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Questes Prticas 1.

(IRB Adaptada) Suponha uma situao em que exportaes brasileiras sejam objeto de barreira comercial imposta por outro membro do MERCOSUL, com fundamentao em suposta necessidade de proteger o meio ambiente. Contra a medida em tela, cogita-se da possibilidade jurdica de o Brasil recorrer Corte Internacional de Justia (CIJ). Discorra acerca da competncia da CIJ para analisar a questo e acerca dos eventuais desdobramentos jurdicos. A Corte Internacional de Justica e competente para atuar em litgios que tratem de qualquer tipo de matria no campo do Direito Internacional, desde que se trate de conflito entre Estados. Dessa forma, no caso apresentado, se houver qualquer forma de demonstrao de alguma das partes de que h consentimento quanto a jurisdio da CIJ, esta poder atuar. Vale ressaltar, entretanto, que para casos do mbito comercial internacional, h um rgo prprio de resoluo de conflitos, a Organizacao Mundial do Comercio, a qual permite medidas como a tomada contra o Brasil se no forem de carter injustificvel ou arbitrrio. Assim, o Brasil pode requerer, ainda, alguma forma de compensao, atravs da OMC.

2. (IRB Adaptada) O Sr. Imrio Ahnolob, brasileiro nato, suspeito de envolvimento em um dos crimes previstos no art. 5 (crime de genocdio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e crime de agresso) do tratado constitutivo do Tribunal Penal Internacional (Estatuto de Roma). Um grupo de estudantes de Direito discute a possibilidade de que ele seja levado cidade da Haia, sede do Tribunal, para ser julgado. Posicione-se, de modo fundamentado, no debate, assumindo que: (i) o Brasil ratificou o Estatuto de Roma; (ii) o referido tratado no admite reserva (art.120); (iii) o Estatuto j entrou em vigor no plano internacional; (iv) o suposto crime cometido por Imrio posterior data de entrada em vigor do tratado.

Apesar do ordenamento jurdico brasileiro claramente no admitir a extradio de brasileiro nato ou naturalizado exceto no caso de trafico ilcito de entorpecentes -, o Estatuto de Roma, como foi pertinentemente assinalado no enunciado, foi ratificado pelo

Brasil e no admite reservas. Para solucionar esse conflito, entretanto, o Estatuto versa sobre a diferena conceitual entre entrega e extradio , segundo o qual entende-se que o primeiro instituto se refere a entrega de uma pessoa por um Estado ao Tribunal Penal Internacional, ao passo que o segundo instituto se refere a entrega de uma pessoa por um Estado a outro Estado. Dessa forma, seria possvel a entrega do Sr. Imrio Ahnolob para julgamento pelo Tribunal.

3. (IRB) Em 24 de julho de 1993, foi negociado em Viena tratado sobre represso ao crime de corrupo. As partes se comprometeram, nos termos do artigo 11, a efetuar eventuais extradies em at dois meses e por deciso de autoridade administrativa competente, cabendo recurso para os tribunais. O chefe da delegao brasileira assinou o documento ao final dos trabalhos. O texto foi ento remetido ao Congresso Nacional, que o aprovou. Em seqncia, o Presidente da Repblica ratificou e promulgou o tratado mediante decreto presidencial. No comeo de 2002, o Supremo Tribunal Federal (STF) declarou inconstitucional o decreto que incorporou o tratado ao ordenamento jurdico brasileiro. Tais as circunstncias, (i) comente a deciso do STF, e (ii) discorra sobre eventual desdobramento jurdico que o julgamento possa vir a ter em relao aos demais pases vinculados ao tratado.

A decisao do STF e condizente com ordenamento jurdico brasileiro, uma vez que o decreto originado na ratificao do referido tratado e inconstitucional na medida em que dispe sobre a extradio, a qual deve ser concedida em dois meses. Essa inconstitucionalidade reside no principio existente na Constituicao Federal do devido processo legal, o qual seria a necessidade de apreciao formal pelo STF para que seja concedida a extradio. Apesar disso estar claro, o Brasil no pode descumprir o tratado, uma vez que deve-se respeitar o art. 27 da Convencao de Viena sobre o Direito dos Tratados, segundo o qual uma parte no pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o inadimplemento de um tratado". O pais, devera, portanto, encontrar alguma forma de cumprir tal disposio, conciliando - a ao regimento interno.

4. (IRB Adaptada) A Organizao das Naes Unidas (ONU) celebrou em 2008

os 60 anos de suas operaes de manuteno de paz, que tiveram incio em 1948, com o envio de observadores militares para a Palestina. Visto que a expresso manuteno da paz no encontrada na Carta das Naes Unidas, Dag Hammarskjld, o segundo Secretrio-Geral da ONU, sugeriu que essas operaes pertenceriam ao Captulo Seis e Meio da Carta. Uma vez que no h previso expressa na Carta para operaes de manuteno de paz: (i) argumente acerca das bases jurdicas que possibilitam as operaes; e (ii) determine em quais situaes fticas as operaes podem ser empregadas.

Mesmo no havendo disposies explicitas acerca das chamadas operaes de manuteno da paz, a Carta da Organizacao das Nacoes Unidas no apresenta nenhuma forma de impedimento ou proibio a movimentaes desse tipo, principalmente pelo fato de que estas so aplicadas claramente com o objetivo de realizar os propsitos da ONU apresentados ao longo de toda a Carta. Nesse sentido, essas operaes podem ser empregadas no caso de conflitos intra-estatais, como no caso de guerra civil. Para tanto, e necessria a autorizao das partes, podendo as operaes de manutencao da paz serem implementadas tanto antes quanto depois do acordo de paz.

5. A China (que signatria da Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados) assina determinado protocolo em que se compromete a diminuir pela metade, no prazo de 10 anos, a poluio decorrente da emisso de gs carbnico. Para tornar-se parte, contudo, a China ainda ter de ratificar o protocolo. Este ano, a emisso de gs carbnico na China aumentou em nveis alarmantes (cerca de 10%). Pergunta-se: a China est infringindo alguma obrigao internacional?

Sim, uma vez que, mesmo o tratado no tendo sido ratificado internamente, ao aderir a determinado tratado, os Estados ficam vinculados a este de tal forma que o objeto principal e a finalidade do mesmo no podem ser frustrados, independentemente de eventuais conflitos entre ordenamentos. No caso, e clara a inobservncia desse principio adotado pela Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, segundo seu artigo 18.

6. (IRB Adaptada) A Repblica de Utopia e o Reino de Lilliput so dois Estados nacionais vizinhos cuja relao tornou-se conflituosa nos ltimos anos devido existncia de srios indcios de que Lilliput estaria prestes a desenvolver tecnologia suficiente para a fabricao de armamentos nucleares, fato que Utopia entendia como uma ameaa direta a sua segurana. Aps vrias tentativas frustradas de fazer cessar o programa nuclear lilliputiano, a Repblica de Utopia promoveu uma invaso armada a Lilliput em dezembro de 2001 e, aps uma guerra que durou trs meses, deps o rei e promoveu a convocao da Assemblia Nacional Constituinte, que outorgou a Lilliput sua atual constituio. Nessa constituio, que democrtica e republicana, as antigas provncias foram convertidas em estados e foi institudo, no lugar do antigo Reino de Lilliput, a atual Repblica Federativa Lilliputiana. Considerando que o Reino de Lilliput havia celebrado um tratado internacional com a Repblica de Atlntida, apresente argumentos acerca da validade desse tratado internacional.

O tratado celebrado com a Republica de Atlantida no pode ser considerado valido, uma vez que a outra parte o reino de Lilliput no mais existe, sendo esta ultima objeto indispensvel ao cumprimento do tratado. Nesse sentido, cabe citar o artigo 61 da Convencao de Viena sobre Direito dos Tratados, segundo o qual "uma parte poder invocar a impossibilidade de cumprir um tratado como causa para extinguir o tratado ou dele retirar-se, se esta impossibilidade resultar da destruio ou desaparecimento definitivo de um objeto indispensvel ao cumprimento do tratado.

7. (IRB) O pas Arcdia um Estado Federal e parte de certo tratado regional em vigor, que limita a emisso de gases poluentes. Arcdia, porm, nunca conseguiu cumprir os compromissos assumidos. Para justificar sua falta, argumenta que o tema da limitao dos poluentes, na sua ordem constitucional interna, entregue competncia de seus Estados-membros e que a Unio, entidade competente para celebrar tratados internacionais, nada pode fazer, constitucionalmente, para

que se implemente a poltica determinada no pacto. Com essa justificativa, Arcdia pretende eximir-se de toda responsabilidade internacional pelo descumprimento da conveno de que parte. Avalie, juridicamente, a argumentao de Arcdia. De acordo com o artigo 29 da Conveno de Viena sobre o Direto dos Tratados, a no ser que uma inteno diferente se evidencie do tratado, ou seja, estabelecida de outra forma, um tratado obriga cada uma da partes em relao a todo o seu territrio. Dessa forma, Arcadia no pode alegar incompetncia da Uniao em dispor sobre as obrigaes assumidas atravs do referido tratado.

8. (IRB) Remota obteve, recentemente, sua independncia. Na hora atual, os representantes do povo remotiano esto empenhados na redao da Constituio. Uma alta autoridade local pede a voc que prepare minuta de artigo da futura Carta Magna, em que se defina, entre outros, o relacionamento hierrquico do direito interno com o direito internacional. Redija sua proposta do dispositivo e justifique-a.

Art. X. Os tratados e convenes sobre direitos humanos, aps a adeso de Remota, devem sobrepor, automaticamente, as emendas constitucionais que disponham de forma diversa sobre o assunto. 1. As demais formas de legislao internacional devem ser incorporadas ao ordenamento remotiano atravs de ratificao pelo Congresso Nacional, por aprovao por maioria absoluta dos votos no Congresso Nacional e na Suprema Corte. I A legislacao de Direito Internacional que passar pela ratificao ser incorporada ao ordenamento remotiano na forma de lei ordinria. II Incluem-se as praticas costumeiras, se forem provadas durante a deliberao. De acordo com esse dispositivo, Remota adota uma interpretao mais ampla das teorias sobre a hierarquia entre Direito Interno e o Internacional, segundo a qual se aplica a teoria Monista Internacionalista apenas no caso de se tratar de Direitos Humanos, em que somente se confere validade ao Direito Interno pelo Internacional. A partir dessa interpretao, as demais formas de legislacao, seguem a teoria Dualista, segundo a qual o

Direito Internacional e o Interno representam duas esferas distintas, sendo o primeiro incorporado pelo segundo atraves de um processo. Deve-se ressaltar, porem, que Remota procurou superar o maior problema da teoria Dualista, a limitao apenas a tratados e convenes, atravs do Art. X, 1, II, permitindo um maior desenvolvimento do ordenamento remotiano de acordo com a relao de Remota com os demais pases.

9. (IRB Adaptada) Pode a Corte Internacional de Justia invalidar resoluo obrigatria do Conselho de Segurana das Naes Unidas adotada nos termos do Captulo VII (Ao Relativa a Ameaas Paz, Ruptura da Paz e Atos de Agresso) da Carta da Organizao?

No, uma vez que so atribuies da Corte Internacional de Justica apenas o julgamento de litgios entre Estados e a emisso de pareceres consultivos ao CSONU, Assembleia Geral ou a qualquer rgo competente desde que autorizado pela AGONU. Deve-se ressaltar, ainda, que estes pareceres apresentam importante autoridade, mas no so vinculantes.

10. O chefe de misso diplomtica do Reino de Samsa na Repblica de Paraguau, por cerca de dois anos, negociou um tratado bilateral entre os dois Estados. Pouco antes de um novo governo assumir o poder na Repblica de Paraguau, o texto desse tratado foi adotado. Agora, a Repblica de Paraguau alega que o chefe da misso diplomtica do Reino de Samsa no possua competncia para tal ato. Considerando que o chefe da misso diplomtica do Reino de Samsa no tinha carta de plenos poderes, responda: a) A alegao aduzida pela Repblica de Paraguau (que o chefe da misso diplomtica do Reino de Samsa no possua competncia) procede?

No. De acordo com o art. 7.2, b da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, o chefe da misso diplomtica no precisa da apresentao da carta de plenos poderes, isto e,

pode representar seu Estado para a adoo do texto de um tratado entre o Estado acreditante e o Estado junto ao qual esto acreditados.

b) Haveria diferena se, ao invs de adotado, o tratado tivesse sido ratificado pelo chefe da misso diplomtica do Reino de Samsa? Haveria diferena, uma vez que somente os chefes de Estado, chefes de governo e Ministros das Relaes Exteriores podem realizar todos os atos relativos concluso de um tratado. O chefe da misso diplomtica de um Estado e competente apenas para atuar na adoo de um texto de um tratado, no cabendo a ele, portanto, expressar seu consentimento.