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IGUALDAD, EQUIDAD, SOLIDARIDAD, INCLUSIN Ser posible en educacin?

En estos tiempos convulsionados y que fueron previstos (Ver Reporte de conflictos sociales de sin que se les ponga la debida atencin, preocupa que la agenda del gobierno est compuesta por la herencia recibida antes que por el desarrollo de propuestas que se sustentarn en la poltica educativa. 2012-2016.
la Defensora del Pueblo N 92),

El punto de quiebre entre el gobierno anterior y el actual en educacin an no se ha dado. Quienes siguen la coyuntura, se habrn dado cuenta de una serie de actividades que tienen su punto de inicio en la presentacin de la Ministra ante la Comisin de Educacin del Congreso (septiembre, 2011); exposicin de la Poltica Educativa ante el Acuerdo Nacional (octubre 2011), la exposicin ante la Comisin de Presupuesto. Pero quin traduce a la opinin pblica el mensaje que encierra este esfuerzo nuevo por mejorar la educacin nacional? Esta informacin representa las bases de la revolucin educativa? Se han divulgado de manera suficiente los power point utilizados en estas exposiciones? Se conocen las prioridades de poltica expuestas? Se necesita ms que buena voluntad y formar un equipo tcnico profesional interdisciplinario que se imbuya del PEN y disee creativa y polticamente las estrategias de comunicacin a seguir, ms all de las recomendaciones externas. A continuacin una breve descripcin de nuestra realidad y los desafos que encierra y en el cual deben involucrarse los docentes, en primer lugar, luego los padres de familia y toda la comunidad. EL ESCENARIO EDUCATIVO
(FUENTE. Exposiciones de la Ministra ante el Congreso de la Repblica, el Acuerdo Nacional y la sustentacin del Presupuesto del Sector)

Total alumnos: 8,6 millones de alumnos [6,4 millones en Pblico (75%) y 2,2 millones en Privado (25%)]; [6,9 millones en Urbano (80%) y 1,7 millones en Rural (20%)]. Total docentes 496 mil [325 mil en Pblico (65%) y 171 mil en Privado (35%)]; [406 mil en Urbano (82%) y 90 mil en Rural (18%)] Total instituciones educativas: [75 mil instituciones educativas (52 mil en Pblico (75%) y 23 mil en Privado (25%)]; [43 mil en Urbano (55%) y 32 mil en Rural (47%)] Total Programas: 19 mil programas [19 mil en Pblico y 0 en Privado]; [7 mil en Urbano y 12 mil en Rural] Alumnos por niveles educativos

Educacin Inicial: 1,4 millones de alumnos [Cunas y jardines infantiles: 78%; Programas: 22%]; 64 mil docentes [Cunas y jardines infantiles: 97%; Programas: 3%]; 21 mil instituciones educativas y 19 mil programas Educacin Primaria: 3,7 millones de alumnos [Polidocente completo: 76%; Polidocente multigrado: 19%; Unidocente multigrado: 5%]. 200 mil docentes [Polidocente completo: 75%; Polidocente multigrado: 20%; Unidocente multigrado: 5%] 37 mil instituciones educativas [Polidocente completo: 36%; Polidocente multigrado: 38%* Educacin Secundaria: 2,6 millones de alumnos [Presencial: 99.5%; A Distancia:
0.3%; En alternancia: 0.2%]. 174 mil docentes [Presencial: 99.6%; A Distancia: 0.2%; En alternancia: 0.2%].12 mil instituciones educativas [Presencial: 98.7%; A Distancia: 0.9%;

En alternancia: 0.4%] Las cifras hablan por s solas. Los diagnsticos realizados por investigadores las han presentado de distinta manera. Sin embargo la brecha se ahonda a pesar de la inversin, a pesar de las reformas de las reformas realizadas. Qu se hizo en las dos ltimas dcadas con la educacin nacional? Mucho discurso, muchas promesas y poca voluntad poltica. Qu pas con lo que ahora es un mito de las lecciones aprendidas. Por qu hemos sido fciles en etiquetar las acciones educativas, si la base y fundamento de la educacin y su poltica no fueron transparentes? Un pedagogo de Bilbao, Jon Igelmo Zaldvar (Bilbao, 1982) nos dice en su escrito sobre Augusto Salazar Bondy que le sorprende haber encontrado la tendencia que en esta regin se tiene de buscar referentes tericos espaoles o europeos para fundamentar la prctica educativa organizada. No es sencillo encontrar las razones de este fenmeno, y mal encaminados estamos si nos atenemos a la comparativa de lo estudiado a ambos lados del charco. Por qu no aprendemos de una vez a revalorar nuestro pensamiento pedaggico, educativo? Y agrega explicando por qu le dedica tiempo para el estudio de Salazar Bondy que es necesario, abrir un espacio para la reflexin en torno a la trayectoria y el pensamiento de uno de los intelectuales ms destacados para la pedagoga de Amrica Latina quiz sea un ejercicio de remar, otra vez ms, contra la direccin de la corriente predominante.
(http://www.madrimasd.org/blogs/pensamiento_pedagogico_radical/2008/03/01/85678)

A nuestra educacin le ha faltado y falta doctrina y programa que articule las propuestas que surjan desde quienes son los protagonistas y actores del proceso educativo. Las cifras enunciadas anteriormente son un reto y un ments ante tanta alharaca mitmana de quienes ejercieron el poder. Por qu tener que iniciar cada cinco aos como si no se hubiera realizado nada? Por qu no se trabaja para que lo planteado en el Acuerdo Nacional no slo referido a los recursos- sino a la esencia de la poltica educativa, sea un compromiso trascendente por lo menos para una generacin?

Pero para lograr ello hay que ir a contracorriente desfaziendo entuertos, intereses promovidos por quienes prefieren las metas econmicas a la formacin de la persona. Como herencia recibimos desde los 90 un Decreto Legislativo N 882 Ley de la Promocin de la Inversin en Educacin. Todos las sealan como la causante del caos educativo, sin embargo nadie se atreve a enmendarla, a derogarla. As estamos. As seguimos rumbo a un nuevo ao que debera significar un punto de quiebre. La comunidad educativa espera alguna seal. DESAFOS La educacin se dice que es el motor del desarrollo, sin embargo a ese motor no se le proporciona lo que requiere para poder funcionar. Hasta hace unos aos el sector educacin era el coto preferido de congresistas y autoridades del gobierno de turno para colocar a sus recomendados, as no tuvieran la preparacin requerida. Hoy es el espacio apetecido por los dueos del capital para poder hacer sus propuestas y ejecutarlas. Es la poca, dicen unos, otros que son reglas y exigencias del mundo globalizado. Y hasta se ha inventado la alianza pblicoprivado para realizar aquellas cosas que no pueda realizar el Estado por falta de recursos. Qu hacer en estas circunstancias? Cmo romper la inercia de tanta insensatez cometida en aras de alcanzar la mejor educacin segn las conveniencias? Concretar determinados principios que deben estar en la base de la poltica que se promueve con los actores y protagonistas del hecho educativo en la sociedad: los maestros y estudiantes. Considero que se debera tener claro lo que se quiere cuando se habla de trminos como igualdad; equidad; solidaridad, inclusin, que se tornan desafos, en un escenario signado por la inequidad, la desigualdad, las brechas. Ah tenemos cuatro palabras que encierran conceptos polticos y pedaggicos que en el discurso no quedan claros. - Igualdad: cmo conseguirla en el campo educativo, si adems de las cifras las brechas que existen tienen el signo histrico de una poltica que excluye? La igualdad de derechos debera construirse desde el marco normativo y debera servir de base para todos los pactos y consensos y debera reflejarse estableciendo ms oportunidades para quienes menos tienen. Adems se debe educar para ser personas con los mismos derechos naturales, las mismas posibilidades y teniendo en cuenta las innumerables diferencias interpersonales; y para ello, los educadores deberamos deconstrur al tiempo que facilitar una estructura mental con base de igualdad en lugar de fundamentarla slo en la responsabilidad y compromiso. (Colectivo Paideia Mrida (Badajoz) Espaa) La educacin en la igualdad y para la igualdad debera por ejemplo centrar su atencin en eliminar al mximo los estereotipos de gnero transmitidos por la cultura patriarcal, y para ello, se debera ensear a SER PERSONA, en lugar de ensear a ser nio o a ser nia, pues cualquier persona tiene el derecho de ser

ella misma y no ser obligada por corss culturales que mutilan una parte importante de la esencia humana; creando confrontaciones, discriminacin, violencia, racismo y clasificacin a todos los niveles. Educar en y para la igualdad, supone el principio insustituible del uso y prctica de la libertad, ya que si aquella no existe, es imposible que se pueda evidenciar un mnimo de libre pensamiento, libre decisin, libre relacin y libre agrupamiento. Hemos formado a los maestros para ello? - Equidad: introduce un principio tico en la igualdad que lleva a plantearnos los objetivos que deberan conseguirse para construir una sociedad ms justa, respetando la diversidad y diferencias que contenga. Aparentemente si vemos desde el ngulo de la cobertura de matrcula nuestro sistema educativo es equitativo. Pero si lo apreciamos desde el segmento rural urbano la imagen se torna inequitativa. Las brechas son significativas. Estamos marcados desde dcadas por una concepcin estrecha de calidad, centrada exclusivamente en el cumplimiento de los objetivos, dejando de lado lo relativo al desarrollo pleno e integral del estudiante. Alcanzar la equidad supone la necesidad de desarrollar polticas a mediano y a largo plazo de inversin social en infraestructura as como en polticas sociales que compensen la exclusin social de los nios y jvenes con menores oportunidades. Este esfuerzo debera realizarse a doble velocidad: desarrollando medidas de gran impacto; y, preparando al sistema educativo con el fin de crear las competencias necesarias para lograr equidad con una gestin eficiente. Si analizamos la Muestra de Control de Evaluacin Censal de Estudiantes 2010-2 grado primaria (MED-UMC) nos damos con una verdad: en la mayora de regiones sigue profundizando la inequidad. Cunta atencin y recursos se dedicaron a comprensin lectora y matemtica? Dnde estuvo la falla? Se tomaron en cuenta las recomendaciones de la UMC? Los docentes las conocieron? La capacitacin abord estos temas? Se dir que en el ltimo ao se enviaron informes a los padres de familia, pero quin monitore la entrega? qu se hizo en las zonas rurales? Existen informes? - Solidaridad. Muchos la entienden como colaboracin, identificacin con las necesidades del otro y ayuda para salir de determinados estados de pobreza, de hambruna, de indigencia Es algo ms profundo que una consigna poltica soltada al viento para campaas humanitarias. La solidaridad es un bien que debe estar al alcance de todas las economas. La solidaridad no es slo un sentimiento, tambin es un comportamiento. La solidaridad es, en educacin un aspecto transversal. Todas las materias y aspectos de la educacin deben ser afectados por este valor y, en consecuencia, se ensea a ser solidario en todos los aspectos de la vida cotidiana. Sin embargo la sociedad y la vida cotidiana en familia nos dan seales en contrario, por ejemplo a reforzar el individualismo y estar sobre los dems; o la

competencia, la lucha contra los dems para sobresalir. Acaso no sabemos que muchos padres transmiten a sus hijos que lo importante en esta vida es destacar, ser los primeros, triunfar!? Educado de esta manera, un nio no ver en sus compaeros o en los que le rodean personas a las que ayudar, sino adversarios a los que ganar. Recordemos a Delors cuando nos dice sobre la Educacin del siglo XXI: "para cumplir el conjunto de misiones que le son propias, la educacin debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales, que en el transcurso de la vida sern para cada persona, en cierto sentido, los pilares del conocimiento: *aprender a conocer, es decir, adquirir los instrumentos de la comprensin; * aprender a hacer, para poder influir sobre el propio entorno; * aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los dems en todas las actividades humanas; * por ltimo, aprender a ser, un proceso fundamental que recoge elementos de los tres anteriores." (Delors, J. (1996) La educacin encierra un tesoro. Madrid, Santillana Unesco). Ya Edgar Faure (1975) deca que a la educacin se le asignan tareas ms vastas, complejas, que no tienen nada en comn con las que tena en el pasado. Es un componente esencial de todo esfuerzo de desarrollo y de progreso humano y ocupa un lugar cada vez ms importante en la elaboracin de las polticas nacionales e internacionales. (EdgarFaure(1975),enAprenderaser,laeducacin del futuro. Madrid, Alianza Universidad). Sealaba entonces que tres fenmenos se abren camino y que deben merecer atencin especial tanto en lo doctrinal como en lo prctico. Slo los enumerar a) La educacin precede; b) La educacin prev; c) La sociedad rechaza los productos de la educacin. Valdra la pena desarrollar y profundizar en este mensaje que contiene mucho de lo que hoy nos llama la atencin y nos invita a recrear, a innovar lo educativo. Dice Vctor Garca Hoz en su Glosario de Educacin Personalizada. (ndices.v.33.Madrid, que la solidaridad es,, el sentimiento que nos lleva a "sentirnos uno" con los dems. Especialmente, conlleva sumarse a las causas de los dems cuando stas se consideran justas. La educacin personalizada -que es el sistema pedaggico centrado en la persona- hace de la solidaridad un fin educativo, para que los alumnos puedan trabajar por superar los sentimientos individualistas y egostas. Tambin nos dice que Al educar la solidaridad tendremos en cuenta todas sus manifestaciones y grados, para seguir un proceso secuencial adaptado a los alumnos, en la adquisicin de esta virtud, que rene la presencia de muchas otras. Al mismo tiempo, habr que estar al tanto de las manifestaciones negativas de la conducta antisolidaria, siendo la agresiva la ms llamativa, para evitar su arraigo en la personalidad adolescente. Qu conceptos culturales tenemos de solidaridad? Acaso no nos formamos slo desde las experiencias polticas y de las concepciones religiosas? Qu del desarrollo de una ciudadana solidaria? Qu se persigue cuando se habla de una educacin para la competitividad? Acaso no se est promoviendo la rivalidad, la competencia para conseguir un mismo fin? Cmo salvar esta contradiccin?

Rialp (iv)

- Inclusin. En educacin inclusin significa disear un enfoque fundamentado en la diversidad como elemento enriquecedor del proceso de enseanza aprendizaje y centrado en el desarrollo humano. La educacin inclusiva est relacionada con la naturaleza misma de la educacin y de la escuela pblica en especial Implica que todos los nios aprendan independientemente de sus condiciones personales, sociales, culturales. Es una escuela que acoge y que no pone exigencia para entrar, ni menos mecanismos de seleccin para hacer efectivos los derechos de la educacin, la igualdad de oportunidades y la participacin. Para hacer realidad esta
inclusin educativa, uno de los primeros en tener en cuenta son los maestros. En qu momento se los incluye? Cundo se acortar la brecha entre los maestros y quienes generan la poltica educativa? No podra ser este el momento?

Estos trminos existen en las distintas exposiciones recordadas, pero falta un discurso ms coherente y directo que llegue a cada docente y sea debatido, analizado en cada I.E. y en cada consejo educativo; en los COPARE. No hacerlo es como aprender una meloda pero cada uno le pone diferente letra. El tiempo es escaso. Los desafos estn dados para poner nfasis en el punto de quiebre y demostrar lo que se har al desarrollar esta oferta educativa. Por qu no se hace?