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Dossier - Le dveloppement durable

Actu-Environnement.com - Publie le 29/05/2006





Dans le cadre de la semaine du Developpement Durable (DD), du 29 mai au 4 Juin 2006, Actu-Environnement
publie, sous le parrainage sous le parrainage du Ministere de l'Ecologie un dossier complet sur le
Developpement Durable aIin de : Sensibiliser a la notion, qui d'apres les derniers sondages est encore mal
connue; Rappeler les grandes etapes qui en ont Iait une question d'actualite; Rappeler les debouches possibles
en termes de recrutement

Dfinition du Dveloppement Durable
e developpement durable se veut un processus de developpement qui concilie l'ecologique, l'economique et le social et etablit un cercle
vertueux entre ces trois ples : c'est un developpement, economiquement eIIicace, socialement equitable et ecologiquement soutenable. Il
est respectueux des ressources naturelles et des ecosystemes, support de vie sur Terre, qui garantit l'eIIicacite economique, sans perdre de
vue les Iinalites sociales du developpement que sont la lutte contre la pauvrete, contre les inegalites, contre l'exclusion et la recherche de
l'equite.

Une strategie de developpement durable doit tre gagnante de ce triple point de vue, economique, social et ecologique. e developpement
durable suppose que les decisions et comportements humains parviennent a concilier ce qui semble pour beaucoup inconciliable,
parviennent a elargir leur vision : il impose d`ouvrir notre horizon temporel sur le long terme, celui des generations Iutures, et notre horizon
spatial, en prenant en compte le bien-tre de chacun, qu'il soit habitant d'un pays du Sud ou du Nord, d'une region proche, de la ville ou du
quartier voisins. e developpement durable se Ionde sur la recherche d`integration et de mise en coherence des politiques sectorielles et
impose un traitement conjoint des eIIets economiques, sociaux et environnementaux de toute politique ou action humaine. Une telle
approche d`integration impose des demarches multi partenariales et interdisciplinaires. Son succes repose sur le partenariat et la
cooperation entre acteurs de disciplines diIIerentes (economie, sociologie, ecologie, etc.), de secteurs diIIerents (transport, eau, dechets,
milieu naturel, developpement social, etc.), de milieux diIIerents (entrepreunarial, associatiI, institutionnel, administratiI, commercial,
syndical, etc.), agissant a des echelons territoriaux diIIerents, du niveau international au niveau local.

e developpement durable repose en Iait sur une nouvelle Iorme de gouvernance, ou la mobilisation et la participation de tous les acteurs
de la societe civile aux processus de decision doit prendre le pas sur le simple echange d`inIormations. e developpement durable entend
promouvoir la democratie participative et renover l'approche citoyenne. 'acces a l'inIormation, et la transparence en sont les pre-requis.

e monde prend conscience de la menace d'un rechauIIement climatique qui serait d a la croissance des emissions de gaz a eIIet de serre.
A mesure que nous btissons un groupe mondial, nous developpons a la Iois notre responsabilite Iace a ce probleme planetaire et nos
moyens d'apporter des solutions pour concilier croissance economique, respect de l'environnement et progres social.

Si l`on en croit les donnees demographiques, il y a de Iortes chances pour que la Terre soit peuplee de 10 milliards d`tres humains avant le
milieu du siecle.
Quatre milliards de bouches supplementaires a nourrir, dont la plupart se trouveront sans doute dans les megalopoles du tiers-monde.
Quatre milliards d`hommes qu`il Iaudra loger, chauIIer, eclairer alors que 800 millions de personnes souIIrent toujours de Iaim a l`heure
actuelle, qu`un milliard et demi n`ont pas acces a l`eau potable et deux milliards ne sont pas raccordes aux reseaux d`electricite !
Or, en 2050, si chaque habitant des pays en developpement consomment autant d`energie qu`un Japonais en 1973, la consommation
mondiale d`energie sera multipliee par quatre !
Certes, en l`espace de seulement un demi-siecle, le niveau de vie d`une partie de l`humanite a plus evolue que pendant deux millenaires.
Mais en contrepartie, les catastrophes industrielles n`ont cesse de se multiplier : Tchernobyl, Seveso, Bhopal, Exxon Valdez pour ne citer
que les plus graves. Sans oublier les degts ecologiques inquietants : pollution de l`air et de l`eau, disparitions des especes animales et
vegetales, deIorestation massive, desertiIication..
D`ou ces questions Iondamentales :
O CommenL conclller progres economlque eL soclal sans meLLre en perll l'equlllbre naLurel de la planeLe ?
O CommenL reparLlr les rlchesses enLre les pays rlches eL ceux molns developpes ?
O CommenL donner un mlnlmum de rlchesses ces mllllons d'hommes de femmes eL d'enfanLs encore demunles l'heure ou la
planeLe semble de[ asphyxlee par le prelevemenL effrene de ses ressources naLurelles ?
O CommenL falre en sorLe de leguer une Lerre en bonne sanLe nos enfanLs ?

C'esL pour apporLer des reponses concreLes ces quesLlons qu'esL ne le concepL de developpemenL durable un concept que |'on
rsume au[ourd'hu| d'une s|mp|e phrase un dve|oppement qu| rpond au beso|n du prsent sans compromettre |a capac|t des
gnrat|ons futures rpondre aux |eurs
Le developpemenL durable esL une expresslon donL la deflnlLlon la plus expllclLe demeure noLre capaclLe saLlsfalre nos besolns presenLs

sans compromeLLre ceux des generaLlons fuLures cecl lechelle mondlale blen evldemmenL
our y parvenlr les enLreprlses les pouvolrs publlcs eL la socleLe clvlle devronL Lravalller maln dans la maln afln de reconclller Lrols
mondes qul se sonL longLemps lgnores l'economle l'ecologle eL le soclal A long Lerme ll n'y aura pas de developpemenL posslble s'll
n'esL pas economlquemenL efflcace soclalemenL equlLable eL ecologlquemenL Lolerable
omment est ne la notion Dveloppement Durable ?
e developpement durable est une notion qui vient de l`exterieur, de l`international.
Tout commence veritablement dans les annees 1960 avec les premieres critiques du mode de croissance
productiviste. e Club de Rome, club d`industriels Iondes en 1968, est a la tte de ce mouvement.

En 1971, les 24 pays membres de l`OCDE (Organisation de Cooperation et de Developpement Economique)
proclament le principe de pollueur-payeur.

En 1972, ils commandent une etude a une equipe du M.I.T. (Massachusetts Institute oI Technologie) dirigee par
Dennis Meadows. Ces chercheurs publient alors un ouvrage desormais celebre qui a pour titre Halte a la
croissance .
Face a la surexploitation des ressources naturelles liee a la croissance economique et demographique, cette
association, prne la croissance zero : seule croissance capable de concilier evolution demographique exponentielle
et quantite limitee de ressources naturelles.
En clair, le developpement economique est alors presente comme incompatible avec la protection de la planete a
long terme. En parallele, Iace a la montee des mouvements sociaux qui integrent largement les preoccupations
environnementales, les premiers ministeres de l`environnement sont crees au sein de diIIerents gouvernements
nationaux (1969 pour les Etats-Unis; 1971, pour la France).
C`est dans ce climat de conIrontation et non de conciliation entre l`ecologie et l`economie que se tient la ConIerence
des Nations Unies sur l'environnement de 1972, a Stockholm, en Suede. es themes centraux de la ConIerence
etaient :
O LlnLerdependance enLre les Lres humalns eL lenvlronnemenL naLurel
O Les llens enLre le developpemenL economlque eL soclal eL la proLecLlon de lenvlronnemenL
O La necesslLe dune vlslon mondlale eL de prlnclpes communs
ues personnallLes comme Maurlce SLrong organlsaLeur de la Conference puls le professeur 8ene uubos 8arbara Ward eL
lgnacy Sachs lnslsLenL sur la necesslLe d'lnLegrer l'equlLe soclale eL la prudence ecologlque dans les modeles de
developpemenL economlque du nord eL du Sud ll en decoulera la creaLlon du rogramme des naLlons unles pour
l'LnvlronnemenL (nuL) alnsl que le rogramme des naLlons unles pour le ueveloppemenL (nuu)
Le concepL d'ecodeveloppemenL esL alors mls en avanL

Mals plus le Lemps passe plus la socleLe clvlle prend consclence de l'urgence de meLLre en place une solldarlLe planeLalre
pour falre face aux grands bouleversemenLs des equlllbres naLurels Alnsl au cours des annees 1980 le grand publlc
decouvre les plules acldes le Lrou dans la couche d'ozone l'effeL de serre la deforesLaLlon eL la caLasLrophe de 1chernobyl !
L'ensemble de l'oplnlon publlque a eLe senslblllse au probleme du cllmaL en parLlculler par le rlsque de desLrucLlon de la
couche d'ozone Ce mouvemenL a eLe lance la conference de MonLreal en bannlssanL les ClCS Ce fuL une vlcLolre
symbollque ma[eure Le probleme de la couche d'ozone esL presenLe comme un myLhe fondaLeur Mme sl la preuve LoLale
n'a [amals eLe falLe l'ensemble de la populaLlon mondlale y crolL
u'auLres phenomenes se developpenL comme la blodlverslLe le prlnclpe de precauLlon la charge de la preuve n'apparLlenL
pas l'accusaLlon la gesLlon des rlsques

ues 1980 l'ulCn parle pour la premlere fols de SusLalnable uevelopmenL (LradulL l'epoque par developpemenL
souLenable) Mals le Lerme passe presque lnaperu

Ln 1983 l'Cnu demande Mme Cro Parlem 88unu1LAnu (exchef du gouvernemenL de norvege) de preslder une
commlsslon lndependanLe chargee d'enquLer sur la quesLlon de l'envlronnemenL global eL le developpemenL

Ln 1987 ceLLe commlsslon remeL le rapporL dlL rapporL 8rundLland qul a pour LlLre Cur common fuLure ( noLre
avenlr Lous ) Ce rapporL lnLrodulL une rupLure fondaLrlce dans la concepLlon des gouvernemenLs sur les relaLlons enLre
l'envlronnemenL eL les pollLlques publlques eL prne le concepL de susLalnable developmenL developpemenL durable ou
souLenable

8eprenanL ces Lhemes la Commlsslon mondlale sur lenvlronnemenL eL le developpemenL (la Commlsslon 8rundLland) a
rendu publlc en 1987 un rapporL demandanL un developpemenL qul permeL de repondre aux besolns du presenL sans
compromeLLre la posslblllLe pour les generaLlons fuLures de saLlsfalre les leurs
La deflnlLlon falL parLle des modlflcaLlons apporLees la Lol sur le verlflcaLeur general qul onL permls de falre creer le posLe
de commlssalre
La Commlsslon 8rundLland a poursulvl en declaranL que Le developpemenL durable nesL pas un eLaL flxe de lharmonle
mals pluLL un processus devoluLlon duranL lequel lexplolLaLlon des ressources lorlenLaLlon des lnvesLlssemenLs
lavancemenL du developpemenL Lechnologlque eL les LransformaLlons lnsLlLuLlonnelles sonL conformes nos besolns aussl
blen fuLurs que presenLs
uepuls ceLLe daLe le concepL de developpemenL durable a eLe adopLe dans le monde enLler

CesL en [uln 1992 au premler SommeL de la 1erre organlse par les naLlons unles quesL consacre le Lerme de
developpemenL durable 170 chefs deLaLs eL de gouvernemenLs slgnenL un programme dacLlons pour le xxleme slecle
lAgenda 21 qul en dresse les ob[ecLlfs
es en|eux du Dveloppement Durable
Suite a la conIerence de Rio, la plupart des Etats se sont engages a elaborer une strategie nationale de
developpement durable. Sa mise en ouvre sera complexe car elle devra Iaire Iace aux enjeux du developpement
durable. En eIIet, le developpement durable impose des changements structurels en proIondeur.
O ll fauL reequlllbrer les pouvolrs enLre les prlorlLes economlques eL les lmperaLlfs soclaux eL ecologlques CommenL ?
Ln lnLegranL des obllgaLlons de respecL de l'envlronnemenL eL des normes soclales dans le mecanlsme des marches
flnanclers LL en subsLlLuanL aux speculaLlons boursleres rapldes des pro[eLs economlques vlables eL equlLables long Lerme
8emeLLre l'homme au cour de l'economle esL une prlorlLe
O ll fauL lnsLaurer une nouvelle praLlque des declslons gouvernemenLales Les declslons pollLlques sonL encore Lrop
souvenL calculees courL Lerme pour repondre des lnLerLs economlques parLlcullers sans Lenlr compLe de l'lmpacL long
Lerme pour l'ensemble de la populaLlon

O L'LLaL n'esL pas le seul responsable du developpemenL durable ll fauL une lmpllcaLlon de Lous les groupes soclo
economlques La reallsaLlon effecLlve des ob[ecLlfs du developpemenL durable ne peuL abouLlr que sl l'ensemble des acLeurs
de la socleLe aglL en commun les enLreprlses prlvees publlques les assoclaLlons les CnC les syndlcaLs eL les clLoyens

O ll fauL reequlllbrer les forces economlques enLre les pays du Sud eL du nord Les pays en vole de developpemenL sonL
Lrop endeLLes eL frelnes dans leurs echanges commerclaux pour consacrer l'energle eL les moyens sufflsanLs l'educaLlon la
sanLe eL la proLecLlon de l'envlronnemenL ll fauL annuler la deLLe exLerleure publlque du 1lersMonde appllquer une Laxe de
Lype 1obln en affecLanL les receLLes des pro[eLs de developpemenL durable eL enfln abandonner les pollLlques
d'a[usLemenL sLrucLurels

O our meLLre en ouvre LouLes les convenLlons eL les accords mulLllaLeraux sur l'envlronnemenL ll fauL creer une
lnsLlLuLlon lnLernaLlonale chargee de falre respecLer les obllgaLlons souscrlLes par les LLaLs A l'lnsLar de l'CrganlsaLlon
Mondlale du Commerce (CMC) qul gere les echanges commerclaux ll faudralL une CrganlsaLlon Mondlale de
l'LnvlronnemenL pour gerer les problemes ecologlques
a confrence de Rio : un tournant dcisif
Pourquoi la ConIerence des Nations Unies sur l`Environnement et le Developpement (aussi appele Sommet de la
Terre / CNUED) qui se deroula en juin 1992 a Rio de Janeiro, marqua un tournant decisiI dans l`histoire de la
planete ? Pourquoi Rio davantage que Stockholm vingt ans plus tt ?
a conIerence de Rio instaura une nouvelle dynamique pour au moins trois raisons :
O Llle fuL pour la premlere fols le LheLre d'une renconLre enLre un aussl grand nombre d'LLaLs (182) pour debaLLre de
l'avenlr de la planeLe
O Llle donna un sens la noLlon de developpemenL durable [usqu' presenL vague
O LL surLouL elle donna nalssance de nouveaux Lypes d'accords mulLllaLeraux sur l'envlronnemenL
La preoccupaLlon susclLee par la polluLlon de l'envlronnemenL eL l'epulsemenL des ressources naLurelles a condulL des les
annees 60 l'apparlLlon d'lnsLrumenLs conLralgnanLs comme les Accords MulLllaLeraux sur l'LnvlronnemenL (AML) La
premlere generaLlon d'AML esL essenLlellemenL secLorlelle elle concerne des accords porLanL sur une quesLlon unlque sur
la preservaLlon de Lelle ou Lelle ressource (la faune la flore les olseaux l'envlronnemenL marln l'alr) ar exemple se sonL
Lenues
O La convenLlon relaLlve aux zones humldes d'lmporLance lnLernaLlonale 8amsar 1971
O La convenLlon concernanL la proLecLlon du paLrlmolne mondlal culLurel eL naLurel 1972
O La convenLlon sur le commerce lnLernaLlonal des especes de faunes eL de flore sauvages menacees d'exLlncLlon
WashlngLon 1973
O La convenLlon sur la conservaLlon des especes mlgraLrlces apparLenanL la faune sauvage 8onn 1979
O La convenLlon des naLlons unles sur le drolL de la mer MonLego 8ay 1982
O La convenLlon de 8le sur le conLrle des mouvemenLs LransfronLallers de decheLs dangereux eL de leur ellmlnaLlon
8le 1989
O La convenLlon de vlenne pour la proLecLlon de la couche d'ozone eL le proLocole de MonLreal relaLlf des subsLances
qul appauvrlssenL la couche d'ozone 1987
La Conference des naLlons unles sur lLnvlronnemenL eL le ueveloppemenL (CnuLu) marque une reelle consolldaLlon des
AML de la seconde generaLlon au Lravers de l'adopLlon de deux convenLlons qul conflrmenL l'engagemenL commun mals
dlfferencle des LLaLs affronLer des en[eux envlronnemenLaux planeLalres
O a convent|on cadre sur |e changement c||mat|que a pour ob[eL la sLablllsaLlon des concenLraLlons de gaz effeL
de serre dans laLmosphere un nlveau qul empche LouLe perLurbaLlon anLhroplque du sysLeme cllmaLlque Les pays de
lCCuL se sonL engages sLablllser en 2000 leurs emlsslons de gaz effeL de serre au mme nlveau quen 1990
O e protoco|e de kyoto (1997) flxe des ob[ecLlfs de reducLlon pour les pays lndusLrlallses audel de l'an 2000 32
sur la perlode 20082012 par rapporL 1990 pour les pays lndusLrlallses 8 pour lunlon europeenne 0 pour la lrance Au
fll des conferences des parLles 8uenos Alres (1998) 8onn (1999) La Paye (2000) l'appllcaLlon du roLocole de kyoLo se
heurLe des dlfflculLes crolssanLes noLammenL sur la mlse en ouvre praLlque des mecanlsmes de flexlblllLe (permls
polluer developpemenL propre)

O a convent|on sur |a d|vers|t b|o|og|que reconnaiL pour la premlere fols que la conservaLlon de la dlverslLe
blologlque esL une preoccupaLlon commune lhumanlLe eL quelle falL parLle lnLegranLe du processus de developpemenL
Llle flxe Lrols ob[ecLlfs la conservaLlon de la dlverslLe blologlque luLlllsaLlon durable de ses elemenLs eL le parLage equlLable
des avanLages decoulanL de lexplolLaLlon de ses ressources geneLlques Llle seLend au domalne de la bloLechnologle uepuls
1993 des Lravaux speclflques relaLlfs la blosecurlLe onL permls l'adopLlon du proLocole de CarLhagene sur la prevenLlon des
rlsques bloLechnologlques ll lnsLaure le consenLemenL prealable lnforme (Cl) qul lmpose l'lnformaLlon des LLaLs
lmporLaLeurs eL leur permeL de manlfesLer leur volonLe daccepLer ou non les lmporLaLlons de produlLs agrlcoles conLenanL
des CCM our la premlere fols une expresslon [urldlquemenL conLralgnanLe du prlnclpe de precauLlon pour proLeger le
blen commun eL les lnLerLs long Lerme de la socleLe esL formulee l'echelle lnLernaLlonale noLammenL par l'obllgaLlon
d'eLlqueLage des produlLs suscepLlbles de conLenlr des CCM lors de leur exporLaLlon

O a convent|on sur |a |utte contre |a dsert|f|cat|on dans les pays gravemenL Louches pas la secheresse eL/ou la
deserLlflcaLlon en parLlculler en Afrlque sera adopLee en 1994 dans la dynamlque de 8lo Llle consLlLue un documenL
[urldlque falblemenL conLralgnanL qul engage long Lerme la communauLe lnLernaLlonale falre face l'en[eu de la
deserLlflcaLlon cecl avec des sLraLegles dlfferenclees selon la reglon concernee (Afrlque Asle Amerlque LaLlne eL Caraibes
MedlLerranee sepLenLrlonale) en afflrmanL neanmolns le caracLere prlorlLalre des pays afrlcalns Louches La conference de
8lo a egalemenL faclllLe la mlse en place d'auLres AML mondlaux noLammenL ceux qul sonL relaLlfs aux sLocks de polssons
chevauchanLs eL grands mlgraLeurs (1993) l'Accord sur la procedure d'lnformaLlon eL consenLemenLs prealables (lC) relaLlf
aux produlLs chlmlques dangereux (1998) la ConvenLlon sur les olluanLs Crganlques erslsLanLs (C) (2001) eL dlvers AML
reglonaux

O a Dc|arat|on de pr|nc|pes re|at|fs aux forts et |a Dc|arat|on de k|o sur |'Lnv|ronnement et |e Dve|oppement
Ces LexLes [urldlquemenL non conLralgnanLs afflrmenL des flnallLes d'acLlons eL des prlnclpes auxquels se referenL d'auLres
engagemenLs lnLernaLlonaux eL nombre de pollLlques naLlonales llnallLes du developpemenL durable ll s'aglL de replacer les
Lres humalns au cenLre des preoccupaLlons relaLlves au developpemenL durable car lls onL drolL une vle salne eL
producLlve en harmonle avec la naLure (prlnclpe 1) noLammenL par la luLLe conLre la pauvreLe (prlnclpe 3) dans le respecL
des generaLlons presenLes eL fuLures (prlnclpe 3) ll s'aglL egalemenL de preserver les equlllbres planeLalres eL les ressources
envlronnemenLales pour un developpemenL long Lerme en lnflechlssanL les modes de developpemenL eL en ellmlnanL les
modes de producLlon eL de consommaLlon nondurables (prlnclpe 8) au proflL de ceux qul seralenL durables donL la dlffuslon
dolL Lre favorlsee (prlnclpe 9)
adoption dction ou Yenda de Rio
es Etats presents a Rio ont egalement adopte Action21 (communement appele l`Agenda21 de Rio). Il s`agit d`un programme global
d`action a mettre en ouvre par les gouvernements, les institutions du developpement, les organismes des Nations Unies et les groupes des
secteurs independants dans tous les domaines ou l`activite humaine aIIecte l`environnement. Ses 40 chapitres analysent la situation,
exposent des strategies et Iormulent pres de 2500 recommandations et solutions a mettre en ouvre. Ils decrivent les moyens necessaires,
notamment Iinanciers et institutionnels, pour agir sur quatre champs :
O Le champ economlque eL soclal du developpemenL luLLe conLre la pauvreLe evoluLlon des modes de consommaLlon
dynamlques demographlques promoLlon eL proLecLlon de la sanLe promoLlon d'un modele vlable d'hablLaL humaln lnLegraLlon du
processus de declslon sur l'envlronnemenL eL le developpemenL

O La conservaLlon eL la preservaLlon des ressources aux flns de developpemenL l'aLmosphere les Lerres les forLs face au
debolsemenL les ecosysLemes fraglles les espaces agrlcoles eL ruraux la dlverslLe blologlque les oceans eL les mers les eaux douces en
s'appuyanL sur une gesLlon ecologlquemenL raLlonnelle des bloLechnlques des subsLances chlmlques Loxlques des decheLs solldes eL
llquldes dangereux eL radloacLlfs

O La parLlclpaLlon des groupes ma[eurs l'elaboraLlon eL la mlse en ouvre du developpemenL dans une dynamlque de
parLenarlaLs de cooperaLlon de mlse en reseaux eL d'lmpllcaLlon de Lous (femmes enfanLs eL [eunes populaLlons auLochLones
organlsaLlons non gouvernemenLales collecLlvlLes locales Lravallleurs eL syndlcaLs lndusLrle eL commerce sclenLlflques eL agrlculLeurs)

O La mlse en ouvre de moyens d'acLlons Lransversales permeLLanL une lnflexlon du developpemenL vers plus de durablllLe
moyens de flnancemenL LransferLs de Lechnologles eL creaLlon de capaclLes humalnes eL lnsLlLuLlonnelles developpemenL de la sclence
au servlce du developpemenL durable promoLlon de l'educaLlon senslblllsaLlon du publlc eL de la formaLlon arrangemenLs
lnsLlLuLlonnels lnLernaLlonaux mecanlsmes [urldlques lnLernaLlonaux eL lnformaLlon pour la prlse de declslon
es confrences qui ont suivi celle de Rio
Apres la CNUED, c'est-a-dire le sommet de la Terre de Rio, diverses conIerences internationales ont approIondi et developpe l`Agenda 21
de Rio.
a ConIerence mondiale sur les droits de l`homme qui s'est tenue a Vienne en 1993 insista sur le droit des populations a un environnement
sain et le droit au developpement, deux exigences sujettes a controverse et auxquelles certains Etats Membres s`etaient opposes jusqu`au
Sommet de Rio.
O a Confrence Internat|ona|e sur |a opu|at|on et |e Dve|oppement du Ca|re (Clu1994) lnnove en afflrmanL que le
developpemenL dolL se baser sur les besolns des lndlvldus eL non plus sur l'aLLelnLe d'ob[ecLlfs demographlques Les ob[ecLlfs flxes sonL
l'acces unlversel la planlflcaLlon famlllale d'lcl 2013 l'lnLegraLlon des problemes de developpemenL dans les pollLlques vlsanL un
developpemenL durable le renforcemenL de l'auLonomle des femmes la prlse en compLe des facLeurs soclodemographlques dans les
pollLlques envlronnemenLales

O e Sommet mond|a| pour |e Dve|oppement Soc|a| de Copenhague (1993) a vu l'adopLlon par 128 chefs d'LLaLs eL de
gouvernemenLs de la ueclaraLlon sur le ueveloppemenL Soclal qul vlse falre face aux Lrols fleaux se developpanL dans Lous les pays du
monde la pauvreLe le chmage eL la deslnLegraLlon soclale Les LLaLs s'engagenL falre de la luLLe conLre la pauvreLe de la reallsaLlon
du plelnemplol eL de l'lnsLauraLlon d'une socleLe ou regneronL la sLablllLe la securlLe eL la [usLlce leur ob[ecLlf suprme

O a uatr|me Confrence mond|a|e sur |es femmes de 8e|[|ng (1993) engage la communauLe lnLernaLlonale au servlce de la
promoLlon de la femme L'lnLerdependance enLre la promoLlon de la femme eL les progres de la socleLe y esL reafflrmee de mme que la
necesslLe d'aborder Lous les problemes de socleLe sous un angle sexospeclflque La parLlclpaLlon des femmes esL une condlLlon
essenLlelle lellmlnaLlon de la pauvreLe d'une crolssance economlque souLenue du developpemenL soclal de la proLecLlon de
lenvlronnemenL eL de la [usLlce soclale

O a Deux|me Confrence sur |es tab||ssements huma|ns Istanbu| (PablLaL ll ou SommeL des vllles 1996) consLlLue un
LournanL dans les efforLs lnLernaLlonaux en faveur de la durablllLe soclale eL envlronnemenLale des vllles ll y esL reconnu que des
pollLlques des sLraLegles eL des acLlons plus lnLegrees eL parLlclpaLlves sonL necessalres pour rendre les vllles eL les communauLes du
monde enLler plus sres plus salnes eL plus [usLes ar la ueclaraLlon d'lsLanbul le drolL au logemenL esL reconnu comme parLle
lnLegranLe des drolLs de l'homme alnsl que l'absolue necesslLe d'un acces de Lous aux sysLemes necessalres une vle salne (eau poLable
assalnlssemenL evacuaLlon des decheLs educaLlon LransporLs eL auLres lnfrasLrucLures urbalnes) Les LLaLs s'engagenL deux ob[ecLlfs
un logemenL convenable pour Lous eL le developpemenL d'eLabllssemenLs humalns vlables en ce qul concerne l'envlronnemenL les drolLs
de l'homme le developpemenL soclal les femmes eL la populaLlon dans le conLexLe speclflque de l'urbanlsaLlon PablLaL ll consLlLue un
precedenL hlsLorlque en lnLegranL ses dellberaLlons des represenLanLs des auLorlLes locales des organlsaLlons non gouvernemenLales
du secLeur prlve des unlverslLes eL en s'appuyanL sur la presenLaLlon de bonnes experlences reussles pour lancer un message
d'esperance face aux defls de l'urbanlsaLlon

O e Sommet Mond|a| de |'a||mentat|on de kome (1996) reafflrme le drolL de chaque Lre humaln une nourrlLure adequaLe eL
Lre l'abrl de la falm Les LLaLs s'y engagenL eradlquer la falm dans le monde eL echeance de 2013 redulre de molLle le nombre de
personnes en sousallmenLaLlon chronlque noLammenL grce l'accrolssemenL durable de la producLlon allmenLalre une mellleure
gesLlon du commerce pour la securlLe allmenLalre eL l'lnvesLlssemenL dans les capaclLes de producLlon durable

O e Sommet |ante 1erre + S de New ork (1997) puls le Sommet du M|||na|re(new ?ork 2000) fonL le polnL sur l'avancemenL
des Lravaux engages Copenhague eL adopLenL la ueclaraLlon du Mlllenalre dans laquelle sonL reafflrmes les ob[ecLlfs lnLernaLlonaux
pour le developpemenL (Clu) lssus des prlnclpales conferences des annees 1990

O a 1ro|s|me confrence des Nat|ons Un|es sur |es pays |es mo|ns avancs (8ruxelles 2001) eL la Confrence mond|a|e contre
|e rac|sme |a d|scr|m|nat|on rac|a|e |a xnophob|e et ||nto|rance qul y esL assoclee (uurban 2001)

O a Confrence sur |e f|nancement du dve|oppement (MonLerrey 2002) a permls d'abouLlr un consensus sur la quesLlon du
flnancemenL du developpemenL l'echelon lnLergouvernemenLal
Au fll du Lemps le concepL a evolue eL au[ourdhul le developpemenL durable esL comprls comme la reconclllaLlon de Lrols grands axes
developpemenL economlque preservaLlon de lenvlronnemenL equlLe soclale reconclllaLlon faclllLee par le dlalogue enLre les dlfferenLs
acLeurs
e sommet de )obannesburY
Dix ans apres Rio, s'est tenu le 4 septembre 2002 le Sommet mondial pour le developpement durable a Johannesburg (AIrique du Sud).
Initialement, il etait question de Iaire le point sur la concretisation des engagements pris a Rio mais il apparat que les conventions sur le
changement climatique et la biodiversite n`ont pas ete a la hauteur des enjeux.

es observateurs s`accordent pour reconnatre la Iaiblesse des resultats et l`absence de nouveaux engagements chiIIres de la part des
gouvernements en matiere de protection de l`environnement. Par exemple, le Protocole de Kyoto visant a reduire les gaz a eIIet de serre n`a
toujours pas ete ratiIie par les Etats-Unis, pourtant consideres comme le pays le plus concerne.

a declaration Iinale du sommet ne Iait que reprendre les declarations internationales precedentes. e plan d`action qui en ressort ne
comprend que des engagements chiIIres assez Ilous.

Cependant, malgre ces premiers echecs, les conventions signees a Rio ont ete le point de depart de nombreuses actions dans la plupart des
pays signataires. es industriels ont investi rapidement dans les technologies propres, les organisations non gouvernementales se sont
etoIIees, les budgets gouvernementaux lies a l`environnement ont augmente, le principe de precaution est devenu une priorite qui a
notamment permis un moratoire europeen sur les organismes genetiquement modiIies. Partout dans le monde, les citoyens s`expriment de
plus en plus en Iaveur d`une nouvelle solidarite, du progres social, du commerce equitable et du respect de l`environnement.
enYaYement de lnion Europenne et de la France
En Europe, les premieres observations sur la necessite d`integrer des preoccupations environnementales dans les
politiques et actions communautaires apparaissent dans le traite d`Amsterdam en 1995. `intert d`une coordination
des actions au niveau europeen en matiere d`integration d`exigences environnementales est reaIIirme par le
processus de CardiII en 1998. C`est a partir de 2000 que s`ebauche la strategie europeenne en matiere de
developpement durable qui sera oIIiciellement adoptee en juin 2001 lors du conseil europeen de Gteborg. a
vision du developpement durable de la commission est celle d`une societe plus prospere et plus juste, garante d`un
environnement plus propre, plus sur, plus sain et oIIrant une meilleure qualite de vie a nous-mmes, a nos enIants et
a nos petits-enIants. Cette strategie Iixe des priorites thematiques : le changement climatique, la sante publique, la
pauvrete et l`exclusion sociale, le vieillissement de la societe, la gestion des ressources naturelles, la mobilite et les
transports. Elle suggere des changements a apporter dans la maniere dont les politiques sont elabores a l`echelle de
l`UE mais aussi a l`echelle des Etats membres. Il convient de renIorcer la coherence des politiques, d`assurer la
participation et la consultation la plus large possible des interesses et de s`appuyer sur des connaissances
scientiIiques et techniques et sur une analyse economique Iine.

a strategie de l`UE est actuellement en cours de revision pour mieux prendre en compte les nouvelles realites dues
a l`elargissement.

Suite a la conIerence de Rio et de Johannesburg, les Etats signataires des conventions ont d transcrire leurs
engagements en termes legislatiIs au niveau national ce qui s`est traduit en France par l`elaboration d`une Strategie
Nationale de Developpement Durable (SNDD), la redaction de la Charte de l`environnement et l`elaboration du plan
climat.

La Stratgie Nationale de Dveloppement Durable (SNDD)

Une premiere version de la SNDD date de 1997 mais elle n`est restee qu`un exercice de reIlexion sans lendemain
operationnel. `urgence d`inscrire dans les Iaits l`engagement du Gouvernement en Iaveur du Developpement
Durable necessitait une autre approche. C`est pourquoi une nouvelle version a ete realisee en 2003. Compte tenu de
l`ampleur de la tche et de la globalite des problemes a traiter, cette SNDD a pour objectiIs de donner a chacun une
vision commune des enjeux et des evolutions necessaires a court et moyen terme, de preciser les modalites
d`integration du developpement durable aux politiques publiques et de permettre de suivre les progres realises.

C`est pourquoi la version 2003 se veut resolument tournee vers l`action, pour les prochaines annees. A l`exercice
academique a ete preIere un document limite dans ses considerations generales, mais accompagne d`orientations
claires pour une mise en ouvre rapide et de programmes d`actions sur cinq ans, comprenant des objectiIs concrets et
des indicateurs de suivi. Ces programmes d`actions constituent un element plein et entier de la strategie nationale.
Ils ne sont pas exhaustiIs, mais deIinissent et precisent l`architecture de la politique de developpement durable qui
sera mise en ouvre en France.
Mais pour tre veritablement eIIicace, la SNDD doit repondre a trois exigences :
O Assocler Lous les pouvolrs publlcs eL l'ensemble de la socleLe clvlle dans une moblllsaLlon commune pour la mlse en
ouvre d'un verlLable pro[eL de socleLe d'une amblLlon parLagee Ln effeL l'eLaL ne peuL pas assurer lul seul un
developpemenL durable de nos socleLes car cesL du ressorL de la socleLe LouL enLlere Cellecl dolL Lre assoclee la
demarche condulsanL l'adopLlon de la sLraLegle naLlonale puls sa mlse en ouvre A ceLLe fln un Consell naLlonal du
ueveloppemenL uurable (Cnuu) a eLe cree en [anvler 2003 CeLLe lnsLance regroupe 90 represenLanLs des collecLlvlLes
LerrlLorlales des enLreprlses eL des syndlcaLs des assoclaLlons de proLecLlon de lenvlronnemenL de solldarlLe des
consommaLeurs alnsl que des personnallLes quallflees eL des experLs lssus de lenselgnemenL eL de la recherche Llle
conLrlbue par ses Lravaux eL avls lelaboraLlon des pollLlques de developpemenL durable eL leur mlse en ouvre

O lnLegrer la recherche du developpemenL durable dans LouLes les pollLlques publlques pour couvrlr Lous les domalnes
de la vle noLammenL economlque soclale culLurelle A ce su[eL un ComlLe lnLermlnlsLerlel pour le ueveloppemenL uurable
Cluu a eLe cree debuL 2003 ll reunlL lensemble des mlnlsLeres car le developpemenL durable concerne Lous les secLeurs
dacLlvlLe eL dolL Lre lnLegre aux efforLs de modernlsaLlon de ladmlnlsLraLlon Ses Lravaux sonL prepares par un comlLe de
hauLs foncLlonnalres represenLanL chacun des mlnlsLres Ces hauLs foncLlonnalres onL parLlclpe lelaboraLlon de la SLraLegle
naLlonale de developpemenL durable

O llxer chacun des ob[ecLlfs precls eL deflnlr les condlLlons de leur reallsaLlon Llle dolL consLlLuer une verlLable
feullle de rouLe preclse la fols reallsLe eL amblLleuse qul permeLLra aux auLres acLeurs de planlfler eL d'organlser leurs
propres evoluLlons La sLraLegle naLlonale franalse s'arLlcule auLour de slx axes sLraLeglques eL de dlx programmes d'acLlon

O lnformaLlon educaLlon senslblllsaLlon parLlclpaLlon ll esL devenu prlmordlal que le clLoyen prenne consclence de
llmporLance du developpemenL durable eL se senLe responsable our cela ll lncombe l'LLaL de donner chaque clLoyen
les moyens eL les lnformaLlons necessalres eL de lul permeLLre de sexprlmer sur le su[eL La Semalne slnscrlL dans le cadre de
ceLLe LhemaLlque dacLlon

O L'amenagemenL eL la gesLlon des LerrlLolres Le developpemenL durable dolL Lre au cour des pollLlques
damenagemenL eL de gesLlon du LerrlLolre qul dolvenL lnLegrer les Lrols plllers economlque soclal eL envlronnemenLal dans
les acLlons menees au nlveau local Lob[ecLlf conslsLe amellorer la solldarlLe des LerrlLolres enLre eux eL au seln de chaque
LerrlLolre des populaLlons qul y hablLenL

O L'acLlvlLe economlque

O recauLlon prevenLlon pollce Lob[ecLlf conslsLe meLLre en place une pollLlque de gesLlon efflcace des rlsques
naLurels lndusLrlels eL sanlLalres

O L'eLaL exemplalre CesL lLLaL de monLrer lexemple en maLlere de developpemenL durable en llnLegranL dans ses
pollLlques publlques eL dans son foncLlonnemenL au quoLldlen

O L'acLlon lnLernaLlonale ll saglL de favorlser la mlse en place dune alllance mondlale pour le developpemenL
durable selon les moLs du resldenL de la 8epubllque !ohannesbourg afln dhumanlser eL maiLrlser la mondlallsaLlon eL
luLLer conLre la pauvreLe

a charte de |'env|ronnement

CeLLe charLe esL le frulL d'une prlse de poslLlon du resldenL de la 8epubllque franalse exprlmee en 2002 lors de la
preparaLlon du sommeL mondlal de !ohannesburg ll s'aglssalL d'lnscrlre dans la consLlLuLlon franalse le drolL de
l'envlronnemenL au cLe des drolLs de l'Pomme eL des drolLs economlques eL soclaux Ce pro[eL a eLe promulgue le 1er mars
2003 eL comprend 10 prlnclpes
Llle esL conslderee pour cerLalns comme une avancee symbollque car elle erlge au nlveau consLlLuLlonnel des prlnclpes de[
presenLs dans les lols eL leur donne un polds plus lmporLanL dans les pollLlques publlques our d'auLres elle ne represenLe
qu'une [udlclarlsaLlon supplemenLalre de l'envlronnemenL de la socleLe ou un freln l'lnnovaLlon

e |an c||mat

Le plan cllmaL a eLe dlfflcllemenL eLabll en 2004 avec un an de reLard ll regroupe des acLlons dans Lous les secLeurs de
l'economle eL de la vle quoLldlenne des lranals qul onL pour buL de sLablllser d'lcl 2010 les emlsslons de gaz effeL de serre
eL noLammenL le CC2 leur nlveau de 1990 ll dolL egalemenL permeLLre plus long Lerme de redulre d'un facLeur quaLre les
emlsslons d'lcl 2030
ise en uvre du Dveloppement Durable
Si le concept de developpement durable semble desormais bien deIini et integre dans les politiques du moins au
niveau des discours, sa declinaison concrete en actions commence tout juste. A chaque echelle, des politiques et des
outils ont vu le jour.

u niveau institutionnel, le developpement durable a investi progressivement les grandes institutions
internationales sociales, Iinancieres et economiques comme l`OCDE, la banque Mondiale, l`OMC, l`UNESCO. Il
s`exprime aussi bien dans les conditions de Iinancement des programmes qu`a travers les grandes decisions tel que
le protocole de Kyoto sur les gaz a eIIet de serre.
Dans les politiques nationales, il se maniIeste par la creation de nouvelles structures comme la Commission
Franaise du Developpement Durable (CFDD), s`integre dans la legislation et dans les institutions comme dans
l`Education Nationale. En 2002, les Nations Unies ont conIie a l'UNESCO la responsabilite de promouvoir la
decennie pour l'education en vue du developpement durable (2005-2014) et d'elaborer un programme d'application
au niveau international. Ce programme doit proposer aux gouvernements des moyens de promouvoir et d'ameliorer
l'integration de l'education en vue du developpement durable dans leurs politiques, strategies et plans educatiIs. es
equipes pedagogiques Iranaises ont donc ete invitees des septembre 2004 a contribuer a la generalisation de
l'Education a l'Environnement et au Developpement Durable (EEDD) dans tous les etablissements, de la maternelle
au lycee. Dans les politiques territoriales, le developpement durable est mis en ouvre principalement sous Iorme
d`Agendas 21 locaux. es agendas 21 correspondent a des engagements que prennent des Collectivites pour aller
dans la direction du developpement durable, tel que deIini dans les 27 principes de la declaration de RIO. En 2001
la France etait tres en retard et ne comptait que 69 Agendas 21 locaux alors qu`a la mme epoque l`Allemagne en
comptait deja plus de 2000. 'elaboration d'agendas 21 est maintenant encouragee par la signature de contrats
particuliers dans le cadre des Contrats de Plan Etat- Regions. 500 collectivites sont actuellement porteuses de
projets.

Les ONG ont joue un rle predominant dans la naissance de la notion de developpement durable. Des les annees
70, certaines ONG principalement environnementalistes denonaient dans leur discours l`accumulation de richesse
et la croissance economique incontrlee tout en deIendant une economie en harmonie avec la nature et les besoins
personnels des individus. Elles ont surtout ete le relais mediatique des premiers rapports qui allaient conduire a la
creation de la notion de developpement et les redacteurs de nombreux documents.
A Rio, la Ionction et l`inIluence des ONG ont pris une autre dimension parce qu`elles ont ete d`une part largement
impliquees dans le processus de preparation de la conIerence et parce qu`elles se sont Iortement regroupees et
organisees en reseau aIin de se Iaire entendre.
De plus tous les secteurs dans lesquels ouvrent les ONG sont concernes par le developpement durable :
environnement, humanitaire, deIense des droits. Ce concept est donc devenu le nouveau cheval de bataille de
nombreuses ONG.

e developpement durable etant une question d`equilibre entre l`economie, le social et l`environnement, les ONG
ont tout naturellement trouve leur place en tant qu`opposants Iace aux lobbies economiques en rappelant les
principes du DD et en enonant le retard des Etats a appliquer les textes internationaux.

Cependant les ONG Iont Iace a une crise d`identite et de croissance. Des contestations apparaissent en interne et en
externe. En interne Iace des organisations quasi bureaucratiques et a des interts parIois divergents. En externe les
ONG sont contestees par les Etats et les entreprises qui leur reprochent de glisser vers l`ingerence et contestent de
plus en plus leur representativite.

Du ct des entreprises, il existe sans doute autant de deIinitions du developpement durable qu'il y a d'entreprises.
Dans une entreprise, le developpement durable consiste a systematiquement appliquer une strategie integrant a la
Iois les impacts economiques, environnementaux et sociaux dans la politique de l'entreprise. Mieux connue dans les
ouvrages de reIerences sous le terme d'approche Triple bottom line , cette strategie a pour but d'integrer trois
dimensions de prime abord inconciliables : le social, l'economique et l'environnemental. Reste ensuite, et c'est la un
point essentiel de tout processus de developpement durable, a partager et a Iaire connatre cette nouvelle politique
aux stakeholders ou parties prenantes , autrement dit, a tous les acteurs lies aux activites de l'entreprise
(actionnaires, clients, Iournisseurs, personnel, autorites, riverains...).

Depuis le debut des annees 90, les initiatives volontaires se multiplient sur le sujet : codes de bonnes pratiques,
principes ou lignes directrices, systeme de management environnemental, etc. es notions d`ecologie industrielle
, d`eco-eIIicacite , d`entreprise durable et de responsabilite societale des entreprises ont Iait leur
apparition dans tous les secteurs d`activites. Pour Iaire Iace a ce Ioisonnement de methodes et de concepts, certaines
pratiques Iont desormais l`objet de certiIication ou de labellisation (EMAS, Iso14001, GRI, SD2100).
De plus ces dernieres annees, le contexte reglementaire et legislatiI a joue le rle de catalyseur en incitant les
entreprises a communiquer et a donner un sens plus concret au developpement durable. a loi NRE (Nouvelle
Regulation Economique) par exemple, impose aux societes cotees de preciser dans leur rapport de gestion la
maniere dont elle prennent en compte les consequences sociales et environnementales de leurs activites d`ou
l`apparition des Rapport de Developpement Durable.

e theme de la preservation de l`environnement a donc connu un essor tres important et tres rapide ces dernieres
annees. es entreprises ont d recenser, connatre et comprendre les impacts environnementaux de leurs activites.
Desormais cela se traduit par des notions des operationnelles liees a des problematiques de risque ou de rentabilite
(matrise des consommations d`energie, lutte contre les pollutions ) mais aussi a une volonte de prendre en compte
les attentes des parties prenantes (eco-conception).
e developpement durable est considere par les entreprises comme un outil de gestion des risques. En matiere
sociale, cette interpretation se traduit par la volonte de gerer les risques lies a la sante, a la securite et aux conditions
de travail. e DD a egalement inIluence la politique de ressources humaines des entreprises notamment en termes
de Iormation et de remuneration.

e developpement durable devient progressivement un sujet de cotation des entreprises et le lien avec les aspects
Iinanciers se Iait de plus en plus sentir. es banques, par exemple, placent dorenavant les entreprises sous le regard
de l'excellence environnementale (rating environnemental). De grandes agences de rating , a commencer par
Dow Jones mais aussi la Caisse des Depts en France, ont deIini des mecanismes d'analyse avec des batteries
d'indicateurs de la qualite des entreprises au regard du developpement durable. Si les comptes apportent une vision
de l`activite ecoulee, ils ne donnent pas beaucoup d`inIormations sur l`avenir alors que les rapports de
developpement durable apportent des inIormations nouvelles sur la maniere dont sont geres les risques et
contribuent a donner une certaine visibilite a long terme sur la capacite de l`entreprise a assurer sa perennite.

es chances de reussite d'un projet de DD en entreprise dependent donc des Iacteurs suivants :
O Llaborer eL peauflner sa vlslon du developpemenL durable
uans la reallLe un processus de developpemenL durable rlsque de provoquer cerLalnes lnLerferences enLre par exemple la
gesLlon des rlsques eL la recherche dopporLunlLes commerclales ou enLre le courL eL le long Lerme une bonne lnLegraLlon
alnsl quun dosage [udlcleux seronL des lors necessalres enLre ces preoccupaLlons eL la poursulLe du processus de uu
Le uu susclLe cependanL des quesLlons quesLce qul unlL noLre organlsaLlon ? Cue symbollsonsnous? uauLre parL cerLalns
elemenLs de la sLraLegle dune enLreprlse Lel le cholx de meLhodes de producLlon ecologlques ou dun processus de quallLe
LoLale peuvenL represenLer une excellenLe base de pro[eL de uu car la reflexlon qulls lndulsenL porLe sur les Lrols
dlmenslons cles du uu soclal envlronnemenL economle Ln dauLres Lermes lls permeLLenL de reconslderer cerLalns des
processus eL praLlques de lenLreprlse LouL en sLlmulanL lemergence dune nouvelle vlslon au seln de lorganlsaLlon

O Le rle cenLral des parLles prenanLes
Cn ne peuL nler llmpllcaLlon des parLles prenanLes dans le processus de developpemenL durable Au nombre de ces acLeurs
on reLrouve des personnes llees de pres ou de loln lenLreprlse collaboraLeurs cllenLs fournlsseurs syndlcaLs
consommaLeurs banques 1ouL pro[eL de uu dolL donc des le deparL prendre en compLe les acLeurs cles une nuance
slmpose LouLefols car ceLLe approche ne peuL en aucun cas mener une confuslon de pouvolr Sl les personnes concernees
parLlclpenL au dlalogue cesL la dlrecLlon de lenLreprlse qull revlenL de flxer les regles du [eu de deflnlr les ob[ecLlfs du
pro[eL en concerLaLlon avec les acLeurs clLes eL de gulder le processus

O La communlcaLlon
LaLLenLlon porLee ces dlfferenLs lnLervenanLs suppose la mlse en place dune sLraLegle de communlcaLlon ouverLe
permanenLe eL equlllbree Communlquer eL dlaloguer de manlere efflcace ne veuL cependanL pas dlre qull fallle Lre
daccord sur LouL Cela slgnlfle pluLL Lre lecouLe des auLres respecLer leur avls prendre le Lemps den falre une synLhese
pour en lnLegrer les elemenLs uLlles dans la sLraLegle de lenLreprlse Cela lmpllque egalemenL lelaboraLlon dune soluLlon de
Lype CagnanL/CagnanL pour Lous les groupes clbles
O LlmpllcaLlon du managemenL
CpLer pour le uu suppose une vlslon clalre sur lensemble des Lches accompllr eL sur la faon de les enLreprendre Cela
suppose de la parL du managemenL un engagemenL concreL permeLLanL de Lradulre ce pro[eL en une vlslon eL une serle de
mlsslons coherenLes La pluparL de ces pro[eLs nalssenL dallleurs parml les acLeurs de base pour Lre ensulLe porLes eL
souLenus par la dlrecLlon
es dboucbs professionnels du Dveloppement Durable
e theme de l'emploi est au cour de la problematique de developpement durable puisqu`il concerne
simultanement les pratiques economiques, culturelles et sociales des acteurs locaux. Des pressions diverses poussent
les entreprises a prendre en compte le developpement durable dans leur strategie. Gestion des risques pour
l'environnement, traitement des dechets, code ethique et deontologie, audit social et environnemental, conseil en
strategies durables... les proIessionnels se multiplient et se specialisent, les Iormations s'aIIinent et se diversiIient.
TouteIois en ce qui concerne l'emploi, et mme si le developpement durable s'avere de Iait une notion generale
regroupant toutes Iormes de competences, les debouchees adaptent les trois composantes de manieres distinctes en
Ionction de l'activite proIessionnelle : Economique, Sociale et Environnementale.

Les aspects conomiques et sociaux :

Ces deux aspects ne sont pas nouveaux. e developpement durable oIIre plutt une nouvelle maniere de voir et
d'apprehender ces problematiques. Une idee declinee dans le livre d'Anne-Marie Ducroux es nouveaux utopistes
du developpement durable. publie aux editions Autrement, recense des temoignages des principaux acteurs du
developpement durable en France.
Ces hommes et Iemmes d`avenir sont donc dans les entreprises, en train de deIinir et de mettre en place un
management developpement durable a travers de nouvelles Ionctions comme deontologue ou directeur du
developpement durable. Ils ou elles sont aussi dans les agences de notation ou ils creent de nouveaux outils
d`analyse et contribuent a diIIuser l`idee que la valeur Iinanciere seule ne resume pas la valeur ajoutee d`une
entreprise. TouteIois, on ne peut pas veritablement parler d'une Ioule de nouveaux metiers crees dans le cadre de
l'adoption de politique d'entreprise de developpement durable, mais le plus souvent de leur evolution aIin de mieux
integrer les notions de respect social et de developpement economique denue de spoliation.
Par exemple et concretement, la gestion des ressources humaines d'une entreprise continuera a tre prise en charge
par la DRH. Seule diIIerence mais de taille, ces responsables auront suivi au cours de leur cursus, des Iormations de
sensibilisation au Developpement Durable.

L'aspect environnemental :

`environnement et le developpement constituent a priori deux notions opposees : les debats sociaux entre les
amenageurs et les protecteurs de l`environnement existent depuis longtemps et les relations entre l`emploi et
l`environnement ont ete tendues par le passe. En eIIet, d`une part, les depenses des collectivites locales pour
l`environnement notamment dans le domaine de l`eau et des dechets augmentent avec les normes de plus en plus
nombreuses et strictes, (6/an d`augmentation des depenses attribuees a la protection de l`environnement). D`autre
part, l`environnement produit des emplois (350 000 emplois) qui sont malheureusement souvent peu valorisants sur
le marche.
Dans le domaine de l`environnement, les secteurs traditionnels s`inscrivent dans les politiques reparatrices, c'est-a-
dire de depollution. De plus pres, on voit se developper de nouvelles activites, de nouvelles logiques pour intervenir
en amont (prevention).
Il y a encore peu de temps, de nombreux industriels pensaient que le developpement durable etait une menace pour
leur rentabilite. Dorenavant certains l`integrent comme valeur Iondatrice, voire un moyen d`ameliorer leur image, et
en tirent ainsi un beneIice.
Ces metiers prennent place dans les eco-industries, les collectivites ou les cabinets-conseils, et travaillent a reduire
la consommation d`energie, la pollution de l'air, le volume des dechets, ou encore sur le retraitement des eaux.

L'avis de la rdaction :

Il nous parat ici imperatiI de souligner la diIIerence Irappante qui existe entre la theorie (discours politique ou
visionnaire a long terme) et la pratique (conjoncture economique actuelle voire a tres court terme) lorsque l'on
evoque les debouches oIIerts par le Developpement Durable dans son aspect Environnemental. En eIIet lors du
seminaire gouvernemental sur la Strategie Nationale de Developpement Durable du 28 novembre 2002, il a ete
mentionne la necessite d'un renIorcement des competences dans les sciences de l'ecologie pour repondre aux
besoins de la recherche relative au developpement durable. Il s'agirait de proposer un programme de recrutement a
10 ans dans ces disciplines aIin de :
O Creer les nouvelles compeLences necessalres l'analyse des quesLlons envlronnemenLales
O lacer les meLlers de la naLure dans les prlorlLes de l'enselgnemenL eL de la recherche
O SusclLer l'lnLerL des [eunes pour ces fllleres
O 8edeployer les emplols dans les fuLures pollLlques de recruLemenL
Mls parL le dernler polnL ce consLaL resLe pluLL eLonnanL au regard du nombre de Cv de [eunes dlplmes volre de
personnes dlsposanL dune premlere experlence dans ces speclallLes sur LmplolLnvlronnemenL
Sl de plus en plus decolndusLrles nalssenL la proLecLlon de lenvlronnemenL esL laffalre de Lous Ln consequence eL
ldealemenL chaque enLreprlse devralL dlsposer dun servlce LnvlronnemenL generaLrlce demplol

Comme cela a eLe rappele plus avanL dans ce dossler lorlenLaLlon vers une pollLlque de ueveloppemenL uurable eL donc de
respecL de lLnvlronnemenL dolL Lre lnsuffle par la dlrecLlon dune enLreprlse quelle quelle solL CeLLe cenLrallsaLlon de la
deflnlLlon eL de ladopLlon dune pollLlque de ueveloppemenL uurable depend donc le plus souvenL dun seul homme ce qul
consLlLue de falL un barrage la generallsaLlon dadopLlon dune Lelle pollLlque de ueveloppemenL ConcreLemenL cela se
LradulL encore Lrop souvenL par une lgnorance volre une omlsslon volonLalre de cerLalns dlrlgeanLs des prlnclpes
elemenLalres de preservaLlon de lenvlronnemenL eL alnsl dabsence de recruLemenL de personnel speclallse dans la
prevenLlon ou la depolluLlon Au plre ll peuL egalemenL exlsLer des cas de verlLable explolLaLlon en Lermes dlmage eL de
vecLeur de communlcaLlon passanL par la creaLlon de deparLemenL envlronnemenL en reallLe denue de moyens humalns
pour assurer une prevenLlon efflcace

Lncore Lrop souvenL asslmlle la noLlon pollLlque decologle pure eL dure cerLalns dlrlgeanLs resLenL persuades que
lLnvlronnemenL demeure une conLralnLe eL un freln au developpemenL economlque de leur enLreprlse

Le defl de la preservaLlon de lenvlronnemenL ressemble quelque parL au defl de la quallLe lance ll y a malnLenanL plus de 23
ans Au deparL peru par de nombreux dlrlgeanLs comme une conLralnLe supplemenLalre la gesLlon de la quallLe esL
au[ourdhul accepLee eL mme sl elle nesL pas encore generallsee elle sesL Lres largemenL repandue noLammenL au regard
du nombre denLreprlses cerLlflees lSC 9000

Le managemenL envlronnemenLal deflnl par la norme lSC 14001 esL encore largemenL molns repandu que la norme quallLe
Mals la slLuaLlon va en samelloranL senslblemenL qull saglsse de laccrolssemenL de la presslon reglemenLalre de la prlse
consclence collecLlve llee noLammenL la problemaLlque blen reelle du rechauffemenL cllmaLlques lLnvlronnemenL eL le
ueveloppemenL uurable commencenL prendre une place plus lmporLanLe dans le processus declslonnel des enLreprlses
Landls que le secLeur economlque des ecolndusLrles monLre ces dernleres annees une crolssance superleure la moyenne
naLlonale !
lossaire Dveloppement Durable
Glossaire : Agenda21 , CIDD , CFDD , CNDD

agenda21 :
e sommet de la Terre de Rio en 1992 a adopte sous une Iorme communicante une serie d'engagements en Iaveur
du developpement durable organise autour de 21 engagements pour le XXIe siecle. Ce document a ete adopte par 49
pays (action 21).
Il devait tre mis en ouvre "des maintenant et jusqu'au XXI siecle par les gouvernements, les institutions du
developpement, les organismes des Nations Unies et les groupes de secteurs independants, dans tous les domaines
ou l'activite humaine (economique) aIIecte l'environnement".
Cette approche d'action 21 a ete reprise notamment au niveau de territoire sous la Iorme d'agenda 21. A travers un
agenda 21, des acteurs territoriaux s'engagent dans la declinaison de ces engagements internationaux au niveau de
territoires.
Deux des 27 principes de la declaration de Rio sur l'environnement et le developpement precisent
la notion de developpement durable : es tres humains sont au centre des preoccupations relatives au
developpement durable. Ils ont droit a une vie saine et productive en harmonie avec la nature. (principe 1), Pour
parvenir a un developpement durable, la protection de l'environnement doit Iaire partie integrante du processus de
developpement et ne peut tre consideree isolement. (principe 4). Dans ses 4 sections consacrees aux dimensions
sociales et economiques (section I), a la conservation et gestion des ressources aux Iins du developpement (section
II), au renIorcement du rle des principaux groupes (section III), aux moyens d'execution (section IV), le
programme Action 21 presente les objectiIs, les types d'actions et les moyens a mettre en ouvre par les acteurs
du developpement a tous les niveaux et, notamment, les initiatives a prendre par les collectivites locales a l'appui
d'Action 21 (chapitre 28). C'est a ce chapitre que Iait reIerence la OADDT de 1999 dans ses articles 25 (sur les
pays) et 26 (sur les agglomerations). a France a laisse l'initiative aux collectivites locales de developper des
Agendas 21, selon la strategie remontante de Rio. e ministere de l'environnement a mis en place une incitation
Iinanciere et des bases methodologiques comparables a celles mises en ouvre en Grande Bretagne ou en Suede,
avec le dispositiI des chartes pour l'environnement (circulaire de janvier 93) qui peuvent tre considerees comme
autant d'agendas 21 de premiere generation . En France, depuis 1993, 85 collectivites territoriales (45
communales, 40 intercommunales et 15 departementales) concernant 10 millions d'habitants ont elabore un tel
document. Ces chartes d'ecologie urbaine ou chartes pour l'environnement avaient pour objectiI, dans la gestion
environnementale d'un territoire, de mettre en ouvre une nouvelle approche economique, Iavorisant, dans l'esprit de
Rio, un developpement durable integrant les notions de cots ecologiques.

Parallelement a ete creee la Commission Franaise du Developpement Durable (CFDD), d'abord rattachee au
commissariat au plan, puis au ministere de l'environnement. Pluridisciplinaire, independante, et de haut niveau,
placee aupres du Premier Ministre, son secretariat est assure par le Ministere de l'Environnement. Elle publie
regulierement des avis.
e groupe d'experts sur l'environnement urbain de la Commission europeenne a Iait paratre son premier rapport
Ville durable europeennes en mars 1996. Un reseau de villes a campagne europeenne des villes durables s'est
constitue, des 1994, autour des villes signataires de la charte des villes europeennes pour la durabilite (charte
d'Aalborg), puis signataires du plan d'action adopte en 1996 a isbonne et qui engage les villes a se preparer au
processus d'agenda 21 local . A Hanovre, en Ievrier 2000, sont pris des engagements sur l'integration des politiques
et la mise au point d'outils de realisation et de suivi (indicateurs de durabilite). En decembre 2000, une etape
nouvelle a ete Iranchie, sous presidence Iranaise, par l'institution d'un cadre juridique pour le Iinancement par la
Commission de projets de cooperation entre les reseaux de villes europeennes en Iaveur du developpement urbain
durable et des agendas 21 locaux. Un budget de 14 millions d'Euros est degage pour la periode 2001-2004.

a loi d'orientation sur l'amenagement et le Developpement Durable du territoire (OADDT de 1999) incite les
agglomerations et les pays a elaborer des projets de developpement Iaisant reIerence au chapitre 28 du programme
Action 21 de Rio. 'elaboration d'agendas 21, reprenant en cela la terminologie anglo-saxonne, est maintenant
encouragee par la signature de contrats particuliers dans le cadre des contrats de plan Etat region (CPER). Ces
programmes de developpement Iont largement appel a la participation et au partenariat avec les acteurs prives et
publics et les mesures retenues doivent permettre d'en repartir equitablement les Iruits. Ils doivent Iavoriser des
modes de production et de consommation economes en ressources (energie, eau, sols, air, biodiversite) et
socialement responsables vis-a-vis des populations des autres pays comme des generations Iutures.

e cadre institutionnel, en eIIet, s'est precise au Iil des annees au niveau international et communautaire comme au
niveau national. a demarche Agenda 21 d'elaboration d'un projet de territoire repondant aux principes du
developpement durable s'appuie desormais sur des Iondements legislatiIs. A la loi d'orientation sur l'amenagement
et le developpement durable du territoire (OADDT) votee en 1999, il convient d'ajouter la loi sur la cooperation
intercommunale (1999) et la loi solidarite et renouvellement urbain (SRU, 2000) ainsi que la loi d'orientation
agricole (OA, 1999) et la toute recente loi democratie de proximite (2002). Chacune de ces lois propose aux
collectivites locales matres d'ouvrage des outils : contractuels pour la OADDT, de planiIication spatiale pour
la loi SRU, Iinanciers et organisationnels pour la loi sur l'intercommunalite, qui Iavorisent, au plan local, une
politique de developpement durable dans le sens des orientations de Rio de 1992.
En proposant la redaction d'un premier appel a projets sur les outils et demarches en vue de la realisation
d'Agendas 21 locaux en 1997, puis d'un deuxieme, en 2000, le Ministere de l'Environnement. a pris l'initiative
d'associer largement les acteurs institutionnels et les associations "militantes" du developpement durable a la
production d'Agendas 21 au niveau local. Cette initiative a pour but de sensibiliser le plus largement possible les
acteurs non-inities au developpement durable, de reperer les demarches et outils, les bonnes pratiques et, grce a
l'innovation mise en ouvre, de capitaliser et diIIuser l'experience acquise par les collectivites locales, sous Iorme de
recommandations methodologiques en matiere de developpement durable.

a delegation interministerielle a la ville rejointe, pour le deuxieme appel a projets, par les Ministeres de
l'equipement, des transports et du logement, par le Ministere des AIIaires etrangeres et par l'ADEME, participent a
cette action du Ministere de l'Environnement, dont le comite de pilotage est largement ouvert aux partenaires
interesses par le processus de developpement durable

56 collectivites ont repondu au premier appel a projets en 1997, 16 des projets presentes ont ete laureats ; 104
reponses ont ete reues au deuxieme appel a projets en 2000 et 29 projets ont ete laureats. es collectivites porteuses
de projets constituent desormais un reseau et autant de reIerences en matiere d'agendas 21 ; elles sont, a ce titre,
tres sollicitees (etudes universitaires, articles de revue, sollicitation de conseils, etc.). es ateliers de suivi et le
parrainage des projets par les membres du Comite de pilotage, ainsi que des publications constituent le dispositiI
d'animation de ce reseau.
Un troisieme appel a projets est envisage en juin prochain :il privilegiera les outils et demarches d'amenagement
urbain dans la perspective d'un developpement urbain durable et du renouvellement urbain.
O ues pro[eLs secLorlels lllusLranL dlvers aspecLs du developpemenL durable llmpllcaLlon des clLoyens dans la
reducLlon des gaz effeLs de serre la valorlsaLlon economlque de vergers LradlLlonnels la rehablllLaLlon dune frlche
lndusLrlelle lagrlculLure ralsonnee la gesLlon dun slLe classe la mlse en place de nouveaux Lypes de servlces publlcs en
mllleu rural dun plan de deplacemenL urbaln volonLalre ou encore dun plan damelloraLlon de la quallLe en maLlere de
LralLemenL des decheLs la creaLlon de reseaux dechanges eL de collaboraLlon enLre les enLreprlses du LerrlLolre ou encore la
concepLlon dune zone dacLlvlLe lnLercommunale hauLe quallLe envlronnemenLale les llalsons enLre urbaln eL rural

O ues Lypes douLlls comme une meLhodologle du developpemenL durable du local llnLernaLlonal un observaLolre
communal de la SanLe un Lableau de bord communauLalre dagglomeraLlon un sysLeme de managemenL envlronnemenLal
des acLlons de formaLlon des demarches de hauLe quallLe envlronnemenLale des referenLlels

O ues pro[eLs de LerrlLolres agendas 21 presenLes par les vllles dALhlsMons dAngers dAuLun de CrandeSynLhe de
8ouguenals par la communauLe urbalne de uunkerque lagglomeraLlon du pays de LorlenL lagglomeraLlon de au la
communauLe urbalne de SLrasbourg lagglomeraLlon de Crenoble eL cerLalnes communes de lagglomeraLlon (Meylan
Lchlrolles Crenoble) par la communauLe de communes de MarleCalanLe charLe de pays en CLlne eL en val de urme
plans dacLlons locaux du reseau de vllles de Mldlyrenees pro[eL de LerrlLolre de MonLrevel en 8resse Crand ro[eL de
vllle de Lllle

our accompagner les collecLlvlLes ayanL presenLe des pro[eLs eL le reseau des parLenalres assocles au seln du comlLe de
plloLage dans lapproprlaLlon de developpemenL durable des aLellers de sulvl sonL organlses qul sonL auLanL de semlnalres
de reflexlon auLour de su[eLs Lransversaux Les Lhemes de lemplol eL la formaLlon eL de la llalson urbalnrural onL eLe
abordes apres le premler appel pro[eLs Apres le second un nouveau cycle a eLe mls en ouvre auLour de foncLlonnallLes
urbalnes ma[eures Les premlers semlnalres PablLer une vllle durable enLreprendre pour une vllle durable onL eu
lleu les prochalns auronL pour Lheme LransmeLLre durablemenL eL accuellllr dans une vllle durable Chaque
semlnalre esL accuellll par une collecLlvlLe ayanL presenLe un pro[eL generalemenL laureaL ues experLs chercheurs eL
praLlclens vlennenL apporLer leur Lemolgnages eL leurs reacLlons face aux pro[eLs concreLs qul lllusLrenL le Lheme de lappel
pro[eLs

Ln dehors de ces collecLlvlLes que les appels pro[eLs onL permls de reperer de nombreuses lnlLlaLlves se developpenL
malnLenanL en maLlere dagenda 21 local Les reglons Cuadeloupe eL nordasdeCalals le deparLemenL de la PauLeSane
la CommunauLe urbalne de Lllle eL la vllle de Lllle (39) les vllles de 8esanon (23) de Mulhouse dAnnemasse (74) de
MonLpelller (34) la communauLe urbalne de Lyon (69) la vllle de arls eLc sonL ou vonL sengager dans des demarches
dagendas 21
La reglon nordasdeCalals a mls en place un programme reglonal de souLlen aux Agendas 21 locaux La reglon 8hne
Alpes developpe un programme slmllalre
ll nexlsLe pas encore de recensemenL des collecLlvlLes engagees dans des Agendas 21 locaux comme ll nexlsLe pas de
deflnlLlon preclse de ce quesL un agenda 21 local en lrance LaccepLlon generalemenL admlse par les collecLlvlLes esL celle
dun programme dacLlons pour un developpemenL durable assoclanL largemenL la populaLlon eL les acLeurs

Les Asslses naLlonales du developpemenL durable de 1oulouse onL pour buL de recenser les acLlons engagees par les
collecLlvlLes locales noLammenL reglonales eL dlnclLer les auLres sulvre ceLLe vole en muLuallsanL les experlences
uun polnL de vue meLhodologlque lexperlence acqulse Lravers les bonnes praLlques permeL de dlsLlnguer les polnLs
sulvanLs
O ll saglL dobserver des modes de vle dans leur dlverslLe de falre emerger les besolns nouveaux en maLlere de
servlces collecLlfs repondanL aux demandes de la populaLlon eL des enLreprlses

O Le dlagnosLlc esL elabore avec les acLeurs du developpemenL (acLeurs publlcs eL prlves) alnsl quavec la populaLlon
(dlrecLemenL ou par lenLremlse des assoclaLlons)

O Le Lemps de dlagnosLlc correspond un Lemps necessalre dapproprlaLlon du pro[eL eL du concepL de
developpemenL durable par les acLeurs

O Le dlagnosLlc esL prospecLlf pour meLLre en evldence les Lendances eL les evoluLlons posslbles par le crolsemenL des pro[eLs des
acLeurs eL par celul des savolrs eL savolrsfalre des experLs en charge hablLuellemenL chacun pour leur compLe des seuls dlagnosLlcs
economlque urbaln socleLale ou envlronnemenLal ll resLe en maLlere meLhodologlque ldenLlfler plus concreLemenL le noyau dur des
domalnes lndlspensables explorer pour elaborer un dlagnosLlc en Lerme de durablllLe (lndlcaLeurs de durablllLe sur lesquels Lravallle
lunlon europeenne acLuellemenL fermemenL souLenue par la lrance)

La parLlclpaLlon esL louLll lndlspensable une approche Lransversale eL prospecLlve necessalre lapprehenslon de la complexlLe des
foncLlons urbalnes lnLerrogees par les pro[eLs dagglomeraLlon ou de pays dans la perspecLlve du developpemenL durable Llle permeL
aussl de prendre en compLe les lnLerrelaLlons eLabllr (enLre les secLeurs enLre les echelles de LerrlLolres eL de Lemps) Llle accompagne
LouLes les phases du pro[eL de lelaboraLlon levaluaLlon Les assoclaLlons onL un rle de relals lndependammenL de leur
represenLaLlvlLe leur foncLlon de medlaLlon esL deLermlnanLe une regle se degage en consequence lnLegrer le coL eL les moyens
necessalres la parLlclpaLlon dans le coL du pro[eL
our sadapLer la LransversallLe consLlLuLlve du developpemenL durable les collecLlvlLes dolvenL enLreprendre une reorganlsaLlon des
servlces volre des delegaLlons des elus une clarlflcaLlon des compeLences enLre nlveaux de collecLlvlLes CompLe Lenu du nombre de
collecLlvlLes locales communes eL groupemenLs de communes ceLLe organlsaLlon dolL Lre mme de gerer lemboiLemenL des
compeLences eL des LerrlLolres de meLLre en place de nouveaux modes de relaLlons en reseau eL de falre appel en consequence de
nouvelles meLhodes de managemenL de pro[eLs eL des hommes lncluanL des programmes de formaLlon adapLes
ulfferenLs crlLeres eL referenLlels devaluaLlon exlsLenL desormals pour apprecler la durablllLe dun pro[eL global ou dune acLlon Cuel
que solL le degre delaboraLlon du pro[eL ou davancemenL du programme levaluaLlon en conLlnu lalde de ces crlLeres permeL
dapprecler le caracLere durable du pro[eL du programme ou des acLlons LuLlllsaLlon des lorlglne dune Lelle caracLerlsaLlon permeL de
sulvre levoluLlon de la prlse en compLe du developpemenL durable dans les demarches LerrlLorlales eL faclllLera levaluaLlon prevue en
2003 des voleLs LerrlLorlaux des conLraLs de plan
Lensemble des lols parues depuls 1999 renforce lexlgence dun pro[eL global eL lnLegre lechelle dun LerrlLolre eL celle dune
parLlclpaLlon acLlve des acLeurs eL du publlc son elaboraLlon sa mlse en ouvre eL son sulvl Llles ouvrenL desormals la vole des
agendas 21 locaux de Lrolsleme generaLlon qul en repondanL au prlnclpe dlnLegraLlon de la declaraLlon de 8lo dolvenL abouLlr de
verlLables pro[eLs de LerrlLolre lnLegranL developpemenL economlque soclal eL envlronnemenLal des la concepLlon mme du pro[eL Les
prlnclpes de parLlclpaLlon solldarlLe equlLe precauLlon subsldlarlLe reverslblllLe la recherche dlnnovaLlon de modes de cooperaLlon
lnLernaLlonale de parLenarlaLs le soucl deconomle des ressources Lous prlnclpes assocles au developpemenL durable devronL Lre
presenLs LouL au long de lelaboraLlon de la mlse en ouvre (des programmes secLorlels eL des acLlons mlses en ouvre) eL de levaluaLlon
des pro[eLs
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CIDD
Le ComlLe lnLermlnlsLerlel pour le ueveloppemenL uurable (Cluu) se subsLlLue Lrols lnsLances exlsLanLes le comlLe lnLermlnlsLerlel de
l'envlronnemenL (ClLn) la commlsslon lnLermlnlsLerlelle de luLLe conLre l'effeL de serre (ClLS) eL le comlLe lnLermlnlsLerlel de prevenLlon
des rlsques naLurels ma[eurs (Cl8nM)
CuLre les mlsslons acLuelles du ClLS eL du Cl8nM acLuels ll esL charge de deflnlr danlmer de coordonner eL de velller la mlse en
ouvre de la pollLlque condulLe par le CouvernemenL en maLlere de developpemenL durable A ce LlLre ll adopLe la sLraLegle naLlonale de
developpemenL durable vellle sa mlse en ouvre eL son acLuallsaLlon ll examlne la coherence de lacLlon de chaque mlnlsLere avec la
pollLlque de developpemenL durable arrLee par le CouvernemenL noLammenL dans les poslLlons eL engagemenLs prls par la lrance aux
plans europeen eL lnLernaLlonal

Moda||ts de fonct|onnement

ll se reunlL au molns une fols par an ll s'appule sur les Lravaux d'un comlLe permanenL compose de hauLs foncLlonnalres deslgnes par
chaque mlnlsLre qul prepare ses dellberaLlons eL vellle leur execuLlon
our les quesLlons relaLlves la prevenLlon des rlsques naLurels ma[eurs les dellberaLlons du comlLe lnLermlnlsLerlel eL leur sulvl sonL
assures comme au[ourd'hul par le delegue aux rlsques ma[eurs
Sur ces aspecLs le comlLe lnLermlnlsLerlel s'appule sur un consell d'orlenLaLlon compose de personnallLes quallflees eL d'elus qul esL
charge de lul donner des avls eL de lul falre des proposlLlons en maLlere de prevenLlon des rlsques naLurels Ln ce qul concerne les
quesLlons relaLlves l'effeL de serre la preparaLlon des dellberaLlons du comlLe lnLermlnlsLerlel eL leur sulvl sonL assures par le presldenL
de la mlsslon l'effeL de serre Ln maLlere de developpemenL durable ll uLlllse les Lravaux du consell naLlonal du developpemenL durable
(Cnuu)

Compos|t|on

reslde par le remler mlnlsLre ou par delegaLlon de celulcl par le mlnlsLre charge du developpemenL durable le comlLe
lnLermlnlsLerlel comprend ouLre le mlnlsLre eL le secreLalre d'LLaL charges du developpemenL durable
O Les mlnlsLres respecLlvemenL charges de l'lnLerleur des affalres soclales du Lravall de la solldarlLe de la [usLlce des affalres
eLrangeres des affalres europeennes de la defense de la [eunesse de leducaLlon naLlonale de la recherche de l'economle des
flnances de l'lndusLrle de l'equlpemenL des LransporLs du logemenL du Lourlsme de la mer de la sanLe de l'agrlculLure de la pche
de la culLure de la reforme de l'LLaL de l'amenagemenL du LerrlLolre de la vllle des collecLlvlLes locales du lan de l'CuLremer des
sporLs

O SulvanL l'ordre du [our LouL auLre membre du CouvernemenL concerne
un represenLanL du resldenL de la 8epubllque prend parL aux Lravaux du comlLe lnLermlnlsLerlel

Ca|endr|er

A l'lssue du semlnalre gouvernemenLal un pro[eL de decreL porLanL creaLlon du comlLe lnLermlnlsLerlel pour le developpemenL durable a
eLe arrLe pour publlcaLlon au cours du 1er LrlmesLre 2003 our les evoluLlons sulvanLes mercl de vous referer aux news
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CIDD

La Commlsslon lranals du ueveloppemenL uurable (Cluu) esL un organlsme lndependanL consulLaLlf place aupres du remler mlnlsLre
CeLLe commlsslon a eLe creee le 29 mars 1993 par decreL du remler mlnlsLre Llle slnscrlL dans le cadre du programme AcLlon 21 (arLlcle
3840) adopLe lors du sommeL de la 1erre de 8lo de 1992 eL a pour mlsslons de
O ueflnlr les orlenLaLlons dune pollLlque de developpemenL durable

O SoumeLLre au gouvernemenL des recommandaLlons ayanL pour ob[eL de promouvolr ces orlenLaLlons

O ConLrlbuer lelaboraLlon du programme de la lrance en maLlere de developpemenL durable

O 8eneflclanL dun sLaLuL de commlsslon lndependanLe la Cluu peuL se salslr de Lous les su[eLs en rapporL avec le developpemenL
durable


La Commlsslon lranalse du ueveloppemenL uurable esL composee de 23 membres
O 20 sonL nommes par le remler mlnlsLre pour une duree de 3 ans renouvelables

O 3 sonL membres de drolL le represenLanL de la lrance la Commlsslon du developpemenL durable de lCnu le presldenL de la
mlsslon lnLermlnlsLerlelle sur leffeL de serre eL le commlssalre general au plan

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CNDD

Le Consell naLlonal du ueveloppemenL uurable (Cnuu) repond la fols aux voux des acLeurs de la socleLe clvlle eL des collecLlvlLes
LerrlLorlales eL au souhalL du gouvernemenL d'une parLlclpaLlon concreLe des acLeurs l'enrlchlssemenL des pollLlques publlques ll ne
consLlLue pas une nouvelle lnsLance mals se subsLlLue au ComlLe franals pour le sommeL mondlal du developpemenL durable donL la
mlsslon dolL Lrouver un prolongemenL LanL dans la mlse en ouvre du plan d'acLlon adopLe !ohannesburg eL des lnlLlaLlves qul en
resulLenL que dans l'elaboraLlon de la sLraLegle naLlonale de developpemenL durable
Le Cnuu a pour mlsslon de reunlr les represenLanLs de la socleLe clvlle eL des collecLlvlLes LerrlLorlales afln de les assocler l'elaboraLlon
des pollLlques de developpemenL durable eL leur mlse en ouvre A ce LlLre ll a noLammenL une foncLlon de consulLaLlon eL de
proposlLlon LouL au long du processus d'elaboraLlon de la sLraLegle naLlonale de developpemenL durable

Moda||ts de fonct|onnement

Le Cnuu dolL se reunlr envlron une fols par mols eL s'organlse par aLellers ou groupes de Lravall afln de gagner en efflcaclLe ll Lravallle
avec l'ensemble des acLeurs de la socleLe clvlle
Le Cnuu esL en relaLlon avec les auLres lnsLances eL organlsaLlons chargees d'assocler la socleLe clvlle aux Lhemes enLranL dlrecLemenL
dans le champ du developpemenL durable la Commlsslon lranalse du ueveloppemenL uurable (donL l'acLlvlLe se concenLre sur
l'organlsaLlon de conference de clLoyens) eL les asslses LerrlLorlales organlsees dans le cadre de l'elaboraLlon de la CharLe de
l'envlronnemenL
Les Lravaux du Cnuu sonL places sous l'eglde du remler MlnlsLre lllusLranL alnsl la LransversallLe des Lhemes LralLer

Compos|t|on

resldee par une personnallLe lssue de la socleLe clvlle le Cnuu esL compose d'une solxanLalne de membres cholsls en foncLlon de leur
experlence eL de leur compeLence dans le domalne du developpemenL durable eL represenLaLlfs des dlfferenLs acLeurs que sonL les
collecLlvlLes LerrlLorlales les enLreprlses les assoclaLlons les syndlcaLs

Ca|endr|er

Le Cnuu a eLe lnsLalle le 14 [anvler 2003 arls Le calendrler des Lravaux du Cnuu porLanL sur la sLraLegle naLlonale de developpemenL
durable esL coordonne avec celul des Lravaux menes sur ce mme Lheme par le comlLe permanenL des hauLs foncLlonnalres charges du
developpemenL durable
iblioYrapbie Dveloppement Durable
O Agora21
O CenLre ressource du ueveloppemenL uurable
O llLn
O MlnlsLere de lLcologle eL du ueveloppemenL uurable
O naLlon unles
O CCuL
O LenLreprlse responsable Ceclle !olly LdlLlon le lelln
O Crganlser le developpemenL durable CoedlLlon vul8L81 / AuLML