Wles 02-02-2011 04 22

Ley del suelo y urbanismo de Galicia de 2002

(Disposicin Vigente)
Ley 9/2002, de 30 de diciembre

LG 2002\377
URBANISMO-SUELO.
Ley ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia.
PARLAMENTO DE GALICIA DO. Galicia 31 diciembre 2002, nm. 252, [pg. 18025]
SUMARIO - Sumario -I - II - III - TTULO PRELIMINAR. Principios generales [arts. 1 a 6] - Artculo 1. Objeto de la Ley - Artculo 2. Actividad urbanstica - Artculo 3. mbito de la competencia urbanstica - Artculo 4. Fines de la actividad urbanstica - Artculo 5. Direccin de la actividad urbanstica - Artculo 6. Reglas de interpretacin - TTULO I. Rgimen urbanstico del suelo [arts. 7 a 44] - CAPTULO I. Disposiciones generales [arts. 7 a 9] - Artculo 7. Rgimen de la propiedad - Artculo 8. Subrogacin real - Artculo 9. Deberes de uso, conservacin y rehabilitacin
02 de febrero de 2011
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- CAPTULO II. Clasificacin del suelo [arts. 10 a 16] - Artculo 10. Clasificacin del suelo - Artculo 11. Suelo urbano - Artculo 12. Categoras de suelo urbano - Artculo 13. Suelo de ncleo rural - Artculo 14. Suelo urbanizable - Artculo 15. Suelo rstico - Artculo 16. Solares - CAPTULO III. Rgimen de las distintas clases y categoras de suelo [arts. 17 a 44] - SECCIN 1. Suelo urbano [arts. 17 a 20] - Artculo 17. Derechos de los propietarios - Artculo 18. Aprovechamiento urbanstico - Artculo 19. Deberes de los propietarios de suelo urbano consolidado - Artculo 20. Deberes de los propietarios de suelo urbano no consolidado - SECCIN 2. Suelo urbanizable [arts. 21 a 23] - Artculo 21. Rgimen del suelo urbanizable - Artculo 22. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable - Artculo 23. Aprovechamiento urbanstico - SECCIN 3. Ncleos rurales [arts. 24 a 30] - Subseccin 1. Derechos y deberes [art. 24] - Artculo 24. Rgimen - Subseccin 2. Condiciones de uso [arts. 25 a 28] - Artculo 25 . Usos del suelo - Artculo 26. Obras de derribo y demolicin
- Artculo 27. Usos permitidos en los ncleos rurales - Artculo 28. Actuaciones prohibidas - Subseccin 3. Condiciones de edificacin [arts. 29 a 30] - Artculo 29. Condiciones de edificacin - Artculo 30. Rgimen del suelo rstico y el de los ncleos rurales en la ordenacin del territorio - SECCIN 4. Suelo rstico [arts. 31 a 44] - Subseccin 1. Rgimen [arts. 31 a 32] - Artculo 31. Facultades y deberes de los propietarios o propietarias en suelo rstico - Artculo 32. Categoras - Subseccin 2. Condiciones de uso [arts. 33 a 40] - Artculo 33. Usos y actividades en suelo rstico - Artculo 34. Usos en suelo rstico - Artculo 35. Limitaciones de apertura de caminos y movimientos de tierras - Artculo 36. Suelo rstico de proteccin ordinaria - Artculo 37. Suelos rsticos de especial proteccin agropecuaria, forestal o de infraestructuras - Artculo 38. Suelos rsticos de proteccin de las aguas, las costas, de inters paisajstico y de patrimonio cultural - Artculo 39. Suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales - Artculo 40. Edificaciones existentes de carcter tradicional o de singular valor arquitectnico. - Subseccin 3. Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones [art. 41] - Artculo 41. Procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin autonmica en suelo rstico - Subseccin 4. Condiciones de edificacin [arts. 42 a 44] - Artculo 42. Condiciones generales de las edificaciones en el suelo rstico
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- Artculo 43. Condiciones adicionales que deben cumplir las edificaciones destinadas a usos residenciales vinculados a las explotaciones agrcolas o ganaderas - Artculo 44. Condiciones adicionales para otras actividades constructivas no residenciales - TTULO II. Planeamiento urbanstico [arts. 45 a 103] - CAPTULO I. Clases de instrumentos de ordenacin [arts. 45 a 75] - SECCIN 1. Disposiciones generales [arts. 45 a 50] - Artculo 45. Instrumentos de ordenacin - Artculo 46. Lmites de sostenibilidad - Artculo 47. Calidad de vida y cohesin social - Artculo 48. Normas de calidad urbana - Artculo 49. Divisin del suelo urbano y urbanizable - Artculo 50. Normas tcnicas de planeamiento - SECCIN 2. Normas subsidiarias y complementarias de planeamiento [art. 51] - Artculo 51. Objeto y contenido - SECCIN 3. Plan general de ordenacin municipal [arts. 52 a 61] - Artculo 52. Consideraciones generales - Artculo 53. Determinaciones de carcter general - Artculo 54. Determinaciones en suelo urbano consolidado - Artculo 55. Determinaciones en suelo urbano no consolidado - Artculo 56. Determinaciones en suelo de ncleo rural - Artculo 57. Determinaciones en suelo urbanizable delimitado - Artculo 58. Determinaciones en suelo urbanizable no delimitado - Artculo 59. Determinaciones en suelo rstico - Artculo 60. Estrategia de actuacin y estudio econmico
- Artculo 61. Documentacin - SECCIN 4. Planeamiento de desarrollo [arts. 62 a 75] - Subseccin 1. Disposicin comn [art. 62] - Artculo 62. Disposicin comn a los planes de desarrollo - Subseccin 2. Planes parciales [arts. 63 a 65] - Artculo 63. Planes parciales: objeto - Artculo 64. Determinaciones de los planes parciales - Artculo 65. Documentacin de los planes parciales - Subseccin 3. Planes de sectorizacin [arts. 66 a 67] - Artculo 66. Planes de sectorizacin - Artculo 67. Documentacin de los planes de sectorizacin - Subseccin 4. Planes especiales [arts. 68 a 72] - Artculo 68. Finalidades de los planes especiales - Artculo 69. Planes especiales de proteccin - Artculo 70. Planes especiales de reforma interior - Artculo 71. Planes especiales de infraestructuras y dotaciones - Artculo 72. Planes especiales de ordenacin del ncleo rural - Subseccin 5. Estudios de detalle [art. 73] - Artculo 73. Estudios de detalle - Subseccin 6. Planes de iniciativa particular [art. 74] - Artculo 74. Planes de iniciativa particular - Subseccin 7. Catlogos [art. 75] - Artculo 75. Catlogos - CAPTULO II. Elaboracin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin [arts. 76 a 96]
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- SECCIN 1. Actos preparatorios [arts. 76 a 78] - Artculo 76. Elaboracin del plan - Artculo 77. Suspensin de licencias - Artculo 78. Propuestas de planeamiento - SECCIN 2. Iniciativa y colaboracin en el planeamiento [art. 79] - Artculo 79. Planes de iniciativa particular - SECCIN 3. Competencia para su formulacin [arts. 80 a 83] - Artculo 80. Formulacin de las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento - Artculo 81. Formulacin del planeamiento general - Artculo 82. Ordenacin urbanstica que afecte a varios municipios - Artculo 83. Formulacin del planeamiento de desarrollo - SECCIN 4. Procedimiento para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento [arts. 84 a 88] - Subseccin 1. Elaboracin del planeamiento [art. 84] - Artculo 84. Elaboracin del planeamiento municipal - Subseccin 2. Tramitacin del planeamiento [arts. 85 a 88] - Artculo 85. Procedimiento de aprobacin del plan general - Artculo 86. Tramitacin de planeamiento de desarrollo - Artculo 87. Tramitacin de los planes especiales de ordenacin del ncleo rural - Artculo 88. Tramitacin de las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento y de otros instrumentos que afecten a varios municipios - SECCIN 5. Otras disposiciones [arts. 89 a 91] - Artculo 89. Competencia para la aprobacin definitiva - Artculo 90. Plazos para la aprobacin definitiva de instrumentos de planeamiento de desarrollo de iniciativa particular
- Artculo 91. Regla especial de tramitacin - SECCIN 6. Vigencia y revisin de los planes [arts. 92 a 96] - Artculo 92. Vigencia de los planes - Artculo 93. Alteracin del planeamiento - Artculo 94. Modificacin de los planes - Artculo 95. Modificacin de los planes en suelo rstico - Artculo 96. Suspensin del planeamiento - CAPTULO III. Efectos de la aprobacin de los planes [arts. 97 a 103] - Artculo 97. Ejecutividad del planeamiento - Artculo 98. Declaracin de utilidad pblica - Artculo 99. Iniciacin de expropiaciones por ministerio de la ley - Artculo 100. Publicidad - Artculo 101. Obligatoriedad - Artculo 102. Usos y obras provisionales - Artculo 103. Edificios fuera de ordenacin - TTULO III. Normas de aplicacin directa [arts. 104 a 106] - CAPTULO I. Disposiciones generales [arts. 104 a 106] - Artculo 104. Adaptacin al ambiente - Artculo 105. Altura de las edificaciones - Artculo 106. Proteccin de las vas de circulacin - TTULO IV. Ejecucin de los planes de ordenacin [arts. 107 a 173] - CAPTULO I. Disposiciones generales [arts. 107 a 110] - Artculo 107. Finalidad - Artculo 108. Competencias
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- Artculo 109. Presupuestos de la ejecucin - Artculo 110. Ejecucin y conservacin de obras de urbanizacin - CAPTULO II. reas de reparto [arts. 111 a 112] - Artculo 111. Determinacin - Artculo 112. Reglas para la delimitacin - CAPTULO III. Aprovechamiento tipo [arts. 113 a 114] - Artculo 113. Clculo en suelo urbano no consolidado - Artculo 114. Clculo en suelo urbanizable - CAPTULO IV. Reglas generales para la equidistribucin [arts. 115 a 122] - SECCIN 1. Principios y criterios [arts. 115 a 121] - Artculo 115. Objeto - Artculo 116. Contenido del instrumento de equidistribucin - Artculo 117. Procedimiento de aprobacin - Artculo 118. Efectos - Artculo 119. Extincin o transformacin de derechos y cargas - Artculo 120. Inscripcin - Artculo 121. Efectos tributarios y supletoriedad de las normas de expropiacin forzosa - SECCIN 2. Operaciones de reorganizacin de la propiedad en suelo urbano consolidado [art. 122] - Artculo 122. Objeto - CAPTULO V. Polgonos de ejecucin y otros instrumentos de la gestin urbanstica [arts. 123 a 125] - Artculo 123. Polgonos - Artculo 124. Actuaciones aisladas - Artculo 125. Sociedades mercantiles para la ejecucin del planeamiento
- CAPTULO VI. Sistemas de actuacin [arts. 126 a 164] - SECCIN 1. Disposiciones generales [arts. 126 a 133] - Artculo 126. Clases de sistemas de actuacin - Artculo 127. Eleccin del sistema de actuacin - Artculo 128. Cumplimiento de las previsiones de urbanizacin establecidas - Artculo 129. Polgonos con exceso de aprovechamiento real - Artculo 130. Polgonos con aprovechamiento real inferior al susceptible de apropiacin - Artculo 131. Distribucin justa de cargas y beneficios - Artculo 132. Gastos de urbanizacin - Artculo 133. Rgimen de contratacin de las obras de urbanizacin - SECCIN 2. Sistema de cooperacin [arts. 134 a 139] - Artculo 134. Determinaciones generales - Artculo 135. Cargas de la urbanizacin - Artculo 136. Reservas de terrenos para gastos de urbanizacin - Artculo 137. Colaboracin de los propietarios - Artculo 138. Iniciativa - Artculo 139. Reparcelacin voluntaria - SECCIN 3. Sistema de expropiacin [arts. 140 a 149] - Artculo 140. Determinaciones generales - Artculo 141. Formas de gestin - Artculo 142. Justiprecio - Artculo 143. Tasacin conjunta - Artculo 144. Aprobacin y efectos del procedimiento de tasacin conjunta - Artculo 145. Procedimiento individual de expropiacin
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- Artculo 146. Exclusin de la expropiacin - Artculo 147. Requisitos - Artculo 148. Adjudicacin de parcelas excluidas de la expropiacin - Artculo 149. Incumplimiento del propietario de bienes excluidos - SECCIN 4. Sistema de concierto [arts. 150 a 153] - Artculo 150. Caractersticas del sistema - Artculo 151. Formas de gestin del sistema - Artculo 152. Sociedad mercantil - Artculo 153. Procedimiento - SECCIN 5. Sistema de compensacin [arts. 154 a 160] - Artculo 154. Concepto - Artculo 155. Constitucin de la junta de compensacin - Artculo 156. Incorporacin de propietarios a la junta de compensacin - Artculo 157. Proyecto de compensacin - Artculo 158. Junta de compensacin y transmisin de terrenos - Artculo 159. Responsabilidad de la junta de compensacin y obligaciones de sus miembros - Artculo 160. Sustitucin del sistema de compensacin - SECCIN 6. Sistema de concesin de obra urbanizadora [arts. 161 a 164] - Artculo 161. Caractersticas del sistema - Artculo 162. Procedimiento - Artculo 163. Responsabilidad - Artculo 164. Retribucin - CAPTULO VII. Obtencin de terrenos de sistemas generales y de dotaciones pblicas [arts. 165 a 170]
- Artculo 165. Definiciones - Artculo 166. Obtencin de los sistemas generales - Artculo 167. Obtencin de terrenos destinados a dotaciones locales - Artculo 168. Permuta forzosa - Artculo 169. Ocupacin directa - Artculo 170. Procedimiento para la ocupacin directa - CAPTULO VIII. Instrumentos de ejecucin de los planes en suelo de ncleo rural [arts. 171 a 173] - Artculo 171. Sistema de cesin de viales - Artculo 172. Conexiones y urbanizacin en la cesin de viales - Artculo 173. Obtencin de dotaciones en los ncleos rurales - TTULO V. Instrumentos de intervencin en el mercado del suelo [arts. 174 a 187] - CAPTULO I. Patrimonios pblicos del suelo [arts. 174 a 177] - Artculo 174. Constitucin - Artculo 175. Reservas de terrenos - Artculo 176. Bienes que integran el patrimonio municipal del suelo - Artculo 177. Destino del patrimonio municipal del suelo - CAPTULO II. Derecho de superficie [art. 178] - Artculo 178. Derecho de superficie - CAPTULO III. Derechos de tanteo y retracto [arts. 179 a 187] - Artculo 179. Delimitacin de reas - Artculo 180. Procedimiento para la delimitacin - Artculo 181. Notificacin de la transmisin - Artculo 182. Ejercicio del derecho de retracto - Artculo 183. Caducidad de la notificacin
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- Artculo 184. No inscripcin registral - Artculo 185. Transmisiones de viviendas sujetas a proteccin pblica - Artculo 186. Adjudicacin de viviendas - Artculo 187. Derechos de tanteo y retracto en el suelo de ncleo rural - TTULO VI. Intervencin en la edificacin y uso del suelo y disciplina urbanstica [arts. 188 a 223] - CAPTULO I. Fomento de la edificacin [arts. 188 a 193] - Artculo 188. Deber de edificar los solares - Artculo 189. Plazos para edificar o rehabilitar - Artculo 190. Consecuencias del incumplimiento de los deberes de edificar o rehabilitar - Artculo 191. Actuacin directa y a travs de una sociedad urbanstica - Artculo 192. Actuacin a travs de un agente edificador - Artculo 193. Concurrencia de distintas iniciativas - CAPTULO II. Intervencin en la edificacin y uso del suelo [arts. 194 a 207] - SECCIN 1. Licencias [arts. 194 a 198] - Artculo 194. Licencias urbansticas - Artculo 195. Procedimiento de otorgamiento de licencias - Artculo 196. Prelacin de licencias y otros ttulos administrativos - Artculo 197. Caducidad de las licencias - Artculo 198. Actos promovidos por las administraciones pblicas - SECCIN 2. Deber de conservacin y ruina [arts. 199 a 201] - Artculo 199. Deber de conservacin y rdenes de ejecucin - Artculo 200. Inspeccin peridica de construcciones - Artculo 201. Declaracin de ruina
- SECCIN 3. Fomento de la conservacin y rehabilitacin de las edificaciones tradicionales [arts. 202 a 203] - Artculo 202. Subvenciones - Artculo 203. rdenes de ejecucin en suelo rstico y de ncleo rural - SECCIN 4. Parcelaciones [arts. 204 a 207] - Artculo 204. Parcelaciones urbansticas - Artculo 205. Indivisibilidad de parcelas - Artculo 206. Divisin y segregacin de fincas en suelo rstico - Artculo 207. Rgimen de parcelaciones - CAPTULO III. Disciplina urbanstica [arts. 208 a 223] - SECCIN 1. Inspeccin urbanstica [art. 208] - Artculo 208. De la inspeccin urbanstica - SECCIN 2. Proteccin de la legalidad urbanstica [arts. 209 a 215] - Artculo 209. Obras sin licencia en curso de ejecucin - Artculo 210. Obras terminadas sin licencia - Artculo 211. Otros actos sin licencia - Artculo 212. Suspensin y revisin de licencias - Artculo 213. Proteccin de la legalidad en zonas verdes, espacios libres, dotaciones y equipamientos pblicos - Artculo 214. Proteccin de la legalidad en el suelo rstico - Artculo 215. Subrogacin - SECCIN 3. Infracciones y sanciones [arts. 216 a 223] - Artculo 216. Definicin de las infracciones urbansticas - Artculo 217. Tipificacin de las infracciones urbansticas - Artculo 218. Prescripcin
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- Artculo 219. Personas responsables - Artculo 220. Reglas para determinar la cuanta de las sanciones - Artculo 221. Sanciones accesorias - Artculo 222. rganos competentes - Artculo 223. Procedimiento sancionador - TTULO VII. Organizacin [arts. 224 a 232] - CAPTULO I. Disposicin general [art. 224] - Artculo 224. Administraciones competentes - CAPTULO II. rganos urbansticos en el mbito de la Comunidad Autnoma [arts. 225 a 227] - Artculo 225. rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma - Artculo 226. Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica - Artculo 227. Competencias - CAPTULO III. rganos urbansticos en el mbito local [arts. 228 a 231] - Artculo 228. Competencia de los municipios - Artculo 229. Sociedades urbansticas - Artculo 230. Incumplimiento de obligaciones - Artculo 231. Competencia de las diputaciones provinciales - CAPTULO IV. Jurado de Expropiacin de Galicia [art. 232] - Artculo 232. Jurado de Expropiacin de Galicia - TTULO VIII. Convenios urbansticos [arts. 233 a 237] - Artculo 233. Concepto, alcance y naturaleza - Artculo 234. Objeto - Artculo 235. Convenios urbansticos de planeamiento - Artculo 236. Convenios urbansticos para la ejecucin del planeamiento
- Artculo 237. Celebracin y perfeccionamiento - Disposicin adicional primera. Actuaciones pblicas en municipios sin planeamiento - Disposicin adicional segunda. Rgimen del suelo en los municipios sin planeamiento - Disposicin adicional tercera. Ncleos rurales preexistentes de carcter tradicional afectados por la legislacin de costas - Disposicin adicional cuarta. Accin pblica - Disposicin adicional quinta. Pago voluntario de multas y sanciones - Disposicin adicional sexta. Constitucin de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica - Disposicin transitoria primera. Rgimen de aplicacin a los municipios con planeamiento no adaptado - Disposicin transitoria segunda. Adaptacin del planeamiento - Disposicin transitoria tercera. Planes en tramitacin - Disposicin transitoria cuarta. Rgimen de autorizaciones y licencias otorgadas en suelo rstico y suelo de ncleo rural - Disposicin transitoria quinta. Procedimientos de tasacin conjunta en tramitacin - Disposicin transitoria sexta. Disposiciones complementarias a esta Ley - Disposicin transitoria sptima. Jurados provinciales de expropiacin - Disposicin transitoria octava. Directrices de ordenacin del territorio y planes sectoriales - Disposicin transitoria novena. Instrumentos de gestin urbanstica en tramitacin - Disposicin transitoria dcima. Procedimientos sancionadores - Disposicin transitoria undcima. Explotacin e instalaciones de apoyo a la actividad agropecuaria y aserraderos existentes - Disposicin transitoria duodcima. Explotaciones mineras existentes - Decimotercera. Asentamientos surgidos al margen del planeamiento - DISPOSICIN DEROGATORIA. Derogacin de las Leyes 7/1995 y 1/1997 - Disposicin final primera. Modificacin de la Ley de Ordenacin del Territorio de Galicia
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- Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario de la ley - Disposicin final tercera. Entrada en vigor
Notas de desarrollo Desarrollada por Decreto 213/2007, de 31 de octubre LG\2007\370. [ Desarrollada por Decreto 64/2006, de 6 de abril LG\2006\140. [ Desarrollada por Orden de 20 de febrero 2006 LG\2006\87. [ Aplicada por Circular 3/2003, de 31 de julio LG\2003\261. [ Aplicada por Circular 2/2003, de 31 de julio LG\2003\260. [ Aplicada por Circular 1/2003, de 31 de julio LG\2003\259. [ FEV 16-11-2007]
FEV 26-04-2006] FEV 07-04-2006] FEV 26-08-2003] FEV 26-08-2003] FEV 31-12-2003] [ FEV 31-12-2003]
I. 1. La Ley 1/1997, de 24 de marzo , del Parlamento de Galicia, del Suelo, vino a restaar parcialmente las consecuencias que en el ordenamiento jurdico urbanstico espaol produjo la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de marzo . De hecho, constituy un acabado modelo jurdico, claramente vinculado al acervo urbanstico comn, que incorporaba las instituciones y figuras que en el sector jurdico del urbanismo han venido desarrollndose en Espaa desde 1956 y que tienen su punto lgido en el Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992 , cuyos mecanismos e institutos han sido integrados en la ley gallega, en el legtimo ejercicio de sus competencias exclusivas, como elementos propios de su legislacin sobre el rgimen del suelo y el urbanismo. 2. Sin embargo, la aprobacin de la Ley Estatal 6/1998, de 13 de abril , sobre Rgimen del Suelo y Valoraciones, ha dejado profundos efectos en la legislacin autonmica sobre urbanismo y suelo, dado su carcter bsico, al incidir de modo inmediato en la clasificacin del suelo y restringir notablemente la capacidad de las comunidades autnomas para determinar qu terrenos han de quedar preservados del proceso de urbanizacin, en virtud de su propia poltica de ordenacin territorial y urbanstica. Este marco normativo estatal ha sido, an ms, apurado por el posterior Real Decreto-ley 4/2000 , de medidas urgentes de liberalizacin en el sector inmobiliario, en el que se recoge, ya sin ambages, el carcter reducido del suelo no urbanizable al identificarse con el susceptible de proteccin y, por tanto, el contenido residual de la categora primaria del suelo urbanizable. Ciertamente que la doctrina del Tribunal Constitucional ha venido a modular la intencin del legislador estatal, al interpretar en un acabado cuerpo hermenutico, constituido bsicamente por sus sentencias de 5 y 11 de julio de 2001 , y 27 de febrero de 2002 , hasta donde se extienden las competencias estatales para determinar las clases bsicas del suelo y, por ende, donde comienzan las competencias de las comunidades autnomas para establecer su propia poltica territorial y los mecanismos de ordenacin urbanstica que la hagan posible, sin que las facultades estatales puedan proyectarse de manera que impidan el ejercicio de las competencias que la Constitucin ha atribuido a la Comunidad Autnoma para establecer su propio y singular marco normativo que regule el modelo territorial y de asentamiento en su propio territorio. En cualquier caso, resultaba evidente que el marco normativo anterior del urbanismo en Galicia, regulador del suelo rstico y del desarrollo urbanstico, no encajaba aceptablemente con el modelo estatal, a salvo en sus grandes lneas segn la doctrina del Tribunal Constitucional. Si a ello se aade la constatacin de que en la anterior Ley del Suelo de Galicia existan algunas previsiones que, en su aplicacin prctica, producan disfunciones reales y que, en ocasiones, hacan verdaderamente difcil efectuar desarrollos en suelo urbano no consolidado que resultasen mnimamente atractivos para la iniciativa privada y para la consecucin del inters general, inherente en cualquiera de las operaciones diseadas, la oportunidad de abordar la reforma de la legislacin urbanstica no ofreca duda alguna.
Debe subrayarse, sin embargo, que la presente Ley no implica un abandono completo del modelo urbanstico y elementos jurdicos implantados en la Ley gallega de 1997. Antes al contrario, se trata de una puesta al da y mejora de los instrumentos tcnicos all recogidos y su ajuste con la nueva legislacin estatal, introduciendo tambin aquellas novedades y mecanismos cuya eficacia y conveniencia han demostrado en estos ltimos aos la legislacin comparada y la prctica. Por supuesto que cualquier reforma de la legislacin urbanstica ha de contar con un amplio apoyo parlamentario y social, so pena de que se convierta en una norma ineficaz e inoperante. En el caso de Galicia, este consenso o apoyo requiere an de mayor dosis activa, dada la singular conformacin municipal y el modelo de ocupacin del suelo y la irrupcin en el mbito poltico de unos grandes municipios, con una inequvoca funcin de liderazgo social, y con problemas muy diferentes de la Galicia rural y tradicional. La necesidad de elaborar un marco comn del urbanismo del futuro para Galicia supuso la suscripcin del Acuerdo marco para la reforma del urbanismo en Galicia, de 27 de julio de 2001, celebrado entre el conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda, los alcaldes de los municipios de A Corua, Vigo, Lugo, Pontevedra, Ferrol, Santiago de Compostela, Brin, Culleredo, Chantada, Ortigueira, O Irixo, Forcarei y Ourense, y el presidente de la Federacin Gallega de Municipios y Provincias. Este acuerdo estableci las bases para la reforma de nuestra legislacin urbanstica a partir de los principios de colaboracin, coordinacin y consenso de las administraciones y de todos los sectores implicados para actuar dentro del ms riguroso respeto a la legalidad y, asimismo, del respeto a las competencias de las distintas administraciones que intervienen en el ejercicio de la funcin pblica urbanstica. Todo ello con la finalidad de contribuir al desarrollo armnico del territorio, preservar el patrimonio arquitectnico de Galicia, el medio ambiente urbano y rural y conseguir unas ciudades ms habitables y sostenibles. El propio acuerdo previ los mecanismos de colaboracin para redactar los criterios tcnicos y jurdicos, instrucciones y recomendaciones que deberan impregnar la futura reforma de la legislacin en esta materia. Fruto de ello fue la creacin de la comisin tcnica, que finaliz sus trabajos en julio de 2002 y que elabor un acabado documento denominado Criterios y recomendaciones tcnicas para reformar la legislacin urbanstica de Galicia, en el cual se recogieron directrices concretas para la redaccin del texto legal por la comisin normativa creada en el referido acuerdo marco. En resumen, la necesidad de adecuar los instrumentos urbansticos a la nueva legislacin estatal, la mejora de algunas de las determinaciones normativas que recoga la anterior Ley del Suelo, la conveniencia de incorporar las novedades tcnicas contrastadas en la legislacin comparada y la necesidad de articular y plasmar los criterios y recomendaciones del acuerdo marco hacan extraordinariamente oportuno abordar la reforma de la legislacin urbanstica de Galicia. La finalidad esencial de la ley debe ser mejorar sustancialmente la calidad de la ordenacin urbanstica de Galicia en orden a favorecer el desarrollo equilibrado y sostenible del territorio, contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesin social de la poblacin, proteger y potenciar el patrimonio natural y cultural y garantizar el derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna. II. 1. El panorama jurdico-poltico descrito anteriormente quedara en gran medida desfigurado si no se tuviera en cuenta, en la consideracin que se merece, que uno de los grandes ejes sobre los que pivota esta reforma lo constituye la armazn y definicin del medio rural y del suelo rstico. En efecto, en la presente Ley no slo se regula el rgimen del suelo rstico y se establece el marco definitorio del suelo del ncleo rural, con sus derechos y obligaciones alejados tanto del suelo urbano o urbanizable como del suelo rstico, sino que se traza una verdadera poltica territorial sobre el medio rural. 2. Galicia cuenta en el momento actual con una arquitectura rural de excepcin y con un territorio de incalculable valor paisajstico, con unas tierras eminentemente frtiles y con vocacin agrcola, ganadera y forestal, y con un litoral de extraordinario valor econmico, ambiental, histrico y cultural. Sin embargo, la anarqua de construcciones y usos que est proliferando en los ltimos aos, el deterioro de las edificaciones, la falta de conclusin de muchas de ellas y la degradacin del paisaje, provocada por los muchos movimientos de tierra inadecuados y el desarrollo tecnolgico aplicado, muchas veces, de forma incontrolada al medio rural, justifican la presente Ley que trata de armonizar el desarrollo y bienestar del mundo rural con la preservacin y revitalizacin de los bienes culturales y naturales tan preciados y fuente de recursos y patrimonio a conservar para legarlos a las generaciones futuras de este pas. 3. A pesar de lo anteriormente sealado, el medio rural estaba regulado en la actualidad por una normativa muy parca, basada fundamentalmente en unos pocos preceptos de la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia.
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Entre los objetivos del documento Europa 2000+ sobre cooperacin para la ordenacin del territorio europeo, se destaca el de crear un territorio ms solidario y equitativo en cumplimiento del objetivo de la cohesin econmica y social consagrado por el Tratado de la Unin. Con esta finalidad se han puesto en marcha diversas acciones, entre las que se encuentra la preservacin de la riqueza del medio rural mediante la toma de medidas en los espacios periurbanos, que hagan frente a la dispersin incontrolada del hbitat, la preservacin y valoracin de los recursos en zonas rurales poco pobladas, la diversificacin de las actividades econmicas en el medio rural y una revitalizacin de los ncleos rurales, del patrimonio rural y del turismo sostenible en el mismo. En este contexto, el Sexto programa comunitario en materia de medio ambiente Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos establece como uno de sus cinco ejes prioritarios de accin estratgica tener en cuenta el medio ambiente en la gestin y ordenacin del territorio mediante la difusin y el fomento de las mejores prcticas relativas a la planificacin sostenible. Asimismo, en el mbito de accin prioritario relativo a la biodiversidad, propone la proteccin, conservacin y restauracin de los suelos y los paisajes, el desarrollo sostenible de los bosques y la proteccin y restauracin del litoral, cuya importancia y fragilidad determin que el Consejo invitase a los estados miembros a redoblar los esfuerzos encaminados a la proteccin de las zonas costeras, as como el establecimiento de la estrategia para su gestin y ordenacin integrada basada en su perdurabilidad y sostenibilidad. 4. Era preciso, pues, abordar la regulacin de esta clase de suelo rstico, a la par que el suelo de los ncleos de poblacin ubicados en el medio rural, de una manera ms objetiva y detallada que, desde la ptica de su proteccin global frente a los procesos de desarrollo urbanstico, tuviese en cuenta su importancia en el esquema territorial de Galicia y limitase, ordenase, protegiese y recondujese los procesos de transformacin a que se enfrentaba. Todo ello haca necesario que se incluyese su regulacin y ordenacin detallada en una nueva ley, que sera referencia obligada para los planeamientos de modo que permitiese uniformar la regulacin de estas clases de suelo en funcin de sus distintas categoras, proporcionando la deseable homogeneidad a las actuaciones que resultasen susceptibles de autorizacin. 5. La utilizacin del suelo rstico no podr efectuarse en contradiccin con sus tendencias genuinas, de forma que habr de potenciarse la preservacin de sus valores naturales y culturales que todava subsisten y, en consecuencia, debern concentrarse los usos econmicos y residenciales, en la medida de lo posible, all donde tradicionalmente se han venido produciendo, es decir, en los ncleos de poblacin existentes y bajo los parmetros edificatorios que mantengan, sin perjuicio de las nuevas tecnologas, nuestra entidad histrica. Se determinan los usos y actividades posibles en suelo rstico de proteccin ordinaria y especialmente protegido, distinguiendo entre actividades no constructivas y constructivas. Dentro de estas ltimas se permiten, segn las determinaciones que se especifican para cada categora de suelo, unas veces con licencia municipal directa y otras previa autorizacin de la Comunidad Autnoma, las relacionadas con la agricultura, lo forestal, las infraestructuras, el turismo, las dotaciones o los equipamientos. Se potencia el uso del turismo rural mediante rehabilitacin de edificaciones existentes y se permiten nuevas construcciones con este fin, inclusive en suelo especialmente protegido siempre que se adecuen al entorno y cumplan con las condiciones especificadas en esta Ley, relativas a tipologa, altura, materiales a emplear (piedra, teja, etc.) y no atenten contra los valores protegidos. Por el contrario, se prohbe toda construccin de naves industriales y terciarias en este tipo de suelo, debiendo stas ubicarse en los suelos urbanos y urbanizables adecuados para estos usos. Se regula igualmente la apertura de nuevos caminos y pistas en suelo rstico, que quedan sometidos a evaluacin de impacto ambiental y deben adaptarse a las condiciones topogrficas del terreno y estar previstos en el planeamiento o en proyectos aprobados por el organismo competente de agricultura o medio ambiente, segn el caso. 6. Se concreta, asimismo, el procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin autonmica, con exquisito respeto a las facultades municipales. Del mismo modo, se establecen las condiciones generales de edificacin para cada uso con la finalidad de garantizar la adecuacin de las edificaciones al entorno y minimizar la incidencia de las actividades edificatorias sobre el territorio. Entre otras, se regula la parcela mnima edificable dependiendo del tipo de uso; la superficie mxima a ocupar por la edificacin; la altura mxima de las edificaciones, de dos plantas para el rstico de proteccin ordinaria y una planta para el especialmente protegido; las caractersticas tipolgicas de la edificacin, que han de ser congruentes con las del entorno; los materiales a emplear en la terminacin de la cubricin y muros de cierre, que, salvo casos excepcionales debidamente justificados, ser teja o pizarra y piedra para el cierre; los cierres y vallados de las fincas, que principalmente debern realizarse con materiales tradicionales o con vegetacin y con una altura mxima de 1,5 metros para los opacos de fbrica; las condiciones de los bancales y movimientos de tierra; la obligatoriedad de mantener, al menos, el 50% de la superficie de la parcela con el destino originario
o con plantacin de arbolado, etctera. 7. Tambin se regulan los criterios para la delimitacin de los ncleos rurales atendiendo especficamente al rea geogrfica donde se encuentren, su morfologa especfica (casal, rueiro, aldea, lugar, etc.) y teniendo en cuenta el grado de consolidacin existente y, sobre todo, se establece su peculiar rgimen jurdico. Igualmente, se regula el tipo de actuaciones que se permiten dentro de los ncleos rurales, prohibicin de derribo de construcciones tradicionales existentes, usos permitidos y condiciones de edificacin, tanto de parcela y alturas mximas como la forma de la cubierta y materiales a emplear de acuerdo con la tipologa del propio asentamiento o ncleo. 8. Se incluyen tambin determinaciones y previsiones que condicionan el contenido y los criterios de ordenacin urbanstica que han de seguir los instrumentos de planeamiento, y, en tal sentido, prohbe la modificacin del planeamiento urbanstico que implique la conversin directa del suelo rstico en urbano, a la vez que prohbe toda reclasificacin que afecte a suelo rstico que haya sido objeto de incendios forestales. Por ltimo, se regula una nueva figura de planeamiento que se denomina plan especial de proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural, que corresponde formular y aprobar a la Comunidad Autnoma y que ser el encargado de delimitar reas geogrficas homogneas, en razn a la morfologa de los ncleos de poblacin, tipologa de las edificaciones, etc., y que se encargar de ordenar y proteger con ms especificacin el suelo rstico y los ncleos rurales de esa zona concreta, bajo los parmetros generales establecidos por esta Ley. III. 1. La presente Ley de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural se articula, al hilo de la tradicional divisin sistemtica, en nueve ttulos, constituyendo un completo y acabado ejemplo de la ordenacin urbanstica, el rgimen de los distintos tipos elementales de suelo, la ejecucin del planeamiento y un severo sistema de disciplina y proteccin de la legalidad urbanstica. Partiendo de la consciente asuncin del principio jurdico de que el urbanismo es una funcin pblica, especialmente dirigida a garantizar el reparto equitativo de beneficios y cargas derivados del desarrollo de las nuevas operaciones, y en donde la obtencin de los terrenos destinados a satisfacer las necesidades colectivas se efecta a cargo de los agentes que intervienen en dicho proceso, sin olvidar la imprescindible participacin de la comunidad en el proceso de apropiacin de las plusvalas generadas por el poder pblico y por la iniciativa econmica privada, se instrumentan para su efectivo logro diversos mecanismos y tcnicas jurdicas, tanto en el mbito del planeamiento como en la gestin o ejecucin urbanstica. Estos fines justifican la intervencin del sector pblico en este mbito, pues es norma tradicional en el derecho urbanstico espaol y, por ello, en el gallego que determinados factores sociales y jurdicos modulen la actuacin del mercado en un sector en el cual, adems, tiende a rigidizarse la oferta en funcin de la propia necesidad de suelo y de viviendas exigidas por la demanda social. La plasmacin de este sentir o reflejo del Estado social de derecho que se recoge en nuestra Constitucin se encuentra en el principio rector de la poltica social y econmica previsto en el artculo 47 de la Constitucin, que impone a todos los poderes pblicos el deber de promover las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes para hacer efectivo el derecho a una vivienda digna y adecuada para todos los espaoles. 2. Precisamente por ello, la presente Ley se integra de un modo natural en la concepcin estatutaria del derecho de propiedad, formulada por la jurisprudencia y la doctrina especializada a tenor de las distintas clases bsicas de suelo, y en donde ni la clasificacin ni la calificacin o asignacin pormenorizada de usos e intensidades produce derecho a indemnizacin alguna, al entender que la urbanizacin y transformacin jurdica y fctica del suelo es una facultad exgena al derecho de propiedad, que slo puede efectuarse en aquellas zonas o terrenos que gocen previamente de la clasificacin adecuada. No hay, pues, mecanismos de equidistribucin de las cargas entre los propietarios del suelo rstico y los de suelo urbano o urbanizable, sin perjuicio de la eventual aplicacin de la teora del resarcimiento por vinculaciones singulares de la propiedad. Ello, debe decirse, no es ms que el colofn de la legislacin estatal, de carcter bsico, que no ha encontrado mecanismos compensatorios al efecto. 3. El ttulo preliminar se destina a afirmar el carcter de funcin pblica que tiene el urbanismo, definiendo las competencias de las administraciones pblicas que concurren en este proceso, y a determinar los fines de la actividad urbanstica, de modo que se alcancen los objetivos y finalidades determinados en los artculos 45 , 46 y 47 de la Constitucin.
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4. El ttulo I se dedica al rgimen urbanstico del suelo. Ya se ha dicho con anterioridad que no slo constituye un completo y seguro ejemplo de las distintas clases de suelo, sino que va mucho ms all al determinar con absoluta minuciosidad el rgimen del suelo de ncleo rural y el del suelo rstico. Es obvio que esto no se produce por casualidad, sino que es una de las causas principales que legitiman esta reforma legal, al pretender que el planificador tenga previamente acotado tanto el rgimen del suelo rstico y de ncleo rural como las condiciones de uso de este recurso natural, homogeneizando y recuperando las formas tradicionales de utilizacin del suelo con parmetros estticos vinculados a los modos de construccin y ocupacin del suelo. Por lo que se refiere a la clasificacin del suelo urbano y urbanizable, la ley es sumamente respetuosa con la legislacin bsica estatal, distinguiendo como ya se haca en la Ley 1/1997 entre suelo urbano consolidado y no consolidado, lo que supone un doble rgimen jurdico de derechos y deberes de sus propietarios. En el suelo urbanizable se distinguen, a su vez, dos categoras: delimitado o inmediato y no delimitado o diferido, segn el planeamiento hubiera dispuesto su puesta en marcha y establecido sus condiciones de desarrollo. Dicha clasificacin implica, asimismo, ciertos efectos en cuanto a su rgimen de uso y en cuanto a la cobertura del planeamiento preciso en cada caso para su desarrollo y ejecucin. 5. El ttulo II se destina a regular el planeamiento urbanstico. Es probablemente en este mbito en el que se han producido novedades de mayor calado. En primer lugar, se establecen unos ndices o lmites de sostenibilidad, que vienen a sustituir a los superados estndares, y que resultan de aplicacin inmediata y efectiva para el planeamiento que se tramite, de tal forma que constituir un verdadero test de legalidad, de modo que las facultades de control de la Xunta de Galicia en la aprobacin definitiva del planeamiento general se extienden a la verificacin del cumplimiento de dichos lmites de crecimiento o desarrollo. Tales ndices se aplican al suelo urbano no consolidado y al urbanizable delimitado, de uso residencial, hotelero y terciario, y en funcin del nmero de habitantes de cada municipio. Para el suelo urbanizable no delimitado se prev, con carcter general, una densidad mxima de viviendas por hectrea que no podr superar el nmero de quince, y un coeficiente de edificabilidad mxima por metro cuadrado de suelo. Adicionalmente, se establecen las determinaciones necesarias, dirigidas al planificador, para que prevea las reservas de suelo necesarias para la implantacin de las dotaciones pblicas y sistemas generales necesarios para satisfacer las necesidades colectivas del conjunto de los ciudadanos, que se actualizan bajo la ptica de las nuevas exigencias de calidad ambiental urbana, de vida y de cohesin social, superando as los viejos parmetros de la legislacin estatal. Se introducen tambin condiciones y normas de calidad urbana, que afectan tanto a los nuevos viarios a implantar como al equilibrio entre usos y actividades, y a la necesidad de evitar barreras arquitectnicas para que las personas con movilidad reducida no vean reducida su capacidad y acceso a los espacios y edificaciones pblicas. 6. El nico instrumento de planeamiento general establecido en la ley es el plan general de ordenacin municipal, si bien se contempla la existencia de normas subsidiarias y complementarias de planeamiento que resultarn de aplicacin a los municipios que carezcan de plan general de ordenacin municipal, para lo cual se amplan notablemente las determinaciones y la documentacin de dichas normas. Es al plan general al que corresponde definir el modelo urbano y las grandes lneas de los nuevos desarrollos, por lo que clasifican el suelo, establecen los elementos de la estructura general y orgnica del territorio, dividen el suelo urbano en distritos, delimitan los sectores en suelo urbanizable, fijan las reas de reparto y el aprovechamiento tipo, en su caso, incluyen los elementos susceptibles de proteccin y determinan las previsiones temporales de desarrollo y ejecucin de la poltica urbanstica. De igual modo, le corresponde la ordenacin detallada en suelo urbano consolidado y, si as lo estima necesario, la del suelo urbano no consolidado y la del suelo urbanizable delimitado, de forma que no sea imprescindible un planeamiento posterior de desarrollo. Las determinaciones sobre el suelo de ncleo rural y suelo rstico estn fijadas con absoluta precisin, de forma que es obligatorio para el plan general contener dichos extremos, so pena de que no se apruebe definitivamente. Entre la documentacin exigida al plan, aparecen dos documentos esenciales, que acreditan la nueva sensibilidad jurdica y urbanstica, cuya metodologa se explicita de forma exhaustiva: se trata del estudio del medio rural y anlisis del modelo de asentamiento poblacional, y el estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico. 7. El planeamiento de desarrollo se ha reducido notablemente, existiendo ahora slo cuatro tipos de planeamiento derivado, en funcin del suelo sobre el que recaigan o su finalidad. As, los planes parciales slo sern posibles en suelo urbanizable delimitado, en tanto que los planes de sectorizacin que no necesitan de un posterior plan parcial de desarrollo recaern sobre el suelo urbanizable no delimitado. La figura de los planes especiales de reforma interior se reduce, de forma que slo regularn las operaciones de reforma interior
previstas en suelo urbano no consolidado, y a su lado aparecen los planes especiales de proteccin, que pueden actuar sobre cualquier clase de suelo, y de infraestructuras y dotaciones. Mencin especial requieren los planes especiales de proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural, que se conciben como un verdadero motor de la recuperacin y revitalizacin de los ncleos rurales tradicionales, en los cuales la poltica de fomento e intervencin pblica alcanza su mximo exponente. Los estudios de detalle son, en fin, la ltima figura del planeamiento de desarrollo, inclinndose el legislador por el modelo ms restringido y tradicional que reduce su contenido a la fijacin de alineaciones y rasantes, reajuste de volmenes o completar las condiciones estticas y de composicin de la edificacin. 8. La tramitacin y competencias para la aprobacin del planeamiento ha sufrido una notable alteracin, al apartarse el nuevo sistema del previsto en la Ley 7/1995, de 29 de junio , que se declara derogada. El procedimiento de aprobacin del planeamiento general se estructura en dos fases: al mbito municipal le corresponde la aprobacin inicial y la provisional, as como su tramitacin y la obligacin de recabar los informes necesarios para completar el expediente; la aprobacin definitiva se atribuye al conselleiro, si bien se han precisado de forma escrupulosa sus facultades, ajustando su ejercicio a la doctrina jurisprudencial y constitucional sobre la garanta institucional de la autonoma municipal. La competencia para la aprobacin definitiva del planeamiento de desarrollo se atribuye, en principio, al ayuntamiento, aunque, en caso de los planes de sectorizacin y planes especiales no previstos en el plan general, se exigir previamente la emisin de un informe preceptivo y vinculante de la consellera. Se ha atribuido, sin embargo, al conselleiro la competencia para aprobar los planes especiales de proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural, dada la importancia que la presente Ley otorga al modelo de asentamiento rural y a la iniciativa econmica pblica que dichos planes van a exigir a las administraciones afectadas. 9. El ttulo III recoge las normas de aplicacin directa relativas a adaptacin de las construcciones al ambiente en el que se emplacen, altura mxima de las edificaciones en los municipios sin planeamiento general y proteccin de las vas de circulacin. 10. El ttulo IV se dedica a la ejecucin del planeamiento e incluye algunas novedades. En primer lugar, de carcter sistemtico al recogerse entre los presupuestos de la ejecucin la necesidad de aprobar un proyecto de urbanizacin, que abandona su tradicional ubicacin en el planeamiento para integrarse entre las previsiones de la ejecucin, mbito al que, sin ningn gnero de dudas, corresponde. Se opta por seguir incluyendo entre los mecanismos de la gestin y ejecucin urbanstica determinados instrumentos de equidistribucin, como son las reas de reparto y el aprovechamiento tipo. La experiencia positiva de los ltimos aos y la integracin en el acervo comn y cultura urbanstica de Galicia ha hecho que se mantenga este instrumento y denominacin, reducindose su aplicacin al suelo urbano no consolidado y a todo el suelo urbanizable, delimitado o no delimitado. El suelo urbano consolidado no forma parte de las reas de reparto, aunque s estar incluido en distritos, a efectos de su ordenacin. Por lo que se refiere a los sistemas de actuacin, la ley distingue entre sistemas de actuacin directos, esto es, de actuacin pblica, y sistemas indirectos, en donde la actuacin se reserva a los particulares. Entre aqullos estn la cooperacin y la expropiacin, en tanto que los sistemas indirectos o privados son el concierto, la compensacin y la concesin de obra urbanizadora. Previamente la ley regula con carcter general el contenido y tramitacin del instrumento de equidistribucin, que ser la reparcelacin en los casos de actuacin directa o pblica, y la compensacin en el supuesto de actuacin indirecta o privada. La eleccin del sistema le corresponde al plan que haya de ejecutarse, o, dicho ms precisamente, al plan que contenga la ordenacin detallada. Aunque, en principio, no existe preferencia por ninguno, la expropiacin slo se producir cuando se den las circunstancias legitimadoras (razones de urgencia o necesidad que lo justifiquen, excesiva fragmentacin de la propiedad), y el sistema de concesin de obra urbanizadora exige que se hubiera incumplido el plazo de dos aos desde la aprobacin definitiva del planeamiento detallado, siempre que ste hubiera fijado el sistema de compensacin. Se agiliza notablemente el procedimiento de aprobacin de la constitucin de la junta de compensacin y del proyecto de compensacin, reservndose la Administracin municipal las facultades de control de la legalidad, sin una intervencin directa e inmediata en la tramitacin, todo ello ms acorde con el papel que en este mecanismo de actuacin privada le corresponde. Para la ejecucin del planeamiento en suelo de ncleo rural, se prev el sistema de cesin de viales, que no tiene carcter de ejecucin integral, y en donde a los propietarios se les exige el cumplimiento de cesin de los terrenos destinados a viales y coincidiendo con la obtencin de la licencia.
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11. La obtencin de terrenos dotacionales pblicos y sistemas generales ocupa un lugar destacado en la ejecucin del planeamiento. Se precisan y definen los conceptos bsicos y se establecen las diferentes formas de obtencin de cada uno de esos terrenos dotacionales. En este sentido, la ocupacin directa contina teniendo un destacadsimo papel, en directa conexin con los instrumentos de planeamiento, pues en otro caso esta tcnica carecer de virtualidad. 12. El ttulo V se dedica a regular los instrumentos de intervencin en el mercado del suelo. El primero de ellos es el patrimonio pblico de suelo, dado que se establece tanto el patrimonio municipal como el autonmico, vinculado al Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo. El patrimonio municipal es obligatorio para los municipios que cuenten con plan general de ordenacin, y est formado por todos los bienes municipales clasificados como suelos urbanos o urbanizables, terrenos, edificaciones y construcciones obtenidas en virtud de cesiones o convenios, las cesiones en metlico y los ingresos previstos en esta Ley, en especial los provenientes de la enajenacin de suelos o derechos. La Ley contempla la posibilidad de que se establezcan reservas de suelo en el planeamiento, con excepcin del suelo rstico, para ampliar o constituir el patrimonio municipal del suelo, con declaracin de la utilidad pblica a efectos expropiatorios y la sujecin de todas las transmisiones a los derechos de tanteo y retracto. El destino del patrimonio municipal del suelo se ha ampliado de forma considerable, previndose expresamente que pueda dedicarse a la obtencin de dotaciones pblicas, a la planificacin y gestin urbanstica, a la creacin de suelo para el ejercicio de actividades empresariales compatibles con el desarrollo sostenible, a la conservacin y mejora del medio ambiente, del medio rural y del patrimonio cultural; en definitiva, a actuaciones pblicas vinculadas a la ordenacin territorial y al urbanismo, y previstas en el planeamiento. Al lado de ello, la ley contempla que en todos los municipios se recoja expresamente que las nuevas actuaciones y desarrollos de carcter residencial reserven un porcentaje para construir viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica. Es decir, el planeamiento detallado deber establecer en esos casos qu suelos debern albergar las viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica. 13. El ttulo VI regula la intervencin en la edificacin y uso del suelo y la disciplina urbanstica. En primer lugar, se recoge la exigencia de edificar los solares en los plazos previstos, de forma que su incumplimiento produce la situacin de edificacin forzosa a costa del propietario o bien a travs de un particular o agente edificador, expropindose al antiguo propietario la parcela en cuestin. En segundo lugar, se establece la obligacin de efectuar inspecciones peridicas de los edificios e inmuebles, cuyo incumplimiento produce la iniciacin del correspondiente procedimiento sancionador. Se introduce un acabado mecanismo de conservacin y rehabilitacin de edificaciones tradicionales, con medidas de fomento, tales como las subvenciones, incentivos fiscales y mecanismos, tambin, de polica urbanstica. Por lo que atae a la disciplina, se actualizan las sanciones econmicas y se precisan las conductas infractoras en una exhaustiva tipificacin. Es en esta materia donde aparece la novedad organizativa de ms inters, al crearse la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, organismo pblico de naturaleza consorcial, compuesto por la Comunidad Autnoma de Galicia y cuantos municipios voluntariamente opten por transferir sus competencias sancionadoras a este nuevo organismo, que estar dotado de los medios y recursos necesarios para cumplir con la relevante funcin que la ley le asigna. 14. En el ttulo VII , relativo a la organizacin, se introduce como novedad la creacin del Jurado de Expropiacin de Galicia, como un rgano permanente y especializado para conocer y resolver los procedimientos de fijacin del justiprecio en las expropiaciones en las que el rgano expropiante sea la Comunidad Autnoma de Galicia o alguna de las entidades locales de su mbito territorial. 15. Por ltimo, se incorpora en el ttulo VIII la regulacin general de los convenios urbansticos, concretando su concepto, alcance y naturaleza, estableciendo sus diferentes modalidades y fijando el procedimiento para su celebracin y perfeccionamiento bajo los principios de transparencia y publicidad. 16. Completan el texto una serie de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales en las que se completan y resuelven cuestiones puntuales como son las relativas a la relacin con la legislacin bsica o plena estatal o el rgimen de los municipios carentes de planeamiento y se establece el oportuno rgimen que permita el trnsito a la nueva situacin derivada de la presente Ley de manera paulatina, salvo en aquellos aspectos que requieren una aplicacin inmediata.
Por todo lo expuesto el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero , Reguladora de la Xunta y de su Presidente, promulgo en nombre del Rey la Ley de Ordenacin Urbanstica del Medio Rural de Galicia. TTULO PRELIMINAR. Principios generales Artculo 1. Objeto de la Ley 1. Es objeto de la presente Ley la ordenacin urbanstica en todo el territorio de Galicia, as como la regulacin, ordenacin y proteccin del medio rural, de los ncleos rurales de poblacin que se ubiquen en l y del patrimonio rural. 2. El rgimen urbanstico del suelo y la regulacin de la actividad administrativa con l relacionada vendrn determinados por lo establecido en la presente Ley o, en su virtud, por los instrumentos de ordenacin previstos en la misma. Artculo 2. Actividad urbanstica Por actividad urbanstica en la Comunidad Autnoma de Galicia se entiende la que tiene por objeto la organizacin, direccin y control de la ocupacin y la utilizacin del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, su transformacin mediante la urbanizacin, la edificacin y la rehabilitacin del patrimonio inmobiliario, as como la proteccin de la legalidad urbanstica y el rgimen sancionador. Artculo 3. mbito de la competencia urbanstica 1. La competencia urbanstica concerniente al planeamiento comprender las siguientes facultades: a) Formular los planes e instrumentos de ordenacin urbanstica previstos en la presente Ley. b) Emplazar las infraestructuras, equipamientos, centros de produccin y residenciales del modo ms conveniente para la poblacin. c) Dividir el territorio municipal en reas de suelo urbano, de ncleo rural, urbanizable y rstico. d) Establecer zonas de distinta utilizacin segn la densidad de la poblacin que haya de habitarlas, porcentaje de terreno que pueda ser ocupado por construcciones, volumen, forma, nmero de plantas, clase y destino de los edificios, con arreglo a las ordenaciones generales uniformes para cada especie de los mismos en toda la zona. e) Determinar el trazado de las vas pblicas y medios de comunicacin. f) Establecer espacios libres para parques y jardines pblicos en proporcin adecuada a las necesidades colectivas. g) Sealar el emplazamiento y caractersticas de los centros y servicios de inters pblico y social, centros docentes y anlogos. h) Calificar terrenos para la construccin de viviendas sujetas a los diferentes regmenes de proteccin pblica. i) Determinar la configuracin y dimensiones de las parcelas edificables. j) Determinar el uso del suelo, del subsuelo y de las edificaciones.
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k) Orientar la composicin arquitectnica de las edificaciones y regular, en los casos en que fuera necesario, sus caractersticas estticas. 2. La competencia urbanstica, en lo que atae a la ejecucin del planeamiento, confiere las siguientes facultades: a) Realizar, conceder y controlar la ejecucin de las obras de urbanizacin. b) Fomentar la iniciativa de los particulares, apoyando y promoviendo su participacin en los procesos de ejecucin. c) Expropiar los terrenos y construcciones necesarios para efectuar las obras y cuantos convengan a la economa de la urbanizacin proyectada. 3. La competencia urbanstica en lo que se refiere a la intervencin en la regulacin del mercado del suelo confiere las siguientes facultades: a) Transmitir terrenos edificables y establecer derechos de superficie sobre los mismos. b) Constituir y gestionar patrimonios pblicos de suelo. c) Ejercitar los derechos de tanteo y retracto. d) Regular los terrenos urbanos y urbanizables como garanta de derecho a una vivienda digna. 4. La competencia urbanstica en orden a la intervencin en el ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo y edificacin comprender las siguientes facultades: a) Intervenir en la parcelacin de terrenos. b) Someter a previa licencia la construccin y uso de las fincas. c) Prohibir los usos que no se ajusten a la ordenacin urbanstica. d) Exigir a los propietarios el cumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente Ley. 5. La competencia en materia de disciplina urbanstica comprender las siguientes funciones: a) Inspeccionar las obras, edificaciones y usos del suelo para comprobar el cumplimiento de la legalidad urbanstica. b) Adoptar las medidas necesarias para la restauracin del orden urbanstico vulnerado y reponer los bienes afectados al estado anterior a la produccin de la situacin ilegal. c) Sancionar a los responsables de las infracciones urbansticas. 6. Las mencionadas facultades tendrn carcter enunciativo y no limitativo, y la competencia urbanstica comprender cuantas otras fueran congruentes con la misma, para ser ejercidas con arreglo a la presente Ley y las dems que resulten de aplicacin. 7. La gestin pblica canalizar y fomentar, en la medida ms amplia posible, la iniciativa privada y la sustituir cuando sta no alcanzase a cumplir los objetivos necesarios, con las compensaciones que la presente Ley establece. Artculo 4. Fines de la actividad urbanstica Son fines propios de la actividad urbanstica, en desarrollo de los principios rectores enunciados en los artculos 45 , 46 y 47 de la Constitucin, los siguientes: a) Asegurar que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pblica y la funcin social de la propiedad,
garantizando el cumplimiento de las obligaciones y cargas legalmente establecidas. b) Impedir la desigual atribucin de los beneficios y cargas del planeamiento entre los propietarios afectados e imponer la justa distribucin de los mismos. c) Asegurar la participacin de la comunidad en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos. d) Preservar el medio fsico, los valores tradicionales, las seas de identidad y la memoria histrica de Galicia. e) Armonizar las exigencias de ordenacin y conservacin de los recursos naturales y del paisaje rural y urbano con el mantenimiento, diversificacin y desarrollo sostenible del territorio y de su poblacin, para contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesin social de la poblacin. f) Velar para que la actividad urbanstica se desarrolle promoviendo la ms amplia participacin social, garantizando los derechos de informacin y de iniciativa de los particulares, asegurando, en todo caso, la participacin de los ciudadanos y asociaciones por stos constituidas para la defensa de sus intereses y valores. g) Conseguir la integracin armnica del territorio y proteger los valores agrarios, forestales y naturales y la riqueza y variedad arquitectnica fomentando el empleo de las formas constructivas propias de las diversas zonas y garantizando su integracin en el medio rural. h) Fomentar la ordenacin y mejora de los ncleos rurales, evitando la degradacin y la prdida de las construcciones tradicionales, favoreciendo el uso y disfrute del medio rural. i) Ejercer las competencias de las administraciones pblicas con arreglo a los principios de cooperacin, coordinacin, asistencia activa e informacin recproca, con el objetivo de garantizar la plena aplicacin y eficacia de la normativa urbanstica. Artculo 5. Direccin de la actividad urbanstica 1. La direccin y control de la gestin urbanstica corresponde, en todo caso, a la administracin urbanstica competente. 2. La gestin de la actividad urbanstica puede desarrollarse directamente por aqulla o a travs de las formas previstas por esta Ley y de las autorizadas por la legislacin reguladora de la administracin actuante. En todo caso, las facultades que impliquen el ejercicio de autoridad slo podrn desarrollarse a travs de una forma de gestin directa y en rgimen de derecho pblico. 3. Cuando el mejor cumplimiento de los fines y objetivos del planeamiento urbanstico as lo aconseje, se suscitar la iniciativa privada en la medida ms amplia posible, a travs de los sistemas de actuacin o, en su caso, mediante concesin. En este sentido, podrn celebrarse convenios urbansticos con particulares con la finalidad de establecer los trminos de colaboracin para el mejor y ms eficaz desarrollo de la actividad urbanstica. 4. En la formulacin, tramitacin y gestin del planeamiento urbanstico las administraciones urbansticas competentes debern asegurar la participacin de los interesados y, en particular, los derechos de iniciativa o informacin por parte de las entidades representativas de los intereses que resulten afectados y de los ciudadanos. Artculo 6. Reglas de interpretacin Las dudas en la interpretacin del planeamiento urbanstico producidas por imprecisiones o por contradicciones entre documentos de igual rango normativo se resolvern teniendo en cuenta los criterios de menor edificabilidad, de mayor dotacin para espacios pblicos y de mayor proteccin ambiental y aplicando el principio general de interpretacin integrada de las normas.
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TTULO I. Rgimen urbanstico del suelo CAPTULO I. Disposiciones generales Artculo 7. Rgimen de la propiedad 1. Las facultades urbansticas del derecho de propiedad relativas al uso del suelo, subsuelo y vuelo, y en especial su urbanizacin y edificacin, se ejercern dentro de los lmites y con cumplimiento de los deberes establecidos en la presente Ley y, en virtud de la misma, por los planes de ordenacin, con arreglo a la clasificacin urbanstica de las fincas, asegurando que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pblica y funcin social de la propiedad, garantizando el cumplimiento de las obligaciones y cargas legalmente establecidas y coordinadamente con la legislacin sectorial. 2. La ordenacin del uso de los terrenos y construcciones establecida en la legislacin y en el planeamiento urbansticos no confiere a los propietarios ningn derecho a exigir indemnizacin por implicar meros lmites y deberes que definen el contenido normal de la propiedad segn su calificacin urbanstica, salvo en los supuestos previstos en las leyes. Los afectados tendrn, no obstante, derecho a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento en los trminos previstos en la presente Ley. Artculo 8. Subrogacin real La transmisin de fincas no modificar la situacin del titular de las mismas respecto a los deberes establecidos por la legislacin urbanstica o a los exigibles por los actos de ejecucin derivados de la misma. El nuevo titular quedar subrogado en el lugar y puesto del anterior propietario en sus derechos y deberes urbansticos, as como en los compromisos que ste hubiese contrado con la administracin urbanstica competente y hayan sido objeto de inscripcin registral, siempre que tales compromisos se refieran a un posible efecto de mutacin jurdico real y sin perjuicio de la facultad de ejercitar contra el transmitente las acciones que procedan. Artculo 9. Deberes de uso, conservacin y rehabilitacin 1. Los propietarios de toda clase de terrenos, construcciones, edificios e instalaciones debern: a) Destinarlos a los usos permitidos por el planeamiento urbanstico. b) Mantenerlos en condiciones de funcionalidad, seguridad, salubridad, ornato pblico y habitabilidad segn su destino, y con arreglo a las normas de proteccin del medio ambiente, del patrimonio histrico y de la rehabilitacin. 2. Los propietarios de inmuebles y edificaciones en suelo rstico y en suelo de ncleo rural, adems de los deberes establecidos en el nmero anterior, estarn obligados a realizar las obras necesarias para la proteccin del medio rural y ambiental. 3. El deber de conservacin a cargo de los propietarios alcanza hasta el importe de los trabajos correspondientes que no rebasen el lmite del contenido normal de aquel que, en el caso de las construcciones, est representado por la mitad del coste de reposicin del bien o de nueva construccin con caractersticas similares, excluido el valor del suelo. 4. Los propietarios de tierras conservarn y mantendrn el suelo natural y en su caso la masa vegetal en las condiciones precisas que eviten la erosin y los incendios, impidiendo la contaminacin de la tierra, el aire y el agua.
Notas de vigencia Ap. 2 derogado por disp. derog. nica de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
CAPTULO II. Clasificacin del suelo Artculo 10. Clasificacin del suelo Los planes generales de ordenacin municipal debern clasificar el territorio municipal en todos o algunos de los siguientes tipos de suelo: urbano, de ncleo rural, urbanizable y rstico.
Notas homlogas Regulacin homloga a art. 7 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] Regulacin homloga a art. 7 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] FEV 01-07-2007] [ FEV FEV 01-07-2007] [ FEV
Artculo 11. Suelo urbano 1. Los planes generales clasificarn como suelo urbano, incluyndolos en la delimitacin que a tal efecto establezcan, los terrenos que estn integrados en la malla urbana existente siempre que renan alguno de los siguientes requisitos: a) Que cuenten con acceso rodado pblico y con los servicios de abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica, proporcionados mediante las correspondientes redes pblicas con caractersticas adecuadas para servir a la edificacin existente y a la permitida por el plan. A estos efectos, los servicios construidos para la conexin de un sector de suelo urbanizable, las carreteras y las vas de la concentracin parcelaria no servirn de soporte para la clasificacin como urbanos de los terrenos adyacentes, salvo cuando estn integrados en la malla urbana. b) Que, an careciendo de algunos de los servicios citados en al apartado anterior, estn comprendidos en reas ocupadas por la edificacin, al menos en las dos terceras partes de los espacios aptos para la misma, segn la ordenacin que el plan general establezca. 2. A los efectos de la presente Ley, se consideran incluidos en la malla urbana los terrenos que dispongan de una urbanizacin bsica constituida por unas vas de acceso y comunicacin y unas redes de servicios de las que puedan servirse los terrenos y que stos, por su situacin, no estn desligados del urdido urbanstico ya existente.
Notas de vigencia Modificado por art. nico.1 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118. Notas homlogas
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Regulacin homloga a art. 8 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] Regulacin homloga a art. 8 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007]
FEV 01-07-2007] [ FEV
FEV 01-07-2007] [ FEV
Artculo 12. Categoras de suelo urbano Los planes generales diferenciarn en el suelo urbano las siguientes categoras: a) Suelo urbano consolidado, integrado por los solares as como por las parcelas que, por su grado de urbanizacin efectiva y asumida por el planeamiento urbanstico, puedan adquirir la condicin de solar mediante obras accesorias y de escasa entidad que pueden ejecutarse simultneamente con las de edificacin o construccin. b) Suelo urbano no consolidado, integrado por la restante superficie de suelo urbano y, en todo caso, por los terrenos en los que sean necesarios procesos de urbanizacin, reforma interior, renovacin urbana u obtencin de dotaciones urbansticas con distribucin equitativa de beneficios y cargas, por aquellos sobre los que el planeamiento urbanstico prevea una ordenacin sustancialmente diferente de la realmente existente, as como por las reas de reciente urbanizacin surgida al margen del planeamiento. Artculo 13. Suelo de ncleo rural 1. Constituyen el suelo de ncleo rural las reas del territorio que sirven de soporte a un asentamiento tradicional de poblacin singularizado, identificable y diferenciado administrativamente en los censos y padrones oficiales, que el plan general defina y delimite como tales teniendo en cuenta, al menos, su inclusin como tal o en la de su rea de influencia en planes anteriores, el nmero de edificaciones, la densidad de viviendas, su grado de consolidacin por la edificacin y, en su caso, la tipologa histrico-tradicional de su entramado y de las edificaciones existentes en el mismo. 2. Los planes generales, en congruencia con el modelo de asentamiento poblacional que incorporen en el estudio del medio rural, delimitarn el mbito de los ncleos rurales de su trmino municipal en atencin a los parmetros anteriores; significadamente, los antecedentes existentes de delimitaciones anteriores, sus peculiaridades urbansticas y morfolgicas y su capacidad de acogida de la demanda previsible del uso residencial en el medio rural. La definicin de su permetro se realizar en funcin de las condiciones topogrficas y estructura de la propiedad y de su nivel de integracin en las dotaciones y servicios existentes en el mismo en los trminos previstos en los artculos 24 y 172.1 de la presente Ley, ajustndose a las infraestructuras y huellas fsicas de los elementos naturales existentes, siendo necesario, en su caso, prever la total urbanizacin y suficiencia de las redes de dotaciones, comunicaciones y servicios. 3. La delimitacin de los ncleos rurales que el plan general establezca vendr referida a alguno o algunos de los siguientes tipos bsicos: a) Ncleo rural histrico-tradicional, caracterizado como tal en funcin de sus caractersticas morfolgicas, tipologa tradicional de las edificaciones, vinculacin con la explotacin racional de los recursos naturales o de circunstancias de otra ndole que manifiesten la imbricacin tradicional del ncleo con el medio fsico en que se sita. Su delimitacin se realizar en atencin a la proximidad de las edificaciones, los lazos de relacin y coherencia entre lugares de un mismo asentamiento con topnimo diferenciado y la morfologa y tipologas propias de dichos asentamientos y del rea geogrfica en que se encuentran (casal, lugar, aldea, rueiro u otro), de modo que el mbito delimitado presente una consolidacin por la edificacin de, al menos, el 50%, de acuerdo con la ordenacin propuesta y trazando una lnea perimetral que encierre las edificaciones tradicionales del asentamiento siguiendo el parcelario y las huellas fsicas existentes (caminos, ros, regatos, cmaros y otros) y, como mximo, a 50 metros de dichas edificaciones tradicionales. b) Ncleo rural comn, se incluirn en este tipo aquellos asentamientos de poblacin reconocibles como suelo de ncleo rural pero que no presentan las caractersticas necesarias para su inclusin en el tipo bsico anterior.
Su delimitacin deber hacerse en funcin de las previsiones de crecimiento que el plan general establezca para el ncleo y teniendo en cuenta que el mbito delimitado habr de presentar un grado de consolidacin por la edificacin, de acuerdo con la ordenacin urbanstica que para l se prevea en el plan, igual o superior a un tercio de su superficie. c) Ncleo rural complejo, se incluirn en este tipo aquellos asentamientos de poblacin caracterizados por ser resultado de la concurrencia y compatibilidad en el seno de un mismo asentamiento rural de los dos tipos bsicos precedentes, en cuyo caso ser obligatorio diferenciar el correspondiente al tipo a) mediante su correspondiente delimitacin efectuada segn las previsiones contenidas en el apartado 3.a) de este artculo. 4. La delimitacin de los ncleos rurales existentes ubicados en la franja de 200 metros desde el lmite interior de la ribera del mar no podr ser ampliada en direccin al mar salvo en los casos excepcionales en que el Consejo de la Xunta lo autorice expresamente, por la especial configuracin de la zona costera donde se encuentren o por motivos justificados de inters pblico, justificando la necesidad de la iniciativa, la oportunidad y su conveniencia en relacin con el inters general.
Notas de vigencia Modificado por art. nico.2 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118.
Artculo 14. Suelo urbanizable 1. Constituirn el suelo urbanizable los terrenos que no tengan la condicin de suelo urbano, de ncleo rural, ni rstico y puedan ser objeto de transformacin urbanstica en los trminos establecidos en esta Ley. 2. En el suelo urbanizable el plan general diferenciar dos categoras: a) Suelo urbanizable delimitado o inmediato, que es el comprendido en sectores delimitados que tengan establecidos los plazos de ejecucin y las condiciones para su transformacin y desarrollo urbanstico. b) Suelo urbanizable no delimitado o diferido, integrado por los dems terrenos que el plan general clasifique como suelo urbanizable.
Notas de vigencia Ap. 2 letra a) modificado por art. 1.1 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Notas homlogas Regulacin homloga a art. 10 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] Regulacin homloga a art. 10 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] FEV 01-07-2007] [ FEV FEV 01-07-2007] [ FEV
Artculo 15. Suelo rstico Constituirn el suelo rstico los terrenos que hayan de ser preservados de los procesos de desarrollo urbanstico y, en todo caso, los siguientes: a) Los terrenos sometidos a un rgimen especfico de proteccin incompatible con su urbanizacin, de conformidad con la legislacin de ordenacin del territorio o con la normativa reguladora del dominio pblico, las
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costas, el medio ambiente, el patrimonio cultural, las infraestructuras y de otros sectores que justifiquen la necesidad de proteccin. b) Los terrenos que, sin estar incluidos entre los anteriores, presenten relevantes valores naturales, ambientales, paisajsticos, productivos, histricos, arqueolgicos, culturales, cientficos, educativos, recreativos u otros que los hagan merecedores de proteccin o cuyo aprovechamiento deba someterse a limitaciones especficas. c) Los terrenos que, habiendo sufrido una degradacin de los valores enunciados en el apartado anterior, deban protegerse a fin de facilitar eventuales actuaciones de recuperacin de dichos valores. d) Los terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnolgicos, incompatibles con su urbanizacin, tales como inundacin, erosin, hundimiento, incendio, contaminacin o cualquier otro tipo de catstrofes, o que simplemente perturben el medio ambiente o la seguridad y salud. e) Los terrenos que el plan general o los instrumentos de ordenacin del territorio estimen inadecuados para el desarrollo urbanstico en consideracin a los principios de utilizacin racional de los recursos naturales o de desarrollo sostenible.
Notas de vigencia Letra e) aadido por art. 1.2 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Notas homlogas Regulacin homloga a art. 9 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] Regulacin homloga a art. 9 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] FEV 01-07-2007] [ FEV FEV 01-07-2007] [ FEV
Artculo 16. Solares 1. Tendrn la condicin de solar las superficies de suelo urbano legalmente divididas y aptas para la edificacin que, en todo caso, cuenten con acceso por va pblica pavimentada y servicios urbanos de abastecimiento de agua potable, evacuacin de aguas residuales a la red de saneamiento, suministro de energa elctrica, alumbrado pblico, en condiciones de caudal y potencia adecuadas para los usos permitidos. Si existiera planeamiento, adems de lo anterior debern estar urbanizadas de acuerdo con las alineaciones, rasantes y normas tcnicas establecidas por ste. 2. Los terrenos incluidos en el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable slo podrn alcanzar la condicin de solar despus de ejecutadas, conforme al planeamiento urbanstico, las obras de urbanizacin exigibles para la conexin con los sistemas generales existentes y, en su caso, para la ampliacin o refuerzo de los mismos.
CAPTULO III.
Rgimen de las distintas clases y categoras de suelo SECCIN 1. Suelo urbano Artculo 17. Derechos de los propietarios Los propietarios de suelo urbano tienen el derecho de completar la urbanizacin de los terrenos para que adquieran la condicin de solares y a edificar stos en las condiciones establecidas en la presente Ley y en el planeamiento aplicable.
Artculo 18. Aprovechamiento urbanstico El aprovechamiento urbanstico de los propietarios del suelo urbano ser: a) En los terrenos incluidos por el plan en la categora de suelo urbano consolidado, el aprovechamiento real que resulte de la aplicacin directa de las determinaciones del plan sobre la parcela. Los propietarios materializarn su aprovechamiento directamente sobre sus parcelas o previa normalizacin de fincas. b) En los terrenos incluidos en la categora de suelo urbano no consolidado, el aprovechamiento resultante de referir a su superficie el 90% del aprovechamiento tipo del rea de reparto correspondiente. No obstante, los propietarios tienen derecho al 100% del aprovechamiento tipo en los siguientes supuestos: Polgonos para los que el plan imponga cargas especialmente onerosas relativas a la rehabilitacin integral o restauracin de bienes inmuebles de inters cultural o edificios catalogados. Polgonos para los que el nuevo plan no contempla el incremento de la superficie edificable respecto a la preexistente lcitamente realizada ni incorpora nuevos usos que generen plusvalas. Los propietarios materializarn su aprovechamiento urbanstico sobre las parcelas que resulten de la nueva ordenacin o mediante compensacin econmica.
Notas de vigencia Letra b) modificado por art. 1.3 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 19.
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Deberes de los propietarios de suelo urbano consolidado En suelo urbano consolidado, los propietarios tienen los siguientes deberes: a) Completar por su cuenta la urbanizacin necesaria para que los mismos alcancen, si an no la tuvieran, la condicin de solar. A tal efecto, debern costear los gastos de urbanizacin precisos para completar los servicios urbanos y regularizar las vas pblicas, ejecutar las obras necesarias para conectar con las redes de servicios y viaria en funcionamiento y ceder gratuitamente al municipio los terrenos destinados a viales fuera de las alineaciones establecidas en el planeamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 122 de esta Ley. b) Regularizar las fincas para adaptar su configuracin a las exigencias del planeamiento cuando fuera preciso por ser su superficie inferior a la parcela mnima o su forma inadecuada para la edificacin. c) Edificar los solares en los plazos que en su caso seale el planeamiento urbanstico. d) Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificacin a fin de que sta mantenga en todo momento las condiciones establecidas en el apartado 1.b) del artculo 9 de esta Ley.
Artculo 20. Deberes de los propietarios de suelo urbano no consolidado 1. En suelo urbano no consolidado, los propietarios tienen los siguientes deberes: a) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin municipal todo el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter local al servicio predominantemente del polgono en el que sus terrenos resulten incluidos. b) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales que el plan general incluya o adscriba al polgono en el que estn comprendidos los terrenos, as como ejecutar la urbanizacin nicamente de los incluidos en el polgono en las condiciones que determine el plan. c) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas el suelo correspondiente al aprovechamiento urbanstico del ayuntamiento, por exceder del susceptible de apropiacin privada, en los trminos establecidos por el apartado b) del artculo 18 de esta Ley. La administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de urbanizacin de los terrenos en que se ubique este aprovechamiento, que debern ser asumidos por los propietarios. d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas del planeamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo. e) Costear y, en su caso, ejecutar o completar las obras de urbanizacin del polgono, as como las conexiones con los sistemas generales existentes, en los plazos establecidos por el planeamiento. f) Edificar los solares en el plazo que, en su caso, establezca el planeamiento.
2. No podr ser edificado terreno alguno que no rena la condicin de solar, salvo que se asegure la ejecucin simultnea de la urbanizacin y de la edificacin mediante aval que habr de alcanzar el coste estimado de las obras de urbanizacin y las dems garantas que se determinen reglamentariamente.
SECCIN 2. Suelo urbanizable Artculo 21. Rgimen del suelo urbanizable 1. Los propietarios de suelo clasificado como urbanizable tendrn derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad de acuerdo con la naturaleza rstica de los mismos, debiendo destinarlos a fines agrcolas, forestales, ganaderos o similares. Adems, tendrn el derecho de promover su transformacin solicitando al ayuntamiento la aprobacin del correspondiente planeamiento de desarrollo, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en el plan general de ordenacin municipal, o proceder a su desarrollo si ya estuviera ordenado directamente en el plan general. 2. La transformacin del suelo urbanizable a travs del plan parcial podr ser tambin promovida por la Administracin municipal o autonmica. 3. En el suelo urbanizable delimitado, en tanto no se apruebe la correspondiente ordenacin detallada, no podrn realizarse obras ni instalaciones, salvo las que vayan a ejecutarse mediante la redaccin de planes especiales de infraestructuras y las de carcter provisional en las condiciones establecidas en el artculo 102 de esta Ley. 4. En el suelo urbanizable no delimitado, en tanto no se apruebe el correspondiente plan de sectorizacin, se aplicar el rgimen establecido para el suelo rstico en esta Ley. Artculo 22. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable Una vez aprobado el planeamiento que establezca la ordenacin detallada, la transformacin del suelo urbanizable comportar para sus propietarios los siguientes deberes: a) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin municipal todo el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter local al servicio del sector en el que los terrenos resulten incluidos. b) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales que el plan general o el plan de sectorizacin incluya o adscriba al sector en el que estn comprendidos los terrenos, y ejecutar su urbanizacin nicamente de los incluidos en el sector en las condiciones que determine el plan. c) Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexin con los sistemas generales existentes, as como las obras necesarias para la ampliacin y refuerzo de los citados sistemas, de forma que se asegure su
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correcto funcionamiento en funcin de las caractersticas del sector y de conformidad con los requisitos y condiciones que establezca el plan general. d) Ceder obligatoria, gratuitamente y libre de cargas a la Administracin municipal el suelo correspondiente al 10% del aprovechamiento tipo del rea de reparto. La administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de urbanizacin de los terrenos en que se ubique este aprovechamiento, que debern ser asumidos por los propietarios. e) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo. f) Costear y, en su caso, ejecutar las obras de urbanizacin del sector, incluidas las conexiones con los sistemas generales existentes y en funcionamiento, en los plazos establecidos por el planeamiento, sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de instalacin de las redes de suministros con cargo a las empresas que presten los correspondientes servicios. g) Edificar los solares en el plazo que, en su caso, establezca el planeamiento. h) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas a la Administracin autonmica los terrenos destinados a la dotacin autonmica para la construccin de viviendas de promocin y titularidad pblica.
Notas de vigencia Letra h) aadido por art. nico.1 de Ley 6/2008, de 19 de junio LG\2008\290. Notas homlogas Regulacin homloga a art. 18 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] Regulacin homloga a art. 18 de Ley 6/1998, de 13 de abril RCL\1998\959. [ 01-07-2007] FEV 01-07-2007] [ FEV FEV 01-07-2007] [ FEV
Artculo 23. Aprovechamiento urbanstico El aprovechamiento urbanstico de los propietarios de suelo urbanizable ser el resultado de aplicar a la superficie de sus fincas respectivas el 90% del aprovechamiento tipo del rea de reparto correspondiente. SECCIN 3. Ncleos rurales Subseccin 1. Derechos y deberes Artculo 24. Rgimen 1. Los terrenos que los planes generales incluyan en las reas delimitadas como ncleos rurales de poblacin sern destinados a los usos caractersticos, complementarios o compatibles con la edificacin residencial en el medio rural y con las necesidades de la poblacin residente en dichos ncleos. Las personas propietarias de esta clase de suelo tienen derecho a su uso y edificacin en las condiciones establecidas en esta seccin.
2. Cuando se pretendan construir nuevas edificaciones, o sustituir las existentes, las personas propietarias habrn de ceder gratuitamente al ayuntamiento los terrenos necesarios para la apertura o regularizacin del viario preciso y ejecutar, a su costa, la conexin con los servicios existentes en el ncleo en los trminos previstos en el artculo 172.1 de la presente Ley. 3. En las reas en las que por planeamiento general o especial se contemplen actuaciones de carcter integral en los ncleos rurales y delimiten polgonos, los propietarios o propietarias de suelo estn obligados a: a) Ceder gratuitamente a los ayuntamientos los terrenos destinados a viales, equipamientos y dotaciones pblicas. b) Costear y ejecutar las obras de urbanizacin previstas en el plan especial. c) Solicitar la licencia de edificacin y edificar cuando el plan general o especial as lo establezca. d) Ceder obligatoria, gratuitamente y libre de cargas a la Administracin municipal el suelo correspondiente al 10% del aprovechamiento urbanstico de dicha rea, la que podr ser cumplida igualmente mediante su monetarizacin a travs del correspondiente convenio urbanstico segn lo dispuesto en el artculo 236 de la presente Ley, o del proyecto de equidistribucin correspondiente, salvo cuando pueda cumplirse con suelo destinado a vivienda sometido a algn rgimen de proteccin pblica en virtud de la reserva correspondiente. La administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de urbanizacin de los terrenos en que se ubique dicho aprovechamiento, que habrn de ser asumidos por las personas propietarias.
Subseccin 2. Condiciones de uso Artculo 25 . Usos del suelo 1. El planeamiento urbanstico definir los usos y condiciones de edificacin admisibles en los mbitos delimitados como ncleos rurales de poblacin con supeditacin a las determinaciones contenidas en la presente Ley. 2. El uso caracterstico de las edificaciones en los ncleos rurales ser el residencial. Se considerarn siempre como usos complementarios aquellos que guarden relacin directa con los tradicionalmente ligados al asentamiento rural de que se trate o que den respuesta a las necesidades de la poblacin residente en los mismos. 3. Sin perjuicio de las mayores limitaciones que el planeamiento urbanstico establezca en funcin del estudio pormenorizado de cada ncleo, dicho planeamiento podr permitir como usos compatibles los terciarios, productivos, tursticos, los pequeos talleres y las nuevas tecnologas de la informacin, as como los dotacionales, asistenciales y vinculados con servicios pblicos.
Artculo 26. Obras de derribo y demolicin
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1. Queda prohibido el derribo o demolicin de las construcciones existentes, salvo en los siguientes supuestos: a) El de aquellas construcciones que no presenten un especial valor arquitectnico. b) El de las edificaciones sin valor histrico o etnogrfico, o el de las que tenindolo escaso estn en ruina tcnica. c) Todos los aadidos que desvirten la tipologa, forma y volumen de cualquier edificacin primitiva, o que por los materiales en ellos empleados supongan un efecto distorsionador para la armona y esttica del conjunto edificatorio. Igualmente, todos los alpendres, almacenes y edificaciones auxiliares que estn en las mismas condiciones. d) El de las derivadas de un expediente de reposicin de la legalidad urbanstica. 2. En los supuestos previstos en el nmero anterior, se solicitar licencia de demolicin acompaando al proyecto tcnico un estudio justificado y motivado del cumplimiento y veracidad de las circunstancias que concurren de acuerdo con lo especificado anteriormente.
Artculo 27. Usos permitidos en los ncleos rurales El uso caracterstico de las edificaciones en los ncleos rurales ser el residencial. Asimismo, se podrn permitir usos comerciales, productivos, tursticos y tradicionales ligados a la vida rural, as como pequeos talleres, siempre que no se altere la estructura morfolgica del asentamiento y el nuevo uso contribuya a revitalizar la vida rural y mejorar el nivel de vida de sus moradores y que, en todo caso, resulten compatibles con el uso residencial.
Notas de vigencia Derogado por disp. derog. nica.5 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118.
Artculo 28. Actuaciones prohibidas 1. Estn prohibidas en cualquiera de los tipos bsicos de ncleo rural las actuaciones siguientes: a) Las edificaciones caractersticas de las zonas urbanas y las que ya sean de vivienda, auxiliares o de otro uso, cuya tipologa resulte impropia con las existentes en el asentamiento en que se proyecten, de acuerdo con la tipologa definida en el plan general de ordenacin urbanstica. No se incluyen en este concepto los invernaderos con destino exclusivo a la produccin agraria, que podrn instalarse en cualquier tipo de ncleo rural siempre que su construccin sea a base de materiales ligeros y fcilmente desmontables. b) Las naves industriales de cualquier tipo. c) Aquellos movimientos de tierras que supongan una agresin al medio natural o que varen la morfologa del paisaje del lugar. d) La apertura de pistas, calles o caminos que no estn contemplados en el planeamiento, as como la ampliacin de los existentes y el derribo, de manera injustificada, de muros tradicionales de los rueiros o
corredoiras, salvo disposicin del planeamiento que lo autorice. e) Las nuevas instalaciones destinadas a la produccin ganadera, salvo las pequeas construcciones destinadas a usos ganaderos para el autoconsumo. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 anterior, en los ncleos histrico-tradicionales, o en la parte delimitada como tal en los ncleos rurales complejos, estarn prohibidas, asimismo, las siguientes: a) Las viviendas adosadas, proyectadas en serie, de caractersticas similares y colocadas en continuidad en ms de tres unidades. b) Los nuevos tendidos areos de telefona, electricidad y otros. c) Aquellos usos que, ya sea por el tamao de las construcciones, por la naturaleza de los procesos de produccin, por las actividades a desarrollar o por otras condiciones, aun cumpliendo con los requisitos de la legislacin medioambiental, no sean propios del asentamiento rural. d) La ejecucin de actuaciones integrales y consecuentes operaciones de reparcelacin, u otras actuaciones de parcelacin o segregacin del parcelario original, que determinen la desfiguracin de la tipologa del ncleo y la destruccin de los valores que justificaron su clasificacin como tal.
Notas de vigencia Modificado por art. nico.6 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118. Notas de desarrollo G) desarrollado por Orden de 1 de agosto 2003 LG\2003\262. [ FEV 05-08-2003]
Subseccin 3. Condiciones de edificacin Artculo 29. Condiciones de edificacin 1. En los ncleos histrico-tradicionales, o en el mbito delimitado como tal en los ncleos rurales complejos, las nuevas edificaciones que se pretendan emplazar en los ncleos rurales se identificarn con las caractersticas propias del lugar y estarn encaminadas a consolidar la trama rural existente. Todas ellas cumplirn las siguientes condiciones: a) La parcela mnima edificable no ser inferior a 300 metros cuadrados, salvo casos excepcionales debidamente justificados de parcelas inferiores ubicadas entre otras ya edificadas que imposibiliten alcanzar la parcela mnima. b) Las caractersticas estticas y constructivas y los materiales, colores y acabados sern acordes con el paisaje rural y con las construcciones tradicionales del asentamiento. En tal sentido, para el acabado de las edificaciones, se emplear la piedra o los materiales tradicionales y propios de la zona. En casos justificados por la calidad arquitectnica de la edificacin, podrn emplearse otros materiales que armonicen con los valores naturales, el paisaje rural y las edificaciones tradicionales del entorno. c) El volumen mximo de la edificacin ser similar al de las edificaciones tradicionales existentes en el ncleo rural. En caso de que resulte imprescindible excederlo por exigencias del uso o actividad, habr de descomponerse en dos o ms volmenes conectados entre s, a fin de adaptar las volumetras a las tipologas tradicionales propias del medio rural. En todo caso, habrn de adoptarse las medidas correctoras necesarias para garantizar el mnimo impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin del relieve natural de los terrenos.
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d) La altura de la edificacin no exceder de planta baja y piso, ni de un mximo de 7 metros medidos en la forma establecida en el artculo 42, apartado 1, letra c), de la presente Ley. e) La cubierta tendr una pendiente igual o inferior a la media de las existentes en el asentamiento, nunca superior a 40, y estar formada por planos continuos sin quiebras en sus vertientes. En el supuesto de que el planeamiento urbanstico permita el aprovechamiento bajo cubierta, ste deber ser como prolongacin de la vivienda inferior, recibiendo su iluminacin y ventilacin por los testeros y por ventanas inclinadas situadas en el plano de las vertientes de las cubiertas. Salvo en casos debidamente justificados y previa autorizacin preceptiva del ayuntamiento, los materiales a utilizar en la terminacin de la cubricin sern teja cermica y/o pizarra, segn la tipologa propia de la zona. Quedan prohibidas las mansardas o buhardillas, salvo en aquellas zonas en que se justifique que formen parte de las tipologas tradicionales y cuenten con la previa autorizacin preceptiva del ayuntamiento. f) Para las nuevas construcciones, sern obligatorios, salvo en alineaciones estables o consolidadas, los retranqueos mnimos con respecto a las vas de acceso, que en todo caso habrn de separarse un mnimo de 4 metros del eje de la va, y 3 metros con respecto al lindero posterior. En caso de que se desease retranquear una edificacin a los linderos laterales, este retranqueo habr de ser, como mnimo, de 3 metros. g) Para autorizar las edificaciones se exigir tener resueltos, con carcter previo y a costa del promotor, al menos los servicios de acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin y tratamiento de las aguas residuales y suministro de energa elctrica, o, en otro caso, garantizar la ejecucin simultnea con la edificacin. h) La instalacin de invernaderos con destino exclusivo al uso agrario que se instalen con materiales ligeros y fcilmente desmontables no estar sujeta a las condiciones de edificacin establecidas en este apartado. 2. En el suelo de los ncleos rurales que el plan general delimite de acuerdo con alguno de los tipos bsicos previstos en las letras b) y c) del artculo 13 de la presente Ley, las condiciones de su edificacin vendrn fijadas por el plan general de conformidad con lo previsto en los artculos 25 y 56.1.d) de la misma. La altura de la edificacin residencial se ajustar a lo establecido en el apartado 1.d) anterior. 3. Asimismo, y con fundamento en el estudio detallado e individualizado del ncleo, el plan general podr establecer, justificadamente, condiciones de edificacin distintas de las fijadas en las letras a), d) y f) del apartado 1 de este artculo, respecto de alguno o algunos de los ncleos rurales histrico-tradicionales que haya delimitado en el territorio municipal. 4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en los ncleos histricos tradicionales el plan general de ordenacin municipal habr de priorizar la rehabilitacin de las edificaciones existentes con la finalidad de revitalizar el espacio de acuerdo con criterios de sostenibilidad, ahorro energtico, mejora de la calidad y conservacin de los elementos singulares de las construcciones.
Artculo 30. Rgimen del suelo rstico y el de los ncleos rurales en la ordenacin del territorio Los instrumentos de ordenacin del territorio, en congruencia con su escala territorial respectiva y con los fines pblicos perseguidos, podrn modificar el rgimen de usos y condiciones de la edificacin previstos en la presente Ley para el Suelo Rstico y el de los Ncleos Rurales de Poblacin, en atencin a las circunstancias que, desde dicha perspectiva, rena el municipio en que se enclaven.
Notas de vigencia Aadido por art. nico.8 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118.
SECCIN 4. Suelo rstico Subseccin 1. Rgimen Artculo 31. Facultades y deberes de los propietarios o propietarias en suelo rstico 1. Los propietarios o propietarias de terrenos clasificados como suelo rstico tendrn el derecho a usar, disfrutar y disponer de ellos de conformidad con la naturaleza y destino rstico de los mismos y lo dispuesto en su legislacin sectorial. A estos efectos, las personas propietarias podrn llevar a cabo: a) Acciones sobre el suelo o subsuelo que no impliquen movimiento de tierras, tales como aprovechamientos agropecuarios, pastoreo, roturacin y desecacin, as como vallados con elementos naturales o de setos. b) Acciones sobre las masas arbreas, tales como aprovechamiento de lea, aprovechamiento maderero, entresacas, mejora de la masa forestal, otros aprovechamientos forestales, repoblaciones y tratamiento fitosanitario, de conformidad con la legislacin sectorial de aplicacin en materia forestal. Adems, podrn llevar a cabo las actuaciones complementarias e imprescindibles para el aprovechamiento maderero, tales como la apertura de vas de saca temporales, los cargaderos temporales de madera y el estacionamiento temporal de maquinaria forestal, segn lo dispuesto en la legislacin sectorial de aplicacin en materia forestal. c) Otras acciones autorizadas en los trminos previstos en la presente Ley. 2. Los propietarios o propietarias de suelo rstico habrn de: a) Destinarlos a fines agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, ambientales o a otros usos vinculados a la utilizacin racional de los recursos naturales dentro de los lmites que, de ser el caso y por este orden, establezcan la legislacin sectorial de aplicacin, la presente Ley, el planeamiento urbanstico y los instrumentos de ordenacin del territorio. b) Solicitar autorizacin de la Comunidad Autnoma para el ejercicio de las actividades autorizables en los casos previstos en la presente Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin sectorial correspondiente. c) Solicitar, en los supuestos previstos en la legislacin urbanstica, la oportuna licencia municipal para el ejercicio de las actividades contempladas en el artculo 33 de la presente Ley. d) Realizar o permitir realizar a la administracin competente los trabajos de defensa del suelo y la vegetacin necesarios para su conservacin y para evitar riesgos de inundacin, erosin, incendio, contaminacin o cualquier otro riesgo de catstrofe o simple perturbacin del medio ambiente, as como de la seguridad y salud pblicas. e) Cumplir las obligaciones y condiciones sealadas en la presente Ley para el Ejercicio de las Facultades que correspondan segn la Categora de Suelo Rstico, as como las mayores restricciones que sobre ellas imponga el planeamiento urbanstico. f) Realizar los trabajos de restauracin paisajstica o medioambiental necesarios para reponer el suelo rstico.
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Artculo 32. Categoras En el suelo rstico se distinguirn las siguientes categoras: 1. Suelo rstico de proteccin ordinaria, constituido por los terrenos que el planeamiento urbanstico o los instrumentos de ordenacin del territorio estimen inadecuados para su desarrollo urbanstico, en razn a sus caractersticas geotcnicas o morfolgicas, el alto impacto territorial que conllevara su urbanizacin, los riesgos naturales o tecnolgicos o en consideracin a los principios de utilizacin racional de los recursos naturales o de desarrollo sostenible. 2. Suelo rstico especialmente protegido, constituido por los terrenos que, por sus valores agrcolas, ganaderos, forestales, ambientales, cientficos, naturales, paisajsticos y culturales, sujetos a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico o de otra ndole, deban estar sometidos a algn rgimen especial de proteccin, de acuerdo con lo dispuesto en este apartado. Dentro de este tipo de suelo rstico especialmente protegido se distinguirn las siguientes categoras: a) Suelo rstico de proteccin agropecuaria, constituido por los terrenos de alta productividad agrcola o ganadera, puesta de manifiesto por la existencia de explotaciones que la avalen o por las propias caractersticas o potencialidad de los terrenos o zonas donde se enclaven, as como por los terrenos objeto de concentracin parcelaria a partir de la entrada en vigor de la Ley 9/2002 y por los terrenos concentrados con resolucin firme producida en los diez aos anteriores a esta fecha, salvo que hayan de ser incluidos en la categora de suelo rstico de proteccin forestal. No obstante, el plan general podr excluir justificadamente de esta categora los mbitos limtrofes sin solucin de continuidad con el suelo urbano o con los ncleos rurales que resulten necesarios para el desarrollo urbanstico racional, que sern clasificados como suelo urbanizable o incluido en la delimitacin de los ncleos rurales, respectivamente. Excepcionalmente, a travs de los procedimientos previstos en la legislacin de ordenacin del territorio, la consejera competente, por razn del contenido del proyecto, podr autorizar las actuaciones necesarias para la implantacin de infraestructuras, dotaciones e instalaciones en las que concurra una causa de utilidad pblica o de inters social que sea prevalente a cualquier otra preexistente. b) Suelo rstico de proteccin forestal, constituido por los terrenos destinados a explotaciones forestales y por los que sustenten masas arbreas que deban ser protegidas por cumplir funciones ecolgicas, productivas, paisajsticas, recreativas o de proteccin del suelo, e igualmente por aquellos terrenos de monte que, aun cuando no sustenten masas arbreas, deban ser protegidos por cumplir dichas funciones, y, en todo caso, por las reas arbreas formadas por especies autctonas, as como por aquellas que hayan sufrido los efectos de un incendio a partir de la entrada en vigor de la presente ley o en los cinco aos anteriores a la misma. Igualmente, se consideran suelo rstico de proteccin forestal aquellas tierras que declare la administracin competente como reas de especial productividad forestal y los montes pblicos de utilidad pblica. Excepcionalmente, el plan general podr excluir de esta categora las reas sin masas arbreas merecedoras de proteccin, limtrofes sin solucin de continuidad con el suelo urbano o con los ncleos rurales, que resulten necesarias para el desarrollo urbanstico racional. Excepcionalmente, a travs de los procedimientos previstos en la legislacin de ordenacin del territorio, la consellera competente, por razn del contenido del proyecto, podr autorizar las actuaciones necesarias para la implantacin de infraestructuras, dotaciones e instalaciones en las que concurra una causa de utilidad pblica o de inters social que sea prevalente a cualquier otra preexistente. c) Suelo rstico de proteccin de infraestructuras, constituido por los terrenos rsticos destinados al emplazamiento de infraestructuras y sus zonas de afeccin no susceptibles de transformacin, como son las de comunicaciones y telecomunicaciones, las instalaciones para el abastecimiento, saneamiento y depuracin del agua, las de gestin de residuos slidos, las derivadas de la poltica energtica o cualquier otra que justifique la necesidad de afectar a una parte del territorio, conforme a las previsiones de los instrumentos de planeamiento urbanstico y de ordenacin del territorio. d) Suelo rstico de proteccin de las aguas, constituido por los terrenos, situados fuera de los ncleos rurales y del suelo urbano, definidos en la legislacin reguladora de las aguas continentales como cauces naturales, riberas y mrgenes de las corrientes de agua y como lecho o fondo de las lagunas y embalses, terrenos inundados y humedales y sus zonas de servidumbre.
Asimismo, se incluirn en esta categora las zonas de proteccin que a tal efecto delimiten los instrumentos de planeamiento urbanstico y de ordenacin del territorio, que se extendern, como mnimo, a la zona de polica definida por la legislacin de aguas, salvo que el plan justifique suficientemente la reduccin. Igualmente, tendrn dicha consideracin los terrenos situados fuera de los ncleos rurales y del suelo urbano con riesgo de inundacin, y aqullos bajo los cuales existan aguas subterrneas que deban ser protegidas. No obstante lo anterior, las corrientes de agua de escasa entidad que discurran dentro del mbito de un sector de suelo urbanizable quedarn debidamente integradas en el sistema de espacios libres pblicos, con sujecin al rgimen de suelo urbanizable. e) Suelo rstico de proteccin de costas, constituido por los terrenos, situados fuera de los ncleos rurales y del suelo urbano, que se encuentren a una distancia inferior a 200 metros del lmite interior de la ribera del mar. Excepcionalmente, previo informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, el plan general de ordenacin municipal podr reducir, por razones debidamente justificadas, la franja de proteccin hasta los 100 metros, a contar desde el lmite interior de la ribera del mar. f) Suelo rstico de proteccin de espacios naturales, constituido por los terrenos sometidos a algn rgimen de proteccin por aplicacin de la Ley 9/2001, de Conservacin de la Naturaleza, o de la legislacin reguladora de los espacios naturales, la flora y la fauna. Igualmente, tendrn dicha consideracin los terrenos que los instrumentos de ordenacin del territorio, las normas provinciales de planeamiento o el planeamiento urbanstico estimen necesario proteger por sus valores naturales, ambientales, cientficos o recreativos. Excepcionalmente, el plan general podr excluir de esta categora, previa evaluacin ambiental, los suelos que sean necesarios para la delimitacin de ncleos rurales en los casos en que el Consejo de la Xunta lo autorice expresamente. g) Suelo rstico de proteccin paisajstica, constituido por los terrenos que determine el planeamiento urbanstico o los instrumentos de ordenacin del territorio con la finalidad de preservar las vistas panormicas del territorio, el mar, el curso de los ros o los valles, y de los monumentos o edificaciones de singular valor. h) Suelo rstico especialmente protegido para zonas con inters patrimonial, artstico o histrico, que estn contempladas en el planeamiento o en la legislacin sectorial que les sea de aplicacin. 3. Cuando un terreno, por sus caractersticas, pueda corresponder a varias categoras de suelo rstico, se optar entre incluirlo en la categora que otorgue mayor proteccin o bien incluirlo en varias categoras, cuyos regmenes se aplicarn de forma complementaria; en este caso, si se produce contradiccin entre dichos regmenes, prevalecer el que otorgue mayor proteccin. 4. Sin perjuicio de mantener su clasificacin como suelo rstico especialmente protegido, podrn adscribirse los terrenos como sistema general de espacios libres y zonas verdes pblicas a los nuevos desarrollos urbansticos que estn previstos en los terrenos colindantes o vinculados funcionalmente a los mismos, sin que se tenga en cuenta su superficie a los efectos de cmputo de edificabilidad ni densidad. 5. En los municipios con ms del 40% de la superficie del trmino municipal clasificada como suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales, en aplicacin del artculo 32 de la presente Ley, el plan general de ordenacin municipal podr otorgar otra clasificacin en mbitos colindantes sin solucin de continuidad con el suelo urbano y con los ncleos rurales que resulten imprescindibles para el desarrollo urbanstico sostenible, siempre que el plan contenga las medidas necesarias para la integracin de la ordenacin propuesta con el paisaje y los valores merecedores de proteccin.
Notas de vigencia Ap. 2 prr. 1 modificado por art. 17.1 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre LG\2010\543. Ap. 2 b) modificado por art. 17.1 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre LG\2010\543. Ap. 2 a) modificado por art. 17.1 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre LG\2010\543. Modificado por art. nico.10 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118.
Subseccin 2.
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Condiciones de uso Artculo 33. Usos y actividades en suelo rstico Los usos y actividades posibles en suelo rstico sern los siguientes: 1. Actividades y usos no constructivos: a) Acciones sobre el suelo o subsuelo que impliquen movimientos de tierra, tales como dragados, defensa de ros y rectificacin de cauces, abancalamientos, desmontes, rellenos y otras anlogas. b) Actividades de ocio, tales como prctica de deportes organizados, acampada de un da y actividades comerciales ambulantes. c) Actividades cientficas, escolares y divulgativas. d) Depsito de materiales, almacenamiento y parques de maquinaria y estacionamiento o exposicin de vehculos al aire libre. e) Actividades extractivas, incluida la explotacin minera, las canteras y la extraccin de ridos o tierras, as como sus establecimientos de beneficio. 2. Actividades y usos constructivos: a) Construcciones e instalaciones agrcolas en general tales como las destinadas al apoyo de las explotaciones hortcolas, almacenes agrcolas, talleres, garajes, parques de maquinaria agrcola, viveros e invernaderos, u otras anlogas. b) Construcciones e instalaciones destinadas al apoyo de la ganadera extensiva e intensiva, granjas, corrales domsticos y establecimientos en los que se alojen, mantengan o cren animales, e instalaciones apcolas. c) Construcciones e instalaciones forestales destinadas a la gestin forestal y las de apoyo a la explotacin forestal, as como las de defensa forestal, talleres, garajes y parques de maquinaria forestal. d) Instalaciones vinculadas funcionalmente a las carreteras y previstas en la ordenacin sectorial de stas, as como, en todo caso, las de suministro de carburante. e) Construcciones y rehabilitaciones destinadas al turismo en el medio rural y que sean potenciadoras del medio donde se ubiquen. f) Instalaciones necesarias para los servicios tcnicos de telecomunicaciones, la infraestructura hidrulica y las redes de transporte, distribucin y evacuacin de energa elctrica, gas, abastecimiento de agua y saneamiento, siempre que no impliquen la urbanizacin o transformacin urbanstica de los terrenos por los que discurren. g) Construcciones e instalaciones para equipamientos y dotaciones que hayan de emplazarse necesariamente en el medio rural, como son: los cementerios, las escuelas agrarias, los centros de investigacin y educacin ambiental y los campamentos de turismo y pirotecnias. Adems, mediante la aprobacin de un plan especial de dotaciones regulado por el artculo 71 de la presente Ley, podrn permitirse equipamientos, pblicos o privados. h) Construcciones destinadas a usos residenciales vinculados a la explotacin agrcola o ganadera. i) Muros de contencin, as como cierres o vallado de fincas. j) Instalaciones de playa y actividades de carcter deportivo, sociocultural, recreativo y de bao, que se desarrollen al aire libre, con las obras e instalaciones imprescindibles para el uso de que se trate. k) Construcciones destinadas a las actividades extractivas, incluidas las explotaciones mineras, las canteras y
la extraccin de ridos y tierras, as como sus establecimientos de beneficio y actividades complementarias de primera transformacin, almacenamiento y envasado de productos del sector primario, siempre que guarden relacin directa con la naturaleza, extensin y destino de la finca o explotacin del recurso natural. l) Construcciones e instalaciones destinadas a establecimientos de acuicultura. m) Infraestructuras de abastecimiento, tratamiento, saneamiento y depuracin de aguas, de gestin y tratamiento de residuos, e instalaciones de generacin o infraestructuras de produccin de energa. 3. Otras actividades anlogas que se determinen reglamentariamente y coordinadas entre la legislacin sectorial y la presente Ley.
Artculo 34. Usos en suelo rstico 1. Los usos en suelo rstico relacionados en el artculo anterior se determinan en los artculos siguientes, para cada categora de suelo, como: a) Usos permitidos: los compatibles con la proteccin de cada categora de suelo rstico, sin perjuicio de la exigibilidad de licencia urbanstica municipal y dems autorizaciones administrativas sectoriales que procedan. b) Usos autorizables: los sujetos a autorizacin de la Administracin autonmica, previamente a la licencia urbanstica municipal y en los que deban valorarse en cada caso las circunstancias que justifiquen su autorizacin, con las cautelas que procedan. c) Usos prohibidos: los incompatibles con la proteccin de cada categora de suelo o que impliquen un riesgo relevante de deterioro de los valores protegidos. 2. En el suelo rstico especialmente protegido para zonas con inters patrimonial, artstico o histrico, antes del otorgamiento de la licencia municipal ser necesario obtener el preceptivo informe favorable del organismo autonmico competente en materia de patrimonio cultural. 3. Sern nulas de pleno derecho las autorizaciones y licencias que se otorguen para usos prohibidos por la presente Ley en el suelo rstico. 4. No necesitarn autorizacin autonmica previa, a los efectos de la presente Ley, las infraestructuras, dotaciones e instalaciones previstas en un proyecto sectorial aprobado al amparo de la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia, ni los equipamientos o dotaciones, privados o pblicos, previstos en los planes especiales contemplados en el artculo 33.2.g) de la presente Ley.
Artculo 35. Limitaciones de apertura de caminos y movimientos de tierras 1. No est permitida la apertura de nuevos caminos o pistas en el suelo rstico que no estn expresamente contemplados en el planeamiento urbanstico o en los instrumentos de ordenacin del territorio, salvo los caminos rurales contenidos en los proyectos aprobados por la administracin competente en materia de
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agricultura, de montes o de medio ambiente y aquellos que obtuvieran la correspondiente autorizacin autonmica de conformidad con lo dispuesto en el artculo 41 de la presente Ley. En todo caso, la ejecucin de nuevas pistas o caminos que afecten a suelo rstico de proteccin de espacios naturales y de inters paisajstico estar sujeta a la evaluacin de efectos ambientales que prev la Ley 1/1995, de 2 de enero , de Proteccin Ambiental de Galicia. 2. Las nuevas aperturas de caminos o pistas que se puedan realizar debern adaptarse a las condiciones topogrficas del terreno, con la menor alteracin posible del paisaje y minimizndose o corrigindose su impacto ambiental. 3. Con carcter general quedan prohibidos los movimientos de tierra que alteren la topografa natural de los terrenos rsticos, salvo en los casos expresamente autorizados por la presente Ley. Artculo 36. Suelo rstico de proteccin ordinaria El rgimen del suelo rstico de proteccin ordinaria tiene por finalidad garantizar la utilizacin racional de los recursos naturales y el desarrollo urbanstico sostenible. Estar sometido al siguiente rgimen: 1. Usos permitidos por licencia municipal: Los relacionados en el apartado 1, letras a), b), c) y d), y en el apartado 2, letras a), b), c), d), f), i), j) y m) del artculo 33, y la letra g) de dicho artculo en su apartado 2, de acuerdo con lo establecido en el artculo 34.4 de la presente Ley. 2. Usos autorizables por la Comunidad Autnoma: El resto de los usos relacionados en el artculo 33 de la presente Ley, as como los que puedan establecerse a travs de los instrumentos previstos en la legislacin de ordenacin del territorio, siempre que no conlleven la transformacin urbanstica del suelo. 3. Usos prohibidos: Todos los dems.
Artculo 37. Suelos rsticos de especial proteccin agropecuaria, forestal o de infraestructuras El rgimen de los suelos rsticos de proteccin agropecuaria y forestal tiene por finalidad principal preservar los terrenos de alta productividad y garantizar la utilizacin racional de los recursos naturales y el desarrollo urbanstico sostenible. El rgimen del suelo rstico de proteccin de infraestructuras, sin perjuicio de lo establecido en su especfica legislacin reguladora, tiene por objeto preservar las infraestructuras existentes o de nueva creacin. Estar sometido al siguiente rgimen: 1. Usos permitidos por licencia municipal directa: Los relacionados en el apartado 1, letras a), b) y c), y en el apartado 2, letras a), b), c), d), f), i) y m), del artculo 33 de la presente Ley. Adems, en el suelo rstico de proteccin forestal se permitir lo relacionado en el apartado 1, letra e).
En suelo rstico de proteccin de infraestructuras se permitirn las instalaciones necesarias para la ejecucin y funcionamiento de la correspondiente infraestructura. 2. Usos autorizables por la Comunidad Autnoma: En suelo rstico de proteccin agropecuaria sern autorizables los usos relacionados en el apartado 1, letras d) y e), y en el apartado 2, letras e), g) h), j), k) y l), del artculo 33 de la presente ley, as como los que puedan establecerse a travs de los instrumentos previstos en la legislacin de ordenacin del territorio. En suelo rstico de proteccin forestal podrn autorizarse los usos relacionados en el apartado 1, letras d) y e), y en el apartado 2, letras, e), g), h), j), k) y l), del artculo 33, as como los que puedan establecerse a travs de los instrumentos de ordenacin del territorio. En los montes pblicos de utilidad pblica sern autorizables los usos admitidos en su legislacin sectorial. En suelo rstico de proteccin de infraestructuras nicamente sern autorizables los usos vinculados funcionalmente a la infraestructura correlativa, as como los que puedan establecerse a travs de los instrumentos de ordenacin del territorio. 3. Usos prohibidos: Todos los dems.
Notas de vigencia Ap. 2 modificado por art. 17.2 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre LG\2010\543. Modificado por art. nico.14 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118.
Artculo 38. Suelos rsticos de proteccin de las aguas, las costas, de inters paisajstico y de patrimonio cultural El rgimen general de los suelos rsticos de proteccin de las aguas, las costas, de inters paisajstico y del patrimonio cultural, sin perjuicio de lo establecido en su legislacin reguladora, tiene por objeto preservar el dominio pblico hidrulico y martimo y su entorno, as como los espacios de inters paisajstico y el patrimonio cultural, quedando sujetos al siguiente rgimen: 1. Usos permitidos por licencia municipal: Los relacionados en el apartado 1, letras a), b) y c), y en el apartado 2, letras f) e i), del artculo 33 de la presente Ley. 2. Usos autorizables por la Comunidad Autnoma: Los relacionados en el apartado 2, letras e) y l), del artculo 33 de la presente Ley, as como las actividades y construcciones vinculadas directamente con la conservacin, utilizacin, aprovechamiento y disfrute del dominio pblico, del medio natural y del patrimonio cultural, y los que puedan establecerse a travs de los instrumentos previstos en la legislacin de ordenacin del territorio, siempre que no conlleven la transformacin de su naturaleza rstica y quede garantizada la integridad de los valores objeto de proteccin. Adems de los usos anteriormente indicados, en el suelo rstico de proteccin de patrimonio podr autorizarse la ampliacin de cementerios preexistentes, y en los de proteccin de costas y de proteccin de las aguas podrn autorizarse, asimismo, las construcciones e instalaciones necesarias para actividades de talasoterapia, aguas termales, sistemas de tratamiento o depuracin de aguas, astilleros e instalaciones imprescindibles necesarias para la implantacin de aparcamientos abiertos al uso pblico para el acceso a las playas, a la prctica de los deportes nuticos y para la implantacin de paseos martimos o fluviales, as como los previstos en el apartado 2, letra j), del artculo 33 de la presente Ley, siempre que quede garantizada la integridad de los valores objeto de proteccin. 3. Usos prohibidos:
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Todos los dems.
Artculo 39. Suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales El rgimen general de los suelos rsticos de proteccin de espacios naturales, sin perjuicio de lo establecido en su legislacin reguladora, tiene por objeto preservar sus valores naturales, paisajsticos y tradicionales, quedando sujetos al siguiente rgimen: 1. Usos permitidos por licencia municipal: Los relacionados en el apartado 1, letras a), b) y c), y en el apartado 2, letra i), del artculo 33 de la presente Ley. 2. Usos autorizables por la Comunidad Autnoma: Los relacionados en el apartado 2, letras e), f), j) y l), del artculo 33 de la presente Ley, as como los sistemas de tratamiento o depuracin de aguas y las actividades vinculadas directamente con la conservacin, utilizacin y disfrute del medio natural, y los que puedan establecerse a travs de los instrumentos previstos en la legislacin de ordenacin del territorio, o por el planeamiento de los recursos naturales contemplado en la Ley 9/2001, de 21 de agosto, de Conservacin de la Naturaleza, siempre que no conlleven la transformacin de su naturaleza rstica y quede garantizada la integridad de los valores objeto de proteccin. Para autorizar los usos sealados por el apartado 2, letras j) y l), del artculo 33, sobre suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales, ser necesario obtener el previo informe favorable de la consejera competente en materia de conservacin de espacios naturales sobre el cumplimiento de la legislacin sectorial autonmica, estatal y de la UE que resulten de aplicacin. En los municipios con ms del 40% de la superficie del trmino municipal clasificada como suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales podrn autorizarse, con carcter excepcional, los usos relacionados en el apartado 2, letras a), b), c) y d), siempre que quede garantizada la integracin de las edificaciones con el paisaje y los valores objeto de proteccin. 3. Usos prohibidos: Todos los dems.
Artculo 40. Edificaciones existentes de carcter tradicional o de singular valor arquitectnico. Se permitir en cualquier categora de suelo rstico, previa autorizacin autonmica con arreglo al procedimiento establecido por el artculo 41, la reconstruccin y rehabilitacin de las edificaciones tradicionales o de singular valor arquitectnico, que podrn ser destinadas a vivienda y usos residenciales, a actividades tursticas y artesanales o a equipamientos de inters pblico. La reconstruccin o rehabilitacin habr de respetar el volumen edificable preexistente y la composicin volumtrica original.
Asimismo, previa autorizacin autonmica, podr permitirse por razones justificadas su ampliacin, incluso en volumen independiente, sin sobrepasar el 10% del volumen originario de la edificacin tradicional. Excepcionalmente, la ampliacin podr alcanzar el 50% del volumen de la edificacin originaria cumpliendo las condiciones establecidas por los artculos 42 y 44 de la presente Ley.
Notas de vigencia Modificado por art. 1.15 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Subseccin 3. Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones Artculo 41. Procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin autonmica en suelo rstico 1. La competencia para el otorgamiento de la autorizacin autonmica prevista en la presente Ley corresponde al secretario o secretaria general competente en materia de urbanismo. 2. El procedimiento para la tramitacin de las autorizaciones autonmicas en suelo rstico se ajustar a las siguientes reglas: a) El promotor deber presentar la solicitud ante el ayuntamiento acompaada de anteproyecto redactado por tcnico competente, con el contenido que se detalle reglamentariamente, y, como mnimo, la documentacin grfica, fotogrfica y escrita que sea suficiente para conocer las caractersticas esenciales del emplazamiento y de su entorno en un radio mnimo de 500 metros, de la titularidad de los terrenos y superficie de los mismos, del uso solicitado y de las obras necesarias para su ejecucin, conservacin y servicio, sus repercusiones territoriales y ambientales y las que sean necesarias para justificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente Ley. b) El ayuntamiento someter el expediente a informacin pblica por un plazo mnimo de veinte das, mediante anuncio que habr de publicarse en el tabln de anuncios del ayuntamiento y en uno de los peridicos de mayor difusin en el municipio. El anuncio deber indicar, como mnimo, el emplazamiento, el uso solicitado, la altura y ocupacin de la edificacin pretendida y el lugar y horario de consulta de la documentacin completa. c) Concluida la informacin pblica, el ayuntamiento remitir el expediente completo tramitado a la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, incluyendo las alegaciones presentadas y los informes de los tcnicos municipales y del rgano municipal que tenga atribuida la competencia para otorgar la licencia de obra. Transcurrido el plazo de dos meses sin que el ayuntamiento haya remitido el expediente completo a la consejera, las personas interesadas podrn solicitar la subrogacin de esta ltima, que reclamar el expediente al ayuntamiento y proseguir la tramitacin hasta su resolucin. d) La consejera podr requerir del promotor o promotora la documentacin e informacin complementaria que estime necesaria o bien la subsanacin de las deficiencias de la solicitud para adaptarse a lo dispuesto en la presente Ley. Asimismo, podr recabar de los organismos sectoriales correspondientes los informes que se estimen necesarios para resolver. e) El secretario o secretaria general competente en materia de urbanismo examinar la adecuacin de la solicitud a la presente Ley y a los instrumentos de ordenacin del territorio y resolver en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el registro de la consejera competente, concediendo la autorizacin simplemente o condicionndola justificadamente a la introduccin de medidas correctoras, o bien denegndola motivadamente. Transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa, se entender denegada la autorizacin por silencio administrativo.
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Subseccin 4. Condiciones de edificacin Artculo 42. Condiciones generales de las edificaciones en el suelo rstico 1. Para otorgar licencia o autorizar cualquier clase de edificaciones o instalaciones en el suelo rstico deber justificarse el cumplimiento de las siguientes condiciones: a) Garantizar el acceso rodado de uso pblico adecuado a la implantacin, el abastecimiento de agua, la evacuacin y tratamiento de aguas residuales, el suministro de energa elctrica, la recogida, tratamiento, eliminacin y depuracin de toda clase de residuos y, en su caso, la previsin de aparcamientos suficientes, as como corregir las repercusiones que produzca la implantacin en la capacidad y funcionalidad de las redes de servicios e infraestructuras existentes. Estas soluciones habrn de ser asumidas como coste a cargo exclusivo del promotor o promotora de la actividad, formulando expresamente el correspondiente compromiso en tal sentido y aportando las garantas exigidas al efecto por la administracin en la forma que reglamentariamente se determine. b) Prever las medidas correctoras necesarias para minimizar la incidencia de la actividad solicitada sobre el territorio, as como todas aquellas medidas, condiciones o limitaciones tendentes a conseguir la menor ocupacin territorial y la mejor proteccin del paisaje, los recursos productivos y el medio natural, as como la preservacin del patrimonio cultural y la singularidad y tipologa arquitectnica de la zona. c) Cumplir las siguientes condiciones de edificacin: -La superficie mxima ocupada por la edificacin en planta no exceder del 20% de la superficie de la finca. No obstante, las edificaciones destinadas a explotaciones ganaderas, los establecimientos de acuicultura y las infraestructuras de tratamiento o depuracin de aguas podrn ocupar hasta el 60% de la superficie de la parcela, y la ampliacin de los cementerios la totalidad de su superficie. Excepcionalmente, los instrumentos establecidos por la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, podrn permitir una ocupacin superior para estas actividades, siempre que se mantenga el estado natural, al menos, en un tercio de la superficie de la parcela. -El volumen mximo de la edificacin ser similar al de las edificaciones existentes en el suelo rstico del entorno. En caso de que resulte imprescindible sobrepasarlo por exigencias del uso o actividad autorizable, procurar descomponerse en dos o ms volmenes conectados entre s a fin de adaptar las volumetras a las tipologas propias del medio rural. En todo caso, habrn de adoptarse las medidas correctoras necesarias para garantizar el mnimo impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin del relieve natural de los terrenos. -Las caractersticas tipolgicas de la edificacin habrn de ser congruentes con las tipologas del entorno; en particular, las condiciones de volumetra, tratamiento de fachadas, morfologa y tamao de los huecos y soluciones de cubierta, que, en todo caso, estarn formadas por planos continuos sin quiebras en sus vertientes. -En los suelos rsticos de proteccin ordinaria, agropecuaria, forestal o de infraestructuras, de aguas y de costas, la altura mxima de las edificaciones no podr sobrepasar las dos plantas ni los 7 metros medidos en el centro de todas las fachadas, desde la rasante natural del terreno al arranque inferior de la vertiente de cubierta. Excepcionalmente, podr sobrepasar los 7 metros de altura cuando las caractersticas especficas de la actividad, debidamente justificadas, hicieran imprescindible sobrepasarlos en alguno de sus puntos. En los dems suelos rsticos protegidos, las edificaciones no podrn sobrepasar una planta de altura ni 3,50 metros medidos de igual forma, salvo en los casos debidamente justificados de infraestructuras de tratamiento o depuracin de aguas. Podrn igualmente exceptuarse aquellas instalaciones propias de usos agrcolas, acucolas o ganaderos que necesiten alturas excepcionales, previo informe, en todo caso, de la consejera competente en la materia.
-Las caractersticas estticas y constructivas y los materiales, colores y acabados sern acordes con el paisaje rural y las construcciones del entorno. En tal sentido, para el acabado de las edificaciones se emplear la piedra u otros materiales tradicionales y propios de la zona. En casos justificados por la calidad arquitectnica de la edificacin, podrn emplearse otros materiales acordes con los valores naturales, el paisaje rural y las edificaciones tradicionales del entorno. -Los cierres y vallados sern preferentemente vegetales, sin que los realizados con material opaco de fbrica sobrepasen la altura de 1 metro, salvo en parcelas edificadas, donde podrn alcanzar 1,50 metros. En todo caso, deben realizarse con materiales tradicionales del medio rural en el que se emplacen, no permitindose el empleo de bloques de hormign u otros materiales de fbrica, salvo que sean debidamente revestidos y pintados en la forma que reglamentariamente se determine. d) Cumplir las siguientes condiciones de posicin e implantacin: -La superficie mnima de la parcela sobre la que se emplazar la edificacin ser la establecida en cada caso por la presente Ley, sin que a tal efecto sea admisible la adscripcin de otras parcelas. -Los edificios se ubicarn dentro de la parcela, adaptndose en lo posible al terreno y al lugar ms apropiado para conseguir la mayor reduccin del impacto visual y la menor alteracin de la topografa del terreno. -Los retranqueos de las construcciones a los lindes de la parcela habrn de garantizar la condicin de aislamiento y en ningn caso podrn ser inferiores a 5 metros. -Las condiciones de abancalamiento obligatorio y de acabado de los bancales resultantes debern definirse y justificarse en el proyecto, de modo que quede garantizado el mnimo impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin de la topografa natural de los terrenos. -Se mantendr el estado natural de los terrenos o, en su caso, el uso agrario de los mismos o con plantacin de arbolado o especies vegetales en, al menos, la mitad de la superficie de la parcela, o en un tercio de la misma cuando se trate de infraestructuras de tratamiento o depuracin de aguas. e) Se har constar obligatoriamente en el registro de la propiedad la vinculacin de la total superficie real de la finca a la construccin y uso autorizados, expresando la indivisibilidad y las concretas limitaciones al uso y edificabilidad impuestas por la autorizacin autonmica. f) En todo caso, el plazo para el inicio de las obras ser de seis meses, a contar desde el otorgamiento de la licencia municipal correspondiente, debiendo concluirse las obras en el plazo mximo de tres aos, a contar desde el otorgamiento de la licencia. g) Transcurridos dichos plazos, se entender caducada la licencia municipal y la autorizacin autonmica, previo expediente tramitado con audiencia de la persona interesada, y ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 203 de la presente Ley. 2. A las obras de derribo y demolicin que se pretendan realizar en suelo rstico les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 26 de la presente Ley.
Artculo 43. Condiciones adicionales que deben cumplir las edificaciones destinadas a usos residenciales vinculados a las explotaciones agrcolas o ganaderas Las edificaciones destinadas a uso residencial complementario de la explotacin agrcola o ganadera, adems de las condiciones generales especificadas en el artculo 42 de la presente Ley, cumplirn las siguientes: a) Que los terrenos sobre los que se emplace la edificacin residencial estn clasificados como suelo rstico de proteccin agropecuaria y que el planeamiento urbanstico haya previsto expresamente este uso en ese tipo
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de suelo. b) La edificacin deber estar ntimamente ligada a la explotacin agrcola o ganadera del solicitante. A tal efecto, deber acreditarse fehaciente e imprescindiblemente que el solicitante es titular de una explotacin de las sealadas y que la misma cumple los requisitos que reglamentariamente se determinen. c) Que la edificacin tenga la condicin de aislada, prohibindose la construccin de varias edificaciones residenciales sobre una misma parcela y las edificaciones destinadas a usos residenciales colectivos o no vinculados a la explotacin. d) En todo caso, la superficie mnima exigible para poder edificar nunca ser inferior a 4.000 metros cuadrados, la superficie ocupada por la edificacin no superar el 5% de la superficie neta de la parcela. e) La edificacin residencial no podr emplazarse a una distancia inferior a 100 metros de cualquier otra edificacin emplazada en suelo rstico, salvo las de la propia explotacin agrcola o ganadera.
Notas de vigencia Letra e) suprimido por art. nico.19 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118. Letra a) derogado por disp. derog. nica de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 44. Condiciones adicionales para otras actividades constructivas no residenciales 1. Las construcciones en suelo rstico distintas de las sealadas en el artculo anterior, adems de las condiciones generales especificadas en el artculo 42 de la presente Ley, cumplirn las siguientes: a) La superficie de la parcela en la que se ubique la edificacin no ser inferior a 3.000 metros cuadrados, salvo en los supuestos contemplados en el artculo 33.2, letras f) y j), de la presente Ley y en lo que se refiere a la ampliacin de cementerios e instalaciones de tratamiento y depuracin de aguas. b) Habr de justificarse cumplidamente la idoneidad del emplazamiento elegido y la imposibilidad o inconveniencia de ubicarlas en suelo urbano o urbanizable con calificacin idnea. Tal justificacin no ser necesaria cuando se trate de las construcciones sealadas en el artculo 33.2, letras a), b) c), d) y f). 2. Excepcionalmente, podr otorgarse licencia, sin necesidad de autorizacin autonmica previa, para la ejecucin de pequeas construcciones e instalaciones al servicio y funcionamiento de las infraestructuras y obras pblicas, siempre que quede justificada la construccin o instalacin con la naturaleza, extensin y destino actual de la finca en que se emplace y no se superen los 50 metros cuadrados de superficie total edificada ni la altura mxima de una planta ni 3,50 metros. En todo caso, la tipologa de la edificacin y los materiales de construccin sern los determinados en el artculo 42 de la presente Ley. Igualmente, podr permitirse, sin sujecin a lo dispuesto por los artculos 42 y 44 de la presente Ley, la instalacin de invernaderos con destino exclusivo al uso agrario que se instalen con materiales ligeros y fcilmente desmontables. Este rgimen excepcional slo ser de aplicacin en el mbito del suelo rstico de proteccin ordinaria y de especial proteccin agropecuaria, forestal o de infraestructuras. 3. Las obras de simple conservacin y las obras menores a que hace referencia el artculo 195.3 de la presente Ley no precisarn autorizacin autonmica con anterioridad a la obtencin de la preceptiva licencia urbanstica municipal. 4. Las nuevas explotaciones ganaderas sin base territorial no podrn situarse a una distancia inferior a 1.000 metros de los asentamientos de poblacin y a 250 metros de la vivienda ms prxima. Cuando se trate de nuevas explotaciones con base territorial, la distancia mnima a los asentamientos de poblacin y a la vivienda ms aproxima ser de 100 metros. El planeamiento urbanstico o los instrumentos de ordenacin del territorio podrn reducir o aumentar estas
distancias dentro de su mbito territorial de aplicacin, respetando en todo caso lo establecido por la legislacin sectorial que sea de aplicacin.
TTULO II. Planeamiento urbanstico CAPTULO I. Clases de instrumentos de ordenacin SECCIN 1. Disposiciones generales Artculo 45. Instrumentos de ordenacin 1. La ordenacin urbanstica se llevar a cabo a travs de normas subsidiarias y complementarias de planeamiento y de planes generales de ordenacin municipal que se desarrollarn a travs de los instrumentos urbansticos previstos en la seccin cuarta de este captulo. 2. Los planes de ordenacin urbanstica estn vinculados jerrquicamente a las determinaciones de las directrices de ordenacin del territorio y a los dems instrumentos establecidos por la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia, y habrn de redactarse en coherencia con todos ellos. Artculo 46. Lmites de sostenibilidad 1. El planeamiento urbanstico tendr como objetivo en el suelo urbano consolidado favorecer la conservacin y recuperacin del patrimonio construido, de los espacios urbanos relevantes, de los elementos y tipos arquitectnicos singulares, de las formas tradicionales de ocupacin del suelo y de los rasgos diferenciales o distintivos que conforman la identidad local. En tal sentido, se procurar mantener la trama urbana existente, y las construcciones de nueva planta, as como la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las existentes, sern coherentes con la tipologa arquitectnica caracterstica del entorno, en particular en cuanto a la altura, el volumen y el fondo edificables. 2. En suelo urbano no consolidado de uso residencial, hotelero o terciario, el planeamiento no podr contener determinaciones de las que resulte una superficie edificable total superior a los siguientes lmites: a) En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes: 1,50 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo. b) En municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000 habitantes: 1 metro cuadrado edificable por cada metro cuadrado de suelo. c) En municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000 habitantes: 0,85 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo. d) En municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes: 0,50 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo.
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3. En suelo urbanizable delimitado de uso residencial, hotelero o terciario contiguo al suelo urbano, la superficie edificable total de cada sector no podr superar los siguientes niveles de intensidad: a) En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes: 1 metro cuadrado edificable por cada metro cuadrado de suelo. b) En municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000 habitantes: 0,85 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo. c) En municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000 habitantes: 0,60 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo. d) En municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes: 0,40 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo. El planeamiento justificar la edificabilidad asignada en cada mbito, segn los criterios establecidos por el artculo 52.3 de esta Ley, valorando el parque de viviendas existente. 4. En el resto del suelo urbanizable delimitado y en el no delimitado de uso residencial, hotelero o terciario, la superficie edificable total en cada sector no podr sobrepasar los 0,30 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo. 5. En suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable de uso industrial, no se permitir una ocupacin del terreno por las construcciones superior a las dos terceras partes de la superficie del mbito. 6. Para la determinacin de la superficie edificable total debern tenerse en cuenta las siguientes reglas: a) Se computarn todas las superficies edificables de carcter lucrativo, cualquiera que sea el uso a que se destinen, incluidas las construidas en el subsuelo y los aprovechamientos bajo cubierta, con la nica excepcin de las superficies construidas en el subsuelo con destino a trasteros de superficie inferior a 10 metros cuadrados vinculados a las viviendas del edificio, a aparcamientos o a instalaciones de servicio como las de calefaccin, electricidad, gas o anlogas. b) El ndice de edificabilidad se aplicar sobre la superficie total del mbito, computando los terrenos destinados a nuevos sistemas generales incluidos en el mismo, y con exclusin, en todo caso, de los terrenos reservados para dotaciones pblicas existentes que el plan mantenga, y de los destinados a sistemas generales adscritos a efectos de gestin que se ubiquen fuera del mbito. 7. Las directrices de ordenacin del territorio y los planes territoriales integrados aprobados al amparo de la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia, podrn establecer los lmites de edificabilidad para determinadas reas del territorio, sin sujecin a lo dispuesto en los nmeros 2 y 3 de este artculo.
Notas de vigencia Ap. 6 letra a) modificado por art. 2.1 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 5 modificado por art. 2.1 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 4 modificado por art. 2.1 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 7 aadido por art. 2.1 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 47. Calidad de vida y cohesin social 1. El plan general deber contemplar las reservas de suelo necesarias para la implantacin de los sistemas generales o del conjunto de dotaciones urbansticas al servicio predominante del conjunto de la poblacin, de su asentamiento, movilidad y empleo, en proporcin adecuada a las necesidades de la poblacin, y teniendo en cuenta la capacidad mxima residencial derivada del plan y, como mnimo, los siguientes: a) Sistema general de espacios libres y zonas verdes de dominio y uso pblicos, en proporcin no inferior a 15
metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados edificables de uso residencial. b) Sistema general de equipamiento comunitario de titularidad pblica, en proporcin no inferior a 5 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados edificables de uso residencial. 2. Con independencia de los sistemas generales, el plan que contenga la ordenacin detallada establecer en el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable las reservas mnimas de suelo para las siguientes dotaciones urbansticas: a) Sistema de espacios libres pblicos destinados a parques, jardines, reas de ocio, expansin y recreo de la poblacin: -En mbitos de uso residencial u hotelero: 18 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables y como mnimo el 10% de la superficie total del mbito. -En mbitos de uso terciario o industrial: el 10% de la superficie total del mbito. b) Sistema de equipamientos pblicos destinados a la prestacin de servicios sanitarios, asistenciales, educativos, culturales, deportivos y otros que sean necesarios: -En mbitos de uso residencial u hotelero: 10 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables. -En mbitos de uso terciario o industrial: el 2% de la superficie del mbito. c) Plazas de aparcamientos de vehculos: -En mbitos de uso residencial y hotelero: dos plazas de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados edificables, de las que, como mnimo, la cuarta parte debe ser de dominio pblico. -En mbitos de uso terciario: dos plazas de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados edificables, de las que, como mnimo, la quinta parte debe ser de dominio pblico. -En mbitos de uso industrial: una plaza de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados edificables, de las que, como mnimo, la cuarta parte ser de dominio pblico. 3. El plan efectuar las reservas de suelo para dotaciones urbansticas en los lugares ms adecuados para satisfacer las necesidades de la poblacin, en orden a asegurar su accesibilidad, funcionalidad e integracin en la estructura urbanstica, de modo que no se ubiquen en zonas marginales o residuales. 4. El ayuntamiento en pleno, por mayora absoluta y sin necesidad de seguir el procedimiento de modificacin del plan, podr acordar el cambio de uso de los terrenos reservados para equipamientos pblicos por otro uso dotacional pblico distinto, siempre que se mantenga la titularidad pblica o se destine a incrementar las zonas verdes y espacios libres pblicos. 5. El plan general calificar como suelo dotacional los terrenos que hayan sido destinados efectivamente a usos docentes o sanitarios pblicos, elementos funcionales de las infraestructuras de transportes e instalaciones adscritas a la defensa nacional. No obstante lo anterior, mediante convenio entre la administracin titular del bien, la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio y el ayuntamiento, podrn ser destinados por el plan general a otros usos distintos y atribuirse a las personas propietarias el 100% del aprovechamiento tipo, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, con la finalidad de facilitar la financiacin de infraestructuras pblicas. 6. Reglamentariamente, se precisarn las dimensiones y caractersticas, as como, en su caso, el destino de las reservas de suelo dotacional pblico. 7. Las cesiones de suelo obligatorias establecidas por la presente Ley comprendern el suelo, el subsuelo y el vuelo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 8 siguiente. En ningn caso podr renunciar la administracin a las cesiones correspondientes a las reservas mnimas de suelo para dotaciones pblicas establecidas por la presente Ley. 8. El plan que contenga la ordenacin detallada podr regular el uso del subsuelo de los espacios de dominio pblico con la finalidad de contemplar la implantacin de infraestructuras, equipamientos y aparcamientos de
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titularidad pblica. Excepcionalmente ser posible, con la nica finalidad de posibilitar el cumplimiento de la reserva mnima para plazas de aparcamiento privadas establecidas en la presente Ley, y siempre que se acredite la imposibilidad de su cumplimiento en los terrenos de titularidad privada, la utilizacin del subsuelo por los propietarios del polgono mediante la tcnica de la concesin de dominio pblico sin necesidad de concurso. 9. El planeamiento urbanstico determinar el trazado y las caractersticas de las redes bsicas de distribucin de energa elctrica, abastecimiento de agua, evacuacin y saneamiento de aguas residuales, telefona y otras redes, galeras o canalizaciones de servicios necesarios. Para las nuevas redes de mbito supramunicipal no previstas en el plan urbanstico, ser necesario aprobar previamente el correspondiente proyecto sectorial al amparo de la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia. 10. Los planes establecern en aquellos sectores de suelo urbanizable para los que se prevean usos residenciales, an cuando estos usos no sean predominantes, una reserva de suelo con carcter de dotacin autonmica para construccin de viviendas de promocin y titularidad pblica en cuanta de 2,5 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados edificables de uso residencial. La edificabilidad que se asigne a estos terrenos vendr justificada por el plan previo estudio de las rentas de la poblacin municipal y la demanda de viviendas prevista para la poblacin de las rentas ms bajas. En todo caso, la edificabilidad total no podr superar el 2,5% de la establecida para el uso residencial en la totalidad del sector de que se trate, y se tendr en cuenta para el clculo de las dems dotaciones, equipamientos y espacios libres locales. 11. Con independencia de lo dispuesto en el apartado anterior, los planes generales debern prever tambin las reservas de suelo para vivienda sujeta a algn rgimen de proteccin pblica. En los municipios que en el momento de la aprobacin inicial de su plan general cuenten como mnimo con 20.000 habitantes inscritos en el padrn municipal, estas reservas no podrn ser inferiores al 40% de la edificabilidad residencial prevista por el plan general para el conjunto de suelo urbano no consolidado y urbanizable delimitado, y no podrn ser inferiores al 30% de la referida edificabilidad en el resto de los municipios. El plan general distribuir discrecionalmente las reservas entre el suelo urbano no consolidado y el urbanizable delimitado de conformidad con las reglas siguientes: a) Como mnimo, el 20% de la edificabilidad residencial del suelo urbano no consolidado ser para vivienda sujeta a algn rgimen de proteccin pblica. b) Las reservas que localice el plan en suelo urbano no consolidado no podrn ser superiores a las que fije para el suelo urbanizable delimitado. c) En suelo urbano no consolidado el porcentaje de edificabilidad residencial que se fije como reserva ser el mismo para todos los distritos, y en cada sector de suelo urbanizable delimitado ser como mnimo del 20% de la edificabilidad residencial, excepto en aquellos sectores cuya edificabilidad total no supere los 0,20 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo, en cuyo caso la reserva podr reducirse o suprimirse, siempre que el plan general compense esta reduccin en el resto de los sectores. Las reservas para la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica habrn de localizarse evitando la concentracin excesiva de viviendas de dicho tipo, para favorecer la cohesin social y evitar la segregacin territorial de los ciudadanos o ciudadanas por razn de su nivel de renta. 12. Los planes de sectorizacin debern prever tambin las reservas de suelo necesarias para atender a las demandas de vivienda sujeta a algn rgimen de proteccin pblica. Estas reservas no podrn ser inferiores a las necesarias para localizar el 40% de edificabilidad residencial prevista en el plan de sectorizacin. 13. No obstante lo dispuesto en los apartados 11 y 12, el plan general llevar a cabo una estimacin de la demanda potencial de vivienda y, en particular, de la sujeta a los diferentes regmenes de proteccin, en funcin de las circunstancias relativas a los precios de suelo y de vivienda, a la evolucin de poblacin, a la expectativa de creacin de nuevos hogares y a las necesidades de reposicin y/o rehabilitacin del parque inmobiliario por razn de su estado y antigedad, de tal forma que, teniendo presente la estimacin as elaborada, si dicha demanda no puede ser atendida con los porcentajes fijados en los referidos puntos, incrementar la reserva hasta cubrir esa demanda.
Sin embargo, si el plan general acredita que la reserva prevista en los apartados 11 y 12 es excesiva para atender a la demanda potencial de vivienda protegida atendiendo a las circunstancias expuestas antes y que un porcentaje elevado de edificabilidad residencial que contemple el plan general para el conjunto de suelo urbano no consolidado y urbanizable delimitado no est dirigido a satisfacer la demanda de primera residencia, se podr reducir el porcentaje de reserva hasta el 20%, con la condicin de que el municipio cuente con menos de 20.000 habitantes inscritos en el padrn municipal en el momento de aprobacin inicial del plan. Estarn exentos de las reservas de terrenos reguladas en los apartados 11 y 12 aquellos ayuntamientos que, en el momento de aprobacin inicial de su plan general, cuenten con menos de 5.000 habitantes inscritos en el padrn municipal, cuando dicho plan general no contenga previsin para nuevos desarrollos urbansticos en suelos clasificados como urbanos no consolidados y urbanizables, que superen las 5 viviendas por cada 1.000 habitantes y ao, tomando como referencia el nmero de aos que se fije como horizonte del plan.
Artculo 48. Normas de calidad urbana 1. El planeamiento urbanstico garantizar las condiciones de habitabilidad, salubridad y funcionalidad de las viviendas y usos residenciales, respetando las condiciones mnimas que se fijen reglamentariamente. En todo caso, se prohbe el uso residencial en stanos y semistanos. 2. Los viarios principales de nueva apertura en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable no podrn tener un ancho inferior a 16 metros. 3. El planeamiento urbanstico procurar una razonable y equilibrada articulacin de usos, actividades y tipologas edificatorias compatibles, evitando tambin la repeticin de soluciones urbansticas y tipologas edificatorias idnticas. 4. El planeamiento que establezca la ordenacin detallada contemplar las previsiones necesarias para evitar barreras arquitectnicas y urbansticas, de manera que las personas con movilidad reducida vean facilitado al mximo el acceso directo a los espacios pblicos y edificaciones pblicas y privadas, con arreglo a la normativa vigente sobre accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas. 5. El planeamiento urbanstico deber fijar la altura mxima de las edificaciones en proporcin al ancho de las vas y espacios libres, de modo que queden garantizadas las mejores condiciones posibles de soleamiento y ventilacin natural de las viviendas. 6. El planeamiento podr prohibir los tendidos areos y prever el soterramiento de los existentes. En todo caso, debern soterrarse las redes de servicios de las nuevas urbanizaciones.
Notas de vigencia Ap. 6 aadido por art. 2.3 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Notas de desarrollo Ap. 1 aplicado por Decreto 262/2007, de 20 de diciembre LG\2008\31. [ 18-04-2010] FEV 18-04-2010] [ FEV
Artculo 49. Divisin del suelo urbano y urbanizable
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1. La totalidad del suelo urbano se dividir por el plan general en distritos, atendiendo a la racionalidad y calidad de la ordenacin urbanstica y a la accesibilidad de la poblacin a las dotaciones, utilizando preferentemente como lmites los sistemas generales y los elementos estructurantes de la ordenacin urbanstica, y coincidiendo en la mayor parte de su extensin con los barrios, parroquias o unidades territoriales con caractersticas homogneas. Dentro de cada distrito el plan general habr de incluir la totalidad de los terrenos correspondientes a las categoras de suelo urbano consolidado y no consolidado. El plan general habr de justificar que en el conjunto del suelo urbano no consolidado de cada distrito se cumplen los estndares de reserva mnima para dotaciones urbansticas locales y de limitacin de intensidad establecidos en la presente Ley. A los efectos de aplicar los estndares de reserva mnima de suelo para dotaciones pblicas de carcter local y de los lmites de edificabilidad, no se tendrn en cuenta aquellos mbitos de suelo urbano no consolidado que se sometan a operaciones de reforma interior con la finalidad de obtener nuevas dotaciones pblicas, siempre que de la ordenacin establecida por el plan no resulte incrementada la superficie edificable respecto a la preexistente lcitamente realizada ni se incorporen nuevos usos que generen plusvalas; en este caso, ser necesario obtener el informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. 2. El suelo urbanizable se dividir en sectores a los efectos de su ordenacin detallada y de aplicacin de los estndares establecidos en la presente Ley, que debern tener una extensin mnima de 20.000 metros cuadrados o la superior que fije el planeamiento. Los sectores se delimitarn utilizando preferentemente los lmites de los sistemas generales y los elementos naturales determinantes, de forma que se garantice una adecuada insercin del sector dentro de la estructura urbanstica del plan general. En el suelo urbanizable delimitado inmediato al suelo urbano, el plan general podr delimitar sectores de menor superficie, siempre que resulte viable tcnica y econmicamente el cumplimiento de los estndares urbansticos.
Notas de vigencia Ap. 1 prr. ltimo aadido por art. 2.4 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 50. Normas tcnicas de planeamiento 1. Las normas tcnicas del planeamiento urbanstico tendrn por objeto la determinacin de los siguientes extremos: a) Los requisitos mnimos de calidad, sustantivos y formales de los distintos instrumentos de planeamiento urbanstico. b) Los modelos indicativos de regulacin de las diferentes zonas de ordenacin urbanstica ms usuales, con determinacin para cada una de ellas de los elementos tipolgicos definitorios de las construcciones en funcin de su destino o referidos a mbitos territoriales determinados. Los planes de ordenacin podrn establecer el rgimen urbanstico de las zonas resultantes de las operaciones de calificacin que realicen por simple remisin al pertinente modelo de regulacin. c) Las obras y servicios mnimos de urbanizacin y sus caractersticas tcnicas. d) Las prescripciones tcnicas para elaborar la documentacin de los diferentes instrumentos de planeamiento. e) Cualesquiera otras cuestiones precisadas de orientacin tcnica en materia de planeamiento urbanstico. 2. La aprobacin de las normas tcnicas corresponde al conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, previa audiencia a la Federacin Gallega de Municipios y Provincias. SECCIN 2. Normas subsidiarias y complementarias de planeamiento
Artculo 51. Objeto y contenido 1. Las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento establecern las disposiciones que habrn de ser aplicadas en los municipios que carezcan de plan general de ordenacin municipal. 2. Asimismo, sern de aplicacin, con carcter complementario, para suplir las indeterminaciones y lagunas del planeamiento municipal vigente, sin modificar la calificacin del suelo ni alterar las determinaciones del planeamiento que complementan. 3. Las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento contendrn las siguientes determinaciones: a) Fines y objetivos de su promulgacin. b) Delimitacin del suelo urbano y de los ncleos rurales de los municipios sin planeamiento municipal, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 11 y 13 de esta Ley. c) Relaciones e incidencias con las directrices de ordenacin territorial. d) Regulacin de los usos del suelo y de la edificacin. e) Medidas de proteccin urbanstica del medio rural, el patrimonio y el paisaje. f) Definicin del mbito y condiciones de desarrollo de sectores de suelo urbanizable delimitado para actuaciones previstas por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, con destino a la creacin de suelo empresarial pblico o a la construccin de viviendas de promocin pblica. 4. Las normas subsidiarias y complementarias incluirn los siguientes documentos: a) Memoria justificativa de sus fines, objetivos y determinaciones. b) Planos de informacin. c) Planos de delimitacin del suelo. d) Ordenanzas de edificacin y uso del suelo. e) Normativa de proteccin del medio rural, el patrimonio cultural y el paisaje. f) Cualesquiera otros documentos que sean procedentes para el cumplimiento de las determinaciones de las propias normas.
Notas de vigencia Ap. 3 letra b) derogado por disp. derog. nica de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
SECCIN 3. Plan general de ordenacin municipal Artculo 52. Consideraciones generales 1. Los planes generales de ordenacin municipal, como instrumentos urbansticos de ordenacin integral, abarcarn uno o varios trminos municipales completos, clasificarn el suelo para el establecimiento del rgimen jurdico correspondiente, definirn los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la
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ordenacin urbanstica del territorio y establecern las determinaciones orientadas a promover su desarrollo y ejecucin. 2. El contenido de los planes generales de ordenacin municipal deber ser congruente con los fines que en los mismos se determinen y adaptarse a las caractersticas y complejidad urbanstica del territorio que sea objeto de la ordenacin, garantizando la coordinacin de los elementos fundamentales de los respectivos sistemas generales. 3. Asimismo, el plan general deber garantizar la coherencia interna de las determinaciones urbansticas, la viabilidad tcnica y econmica de la ordenacin propuesta, el equilibrio de los beneficios y cargas derivados del plan entre las distintas reas de reparto, la proporcionalidad entre el volumen edificable y los espacios libres pblicos de cada mbito de ordenacin y la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas en cada rea de reparto. Artculo 53. Determinaciones de carcter general 1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn las siguientes determinaciones de carcter general: a) Objetivos generales y criterios de la ordenacin compatibles con la normativa sectorial y ambiental, con los instrumentos de ordenacin del territorio y con el planeamiento de los municipios limtrofes. b) Clasificacin del suelo de todo el trmino municipal en todos o alguno de los distintos tipos y categoras establecidos en esta Ley. c) Divisin del suelo urbano en distritos de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 49 de esta Ley. d) Delimitacin de los sectores en suelo urbanizable delimitado. e) Estructura general y orgnica del territorio integrada por los sistemas generales determinantes del desarrollo urbano y, en particular, por los sistemas generales de comunicaciones y sus zonas de proteccin, de espacios libres y zonas verdes pblicas, de equipamiento comunitario pblico y de servicios urbanos. En cualquier caso, se indicar para cada uno de sus elementos no existentes sus criterios de diseo y ejecucin y el sistema de obtencin de los terrenos. f) Catlogo de los elementos que por sus valores naturales o culturales, o por su relacin con el dominio pblico, hayan de ser conservados o recuperados, con las medidas de proteccin que procedan. g) Delimitacin de las cuencas de inters paisajstico en el trmino municipal y medidas para su adecuada proteccin y recuperacin. h) Delimitacin de reas de reparto en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable delimitado, con fijacin del aprovechamiento tipo, en su caso. i) Carcter pblico o privado de las dotaciones. j) Determinacin, en su caso, de los plazos para la aprobacin del planeamiento de desarrollo y, en general, para el cumplimiento de los deberes urbansticos. 2. Asimismo, los planes generales debern contener las determinaciones necesarias para que las construcciones e instalaciones cumplan las condiciones de adaptacin al ambiente establecidas por el artculo 104 de esta Ley. Artculo 54. Determinaciones en suelo urbano consolidado Los planes generales de ordenacin municipal contendrn en suelo urbano consolidado las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de su permetro. b) Calificacin de los terrenos, entendida como la asignacin detallada de usos pormenorizados, tipologas edificatorias y condiciones de edificacin correspondientes a cada zona. c) Delimitacin de los espacios libres y zonas verdes destinados a parques y jardines pblicos, zonas deportivas, de recreo y expansin, indicando su carcter pblico o privado. d) Emplazamientos reservados para dotaciones, equipamientos y dems servicios de inters social, sealando su carcter pblico o privado y las condiciones de edificacin garantizando su integracin en el entorno en que se deban emplazar. e) Regulacin detallada de los usos, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los terrenos y construcciones, as como las caractersticas estticas de la edificacin y de su entorno. f) Trazado y caractersticas de la red viaria pblica, con sealamiento de alineaciones y rasantes. g) Previsin de aparcamientos de titularidad pblica, que podrn ubicarse incluso en el subsuelo de los sistemas viarios y de espacios libres, siempre que no interfieran el uso normal de estos sistemas ni supongan la eliminacin o traslado de elementos fsicos o vegetales de inters. h) Caractersticas y trazado de las redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica y aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el plan. i) En su caso, establecimiento de plazos para la edificacin. Artculo 55. Determinaciones en suelo urbano no consolidado 1. En el suelo urbano no consolidado, cuando el plan general contenga su ordenacin detallada, incluir, adems de las determinaciones establecidas en el artculo anterior, la delimitacin de los polgonos necesarios para la ejecucin del plan y la determinacin del sistema de actuacin de cada polgono. 2. Cuando el plan general remita la ordenacin detallada a un plan especial de reforma interior, contendr las siguientes determinaciones: a) Delimitacin del mbito del plan especial de reforma interior. b) Determinacin de los usos globales, tipologas edificatorias, altura mxima y superficie total edificable. c) Fijacin de la cuanta de las reservas mnimas de suelo para dotaciones urbansticas que habr de prever el plan especial. d) Previsin de los sistemas generales necesarios, en su caso, para el desarrollo del plan especial. 3. En todos los municipios, el plan general habr de contemplar las reservas de suelo necesarias para atender las demandas de vivienda sujeta a algn rgimen de proteccin pblica; estas reservas no podrn ser inferiores a las necesarias para emplazar el 20% de la edificabilidad residencial en cada distrito.
Notas de vigencia Ap. 3 derogado por disp. derog. nica de Ley 6/2008, de 19 de junio LG\2008\290.
Artculo 56. Determinaciones en suelo de ncleo rural Los planes generales de ordenacin municipal contendrn la ordenacin detallada de los ncleos rurales y, a
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tal efecto, incluirn las siguientes determinaciones: a) Delimitacin de su permetro. b) En su caso, emplazamiento reservado para dotaciones y equipamientos, sealando su carcter pblico o privado. c) Trazado de la red viaria pblica y sealizacin de alineaciones. d) Regulacin detallada de los usos, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los terrenos y construcciones, as como de las caractersticas estticas de la edificacin y de su entorno. e) Previsin de las reas de los ncleos rurales en los que se contemple la realizacin de actuaciones de carcter integral, en cuyo caso deber delimitar los correspondientes polgonos y garantizar la integracin de la actuacin con la morfologa, los servicios y las caractersticas del tipo bsico al que pertenezca el ncleo en que se inserte, sin que la densidad mxima de la actuacin integral pueda superar las veinticinco viviendas por hectrea. En ningn caso podrn preverse actuaciones integrales en los ncleos histrico-tradicionales, ni en la parte delimitada como tal en los ncleos rurales complejos. f) Cuantas otras resulten convenientes para la ordenacin y mejora del ncleo y la salvaguarda de los cauces naturales y las redes de caminos rurales, as como para la conservacin y recuperacin de la morfologa de los ncleos histrico-tradicionales y de su estructura parcelaria histrica y sus usos tradicionales. g) Fijacin de los indicadores que deban dar lugar a la necesidad de redactar un plan especial de ordenacin de un ncleo rural para hacer frente a la complejidad urbanstica sobrevenida en el mismo. 2. Cuando el plan general remita la ordenacin detallada de un ncleo rural delimitado a un plan especial de ordenacin de ncleo rural contendr las siguientes previsiones: a) Determinacin de las tipologas edificatorias, parcela mnima y altura mxima de la edificacin. b) En el supuesto de que contemple la realizacin de una actuacin de carcter integral de las reguladas en la letra e) del apartado 1 anterior, determinacin de las reservas de suelo para dotaciones pblicas y para aparcamientos, en la proporcin mnima establecida en el artculo 47.2 de la presente Ley. En estos casos, antes de la aprobacin del plan especial no se permitirn segregaciones o divisiones de parcelas en el rea sujeta a la actuacin integral, salvo en el supuesto previsto en el prrafo cuarto del artculo 206.1 de la presente Ley. c) Las limitaciones necesarias para impedir que la edificacin pueda dificultar la aprobacin del futuro plan especial de ordenacin de ncleo rural. Una vez aprobado dicho plan especial, podr obtenerse licencia municipal con sujecin a las condiciones establecidas por el plan y sin necesidad de previa autorizacin autonmica.
Artculo 57. Determinaciones en suelo urbanizable delimitado 1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn, en todo caso, en suelo urbanizable delimitado las siguientes determinaciones: a) Delimitacin de sectores para su desarrollo en planes parciales. b) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territorio con la precisin suficiente para permitir la redaccin de planes parciales o especiales, determinando los sistemas generales incluidos o adscritos a la gestin de cada sector.
c) Trazados de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica y dems servicios que, en su caso, prevea el plan. d) Determinacin de las conexiones con los sistemas generales existentes y exteriores al sector y, en su caso, previsin de las obras necesarias para la ampliacin y refuerzo de dichos sistemas en funcin de las necesidades generadas por la actuacin y de forma que se asegure su correcto funcionamiento. A estos efectos, el plan deber incluir un estudio que justifique la capacidad de las redes viarias y de servicios existentes y las medidas procedentes para atender las necesidades generadas y, en su caso, la implantacin del servicio pblico de transporte, recogida de residuos urbanos y cuantos otros resulten necesarios. Asimismo, el plan general establecer obligatoriamente las caractersticas, dimensiones y capacidad mnima de las infraestructuras y servicios necesarios para el desarrollo del sector y determinar con precisin los terrenos necesarios para la conexin con el sistema general viario y de infraestructuras y servicios urbanos existentes que debern incluirse o adscribirse al desarrollo del sector. Cuando proceda, se establecern los mecanismos que permitan la redistribucin de los costes entre los sectores afectados. e) Asignacin de los usos globales de cada sector y fijacin de la edificabilidad y las tipologas edificatorias. 2. Adems de las determinaciones del nmero anterior, los planes generales podrn ordenar detalladamente, con el mismo contenido y determinaciones exigibles a un plan parcial, aquellos sectores de desarrollo urbanstico preferente, de manera que se puedan ejecutar directamente sin necesidad de planeamiento de desarrollo. En estos casos, ser necesario que se garantice la ejecucin del plan a travs de actuaciones pblicas programadas o privadas concertadas con la administracin. Artculo 58. Determinaciones en suelo urbanizable no delimitado En suelo urbanizable no delimitado, el plan general establecer los criterios para delimitar los correspondientes sectores, tales como los relativos a magnitud, usos, intensidad de uso, dotaciones, equipamientos, sistemas generales que deban ejecutarse y conexiones con los mismos, as como prioridades para garantizar un desarrollo urbano racional. En particular, podr condicionarse la delimitacin de nuevos sectores al desarrollo de los ya delimitados en el plan general. Artculo 59. Determinaciones en suelo rstico Los planes generales de ordenacin municipal, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley, contendrn las siguientes determinaciones: a) Delimitacin de las distintas categoras de suelo rstico. b) Determinacin de las condiciones estticas y caractersticas de diseo de las construcciones, incluyendo los materiales y colores a emplear en la fachada y cubierta de las edificaciones. c) Normas y medidas de proteccin del suelo rstico para asegurar el mantenimiento de la naturaleza rstica de los terrenos y la conservacin, proteccin y recuperacin de los valores y potencialidades propios del medio rural. Artculo 60. Estrategia de actuacin y estudio econmico 1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn la estrategia para el desarrollo coherente del plan y, en particular, determinarn la ejecucin de los sistemas generales que hayan de crearse necesariamente para el desarrollo de las reas de suelo urbano no consolidado y de los sectores de suelo urbanizable delimitado.
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2. Asimismo, determinarn los mbitos de actuacin preferente en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable delimitado, para los que habrn de fijarse los plazos y condiciones en que tengan que ser ejecutadas las actuaciones pblicas programadas o privadas concertadas con los particulares, as como las determinaciones de la ordenacin detallada sin necesidad de remisin al planeamiento de desarrollo. 3. El plan general de ordenacin municipal contendr una evaluacin del coste de ejecucin de los sistemas generales y de las actuaciones previstas, con indicacin del carcter pblico o privado de la iniciativa de financiacin, justificando las previsiones que hayan de realizarse con recursos propios del ayuntamiento. En el supuesto de que se atribuya la financiacin a administraciones o entidades pblicas distintas del municipio, deber acreditarse la conformidad de las mismas. Artculo 61. Documentacin 1. Las determinaciones del plan general de ordenacin municipal a que se hace referencia en esta seccin se desarrollarn en los siguientes documentos, con el contenido que se fije reglamentariamente: a) Memoria justificativa de sus fines y objetivos, as como de sus determinaciones. b) Estudio del medio rural y anlisis del modelo de asentamiento poblacional. c) Informe de sostenibilidad ambiental y memoria ambiental. d) Planos de informacin. e) Planos de ordenacin urbanstica del territorio. f) Normas urbansticas. g) Estrategia de actuacin y estudio econmico. h) Catlogo de elementos a proteger o recuperar. i) Informe o memoria de sostenibilidad econmica. j) Aquellos otros que se estimen necesarios para reflejar adecuadamente sus determinaciones. 2. El estudio del medio rural servir de base para establecer las medidas tendentes a la conservacin y mejora de sus potencialidades intrnsecas y, en particular, para la proteccin de sus valores ecolgicos, ambientales, paisajsticos, histricos, etnogrficos, culturales o con potencialidad productiva. A estos efectos, analizar detalladamente los usos del suelo, los cultivos, el paisaje rural, la tipologa de las edificaciones y construcciones tradicionales de la zona, las infraestructuras existentes, los caminos y vas rurales, el plan urbanstico de los municipios limtrofes y cualquier otra circunstancia relevante para la justificacin de las determinaciones en suelo rstico. 3. El anlisis del modelo de asentamiento poblacional tendr por objeto determinar las medidas a adoptar para su ordenacin y mejora, y la preservacin de los asentamientos histrico-tradicionales, definiendo los elementos que lo constituyan y su insercin en el marco comarcal y destacando la divisin parroquial, el sistema de ncleos de poblacin, su capacidad de acogida de la demanda previsible de uso residencial en el medio rural y su relacin con el medio natural o productivo. A fin de fundamentar la delimitacin de los ncleos rurales, deber analizar individualizadamente cada ncleo, su morfologa, infraestructuras y dotaciones urbansticas existentes, nmero y carcter de sus edificaciones, consolidacin por la edificacin y densidad de viviendas, patrimonio arquitectnico y cultural y cualquier otra circunstancia urbanstica relevante para justificar las determinaciones sobre el suelo de ncleo rural. El estudio incluir una ficha, plano y fotografa area individualizada para cada ncleo rural, en cuyos documentos se recoger la informacin urbanstica anteriormente indicada. 4. El informe de sostenibilidad ambiental se configurar sobre la base de los criterios que se establezcan en el documento ambiental de referencia que redacte el rgano ambiental, y tendr por objeto el anlisis y ponderacin de los efectos de la ejecucin y desarrollo de las determinaciones del plan general sobre los
recursos naturales y el medio fsico, la adopcin de las medidas correctoras necesarias para minimizar sus impactos y la valoracin de la adecuacin de las infraestructuras y servicios necesarios para garantizar los nuevos desarrollos en condiciones de calidad y sostenibilidad ambiental, as como su coherencia con los objetivos de proteccin del dominio pblico natural. 5. La memoria ambiental tendr por objeto vincular las determinaciones del plan general que se apruebe provisional y definitivamente al contenido del informe de sostenibilidad a que se refiere el apartado 4 anterior y al de las alegaciones e informes resultado del trmite de informacin pblica y de consultas previsto en el documento ambiental de referencia.
SECCIN 4. Planeamiento de desarrollo Subseccin 1. Disposicin comn Artculo 62. Disposicin comn a los planes de desarrollo 1. Los planes parciales y los planes especiales podrn modificar la ordenacin detallada establecida por el plan general de ordenacin de acuerdo con las siguientes condiciones: a) Que tengan por objeto la mejora sustancial de la ordenacin urbanstica vigente, la mejora de la articulacin de los espacios libres pblicos y los volmenes construidos, la eliminacin de usos no deseables o la incorporacin de otros necesarios, la resolucin de problemas de circulacin o la formalizacin de operaciones de reforma interior en suelo urbano o de actuaciones de carcter integral en suelo de ncleo rural, no previstas por el plan general, y otros fines anlogos. b) Que no afecten ni alteren de ningn modo a las determinaciones del plan general sealadas en los artculos 53, 55.2, 56.2.a) y 57.1) de la presente Ley, sin perjuicio de los ajustes necesarios para garantizar las conexiones. c) Que no impliquen un incremento de la superficie edificable total ni un incremento de la altura o de los usos globales que se establezcan en el plan general. d) Que no supongan una disminucin, fraccionamiento o deterioro de la capacidad de servicio y de la funcionalidad de los espacios previstos para las dotaciones locales. 2. El planeamiento de desarrollo podr reajustar, por razones justificadas, la delimitacin de los sectores y reas de reparto, siempre que el reajuste no afecte en ningn caso a la clasificacin urbanstica del suelo ni a dotaciones pblicas y que no suponga una alteracin igual o superior al 5% del mbito delimitado por el plan general. En todo caso, ser necesaria la previa audiencia a los propietarios o propietarias afectados.
Subseccin 2.
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Planes parciales Artculo 63. Planes parciales: objeto 1. Los planes parciales tendrn por objeto regular la urbanizacin y la edificacin del suelo urbanizable, desarrollando el plan general mediante la ordenacin detallada de un sector. 2. En municipios sin planeamiento general tambin podrn aprobarse planes parciales para el desarrollo de sectores de suelo urbanizable delimitado por las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento. Artculo 64. Determinaciones de los planes parciales Los planes parciales contendrn en todo caso las siguientes determinaciones: a) Delimitacin del mbito de planeamiento, que abarcar un sector completo definido por el plan general. b) Calificacin de los terrenos, entendida como la asignacin detallada de usos pormenorizados, tipologas edificatorias y niveles de intensidad correspondientes a cada zona. c) Sealamiento de reservas de terrenos para dotaciones urbansticas en proporcin a las necesidades de la poblacin y de conformidad con las reservas mnimas establecidas en el artculo 47 de esta Ley. d) Trazado y caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el plan general, con sealamiento de alineaciones, rasantes y zonas de proteccin de toda la red viaria. e) Caractersticas y trazado de las redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, telecomunicaciones, gas y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el plan. f) El plan deber prever las reservas de suelo necesarias para atender las demandas de vivienda sujeta a algn rgimen de proteccin pblica. Estas reservas no sern inferiores a las necesarias para emplazar el 20% de la edificabilidad residencial de cada sector. No obstante lo anterior, el plan podr reducir o suprimir esta reserva cuando la edificabilidad total del sector no sobrepase los 0,20 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo. g) Determinaciones necesarias para la integracin de la nueva ordenacin con los elementos valiosos del paisaje y la vegetacin. h) Medidas necesarias y suficientes para garantizar la adecuada conexin del sector con los sistemas generales exteriores existentes y, en su caso, la ampliacin o refuerzo de dichos sistemas y de los equipamientos y servicios urbanos a utilizar por la poblacin futura. Igualmente deber resolver los enlaces con las carreteras o vas actuales y con las redes de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, suministro de energa elctrica, telecomunicaciones, gas, residuos slidos y otros. Los servicios tcnicos municipales y las empresas suministradoras debern informar sobre la suficiencia de las infraestructuras y servicios existentes y previstos antes de iniciar la tramitacin del plan parcial. i) Ordenacin detallada de los suelos destinados por el plan general a sistemas generales incluidos o adscritos al sector, salvo que el municipio opte por su ordenacin mediante plan especial. j) Los plazos que se fijen para cumplir los deberes de edificacin de las viviendas con proteccin pblica no podrn ser superiores a los que se fijen para edificar las viviendas libres. k) Delimitacin de los polgonos en que se divida el sector y determinacin del sistema de actuacin de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. l) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin, incluyendo la conexin a los sistemas generales y, en su caso, las obras de ampliacin o refuerzo de los
mismos.
Notas de vigencia Letra f derogado por disp. derog. nica de Ley 6/2008, de 19 de junio LG\2008\290. Letra j) ltimo inciso aadido por art. nico.3 de Ley 6/2008, de 19 de junio LG\2008\290. Letra f) modificado por art. 2.5 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 65. Documentacin de los planes parciales Los planes parciales comprendern los planos de informacin, incluido el catastral, memoria justificativa de sus determinaciones, estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico, evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y ejecucin de las obras de urbanizacin, incluidas las conexiones con los sistemas generales existentes y su ampliacin o refuerzo, planos de ordenacin urbanstica y ordenanzas reguladoras necesarias para su ejecucin, todos ellos con el contenido que se fije reglamentariamente. Si el plan parcial fue sometido a la evaluacin ambiental estratgica no ser necesario el estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico.
Notas de vigencia Prr. 2 aadido por disp. adic. 3.2 de Ley 6/2007, de 11 de mayo LG\2007\186.
Subseccin 3. Planes de sectorizacin Artculo 66. Planes de sectorizacin 1. Los planes de sectorizacin son los instrumentos mediante los cuales se establecen las determinaciones estructurantes de la ordenacin urbanstica necesarias para la transformacin de los terrenos clasificados como suelo urbanizable no delimitado. 2. Los planes de sectorizacin deben resolver la adecuada integracin del mbito delimitado en la estructura de ordenacin municipal definida por el plan general. 3. Los planes de sectorizacin deben contener las siguientes determinaciones: a) La delimitacin del sector que ser objeto de transformacin, de acuerdo con los criterios bsicos establecidos por el plan general. b) Las determinaciones de ordenacin bsica propias del plan general para el suelo urbanizable delimitado, sealadas en el artculo 57 de esta Ley. c) La previsin de suelo para nuevas dotaciones de carcter general, en la proporcin mnima establecida por el nmero 1 del artculo 47, con independencia de las dotaciones locales. Los nuevos sistemas generales habrn de emplazarse dentro del mbito del sector, salvo en el caso de que el plan general determine especficamente su ubicacin concreta en otro lugar. d) Las determinaciones establecidas en el artculo 64 para los planes parciales.
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4. En todo caso, la aprobacin del plan de sectorizacin implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin, a efectos de expropiacin forzosa, de los terrenos necesarios para el enlace de la zona de actuacin con los correspondientes elementos de los sistemas generales.
Notas de vigencia Ap. 3 letra c) modificado por art. 2.6 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 67. Documentacin de los planes de sectorizacin Los planes de sectorizacin comprendern los planos de informacin, incluido el catastral, memoria justificativa de sus determinaciones, estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico, evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y ejecucin de las obras de urbanizacin, incluidas las conexiones con los sistemas generales existentes y su ampliacin o refuerzo, planos de delimitacin del nuevo sector, planos de ordenacin urbanstica y ordenanzas reguladoras necesarias para su ejecucin, todos ellos con el contenido que se fije reglamentariamente. Si el plan de sectorizacin fue sometido a la evaluacin ambiental estratgica no ser necesario el estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico.
Notas de vigencia Prr. 2 aadido por disp. adic. 3.3 de Ley 6/2007, de 11 de mayo LG\2007\186.
Subseccin 4. Planes especiales Artculo 68. Finalidades de los planes especiales 1. En desarrollo de las previsiones contenidas en los planes generales de ordenacin municipal, podrn formularse y aprobarse planes especiales con la finalidad de proteger mbitos singulares, llevar a cabo operaciones de reforma interior, coordinar la ejecucin de dotaciones urbansticas, proteger, rehabilitar y mejorar el medio rural u otras finalidades que se determinen reglamentariamente. 2. En ausencia de planeamiento general municipal, o cuando ste no contuviese las previsiones detalladas oportunas, podrn aprobarse planes especiales nicamente con la finalidad de proteger mbitos singulares, rehabilitar y mejorar el medio rural o establecer infraestructuras y dotaciones urbansticas bsicas, siempre que estas determinaciones no exijan la previa definicin de un modelo territorial. 3. Los planes especiales contendrn las determinaciones necesarias para el desarrollo del planeamiento correspondiente y, en todo caso, las propias de su naturaleza y finalidad, debidamente justificadas y desarrolladas en los estudios, planos y normas correspondientes. 4. En ningn caso los planes especiales podrn sustituir a los planes generales, en su funcin de instrumentos de ordenacin integral del territorio, por lo que no podrn modificar la clasificacin del suelo, sin perjuicio de las limitaciones de uso que puedan establecerse. Artculo 69. Planes especiales de proteccin
1. Los planes especiales de proteccin tienen por objeto preservar el medio ambiente, las aguas continentales, el litoral costero, los espacios naturales, las reas forestales, los espacios productivos, las vas de comunicacin, los paisajes de inters, el patrimonio cultural y otros valores de inters. Asimismo, podrn tener como finalidad la proteccin, rehabilitacin y mejora de los elementos ms caractersticos de la arquitectura rural, de las formas de edificacin tradicionales, de los conjuntos significativos configurados por ellas y de los ncleos rurales histrico-tradicionales. 2. Con tales fines podrn afectar a cualquier clase de suelo e incluso extenderse a varios trminos municipales, a fin de abarcar mbitos de proteccin completos, y podrn establecer las medidas necesarias para garantizar la conservacin y recuperacin de los valores que se deban proteger, imponiendo las limitaciones que resulten necesarias, incluso con prohibicin absoluta de construir. 3. En particular, los planes especiales cuyo objeto sea proteger los mbitos del territorio declarados como bienes de inters cultural contendrn las determinaciones exigidas por la legislacin sobre patrimonio cultural y el catlogo previsto en el artculo 75 de la presente Ley. 4. El plan general podr remitir la ordenacin detallada del suelo urbano consolidado a un plan especial de proteccin. En este caso, antes de la aprobacin definitiva del plan especial, deber recabarse el informe preceptivo y vinculante de la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio en los trminos sealados por el artculo 86.1.d). 5. Estos planes habrn, en congruencia con su escala respectiva, estar en consonancia con los instrumentos para la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje, segn recoge la Ley 7/2008, de proteccin del paisaje de Galicia.
Artculo 70. Planes especiales de reforma interior 1. Los planes especiales de reforma interior tienen por objeto la ejecucin de operaciones de reforma en suelo urbano no consolidado, estn o no previstas en el plan general, para la descongestin de esta clase de suelo, la mejora de las condiciones de habitabilidad, la creacin de dotaciones urbansticas, el saneamiento de barrios insalubres, la resolucin de problemas de circulacin, la mejora del ambiente o de los servicios pblicos, la rehabilitacin de zonas urbanas degradadas u otros fines anlogos. 2. Los planes especiales de reforma interior en suelo urbano no consolidado contendrn las determinaciones adecuadas a su finalidad e incluirn, al menos, las determinaciones y documentacin propia de los planes parciales.
Artculo 71. Planes especiales de infraestructuras y dotaciones 1. Los planes especiales de infraestructuras y dotaciones tienen por objeto el establecimiento y ordenacin de las infraestructuras bsicas relativas al sistema de comunicaciones, transportes, espacios libres pblicos, equipamiento comunitario, y de las instalaciones destinadas a los servicios pblicos y suministros de energa y abastecimiento, evacuacin y depuracin de aguas.
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2. Los planes especiales de infraestructuras y dotaciones contendrn las siguientes determinaciones: a) Delimitacin de los espacios reservados para infraestructuras y dotaciones urbansticas y su destino concreto. b) Las medidas necesarias para su adecuada integracin en el territorio y para solventar los problemas que genere en el viario y dems dotaciones urbansticas. c) Medidas de proteccin necesarias para garantizar la funcionalidad y accesibilidad de las infraestructuras y dotaciones urbansticas. Artculo 72. Planes especiales de ordenacin del ncleo rural 1. Estos planes especiales tendrn por finalidad completar la ordenacin detallada de los ncleos rurales que el plan general le haya diferido, as como hacer frente a la complejidad urbanstica sobrevenida en los mismos cuando se den los indicadores que el plan general haya fijado al respecto. En el supuesto de que contemple en el ncleo rural actuaciones integrales no previstas por el plan general, no podr modificar las determinaciones de ste a que se refiere el artculo 56.2.a) de la presente Ley; habr de delimitar los correspondientes polgonos y garantizar la integracin de la actuacin con la morfologa, los servicios y las caractersticas del tipo bsico al que pertenezca el ncleo en que se inserte, como tambin determinar las reservas de suelo para dotaciones pblicas y para aparcamientos en la proporcin mnima establecida en el artculo 47.2 de la misma, siendo en todo caso de aplicacin la limitacin de densidad prevista en su artculo 56.1.e), as como la prohibicin de contemplar actuaciones integrales en los ncleos histrico-tradicionales o en las reas delimitadas como tales en los ncleos complejos. 2. Tambin podr redactarse un plan especial de mejora del ncleo rural con la exclusiva finalidad de completar el trazado de su red viaria y la sealizacin de alineaciones y rasantes o para asegurar la existencia de redes de dotacin de servicios suficientes. 3. El mbito de cada plan especial abarcar la totalidad o parte de los terrenos comprendidos en la delimitacin del ncleo rural respectivo 4. Los ncleos rurales situados dentro del permetro de una zona de concentracin parcelaria sern objeto de reordenacin por parte do ayuntamiento a travs de los correspondientes planes especiales de ordenacin de ncleo rural. A los efectos de obtener una red viaria uniforme, dicha reordenacin se llevar a cabo de forma coordinada con la concentracin parcelaria y respetando, en todo caso, el proyecto y la ejecucin de las infraestructuras inherentes al referido proceso concentrador, para lo cual el ayuntamiento habr de remitir a la consejera competente en materia de agricultura el citado plan de ordenacin. La Xunta de Galicia podr establecer con los ayuntamientos los convenios necesarios para llevar a cabo las citadas actuaciones.
Subseccin 5. Estudios de detalle Artculo 73. Estudios de detalle 1. En desarrollo de los planes generales, planes parciales y especiales podrn redactarse estudios de detalle para manzanas o unidades urbanas equivalentes completas con los siguientes objetivos:
a) Completar o reajustar las alineaciones y rasantes. b) Ordenar los volmenes edificables. c) Concretar las condiciones estticas y de composicin de la edificacin complementarias del planeamiento. 2. Los estudios de detalle en ningn caso podrn: a) Alterar el destino urbanstico del suelo. b) Incrementar el aprovechamiento urbanstico. c) Reducir o modificar las superficies destinadas a viales, espacios libres o dotaciones pblicas. d) Prever la apertura de vas de uso pblico que no estn previamente contempladas en el plan que desarrollen o completen. e) Aumentar la ocupacin del suelo, las alturas mximas edificables o la intensidad de uso. f) Parcelar el suelo. g) Desconocer o infringir las dems limitaciones que les imponga el correspondiente plan. h) Establecer nuevos usos y ordenanzas. Subseccin 6. Planes de iniciativa particular Artculo 74. Planes de iniciativa particular Los planes de iniciativa particular o que tengan por objeto actuaciones urbansticas de iniciativa particular debern, adems de las determinaciones establecidas en este ttulo: a) Determinar la obligacin de conservacin de la urbanizacin, expresando si correr por cuenta del municipio, de los futuros propietarios de las parcelas o de los promotores de la urbanizacin. b) Prestar las garantas del exacto cumplimiento de los deberes de ejecucin del plan, por importe del 20% del coste estimado para la implantacin de los servicios y la ejecucin de las obras de urbanizacin y de conexin con los sistemas generales existentes, as como, en su caso, las obras de ampliacin y refuerzo necesarias. Estas garantas podrn constituirse mediante cualquiera de los mecanismos previstos en la legislacin de contratos de las administraciones pblicas, debern prestarse en el plazo mximo de tres meses desde la aprobacin definitiva del proyecto de urbanizacin y han de cancelarse, a peticin de los interesados, una vez recibida la urbanizacin en los trminos establecidos por el artculo 110.5 de la presente Ley. c) Acreditar, en caso de planes elaborados por iniciativa particular, la aceptacin por los propietarios que representen ms del 50% de la superficie del mbito de planeamiento.
Notas de vigencia Modificado por art. 2.9 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Subseccin 7.
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Catlogos Artculo 75. Catlogos 1. Los catlogos son instrumentos complementarios de los planes cuyo objeto es identificar las construcciones, recintos, jardines, monumentos, inmuebles u otros elementos que, por sus singulares caractersticas o valores culturales, histricos, artsticos, arquitectnicos o paisajsticos, se estime conveniente conservar, mejorar o recuperar. 2. Los instrumentos de planeamiento contendrn obligatoriamente un catlogo en el que se identificarn los ncleos rurales, inmuebles, construcciones, instalaciones u otros elementos existentes de carcter tradicional en suelo rstico, o conjuntos de stos, que merezcan ser objeto de especial proteccin en razn a sus valores culturales, histricos, artsticos, arqueolgicos o etnogrficos, tales como viviendas, hrreos, fuentes, cruceros, molinos, pazos, iglesias, puentes, yacimientos arqueolgicos y otros. 3. El planeamiento habr de contemplar las medidas necesarias para la proteccin, conservacin, recuperacin y aprovechamiento social y cultural de los bienes incluidos en el catlogo. 4. El catlogo contendr una ficha individualizada de cada elemento catalogado en la que se recogern, como mnimo, sus datos identificativos, ubicacin y delimitacin de su mbito de proteccin, descripcin grfica de sus caractersticas constructivas, estado de conservacin y determinaciones para su conservacin, rehabilitacin, mejora o recuperacin. CAPTULO II. Elaboracin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin SECCIN 1. Actos preparatorios Artculo 76. Elaboracin del plan Los organismos pblicos, los concesionarios de servicios pblicos y los particulares prestarn su concurso a la redaccin de los planes de ordenacin y, al efecto, facilitarn a los organismos encargados de su redaccin los documentos e informaciones necesarias. Artculo 77. Suspensin de licencias 1. Los rganos competentes para la aprobacin inicial de los instrumentos de planeamiento urbanstico podrn acordar la suspensin del procedimiento de otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos, edificacin y demolicin para reas o usos determinados, a fin de estudiar su formacin o reforma. Dicho acuerdo habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los peridicos de mayor difusin de la provincia. 2. El acuerdo de aprobacin inicial de los instrumentos de ordenacin determinar, por s solo, la suspensin del procedimiento de otorgamiento de licencias en aquellos mbitos del territorio objeto de planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan la modificacin de la ordenacin urbanstica vigente; a estos efectos, determinar expresamente las reas afectadas por la suspensin. 3. La suspensin a que se refiere el nmero 1 anterior se extinguir, en todo caso, en el plazo de un ao. Si dentro de este plazo se hubiera producido acuerdo de aprobacin inicial, la suspensin se mantendr para las reas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificacin de la ordenacin urbanstica.
La suspensin determinada por la aprobacin inicial tendr una duracin mxima de dos aos a contar de dicha aprobacin y en cualquier caso se extinguir con la aprobacin definitiva del planeamiento. 4. Extinguidos los efectos de la suspensin, en cualquiera de los supuestos previstos, no podrn acordarse nuevas suspensiones en el plazo de cuatro aos por idntica finalidad. 5. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la publicacin de la suspensin tendrn derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devolucin, en su caso, de los tributos municipales, siempre que su otorgamiento no sea posible, por resultar incompatible con la nueva ordenacin establecida. Artculo 78. Propuestas de planeamiento Las entidades, organismos y particulares interesados podrn remitir al ayuntamiento propuestas de planeamiento y anteproyectos parciales que sirvan de orientacin para la redaccin del planeamiento. La aceptacin de dichas propuestas o anteproyectos por el rgano al que corresponda la aprobacin del planeamiento slo tendr efectos administrativos internos. SECCIN 2. Iniciativa y colaboracin en el planeamiento Artculo 79. Planes de iniciativa particular 1. Los particulares podrn redactar y elevar a la administracin competente para su tramitacin los instrumentos de desarrollo del plan general. 2. Los propietarios afectados debern presentar dichos instrumentos, cuando as se contemplase en el plan general, dentro de los plazos establecidos al efecto. 3. Si hubiesen obtenido la previa autorizacin del ayuntamiento, les sern facilitados por los organismos pblicos cuantos elementos informativos precisaren para llevar a cabo su redaccin, y podrn efectuar en fincas particulares las ocupaciones necesarias para la redaccin del plan, con arreglo a la Ley de Expropiacin Forzosa .4. Los propietarios podrn consultar a la Administracin urbanstica municipal y autonmica sobre los criterios de ordenacin y las obras que habrn de realizarse con cargo a los promotores para asegurar la conexin con los sistemas generales exteriores a la actuacin, con arreglo a lo dispuesto por la presente Ley. La contestacin habr de producirse en el plazo de cuatro meses a partir de la fecha de entrada de la consulta en el registro del rgano competente para resolverla. Cuando la consulta se presente acompaada de un anteproyecto tcnico, cuyo contenido mnimo se determinar reglamentariamente, el transcurso del plazo sin resolucin expresa determinar la aceptacin por la administracin consultada de los criterios de ordenacin y de la solucin propuesta para asegurar la conexin con los sistemas generales exteriores a la actuacin, con arreglo al anteproyecto tcnico presentado.
Notas de vigencia Ap. 4 aadido por art. 2.10 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
SECCIN 3. Competencia para su formulacin Artculo 80.
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Formulacin de las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento Las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento sern formuladas por el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Artculo 81. Formulacin del planeamiento general 1. Los planes generales de ordenacin municipal sern formulados por los ayuntamientos respectivos. 2. En los supuestos en que algn ayuntamiento no llegara a formular y aprobar el correspondiente plan general, el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio podr requerir su formulacin, sealando el plazo mximo para iniciar su tramitacin. En el supuesto de que el municipio no cumpla este requerimiento o paralice injustificadamente su tramitacin, podr el conselleiro disponer que se proceda, por subrogacin, a la formulacin del plan general por el rgano de la Administracin autonmica que corresponda. En este caso, la tramitacin se realizar dando audiencia al ayuntamiento respectivo, por plazo de dos meses, antes de la aprobacin inicial y de la aprobacin definitiva. Artculo 82. Ordenacin urbanstica que afecte a varios municipios 1. Si las necesidades urbansticas de un territorio que afecte a varios municipios aconsejasen la ordenacin conjunta del mismo, el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio podr declarar su procedencia, de oficio o a peticin de todos o alguno de los municipios afectados. 2. Igual medida ser de aplicacin cuando resultase procedente ordenar urbansticamente alguna comarca. 3. En ambos supuestos, el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio resolver sobre la procedencia de la actuacin propuesta y determinar su mbito y a quin corresponde su formulacin. 4. Los ayuntamientos interesados participarn activamente en el proceso de elaboracin y tramitacin del plan y en la financiacin de los costes en la forma en que determine la resolucin del conselleiro. Artculo 83. Formulacin del planeamiento de desarrollo 1. Los planes parciales, planes especiales, planes de sectorizacin y estudios de detalle podrn ser formulados por los ayuntamientos, por otros rganos competentes en el orden urbanstico y por los particulares legitimados para hacerlo. 2. Los planes especiales de proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural podrn ser formulados por el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio o por los municipios afectados.
Notas de vigencia Ap. 2 suprimido por art. nico.28 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118.
SECCIN 4. Procedimiento para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento Subseccin 1. Elaboracin del planeamiento
Artculo 84. Elaboracin del planeamiento municipal 1. La redaccin de los instrumentos de planeamiento urbanstico se efectuar por facultativo o facultativas con la correspondiente titulacin universitaria. 2. La redaccin del proyecto de plan general habr de realizarse por un equipo multidisciplinar formado por un mnimo de tres especialistas con titulacin universitaria de segundo o tercer ciclos, de los que, al menos, uno de ellos tendr que ser arquitecto o arquitecta o ingeniero o ingeniera de caminos, canales y puertos. 3. Iniciada la fase de formulacin del planeamiento general, la consejera competente en materia de urbanismo, previa solicitud de la administracin municipal que lo hubiera formulado, suministrar a sta en el plazo mximo de dos meses cuanta documentacin considere necesaria o de inters y coordinar cuanta informacin haya de ser tenida en cuenta para la redaccin del instrumento de ordenacin de que se trate y que deba ser aportada por los diferentes departamentos de la Administracin autonmica. 4. Cumplidos los trmites anteriores, se redactar un anteproyecto de planeamiento, como documento de inicio, que servir de orientacin para la elaboracin y evaluacin ambiental del plan sobre bases aceptadas de principio por las administraciones pblicas con competencias concurrentes. El documento de inicio contendr un estudio detallado del medio rural y del modelo de asentamiento poblacional, as como la descripcin y evaluacin del sistema de ncleos que se proponga y del alcance, contenido y objetivos de la planificacin, as como de las propuestas y alternativas formuladas. Contendr, asimismo, una evaluacin de su desarrollo previsible, sus efectos ambientales y los efectos que se prevean que pueda tener sobre los elementos estratgicos del territorio, la planificacin sectorial y territorial implicada y las normas de aplicacin. 5. El municipio promotor del plan general comunicar al rgano ambiental el acuerdo de su formulacin, junto con el documento de inicio a que se refiere el apartado anterior. En el plazo de dos meses desde que reciba la documentacin completa, el rgano ambiental dar traslado al ayuntamiento promotor de la amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin del informe de sostenibilidad ambiental, tras identificar y consultar a las administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. La determinacin de la amplitud y nivel de detalle del informe de sostenibilidad ambiental se comunicarn al rgano promotor mediante un documento de referencia que incluir adems los criterios ambientales estratgicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables en cada caso. Igualmente, deber informarse, en su caso, de la congruencia con los instrumentos establecidos en la Ley 7/2008, de Proteccin del Paisaje de Galicia. 6. Recibido por el rgano promotor el documento ambiental de referencia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, se elaborar por ste el informe de sostenibilidad ambiental, atendiendo a los criterios contenidos en el documento de referencia redactado por el rgano ambiental.
Subseccin 2. Tramitacin del planeamiento Artculo 85. Procedimiento de aprobacin del plan general
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1. Terminada la fase de elaboracin del planeamiento y antes de su aprobacin inicial, los servicios tcnicos y jurdicos municipales habrn de emitir informe respecto a la conformidad del plan con la legislacin vigente y la calidad tcnica de la ordenacin proyectada, tras lo cual el expediente completo ser remitido a la persona titular de la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio para su informe, que habr de ser emitido en el plazo de dos meses. Transcurrido este plazo sin que se hubiera comunicado el informe recabado, se entender emitido con carcter favorable y podr continuar la tramitacin del plan. 2. El ayuntamiento que lo formul proceder a su aprobacin inicial y, a continuacin, el plan aprobado inicialmente con todos los documentos integrantes del expediente tramitado, incluido el informe de sostenibilidad ambiental, ser sometido simultneamente a las consultas previstas en el documento de referencia y al trmite de informacin pblica durante un plazo de dos meses, mediante anuncio que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y en dos de los peridicos de mayor difusin en la provincia. Simultneamente y durante el mismo plazo, se dar audiencia a los municipios limtrofes. No ser necesaria la notificacin del trmite de informacin pblica a las personas propietarias de terrenos afectados. 3. Al mismo tiempo que el trmite de informacin pblica, la administracin municipal deber recabar de las administraciones pblicas competentes los informes sectoriales que resulten necesarios, que habrn de ser emitidos en el plazo mximo de un mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo. 4. El ayuntamiento promotor, una vez transcurrido el perodo de consultas e informacin pblica, y con carcter previo a la aprobacin provisional o a la definitiva cuando aqulla no sea preceptiva, enviar al rgano ambiental la documentacin completa del plan que tome en consideracin el informe de sostenibilidad ambiental, las alegaciones y los informes presentados en el perodo de consultas, as como una propuesta de memoria ambiental de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Deber tambin enviar los informes sectoriales y un informe sobre el proceso de participacin pblica. Si el ayuntamiento promotor presenta la documentacin una vez transcurridos tres aos o ms desde que reciba el documento de referencia, el rgano ambiental deber valorar la vigencia del informe de sostenibilidad ambiental e indicar, en su caso, al ayuntamiento promotor la necesidad de elaborar uno nuevo o sealar los puntos en los que el informe existente necesita ser modificado. 5. El rgano ambiental en el plazo de dos meses desde la recepcin de la documentacin completa elaborar la memoria ambiental al objeto de valorar la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta del plan, en la que se analizarn el proceso de evaluacin, el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad, se evaluar el resultado de las consultas realizadas y cmo fueron tomadas en consideracin y se analizar la previsin de los impactos significativos de la aplicacin del plan. La memoria ambiental contendr las determinaciones finales que deban incorporarse a la propuesta del plan. Tendr carcter preceptivo y se tendr en cuenta en el plan antes de su aprobacin definitiva. Si hubiera transcurrido el plazo para elaborar la memoria ambiental sin que hubiera sido comunicado al rgano promotor, se entender aceptada la propuesta de memoria ambiental enviada al rgano ambiental y se podr continuar la tramitacin del plan. 6. El cumplimiento de los trmites a que se refieren los anteriores apartados 4 y 5 interrumpir el cmputo de los plazos que para la aprobacin de los planes se establece en la presente Ley. 7. Cumplidos los trmites sealados en los apartados precedentes, el pleno del ayuntamiento aprobar provisionalmente el contenido del plan con las modificaciones que fueran pertinentes y lo someter, con el expediente completo debidamente diligenciado, al rgano autonmico competente que haya de otorgar la aprobacin definitiva. La consejera, en el plazo de un mes, examinar con carcter previo la integridad documental tanto del proyecto de plan como del expediente y de las actuaciones administrativas realizadas, as como la adecuacin a las determinaciones de memoria ambiental que deban incorporarse al plan, de acuerdo con el apartado 5 de este artculo. De apreciarse la omisin o defectuosa celebracin de algn trmite, o la existencia de alguna deficiencia en la documentacin del proyecto, requerir la subsanacin de las deficiencias observadas, fijando plazo al efecto. Hasta el cumplimiento efectivo del requerimiento no comenzar el cmputo del plazo legal para la resolucin sobre la aprobacin definitiva ni proceder resolver sobre sta. Una vez completado el expediente, el consejero o consejera adoptar motivadamente alguna de las siguientes decisiones:
a) Aprobar definitivamente el plan. La aprobacin podr ser parcial cuando las deficiencias slo afecten a reas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el planeamiento se pueda aplicar con coherencia. La parte objeto de reparos quedar en suspenso hasta que el ayuntamiento subsane las deficiencias y remita el documento corregido a la consejera para su aprobacin definitiva. b) Si no procede otorgar la aprobacin definitiva, el rgano competente sealar las deficiencias y subsiguientes modificaciones que procede introducir, al objeto de que, una vez subsanadas y aprobadas por el ayuntamiento, se eleve de nuevo el documento para su aprobacin definitiva, salvo que hubiera quedado relevado de hacerlo por la escasa importancia de las modificaciones. c) Denegar la aprobacin definitiva en el supuesto de que el plan en tramitacin se estime inviable porque las deficiencias constatadas no sean susceptibles de enmienda. 8. En caso de que pretendan introducirse, en el momento de la aprobacin provisional por el pleno municipal, modificaciones que signifiquen un cambio sustancial del documento inicialmente aprobado, por la adopcin de nuevos criterios respecto a la clasificacin y calificacin del suelo, o en relacin con la estructura general y orgnica del territorio, se abrir un nuevo trmite de informacin pblica con anterioridad al referido acuerdo del pleno municipal y de la remisin de la documentacin oportuna a la consejera para resolver sobre su aprobacin definitiva. 9. Para resolver sobre la aprobacin definitiva, la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio analizar: a) La integridad y suficiencia de los documentos que integran el plan. b) La conformidad del plan con la legislacin urbanstica vigente y la adecuacin de sus determinaciones a la proteccin del medio rural. c) La coherencia del plan con las directrices de ordenacin del territorio y los dems instrumentos previstos en la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia, as como con las normas tcnicas de planeamiento. d) La incidencia del plan sobre las materias de competencia autonmica y sobre las polticas autonmicas de desarrollo sostenible y la articulacin de las infraestructuras de carcter local con los elementos vertebradores del territorio de alcance supramunicipal. En todo caso, dado el valor del litoral como recurso natural y ambiental no renovable, se entender que la ordenacin urbanstica de los terrenos situados en la franja de 500 metros desde la ribera del mar afecta a los intereses autonmicos. 10. El plan general se entender aprobado definitivamente si transcurren tres meses desde la entrada del expediente completo en el registro del rgano competente sin que ste hubiera comunicado la resolucin, siempre que el plan contenga los documentos y determinaciones preceptivos. 11. Los instrumentos de planeamiento son disposiciones de carcter general, por lo que su aprobacin definitiva no podr recurrirse en va administrativa, sino tan slo a travs del correspondiente recurso contencioso-administrativo en los trminos previstos en la legislacin de aplicacin.
Artculo 86. Tramitacin de planeamiento de desarrollo 1. La tramitacin de los planes parciales, planes especiales y planes de sectorizacin se ajustar al siguiente procedimiento: a) El rgano municipal competente proceder a su aprobacin inicial y lo someter a informacin pblica como mnimo durante un mes y como mximo durante dos meses, mediante anuncio que se publicar en el
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Diario Oficial de Galicia y en dos de los peridicos de mayor difusin en la provincia. Simultneamente se notificar individualmente a todas las personas propietarias de los terrenos afectados. A estos efectos, nicamente ser obligatoria la notificacin a las personas titulares que figuren en el catastro, debiendo figurar la relacin en la documentacin del plan. b) Durante el mismo tiempo en que se realiza el trmite de informacin pblica, la administracin municipal deber recabar de las administraciones pblicas competentes los informes sectoriales que resulten preceptivos, que habrn de ser emitidos en el plazo mximo de un mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo. c) Los servicios tcnicos y jurdicos municipales debern emitir informe respecto a la conformidad del plan con la legislacin vigente y la calidad tcnica de la ordenacin proyectada. d) La aprobacin de planes de sectorizacin y de planes especiales no previstos en el plan general requerir en todo caso la previa emisin del informe preceptivo y vinculante en lo que se refiera al control de la legalidad y la tutela de los intereses supramunicipales, as como el cumplimiento de las determinaciones establecidas en las directrices de ordenacin del territorio y de los planes territoriales y sectoriales. A estos efectos, cumplidos los trmites sealados en los apartados precedentes, el rgano municipal competente aprobar provisionalmente el contenido del plan con las modificaciones que fueran pertinentes y lo someter, con el expediente completo debidamente diligenciado, a la persona titular de la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio para su informe preceptivo, que habr de ser emitido en el plazo de dos meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el registro de la consejera. Transcurrido este plazo sin que se hubiera comunicado el informe recabado, se entender emitido con carcter favorable y podr continuar la tramitacin del plan. La consejera, en el plazo de un mes, examinar con carcter previo la integridad tanto del proyecto de plan como del expediente y de las actuaciones administrativas realizadas. De apreciarse la omisin o defectuosa celebracin de algn trmite o la existencia de alguna deficiencia en la documentacin del proyecto, requerir la subsanacin de las deficiencias observadas, fijando plazo al efecto. Hasta el cumplimiento efectivo del requerimiento no comenzar el cmputo del plazo legal para la emisin del informe autonmico. En los dems casos, no ser necesario el informe de la consejera ni la aprobacin provisional del plan. e) Cuando, con posterioridad al trmite de informacin pblica, se pretendan introducir modificaciones que supongan un cambio sustancial del documento inicialmente aprobado se abrir un nuevo trmite de informacin pblica. f) Cumplidos los trmites sealados en los apartados precedentes, el ayuntamiento proceder a su aprobacin definitiva. g) En caso en que los planes de desarrollo a que se refiere este artculo hayan de someterse a evaluacin ambiental estratgica, sern asimismo de aplicacin las previsiones contenidas en los artculos 84.5 y 6 y 85.2, 3, 4, 5 y 6, con la especificidad de que el documento de inicio no vendr obligado a contener el estudio detallado de medio rural, modelo de asentamiento y del sistema de ncleos que se proponga por el plan general, y que el acuerdo de aprobacin inicial, simultneamente con su sometimiento a informacin publica, se notificar individualmente a todas las personas propietarias de los terrenos afectados. A estos efectos, nicamente ser obligatoria la notificacin a las personas titulares que figuren en el catastro, debiendo figurar la relacin en la documentacin del plan. 2. Los estudios de detalle sern aprobados inicialmente por el rgano municipal competente y sometidos a informacin pblica por el plazo mnimo de veinte das mediante anuncio que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los peridicos de mayor circulacin en la provincia. A la vista del resultado de la informacin pblica, el rgano municipal los aprobar definitivamente con las modificaciones que resulten pertinentes.
Artculo 87.
Tramitacin de los planes especiales de ordenacin del ncleo rural 1. La tramitacin de los planes especiales de ordenacin del ncleo rural corresponde al rgano municipal competente. 2. La aprobacin inicial se adoptar por el rgano que lo hubiera formulado, sometindolo a informacin pblica por el plazo de un mes, mediante anuncio que ser publicado en el Diario Oficial de Galicia y en dos de los peridicos de mayor difusin en la provincia. 3. Simultneamente se notificar individualmente a todas las personas propietarias de los terrenos afectados que figuren como titulares en el catastro, debiendo figurar la relacin en la documentacin del plan especial. Durante el mismo tiempo en que se realiza el trmite de informacin pblica, la administracin municipal deber recabar de las administraciones pblicas competentes los informes sectoriales que resulten preceptivos, que habrn de ser emitidos en el plazo mximo de un mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo. 4. Cumplidos los trmites precedentes, el ayuntamiento proceder a su aprobacin definitiva. 5. En el supuesto de los planes especiales a que se refiere el artculo 72.2 de la presente Ley, su tramitacin se ajustar a lo previsto en el artculo 86.2 de la misma.
Artculo 88. Tramitacin de las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento y de otros instrumentos que afecten a varios municipios 1. Las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento y los instrumentos de ordenacin urbanstica que afecten a varios municipios sern tramitados por el consejero o consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, siguiendo el procedimiento previsto en este captulo. 2. Antes de la aprobacin definitiva se dar traslado del documento elaborado a los municipios afectados a fin de que puedan examinarlo y pronunciarse sobre el mismo mediante acuerdo adoptado por el pleno de la corporacin en el plazo mximo de un mes. 3. En caso en que las normas o instrumentos de ordenacin a que se refiere este artculo hayan de someterse a evaluacin ambiental estratgica, sern asimismo de aplicacin las previsiones contenidas en los artculos 84.5 y 6 y 85.2, 3, 4, 5 y 6, con la especificidad de que el documento de inicio no vendr obligado necesariamente a contener el estudio detallado de medio rural, modelo de asentamiento y del sistema de ncleos de poblacin, salvo que constituya objeto de ordenacin directa de las normas o instrumentos que sea objeto de evaluacin.
SECCIN 5. Otras disposiciones Artculo 89. Competencia para la aprobacin definitiva
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1. Corresponde a la persona titular de la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio la aprobacin definitiva de las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento, de los planes generales de ordenacin municipal y de los instrumentos de planeamiento que afecten a varios trminos municipales. 2. La aprobacin definitiva de los planes especiales de ordenacin de ncleo rural, parciales, especiales y del plan de sectorizacin y de los estudios de detalle corresponder al rgano municipal competente.
Artculo 90. Plazos para la aprobacin definitiva de instrumentos de planeamiento de desarrollo de iniciativa particular 1. El plazo mximo para resolver sobre la aprobacin inicial de planes de desarrollo del plan general de iniciativa particular ser de tres meses, a contar a partir de su presentacin en el registro general del ayuntamiento. Transcurrido este plazo sin que haya recado resolucin expresa, podr entenderse otorgada la aprobacin inicial del correspondiente instrumento de planeamiento. 2. El plazo para la aprobacin definitiva por el ayuntamiento de planes de desarrollo de los planes generales ser de seis meses, y para la aprobacin definitiva de estudios de detalle ser de tres meses, a contar desde el Acuerdo de Aprobacin Inicial. Transcurrido este plazo sin que se procediese a la notificacin de la resolucin, podr entenderse aprobado definitivamente el plan, siempre que se hubiera realizado el trmite de informacin pblica y obtenido los informes preceptivos en sentido favorable, de conformidad con la legislacin aplicable, o, en su caso, hubiesen sido recabados los informes y hubieran transcurrido los plazos para emitirlos. 3. No se aplicar el silencio administrativo estimatorio cuando los planes o instrumentos contuviesen determinaciones contrarias a la ley, a los planes de superior jerarqua o a las directrices de ordenacin del territorio de Galicia.
Notas de vigencia Ap. 2 modificado por art. 2.13 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 1 modificado por art. 2.13 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 91. Regla especial de tramitacin 1. El Consejo de la Xunta de Galicia podr acordar la declaracin de urgencia en la tramitacin de los planes de desarrollo del plan general tramitados a iniciativa de las administraciones pblicas o de empresas con capital exclusivo o mayoritariamente pblico cuyo fin principal sea la urbanizacin, creacin de suelo, incluido el secundario y el terciario, o construccin de viviendas de promocin pblica. Cuando acten por un sistema de actuacin directo podrn tramitarse simultneamente, en expedientes separados, el planeamiento que contenga la ordenacin detallada, el instrumento de equidistribucin o, en su caso, el proyecto de urbanizacin. En uno y otro supuesto, se reducirn los plazos a dos meses para la aprobacin inicial y a cuatro meses para la aprobacin definitiva, computados segn dispone el artculo anterior. Transcurrido cualquiera de estos plazos sin que el ayuntamiento hubiera comunicado la resolucin procedente, el consejero o consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio actuar por subrogacin en la tramitacin y aprobacin definitiva del plan.
2. Cuando las actuaciones urbansticas sean promovidas por particulares, las personas propietarias incluidas en un polgono podrn presentar para su tramitacin simultnea, en expedientes separados, el planeamiento que contenga la ordenacin detallada y el proyecto de urbanizacin, as como, en su caso, los proyectos de estatutos y las bases de actuacin y de compensacin.
SECCIN 6. Vigencia y revisin de los planes Artculo 92. Vigencia de los planes 1. Los planes de ordenacin tendrn vigencia indefinida, sin perjuicio de su modificacin y revisin. 2. El acuerdo de aprobacin definitiva del planeamiento habr de publicarse, en el plazo de un mes desde su adopcin, en el Diario Oficial de Galicia, y el documento que contenga la normativa y las ordenanzas, en el Boletn Oficial de la Provincia. 3. Cuando la competencia para la aprobacin definitiva corresponda al ayuntamiento, sta ser comunicada a la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, a la vez que se le dar traslado de una copia autenticada de dos ejemplares del instrumento aprobado definitivamente con todos los planos y documentos que integran el plan sobre los que hubiera recado el acuerdo de aprobacin definitiva, debidamente diligenciados por el secretario del ayuntamiento, haciendo constar dicho extremo. En el anuncio de aprobacin definitiva se har constar la remisin de la documentacin a la consellera. 4. La eficacia del acto de aprobacin definitiva y la entrada en vigor del plan aprobado quedan condicionadas al cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y a lo que disponga al efecto la legislacin reguladora de la administracin actuante. 5. En las materias reguladas por la presente Ley, ser la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio la que tenga la competencia para proceder al requerimiento de anulacin de los actos y acuerdos de las corporaciones locales, regulado por el artculo 217 de la Ley 5/1997 , de Administracin Local de Galicia, y por los artculos 65 y 66 de la Ley 7/1985 , Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Es asimismo esta consellera a la que habr de efectuarse la comunicacin de los actos y acuerdos municipales segn lo previsto en la legislacin del rgimen local. Los plazos a que hacen referencia los preceptos citados comenzarn a contar desde la recepcin de la documentacin en el registro de la consellera, correspondiendo al conselleiro formular, en su caso, el correspondiente requerimiento. Artculo 93. Alteracin del planeamiento 1. La alteracin del contenido de los instrumentos de planeamiento urbanstico podr llevarse a cabo mediante la revisin de los mismos o la modificacin de alguno o algunos de los elementos que los constituyan. 2. Se entiende por revisin del planeamiento general la adopcin de nuevos criterios respecto a la estructura general y orgnica del territorio o a la clasificacin del suelo, motivada por la eleccin de un modelo territorial distinto o por la aparicin de circunstancias sobrevenidas, de carcter demogrfico o econmico, que incidan sustancialmente sobre la ordenacin, o por el agotamiento de su capacidad. La revisin podr determinar la sustitucin del instrumento de planeamiento existente y se observarn las mismas disposiciones enunciadas para su tramitacin y aprobacin. 3. En los dems supuestos, la alteracin de las determinaciones del plan se considerar como modificacin
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del mismo, aun cuando dicha alteracin conlleve cambios aislados en la clasificacin, calificacin del suelo o delimitacin del mbito de los polgonos. 4. La revisin del planeamiento y las modificaciones de cualquiera de los elementos de los planes, proyectos, normas y ordenanzas se sujetarn a las mismas disposiciones enunciadas para su tramitacin y aprobacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 62 de la presente Ley. Las modificaciones del planeamiento general que no impliquen ni la reclasificacin de suelo ni el incremento de la intensidad de uso de una zona ni alteren los sistemas generales previstos en el planeamiento vigente no precisarn obtener el informe previo a la aprobacin inicial a que hace referencia el artculo 85.1 de la presente Ley.
Notas de vigencia Ap. 4 prr. ltimo aadido por art. 2.14 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 94. Modificacin de los planes 1. Cualquier modificacin del planeamiento urbanstico deber fundamentarse en razones de inters pblico debidamente justificadas. 2. La aprobacin inicial o provisional de un plan general de ordenacin municipal, o de su revisin, no impedir que puedan formularse y aprobarse modificaciones de dicho planeamiento con anterioridad a la aprobacin definitiva de la nueva ordenacin que se tramita. 3. Cuando la modificacin tendiera a incrementar la intensidad del uso de una zona, se requerir para aprobarla la previsin de las mayores dotaciones pblicas, de acuerdo con los estndares establecidos en el apartado 2 del artculo 47, debiendo emplazarse las nuevas dotaciones en el mismo distrito o sector, segn se trate de suelo urbano o urbanizable. 4. Si la modificacin de los planes urbansticos afectara a terrenos calificados como zonas verdes o espacios libres pblicos, su aprobacin requerir el previo informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que habr de ser emitido en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el registro de la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Transcurrido el citado plazo sin que se emita informe, se entender emitido en sentido desfavorable.
Artculo 95. Modificacin de los planes en suelo rstico 1. Se prohbe toda modificacin del planeamiento urbanstico que conlleve la conversin o inclusin directa de suelo rstico en la clase de suelo urbano. 2. Slo ser admisible el cambio de clasificacin del suelo rstico en urbanizable cuando se justifique de modo fehaciente y manifiesto la prdida de los valores rurales, tradicionales, paisajsticos, etnogrficos, culturales y, en general, las razones determinantes de su inclusin en el suelo rstico. En este caso, ser necesario obtener el previo informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que habr de ser emitido en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el registro de la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Transcurrido el citado plazo sin que se emita informe, se entender emitido en sentido desfavorable.
3. No se podr clasificar o reclasificar como suelo urbanizable el suelo rstico que hubiera sufrido los efectos de un incendio forestal a partir de la entrada en vigor de la presente Ley o en los cinco aos anteriores a la misma, salvo autorizacin expresa del Consello de la Xunta de Galicia y en la forma que reglamentariamente se determine. 4. La competencia para la aprobacin definitiva de las modificaciones del planeamiento cuyo objeto sea la reclasificacin de suelo rstico de especial proteccin corresponde al Consello de la Xunta de Galicia, previo informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. El plazo para la aprobacin definitiva ser de seis meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el registro de la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa, se entender denegada la aprobacin de la modificacin. Artculo 96. Suspensin del planeamiento 1. El Consello de la Xunta, a instancias del conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, y previa audiencia del ayuntamiento afectado, podr suspender para su revisin, en todo o en parte del mbito a que se refieran, la vigencia de los instrumentos de ordenacin urbanstica. 2. El acuerdo de iniciacin del expediente corresponde al conselleiro y determina por s solo la suspensin automtica del procedimiento de otorgamiento de licencias hasta la entrada en vigor de la ordenacin provisional. 3. Con el acuerdo de suspensin, que habr de ser adoptado por el Consello de la Xunta en el plazo de tres meses desde el acuerdo de iniciacin, se aprobar la ordenacin provisional, que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y estar vigente con carcter transitorio hasta la entrada en vigor del nuevo planeamiento. CAPTULO III. Efectos de la aprobacin de los planes Artculo 97. Ejecutividad del planeamiento Los instrumentos de ordenacin urbanstica sern inmediatamente ejecutivos tras su entrada en vigor segn lo dispuesto en el artculo 92 de la presente Ley. Artculo 98. Declaracin de utilidad pblica 1. La aprobacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica conllevar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados a los fines de expropiacin o imposicin de servidumbres. 2. Cuando para la ejecucin del planeamiento no fuese necesaria la expropiacin del dominio y bastase la constitucin de alguna servidumbre sobre el mismo, prevista por el derecho privado o administrativo, podr imponerse, si no se alcanzase acuerdo con el propietario, con arreglo al procedimiento de la Ley de Expropiacin Forzosa. Asimismo, cuando hayan de modificarse o suprimirse servidumbres privadas por estar en contradiccin con las determinaciones del planeamiento, podr expropiarse con arreglo al procedimiento de la citada Ley. Artculo 99. Iniciacin de expropiaciones por ministerio de la ley Cuando transcurran cinco aos desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la expropiacin de los terrenos que estn destinados a sistemas generales o dotaciones pblicas locales que no hayan de ser
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objeto de cesin obligatoria por no resultar posible la justa distribucin de beneficios y cargas, el titular de los bienes advertir a la administracin de su propsito de iniciar el expediente de justiprecio, que podr llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos aos desde el momento de efectuar la advertencia. Para ello, el propietario podr presentar la correspondiente hoja de aprecio, y, si transcurrieran tres meses sin que la administracin la acepte, podr aqul dirigirse al Jurado de Expropiacin de Galicia, que fijar el justiprecio. Artculo 100. Publicidad 1. Los instrumentos de ordenacin urbana, con todos sus documentos, tanto si se encuentran aprobados como durante su tramitacin, sern pblicos y cualquier persona podr, en todo momento, consultarlos, obtener copias de los mismos previo pago del precio correspondiente y recabar informacin sobre los mismos en el ayuntamiento. 2. Toda persona tendr derecho a que el municipio correspondiente le informe por escrito sobre el rgimen y condiciones urbansticas aplicables a un terreno concreto o al sector, polgono o mbito de planeamiento en que se encuentre incluido. Esta informacin deber facilitarse por la Administracin municipal en el plazo ms breve posible y, como mximo, en el de tres meses, a contar desde la presentacin de la solicitud en el registro municipal. 3. Los ayuntamientos debern regular, mediante la correspondiente ordenanza, la cdula urbanstica de los terrenos o edificios existentes en suelo urbano y urbanizable. Al expedir la cdula, si el plan estuviese en proceso de modificacin o revisin, se har constar expresamente esta circunstancia en la misma. Artculo 101. Obligatoriedad 1. Los particulares, al igual que la administracin, quedarn obligados al cumplimiento de las disposiciones sobre ordenacin urbana contenidas en la presente Ley, en las normas que la desarrollan y en los instrumentos de ordenacin aprobados con arreglo a la misma. 2. Sern nulas de pleno derecho las reservas de dispensacin que se contuviesen en los planes u ordenanzas, as como las que, con independencia de los mismos, se concediesen. Artculo 102. Usos y obras provisionales No obstante la obligatoriedad de la observancia de los planes, si no hubiesen de dificultar su ejecucin, podrn autorizarse usos y obras justificadas de carcter provisional en suelo urbano no consolidado, suelo urbanizable delimitado y terrenos afectados a sistemas generales en tanto no se haya iniciado el procedimiento de gestin correspondiente, siempre que no se hallen expresamente prohibidos por la legislacin urbanstica o sectorial ni por el planeamiento general, que habrn de demolerse cuando lo acordase el ayuntamiento, sin derecho a indemnizacin. La autorizacin aceptada por el propietario se har constar bajo las indicadas condiciones en el registro de la propiedad. Las obras ejecutadas para usos provisionales habrn de ser las mnimas imprescindibles para permitir unas instalaciones fcilmente desmontables. No se admiten como usos provisionales los residenciales ni los industriales. Artculo 103. Edificios fuera de ordenacin
1. Los edificios e instalaciones erigidos con anterioridad a la aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico que resultaran disconformes con el mismo quedarn sometidos al rgimen de fuera de ordenacin. 2. En las construcciones y edificaciones que queden en situacin de fuera de ordenacin por total incompatibilidad con las determinaciones del nuevo planeamiento slo se podrn autorizar obras de mera conservacin y las necesarias para el mantenimiento del uso preexistente. Salvo que en el planeamiento se disponga justificadamente lo contrario, en ningn caso se entendern incluidas en la situacin prevista en este apartado las edificaciones o instalaciones en suelo rstico que hubieran obtenido legalmente la preceptiva licencia urbanstica y que se hubieran ejecutado de conformidad con la misma. 3. En las construcciones slo parcialmente incompatibles con el nuevo planeamiento se podrn autorizar, asimismo, obras parciales y circunstanciales de consolidacin, as como las de mejora, reforma y, en casos justificados, ampliacin de la superficie construida que se determinen por el plan general respectivo. 4. El ayuntamiento comunicar al registro de la propiedad, a efectos de su constancia, las limitaciones y condiciones especiales en la concesin de licencias en edificaciones fuera de ordenacin.
TTULO III. Normas de aplicacin directa CAPTULO I. Disposiciones generales Artculo 104. Adaptacin al ambiente Las construcciones e instalaciones habrn de adaptarse al ambiente en que estuviesen emplazadas, y a tal efecto: a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de carcter artstico, histrico, tpico o tradicional debern armonizar con el mismo. Igualmente cuando, sin existir un conjunto de edificios, hubiera alguno de gran importancia o calidad de los caracteres indicados. b) En los lugares de paisaje abierto o natural, sea rural o martimo, o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos o tradicionales y en las inmediaciones de las carreteras o caminos de trayecto pintoresco, no se permitir que la ubicacin, masa o altura de las construcciones, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos, limiten el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompan la armona del paisaje, desfiguren la perspectiva propia del mismo o limiten o impidan la contemplacin del conjunto. c) La tipologa de las construcciones habr de ser congruente con las caractersticas del entorno y los materiales empleados para la renovacin y acabado de fachadas y cubiertas de las edificaciones y los cierres de parcelas habrn de armonizar con el paisaje en que vayan a emplazarse. d) Queda prohibida la publicidad esttica que por sus dimensiones, emplazamiento o colorido no cumpla las anteriores prescripciones. e) Las construcciones debern presentar todos sus parmetros exteriores y cubiertas totalmente terminados, con empleo en los mismos de las formas y materiales que menor impacto produzcan as como de los colores tradicionales en la zona o, en todo caso, los que favorezcan en mejor medida la integracin en el entorno inmediato y en el paisaje.
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f) En las reas amenazadas por graves riesgos naturales o tecnolgicos como inundacin, hundimiento, incendio, contaminacin, explosin u otros anlogos, no se permitir ninguna construccin, instalacin o cualquier otro uso del suelo que sea susceptible de padecer estos riesgos.
Notas de vigencia Letra e) aadido por art. 3 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Letra f) aadido por art. 3 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 105. Altura de las edificaciones En municipios sin planeamiento general, no podr edificarse con una altura superior a dos plantas ni sobrepasar los 7 metros de altura medidos desde la rasante del terreno al arranque inferior de la vertiente de cubierta. Artculo 106. Proteccin de las vas de circulacin 1. Las construcciones y cierres que se construyan con obra de fbrica, vegetacin ornamental u otros elementos permanentes, en zonas no consolidadas por la edificacin, tendrn que desplazarse un mnimo de 4 metros del eje de la va pblica a la que den frente, salvo que el instrumento de ordenacin establezca una distancia superior. nicamente se excluye de esta obligacin la colocacin de mojones y cierres de postes y alambre destinados a delimitar la propiedad rstica. En todo caso, deber cumplirse lo dispuesto por la legislacin sectorial de aplicacin. 2. No se podrn realizar obras de construccin de nuevas vas de circulacin de vehculos automviles que no estn previstas en los planes generales u otros instrumentos de planeamiento urbanstico o de ordenacin del territorio, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin sectorial de aplicacin. TTULO IV. Ejecucin de los planes de ordenacin CAPTULO I. Disposiciones generales Artculo 107. Finalidad 1. Las normas que regulan la gestin urbanstica tienen como finalidad garantizar la ejecucin de las previsiones del planeamiento, el reparto equitativo de las cargas y beneficios derivados del mismo y establecer los cauces para garantizar que la comunidad participe en las plusvalas que genera la habilitacin de suelo para usos urbansticos. 2. La ejecucin del planeamiento se desarrollar por los procedimientos establecidos en la presente Ley. Artculo 108. Competencias
1. La ejecucin de los planes de ordenacin urbanstica corresponde a los municipios. La Comunidad Autnoma podr tambin ejecutar el planeamiento urbanstico en desarrollo de sus competencias y siempre que concurra un inters supramunicipal. 2. La ejecucin de los planes por el sistema de expropiacin puede ser objeto de concesin administrativa o ser asumida por los rganos o entidades de la Administracin autonmica o del Estado. 3. Los particulares podrn participar en la ejecucin del planeamiento a travs de los procedimientos previstos por la presente Ley. 4. En caso de actuaciones urbansticas promovidas por otras administraciones pblicas con destino exclusivamente a la construccin de viviendas de promocin pblica o de equipamientos pblicos o a la creacin de suelo para facilitar la implantacin de industrias y otras actividades econmicas, la totalidad del aprovechamiento urbanstico es atribuido a la administracin pblica actuante. 5. Los proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal, aprobados al amparo de la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia, que impliquen la urbanizacin o transformacin urbanstica del suelo debern cumplir los lmites de sostenibilidad y las reservas mnimas para dotaciones pblicas establecidos para el suelo urbanizable por la presente Ley, garantizando en todo momento el equilibrio en la estructura territorial de las dotaciones y equipamientos pblicos. En caso de proyectos sectoriales promovidos por la Administracin autonmica con la finalidad de crear suelo urbanizado con destino a infraestructuras, dotaciones o instalaciones, podrn ser ejecutados mediante el sistema de expropiacin establecido por los artculos 140 a 149 de la presente Ley.
Notas de vigencia Ap. 4 aadido por art. 4.1 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 5 aadido por art. 4.1 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 109. Presupuestos de la ejecucin 1. La ejecucin del planeamiento requiere la aprobacin del planeamiento que contenga la ordenacin detallada. 2. En suelo urbano no consolidado ser suficiente la aprobacin del planeamiento general, si ste contuviera su ordenacin detallada. En su defecto, se precisar la aprobacin del correspondiente plan especial, de acuerdo con lo que se establezca en el planeamiento general. 3. En suelo urbanizable delimitado se requerir la previa aprobacin del plan parcial del sector correspondiente, salvo que el plan general hubiera establecido la ordenacin detallada. 4. En suelo urbanizable no delimitado se exigir previamente la aprobacin del correspondiente plan de sectorizacin. 5. La ejecucin de los sistemas generales exigir la aprobacin previa de un plan especial cuando su delimitacin y ordenacin detallada no estuviera contenida en el plan general. Artculo 110. Ejecucin y conservacin de obras de urbanizacin 1. Los proyectos de urbanizacin son proyectos de obras cuya finalidad es ejecutar los servicios y dotaciones establecidos en el planeamiento. 2. Los proyectos de urbanizacin no podrn modificar las previsiones del planeamiento que desarrollan, sin
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perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecucin material de las obras. 3. Los proyectos de urbanizacin comprendern una memoria descriptiva de las caractersticas de las obras, plano de situacin debidamente referenciado y planos de proyecto y de detalle, pliego de prescripciones tcnicas, mediciones, cuadros de precios y presupuesto. 4. Los proyectos de urbanizacin sern aprobados inicialmente por el rgano municipal competente y sometidos a informacin pblica por el plazo mnimo de veinte das mediante anuncio que se publicar en el Boletn Oficial de la Provincia y en uno de los peridicos de mayor circulacin en la provincia. A la vista del resultado de la informacin pblica, el rgano municipal los aprobar definitivamente con las modificaciones que resulten pertinentes. 5. La recepcin por el ayuntamiento de las obras de urbanizacin en ejecucin del planeamiento se regir por lo dispuesto en la legislacin de contratos de las administraciones pblicas. En caso de que la administracin no resuelva expresamente sobre la recepcin de las obras de urbanizacin en el plazo de tres meses, a contar desde que se inste la recepcin, bastar el ofrecimiento formal de cesin de las mismas por la persona responsable de la ejecucin, a los efectos de entender recibidas las obras. 6. La conservacin de la urbanizacin corresponder al ayuntamiento. El planeamiento urbanstico podr prever la obligacin de los propietarios de los solares resultantes de la ejecucin de la urbanizacin de constituirse en entidad urbanstica de conservacin, y, en este caso, la conservacin de la urbanizacin corresponder a esta entidad por el plazo que seale el plan. Las entidades urbansticas de conservacin son entidades de derecho pblico, de adscripcin obligatoria y personalidad y capacidad jurdica propias para el cumplimiento de sus fines. Los requisitos para su constitucin e inscripcin en el registro administrativo correspondiente y el contenido mnimo de los estatutos se establecern reglamentariamente. Las cuotas de conservacin que corresponda satisfacer a los miembros de la entidad urbanstica de conservacin sern obligatorias y exigibles por la va de apremio. Contra los acuerdos de la entidad urbanstica de conservacin cabr formular recurso de alzada ante el rgano municipal competente. 7. El pleno de la corporacin, a peticin de los propietarios de al menos el 50% de la superficie del mbito, podr acordar la constitucin obligatoria de una entidad urbanstica que se haga cargo de la conservacin de la urbanizacin de un mbito de suelo industrial o terciario. La entidad urbanstica de conservacin tendr personalidad jurdica propia para el cumplimiento de sus fines. Los estatutos por los que se regir la entidad urbanstica y la delimitacin del mbito de conservacin a su cargo sern aprobados en expediente que se tramitar con arreglo a los trmites establecidos por el artculo 117 de la presente Ley. Los propietarios de los solares incluidos en el mbito que se delimite quedarn incorporados obligatoriamente a la entidad urbanstica de conservacin y debern contribuir a los gastos de conservacin en proporcin a su aprovechamiento urbanstico.
CAPTULO II. reas de reparto Artculo 111. Determinacin
1. Los planes generales de ordenacin municipal debern delimitar reas de reparto de beneficios y cargas en el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable delimitado. 2. En suelo urbano consolidado, los planes generales no podrn definir reas de reparto ni ningn otro instrumento o tcnica de distribucin de cargas y beneficios, sin perjuicio del contenido de los derechos y obligaciones de los propietarios de esta clase de suelo recogidos en el artculo 19 de la presente Ley. 3. Las reas de reparto podrn ser discontinuas tanto en suelo urbano no consolidado como en suelo urbanizable. 4. En el suelo urbanizable delimitado, las reas de reparto incluirn uno o varios sectores completos y los sistemas generales que se integren en ellos o que se les adscriban a efectos de su gestin. 5. En suelo urbanizable no delimitado, las reas de reparto se definirn por medio de los planes de sectorizacin que las ordenen y desarrollen, conforme a los criterios sealados al efecto en el plan general, incluyendo obligatoriamente los terrenos necesarios para sistemas generales y dotaciones pblicas as como los enlaces del sector con los sistemas generales viarios y sistemas generales de infraestructuras existentes. Artculo 112. Reglas para la delimitacin 1. La delimitacin de reas de reparto se efectuar teniendo en cuenta el equilibrio de beneficios y cargas entre las distintas reas as como la proporcionalidad entre la edificabilidad resultante y las cargas y dotaciones previstas. 2. Sern incluidos en las reas de reparto los terrenos destinados a sistemas generales, salvo cuando su propia magnitud determine la improcedencia de que sean obtenidos a travs de los sistemas de reparto de cargas y beneficios. 3. Dentro de cada rea de reparto debern delimitarse polgonos que permitan el cumplimiento conjunto de los deberes de cesin, de distribucin de cargas y beneficios y de urbanizacin que fueran procedentes. CAPTULO III. Aprovechamiento tipo Artculo 113. Clculo en suelo urbano no consolidado 1. En suelo urbano no consolidado, el aprovechamiento tipo de cada rea de reparto se obtendr dividiendo el aprovechamiento lucrativo total, incluido el dotacional privado correspondiente a la misma, expresado siempre en metros cuadrados edificables del uso y tipologa edificatoria caractersticos, por su superficie total, excluidos los terrenos afectos a dotaciones pblicas, de carcter general o local, ya existentes en el momento de aprobacin del plan general que se mantengan. El resultado reflejar siempre, unitariamente, la superficie edificable del uso y tipologa caractersticos por cada metro cuadrado de suelo del rea respectiva. 2. En los supuestos en que el plan general no establezca la edificabilidad por medio de un coeficiente, el aprovechamiento tipo habr de deducirse de la edificabilidad resultante por aplicacin de las condiciones generales de la edificacin establecidas por el propio planeamiento. 3. Para que el aprovechamiento tipo pueda expresarse por referencia al uso y tipologa edificatoria caractersticos, el planeamiento fijar justificadamente los coeficientes de ponderacin relativa entre dicho uso y tipologa, al que siempre se le asignar el valor de la unidad, y los restantes, a los que correspondern valores superiores o inferiores, en funcin de las circunstancias concretas del municipio y rea de reparto. 4. No ser necesario que el plan general determine el aprovechamiento tipo cuando, efectuada la distribucin de los sistemas generales y la atribucin de usos e intensidades, se puedan estimar suficientemente equilibrados los aprovechamientos. A estos efectos, el plan general deber justificar la equivalencia y la nivelacin del aprovechamiento de los
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distintos polgonos en razn a la proporcin de sistemas que se habrn de incluir o adscribir en cada uno de ellos y al valor relativo de los usos e intensidades previstos. Artculo 114. Clculo en suelo urbanizable En suelo urbanizable el aprovechamiento tipo de cada rea de reparto se determinar dividiendo el aprovechamiento lucrativo total, expresado en metros cuadrados edificables del uso caracterstico, por la superficie total del rea, incluyendo los sistemas generales pertenecientes a la misma, con exclusin de los terrenos afectos a dotaciones pblicas de carcter general o local existentes en el momento de aprobacin del plan general que se mantengan. CAPTULO IV. Reglas generales para la equidistribucin SECCIN 1. Principios y criterios Artculo 115. Objeto 1. La equidistribucin tiene por objeto distribuir justamente las cargas y beneficios de la ordenacin urbanstica, regularizar la configuracin de las fincas, situar su aprovechamiento en zonas aptas para la edificacin con arreglo al planeamiento y ubicar sobre parcelas determinadas y en esas mismas zonas el aprovechamiento que, en su caso, corresponda al municipio. 2. Se entender por instrumento de equidistribucin o reparcelacin la agrupacin de fincas comprendidas en el polgono para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con adjudicacin de las parcelas resultantes a los interesados en proporcin a sus respectivos derechos. 3. La reparcelacin comprende tambin la determinacin de las indemnizaciones o compensaciones necesarias para que quede plenamente cumplido, dentro de su mbito espacial, el principio de la justa distribucin entre los interesados de las cargas y beneficios de la ordenacin urbanstica. 4. La distribucin justa de las cargas y beneficios de la ordenacin ser necesaria siempre que el plan asigne desigualmente a las fincas afectadas el volumen o superficie edificable, los usos urbansticos o las limitaciones y cargas de la propiedad. Artculo 116. Contenido del instrumento de equidistribucin 1. El instrumento de equidistribucin tendr en cuenta los siguientes criterios: a) El derecho de los propietarios ser proporcional a la superficie de las parcelas respectivas. En suelo urbano no consolidado, el derecho de los propietarios afectados ser proporcional al valor urbanstico de la superficie de sus respectivas fincas. No obstante, los propietarios, por unanimidad, podrn adoptar un criterio distinto. b) La valoracin de las parcelas aportadas y de las resultantes habr de referirse al momento de presentacin del instrumento de equidistribucin para su aprobacin o tramitacin por el municipio. c) Las plantaciones, obras, edificaciones, instalaciones y mejoras que no puedan conservarse se valorarn con independencia del suelo, y su importe habr de satisfacerse al propietario interesado con cargo al proyecto, en concepto de gastos de urbanizacin.
d) Las obras de urbanizacin no contrarias al planeamiento vigente al tiempo de su realizacin que resulten tiles para la ejecucin del nuevo plan sern consideradas igualmente como obras de urbanizacin con cargo al proyecto, satisfacindose su importe al titular del terreno sobre el que se hubieran realizado. e) Toda la superficie susceptible de aprovechamiento privado del polgono no destinada a un uso dotacional pblico deber ser objeto de adjudicacin entre los propietarios afectados, en proporcin a sus respectivos derechos en la equidistribucin. f) Para la determinacin del valor de las parcelas resultantes se considerar el valor de repercusin en parcela, determinado en la forma que seale la normativa sobre fijacin de valores catastrales. Si el valor de repercusin en parcela no estuviese fijado por la Administracin tributaria conforme a las determinaciones del plan en ejecucin, o hubiera perdido su vigencia, se calcular aplicando los valores de repercusin obtenidos por el mtodo residual. Las compensaciones econmicas sustitutivas o complementarias por diferencias de adjudicacin que, en su caso, procedan se fijarn de conformidad con lo establecido en los prrafos anteriores. g) Se procurar, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas estn situadas en lugar prximo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares. h) Cuando la escasa cuanta de los derechos de algunos propietarios no permita que se adjudiquen fincas independientes a todos ellos, los solares resultantes se adjudicarn en pro indiviso a tales propietarios. No obstante, si la cuanta de esos derechos no alcanzase el 15% de la parcela mnima edificable, la adjudicacin podr sustituirse por una indemnizacin en metlico. 2. En ningn caso podrn adjudicarse como fincas independientes superficies inferiores a la parcela mnima edificable o superficies que no renan la configuracin y caractersticas adecuadas para su edificacin con arreglo al planeamiento. 3. No sern objeto de nueva adjudicacin, conservndose las propiedades primitivas, sin perjuicio, cuando fuese necesario, de la regularizacin de lindes y de las compensaciones econmicas que procedan: a) Los terrenos edificados con arreglo al planeamiento. b) Los terrenos con edificacin no ajustada al planeamiento, cuando la diferencia, en ms o en menos, entre el aprovechamiento que le corresponda con arreglo al plan y el que correspondera al propietario en proporcin a su derecho en la equidistribucin sea inferior al 15% de este ltimo, siempre que no estuvieran destinados a usos incompatibles con la ordenacin urbanstica. c) Los inmuebles que hubieran iniciado expediente de declaracin de bien de inters cultural o estn incluidos en los catlogos a que se refiere el artculo 75 . Artculo 117. Procedimiento de aprobacin 1. El expediente de aprobacin del instrumento de equidistribucin se entender iniciado al aprobarse la delimitacin del polgono. 2. La iniciacin del expediente de equidistribucin implica, sin necesidad de declaracin expresa, la suspensin del otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin en el mbito del polgono. 3. Una vez aprobado inicialmente por el rgano municipal competente, se someter el proyecto a informacin pblica por plazo mnimo de veinte das a travs de la correspondiente publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia, con notificacin individualizada a los interesados. A estos efectos, el municipio deber tener a disposicin del pblico un ejemplar del expediente administrativo, con toda la documentacin obrante. 4. La aprobacin definitiva deber recaer en el plazo mximo de dos meses desde la conclusin del trmite de informacin pblica. Transcurrido este plazo sin resolucin expresa, el instrumento de equidistribucin se entender aprobado por silencio salvo en los supuestos en los que en la fase de informacin pblica o durante
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la instruccin del expediente se hubieran formulado alegaciones por los propietarios o titulares de derechos afectados, en cuyo caso el silencio tendr efectos desestimatorios. 5. El procedimiento establecido en el presente artculo se aplicar con carcter supletorio a los sistemas de actuacin indirectos previstos en la ley. Artculo 118. Efectos 1. El acuerdo aprobatorio del instrumento de equidistribucin surtir los siguientes efectos: a) Transmisin al municipio, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesin obligatoria para su incorporacin al patrimonio del suelo o su afectacin a los usos previstos en el planeamiento. b) Subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas, siempre que quede establecida su correspondencia. c) Afectacin real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y pago de los gastos inherentes al sistema de actuacin correspondiente. 2. La aprobacin definitiva del instrumento de equidistribucin habilita a la administracin para proceder, inmediatamente y sin ulterior trmite, a la ocupacin de los terrenos y bienes que, por su calificacin urbanstica, hayan de ser objeto de cesin obligatoria y gratuita, y de aquellos otros incluidos en el mbito que resulten necesarios para la ejecucin material de las obras de urbanizacin. Artculo 119. Extincin o transformacin de derechos y cargas 1. Cuando no tenga lugar la subrogacin real, el acuerdo aprobatorio del instrumento de equidistribucin producir la extincin de los derechos reales y cargas constituidos sobre la finca aportada, corriendo a cargo del propietario que la aport la indemnizacin correspondiente, fijndose su importe en el mencionado acuerdo. 2. En los supuestos de subrogacin real, si existiesen derechos reales o cargas que se estimen incompatibles con el planeamiento, el acuerdo aprobatorio de la equidistribucin declarar su extincin y fijar la indemnizacin correspondiente a cargo del propietario respectivo. 3. Existiendo subrogacin real y compatibilidad con el planeamiento urbanstico, si la situacin y caractersticas de la nueva finca fuesen incompatibles con la subsistencia de los derechos reales o cargas que habran de recaer sobre ellas, las personas a que estos derechos o cargas favorecieran podrn obtener su transformacin en un derecho de crdito con garanta hipotecaria sobre la nueva finca, en la cuanta en que la carga se valorara. El registrador de la propiedad que aprecie tal incompatibilidad lo har constar as en el asiento respectivo. En defecto de acuerdo entre las partes interesadas, cualquiera de ellas podr acudir al juzgado competente del orden civil para obtener una resolucin declarativa de la compatibilidad o incompatibilidad y, en este ltimo caso, para fijar la valoracin de la carga y la constitucin de la mencionada garanta hipotecaria. 4. No obstante lo dispuesto en los nmeros 1 y 2, las indemnizaciones por la extincin de servidumbres o derechos de arrendamiento incompatibles con el planeamiento o su ejecucin se considerarn gastos de urbanizacin, correspondiendo a los propietarios en proporcin a la superficie de sus respectivos terrenos. Artculo 120. Inscripcin Una vez firme en va administrativa el acuerdo de aprobacin definitiva del instrumento de equidistribucin, se proceder a su inscripcin en el registro de la propiedad, en la forma que se establece en la legislacin aplicable. Artculo 121.
Efectos tributarios y supletoriedad de las normas de expropiacin forzosa 1. Las adjudicaciones de terrenos a que d lugar la equidistribucin, cuando se efectan en favor de los propietarios comprendidos en el correspondiente polgono y en proporcin a sus respectivos derechos, gozarn de todas las exenciones tributarias que establezca la legislacin aplicable. Respecto a la incidencia de estas transmisiones en el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana se estar a lo dispuesto en la normativa estatal. 2. Supletoriamente se aplicarn a la equidistribucin las normas de la expropiacin forzosa. SECCIN 2. Operaciones de reorganizacin de la propiedad en suelo urbano consolidado Artculo 122. Objeto 1. Cuando fuera necesario adaptar la configuracin fsica de las parcelas en suelo urbano consolidado, en aplicacin de las determinaciones del planeamiento urbanstico, el municipio podr delimitar zonas de normalizacin de fincas sin que ello produzca minoracin de los aprovechamientos atribuidos por el plan ni imposicin de cesin de aprovechamiento lucrativo a favor del municipio. Las eventuales variaciones en el valor de las fincas se compensarn en metlico o en la forma en que cada caso se establezca en el correspondiente procedimiento. 2. El procedimiento para delimitar las zonas de normalizacin de fincas, si no se contuviera en el planeamiento de ordenacin detallada, se iniciar de oficio o a instancia de parte, y deber incluir una memoria y planos justificativos, sometindose a audiencia de los interesados por plazo de veinte das. La competencia para la resolucin del procedimiento corresponde al rgano municipal competente. CAPTULO V. Polgonos de ejecucin y otros instrumentos de la gestin urbanstica Artculo 123. Polgonos 1. Los polgonos se configuran como los mbitos territoriales que comportan la ejecucin integral del planeamiento y sern delimitados por el plan que contenga la ordenacin detallada, de forma que permitan el cumplimiento conjunto de los deberes de cesin, urbanizacin y justa distribucin de cargas y beneficios en la totalidad de su superficie. En suelo urbano no consolidado, los polgonos podrn ser discontinuos a los solos efectos de incluir terrenos destinados a sistemas generales. 2. La ejecucin del planeamiento se realizar por polgonos completos, salvo cuando se trate de ejecutar directamente los sistemas generales o las actuaciones aisladas previstas en el artculo 124 de la presente Ley. 3. La delimitacin de polgonos habr de garantizar el equilibrio entre los beneficios y cargas dentro de cada rea de reparto. A estos efectos, no podrn delimitarse polgonos que tengan una diferencia de aprovechamiento superior al 15% en relacin con el aprovechamiento tipo del rea de reparto correspondiente ni que impliquen una desproporcionada diferencia de las cargas de urbanizacin o de asignacin de reservas para viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica. 4. La delimitacin de los polgonos definidos por el plan podr ser reajustada, de oficio o a instancia de parte, con arreglo a los trmites procedimentales sealados por el artculo 117 de la presente Ley, sin alterar en ningn caso la ordenacin urbanstica establecida por el plan ni implicar una variacin de la superficie superior al 20% del mbito delimitado.
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Notas de vigencia Ap. 3 modificado por art. nico.5 de Ley 6/2008, de 19 de junio LG\2008\290. Ap. 4 aadido por art. 4.3 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 124. Actuaciones aisladas El municipio podr promover actuaciones aisladas en suelo urbano para hacer posible la ejecucin de elementos concretos previstos por el planeamiento. La obtencin de los terrenos necesarios se realizar mediante la aplicacin de los mecanismos previstos en el artculo 166.1 de la presente Ley. Artculo 125. Sociedades mercantiles para la ejecucin del planeamiento 1. Las entidades locales y dems administraciones pblicas podrn constituir sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegra o mayoritariamente a las mismas, con arreglo a la legislacin aplicable, para la ejecucin de los planes de ordenacin. 2. La participacin de la iniciativa privada en el capital social deber realizarse con arreglo a los principios de publicidad y concurrencia inherentes a la contratacin administrativa. No obstante, la administracin podr ofrecer la suscripcin de una parte del capital de la sociedad a constituir a todos los propietarios afectados sin licitacin. La distribucin de dicha parte del capital entre los propietarios que aceptasen participar en la sociedad se har en proporcin a la superficie de sus terrenos. 3. La administracin podr encomendar a estas sociedades instrumentales, de forma directa, la ejecucin de las obras de urbanizacin y las operaciones de gestin y ejecucin del polgono, cualquiera que sea el sistema de actuacin elegido. CAPTULO VI. Sistemas de actuacin SECCIN 1. Disposiciones generales Artculo 126. Clases de sistemas de actuacin 1. Los polgonos se desarrollarn por el sistema de actuacin que la administracin determine en cada caso. 2. Los sistemas de actuacin son los siguientes: a) Sistemas de actuacin directos: 1. Cooperacin. 2. Expropiacin. b) Sistemas de actuacin indirectos: 1. Concierto. 2. Compensacin. 3. Concesin de obra urbanizadora.
3. La expropiacin forzosa podr aplicarse, adems, para la ejecucin de los sistemas generales de la ordenacin urbanstica del territorio o de alguno de sus elementos, o para realizar actuaciones aisladas en suelo urbano. Artculo 127. Eleccin del sistema de actuacin 1. El municipio elegir el sistema de actuacin aplicable, teniendo en cuenta las caractersticas y complejidades de la iniciativa a desarrollar, los medios con que cuente, la colaboracin de la iniciativa privada y las dems circunstancias que concurran. 2. La determinacin del sistema de actuacin deber incluirse obligatoriamente en los instrumentos de planeamiento que contengan la ordenacin detallada del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable. La modificacin del sistema de actuacin podr ser aprobada por el municipio, de oficio o a instancia de los particulares interesados, previa informacin pblica por plazo de veinte das mediante anuncio que se publicar en el Boletn Oficial de la Provincia y con notificacin individualizada a los propietarios afectados. Cuando los propietarios sean desconocidos, se ignore el lugar de notificacin o intentada la notificacin no pudiera practicarse, la notificacin se har por medio de anuncios en el tabln de edictos del municipio y en el Boletn Oficial de la Provincia. 3. Cuando se hubiera fijado un sistema de gestin indirecta y no se ejecutara conforme a los plazos o planes de etapas establecidos, o hubiera transcurrido ms de un ao desde la aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico detallado sin que se hubiere iniciado el proceso de desarrollo y ejecucin, el municipio podr sustituir el sistema de ejecucin por el procedimiento establecido en el nmero anterior. El cambio de sistema no se materializar si los afectados ofrecen en el trmite de informacin pblica garantas bastantes de los gastos de urbanizacin pendientes y las formalizan en el plazo que acuerde el municipio. Artculo 128. Cumplimiento de las previsiones de urbanizacin establecidas 1. Las previsiones de urbanizacin y el cumplimiento de los deberes de cesin y equidistribucin debern ser desarrolladas en los plazos establecidos al efecto en el planeamiento detallado. 2. Los deberes a que se refiere el nmero anterior se considerarn cumplidos en la siguiente forma: a) El deber de cesin y de distribucin de cargas y beneficios, con la aprobacin definitiva del instrumento de equidistribucin. b) El deber de ejecutar la urbanizacin, con la recepcin por el ayuntamiento de las obras previstas en el correspondiente proyecto de urbanizacin. 3. El incumplimiento de estas obligaciones, cuando se apliquen sistemas indirectos, dar lugar a que la administracin pueda sustituir de oficio el sistema de actuacin y optar por un sistema de actuacin directo, con independencia de las restantes consecuencias que, en su caso, pudieran derivarse del incumplimiento. El incumplimiento de la obligacin de urbanizar faculta al municipio para sustituir el sistema de actuacin por el de expropiacin. Asimismo, el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio podr acordar la actuacin pblica directa del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo a travs del sistema de expropiacin forzosa por el procedimiento de tasacin conjunta, que se adoptar previa audiencia al ayuntamiento y a los propietarios incumplidores. 4. El incumplimiento de los propietarios de las obligaciones sealadas en el apartado primero de este precepto provocar la incautacin de la garanta prestada para satisfacer las responsabilidades derivadas de la ejecucin de las obras de urbanizacin. 5. Los propietarios que antes de finalizar el plazo establecido manifiesten su inters en desarrollar la actuacin y garanticen el cumplimiento de sus deberes mediante los correspondientes compromisos y garantas ante el municipio conservarn con plenitud sus derechos y se integrarn en el proceso de ejecucin que se
desarrolle. 6. Si la falta de ejecucin del plan fuese imputable a la administracin, los propietarios afectados conservarn sus derechos a iniciar o proseguir el proceso urbanizador y edificatorio. Artculo 129. Polgonos con exceso de aprovechamiento real 1. Cuando los aprovechamientos permitidos por el planeamiento en un polgono excedan de los susceptibles de apropiacin por el conjunto de propietarios incluidos en el mismo, los excesos correspondern al municipio. 2. Dichos excesos debern destinarse a compensar a propietarios con aprovechamiento real inferior al susceptible de apropiacin en el rea de reparto en que se encuentren. Si tras esta compensacin existiera aprovechamiento excedentario, deber destinarse a cualquiera de los fines del patrimonio municipal del suelo. Artculo 130. Polgonos con aprovechamiento real inferior al susceptible de apropiacin Cuando los aprovechamientos permitidos por el planeamiento fueran inferiores a los susceptibles de apropiacin por el conjunto de los propietarios, se compensar la diferencia con los excesos de aprovechamiento en otros polgonos del rea de reparto que se encuentren en situacin inversa. Artculo 131. Distribucin justa de cargas y beneficios 1. Los deberes y cargas inherentes a la ejecucin sern objeto de distribucin justa entre los propietarios afectados, junto con los beneficios derivados del planeamiento, en la forma prevista en la presente Ley. 2. Cuando en el polgono existan bienes de dominio pblico obtenidos por expropiacin anticipada en ejecucin del plan, el aprovechamiento urbanstico correspondiente a su superficie pertenecer a la administracin titular de aqullos. Cuando las superficies de los bienes de dominio y uso pblico anteriormente existentes fuesen iguales o inferiores a las que resulten como consecuencia de la ejecucin del plan, se entendern sustituidas unas por otras. Si tales superficies fuesen superiores, la administracin percibir el exceso, en la proporcin que corresponda, en terrenos edificables. Artculo 132. Gastos de urbanizacin 1. La totalidad de los gastos de urbanizacin y los generales de la gestin sern sufragados por los afectados en proporcin a los aprovechamientos que respectivamente les correspondan. 2. En los gastos se comprendern, al menos, los siguientes conceptos: a) El coste de las obras de infraestructuras, servicios y mobiliario urbano que estn previstos en los planes y proyectos y sean de inters para el polgono, sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de instalacin de las redes de suministros con cargo a las entidades, titulares o concesionarias que prestasen sus servicios, salvo en la parte en que hayan de contribuir los propietarios segn la reglamentacin de aqullos. b) Las obras de urbanizacin de las instalaciones e infraestructuras consideradas sistemas generales incluidos en los correspondientes sectores o polgonos, en las condiciones fijadas en el planeamiento. c) Las indemnizaciones procedentes por el cese de actividades, traslados, derribo de construcciones, destruccin de plantaciones, obras e instalaciones que exijan la ejecucin de los planes. d) Las indemnizaciones procedentes por la extincin de arrendamientos o derechos de superficie referidos a
edificios y construcciones que hayan de ser demolidos con motivo de la ejecucin del planeamiento. e) El coste de los planes de ordenacin detallada y de los proyectos de urbanizacin y los gastos originados por la compensacin y reparcelacin. f) La canalizacin e instalacin de las redes de telecomunicaciones. g) Los gastos de control de calidad de la urbanizacin. h) Cualesquiera otros asumidos en el proyecto de equidistribucin. 3. El pago de estos gastos podr realizarse, previo acuerdo con los propietarios interesados, cediendo stos, gratuitamente y libres de cargas, terrenos edificables en la proporcin que se estime suficiente para compensarlos. Artculo 133. Rgimen de contratacin de las obras de urbanizacin La contratacin de las obras de urbanizacin se realizar siempre con arreglo a los principios de publicidad y concurrencia. Cuando el organismo contratante sea la administracin tendr que respetar adems las prescripciones de la legislacin de contratos de las administraciones pblicas. SECCIN 2. Sistema de cooperacin Artculo 134. Determinaciones generales 1. En el sistema de cooperacin los propietarios aportan el suelo de cesin obligatoria y la administracin ejecuta las obras de urbanizacin con cargo a los mismos. 2. La aplicacin del sistema de cooperacin exige la aprobacin del proyecto de reparcelacin de los terrenos comprendidos en el polgono, como instrumento de equidistribucin, salvo que sta sea innecesaria por resultar suficientemente equitativa la distribucin de las cargas y beneficios. 3. Podrn constituirse asociaciones administrativas de propietarios, bien a iniciativa de stos o del propio municipio, con la finalidad de colaborar en la ejecucin de las obras de urbanizacin, debiendo integrar, al menos, el 25% de la propiedad de la superficie afectada. 4. El procedimiento, contenido y dems normativa aplicable a la reparcelacin se ajustar a lo dispuesto en el captulo IV del ttulo IV de la presente Ley. Artculo 135. Cargas de la urbanizacin 1. La distribucin de los costes de urbanizacin se har en proporcin al valor de las fincas que les sean adjudicadas en la reparcelacin o, en caso de innecesariedad de sta, en proporcin al aprovechamiento de sus respectivas fincas. 2. El municipio actuante podr exigir a los propietarios afectados el pago de cantidades a cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas cantidades no podrn exceder del importe de las inversiones previstas para los prximos seis meses. 3. El municipio podr, asimismo, cuando las circunstancias lo aconsejen, convenir con los propietarios afectados un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanizacin de conformidad con lo previsto en la legislacin de haciendas locales.
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Artculo 136. Reservas de terrenos para gastos de urbanizacin 1. El proyecto de reparcelacin determinar las parcelas resultantes destinadas a compensar, en su caso, los gastos de urbanizacin previstos y sus posibles rectificaciones. 2. La administracin podr enajenar los terrenos reservados para atender los gastos de urbanizacin o contratar con empresas urbanizadoras la ejecucin material de las obras, a cambio de determinado aprovechamiento lucrativo con cargo a dichos terrenos. 3. En todo caso, las enajenaciones y obras se realizarn con arreglo a las prescripciones de la legislacin de contratos de las administraciones pblicas relativas a capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitacin y formas de adjudicacin. 4. Concluidas las obras, el aprovechamiento urbanstico sobrante, tras atender a los gastos de urbanizacin, se distribuir entre los propietarios, en la proporcin que corresponda a sus respectivos bienes originarios. Artculo 137. Colaboracin de los propietarios 1. Los propietarios que representen, al menos, el 25% de la superficie total del polgono podrn ofrecer su colaboracin al municipio, que se concretar en la entrega de planos, documentos y cualquier tipo de antecedentes, as como en la elaboracin y presentacin del proyecto de reparcelacin, con el alcance que se determine en el compromiso que se formalice. 2. En el supuesto de que los propietarios llegasen a presentar el proyecto de reparcelacin, el municipio estar obligado a efectuar su tramitacin de acuerdo con las reglas establecidas a tal efecto por la presente Ley. Artculo 138. Iniciativa El proyecto de reparcelacin ser formulado de oficio por el municipio o por los propietarios que representen, al menos, el 25% de la superficie del polgono. Artculo 139. Reparcelacin voluntaria 1. Los propietarios de terrenos que tengan que ser sometidos a un proceso de distribucin de cargas y beneficios podrn utilizar el procedimiento abreviado de la reparcelacin voluntaria. 2. En estos casos, la propuesta de reparcelacin formulada por los propietarios afectados y formalizada en escritura pblica, en la que harn constar la aceptacin de todos ellos, ser sometida a informacin pblica durante veinte das mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial de la Provincia e informada por los servicios municipales correspondientes, siendo elevada al municipio para que se pronuncie sobre la aprobacin definitiva. 3. Cuando recaiga la aprobacin definitiva no ser necesaria ninguna nueva formalizacin, bastando, para la inscripcin en el registro de la propiedad, con la presentacin de la citada escritura y de la certificacin del acuerdo de su aprobacin. 4. El proyecto se entiende aprobado si transcurre un mes desde la finalizacin de la informacin pblica sin que se haya producido acuerdo expreso de aprobacin y no se hubieran formulado alegaciones u objeciones en el trmite de informacin pblica. SECCIN 3. Sistema de expropiacin
Artculo 140. Determinaciones generales 1. La administracin actuante podr optar por utilizar el sistema de expropiacin cuando razones de urgencia o necesidad lo justifiquen. 2. La expropiacin se aplicar por polgonos completos y comprender todos los bienes y derechos incluidos en los mismos, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 146 y siguientes de la presente Ley. 3. Mediante este sistema, la administracin expropiante obtiene la propiedad de todos los bienes y derechos incluidos en el polgono, ejecuta las obras de urbanizacin y, posteriormente, enajena las parcelas resultantes o susceptibles de edificacin. Artculo 141. Formas de gestin Cuando se fije la expropiacin como sistema de actuacin para un polgono, podrn utilizarse las formas de gestin que permita la legislacin de rgimen local aplicable y que resulten ms adecuadas a los fines de urbanizacin y edificacin previstos en el planeamiento. Artculo 142. Justiprecio 1. El justiprecio expropiatorio de los terrenos se determinar de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica del Estado. Su pago efectivo podr realizarse en metlico o, mediante acuerdo con el expropiado, en especie asignndole aprovechamiento lucrativo de titularidad municipal en correspondencia con el valor fijado como justiprecio, y previa valoracin tcnica del aprovechamiento transmitido. 2. La administracin actuante podr aplicar el procedimiento de tasacin conjunta conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente o seguir el expediente de valoracin individual de acuerdo con lo establecido en la legislacin general de expropiacin forzosa. Artculo 143. Tasacin conjunta 1. En los supuestos del procedimiento de tasacin conjunta, el expediente contendr los siguientes documentos: a) Delimitacin del mbito territorial, con los documentos que lo identifiquen en cuanto a situacin, superficie y lindes, con la descripcin de bienes y derechos afectados y la relacin de las personas titulares. b) Fijacin de precios con la valoracin razonada del suelo, segn su calificacin urbanstica. c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, en las que se contendr no slo el valor del suelo, sino tambin el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y plantaciones. d) Hojas de justiprecio que correspondan a otras indemnizaciones. 2. El proyecto de expropiacin con los documentos sealados ser aprobado inicialmente y expuesto al pblico por plazo de un mes, para que aquellas personas que puedan resultar interesadas formulen las observaciones y reclamaciones que estimen convenientes, en particular en lo que concierne a la titularidad o valoracin de sus respectivos derechos. 3. La informacin pblica se efectuar mediante la insercin de anuncios en el Diario Oficial de Galicia y en un peridico de los de mayor circulacin de la provincia. 4. Asimismo, las tasaciones se notificarn individualmente a aquellas personas que aparezcan como titulares
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de bienes o derechos en el expediente, mediante traslado literal de la correspondiente hoja de aprecio y de la propuesta de fijacin de los criterios de valoracin, para que puedan formular alegaciones en el plazo de un mes, a contar a partir de la fecha de notificacin. 5. Cuando el rgano expropiante no sea el municipio, se oir a ste por igual plazo de un mes. El perodo de audiencia a la administracin municipal podr coincidir en todo o en parte con el de las personas interesadas. 6. Informadas las alegaciones, se someter el expediente a la aprobacin del rgano municipal competente o, de ser tramitada por la Administracin autonmica, a la persona titular de la consejera competente en materia de urbanismo. 7. La resolucin aprobatoria del expediente se notificar a las personas interesadas titulares de bienes y derechos que figuran en el mismo, confirindoles un plazo de veinte das, durante el cual podrn manifestar por escrito ante el rgano expropiante su disconformidad con la valoracin establecida en el expediente aprobado. En tal caso, se dar traslado del expediente y la hoja de aprecio impugnada al Jurado de Expropiacin de Galicia, a efectos de fijar el justiprecio, que, en todo caso, se har de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en la legislacin vigente. 8. Si las personas interesadas no formularan oposicin a la valoracin en el citado plazo de veinte das, se entender aceptada la que se fij en el acto aprobatorio del expediente, entendindose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad. 9. Los errores no denunciados y justificados en el plazo sealado en el apartado 2 de este artculo no darn lugar a la nulidad o reposicin de actuaciones, sin perjuicio de que las personas interesadas conserven su derecho a ser indemnizadas en la forma que corresponda.
Artculo 144. Aprobacin y efectos del procedimiento de tasacin conjunta 1. El acuerdo de aprobacin definitiva del expediente de tasacin conjunta implicar la declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes y derechos afectados. 2. El pago o depsito del importe de la valoracin establecida producir los efectos previstos en los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, sin perjuicio de que contine la tramitacin del procedimiento para la definitiva fijacin del justiprecio. 3. El pago del justiprecio slo se har efectivo, consignndose en caso contrario su importe, en la forma determinada por la legislacin bsica del Estado. 4. Cuando por acto administrativo o resolucin judicial hubiese que incluir bienes o derechos que no hubiesen sido tenidos en cuenta en la aprobacin del expediente, se retrotraern las actuaciones hasta el momento de elaborarse la relacin de bienes y derechos afectados a los nicos efectos de incluir en esta los nuevos bienes y derechos, conservndose los dems actos y trmites y mantenindose en todo caso los efectos de aprobacin del expediente a que se refiere este artculo.
Artculo 145.
Procedimiento individual de expropiacin En caso de que no se utilice el procedimiento de tasacin conjunta, se seguir el que establece la legislacin del Estado para la expropiacin individualizada. Artculo 146. Exclusin de la expropiacin 1. En la aplicacin del sistema de expropiacin el rgano expropiante podr excluir de la misma determinados bienes, a peticin de sus titulares, cuando esta determinacin no dificulte los objetivos de la actuacin y el propietario se comprometa a participar en el proceso de ejecucin del plan, observando las condiciones que establezca la administracin. 2. En ningn caso podr acordarse la exclusin si la expropiacin viene motivada por el incumplimiento de deberes urbansticos. 3. En los supuestos previstos en el artculo 148, ser requisito imprescindible para que pueda acordarse la exclusin de la expropiacin la presentacin de la escritura de reparcelacin voluntaria. 4. Asimismo, el rgano expropiante, previa audiencia del propietario e informacin pblica por plazo de veinte das mediante anuncio en el Diario Oficial de Galicia, podr acordar de oficio la exclusin siempre que se trate de terrenos edificados destinados al uso establecido por el plan que se ejecuta. En este caso, la administracin fijar las condiciones, trminos y proporcin en que el propietario habr de vincularse a la gestin urbanstica. Artculo 147. Requisitos 1. Para resolver la peticin de exclusin, la administracin deber tener especialmente en cuenta que las caractersticas de los terrenos no entorpezcan el proceso de ejecucin. A este fin, podr exigirse una superficie mnima que permita la realizacin de una actuacin edificatoria independiente. 2. Si la administracin estimase justificada la peticin de exclusin y que es posible acceder a la misma, sealar al propietario de los bienes afectados las condiciones, trminos y proporcin en que el mismo habr de vincularse a la gestin urbanstica. Se fijarn, asimismo, las garantas para el supuesto de incumplimiento. En todo caso, el beneficiario quedar sujeto al cumplimiento de los deberes urbansticos bsicos establecidos por la presente Ley. 3. Aceptadas por el propietario las condiciones fijadas, el rgano expropiante, previa apertura de un perodo de informacin pblica de veinte das, dictar la correspondiente resolucin, que se publicar en el Diario Oficial de Galicia. Artculo 148. Adjudicacin de parcelas excluidas de la expropiacin Cuando en los terrenos a excluir de la expropiacin resulte necesario efectuar una nueva distribucin de parcelas para, en el mbito excluido, hacer posible el reparto de cargas y beneficios, se utilizar el procedimiento de la reparcelacin voluntaria, en el que en ningn caso podrn incluirse bienes o derechos no excluidos de aqulla. Artculo 149. Incumplimiento del propietario de bienes excluidos El incumplimiento de los deberes establecidos en la resolucin por parte de los propietarios de los bienes excluidos determinar la expropiacin por el incumplimiento de la funcin social de la propiedad o, en su caso, el ejercicio de la va de apremio. SECCIN 4.
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Sistema de concierto Artculo 150. Caractersticas del sistema 1. El sistema de concierto podr utilizarse cuando todos los terrenos del polgono, excepto los de uso y dominio pblico, en su caso, pertenezcan a un nico propietario, o bien cuando todos los propietarios del polgono garanticen solidariamente la actuacin. 2. En el sistema de concierto asumir el papel de urbanizador el propietario nico, o bien el conjunto de propietarios que garanticen solidariamente la actuacin. Artculo 151. Formas de gestin del sistema 1. En el sistema de concierto la gestin de la actividad de ejecucin podr ser realizada: a) Mediante la constitucin en escritura pblica por todos los propietarios de una entidad urbanstica de gestin, que tendr naturaleza administrativa y duracin limitada a la de la actuacin, salvo que asuma tambin la conservacin de la urbanizacin realizada. A estos efectos, la escritura pblica de constitucin deber contener los estatutos por los que se regir la entidad as como una propuesta de equidistribucin. b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto, siempre que en su capital participen todos los propietarios. c) Directamente por el nico propietario de la totalidad de los terrenos afectados. 2. Tanto a la entidad urbanstica de gestin como a la sociedad constituida por los propietarios podrn incorporarse, como miembros o socios, personas o entidades que aporten financiacin o asuman la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin precisas en los trminos fijados por los particulares, que debern ser aprobados por el municipio competente. Artculo 152. Sociedad mercantil 1. Los propietarios debern, en todo caso, aportar a la sociedad mercantil que constituyan para la gestin y ejecucin de la actuacin la totalidad de los terrenos, edificaciones y construcciones de que sean titulares en el mbito del polgono de actuacin. 2. El municipio estar representado, al menos, por un consejero o administrador, que ostentar el derecho de veto suspensivo, por tiempo mximo de un mes, de cualquier acuerdo social, ejercitable en el acto de votacin, si estuviera presente, o en los cinco das hbiles siguientes a la fehaciente notificacin del mismo si no asistiese a la reunin social. En todo caso, el procedimiento habr de ser resuelto dentro del plazo de un mes desde la formulacin del veto suspensivo y, durante el tiempo de vigencia de aqul, el municipio y la sociedad podrn llegar a una solucin acordada. Artculo 153. Procedimiento 1. La propuesta de equidistribucin formulada por los propietarios afectados y formalizada en escritura pblica ser sometida a informacin pblica durante veinte das mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial de la Provincia e informada por los servicios municipales correspondientes, siendo elevada al municipio para que se pronuncie sobre la aprobacin definitiva. 2. El proyecto de equidistribucin se entiende aprobado si transcurre un mes desde la finalizacin de la
informacin pblica sin que se haya producido acuerdo expreso de aprobacin, siempre que no se hubieran formulado reparos u objeciones por los afectados. SECCIN 5. Sistema de compensacin Artculo 154. Concepto En el sistema de compensacin, los propietarios aportan los terrenos de cesin obligatoria, realizan a su costa la urbanizacin en los trminos y condiciones que se determinen en el plan y se constituyen en junta de compensacin. Artculo 155. Constitucin de la junta de compensacin 1. Cuando el sistema de compensacin venga establecido en el planeamiento para un determinado polgono, su efectiva aplicacin requerir que los propietarios presenten el proyecto de estatutos y de bases de actuacin, y que en el momento de aprobacin definitiva de aqullos superen el 50% de la superficie del polgono. Dicha iniciativa habr de presentarse en el plazo mximo de tres meses, a contar desde la aprobacin definitiva del planeamiento detallado. 2. La administracin proceder a su aprobacin inicial, salvo que infringieran las normas legales aplicables, publicar el acuerdo de aprobacin en el Boletn Oficial de la Provincia y en uno de los peridicos de mayor circulacin, y lo someter a informacin pblica por plazo de veinte das. Simultneamente lo notificar de forma individual a los propietarios o titulares de derechos de contenido patrimonial en el polgono, a fin de que, por idntico trmino, formulen las alegaciones pertinentes sobre el proyecto de las bases de actuacin y de los estatutos, rechazando cualquier otra objecin o reparo, y soliciten su incorporacin. Concluida la fase de informacin pblica, el rgano municipal competente habr de otorgar la aprobacin definitiva en el plazo mximo de un mes, transcurrido el cual se entender aprobado por silencio administrativo. Se podr prescindir de este procedimiento de aprobacin de bases y estatutos de la junta de compensacin si el ayuntamiento previamente hubiera aprobado, con carcter general, un modelo de bases y estatutos, con informacin pblica y publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia, y los propietarios que representaran, al menos, el 70% de la superficie del polgono hubieran consentido su aplicacin, en escritura pblica o documento administrativo fehaciente en el plazo establecido en el nmero 1. 3. La junta de compensacin habr de constituirse en el plazo mximo de un mes, desde la aprobacin definitiva de estatutos y bases de actuacin o, en su caso, desde que los propietarios hubieran consentido la aplicacin del modelo general de bases y estatutos aprobado por el municipio. A estos efectos se requerir a todos los propietarios, mediante notificacin individualizada, para que constituyan la junta de compensacin en el plazo indicado. 4. La junta de compensacin tendr naturaleza administrativa, personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. 5. Un representante del municipio formar parte del rgano rector de la junta de compensacin en todo caso, siendo designado en el acuerdo de aprobacin definitiva de las bases y estatutos. 6. Los acuerdos de la junta de compensacin se adoptarn por mayora simple de las cuotas de participacin, salvo el de aprobacin del proyecto de compensacin, que requerir la mayora absoluta de cuotas, y aquellos otros para los cuales los estatutos exijan una mayora cualificada. 7. Los acuerdos de la junta de compensacin sern recurribles ante el municipio. Artculo 156. Incorporacin de propietarios a la junta de compensacin
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1. Los propietarios del polgono que no hubiesen solicitado el sistema podrn incorporarse con igualdad de derechos y obligaciones a la junta de compensacin, si no lo hubieran hecho en un momento anterior, dentro del plazo de un mes, a partir de la notificacin del acuerdo de aprobacin definitiva de los estatutos y bases de actuacin de la junta de compensacin o de la certificacin administrativa de aplicacin a este polgono concreto de las bases y estatutos aprobados con carcter general por el municipio. Transcurrido dicho plazo, la incorporacin slo ser posible si no entorpece el desarrollo del proceso y lo aprueba la junta de compensacin, de conformidad con sus estatutos. Si algunos propietarios del polgono no se hubieran incorporado a la junta de compensacin, sta podr solicitar del municipio o bien la expropiacin de dichas fincas, teniendo la condicin de beneficiaria de la misma, o bien la ocupacin de dichas fincas en favor de la junta de compensacin a fin de posibilitar la ejecucin de las obras de urbanizacin previstas, reconocindose a sus titulares el derecho a la adjudicacin de terrenos edificables en proporcin a la superficie aportada con la reduccin adecuada para compensar los gastos de urbanizacin correspondientes. En este ltimo caso, aun cuando los terrenos hubieran quedado directamente afectados al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema, la junta de compensacin slo actuar como fiduciaria con pleno poder dispositivo sobre las fincas que pertenezcan a los propietarios incorporados voluntariamente a la misma. En todo caso, si los propietarios afectados por la ocupacin hubieran demostrado que sus terrenos constituyen la nica o predominante fuente de ingresos con que cuentan, tendrn derecho a percibir una indemnizacin equivalente a la rentabilidad demostrada durante el perodo que medie entre la ocupacin efectiva y la adjudicacin que les corresponda, o a la expropiacin de su derecho. 2. Podrn tambin incorporarse a la junta de compensacin empresas urbanizadoras que vayan a participar con los propietarios en la gestin del polgono. Artculo 157. Proyecto de compensacin 1. Con arreglo a lo establecido en las bases de actuacin, la junta de compensacin formular el correspondiente proyecto de compensacin. Para la definicin de derechos aportados, valoracin de las fincas resultantes, reglas de adjudicacin, aprobacin, efectos del acuerdo aprobatorio e inscripcin en el registro de la propiedad del mencionado proyecto se estar a lo dispuesto en el captulo IV de este ttulo . No obstante lo anterior, por acuerdo unnime de todos los afectados pueden adoptarse criterios diferentes, siempre que no sean contrarios a la ley o al planeamiento aplicable, ni lesivos para el inters pblico o de terceros. 2. En el proyecto de compensacin deber incluirse la valoracin y correspondiente indemnizacin de los derechos que se extingan. Podr acudirse ante el Jurado de Expropiacin de Galicia en caso de discrepancia con la valoracin aprobada en el proyecto de compensacin. Sin embargo, la aprobacin definitiva del proyecto de compensacin constituir ttulo suficiente para la ocupacin de los inmuebles que correspondan, una vez que se constituya en depsito o se efecte el pago de las indemnizaciones a que se refiere este nmero. 3. El proyecto de compensacin ser aprobado con arreglo al procedimiento establecido por el artculo 117 de la presente Ley, con la salvedad de que la aprobacin inicial corresponder a la junta de compensacin y la aprobacin definitiva al ayuntamiento.
Notas de vigencia Ap. 3 modificado por art. 4.4 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 158. Junta de compensacin y transmisin de terrenos 1. La incorporacin de los propietarios a la junta de compensacin no presupone, salvo que los estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a la misma de los inmuebles afectados a los resultados de la gestin comn. En todo caso, los terrenos quedarn directamente afectados al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema, con anotacin en el registro de la propiedad en la forma que determina la legislacin
estatal. 2. Las juntas de compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aqullas, sin ms limitaciones que las establecidas en los estatutos. 3. La transmisin a la administracin correspondiente de todos los terrenos de cesin obligatoria, en pleno dominio y libre de cargas, tendr lugar por ministerio de la ley con la aprobacin definitiva del proyecto de compensacin. 4. A las transmisiones de terrenos que se realicen como consecuencia de la constitucin de la junta de compensacin por aportacin de los propietarios del polgono, en caso de que as lo dispusieran los estatutos, y a las adjudicaciones de solares que se realicen a favor de los propietarios en proporcin a los terrenos incorporados por aqullos se les aplicarn las exenciones tributarias que establece la legislacin estatal o autonmica correspondiente, en especial, las previstas en el artculo 159.4 del Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio. Artculo 159. Responsabilidad de la junta de compensacin y obligaciones de sus miembros 1. La junta de compensacin ser directamente responsable, frente a la administracin competente, de la urbanizacin completa del polgono y, en su caso, de la edificacin de los solares resultantes, cuando as se hubiese establecido. 2. El incumplimiento por los miembros de la junta de compensacin de las obligaciones y cargas impuestas por la presente Ley habilitar al municipio para expropiar sus respectivos derechos en favor de la junta de compensacin, que tendr la condicin jurdica de beneficiaria. 3. Las cantidades adeudadas a la junta de compensacin por sus miembros podrn ser exigidas por va de apremio, previa peticin de la junta de compensacin al municipio. Artculo 160. Sustitucin del sistema de compensacin 1. En el supuesto de que no se consiga la participacin voluntaria de propietarios que representen la superficie requerida para la determinacin del sistema de compensacin y aprobacin de estatutos, bases de actuacin y proyecto de compensacin, quienes estn dispuestos a promover la ejecucin podrn solicitar del municipio la sustitucin del sistema por alguno de los sistemas de actuacin directos o el de concesin de obra urbanizadora. 2. Los propietarios que formulen esta peticin y se comprometan a hacer efectivas sus obligaciones conservarn la plenitud de sus derechos y podrn realizar las operaciones de colaboracin previstas en los sistemas de actuacin directos siempre que cumplan las condiciones establecidas para cada supuesto. SECCIN 6. Sistema de concesin de obra urbanizadora Artculo 161. Caractersticas del sistema 1. El sistema de concesin de obra urbanizadora es un sistema de actuacin indirecta en el que el municipio otorga al agente urbanizador o concesionario la realizacin de las obras de urbanizacin, procediendo ste a la distribucin de los beneficios y cargas correspondientes, obteniendo su retribucin en terrenos edificables o en metlico conforme a lo convenido con el municipio. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 160 de la presente Ley, una vez transcurrido el plazo de dos aos a contar desde la aprobacin definitiva del planeamiento detallado que ordene el polgono, la aplicacin efectiva de este sistema podr acordarse de oficio por el municipio o por iniciativa de cualquier persona aunque
no sea propietaria de suelo en el mbito de actuacin. Artculo 162. Procedimiento 1. En caso de iniciativa pblica, el municipio aprobar las bases que regirn el concurso para la seleccin de la oferta, que debern incluir como mnimo los extremos previstos en el apartado 2 del presente artculo. El procedimiento de seleccin y adjudicacin de la concesin se regir por las disposiciones contenidas en la legislacin de contratos de las administraciones pblicas. 2. En los supuestos de iniciativa privada, la propuesta de los particulares para participar de la accin urbanizadora deber contener los siguientes documentos: a) Proposicin jurdico-econmica que habr de incluir los compromisos adquiridos voluntariamente por el promotor de la iniciativa, las garantas financieras y reales, los plazos de inicio y conclusin de las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin, adems de las clusulas penales previstas para el supuesto de incumplimiento. b) Las condiciones econmicas dirigidas a los propietarios de suelo, que incluirn la oferta de compra de terrenos, por precio determinado, y la oferta de incorporacin al proceso urbanizador, especificando la retribucin que corresponda al urbanizador en terrenos edificables o en metlico a travs de las cuotas de urbanizacin. En caso de no existir acuerdo, la valoracin se realizar con arreglo a lo dispuesto en la legislacin bsica estatal. c) Un anteproyecto de urbanizacin detallado, que permita evaluar correctamente las calidades y ofertas econmicas presentadas, as como las cesiones y compensaciones que estime oportunas superiores a las previstas en la ley. 3. Presentada la iniciativa, el municipio en un plazo de dos meses podr desestimarla por causas justificadas, incluidas las referidas al ejercicio de la potestad de planeamiento. 4. En caso de asumir la iniciativa privada, se proceder a tramitar un procedimiento de concurrencia, con las siguientes particularidades: a) Durante el perodo de informacin pblica, que no podr ser inferior a un mes, podrn ser presentadas mejoras o alternativas a la iniciativa formulada. b) El pleno de la corporacin elegir entre las proposiciones presentadas la que estime ms adecuada a los intereses pblicos, otorgando el ttulo concesional donde debern figurar las clusulas, obligaciones y derechos del concesionario. 5. Los propietarios que rechacen la oferta de compra y de incorporacin al proceso urbanizador sern expropiados y se proceder a la ocupacin urgente de los terrenos. Artculo 163. Responsabilidad El coste de las inversiones, instalaciones, obras y compensaciones necesarias para ejecutar el planeamiento ser garantizado en forma y proporcin suficientes y financiado por el urbanizador responsable de la actuacin, quien podr repercutirlo en la propiedad de los solares resultantes. Artculo 164. Retribucin 1. El urbanizador obtendr su retribucin a costa de los propietarios, en terrenos edificables o en metlico, en los trminos establecidos en la concesin. 2. La retribucin en terrenos se har efectiva mediante la reparcelacin.
3. La retribucin en metlico se har efectiva mediante cuotas de urbanizacin acordadas entre urbanizador y propietarios o, en su defecto, aprobadas por el municipio, que habrn de satisfacer los propietarios, quedando sujetos los terrenos al pago de tales cuotas, como carga real, que figurar en el proyecto de reparcelacin. El urbanizador podr solicitar del municipio la exaccin por va de apremio de las cuotas adeudadas por los propietarios. CAPTULO VII. Obtencin de terrenos de sistemas generales y de dotaciones pblicas Artculo 165. Definiciones 1. Se entiende por terrenos destinados a dotaciones pblicas los de titularidad del municipio o, en su caso, de la Comunidad Autnoma que tienden a satisfacer necesidades colectivas e implantar usos o servicios pblicos, teniendo el carcter de bienes de dominio pblico. 2. Son terrenos de sistemas generales los dotacionales pblicos que estn diseados o previstos para el servicio de la totalidad del municipio y, en especial, para implantar las infraestructuras bsicas del modelo de ciudad. 3. No tendrn el carcter de sistemas generales los terrenos, instalaciones e infraestructuras de titularidad estatal o autonmica de carcter supramunicipal que no estn contemplados en el plan general, y cuya vocacin exceda del servicio al municipio, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin sectorial de aplicacin. 4. Son terrenos destinados a dotaciones locales los dotacionales pblicos de titularidad del municipio, que estn diseados o previstos predominantemente para el servicio del polgono o sector, en su caso. Artculo 166. Obtencin de los sistemas generales 1. Los terrenos destinados a sistemas generales que hayan de implantarse sobre suelo rstico o urbano consolidado se obtendrn mediante expropiacin forzosa, por convenio entre la administracin y el propietario o por permuta forzosa con terrenos del patrimonio municipal del suelo. Tanto en el supuesto del convenio como en el caso de la permuta forzosa se tasar previamente por los tcnicos municipales el valor de los terrenos a obtener y el de los aprovechamientos o suelos municipales conforme a los criterios de valoracin establecidos en la legislacin estatal aplicable. 2. La expropiacin de los terrenos de sistemas generales deber realizarse dentro de los cinco aos siguientes a la aprobacin del planeamiento detallado que legitime su ejecucin. 3. Los terrenos destinados por el planeamiento a sistemas generales en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable o, en su caso, suelo rstico incluido en un rea de reparto se obtendrn: a) Por cesin obligatoria derivada de su inclusin o adscripcin en un rea de reparto y en el correspondiente polgono. b) Por ocupacin directa. c) Por permuta forzosa. d) Mediante expropiacin forzosa. e) Por convenio urbanstico, debiendo incluirse entre sus clusulas las previsiones necesarias para compensar a los propietarios, bien en metlico o bien mediante aprovechamiento lucrativo de titularidad municipal. 4. La obligacin de cesin gratuita de los terrenos destinados a sistemas generales incluye tambin la realizacin de las obras de urbanizacin, de las instalaciones e infraestructuras, en las condiciones que
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establezca el plan general. Artculo 167. Obtencin de terrenos destinados a dotaciones locales 1. Los terrenos destinados por el planeamiento a dotaciones locales en suelo urbano consolidado se obtendrn mediante expropiacin forzosa, por convenio entre la administracin y el propietario o por permuta forzosa con terrenos del patrimonio municipal del suelo. 2. Los terrenos destinados a dotaciones locales en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable se obtendrn mediante cesin obligatoria y gratuita a travs del sistema de actuacin que se adopte o por expropiacin, ocupacin directa o permuta forzosa. 3. La obligacin de cesin gratuita de los terrenos destinados a dotaciones de carcter local incluye tambin su urbanizacin, a costa de los propietarios incluidos en el correspondiente polgono. Artculo 168. Permuta forzosa 1. Los terrenos destinados a sistemas generales o dotaciones pblicas locales podrn obtenerse mediante permuta forzosa con terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo y que sea de caractersticas adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento urbanstico que corresponda subjetivamente a su propietario, salvo que por ste se acepte voluntariamente la entrega de terrenos que no cumplan este requisito. 2. La permuta forzosa de terrenos requiere que previamente se haya determinado: a) El aprovechamiento urbanstico que corresponde al propietario afectado. b) Los terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo que van a ser permutados. c) De no poder ser materializada la totalidad del aprovechamiento, la indemnizacin a satisfacer en metlico por la parte de aprovechamiento no materializable en los mismos. 3. La permuta forzosa de terrenos se llevar a cabo por el procedimiento previsto en el artculo 170, debiendo incluirse en el acta la descripcin de los terrenos del patrimonio pblico de suelo objeto de la permuta y, en su caso, la indemnizacin complementaria y el momento de su abono. Artculo 169. Ocupacin directa 1. Se entiende por ocupacin directa la obtencin de terrenos destinados a sistemas generales y dotaciones pblicas locales mediante el reconocimiento a su titular del derecho al aprovechamiento en el polgono al que se vincule. 2. La ocupacin directa requiere que est aprobada la ordenacin pormenorizada, tanto de los terrenos a ocupar, con determinacin del aprovechamiento que corresponda a sus propietarios, como del polgono en que hayan de integrarse. Artculo 170. Procedimiento para la ocupacin directa 1. El procedimiento de aplicacin de la ocupacin directa se ajustar a las disposiciones reglamentarias que se dicten y, en todo caso, a las siguientes reglas: a) La administracin actuante publicar en el Boletn Oficial de la Provincia la relacin de los terrenos y propietarios afectados, los aprovechamientos urbansticos correspondientes a cada uno de ellos y el polgono donde habrn de hacerse efectivos sus derechos. Asimismo y de modo simultneo se notificar a los
propietarios y titulares de derechos de contenido econmico sobre los terrenos la ocupacin prevista y el resto de circunstancias relevantes. b) Se abrir un perodo de informacin pblica durante un plazo de veinte das para efectuar alegaciones. Simultneamente se solicitar por el municipio certificacin de dominio y cargas al registro de la propiedad, as como la prctica de los asientos que procedan. c) La ocupacin slo podr llevarse a cabo transcurrido el plazo de veinte das a contar desde la notificacin o publicacin, levantndose acta en la que se harn constar al menos: 1 Lugar y fecha de otorgamiento. 2 Identificacin de los titulares de los terrenos a ocupar o de derechos sobre stos y su situacin registral. 3 Superficie a ocupar y aprovechamiento urbanstico que le corresponda. 4 Polgono donde se har efectivo este aprovechamiento. d) En caso de propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados sin persona que les represente, o cuando se trate de propiedad litigiosa, se entendern las actuaciones con el ministerio fiscal. e) El municipio expedir a favor de cada uno de los propietarios de terrenos ocupados certificacin de los extremos sealados en el apartado c) de este artculo, remitiendo a la vez una copia de dicha certificacin, acompaada del correspondiente plano, al registro de la propiedad para inscribir la superficie ocupada a favor del municipio, en los trminos que resulten de la legislacin estatal aplicable. f) Transcurridos cuatro aos sin que se haya procedido a la ejecucin del planeamiento en el polgono donde los propietarios hubieran sido integrados, stos tendrn derecho a exigir de la administracin que se inicie el expediente expropiatorio de sus terrenos, en los trminos y con el procedimiento establecido en el artculo 99 de la presente Ley. 2. Los propietarios y titulares de derechos de contenido patrimonial afectados por las ocupaciones reguladas en este artculo tendrn derecho a ser indemnizados en los trminos establecidos en la legislacin estatal sobre expropiacin forzosa que resulte aplicable, por el perodo que medie desde la ocupacin hasta la aprobacin definitiva del instrumento de equidistribucin. CAPTULO VIII. Instrumentos de ejecucin de los planes en suelo de ncleo rural Artculo 171. Sistema de cesin de viales El sistema de cesin de viales en el suelo de ncleo rural se aplicar conforme a las siguientes reglas: a) Los propietarios debern ceder al municipio los terrenos destinados por el planeamiento a viales, fuera de las alineaciones, que resulten necesarios para que la parcela sea edificable con arreglo a las determinaciones de la presente Ley y del planeamiento. b) El cumplimiento efectivo del deber de cesin tendr lugar con la solicitud de la licencia. Esta cesin se formalizar en documento pblico, acompaado de plano o documento grfico en donde se exprese con precisin la superficie objeto de cesin conforme a las alineaciones establecidas. c) Los propietarios debern urbanizar su parcela en los trminos del artculo siguiente. Artculo 172. Conexiones y urbanizacin en la cesin de viales 1. Para edificar en el mbito de los ncleos rurales deber ejecutarse la conexin con las redes de servicio
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existentes en el ncleo rural o sus proximidades. De no existir, habrn de resolverse por medios individuales con cargo al promotor o promotora de la edificacin y con el compromiso de conexin cuando se implanten los servicios. 2. La ejecucin de las actuaciones integrales previstas por el planeamiento en suelo de ncleo rural se llevar a cabo por alguno de los sistemas de actuacin regulados en el captulo VI del ttulo IV de la presente Ley. Una vez aprobado definitivamente el planeamiento que las prevea, debern implantarse las redes de servicios e instalaciones que resulten necesarias para el suministro de agua y de energa elctrica y para la evacuacin y depuracin de las aguas residuales y, en su caso, realizarse la conexin con las redes existentes en el ncleo rural o sus proximidades. 3. Podr autorizarse la ejecucin simultnea de las obras de acometida, urbanizacin y edificacin. El municipio deber exigir garantas suficientes del cumplimiento de esta obligacin.
Artculo 173. Obtencin de dotaciones en los ncleos rurales Los terrenos destinados a dotaciones pblicas podrn obtenerse mediante expropiacin forzosa, convenio urbanstico entre la administracin y los propietarios o permuta forzosa. En el supuesto previsto en el apartado 3 del artculo 24 , por cesin obligatoria y gratuita o por ocupacin directa. TTULO V. Instrumentos de intervencin en el mercado del suelo CAPTULO I. Patrimonios pblicos del suelo Artculo 174. Constitucin 1. Los ayuntamientos habrn de constituir el patrimonio municipal del suelo con la finalidad de obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pblica, facilitar la ejecucin de la ordenacin territorial y urbanstica y contribuir a la reglamentacin del mercado de terrenos destinados al desarrollo urbanstico. 2. Tambin habr de constituir su propio patrimonio de suelo la Administracin autonmica en colaboracin con los ayuntamientos, al objeto de atender la demanda de vivienda de proteccin pblica y de suelo para el desarrollo de actividades empresariales. 3. La Administracin autonmica habr de constituir tambin un inventario de suelo para vivienda pblica, en el que se incluirn los terrenos dotacionales obtenidos por la Administracin autonmica en virtud de lo dispuesto en los artculos 22.h) y 47.10 de la presente Ley.
Notas de vigencia Modificado por art. nico.6 de Ley 6/2008, de 19 de junio LG\2008\290.
Artculo 175. Reservas de terrenos 1. El plan general podr establecer, en cualquier clase de suelo con excepcin del rstico, reservas de terrenos de posible adquisicin para la constitucin o ampliacin por la administracin correspondiente de su patrimonio pblico de suelo. 2. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terrenos con la finalidad expresada en el nmero 1 comporta: a) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin a efectos de expropiacin forzosa por un tiempo mximo de cuatro aos, prorrogable una sola vez por otros dos aos. La prrroga deber fundarse en causa justificada y acordarse, de oficio o a instancia de parte, previa informacin pblica y audiencia de los propietarios afectados por plazo comn de veinte das. La eficacia de la prrroga requerir la publicacin en el Diario Oficial de Galicia. b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las zonas de reservas a los derechos de tanteo y retracto previstos en la presente Ley en favor de la administracin correspondiente. 3. Los plazos de vigencia de la declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de ocupacin, y de su eventual prrroga, cuando se trate de suelo urbano, sern la mitad de los expresados en el apartado anterior. Artculo 176. Bienes que integran el patrimonio municipal del suelo 1. Los bienes del patrimonio municipal del suelo constituyen un patrimonio diferenciado de los restantes bienes municipales y los ingresos obtenidos mediante la enajenacin de parcelas, o del aprovechamiento que corresponda a terrenos de titularidad municipal, se destinarn a los fines previstos en el artculo 177 de la presente Ley. 2. Integrarn el patrimonio municipal del suelo: a) Los bienes patrimoniales que resultasen clasificados por el planeamiento urbanstico como suelo urbano o urbanizable. b) Los terrenos y las edificaciones o construcciones obtenidas en virtud de las cesiones correspondientes a la participacin de la administracin en el aprovechamiento urbanstico, as como las adquisiciones de bienes o dinero obtenidos con ocasin de la gestin urbanstica. c) Los terrenos y las edificaciones o construcciones adquiridos, en virtud de cualquier ttulo y en especial mediante expropiacin, por la administracin titular con el fin de su incorporacin al correspondiente patrimonio de suelo y los que lo sean como consecuencia del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en la presente Ley. d) Cesiones en especie o en metlico derivadas de deberes u obligaciones, legales o voluntarias, asumidos en convenios, concursos pblicos o plasmadas en instrumentos de gestin urbanstica. e) Los ingresos obtenidos mediante enajenacin de terrenos incluidos en los patrimonios pblicos de suelo. Artculo 177. Destino del patrimonio municipal del suelo 1. Los bienes del patrimonio municipal del suelo debern ser destinados a alguno de los siguientes fines: a) Construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica. b) A la propia planificacin y gestin urbanstica, en especial al pago en especie, mediante permuta, de los
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terrenos destinados a sistemas generales y dotaciones pblicas. c) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de inters social. d) Conservacin y mejora del medio ambiente, del medio rural y del patrimonio cultural construido. e) Creacin de suelo para el ejercicio de actividades empresariales compatibles con el desarrollo sostenible. f) Conservacin y ampliacin del propio patrimonio. 2. La enajenacin o permuta de los bienes del patrimonio pblico del suelo de la Administracin autonmica o local se realizar, por precio no inferior al de su aprovechamiento urbanstico, en la forma establecida en la legislacin reguladora de los patrimonios de las administraciones pblicas. No podrn enajenarse o permutar bienes del patrimonio pblico del suelo en tanto ste y el registro de solares se constituyeran formalmente. La enajenacin o permuta de terrenos destinados a viviendas de algn tipo de proteccin pblica se har por concurso pblico con procedimiento abierto. En estos casos no podrn ser adjudicados, ni en dicha transmisin ni en las sucesivas, por un precio superior al valor mximo de repercusin del suelo sobre el tipo de vivienda de que se trate, de conformidad con su legislacin reguladora. En el expediente administrativo y en el acto o contrato de enajenacin se har constar esta limitacin. En el pliego de condiciones se determinar, como mnimo, lo siguiente: a) Plazos mximos de edificacin y, en su caso, de urbanizacin. b) Precios finales mximos de venta o alquiler de las futuras edificaciones. c) Condiciones que impidan ulteriores enajenaciones por precio superior al de adquisicin. d) ndices de referencia para la actualizacin de los precios sealados en las letras b) y c) anteriores. Si el concurso quedara desierto, podr enajenarse directamente dentro del plazo mximo de un ao, en las mismas condiciones. 3. Cuando exista demanda de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, al menos, el 50% de los bienes y derechos obtenidos con cargo al 10% de cesin obligatoria sern destinados preferentemente a cubrir dicha necesidad. 4. Los municipios podrn ceder gratuitamente los bienes incluidos en el patrimonio municipal del suelo, en los supuestos previstos en la legislacin vigente y cumpliendo los requisitos establecidos en la misma, observando su finalidad urbanstica con destino a la vivienda de promocin pblica o para equipamientos comunitarios, debiendo constar en documento pblico la cesin y el compromiso de los adquirentes. 5. Si transcurren dos aos desde que los terrenos integrantes del patrimonio municipal del suelo a que hace referencia el apartado 3 adquieran la condicin de solar, o el plazo menor que pueda establecer el planeamiento para la edificacin, sin que el antedicho proceso hubiera concluido por causas imputables a la administracin titular, el Consejo de la Xunta de Galicia, tras el requerimiento exigido por el artculo 208 de la Ley 5/1997, de Administracin Local de Galicia, podr promover la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin hasta la finalizacin completa del proceso. 6. Los terrenos del inventario de suelo para vivienda publica a que hace referencia el apartado 3 del artculo 174 tendrn la condicin de bienes demaniales y se adscribirn al Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo (IGVS). Una vez obtenidos los antedichos terrenos y alcanzada la condicin de solar, se proceder a la construccin de tales viviendas a travs del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo (IGVS) o de los organismos o entidades dependientes del mismo. Una vez construidas y recepcionadas por la administracin, estas viviendas se destinarn a uso y aprovechamiento de aqullos que, mediante los procedimientos y con el cumplimiento de las condiciones que exija la legislacin aplicable, resulten adjudicatarios. El uso y el aprovechamiento se llevarn a cabo de manera
que se garantice en todo caso la titularidad pblica de las viviendas por tiempo indefinido.
CAPTULO II. Derecho de superficie Artculo 178. Derecho de superficie 1. Las entidades locales y las dems personas pblicas podrn constituir el derecho de superficie en terrenos de su propiedad o integrantes del patrimonio municipal del suelo, con destino a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica o a otros usos de inters social, cuyo derecho corresponder al superficiario. 2. En estos supuestos, se aplicar el rgimen establecido en la legislacin del Estado. 3. El derecho de superficie se extinguir si no se edifica en el plazo fijado en la licencia o, en todo caso, en el establecido supletoriamente en la presente Ley. CAPTULO III. Derechos de tanteo y retracto Artculo 179. Delimitacin de reas 1. A efectos de garantizar el cumplimiento de las previsiones temporales del planeamiento, incrementar el patrimonio de suelo y, en general, facilitar el cumplimiento de los objetivos de aqul, los municipios podrn delimitar reas en las cuales las transmisiones onerosas de terrenos quedarn sujetas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto por la corporacin respectiva. 2. Al delimitarse estas reas habr de establecerse si las transmisiones sujetas al ejercicio de tales derechos son slo las de terrenos sin edificar, tengan o no la condicin de solares, o se incluyen tambin las de terrenos con edificacin que no agote el aprovechamiento permitido por el plan, con edificacin en construccin, ruinosa o disconforme con la ordenacin aplicable. 3. Podr igualmente disponerse en el acuerdo de delimitacin de reas la sujecin al ejercicio de los expresados derechos de las transmisiones de viviendas en construccin o construidas, siempre que el transmitente hubiera adquirido del promotor y, en el segundo caso, la transmisin se proyecte antes de transcurrido un ao desde la terminacin del edificio. 4. Si el mbito delimitado estuviese previamente declarado, en todo o en parte, como rea de rehabilitacin integrada, podr tambin establecerse en el correspondiente acuerdo que el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto abarcar incluso las fincas edificadas conforme a la ordenacin aplicable, tanto en el supuesto de que la transmisin se proyecte o verifique en conjunto como fraccionadamente, en rgimen o no de propiedad horizontal. 5. El plazo mximo de sujecin de las transmisiones al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto ser de diez aos, salvo que, al delimitarse el rea, se hubiera fijado otro menor. Artculo 180.
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Procedimiento para la delimitacin 1. La delimitacin de dichas reas podr efectuarse en el plan general o en el planeamiento de desarrollo. En su defecto, podr delimitarse previa informacin pblica por plazo de veinte das en el Boletn Oficial de la Provincia y notificacin individualizada a los propietarios afectados. 2. En cualquier caso, entre la documentacin especficamente relativa a la delimitacin deber figurar una memoria justificativa de la necesidad de someter las transmisiones a los derechos de tanteo y retracto, los objetivos a conseguir, la justificacin del mbito delimitado en relacin con el conjunto del mbito territorial no afectado y una relacin de los bienes afectados y de sus propietarios, siendo preceptiva la notificacin a stos previa apertura del trmite de informacin pblica. 3. Los municipios remitirn a los registros de la propiedad correspondientes copia certificada de los planos que reflejen la delimitacin y relacin detallada de las calles o sectores comprendidos en aquellas reas y de los propietarios y bienes concretos afectados, mediante traslado de copia del acuerdo de delimitacin. Artculo 181. Notificacin de la transmisin Los propietarios de bienes afectados por estas delimitaciones habrn de notificar al municipio la decisin de enajenarlos, con expresin del precio y forma de pago proyectados y restantes condiciones esenciales de la transmisin, a efectos del posible ejercicio del derecho de tanteo, durante un plazo de sesenta das naturales, a contar desde el siguiente al de la notificacin. Artculo 182. Ejercicio del derecho de retracto 1. El municipio podr ejercitar el derecho de retracto cuando no se le hubiese hecho la notificacin prevenida en el artculo precedente, se omitiesen en la misma cualesquiera de los requisitos exigidos o resultase inferior el precio efectivo de la transmisin o menos onerosas las restantes condiciones de sta. 2. Este derecho habr de ejercitarse en el plazo de sesenta das naturales, a contar desde el siguiente al de la notificacin de la transmisin efectuada, que el adquirente deber hacer, en todo caso, al municipio mediante entrega de copia de la escritura o documento en que se formalizase. 3. El derecho de retracto a que se refiere la presente Ley tendr carcter preferente a cualquier otro. Artculo 183. Caducidad de la notificacin 1. Los efectos de la notificacin para el ejercicio del derecho de tanteo caducarn a los tres meses siguientes a la misma. 2. La transmisin realizada transcurrido este plazo se entender efectuada sin dicha notificacin, a los efectos del ejercicio del derecho de retracto. Artculo 184. No inscripcin registral No podrn inscribirse en el registro de la propiedad las transmisiones efectuadas sobre los inmuebles incluidos en las expresadas delimitaciones, si no aparece acreditada la realizacin de las notificaciones contempladas en los artculos precedentes. Artculo 185. Transmisiones de viviendas sujetas a proteccin pblica
1. Al objeto de garantizar el cumplimiento efectivo de las limitaciones sobre precios mximos de venta de las viviendas sujetas a cualquier rgimen de proteccin pblica que imponga dicha vinculacin, los municipios podrn delimitar reas en las cuales tanto las primeras como las ulteriores transmisiones onerosas de aqullas queden sujetas a las notificaciones prevenidas en los artculos 181 y 182, a efectos del posible ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en los plazos establecidos en los mismos. 2. La falta de acreditacin del cumplimiento de estos requisitos de notificacin impedir la inscripcin en el registro de la propiedad de la transmisin efectuada. 3. La tramitacin de la delimitacin de estas reas se ajustar a lo prevenido en el artculo 180, siendo aplicable tambin, a los efectos previstos en el nmero anterior, lo dispuesto en el apartado 3 del citado artculo. 4. La Comunidad Autnoma, subsidiariamente o por acuerdo con el municipio implicado, podr ejercer la delimitacin de reas o el derecho de tanteo y retracto a que se refiere este artculo. Artculo 186. Adjudicacin de viviendas Las viviendas adquiridas en el ejercicio del tanteo y retracto por la administracin sern adjudicadas mediante concurso entre quienes, no poseyendo otra vivienda, renan los dems requisitos establecidos por el rgimen de proteccin pblica aplicable. Artculo 187. Derechos de tanteo y retracto en el suelo de ncleo rural 1. Las transmisiones onerosas de terrenos, edificaciones y construcciones incluidas en el mbito de los ncleos rurales catalogados de acuerdo con la presente Ley quedarn sujetas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto por la Comunidad Autnoma de Galicia y el ayuntamiento donde aqullas se ubiquen. En cualquier caso, el ejercicio de estos derechos por la Comunidad Autnoma ser preferente sobre el de la Administracin municipal. 2. El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto se ajustar a lo dispuesto en este captulo, debiendo en este caso efectuarse las notificaciones de la transmisin, adems de al ayuntamiento, al conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. TTULO VI. Intervencin en la edificacin y uso del suelo y disciplina urbanstica CAPTULO I. Fomento de la edificacin Artculo 188. Deber de edificar los solares 1. Los propietarios de solares y de construcciones en ruina o inadecuados debern emprender la edificacin en los trminos establecidos en la presente Ley. 2. En el suelo urbanizable y en el suelo urbano no consolidado, el plazo para el cumplimiento del deber de edificar comenzar a contarse desde la conversin de los terrenos en solares. 3. Por lo que respecta al suelo urbano consolidado, el plazo para el cumplimiento del deber de edificar comenzar a contarse desde la aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico que contenga su ordenacin detallada, aunque los terrenos no renan la condicin de solar. En este ltimo caso, el deber de edificar abarca tambin la obligacin de dotar a la parcela de los elementos de urbanizacin necesarios para que se convierta en solar.
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4. El deber de edificar y las disposiciones contenidas en el presente captulo afectan igualmente a los propietarios de las fincas en las que existieren construcciones paralizadas, ruinosas, derruidas o inadecuadas al lugar en que radiquen, quienes debern emprender la edificacin en los plazos sealados en la presente Ley. En caso de que el planeamiento prohba la sustitucin total o parcial de las edificaciones existentes o imponga la conservacin de determinados elementos o su rehabilitacin integral, el deber de edificar se entender como deber de rehabilitar, respetando, al materializarse los correspondientes aprovechamientos urbansticos, los elementos dotados de proteccin. Artculo 189. Plazos para edificar o rehabilitar 1. Los plazos aplicables para el cumplimiento del deber de edificar o rehabilitar sern los fijados por el planeamiento general o de desarrollo en funcin de la clasificacin y calificacin del suelo y de las circunstancias especficas que concurran en determinadas reas o solares, que sern apreciadas de forma motivada, siendo el plazo, en su defecto, de dos aos. Los plazos que se fijen para cumplir los deberes de edificacin de las viviendas con proteccin pblica no podrn ser superiores a los que se fijen para edificar las viviendas libres. 2. La administracin podr conceder prrrogas con una duracin mxima conjunta de un ao, a peticin de los interesados, por causas justificadas y de forma motivada. No obstante lo anterior, no podrn concederse prrrogas para construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin si ya se hubieran otorgado licencias para construir la mitad de la edificabilidad residencial destinada a vivienda libre prevista en el polgono en que se ubique el solar.
Artculo 190. Consecuencias del incumplimiento de los deberes de edificar o rehabilitar 1. Si venciese el plazo concedido para cumplir los deberes de edificar o rehabilitar, incluidas sus eventuales prrrogas, el ayuntamiento decretar la inscripcin obligatoria en el registro de solares. Transcurridos dos aos desde la inscripcin sin que se haya dado cumplimento al deber de edificar o, en su caso, de rehabilitar, el ayuntamiento decretar la edificacin forzosa del solar, la rehabilitacin forzosa del inmueble o, en su caso, su expropiacin, bien de manera directa o a travs de un particular, denominado agente edificador, de conformidad con las reglas establecidas en los artculos siguientes. 2. Si el ayuntamiento no adoptase las medidas a las que hace referencia el apartado anterior transcurrido un ao desde que tuviera dicha obligacin, el Consello de la Xunta de Galicia, previo requerimiento exigido por el artculo 208 de la Ley 5/1997, de Administracin local de Galicia, podr decretar, segn corresponda, la inscripcin obligatoria en el registro de solares, la edificacin forzosa del solar, la rehabilitacin forzosa del inmueble o, en su caso, su expropiacin, bien de manera directa, a travs de la consellara que tenga las competencias en materia de vivienda o mediante los organismos o entidades dependientes de la misma, bien a travs de un particular, denominado agente edificador, de conformidad con las reglas establecidas en los artculos siguientes.
Artculo 191. Actuacin directa y a travs de una sociedad urbanstica
1. La administracin urbanstica podr aprobar programas de edificacin forzosa, de forma simultnea al planeamiento que contenga la ordenacin detallada, en los que se delimiten reas prioritarias a los efectos de la edificacin forzosa. La Comunidad Autnoma podr celebrar convenios con los ayuntamientos a fin de colaborar en la gestin de los programas de edificacin forzosa. Tambin se podrn aprobar programas de rehabilitacin con el mismo contenido y determinaciones, en los que se regule la gestin de edificios que, de acuerdo con el planeamiento, deban ser objeto de rehabilitacin integral o en los que deban conservarse algunos elementos. 2. Cuando se incumpla el deber de edificar en algn terreno incluido en dichas reas, la administracin podr expropiarlo a fin de asumir la edificacin, o bien encomendar a una sociedad urbanstica pblica el desarrollo de la actuacin. En este ltimo caso, la sociedad urbanstica actuar como beneficiaria de la expropiacin y asumir frente a la administracin el deber de edificar en los plazos que se fijen en el convenio que regule la actuacin, que en ningn caso podrn ser ms largos que los otorgados inicialmente al propietario. 3. La administracin notificar al propietario del terreno la iniciacin del procedimiento, concedindole un plazo de veinte das para formular alegaciones, y a la vez ordenar su anotacin en el registro de la propiedad, en los trminos de la legislacin aplicable. 4. Concluido el trmite de audiencia, el ayuntamiento aprobar, en su caso, la actuacin o el convenio que la regule, en caso de que vaya a asumirla una sociedad urbanstica pblica. 5. La expropiacin podr tramitarse por el procedimiento de tasacin conjunta. 6. Una vez ocupado el inmueble, comenzarn a computarse los plazos fijados para solicitar licencia y para proceder a la edificacin. Asimismo se inscribir la transmisin en el registro de la propiedad, aplicndose lo previsto en su normativa especfica para la inscripcin de las adjudicaciones de solares en rgimen de venta forzosa. Artculo 192. Actuacin a travs de un agente edificador 1. Cualquier particular con capacidad suficiente para asumir las responsabilidades previstas en este precepto podr colaborar con la administracin en la garanta del cumplimiento del deber de edificar e instarla a que ejercite la expropiacin para adquirir el solar no edificado, siempre que asuma la obligacin de solicitar licencia de obra en el plazo mximo de tres meses a contar desde la fecha en que est resuelta la disponibilidad del terreno. 2. Si el ayuntamiento entiende que la solicitud rene los requisitos formales exigibles, la notificar al propietario del terreno, concedindole un plazo de veinte das para efectuar alegaciones, y ordenar su anotacin en el registro de la propiedad en los trminos de la legislacin aplicable. 3. Transcurrido el citado plazo, el ayuntamiento deber resolver en el plazo de un mes acerca de la aprobacin de la solicitud de edificacin forzosa. Si en dicho plazo no se notifica resolucin expresa, se podr entender desestimada la solicitud. 4. Se aplicarn los apartados 5 y 6 del artculo anterior. Artculo 193. Concurrencia de distintas iniciativas Cuando un particular presente una solicitud al amparo de lo previsto en el artculo anterior, la administracin podr optar por gestionar ella misma la actuacin, aplicando el artculo 191 de la presente Ley, o convocar concurso pblico en plazo no superior a tres meses desde la solicitud. La administracin valorar las distintas propuestas teniendo presente entre otros factores el precio y el rgimen de las viviendas resultantes. A este efecto, se podr otorgar un plazo a los solicitantes para que mejoren su solicitud o hagan proposiciones acerca de los factores que la administracin estime ms importantes. La administracin urbanstica decidir acerca de las solicitudes presentadas en el plazo de un mes, salvo que se haya optado por permitir su mejora o nuevas proposiciones, en cuyo caso se ampliar a un mes ms.
CAPTULO II. Intervencin en la edificacin y uso del suelo SECCIN 1. Licencias Artculo 194. Licencias urbansticas 1. La licencia urbanstica tiene por finalidad comprobar que los actos de ocupacin, construccin, edificacin y uso del suelo y del subsuelo proyectados se ajustan al ordenamiento urbanstico vigente. Asimismo, para la concesin de la licencia se verificar si el aprovechamiento proyectado se ajusta al susceptible de apropiacin y si las obras y usos proyectados renen las condiciones exigibles de seguridad, salubridad, habitabilidad y accesibilidad, as como el cumplimiento de las prescripciones contenidas en la normativa vigente en materia de incendios forestales. 2. Estarn sujetos a previa licencia municipal, sin perjuicio de las autorizaciones que fueran procedentes de acuerdo con la legislacin aplicable, los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo, tales como las parcelaciones urbansticas, los movimientos de tierra, las obras de nueva planta, la modificacin de la estructura o aspecto exterior de las edificaciones existentes, la primera utilizacin de los edificios y la modificacin del uso de los mismos, la demolicin de construcciones, la colocacin de carteles de propaganda visibles desde la va pblica, los cierres y vallados de fincas y los dems actos que se sealen reglamentariamente. 3. Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telecomunicaciones exigirn para la contratacin de los respectivos servicios las licencias que en cada caso resulten precisas.
Artculo 195. Procedimiento de otorgamiento de licencias 1. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones de la legislacin y planeamiento urbansticos. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislacin o planeamiento urbanstico. 2. La competencia para otorgar las licencias corresponder a los municipios segn el procedimiento previsto en la legislacin de rgimen local. Para el otorgamiento de la licencia solicitada sern preceptivos los informes tcnicos y jurdicos sobre su conformidad con la legalidad urbanstica. 3. Las solicitudes de licencias que se refieran a ejecucin de obras o instalaciones debern acompaarse de proyecto tcnico completo redactado por tcnico competente, con ejemplares para cada uno de los organismos que hayan de informar la solicitud. Se excepta de la necesidad de presentacin de proyecto tcnico la ejecucin de obras o instalaciones menores. A estos efectos, se considerarn como menores aquellas obras e instalaciones de tcnica simple y escasa entidad constructiva y econmica que no supongan alteracin del volumen, del uso, de las instalaciones y servicios de uso comn o del nmero de viviendas y locales, ni afecten al diseo exterior, la cimentacin, la estructura o las condiciones de habitabilidad o seguridad de los edificios o instalaciones de toda clase. En ningn caso se entendern como tales las parcelaciones urbansticas, los muros de contencin, las intervenciones en edificios declarados bienes de inters cultural o catalogados y los grandes movimientos de tierra.
4. Se entiende por proyecto tcnico el conjunto de documentos que definan las actuaciones a realizar con el suficiente contenido y detalle para permitir a la administracin conocer el objeto de las mismas y decidir si se ajusta o no a la normativa urbanstica aplicable y al resto de las condiciones sealadas en la presente Ley. Dicho proyecto tcnico contendr una memoria urbanstica, como documento especfico e independiente, en la que se indicar la finalidad y uso de la construccin o actuacin proyectada, razonndose su adecuacin a la ordenacin vigente, con expresa indicacin de la clasificacin y calificacin del suelo objeto de la actuacin y de la normativa y ordenanzas aplicables al mismo. La memoria desarrollar los argumentos necesarios para justificar el cumplimiento de lo preceptuado en el artculo 104 de la presente Ley y se acompaar de los correspondientes planos de situacin a escala adecuada, as como de cualquier otra informacin grfica que resulte precisa en orden a respaldar su contenido. Igualmente, contendr una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones previstas en la normativa autonmica de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas. Una vez presentado ante el ayuntamiento, el proyecto adquiere el carcter de documento pblico, y de la exactitud y veracidad de los datos tcnicos consignados en el mismo responde su autor o autora a todos los efectos. 5. Las peticiones de licencia se resolvern en el plazo de tres meses, a contar desde la presentacin de la solicitud con la documentacin completa en el registro del ayuntamiento. En caso de obras menores, el plazo ser de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haberse comunicado ningn acto, se entender otorgada por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 6. Para otorgar la licencia de primera ocupacin de edificaciones se exigir certificado final de obra de tcnico competente en el que conste que las obras estn completamente terminadas y se ajustan a la licencia otorgada y la previa visita de comprobacin de los servicios tcnicos municipales. 7. Para autorizar en suelo rstico, mediante licencia municipal directa los usos y actividades recogidos en el apartado 1, letras a), b), c) y d), y en el apartado 2, letras d), f), j) y m), del artculo 33 de la presente Ley, el procedimiento de su otorgamiento se ajustar a las especificidades siguientes: a) El proyecto que acompae a la solicitud deber contener la documentacin mnima requerida en el artculo 41.2.a) de la presente Ley a los efectos de la debida valoracin, en cada caso, de las circunstancias que justifiquen su autorizacin, con las cautelas que procedan. b) Transcurrido el plazo para resolver previsto en el apartado 5 de este artculo, la peticin de licencias se entender desestimada por silencio administrativo.
Artculo 196. Prelacin de licencias y otros ttulos administrativos 1. Cuando los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo fuesen realizados en terrenos de dominio pblico, se exigir tambin licencia municipal, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que sea pertinente otorgar por parte de la organizacin jurdico-pblica titular del dominio pblico. La falta de autorizacin o concesin demanial o su denegacin impedir al particular obtener la licencia y al rgano competente otorgarla. 2. Los supuestos que exijan licencia de actividad clasificada o de apertura y, adems, licencia urbanstica sern objeto de una sola resolucin, sin perjuicio de la formacin y tramitacin simultnea de piezas separadas para cada intervencin administrativa.
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La propuesta de resolucin de la solicitud de licencia de actividad clasificada o de apertura tendr prioridad sobre la correspondiente a la licencia urbanstica. Si procediera denegar la primera, as se notificar al interesado y no ser necesario resolver sobre la segunda. En cambio, si procediera otorgar la licencia de actividad clasificada o de apertura, el rgano municipal competente pasar a resolver sobre la licencia urbanstica, notificndose lo pertinente en forma unitaria al interesado. 3. En el supuesto de que los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo sujetos a licencia urbanstica requirieran previa evaluacin de impacto ambiental, no se podr otorgar la licencia municipal con anterioridad a la declaracin de impacto o efectos ambientales dictada por el rgano ambiental competente, o cuando hubiera sido negativa o se incumplieran las medidas correctoras determinadas en la misma. 4. No podr concederse licencia sin que se acredite el otorgamiento de la autorizacin de la Comunidad Autnoma cuando fuere procedente de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley. 5. En los restantes supuestos en que el ordenamiento jurdico exija, para la ejecucin de cualquier actividad, autorizacin de otra administracin pblica en materia medioambiental o de proteccin del patrimonio histrico-cultural, la licencia municipal urbanstica slo podr solicitarse con posterioridad a que haya sido otorgada la referida autorizacin. Artculo 197. Caducidad de las licencias 1. En el acto de otorgamiento de la licencia se determinarn los plazos de caducidad de las licencias de edificacin por causa de demora en la iniciacin y finalizacin de las obras, as como por causa de interrupcin de las mismas. En su defecto, el plazo de iniciacin no podr exceder de seis meses y el de terminacin de tres aos, desde la fecha de su otorgamiento, y no podrn interrumpirse las obras por tiempo superior a seis meses. 2. Los ayuntamientos podrn conceder prrroga de los referidos plazos de la licencia por una sola vez y por un nuevo plazo no superior al inicialmente acordado, previa solicitud expresa formulada antes de la conclusin de los plazos determinados. 3. La caducidad ser declarada por la administracin municipal previo procedimiento con audiencia al interesado.
Artculo 198. Actos promovidos por las administraciones pblicas 1. Los actos relacionados en el artculo 194 que promuevan rganos de las administraciones pblicas o entidades de derecho pblico estarn igualmente sujetos a licencia municipal, salvo en los supuestos exceptuados por la legislacin aplicable. 2. Cuando razones de urgencia o excepcional inters pblico lo exijan, el conselleiro competente por razn de la materia podr acordar la remisin al ayuntamiento correspondiente del proyecto de que se trate, para que en el plazo de un mes notifique la conformidad o disconformidad del mismo con el planeamiento urbanstico en vigor. En caso de disconformidad, el expediente ser remitido por la consellera interesada al conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, quien lo elevar al Consello de la Xunta, previo informe de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. El Consello de la Xunta decidir si procede ejecutar el proyecto
y, en su caso, ordenar la iniciacin del procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento, conforme a la tramitacin establecida en la presente Ley. 3. El ayuntamiento podr, en todo caso, acordar la suspensin de las obras a que se refiere el nmero 1 de este artculo cuando se pretendiesen llevar a cabo en ausencia o contradiccin con la notificacin de conformidad con el planeamiento y antes de la decisin de ejecutar la obra adoptada por el Consello de la Xunta, y comunicar dicha suspensin al rgano redactor del proyecto y al conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, a los efectos previstos en el mismo. 4. El mismo rgimen ser de aplicacin a la Administracin del Estado, con intervencin de sus correspondientes rganos competentes. 5. Las obras pblicas municipales se entendern autorizadas por el acuerdo de aprobacin del proyecto previa acreditacin en el expediente del cumplimiento de la legislacin urbanstica y de proteccin del medio rural, as como del planeamiento en vigor. SECCIN 2. Deber de conservacin y ruina Artculo 199. Deber de conservacin y rdenes de ejecucin 1. Los propietarios de toda clase de terrenos, urbanizaciones de iniciativa particular, edificaciones y carteles debern mantenerlos en las condiciones establecidas en el artculo 9 de la presente Ley. 2. Los ayuntamientos ordenarn, de oficio o a instancia de cualquier interesado, mediante el correspondiente expediente y previa audiencia de los interesados, la ejecucin de las obras necesarias para conservar aquellas condiciones, con indicacin del plazo de realizacin. Cuando la entidad de las obras lo requiera, el ayuntamiento exigir al obligado la solicitud de licencia acompaada del proyecto tcnico correspondiente. 3. Tambin podrn ordenar las obras necesarias para adaptar las edificaciones y construcciones al entorno, con arreglo a lo establecido en el artculo 104 de la presente Ley, tales como acabado, conservacin, renovacin o reforma de fachadas o espacios visibles desde la va pblica, limpieza y vallado de terrenos edificables, y retirada de carteles u otros elementos impropios de los inmuebles. Las obras se ejecutarn a costa de los propietarios que estuviesen dentro del lmite del deber de conservacin que les corresponde, y con cargo a los fondos de la entidad que la ordene cuando la sobrepasase para obtener mejoras de inters general. 4. En caso de incumplimiento de la orden de ejecucin de obras, la Administracin municipal proceder a la ejecucin subsidiaria de la misma o a la ejecucin forzosa mediante la imposicin de multas coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables hasta lograr la ejecucin de las obras ordenadas.
Artculo 200. Inspeccin peridica de construcciones 1. Los ayuntamientos debern regular mediante ordenanza municipal el deber de inspeccin peridica de las edificaciones para determinar su estado de conservacin. Esta Ordenanza establecer las edificaciones que quedan sujetas a esta obligacin en funcin de su antigedad y, en todo caso, incluirn todas las edificaciones catalogadas o de antigedad superior a cincuenta aos, los plazos y las condiciones en que haya de realizarse la inspeccin tcnica de las edificaciones a cargo
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de facultativo competente. 2. Dicho facultativo consignar los resultados de su inspeccin expidiendo un informe que describa los desperfectos apreciados en el inmueble, sus posibles causas y las medidas prioritarias recomendables para asegurar su estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidacin estructurales o para mantener o rehabilitar sus dependencias en condiciones de habitabilidad o uso efectivo segn el destino propio de las mismas. Asimismo, dejar constancia del grado de realizacin de las recomendaciones expresadas con motivo de la anterior inspeccin peridica. La eficacia del informe exige remitir copia del mismo al ayuntamiento y al colegio profesional correspondiente. El ayuntamiento podr exigir de los propietarios la exhibicin de los informes actualizados de inspeccin peridica de construcciones y, si descubriera que las mismas no se han efectuado, podr realizarlas de oficio a costa de los obligados.
Artculo 201. Declaracin de ruina 1. Cuando alguna construccin o parte de ella estuviese en estado ruinoso, el ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, la declarar en situacin de ruina y acordar la total o parcial demolicin, previa tramitacin del oportuno expediente contradictorio con audiencia del propietario y de los moradores, salvo inminente peligro que lo impidiera. 2. Se declarar el estado ruinoso en los siguientes supuestos: a) Cuando el coste de las obras necesarias exceda de la mitad del coste de reposicin de la edificacin o de nueva construccin con caractersticas similares, excluido el valor del suelo. b) Cuando el edificio presente un agotamiento generalizado de sus elementos estructurales fundamentales. c) Cuando se requiera la realizacin de obras que no pudieran ser autorizadas por encontrarse el edificio en situacin de fuera de ordenacin. 3. En caso de incumplimiento de la orden de demolicin, la Administracin municipal proceder a la ejecucin subsidiaria de la misma a costa del obligado, o a la ejecucin forzosa mediante la imposicin de multas coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables hasta lograr la ejecucin de las obras ordenadas. 4. Si existiese urgencia y peligro en la demora, el alcalde, bajo su responsabilidad, por motivos de seguridad dispondr lo necesario respecto a la habitabilidad del inmueble y desalojo de los ocupantes. 5. En los bienes declarados de inters cultural y en los ncleos histricos se estar a lo dispuesto en la legislacin del patrimonio histrico aplicable. Cuando por cualquier circunstancia resulte destruida una construccin o edificio catalogado, el terreno subyacente permanecer sujeto al rgimen propio de la catalogacin. El aprovechamiento subjetivo de su propietario no exceder del preciso para la fiel restitucin, que podr ser ordenada en los trminos que reglamentariamente se determinen.
Notas de vigencia Ap. 2 letra a) modificado por art. 6.3 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
SECCIN 3. Fomento de la conservacin y rehabilitacin de las edificaciones tradicionales Artculo 202. Subvenciones Los proyectos de ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma debern incluir las partidas presupuestarias oportunas destinadas a acciones o subvenciones de conservacin, mejora o recuperacin de construcciones, edificaciones y elementos de carcter tradicional, as como a la rehabilitacin de asentamientos y espacios protegidos de especial inters, atendiendo a las finalidades de la presente Ley, cuya gestin corresponder al conselleiro competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. Artculo 203. rdenes de ejecucin en suelo rstico y de ncleo rural 1. En el supuesto de que los propietarios incumplieran los deberes de conservacin y rehabilitacin establecidos en la presente Ley, el alcalde o el conselleiro competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo podr ordenar la ejecucin de las obras necesarias que garanticen el deber de conservacin definido en el artculo 9 de esta Ley y, en especial, las siguientes: a) Las obras necesarias para adaptar los inmuebles a las condiciones de su entorno, tales como la conservacin y reforma de fachadas o espacios visibles desde las vas pblicas y la retirada de carteles u otros elementos impropios de los inmuebles rsticos. b) Las obras de rehabilitacin de inmuebles y edificios de acuerdo con lo establecido en el planeamiento urbanstico. c) Las obras que garanticen el destino rstico o caractersticas de la finca, incluyendo la eliminacin de elementos impropios de su finalidad o que supongan un riesgo de deterioro del medio ambiente, del patrimonio cultural o del paisaje. 2. La orden de ejecucin deber contener obligatoriamente la determinacin concreta y detallada de las obras a realizar conforme a las condiciones establecidas en la presente Ley o en el planeamiento urbanstico. Asimismo deber fijar el plazo para el cumplimiento voluntario por el propietario de lo ordenado, que se determinar en razn directa de la importancia, volumen y complejidad de las obras a realizar. De igual modo, la orden de ejecucin resolver si la entidad de las obras exige proyecto tcnico y, en su caso, direccin facultativa. 3. El incumplimiento de la orden de ejecucin facultar al alcalde o a la consellera, en su caso, para ejecutar subsidiariamente las obras con cargo a los obligados y para la imposicin de multas coercitivas, hasta un mximo de diez sucesivas, con periodicidad mnima mensual, y por importe cada una de 300 a 6.000 euros. Se denunciarn adems los hechos a la jurisdiccin penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o falta. 4. El alcalde o la consellera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo podrn ordenar en cualquier momento la demolicin o eliminacin de las obras, construcciones, edificaciones o instalaciones inacabadas o inadecuadas al medio rural, efectuadas sin licencia o al amparo de una licencia que hubiera sido declarada caducada, sin que ello produzca derecho a obtener indemnizacin. 5. Se declara la utilidad pblica, a efectos expropiatorios, de los terrenos, construcciones, edificaciones e instalaciones inacabadas o inadecuadas que se estime necesario demoler para la proteccin del medio rural o conservacin del entorno y morfologa de los ncleos rurales de poblacin. A estos efectos, la administracin deber incoar el oportuno procedimiento, con audiencia de los interesados, en el que se constate la incompatibilidad o inadecuacin de las obras o instalaciones con la proteccin del medio rural o con las determinaciones estticas y tipolgicas establecidas en el planeamiento urbanstico. SECCIN 4.
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Parcelaciones Artculo 204. Parcelaciones urbansticas Se considerar parcelacin urbanstica, a los efectos de la presente Ley, la divisin de terrenos en dos o ms lotes o porciones a fin de su urbanizacin o edificacin, ya sea en forma simultnea o sucesiva. Toda parcelacin urbanstica deber acomodarse a lo dispuesto en la presente Ley o, en virtud de la misma, en los planes de ordenacin. Artculo 205. Indivisibilidad de parcelas 1. Sern indivisibles: a) Las parcelas determinadas como mnimas en el correspondiente planeamiento, a fin de constituir fincas independientes. b) Las parcelas cuyas dimensiones sean iguales o menores a las determinadas como mnimas en el planeamiento, salvo si los lotes resultantes fueran adquiridos simultneamente por los propietarios de terrenos colindantes, con el fin de agruparlos y formar una nueva finca. c) Las parcelas cuyas dimensiones sean menores que el doble de la superficie determinada como mnima en el planeamiento, salvo que el exceso sobre dicho mnimo pueda segregarse con el fin indicado en el apartado anterior. d) Las parcelas edificables con arreglo a una relacin determinada entre superficie del suelo y superficie construible, cuando se edificase la correspondiente a toda la superficie del suelo, o, en el supuesto de que se edificase la correspondiente slo a una parte de ella, la restante, si fuera inferior a la parcela mnima, con las salvedades indicadas en el apartado anterior. e) Las parcelas de suelo rstico en el supuesto establecido en los artculos 42.1.e) y 206.1 de esta Ley. 2. Los notarios y registradores harn constar en la descripcin de las fincas su cualidad de indivisibles, en su caso. Artculo 206. Divisin y segregacin de fincas en suelo rstico 1. En el suelo rstico no podrn realizarse ni autorizarse parcelaciones, divisiones o segregaciones, excepto aqullas que se deriven de la ejecucin, conservacin o servicio de infraestructuras pblicas, de la ejecucin de equipamientos pblicos, de la realizacin de actividades extractivas o energticas, de la ejecucin del planeamiento urbanstico o que tengan por objeto la mejora de las explotaciones agropecuarias existentes. En todo caso, se respetar la superficie mnima e indivisible que determine la legislacin agraria. Sin embargo, podr autorizarse la divisin de parcelas vacantes de edificacin por razn de particin de herencias, siempre que se haga constar el compromiso expreso de no edificar los lotes resultantes y no afecte a suelos de especial proteccin agropecuaria. Esta condicin de inedificabilidad de los terrenos debe hacerse constar expresamente en el registro de la propiedad y en todos los actos de transmisin de la propiedad. Tambin podr autorizarse, con la exclusiva finalidad de regularizar la configuracin de parcelas colindantes, la segregacin y simultnea agregacin en unidad de acto. En ningn caso esta regulacin podr implicar el aumento o la disminucin de ms del 5% de la superficie de las parcelas originarias. 2. Los actos de segregacin o de divisin de la propiedad que pudieran permitirse por aplicacin de lo dispuesto en los nmeros anteriores estarn sujetos en todo caso a licencia municipal. Para la tramitacin y obtencin de la misma, habr de solicitarse con la documentacin escrita y grfica necesaria para la identificacin precisa del acto que se inst.
Notas de vigencia Ap. 1 prr. 4 inciso suprimido por art. nico.45 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118. Ap. 1 prr. 3 modificado por art. nico.44 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118. Modificado por art. 6.4 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 207. Rgimen de parcelaciones 1. No podr efectuarse ninguna parcelacin urbanstica sin que previamente haya sido aprobado el planeamiento urbanstico exigible segn la clase de suelo de que se trate. Queda prohibida en suelo rstico la realizacin de parcelaciones urbansticas. 2. Toda parcelacin urbanstica quedar sujeta a licencia o a la aprobacin del proyecto de compensacin o reparcelacin que la contenga. 3. En ningn caso se considerarn solares, ni se permitir edificar en ellos, los lotes resultantes de una parcelacin efectuada con infraccin de las disposiciones de la presente Ley. 4. Los notarios y registradores de la propiedad exigirn para autorizar e inscribir, respectivamente, escritura de divisin de terrenos que se acredite previamente el otorgamiento de la licencia municipal, que deber testimoniarse en el documento. CAPTULO III. Disciplina urbanstica SECCIN 1. Inspeccin urbanstica Artculo 208. De la inspeccin urbanstica 1. La inspeccin urbanstica es la actividad que los rganos administrativos competentes en materia de edificacin y uso del suelo han de realizar con la finalidad de comprobar que una y otro se ajustan al ordenamiento urbanstico. 2. El personal adscrito a la inspeccin y vigilancia urbanstica, en el ejercicio de sus funciones, tendr la consideracin de agente de la autoridad y estar capacitado, con dicho carcter, para requerir y examinar toda clase de documentos relativos al planeamiento, para comprobar la adecuacin de los actos de edificacin y uso del suelo a la normativa urbanstica aplicable y para recabar de todas las partes relacionadas con cualquier actuacin urbanstica y de los colegios profesionales y cualesquiera otros organismos oficiales con competencia en la materia cuanta informacin, documentacin y ayuda material precise para el adecuado cumplimiento de sus funciones. 3. Los inspectores urbansticos estn autorizados para entrar y permanecer libremente y en cualquier momento en fincas, construcciones y dems lugares sujetos a su actuacin inspectora. Cuando para el ejercicio de esas funciones inspectoras fuera precisa la entrada en un domicilio, se solicitar la oportuna autorizacin judicial. 4. Los hechos constatados por el personal funcionario de la inspeccin y vigilancia urbanstica en el ejercicio de las competencias propias en materia de disciplina urbanstica gozan de valor probatorio y presuncin de veracidad, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios administrados.
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Notas de desarrollo Desarrollado por Resolucin de 8 de septiembre 2008 LG\2008\389. [ FEV 05-10-2008]
SECCIN 2. Proteccin de la legalidad urbanstica Artculo 209. Obras sin licencia en curso de ejecucin 1. Cuando se estuvieren ejecutando obras sin licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a las condiciones sealadas en las mismas, el alcalde dispondr la suspensin inmediata de dichos actos y proceder a incoar el expediente de reposicin de la legalidad, comunicndoselo al interesado. 2. Con el acuerdo de suspensin se adoptarn las medidas cautelares necesarias para garantizar la total interrupcin de la actividad. A estos efectos el alcalde podr: a) Ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra o actividad suspendida y la maquinaria afecta a la misma. b) Ordenar el precintado de las obras, instalaciones y elementos auxiliares de las actividades objeto de suspensin. c) Ordenar la suspensin de suministros de agua, electricidad, gas y telecomunicaciones de las actividades y obras cuya paralizacin se haya ordenado. d) Proceder a la ejecucin forzosa mediante la imposicin de multas coercitivas por importe de 600 a 6.000 euros, reiterables hasta lograr el cumplimiento de la orden de paralizacin. e) Adoptar cualquier otra medida que sea conveniente en orden a la efectividad de la suspensin. 3. Instruido el expediente de reposicin de la legalidad y previa audiencia del interesado, se adoptar alguno de los siguientes acuerdos: a) Si las obras no fueran legalizables por ser incompatibles con el ordenamiento urbanstico, se acordar su demolicin a costa del interesado y se proceder a impedir definitivamente los usos a que dieran lugar o, en su caso, a la reconstruccin de lo indebidamente demolido. b) Si las obras fueran legalizables por ser compatibles con el ordenamiento urbanstico, se requerir al interesado para que en el plazo de tres meses presente la solicitud de la oportuna licencia, mantenindose la suspensin de las obras en tanto sta no sea otorgada. c) Si las obras no se ajustan a las condiciones sealadas en la licencia u orden de ejecucin, se ordenar al interesado que las ajuste en el plazo de tres meses, prorrogables por otros tres a peticin del interesado, siempre que la complejidad tcnica o envergadura de las obras a realizar haga inviable su acomodacin a las previsiones de la licencia en el plazo previsto. 4. El procedimiento a que se refiere el nmero anterior deber resolverse en el plazo de un ao a contar desde la fecha del acuerdo de iniciacin. 5. Si transcurrido el plazo de tres meses desde el requerimiento el interesado no solicitara la oportuna licencia o, en su caso, no ajustara las obras a las condiciones sealadas en la misma o en la orden de ejecucin, el alcalde acordar la demolicin de las obras a costa del interesado y proceder a impedir definitivamente los usos a que dieran lugar. De igual modo se proceder en el supuesto de que la licencia fuese denegada por ser su otorgamiento contrario a la legalidad.
6. En caso de incumplimiento de la orden de demolicin, la Administracin municipal proceder a la ejecucin subsidiaria de la misma o a la ejecucin forzosa mediante la imposicin de multas coercitivas, reiterables mensualmente hasta lograr la ejecucin por el sujeto obligado, en cuanta de 1.000 a 10.000 euros cada una. 7. Lo dispuesto en los nmeros anteriores se entender sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que procedan y de las facultades que correspondan a las autoridades competentes, en virtud del rgimen especfico de autorizacin o concesin a que estn sometidos determinados actos de edificacin y uso del suelo. Artculo 210. Obras terminadas sin licencia 1. Si se hubieran terminado las obras sin licencia o incumpliendo las condiciones sealadas en la misma o en la orden de ejecucin, el alcalde o alcaldesa, dentro del plazo de seis aos, a contar desde la total terminacin de las obras, incoar expediente de reposicin de la legalidad, procediendo segn lo dispuesto en los apartados 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo anterior. Se tomar como fecha de terminacin de las obras la que resulte de su efectiva comprobacin por la administracin actuante, sin perjuicio de su acreditacin por cualquier otro medio de prueba vlido en derecho. 2. Transcurrido el plazo de caducidad de seis aos sin que se hubieran adoptado las medidas de restauracin de la legalidad urbanstica, quedarn incursas en la situacin de fuera de ordenacin y sujetas al rgimen previsto en el artculo 103 de la presente Ley.
Artculo 211. Otros actos sin licencia 1. Cuando algn acto distinto de los regulados en el artculo anterior y precisado de licencia se realizase sin sta o en contra de sus determinaciones, el alcalde dispondr la cesacin inmediata de dicho acto e incoar expediente de reposicin de la legalidad. 2. Instruido el expediente de reposicin de la legalidad, y previa audiencia del interesado, se adoptar alguno de los siguientes acuerdos: a) Si la actividad se realizara sin licencia o sin ajustarse a sus determinaciones, se requerir al interesado para que solicite la oportuna licencia o ajuste la actividad a la ya concedida. b) Si la actividad no fuera legalizable por ser incompatible con el ordenamiento urbanstico, se proceder a impedir definitivamente la actividad y a ordenar la reposicin de los bienes afectados al estado anterior al incumplimiento de aqulla. 3. Si transcurrido el plazo de tres meses desde el requerimiento el interesado no solicitara la oportuna licencia o, en su caso, no ajustara la actividad a las condiciones sealadas en la misma, el alcalde adoptar el acuerdo previsto en el apartado b) del nmero anterior. De igual modo se proceder en el supuesto de que la licencia fuese denegada por ser su otorgamiento contrario a la legalidad. 4. Para la ejecucin forzosa de las medidas adoptadas por el alcalde ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 209.6 de la presente Ley. Artculo 212. Suspensin y revisin de licencias 1. El alcalde dispondr la suspensin de los efectos de una licencia u orden de ejecucin y, consiguientemente, la paralizacin inmediata de las obras iniciadas a su amparo cuando el contenido de dichos
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actos administrativos constituya una infraccin urbanstica grave o muy grave, cualquiera que sea la fecha de otorgamiento de la licencia, y en el plazo de diez das deber darse traslado directo del acto suspendido al rgano jurisdiccional competente, en la forma y con los efectos previstos en la legislacin reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa. 2. En todo caso, las licencias u rdenes de ejecucin contrarias al ordenamiento urbanstico debern ser revisadas a travs de alguno de los procedimientos de revisin de oficio contemplados en los artculos 102 y 103 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, o por el procedimiento del artculo 127 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa . 3. Lo dispuesto en los nmeros anteriores se entiende sin perjuicio de las sanciones que pudiesen imponerse. Artculo 213. Proteccin de la legalidad en zonas verdes, espacios libres, dotaciones y equipamientos pblicos 1. Los actos de edificacin y uso del suelo relacionados en el artculo 194 que se realicen sin licencia u orden de ejecucin sobre terrenos calificados por el planeamiento como zonas verdes, espacios libres, dotaciones o equipamientos pblicos quedarn sujetos al rgimen establecido en el artculo 209 mientras estuviesen en curso de ejecucin, y al rgimen previsto en el artculo 210 cuando hubieran finalizado sin que tenga aplicacin la limitacin del plazo que establece dicho artculo. En estos supuestos, la competencia corresponder al conselleiro competente en materia de urbanismo. 2. Las licencias u rdenes de ejecucin que se otorgasen con infraccin de la zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes, espacios libres, dotaciones o equipamientos pblicos previstos en el planeamiento sern nulas de pleno derecho. En estos casos, el conselleiro competente en materia de urbanismo requerir al alcalde para que proceda segn lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 214. Proteccin de la legalidad en el suelo rstico 1. Corresponder a la persona titular de la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio la competencia para la adopcin de las medidas precisas de proteccin de la legalidad respecto de las obras y actividades realizadas en suelo rstico, en cualquiera de sus categoras, sin la preceptiva autorizacin autonmica o sin ajustarse a las condiciones de la autorizacin otorgada, as como en los supuestos de actividades prohibidas. En los restantes supuestos la competencia corresponder al alcalde o alcaldesa. 2. El alcalde o alcaldesa, en cualquier caso, adoptar las medidas necesarias para la paralizacin de las obras y actividades en ejecucin sin autorizacin autonmica previa, sin licencia municipal o sin ajustarse a las condiciones de cualquiera de ellas, dando cuenta, en su caso, de forma inmediata a la persona titular de la consejera competente en materia de urbanismo.
Artculo 215. Subrogacin Si la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio apreciase que las obras o usos del suelo constituyen infraccin urbanstica grave o muy grave, lo pondr en conocimiento del alcalde a la mayor brevedad posible a fin de que proceda segn lo dispuesto en este captulo.
Si el alcalde no adoptase las medidas sealadas en el prrafo anterior en el plazo de un mes, el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio podr subrogarse en el ejercicio de las competencias municipales adoptando las medidas pertinentes para la reposicin de la legalidad y la sancin de los infractores. Iniciado el correspondiente expediente por la consellera, el municipio deber abstenerse de toda actuacin en el mismo asunto desde el momento en que reciba la oportuna comunicacin, remitiendo a la citada consellera cuantas actuaciones hubiese practicado. SECCIN 3. Infracciones y sanciones Artculo 216. Definicin de las infracciones urbansticas 1. Son infracciones urbansticas las acciones u omisiones que vulneren las prescripciones contenidas en la legislacin y el planeamiento urbanstico, tipificadas y sancionadas en aqulla. 2. Toda infraccin urbanstica conllevar la imposicin de sanciones a los responsables, as como la obligacin de resarcimiento de los daos e indemnizacin de los perjuicios a cargo de los mismos, todo ello con independencia de las medidas previstas en la seccin anterior. 3. En ningn caso podr la administracin dejar de adoptar las medidas tendentes a restaurar el orden urbanstico vulnerado o a reponer los bienes afectados al estado anterior a la produccin de la situacin ilegal. Artculo 217. Tipificacin de las infracciones urbansticas 1. Las infracciones urbansticas se clasifican en muy graves, graves y leves. 2. Son infracciones muy graves: a) Las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las normas relativas al uso y edificacin que afecten a terrenos calificados como zonas verdes, espacios libres, dotaciones o equipamientos pblicos. b) Las obras y actividades realizadas en suelo rstico que estn prohibidas por la presente Ley y en todo caso las parcelaciones urbansticas. c) La realizacin de obras de urbanizacin sin la previa aprobacin del planeamiento y proyecto de urbanizacin exigibles. 3. Son infracciones graves: a) Las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las normas relativas a parcelaciones, aprovechamiento urbanstico, uso del suelo, altura y nmero de plantas, superficie y volumen mximo edificables, emplazamiento de las edificaciones, distancias mnimas de separacin a lindes y otros elementos y ocupacin permitida de la superficie de las parcelas o de habitabilidad de las viviendas, cuando no tengan el carcter de muy graves. b) El incumplimiento de las condiciones de uso y edificacin establecidas en la presente Ley para el suelo rstico y el suelo de ncleo rural y la realizacin de actividades sin la preceptiva autorizacin de la Comunidad Autnoma, cuando sta sea exigible de acuerdo con esta Ley, o incumpliendo sus condiciones. c) El incumplimiento de la orden de corte de suministro de los servicios de agua, electricidad y otros. d) El incumplimiento del rgimen establecido por la presente Ley para las edificaciones fuera de ordenacin y para las edificaciones ilegales a que hace referencia el artculo 210 .
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e) El incumplimiento de los deberes de urbanizacin y edificacin en los plazos establecidos por el plan. 4. Se considerarn infracciones leves las infracciones del ordenamiento urbanstico que no tengan el carcter de graves o muy graves y, en todo caso, la ejecucin de obras o instalaciones realizadas sin licencia u orden de ejecucin cuando sean legalizables por ser conformes con el ordenamiento urbanstico, as como el incumplimiento de las rdenes de ejecucin o demolicin o de la obligacin de la inspeccin peridica de las edificaciones. 5. En los supuestos en que se instruyese expediente sancionador por dos o ms infracciones tipificadas entre las que exista conexin de causa a efecto, se impondr una sola sancin, y ser la correspondiente a las actuaciones que supongan el resultado final perseguido, en su cuanta mxima. En los dems casos, a los responsables de dos o ms infracciones urbansticas se les impondrn las multas correspondientes a cada una de ellas. Artculo 218. Prescripcin Las infracciones urbansticas muy graves prescribirn a los quince aos, las graves a los seis aos y las leves a los dos aos, a contar desde la finalizacin de las obras o de la actividad. Artculo 219. Personas responsables 1. En las obras que se ejecutasen sin licencia o con inobservancia de sus condiciones sern sancionadas por infraccin urbanstica las personas fsicas o jurdicas responsables de ellas en calidad de promotor de las obras, propietario de los terrenos o empresario de las obras, y los tcnicos redactores del proyecto y directores de las obras. 2. En las obras amparadas en una licencia, pero constitutivas de infraccin urbanstica grave o muy grave, sern igualmente sancionados el tcnico que hubiese informado favorablemente el proyecto y las autoridades o miembros de la corporacin que hubiesen resuelto o votado a favor del otorgamiento de la licencia sin los informes previos exigibles o cuando stos fueran desfavorables en razn de aquella infraccin. 3. Aquellos que, como consecuencia de una infraccin urbanstica, sufriesen daos o perjuicios podrn exigir de cualquiera de los infractores, con carcter solidario, el resarcimiento y la indemnizacin. 4. Las sanciones que se impongan a los distintos sujetos por una misma infraccin tendrn entre s carcter independiente. 5. Si la persona jurdica autora de una infraccin contemplada en la presente Ley se extinguiera antes de ser sancionada, se considerarn autores a las personas fsicas que, desde sus rganos de direccin o actuando a su servicio o por ellas mismas, determinaron con su conducta la comisin de la infraccin. 6. En caso de extincin de la persona jurdica responsable, los socios o partcipes en el capital respondern solidariamente, y hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que les hubiera adjudicado, del pago de la sancin o, en su caso, del coste de reposicin de la realidad fsica alterada. Artculo 220. Reglas para determinar la cuanta de las sanciones 1. Las infracciones urbansticas sern sancionadas de la siguiente forma: a) Las infracciones leves, con multa de 300 a 6.000 euros y como mnimo el 2% del valor de la obra, instalacin o actuacin realizada. b) Las infracciones graves, con multa de 6.001 a 60.000 euros y como mnimo el 20% del valor de la obra, terrenos, exceso de edificacin o actuacin realizada. c) Las infracciones muy graves, con multa de 60.001 a 1.000.000 de euros y como mnimo el 30% del valor
de las obras, terrenos, edificaciones o actuaciones realizadas. En los supuestos de escasa entidad de la infraccin, la administracin podr aplicar la sancin prevista en la letra b) anterior. 2. Para graduar las multas se atender primordialmente a la gravedad de la materia, la entidad econmica de los hechos constitutivos de infraccin, su reiteracin por parte de la persona responsable y el grado de culpabilidad de cada uno de los infractores. Se considerar como circunstancia atenuante la paralizacin de las obras o el cese en la actividad o uso, de modo voluntario, tras la inspeccin y la pertinente advertencia por agente de la autoridad, y como circunstancia agravante el incumplimiento de los requerimientos efectuados por la administracin para la paralizacin de las obras y la restauracin del orden urbanstico, la obstruccin a la funcin inspectora y aquellas otras que se determinen reglamentariamente. 3. Cuando concurra alguna circunstancia agravante, la sancin se impondr siempre en cuanta superior a la tercera parte de su mximo. Si concurre alguna circunstancia atenuante y ninguna agravante, se impondr en su cuanta mnima. 4. El responsable de la infraccin tendr derecho a una reduccin del 80% de la multa que haya de imponerse en caso de que reponga por s mismo la realidad fsica alterada antes de la resolucin del procedimiento sancionador. 5. En ningn caso la infraccin urbanstica puede suponer un beneficio econmico para el infractor. Cuando la suma de la sancin impuesta y del coste de las actuaciones de reposicin de los bienes y situaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del mismo.
Notas de vigencia Ap. 4 modificado por art. 6.5 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 3 modificado por art. 6.5 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 1 letra c) modificado por art. 6.5 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 1 letra b) modificado por art. 6.5 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 221. Sanciones accesorias Los sujetos responsables de infracciones muy graves, cuando las acciones que las motivaron no sean legalizables, podrn ser sancionados, segn los casos, adems de con las multas previstas en este ttulo, con las siguientes sanciones accesorias: a) Inhabilitacin durante un plazo de hasta cinco aos de la posibilidad de obtener subvenciones pblicas o crdito oficial y del derecho a gozar de beneficios o incentivos fiscales. b) Prohibicin durante un plazo de hasta cinco aos para celebrar contratos con la Administracin autonmica y con las administraciones locales de Galicia. c) Publicacin en un diario de mayor circulacin de la provincia de las sanciones firmes en va administrativa y de la identidad de los sancionados. Artculo 222. rganos competentes 1. Las autoridades competentes para la imposicin de las sanciones sern: a) Por infracciones muy graves, a partir de 600.000 euros, el Consello de la Xunta.
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b) Por infracciones muy graves, hasta 600.000 euros, el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. c) Por infracciones graves cometidas en suelo rstico sin la preceptiva autorizacin de la Comunidad Autnoma, cuando sta sea exigible con arreglo a la presente Ley, o incumpliendo sus condiciones, el director general competente en materia de urbanismo. d) En los dems supuestos, por infracciones graves y leves, el alcalde. 2. La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica ser competente para la imposicin de sanciones cuando sta le haya sido delegada o transferida voluntariamente por el titular de la competencia. Artculo 223. Procedimiento sancionador 1. La potestad sancionadora se ejercer mediante el procedimiento establecido en la legislacin del procedimiento administrativo. 2. El plazo para resolver el procedimiento sancionador ser de un ao a contar desde la fecha de su iniciacin. Transcurrido el plazo mximo para resolver sin que se dictase resolucin, se producir la caducidad del procedimiento. En el supuesto de que la infraccin no hubiese prescrito, deber iniciarse un nuevo procedimiento sancionador. TTULO VII. Organizacin CAPTULO I. Disposicin general Artculo 224. Administraciones competentes En el desarrollo de las actividades reguladas en la presente Ley entendern especficamente los rganos pertenecientes a la Administracin de la Comunidad Autnoma y a las administraciones locales. CAPTULO II. rganos urbansticos en el mbito de la Comunidad Autnoma Artculo 225. rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma 1. Son rganos de la Comunidad Autnoma con competencia urbanstica: a) El Consello de la Xunta. b) El conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. c) El director general competente en materia de urbanismo. d) La Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. 2. Son organismos pblicos con competencias urbansticas:
a) La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, en materia de disciplina urbanstica, adscrita a la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. b) El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, en materia de gestin urbanstica. 3. Los rganos urbansticos de la Xunta de Galicia podrn delegar el ejercicio de sus competencias en los trminos previstos en los artculos 43 y 44 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, Reguladora de la Xunta y su Presidente, y la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 226. Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica 1. La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica es un ente pblico de naturaleza consorcial, dotado de personalidad jurdica, patrimonio y presupuesto propios y plena autonoma en el cumplimiento de sus funciones, para el desarrollo en comn por la Administracin autonmica y los municipios que voluntariamente se integren en la misma de las funciones de inspeccin, restauracin de la legalidad y sancin en materia de urbanismo y el desempeo de cuantas otras competencias le asignen sus estatutos. 2. Son miembros de la agencia la Administracin autonmica y los municipios que voluntariamente se integren en la misma. La incorporacin se realizar a travs del correspondiente convenio de adhesin, que deber obtener la aprobacin del pleno de la corporacin y del Consello de la Xunta de Galicia y que ser publicado en el Diario Oficial de Galicia. El convenio habr de contener, entre otros extremos, la determinacin de las competencias que se atribuyen a la agencia, el plazo de vigencia, las causas de resolucin y las dems condiciones. 3. La agencia estar adscrita orgnicamente a la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Sus estatutos sern aprobados por el siguiente procedimiento: a) Aprobacin inicial del proyecto de estatutos por el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin territorial. b) Audiencia a los ayuntamientos durante el plazo de un mes. c) Dictamen de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia y del Consejo Consultivo de Galicia. d) Aprobacin definitiva por el Consello de la Xunta mediante decreto, que ser publicado en el Diario Oficial de Galicia. 4. Corresponden en todo caso a la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica las siguientes competencias: a) La inspeccin y vigilancia urbanstica sobre los actos de edificacin y uso del suelo. b) La adopcin de las medidas cautelares previstas en la presente Ley, en especial las de suspensin de los actos de edificacin y uso del suelo que se realicen en suelo rstico sin la preceptiva autorizacin autonmica o incumpliendo las condiciones de la autorizacin otorgada. c) La instruccin de los expedientes de reposicin de la legalidad y de los expedientes sancionadores por infracciones urbansticas, cuando la competencia para su resolucin corresponda a la Comunidad Autnoma o le haya sido atribuida por los ayuntamientos consorciados. d) La formulacin a las distintas administraciones de toda clase de solicitudes que estime pertinentes para asegurar el mejor cumplimiento de la legalidad urbanstica. e) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los rganos del orden jurisdiccional penal de los hechos que, a resultas de las actuaciones practicadas, se consideren constitutivos de delito.
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f) Las dems competencias que en materia de disciplina urbanstica le sean atribuidas por sus estatutos. En todo caso, se atribuyen a la agencia, una vez constituida, las competencias inicialmente asignadas a los rganos autonmicos para restaurar la legalidad urbanstica (artculos 213, 214 y 215) y para imponer las sanciones por infracciones urbansticas graves o muy graves hasta 600.000 euros (artculo 222.1). g) Asumir, de conformidad con sus estatutos, el ejercicio de la potestad sancionadora y de reposicin de la legalidad en el mbito de la servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, segn lo establecido en la legislacin aplicable en materia de costas. 5. Los rganos directivos de la agencia son: a) El consejo ejecutivo, rgano de direccin y control de la agencia que estar presidido por el director general competente en materia de urbanismo e integrado por ocho vocales, cuatro en representacin de los ayuntamientos incorporados a la agencia y otros cuatro en representacin de la Comunidad Autnoma. Todos los miembros del consejo habrn de ser licenciados en derecho, arquitectos o ingenieros de caminos, canales y puertos con ms de cinco aos de experiencia profesional en materia de urbanismo. b) El director, que ser nombrado por el Consello de la Xunta, odo el consejo ejecutivo. Le corresponder la representacin ordinaria de la agencia, la direccin de todos los servicios de la misma y la jefatura de su personal, y asistir a las reuniones del consejo ejecutivo con voz pero sin voto. 6. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 109 de la Ley 30/1992 , de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los actos y resoluciones dictados por la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica ponen fin a la va administrativa. 7. La contratacin de la agencia se rige por las normas generales de la contratacin de las administraciones pblicas, y su rgimen econmico y presupuestario se ajustar a las prescripciones de la Ley de Rgimen Financiero y Presupuestario de Galicia. 8. El personal al servicio de la agencia estar integrado por funcionarios pblicos.
Notas de vigencia Ap. 4 g) aadido por disp. adic. 3.4 de Ley 6/2007, de 11 de mayo LG\2007\186. Modificado por art. 7.1 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Artculo 227. Competencias 1. A los rganos de la Administracin autonmica les corresponden la direccin de la poltica urbanstica, el establecimiento de directrices de ordenacin y la aprobacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica, en los supuestos establecidos en la presente Ley. 2. Tambin les corresponde ejercer el control de legalidad sobre la actividad urbanstica, la tutela de los intereses supramunicipales y actuar por subrogacin en los supuestos previstos en la presente Ley. CAPTULO III. rganos urbansticos en el mbito local Artculo 228. Competencia de los municipios 1. La competencia urbanstica de los municipios comprender todas las facultades que, siendo de ndole local, no estuvieran expresamente atribuidas por la presente Ley a otros organismos.
2. Los municipios podrn utilizar las distintas formas de gestin que establece la legislacin del rgimen local para el desarrollo de la actividad urbanstica. 3. Tambin podrn constituir mancomunidades y establecer formas de colaboracin interadministrativa con otras entidades locales o con la Administracin autonmica. Especficamente, podrn constituir consorcios mediante convenio en el que podrn participar los rganos de la Administracin autonmica, las diputaciones provinciales y los municipios, para el ejercicio en comn de competencias urbansticas, as como para la realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos. Artculo 229. Sociedades urbansticas 1. Las entidades locales y los consorcios a que se refiere el artculo anterior podrn constituir sociedades mercantiles de capital ntegramente pblico o mixtas, exigindose en este ltimo caso que el capital pblico represente, al menos, el 51%. 2. Estas sociedades podrn tener por objeto el estudio, la promocin, la gestin o la ejecucin de cualquier tipo de actividad urbanstica, siempre que no implique ejercicio de autoridad. 3. La creacin de estas sociedades se realizar de acuerdo con la legislacin mercantil y con observancia de las normas administrativas que reglamentariamente se determinen. Artculo 230. Incumplimiento de obligaciones 1. Cuando una entidad local incumpliese gravemente las obligaciones que directamente le incumban por disposicin de la presente Ley o dejase de adoptar las medidas necesarias para la proteccin de la legalidad urbanstica, el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio le requerir su cumplimiento con indicacin de plazo, nunca inferior a un mes. En el supuesto de inactividad o incumplimiento del requerimiento en el plazo indicado, la consellera podr subrogarse en la correspondiente competencia, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de rgimen local. 2. Si la Administracin autonmica ejecuta subsidiariamente las competencias urbansticas locales, con los requisitos y presupuestos establecidos en la legislacin de rgimen local, el Consello de la Xunta puede designar, para un plazo concreto, a un gerente, o bien puede transferir las atribuciones necesarias de la corporacin municipal a la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que ha de ejercerlas mediante una comisin especial en la cual ha de tener representacin el ayuntamiento. Artculo 231. Competencia de las diputaciones provinciales 1. Las diputaciones provinciales debern ejercer funciones de asistencia y cooperacin con los municipios de la provincia, especialmente con los de menor capacidad econmica y de gestin, para colaborar en el cumplimiento de sus obligaciones urbansticas. 2. Tambin podrn participar en funciones de gestin urbanstica en colaboracin con el resto de las administraciones con incidencia en el territorio de su provincia. CAPTULO IV. Jurado de Expropiacin de Galicia Artculo 232. Jurado de Expropiacin de Galicia
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1. El Jurado de Expropiacin de Galicia es un rgano colegiado permanente de la Comunidad Autnoma de Galicia especializado en los procedimientos para la fijacin del justiprecio en la expropiacin forzosa, cuando la administracin expropiante sea la Comunidad Autnoma o las entidades locales de su mbito territorial. Estar adscrito a la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, actuando en el cumplimiento de sus funciones con plena autonoma funcional y sin estar sometido a instrucciones jerrquicas. 2. La resolucin del jurado se adoptar en el plazo mximo de tres meses, a contar desde el da siguiente al de entrada en el registro del expediente completo. De no adoptarse acuerdo en el plazo sealado, se entendern desestimadas las reclamaciones por silencio negativo. Sus acuerdos sern siempre motivados y fundamentados en lo que se refiere a los criterios de valoracin seguidos para cada uno de los casos en concreto, de conformidad con las disposiciones legales que sean de aplicacin. Los actos que dicte el jurado pondrn fin a la va administrativa. 3. El jurado de expropiacin se compone de los siguientes miembros: a) Presidente: un licenciado en derecho, arquitecto o ingeniero de reconocido prestigio con ms de diez aos de experiencia profesional en el sector pblico o privado o en el ejercicio libre de la profesin. b) Vocales: Un asesor jurdico, que deber pertenecer a la escala de letrados de la Xunta de Galicia. Tres vocales pertenecientes al cuerpo facultativo superior al servicio de la Xunta de Galicia. Un vocal, a propuesta del conselleiro competente en materia de hacienda. Un tcnico facultativo superior, del grupo A, a propuesta de la Federacin Gallega de Municipios y Provincias. Un tcnico competente en la materia, a propuesta del Consejo Gallego de Consumidores y Usuarios. Tres profesionales libres colegiados competentes en la materia, en representacin de los colegios profesionales, dependiendo de la naturaleza de los bienes o derechos objeto de la expropiacin. c) Cuando se trate de expropiaciones de las corporaciones locales, podr nombrarse a un representante, designado a propuesta de stas, quien actuar con voz y sin voto en las sesiones del jurado. d) Secretario: un funcionario del cuerpo superior de administracin de la Xunta de Galicia, con voz pero sin voto. Reglamentariamente se establecer la organizacin, funcionamiento y rgimen interior del jurado de expropiacin. 4. Las funciones administrativas y subalternas del Jurado de Expropiacin de Galicia estarn a cargo del servicio correspondiente de la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio.
Notas de vigencia Ap. 4 derogado por disp. derog. nica de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Ap. 3 modificado por art. 7.2 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389. Notas de desarrollo Desarrollado por Decreto 223/2005, de 16 de junio LG\2005\294. [ FEV 10-08-2005]
TTULO VIII. Convenios urbansticos
Artculo 233. Concepto, alcance y naturaleza 1. La Administracin autonmica y los municipios, as como sus organizaciones adscritas y dependientes y las dems organizaciones por ellos creadas conforme a esta Ley, podrn celebrar, conjunta o separadamente, y siempre en el mbito de sus respectivas esferas de competencias, convenios urbansticos entre s y con personas pblicas o privadas, en orden a su colaboracin y ms eficaz desarrollo de la actividad urbanstica. 2. La negociacin, celebracin y cumplimiento de los convenios urbansticos a que se refiere el nmero anterior se regirn por los principios de transparencia y publicidad. 3. Sern nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios que contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente, en cualquier forma, normas imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento urbanstico, en especial las reguladoras del rgimen urbanstico del suelo y de los deberes de los propietarios del mismo. 4. Los convenios regulados en esta seccin tendrn a todos los efectos carcter jurdico-administrativo y las cuestiones relativas a su celebracin, cumplimiento, interpretacin, efectos y extincin sern competencia del rgano jurisdiccional contencioso-administrativo. Artculo 234. Objeto Los convenios urbansticos se diferenciarn por su contenido y finalidad en: a) Convenios urbansticos de planeamiento: aquellos que incluyan o puedan tener como consecuencia o resultado posibles modificaciones del planeamiento urbanstico, bien directamente, bien por ser stas precisas en todo caso para la viabilidad de lo estipulado. b) Convenios urbansticos para la ejecucin del planeamiento: aquellos que no afectando en absoluto a la ordenacin urbanstica se limiten a la determinacin de los trminos y condiciones de la gestin y ejecucin del planeamiento y dems instrumentos existentes en el momento de su celebracin. Del cumplimiento de estos convenios en ningn caso podr derivarse o resultar modificacin, alteracin, excepcin o dispensa del planeamiento. Artculo 235. Convenios urbansticos de planeamiento 1. La Administracin autonmica y los municipios, as como los organismos adscritos o dependientes de una y otros, podrn celebrar entre s y con otras administraciones convenios para definir de comn acuerdo y en el mbito de sus respectivas competencias: a) Los criterios de ordenacin a que deba ajustarse el planeamiento urbanstico y sus modificaciones y revisiones. b) Los trminos en que deba preverse en el planeamiento urbanstico, o sus modificaciones o revisiones, la realizacin de los intereses pblicos que gestionen. 2. Cuando se tramiten los procedimientos de aprobacin de los planes de ordenacin urbanstica o de sus modificaciones o revisiones a los que se refieran los convenios previstos en el nmero anterior, stos debern ser incluidos, para conocimiento general, como anexo a la memoria del proyecto o entre la documentacin sometida al preceptivo trmite de informacin pblica, si son posteriores a la aprobacin inicial. 3. Con ocasin del ejercicio de la potestad de planeamiento, la Administracin autonmica y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias y conjunta o separadamente, podrn celebrar con cualesquiera personas, pblicas o privadas, convenios urbansticos relativos a la formacin, modificacin o revisin de un plan de ordenacin urbanstica. 4. Los convenios a que se refiere el nmero anterior:
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a) Slo podrn negociarse y suscribirse con el carcter de preparatorios de la resolucin y hasta el momento en que el procedimiento de aprobacin del planeamiento o, en su caso, de su modificacin o revisin sea sometido al preceptivo trmite de informacin pblica. b) Sus estipulaciones slo tendrn, en esta fase, el efecto de vincular a las partes para la iniciativa y tramitacin del pertinente procedimiento sobre la base del acuerdo respecto a la oportunidad, conveniencia y posibilidad de concreta o concretas soluciones de ordenacin. En ningn caso vincularn o condicionarn en cualquier otra forma el ejercicio por las administraciones pblicas, incluidas las que sean parte en ellos, de la potestad de planeamiento. c) Deber incluirse, entre sus estipulaciones, la cuantificacin de todos los deberes legales de cesin y determinarse la forma en que stos sern cumplidos. d) La ordenacin urbanstica derivada del convenio celebrado deber incorporarse a las correspondientes determinaciones y documentos del plan. Artculo 236. Convenios urbansticos para la ejecucin del planeamiento 1. La Administracin autonmica y los municipios, as como las entidades pblicas adscritas o dependientes de una y otros y los consorcios creados por tales administraciones, podrn celebrar, en el mbito de sus respectivas competencias y conjunta o separadamente, convenios con personas pblicas o privadas para determinar las condiciones y los trminos de la gestin y ejecucin del planeamiento urbanstico en vigor en el momento de la celebracin del convenio. 2. Los convenios en los que se acuerden los trminos del cumplimiento de deberes legales de cesin por su sustitucin por el pago de cantidad en metlico cuando no puedan cumplirse con suelo destinado a vivienda sometida a algn rgimen de proteccin pblica en virtud de la reserva correspondiente, y, especficamente, la de los terrenos en que se localice el 10% del aprovechamiento tipo del mbito de referencia debern incluir, como anexo, la valoracin pertinente, practicada por los servicios administrativos que tengan atribuida tal funcin, con carcter general ante la correspondiente administracin.
Artculo 237. Celebracin y perfeccionamiento 1. Una vez negociados y suscritos, los convenios se sometern al trmite de informacin pblica, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Galicia y en, al menos, uno de los peridicos de mayor difusin en la provincia, por un perodo mnimo de veinte das. 2. Cuando la negociacin de un convenio coincida con la tramitacin del procedimiento de aprobacin del instrumento de planeamiento con el que guarde directa relacin, deber incluirse el texto ntegro del convenio en la documentacin sometida a informacin pblica propia de dicho procedimiento, sustituyendo sta a la prevista en el nmero anterior. 3. Tras la informacin pblica, el rgano que hubiera negociado el convenio deber, a la vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que se dar vista a la persona o personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial para su aceptacin, reparos o, en su caso, renuncia. 4. El texto definitivo de los convenios habr de ratificarse por el rgano competente, debiendo firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la aprobacin del texto definitivo por la persona o personas interesadas, privadas o pblicas. Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender que renuncian a aqul.
Disposicin adicional primera. Actuaciones pblicas en municipios sin planeamiento 1. En municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes y sin planeamiento general, podrn formularse planes especiales cuyo objeto sea la ejecucin de actuaciones pblicas para crear suelo urbanizado con destino a usos industriales, terciarios, de equipamientos pblicos o la construccin de viviendas de promocin pblica. 2. El mbito territorial de la actuacin no exceder de 3 hectreas y deber localizarse en terrenos colindantes con un ncleo de poblacin. En ningn caso podr afectar a suelo rstico de especial proteccin. 3. El contenido del plan especial ser determinado reglamentariamente y, en todo caso, sern de aplicacin los estndares de reserva de suelo para dotaciones y las limitaciones de intensidad exigidas para el suelo urbanizable no delimitado. 4. El plan especial deber incluir entre su documentacin el estudio del medio rural circunscrito a su mbito e incidencia de la nueva actuacin en su entorno y el estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico a que se refiere el artculo 61.4 de la presente Ley.
Notas de vigencia Ap. 2 derogada por disp. derog. nica de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Disposicin adicional segunda. Rgimen del suelo en los municipios sin planeamiento 1. En los municipios sin planeamiento general nicamente podr edificarse en los terrenos que merezcan la condicin de suelo urbano consolidado por reunir los requisitos establecidos en el artculo 12.a) de la presente Ley y se garantice previamente la realizacin de las obras necesarias para cumplir la condicin de solar. 2. Para edificar en los ncleos rurales existentes en los municipios sin planeamiento ser necesaria la previa aprobacin del expediente de delimitacin de suelo de ncleo rural, en el que se acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos por el artculo 13 de la presente Ley. El expediente contendr el estudio individualizado del ncleo rural, conforme a lo sealado por el artculo 61.3 de la presente Ley, as como los planos de delimitacin del permetro del ncleo rural. Tambin quedarn reflejados el trazado de la red viaria pblica existente y los espacios reservados para dotaciones y equipamientos pblicos, as como las determinaciones contempladas en las letras d) y f) del artculo 56.1 de la presente Ley. El expediente ser tramitado por el ayuntamiento con informacin pblica por plazo mnimo de un mes, mediante anuncio que se habr de publicar en el Diario Oficial de Galicia y en dos de los diarios de mayor difusin en la provincia. El expediente ser aprobado provisionalmente por el rgano municipal competente para la aprobacin del planeamiento general y remitido al secretario o secretaria general competente en materia de urbanismo para que resuelva sobre la aprobacin definitiva en el plazo de tres meses, a contar a partir de la recepcin del expediente completo en el registro de la consejera. Transcurrido este plazo sin resolucin expresa, se entender aprobado por silencio administrativo. 3. En el resto de los terrenos se aplicar el rgimen del suelo rstico establecido en la presente Ley.
Notas de vigencia Modificada por art. nico.49 de Ley 2/2010, de 25 de marzo LG\2010\118.
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Disposicin adicional tercera. Ncleos rurales preexistentes de carcter tradicional afectados por la legislacin de costas 1. A los ncleos rurales preexistentes de carcter tradicional contemplados en la Ley 11/1985, de 22 de agosto, de adaptacin de la del suelo a Galicia, les ser de aplicacin el rgimen previsto en el apartado 3 de la disposicin transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio , de Costas, as como lo establecido en el apartado 3 de la disposicin transitoria sptima y en los apartados 1 y 3 de la disposicin transitoria novena del Reglamento general para el desarrollo y ejecucin de dicha Ley de Costas , cuando, a la entrada en vigor de esta ltima, concurra en los mismos alguno de los siguientes supuestos: a) En municipios con planeamiento, los terrenos clasificados de suelo urbano de ncleo rural, as como aquellos que reunan alguno de los siguientes requisitos: -Que contaban con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica. -Que, aun careciendo de alguno de los servicios citados en el guin anterior, estaban comprendidos en reas consolidadas por la edificacin como mnimo en dos terceras partes de su superficie, de conformidad con la ordenacin de aplicacin. b) En municipios sin planeamiento, los terrenos que reunan alguno de los siguientes requisitos: -Que contaban con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica. -Que, aun careciendo de alguno de los servicios citados en el guin anterior, estaban comprendidos en reas consolidadas por la edificacin como mnimo en la mitad de su superficie. 2. Reglamentariamente se establecer la documentacin y el procedimiento para determinar las reas en que concurren los requisitos sealados en el apartado anterior. 3. En los deslindes del dominio pblico martimo-terrestre el lmite interior de su zona de servidumbre de proteccin habr de ajustarse a la realidad urbanstica preexistente reconocida expresamente por la Administracin urbanstica autonmica.
Notas de vigencia Modificada por disp. adic. 2 de Ley 18/2008, de 29 de diciembre LG\2009\29.
Disposicin adicional cuarta. Accin pblica 1. Cualquier ciudadano o ciudadana, en ejercicio de la accin pblica en materia de urbanismo, puede exigir ante los rganos administrativos y ante la jurisdiccin contencioso-administrativa el cumplimiento de la legislacin y del planeamiento urbanstico. 2. La accin pblica a que se hace referencia en el apartado anterior, si es motivada por la ejecucin de obras que se estimen ilegales, puede ejercerse mientras se prolongue su ejecucin y, posteriormente, hasta el vencimiento de los plazos de prescripcin determinados en la presente Ley.
Disposicin adicional quinta. Pago voluntario de multas y sanciones Las multas y sanciones impuestas al amparo de la presente Ley se reducirn en su cuanta en un 30% si son abonadas en el plazo de quince das a partir de la notificacin de la multa o sancin, y el infractor muestra por escrito su conformidad con stas y renuncia expresamente al ejercicio de toda accin de impugnacin en el referido plazo. Disposicin adicional sexta. Constitucin de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica Se habilita al Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, para adoptar todas las medidas precisas para la constitucin y puesta en funcionamiento de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica creada en virtud de la presente Ley. Disposicin transitoria primera. Rgimen de aplicacin a los municipios con planeamiento no adaptado 1. Los planes de ordenacin aprobados definitivamente con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley conservarn su vigencia hasta su revisin o adaptacin a los preceptos de la presente Ley, con arreglo a las siguientes reglas: a) Al suelo urbano de los municipios con plan general de ordenacin municipal aprobado al amparo de la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, se aplicar lo dispuesto en la presente Ley para el Suelo Urbano, sin perjuicio de respetar la ordenacin establecida en el planeamiento en vigor. b) Al suelo urbano de los municipios con planeamiento general no adaptado a la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, que rena las condiciones establecidas en el artculo 12.a) de la presente Ley se aplicar lo dispuesto en la misma para el suelo urbano consolidado, sin perjuicio de respetar la ordenacin establecida en el planeamiento vigente. c) Al resto del suelo urbano y, en todo caso, al incluido en polgonos, unidades de ejecucin o de actuacin de los municipios con planeamiento no adaptado a la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, se aplicar lo dispuesto por la presente Ley para el Suelo Urbano no Consolidado y podr ejecutarse de acuerdo con la ordenacin establecida por el planeamiento vigente en el plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural de Galicia. Transcurrido este plazo sin que haya sido aprobado definitivamente el instrumento de equidistribucin, sern de aplicacin los lmites de edificabilidad establecidos por la presente Ley para el Suelo Urbano no Consolidado, siendo el mbito de referencia para la aplicacin de esta limitacin el polgono o unidad de ejecucin o de actuacin. En caso de que los terrenos no estn incluidos en polgonos y merezcan la condicin de suelo urbano no consolidado segn la presente Ley, deber procederse a la delimitacin del polgono con arreglo al procedimiento establecido por el artculo 117. d) Al suelo urbanizable de los municipios con plan general adaptado a la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, se aplicar lo dispuesto en la presente Ley para el Suelo Urbanizable Delimitado, y al resto del suelo urbanizable, apto para urbanizar o rstico apto para el desarrollo urbanstico, se aplicar lo dispuesto en la presente Ley para el Suelo Urbanizable no Delimitado. En todo caso, los sectores con plan parcial aprobado definitivamente habrn de ser ejecutados con arreglo a la ordenacin y en los plazos establecidos en el propio plan parcial y, como mximo, en el plazo de tres aos, a contar a partir de la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural de Galicia. Transcurrido este plazo sin que haya sido aprobado definitivamente el instrumento de equidistribucin, deber revisarse ntegramente el plan para adaptarlo a lo dispuesto en la presente Ley. En los municipios con plan general de ordenacin municipal adaptado a la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, los planes parciales y planes de sectorizacin que se aprueben habrn de acomodarse ntegramente a lo dispuesto en la presente Ley, con la particularidad de que sern de aplicacin los usos e intensidades fijados por el vigente plan general, en su caso, siempre y cuando se apruebe el instrumento de gestin en el plazo mximo de tres aos, a contar a partir de la entrada en vigor de la presente Ley de modificacin.
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En el resto de los municipios con plan general no adaptado a la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, ni a la presente Ley, se aplicar ntegramente la Ley 9/2002, con la particularidad de que a los sectores contiguos sin solucin de continuidad con el suelo urbano se aplicarn los lmites establecidos por el artculo 46.3, y a los dems sectores se aplicarn los lmites establecidos por el artculo 46.4, sin perjuicio de las mayores limitaciones establecidas por el planeamiento vigente. Al mismo tiempo, en estos municipios, para la aprobacin definitiva de planes parciales y de sus modificaciones, ser necesario obtener el informe favorable del director o directora general competente en materia de urbanismo, en los trminos establecidos por el artculo 86.1.d). En todo caso, a los mbitos sin plan parcial aprobado definitivamente antes de la entrada en vigor de la Ley 9/2002 que se encuentren en el mbito de la servidumbre de proteccin establecida por la Ley 22/1988, de costas, o en el mbito sometido a algn rgimen de proteccin de la Ley 9/2001, de Conservacin de la Naturaleza, se aplicar el rgimen establecido por la presente Ley para el Suelo Rstico de Proteccin de Costas o de Espacios Naturales, respectivamente. e) Al suelo incluido en el mbito de los ncleos rurales tradicionales delimitados al amparo de la Ley 11/1985, de Adaptacin de la del Suelo a Galicia, en la delimitacin de un ncleo rural segn la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, o en la de su rea de influencia, o en la de expansin delimitada al amparo de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, se aplicar el siguiente rgimen: A los terrenos incluidos en la delimitacin del ncleo rural, o en la de su rea de influencia, o en la de expansin, que presenten un grado de consolidacin por la edificacin inferior al 50% de su superficie, se aplicar el rgimen establecido en la presente Ley para el Ncleo Rural Comn, por lo que se estar a lo dispuesto en las determinaciones contenidas en el planeamiento vigente respectivo, con las siguientes especificaciones que, en todo caso, debern respetar las mayores limitaciones establecidas en el planeamiento respectivo: -Parcela mnima: 500 m2. -Altura mxima: B+1+Bc. -Ocupacin mxima: 40%. A los terrenos incluidos en la delimitacin del ncleo rural, o en la de su rea de influencia, o en la de expansin, que presenten un grado de consolidacin por la edificacin superior al 50% de su superficie, se aplicar el rgimen establecido por la presente Ley para el Ncleo Rural Comn, por lo que se estar a lo dispuesto en las determinaciones contenidas en el planeamiento vigente respectivo, con las siguientes especificaciones, que, en todo caso, debern respetar las mayores limitaciones establecidas en el planeamiento respectivo: -Parcela mnima: 300 m2. -Altura mxima: B+1+Bc. -Ocupacin mxima: 50%. No obstante lo anterior, a los terrenos incluidos en polgonos en ejecucin por contar con instrumento de equidistribucin aprobado definitivamente con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/2002 les ser de aplicacin el rgimen de suelo urbano no consolidado, sin perjuicio de respetar la ordenacin establecida por el plan. A los terrenos delimitados como suelo de ncleo rural de conformidad con lo previsto en el artculo 13.2 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, en su redaccin anterior a la presente Ley, ubicados dentro de la circunscripcin del ncleo existente, se aplicar el rgimen previsto en el artculo 29.1 de la presente Ley. A travs del procedimiento de modificacin del planeamiento general, se podr delimitar o revisar la delimitacin y ordenacin individualizada de los ncleos rurales existentes, segn los criterios establecidos por los artculos 13 y 25 de la presente Ley. Excepcionalmente, en supuestos debidamente justificados y previo informe preceptivo de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, el plan general modificado o revisado podr atemperar la exigencia de consolidacin requerida por el artculo 13.3.b) y c) de la presente Ley. f) Al suelo clasificado por el planeamiento vigente como no urbanizable o rstico se aplicar ntegramente lo dispuesto en la presente Ley para el Suelo Rstico.
g) En todo caso, las modificaciones y revisiones del planeamiento vigente a la entrada en vigor de la presente Ley deben ajustarse a lo dispuesto en la misma.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin del planeamiento 1. El planeamiento urbanstico vigente en la actualidad deber adaptarse a lo dispuesto en la presente Ley en cualquiera de los siguientes supuestos: a) En el plazo de tres aos. b) Cuando se proceda a su revisin. c) Cuando concurriesen circunstancias objetivas en el ayuntamiento afectado que lo aconsejen y as lo determine el conselleiro competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. En caso de incumplimiento del requerimiento autonmico ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 81.2 de la presente Ley. 2. En todo caso, los ayuntamientos podrn adaptar sus planes generales o normas subsidiarias en cualquier momento. Disposicin transitoria tercera. Planes en tramitacin El planeamiento aprobado inicialmente y en tramitacin antes de la entrada en vigor de esta Ley podr, durante el plazo mximo de seis meses, continuar su tramitacin hasta su aprobacin definitiva con arreglo a lo dispuesto en la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, en cuyo caso ser de aplicacin lo establecido en la disposicin transitoria primera de esta Ley, o adaptarse ntegramente a la presente Ley. La simple adaptacin del contenido del plan en tramitacin a las disposiciones establecidas en la presente Ley no implicar, por s solo, la necesidad de someterlo a nueva informacin pblica, salvo cuando se pretendan introducir otras modificaciones que alteren sustancialmente la ordenacin proyectada y no sean consecuencia de la adaptacin, extremo que ser informado por el secretario municipal. Transcurrido el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el planeamiento obligatoriamente deber adaptarse ntegramente a lo dispuesto en esta Ley. Disposicin transitoria cuarta. Rgimen de autorizaciones y licencias otorgadas en suelo rstico y suelo de ncleo rural 1. Las autorizaciones y licencias otorgadas en suelo rstico y en suelo de ncleo rural antes de la entrada en vigor de esta Ley en las que no se hubiera iniciado la edificacin se podrn declarar extinguidas por el rgano que las hubiese otorgado, previa audiencia del interesado, en cuanto sean contrarias o disconformes con el nuevo rgimen establecido en la presente Ley, sin perjuicio de los eventuales derechos de indemnizacin que pudieran corresponder, en cuyo caso debern fijarse en el mismo expediente. En el supuesto de que ya hubieran transcurrido los plazos para la iniciacin, se entendern automticamente caducadas por ministerio de la ley. 2. En el supuesto de que las obras ya se hubiesen iniciado antes de la entrada en vigor de la presente Ley y resultaran incompatibles o disconformes con el nuevo rgimen del suelo rstico o de ncleo rural, el conselleiro competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo o el ayuntamiento podrn modificar, dejar sin efecto o revocar, respectivamente, la autorizacin o licencia, sin perjuicio de los eventuales derechos de
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indemnizacin, que, en su caso, debern fijarse en el mismo expediente. 3. Las construcciones ejecutadas en suelo rstico al amparo de la licencia urbanstica y de la preceptiva autorizacin autonmica podrn mantener el uso autorizado, y podrn ejecutarse en las mismas obras de mejora y reforma de las instalaciones sin incrementar la superficie edificada legalmente, aun cuando no cumplan las condiciones de uso y de edificacin establecidas por la presente Ley. Asimismo, previa autorizacin autonmica, con arreglo a lo establecido por el artculo 41, podrn ejecutarse obras de ampliacin de la superficie edificada lcitamente, cumpliendo los siguientes requisitos: a) Que no se trate de terrenos que hayan de ser incluidos en el suelo rstico de proteccin de espacios naturales, de aguas, de costas o de inters paisajstico de acuerdo con la presente Ley. b) Que cumpla las condiciones de edificacin establecidas por los artculos 42 y 44 de la presente Ley por el Planeamiento Urbanstico. En caso de viviendas en suelo rstico, slo podrn ampliarse hasta un mximo del 10% de la superficie edificada autorizada. c) Que se mantengan el uso y la actividad autorizados originariamente, no permitindose el cambio de uso. d) Que se adopten las medidas correctoras necesarias para minimizar la incidencia sobre el territorio y todas aquellas medidas, condiciones o limitaciones tendentes a conseguir la menor ocupacin territorial y la mejor proteccin del paisaje, los recursos productivos y el medio natural, as como la preservacin del patrimonio cultural y de la singularidad y tipologa arquitectnica de la zona.
Notas de vigencia Ap. 3 modificada por art. 9.2 de Ley 15/2004, de 29 de diciembre LG\2004\389.
Disposicin transitoria quinta. Procedimientos de tasacin conjunta en tramitacin A los expedientes de expropiacin por el procedimiento de tasacin conjunta que, con anterioridad al 1 de enero de 2011, se encontrasen en el supuesto a que se refiere el apartado 4 del artculo 144 de esta ley les ser de aplicacin lo dispuesto en ese artculo.
Notas de vigencia Aadida por art. 18.2 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre LG\2010\543.
Disposicin transitoria sexta. Disposiciones complementarias a esta Ley Hasta que entren en vigor las disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta Ley, se aplicarn las que se contienen en los reglamentos de planeamiento urbanstico, gestin urbanstica, disciplina urbanstica de Galicia y edificacin forzosa y registro municipal de solares, en todo lo que no se opongan a la presente Ley o resulten afectadas por la misma. Disposicin transitoria sptima. Jurados provinciales de expropiacin
El reglamento previsto en el artculo 232.3 de la presente Ley se aprobar en el plazo mximo de un ao desde su entrada en vigor y, mientras, seguirn ejerciendo estas funciones los actuales jurados provinciales de expropiacin forzosa. Disposicin transitoria octava. Directrices de ordenacin del territorio y planes sectoriales Con arreglo a lo dispuesto en la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia, la Xunta remitir al Parlamento en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley el documento de aprobacin provisional de las directrices de ordenacin del territorio. Asimismo, la Xunta remitir al Parlamento en el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente Ley el Plan sectorial de ordenacin del litoral en donde se recogern las condiciones especficas de este mbito territorial. Disposicin transitoria novena. Instrumentos de gestin urbanstica en tramitacin Los instrumentos de gestin urbanstica en tramitacin a la entrada en vigor de la presente Ley podrn continuar tramitndose de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del Suelo de Galicia. Disposicin transitoria dcima. Procedimientos sancionadores En todo caso, los procedimientos sancionadores y de reposicin de la legalidad por infracciones cometidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se regirn por la legislacin vigente en el momento de su comisin, sin perjuicio de aplicar a los expedientes sancionadores la norma ms favorable al sancionado. Disposicin transitoria undcima. Explotacin e instalaciones de apoyo a la actividad agropecuaria y aserraderos existentes 1. Las construcciones e instalaciones situadas en suelo rstico o en suelo de ncleo rural que, estando destinadas a actividades vinculadas con la explotacin y con el apoyo a la actividad agropecuaria, de primera transformacin de productos agroganaderos y forestales, as como los aserraderos de madera, existan en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley podrn mantener su actividad, aunque no estn amparadas en las preceptivas licencias municipales de edificacin o de actividad, sin necesidad de las mismas. En estas construcciones podrn permitirse, previa obtencin de licencia urbanstica municipal, las obras de reconstruccin, rehabilitacin, conservacin y reforma necesarias siempre que mantengan la actividad de explotacin o apoyo a la actividad agropecuaria o de aserradero, adoptando las medidas correctoras oportunas para garantizar las condiciones sanitarias y ambientales. Las construcciones e instalaciones situadas en suelo rstico o en suelo de ncleo rural citadas que existan a la entrada en vigor de la presente Ley, para su regularizacin, debern abonar en el ayuntamiento respectivo el impuesto municipal de construcciones, instalaciones y obras. 2. Asimismo, podr permitirse, previa obtencin de la licencia urbanstica municipal, la ampliacin de las construcciones destinadas a la explotacin o apoyo a la actividad agropecuaria, incluso en volumen independiente, cumpliendo las condiciones de edificacin establecidas en el artculo 42 de la presente Ley y en el planeamiento urbanstico vigente, excepto en lo que refiere a las condiciones de parcela mnima edificable, retranqueos, ocupacin y volumen mximos, distancias mnimas a viviendas y a asentamientos de poblacin. En caso de las construcciones destinadas a aserraderos tambin se permitir su ampliacin siempre que cumplan las condiciones de edificacin establecidas en el artculo 42 de la presente Ley y en el planeamiento urbanstico, excepto en lo que se refiere a la superficie mxima ocupada por la edificacin sin superar el lmite del 60% de la superficie de la parcela. En todo caso, deber mantenerse el estado natural del terreno, o con plantacin de arbolado o especies vegetales, como mnimo, en un tercio de la superficie de la parcela.
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3. Este mismo rgimen ser de aplicacin a las edificaciones, construcciones e instalaciones vinculadas a la explotacin o apoyo de la actividad agropecuaria y aserraderos amparados en licencia urbanstica otorgada antes de la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposicin transitoria duodcima. Explotaciones mineras existentes Las explotaciones mineras, las actividades extractivas de recursos minerales y los establecimientos de beneficio vinculados a las actividades mineras, cuando stas estuvieran en activo en el momento de la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, localizados en suelo rstico especialmente protegido podrn continuar su actividad en los mbitos para los que disponen de licencia urbanstica municipal. Las explotaciones mineras, las actividades extractivas de recursos minerales y los establecimientos de beneficio vinculados a las actividades mineras, cuando stas estuvieran en activo en el momento de la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, localizados en suelo rstico de proteccin ordinaria y de especial proteccin forestal o de las aguas que no cuenten con la preceptiva licencia urbanstica municipal para continuar su actividad habrn de obtenerla, una vez que acrediten su existencia con anterioridad a la entrada en vigor de la citada Ley. Para ello, bastar con el reconocimiento administrativo de la direccin general con competencia en materia de minas. Para la obtencin de la licencia urbanstica municipal se presentar en el ayuntamiento la solicitud de regularizacin, a la que se adjuntar el reconocimiento administrativo anteriormente sealado, acreditativo del cumplimiento de la normativa sectorial vigente. Las explotaciones mineras, las actividades extractivas de recursos minerales y los establecimientos de beneficio vinculados a las actividades mineras, cuando stas estuvieran en activo en el momento de la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, localizados en cualquier categora de suelo rstico especialmente protegido, excepto los mencionados en el prrafo anterior, que no cuenten con la preceptiva licencia urbanstica municipal para continuar su actividad habrn de obtenerla, previa autorizacin del Consejo de la Xunta, oda la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia y a propuesta de la consejera competente en materia de minas. El Consejo de la Xunta valorar la compatibilidad o no de la explotacin con los valores naturales, ambientales, paisajsticos y de patrimonio cultural existentes o con su vinculacin a pactos ambientales. La implantacin de nuevas explotaciones y actividades extractivas, as como la ampliacin de las existentes en cualquier categora de suelo rstico especialmente protegido, no podr realizarse en tanto no sea aprobado definitivamente el correspondiente plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, o proyecto sectorial, que ser formulado y tramitado por el consejero o consejera competente en materia de minas; todo ello sin perjuicio de la posibilidad de otorgar autorizacin para actividades extractivas en suelo rstico de proteccin ordinaria y de especial proteccin forestal, segn lo dispuesto por los artculos 36 y 37 de la presente Ley.
Decimotercera. Asentamientos surgidos al margen del planeamiento Los asentamientos surgidos al margen del planeamiento urbanstico antes de la entrada en vigor de la Ley 9/2002, que no estn integrados en la malla urbana ni renan las caractersticas propias de un ncleo rural, se clasificarn como suelo urbanizable, cumpliendo los siguientes requisitos: a) El mbito del sector deber estar ocupado por la edificacin, cuando menos, en un 50% de los espacios aptos para la misma, segn la ordenacin que el plan establezca.
b) En ningn caso podr afectar a terrenos que deban incluirse en suelo rstico de proteccin de costas, de aguas o de espacios naturales, segn la presente Ley, salvo cuando quede acreditada la vinculacin directa de la actividad con la ubicacin. En este caso, ser necesario obtener el previo informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo y se someter a la aprobacin definitiva del Consejo de la Xunta de Galicia. c) El plan podr reducir o eliminar justificadamente las reservas de suelo para dotaciones pblicas y, en su caso, para viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica establecidas por la presente Ley. d) El plan contendr, en todo caso, el trazado y las caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el plan general de ordenacin municipal, con sealizacin de alineaciones y rasantes; as como las caractersticas y el trazado de las redes de abastecimiento de agua y de alcantarillados, energa elctrica e iluminacin pblica, y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el plan. e) El plan prever, al mismo tiempo, las medidas necesarias para garantizar el estricto cumplimiento del Decreto 133/2008, de 12 de junio, por el que se regula la evaluacin de incidencia ambiental y de aquella otra normativa sectorial en materia de medio ambiente. f) El aprovechamiento urbanstico de las personas propietarias ser el correspondiente al 90% del aprovechamiento tipo. g) La administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de urbanizacin de los terrenos en que, en su caso, se site dicho aprovechamiento, que habrn de ser asumidos por las personas propietarias. 2. Las edificaciones o instalaciones existentes en los asentamientos industriales a que se refiere este artculo podrn mantener su actividad an cuando no cuenten con la preceptiva licencia municipal o, en su caso, autorizacin autonmica, en el plazo que medie hasta su completa regularizacin tras la aprobacin definitiva del plan que contenga la ordenacin detallada del sector y de los proyectos de equidistribucin y urbanizacin que resulten necesarios, que no podr ser superior a tres aos, a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley de modificacin.
DISPOSICIN DEROGATORIA. Derogacin de las Leyes 7/1995 y 1/1997 Quedan derogadas la Ley 1/1997, de 24 de marzo , del Suelo de Galicia, y la Ley 7/1995, de 29 de junio , de Delegacin y Distribucin de Competencias en Materia de Urbanismo. Asimismo, quedan derogados cuantos preceptos de igual o inferior rango, incluidas las determinaciones del planeamiento urbanstico, se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley de Ordenacin del Territorio de Galicia Se modifica el texto de la disposicin adicional primera de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin del Territorio de Galicia, que queda redactado del siguiente modo: 1. La aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin del territorio llevar implcita la declaracin de utilidad pblica o inters social de las obras, instalaciones y servicios proyectados, as como la necesidad de la ocupacin de los bienes y derechos necesarios para la ejecucin de las obras, instalaciones y servicios previstos de forma concreta en aqullos, a los efectos de expropiacin forzosa o de imposicin de servidumbres, siempre que conste la descripcin fsica y jurdica individualizada de los bienes y derechos afectados.
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2. Las obras promovidas directamente por la administracin pblica o sus organismos autnomos previstas en un proyecto sectorial y calificadas como de marcado carcter territorial no estarn sujetas a licencia urbanstica municipal. No obstante, una vez aprobados los proyectos de las citadas obras pblicas, la administracin competente lo pondr en conocimiento de los ayuntamientos afectados. Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario de la ley Se autoriza al Consello de la Xunta para dictar las disposiciones para el desarrollo reglamentario de la presente Ley. Disposicin final tercera. Entrada en vigor La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.
Anlisis: Ley del suelo y urbanismo de Galicia de 2002
Anlisis del documento Historia de la norma Normativa que ha afectado a esta norma Ley 15/2010, de 28 de diciembre. LG 2010\543
art. 17. 1: modifica art. 32. ap. 2 a). Pasa a serap. 2 a). art. 17. 1: modifica art. 32. ap. 2 b). Pasa a serap. 2 b). art. 17. 1: modifica art. 32. ap. 2 prr. 1. Pasa a serap. 2 prr. 1. art. 18. 2: aade unidad derogada disp. transit. 5 . art. 18. 1: aade art. 144 ap. 4. art. 17. 2: modifica art. 37. ap. 2. Pasa a serap. 2.
Ley 2/2010, de 25 de marzo.
LG 2010\118
art. nico. 5: modifica art. 25 . art. nico. 2: modifica art. 13 . art. nico. 4: modifica art. 26 . art. nico. 14: modifica art. 37 . art. nico. 13: modifica art. 36 . art. nico. 12: modifica art. 34 . art. nico. 11: modifica art. 33 . art. nico. 10: modifica art. 32 . art. nico. 9: modifica art. 31 . art. nico. 8: aade unidad derogada art. 30 . art. nico. 7: modifica art. 29 .
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art. nico. 6: modifica art. 28 . art. nico. 23: modifica art. 61 . art. nico. 22: modifica art. 56 . art. nico. 21: modifica art. 47 . art. nico. 20: modifica art. 44 . art. nico. 19: suprime art. 43. letra e). Pasa a serletra e). art. nico. 18: modifica art. 42 . art. nico. 17: modifica art. 41 . art. nico. 16: modifica art. 39 . art. nico. 15: modifica art. 38 . art. nico. 48: modifica art. 236 . art. nico. 47: modifica art. 214 . art. nico. 46: modifica art. 210 . art. nico. 45: suprime art. 206. ap. 1 prr. 4 inciso. Pasa a serap. 1 prr. 4 inciso. art. nico. 44: modifica art. 206. ap. 1 prr. 3. Pasa a serap. 1 prr. 3. art. nico. 43: modifica art. 197 . art. nico. 42: modifica art. 195 . art. nico. 41: modifica art. 194 . art. nico. 40: modifica art. 177 . disp. derog. nico: deroga disp. transit. 5 . art. nico. 54: modifica disp. transit. 13 .
art. nico. 53: modifica disp. transit. 12 . art. nico. 52: modifica disp. transit. 11 . art. nico. 51: modifica disp. transit. 1 . art. nico. 50: modifica disp. adic. 4 . art. nico. 49: modifica disp. adic. 2 . art. nico. 39: modifica art. 172 . art. nico. 38: modifica art. 143 . art. nico. 37: modifica art. 103 . art. nico. 36: modifica art. 94 . art. nico. 35: modifica art. 91 . art. nico. 34: modifica art. 89 . art. nico. 33: modifica art. 88 . art. nico. 32: modifica art. 87 . art. nico. 31: modifica art. 86 . art. nico. 30: modifica art. 85 . art. nico. 29: modifica art. 84 . art. nico. 28: suprime art. 83. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. nico. 27: modifica art. 72 . art. nico. 26: modifica art. 70 . art. nico. 25: modifica art. 69 . art. nico. 24: modifica art. 62 .
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art. nico. 3: modifica art. 24 . art. nico. 1: modifica art. 11 . disp. derog. nico. 5: deroga art. 27 .
Ley 18/2008, de 29 de diciembre.
LG 2009\29
disp. adic. 2: modifica disp. adic. 3 .

Ley 6/2008, de 19 de junio.
LG 2008\290
art. nico. 1: aade art. 22 letra h). art. nico. 2: aade art. 47 ap. 12. art. nico. 2: aade art. 47 ap. 11. art. nico. 2: aade art. 47 ap. 10. art. nico. 2: aade art. 47 ap. 13. art. nico. 8: modifica art. 189 . art. nico. 7: aade art. 177 ap. 6. art. nico. 7: aade art. 177 ap. 5. art. nico. 7: modifica art. 177. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. nico. 7: modifica rbrica art. 177 . art. nico. 6: modifica art. 174 . art. nico. 5: modifica art. 123. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. nico. 4: aade art. 86 letra b) ltimo inciso. art. nico. 3: aade art. 64 letra j) ltimo inciso. disp. derog. nico: deroga art. 236. ap. 2. Pasa a serap. 2. disp. derog. nico: deroga art. 64. letra f. Pasa a serletra f.
disp. derog. nico: deroga art. 55. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. nico. 10: modifica disp. transit. 11 . art. nico. 9: modifica art. 190 .
Ley 3/2008, de 23 de mayo.
LG 2008\235
disp. final 2. 1: modifica art. 36 . disp. final 2. 2: modifica art. 37 . disp. final 2. 3: modifica disp. transit. 12 .
Ley 6/2007, de 11 de mayo.
LG 2007\186
disp. derog. nico. 1: deroga art. 86. ap. 1 b) prr. 20. Pasa a serap. 1 b) prr. 20. disp. derog. nico. 1: deroga art. 85. ap. 3 prr. 2. Pasa a serap. 3 prr. 2. disp. derog. nico. 1: deroga art. 61. ap. 4. Pasa a serap. 4. disp. derog. nico. 1: deroga art. 61. ap. 1 c). Pasa a serap. 1 c). disp. adic. 3. 2: aade art. 65 prr. 2. disp. adic. 3. 4: aade art. 226 ap. 4 g). disp. adic. 3. 3: aade art. 67 prr. 2. disp. adic. 3. 1: aade art. 33 ap. 2 m).
Ley 15/2004, de 29 de diciembre.
LG 2004\389
disp. derog. nico: deroga art. 9. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. 1. 1: modifica art. 14. ap. 2 letra a). Pasa a serap. 2 letra a). art. 1. 2: aade art. 15 letra e). art. 1. 3: modifica art. 18. letra b). Pasa a serletra b). art. 2. 2: modifica art. 47. ap. 5. Pasa a serap. 5.
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art. 2. 2: modifica art. 47. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. 2. 1: aade art. 46 ap. 7. art. 2. 1: modifica art. 46. ap. 6 letra a). Pasa a serap. 6 letra a). art. 2. 1: modifica art. 46. ap. 5. Pasa a serap. 5. art. 2. 1: modifica art. 46. ap. 4. Pasa a serap. 4. disp. derog. nico: deroga art. 44. ap. 5. Pasa a serap. 5. art. 1. 18: modifica art. 44. ap. 4. Pasa a serap. 4. art. 1. 18: modifica art. 44. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. 2. 13: modifica art. 90. ap. 1. Pasa a serap. 1. disp. derog. nico: deroga art. 87. ap. 4. Pasa a serap. 4. art. 2. 12: modifica art. 86. ap. 1 letra b). Pasa a serap. 1 letra b). art. 2. 12: modifica art. 86. ap. 1 letra a). Pasa a serap. 1 letra a). art. 2. 11: modifica art. 85. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. 2. 11: modifica art. 85. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. 2. 10: aade art. 79 ap. 4. art. 2. 9: modifica art. 74 . art. 2. 8: modifica art. 72. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. 6. 3: modifica art. 201. ap. 2 letra a). Pasa a serap. 2 letra a). art. 6. 2: modifica art. 200. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. 6. 1: modifica art. 199. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. 5: modifica art. 177. ap. 2. Pasa a serap. 2.
art. 4. 4: modifica art. 172. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. 4. 5: modifica art. 172. ap. 1. Pasa a serap. 1. art. 4. 4: modifica art. 157. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. 4. 3: aade art. 123 ap. 4. art. 4. 3: modifica art. 123. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. 9. 5: modifica disp. transit. 12 . art. 9. 4: modifica disp. transit. 11 . art. 9. 3: modifica disp. transit. 5 . art. 9. 2: modifica disp. transit. 4. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. 9. 1: modifica disp. transit. 1. ap. 1 letra c). Pasa a serap. 1 letra c). art. 9. 1: modifica disp. transit. 1. ap. 1 e). Pasa a serap. 1 e). art. 9. 1: modifica disp. transit. 1. ap. 1 d). Pasa a serap. 1 d). art. 8: modifica disp. adic. 2. ap. 2. Pasa a serap. 2. disp. derog. nico: deroga disp. adic. 1. ap. 2. Pasa a serap. 2. art. 9. 6: aade disp. transit. 13. disp. derog. nico: deroga art. 232. ap. 4. Pasa a serap. 4. art. 7. 2: modifica art. 232. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. 7. 1: modifica art. 226 . art. 6. 5: modifica art. 220. ap. 4. Pasa a serap. 4. art. 6. 5: modifica art. 220. ap. 3. Pasa a serap. 3. art. 6. 5: modifica art. 220. ap. 1 letra c). Pasa a serap. 1 letra c).
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art. 6. 5: modifica art. 220. ap. 1 letra b). Pasa a serap. 1 letra b). art. 6. 4: modifica art. 206 . art. 4. 2: aade art. 110 ap. 7. art. 4. 1: aade art. 108 ap. 5. art. 4. 1: aade art. 108 ap. 4. art. 3: aade art. 104 letra f). art. 3: aade art. 104 letra e). disp. derog. nico: deroga art. 94. ap. 5. Pasa a serap. 5. art. 2. 14: aade art. 93 ap. 4 prr. ltimo. art. 2. 13: modifica art. 90. ap. 2. Pasa a serap. 2. Voces - Agencia de Proteccin de la Legalidad urbanstica Creacin [art. 226] - Jurado de Expropiacin de Galicia Creacin [art. 232 y disp. transit. 7] - Prescripcin En materia de infracciones urbansticas [art. 218] - Infracciones En materia urbanstica [arts. 216 y 219] - Sancin administrativa En materia urbanstica [arts. 220 y 223] - Anuncios - Ayuntamientos - Calles y plazas - Carreteras y Caminos [ - Construccin art. 35 ] - Circulacin urbana e interurbana
- Costas [ DA ] - Mina [ art. 33 ] - Monumentos Histricos y Artsticos - Obras pblicas - Obras y servicios de las Entidades Locales - Ordenacin del territorio - Ordenacin del territorio y urbanismo [general] - Ordenacin rural - Parques y jardines - Patrimonio Histrico-Artstico - Propiedad - Solar [suelo urbano] [ art. 16 ] art. 16 ] - Suelo [rgimen urbanstico] [ - Turismo Rural [ art. 33 ] - Utilidad pblica - Vivienda Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural - Publicidad Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [art. 100] - Permutas Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [art. 168] - Derecho de superficie Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [art. 178] - Subvenciones Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [art. 202] - Comisin Superior de Urbanismo de Galicia Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [art. 225] - Diputaciones Provinciales Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [art. 231] - Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [art. 235] - Empresas y sociedades Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [arts. 152 y 229] - Absorcin y compensacin de salarios Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [arts. 154 a 160]
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- Tanteo (Derecho de) Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [arts. 179 a 187] - Declaracin de ruina Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [arts. 199 a 201] - Polgonos industriales Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [arts. 28 y 123 a 133] - Licencia urbanstica [ art. 196 ]
Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [arts. 36 a 40, 44, 77, 161 a 164, 194 a 198 y 210] - Planeamiento urbanstico Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [arts. 45 a 103] - Expropiacin forzosa Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural [arts. 99, 140, 146 y 232] Notas de Redaccin
Deroga las siguientes disposiciones:Ley 7/1995, de 29-6-1995 (LG 1995\230) yLey 1/1997, de 24-3-1997 (LG 1997\120).
La lista puede estar incompleta y el resto de opciones del anlisis no se ha impreso debido a que el nmero de relaciones que se puede imprimir es limitado

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Artculo 26. Obras de derribo y demolicin

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Artculo 49. Divisin del suelo urbano y urbanizable

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SECCIN 3. Competencia para su formulacin Artculo 80.

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SECCIN 5. Otras disposiciones Artculo 89. Competencia para la aprobacin definitiva

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CAPTULO II. reas de reparto Artculo 111. Determinacin

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