Gian Carlos Caballero Henry Ayala Aarn Herz Rodrigo Zuiga CRIMINALIDAD Y DESARROLLO ECONMICO EN LA COSTA NORTE PERUANA

Para la presente investigacin, a partir de las fuentes que van a ser descritas posteriormente, se pretende comprobar tres hiptesis respecto a la relacin aparente entre el desarrollo econmico vertiginoso en la costa norte peruano y un aumento en los ndices de criminalidad en los ltimos 10 aos. En primer lugar, se tiene como objetivo demostrar la relacin causal entre el desarrollo econmico veloz y en grandes magnitudes, y un paralelo, y, si no, inmediato, crecimiento en los ndices de criminalidad dentro del territorio perteneciente a la regin costea del norte peruano, zona geogrfica que, para este cometido, comprende Chiclayo, Trujillo, Lambayeque, Anchash y Piura. En segundo lugar, se va a pasar a rechazar el papel de la falta de institucionalizacin de los aparatos del Estado en la regin como factor causal directo en el aumento de la criminalidad. ste dficit ha estado presente en la regin desde mediados del siglo XX y no ha tenido este efecto a tal escala anteriormente. En tercer lugar, y con fuerte relacin con la primera hiptesis, se postula que el desarrollo econmico vertiginoso genera un aumento en la modernidad, entendida esta como las instituciones que sirven como base y consecuencia de la expansin de los procesos capitalistas, lo cual genera, sin alguna mediacin estatal, espacios carentes de ley donde el crimen encuentra espacios para expandirse. Dado que queremos estudiar el ndice de criminalidad en el norte del pas, utilizaremos las Encuestas de Victimizacin por ciudad 2011, llevado a cabo por la institucin no gubernamental Ciudad Nuestra. Existen otros intentos de medicin de la criminalidad en el Per, pero que son a nivel nacional (Barmetro de las Amricas 2008) (Ipsos Apoyo 2011) (INEI 2010). Si bien el INEI realiza mediciones peridicas de la victimizacin en el Per, las encuestas de Ciudad Nuestra son las ms recientes con respecto a la medicin de la criminalidad en nuestro pas.

Criminalidad es tratada como una variable compuesta y dividida en los siguientes tems: Percepcin de inseguridad, Victimizacin por Hogares, Victimizacin Personal y Evaluacin de Instituciones. Utilizaremos el tem Victimizacin Personal, siendo este un indicador que da cuenta del porcentaje de la poblacin objeto de un acto de violencia o de un delito en un perodo determinado (Gino Costa, 2011: 343). Hemos elegido las siguientes ciudades del norte para observar la tasa de criminalidad en el norte del pas: Chiclayo, Chimbote, Piura y Trujillo, dado que son las nicas ciudades costeras medidas por la encuesta de Ciudad Nuestra. Estos indicadores sern contrastados con el indicador de victimizacin nacional, hecho tambin por Ciudad Nuestra.

Por otro lado, el crecimiento econmico se medir a nivel macroeconmico por lo que se entender a travs de las fluctuaciones del producto bruto interno real (PBI). Se han seleccionado las siguientes regiones del norte: Lambayeque, Ancash, Piura y Trujillo. Ello debido a que las ciudades estudiadas en las encuestas de victimizacin pertenecen a estas regiones.

Para los datos del PBI de cada regin, se utilizar la informacin econmica por regin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el cual es el nico estudio estadstico en el Per que muestra el PBI per capita real de cada regin y abarca desde el ao 2001 hasta el 2008. Asimismo, se contrastarn los niveles de PBI con el PBI per cpita anual real del Per.

Para este cometido, uno de los textos utilizados como herramientas es un estudio del CIES y la Universidad Nacional de Piura titulado Convergencia econmica y en desarrollo humano en el norte del Per. Esta investigacin nos presenta cuadros y estadsticas sobre el crecimiento econmico en distintos rubros como pesquera, agricultura, servicios, minera, comercio y manufactura en los departamentos de Amazonas, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martn y Tumbes de 1995 al 2005. En este aspecto de desarrollo econmico, distingue dos grupos de convergencia relacionados en base a su estado inicial y la velocidad de la tasa de crecimiento: el primer grupo, conformado por Cajamarca, Amazonas y San Martn, presentan un menor PBI per cpita pero uno mayor tasa de crecimiento; mientras el segundo grupo, conformado por Loreto, Tumbes, Piura, Tumbes, Lambayeque y La Libertad, presenta un PBI per cpita base mayor pero una menor tasa de crecimiento. Adems, se presentan diferenciaciones respecto a los distintos mbitos econmicos entre los departamentos de la costa, sierra y selva. Paralelamente, se sigue el ndice de desarrollo humano (IDH) anual, el ndice de pobreza dividido en pobreza y extrema pobreza, la inversin en salud y la inversin en educacin, la cual posee una fuerte relacin con el IDH en el territorio que se est investigando. Para este ltimo mbito, son los departamentos de la costa los que se encuentran en la delantera en todos los mbitos, salvo el ndice de pobreza el cual es menor en los mismos. Piura es un caso particular al presentar altos niveles de pobreza extrema. Por otro lado, se va a hacer uso de un estudio de Diane E. Davis sobre Los orgenes estructurales de la violencia y la inseguridad en Amrica Latina. El caso de Mxico. El texto se divide en dos partes principales, de las cuales la primera se presenta como una bsqueda de cul ha sido el desarrollo poltico y econmico de Amrica Latina de forma que este ha permitido el surgimiento de la violencia en gran magnitud en el continente; y una segunda donde se sostiene que la liberalizacin poltica y econmica ha fortalecido las tendencias de criminalidad, violencia e impunidad La primera parte describe patrones generales en Amrica Latina. Si bien se centra en el desarrollo mexicano, describe, mediante un argumento fuertemente histrico, el desarrollo de la regin en base a tres ejes: un cuestionado proceso de constitucin del Estado, la institucionalizacin de un aparato poltico autoritario y una urbanizacin emparentada con la industrializacin. Dentro de este contexto, se le da un especial nfasis a la aplicacin de polticas autoritarias de mano dura en la

regin, debido al mpetu de consolidar estados fuertes a pasos agigantados a la par de un crecimiento econmico sostenido. Ya en la segunda parte trata sobre el papel fundamental de una economa global de mercado en la regin. Tal economa, impulsada por la globalizacin, da paso al surgimiento de una economa informal paralela como resultado de las necesidades de mercado no satisfechas. Ello gener la emergencia de bandas criminales dedicadas a la mantencin de tales redes, bandas quienes, posteriormente, se afianzaron en la regin mediante el uso de la violencia, la oferta de proteccin y control territorial a cambio de sumisin de ciudadanos. Con todo esto, tanto la criminalidad como la violencia en las distintas ciudades urbanizadas han sufrido un gran crecimiento que amenaza al conjunto de la poblacin de dichos territorios. Si bien Davis toma como referencia el caso de Mxico, este estudio sirve, en los puntos descritos arriba, para compararlo con nuestro estudio sobre las regiones del norte del Per. Davis concluye su estudio diciendo que la mera existencia de la democracia as como de un gran crecimiento econmico no revierten los problemas de violencia que existen en el continente, sino que, por contradictorio que pueda parecer, tiende a reforzarlos. Violencia, crimen e inseguridad en Amrica Latina: Desafos para la democracia, de Luca Dammert, es otro texto utilizado divido en cuatro captulos. En el primero, se trata la problemtica de la violencia, inseguridad y crimen, para la cual se da una descripcin sobre la situacin regional. La violencia es presentada como uno de los problemas ms importantes, la cual penetra en mbitos pblicos y privados; la inseguridad es representada como victimizacin y un punto de agenda poltica y pblica del continente; la alta incidencia de suicidios en comparacin con otros continentes, y la falta de informacin. En el segundo, se desarrolla el crimen como callejero u organizado. Elementos claves para ello son la impunidad presente en algunos sectores de las ciudades, la ramificacin del trfico de drogas y personas, la presencia de una mayor coordinacin criminas, y la falta de control con pandillas, migracin y de fronteras. Para el tercer captulo, el tema del caos y la precariedad institucional es central, donde se distingues tres dificultades regionales a la hora de combatir el crimen: la falta de liderazgo civil, donde existe un grave dficit en la formulacin de polticas de seguridad y de profesionalizacin en reas donde el Estado no est presente; autonoma poltica, existe una carencia de espacios claros de autonoma profesional y falta de descentralizacin de decisiones hacia ambientes predeterminados; y debilidad institucional, ya que existen deficiencias de organizacin interna, falta de disciplina, ineficacia de rganos de control y nulo apoyo poltico. Finalmente, el captulo cuatro proyecta desafos vinculados con la capacidad institucional para enfrentar la violencia y el crimen, donde la coordinacin, las reformas, el fortalecimiento, la evaluacin y la regulacin son elementos claves. Abel Rodriguez es otro autor citado mediante su obra Factores socioeconmicos y socioculturales generadoras de la criminalidad en el Per, donde da una lista enumerando distintos y diversos factores que sirven de base para la criminalidad. Entre ellos se menciona la marginacin social, la anomia social, inseguridad econmica, alienacin consumista, crisis familiar, crisis de valores y un contexto de subdesarrollo y crisis econmica. En este ltimo punto se va a discrepar con el autor

debido a que se habla de un contexto anterior a los aos con los cuales se est trabajando, sin embargo; gran parte de los otros elementos todava se encuentra, parcialmente, latentes en la regin. BIBLIOGRAFA: COSTA, Gino 2011 La inseguridad pblica en las tres ltimas dcadas: fuentes, respuestas y desafos. En ARDITO, Wilfredo y otros. Per ante los desafos del siglo XXI. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial, pp. 327-363. RODRGUEZ, Abel 1995 Factores socioeconmicos y socioculturales generadoras de la criminalidad. Revista de psicologa Veritas. Lima, ao 1, nmero 1, pp. 35-38. DAMMERT, Luca 2009 Crimen e inseguridad: polticas, temas y problemas en las Amricas. Santiago de Chile: FLACSO. ROSALES, Luis A. 2008 DAVIS, Diane E. 2010 en

Convergencia econmica y en desarrollo humano en el norte peruano. Lima: Ediciones Nova Print S.A.C Los orgenes estructurales de la violencia y la inseguridad Amrica Latina. El caso de Mxico. Santiago de Chile: FLACSO.