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Revista Brasileira de Cincias Sociais Print version ISSN 0102-6909

Rev. bras. Ci. Soc. vol. 12 n. 35 So Paulo Feb. 1997


http://dx.doi.org/10.1590/S0102-69091997000300007

A EMERGNCIA DA CINCIA POLTICA NO BRASIL: aspectos institucionais*


Maria Ceclia Spina Forjaz Introduo
A inteno deste artigo no abranger globalmente a constituio da Cincia Poltica como disciplina acadmica no Brasil, mas focalizar a ateno no grupo geracional e regional (incluindo instituies) que denomino grupo mineiro/carioca. Essa seleo exclui importantes cientistas polticos, assim como cientistas sociais de outras regies e perodos histricos. A excluso no minimiza a importncia da contribuio desses pensadores Cincia Poltica brasileira, mas qualifica deliberadamente o grupo focalizado como ator privilegiado da autonomizao do conhecimento cientfico da poltica em relao a outros ramos das cincias sociais brasileiras. As instituies que considero pioneiras nesse processo de constituio da Cincia Poltica como disciplina autnoma so o Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj) e o Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais (DCP-UFMG), liderados respectivamente por Wanderley Guilherme dos Santos e Fbio Wanderley Reis. Foi intenso o intercmbio de intelectuais e de idias entre elas, principalmente no sentido Minas Rio. Um nmero respeitvel de intelectuais mineiros emigraram para o Iuperj, dentre os quais Bolivar Lamounier, Simon Schwartzman, Amaury de Souza, Edmundo Campos Coelho, Olavo Brasil de Lima Jnior, Renato Boschi e Jos Murilo de Carvalho. O relativo atraso da institucionalizao e profissionalizao da Cincia Poltica no fenmeno apenas brasileiro, mas pretendemos aqui deslindar as especificidades desse fato no mbito nacional. E tratando-se de estudar a emergncia das cincias sociais num pas subdesenvolvido, nunca demais frisar sua subordinao aos eventos, instituies e lideranas intelectuais dos centros produtores do "Primeiro Mundo". A constituio da Cincia Poltica acadmica no Brasil est estreitamente vinculada influncia estrangeira, especialmente norte-americana, que nutriu e formou a maioria dos integrantes dessa gerao. A inspirao nas fontes tericas da Cincia Poltica americana, de resto uma das mais precoces e desenvolvidas, marcou profundamente esse grupo de pesquisadores e os distinguiu dos fundadores da Sociologia brasileira, eminentemente formados na tradio europia, especialmente francesa e alem. Origens intelectuais to diversas e a hegemonia poltico-cultural americana no ps-64 tornaram esse processo bastante conflituoso, como pretendemos esclarecer ao longo do trabalho. Alm da diversidade terica que os caracterizou, esse conjunto de cientistas teve que enfrentar um campo intelectual reduzido e totalmente dominado pela Escola Sociolgica Paulista. A hegemonia e

o carter fechado da Universidade de So Paulo tornaram extremamente competitivo o processo de afirmao desses cientistas sociais, tendo produzido um debate intelectual bastante agressivo. O artigo focaliza especialmente os aspectos institucionais do processo de delimitao de um territrio prprio da Cincia Poltica no Brasil, sem empreender uma anlise terica da obra produzida por esse grupo de pesquisadores, passo seguinte e necessrio para a completa elucidao dos argumentos aqui desenvolvidos.

As instituies e os produtores: a construo disciplinar da Cincia Poltica


O processo de institucionalizao, profissionalizao, definio disciplinar e constituio de um elenco respeitvel de produtos de Cincia Poltica, assim como a afirmao de paradigmas tericos prprios e a autonomizao em relao a ramos mais antigos e consolidados das cincias sociais, especialmente a Sociologia e o Direito, ocorrem no Brasil ao longo dos ltimos 30 anos. Irm caula das cincias sociais, a Cincia Poltica afirma sua identidade a partir de meados dos anos 60, quando j se constitura no pas um sistema de ensino superior ao qual esteve estreitamente vinculado o desenvolvimento intelectual e institucional dessas disciplinas, especialmente no eixo So Paulo Rio de Janeiro. Entre 1930 e 1964, no bojo dos processos mais amplos de industrializao e urbanizao do pas, moldaram-se importantes centros produtores de cincias sociais, dentre os quais exerceram papel de liderana a Escola Sociolgica Paulista e o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB):
Esse conjunto de transformaes afetando o perfil da estrutura social est na raiz de uma gama extensa e complexa de iniciativas institucionais nas reas de ensino e produo cultural que, por sua vez, vo contribuir decisivamente, a mdio prazo, para a cristalizao de um amplo setor tercirio intelectual, nucleado em torno da organizao universitria e tendo como principal frente de operaes a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras. [...] Ao contrrio do que se passou em Minas Gerais por exemplo, onde as disciplinas jurdicas e econmicas constituam o cerne da formao acadmica em cincias sociais, o currculo da faculdade paulista se nutria de uma alentada formao filosfica sobre a qual foi se erigindo progressivamente o predomnio intelectual da disciplina sociolgica convertida em ncleo dinmico da produo acadmica em cincias sociais nesse perodo. [...] O prprio insucesso dos principais empreendimentos universitrios na ento capital federal (a comear pela Universidade do Distrito Federal) deveu-se em ampla medida ingerncia poltica das autoridades governamentais e, por outro lado, aos obstculos de toda ordem impostos pelo exerccio do controle confessional catlico. A maioria das iniciativas bem-sucedidas no Rio de Janeiro ganhou impulso institucional sob a proteo de lideranas e crculos governamentais influentes. (Miceli, 1989, pp. 14-15)1

Sociologia acadmica em So Paulo, marcada fortemente pela influncia francesa que, graas hegemonia durkheimiana at os anos 30, se notabilizou pela debilidade da rea de poltica; predomnio de uma cincia social de cunho ideolgico e militante intervencionista no Rio de Janeiro, so alguns dos fatores que explicam a constituio tardia de um perfil disciplinar autnomo para a Cincia Poltica no Brasil. O que estamos querendo demonstrar que a prpria forma em que se estruturou o campo das cincias sociais no Brasil no deixou muito espao, nessa etapa inicial, para o florescimento da reflexo poltica de cunho acadmico. Predomnio de um determinado tipo de sociologia europia de um lado, e da "poltica aplicada", digamos assim, de outro. Tanto do ponto de vista dos modelos tericos que influenciaram a Escola Sociolgica Paulista, quanto do formato institucional que foi montado, no havia nessa fase condies que permitissem a emergncia da autonomia da poltica como objeto de investigao cientfica. As relaes intelectuais entre a gerao que mais tarde impulsionaria os estudos polticos e a Escola Sociolgica Paulista sero abordadas mais adiante. Porm, esse atraso relativo da constituio da poltica como disciplina cientfica no especfico do caso brasileiro, mas, ao contrrio, marca a trajetria desse ramo do conhecimento nos principais centros produtores:

Como os fenmenos polticos interessam a muitas disciplinas, essa ambigidade redunda num srio inconveniente. Isso particularmente bvio na Europa, onde muitos estudiosos compartilham do ponto de vista de Maurice Duverger de que, "de modo geral, os dois rtulos (sociologia poltica e cincia poltica) so sinnimos". Esse ponto de vista muito conveniente e predomina, sobretudo, entre os socilogos europeus vidos de expanso em detrimento dos cientistas polticos; por esse motivo, explica em boa parte o persistente atraso da Cincia Poltica na Europa. (Sartori, 1972, pp. 106-107)

O texto citado foi redigido no final dos anos 60, por ocasio da preparao do encontro de 1967 da American Political Science Association, e o objetivo mais geral desse e outros artigos reunidos mais tarde em livro era exatamente avaliar o estado das relaes entre a Cincia Poltica e as demais cincias sociais. Mesmo nos Estados Unidos, onde o desenvolvimento acadmico da Cincia Poltica foi mais intenso e precoce, esse processo significou uma longa batalha intelectual de construo de identidade disciplinar.2 Tal como no Brasil, durante muito tempo a poltica foi encarada naquele pas como um "ramo" da cincia-me, da cincia sntese, a Sociologia. Tratava-se, ento, de afirmar a independncia da Cincia Poltica num ambiente intelectual em que ainda eram vigorosas as correntes de cientistas sociais tendentes a encarar a poltica como uma seo da Sociologia, ou da Economia. A anlise comparativa do desenvolvimento da Cincia Poltica permite constatar que as dcadas de 60 e 70 foram extremamente favorveis ao florescimento dessa disciplina tanto na Amrica Latina quanto em alguns pases europeus carentes de institucionalizao cientfica na rea.3 A decolagem do processo de institucionalizao da Cincia Poltica no pas nos anos 60 est vinculada constituio de um sistema de ps-graduao na Universidade brasileira, por um lado, e montagem de agncias de fomento vinculadas a um sistema nacional de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, crescentemente vinculado s polticas de planejamento e desenvolvimento econmico, por outro. As grandes agncias governamentais, principalmente CNPq, Finep, CAPES e FAPESP, passam a carrear recursos oramentrios para financiar a pesquisa cientfica, que antes dependia apenas das verbas do Estado destinadas Educao. Em outros termos, "queremos dizer que houve uma duplicao dos locais, dentro do aparelho do Estado, de onde fluem recursos para a pesquisa cientfica. No entanto, se houve uma ampliao das fontes de recursos financeiros, passou a existir um novo centro de poder sobre a pesquisa cientfica: as agncias de fomento, que so independentes do sistema educacional." (Forjaz, 1989a, p. 72). A "maioridade" intelectual das cincias sociais em geral, e da Cincia Poltica em particular, foi sendo conquistada aos poucos no interior dessas agncias, medida que ampliava e se profissionalizava cada vez mais a comunidade de cientistas sociais. Mas, s a partir de meados dos anos 70 que se configura plenamente o reconhecimento das cincias humanas nos organismos financiadores da cincia brasileira. O sistema nacional de ps-graduao implantado pela Reforma Universitria de 1968 ampliou enormemente o mercado de docentes universitrios, pesquisadores, bolsas de estudo, bibliotecas, laboratrios e todos os outros aparatos necessrios ao desenvolvimento cientfico num leque bastante diversificado de reas do conhecimento, expanso com a qual as cincias sociais em geral, e a Cincia Poltica em particular, tambm foram beneficiadas. Embora no fossem o alvo especfico do impulso modernizador propiciado pelo regime autoritrio, e tenham sofrido profundas perdas com a represso, as cincias humanas tambm foram caudatrias de um processo mais geral de expanso da pesquisa cientfica e da indstria cultural no pas:
Durante muito tempo pensamos a existncia do regime militar como uma excrescncia frontalmente antagnica sociedade que o gerou. Nos deixamos assim impressionar pelos atos repressivos, esquecendo-se que foi esta a via encontrada para o capitalismo mais avanado se implementar no Brasil. Olhando com maior cuidado, percebemos que entre 1964-1980, a contradio entre censura e cultura no era na verdade estrutural, mas conjuntural, e se definia em termos tticos. O ato censor no se caracterizava exclusivamente pelo veto; atuava como represso seletiva que impossibilitava o

florescimento de determinados pensamentos ou de obras artsticas. So censuradas as peas teatrais, os filmes, os livros, mas no o teatro, o cinema ou a indstria editorial, que cresceram vertiginosamente nesse perodo. O Estado repressor tambm incentivador de uma poltica cultural: Embratel (1965), Conselho Federal de Cultura (1966), Instituto Nacional de Cinema (1966), Embrafilme (1969), Funarte (1975), Concine (1976), Fundao Pr-Memria (1979). Algo semelhante se passa com a Universidade. Paralelamente s cassaes, temos o desenvolvimento da Ps-Graduao, resultado de uma poltica deliberada dos governos militares. (Ortiz, s/d., pp. 18-19)

Na mesma linha de raciocnio, escrevemos o seguinte:


Se o regime militar, por um lado, golpeou e reprimiu setores da comunidade cientfica e acadmica mais ativamente oposicionistas, por outro lado, possibilitou a ampliao de uma rede de instituies ligadas Cincia e Tecnologia nas quais diversos grupos de cientistas sociais conseguiram se insinuar. Alm disso, preciso considerar que o movimento de 64 no constitui um bloco monoltico e que ao longo do regime autoritrio diferentes faces militares detiveram a hegemonia. Se no perodo de 1969 a 1974 predominaram os grupos de "linha dura", com perspectivas nitidamente repressivas ( a fase de grande desenvolvimento da comunidade de informaes e segurana), a partir do governo Geisel e do processo de abertura poltica aumentou a influncia dos militares sorbonistas. Esse "partido militar", mais intelectualizado e mais comprometido com a modernizao do pas, manifestou posturas favorveis ao desenvolvimento cientfico e conviveu de forma menos conflitiva com a comunidade cientfica brasileira. Foi nesses espaos institucionais abertos pelo regime que a crescente comunidade de cientistas sociais (enormemente ampliada com o desenvolvimento da ps-graduao a partir de 1968) inseriu-se e conquistou posies.(Forjaz, 1989a, p. 82)

Mas alm desses fatores internos que possibilitaram a emergncia de uma Cincia Poltica acadmica a partir de meados dos anos 60, foram fundamentais os investimentos feitos por agncias internacionais, dentre as quais se destaca a Fundao Ford, que foi, e em alguns casos continua sendo, o esteio financeiro essencial de alguns dos principais empreendimentos na rea: o Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro, o Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais, o Cebrap, o Cedec e o Idesp:
Na segunda metade dos anos 60, o envolvimento norte-americano na guerra do Vietn havia alterado drasticamente as condies de oferta e sobretudo de recepo da chamada "ajuda internacional" prestada por agncias governamentais e privadas norte-americanas. [...] a Ford modificou sua atitude em relao s disciplinas no-econmicas em cincias sociais (a saber, sociologia, cincia poltica e antropologia) como parte de toda uma reelaborao do diagnstico que seus dirigentes e tcnicos possuam acerca do processo de desenvolvimento. Juntando-se a isso a postura inequivocamente favorvel s cincias sociais por parte dos responsveis frente do escritrio latino-americano e sua receptividade aos pleitos e formulaes das lideranas locais, entende-se por que razes a Ford acabou fixando novas prioridades em termos de atendimento. (Miceli, 1990, pp. 24-25)

A atuao da Fundao Ford foi fator fundamental na implantao de uma Cincia Poltica de orientao norte-americana. Propiciando bolsas de estudo para os centros de excelncia em Cincia Poltica nos Estados Unidos ou promovendo a vinda de professores americanos ao Brasil, a Fundao influenciou enormemente a formao de novas elites intelectuais permeveis aos padres da produo acadmica norte-americana. Formar elites e influenciar o policy-making no Brasil fez parte da estratgia poltica da Ford e de outras organizaes americanas concatenadas com o projeto mais amplo de hegemonia na Amrica Latina. A primeira instituio que recebeu recursos da Ford foi o DCP-UFMG, organizado em 1967, que tambm constituiu o primeiro programa de mestrado em Cincia Poltica no Brasil. Em seguida vem o Iuperj, que faz o mesmo em 1969, e segue-se a ele o maior montante de recursos aplicado pela Ford numa instituio brasileira, a constituio do Cebrap, no mesmo ano. Uma avaliao quantitativa do montante de recursos aplicados dada pelo Quadro 1, extrado do livro de Sergio Miceli acima citado. Quadro 1 Maiores dotaes da Fundao Ford em favor dos cientistas sociais no Brasil (1970-1988)

Anos de incio e encerrament Posio o dos convnios

Instituies

Disciplinas prioritrias

Montante das dotaes em US$

1969-1987

Cebrap - Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento - So Paulo (nica instituio Poltica a receber endowment de US$ 750.000 em 1975 Iuperj - Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro

1.721.200 Economia, Demografia, Sociologia e Cincia Poltica Cincia Poltica e Sociologia 1.671.323

1967-1989

1968-1989

Museu Nacional/UFRJ Antropologi Universidade Federal do a Rio de Janeiro Cedec - Centro de Estudos de Cultura Contempornea - So Paulo Anpocs - Associao Nacional de PsGraduao e Pesquisa em Cincias Sociais Cincia Poltica e Sociologia Antropologi a, Sociologia e Cincia Poltica

1.283.496

1.097.079

1979-1989

922.032

1978-1989

1966-1984

UFMG/DCP Universidade Federal de Cincia MinasGerais/ Poltica Departamento de Cincia Poltica Fundao Carlos Chagas/So Paulo UFP/Pimes Universidade Federal de Pernambuco /Programa Integrado, Mestrado em Economia e Sociologia UnB - Universidade Nacional de Braslia Estudos sobre mulheres Mestrado em Economia e Sociologia Antropologi a

860.477

585.200

1982-1990

538.782

1970-1984

1972-1988

436.315

1967-1975

10

UFRGS/Universidade Federal do Rio Grande do Sul Total Fundao Ford

Cincia Poltica

422.311

9.538.215 (71 %) 1.558.145 (12 %) Concursos de bolsas 2.296.749 (17 %) 13.393.109 (10 0%)

1973-1983

Demais dotaes Total geral/dotaes Ford

Fonte: Fundao Ford, Nova York, 1988, reproduzido de Miceli (1990, p. 72).

bvio que os interesses dessa e outras agncias norte-americanas, pblicas ou privadas, esto vinculados a uma poltica de hegemonia cultural na Amrica Latina, propsitos que se intensificaram claramente depois da Revoluo Cubana. Os investimentos feitos possibilitaram a abertura de canais de intercmbio acadmico-intelectual atravs dos quais os modelos tericos da cincia social anglo-sax penetraram um campo intelectual at ento dominado por padres europeus. Mas, pode-se dizer que a Fundao Ford exerceu uma espcie de "imperialismo cultural ilustrado", bastante pluralista, que admitiu e abriu espaos para lideranas intelectuais latinoamericanas dos mais variados matizes poltico-ideolgicos. Muitos intelectuais brasileiros punidos pela Revoluo de 1964, e em especial vrias lideranas intelectuais da emergente Cincia Poltica nacional, como Fernando Henrique Cardoso, Wanderley Guilherme dos Santos, Bolivar Lamounier, Simon Schwartzman e muitos outros encontraram abrigo no seio de instituies patrocinadas pela Fundao Ford. A atuao das agncias nacionais e internacionais de fomento cientfico e a moldagem de um sistema nacional de ps-graduao significaram um enorme incremento nas atividades de pesquisa e docncia, assim como a diversificao dos espaos institucionais onde a Cincia Poltica passou a ser praticada:
Na verdade, a Cincia Poltica brasileira produzida em trs tipos bsicos de instituies: os programas de ps-graduao ligados a Universidades pblicas e privadas, um programa de ps-graduao privado sem vnculos com o sistema universitrio (Iuperj), ncleos de pesquisa universitrios e centros de pesquisa privados. [...] a diversidade institucional tem permitido uma variao benfica de modalidades de trabalho, tipos de pesquisa e estilos de liderana. A maior flexibilidade organizativa permitiu a alguns centros privados e ncleos universitrios, no contexto da montagem de projetos de grande escala, acima mencionada, a reunio de profissionais de formao acadmica diversificada e a explorao de temticas multidisciplinares, que dificilmente encontram abrigo nos departamentos estruturados ao redor de disciplinas. Na direo oposta, esta mesma flexibilidade possibilitou a reunio, em uma nica instituio, de um nmero significativo de pesquisadores dedicados a uma linha de pesquisa determinada estudos eleitorais, polticas sociais, movimento operrio e sindicalismo etc. , dando origem a projetos de maior flego, em termos de pessoal, recursos e escopo da investigao. (Almeida, 1989b, pp. 8 e 17-18)

O contexto macro-histrico que cria as oportunidades e os estmulos para a emergncia da Cincia Poltica como campo especfico do conhecimento a partir de meados dos anos 60 est vinculado, no nosso entender, a duas ordens de fatores. Em primeiro lugar, o papel essencial que o Estado assume como condutor do processo de

desenvolvimento e modernizao da sociedade brasileira. Embora essa seja uma caracterstica tradicional da histria brasileira, isso no elimina o fato de que no ps-1964 tenha havido uma acentuao dessa tendncia histrica em novos moldes. A necessidade de entender os novos padres de atuao do Estado, esfera do conhecimento da poltica, revitaliza e impulsiona a reflexo nessa rea. Em outros termos, a dimenso poltica do pensamento social torna-se mais urgente no bojo de um processo de "modernizao conservadora" que maximizou a interveno estatal. Em artigo publicado no final dos anos 70 j tecamos algumas consideraes sobre esse fenmeno:
[...] e aos poucos a "primazia do Estado", a "preeminncia" do Estado, passaram a ser a tnica da produo sociolgica e poltica no Brasil. E por volta dos anos setenta que esse "estatismo" tornou-se plenamente dominante. Exatamente por essa poca, tornou-se moda no Brasil estudar Gramsci, que justamente critica o determinismo econmico e busca a autonomia da esfera do poltico. Ou ento Poulantzas, que tambm se tornou "estrela" no cenrio das cincias sociais "no lado de baixo do Equador". (Forjaz, 1979, p.12)

Num momento em que o paradigma terico marxista era dominante nas cincias sociais brasileiras, graas hegemonia intelectual da Escola Sociolgica Paulista, as tentativas de explicao sobre os novos papis do Estado nas sociedades contemporneas so buscadas inicialmente nos quadros de um arcabouo terico carente de respostas a essas questes, dadas as fragilidades, ou mesmo inexistncia de uma teoria poltica no interior do marxismo clssico. Da a proliferao das leituras e interpretaes baseadas em novas correntes do pensamento marxista, como o estruturalismo ou o historicismo de Gramsci. O fato que a falncia do Estado Liberal, tanto no mundo desenvolvido quanto na periferia capitalista, desafiava a imaginao dos cientistas sociais e atualizava o debate sobre o Estado e sobre a esfera da poltica em geral. Criticando a abordagem sistmica de David Easton e reafirmando a relevncia e modernidade do conceito de Estado, o cientista poltico weberiano Simon Schwartzman declara:
No me parece que a crtica feita por David Easton s dificuldades do conceito de Estado em Poulantzas, e mesmo no marxismo em geral, embora bem-sucedida dentro destes limites, seja suficiente para exorciz-lo da anlise poltica moderna. A fora do conceito de Estado que ele se refere a um aspecto muito concreto e generalizado das sociedades modernas o desenvolvimento de grandes e complexas estruturas organizacionais que concentram o poder, tendem a manter o monoplio do uso da fora, organizam-se em linhas burocrticas, tm um limite territorial definido, e assim por diante. Alm disso, o Estado no uma simples "funo" dentro de um "sistema poltico", uma vez que, de acordo com suas diferentes histrias, cada sociedade tem seu tipo peculiar e, como diz Nettl, seu grau especfico de "estaticidade" (stateness). (Schwartzman, 1982a, p. 153)

O autoritarismo, a falncia da democracia na periferia capitalista, o "Estado BurocrticoAutoritrio", a ascenso dos militares ao poder na Amrica Latina e alguns pases europeus provocam a reflexo poltica e abrem novos espaos e exigncias intelectuais para o ramo at ento menos desenvolvido das cincias sociais. As explicaes predominantemente economicistas ou "sociologizantes" no do mais conta da nova realidade histrica e preciso fundar a "autonomia da poltica". O segundo fator que nos parece ter privilegiado a emergncia de uma abordagem especfica da poltica diz respeito extrema politizao do movimento estudantil no Brasil e na Amrica Latina ao longo dos anos 60, perodo formativo de uma nova gerao de cientistas sociais, concretamente afetados em suas biografias pela ascenso dos militares ao poder: "A poltica ganhava prioridade como prtica, mas tambm como 'campo de conhecimento'" (Loyo, 1982, p. 337), diz a cientista poltica mexicana tentando perceber os caminhos percorridos por essa disciplina no Mxico. Mais diretamente afetados pela represso, estudantes e professores de cincias sociais tiveram suas trajetrias truncadas ou alteradas pelo exlio ou pela priso, cassao, aposentadoria e outras formas de constrangimento. Muitos depoimentos apontam a influncia da Revoluo de 64 nas carreiras de toda uma gerao de cientistas sociais:

A outra coisa importante que aconteceu foi a crise poltica. O impacto do golpe sobre as escolas e a Universidade. arriscado o que eu vou dizer, mas me parece que uma das conseqncias importantes, no plano universitrio, do golpe de 64 foi precisamente que os centros mais atingidos foram os centros onde se produzia a sociologia. O caso da USP conhecido. No caso de Minas Gerais, o que que aconteceu com o golpe de 64? Esse sistema de treinamento de pessoas na graduao com bolsas foi extinto, grande parte dos alunos perderam suas bolsas e, inclusive no final, esse curso de sociologia que existia na Faculdade de Cincias Econmicas, tambm importante, foi deslocado para a Faculdade de Filosofia, e praticamente o curso desapareceu por um longo perodo, perdeu substncia etc.4

Vo no mesmo sentido as declaraes de Bolivar Lamounier numa entrevista concedida a Maria Arminda do Nascimento Arruda em 10 de abril de 1987: Mas, ser que o fato de que o curso tinha os olhos voltados para a Administrao Pblica no
encaminharia esses estudantes para a Cincia Poltica? No. A questo da Cincia Poltica tem a ver com a mudana de 64. Quer dizer, o colapso dos sonhos da gerao inteira. De repente todo mundo viu que a Sudene era bobagem, que o Ministrio do Planejamento era uma bobagem, que dar aula em Braslia era bobagem, entende? Que tudo isso estava em colapso. Era uma gerao inteira em colapso.5

Um dos efeitos da revoluo foi a politizao das cincias sociais, a busca de novos modelos explicativos que permitissem a compreenso das especificidades de um novo tempo histrico em que a poltica assumia tal relevncia. Foi a oportunidade, ou a fatalidade de abandonar o pas e conviver com outras concepes tericas, incorporar tcnicas e mtodos de investigao gerados em sistemas universitrios mais profissionalizados, vivenciar experincias acadmicas bastante diversificadas, enfrentar diferentes padres de concorrncia intelectual, internacionalizar o intercmbio cultural e acadmico.

Cariocas e mineiros na constituio da Cincia Poltica no Brasil


O Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais (DCP-UFMG) e o Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), no por acaso os programas pioneiros de ps-graduao em Cincia Poltica, constituem, a nosso ver, o ncleo central de institucionalizao da disciplina no Brasil. Foi um grupo de cientistas polticos vinculados a essas instituies que assumiu a liderana desse processo. Graduados e ps-graduados ao longo dos anos 60 e 70, essa gerao de cientistas sociais inclui, segundo depoimentos dos prprios participantes, os seguintes nomes: Wanderley Guilherme dos Santos, Fbio Wanderley Reis, Bolivar Lamounier, Antonio Otvio Cintra, Simon Schwartzman, Amaury de Souza, Edmundo Campos Coelho, Eli Diniz, Olavo Brasil de Lima Jr., Renato Boschi, Teotonio dos Santos, Vinicius Caldeira Brandt, Herbert Jos de Souza, Ivan Ribeiro, lcio Saraiva, Maurcio Cadaval, o historiador Jos Murilo de Carvalho e o sociolgo Vilmar Faria. Resumimos aqui a biografia intelectual das duas principais lideranas do grupo, na avaliao de seus prprios componentes, chamando a ateno para algumas convergncias na trajetria intelectual desses dois cientistas polticos, partilhada, em linhas gerais, pelos demais membros do grupo. Wanderdey Guilherme dos Santos nasceu no Rio de Janeiro em 13 de outubro de 1935 e graduou-se em Filosofia na Faculdade de Filosofia da Universidade Federal do Rio de Janeiro em 1958. Especializou-se em Problemas do Desenvolvimento Econmico no curso da CEPAL/BNDE em 1963 e foi professor do ISEB at a sua extino violenta pela Revoluo de 64. Tornou-se professor do Iuperj no ano seguinte e no fim da dcada ganhou uma bolsa da Fundao Ford para realizar seu doutoramento na Universidade de Stanford, onde defendeu a tese The calculus of conflict: impasse in Brazilian politics and the crisis of 1964. Foi professor visitante no Departamento de Cincia Poltica da Universidade de Wisconsin em 1974 e na Universidade de Stanford em 1980. Dirigiu o Iuperj durante alguns anos, foi presidente da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em

Cincias Sociais (Anpocs) e atualmente dirige o Laboratrio de Estudos Experimentais das Faculdades Integradas Cndido Mendes. Fbio Wanderley Reis mineiro e graduado no Curso de Sociologia e Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais em 1959. Fez a ps-graduao na Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais (FLACSO) no incio dos anos 60 e o curso da CEPAL/BNDE em 1964. Bolsista do convnio Ford-Minas, doutorou-se na Universidade de Harvard em 1974, com o trabalho Political development and social class: Brazilian authoritarianism in perspective. Leciona desde meados dos anos 60 no Departamento de Cincia Poltica da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, da qual tornou-se professor titutlar em 1981, apresentando a tese Poltica e racionalidade: problemas de teoria e mtodo de uma sociologia "crtica" da poltica, publicada em 1984 pela UFMG/PROED/RBEP e vencedora do Prmio Anpocs 1985 de melhor obra cientfica. Chefiou durante muitos anos o Departamento de Cincia Poltica da UFMG, foi presidente da Anpocs e fellow do Helen Kellog Institute for International Studies, University of Notre Dame, em 1983. Fbio um dos poucos mineiros que no "emigrou" para outros centros intelectuais. Vrios traos comuns caracterizam a trajetria intelectual desse grupo de pesquisadores: a graduao no Curso de Sociologia e Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais, a psgraduao na FLACSO e nas grandes universidades americanas,6 o pertencimento a instituies patrocinadas pela Fundao Ford, a rejeio do marxismo como paradigma terico, a militncia poltica dos anos 60, a incorporao de modelos tericos norte-americanos, mas acima de tudo o que unifica o grupo a construo terica da autonomia disciplinar da Cincia Poltica. Conceber a poltica como uma esfera autnoma da realidade social, com determinaes prprias no subordinadas s esferas econmica, social ou cultural, foi a grande contribuio dos mineiros e cariocas. Os vnculos entre as duas instituies foram bastante fortes, e na verdade o Iuperj foi o abrigo institucional de muitos mineiros aps a falncia do Curso de Sociologia e Poltica e as dificuldades de consolidao do DCP:
O Iuperj consegue estabelecer um programa com a Fundao Ford que envolvia mandar para os Estados Unidos 4 ou 5 pessoas. J estavam l o Amaury e o Wanderley Guilherme. Surgiu ento a necessidade de o Iuperj trazer uma pessoa de volta para assumir a retaguarda e o Cndido Mendes me procurou nos Estados Unidos [...]. Foi uma revoluo de jovens turcos estabelecer um programa de mestrado em Cincia Poltica. Fui para Belo Horizonte e trouxe o Simon, o Edmundo Campos Coelho, o Olavo e o Renato Boschi. O Murilo veio bem depois.7

Mas, o momento inicial de constituio do grupo foi o Curso de Sociologia e Poltica da UFMG, especialmente as turmas do perodo entre 1959 e 1964, que apresentava uma inovao importante em relao aos outros cursos de cincias sociais do pas, ou seja: no estava inserido numa Faculdade de Filosofia, mas na Faculdade de Cincias Econmicas:
As diretrizes do projeto de criao da nova Faculdade de Cincias Econmicas no deixam margem a dvidas: seu objetivo na rea de Cincias Econmicas era formar economistas voltados para a macroeconomia, seguindo a tendncia francesa da poca. Os cursos de Cincias Contbeis e Administrao deveriam manter relao com empresas e entidades ligadas de alguma maneira rea, em especial a indstria. Aos formandos em Sociologia e Poltica e Administrao Pblica, a orientao era no sentido de assessorar o governo, dotando-o de profissionais especializados. (Arruda, 1989, p. 254)

A inteno manifesta era formar a elite da burocracia pblica mineira, da o peso dos cursos de Poltica, Administrao e Economia, num equilbrio curricular totalmente distinto do modelo dominante uspiano, centrado na Sociologia e voltado essencialmente para a formao de professores secundrios. Alm dessa especificidade, o curso propiciou aos alunos alto grau de profissionalizao acadmica e convvio universitrio, pois concedia bolsas de estudo aos melhores e funcionava em tempo integral. A referncia ao sistema de bolsas e a conscincia de constiturem uma "elite acadmica" um dos leit motifs do discurso dos mineiros sobre suas origens:

[...] na verdade h que fazer uma distino: o curso regular e a elite do curso que eram os alunos bolsistas, mais os professores jovens de tempo integral. Ento essa integrao era sobretudo no sistema de horrio integral. Depois que acabava a parte da manh, que eram as aulas, a havia toda essa parte da tarde de intenso estudo, intensa conversa, produo, porque tanto os professores, como tambm os alunos, escreviam em jornal.[...] Ento, eram alunos assim, atpicos, porque a gente tinha muita atividade, alm da participao poltica no movimento catlico, movimentos marxistas, depois a UNE.8

A experincia da internacionalizao comea para os mineiros e cariocas com a realizao do mestrado na FLACSO, no incio dos anos 60. Criada no Chile em 1957, seu objetivo era constituir uma instituio regional de alto nvel para a formao de cientistas sociais, com o patrocnio da UNESCO, OEA e CEPAL. A importncia da FLACSO como influncia intelectual admitida pelos mineiros em geral, e especialmente por Antonio Otvio Cintra: "[...] Foi uma lavagem cerebral. [...] Muita sociologia norte-americana. Ento ns voltamos realmente muito imbudos daquilo tudo. Sociologia, teorias de alcance mdio, muito neopositivismo. Ento, essa foi uma grande influncia."9 Na volta da FLACSO, Fbio Wanderley, Antonio Otvio, Simon, Jlio Barbosa e outros passam a empenhar-se na criao do DCP, o que acaba se concretizando mediante um convnio com a Fundao Ford. Isso ocorre j depois da Revoluo, que inviabilizou o Curso de Sociologia e Poltica, que acaba sendo transferido para a Faculdade de Filosofia. O DCP pensado como uma continuidade, no nvel de ps-graduao, daquele curso pioneiro. Faz parte do convnio o treinamento nos Estados Unidos, e no fim da dcada muitos deles partem para as mais prestigiosas universidades americanas com o objetivo de fazer o doutoramento. Mas o DCP uma estrutura institucional frgil, que no abre espao para todos os mineiros, e muitos deles emigram para centros mais desenvolvidos, especialmente o Iuperj:
Se a formao intelectual ofertada pelo curso fora dispersa e pouco consistente na rea de Sociologia, onde predominava Gurvitch, espcie de vulgata sociolgica, esses mineiros que se dirigiram ao exterior puderam complet-la fora. Percorreram, ento, caminho semelhante ao das antigas geraes dos intelectuais da sua terra. A busca de novas paragens, todavia, afigura-se numa tentativa de tornar o sistema auto-reprodutvel. A criao do Departamento de Cincia Poltica pode ser compreendida nesse caminho. O relativo insucesso da iniciativa explica-se em parte pela represso desencadeada pelo golpe poltico de 1964 e pela anexao Faculdade de Filosofia em 1968, e prende-se, principalmente, a problemas resultantes do descompasso do modelo frente realidade concreta. Isto , a iniciativa configura-se grandiosa para o ainda acanhado ambiente de Minas. (Arruda, 1989, p. 274)

Sobre a influncia de Gurvitch no Curso de Sociologia e Poltica, h realmente unanimidade nos depoimentos dos mineiros. Embora a formao tivesse sido bastante ecltica, todos se referem s leituras de Gurvitch. Isso pode ter sido uma primeira influncia que predisps os jovens mineiros para uma cincia social ligada pesquisa emprica e familiar dimenso institucional, dada a formao jurdica e a passagem de Gurvitch pelos Estados Unidos:
A third line that spread out in many directions was that of Georges Gurvitch. Born in 1894, he was about a decade older than other members of the 1930's generation, although he formulated many of his ideas with them. After studying law in Rssia, he emigrated to Prague (1921-1924) and then to France, becoming a French citizen in 1928. His works in the late 1920's grappled with German phenomenology, but in the 1930's he worked through the legacy of the Durkheimians; his earlier legal studies merged with the Durkheimian tradition of the sociology of law in a Doctorat d'Etat. After spending most of the war in New York, Gurvitch brought back a mild sympathy for empirical work, returning to Strasbourg (1945) and then the Sorbonne (1948) where, in keeping with the times, he focused on Marxian-inspired themes. He became one of the leading interpreters of the young Marx, and continued work on social class relationships and the sociology of knowledge; in both of these latter areas he combined Durkheimian themes as well as Theodor Geiger, Mannheim, and Georg Lukcs. His work on social time drew on Halbwachs as well as Bergson. But despite influences from the French, like his counterpart Sorokin in Amrica, he never became integrated into French sociology. (Clark, 1973, pp. 231-232)

O "politicismo" mineiro tambm se vincula existncia de uma longa tradio de pensamento e militncia polticas, anterior criao da Universidade, e que por sua vez esto relacionados com a

especializao poltica das elites mineiras.10 Desde a Primeira Repblica o Estado de Minas Gerais sempre se caracterizou pela forte presena poltica de suas elites, alternando-se com os paulistas na Presidncia da Repblica, ocupando cargos ministeriais e nos altos escales da administrao pblica federal, assim como exercendo papel de liderana no Congresso Nacional, onde a bancada mineira sempre foi uma das mais numerosas e importantes. Essa presena mineira no cenrio poltico brasileiro nem sempre foi correspondente ao efetivo peso econmico do estado, e mesmo nos perodos de decadncia econmica Minas conseguiu preservar sua fora poltica. Talvez a prpria debilidade econmica das elites mineiras (em comparao com So Paulo e, s vezes, o Rio Grande do Sul), o fato de se constituir na "periferia da periferia", tenha estimulado historicamente, como estratgia de sobrevivncia, a militncia poltica para garantir ao estado os mais variados dividendos. Na criao e consolidao da Universidade de Minas essa politizao esteve presente: "Para implementar a federalizao da universidade, a hierarquia acadmica utilizou-se de um velho recurso, manejado com maestria pelas elites de Minas Gerais: a via poltica. O trmite poltico que permitiu a federalizao envolveu o senador do PSD Melo Viana, poltico de grande significado em Minas Gerais e que voltava cena federal no perodo da democratizao."(Arruda, 1989, p. 248). Nesse ambiente fortemente impregnado pela poltica, nada mais natural que os intelectuais mineiros, e especialmente os cientistas sociais mineiros, tivessem uma especial sensibilidade e predileo pela poltica, e que sua obra refletisse essa tendncia regional. A inclinao para a poltica dos mineiros, que os transforma em atores importantes do processo de afirmao da Cincia Poltica brasileira, encontra eco na tradio intervencionista e militante das cincias sociais no Rio de Janeiro, imensamente marcada pela experincia isebiana. O intercmbio e a comunicao fluem facilmente entre esses dois grupos de intelectuais ancorados numa concepo de cincias sociais na qual a esfera da poltica extremamente valorizada. Embora constituam geraes diferentes, e a crtica ao nacional-desenvolvimentismo isebiano seja uma das caractersticas da obra produzida pelos cientistas polticos que estamos analisando, indubitavelmente o ISEB uma das referncias intelectuais da qual partem os mineiros e cariocas. O jovem isebiano de esquerda no comeo dos anos 60, Wanderley Guilherme dos Santos, torna-se posteriormente a principal liderana intelectual do Iuperj e um dos mais respeitados cientistas polticos do pas. As aproximaes iniciais entre o grupo mineiro e o ISEB clara no depoimento de Bolivar Lamounier: "Os nossos contatos intelectuais, que procuravam acentuar mais a anlise poltica, eram no Rio de Janeiro. O eixo era Minas Rio. As revistas de Minas, a Brasileira de Estudos Polticos e a Brasileira de Cincias Sociais tentavam publicar gente do pas inteiro, mas quem atraa mais a ateno era o pessoal do ISEB. Como Guerreiro Ramos e Hlio Jaguaribe, que tinham muito o que dizer enquanto cientistas polticos".11 Porm, apesar das influncias isebianas na fase inicial, o grupo mineiro/carioca tentou se afirmar e construir uma identidade intelectual prpria enfrentando trs correntes distintas do pensamento social brasileiro: a Escola Sociolgica Paulista, o adversrio principal; o ISEB, e a Cincia Poltica mineira tradicional, vinculada Faculdade de Direito e liderada por Orlando de Carvalho. Nesse enfrentamento, a Cincia Poltica buscava se autonomizar simultaneamente da Sociologia e do Direito, e ao mesmo tempo invocava para si um estatuto de cincia na rejeio ao carter "ideolgico" da produo isebiana. Queremos dizer que a constituio de uma cara prpria e uma presena especfica da Cincia Poltica acadmica significou, para esse grupo, confrontar essas trs tradies anteriores das cincias sociais brasileiras. Manejando metodologias e tcnicas de pesquisa da Cincia Poltica anglo-sax, os mineiros e cariocas confrontam a tradio jurisdicista da gerao mineira mais antiga e a ausncia da poltica na produo paulista: "[...] no que diz respeito tradio paulista, o aspecto principal a registrar que o crescimento das cincias sociais se deu at certo ponto contra a Cincia Poltica, entendida como disciplina especial. [...] era visvel a

preocupao com a 'realidade' subjacente, contrapondo, tal como o fizera a gerao anterior, o Brasil real ao Brasil legal, a infra superestrutura, a vida social 'concreta' s 'meras formas polticoinstitucionais'." (Lamounier, 1982, p. 417). A ambio do grupo mineiro/carioca exatamente destacar a autonomia das "meras formas poltico-institucionais", que no so apenas reflexos da vida social e econmica. A fragilidade da anlise poltica em So Paulo originou-se da convergncia de duas influncias tericas distintas, ambas caracterizadas pela condio subordinada da esfera da poltica: a Sociologia francesa e o marxismo. Com nfase em momentos diferentes, essas duas escolas de pensamento obstacularizaram o desenvolvimento da Cincia Poltica na USP at o fim dos anos 70. A orientao dominante at meados dos anos 60, atravs da liderana intelectual de Florestan Fernandes, eram os ensinamentos da misso francesa que veio constituir o Departamento de Cincias Sociais da USP na dcada de 30. Embora alguns dos professores franceses fossem socialistas, a influncia mais marcante est vinculada ao funcionalismo de Durkheim, conhecidamente avesso Cincia Poltica:
Se verdade que a Faculdade de Filosofia da USP cresceu sob a hegemonia francesa, no se pode esquecer que esta ascendncia remontava a uma sociologia dos anos 20, momento em que a gerao de professores que veio ao Brasil se formou. Perodo em que a escola durkheimiana hegemnica e os estudos culturais florescem. Basta lembrarmos as obras de alguns colaboradores de Durkheim: Marcel Mauss Essay sur le don; Bougl Essay sur les castes; Maurice Halbwachs La mmoire collective. Com a fundao da L'Anne Sociologique, os estudos de Durkheim se voltam sobretudo para a religio e os povos primitivos. Talvez por isso as temticas que inauguram o pensamento sociolgico acadmico no Brasil tenham um qu de "francs", ou melhor, de "durkheimiano". Como na Frana, assuntos como Estado, classes trabalhadoras, poder, so desconsiderados em detrimento de objetos "mais culturais". (Ortiz, s/d., p. 5)12

No entanto, a partir de meados dos anos 60 os paradigmas franceses vo sendo abandonados e gradualmente se impe o predomnio do marxismo, para o que muito contriburam os "Seminrios de Marx". Organizados por Fernando Henrique Cardoso e Jos Arthur Giannotti, esses seminrios de leitura e debate da obra de Marx reuniram durante anos jovens professores de cincias sociais, Histria, Filosofia e Economia, dentre os quais Octvio Ianni, Juarez Brando Lopes, Ruth Cardoso, Lencio Martins Rodrigues, Fernando Novais, Paulo Singer, Bento Prado Jnior e Roberto Schwarz. A partir desse perodo, que tambm significa a ascenso dos herdeiros de Florestan Fernandes na hierarquia acadmica, o marxismo passa a comandar o desenvolvimento da Escola Sociolgica Paulista, e dada a antiguidade e maior consolidao das cincias sociais em So Paulo, a influenciar de maneira geral o pensamento social brasileiro. Juntamente com a entronizao do marxismo como paradigma terico dominante impe-se a tendncia crescente de explicar o desenvolvimento histrico-social brasileiro a partir de categorias econmicas, utilizando abusivamente das determinaes infra-estruturais, das necessidades do processo de acumulao capitalista, que acabaram redundando, em muitos casos, num reducionismo economicista no qual no havia espao para a poltica:
[...] a dissoluo dos atores sociais e da questo poltica inerente a esse hiperfuncionalismo marxista. Esses autores podem eventualmente manifestar a maior preocupao para com as classes sociais. Em matria de classes sociais encontramos apenas posies abstratas deduzidas das "necessidades do processo de acumulao". O triunfo desse marxismo no prprio apenas do Brasil. Ele tambm conheceu sua hora nas margens do Sena. (Pcaut, 1989, p. 267; traduo nossa)

A esfera poltica tende a se transformar em epifenmeno das transformaes econmicas na Teoria da Dependncia, uma das mais elaboradas tentativas de explicao da modernizao capitalista no Brasil, gerada com a contribuio importante de lideranas intelectuais da Escola Sociolgica Paulista:
[...] se a teoria da dependncia pretendia restaurar a importncia das interaes polticas dos diversos

grupos sociais (ou somente dos grupos dirigentes?), ela deixava de fato paradoxalmente na sombra tudo aquilo que tinha o carter de reconhecimento da especificidade do poltico. Ela s concedia valor explicativo aos "interesses" de classes ou fraes de classes, como se o poltico se resumisse s suas expresses diretas. Ela usava e abusava das determinaes "estruturais". (Pcaut, 1989, p. 225; traduo nossa)

Na USP se acumulam, portanto, duas tradies intelectuais convergentes na subordinao dos fenmenos polticos a outras esferas da sociedade, e a relegao terica do poltico teve implicaes prticas na configurao dbil da rea de Cincia Poltica dentro do Departamento de Cincias Sociais at os anos 70. Nos anos 60 a rea contava com poucos professores, com um nmero reduzido de cursos, centrados principalmente em temas ligados histria das idias polticas. O fortalecimento da rea a partir dos anos 70 vincula-se ao processo de expanso da ps-graduao. Alm das motivaes tericas, a debilidade da rea de poltica na USP nesse perodo se deve, indubitavelmente, ao peso da liderana do sociolgo Florestan Fernandes, que carreava para a Sociologia os maiores recursos e os melhores quadros da ento reduzida comunidade de cientistas sociais. Assim como no passado a escola paulista invocara para si padres de anlise cientfica para marcar sua diferena em relao ao estilo ensasta, militante e "ideolgico" do ISEB, a partir de meados dos anos 60 so os mineiros e cariocas que invocam novos padres cientficos para se distanciar do estilo uspiano, calcado freqentemente em longos ensaios histrico-conceituais e carentes de embasamento emprico e formalizaes lgico-matemticas, que os novos politiclogos tentam introduzir apoiados na Cincia Poltica norte-americana. A gerao responsvel pela afirmao cientfica e pela autonomia da poltica teve, portanto, um comportamento semelhante ao dos jovens sociolgos da USP quando se empenharam na afirmao da Sociologia como cincia, ou seja, tambm se empenharam na implantao de novos modelos tericos que dessem suporte produo de conhecimento especializado e acadmico sobre a poltica. Vrias polmicas marcaram o relacionamento tenso entre o grupo mineiro/carioca e os paulistas, duas delas envolvendo Fbio Wanderley Reis, que polemizou com Giannotti acerca da dialtica e criticou os pressupostos metodolgicos dos trabalhos de Weffort sobre o populismo. Freqentemente o alvo da crtica dos cariocas e mineiros foi o reducionismo economicista da produo uspiana e o descuido com a pesquisa:
[...] ou, o que pior ainda, produz este marxismo de segunda classe investigaes efetivas, sobre processos reais, em que a qualidade artesanal da pesquisa lastimvel. como se o zelo conceitual dispensasse maior apuro na investigao efetiva, estando assegurada a validade das concluses pela veracidade cristalina dos conceitos preliminares. (Santos, 1980, p. 25)

Evidentemente, esse acirrado debate de idias se insere na rdua competio acadmica e significa disputa por hegemonia intelectual, que se traduz freqentemente no controle de espaos institucionais e melhores condies materiais de realizao do trabalho cientfico, especialmente difcil nos pases perifricos e nas reas cientficas menos valorizadas, como so as "humanidades". Na avaliao de Bolivar Lamounier, por volta dos anos 70 "eu pessoalmente j dava a batalha intelectual como vencida, j no havia aquela resistncia obscurantista pesquisa, estatstica, bibliografia em ingls, porque tinha gente da USP que tremia de dio s de ver um texto em ingls. [...] para mim o significado biogrfico-intelectual desses 20 anos foi estabelecer a pluralidade do meio acadmico brasileiro, que no existia na minha poca e na minha experincia prtica".13 A outra frente de batalha do grupo mineiro foi combater o jurisdicismo tradicional da Cincia Poltica implantada na Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, liderada por Orlando de Carvalho e veiculada na Revista Brasileira de Estudos Polticos. Aqui a poltica no era relegada, mas era concebida por um ngulo jurdico e presidida por uma viso de mundo conservadora:

O ncleo central da Revista possua uma identidade profissional, intelectual e poltica bastante ntida e parece ter articulado e mobilizado um conjunto mais amplo com um perfil semellhante. De fato, todos os membros do Conselho eram juristas de formao, em sua maioria tiveram alguma experincia poltica seja no executivo, seja no legislativo, e poderiam ser considerados liberais de centro, tendo-se vinculado a partidos conservadores (UDN ou PSD). (Almeida, 1987, pp. 45-46)

As relaes intelectuais entre essa gerao de cientistas polticos e o grupo da RBEP foram complexas porque, ao mesmo tempo em que incorporaram suas temticas, especialmente os estudos eleitorais, e encontraram afinidades na preocupao comum de erigir uma cincia da poltica, divergiam profundamente tanto no plano ideolgico quanto metodolgico: "Havia uma Cincia Poltica muito importante para os padres da poca se desenvolvendo na esfera do Orlando de Carvalho e dos juristas. Mas ns no reconhecamos isso como legtimo. Ns vamos nisso um certo udenismo, um certo formalismo. Ns identificvamos aquilo com a direita, com a UDN, com os juristas e rejeitvamos".14 Os novos e os antigos mineiros viveram um conflito de geraes marcado simultaneamente pela rejeio/aproximao, e na mesma entrevista acima citada (pp. 45-46) Bolivar Lamounier reconhece a existncia de um conflito pela delimitao de espaos acadmicos prprios:
[...] o Orlando era um poder universitrio, ele era o cacique universitrio da Faculdade de Direito. Se ao invs de o comando desse processo estar com o Fbio ou com o Antonio Otvio estivesse com o Orlando, a Cincia Poltica de Minas seria de advogados muito mais do que de cientistas polticos. Ento, nesse ponto eu concordaria que h uma luta por espao. No momento em que esse grupo venceu a luta, ele venceu sem retirar do adversrio os seus instrumentos. O Orlando passou a conviver e bem. Todo o pessoal publica na RBEP, eu convidei o Orlando vrias vezes para conferncias, e eu pessoalmente fiz um reexame da crtica ao formalismo jurisdicista e cheguei concluso de que ns estvamos errados, em metade das discusses eu acho que perdemos um tempo bastante grande combatendo moinhos de vento.

O ISEB foi outra referncia intelectual importante para cariocas e mineiros, principalmente no perodo da graduao. Um dos mentores do Curso de Sociologia e Poltica e principais idealizadores da Revista Brasileira de Cincias Sociais, Jlio Barbosa, foi um dos responsveis pelos contatos com a instituio carioca, onde lecionou depois do cisma que determinou a sada de Hlio Jaguaribe e, em seguida, de Guerreiro Ramos: "Do ponto de vista temtico, a caracterstica saliente da revista maninfesta-se na preocupao com os problemas do desenvolvimento, representados em artigos e documentos originrios da CEPAL e do ISEB, ou em trabalhos produzidos por intelectuais estrangeiros e brasileiros da mesma orientao."(Arruda, 1989, p. 277). A influncia isebiana no perodo formativo afirmada pelo grupo mineiro/carioca em geral e salientada por Vilmar Faria: "Eu vim a ler a produo sociolgica da USP depois que eu sa de Belo Horizonte. Eu sabia que existia, mas no era algo que constitusse a formao cotidiana nossa por l. Eu diria mesmo, sob pena de estar fazendo geral uma coisa que talvez seja particular, que pessoalmente o ISEB foi mais influente na minha formao nesse momento do que a produo na USP".15 Influncia formadora, sem dvida. Mas, posteriormente os criadores da Cincia Poltica se empenhariam na crtica do carter extracientfico, normativo e ideolgico da produo isebiana, sendo essa crtica uma das formas de afirmao de sua prpria especificidade como abordagem pautada por critrios mais acadmicos e menos diretamente vinculados militncia poltica.

Concluso
O grupo mineiro e carioca realiza no Brasil a delimitao de um objeto prprio da Cincia Poltica e a afirmao da autonomia dessa dimenso da totalidade social. A principal contribuio desses intelectuais explicar os fenmenos da vida poltica no como reflexos, conseqncias, derivaes de outras esferas da realidade social, mas como uma instncia especfica interagindo com a economia, a sociedade e a cultura.

O que se passa no plano da poltica no imediatamente perceptvel atravs dos fatos sociais e econmicos. As transformaes da sociedade e do sistema econmico podem tambm ser determinadas por dinamismos prprios da vida poltica. Elucidar os nexos que vinculam essas esferas a grande questo das cincias sociais. Quanto aos mtodos, a anlise da obra desse grupo permite perceber a diversidade e o pluralismo. Os mineiros e cariocas no tm um paradigma terico comum e no constituem uma escola de pensamento no sentido estrito do termo. Mas, so todos crticos do marxismo dominante nas cincias sociais brasileiras nos anos 60 e 70. Sem ser empiristas, ou funcionalistas, como freqentemente so caracterizados, eles se notabilizam pela preocupao em coletar evidncias empricas e histricas que suportem a explicao cientfica. Utilizam fartamente a Histria na elucidao dos fenmenos polticos mas sem derivar de modelos macro-histricos previamente construdos as caractersticas especficas do desenvolvimento brasileiro. Tm em comum uma obra colada agenda poltica, que responde e dialoga o tempo todo com os desafios colocados pelo seu tempo histrico. Divergem entre si e se envolveram em vrias polmicas, mas so companheiros na construo da autonomia da esfera poltica e na valorizao das formas poltico-institucionais. Assim como anteriormente predominava o economicismo, sua gerao introduziu uma abordagem "politicista", s vezes extremada. A nfase exagerada no politicismo tem sido apontada por participantes dessa gerao. Ao analisar conjuntamente o doutoramento de trs cientistas polticos (Souza, 1976; Santos, 1979; Lima Jr., 1980), Fbio Wanderley Reis diz o seguinte:
Os trabalhos de Souza, Lima Jr. e Santos tm em comum o fato de privilegiarem, como se disse, o plano institucional. De maneira mais ou menos reiterada, essa abordagem tambm formulada, por todos eles, em termos de se dar a nfase apropriada aos fatores ou variveis polticos na explicao da histria brasileira recente, por contraposio dimenso estrutural, aos processos sociais, socioeconmicos, sociopsicolgicos etc... Parte da contribuio que cada um deles pretende estar trazendo (com maiores ou menores qualificaes ou reservas relativamente articulao dos diferentes planos que se podem assim distinguir) tem a ver precisamente com a proposta de uma postura metodolgica que se apresenta como alternativa um tanto especial, em certa medida, pela nfase dada ao "poltico". [...] Naturalmente, essa questo remete, no fundo, ao problema de uma adequada conceituao do poltico, que redundaria em esclarecer suas relaes com outras esferas. Tal problema ser retomado rapidamente, adiante, de uma perspectiva um tanto especial. Parece apropriado indicar aqui, contudo, o que teria havido de falta total de clareza e conseqentemente de abuso relativamente idia de "autonomia do poltico". (Reis, 1985, pp. 108-109 e 113)

Alguns mais, outros menos, todos esses autores se ocupam com a autonomia do poltico e variam as formas de articul-lo com as outras instncias da sociedade. Pode-se dizer que no interior do prprio grupo surgiu uma reao que tenta ultrapassar o politicismo, ou seja, incorporar a contribuio positiva que ele efetivamente trouxe, afastando os exageros do economicismo reinante e trazendo a dimenso especfica da poltica para a luz do sol, e dar um passo alm. o caso, por exemplo, de Bolivar Lamounier, que resgata a dimenso poltica da anlise sem cair nos extremos do politicismo. Sua obra relativa ao comportamento eleitoral recupera os determinantes econmicosociais das prticas polticas sem o antigo simplismo. Resumindo suas constataes mais gerais, percebemos como sua obra retoma e qualifica uma idia antiga e clssica na Cincia Poltica, mas que vinha sendo negada para o caso brasileiro, de que h uma correspondncia entre o voto e as condies socioeconmicas do eleitor. A mesma atitude de repdio aos modos de explicao baseados no economicismo marxista est presente na obra de outro mineiro ambientado no Rio, Jos Murilo de Carvalho. Recusando a perspectiva tradicional que busca nas origens de classe a explicao para o comportamento poltico dos militares, tema especialmente relevante quando se trata de poltica brasileira, Jos Murilo prope uma perspectiva terica que incorpora os aspectos organizacionais aos aspectos sociais mais amplos para compreender o comportamento poltico das Foras Armadas.

A perspectiva organizacional e o repdio da explicao classista ainda mais reiterada no livro de Edmundo Campos Coelho, Em busca de identidade: o Exrcito e a poltica na sociedade brasileira (Coelho, 1976). Embora haja uma variao no grau de autonomia atribudo aos fenmenos polticos, todos os integrantes da gerao que estudamos batalharam para enfatizar essa autonomia e descolar a explicao poltica dos determinantes econmicos e sociais. Os temas dominantes da obra produzida por eles relacionam-se questo do Estado, dos partidos polticos, dos processos eleitorais, do pensamento poltico e do autoritarismo no Brasil, podendo-se, portanto, afirmar a existncia de um leque temtico comum, embora no haja um s paradigma terico compartilhado por todos os integrantes do grupo. No existe paradigma terico comum, mas todos eles rejeitam o marxismo e quase todos estabeleceram polmicas com a Escola Sociolgica Paulista. A crtica e o confronto com essa corrente das cincias sociais brasileiras constituram uma das formas essenciais de afirmao da Cincia Poltica proposta por essa gerao de cariocas e mineiros.

NOTAS
1 A obra citada, organizada por Sergio Miceli, constitui importante referncia bibliogrfica sobre a histria das cincias sociais no Brasil, do ponto de vista institucional, no perodo 1930-64 . Alm das experincias pioneiras mencionadas, o livro inclui a anlise dos casos mineiro e pernambucano, da Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo, assim como das principais revistas e editoras dedicadas s humanidades. So abordadas tambm as influncias intelectuais francesas e norte-americanas e a gnese dos museus brasileiros. 2 Ver a esse respeito Lipset (1969). 3 Ver Lamounier (1982). 4 Palestra de Vilmar Faria, A Sociologia no Brasil, mimeo, s/d., p. 27. 5 Entrevista concedida por Bolivar Lamounier a Maria Arminda do Nascimento Arruda em 10/4/1987. Idesp, mimeo, p. 22. 6 Wanderley Guilherme dos Santos fez o doutorado na Universidade de Stanford; Fbio Wanderley Reis na Universidade de Harvard; Antonio Otvio Cintra no MIT; Simon Schwartzman na Universidade de Berkeley; Bolivar Lamounier na Universidade da Califrnia-Los Angeles; Vilmar Faria na Universidade de Harvard. 7 Entrevista que Bolivar Lamounier me concedeu em 9/5/1989. Idesp, mimeo, pp. 19-20. 8 Entrevista concedida por Antonio Otvio Cintra a Maria Arminda do Nascimento Arruda em Braslia, 24/7/1987. Idesp, mimeo, pp. 2-3. 9 Entrevista de Antonio Otvio Cintra, op.cit., p. 6. 10 Sobre essa questo consultar Wirth (1982). 11 Ver entrevista de Bolivar Lamounier, 1989, op.cit., p. 6. 12 Sobre a Sociologia francesa e a influncia duradoura de Durkheim consultar Clark (1973) e Lemert (1981). 13 Entrevista concedida autora por Bolivar Lamounier, op.cit., p. 31. 14 Entrevista de Bolivar Lamounier, op.cit. p. 5. 15 Palestra de Vilmar Faria, op. cit., p. 15.

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RESUMOS / ABSTRACTS /RSUMS


Palavras-chaves: Cincia Poltica; Universidade; Institucionalizao; Ps-Graduao; Cincias Sociais O artigo analisa os aspectos institucionais do processo de constituio de uma Cincia Poltica acadmica no Brasil a partir de meados dos anos 60. Aborda as instituies pioneiras (o Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro e o Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais) e o grupo geracional e regional de cientistas polticos cariocas e mineiros responsvel pela autonomizao da Cincia Poltica em relao a outros ramos das cincias sociais, especialmente a Sociologia e o Direito. Key words: Political Science; University; Institutionalization; Graduate programs; Social Science

The article analyses the institutional aspects of the constitution of Political Science as an academic discipline in Brazil, since the mid sixties. It studies the first institutions that established graduate programs in Political Science and the regional group of political scientists from Rio de Janeiro and Minas Gerais, responsible for the autonomy of Political Science in relation to the other Social Sciences, especially Sociology and Law. Mots-cl: Sciences Politique; Universit; Institutionnalisation; Post graduation; Sciences Sociales L'article analyse les aspects institutionnels du processus constitutif des Science Politique en tant que discipline acadmique au Brsil, a partir de la moiti de la dcade des annes soixante. Il examine les premires institutions qui ont introduit l'tude de Science Politique un niveau universitaire dans les tats de Rio de Janeiro et Minas Gerais et tabli la distinction de Science Politique comme tant une discipline autonome des autres Sciences Sociales, surtout de la Sociologie et du Droit.
* Este artigo um dos produtos do projeto de pesquisa Histria das Cincias Sociais no Brasil, desenvolvido no Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo (Idesp) entre 1987 e 1990, sob a coordenao do professor Sergio Miceli, e do qual participei desde 1989. As entrevistas e a coleta de dados foram realizadas nessa poca, com intenso debate com a equipe de pesquisa. Porm, a redao do texto posterior e aconteceu na solido de um programa de ps-doutoramento na Universidade de Yale, onde meu nico interlocutor foi a historiadora Emlia Viotti da Costa. Sou, assim, a nica responsvel pelos pontos de vista e as opinies emitidas no artigo.