REPUBLICA DE CABO VERDE MINISTERIO DA ECONOMIA CRESCIMENTO E COMPETITIVIDADE Direco Geral da Industria e Energia

e C.I.L.S.S.
Programa Regional de Promoo das Energias Domesticas e Alternativas no Sahel (P.R.E.D.A.S)

Estratgia Nacional para Energias Domesticas em Cabo Verde

(Verso Final)
Consultores: Eng Antonieta Mendes Especialista Florestal Dr. Joo Cardoso Especialista Pobreza, Sade e Gnero, M.Sc. Rito vora Especialista em Energia

Praia, Maro de 2005

SIGLAS ADVIR Associao para Desenvolvimento de Rui Vaz ACB Associao Comunitria de Base ARE Agncia de Regulao Econmica BM Banco Mundial CM Cmara Municipal CILSS Comit Inter Estados de Luta Contra a Seca no Sahel CNUCED Conferncia Das Naes Unidas sobre o Ambiente Desenvolvimento DSP Direco dos Servios da Pecuria DGIE - Direco Geral de Industria e Energia DSE - Direco de Servio de Energia DGASP - Direco Geral da Agricultura Silvicultura e Pecuria DSS - Direco dos Servios de Silvicultura DSAR Direco dos Servios de Animao Rural DGA - Direco Geral de Ambiente DERCP - Documento de Estratgia de Crescimento e Reduo da Pobreza ENAPOR FAIMO Frente de Alta Intensidade de Mo-de-obra GEP Gabinete de Estudos e Planeamento GIEs Grupo de Interesse Econmico INIDA - Instituto Nacional de Investigao Agrria INERF Instituto Nacional de Engenharia Rural e Florestas ICF- Instituto da Condio Feminina INE Instituto Nacional de Estatstica MECC - Ministrio da Economia, Crescimento e Competitividade MAAP - Ministrio de Agricultura, Ambiente e Pescas MF - Ministrio das Finanas MORABI Organizao para o Apoio Autopromoo da Mulher MRLs Micro-realizaes ONGs Organizaes No Governamentais OMS Organizao Mundial da Sade OMCV Organizao das Mulheres Cabo-verdianas PRSP Poverty Reduction Strategic Plan PREDAS Programa Regional de Promoo das Energias Domesticas e Alternativas no Sahel PEN - Plano Energtico Nacional PAFN - Plano de Aco Florestal Nacional PANA - Plano de Aco Nacional para o Ambiente PNLP Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza PNIEG Plano Nacional para a Igualdade e Equidade de Gnero PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento ENAPOR Empresa Nacional de Portos ECV Escudo Cabo-verdiano PIB Produto Interno Bruto

Lista de Grficos
Grfico 1 - Evoluo da populao por Municpio Grfico 2 Taxa de Urbanizao Grfico 3 Populao por Municpios (censos 2000) Grfico 4 Evoluo do Consumo Interno de Derivados de Petrleo Grfico 5 Repartio do consumo Interno Bruto de Energia em 2003 Grfico 6 Principal Combustvel Coco Grfico 7 N. de famlias por principal tipo de combustvel utilizado na coco, Zonas Urbanas Grfico 8 N. de famlias por principal tipo de combustvel utilizado na coco, Zonas Rurais Grfico 9 Evoluo do Consumo percapita Grfico 10 Consumo de GPL e Lenha Grfico 11 Evoluo do Consumo de GPL e Petroleo Grfico 12 Consumo de energia na coco por tipo de combustvel Grfico 13 Repartio consumo por tipo de combustvel (zona Urbana) Grfico 14 Repartio consumo por tipo de combustvel (zona Rural) Grfico 15 Vendas de GPL 2003 Grfico 16 % Vendas de GPL 2003 Grfico 17 Estimativa n de arvores Grfico 18 N. de arvores percapita Grfico 19 Balano Oferta/Procura de Lenha Grfico 20 Consumo de GPL por Quintil Grfico 21 Despesas com GPL por Quintil Grfico 22 Cenrio Tendencial da evoluo da procura de energia para coco (Zonas Urbanas) Grfico 23 Cenrio Tendencial da evoluo da procura de energia para coco (Zonas Rurais) Grfico 24 Cenrio Tendencial da evoluo da procura de energia para coco (Total)

Lista de Quadros
Quadro 1 Evoluo de alguns Indicadores Econmicos Quadro 2 Quantidade de lenha extrada 2003 Quadro 3 Evoluo da rea plantada (em ha) em Cabo Verde Quadro 4 Oferta e Consumo de Lenha

ndice Pag. 1. Introduo.......................................................................................................... 5 2. Breve Caracterizao do Pais.......................................................................... 6 2.1. Geografia e Clima........................................................................................... 6 2.2. Economia......................................................................................................... 7 2.3. Demografia...................................................................................................... 8 3. Caracterizao Geral do Sector Energtico.................................................... 10 3.1. Quadro Institucional....................................................................................... 10 3.2. Princpios da Poltica Energtica Nacional.................................................. 12 3.3. Recursos......................................................................................................... 13 3.4. Peso dos Diferentes Sectores....................................................................... 13 4. O Sub-Sector das Energias Domesticas......................................................... 15 4.1. Procura de Combustveis Domsticos......................................................... 15 4.2. Oferta de Combustveis Domsticos............................................................ 22 4.2.1. GPL & Petrleo............................................................................................ 22 4.2.1.1. Aces em Curso no Domnio de GPL & Petrleo................................ 23 4.2.2. Oferta de Lenha........................................................................................... 24 4.2.2.1. Balano Procura/Oferta de Energia Lenhosa........................................ 27 4.2.2.2. Aces em Curso no Domnio da Energia Lenhosa............................. 28 5. Perspectivas e Principais Problemas............................................................. 30 5.1. Acesso a Fontes de Energias Modernas..................................................... 30 5.2. Oferta/Consumo de Lenha............................................................................ 33 5.3. Aspectos Institucionais e Regulamentares do Sector Florestal............... 34 5.4. Controlo de Explorao e Comercio da Energia Lenhosa......................... 35 5.5. Gesto Participativa e Descentralizada de Recursos Florestais............... 35 6. Elementos da Estratgia para as Energias Domesticas................................ 37 6.1. Objectivos....................................................................................................... 38 6.2. Princpios e Orientaes Estratgicas......................................................... 38 6.3. Resultados Esperados e Actividades a Desenvolver................................. 38 7. Seguimento e Avaliao................................................................................... 41 8. Concluses........................................................................................................ 41 Anexos Bibliografia

1. Introduo Garantir a sustentabilidade do aprovisionamento de energia para a coco de alimentos constitui um importante desafio, para Pases em Desenvolvimento, particularmente os da Africa Sub-Shaeriana, onde uma faixa significativa das famlias depende de recursos naturais escassos e formas de converter energia para a coco de alimentos, extremamente poluentes, com impactos negativos para a sade, qualidade de vida e equilbrio ecolgico e ambiental. A exposio aos subprodutos da combusto da biomassa, particularmente as micropartculas e o monxido de carbono, figura entre as principais causas de infeces respiratrias crnicas e agudas, que afecta principalmente as mulheres e crianas nas zonas rurais. O relatrio da Organizao Mundial da Sade de 2002, classifica o problema da poluio domstica causada pela queima de combustveis slidos como o quarto maior factor de risco para a sade nos pases em desenvolvimento, sendo a maioria das vtimas mulheres, que normalmente so as responsveis pela preparao das refeies, e recm nascidos e crianas de at cinco anos de idade, que passam parte do tempo perto das cozinhas A utilizao destes combustveis tambm diminui as oportunidades de desenvolvimento de actividades geradoras de rendimento devido ao facto de as mulheres despenderem uma parte considervel do tempo disponvel na procura de lenha e na preparao dos alimentos em foges pouco eficientes. Por outro lado a crescente procura de lenha para satisfao das necessidades energticas das famlias, vem exercendo uma grande presso sobre a frgil cobertura vegetal dos Pases destas regies, com consequncias gravosas para o ambiente como a desertificao, degradao dos solos, reduo da capacidade de reteno de aguas pluviais etc. Nos ltimos tempos, Instituies como a ONU (Millenium Development Goals) e o Banco Mundial (PRSPs) tm realado a inter relao existente entre o aumento do acesso das populaes a fontes de energias modernas e a reduo da pobreza, defendendo por isso a implementao de medidas para impulsionar a transio dos agregados pobres do uso de combustveis tradicionais (biomassa) para energias modernas. Ao nvel da regio Saheliana foi institudo no mbito do CILSS o Programa PREDAS - Programa Regional de Promoo das Energias Domesticas e Alternativas no Sahel -, que estabeleceu como objectivos especficos: (i) ajudar os estados membros do CILSS a conceber, adoptar e implementar um plano estratgico para as energias domesticas; (ii) constituir uma rede de profissionais e especialistas Sahelianos na rea de energias domestica e iniciar um sistema de informao

tecnolgica sobre energias; e (iii) ajudar os Estados membros do CILSS a conceber e promover o seguimento ecolgico dos recursos lenhosos disponveis. Em termos de utilizao de energias domsticas, a situao de Cabo Verde muito diferente do contexto dos restantes Pases da sub-regio, apresentando actualmente nveis de consumo percapita de GPL muito superiores. No entanto, nas zonas rurais e periferias dos centros urbanos a lenha e os resduos so ainda os principais recursos energticos utilizados na preparao dos alimentos. Estas preocupaes esto identificadas em documentos de carcter estratgicos j elaborados nomeadamente: O IV Plano Nacional de Desenvolvimento, O Plano Energtico Nacional (PEN), O Plano de Aco Florestal Nacional (PAFN), O Plano Estratgico de Desenvolvimento da Agricultura, o Documento de Estratgia de Crescimento e Reduo da Pobreza (DERCP) e o Plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANA II). neste contexto que se enquadra a elaborao do presente documento Estratgia Nacional para Energias Domesticas em Cabo Verde, visto como um instrumento integrador das polticas concernentes ao sector de energias domsticas definidos nos planos nacionais.

2. Breve Caracterizao do Pais 2.1. Geografia e Clima A Repblica de Cabo Verde est situada a cerca de 450 quilmetros da Costa Ocidental Africana e constituda por 10 ilhas e 8 ilhus, perfazendo uma superfcie total de 4,033 Km2. O clima do tipo tropical seco com influncia ocenica e afectado pelo movimento de duas massas de ar que sopram praticamente todo o ano e que determinam o regime das precipitaes: os alsios do nordeste e os do sudoeste. As chuvas so de carcter torrencial, particularmente nas ilhas de relevo acentuado e a pluviometra em cada ilha est sob dependncia da altitude, do relevo e da exposio aos ventos. As temperaturas so geralmente moderadas em virtude da influncia martima. Os valores mdios anuais so prximos de 22C. As temperaturas mdias mensais so mais elevadas em Setembro (26,7C) e as mais baixas em Janeiro/Fevereiro (18,4C). A humidade relativa anual do ar varia em mdia de 75 % na zona baixa rida a mais de 80 % em zona de altitude. Os valores mais baixos so registados durante o ms de Maro. Os solos so geralmente pouco evoludos, superficiais ou pouco profundos, pedregosos e permeveis, pobres em matria orgnica mas ricos em elementos minerais. De pH neutro a alcalino, segundo o estudo da SCETAGRI realizado em 1981, 142.621 ha dos solos de Cabo Verde esto aptos para o desenvolvimento de actividades pastoris e/ou silvo pastoris. 6

Os recursos hdricos so escassos e excepo da dessalinizao da gua do mar, toda a gua utilizada no pas provm dos recursos subterrneos, auto-alimentados pela gua das chuvas (guas subterrneas) estimados em 124 milhes de m3/ano em que somente a metade (65 milhes de m3/ano considerada tecnicamente explorvel, isto nos anos de pluviometria normal. Contudo, devido seca que assolou o pas durante o perodo de 1970-1990, este volume ficou reduzido a 44 milhes de m3/ano. A seca constante, tem causado grande escassez de recursos hdricos. Nos ltimos trinta anos, tem-se verificado uma reduo significativa das precipitaes anuais que vem condicionando gradualmente a explorao dos recursos subterrneos.

2.2. A Economia A economia Cabo-verdiana condicionada por constrangimentos especficos de pequenos pases insulares, como por exemplo, a ausncia de economias de escala originada pela a descontinuidade territorial e pequenez do mercado interno que obrigam multiplicao de infra-estruturas (aeroportos, portos, estradas, escolas, energia, sade etc.). Para o ano de 2003 a maior contribuio na formao do PIB veio do sector dos servios (66,55%) que se tem mantido nos ltimos 12 anos acima dos 60%. O desenvolvimento do turismo vem assumindo nos ltimos anos um papel importante contribuindo com cerca de 41,6 % do VAB dos servios e 10,1% do PIB (BCV 2003). A produo do parque industrial do Pas, representou apenas 7,9% do PIB, sendo as perspectivas de crescimento deste sector limitadas devido aos elevados custos dos factores de produo e ausncia de economias de escala. Apenas 10% das terras so cultivveis, e a falta de gua originada por secas prolongadas condiciona a produo agrcola que representou apenas 9,7% do PIB , apesar do sector empregar a maior parte da populao rural. O sector de construo civil contribuiu com 6,5% e as pescas com 1,7% do PIB.
Quadro 1 - Evoluo de alguns Indicadores Econmicos

2001 Cres. PIB (real) IPC (taxa var. med.)

Fonte: BCV 2003

2002 5,5% 1410,8 1,9%

2003 4,7% 1800,9 1,2%

3,5% 3,7%

PNB per capita (US$) 1244,9

O nmero de Cabo-verdianos que vivem na emigrao cerca de uma vez e meia superior populao residente no Pas. A remessa desses emigrantes para os familiares que permanecem em Cabo Verde representou 11,2% do PIB em 2003 (BCV 2003). A balana comercial de Cabo Verde caracterizada por um dfice crnico, condicionado essencialmente pela pesada dependncia da importao de bens de consumo e de investimento e fraca base de exportao. O dfice em 2003 representou 38,4% do PIB (BCV 2003), tendo a importao de combustveis representado 13,7 % do total das importaes realizadas e 5,4 % do PIB. Quanto ao sector florestal nunca se procedeu determinao da contribuio deste sector para o PIB. Entretanto estima-se que o sector desempenha um papel importante na criao de emprego para a populao carenciada das zonas rurais. Segundo informaes da DSS no Oramento Geral do Estado de 2003, o sector florestal foi contemplado com um montante de 260 mil contos dos quais foram gastos 221 mil contos para a execuo das actividades de ordenamento florestal, criao de novas reas florestais, outras actividades e pagamento de salrios (FAIMO, tcnicos e pessoal administrativo contratados).

2.3. Demografia Dados do III Recenseamento Geral da Populao e Habitao realizado pelo INE, em 2000, apontaram para uma populao residente em Cabo Verde de 431.939 indivduos, sendo 224.176 (51,9%) do sexo feminino e 207.763 (48,1%) do sexo masculino. Segundo o meio de residncia, a proporo das mulheres idntica a nacional, representando cerca de 51,6% da populao do meio urbano e 52,2% no meio rural. O crescimento da populao Cabo-verdiana tem conhecido oscilaes ao longo dos tempos. Entre 1940 e 1950 registou-se uma taxa de crescimento negativo na ordem de 1,9%. No final da dcada de 50, a taxa de crescimento atingiu os 2,9%, no trmino da dcada de 70 baixou para aproximadamente 0,9%, tendo aumentado para cerca de 1,5% na dcada de 1990. De 1990 a 2000 a taxa media anual de crescimento se situou volta dos 3%. O crescimento mais acentuado ocorreu na ilha de Santiago, onde se concentra mais de metade da populao. Na dcada de 80 esta ilha registou um aumento de 29.734 habitantes e no perodo entre 1990 e 2000 aumentou 60.661 habitantes. A ilha de So Vicente tambm registou um aumento populacional importante embora menos relevante do que o de Santiago, cerca de 9683 habitantes de 1980 a 1990 e16567 habitantes entre 1990 e 2000. digno de realce ainda o crescimento populacional registado na ilha do Sal que aumentou cerca de 92% de 1990 a 2000.

Grfico 1
Evoluo da populao por Municipio
500000 450000 400000 350000 habitantes 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1940 Brava Mosteiros S. Filipe Maio Boavista S. Nicolau Porto Novo Paul Ribeira Grande Sal S. Vicente Tarrafal S. Miguel Sta. Catarina Sta. Cruz 1950 1960 1970 1980 1990 2000 S. Domingos Praia

Fonte: INE

De realar ainda a reduo do crescimento das populaes das ilhas de So Nicolau, Brava, Fogo e Maio. Essa evoluo global mostra os movimentos populacionais para a Praia e So Vicente e para o exterior: populaes que tm encontrado dificuldades em satisfazer as suas necessidades bsicas nos locais de origem. Assim o acentuado crescimento da populao nos principais centros urbanos uma caracterstica marcante da evoluo demogrfica no perodo de 1980 a 2000, traduzida na evoluo acelerada da taxa de urbanizao. Ao nvel nacional esta taxa era de 28,6% em 1980 passando para 45,9% em 1990 e 53,92% em 2000. De acordo com as projeces do INE a tendncia de urbanizao dever continuar nos prximos tempos prevendo-se que em 2010 a taxa de urbanizao se situe volta dos 60,63%.
Grfico 2
Taxa de Urbanizao 70 60 50
%

60,63 53,92 45,9 28,6

40 30 20 10 0 1980 1990 2000 2010

Fonte: INE

Grfico 3
Populao por Municipios (censos 2000) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
de Po Pa rto ul S. Nov Vi o c S. en N te ic ol au Sa Bo l av is ta M ai o S t Tar a . ra C fa l at a S t ri n a. a C ru z S. Pr D ai om a in S. go M s i M gue os l te ir S. os Fi lip e C Bra ab va o Ve rd e G ra n

Rural Urbano

Fonte: INE

3. Caracterizao Geral do Sector Energtico 3.1. Quadro Institucional A tutela do Sector Energtico exercida pelo Ministrio da Economia, Crescimento e Competitividade (MECC), que segundo o Decreto Lei n 15/2003 detm a competncia para: Conceber, propor, coordenar e executar polticas em matria de energia. Dentro da orgnica deste Ministrio o Servio com maiores atribuies na rea de energia Direco Geral de Industria e Energia, servio responsvel pela concepo, execuo e avaliao da poltica Industrial e Energtica (art17 ponto 2). O referido servio composto por duas Direces de Servio: Direco de Servio da Industria e a Direco de Servio de Energia (DSE). o A DSE (art 19 do decreto lei n15/2003) o servio encarregue da organizao e funcionamento do sistema de energia e dessalinizao nacional, da segurana de abastecimento em condies de igualdade de tratamento, competitividade e desenvolvimento durvel respeitoso do ambiente;

O abastecimento de combustveis petrolferos garantido por duas empresas: a Shell Cabo Verde e a Enacol que exercem, mediante convenes de estabelecimento, as actividades de importao, armazenamento, distribuio e venda de derivados do petrleo. Nas convenes celebradas o Governo se compromete a no permitir a entrada de novos concorrentes por perodos de 10 anos, com possibilidade de renovao, sendo as duas empresas obrigadas a 10

ib e

ira

garantir o abastecimento por todo o territrio nacional. A regulao dos preos dos produtos petrolferos assegurada pela Agncia de Regulao Econmica ARE recentemente criada. No que concerne energia lenhosa, O Ministrio de Agricultura, Ambiente e Pescas - MAAP ( lei orgnica de Fevereiro de 2002), o organismo pblico responsvel pela explorao dos recursos marinhos, desenvolvimento do sector agrcola, silvcola e pecuria, animao rural, luta contra a desertificao, pesquisa e conservao dos recursos naturais o principal responsvel implementao das politicas desta componente , atravs das suas Direces Gerais e Institutos. Os servios do Ministrio com maiores atribuies na matria so: A Direco Geral da Agricultura Silvicultura e Pecuria DGASP, que planeja, coordena, regulamenta, promove e fiscaliza as polticas relativas componente produo de energia lenhosa atravs da: o Direco dos Servios de Silvicultura (DSS) responsvel pela planificao, seguimento e avaliao das actividades florestais ao nvel nacional e pela definio de polticas/estratgia de desenvolvimento integrado do sector florestal; o A DSAR, pelo seu papel na informao e formao das populaes rurais para a gesto racional dos recursos naturais e a luta contra a seca e desertificao. igualmente responsvel pelo estudo e desenvolvimento de metodologias de interveno e meios de comunicao/informao eficazes de animao para o desenvolvimento. As 12 Delegaes Regionais do MAAP (Praia, Tarrafal, S. Catarina, Santa Cruz, Boavista, Brava, Fogo, Maio, St. Anto, S. Nicolau, S. Vicente e Sal), so responsveis pela implementao no terreno das polticas de desenvolvimento agro-silvo-pastoril e de desenvolvimento rural, de acordo com as directrizes emanadas dos servios centrais nomeadamente as relacionadas com explorao da biomassa lenhosa. Funcionalmente estes servios dependem dos servios centrais, mas hierarquicamente dependem directamente do Ministro do Ambiente, Agricultura e Pescas; A DGA (Direco Geral de Ambiente), atravs das Direces dos Servios de Avaliao dos Impactos Ambientais (DSAIA), Informao e Acreditao (DSIA); O INIDA (Instituto Nacional de Investigao Agrria) responsvel pela investigao, experimentao e desenvolvimento nos domnios de cincias e tecnologias agronmicas e recursos naturais, e divulgao de conhecimentos cientficos e tcnicas disponveis nos sectores agrcola, silvcola e pecuria, bem como a formao profissional nestes sectores.

Outros departamentos estatais com implicao no sector so: O ICF Instituto da Condio feminina criado pelo decreto-lei n. 1/94 de 10 de Janeiro que tem como objectivos fundamentais a promoo da igualdade de direitos entre o homem e a mulher;

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As Cmaras Municipais que com a poltica de descentralizao passam a estar mais implicadas na gesto equilibrada dos recursos florestais.

Para alm dos Servios Estatais acima referidos so ainda actores com interveno no sector, as ONGs (Associao dos Amigos da Natureza, OMCV, Morabi etc) e as Associaes Comunitrias.

3.2. Princpios da Poltica Energtica Nacional O IV Plano Nacional de Desenvolvimento elegeu como um dos eixos principais o desenvolvimento econmico e social auto-sustentado e a reduo da pobreza. O Sector de Energia como um dos vectores indispensveis materializao deste eixo elegeu como objectivo central da poltica energtica Garantir a satisfao das necessidades energticas da populao e da economia do pas disponibilizando a energia em quantidades suficientes e a custos acessveis, contribuindo para a melhoria do bem-estar e qualidade de vida da populao e para a competitividade da economia nacional sem criar desequilbrios macroeconmicos ou ambientais. Este objectivo central dissociado nos seguintes eixos estratgicos: Melhoria do conforto e da qualidade de vida da populao, atravs do incremento do acesso a servios energticos modernos; Crescimento e competitividade da economia nacional, atravs da melhoria da eficincia da oferta de energia e garantia da sustentabilidade fiscal da oferta e consumo de energia; Segurana do abastecimento, atravs da diversificao das fontes energticas valorizando os recursos renovveis endgenos, e criao e manuteno de reservas estratgicas; Preservao do ambiente, atravs da reduo/mitigao dos impactos negativos para a sade e ambiente associados oferta e consumo de energia;

O Sector Florestal define como um dos principais objectivos Estabelecer um equilibro durvel entre a satisfao das necessidades das populaes em recursos energticos lenhosos e forrageiros, e a capacidade de produo das formaes lenhosas assente em 3 princpios fundamentais: Conhecimento quantitativo e qualitativo dos recursos florestais existentes (incluindo a biomassa lenhosa); Promoo do desenvolvimento florestal participativo orientado para a gesto durvel dos sistemas integrados de produo agro-silvo-pastoril, atravs da

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capacitao e sensibilizao das populaes para uma responsabilizao progressiva no que tange produo, explorao e comercializao dos recursos; Valorizao econmica e social das florestas, atravs do desengajamento progressivo do Estado.

3.3. Recursos No obstante alguns rumores que tem aparecido nos ltimos tempos na comunicao social nacional, desconhece-se a existncia de recursos energticos fosseis em Cabo Verde. Assim a procura de energia comercial satisfeita basicamente por produtos petrolferos importados. Existem excelentes condies para o aproveitamento de energias renovveis, nomeadamente a energia elica e solar. O vento regular, predominantemente de nordeste e a velocidade media anual se situa a volta de 7 m/s a 10 m agl., o nvel de insolao mdia anual de 5 kWh/m2, mas a comparticipao destas fontes na matriz energtica continua ainda muito reduzida. Os recursos em Biomassa provenientes da cobertura vegetal original do Pas, so escassos e a sua disponibilidade tem-se deteriorado rapidamente devido a secas prolongadas. Entretanto existe um potencial em energia lenhosa proveniente das florestas artificiais plantadas no mbito de programas de reflorestaes levados a cabo de 1975 a esta parte pelo Estado de Cabo Verde.

3.4. Peso dos Diferentes Sectores O consumo total de derivados de petrleo em 2003 foi de 225.088 toneladas mtricas. Deste volume 47% foi reexportado atravs do abastecimento aviao internacional (86%) e ao sector martimo internacional (14%). Cerca de 93% deste consumo esta concentrada nas trs ilhas com maiores nveis de actividades econmicas do Pas, Santiago, S.Vicente e Sal. O consumo das restantes 6 ilhas habitadas no ultrapassa os 7% do total. Nos ltimos anos o consumo no mercado interno vem registrando uma evoluo significativa tendo como principais responsveis os sectores de transportes terrestres (39.3%) e produo de electricidade (33,6%) que, graas a um intenso programa de electrificao de zonas semi- urbanas e rurais, sofreu uma acentuada acelerao. A produo de gua dessalinizada constitui tambm uma actividade energointensiva, tendo consumido, no ano de 2003, 10,4 % da electricidade produzida e 9.270 TM de Fuel 380 equivalente a 7,8% do consumo interno.

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Grafico 4
Evoluo do Consumo Interno de Derivados de Petroleo 140000 120000 100000 TM 80000 60000 40000 20000 0 1993

1994

1995

1996

1997 Jet A1

1998

1999

2000 Gasolina

2001

2002

2003

Fuel

Gasoleo

Petroleo

Butano

Fonte : Estatsticas Enacol, Shell

O combustvel com maior peso no consumo energtico ao nvel interno o gasleo que representa 41,1%, seguidos da lenha e Outra Biomassa1 com 19,4% do total de energia consumida no Pas2. O combustvel com menor expresso o petrleo que representa apenas 0,9% do consumo.
Grfico 5
Repartio do Consumo Interno Bruto de Energia em 2003
0,9% 19,4% 8,6% 5,6%

7,6% 0,9%

Butano Gasolina Jet Gasleo Fuel Petroleo*

16,0%

Lenha + O Biomassa Eletricidade Elica

41,1%

Fonte: DSE
1 2

Inclui a Lenha, Carvo Vegetal e outros Resduos No inclui o Fuel e Jet consumidos nos Bunkers e Aviao Internacional

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A anlise da repartio do consumo interno bruto de energia permite inferir que o sector de energia domstica (coco) ainda continua representando um peso importante na matriz energtica Cabo-verdiana (cerca de 28%), considerando que a maior parte do consumo de lenha e Butano se destinaram preparao de alimentos.

4. O Sub-Sector das Energias Domesticas 4.1. Procura de Combustveis Domsticos O grfico seguinte ilustra a evoluo da taxa de utilizao de combustveis ao nvel nacional, comparando dados extrados dos censos 90 e 2000, desagregados em duas zonas: urbana e rural.
Grafico 6
Principal combustivel Coco 70000 60000 50000 n Familias 40000 30000 20000 10000 0 1990 Urbano Carvo Lenha 2000 1990 Rural Petroleo Gas Electricdade 2000 1990 Total Outro 2000

Fonte : Censos 1990 e 2000

A anlise do grfico 6 permite inferir que o nmero de agregados que utilizam GPL como principal fonte de energia para coco aumentou significativamente no perodo 90/2000, apontando para uma clara inverso da situao de 1990 em que, ao nvel nacional a lenha figurava como principal combustvel utilizado na coco. O nmero total de agregados que utiliza lenha como principal combustvel de coco diminuiu apesar do aumento populacional, contudo essa reduo verificouse principalmente nas zonas rurais no obstante um ligeiro aumento do nmero de utilizadores nas zonas urbanas.

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De acordo com o grfico confirma-se a tendncia regressiva do consumo de Petrleo como combustvel de coco quer nas zonas urbanas quer nas zonas rurais. A utilizao de outras fontes contnua marginal. As constataes acima apresentadas so vlidas mesmo quando se passa para um nvel mais desagregado de anlise como se pode verificar nos grficos apresentados a seguir que confirmam a predominncia do consumo de gs nas zonas urbanas e o consumo de lenha nas zonas rurais em todas as ilhas.
Grfico 7
N de familias por principal tipo de combustivel utilizado na coco Zonas Urbanas

Outro Electricdade Gas Petroleo Lenha Carvo

0 00 40 00 60 00 80 0 10 0 00 12 0 00 14 0 00 16 0 00 18 0 00 20 0 00 22 0 00 24 0 00 26 0 00 28 0 00 30 0 00 32 0 00 34 0 00 36 0 00 38 0 00 40 0 00 42 0 00 44 0 00 46 0 00 48 0 00 50 0 00 0 20

S.Anto

S. Vicente

S. Nicolau

Sal

Boa Vista

Maio

Santiago

Fogo

Brava

Fonte: Censos 2000 Grfico 8

N de familias por principal tipo de energia utilizada na coco Zonas Rurais

Outro Electricdade Gas Petroleo Lenha Carvo 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000 24000 26000 28000 S. Nicolau Sal Boa Vista Maio Santiago Fogo Brava

S.Anto

S. Vicente

Fonte: Censos 2000

16

Ao nvel das Zonas Urbanas as trs ilhas com maior incidncia de famlias que utilizam lenha como principal combustvel para a preparao dos alimentos so por ordem de importncia Santiago (69,9 %), S. Vicente (10,4%) e Santo Anto (9%). Nas zonas rurais, a maior parte das famlias que utiliza a lenha como principal combustvel para coco esto localizadas na ilha de Santiago, cerca de 61% dos agregados, Santo Anto com 16,6% e Fogo com 15,5%. No que diz respeito ao petrleo a zona urbana de S. Vicente concentra a maior parte das famlias que ainda utiliza este combustvel para a coco (52,2 %) e as zonas rurais da ilha de Santiago com 67%. Apesar de reduzida na globalidade a incidncia de famlias que utilizam outros resduos como principal combustvel para coco mais expressiva nos principais centros urbanos do pas nomeadamente Praia, S. Vicente e Sal. A tendncia do incremento do GPL e reduo do consumo do petrleo reconfirmada pela anlise da evoluo do consumo percapita desses combustveis (grfico 9)
Grfico 9
Evoluo do Consumo percapita 25,00 20,00 Kgs/percapita/ano 15,00 10,00 5,00 0,00 1975

Petroleo Butano

1980

1985

1990

1995

2000

2005

Fonte: Estimativa com base em dados das petrolferas e INE

O consumo anual de GPL percapita aumentou exponencialmente de 1980 a 1990, numa percentagem de 330%. Esta acelerao deveu-se em grande parte a dotao do Pas de infra-estruturas de descarga e armazenamento de gs a granel, construdas no perodo 85/86 em Santiago e o incio da comercializao do GPL em garrafas de 3 Kgs. O crescimento entre 1990 e 2000 foi menos acelerado se situando a volta de 40%.

17

Nota-se que em 2001 regista uma pequena oscilao negativa possivelmente devido ao aumento registado no preo do produto neste ano, aps um perodo de cerca de 4 anos sem alterao de preos, tendncia que parece se inverter nos anos seguintes. No entanto este facto no deixa de constituir uma chamada de ateno para a importncia de se levar em considerao as possveis implicaes do aumento do preo do gs. Contrariamente o consumo percapita de Petrleo evoluiu no sentido inverso evidenciando claramente, por um lado, um fenmeno de substituio deste combustvel pelo GPL na coco e por outro a sua substituio por electricidade na iluminao. A reduo foi de 65% na dcada de 80 e 49% na dcada de 90. No entanto o consumo per capita de gs no uniforme por todas as ilhas, registando-se valores muito superiores em ilhas como a Boavista, S. Nicolau, Sal e S. Vicente. O menor consumo per capita registado no Maio, ilha onde a disponibilidade de lenha abundante com caractersticas mais urbanas
Grfico 10
Consumo de GPL e Lenha 40,00 35,00
Kgs/capita/ ano

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

go va Fo go ic en Br a ic ol Vi st a o te tia Sa l au

30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00

M ai

Sa n

Cons. GPL/capita/ano

% Agregados Util. Lenha 1 Comb.

Fonte: Estimativa com base em dados das petrolferas e INE

O mercado de GPL tem evoludo de forma significativa ao longo dos ltimos 10 anos, contrariamente ao do petrleo como pode ser constatado no grfico 11. Foram vendidas em 2003, para o sector domstico, cerca de 9783 Ton de GPL e 1174 Ton Petrleo3.

A quantidade de petrleo inclui outros usos para alem da coco

S. N

S. V

Bo a

18

Grafico 11
Evoluo do consumo de GPL e Petroleo 12000 10000 8000 TM 6000 4000 2000 0
80 81 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 19 19

Petroleo

Butano

Fonte: Estatsticas Enacol, Shell

A avaliao quantitativa do consumo de energias utilizadas na preparao de alimentos, no constitui tarefa fcil, principalmente no que concerne ao consumo de lenha e outros resduos que no passa pelos circuitos comerciais formais e tambm devido a inexistncia de um sistema de recolha e tratamento de dados estatsticos adequado sobre o sector de energias domsticas. Os inquritos sobre o consumo de lenha com abrangncia nacional esto completamente desactualizados pois foram realizados h muito tempo como o caso do estudo ESMAP, 1988 e Estudo da Fileira Lenhosa em Cabo Verde, 1992. Os dados mais recentes, em relao ao consumo da lenha so os correspondentes ilha de Santiago cujo o consumo total foi estimado a 54.594 ton./ano, sendo 51.721 ton./ano domiciliar e 1.873 ton./ano industrial4 . Fase a esta situao optou-se, no mbito da realizao do estudo sectorial n25, pela construo de um modelo de previso da procura, utilizando a tcnica de usos finais e baseado nos dados do censos 2000 e IDRF 2001/2002, a fim de obter um retracto mais detalhado da situao da procura de energia para a preparao dos alimentos. Os resultados por ilha, por concelho e zonas (urbanas/rurais) so apresentados no grfico 12. A maior parte da procura de lenha est localizada nas zonas rurais com maior incidncia na ilha de Santiago, e ao nvel mais desagregado, no concelho de Santa Catarina. O maior volume gs consumido na zona urbana do concelho da Praia.
4 5

Payren e Cruz 2001 Evora 2005 Identificao das condies para a substituio massiva da lenha pelo GPL

19

Grafico 12
Consumo de Enegia na coco por Tipo de Combustivel
6000,00

5000,00

4000,00

TEPs

3000,00

2000,00

1000,00

0,00 Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural

R.G.

Pa.

P. N.

S. V.

S. N.

AS GPL

BV. Petroleo

MA Lenha

PR

S.D.

S. Cr.

S.Cat. S.Mig. Outro

Tarr.

Bra

S.F.

Mos.

Carvo

Electricidade

Grafico 13
Repartio Consumo por Tipo de Combustiveis (Zona Urbana)

0,01% 7,67% 0,22% GPL Petroleo Lenha Carvo 0,17% 69,49% Electricidade Outro

22,43%

Ao nvel Nacional, nas zonas urbanas 69,49% da procura de energia para coco satisfeita pelo Gs, seguido da lenha (22,43%) e outros resduos (7,67%).
Grafico 14
Repartico do Consumo de Energia Por Tipo de Combustivel Zona Rural) 0,11% 0,01% 1,58% 12,50% 0,08%

GPL Petroleo Lenha Carvo Electricidade Outro

85,72%

Nas zonas rurais o gs representa apenas 12,50%, sendo a lenha o primeiro combustvel com 85,72%. O petrleo enquanto combustvel domstico que representa apenas 0,17% nas zonas urbanas e 0,08%.

21

4.2. Oferta de Combustveis Domsticos 4.2.1. GPL & Petrleo O processo de importao de GPL feito de forma conjunta pelas empresas Shell e Enacol. A nica instalao de armazenagem a granel est localizada na cidade da Praia, ilha de Santiago, e constituda por duas esferas de 750 Toneladas, construdas em 1985. As duas empresas tm representaes em todos os concelhos do pas ou ao nvel de delegaes ou ao nvel de agentes contratados. Existindo ainda uma rede de revendedores que preenche a malha fina de distribuio pelo que o GPL e o Petrleo esta disponvel em todas as ilhas mesmo nas zonas rurais. Entretanto segundo depoimentos colhidos junto dos operadores subsistem ainda alguma dificuldade em alcanar algumas localidades em certas zonas rurais devido a dificuldades de acessos rodovirios e disperso das habitaes. O transporte do GPL da ilha de primeira descarga (Santiago) para outros centros de consumo realizado em contentores para estaes de enchimento em algumas ilhas ou em garrafas por via martima, implicando a movimentao de uma quantidade considervel de gs inter-ilhas, com custos elevados. O GPL comercializado em botijas de 3 e 6 Kg que utilizam queimadores de alta presso acoplados directamente nas garrafas, e botijas de 12.5 e 55 Kg normalmente acoplados a foges com queimadores de baixa presso e equipados com redutores. Regista-se tambm a venda em contentores a granel6 para usos industriais.
Grfico 15
Vendas de LPG 2003

Brava Fogo Santiago Maio Boa Vista Sal S. Nicolau S. Vicente S.Anto 0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 3500000 4000000 4500000 5000000 Kgs Butano 3 Kgs Butano 6 Kgs Butano 12,5 Kgs Outros

Fonte: Estatsticas Enacol, Shell

6

Somente Enacol

22

As botijas de 3 e 6 Kg so utilizadas essencialmente nas zonas rurais e periurbanas pela franja da populao com menor poder de compra.
Grafico 16
Vendas de LPG 2003

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
st a te au o o go a Br av Sa l ce n ia g ai ic ol nt Fo To Vi M ta l

Vi

S.

Butano 3 Kgs

S.

Bo

Butano 6 Kgs

Sa

Butano 12,5 Kgs

Outros

Fonte: Estatsticas Enacol, Shell

Com pode ser constatado no grfico 16 em termos proporcionais ao nvel nacional a utilizao destas botijas situa-se volta de 38%. A venda de Petrleo em pequenas quantidades assegurada por revendedores normalmente proprietrios de pequenas mercearias. Entretanto, actualmente praticamente impossvel encontrar equipamentos de queima de petrleo no mercado nacional devido perda de interesse em utilizar este combustvel por parte da populao. Por outro lado, do ponto de vista dos operadores o alargamento da rede de distribuio de petrleo para uma eventual programa de substituio s serviria para agravar os custos das empresas. 4.2.1.1. Aces em Curso no Domnio de GPL & Petrleo Na sequncia de um estudo preliminar sobre a anlise do sistema de preos de combustveis realizada em 1999, foi encomendada a empresa Booz Allen Hamilton a realizao de um estudo sobre o impacte dos preos internacionais de produtos petrolferos na economia Cabo-verdiana. O referido estudo identifica claramente uma srie de constrangimentos que afectam a performance do sector e avana com sugestes de medidas tendentes optimizao do funcionamento do mesmo. Na sequncia encontra-se em execuo um programa de reestruturao do subsector dos combustveis, que ir introduzir mudanas significativas na estrutura de organizao, na estratgia de regulao de preos das empresas que actuam no sector e na poltica de subvenes. Foi iniciado um programa de racionalizao da logstica de importao e armazenamento de combustveis, que dever resultar na criao de uma joint 23

venture de forma a optimizar a utilizao da capacidade instalada existente. O controle dos preos dos produtos petrolferos passou recentemente a ser exercido pela Agncia de Regulao Econmica, a quem incumbe a implementao dos novos princpios estabelecidos pelo Governo atravs da resoluo n 25/2002 do Concelho de Ministros, nomeadamente: a) Principio de variao dos preos dos produtos petrolferos no mercado interno, de acordo com a sua evoluo no mercado internacional; b) Principio de controlo pela agncia de reguladora do sector dos custos de manuseamento interno e sua fixao peridica, aps discusso com as petrolferas; c) Principio de eliminao progressiva das ineficincias e distores do sector e actividades conexas d) Principio da eliminao, no Oramento do Estado, dos subsdios ao sector petrolfero e definio de novas polticas de incentivos, direccionadas a consumidores especficos e devidamente identificados De igual modo foi estabelecida atravs da resoluo n2/2003 do Concelho de Ministros a frmula seguinte para o clculo dos preos de produtos petrolferos sujeitos ao regime de preos controlados: PVCF = Custo C&F +Outros Custos associados Importao + Custos Operacionais + Retorno sobre os Investimentos + Impostos & Direitos + Comisso de Agentes 4.2.2. Oferta de Lenha Existe uma grande lacuna em termos de dados sobre a oferta de lenha em Cabo Verde, pelo que as estimativas constantes desta seco devem ser utilizados com cautela, tendo em conta a exiguidade de dados disponveis sobre esta matria. Segundo a DSS at 1975 foram plantadas 1.814.500 desta data a 2003 foram plantadas cerca de 34,5 milhes de arvores, e, estima-se que o total de efectivos realmente disponveis actualmente no terreno se situe a volta de 21,9 milhes de arvores considerando taxas de sobrevivncia de 60% para zonas ridas e semi-ridas, a excepo da ilha do Maio (taxa de sobrevivncia de 80%), e 67% para zonas hmidas e semi-hmidas7. Os trabalhos de florestao em Cabo Verde iniciaram durante o perodo da Administrao Colonial principalmente nas zonas de altitude das ilhas Santiago (1929 - Serra de Malagueta, 1935 - Pico d'Antnia), S. Anto (1942), Fogo
7

recomendaes da DSS

24

(1941) e S. Nicolau com plantaes de espcies de altitude tais como Eucalyptus spp, Cupressus spp e Pinus spp et Casuarinas sp. e nas zonas ridas onde a florestao mais significativa foi efectuada na ilha de Maio, com a fixao do Prosopis Juliflora e da Parkinsonea cauleata. Estes trabalhos de florestao permitiram que Cabo Verde em 1974 tivesse cerca de 2977 hectares de terreno arborizado. De 1975 at 2003, os trabalhos de florestao foram continuados pelos os sucessivos Governos de Cabo Verde atravs do Ministrio de Agricultura o que permitiu a existncia em 2003 de aproximadamente de 85847,03 ha de terrenos re-florestados. Todo este esforo de florestao resultou at o ano de 2003 na criao de 82.934 hectares de permetros florestados onde foram fixadas cerca de 36.142.163 plantas florestais distribudos a nvel nacional conforme o quadro 3 apresentado em anexo. Estima-se que 80% das reas arborizadas esto localizadas nas zonas ridas e semi-ridas e 20% nas zonas hmidas e sub-humidas8. Considera-se tambm que as plantaes das zonas ridas e semi-ridas so essencialmente para a obteno da forragem e da energia lenhosa e que as das zonas de altitude so reservadas prioritariamente proteco da biodiversidade e produo de madeira de obra e de servio. O grfico 17 apresenta a estimativa da evoluo do nmero de rvores existentes nessas reas por ilha considerando uma taxa de sobrevivncia das rvores fixadas de 67%
Grfico 17
Estimativa de n Arvores existentes (taxa de sobrevivencia das plantaes de 67%) 30000000 S. Anto S. Vicente S. Nicolau Sal Boavista Maio Santiago Fogo Brava Cabo Verde 0
19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03

25000000 20000000 15000000 10000000 5000000

Fonte: DSS

Parmetros adoptados no PAFN 1991 que consideramos ainda validos

25

Grfico 18
N de arvores percapita (plantaes artifciais)

350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 1980 1990 2000 2003 S. Anto S. Vicente S. Nicolau Sal Boavista Maio Santiago Fogo Brava Cabo Verde

Fonte: DSS

Com base nos dados fornecidos pela DSS sobre a repartio das plantas por ilhas e assumindo de forma arbitraria que a oferta das reas de crescimento espontneo representa 10% da ofertas dos permetros plantados, a oferta total de lenha foi estimada em cerca de 89.869 toneladas para o ano de 20039. Segundo os dados extrados dos relatrios de actividades anuais das Delegaes Regionais do MAAP e dos tcnicos da DSS (Quadro 2) durante o ano 2003 foram retiradas das florestas pelas Delegaes Regionais apenas
440,4 ton de lenha. Quadro 2 - Quantidade de lenha extrada 2003

Delegaes
1) Delegaes Regionais do MAAP St. Anto Fogo Praia/S. Domingos St. Cruz Tarrafal Total 1 2) quantidade apreendida pela Delegao do Maio (corte ilegal) Total 2

Qdade extrada (Ton)

Montante correspondente em ECV

99,6 31,5 68,1 74,3 223,7 430,4

597.600 189.198 408.492 44.580 134.2458 2.582.328

Total Geral
Fonte: DSS
9

10 10 440,4

60.000 60.000 2.642.328

Ver quadro n 4 em anexo

26

A comercializao dos produtos lenhosos assegurada pelas delegaes Regionais do MAAP (lenha) e pelos privados (lenha e carvo). A lenha vendida a um preo que varia de 5 a 6$00 o Kg. Em alguns casos o produto posteriormente colocado nos mercados locais pelos revendedores a preos significativamente mais altos. O mercado de carvo quase que monopolizada pelos produtores da ilha do Maio que abastecem o mercado da Praia e Sal vendendo directamente s churrasqueiras ou a revendedores ao preo de 20 ECV o kg. Junto dos consumidores comuns o carvo vendido a 30 ECV o litro. 4.2.2.1. Balano Procura/Oferta de Energia Lenhosa Para fazer o balano de procura/oferta de lenha preciso considerar a procura de outros sectores consumidores de lenha nomeadamente a fabricao do carvo vegetal, trapiches, padarias e restaurantes. Estima-se que a procura de lenha para o sector domstico (coco) tenha representando um total de 65095 toneladas em 2003. O consumo de lenha na fabricao do carvo, que actualmente s realizada nas ilhas do Maio, Boavista e S. Vicente 10 se situou volta de 4436 toneladas em 200311.
Grfico 19
Balano Oferta/Procura de Lenha

-74214 Cabo Verde Brava Fogo Santiago Maio Boavista Sal S. Nicolau S. Vicente S. Anto -100.000 -80.000 -60.000 -40.000 -20.000 0 20.000 Tons

92.904

40.000

60.000

80.000

100.000 120.000

Oferta

Procura

Fonte: Estimativas dos Consultores

10 11

Ver quadro n 4 em anexo Os dados foram extrados das seguintes fontes: Maio DSS, S.V.-ONG Amigos da Natureza, Boavista documento M. Cruz fichas predas 2004

27

A procura total de lenha incluindo uma percentagem de perdas de 5% foi estimada em 76.653 toneladas, o que aponta para um dbil equilibro entre a oferta e a procura. Se descermos para um nvel de desagregao inferior poderemos constatar que em algumas ilhas existe mesmo um dfice de lenha e noutras um equilbrio muito frgil. 4.2.2.2. Aces em Curso no Domnio da Energia Lenhosa Apesar de muitos problemas de ordem tcnicas e institucionais, que o sector florestal tem enfrentado, foram desenvolvidas, principalmente no mbito do projecto Desenvolvimento Florestal nas Ilhas de Santiago e Maio financiado pela FAO/BEL, um conjunto de aces relacionadas com a organizao, gesto e seguimento da componente energia lenhosa do qual se destaca: Cartografia e digitalizao dos permetros florestais da zona de interveno do projecto FAO/BEL nas ilhas de Maio e Santiago; Criao de um banco de dados em Dbase IV, para o seguimento, entre outras, das actividades de extraco da lenha e de produo de carvo nos permetros florestais da zona de interveno do projecto FAO/BEL, nas ilhas de Santiago e Maio; Elaborao e execuo de planos de cortes e podas das arvores das zonas ridas das ilhas de Santiago e Maio, para satisfazer uma parte das necessidades em lenha; Estabelecimento de um modelo de explorao de povoamentos de Prosopis juliflora num perodo de produo de 30 anos; Instalao, a partir de 1980, de parcelas permanentes (ensaios) de acompanhamento do crescimento/produo da Prosopis juliflora em algumas zonas ridas da ilha de Santiago; Elaborao e implementao de fichas de seguimento da quantidade de lenha e carvo explorado anualmente, pelos servios florestais a nvel das ilhas de Santiago e Maio. Criao de uma diviso de gesto e explorao florestal encarregada da planificao e seguimento das actividades de explorao florestal; Organizao de grupos de produtores de carvo na ilha de Maio, partir do reforo da capacidade dos ex-assalariados da repartio concelhia do ex-MDRP; Integrao de empresas privadas na explorao da lenha e no circuito de comercializao do carvo (caso da experincia com a empresa amigos da natureza); Formao de agentes florestais de nvel profissional e auxiliar nos domnios de produo e explorao da lenha e manuteno de equipamento de explorao florestal; 28

Realizao de estudos sobre o custo de produo/comercializao do carvo na ilha do Maio; Realizao de experincias com foges melhorados visando a racionalizao da energia lenhosa.

Aps o trmino do projecto FAO/BEL registou-se uma queda significativa em termos de seguimento das actividades relacionadas com a extraco, venda e consumo da lenha em prol de valorizao da componente integrao das comunidades rurais na gesto dos recursos agrosilvopastoril e elaborao de documentos de planificao/desenvolvimento do sector florestal. Neste contexto as principais actividades realizadas foram: Formao de grupos de interesse econmicos atravs da reorganizao de grupos de produo de carvo, na ilha do Maio, no mbito dos projectos Floresta e segurana Alimentar; Formao, no mbito do projecto Apoio institucional implementao do PAFN de tcnicos e de ONGs em vrios domnios relacionados com a planificao, criao, gesto racional, seguimento e avaliao dos recursos agrosilvopastoril; Capacitao tcnica e organizacional, no mbito do projecto Florestao Santiago e Maio (KfW II), das associaes de Morro, Calheta e Cascabulho na Ilha do Maio e da associao agro-Loura e ADIRV na Ilha de Santiago, visando a utilizao racional dos recursos agrosilvopastoril. Realizao de um inventrio florestal na zona de interveno do projecto PRISMA nas Ilhas de Santiago e Maio. Criao de novas reas florestadas e manuteno de permetros florestais adultos com a reparao de estruturas fsicas de CSA degradadas. Elaborao de documentos: planos de gesto dos permetros florestais de Calheta e Curralinho; sistema de seguimento e avaliao do Plano de aco Florestal Nacional- PAFN; gesto participativa dos permetros florestais de Cabo Verde; projecto Apoio elaborao do Programa Florestal; Oferta e consumo de lenha na Ilha de Santiago; Inventrio florestal Nacional; Realizao do inventrio Florestal na Ilha de Santo Anto; nova lei florestal de Cabo Verde; primeiro draft da verso provisria do regulamento da nova lei florestal;

Actualmente as aces em curso relacionadas com a explorao e seguimento da energia lenhosa so: Explorao do permetro florestal da ilha do Maio pelos grupos de produo de carvo (GIE), sob a superviso da Delegao Regional do MAAP em colaborao com a Cmara Municipal do Maio, Enapor e servios das alfndegas; 29

Reestruturao do Sistema de Vigilncia Florestal no seio da DSS; Implementao do Sistema de Informao Ambiental na DGA; Implementao de uma clula de SIG a nvel da DGASP Implementao da Conveno de Luta contra a Desertificao no GEP, financiado pela cooperao francesa; Iniciao a Fase Preparatria para o Arranque do Inventario Florestal na DSS; Iniciao do Programa Florestal Nacional (de acordo com o estabelecido na Lei Florestal) na DSS. Florestao e manuteno dos permetros florestais no mbito dos programas florestais, de financiamento interno e de cooperao bilateral (projectos PRFN e PL480 financiados pela Alemanha e Naes Unidas respectivamente. Geralmente essas actividades so executadas pelas Associaes Comunitrias atravs de contratos de execuo de obras de conservao de solo e agua assinados com a DGASP Explorao/poda do permetro florestal na zona de Ribeira Vinha, em S. Vicente, pela ONGS Amigos da Natureza; Gesto de uma parcela agro-silvo-pastoril do permetro florestal de Curralinho Rui Vaz pela Associao ADVIR, Implementao de projectos de gesto e proteco das reas protegidas nas ilhas de Fogo, S. Vicente, S. Nicolau e Santiago englobando os permetros florestais Monte Velha, Monte Verde, Monte Gordo e de Serra Malagueta respectivamente. Execuo do projecto de ordenamento da Bacia Hidrogrfica de Picos e Engenhos.

5. Perspectivas e Principais Problemas O contexto energtico de Cabo Verde, apresenta caractersticas especficas prprias de pequenos pases insulares, que demandam uma anlise cuidadosa dos constrangimentos e potencialidades a serem ponderadas na tomada de decises sobre as opes energticas. 5.1. Acesso a Fontes de Energias Modernas A substituio da lenha e outros combustveis slidos pelo gs, constitui um importante instrumento de reduo da pobreza, promoo da equidade de gnero e reduo do impacto ambiental negativo da sobre-explorao dos recursos lenhosos. Entretanto vrios constrangimentos tanto do lado da

30

procura como do lado da oferta dificultam uma maior penetrao do gs nomeadamente nas zonas rurais: O consumo per capita de gs no uniforme por todas as ilhas, registando-se valores muito superiores em ilhas como a Boavista, S. Nicolau, Sal e S. Vicente. O menor consumo per capita registado no Maio, ilha onde a disponibilidade de lenha mais abundante. Por outro lado existe uma grande discrepncia entre o percentual de famlias que utilizam gs e volume mdio mensal de GPL consumido, em funo do quintil de renda a que pertencem os agregados. Essa diferena ronda os 100% entre o quintil mais pobre e o quintil mais rico.
Grafico 20
Consumo de GPL por Quintil 25,0 Kg/agregado/ms 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Quintil 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Cons. Medio mensal GPL

% agregados utilizadores

Fonte: INE -IDRF 2001/2002

A comparao da fraco do oramento despendido com o gs por cada quintil de renda indica que parte dos agregados com baixa renda despendem uma fraco significativa do rendimento com o gs (mais de 5%) logo so mais vulnerveis flutuao dos preos.
Grafico 21
Despesas Com GPL por Quintil 2500 2000 ECV 1500 1000 500 0 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Quintil % despesa total mensal 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0%

despesa media mensal GPL

Fonte: INE -IDRF 2001/2002

31

A subveno generalizada do LPG constitui uma politica claramente regressiva, o que aponta para a necessidade de uma melhor focalizao dos subsdios que devem ser proporcionados numa base mais equitativa e sustentvel. Para aumentar as chances de sucesso de um eventual programa de substituio, fundamental reflectir sobre os factores que determinam as escolhas energticas no sector das energias domsticas; Os pobres das zonas urbanas normalmente compram lenha e o auto aprovisionamento a pratica mais comum no meio rural. Utilizadores que consomem lenha comprada tem maior propenso para substituir a lenha pelo gs, uma vez que o aumento do custo no significativo, no entanto o alto custo inicial dos equipamentos de utilizao de gs pode constituir uma barreira a esta substituio. Nos meios urbanos os combustveis modernos substituem os combustveis slidos, ao passo que nos meios rurais predomina a substituio parcial, devido ao baixo nvel das variveis que podem ajudar a consolidar esta mudana nas zonas rurais (infra-estruturas, educao, renda etc.), conjugados com uma maior facilidade de acesso a fontes de aprovisionamento de lenha As Intervenes visando a substituio de combustveis precisam ser cuidadosamente direccionadas para reas e agregados onde o poder de compra, o nvel de desenvolvimento das infra-estruturas e outros factores motivadores como a escassez de lenha esto presentes. Duas abordagens podem ser utilizadas para focalizar os subsdios: a primeira baseada no nvel de consumo das residncias, a segunda baseada nas caractersticas socio-econmicas. Ambas requerem informaes sobre a populao carente e suas necessidades, para que os subsdios alcancem o pblico-alvo desejado, minimizando os riscos de incluso e excluso indevida. Assim, antes de iniciar a execuo do programa preciso realizar estudos e pesquisas sobre a capacidade e vontade de pagamento para melhor definir as cotas de cada segmento do mercado de energias domsticas; semelhana de outros Pequenos Pases Insulares, em Cabo Verde, a oferta de GPL e outros produtos petrolferos condicionada pelos chamados Custos de Insularidade, derivados de constrangimentos de escala, disperso do mercado interno, isolamento e dependncia do exterior para o aprovisionamento de produtos petrolferos. Efectivamente a dimenso reduzida do mercado nacional, a localizao geogrfica longe dos principais mercados de abastecimento, e a 32

natureza insular do pas, originam elevados custos de transporte internacional e inter-ilhas. A tendncia altista dos preos internacionais dos produtos petrolferos, que vem alcanando patamares extremos nos ltimos tempos tambm pode trazer consequncias gravosas para o mercado interno, obrigando a um maior esforo de subveno da parte do Estado ou a subida dos preos para nveis incomportveis para a capacidade de pagamento de boa parte da populao;

Para alem disso os custos internos de distribuio so extremamente elevados em parte devido a disfunes do regime de regulao at bem pouco tempo utilizado, e deficiente focalizao das subvenes; As nicas infra-estruturas de armazenagem de GPL foram construdas a cerca de 20 anos sendo a capacidade instalada (1500Ton) manifestamente insuficiente para dar resposta procura actual, obrigando a realizao de um grande nmero de importao de pequenos lotes de produto, o que encarece a estrutura de custos e no garante a segurana de abastecimento. Por outro lado, a tendncia crescente de urbanizao do Pas tambm significa uma reduo da procura de lenha nas zonas rurais, compensada com um aumento da procura de gs nos centros urbanos. Prev-se para breve a construo sistema de recepo, descarga e armazenagem de gs butano em S.Vicente, e reabilitao e reforo da capacidade de armazenagem de gs butano na Praia.

5.2. Oferta/Consumo de Lenha Fragilidade do Ecossistema e dfice de lenha em algumas regies, degradao de solos, fraca pluviosidade, exiguidade do territrio; Deficiente Explorao das Potencialidades de Energia Lenhosa existente nos permetros florestais; Falta de conhecimento dos indicadores qualitativos e quantitativos da evoluo do potencial florestal. Necessidade de se resolver os problemas fundirios do pas, visto que a maior parte das terras florestadas, pertencerem aos privados, ( excepo da ilha do Maio). O nvel de pobreza dos principais beneficirios dos recursos florestais, que dificilmente so motivados/sensibilizados pela execuo de aces

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de resultados a longo prazo, em detrimento das relacionados com a resoluo de problemas imediatas sobrevivncia. Do ponto de vista da procura de energia para a preparao de alimentos o movimento de urbanizao se traduz numa forte presso nos permetros florestais circundantes das cidades e aumento do consumo de resduos combustveis, o que constitui motivos de apreenso.

A lenha e outras biomassas normalmente so queimadas em foges tradicionais pouco eficientes, em espaos fechados e mal ventilados o que eleva a concentrao de poluentes nocivos para a sade tais como micro-particulas, Monxido de Carbono, xidos Nitrosos, para nveis acima dos recomendados pela OMS, afectando sobretudo mulheres e crianas.

5.3. Aspectos Institucionais e Regulamentares do Sector Florestal A existncia de leis em conformidade com as caractersticas edafo-climticos do Pas e as condies socio-econmicas da camada mais vulnervel fundamental ao estabelecimento do equilbrio entre as necessidades da populao em energia lenhosa e a capacidade de produo das florestas. O instrumento legal que regulamenta as actividades florestais a lei florestal n. 48/V/98 de 1998. Entretanto a aplicao da lei florestal no terreno dificultada por alguns constrangimentos, dos quais se destacam: Falta de recursos financeiros e materiais necessrios implementao dos aspectos tcnicos e jurdicos da nova lei florestal. Deficiente organizao e coordenao intra e inter instituies dos servios directamente implicados na problemtica de gesto dos recursos florestais. Por outro difcil aplicar a lei em casos de infraco, quando a condio econmicas do infractor precria.

5.4. Controlo de Explorao e Comercio da Energia Lenhosa A vigilncia/controle da explorao das florestas assegurado pelo Ministrio do Ambiente Agricultura e Pescas atravs de 661 guardas florestais e 13 polcias florestais afectos s Delegaes Regionais. No entanto desconhece-se a quantidade de lenha extrada das florestas mediante licenas de podas/cortes. De igual modo os cortes e podas efectuadas pelas Cmaras Municipais nas rvores urbanas e pela populao geral (principalmente mulheres) nas rvores de regenerao natural, no so supervisionadas.

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Nas situaes de cortes ilegais muitas vezes consegue-se identificar o infractor mas no a quantidade de lenha extrada. No entanto que existem boas perspectivas de melhoria a mdio e curto prazo do cenrio actual de controlo e fiscalizao da energia lenhosa devido entre outras, execuo das actividades de reestruturao do sistema de vigilncia dos permetro florestais e da capacitao dos guardas florestais, integrao dos policias florestais no corpo de policia nacional recentemente aprovado a nvel do parlamento, ao mecanismo de concertao e coordenao criados entre Cmara Municipal, Delegao Regional do MAAP e Enapor na Ilha do Maio em termos de produo de carvo. Em relao produo do carvo, at um passado recente, o controle da actividade resumia-se simplesmente a emisso da licena de poda. o caso da ilha do Maio em que devido essencialmente a falta de controlo sobre o numero de arvores podadas e da quantidade de lenha extrado por grupos de pequenos produtores de carvo, o permetro florestal de Calheta vinha sendo explorado de uma forma anrquica e desorganizada. Com o objectivo de por cobro a situao, por deciso conjunta das autoridades locais mais implicados no processo, a produo de carvo passou a ser controlada pela Delegao Regional do MAAP que emite as licenas, a Cmara Municipal que concede o alvar de explorao e a Enapor que controla a quantidade exportada para Praia. No entanto nas ilhas de menor expresso (Boavista e S. Vicente) em termos de produo de carvo a situao permaneceu inalterada. No entanto a importante na constituindo a localidades de Ilha do Maio. produo do carvo vem desempenhando um papel reduo de pobreza e de emprego na Ilha do Maio nica forma de rendimento de algumas famlias das Morrinho, Cascabulho, Calheta, Figueira e Barreiro da

urgente a definio do preo da produo da lenha de forma a determinar as taxas reais a aplicar nos casos de autorizao de podas/cortes para a produo de carvo, uma actividade actualmente rentvel do ponto de vista do produtor a quem cobrada apenas 33 ECV por cada licena de poda de um recurso onde foram investidos milhares de contos.

5.5. Gesto Participativa e Descentralizada de Recursos Florestais A preocupao da implicao da populao rural na criao dos recursos florestais j existia na lei florestal de 1820 apesar do contexto poltico da poca. Os sucessivos Governos da Republica de Cabo Verde nos diferentes Planos de Desenvolvimento Nacionais apontam a participao da sociedade civil como um dos grandes pilares no processo de desenvolvimento do pas. Estratgias foram definidas e implementadas visando a materializao dessa participao.

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Em termos de gesto de recursos florestais o Ministrio do Ambiente, Agricultura e Pescas - MAAP - h muito que vem ensaiando a gesto participativa de permetros florestais com algumas Associaes Comunitrias. Durante a execuo do grande Projecto de Florestao Santiago e Maio iniciou-se uma tmida experincia da gesto participativa cedendo a um grupo de 31 famlias de Rui Vaz uma parcela florestal de eucalipto para o desenvolvimento da actividade agro-florestal. Nos finais dos anos 90, no mbito do Projecto Floresta e Segurana Alimentar GCP/CVI/303/ITA - foram realizadas aces de sensibilizao, de participao e de responsabilizao da gesto dos recursos florestais em algumas zonas dos permetros florestais das ilhas de Santiago, Fogo, Maio e Santo Anto, cedendo s associaes rurais, parcelas florestais e de terrenos para desenvolvimento das actividades agro-silvo-pastoris, criao de caprinos, explorao da lenha e produo de carvo. Com a aprovao da nova lei florestal de 1998, Cabo Verde refora a politica da gesto participativa e descentralizada dos recursos florestais pelas comunidades rurais e a sociedade civil. Elegeu a Abordagem Participativa como instrumento metodolgico imprescindvel nos projectos de desenvolvimento do sector florestal. neste contexto que surgem vrias Associaes Comunitrias de Base ACB, Federaes de Associaes Comunitrias e Unies das Associaes Comunitrias, parceiros importantes na implementao de programas/projectos tais como: Projecto KFWI, KFWII e KFWIII; PL480 e programas de manuteno e de criao de permetros florestais. com essa dinmica que parcelas de Prosopis juliflora foram cedidas a um grupo de agricultores da Ilha do Maio para a prtica de agricultura; trabalhos de florestao e de construo de infraestruturas de conservao de solos e gua so executadas pelas associaes; fundos (crditos de desenvolvimento comunitrios) so geridos pelas associaes; reas protegidas so submetidas; planos de gesto florestal so elaborados com a colaborao das Associaes Comunitrias; projectos de desenvolvimento comunitrio so executados com a comparticipao dos beneficirios, etc. Das experincias realizadas, evidenciam-se as seguintes constataes: As experincias participativas com maior sucesso so as de facturao a curto prazo como as de execuo das obras de conservao de solos e de gua e de explorao para a extraco da lenha para a produo do carvo. Existem associaes comunitrias bastante engajadas na gesto dos recursos florestais como o caso da associao ADIRV na ilha de Santiago e das associaes circundante ao Parque Natural da Ilha do Fogo.

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O engajamento das associaes na conservao das obras de CSA construdas e na vigilncia e manuteno das plantas fixadas fraco. As associaes comunitrias no esto suficientemente mobilizadas e motivadas em termos de gesto a longo prazo dos recursos florestais. Num diagnstico realizado junto das associaes comunitrias da ilha do Maio estas manifestaram que no esto interessados em se responsabilizarem pela gesto dos permetros florestais da ilha, segundo os propsitos do plano de gesto destes permetros, em que entre outras, cada rvore cortada ou morta deve ser replantada sob a responsabilidade exclusiva das comunidades. A maioria das associaes dinamizadas no mbito dos projectos de investimentos externa, cessam as suas actividades com o trmino do projecto promotor ou com a sada da organizao do seu presidente. o caso da associao de Longueira actualmente infuncional apesar dos grandes apoios financeiros, materiais e de capacitao organizacional e tcnica recebidas no mbito do projecto Floresta e Segurana Alimentar. Apesar dos constrangimentos socio-econmicos e organizacionais existem ainda associaes determinadas em participar no processo de desenvolvimento da sua localidade.

necessrio criar mecanismo de seguimento e avaliao das associaes e generalizar estabelecimentos de penalidades em caso do incumprimento das responsabilidades assumidas, semelhana do que vem sendo implementada na ilha Fogo no mbito do projecto Proteco dos Recursos Naturais da Ilha do Fogo-PRFN

6 Elementos da Estratgia para as Energias Domesticas A Estratgia Nacional para as Energias Domesticas foi concebida segundo uma lgica tridimensional: A Dimenso Social que ressalta a importncia da proviso de servios energticos adequados e a preos acessveis para o aumento do bemestar social e nvel de vida e a reduo da pobreza; A Dimenso Ecolgica que lida com as preocupaes de carcter ambiental, nomeadamente a necessidade de mitigao/minimizao do impacte ambiental da explorao e uso de lenha e outros combustveis slidos na coco de alimentos; A Dimenso Econmica que lida com os problemas ligadas as restries oramentais, eficincia e aspectos distributivos das subvenes.

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6.1. Objectivos A Estratgia Nacional para Energias Domesticas em Cabo Verde elege como Objectivo Global a Melhoria do Conforto e Qualidade de Vida das Famlias, adoptando como Objectivo Especfico, a Satisfao da Procura de Energia para Coco de Forma Sustentvel, Minimizando o Impacto Negativo para a Sade e Ambiente da Utilizao de Combustveis Slidos.

6.2. Princpios e Orientaes Estratgicas As aces a desenvolver no mbito da implementao da Estratgia Nacional para as Energias Domesticas devero estar em sintonia com os seguintes princpios e orientaes estratgicas: Proviso de servios energticos adequados e a preos acessveis visando o aumento do bem-estar social e nvel de vida das populaes principalmente as das franjas mais carenciadas; Minimizao/Mitigao do impacto negativo para a sade e ambiente da utilizao de combustveis slidos; Promoo da igualdade e da equidade entre os sexos pela introduo de polticas, medidas e aces concretas que iro permitir mulher maior acesso aos instrumentos necessrios para a prpria promoo; Equilibro durvel entre a satisfao das necessidades das populaes em recursos energticos lenhosos e a capacidade de produo das florestas; Sustentabilidade fiscal, eficincia, eficcia e equidade da politica de subveno; Valorizao econmica e social dos recursos lenhosos, com a integrao da sociedade civil, sem por em causa o objectivo primordial da florestao; Sensibilizao, Informao e formao das populaes, para uma progressiva responsabilizao na gesto sustentvel dos recursos lenhosos;

6.3. Resultados Esperados e Actividades a Desenvolver Com implementao da Estratgia Nacional para as Energias Domesticas em Cabo Verde pretende-se alcanar os seguintes resultados: R1- Aumento do Numero de Famlias que Utilizam Gs como Principal Combustvel mediante a realizao de intervenes quer do lado da procura quer do lado da oferta nomeadamente atravs de:

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Concepo e Implementao de mecanismo de apoio populao carente, versando duas vertentes: o O Acesso atravs da flexibilizao e/ou subveno do custo inicial do processo de aquisio dos equipamentos de queima e pagamento da cauo do contrato de GPL. o A Modicidade dos Preos Subvenes focalizadas nos consumidores de gs que utilizam garrafas de 3 e 6 Kgs.

Consolidao do Novo Sistema de Preos de Produtos Petrolferos e Racionalizao/Optimizao do Sistema de Oferta de LPG;

R2- Aumento da Eficincia de consumo de energia para coco mediante a: Concepo e Implementao de um programa de difuso de foges melhorados e de outras alternativas de fontes energticas, que impulsionem a transio para uma melhor eficincia do uso final dos diferentes combustveis utilizados na coco dos alimentos.

R3- Optimizao da explorao dos permetros florestais visando a produo sustentvel de Lenha , mediante a: Racionalizao da explorao dos permetros florestais na ptica do aumento sustentvel da produo de Lenha. Reforo do Controle da Explorao e Comercio da Lenha Elaborar um estudo de tipologia/caracterizao de conflitos florestais A identificao do tipo de conflitos existentes em termos de utilizao dos recursos florestais fundamental para a resoluo de problemas fundirios e implementao das medidas de gesto participativa previstas na lei e mesmo na elaborao do regulamento florestal.

Reviso e Regulamentao da Lei Florestal, Alguns artigos da lei florestal de 98 precisam ser, adequados realidade socio-econmica e institucional do Pas. Por outro lado j existe uma verso preliminar do regulamento, que precisa ser reformulada em funo das eventuais alteraes a efectuar na lei existente.

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Implementao de Projectos de Apoio Gesto Participativa de Permetros Florestais a serem implementadas nos maiores centros consumidores da lenha do pais: Ilha do Maio (na produo de carvo) e no Concelho de Sta.Catarina (consumo domstico). Implementao do Fundo Florestal Prevista na Lei Florestal de forma a fomentar micro-realizaes geradoras de rendimento a partir da explorao das florestas.

Concepo e implementao de um sistemas de crditos rurais visando a valorizao econmica e cientifica das florestas de produo e de eco-turismo: as experincias acumuladas a nvel das caixas de poupanas rural e micro-credito no mbito da ACDI/VOCA e da Luta contra a Pobreza, so indicadores de que possvel implementar micro-realizaes geradoras de rendimento a partir da explorao das florestas mediante mecanismo de apoio financeiro atravs de grupos de Interesse Econmico. A concepo de incentivos e apoios na explorao dos recursos florestais a favor das mulheres chefes de famlia constitui um meio impulsionador melhoria de condio de vida dessa classe e organizao do comrcio da energia lenhosa.

Informao, Sensibilizao, Comunicao e Formao, visando a promoo de mudanas de atitudes e comportamentos para uma gesto durvel dos parcos recursos da biomassa, tcnicas de poda e manejo das rvores, tcnicas de gesto de permetros florestais e na produo de materiais didcticos para as sesses de animao, elaborao e gesto de micro-projectos de explorao de permetros florestais destinados explorao e comercializao da lenha.

R4- Reforo da Capacidade de Interveno DGASP e DGIE mediante a:

Realizao de estudos e inquritos que permitiam o conhecimento detalhado dos padres de consumo e disponibilidade de alternativas energticas e a capacidade e vontade de pagamento LPG e Lenha, com o intuito de identificar as caractersticas dos agregados que propiciam a substituio efectiva de combustveis, para desenhar de forma realista as intervenes e melhor focalizar o publico alvo. O mesmo estudo dever servir para identificar a parte da populao no ter a curto prazo condies para fazer a transio para o LPG, mas seriam elegveis para aces de melhoraria da eficincia do consumo de lenha.

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Realizar Estudo sobre os circuitos de comercializao e a definio de uma tarifa de venda de lenha. Apoio implementao do modelo da elaborao do relatrio das delegaes regionais no que respeita a componente fiscalizao dos permetros florestais, principalmente a nvel das Delegaes Regionais de Tarrafal e St. Catarina.

Reforo da capacidade de Investigao Analise e Planeamento ao nvel do sector das energias domesticas atravs da consolidao das estruturas de coordenao criadas no mbito do PREDAS e reforo da coordenao interministerial para implementao da estratgia proposta atravs do fortalecimento institucional da DGIE e DSS com a capacitao do pessoal, implementao do sistema de recolha de estatsticas energticas e banco de dados sobre a energia e a realizao de um inventario nacional dos recursos florestais existentes.

7. Seguimento e Avaliao Para a implementao da estratgia proposta no ser necessrio a criao de novas estruturas, para alm das existentes ou previstas no mbito da implementao de estratgias sectoriais em fase de implementao, nomeadamente Plano de Desenvolvimento Agrcola Horizonte 2015 e no IV PND para o Sector de Energia. Entretanto para a operacionalizao em termos de eficcia e eficincia das aces a serem implementadas necessrio melhorar o mecanismo de concertao e coordenao interinstitucional e com as Cmaras Municipais e as ONGs. No mbito do programa PREDAS foi criado um comit nacional de pilotagem do programa da qual fazem parte as instituies governamentais com atribuies na matria de energia domstica e da problemtica gnero e foi igualmente constituda uma Equipa Tcnica Nacional com representantes destas instituies. Assim estas estruturas podem ser os responsveis pelo o seguimento e avaliao do SED, desde que sejam reforadas a capacidade institucional de interveno das mesmas. 8. Concluses Cabo Verde tem feito progressos notveis neste domnio, apresentando nveis de consumo percapita de GPL muito superior aos restantes pases da Africa Sub-saheliana. No entanto, nas zonas rurais e periferias dos centros urbanos a lenha e os resduos constituem ainda os principais recursos energticos utilizados na preparao dos alimentos, o que tem exercido uma forte presso sobre os parcos recursos florestais existentes.

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Desde 1975 vem sendo realizadas programas de re-florestao e proteco de solos e polticas de promoo da substituio do consumo de biomassa, atravs da subveno generalizada do gs de petrleo liquefeito (GPL). Estas polticas j comearam a dar sinais de saturao devido crescente dificuldade de mobilizao de financiamento destas actividades e ao esgotamento da disponibilidade de reas com vocao florestal para novas plantaes. Por outro lado o Pas atravessa neste momento um perodo decisivo de viragem com a sada eminente do grupo dos pases menos avanados (PMA), que na prtica ir exigir alteraes profundas nas estratgias de captao de recursos para o financiamento dos programas e projectos empreendidos pelo Estado. Ao nvel interno isso implica o reequacionamento das polticas sectoriais a fim os adequar ao novo contexto, que passa pela introduo de maior rigor oramental e uma gesto criteriosa das polticas pblicas com uma maior focalizao dos programas de apoio populao carente.

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Lista de Entidades Contactadas Eng Abrao Lopes Director Geral da Industria e Energia Eng. Eduarda Radwan Direco Geral da Industria e Energia Eng Joo Lima Direco Geral da Indstria e Energia Dr. Carlos Cruz Director Comercial da Shell Cabo Verde Eng Alirio Spencer Director Comercial da Enacol Eng Osvaldo Director Regional da Enacol (Praia) Eng Luisa Directora do Servio de Silvicultura Eng Antonieta Mendes Direco de Servio de Silvicultura Eng Aguinaldo Davide Director da Associao dos Amigos da Natureza Postos de Revenda de Gs no Interior da Ilha de Santiago Moradores de Zonas Rurais em S. Catarina, S. Miguel e S. Cruz, e Zonas Peri Urbanas da Cidade da Praia

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Anexos

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Cenrio Tendencial de Evoluo da Procura

Grafico 22

Cenario Tendencial da Evoluo da Procura de Energia para Coco (Zonas Urbanas)

16000,00 14000,00 12000,00 10000,00 TEPs 8000,00 6000,00 4000,00 2000,00 0,00 2003 GPL Petroleo 2006 Lenha Carvo 2009 Electricidade 2012 Outro

Grafico 23

Caenario Tendencial da Evoluo da Procura de Energia para Coco (Zonas Rurais)

25000,00

20000,00

15000,00 TEPs 10000,00 5000,00

0,00 2003 GPL Petroleo 2006 Lenha Carvo 2009 Electricidade 2012 Outro

Fonte: Estimativas Consultores

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Grafico 24

Cenario Tendencial da Procura de energia para coco (Total)

35000,00 30000,00 25000,00 TEPs 20000,00 15000,00 10000,00 5000,00 0,00 2003 GPL Petroleo 2006 Lenha Carvo 2009 Electricidade 2012 Outro

Fonte: Estimativas Consultores

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Quadro 3 : Evoluo da rea plantada (em ha) em Cabo Verde

Sal Ilhas Anos At 1975 1976 - 78 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Sub-total 1996 1997 1998 1999 2000 TOTAL 2001 2002 2003 TOTAL Santo Anto 432 218 50 29 65 210 0 300 259 379 642 644 454 614 393 560 232 637 219 6.337 32 18 85 95 51 6.618 So Vicente 0 150 75 50 50 125 168 30 158 52 23 127 118 55 18 175 4 88 89 1.555 25 19 57 0 26 1.682 So Nicolau 135 204 118 151 99 18 50 121 67 150 233 73 171 178 130 154 183 57 153 2.445 151 239 69 65 34 3.003 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 450 202 327 430 232 0 75 105 167 258 143 178 232 191 8 182 224 141 3.545 160 79 95 0 0 3.879 500 28 126 100 110 92 128 115 102 216 284 474 141 158 109 113 108 300 67 3.271 0 263 17 140 0 3.691 1.130 247 767 1.679 1.755 1.319 1.968 3.194 2.151 4.540 3.631 3.885 3.641 4.748 3.195 3.128 1.060 1.697 2.635 46.370 972 2.108 506 260 8 50.224 725 278 500 813 799 440 632 671 1.200 500 712 422 474 676 130 248 448 179 425 10.272 44 150 150 160 0 10.776 37 62 24 22 0 50 100 60 70 331 291 220 183 181 193 61 118 164 52 2.219 0 0 0 0 0 2.219 2.959 1.637 1.862 3.171 3.308 2.486 3.046 4.566 4.112 6.335 6.076 5.988 5.360 6.842 4.359 4.447 2.335 3.346 3.781 76.016 1.384 2.876 979 720 119 82.094 228 305 307 82.934 Boavista Maio Santiago Fogo Brava Total

Fonte:DSS

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Quadro 4- Oferta e Consumo de Lenha

Ilha N de Arvores Existentes

S. Anto S. Vicente S. Nicolau Sal

Boavista Maio

Santiago

Fogo

Brava

Cabo Verde

Zona rida e Semi-ar ida (80%) 1.747.334 Zona Hmida e Semi-humida (20%)
436.833

379.550

726.466 181.617

385

963.049 848.888 10.212.107 2.496.410 544.871 2.553.027 624.102 136.218

17.919.060 3.931.797

total 2.184.167 Produo Permetros Plantados (ton) Zona rida e Semi-ar ida (IMA=3 kg/rv/ano excepo do Maio IMA=16kg/rv/ano) Zona Hmida e Semi-humida (IMA=5kg/rv/ano) Total Desenvolvimento. Espontneo % da produo florestas plantadas Produo Biolgica Anual (ton) Disponibilidade Total

379.550

908.083

385

963.049 848.888 12.765.134 3.120.512 681.089

5.242 2.184 7.426 10% 743 8.169

1.139 0 1.139 10% 114 1.253

2.179 908 3.087

1 0 1

2.889 0 2.889 10% 289 3.178

13.582 0 13.582 10% 1.358 14.941

30.636 12.765 43.401 10% 4.340 47.742

7.489 3.121 10.610 10% 1.061 11.671

1.635 681 2.316 10% 232 2.547

64.793 19.659 84.452

10% 300% 309 3 3.396 8

8.449 92.904

Procura de Lenha 8295 Lenha Consumo Sector Produo de Carvo 600 Consumo Sector Produtivo 8895 Total Liquido 445 Perdas (5%) 9340 Total Bruto -1171 Deficit Fonte: Dados da DSS e Estimativas dos Consultores

909 71 100 980 49 1029 224

1545

80

200 720 920 46 966 2212

1009 1322 2330 117 2447 12494

42123 2873 44996 2250 47246 496

1172

9761

1545 77 1623 1774

80 4 84 -77

1172 59 1231 1317

9761 488 10250 1421

65095 2112 3573 70680 3534 74214 18690

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