RAPPORT DE LOSS AU CRIC SUR LES MESURES PRISES POUR SOUTENIR LELABORATION ET LA MISE EN UVRE DES PROGRAMMES DACTION

DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION EN AFRIQUE

Avril 2002

RAPPORT DE LOSS AU CRIC SUR LES MESURES PRISES POUR SOUTENIR LELABORATION ET LA MISE EN UVRE DES PROGRAMMES DACTION DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION EN AFRIQUE
INTRODUCTION
Se rfrant la lettre circulaire du Secrtaire Excutif de la CCD du 14 dcembre 2001 le prsent rapport a t tabli en application de la dcision 1/COP.5 du 12 octobre 2001 (Procdures ou mcanismes institutionnels supplmentaires pour faciliter lexamen de la mise en oeuvre de la Convention) qui appelle notamment les organisations intergouvernementales faire rapport au CRIC sur les mesures prises pour soutenir llaboration et la mise en uvre des programmes daction. Conformment son mandat institutionnel, lOSS a consacr tous ses efforts au soutien des pays de la rgion Afrique principalement dans les domaines du suivi de la dsertification , suivivaluation des programmes daction de lutte contre la dsertification ainsi que par le renforcement des dispositifs de circulation de linformation sur la dsertification et la gestion durable des ressources naturelles.

1. OBSERVATION ET SUIVI DE LA DESERTIFICATION ET DE LENVIRONNEMENT

LOSS a poursuivi au cours de lanne 2001 le renforcement des capacits nationales en matire dobservation du milieu et de suivi de la dsertification au travers de son programme ROSELT/OSS et de son programme IMAGES.

PROGRAMME ROSELT/OSS (Rseau dObservatoires de Suivi Ecologique Long Terme)

Le Secrtariat Excutif de l'OSS assure la matrise d'ouvrage de ce programme. Pour la mise en oeuvre, un oprateur rgional a t slectionn. Il est constitu d'un consortium rassemblant l'IRD (France, Chef de file), l'INSAH (Bamako) et le CIRAD. L'INSAH assure la coordination du projet et contractualise avec les institutions nationales la ralisation des activits prvues dans leur pays. Douze observatoires pilotes localiss dans les pays africains (Maroc, Algrie, Tunisie, Egypte, Cap Vert, Sngal, Mauritanie, Niger, Mali, Ethiopie, Kenya) impliqus sont soutenus pendant la phase 1999-2003 permettant d'harmoniser les protocoles de mesure et les mcanismes de circulation des donnes et informations tous les niveaux mais aussi de fournir des produits daide la dcision au services de la gestion durable des ressources naturelles. Au Niger sur le site de Keita, la mise en oeuvre est assure par le CeSIA (Italie). Les activits engages en 2001 ont port sur les domaines suivants : Inventaire et retraitement si ncessaire des donnes existantes concernant les observatoires choisis Mise en place de procdures de collecte selon des mthodologies harmonises entre tous les observatoires,

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Ateliers nationaux de communication des rsultats et d'change sur l'intrt des mesures faites sur les observatoires dans le cadre du PAN, Ateliers rgionaux sur les mthodologies et les approches scientifiques.

Au cours de lanne 2001 et outre les actions en cours au Maroc, en Egypte et en Tunisie, le programme ROSELT/OSS a dbouch sur la mise en place du Comit Scientifique et Technique et la signature des accords-cadre avec les observatoires pilotes du : Niger (janvier 2001), Sngal (fvrier 2001), Maroc/Issougui (juin 2001), Cap Vert (juillet 2001), Algrie (aot 2001), Mauritanie (septembre 2001), Mali (septembre 2001) marquant ainsi le dmarrage effectif des activits de capitalisation des donnes existantes sur les observatoires et celles de collecte des donnes, Une mission en Afrique de lEst a permis par ailleurs lactivation des observatoires du Kenya, dEthiopie et de Djibouti. Au niveau de la mobilisation des ressources financires lOSS a obtenu, sur le guichet bilatral Fonds de Solidarit Prioritaire Niger-France, un financement complmentaire visant dvelopper ROSELT/OSS au Niger et des requtes ont t prpares pour activer ROSELT/OSS au Burkina Faso, au Tchad et en Ouganda. Au niveau scientifique et technique lOSS a procd en 2001 : La mise en ligne du site Web du programme ROSELT (http://www.roselt-oss.teledetection.fr) comportant notamment : une prsentation complte du programme, les fiches descriptives de tous les observatoires et une dmonstration interactive du Systme d'Information sur l'Environnement cr partir des donnes recueillies sur le site pilote de Banizoumbou au Niger. La mise en place d'une base de mtadonnes destine rfrencer l'ensemble des donnes et informations disponibles sur les observatoires, La validation et mise en forme des donnes rcoltes sur l'observatoire d'El Ommayyed en Egypte pour la constitution du SIEL/El Ommayyed (Systme dinformation environnemental local) Lorganisation dun atelier interne de mise en cohrences des mthodologies PAFAGE (labore sur l'observatoire de Keta par le CeSIA sur financement de la Coopration italienne) et ROSELT/OSS, Lorganisation de deux ateliers thmatiques sur les mthodes de mesure de la vgtation ; le premier dans les observatoires d'Afrique du Nord, organis Ouarzazate (Maroc) avec les responsables et techniciens des observatoires de l'Algrie, d'Egypte, du Maroc et de Tunisie et le second sur les observatoires dAfrique de lOuest, organis Dakar, avec les responsables techniques des observatoires du Sngal, du Mali, du Niger, de la Mauritanie et les reprsentants du Burkina Faso et du Tchad, pays candidats au rseau ROSELT/OSS.

PROGRAMME IMAGES (Contribution de limagerie satellitale la gestion durable de lenvironnement dans la rgion Sahara-Sahel)
Dans le cadre de ce programme, lOSS a soumissionn avec succs avec le concours du Maroc et de la Tunisie un appel proposition lanc par la Commission Europenne dans le cadre de son instrument financier "LIFE-Pays Tiers". Le projet retenu offre une assistance technique au dveloppement d'applications oprationnelles intgrant des produits drivs d'images satellitales basse rsolution, pour aider les dcideurs et techniciens locaux sur des sujets critiques tels que la scurit alimentaire, la gestion des ressources naturelles, le suivi environnemental. Il permettra : La mise en place de systmes pilotes de suivi de la dsertification,

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L laboration de produits d'information facilitant le suivi de la dsertification. Le renforcement des capacits scientifiques et techniques des acteurs impliqus dans la lutte contre la dsertification au Maroc et en Tunisie, avec extension lAlgrie.

LOSS assurera galement la capitalisation des rsultats auprs de ses autres pays et organisations membres. En matire de suivi de la dsertification les rsultats attendus sont : La cration d'units de conjoncture et d'analyse au sein des ministres en charge de la lutte contre la dsertification au Maroc et en Tunisie. Llaboration et validation d'indicateurs de la dsertification et d'impact des mesures de lutte dans les diffrentes gammes d'chelle ncessaires, valables sur l'ensemble du Maghreb. La mise en place de base de mtadonnes sur les images satellitales et les produits drivs disponibles dans les deux pays

2. EVALUATION ET GESTION DES RESSOURCES EN EAU PARTAGEES

L'OSS vise fondamentalement, par son action, favoriser la concertation entre ses pays membres pour une gestion durable des ressources naturelles communes. Les ressources en eau constituent ce titre un enjeu stratgique majeur pour tous les pays affects par la scheresse et la dsertification. Cest dans ce contexte que lOSS a poursuivi en 2001 le programme SASS (Systme Aquifre du Sahara Septentrional, qui occupe une superficie de lordre dun million de km2 dans la partie occidentale du Sahara de lAfrique du Nord : environ 700 000 km2 en Algrie, 60 000 km2 en Tunisie et 250 000 km2 en Libye). Les objectifs du programme sont de : Dfinir les conditions dexploitation qui prservent la ressource sur le double plan quantitatif et qualitatif, Elaborer un modle de gestion durable, Mettre en place un mcanisme de concertation entre les trois pays concerns. Les activits menes en 2001 par lquipe , en coopration notamment avec le FIDA, la DDC/Suisse, lUniversit de Zrich, lUNESCO et la FAO mais aussi lAlgrie, la Libye et la Tunisie ont permis : Lachvement de la mise en place d'une base de donnes commune ( plus de 7000 points deau ont t analyss et intgr dans cette base) et llaboration dune dizaine de simulations exploratoires destines explorer les possibilits du SASS sur une priode de 50 ans (2000 - 2050). Ces simulations exploratoires sont bases sur les plans de dveloppements labors par les trois pays, La prsentation des premiers rsultats des simulations exploratoires aux pays en vue d'analyser les rsultats et valuer leurs impacts, Lachvement de la phase calage du Modle SASS et sa validation par un comit international. Le dmarrage officiel du Mcanisme de Concertation, avec lappui de la FAO. Lactualisation de lvaluation des ressources en eau du SASS permettra de prvoir limpact dans les pays eux-mmes et au del des frontires, des scnarios futurs de dveloppement des prlvements. Ce programme stratgique a pu tre entrepris grce au soutien financier principalement du FIDA et la Suisse ainsi que celui de la FAO.

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3. CIRCULATION DE LINFORMATION SUR LA DESERTIFICATION PROGRAMME SID-SISEI (Systme de circulation de lInformation sur la Dsertification-Systme dInformation et de Suivi de l'Environnemental sur Internet)
Le programme SID-SISEI a pour objectifs principaux de : Faciliter, sur le plan technique, l'accs, l'change et la circulation de donnes et d'information relatives la gestion des ressources naturelles en milieux aride et semi aride, ainsi que les informations concernant les actions en cours et l'tat d'avancement de la mise en uvre des programmes d'action pour tous les acteurs, Renforcer la coordination et la concertation sur le plan institutionnel, entre partenaires nationaux, sous-rgionaux et rgionaux impliqus dans la lutte contre la dsertification, Dvelopper un dialogue continu avec les utilisateurs en vue d'une adaptation des SID-SISEI leurs besoins De nombreux partenaires sont associs lOSS pour la ralisation de ce programme : UNITAR; IUT; GRID PNUE; Secrtariat excutif de la CCD; UMA, CILSS/AGRHYMET, CEDEAO, IGAD. La dmarche adopte a consist dans la mise en place des systmes de circulation de linformation au niveau des diffrents cadres stratgiques de mise en uvre de la CCD en Afrique : niveau rgional, niveau sous-rgional (PASR Afrique de lOuest, PASR Afrique du Nord), niveau national (PAN des diffrents pays membres). Les rsultats obtenus en 2001 se dclinent ces trois niveaux :

1. SISEI REGIONAL
Le GISWEB Afrique fonctionnel depuis le dbut 2001, est accessible partir du site http://www.sisei.net

2. SISEI SOUS REGIONAUX

Le prototype SISEI Afrique de l'Ouest (CILSS-CEDEAO) est oprationnel au niveau du CILSS, Le prototype du SID-SISEI de l'Union du Maghreb Arabe et une bauche de charte informationnelle ont t labors lors d'un atelier de formation regroupant les points focaux nationaux Alger en fvrier 2001. Une recherche de financement est en cours pour assurer la finalisation de ce SID-SISEI.

3. SID-SISEI Nationaux :
Le SID-SISEI Sngal est oprationnel et accessible http://www.cse.se/sid depuis 2000. Le SID-SISEI Maroc a t mis en ligne sur Internet partir du serveur du Ministre marocain de l'Agriculture, du Dveloppement Rural et des Eaux et Forts depuis octobre 2000 : www.madrpm.gov.ma. Le prototype du SID-SISEI Tunisie labor en 1994 a t l'objet d'une amlioration de la charte graphique, de l'ergonomie et des fonctionnalits pour s'adapter aux nouveaux besoins exprims par l'Organe National de Coordination depuis la mise en oeuvre du PAN/LCD-Tunisie.

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Le SID-SISEI Bnin, labor avec le concours de la Banque Mondiale est oprationnel ; le prototype SID-SISEI Burkina est en cours par le Conseil National pour la Gestion de lEnvironnement (CONAGESE) Au cours de l'anne 2001, l'OSS, avec son partenaire l'UNITAR et avec l'appui de l'Union Internationale des Tlcommunications, a procd une capitalisation et valuation des rsultats de la premire phase de ce programme. La runion dvaluation, organise Genve les 15 et 16 octobre 2001 a regroup plus de vingt (20) pays et organisations internationales. LOMM a annonc officiellement son adhsion ce programme. Un document de programme a t labor, et dfinit la seconde phase oprationnelle 2002-2005. Ce document servira de base aux requtes nationales pour la recherche de financement avec le soutien de lOSS et de lUNITAR Ce programme a bnfici dun soutien financier de la France, de lAllemagne, du PNUE ; de la Banque Mondiale et en partie de lItalie. Par ailleurs, lOSS est impliqu dans la ralisation du Projet DISMED de lUNCCD en partenariat avec CeSIA (Italie) et lAgence Europenne de lEnvironnement.

4. TRAVAUX SUR LE SUIVI-EVALUATION ET LES REPERES ET INDICATEURS

La Confrence des Parties avait engag le Comit permanent inter-tats de lutte contre la scheresse dans le Sahel (CILSS), le Groupe des tats d'Amrique latine et des Carabes (GRULAC) et l'Observatoire du Sahara et du Sahel (OSS) poursuivre leur initiative concernant la mise au point de repres et d'indicateurs en collaboration avec d'autres partenaires et avait pri le CILSS et l'OSS de rendre compte des progrs accomplis dans le cadre de cette initiative la cinquime session du Comit de la science et de la technologie (dcision 11/COP4). En rponse la dcision 11/COP4, l'OSS en collaboration avec le CILSS a prsent au Comit de la Science et de la Technologie de la Convention un rapport technique sur l'exprience en matire de suivi-valuation des PAN des pays africains, latino-amricains et de la Chine. La dcision 11/COP5 du 12 octobre 2001 sur les repres et indicateurs a notamment invit les Parties contribuer techniquement et financirement aux mesures prises par les pays en dveloppement Parties pour mettre au point et tester des repres et indicateurs appropris, y compris aux activits de formation et de renforcement des capacits. Elle invite aussi lOSS, le CILSS et le GRULAC poursuivre leurs actions

MISE EN PLACE DE SYSTEMES DE SUIVI-EVALUATION DES PROGRAMME DACTION DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION
Plusieurs initiatives ont t poursuivies ou engages dans ce domaine par lOSS : Ralisation dune tude de capitalisation sur le S+E au Sngal, Organisation de l'atelier de lancement du systme national de S+E au Niger Dmarrage en mai 2001 du projet tuniso-italien relatif au systme national de suivivaluation du PAN , par latelier de planification des activit du projet et la mise en place en novembre 2001 du personnel du projet. LOSS et lUMA ont par ailleurs soumissionn un appel doffres lanc par la Commission Europenne dans le cadre de son programme SMAP. Le projet, soutenu par ailleurs par la GTZ, la France et lItalie, est relatif la mise en place de systmes de suivi-valuation et de circulation de linformation sur la dsertification dans les pays du Maghreb, a t retenu par la

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Commission europenne et doit tre lanc au cours du 1er semestre 2002. il sappliquera au Maroc et la Tunisie, avec partage des rsultats avec lAlgrie.

RENFORCEMENT DES CAPACITES EN MATIERE DE SUIVI-EVALUATION ET PRODUCTION DINDICATEURS

LOSS, dans lesprit de la dcision 11/COP5, a tabli une stratgie de renforcement des capacits en matire se suivi-valuation en laborant un programme modulaire de formation de formateurs ( Train the trainers Programme ). Les groupes cibles viss sont les membres des ONC, les points focaux nationaux et Secrtariats Permanents de lONC, ainsi que les quipes de suivi-valuation des programmes daction, quand elles sont mises en place. Les modules de formation ultrieurs viseront des groupes plus spcifiques ainsi que les acteurs locaux. Pour dmultiplier leffet de la formation lOSS a choisi de former dans un premier temps des formateurs qui, leur tour, assureront la diffusion et ladaptation des formations aux niveaux national et local. Les premires formations ont t dispenses : En Tunisie (test des modules) en mai 2002 , En Afrique du Sud (Cape Town, Mars 2002) dans le cadre de la Dsertification 2002 Confrence organise dans le cadre de la SADC par le DRFN de Namibie, En Allemagne (Bonn, avril 2002), au profit de formateurs manant des pays dAsie Centrale, dans le cadre de la coopration avec la GTZ.. Il est envisag de poursuivre la formation de formateurs au niveau rgional (Afrique de lOuest, Maghreb) et de mettre les modules de formation sur Internet.

5. CONTRIBUTION DE LOSS AUX INITIATIVES INTERNATIONALES

Conformment aux recommandations du groupe de travail spcial (ICCD/COP(4)/AHWG/6) contenues dans le point A..121 relatif l'valuation globale et l'actualisation rgulire des donnes sur la dsertification dans le monde et la ncessit de coordonner les efforts entrepris en ce sens , lOSS a particip plusieurs ateliers ou colloques organiss par des partenaires extrieurs et relatifs des initiatives internationales de suivi de l'environnement en gnral ou/et de la dsertification en particulier et pour lesquelles ROSELT/OSS se situe comme un fournisseur essentiel de donnes, en particulier l'initiative LADA de la FAO, les programmes MAB et BRIM de l'Unesco ainsi que le programme europen RICAMARE. LOSS a galement renforc son partenariat avec le Mcanisme Mondial en apportant son soutien l'organisation par le Mcanisme Mondial et les ministres chargs des PAN de la Tunisie et du Maroc, d'ateliers nationaux sur la mobilisation des ressources et des partenaires. LOSS a galement pris une part active aux confrences inter-rgionales organises par le Mcanisme Mondial, en coopration avec la Banque Mondiale, dans le cadre du programme WANA.

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