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PROGRAMME ENVIRONNEMENT PROGRAMME ENVIRONNEMENT

Cartographie institutionnelle de ladaptation en Afrique du Nord

Conventtiion OSS//ACCA--CRDII Conven on OSS ACCA CRD

Octtobrre 2007 Oc ob e 2007

SOMMAIRE Sommaire ................................................................................................................................2 Remerciements .......................................................................................................................7 Rsum..8 INTRODUCTION GENERALE ................................................................................................9 I - CARACTERISTIQUES GENERALES DE LAFRIQUE DU NORD..................................11 I-1. Les traits biogoclimatiques............................................................................................11 I-2. Les traits socioconomiques...........................................................................................12 II- APERU DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN AFRIQUE DU NORD...................13 II-1. Les changements climatiques : une menace pour le dveloppement socioconomique de lAfrique du Nord...............................................................................................................13 II.2. La vulnrabilit de lAfrique du Nord face aux changements climatiques ......................15 III- VUE DENSEMBLE DE LADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN AFRIQUE DU NORD ............................................................................................................21 III-1. Etat de ratification de lUNFCCC et du Protocole de Kyoto ..........................................21 III-2. Aperu des actions de lutte contre les changements climatiques en Afrique du Nord .21 IV- CADRE INSTITUTIONNEL DE LADAPTATION EN AFRIQUE DU NORD...................26 IV-1. Les principaux acquis en matiere dadaptation.............................................................27 IV-2. Les contraintes lies ladaptation en Afrique du Nord ...............................................31 V- ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN AFRIQUE DU NORD : QUEL ANCRAGE INSTITUTIONNEL ? ..........................................................................................33 V-1. Niveau dimplication politique ........................................................................................34 V-2. Ncessit dune adaptation institutionnelle....................................................................34 V-3. Niveau dimplication dans les projets nationaux et locaux.............................................34 V-4. Place des ONG et du secteur priv ...............................................................................35 VI- PERSPECTIVES, ATTENTES ET RECOMMANDATIONS ............................................35 VI-1. Perspectives en matire dobservations climatiques ....................................................35 VI-2. Recommandations pour le secteur de leau .................................................................36 VI-3. Recommandations pour le secteur agricole .................................................................36 VI-4. Recommandations pour les zones ctires..................................................................37 VI-5. Recommandations en matire de gestion des connaissances.....................................37 VI-6. Principales attentes des institutions..............................................................................37 Conclusion gnrale..............................................................................................................40 Annexes ................................................................................................................................42 BIBLIOGRAPHIE...................................................................................................................60

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Liste de sigles, abrviations et acronymes


ACCA : AfDB : AME : ANRH : ASAL: CCNUCC : Climatiques CLAC: CNT : CoRI : CRDI : DDAZASZ : DGEQV : DFID: DGF : DMN : DRPE : DPCC : DPV : DRC : DS : ECRI : EGA : ENDA Maghreb : ENFI : FAO : FEM: ERD : GES : GIEC : GIRE : GIZC : GRN : GTZ : GWA : HCEFLCD : IDH : INAT : INRA :
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Adaptation aux Changements Climatiques en Afrique African Development Bank Accords Multilatraux sur lEnvironnement Agence Nationale des Ressources Hydrauliques (Algrie) Agence Spatiale Algrienne Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Central Laboratory for Agricultural Climate (Egypt) Centre National de Tldtection (Tunisie) Costal Research Institute (Egypt) Centre de Recherche pour le Dveloppement International Direction du Dveloppement Agricole des Zones Arides et Semi-arides Direction Gnrale de lEnvironnement et de la Qualit de Vie (Tunisie) Department of Foreign and International Development Direction Gnrale des Forts (Algrie, Tunisie) Direction de la Mtorologie Nationale (Maroc) Direction de la Recherche et de la Planification de lEau (Maroc) Direction du Partenariat, de la Coopration et de la Communication (Maroc) Direction de la Production Vgtale (Maroc) Desert Research Centre Direction des Sols (Tunisie) Environment and Climate Research Institute (Egypt) Environment General Authority (Libya) Environnement et Dveloppement du Tiers-Monde Maghreb Ecole Nationale Forestire dIngnieurs (Maroc) Food and Agriculture Organization Fonds Pour lEnvironnement Mondial Environment Research Direction (Egypt) Gaz Effet de Serre Groupe Intergouvernemental dExperts sur lEvolution du Climat Gestion Intgre des Ressources Naturelles Gestion Intgre des Zones Ctires Gestion des Ressources Naturelles Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Coopration allemande) General Water Authority (Libya) Haut Commissariat des Eaux et Forts et de la Lutte Contre la Dsertification (Maroc) Indice de Dveloppement Humain Institut National Agronomique de Tunis (Tunisie) Institut National de la Recherche Agronomique (Maroc)
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INSID : IRA : IPH : KT : MATEE : MATET : MEDD : MENA : NAPA : NEPAD : NRC: NWRC : OACT : OEP : ODM : ONG : ONM : ONU : OSS : PANA : PAN/LCD : PIB : PMA : PNUD : PNUE : PRI : RIOD : ROSELT/OSS : SASS : UNCBD : SMAS : UNCCD : UNFCCC : UMA : WRI:

Institut National des Sols, de lIrrigation et du Drainage (Algrie) Institut des Rgions Arides (Tunisie) Indice de Pauvret Humaine Kilo tonne Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement (Maroc) Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEnvironnement et du Tourisme (Algrie) Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (Tunisie) Middle East and North Africa National Action Plan of Adaptation New Partnership for African Development National Research Centre (Egypt) National Water Research Centre (Egypt) Organisation Africaine de Cartographie et de Tldtection Office de lElevage et des Parcours (Tunisie) Objectifs de Dveloppement du Millnaire Organisation Non Gouvernementale Office National de la Mtorologie (Algrie) Organisation des Nations Unies Observatoire du Sahara et du Sahel Plan dAction National dAdaptation Plan dAction National de Lutte Contre la Dsertification Produit Intrieur Brut Pays les Moins Avancs Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Programme des Nations Unies pour lEnvironnement Pays Revenus Intermdiaires Rseau International des ONG de lutte contre la Dsertification Rseau dObservatoires de Surveillance Ecologique Long Terme Systme Aquifre du Sahara Septentrional Convention des Nations Unies sur la Diversit Biologique Systme Maghrbin dAlerte la Scheresse Convention des Nations Unies pour la Lutte Contre la Dsertification Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques Union du Maghreb Arabe World Resources Institute

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LISTE DES ILLUSTRATIONS

FIGURE 1 : PRINCIPALES ACTIVITES ECONOMIQUES ..........................................................................12 FIGURE 2 : EMISSIONS DE CO2 EN AFRIQUE DU NORD, 2000............................................................14 FIGURE 3 : PRECIPITATION ANNUELLE DANS LES PAYS DAFRIQUE DU NORD DE 1901 A 2000 ...........16 FIGURE 4 : PRELEVEMENTS DES EAUX PAR SECTEUR DACTIVITES, EN %...........................................17 FIGURE 5 : PENURIE DEAU EN AFRIQUE DU NORD DICI 2025 ...........................................................18 FIGURE 6 : ZONES ARIDES EN AFRIQUE DU NORD .............................................................................19 FIGURE 7 : ESPACES MENACEES DE DESERTIFICATION EN AFRIQUE DU NORD ...................................19 FIGURE 8 : PRINCIPAUX ACQUIS EN MATIERE DADAPTATION EN AFRIQUE DU NORD...........................27 FIGURE 9 : NIVEAUX DINTEGRATION DES ACQUIS .............................................................................30 FIGURE 10 : PRINCIPALES CONTRAINTES EN MATIERE DADAPTATION EN AFRIQUE DU NORD .............33 FIGURE 11 : ATTENTES DES INSTITUTIONS DAFRIQUE DU NORD EN MATIERE DADAPTATION .............38

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LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 : PRINCIPAUX INDICATEURS SOCIOECONOMIQUES DE LAFRIQUE DU NORD ......................13 TABLEAU 2 : LES EMISSIONS DE GES PAR SOURCE EN AFRIQUE DU NORD (EN %).............................14 TABLEAU 3 : ETAT DE RATIFICATION DE LA CONVENTION CLIMAT ET DE DU PROTOCOLE DE KYOTO ............................................................................................................................................21 TABLEAU 4 : QUELQUES EXEMPLES DE MESURES DADAPTATION RETENUES DANS ............................23 TABLEAU 5: LES ACQUIS PRIORITAIRE ET SECONDAIRES ...................................................................31 TABLEAU 6 : ALGERIE ...................................................................................................................50 TABLEAU 7 : EGYPTE ....................................................................................................................50 TABLEAU 8 : LIBYE ........................................................................................................................51 TABLEAU 9: MAROC ......................................................................................................................52 TABLEAU 10 : TUNISIE ...................................................................................................................54

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REMERCIEMENTS

Cette tude sur la Cartographie institutionnelle de ladaptation aux changements climatiques en Afrique du Nord a t ralise sous la coordination de Monsieur Youba SOKONA, Secrtaire excutif de lObservatoire du Sahara et du Sahel (OSS). Elle est base sur des informations tires des diverses sources documentaires disponibles, et complte par une enqute mene auprs dune trentaine dinstitutions nationales en charge de ladaptation en Algrie, en Egypte, en Libye, au Maroc et en Tunisie. Nous tenons remercier toutes ces institutions qui se sont prtes nos diverses sollicitations et sans lesquelles cette tude naurait t possible. Nos remerciements sadressent aussi lquipe du Programme Adaptation aux Changements Climatiques en Afrique (ACCA) du Centre de Recherche pour le Dveloppement International (CRDI) dont lappui a t essentiel dans la ralisation de ce travail. Que Madame Fatima DENTON et toute son quipe trouvent ici lexpression de notre profonde gratitude. Ont contribu la ralisation de ce travail les experts du Programme Environnement de lOSS, Mesdames Mlanie REQUIER-DESJARDINS et Dorothy AMWATA, Messieurs Aboubacar ISSA, Nabil BEN KHATRA, Mourad BRIKI et Al Hamndou DORSOUMA. Ce travail est le fruit de leurs nombreux efforts. Que soit galement remercie Mme Sonia Abassi pour son appui la finalisation de ce document. Que tous, y compris ceux qui ne sont pas cits ici, trouvent en ce travail, le fruit de leur franche collaboration.

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RESUME LAfrique du Nord, dj frquemment touche par les cycles des scheresses et inondations, est aussi lune des rgions les plus vulnrables face aux impacts des changements climatiques qui constituent actuellement un important enjeu de dveloppement. Une analyse des acquis obtenus par les institutions nationales de la rgion en matire dadaptation montre la ncessit de capitaliser et valoriser les riches expriences obtenues antrieurement dans la mise en uvre des divers projets relatifs la gestion des ressources naturelles, au dveloppement intgr, au dveloppement des systmes dinformation, au renforcement des capacits et des projets dtudes. Les approches participatives dveloppes pour appuyer les communauts locales, les publications et les produits des sminaires et ateliers sont tout aussi importants pour le dveloppement des activits lies ladaptation. Ces acquis couvrent plusieurs domaines dont la rationalisation des usages de leau de consommation et dirrigation, lutilisation des cultures adaptes la scheresse, la matrise de lnergie et les nergies renouvelables, la protection du littoral, lobservation climatique, etc. Cependant, face aux dfis que posent les changements climatiques pour la rgion, ces acquis si importants soient-ils, demeurent faibles et limits par des contraintes majeures au nombre desquelles le manque de donnes et informations pour qualifier les changements climatiques, le manque dexpertise qualifie, les faibles capacits financires des institutions en charge de ladaptation, la faible valorisation de la recherche, et la faible coordination des activits entre les institutions. Dans le cadre de leurs engagements la Convention des Nations Unies sur les changements climatiques, les Etats dAfrique du Nord ont ralis des tudes dont les communications nationales initiales et les tudes de vulnrabilit sur la base desquelles des stratgies dadaptation des secteurs les plus vulnrables (agriculture, cosystmes, ressources en eau, zones ctires, sant) ont t identifies. Cependant, par manque de ressources adquates, ces stratgies souffrent dune relle mise en uvre. Par ailleurs, il existe dans la rgion un vritable engouement pour le Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP) pour lequel les pays sont en train de mettre en uvre des projets, quoi que limits, dans des domaines de la matrise de lnergie, des nergies renouvelables, du recyclage des dchets, du reboisement, etc. Compte tenu de divers obstacles relatifs au montage des projets, la contribution des pays dAfrique du Nord ou MDP demeure encore faible. La trentaine dinstitutions de lAfrique du Nord consultes dans le cadre de cette cartographie institutionnelle proposent que les stratgies dadaptation labores au niveau national puissent recevoir les appuis ncessaires leur mise en uvre, et que des axes essentiels comme le renforcement des capacits des acteurs, la fourniture des donnes et informations relatives au climat, et lappui la recherche soient galement soutenus. Ce, en vue de btir des stratgies prennes axes sur une approche intgre et pluridisciplinaire, impliquant une collaboration interinstitutionnelle au niveau national et une coopration rgionale pour le partage dexpriences et la participation aux ngociations internationales. Mots cls : Adaptation aux changements climatiques, valuation de la vulnrabilit, cartographie institutionnelle, Afrique du Nord.

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INTRODUCTION GENERALE La zone dtude Situe entre les latitudes 15 et 37 Nord, et entre les longitudes 17 Ouest et 37 Est, la rgion Afrique du Nord, couverte par la prsente tude, est compose de cinq (5) pays, respectivement dOuest en Est : le Maroc, lAlgrie, la Tunisie, la Libye et lEgypte. Les quatre (4) premiers font partie de lUnion du Maghreb Arabe (UMA) cre en 1989. Ces cinq pays ont de nombreuses et fortes affinits historiques, culturelles et religieuses, et font unit autour de la langue arabe. Cette rgion dAfrique du Nord couvre une superficie de 6 millions de km, avec une population denviron 152 millions dhabitants, trs ingalement rpartie sur lensemble du territoire. LEgypte elle seule compte prs de la moiti de la population, et dans ce pays, la population est essentiellement concentre le long du Nil. Tous les cinq pays sont membres actifs de lObservatoire du Sahara et du Sahel (OSS). LObservatoire du Sahara et du Sahel (OSS) LOSS est une organisation internationale autonome cre en 1992 et tablie en Tunisie depuis 2000. Il offre une plateforme de partenariat solidaire et mutuellement profitable NordSud-Sud au service de la gestion durable de lenvironnement pour un dveloppement solidaire travers la matrise, la diffusion et le partage de linformation utile dans deux domaines-cls, la lutte contre la dsertification et la bonne gouvernance des eaux souterraines partages. Ces dernires annes, lOSS uvre des degrs divers dans la mise en synergie des diffrentes problmatiques environnementales, notamment les interactions entre lutte contre la dsertification et ladaptation aux changements climatiques. Cest dans cette optique et dans le cadre dun partenariat avec le Centre de Recherche pour le Dveloppement International (CRDI) qua t initie ltude sur la cartographie institutionnelle de ladaptation en Afrique du Nord. Le programme ACCA/CRDI Le Programme Climate Change Adaptation in Africa (CCAA), en franais Adaptation aux Changements Climatiques en Afrique (ACCA) est une initiative ne lissue du Sommet du G8 de Gleneagle (2005), dans le but de soutenir lAfrique face aux changements climatiques. Financ par le Dpartement pour le Dveloppement International du Royaume Uni (DFID) et le Centre de Recherches pour le Dveloppement International du Canada (CRDI) sur une priode initiale de 5 ans (2006-2011), il a pour principal objectif daugmenter la capacit dadaptation des populations pauvres dAfrique par le biais dune recherche qui prenne en compte les besoins des groupes vulnrables et des dcideurs politiques. Les principaux groupes quil cherche influencer directement sont les chercheurs, les groupes vulnrables, les dcideurs politiques et les formateurs. Le Programme ACCA a approuv rcemment 18 projets axs sur la recherche-action et le dveloppement des capacits en adaptation dans 18 pays de lAfrique du Nord et de lAfrique subsaharienne. Il sagit dun investissement pluriannuel, dont 9,4 millions de dollars canadiens pour la premire anne de lancement. Ladaptation en Afrique du Nord : cadre gnral LAfrique du Nord, dj frquemment touche par des cycles de scheresses et dinondations, est trs vulnrable face aux changements climatiques qui constituent un dfi important pour lensemble de la plante lhorizon 2100. Malheureusement, force est de
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remarquer qu ce jour, les actions menes dans la rgion nont pas eu des retombes visibles. Cela sexplique par divers facteurs dont une insuffisante ralisation des engagements pris dans le cadre de la CCNUCC. Une nouvelle vision devra guider la mise en uvre de la convention oriente vers une collaboration rgionale sur les enjeux stratgiques et prioritaires communs. De mme, la mise en uvre des programmes et projets dadaptation et le choix du Mcanisme de Dveloppement Propre demeurent trs limits. Sur le plan climatique, lAfrique du Nord, de par sa position en climat aride est caractrise par une faible pluviomtrie, variable entre les pays et selon les annes. Ces dernires annes, elle a vcu des graves pisodes de scheresse dont la facture est particulirement lourde pour les ressources et les populations. Les plans d'urgence mis en uvre de manire conjoncturelle pour y faire face contribuent rendre cette facture encore plus lourde. En Afrique du Nord, outre la scheresse, les changements climatiques auront des impacts ngatifs, particulirement dans le secteur de lagriculture, principal utilisateur des terres et consommateur de plus de 70% du total des ressources en eau. Associs la pression des activits agricoles, ces impacts sont susceptibles de mener aux conflits dusage, daggraver les demandes en irrigation, et dinfluencer considrablement la qualit des ressources en eau. Aussi, lAfrique du Nord subira un nombre important dvnements extrmes tels que des variations pluviomtriques et des changements mtorologiques svres inattendus, des tempratures extrmes et des scheresses qui influencent directement lagriculture (Ayman, 2006). Il est aussi craindre dans cette partie de lAfrique les impacts des changements climatiques sur les milieux marin et ctier, du fait de llvation du niveau de la mer. Si elle se produisait, les principales villes nord-africaines ainsi que les installations portuaires essentiellement situes le long du littoral mditerranen, seront particulirement affectes. A lheure actuelle, il existe en Afrique du Nord peu dactions systmatiques denvergure rgionale sur ladaptation aux changements climatiques. Contexte de ltude Lobjectif de cette tude est didentifier les institutions travaillant en Afrique du Nord sur des questions lies aux changements climatiques, la vulnrabilit et ladaptation en vue de poser les bases dun partenariat sous rgional et rgional efficace entre les pays de la rgion. Il sagit en effet didentifier les forces, les faiblesses et les besoins et attentes de ces institutions, en vue de dfinir les modalits de collaboration avec le Programme ACCA/CRDI. Ce travail de cartographie institutionnelle couvre les cinq (5) pays dAfrique du Nord : Algrie, Egypte, Libye, Maroc et Tunisie. A cet effet, lOSS a men des investigations auprs dune trentaine dinstitutions rparties comme suit :

Pays Algrie Egypte Libye Maroc Tunisie Total

Nombre 7 4 3 10 7 31

Sur les 31 institutions, seules 2 sont issues de la socit civile, soit 6,45% du total des institutions enqutes ; le reste est constitu des structures gouvernementales. Cette faible mobilisation des ONG sexplique par le caractre marginal de la socit civile dans la rgion sur les questions environnementales en gnral, et ladaptation aux changements climatiques en particulier. Aussi, sexplique-t-elle par le fait que les ONG sont
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insuffisamment impliqus dans les projets environnementaux au niveau national. Les ONG marocaines consultes travaillent depuis plusieurs annes sur la lutte contre la dsertification, lnergie, la mise en rseau des associations locales, la vulgarisation, etc. Les rsultats de cette cartographie institutionnelle sont structurs en trois principaux volets : les acquis obtenus et devant tre valoriss dans le cadre de ladaptation ; les contraintes qui limitent la mise en uvre des actions dadaptation dans la rgion; et enfin les besoins et attentes des institutions. Les rsultats ainsi que les conclusions qui en sont issues, font lobjet des deux derniers chapitres de cette tude. I - CARACTERISTIQUES GENERALES DE LAFRIQUE DU NORD Les caractristiques gnrales de lAfrique du Nord dcrites dans cette tude couvrent aussi bien les traits biogoclimatiques que les traits socioconomiques I-1. Les traits biogoclimatiques LAfrique du Nord se caractrise par quatre (4) traits dterminants qui, dans lensemble concentrent ou rduisent les espaces doccupation. Il sagit : 1) du dsert du Sahara, 2) de la zone littorale, 3) des reliefs importants, dont lAtlas, et 4) du climat. Le dsert du Sahara qui stend sur 75% de la superficie rgionale, amne les populations se concentrer dans le quart nord de la rgion et constitue une frontire naturelle entre ce quil est convenu dappeler lAfrique du Nord , et lAfrique Subsaharienne . Il impose aux pays de la rgion des impratifs partags et communs de protection et de rationalisation de lusage de leurs ressources naturelles, et en particulier de leau, ainsi que des sensibilits particulires communes aux problmatiques de la Scheresse, de la Dsertification et des variabilits et/ou changements climatiques. Le littoral nord-africain constitu dune triple faade atlantique, mditerranenne, et de la Mer Rouge est caractris par des ressources halieutiques importantes et surexploites, une concentration des activits industrielles et touristiques, et une dgradation marine et ctire lie la forte urbanisation. Plus de 75% de la population y est concentre et 90% des activits conomiques y sont dveloppes. La faade mditerranenne attire et concentre la grande partie de la population et constitue un lien important entre lAfrique du Nord et lEurope. Elle impose des impratifs de protection de la Mditerrane, responsabilits partages avec lEurope, ainsi que des sensibilits particulires aux problmatiques des changements climatiques et en particulier llvation du niveau de la mer. Les zones montagneuses concourent limiter la disponibilit des terres cultivables dans la rgion, imposant ainsi leur tour des impratifs sur lamnagement du territoire et la protection des sols. Les principales rgions montagneuses sont lAtlas qui stire depuis le Maroc jusqu la Tunisie, le Hoggar au sud-est algrien, et les montagnes du Sina de lEgypte au Soudan. Le relief montagneux, dont latlas (plus de 3 000 m daltitude) favorise les prcipitations dans beaucoup de pays de la rgion. Le climat de lAfrique du Nord se caractrise par des contrastes lis aux particularits gographiques et cologiques de cette rgion. La rgion est dominance semi aride aride, soumise un climat rsultant dinfluences maritimes au nord, lest (Mer Mditerrane) et louest (Ocan atlantique) et sahariennes au sud. La grande diversit climatique de cette rgion est lie son tendue en longitude et latitude, lexistence de chanes montagneuses et linfluence maritime. Ce qui a pour consquence une grande variabilit spatiale, et inter annuelle des prcipitations (plus faibles dans la partie sud), un nombre de jours de
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pluie trs limit (moins de 50 jours sur une grande partie de la rgion) et des pisodes de scheresses priodiques et frquents (dpassant trois annes successives). Les tempratures moyennes annuelles sont leves, dpassant les 20C dans le sud et plus douces le long du littoral. Elles sont lies au niveau lev du rayonnement solaire de la rgion, et aux advections frquentes de masses dair chaudes. Ces lments entranent une forte vapotranspiration. Dans lensemble, lAfrique du Nord ne reoit que 7% des prcipitations totales du continent africain, avec une distribution ingale entre les pays, et lintrieur de ceux-ci entre diffrentes parties. I-2. Les traits socioconomiques Sur le plan socio-conomique, les pays de lAfrique du Nord se caractrisent par un certain nombre de traits communs ainsi que par de grandes disparits au niveau de chacun des indicateurs traditionnels de dveloppement humain tels que le revenu par habitant, lesprance de vie et le niveau de scolarisation. Le dveloppement de lensemble des pays de la rgion repose principalement sur lagriculture et les ressources naturelles, les ressources nergtiques primaires (ptrole, gaz) et les ressources minires (phosphate par exemple), lindustrie et les services. Le dveloppement socio-conomique de la rgion sest fait sur des choix conomiques et des secteurs de production diffrents : en Algrie et en Libye le secteur industriel est le plus important, au Maroc le plus important est le secteur de lagriculture et la pche et en Tunisie le plus important se trouve tre le secteur tertiaire. Quant lEgypte, son conomie est principalement base sur lindustrie, le tourisme et lagriculture dans le delta du Nil.

Figure 1 : Principales activits conomiques

Source : PNUD, 2001.

Avec un Indice de Dveloppement Humain (IDH) moyen de 0,696 (AfdB, 2004) et un Indice de Pauvret Humaine (IPH) moyen de 16,4% (WRI, 2005), tous les pays dAfrique du Nord, sont classs revenus intermdiaires. Le PIB/habitant a connu une volution remarquable dans tous les pays de la rgion pour se situer actuellement 7 500 US$ (www.indexmundi.com). La croissance conomique est denviron 5% par an et cette augmentation rgulire sera maintenue pour plusieurs annes. Les indicateurs de sant sont dans lensemble favorables en Afrique du Nord. Lesprance de vie est actuellement de prs de 70 ans (AfDB, 2007); elle est bien

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meilleure que la moyenne africaine (52 ans) mais faible par rapport lEurope (75 ans). En matire dducation, les indicateurs tels que le taux danalphabtisme, le taux dalphabtisation et le taux brut de scolarisation, montrent que les pays de la rgion ont fait des progrs notables ces dernires annes. Comparativement aux dcennies prcdentes, le taux danalphabtisme est en rgression dans la rgion. Il est pass de 50% en 1990 32,9% en 2006 et sera 24,5% en 2015. La population de lAfrique du Nord est fortement urbanise. Avec une population urbaine denviron 62%, la qualit de lair et de lenvironnement de faon gnrale, en particulier dans les villes comme Le Caire, Alger, Casablanca et Tunis est trs critique.

Tableau 1 : Principaux indicateurs socioconomiques de lAfrique du Nord

Pays

Population (millions)* 33 74,8 5,7 29,2** 10 152,7

PIB/hab en 2006 ($ US PPA) 7 600 4 200 12 300 4 600 8 800 7 500

Algrie Egypte Libye Maroc Tunisie Rgion

Taux danalphabtisme (en %) en 2006*** 27 40,1 28,7 45,7 23 32,9

Esprance de vie en 2006*** 72 70,9 56 70,7 73,9 68,7

Source : www.indexmundi.com, *WRI (2005), ** Maroc : Statistiques Nationales, AfDB (2007). Malgr certains indicateurs trs favorables, des efforts restent encore faire en vue de la rduction de la pauvret et de lamlioration des conditions de vie des populations. Aussi, avec les changements climatiques, lconomie et les socits nord-africaines doivent imprativement faire face aux impacts ngatifs sur les secteurs cls de production. II- APERU DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN AFRIQUE DU NORD En Afrique du Nord, la vie des populations est historiquement trs lie au climat et ses fluctuations. Les donnes climatiques releves dans la rgion durant le 20me sicle indiquent un rchauffement plus de 1C avec une tendance accentue les 30 dernires annes. Ces donnes montrent aussi une augmentation nette de la frquence des scheresses et inondations. Ainsi on est pass ces dernires annes dune scheresse tous les dix ans au dbut du sicle cinq six annes de scheresses en dix ans. II-1. Les changements climatiques : socioconomique de lAfrique du Nord une menace pour le dveloppement

Les changements climatiques reprsentent une vritable menace pour le dveloppement socio-conomique de la rgion. Ils influent sur les secteurs clefs de lconomie (agriculture, eau douce, littoral, nergie), soulevant de grands enjeux pour le dveloppement durable des pays. Le secteur nergtique par exemple est celui qui contribue le plus lmission des Gaz Effet de Serre dans la rgion, 60% en moyenne pour la rgion (Tableau 2). La production nergtique globale en Afrique du Nord a cru de 50% au cours des 30 dernires annes ; elle est essentiellement assure par 3 pays (Algrie, Libye et Egypte). Le Maroc et la Tunisie sont essentiellement dans une situation de dpendance nergtique et consquemment ont dvelopp davantage le secteur de la matrise de lnergie. La disponibilit et labondance de ressources nergtiques fossiles dans les trois pays
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producteurs donne lieu, pour lensemble de la rgion laccroissement des missions de Gaz Effets de serre. La Libye (11 tonnes mtriques) est le plus grand metteur per capita sous-rgional. En contrepartie, les GES peuvent reprsenter un march monnayable, comme ils pourront faire lobjet dopportunit de dveloppement durable pour lAfrique du Nord, dans le cadre du Mcanisme de Dveloppement Propre, du Protocole de Kyoto. En revanche, des efforts en matire de coopration rgionale sont envisager pour dvelopper un espace dchanges dexpriences et dexpertise sur ces enjeux vitaux pour le dveloppement de la rgion.
Tableau 2 : Les missions de GES par source en Afrique du nord (en %)

Emissions par source Forts Dchets Agriculture Industrie Energie

Algrie Egypte 12.44 4.59 11.49 4.52 66.76

Maroc 5 15 9 71 7 5 25 7 56

Tunisie 12.9 3.6 20.8 9.8 52.8

Rgion 10.78 4.5475 18.0725 7.58 61.64

Source : Communications Nationales Initiales, 2001.

En Afrique du Nord, en 2000, les missions globales de CO2 ont avoisin 350 000 kT, quatre fois plus quen 1970. En 2004, elles sont estimes 476 000 kT (Figure 2), soit une augmentation denviron 25% en quatre ans.. A elles seules, lAlgrie et lEgypte totalisent respectivement 40 et 33% de ces missions qui proviennent essentiellement de la production industrielle, du transport et des usages domestiques. Cependant, par tte dhabitant, avec 10 tonnes mtriques, la Libye est le plus grand pollueur de la rgion suivie de lAlgrie, tandis que le Maroc ne reprsente quune tonne mtrique par habitant (Figure 3). Dautre part, lurbanisation en zone littorale entrane des proccupations moyen terme sur les variations eustatiques (du niveau de la mer), consquence du rchauffement climatique. ce triple gard, de la qualit de lair en milieu urbain, de lmission de GES, et de la remonte du niveau de la mer, la rgion est plus que jamais concerne par ladaptation aux changements climatiques.

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Algrie Egypte Libye Pays Maroc Tunisie

Emissions ('1000 de kt)

Figure 2 : Emissions de CO2 en Afrique du Nord, 2004

Source: World Bank (2007), World Bank, World Development Indicators

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12 Emissions par habitant (tonne mtrique) 10 8 6 4 2 0 Algrie Egypte Libye Pays Maroc Tunisie

Figure 3: Emissions de CO2 en Afrique du Nord par tte dhabitant, 2004


Source: World Bank (2007), World Bank, World Development Indicators

II.2. La vulnrabilit de lAfrique du Nord face aux changements climatiques La vulnrabilit de lAfrique du Nord face aux changements climatiques est actuellement bien tablie. Dans cette rgion, le niveau des conomies et la vie des populations est trs lie au climat et ses fluctuations. En effet, lconomie est trs dpendante des ressources en eau, de lagriculture, du tourisme, du littoral. Au regard des volutions tendancielles des paramtres climatiques, les impacts des changements climatiques toucheront les secteurs cls de lconomie, affectant ainsi le dveloppement socioconomique des pays. II.2.1. Evolution des paramtres climatiques Ltude de la variabilit et de lvolution des diffrents indices de changements climatiques relatifs aux paramtres pluviomtriques et thermiques durant les 45 dernires annes, fait apparatre des changements et tendances significatifs. Certaines tudes climatiques laissent craindre une modification des trajectoires des cyclones tropicaux, augmentant ainsi la frquence de ceux pouvant menacer la cte atlantique marocaine par exemple (Zwiers et Pachauri, 2006) 1 Les modles de circulation gnrale ne sont pas assez prcis pour cette rgion ; toutefois, ils convergent pour estimer un rchauffement probable de la rgion de lordre de 2 a 4 C durant le 21me sicle. A cet effet, il est ncessaire de dvelopper des modles rgionaux qui puissent prendre en compte les spcificits nationales et rgionales et pour proposer des scnarios climatiques plus appropris. Ltude des indices de changements climatiques relatifs aux scheresses montre un allongement des priodes intra-annuelles de scheresse et donc une augmentation de leur persistance temporelle. Cest pourquoi, il est important de dvelopper de nouvelles mthodes pour mieux estimer les projections climatiques lchelle rgionale, condition indispensable pour valuer avec

Les changements climatiques durant le 20me et 21me sicles : les perspectives globales et rgionales , in Rencontre sur les changements climatiques : impacts, anticipation et mesures dadaptation, pp. 32-34, Rabat, 04 avril 2007.

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suffisamment de prcision les impacts et engager les mesures dadaptation ncessaires pour limiter les consquences des changements climatiques. Un changement du rgime pluviomtrique lchelle intra-annuelle a t constate avec une lgre augmentation des prcipitations de dbut de saison en Octobre-Novembre et un dclin de celles du cur et de fin de saison (Mokssit et Driouech, 2007) 2 . Les conclusions du quatrime rapport dvaluation du GIEC paru cette anne apportent des certitudes nouvelles sur les changements climatiques en Afrique du Nord, en particulier dans sa zone mditerranenne. En effet, les projections pour la zone mditerranenne dans son ensemble se caractrisent par une hausse des tempratures proches de la hausse attendue en moyenne sur les zones continentales des rgions tempres de lhmisphre Nord (environ +4C en un sicle selon le scnario A2) (GIEC, 2007). Par ailleurs, cette zone fait partie des quelques rgions du monde o il y a le plus de certitude quant au risque de subir dans lavenir une baisse importante des prcipitations, particulirement au printemps et en t. Cependant, la zone mditerranenne se caractrise par une gographie complexe qui influence fortement les conditions climatiques locales et diffrencie des zones relativement proches.

Figure 4 : Prcipitation annuelle dans les pays dAfrique du Nord de 1901 2000

Source : Ayman, 2006

II.2.2. Les impacts sur les ressources en eau Leau constitue une ressource trs stratgique en Afrique du Nord. La rgion recle dune quantit deau disponible, estime environ 111 milliards de m3, rpartie entre 78% deau de surface, 20 % deau souterraine et 2 % deau non traditionnelle (eau dessales et eau pure). Avec le Nil, lEgypte concentre elle seule 64,4% des eaux renouvelables de la rgion. La plupart des pays sont largement dpendants des eaux souterraines, dont la portion renouvelable est trs limite. Les eaux souterraines non renouvelables, dites fossiles sont trs abondantes en Afrique du Nord. Les principaux aquifres sont : le Systme Aquifre du Sahara Septentrional (SASS) et laquifre des grs de Nubie. La caractristique principale de ces aquifres est

Les changements climatiques au Maroc : Observations et Projections , in Rencontre sur les changements climatiques : impacts, anticipation et mesures dadaptation, pp. 35-38, Rabat, 04 avril 2007.

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quils sont partags entre plusieurs pays. Malgr leur importance, ils demeurent encore techniquement peu connus et ne sont placs sous aucun statut juridique. Compte tenu de leur caractre transfrontalier et des enjeux lis leur prennisation, ces aquifres ncessitent une gestion commune et concerte base sur une conscience de bassin. Cest ce quoi uvre lOSS depuis prs de 10 ans, en partenariat avec ses pays et organisations membres dans la rgion. En Afrique du Nord, leau est dans une situation de surexploitation; le secteur agricole consomme prs de 90% de leau douce disponible. Daprs la Banque Mondiale (2004), les ressources en eau annuelles renouvelables devraient chuter de 1 045 m3/an (niveau actuel) seulement 740 m3/an dici 2015.

Figure 5 : Prlvements des eaux par secteur dactivits, en %

Source : AfDB, 2004

Cest dans ce contexte difficile que viennent sajouter les impacts des changements climatiques qui, selon les projections du GIEC, accentueront la raret de leau dans la rgion. En effet, les impacts des changements climatiques sur les ressources en eau sont significatifs et se traduisent par une baisse gnrale des ressources de lordre de 10 15%, avec pour consquences : - une baisse des ruissellements denviron 10% entre 2000 et 2020 ; - une augmentation de lvapotranspiration ; - une baisse des niveaux pizomtriques (y compris diminution des dbits des exutoires naturels des nappes phratiques et augmentation de la salinit des eaux en zones ctires) ; - une rduction de la capacit des barrages cause des prcipitations concentres et envasement acclr par lrosion ; - un drglement du rgime des oueds ; - une dgradation de la qualit des eaux ; - une modification du rgime hydrologique saisonnier avec des impacts sur lefficacit de certains amnagements hydrauliques et agricoles; - des eaux de surface plus chaudes, moins ares, dbits plus rduits et donc moins capables de diluer et de biodgrader certaines pollutions. Certains modles prvoient une diminution des ruissellements annuels pouvant rsulter des changements climatiques, value entre 4 % et 25 %. Ainsi, les problmes lis la raret de leau seront, daprs le GIEC, trs accentus dans lensemble de la rgion lhorizon

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2025 (Figure 5) ; ce qui aura des consquences sur lagriculture et la scurit alimentaire des populations.

Figure 6 : Pnurie deau en Afrique dici 2025

Source: UNEP/GRID, 2002

II.2.3. Les impacts sur lagriculture En Afrique du Nord, lagriculture constitue une activit conomique trs importante : elle reste cependant trs tributaire du climat et de ses alas. Les tudes menes sur lagriculture ont montr les risques suivants lis aux changements climatiques (Agoumi, 2006): - des dficits de rendements des cultures pluviales pouvant atteindre jusqu 50 % durant la priode 20002020 ; - une rduction de la production agricole lie une hausse de la demande en eau pour lirrigation, et pnurie deau ; - une baisse des cycles de croissance des cultures ; - un risque de non hibernation de certaines espces arboricoles ; - une svre rosion conduisant une importante dgradation des terres ; - une baisse de lactivit agricole dans les zones ctires due la salinisation la fois des sols et des aquifres ctiers. Les tendances pour lagriculture de lAfrique du Nord lhorizon 2020 sont cruciales et montrent en particulier : un accroissement des risques de priodes sches en dbut, milieu et fin du cycle des cultures annuelles ; la disparition de certaines cultures ; lapparition des nouvelles maladies des plantes.

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II.2.4. Accroissement de la dgradation des terres Les pays dAfrique du Nord sont caractriss par une dominance des zones arides qui couvrent prs de la moiti de la superficie de lAfrique du Nord, sont menaces de dsertification et dgradation des terres.

Figure 7 : Zones arides en Afrique du Nord

Source : DePauw, 2000

En Afrique du Nord, la dsertification concerne la presque totalit de certains pays comme le Maroc (95%) et la Tunisie (94%). Dans ces zones, la dgradation des terres se poursuit de manire croissante. La scheresse, devenue structurelle, constitue un srieux problme pour les pays qui ne disposent pas de systme dalerte prcoce efficace pour y faire face.

Figure 8 : Espaces menaces de dsertification en Afrique du Nord

Source : WRI (2005), * Statistiques nationales.

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Les changements climatiques dans ces pays se traduiront par une importante dgradation des terres et de lrosion ainsi quun dplacement de la zone aride vers le nord de la rgion. o Les impacts sur le littoral

Les changements climatiques occasionnent des risques vidents sur le milieu littoral nordafricain, se traduisant par : une augmentation du niveau de la mer conduisant une dgradation de la qualit des nappes phratiques ctires ; une inondation des infrastructures socioconomiques de base situes sur les basses terres, tels que les centrales thermiques, les rails et les stations de drainage ; une altration de la dynamique ctire due llvation du niveau de la mer attendue, avec des impacts sur la recharge des eaux ctires ; une rosion de certaines franges ctires ; des pertes de terres au profit des eaux marines en particulier certaines les (Iles KerKenna) et marais (Marais maritimes et Sebkhas) ; une intrusion des eaux marines dans les terres, et salinisation des eaux ctires ; des changements dans les productions agricoles et aquatiques le long du littoral lis aux changements climatiques ; une fragilisation socio-conomique des zones ctires lie la frquence plus leve dinondations, drosions des ctes. Le tourisme balnaire et ses infrastructures se trouveraient fortement menaces ; une menace sur la pche ; une inondation des zones balnaires touristiques.

Daprs Khafagy et al. (1992), en Afrique du Nord, une lvation dun mtre du niveau de la mer inonderait 2 000 km de terres dans la zone infrieure du Delta du Nil et rendrait inutilisables 1 000 km de terres agricoles, soit une perte denviron 750 millions de $US. En plus de lrosion, ce seront encore 100 km de terres supplmentaires qui seront touchs, donc un cot supplmentaire de 60 millions de $US. Un tel scnario causerait la destruction des infrastructures touristiques et portuaires, des plages, monuments culturels et pittoresques, la perte de revenus lis au tourisme et aux industries, la perte de terres agricoles et rsidentielles. Des villes ctires seront gravement affectes. Les tudes sur la vulnrabilit des zones ctires manquent encore de prcision, et gagneraient ainsi tre mieux approfondies au moyen des recherches et des modles adapts au contexte rgional nord-africain.

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III- VUE DENSEMBLE DE LADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN AFRIQUE DU NORD Tous les pays dAfrique du Nord sont fortement engags dans la mise en uvre de divers programmes et projets environnementaux, au nombre desquels ceux portant sur la lutte contre la dsertification et la scheresse. Les actions sur ladaptation aux changements climatiques sont rares dans la rgion. Do lintrt de la prsente tude, en vue de capitaliser sur les acquis passs et actuels. III-1. Etat de ratification de lUNFCCC et du Protocole de Kyoto Les pays de lAfrique du Nord sont signataires de la plupart des Accords Multilatraux sur lEnvironnement (AME) dont la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (UNFCCC) et le Protocole de Kyoto (Tableau 3).
Tableau 3 : Etat de ratification de la Convention Climat et de du Protocole de Kyoto

Pays Algrie Egypte Libye 3 Maroc Tunisie

UNFCC Juin 1993 Dcembre 1994 Juin 1999 Dcembre 1995 Juillet 1993

Protocole de Kyoto Fvrier 2005 Janvier 2005 Aot 2006 Janvier 2002 Janvier 2003

Communications nationales initiales Avril 2001 Juillet 1999 Novembre 2001 Octobre 2001

Source : UNFCCC,www.unfccc.int/parties_and_observers/items/2704.php, consult le 24 Octobre 2007 11 h 20 et le 31 Octobre 2007 16 h 30.

Les pays de la rgion ont certes ratifi les principaux accords sur les changements climatiques. Et des efforts ont entrepris par lensemble des pays pour mettre en uvre des initiatives dans ce sens.

III-2. Aperu des actions de lutte contre les changements climatiques en Afrique du Nord Les actions mises en uvre en Afrique du Nord pour faire face aux alas climatiques se prsentent deux niveaux : celles dveloppes depuis des centaines dannes pour sadapter aux variabilits naturelles du climat, et celles plus rcentes relatives aux engagements de lutte contre les changements climatiques. Historiquement, depuis plus de 5 000 ans, les socits dAfrique du Nord ont dvelopp des mesures dadaptation au nombre desquelles le pastoralisme qui a ainsi fourni une scurit alimentaire aux populations nomades et aux populations passablement sdentaires afin de survivre face la dtrioration des conditions environnementales (Brooks, 2006). Cependant, avec la marginalisation actuelle des pasteurs, leurs capacits dadaptation srodent, accroissant leur vulnrabilit par rapport aux autres communauts. Au cours des annes 50 et 60, le dveloppement de lagriculture irrigue dans cette rgion a constitu une tape importante dans la transformation des socits traditionnelles, lessor conomique et les mutations environnementales qui en dcoulent. En effet, lagriculture irrigue demeure la principale activit conomique dans la plupart des pays de la rgion. Aussi, cette mergence de lagriculture irrigue ainsi que le passage lagro pastoralisme ont pouss les pasteurs vers des zones marginales, contribuant ainsi la rupture des rseaux liant leveurs et agriculteurs, et aggravant ainsi les conflits intercommunautaires. De mme, lagriculture irrigue demeure le secteur qui consomme la majeure partie de leau douce de la rgion.

La Libye qui a sign (1992) et ratifi (1999) lUNFCCC, na ratifi le Protocole de Kyoto que le 24 aot 2006.

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Rcemment, face aux dfis que posent les changements climatiques, des initiatives ont t prises par les pays dans le cadre de leurs engagements internationaux pour la mise en oeuvre de la Convention climat et du Protocole de Kyoto. III.2.1. Les initiatives nationales et locales Face aux changements climatiques, les actions entreprises jusque-l par les Etats de la rgion demeurent limites. En dehors de quelques projets entrepris de manire parse, il nexiste pas encore de stratgies cohrentes intgres pour faire face la situation. Des rglementations sur la qualit de lair, la pollution, la gestion des dchets, leau ou encore sur les rgimes fonciers, tmoignent de ces efforts pour lutter contre les missions des gaz effet de serre et pour tablir les mcanismes dadaptation adquats. Les communications nationales constituent dj une tape importante dans lanalyse de la situation au sein de chacun des pays. Les Communications Nationales

Ltablissement des communications nationales est une manation de la Convention en son article 12 qui recommande aux parties de communiquer la CoP travers le Secrtariat de la Convention, toute information utile en lien au changement climatique. Les communications nationales initiales ont constitu le point de dpart des engagements pris dans la mise en uvre de lUNFCCC. Elles comportent trois lments principaux : - Inventaire des Gaz Effet de Serre (GES), - Analyse des mesures dattnuation, - Evaluation nationale de la vulnrabilit et de ladaptation. Dans leurs Communications nationales initiales, la plupart des pays dAfrique du Nord ont utilis comme anne de rfrence 1994, dautres 1990. Certains ont estim les missions sur plusieurs annes. Tous les pays dAfrique du Nord ont inclus dans leurs communications nationales initiales une liste de stratgies dadaptation possibles qui couvrent plusieurs aspects : conomie deau, diversification conomique, irrigation des cultures, etc. Quelques pays seulement ont donn une description complte des mesures dadaptation. La plupart nont ni valu, ni chiffr le cot de leurs options dadaptation. En Afrique du Nord, les Communications Nationales initiales ont fortement bnfici ds 1994 des acquis et rsultats des tudes menes dans le cadre du Projet rgional maghrbin RAB. En effet, ce projet a permis le renforcement des capacits des institutions des 3 pays du Maghreb central (Algrie, Maroc et Tunisie) sur des questions lies aux changements climatiques. Les Communications Nationales des pays dAfrique du Nord ont t prsentes lors de la septime Confrence des parties de lUNFCCC qui a eu lieu Marrakech en 2001.

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Tableau 4 : Quelques exemples de mesures dadaptation retenues dans les Communications Nationales initiales

Pays Algrie

Egypte

Mesures dadaptation prises au niveau national Limitation des attributions de leau selon lordre prioritaire : Eau potable Agriculture Industrie Acclration de la construction des barrages Lancement de programmes de forage supplmentaires et rhabilitation de certains forages abandonns Plan de distribution appropri (Multiplication des forages profonds dans les alentours des villes Alger, Oran, Constantine) Au niveau des villes, rglementation de la consommation au niveau de : Stations service, Hammams, Douches publiques Rhabilitation du rseau de distribution Appel aux eaux non conventionnelles : recyclage des eaux au niveau industriel, utilisation des eaux uses Protection contre la pollution et primtres de protection (carte de vulnrabilit) Rglementation du prlvement deau au niveau des nappes souterraines Protection contre les inondations Stockage de leau dans les lacs et meilleur usage de leau pluviale par lamlioration des techniques de collecte Meilleure gestion des aquifres Rutilisation de leau et dsalinisation de leau de mer Transport de leau et rationalisation de son usage Rduction de la demande par lutilisation efficace de leau en agriculture Utilisation des cultures adaptes la scheresse

Libye 4 Maroc

Tunisie

Mise en place dun comit interministriel de lutte contre les effets de la scheresse (prsid par le premier ministre) Augmentation du rythme de mobilisation des ressources en eau superficielles et souterraines Dessalement de leau de mer Lutte contre les fuites des rseaux dalimentation en eau potable Restriction de plus en plus frquente au niveau de la fourniture de leau pour lirrigation Encouragement lconomie de leau dans lagriculture (systmes dirrigation goutte goutte) Multiplication des compagnes de sensibilisation du grand public lconomie de leau Acclration de la mise en place dun programme de gnralisation daccs leau potable en milieu rural Expriences pilotes de rutilisation des eaux uses en Agriculture Meilleure mise en valeur et mobilisation des comptences dans le dveloppement dune agriculture viable Amlioration des systmes dexploitation agricole Rationalisation de lutilisation des terres Amlioration des systmes de gestion des ressources hydriques Conservation des ressources phyto et zoo gntiques Optimisation de la lutte phytosanitaire Surveillance de la qualit des eaux des diffrents cosystmes aquatiques Priorit leau potable Restriction pour certaines cultures dt Engraissement des plages Compagnes de sensibilisation du public

La Libye na ce jour pas encore soumis de communication nationale.

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En somme, les projets proposs par les pays dAfrique du Nord couvrent les secteurs conomiques varis, privilgiant les ressources en eau, lagriculture, la protection du littoral et de la pche, etc. En outre, les pays ont propos des projets daccompagnement relatifs la conduite des tudes approfondies des impacts des changements climatiques sur leau, lagriculture et les zones ctires, ainsi que la modlisation climatique, le dveloppement des rseaux agro mtorologiques, la prospection des nappes profondes et llaboration des cartes de vulnrabilit. Cependant, ces projets nont pas encore connu des dveloppements consquents du fait de nombreuses contraintes au premier rang desquelles la faible capacit des ressources financires, et linsuffisante sensibilisation des dcideurs politiques sur lurgence de mettre en place des mesures dadaptation. Rcemment, la lumire des nombreuses initiatives sur les changements climatiques dont les dernires valuations du GIEC, beaucoup de pays ont pris conscience de la situation et commencent dployer des efforts en matire dadaptation dans diffrents domaines : allant des ressources en eau la foresterie, en passant par les nergies renouvelables, le dveloppement agricole et les zones ctires. Actuellement, tous les pays dAfrique du Nord ont lanc des processus de consultations pour la ralisation de leurs deuximes communications nationales. Etat de mise en uvre du MDP

Ces dernires annes, avec le lancement du MDP, les pays dAfrique font des efforts remarquables dans ce domaine par rapport au reste de lAfrique. La participation de lAfrique au MDP est trs limite : 2,7% du total des projets enregistrs, contre 61,2% en Asie et 35,1% en Amrique Latine 5 . Sur les 24 projets africains, respectivement 4, 3 et 2 sont proposs par le Maroc, lEgypte et la Tunisie. Il sagit en gnral des projets sur les domaines suivants : les nergies renouvelables et lefficacit nergtique ; lagriculture ; la rduction des missions lies au transport, la rcupration du mthane, la gestion des dchets, etc. A lexception de la Libye, tous les 4 autres pays ont mis en place les Autorits Nationales Dsignes (AND) pour promouvoir et grer les MDP. Cependant, les contributions ladaptation ainsi que leurs impacts en termes de rduction des missions restent prouver. La mise en uvre du MDP en Afrique du Nord est limite par des facteurs tels que : - la complexit du processus de montage de projets; - les cots des procdures et les tapes de projets ; - le MDP sintgre des projets dinvestissements. Des pays non attractifs pour linvestissement ne peuvent en profiter; - la notion de dveloppement durable est parfois oublie au dtriment de projets juteux en matire dURCE (Units de Rductions Certifies des Emissions). Malgr ces difficults, dans les pays dAfrique du Nord, il existe un rel engouement pour le MDP. De manire gnrale, les efforts de lutte contre les changements climatiques sont entravs par:

www.unfccc.int
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la faiblesse des ressources financires consacres la lutte contre les changements climatiques et ladaptation ; la faible capacit en termes dexpertise, et de renforcement des capacits des institutions et des individus ; la faible concertation rgionale pour peser dans les ngociations internationales, labsence de leadership rgional sur les changements climatiques. Les initiatives sous-rgionales et rgionales

En Afrique du Nord, peu dinitiatives de nature rgionale ont t engages pour lutter contre les changements climatiques. La plus importante ce jour demeure le projet maghrbin 6 qui a jet les jalons dune coopration rgionale en Afrique du Nord. Il sagit dun projet de renforcement des capacits du Maghreb (Maroc, Algrie, Tunisie et Libye) qui avait pour objectif : 1) de mettre en place dans les pays de la rgion des structures prennes en mesure de grer de faon durable les aspects lis aux changements climatiques, 2) de veiller une forte implication des oprateurs conomiques tant pour limiter les missions en GES que pour prparer ladaptation aux impacts possibles des changements climatiques. Ce projet a permis de placer les changements climatiques comme un enjeu majeur au sein des diffrents ministres en charge. Les rsultats issus de ce projet ont certes permis de renforcer les structures nationales charges de lenvironnement, et dinitier un processus de prise en compte des questions lies aux changements climatiques au sein de ces institutions. Mais, le projet na pas permis dinitier un vritable processus rgional de consultations, de partages dexpriences et dexpertises sur des enjeux communs lis aux changements climatiques et axs sur le long terme. Dautres initiatives rgionales ont notamment t inities par lOSS, notamment : le programme ROSELT/OSS, un rseau dobservatoires de surveillance environnementale long terme, qui, depuis 1994, uvre dans la collecte des donnes biophysiques et socioconomiques au niveau local. Actuellement, sur la base des acquis de ce programme, lOSS appuie les pays dans la mise en uvre de leurs Dispositifs Nationaux de Suivi Environnemental (DOSE) ; le Systme Aquifre du Sahara Septentrional (SASS), un bassin transfrontalier qui couvre trois pays (Algrie, Libye et Tunisie) avec une superficie de 1 million de km : il sagit dun projet qui appuie les pays dAfrique du Nord dans la mise en place du Mcanisme de concertation pour la gestion concerte de cette ressource transfrontalire partage ; le Systme Maghrbin dAlerte la Scheresse (SMAS) dans trois pays dAfrique du Nord (Algrie, Maroc, Tunisie) : ce projet qui a dmarr en 2005 permet aux institutions charges de la lutte contre la scheresse dharmoniser leurs approches de lutte et damliorer le diagnostic de la scheresse, en mettant en place un systme rgional dalerte prcoce. Ce projet bnficie de lappui de la Commission Europenne.

Enfin, lOSS a ralis de nombreuses tudes, notamment sur le diagnostic de la scheresse, sur la ncessit dun programme communautaire de lutte contre la dsertification, et sur les interactions entre adaptation aux changements climatiques et lutte contre la dsertification.

Le Projet rgional RAB/94/G31 appuy par le FEM via le PNUD, dun montant global de 2 368 800 USD visait le renforcement des capacits dans le Maghreb pour rpondre aux dispositions de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques.

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IV- CADRE INSTITUTIONNEL DE LADAPTATION EN AFRIQUE DU NORD De manire gnrale, les pays dAfrique du Nord ont, ds le dbut des indpendances, mis en place et renforc les institutions qui oeuvrent sur les questions environnementales. La mise en place de ces institutions rpondait au dpart au besoin de protection de lenvironnement et des ressources naturelles, ainsi quau dveloppement du secteur rural et forestier. Ainsi, les objectifs du dpart portaient essentiellement sur les mesures de conservation des eaux, des sols et de la vgtation travers le dveloppement des aires protges et rserves de faune, les mcanismes de protection des zones arides contre les diffrents types de dgradation, etc. Leffort a aussi beaucoup port au dpart sur la formation pour pallier le manque de ressources humaines qualifies dans des domaines spcifiques (Agronomie, Foresterie, Economie, Sociologie, etc.). Les premiers cadres et techniciens travaillant sur les questions denvironnement sont essentiellement des agronomes, vtrinaires, forestiers. Sur les questions climatiques en gnral, les efforts ont essentiellement port sur la mise en place des services mtorologiques nationaux en vue de la collecte des donnes climatiques, notamment pluviomtriques et thermiques ; des centres nationaux de tldtection et de cartographie ont t plus tard mis en place dans la perspective dappropriation des outils de modlisation utiles la prise de dcision. Pour ce qui est des changements climatiques, il faut noter que trs peu dinstitutions ny travaillent de faon spcifique ; dabord parce que lmergence du phnomne date dil y a une quinzaine dannes, et ensuite les dcideurs ny accordaient pas une grande importance. Il en est de mme du concept dadaptation qui ne prend de lampleur que ces 5 dernires annes. Aussi, dans le cadre de la Convention climat, les pays dAfrique du Nord, considrs comme des pays revenus intermdiaires, ne sont pas ligibles aux rcents fonds sur ladaptation, exception faite du Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP). Les principales structures qui traitent directement ou indirectement de ladaptation en Afrique du Nord sont disperses au sein de plusieurs ministres dont notamment : le Ministre de lEnvironnement qui, dans la plupart des cas, coordonne la mise en uvre des principales conventions internationales, dont celle sur les changements climatiques Le Ministre de lAgriculture, notamment la Direction des Forts, les services chargs des productions agricoles, pastorales et vgtales ainsi que ceux chargs des tudes, projets et programmes. Le Ministre de lEnergie, des Mines, Industrie et Transport : ce ministre coordonne les activits des services en charge du contrle de la qualit de lair, de la mise en place des actions de restauration des sites suite au trac des routes et autoroutes ;

Les centres de recherche et les grandes coles dingnieurs dveloppent, outre des modules de formation, des programmes intressants de recherche-action. En Afrique du Nord, les Ministres de lEnvironnement, de par leur position stratgique et transversale de coordination de diverses questions environnementales se placent actuellement en leaders des questions dAdaptation au niveau national. Ils jouent un rle de premier plan dans la coordination de divers projets et tudes relatifs ladaptation dont les secondes communications nationales qui requirent un processus consultation entre diverses structures. Ils assurent galement la coordination et la promotion des projets MDP.

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Ces dernires annes, eu gard lampleur que prennent les changements climatiques et aux diffrentes opportunits quils prsentent, les Ministres de lEnvironnement voient leurs prrogatives renforces et ouvertes sur les questions de dveloppement; ce qui a galement eu pour avantage de traiter la question des changements climatiques au sein des comits interministriels. Les enqutes menes au niveau des 5 pays dAfrique du Nord dans le cadre de cette tude ont permis de mettre en vidence limportance des questions dadaptation au sein des institutions nationales. Les rsultats issus de ces investigations sont prsents et discuts en trois principaux volets : Acquis, Contraintes et Attentes. Ce dernier volet complte les recommandations prsentes dans le dernier chapitre de ce document IV-1. Les principaux acquis en matiere dadaptation Dans le cadre de cette enqute, le volet portant sur les acquis consistait examiner avec les institutions nationales les projets et activits dveloppes sur lesquels peuvent tre bties de nouvelles initiatives en matire dadaptation. En effet, depuis leur mise en place, les diffrentes institutions ont dvelopp des programmes et projets directement ou indirectement lis ladaptation. Lobjet du travail est didentifier ces acquis dans la perspective de les valoriser dans le cadre de ladaptation aux changements climatiques. Ces acquis recouvrent plusieurs secteurs et peuvent tre scinds en quatre (4) grandes catgories : les expriences russies des projets (de dveloppement et denvironnement) les approches mises en place pour appuyer les communauts locales ; les produits et rsultats issus des sminaires et workshops les publications scientifiques

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Nmbre d'institutions

26 26 25 25 24 24 23 23 22 22 Approches locales Sminaires/w orkshops Expriences russies des projets Publications

Acquis

Figure 9 : Principaux acquis en matire dadaptation en Afrique du Nord

IV-1.1. Les expriences russies des projets La plupart des institutions dAfrique du Nord, tout en assurant leur mission de service public, ont avec lappui des partenaires au dveloppement, mis en uvre des projets dans des secteurs varis. Plus de 83% des institutions reconnaissent limportance de ces expriences acquises dans la mise en uvre des projets. La plupart des projets sinscrivaient dans les priorits nationales de dveloppement, et de lutte contre la dsertification et les extrmes climatiques. On distingue cinq principales catgories de projets : les projets de gestion des
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ressources naturelles, les projets de dveloppement intgr, les projets de renforcement des capacits, les projets de dveloppement des systmes dinformation, et les projets dtudes. Les projets de gestion des ressources naturelles : les expriences engranges par ces types de projets sont notamment les actions de reboisement et de reforestation, la mise en dfens, la mobilisation des ressources en eau de surface et souterraines, les microralisations de lutte contre la dsertification dans le cadre du PAN/LCD, le suivi des incendies des forts, la lutte anti-acridienne, lattnuation des effets des scheresses et des inondations, la lutte contre les maladies des plantes, la protection de la faune, de la flore et du patrimoine gntique, etc. Les projets de dveloppement intgr : avec lappui des bailleurs de fonds, des projets de dveloppement intgr ont t mis en uvre, associant plusieurs partenaires et allant au-del des seules questions de dveloppement et touchant aux conditions de vie des populations. Il sagit essentiellement des projets pour la gnralisation de laccs leau potable et lassainissement, les projets dlectrification rurale et de dveloppement des nergies renouvelables, les projets damnagement hydro agricoles, les projets de sant publique, les projets de lutte contre lexclusion sociale et la pauvret, etc. Les projets de renforcement des capacits : ces projets ont permis le dveloppement des connaissances des acteurs dont les chercheurs, les cadres et techniciens des administrations techniques sur des thmatiques tels que la mise en uvre des conventions de Rio, les agendas 21, le dveloppement rural, la gestion des ressources naturelles, la matrise des outils et mthodes, etc. Le projet maghrbin RAB a permis un dbut de prise de conscience sur les changements climatiques et un renforcement des capacits des institutions en la matire. Les projets de dveloppement des systmes dinformation : ces projets ont gnralement port sur la ralisation de la cartographie thmatique de loccupation des sols, le dveloppement des prvisions climatiques saisonnires, la modlisation des ressources en eau, la gestion des rseaux dirrigation, la constitution des bases de donnes sur lenvironnement, lutilisation de la tldtection pour la dtection des changements, les systmes dalerte prcoce la scheresse, les tudes dimpact environnemental, etc.

Les projets dtudes : les tudes menes sur les changements climatiques et ladaptation ont aussi retenu lattention des institutions dAfrique du Nord. Il sagit en gnral des tudes socioconomiques, dmographiques et de sant, les tudes de march et de niveau de vie. Les communications nationales initiales, travers leurs volets vulnrabilit et mesures dadaptation, ont ouvert la voie des tudes plus pointues dans ce domaine dont celles sur lvaluation de la vulnrabilit des cosystmes, des zones ctires et de lagriculture face aux changements climatiques. Actuellement, lexception de la Libye, les deuximes communications nationales sont un stade avanc dans les autres pays de la rgion. Elles donnent lieu des concertations interinstitutionnelles et un grand intrt de la part de ces institutions. Ces tudes permettent de prciser et de mettre jour les anciennes donnes et connaissances. Si toutes ces expriences issues des projets sont dterminantes et ncessitent dtre valorises, il nen demeure pas moins quelles ont t gnres dans le cadre des projets ponctuels dont la continuit est faiblement assure, en raison de la faible capacit de mobilisation des ressources financires. Aussi, le fait que ces acquis sont disperss au sein de diffrentes institutions pose le problme de leur capitalisation en vue dune meilleure coordination des efforts. Ladaptation tant institutionnellement place sous la tutelle du Ministre de lEnvironnement, il serait fort utile que ces acquis soient capitalises au sein de ce ministre, avec une participation active des autres institutions places dans dautres
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ministres. Les comits nationaux changements climatiques, avec lappui des points focaux pourraient aider capitaliser ces expriences en vue de leur valorisation dans le cadre des nouvelles initiatives sur ladaptation. IV-1.2 Les approches pour appuyer les communauts locales Les approches locales sont unanimement reconnues comme essentielles dans la mise en uvre des stratgies dadaptation. Plus de 80% des institutions consultes reconnaissent lutilit, des approches centres sur les communauts locales. Ces approches recouvrent en gnral : les actions de vulgarisation rurale, lencadrement des associations locales impliques dans la GRN et la LCD, la participation des populations locales aux projets de dveloppement communautaire, la sensibilisation de la petite paysannerie, lidentification des mesures locales dadaptation, la gestion participative des aires protges, la planification participative des actions prioritaires dans les rgions, la mise en rseau dassociations locales, la cration des comits villageois, la vulgarisation locale des rsultats de la recherche sur lamlioration gntique, lutilisation des outils, mthodes et technologies, le recours aux espces adaptes la scheresse, lutilisation de leau en irrigation, la tenure des sols, la dtection des variabilits climatiques selon la perception des communauts, etc. En gnral, ces approches locales ont t dveloppes dans le cadre des projets qui, pour la plupart sont arrivs terme. Cependant, ces projets nont pu bnficier des nouveaux financements pour la continuit des actions. Il se pose un problme dappropriation de ces approches par les communauts locales, abandonnes leur triste sort la fin des projets. IV-1.3 Les produits des workshops et sminaires Plus de 80% des institutions enqutes ont not limportance des produits issus des workshops, sminaires et autres ateliers quils ont organiss ou auxquels elles sont associes ou y ont t reprsentes. En effet, ces actions sont riches denseignements. .Les produits (actes de sminaires, rapports thmatiques, comptes-rendus, etc.) issus des ateliers sur la gestion de leau en agriculture irrigue localise, lanalyse et la fertilisation des sols steppiques, la salinit des sols, lamlioration des techniques de culture, les amnagements des bassins versants, lutilisation des semences adaptes aux conditions agro climatiques, les outils daide la dcision, entrent dans cette catgorie. Aussi, les rcents ateliers et confrences sur ladaptation aux changements climatiques, le dbat national sur leau (cas du Maroc), les liens entre la lutte contre la dsertification et ladaptation aux changements climatiques, les interactions sols et changements climatiques, les mesures dadaptation et dattnuation, la confrence internationale de Tunis sur la solidarit internationale en matire de changements climatiques ont t dterminants dans la prise de conscience des dcideurs et la sensibilisation du public sur limportance de cette question. Bien que reconnaissant lintrt de telles actions, les institutions dAfrique du Nord ne cessent dvoquer la ncessit dorganiser des ateliers rgionaux dchanges dexpriences et de savoirs faire entre les diffrentes institutions nationales concernes. Il a t voqu lurgence de dployer des actions concrtes dans ce domaine. IV-1.4 Les publications Au moins trois quarts des institutions consultes ont galement relev limportance que revtent les publications sur ladaptation et les changements climatiques en gnral. Pour ces institutions, les publications les plus valorisantes sont les publications scientifiques issus des rsultats de modles globaux (rapports du GIEC) ou rgionaux, les rapports scientifiques et techniques, les rapports des projets, les communications nationales, les bulletins mtorologiques sur lalerte la scheresse, les kits pdagogiques sur les

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thmatiques environnementales en zones arides, les mmoires et thses, les articles dans les revues scientifiques, les documents de plaidoyer des ONG, etc. Ces publications couvrent des thmatiques classiques telles que la gestion des exploitations agricoles, les techniques dirrigation, le suivi de la scheresse, lanalyse des sols, la LCD, etc. Seules les communications nationales initiales et quelques rares publications nationales rcentes traitent explicitement des questions dadaptation. Il ressort de cette enqute que, malgr limportance des publications actuelles, il demeure essentiel que davantage de publications portant sur ladaptation dans la rgion soient faites, en tenant compte des spcificits locales. Il est aussi fondamental que les bonnes pratiques relatives ladaptation fassent lobjet danalyse plus dtaille en termes davantages comparatifs. La mobilisation des scientifiques et chercheurs de la rgion savre primordiale cet effet. Les ONG, de leur part, ditent des documents de plaidoyer qui mritent une attention particulire de la part des dcideurs et acteurs gouvernementaux. Lensemble de ces acquis peut avoir une valeur ajoute dans le cadre dactivits nouvelles ou futures sur ladaptation aux changements climatiques en Afrique. La majorit des institutions enqutes (85% en Algrie et 50% au Maroc par exemple) trouvent que les acquis existants sont importants pour le dveloppement de nouvelles initiatives sur ladaptation, et en particulier dans les domaines suivants : - Planification du dveloppement - Comprhension des changements climatiques - Suivi de ltat de lenvironnement - Elaboration des rapports scientifiques et techniques.
100% 90% 80% Pourcentage (%) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Planification du dveloppement Comprhension des Changements Climatiques Suivi-valuation de l'tat de l'environnement Elaboration des rapports scientifiques et techniques

Niveaux d'intgration

Figure 10 : Niveaux dintgration des acquis

Prs de 90% de ces institutions trouvent que ces acquis joueront un rle important diffrents niveaux, commencer par le processus de planification du dveloppement ; dautres (81%) les considrent pertinents pour la comprhension du phnomne des changements climatiques, au suivi de ltat de lenvironnement (78%). Enfin, ces acquis contribuent normment llaboration des diffrents rapports scientifiques et techniques (76%), dont les communications nationales sur les changements climatiques et autres valuations de la vulnrabilit. Pour chacun des pays, la situation se prsente comme suit :
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Tableau 5: Les acquis prioritaire et secondaires

Acquis Approches locales Rsultats de sminaires&workshops Expriences russies des projets Publications

Algrie

Egypte

Libye

Maroc

Tunisie

IV-2. Les contraintes lies ladaptation en Afrique du Nord De nombreuses contraintes limitent la mise en uvre des activits lies ladaptation en Afrique du Nord. Les contraintes identifies lors de lenqute se prsentent selon lordre dimportance qui suit : Manque de donnes, informations (76,67%): en Afrique du Nord, on observe que la collecte des donnes est place sous la responsabilit de plusieurs institutions. Les donnes climatiques sont collectes par les services mtorologiques nationaux ; dautres donnes sont collectes dans le cadre des projets et programmes mis en uvre. En effet, dans la plupart des cas, lorsque les donnes sont collectes, elles le sont dans le cadre des projets ponctuels ; ce qui pose le problme de la durabilit du processus de collecte de donnes. On observe galement que les rseaux nationaux dobservation et de collecte ne couvrent quune partie limite du territoire national ; do la ncessit de densifier les rseaux dobservation environnementale, y compris climatique. Quant aux donnes existantes, elles ne sont pas trs fiables, suffisantes et prcises pour permettre de qualifier les changements climatiques, tablir ltat de dgradation de lenvironnement et identifier les seuils durgence et dalerte. De mme, il manque de donnes sur les capacits de rgnration naturelle et de rsilience des cosystmes. Aussi, en matire de donnes et informations, il y a un rel effort de coordination et dharmonisation des approches mthodologiques tant aux niveaux national que rgional. Quant la documentation scientifique de rfrence sur les changements climatiques et ladaptation, le fait quelle existe essentiellement en anglais pose un problme pour les pays du Maghreb qui ont le franais et larabe comme langues de travail. Insuffisance de lexpertise (76%): cette insuffisance se traduit par une faible formation des agents qui, en gnral, ont un profil de formation classique (Agronomie, Hydrologie-Hydrogologie, Pdologie, Foresterie, Sociologie, Economie, etc.), mais aussi par un manque en quantit suffisante de ressources qualifies. Cela se traduit par le manque ou une qualit relativement douteuse des tudes ralises. Lune des principales raisons qui explique cette situation, cest aussi le manque doutils et de mthodologies adquates pour valuer les impacts, faire des mesures et des simulations dans des domaines cls tels que la rduction des ressources en eau, et leurs effets sur les rendements agricoles. Au niveau conceptuel, la principale difficult rside dans la dfinition mme du concept dadaptation aux changements climatiques : mal dfini, ce terme donne lieu diverses interprtations. Au niveau oprationnel, cette insuffisance se manifeste par le manque voire labsence de programmes denvergure spcifiquement ddis ladaptation dans la rgion.

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Faiblesse des ressources financires (76%): la quasi-totalit des institutions consultes, hormis les ONG, sappuient sur les subventions de lEtat pour raliser leurs activits. En gnral, les subventions de lEtat sont trs limites, le recours des ressources extrieures mobilises dans le cadre des projets est une option envisage. Dans certaines institutions telles que les services mtorologiques nationaux, les ressources mobilises permettent dentretenir les stations de mesure et de collecte existantes. Dans dautres, elles permettent de mener des oprations de terrain, ou de raliser des tudes. Cependant, la ncessit de mobiliser des ressources financires supplmentaires demeure ; ce en vue de densifier les rseaux de mesure et de collecte de donnes, de prenniser les actions ralises ou en cours, de raliser des tudes de qualit sur la base doutils adquats, danalyser les impacts des changements climatiques selon les diffrents espaces gographiques et faire des comparaisons, appuyer les associations locales qui travaillent sur ladaptation au niveau local, et de soutenir la participation des experts nationaux aux grandes manifestations internationales et rgionales sur les questions de changements climatiques et de ladaptation. Faible sensibilisation des dcideurs politiques (56,67%): malgr les frquentes alertes lances au niveau international, dont celles du GIEC, les dcideurs politiques de lAfrique en gnral, et ceux de lAfrique du Nord en particulier nest pas encore entirement sensibles la ncessit de sadapter convenablement face aux impacts ngatifs des changements climatiques. Lintrt des dcideurs politiques va en gnral vers des secteurs qui procurent des intrts conomiques et financiers immdiats. Par consquent, les impacts des changements climatiques dans la rgion ne sont pas encore bien apprhends et sont insuffisamment pris en compte dans les politiques de dveloppement, notamment dans des secteurs cls de lconomie (tourisme, agriculture, infrastructures) susceptibles dtre fortement affects. De mme, bien que les autres proccupations environnementales telles que la dsertification et la scheresse semblent faire lobjet dune grande attention des dcideurs politiques de la rgion, il nen demeure pas moins quil existe de nombreuses incohrences stratgiques qui contribuent rendre peu efficaces les impacts des projets de dveloppement, et notamment de lutte contre la dsertification. Faible valorisation des travaux de recherche (56%): il existe peu de travaux de recherche sur ladaptation aux changements climatiques en Afrique du Nord, en raison notamment de la nouveaut de la thmatique mais aussi du fait que la recherche ne constitue pas encore une priorit. Et compte tenu du manque de communication entre les centres de recherche et les utilisateurs finaux, les quelques rsultats de recherche sont peu suivis dapplication concrte sur le terrain. Toutefois, ces travaux sont parfois valoriss lors de la ralisation des tudes, dont les communications nationales par exemple. Manque de moyens de recherche (46,67%): les instituts et centres de recherche dplorent la faiblesse de moyens de recherche (quipements de terrain, matriels de laboratoire, outils de mesure et dobservation, etc.). Il existe galement dans la rgion une dconnexion entre les universits, les chercheurs et le monde du dveloppement. Faiblesses institutionnelles (43,33%): il ny a pas en Afrique du Nord dinstitutions spcialises sur les changements climatiques et ladaptation. Quant aux institutions existantes, elles cooprent peu entre elles. Par exemple, dans le cadre des projets impliquant plusieurs institutions nationales, on ne prcise pas clairement le type de partenariat et le partage de responsabilits ; ce qui est souvent source de confusion voire de conflit entre institutions appartenant un mme ministre. De mme, le fait que les institutions travaillent de faon sectorielle chacune dans son domaine, cela pose rellement un problme de coordination des initiatives au niveau national. La
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coopration interinstitutionnelle tant faible, les pouvoirs de planification et de coordination sont parfois disperss au sein de plusieurs institutions qui, souvent sont en concurrence pour la gestion des projets. Le manque de moyens techniques et financiers font que certaines institutions cls dans le domaine de ladaptation sont tributaires des dcisions prises une autre sphre de prise de dcision. Cest par exemple le type de relations existant entre les ministres de lenvironnement et ceux des finances qui se considrent loignes des proccupations lies aux changements climatiques. Heureusement, les mentalits sont en train dvoluer vers un traitement transversal de ces questions. Absence de cadre lgislatif et/ou rglementaire (40%): dans chacun des pays de la rgion, des lgislations relatives aux questions environnementales existent. Cependant, il se pose comme partout en Afrique un rel problme de mise en uvre. En effet, lorsque le cadre lgislatif existe, son application fait dfaut parce quil est insuffisamment accompagn de moyens de mise en uvre et de contrle. Cest par exemple le au Maroc avec la loi sur leau qui nest pas accompagne de conditions prcises dapplication et dinstitution dote de moyens consquents pour la faire respecter. Cependant, en Tunisie par exemple, un travail de refonte et de mise jour du cadre lgislatif en rapport avec ladaptation est en train de se faire au niveau national.

Nombre d'institutions

25 20 15 10 5 0 Manque de moyens de recherche Faible valorisation des travaux de recherche Faiblesses institutionnelles Manque de donnes, informations et documentation Faiblesse des ressources financires Faible sensibilisation des dcideurs Absence de cadre lgislatif et/ou rglementaire Expertise insuffisante

Contraintes

Figure 11 : Principales contraintes en matire dadaptation en Afrique du Nord

On note galement dans la rgion une faible implication des ONG, alors que ceux-ci dploient des efforts remarquables auprs des communauts locales. Aussi, on note une faible implication du Ministre des Finances et de lEconomie dans les questions de changements climatiques en gnral et ladaptation en particulier, alors que ces questions revtent un caractre socioconomique et en appellent une forte mobilisation des ressources financires. Toutes ces institutions ont besoin dtre consolides et leurs capacits renforces pour jouer pleinement leur rle dans la mise en uvre et le suivi des conventions relatives lenvironnement.

V- ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN AFRIQUE DU NORD : QUEL ANCRAGE INSTITUTIONNEL ? Lmergence de ladaptation aux changements climatiques comme thmatique part entire tant trs rcente en Afrique du Nord, la question de son ancrage au sein des institutions se pose de plusieurs manires. Dabord, force est de reconnatre que si le phnomne des changements climatiques semble de mieux en mieux compris et accept, le concept
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dadaptation aux changements climatiques demeure flou et mal apprhend. Certes, ladaptation elle-mme est une notion trs anciennement connue sous dautres contextes telles que ladaptation des cultures la scheresse, ladaptation de lhomme aux conditions dun milieu en perptuelle mutation. Mais dans le contexte actuel des changements globaux, beaucoup de questions entourent la notion dadaptation, de sorte que les acquis institutionnels obtenus dans le cadre soit des activits ordinaires de lEtat ou dans le cadre des projets appuys par les bailleurs de fonds, ces acquis-l sont insuffisants face aux nombreux dfis que posent les changements climatiques. Ainsi, lancrage institutionnel de ladaptation aux changements climatiques dans la rgion en appelle celle de ladaptation des institutions cette nouvelle donne... V-1. Niveau dimplication politique Lanalyse prcdente nous a montr que ladaptation est faiblement prise en compte dans les processus nationaux de planification. En effet, ces dcideurs et planificateurs sont mal informs et peu sensibiliss sur les changements climatiques et limportance de ladaptation. Il faut tout de mme reconnatre que ces dernires annes, une ouverture se fait jour notamment en termes de comprhension des changements globaux et notamment de leurs impacts qui sont de plus en plus tributaires du tourisme, de lagriculture, de lnergie et des infrastructures, secteurs fortement concerns par les changements climatiques. Comparativement aux pays de lAfrique Subsaharienne trs intresss par les opportunits offertes par les fonds multilatraux sur ladaptation, ceux dAfrique du Nord sont, eux, plus intresss par les opportunits quoffre le MDP. Cela sexplique par plusieurs raisons : dabord, parce que, de par leur statut de pays revenus intermdiaires, ils ne sont pas concerns par les fonds sur ladaptation ddis aux Pays les Moins Avancs (PMA). De plus, les pays dAfrique du Nord, plus ouverts sur lEurope avec laquelle il existe de nombreuses opportunits de coopration et dchanges commerciaux, sont plus intresss par les opportunits dinvestissement dans les infrastructures, les technologies et les services. Si lintrt des dcideurs de la rgion va vers le MDP, on constate tout de mme que par rapport aux pays mergents comme la Chine, lInde, le Brsil et lAfrique du Sud, leurs contributions dans le MDP demeurent trs faibles. Conscients de cette situation, la plupart des pays dAfrique du Nord ont pris des mesures consquentes pour accrotre leurs parts dans le MDP, et ce en renforant les Comits nationaux chargs des changements climatiques et les Autorits Nationales Dsignes (AND) charges de grer et de promouvoir les MDP. La sensibilisation des acteurs publics et privs sur ces questions est de plus en plus croissante dans la rgion. V-2. Ncessit dune adaptation institutionnelle Si la plupart des institutions de la rgion reconnaissent quil ne sert rien de crer de nouvelles structures en charge de ladaptation, toutes saccordent dire que larchitecture institutionnelle actuelle devra elle-mme sadapter pour mieux prendre en compte les questions lies aux changements climatiques et ladaptation. Cette adaptation dite institutionnelle implique un renforcement des capacits techniques et financires en vue de prparer les pays dAfrique du Nord mieux contribuer aux ngociations internationales sur lavenir du climat et affronter les dfis que posent les changements climatiques. Ceci devrait se faire en sappuyant sur les acquis obtenus antrieurement. Cette adaptation institutionnelle signifie aussi et surtout une meilleure coordination des efforts au niveau national et une vritable coopration scientifique et technique au niveau rgional. V-3. Niveau dimplication dans les projets nationaux et locaux Il existe peu ou pas de projets denvergure sur ladaptation aux changements climatiques en Afrique du Nord. Les quelques projets existants portent sur des aspects divers de dveloppement socioconomique et environnemental, sans aucune vision adaptative. Il en
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est ainsi des projets de dveloppement communautaire, notamment ceux axs sur lapprovisionnement des communauts en eau potable et assainissement, sur llectrification rurale et les nergies renouvelables, sur la gestion de dchets, sur les amnagements hydro agricoles, ainsi que ceux sur la mobilisation des ressources en eau dans les oasis. Si tous ces projets visent le dveloppement au sens large et peuvent avoir des apports consquents en termes dadaptation, ils demeurent sectoriels et ne sont pas intgrs dans une stratgie globale dadaptation aux changements climatiques. Aussi, les acquis de ces projets ne sont pas encore capitaliss dans une perspective dadaptation aux changements climatiques. V-4. Place des ONG et du secteur priv Les ONG sont faiblement impliqus dans les initiatives nationales. Cependant, elles-mmes, de leur ct, mnent des actions non ngligeables auprs des communauts locales ; et ce avec des moyens limits en gnral obtenus auprs des bailleurs de fonds extrieurs dans le cadre de la coopration dcentralise, ou dans le cadre des partenariats interuniversitaires, ou par lintermdiaire des agences de dveloppement. De mme, le secteur priv est quasiment absent dans le domaine de ladaptation, comme dans celui de lenvironnement, des domaines qui ne revtent pas a priori de grands intrts conomiques et financiers. Nanmoins, ces dernires annes, les industriels et milieux daffaires semblent de plus en plus sintresser aux secteurs environnementaux demandeurs et utilisateurs de technologies comme lassainissement (recyclage, compostage, stations dpuration des eaux uses, dessalement, etc.). Soumises des exigences de conformit environnementale de plus en plus leves, les entreprises sont aussi attires par les secteurs de lenvironnement pourvoyeurs de services (analyse de rejets industriels par exemple). Mais, ladaptation aux changements climatiques nintresse pas le secteur priv, en dehors du MDP qui prsenterait des opportunits daffaires dans le cadre du march de carbone. Pour une russite de la mise en uvre de ladaptation dans la rgion, il serait fort utile dintresser le secteur priv, en pleine expansion dans la rgion. Si larchitecture institutionnelle nationale des pays de lAfrique du Nord sest rcemment renforce, celle-ci manque de comptences pluridisciplinaires et est faiblement dote de moyens matriels et techniques pour mettre en uvre les activits lies ladaptation. Cette faiblesse est en partie due au fait que les structures mises en place rcemment (units changements climatiques, et AND), le sont dans le cadre de llaboration des communications nationales, ou de lopportunit que prsente le MDP. Le risque majeur est li au fait qu la fin des projets auxquels elles ont greffes, ces jeunes structures ne puissent pas fonctionner. VI- PERSPECTIVES, ATTENTES ET RECOMMANDATIONS Les perspectives en matire de changements climatiques sont trs alarmantes tant en termes dvolution des principaux paramtres climatiques (tempratures, prcipitations) quen termes dimpacts sur les secteurs cls tels que les ressources en eau, lagriculture et les zones ctires. Ce qui ncessitera des efforts considrables en vue de rduire les impacts et de sy adapter. VI-1. Perspectives en matire dobservations climatiques La gestion du risque climatique est une composante essentielle des stratgies dadaptation. En Afrique du Nord, dfaut dun modle rgional dobservation du climat, les modles de circulation gnrales convergent pour estimer le rchauffement probable de la rgion de lordre de 2 a 4 durant le 21me sicle. Les estimations des diffrents modles concernant
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lavenir des prcipitations sont elles peu convergentes mais indiquent une perturbation probable des rgimes pluviomtriques (rpartition spatio-temporelle), et une tendance trs lgre la baisse (Agoumi, 2003). Pour rduire les incertitudes sur le climat rgional nord-africain, lamlioration des observations climatiques est un impratif majeur. Elle implique : lobservation continue du climat, par la densification des rseaux nationaux de mesure et de collecte de donnes climatiques ; le suivi des volutions et changements du climat ; lutilisation des modles numriques rgionaux pour la ralisation de scnarios de changements climatiques haute rsolution ; la ralisation des tudes scientifiques dimpacts de changements climatiques sur les secteurs socioconomiques en utilisant des modles dimpact dont des paramtres dentre seraient estims laide des modles climatiques.

VI-2. Recommandations pour le secteur de leau Vu limportance des ressources en eau dans le dveloppement des pays dAfrique du Nord, ladaptation du secteur aux impacts ngatifs des changements climatiques est dune ncessit vitale. Ce qui importe le plus, cest la mise en place de politiques de leau axes sur la raret de la ressource et sur sa diminution future. Aujourdhui, comme nous lavons montr dans les chapitres prcdents, des actions conjoncturelles sont menes. Il faudrait que ces actions sintgrent dans une politique globale dadaptation Des stratgies dadaptation dans ce domaine impliquent : La mobilisation des eaux conventionnelles non mobilises ce jour (ceci concerne en particulier le Maroc et lAlgrie); Le recours aux eaux non conventionnelles (eaux uses, dessalement, recharge artificielle); La dpollution des systmes hydriques et puration des eaux uses avant leur rejet; Le recours aux techniques dconomie deau en particulier en agriculture, et choix de cultures moins consommatrices deau; La sensibilisation et lducation des citoyens la valeur de leau dans cette rgion.

La gestion intgre et concerte des ressources en eau est un impratif majeur dans la rgion. VI-3. Recommandations pour le secteur agricole Une adaptation du secteur agricole, principal consommateur deau en Afrique du Nord, savre galement importante et requiert une meilleure utilisation de leau en agriculture (par lutilisation des techniques nouvelles dconomie deau et dirrigation), ladoption de varits rsistantes aux scheresses, un meilleur choix des dates des semis, et la pratique dirrigations de complments dans les zones qui sy prtent.

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VI-4. Recommandations pour les zones ctires La hausse attendue du niveau des mers est trs significative et des mesures dadaptation sont envisager pour lutter contre lrosion ctire ou limiter autant que possible la vulnrabilit de ces rgions, en particulier au niveau des infrastructures. Compte tenu de limportance du littoral dans le dveloppement socioconomique et urbain de la rgion, des actions dans le sens de sa protection contre llvation du niveau de la mer, sont fortement requises. VI-5. Recommandations en matire de gestion des connaissances La mise en place dune base de connaissances rgionales permettrait : davoir un suivi prcis et rgulier de lvolution du climat de la rgion; de disposer dune meilleure connaissance du comportement moyen et long terme du climat de la rgion en relation avec les changements climatiques attendus; de faire une estimation plus complte et autant que possible quantitative de la vulnrabilit face aux changements climatiques ainsi que des actions dadaptation qui simposent en consquence. Il sagira aussi de mette en place un observatoire permettant le suivi de lvolution de cette vulnrabilit au niveau des diffrents secteurs concerns; de permettre lintgration de ladaptation aux changements climatiques dans les choix socio-conomiques et politiques, et dans les stratgies de dveloppement durable.

VI-6. Principales attentes des institutions En dehors de ces recommandations dordre gnral, et eu gard aux nombreuses contraintes qui limitent la mise en uvre des actions lies ladaptation en Afrique du Nord, les investigations menes auprs des institutions dAfrique du Nord ont permis de mettre en vidence leurs attentes et besoins urgents en matire dadaptation. Ceux-ci sont classs par priorit dans lordre qui suit : La formation (96,55%)

La formation est laxe le plus privilgi par les institutions dAfrique du Nord. Les attentes dans ce domaine sont les suivantes : changes dexpriences, dapproches et de rsultats des modles avec dautres pays, et dveloppement des modles dimpact ; renforcement des capacits du personnel scientifique des administrations nationales sur ladaptation ; formation des gestionnaires des projets sur le concept de suivi-valuation dans une perspective de durabilit et de repliquabilit des rsultats ; - mise en place de modules de formation concrets et participatifs des acteurs de la socit civile sur les problmatiques environnementales, les stratgies de lobbying et les outils de plaidoyer ; - dveloppement des connaissances sur les changements climatiques et leurs impacts sur les secteurs cls de lconomie, dont lagriculture. Fourniture de donnes et informations

Outre la formation, les institutions dAfrique du Nord expriment un besoin croissant en matire de donnes informations et documents (79, 31%), utiles la modlisation des changements climatiques et ladaptation. Ce pour :

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acqurir des donnes spatialises numriques utiles la confection des cartes dalerte prcoce la scheresse, ainsi que des donnes de base sur les changements globaux, leurs impacts locaux et rgionaux, et sur les bonnes pratiques dadaptation ; amortir les cots levs de la collecte des donnes, prciser et mettre jour les donnes existantes ; faciliter laccessibilit de la documentation scientifique sur ladaptation aux changements climatiques en franais et en arabe, langues les plus utilises dans la rgion ; dvelopper des modles rgionaux en capitalisant sur les rseaux nationaux de collecte des donnes climatiques et cologiques. Appui la recherche

La recherche tant reconnue (79, 31%) comme un domaine essentiel dans les changements climatiques en gnral, et en particulier pour ladaptation, elle ncessite une attention soutenue de la part des dcideurs de la rgion, surtout la recherche diplmante et applique ; ce en vue de motiver les jeunes chercheurs travaillant sur des thmatiques transversales et interdisciplinaires relatives ladaptation. La cration dun fonds rgional pour lappui la recherche dans ce domaine et favoriser les changes internationaux entre chercheurs, seraient salutaires. Financement de ladaptation

Une grande partie des institutions dAfrique du Nord (72,41%) est favorable un accroissement des budgets nationaux sur ladaptation ainsi qu un vritable partenariat international pour la mobilisation des fonds supplmentaires pour financer ladaptation. Le financement de ladaptation constitue un dfi majeur dans la rgion. Actuellement, en plus des subventions ordinaires alloues dans le cadre du budget de lEtat, ladaptation est finance dans le cadre des rares projets financs par les bailleurs de fonds. Une autre source de financement est constitue des fonds mobiliss par certaines ONG par le biais de la coopration dcentralise ou universitaire avec les institutions du Nord. Cest pourquoi, il y a une forte ncessit dimpliquer les ONG dans le processus dadaptation, notamment dans les domaines de lencadrement et la formation au niveau local, mais aussi pour mobiliser les financements pour des actions locales. Les ONG peuvent aussi jouer le rle de courroie de transmission entre lEtat et les communauts locales et vice versa (remonte de linformation du local au national). En somme, des ressources supplmentaires pour le financement de ladaptation permettront dassurer la durabilit des actions, complter les subventions limites des Etats, financer les acteurs de terrain (communauts locales, ONG), financer les stations hydro climatologiques de collecte et de mesure, mettre en place de rseaux agro mtorologiques pour lalerte prcoce, accrotre la sensibilisation, etc. Renforcement institutionnel (37,93%)

Compte tenu du nombre dj lev dinstitutions qui travaillent sur des questions environnementales, il serait hasardeux den crer dautres sur ladaptation qui ne feraient que rendre difficile le travail de coordination. Il savre plutt ncessaire de renforcer les capacits des institutions existantes en termes dappui la gestion des projets, en modlisation des changements climatiques et ladaptation. Le renforcement des dunits de recherche sur ladaptation aux changements climatiques, a t une forte recommandation des institutions. Enfin, il est ncessaire dassurer une synergie interinstitutionnelle et une coordination des initiatives actuelles sur ladaptation.

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Nombre d'institutions

30 25 20 15 10 5 0 Aide financire Renforcement institutionnel Formation Fournitures de donnes/informations Appui la recherche

Attentes

Figure 12 : Attentes des institutions dAfrique du Nord en matire dadaptation

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CONCLUSION GENERALE De par sa position au Nord de lAfrique et en zones arides, lAfrique du Nord est soumise de fortes influences sahariennes et mditerranennes, faisant delle une rgion fortes particularits climatiques et trs sensibles aux impacts ngatifs des changements climatiques. Les changements climatiques dans la rgion se conjuguent avec les effets de la dsertification et se traduisent par une forte vulnrabilit des cosystmes, des populations et des conomies. En effet, les cosystmes de la rgion dj trs fragiles sont trs affects par les changements climatiques. Il en est ainsi de leau douce qui, selon les tendances, devient de plus en plus rare. Quant la dgradation des terres, elle ne cesse de saccrotre sous leffet conjugu de la scheresse due la variabilit climatique et diffrents types drosion dont lrosion hydrique. Cela a dimportantes consquences sur lagriculture, lune des principales sources de revenus et de produits alimentaires des populations. Avec la majeure partie de sa population situe sur le littoral mditerranen, lAfrique du Nord est aussi trs vulnrable face llvation du niveau de la mer. Les infrastructures portuaires et touristiques ainsi que les cosystmes marins et ctiers seront trs affects par ces changements. Face cette situation, et ne contribuant que de faon marginale aux missions des Gaz Effet de Serre, lAfrique du Nord na pas de choix que de rduire ses missions, et surtout de renforcer ses capacits dadaptation. Les populations ainsi que les institutions de la rgion sont trs actives depuis de nombreuses annes dans ce domaine. Les investigations menes par lOSS dans le cadre de cette cartographie institutionnelle ont permis de confirmer limportance de ladaptation dans les institutions des cinq (5) pays dAfrique du Nord. Les efforts actuels en matire dadaptation sont, en gnral, luvre des institutions tatiques dont les principaux acquis sont issus des expriences accumules de la mise en uvre des projets de gestion des ressources naturelles, de dveloppement intgr, de dveloppement des systmes dinformations, de renforcement des capacits ainsi que les projets dtudes sur la vulnrabilit et ladaptation. Les approches dveloppes pour appuyer les communauts locales sont galement dterminantes pour le dveloppement des nouvelles initiatives sur ladaptation. Bien quimportants, ces acquis demeurent trs limits face aux dfis actuels de ladaptation dans la rgion. De nombreuses contraintes ont t releves par les institutions elles-mmes, et sont principalement marques par le manque de donnes et informations pour qualifier ladaptation aux changements climatiques, linsuffisance de lexpertise nationale, la faible sensibilisation des dcideurs politiques, les faiblesses institutionnelles, la faible valorisation des travaux de recherche et linadquation du cadre lgislatif et rglementaire. A cela sajoutent les problmes non moins importants de financement de ladaptation qui, dans la rgion, est trs tributaire des budgets nationaux eux-mmes trs limits. Actuellement, les institutions ont dimportants besoins en matire dadaptation dont les plus urgents et prioritaires sont : le renforcement des capacits scientifiques et techniques des institutions nationales, en termes dexpertise et de formation ; la fourniture de donnes et informations pertinentes sur les changements climatiques et ladaptation aux chelles globale, rgionale et nationale ; le financement prenne des projets et programmes lis ladaptation dans les pays de la rgion ;
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lappui la recherche pluridisciplinaire sur des thmatiques lies lvaluation de la vulnrabilit et ladaptation aux changements climatiques et leurs applications au dveloppement. Par la mme occasion, il est ncessaire dappuyer les chercheurs de la rgion, travers la mise en place des bourses de recherche et la publication dans les revues scientifiques de renom.

Enfin, il ressort de cette investigation quil est fondamental de : dvelopper des programmes plutt que de nouvelles institutions pour traiter de ladaptation ; mettre en rseau les institutions nationales de recherche et crer des liens troits et directs entre chercheurs du Sud et du Nord travaillant sur les mmes thmatiques ; appuyer les communauts via les ONG, et dvelopper les capacits de la socit civile en matire de communication et de plaidoyer ; amliorer la collaboration entre centres de recherche et communauts locales pour lidentification des projets concrets et concerts de recherche, et pour vulgariser les rsultats de la recherche. En dfinitive, cette cartographie institutionnelle de ladaptation en Afrique du Nord a permis de montrer que la mise en uvre des stratgies dadaptation requiert des efforts soutenus de renforcement des capacits nationales. Les besoins court et moyen termes en matire de renforcement couvrent essentiellement la formation, lassistance technique, lappui la mise en uvre des projets, lappui la recherche et les ONG : la formation des cadres et techniciens des structures nationales sur les bases conceptuelles, mthodologiques et oprationnelles de ladaptation aux changements climatiques, ainsi que sur les instruments de mise en uvre de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques ; la formation en gestion et suivi-valuation des projets et programmes nationaux et locaux dadaptation ; la formation en modlisation climatique et en gestion de linformation ; lassistance technique aux services mtorologiques nationaux en modlisation climatique (quipement en stations de collecte et de mesure, modlisation climatique, mthodes de traitement des donnes et interprtation des rsultats) ; lappui la recherche, notamment sur les aspects socioconomiques de ladaptation ; lappui aux et la mise en rseau des ONG de la sous-rgion par la formation, la participation aux ateliers sous-rgionaux de sensibilisation et de concertation.

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Annexes

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Annexe I : Enquteurs

Nom et Prnom Aboubacar Issa Nabil ben Khatra Nabil Ben Khatra Al-Hamndou Dorsouma Mourad Briki Dorothy Amwata Aboubacar Issa Nabil Ben Khatra Mourad Briki Nabil Ben Khatra Al-Hamndou Dorsouma

Pays (villes visites) Algrie (Alger)

Dates 15-23 Septembre 2007

Maroc (Rabat, Sal, Casablanca, 30 Septembre au 7 Octobre Settat) 2007

Egypte (Le Caire, Alexandrie)

14 - 22 Octobre 2007

Libye (Tripoli)

23-30 octobre 2007

Tunisie (Tunis) 04-26 Dcembre 2007

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ANNEXE II : Le questionnaire denqute

Programme Adaptation aux Changements Climatiques en Afrique (ACCA) financ par le Centre de Recherche pour le Dveloppement International (CRDI) et le Dpartement Britannique de Dveloppement International (DFID)

Questionnaire dEnqute pour la ralisation dune cartographie institutionnelle en Afrique du Nord

Partenariat ACCA/CRDI et OSS


Septembre 2007

PRESENTATION DU PROGRAMME ACCA/CRDI

Le Programme Climate Change Adaptation in Africa (CCAA), en franais Adaptation aux Changements Climatiques en Afrique (ACCA) est une initiative ne lissue du Sommet du G8 de Gleneagle (2005), dans le but de soutenir lAfrique face aux changements climatiques. Financ par le Dpartement pour le Dveloppement International du Royaume Uni (DFID) et le Centre de Recherches pour le Dveloppement International du Canada (CRDI) sur une priode initiale de 5 ans (2006-2011), il a pour principal objectif daugmenter la capacit dadaptation des populations pauvres dAfrique par le biais dune recherche qui prenne en compte les besoins des groupes vulnrables et des dcideurs politiques. Ses principaux partenaires sont les chercheurs, les groupes risque et les dcideurs politiques. Pour plus dinformations sur le programme ACCA/CRDI, se rfrer ladresse : www.idrc.ca/ccaa CADRE ET OBJECTIFS DE LENQUETE Lobjectif de ce questionnaire est didentifier les institutions travaillant en Afrique du Nord ; ce en vue de jeter les bases dune partenariat efficace sur des questions lies aux changements climatiques, la vulnrabilit et ladaptation. Il sagit en effet didentifier les forces, faiblesses et besoins de ces institutions, en vue de dfinir les modalits de collaboration avec le Programme ACCA/CRDI. Nous souhaiterions que vous remplissiez ce questionnaire et lenvoyiez aux adresses : nabil.benkhatra@oss.org.tn et dorsouma.alhamandou@oss.org.tn ou bien que vous le teniez prt pour la mission dvaluation queffectuera lquipe de lOSS charge de lenqute.

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QUESTIONNAIRE

NOM DE(S) LENQUETEUR(S) : ....................................... . DATE : I IDENTIFICATION

Pays : Nom de linstitution: Nom du rpondant: Fonction au sein de linstitution : Adresse postale : . Tlphone: Fax: .. Site Web: .

Email: .......

II - INFORMATIONS GENERALES SUR LINSTITUTION

II-1. Statut de lorganisation


Etatique Semi tatique Groupement interprofessionnel Priv Non gouvernemental Fondations, uvres caritatives Autres (spcifier):

II-2. Date de cration : . II-3. But et Objectifs : II-4. Activits principales : II-5. Niveau dintervention
International National Autres (prciser): Rgional Sub national Sous rgional Local

III LIENS AVEC LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET LADAPTATION III-1. A quand datent vos premires actions dans le domaine de ladaptation ? .

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III-2. Votre institution travaille-t-elle sur des aspects lis aux changements climatiques ? Oui Non III-2.1. Si oui, aller la question III-2.2. et continuer aux autres sections. Si non, continuez aux sections 5 et 6. III-2.2. Choisissez ci-dessous les domaines dintervention : a. Science du changement/variabilit climatique
Modlisation Scnarios Prvisions climatiques Recherche Autres (prciser) b. Impacts des changements climatiques par secteurs Agriculture Eau vulnrables (prciser) Zones gographiques prcises (prciser). Autres (prciser) Ecosystmes Groupes

c. Adaptation aux variabilits/changements climatiques : dans quels secteurs ?


Ressources en eau Ressources en sol Industrie/Energie Ressources forestires Sant Ressources pastorales Agriculture/Scurit alimentaire Mtorologie Alerte prcoce

Techniques traditionnelles Recherche .

Autres (prciser) :

d. Autres ( prciser): III-3. Sources de financement : Public Priv Aide extrieure(CE) Autre III-4. Votre institution a-t-elle t implique ces 5 dernires annes dans les programmes et projets nationaux, sous-rgionaux ou internationaux relatifs ladaptation ? Oui Directement ? Indirectement ? Par quel canal ? Partenariat rgional. Utilisateurs Autres Non Si oui, lesquels ?

A quel niveau sest situ votre apport ? Fournisseurs de donnes Acteurs . Personnel impliqu : Cadres Techniciens Chercheurs Autres

(prciser)...

IV ACTIVITES ET ACQUIS DANS LE DOMAINE DE LADAPTATION IV-1. Quels sont vos principaux acquis en matire dadaptation ?
Approche pour appuyer les communauts locales (types ?). .... Rsultats/produits/recommandations des sminaires/workshop (sujets traits)

Expriences russies dans la mise en uvre de projets . .

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Publications (lesquelles ?)......................... . Autres ( prciser).

IV-2. Quelle est la valeur ajoute de ces acquis dans la lutte contre les changements climatiques ?
Importante moyenne faible Nulle

IV-3. A quel niveau sont intgrs/utiliss ces acquis/rsultas ? Planification du dveloppement Comprhension des changements climatiques et de ladaptation
.

Suivi et valuation de ltat de lenvironnement laboration de rapports scientifiques et techniques

...

Autres (prciser)

V - FAIBLESSES ET OBSTACLES RENCONTRES (A CLASSER) V.1. Quest-ce qui limitent vos actions ou vous empchent de travailler sur ladaptation ? Expertise insuffisante (expliquer).......
.

Faiblesse de ressources financires (expliquer) . Faible sensibilisation des dcideurs politiques ....... Absence de cadre lgislatif et/ou rglementaire .

Manque de donnes, informations, documentations (de quelle nature ?)...


.

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Autres ( prciser) V-2. Quel est le degr de limitation de vos activits par ces contraintes ? Importante moyenne faible Nulle

VI BESOINS ET ATTENTES

VI-1. Etes-vous au courant des activits du Programme ACCA/CRDI ? Oui VI-1.2. Si oui, comment? Internet prciser) Publications et Revues Gouvernement

Non Autres (

VI-2. Selon vous, comment le programme ACCA/CRDI pourrait mieux rpondre vos besoins et attentes ? Aide financire (expliquer

pourquoi ?) Renforcement institutionnel (domaines prciser) Formation (bnficiaires, mthodologie utiliser).

.................. Fournitures de donnes/informations (sous quelle forme ? pour quel

usage ?).

Appui la recherche ..
.

Autres ( prciser) ..

Merci de votre collaboration !

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ANNEXE III : Institutions consultes


Tableau 6 : ALGERIE

INSTITUTION Ministre de lAmnagement du Territoire, lEnvironnement et du Tourisme (MATET)

de

SECTEUR Environnement e lutte contre la dsertification Amnagement du territoire et tourisme Coordination des conventions environnementales

Agence Spatiale Algrienne (ASAL) Agence Nationale des Ressources Hydrauliques (ANRH)

Imagerie satellitale et tldtection spatiale Suivi-Evaluation des ressources en eau Coordination du rseau national dobservation et de mesure des paramtres hydriques Fourniture dune donne fiable Lutte contre la pollution de leau Suivi de lexploitation des nappes phratiques Prvisions mtorologiques et climatiques Lutte contre la dsertification Foresterie Agriculture Gestion et conservation des sols Utilisation de leau en agriculture Dveloppement rural dans les zones arides

CONTACT MM MEKIDECH, Directeur de la coopration internationale, KARA, Directeur gnral de lAgence Nationale des Changements Climatique et DJMOUI, point focal UNFCCC MM LANSARI, Directeur des tudes et HAASANI, Chef dtudes M TAIBI, Directeur Gnral et M BOUGUERRA, Directeur de lhydrologie

Office National de la Mtorologie (ONM) Direction Gnrale des Forts (DGF)

M SACI, Directeur Mme HAZEM,S/Directeur RAHMANI et M BENMOUSSA

LCD, Mme

Institut National des Sols, de lIrrigation et du Drainage (INSID) Direction du Dveloppement Agricole des Zones Arides et Semi Arides (DDAZASZ)
Tableau 7 : EGYPTE

Mme BELRECHID et M NEGRI, Chefs de dpartements M REDJEL Noureddine (Directeur)

INSTITUTION Ministre environnement - Point focal UNFCCC (Comit Changements Climatiques)

Central laboratory for Agricultural Climate (CLAC)

Environment

Research

Division

(ERD)/

National

SECTEUR Zones ctires Agriculture Ressources en eau Sant humaine Rcifs coralliens Renforcement des capacits Agromtorologie et recherche appliqu Agriculture biologique Recherche sur les modifications climatiques Pollution de lair et contrle des missions des GES

CONTACT M. El Sayed Sabry MANSOUR, Point focal UNFCCC et Coordinateur du Comit Changements Climatiques

MM Ali SHERBINI, directeur du CLAC et M Mahmoud MADANI, son adjoint M. Ahmed Mahmoud SHABAN, Directeur

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Research Centre (NRC)

Pollution de leau Sant-Environnement Recherche

de la division recherche en environnement Mme Nadia M. EL TAIB, Directrice du dpartement pollution de lair

Coastal Research Institute (CoRI)/ National Water Research Centre (NWRC) Climate Change Department

Suivi-Evaluation et Mesures des modifications ctires Simulations et modlisations Gestion Intgre des Ressources Ctires (GIRC) Appui technique au secteur priv Impacts des changements climatiques lapprovisionnement et la demande en eau Etudes sur la variabilit climatique et laridit Etudes dimpacts environnementaux Suivi des eaux de surface et souterraines Restauration des terres agricoles Suivi de la vgtation et plantes mdicinales Productions animales et vgtales Etudes socioconomiques et de march Appui technique sur

M. Ibrahim Abdelmadjid EL SHINNAWY, Directeur de linstitut

Environment and Climate research Institute (ECRI)/National Water Research Centre (NWRC)

Mme Laila ABED, Directrice du centre

Desert Research Centre (DRC)

M Ismail ABDELGALIL, Directeur du DRC M. Sherif Mohamed Samir FAYYAD, charg de socioconomie

Tableau 8 : LIBYE

INSTITUTION Environment General Authority (EGA)/Comit National Changements Climatiques

SECTEUR Environnement Gestion des ressources naturelles Changements climatiques Vulgarisation agricole Information agricole

CONTACT Dr Mohamed Hamouda, Conseiller spcial lEGA

Ministre de lAgriculture/Direction de la Vulgarisation et de linformation agricole

General Water Authority (GWA)

Gestion des ressources en eau Secteur des aquifres Ouvrages hydrauliques Irrigation Classification des sols Suivi et valuation des ressources en eau

M Mustapha Mohamed Hosni, Directeur de la Vulgarisation et de linformation agricole M Adnann Guibril, Directeur de la production M Omar Salem, Directeur Gnral M Mehdi Mejerby, Directeur des Ressources en eau

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Ministre de lIndustrie et des Mines

Dveloppement industriel Gestion des ressources minires et ptrolires

Centre National de la Mtorologie

Suivi et prvision mtorologiques

M Juma Khalifa Al Jded, Directeur des ressources humaines et de la scurit industrielle M Najmideen Jalutah, Chef de Service de la Scurit et de lEnvironnement M. Abdelfatah Shibani, Coordinator of Climate Change Unit National Committee on Climate Change

Tableau 9: MAROC

INSTITUTION Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement (MATEE) Direction du Partenariat, de la Coopration et de la Communication (DPCC) Service Changements Climatiques Direction de la Recherche et de la Planification de lEau (DRPE)

SECTEUR Coordination des politiques, plans et programmes nationaux damnagement du territoire, de lenvironnement et de leau Coordination et partenariat de laction environnementale Point focal UNFCCC Elaboration et mise en oeuvre de la politique du gouvernement en matire de planification, de mobilisation, de gestion et de prservation des ressources en eau. Dveloppement agricole et rural Contrle horizontal, promotion, production et transformation des produits alimentaires, agricoles, industriels et autres Coordination de la mise en uvre de la LCD Prparation des programmes damnagement des bassins versants et de conservation des sols Prparation des plans damnagement des parcs et rserves de faune Dfinition des stratgies de protection des forts, programmes de dveloppement intgr et cotourisme Formation des ingnieurs d'Etat dans le domaine des Eaux et Forts. Prvision et veille mtorologiques Alertes en cas de phnomnes mtorologiques ou

CONTACT M Rachid Firadi, Chef de Service de la Coopration Multilatrale Mme Ouafae Bouchouata, Charg de la Vulnrabilit et Adaptation

M Mohamed Touji, Chef de service de la Planification Lahoussine Akrajai

Ministre de lAgriculture, du Dveloppement Rural et des Pches Maritimes Direction de la Production Vgtale (DPV) Haut Commissariat des Eaux et Forts et la Lutte Contre la Dsertification (HCEFLCD)

M. Ahmed Khannoufi M. Mohamed Nhail

M. Abdelkrim Guerinech M. Sidi Mohamed El Yousfi M. Abdessalam Omerani M. Mohamed Yassine

Ecole Nationale Forestire des Ingnieurs (ENFI)

Direction de la Mtorologie (DMN)

M. Abdellatif Khattabi, Directeur des recherches zootechniques, Coordinateur dun projet ACCA/CRDI Mme Fatima Driouch

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maritimes dangereux Etudes statistiques de caractrisation ocanomtorologique des sites Assistance aux oprations de recherche et de sauvetage en mer Participation et suivi des oprations de lutte contre la pollution maritime Institut National de la Recherche Agronomique (INRASettat) Amlioration gntique et biotechnologique Agronomie, physiologie des plantes et mcanique agricole Economie et sociologie rurale Protection des cultures et lutte intgre Gestion durable et conservation des ressources naturelles Production animale et fourragre Amlioration des conditions de vie des communauts vulnrables Gestion durable des ressources naturelles et de lenvironnement Participation et renforcement des capacits des communauts Partenariat et mise en rseau des ONG locales de lutte contre la dsertification Infrastructures, quipement social et services Gestion et protection des ressources naturelles Diversification et amlioration des revenus des ruraux Appui institutionnel aux structures tatiques Recherche-action Contrle de la qualit de lair d au transport Coordination des centres de visite technique Restauration des cosystmes dgrads par les projets routiers Evaluations environnementales M. Abdelouahid Chriyaa, Coordinateur dun projet ACCA-CRDI

ONG ENDA Maghreb

Dr Magdi ibrahim, Reprsentant rsident dENDA au Maroc Mohamed Fezzaz Lucile Zugmeyer

ONG TARGA

Abdeslam Dahman Saidi, excutif de lONG TARGA

Secrtaire

Ministre de lEquipement et du Transport/ Direction du transport

M. HassanTaleb, Direction des Affaires Techniques

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Tableau 10 : TUNISIE

INSTITUTION Institut des Rgions Arides (IRA)

SECTEUR Gestion des ressources naturelles et lutte contre la dsertification en milieux arides Recherche, formation et dveloppement Dveloppement des ressources fourragre et pastorales Promotion des techniques de llevage et de sa productivit Suivi du secteur et contribution son dveloppement conomique Application du code forestier Conservation de la faune et de la flore, protection de la nature, et protection du domaine forestier de lEtat Promotion du tourisme et de la chasse Elaboration dtudes relatives lamnagement des parcours et de lutte contre la dsertification Mise en uvre de la politique nationale en matire de conservation des eaux et des sols Elaboration des plans et orientations pour la prservation des ressources naturelles en sols et terres cultivables Ralisation des recherches en Sciences des Sols Mise en uvre de la politique nationale en matire de Tldtection et SIG Acquisition et mise la disposition des utilisateurs nationaux des donnes de tldtection spatiale Promotion de la formation et perfectionnement des utilisateurs nationaux en Tldtection et SIG Conduite des projets denvergure nationale sur les donnes de Tldtection

CONTACT M. Houcine TAAMALLAH, Directeur du Laboratoire de Recherche :

Office de lElevage et des Pturages (OEP)

M. Mohamed SOUISSI, Chef de Division Parcours

Direction Gnrale des Forts (DGF)

M. Ghazi Gader, Reboisement

Chef

de

Service

Direction des Sols

M. Hdi HAMROUNI, Directeur des Sols

Centre National de Tldtection (CNT)

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Direction Gnrale de lEnvironnement et de la Qualit de la Vie (DGEQV)

Coordination des actions environnementales Coordination des conventions multilatrales Embellissement et espaces verts Assainissement Pollution atmosphrique Dchets solides Dpollution industrielle Point focal UNFCCC

M. Imad FADHL, Point Focal UNFCCC

Institut National Agronomique de Tunis (INAT)

Formation des ingnieurs agronomes Recherche agronomique Etudes

M. Ntij BEN MECHLIA, Chef de dpartement Bioclimatologie

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ANNEXE IV : Principaux Projets relatifs ladaptation aux changements climatiques

Pays

Projets

Institutions

Projet RAB/94/G31. Renforcement des capacits dans le Maghreb FEM/PNUD et Direction Gnrale de lEnvironnement pour rpondre aux dispositions de la Convention Cadre des Nations ALGERIE Unies sur les Changements Climatiques

Pays

Projets

Institutions

AIACC Project No 90 : Assessment of impacts , adaptation and Central laboratory for agricultural climate(CLAC), vulnerability to climate change in North Africa: Food production and Tunisia, Morocco &Spain water resources Second National Communication on vulnerability of coastal zones to Coastal Research Institute (CORE), National Research climate change impacts and defining the set of adaptation strategies Centre required EGYPTE Capacity building initiatives Desert Research Centre (DRC), IBEIMET,CEDARI, FAO, ACCAD National Research Centre

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Pays

Projets

Institutions

LIBYE

Projet RAB/94/G31. Renforcement des capacits dans le Maghreb FEM/PNUD et Centre Technique pour la Protection de pour rpondre aux dispositions de la Convention Cadre des Nations lEnvironnement Unies sur les Changements Climatiques

Pays

Projets Projet RAB/94/G31. Renforcement des capacits dans le Maghreb pour rpondre aux dispositions de la Convention Cadre des Nations FEM/PNUD et Unies sur les Changements Climatiques (1997-2003). lEnvironnement Projet PNUD/FEM MOR/99/G32 Elaboration d'une stratgie et d'un plan d'action national pour les CC : Communication Nationale Initiale du Maroc sur les CC 2001

Institutions

Secrtariat

dEtat

charg

de

MAROC

Projet PNUD/FEM MOR/03/G31-00013695 Auto valuation Nationale des Capacits Renforcer en matire dEnvironnement ANCRE [2004-2006] Plan national damnagement des bassins versants Haut Commissariat des Eaux et Forts et la Lutte contre la Dsertification (HCEFLCD) et

Seconde Communication Nationale Etude Vulnrabilit Adaptation du Maroc aux changements climatiques

Projet de dveloppement intgr des zones forestires et pri Haut Commissariat des Eaux et Forts et la Lutte forestires contre la Dsertification (HCEFLCD)

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Projet de prvention et de lutte contre les incendies de forts

Haut Commissariat des Eaux et Forts et la Lutte contre la Dsertification (HCEFLCD)

Projet de gestion participative des ressources naturelles et de lutte ENDA Maghreb contre la dsertification au niveau des zones arides et semi-arides maghrbines Dynamiques de dveloppement local dans trois communes rurales du ONG TARGA Maroc Electrification rurale dcentralise dans une zone enclave du Maroc Dveloppement des oasis en Mauritanie ONG TARGA ONG TARGA

Mcanismes dadaptation aux changements climatiques des INRA-Settat communauts rurales des deux cosystmes contrasts en plaine et montagne du Maroc Gestion ctire au Maroc : renforcer les capacits dadaptation aux ENFI-Sal changements climatiques travers des plans et politiques durables

Pays

Projets

Institutions

Projet RAB/94/G31. Renforcement des capacits dans le Maghreb Direction de lEnvironnement Industriel/MEDD pour rpondre aux dispositions de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques TUNISIE Projet dAppui la Mise en uvre de la Convention sur les Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Changements Climatiques Durable/GTZ

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Stratgie nationale dadaptation de lagriculture tunisienne et des MEDD/GTZ cosystmes aux changements climatiques Adaptation du littoral face llvation du niveau de la mer MEDD

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BIBLIOGRAPHIE
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