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Aportes para la Evaluacin Institucional de la Universidad Nacional de Jujuy

Aportes para la Evaluacin Institucional de la Universidad Nacional de Jujuy

Ral Ismael Vizzoni

Universidad Nacional de Jujuy Editorial de la Universidad Nacional de Jujuy Jujuy - 2008 5

Prohibida la reproduccin total o parcial del material contenido en esta publicacin por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento informtico, sin permiso expreso del Editor.

Diseo de tapa: Edgardo Gutirrez Cuidado de Edicin y correccin: Silvina Campo 2008 Comisin Central de Evaluacin Institucional Universidad Nacional de Jujuy 2008 Ral Ismael Vizzoni 2008 Editorial de la Universidad Nacional de Jujuy Avda. Bolivia 1239 - CP 4600 San Salvador de Jujuy - Pcia. de Jujuy - Argentina Tel. (0388)4221521- e-mail: editorial@unju.edu.ar Comisin Central de Evaluacin Institucional Universidad Nacional de Jujuy Av. Bolivia 1239, 4600 San Salvador de Jujuy Argentina evaluacioninstitucional@unju.edu.ar 2008 1ra Edicin

Queda hecho el depsito que previene la Ley 11.723 Impreso en Argentina - Printed in Argentina ISBN:978-950-721-306-9

"Evidentemente, cada generacin se cree dedicada a rehacer el mundo. Sin embargo la ma, sabe que no lo har. Pero acaso su misin sea ms grande, consiste en impedir que el mundo se deshaga."

Albert Camus

PRLOGO

La Universidad Nacional de Jujuy est realizando desde los comienzos de nuestra gestin, las acciones correspondientes al proceso de Evaluacin Institucional. En oportunidad de presentar el Informe de Gestin 2006 - 2007, dirigido a la Asamblea de la UNJu, hice referencia a la importancia de destacar los nuevos retos o desafos que el momento actual y el futuro le imponen a nuestra Universidad en trminos de calidad y responsabilidad social, simbolizado en el ttulo del informe El futuro est presente. La Universidad estratgica de cara al 2010. Un tema prioritario de nuestra agenda de gestin, desarrollado claramente en mi libro Hoy es Maana, es el referido a la Evaluacin Institucional. Luego de 34 aos de un constante crecimiento y desarrollo de la UNJu, nos enfrentamos a la impostergable necesidad y conveniencia de llevar a cabo estas acciones, directamente relacionadas con la evaluacin de la calidad en la Educacin Superior (ES); la que sabemos, se ha convertido tanto a nivel nacional e internacional, en uno de los temas prioritarios de las agendas de la poltica educativa.
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Podemos percibir un cambio sustantivo en la agenda de nuestra sociedad en los ltimos aos. El contexto nacional cambi fuertemente, hemos pasado de una severa crisis de representatividad poltico-institucional a una sociedad civil que est asumiendo nuevos roles, para los que necesariamente tenemos que estar preparados y, desde nuestra posicin de educadores, colaborar con el cambio. Por lo tanto, tenemos que ser protagonistas del desafo de intentar cambiar la injusta realidad que nos toca vivir, haciendo uso en nuestra universidad de las herramientas necesarias que nos posibiliten el mejoramiento de la calidad de nuestra Institucin. En la dcada de los 90, llamada por algunos especialistas la dcada de la calidad, se pusieron en marcha procesos nacionales y regionales de medicin y evaluacin de la calidad, frente a los cuales la Universidad Nacional de Jujuy estuvo participando. Hemos dado inicio al proceso de Evaluacin Institucional en la Universidad Nacional de Jujuy, en orden al cumplimiento de leyes y normas vigentes que regulan dicho proceso, contemplando la realizacin de sus dos fases: Autoevaluacin y Evaluacin Externa.

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El trabajo que se presenta en este libro se ha desarrollado en el marco de la Evaluacin Institucional que se lleva a cabo en la UNJu. Comprende aspectos referidos a la calidad en la Educacin Superior, lineamientos para la Evaluacin Institucional y los antecedentes de Autoevaluacin en nuestra Universidad. Esperamos que su aporte sirva a los propsitos que nos movilizan como integrantes de la comunidad universitaria, partcipes del proceso de Evaluacin Institucional de la Universidad Nacional de Jujuy. Para la Evaluacin Institucional, se requerir del compromiso y la participacin de todos los actores de la Universidad, entendiendo que el mismo es un proceso que enfoca a la Universidad Nacional de Jujuy como un todo, abarcando la totalidad de sus funciones y adoptando una perspectiva contextual e histrica referida a los objetivos y a la identidad propia de nuestra Institucin.

Dr. Ing. Enrique M. Arnau Rector - UNJu

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PERTINENCIA EN LA EDUCACIN SUPERIOR

Contemporneamente las sociedades de mayor desarrollo se diferencian cada vez ms del resto de las naciones, por su capacidad para vincular los ms diversos aspectos de la actividad social y econmica con el conocimiento. En este escenario cambiante, la educacin en general, y particularmente la Educacin Superior, se transforma en un recurso fundamental del cual deben nutrirse las sociedades de la regin a fin de consolidar sus democracias, en la bsqueda de progreso y justicia social. Desigualdad social, precarizacin del trabajo, desempleo, agudos problemas de pobreza, son todos ellos signos que emergen de la aplicacin generalizada de polticas neoliberales en Amrica Latina. En bsqueda de respuesta a estas acuciantes situaciones, en el mes de octubre de 1998, se realiz en Pars la primera Conferencia Mundial sobre Educacin Superior (CMES) convocada por la UNESCO. Fueron 182

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pases los que concurrieron a esta conferencia de carcter gubernamental ms que acadmica, con una presencia de aproximadamente cuatro mil personas, en su mayora ministros de Educacin o equivalentes. El avance de la Educacin Superior (ES) en el estmulo del conocimiento, como instrumento excluyente para el desarrollo sostenible de las sociedades modernas, fue una de las conclusiones relevantes de la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior (CMES), como as tambin la ponderacin del acceso a la Educacin Superior, establecido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art. 26), herramienta fundamental para la construccin del futuro de toda sociedad. Por todo ello, la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior marca con un fuerte significado la pertinencia de la Educacin Superior, entendida en el sentido de la adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones (la Universidad) y lo que stas hacen. Las conclusiones de la CMES enfatizan la importancia de organizar las orientaciones estratgicas de las instituciones en funcin de los objetivos y necesidades de las respectivas sociedades, conteniendo apropiadamente el respeto a las culturas locales, la proteccin del
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medio ambiente y las demandas del mundo del trabajo. En la Repblica Argentina, hasta mediados de la dcada del 80, el planeamiento y desarrollo de la educacin estuvieron orientado hacia lo cuantitativo vinculado con lo econmico y social. En el ao 1991 se llev a cabo el Primer Encuentro Interuniversitario sobre Evaluacin de la Calidad convocado por el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN). Es en los comienzos de la dcada del 90, cuando se instala el concepto de calidad en nuestro sistema de Educacin Superior y, se destaca la importancia de la Autoevaluacin y la Evaluacin Externa para el Mejoramiento Institucional. De forma gradual se fue construyendo un modelo flexible de Evaluacin Institucional del Sistema Universitario Argentino. En trminos generales, la sociedad argentina y el pblico en general recibieron con inters la implementacin de los procesos de Evaluacin y Acreditacin Universitaria, interpretando los beneficios del avance de la cultura de la evaluacin de la Educacin Superior. As se fue evolucionando desde una concepcin de evaluacin como mejoramiento de la calidad,

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hacia una concepcin con fines de acreditacin de carreras. La Universidad Nacional de Jujuy ha realizado la acreditacin de carreras de grado en sus Unidades Acadmicas y contina en ese camino. Actualmente est llevando a cabo el proceso de Autoevaluacin Institucional, situando a la evaluacin como proceso permanente y, realizando el trnsito hacia una cultura de la gestin responsable y eficiente. En la sociedad del conocimiento, la Universidad Pblica es imprescindible.

Ral Ismael Vizzoni

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INTRODUCCIN

Este trabajo sobre la Evaluacin Institucional de la Universidad, aspira a servir como un aporte para el proceso de Autoevaluacin en la Universidad Nacional de Jujuy. Fue desarrollado recurriendo al material al que se hace referencia y, teniendo en cuenta las experiencias de universidades argentinas y del exterior que transitaron el camino de la Evaluacin Institucional, como as tambin los Informes de Autoevaluacin realizados en la Universidad Nacional de Jujuy. Su propsito es el de proporcionar un marco de referencia que pueda ser utilizado como Orientaciones que sirvan de gua para que las Comisiones de Autoevaluacin de cada una de la Unidades Acadmicas lleven a cabo la Autoevaluacin Institucional, es decir las Comisiones correspondientes a: la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Econmicas, Facultad de Ciencias Agrarias, Facultad de Ingeniera; Comisin de Autoevaluacin de la Unidad Central del Rectorado; Comisin de Autoevaluacin de la Escuela de Minas Dr. Horacio Carrillo y la Comisin Central de Evaluacin Institucional.
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Las Comisiones trabajarn en base a los acuerdos logrados en la Unidad Operativa, donde coordinarn el trabajo con la Comisin Central de Evaluacin Institucional, encargada de la elaboracin del Informe Final de Autoevaluacin Institucional de la UNJu. El inicio de este proceso de Evaluacin Institucional en la Universidad se formaliz mediante la Resolucin del Consejo Superior (C.S.) N 0330/07 del 10 de octubre de 2007. Dicha Resolucin hace referencia en sus considerando a las actividades llevadas a cabo por la Comisin de Planeamiento Institucional de la UNJu, desde su creacin en el ao 2006. As tambin lo que establece el Captulo III, artculo 34 del Estatuto de la UNJu, referido al Consejo Superior, en la que se asigna como una de sus atribuciones la de Reglamentar el funcionamiento de las instancias internas y externas de Evaluacin Institucional. En el mismo sentido se remite al cumplimiento de la Ley de Educacin Superior N 24.521, artculo 44, que en la Seccin 3 establece la Evaluacin y Acreditacin de las Instituciones Universitarias. El Consejo Superior igualmente seala que se han realizado en la UNJu acciones tendientes a la Autoevaluacin y, que resulta necesario iniciar un nuevo proceso de
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Autoevaluacin. As mismo, el Consejo Superior interpreta que el proceso de Evaluacin Institucional a llevarse a cabo deber tener en cuenta el contexto histrico y multicultural de la Provincia de Jujuy, considerando las situaciones socio-polticas y econmicas por las que la misma ha atravesado y su condicin de Universidad de frontera. Por ello, en Sesin Ordinaria y en ejercicio de las atribuciones que le son propias, el Consejo Superior de la Universidad Nacional de Jujuy, resolvi: Declarar a la UNIVERSIDAD NACIONAL DE JUJUY en proceso de Autoevaluacin y Evaluacin Institucional recomendando a los Consejos Acadmicos de las distintas Unidades Acadmicas de la Universidad Nacional de Jujuy proceder a adoptar decisiones concordantes con la mencionada disposicin del Consejo Superior. Cabe consignar el reconocimiento a la Comisin de Planeamiento Institucional que impuls el proceso de Evaluacin Institucional y, al accionar del Seor Rector de la UNJu concordante con su pensamiento referido al Planeamiento y a la Evaluacin Institucional. As mismo la pronta resolucin de los miembros del Consejo Superior para dar inicio al proceso de Autoevaluacin Institucional, como
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as tambin la disposicin de los Consejos Acadmicos de las Facultades y la Escuela de Minas para involucrarse en dicho proceso. De la misma forma, el agradecimiento por la colaboracin en la lectura y revisin de textos al Ing. Agr. Carlos G. Torres, Ing. Federico Carrizo, Prof. Silvia Busquets, Prof. Dr. Ing. Manuel Velasco y a la Lic. Anglica Mercedes Garay de Fumagalli.

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CAPTULO I ORIENTACIONES PARA EL PROCESO DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE JUJUY

Usted puede ver las cosas, y dice: Por qu?, pero yo veo cosas que nunca han sido y digo: Por qu no? G. B. SHAW

Sistema de Educacin Superior en la Repblica Argentina En el ao 1995, el Congreso de la Nacin Argentina dict la Ley de Educacin Superior N 24.521, abarcando por primera vez en su conjunto a la Educacin Superior universitaria y no universitaria. Sus principales contenidos se enuncian a continuacin: * Establece que las instituciones universitarias tendrn autonoma acadmica e institucional, por lo que les fija atribuciones en cuanto a dictar y reformar sus estatutos, definir
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sus rganos de gobierno, administrar sus bienes y recursos, crear carreras de grado y posgrado, * Otorga grados acadmicos y ttulos habilitantes, establece el rgimen de acceso, permanencia y promocin de personal docente, no docente y de los estudiantes, formula y desarrolla planes de estudio, de investigacin, de extensin y servicios, etc. * Fija las bases para el funcionamiento de los rganos de coordinacin y consulta del sistema universitario: Consejo de Universidades; Consejo Interuniversitario Nacional (CIN); Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP); y Consejos Regionales de Planificacin de Educacin Superior (CPRES). * Establece la Evaluacin Institucional para la Educacin Superior no universitaria y universitaria; en relacin con sta crea la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU).

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* Determina la acreditacin de carreras de posgrado y de grado con ttulos correspondientes a profesiones reguladas por el Estado, cuyo ejercicio pudiera comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de los habitantes (ambas tareas se le asignan a la CONEAU). * Fija las normas y las pautas para el reconocimiento de las universidades privadas y los regmenes de funcionamiento de las mismas, tanto provisorio como definitivo. * Dicta las normas bsicas para las universidades nacionales: creacin y bases organizativas; rganos de gobierno y su constitucin; autoridades y estatutos; sostenimiento del rgimen econmico y financiero. * Establece la autarqua econmica y financiera nacional, la responsabilidad de su financiamiento por parte del Estado Nacional y otras normas acerca del financiamiento universitario.
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* Establece la diferenciacin entre universidad e instituto universitario. * Posibilita, en condiciones excepcionales, el ingreso a la Educacin Superior de personas mayores de 25 aos sin el nivel medio finalizado. * Posibilita la creacin y funcionamiento de otras modalidades de organizacin universitaria - ya prevista en la Ley Federal de Educacin como ser universidades de postgrado, a distancia, pedaggicas, etctera - que correspondan a modelos diferenciados de organizacin institucional y de metodologa pedaggica. La Ley ha tendido a favorecer una mayor articulacin entre las universidades y el resto de la educacin, entre la Educacin Superior universitaria con la no universitaria. Crea los Consejos Regionales de Planificacin de la Educacin Superior (CEPRES), integrados por las universidades y ministerios de educacin de cada regin a fin de disear y desarrollar una planificacin integrada. A pesar de esto, dice Fernndez Lamarra (2007), la plena articulacin del sistema universitario con el resto de la educacin superior y
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con el conjunto del sistema educativo es un tema pendiente que, es de esperar, pueda encararse favorablemente en una nueva legislacin de la educacin superior, complementando la recientemente sancionada Ley N 26.206 de Educacin Nacional(1 ).

Norberto Fernndez Lamarra, Educacin Superior y Calidad en Amrica Latina y Argentina, Ed. Eduntref. 2007.

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CAPTULO II EVALUACIN DE LA CALIDAD, CONCEPTOS

El nico hombre que puede cambiar de opinin es aqul que tiene una. E. WESTCOTT

Uno de los fenmenos ms significativos que se ha producido en la educacin superior, en los ltimos 20 aos, ha sido la multiplicidad de esfuerzos dirigidos hacia la evaluacin de la calidad institucional. Desde 1980, prcticamente en todas partes, la educacin superior ha experimentado un cambio de paradigma fundamental en trminos de cmo es definida la calidad, cmo es evaluada y cmo sta es asegurada. Dos dcadas atrs, los paradigmas dominantes en el aseguramiento de la calidad en educacin superior, podran describirse como: el modelo del mandato y el modelo de la autonoma(Cook 2002) (2 ).
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Cook, Charles. 2002. La Evaluacin de Universidades.

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Estos modelos representan diferentes enfoques que, a menudo y paradjicamente, coexisten en el marco de un mismo sistema nacional de educacin superior. En el modelo del mandato, la calidad institucional se consideraba como un asunto de legislacin o de orden administrativo. La calidad, entonces, estaba sometida a regulaciones estatales directas. La evaluacin era externa, llevada a cabo por inspectores que generalmente reflejaban la cultura del ministerio del que eran una parte. En esta circunstancia, haba una pequea recompensa para el mejoramiento y todava menos para la creatividad o el espritu emprendedor en educacin o investigacin. El modelo de la autonoma surge como consecuencia natural de la preexistencia de la Universidad, la que, como institucin humana es ms antigua que el Estado Nacin. Est basado en la idea de que la educacin superior es una empresa nica y autnoma. Esta perspectiva es una derivacin de la creencia en la importancia de una irrestricta prosecucin del conocimiento solamente por su propio inters. Actualmente se est en la bsqueda de nuevos paradigmas de calidad institucional,

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paradigmas que buscan redefinir calidad, que requieren la invencin de mecanismos evaluativos totalmente diferentes de experiencias previas, paradigmas que tengan como objetivos el mejoramiento y la rendicin de cuentas. Estamos transitando un proceso continuo de mejoramiento de la calidad y, en una palabra, la calidad se ha convertido en una actividad en crecimiento en la Educacin Superior. Podemos preguntarnos el porqu de todo este inters y preocupacin por la calidad, por la evaluacin de la calidad y su aseguramiento. Existen al menos dos factores importantes: 1.- El reconocimiento de que la educacin, particularmente la Superior, contiene la clave del bienestar nacional en una economa global. Existe un consenso generalizado en todos los estamentos de la sociedad, particularmente en aquellos que tienen que ver con los emprendedores, con la industria y el comercio, de que la Educacin Superior tiene un rol importante en la economa y de que posibilita su avance como fuerza creadora de nuevos conocimientos a travs de la investigacin aplicada, como as tambin en el rol de entrenadora de una fuerza de trabajo calificada.

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2.- El otro factor que participa en el surgimiento del movimiento por la calidad es la democratizacin y la resultante de la masificacin en la Educacin Superior. En este contexto, aquellos sectores que proveen apoyo a las Universidades, requieren que la calidad del producto sea alta y que las instituciones de Educacin Superior desarrollen programas capaces de dar respuesta a los requerimientos de la economa. Como resultado surge un nuevo paradigma de la calidad y de los esfuerzos creativos por evaluar y asegurar su existencia. La calidad es ahora crecientemente vista como una expresin de utilidad y aplicacin, en contraste a como lo fuera alguna vez: definida por estatuto o por acadmicos, como algo no necesariamente ajustado a las realidades y necesidades de la sociedad. Algunos principios o elementos pueden ser percibidos como emergentes de una gran cantidad de experiencia acumulada en el desarrollo de nuevos paradigmas de la calidad: El primero es que la calidad, como ha sido redefinida, slo puede provenir desde dentro mismo de la Universidad, asumiendo que la calidad no puede ser ordenada con xito desde el exterior, debe ser creada en el interior.
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Otro principio del nuevo paradigma de la calidad es que un objetivo fundamental de las actividades relacionadas con la calidad debera ser, tanto el mejoramiento de la Institucin, como el desarrollo de un programa de aseguramiento de la calidad. Histricamente la calidad fue definida mediante insumos y exhibida como recursos y procesos. Actualmente pensamos a la Universidad como un lugar donde se provee instruccin, como una institucin donde la enseanza ocurre. La evaluacin entonces busca un cambio bsico, intenta medir, no aquello que se ensea, sino el aprendizaje. Se mide si se han alcanzado las competencias; el cambio es hacia la medicin del impacto de la experiencia educativa. Esto no siempre resulta fcil de hacer y, en muchos sentidos, el proceso, la definicin de objetivos y la consideracin acerca de cmo evaluar sus alcances, resultan tan importantes como el producto. Entre las preocupaciones surgen asuntos tales como acceso, costo, pertinencia, respuesta a las necesidades locales, tanto a travs del entrenamiento como de la investigacin y el mejoramiento de los logros de los estudiantes. La autoevaluacin es un proceso que demanda esfuerzos vinculados a un amplio y
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participativo proceso de autoanlisis. Su propsito primordial es el mejoramiento. Es tambin un producto que adopta la forma de informe, un documento que relaciona los hallazgos del proceso de Autoevaluacin, proporcionando una descripcin de la Institucin en su actual estado de desarrollo, un estudio de su funcionamiento, de cmo se estn haciendo las cosas y de las proyecciones o planes para el mejoramiento. El Informe de la Autoevaluacin Institucional enviado a la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) es seguido por una visita de los pares, que son administradores y profesores de otras instituciones acreditadas, quienes actan como evaluadores externos. La misin de la visita de los pares es la validacin del contenido del Informe de Autoevaluacin Institucional. Las visitas en su mayora se realizan en un lapso de tres das y la cantidad de integrantes de los equipos vara dependiendo del tamao de la Institucin a evaluar y su complejidad. La Autoevaluacin de la Universidad debera brindar la informacin necesaria y suficiente para verificar que se encuentra, realmente, cumpliendo con los objetivos educativos pro32

puestos, como as tambin debera ser dirigida hacia el mejoramiento de las aptitudes institucionales. Calidad Acadmica Las Instituciones de Educacin Superior tienen como una de sus mayores preocupaciones el anlisis de la factibilidad de ofrecer una educacin de calidad dentro de las condiciones establecidas por la poltica educativa. As mismo mostrar a la sociedad y a los potenciales estudiantes que la Universidad est brindando servicios con la mejor calidad posible. Entonces, alcanzar el mejoramiento de la calidad educativa en la Universidad no es un fin en s mismo, persigue alcanzar otros objetivos. La finalidad primordial es brindar calidad, y, al hacerlo, formar buenos graduados; atraer ms estudiantes; lograr mayor financiamiento, como as tambin ganar mayor prestigio acadmico. Si admitimos que el objetivo de mejorar la calidad es posible, la pregunta principal es cmo asegurar que la enseanza est adaptada al cambiante contexto. Parafraseando a Henry Mintzberg (1983) El cambio no significa
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nuevos administradores anunciando reformas importantes ni tecnoestructuras gubernamentales intentando tener a los profesionales bajo su control. Ms bien, el cambio se filtra en el lento proceso de cambiar a los profesionales.... Entonces, la pregunta es cmo cambiar la actitud de los profesionales respecto a sus contribuciones a un programa educativo en particular. En otras palabras, a quines escucharn? La respuesta obvia es que estn dispuestos a escuchar a sus pares, y la respuesta bsica al mejoramiento de programas es la revisin por pares, ms que el control por parte de administradores, inspectores o similares. La calidad es una negociacin entre todas las partes involucradas. Corresponde a todas las partes formular, de la manera ms clara posible, sus requerimientos y, la institucin, como proveedora ltima, tratar de conciliar todos los diferentes deseos y requerimientos. Las expectativas pueden correr de forma paralela, pero tambin pueden entrar en conflicto. Los requerimientos de todas las partes interesadas deben ser trasladados a la Misin, las Metas y Objetivos de una Facultad y su programa educativo, en la medida que sea posible. Desde esta perspectiva la calidad es principalmente responsabilidad de las Instituciones de Educacin Superior.
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Lograr un avance en este sentido implica la necesidad de una Autoevaluacin crtica y una discusin abierta con los pares. Es la propia institucin la responsable de la calidad y por ende de la garanta de calidad. Un sistema de evaluacin externa no tendra que estar basado slo en indicadores de desempeo o en trabajo administrativo. Lo fundamental del sistema es una Autoevaluacin de la unidad que est bajo anlisis. El segundo elemento es la revisin por pares, que permite una mirada frente al espejo de la Unidad en evaluacin. El sistema de evaluacin externa est basado en la Autoevaluacin, la revisin por pares y las visitas.

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CAPTULO III ORGANISMO DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

Indudablemente, nadie se ocupar de quien no se ocupa de nadie. T. JEFFERSON

La Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU)

La ley de Educacin Superior establece que la CONEAU est integrada por doce miembros designados por el Poder Ejecutivo de la siguiente manera: tres a propuesta del Consejo Interuniversitario (CIN), uno del Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP), uno de la Academia Nacional de Educacin, tres por cada una de las Cmaras del Congreso de la Nacin y uno por el Ministerio de Educacin. Todos los miembros deben ser personalidades de reconocida jerarqua acadmica y cientfica y durarn cuatro aos en sus funciones, con sistema de renovacin parcial.

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Las funciones principales de la CONEAU son las siguientes: * Coordinar y llevar a cabo las evaluaciones externas de las instituciones universitarias, con la participacin de pares acadmicos de reconocida competencia. * Acreditar las carreras de grado y posgrado, ya sean de Especializacin, Maestra o Doctorado. * Expedirse sobre la consistencia y viabilidad del proyecto institucional requerido para que el Ministerio de Educacin autorice la puesta en marcha de una nueva Institucin Universitaria Nacional con posterioridad a su creacin por ley del Congreso Nacional o el reconocimiento de una Institucin Universitaria Provincial. * Preparar los informes requeridos para otorgar o no la autorizacin provisoria y el reconocimiento definitivo de las Instituciones Universitarias Privadas, as como los informes mediante los cuales se evala anualmente el perodo de funcionamiento provisorio de dichas instituciones.
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* Expedirse sobre las propuestas para la constitucin de entidades privadas con fines de evaluacin y acreditacin universitaria en forma previa a la decisin al respecto del Ministerio de Educacin.

La Evaluacin Institucional La Evaluacin Institucional es una de las funciones principales de la CONEAU, ya que la Ley de Educacin Superior (3 ) establece en su artculo 44 que las instituciones universitarias debern asegurar el funcionamiento de instancias internas de Evaluacin Institucional, que tendrn por objeto analizar los logros y dificultades en el cumplimiento de sus funciones, as como sugerir medidas para su mejoramiento. Las autoevaluaciones se complementarn con evaluaciones externas, que se harn como mnimo cada seis aos, en el marco de los objetivos definidos por cada institucin. Abarcar las funciones de docencia, investigacin y extensin y, en el caso de las instituciones universitarias nacionales, tambin abarcar la gestin institucional. Agrega la ley que las recomenda3

Ley 24.521, ao 1995, del Congreso Nacional.

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ciones para el mejoramiento institucional que surjan de las evaluaciones tendrn carcter pblico. La CONEAU se aboc, en una de sus primeras actividades, a preparar institucional y tcnicamente la organizacin de sus actividades de evaluacin externa. Para ello estudiaron la organizacin y las metodologas de estos procesos en otros pases con experiencia en el tema, en especial Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, Holanda, Espaa, Chile y Brasil. O sea, se trat de analizar y sistematizar las experiencias internacionales para -a partir de ellas- disear una metodologa til para la especificidad del caso argentino. Elaboraron un documento orientado para los procesos de evaluacin externa Lineamientos para la Evaluacin Institucional que fue adoptado en noviembre de 1997, incorporando los aportes que hicieron llegar, al ser consultados, el CIN y el CRUP. Este documento, con leves adaptaciones, todava rige para los trabajos de evaluacin externa. Del mismo reproducimos los siguientes principios enunciados por la CONEAU:

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Los principios de la Evaluacin institucional son: * Conocer, comprender y explicar cmo funcionan las universidades para posibilitar su mejoramiento. * Contribuir al perfeccionamiento de las prcticas en las universidades, en especial en lo relacionado con la toma de decisiones. * Mejorar la comprensin que los actores tienen de su institucin, estimulando la reflexin sobre el sentido y significado de las tareas que realizan.

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DOCUMENTOS CONSULTADOS EN NUESTRA PROPUESTA DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL

Las pautas consideradas para los lineamientos mencionados anteriormente, se nutren de documentos y de estudios elaborados referidos a la Evaluacin Institucional, que se enumeran a continuacin: A.- Programa de Aseguramiento de la Calidad, Movilidad Acadmica y Educacin Superior Transnacional, del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe IESALC/UNESCO El objetivo de este programa es el fortalecimiento de los mecanismos nacionales y regionales de evaluacin y acreditacin de la calidad de las instituciones de Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe. Las referencias fueron obtenidas de la Experiencia de Evaluacin Institucional en el marco del convenio de cooperacin interinstitucional suscrito entre IESALC y la Uni43

versidad Autnoma Juan Misael Saracho UAJMS. Informe Final de los Pares de la Misin UNESCO-IESALC, Tarija - Bolivia, Julio 2007.B.- En el libro Hoy es maana, la Universidad estratgica de cara al 2010, el Dr. Ing. Enrique M. Arnau Rector de la UNJu, expresa que: * En la planificacin Estratgica se parte de una situacin diagnstica (resultado de la evaluacin) y establece una trayectoria hacia la imagen o situacin objetivo (lo que se quiere alcanzar). * La filosofa de la Evaluacin Institucional que sustentamos, considera que ningn proceso de mejoramiento de la calidad educativa puede llevarse a cabo si no nace del fuero ntimo de la propia institucin. Si la demanda por la mejora no tiene un origen interno, no puede ser exitosa. * Por su parte, en la planificacin debe tenerse particularmente en cuenta que, si no existe la voluntad poltica de realizar lo que se propone, la planificacin es letra muerta, es un trabajo intil. * La Universidad, entendida como instrumento al servicio de la produccin del conocimiento, del cambio social, del desarrollo econmico, es objeto de demandas mltiples y progresivamente ms exigentes.
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* En una poca de transformaciones tan aceleradas y con demandas tan exigentes, la rigidez de un sistema educativo es considerada un elemento de retraso, ms que de progreso. Ello conduce a enfatizar muy especialmente caractersticas tales como su flexibilidad o su capacidad de adaptarse y dar respuesta a las necesidades del desarrollo de las naciones y de las sociedades. * se es el rol de la evaluacin: proporcionar conocimiento sobre la realidad, objeto de anlisis o estudio para planificar la modificacin del sistema existente, poder discernir sus ventajas y sus desventajas. Conocer el sistema a modificar y sus caractersticas ms representativas. El cambio permanente obliga a una evaluacin permanente. * El gerenciamiento de la informacin es una asignatura pendiente en la Universidad. En este aspecto, ser necesario cambiar los supuestos fundamentales de la administracin, de la informacin que produce y de su uso. La informacin no pertenece a ninguna unidad acadmica ni administrativa, es de la entidad. Tampoco tiene un uso final nico y no exige un tipo particular de informacin ni depende de l. C.- De la Resolucin F.H.C.A.N 402/07, Anexo Documento de Trabajo Encuadre conceptual de base para el posicionamiento
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de la FHYCS ante los procesos de Evaluacin Institucional y programas de mejoramiento de la calidad universitaria.
De este documento de fecha 27 de Noviembre de 2007 se extrae el punto 4, referido a precisar cules son las condiciones necesarias para llevar adelante los procesos de Evaluacin Institucional en la UNJu y que expresa: Entender la Evaluacin Institucional en el marco del proceso de planeamiento acadmico, construyendo un modelo de evaluacin democrtico como el antes descrito, implica su consideracin: * Como prctica permanente, sistemtica, institucional e intrnseca de la universidad. * Con un alcance que tiene que ver con los proyectos institucionales, sus situaciones de base, procesos y resultados en la sociedad. * Con carcter eminentemente constructivo y progresivo. * Como una actividad que teniendo en cuenta el contexto, tenga en cuenta tanto aspectos cuantitativos como cualitativos. * Como una tarea participativa real entre los diferentes actores institucionales. D.- Informe de Gestin 2006 - 2007, realizado por el Sr. Rector Dr. Ing. Enrique Arnau a la Asamblea Universitaria de la Uni46

versidad Nacional de Jujuy, el 14 de Diciembre del ao 2007.

Del Informe Sinttico (p. 59) se extraen los principales conceptos:

EVALUACIN PERMANENTE
Objetivo general * Organizar un sistema de evaluacin permanente. * Incorporar nuevas dimensiones de anlisis, variables e indicadores que muestren no slo situaciones diagnsticas sino fundamentalmente los verdaderos efectos de los cambios y mejoras introducidas, incorporando el concepto de metaevaluacin. Objetivos especficos * Autoevaluacin institucional. * Evaluacin externa. * Autoevaluacin de unidades y carreras. * Acreditacin en el MERCOSUR e bero Amrica. Actividades * Implementar la Autoevaluacin institucional de la UNJu. * Coordinar la evaluacin externa de la UNJu. * Realizar las autoevaluaciones de las Unidades Acadmicas. * Desarrollar las acreditaciones internacionales.
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E.- Documento emitido por la CONEAU denominado Orientaciones para el Proceso de Autoevaluacin Institucional. En la introduccin del documento se expresa que pretende proporcionar a las instituciones los instrumentos tcnicos y metodolgicos que les permitan identificar con mayor precisin el modelo o proyecto institucional que lleva adelante, su estado de situacin y el grado de realizacin de dicho proyecto, como as tambin contar con herramientas para establecer diagnsticos bien fundados que podrn dar lugar a un programa de reformas. La Evaluacin Institucional tiene como fin primordial el mejoramiento de la calidad de las instituciones que brindan formacin universitaria. Asimismo, el respeto irrestricto de la autonoma universitaria pone en valor la singularidad y la heterogeneidad de los proyectos institucionales que desarrollan las instituciones universitarias. La Evaluacin Institucional debe ser til a la propia institucin universitaria y a la comunidad que utiliza sus servicios en general.

F.- Estatuto de la Universidad Nacional de Jujuy.

En el Captulo III del Estatuto de la Universidad Nacional de Jujuy, referido al Consejo Superior, se expresan las funciones que deber
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cumplir segn lo redactado en el siguiente artculo y los dos incisos que se transcriben referidos a la Evaluacin Institucional: artculo 12, Inciso 1) Ejercer la jurisdiccin superior de la Universidad, Inciso 34) Reglamentar el funcionamiento de las instancias internas y externas de Evaluacin Institucional, que tendrn por objeto analizar los logros y dificultades en el cumplimiento de sus funciones, as como sugerir medidas para su funcionamiento. Como puede apreciarse, en el Estatuto de la Universidad Nacional de Jujuy est claramente establecido el mandato de llevar a cabo la Evaluacin Institucional de la Universidad, en sus dos fases, Autoevaluacin entendida como la instancia interna de la Evaluacin Institucional y la correspondiente instancia de la Evaluacin Externa.

G - Informe Final de Autoevaluacin de la Universidad Nacional de Jujuy, septiembre de 2002.

En dicho informe se hace referencia a que el Consejo Superior de la UNJu, tom la decisin de iniciar el proceso de Evaluacin Institucional y fij las polticas generales a aplicar, mediante las Resoluciones de Consejo Superior N 175/95; 164/97 y N 187/97 procediendo a formar comisiones para llevar adelante dicho proceso.
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La Comisin Central de Evaluacin Institucional creada estuvo integrada por el Rector; el Vicerrector, los Decanos de las cuatro Facultades, los Directores de Institutos y Escuela de Minas. Tena como funcin: establecer las polticas y acompaar el cronograma de actividades. En el comienzo, la Comisin Central de Evaluacin Institucional estuvo integrada por el Rector Jorge VAN MESSEN; Decanos: Oscar INSAUSTI, Lilian ABRAHAM de MNDEZ, Jos Andrs ALCALDE y Alberto Ren VIGIANI; Directores: Marta ARCE de HAMITY, Beatriz COIRA y Laura GMEZ de ALFARO. Le siguieron en su constitucin las siguientes autoridades: Rector Oscar INSAUSTI; Decanos: Susana LARGENTIER de MURUAGA, Enrique ARNAU, Mario RABEY, Luis FORTUNI; Directores: Marta ARCE de HAMITY, Beatriz COIRA y Alberto ALBESA. Se constituy una Unidad Ejecutora Central (UEC) integrada por el Vicerrector, el Secretario de Asuntos Acadmicos, un Coordinador Central, representante Titular y Suplente de las Facultades, Institutos y Escuela de Minas; cuyas funciones fueron las de: Coordinar el accionar de los grupos de trabajo de las respectivas dependencias; establecer procedimientos y
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metodologa de trabajo; elaborar y seleccionar los indicadores e instrumentos necesarios; difundir el proceso; relevar, reunir y procesar informacin; efectuar la valoracin de la situacin; realizar propuestas de mejoramiento; confeccionar el informe final. Dicha Unidad Ejecutora Central, en el inicio del proceso, estuvo integrada por el Vicerrector Rufino ROJO MATEO, Secretaria de Asuntos Acadmicos Josefina ROYO de OVANDO, Coordinador Central Federico CARRIZO, por la Facultad de Ciencias Agrarias Osvaldo AHUMADA y Sara QUINTANA, por la Facultad de Ciencias Econmicas Mara Celia GONZLEZ y Virginia JURE, por la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Anglica Mercedes GARAY de FUMAGALLI y Ana Mara VZQUEZ, por la Facultad de Ingeniera Ral Ismael VIZZONI y Jorge GONZLEZ, por el Instituto de Biologa de la Altura Susana OCAMPO y Mara Celia BUIS, por el Instituto de Geologa y Minera Waldo CHAYLE y Natalia SOLIS y por la Escuela de Minas Dr. Horacio Carrillo Liliana URQUIOLA y Silvia ZARA . Se conformaron Grupos de Trabajos en cada Facultad, Institutos y Escuela de Minas, designando Responsables del proceso en su dependencia, para ejecutar la Autoevaluacin
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en base a las propuestas e instrumentos elaborados por la Comisin Central y Unidad Ejecutora Central.

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CAPTULO IV EL PROCESO DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL

Se debe hacer todo tan sencillo como sea posible, pero no ms sencillo. A. EINSTEIN

En este trabajo, se sugieren, a las Comisiones de Autoevaluacin institucional de la Universidad Nacional de Jujuy, orientaciones generales para la implementacin del proceso de Autoevaluacin, respetando las identidades y especificidades institucionales que presentan cada una de las Unidades Acadmicas, la Unidad Central y la Escuela de Minas. En ese marco se aconseja: a) La formacin de las Comisiones de Autoevaluacin Institucional. b) Recopilacin de la informacin bsica sobre la institucin universitaria. Construccin de indicadores. c) Autoevaluacin de la Unidad Central. d) Autoevaluacin de las Unidades Acadmicas. e) Reflexin en cada Unidad Acadmica
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sobre el Informe de Autoevaluacin de la Unidad Central. f) Informe Final de Autoevaluacin Institucional. g) Marco conceptual orientador para la construccin de una agenda de problemas y fundamentar la elaboracin de la planificacin institucional. Los Lineamientos para la Evaluacin Institucional consensuados por todo el sistema universitario en el ao 1997, sealan que la Autoevaluacin debe constituir una presentacin cuantitativa y cualitativa de la Institucin en la que se exponen sus actividades, su organizacin, su funcionamiento como as tambin sus objetivos, polticas y estrategias. En dicho informe, la Institucin debe dar cuenta tambin de sus procesos, los resultados obtenidos y apreciar su realidad actual a partir de su proyecto institucional. La Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria como agencia de evaluacin y acreditacin universitaria, en base al respeto de los principios de autonoma universitaria y de la Ley de Educacin Superior, asume que el proceso de Autoevaluacin es responsabilidad de la institucin universitaria y que la CONEAU toma a su cargo la evaluacin externa.
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Desde el ao 1996, la CONEAU ha realizado diversas actividades de asistencia a las universidades que lo han solicitado. Durante el ao 2007 ha acompaado el proceso de sensibilizacin llevado a cabo en la UNJu con la participacin de tcnicos de la agencia en la realizacin de seminarios destinados a la introduccin en la Evaluacin Institucional. Al ao 2007, la CONEAU lleva firmado acuerdos con ms de 70 instituciones universitarias. Dichos acuerdos ponen de manifiesto los objetivos, la naturaleza y el alcance de la evaluacin externa y las normas sobre las que se llevar a cabo; determinan los aspectos que se van a evaluar; precisan las etapas del proceso y esbozan un cronograma conjunto de trabajo con la Universidad que firma el acuerdo. Para que la Autoevaluacin cumpla con el objetivo de la mejora institucional es fundamental que la misma: * Cuente con un alto grado de participacin de la comunidad universitaria. * Adopte una perspectiva contextual e histrica referida a sus objetivos y al proyecto institucional. * Aborde el conjunto de funciones que desempea la institucin. * Enfoque a la Institucin como un todo
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entendiendo que su identidad es ms que la suma de sus partes. * El informe de Autoevaluacin debe brindar una imagen documentada de la Institucin UNJu. Organizacin para la Autoevaluacin a) Las comisiones de Autoevaluacin La Universidad Nacional de Jujuy en la actualidad est concretando su proceso de Evaluacin Institucional como lo establece la Resolucin Consejo Superior N 0330/ 07 de fecha 10 de Octubre de 2007. Por Resolucin R.N 997/06 se crea la Comisin de Planeamiento Institucional, y por Resolucin R.N1554/07, de fecha 22 de Octubre de 2007 se establece que dicha Comisin, continuando con su tarea de Planeamiento, tendr como objetivo el de conducir el proceso de Evaluacin Institucional comprendiendo la Autoevaluacin y la Evaluacin Externa de la Universidad Nacional de Jujuy, como sistema de evaluacin permanente. La Comisin de Planeamiento Institucional de la Universidad Nacional de Jujuy est integrada por el Seor Rector Dr. Ing. Enrique M. Arnau; Presidente el Seor Vicerrector
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Ing. Carlos G. Torres (en representacin del seor Rector); Coordinador General Ing. Ral I. Vizzoni (en representacin del seor Rector); los Secretarios de Rectorado, los Vicedecanos en representacin de los Decanos de sus respectivas Unidades Acadmicas; los Directores de Escuela de Minas, Institutos de Geologa y Minera y de Biologa de la Altura; un representante por claustro Docente, claustro No Docente y claustro Alumnos. La Comisin Central de Evaluacin Institucional (CCEI) y las Comisiones de Autoevaluacin Institucional (CAI) estn articuladas con el mximo rgano de gobierno de la UNJu y, conformadas teniendo en cuenta el criterio de la representatividad de la diversidad institucional y la capacidad tcnica y operativa del grupo, sus integrantes provienen equilibradamente de los estamentos, las unidades acadmicas y las autoridades. Las Comisiones de Autoevaluacin Institucional (CAI) de las cuatro Unidades Acadmicas, de la Unidad Central Rectorado y de la Escuela de Minas, cuentan con sus respectivos coordinadores y se relacionan con la CCEI, conformando la Unidad Operativa para llevar a cabo el proceso de Autoevaluacin Institucional.

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Por Acta N 5 de la Comisin de Planeamiento Institucional CPI, de fecha 05/12/ 07 se aprob el proyecto de Reglamento Interno de funcionamiento elaborado por el Coordinador General, asimismo la puesta en funcionamiento de la Unidad Operativa constituida por la Comisin Central de Evaluacin Institucional (CCEI) y los Coordinadores de las seis Comisiones de Autoevaluacin Institucional (CAI). Los Coordinadores de cada una de las seis Comisiones de Autoevaluacin Institucional sern el nexo de comunicacin permanente con sus respectivas reas, o sea con la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Econmicas, Facultad de Ciencias Agrarias, Facultad de Ingeniera, Escuela de Minas y Unidad Central del Rectorado. La Unidad Central del Rectorado tiene su propia Comisin de Autoevaluacin y coordina todas las Secretaras y Direcciones del Rectorado, los Institutos de Geologa y Minera, Biologa de la Altura y Estacin de Fauna Silvestre Martn Vucetich. Los Institutos y Centros de Estudios dependientes de las Unidades Acadmicas se circunscriben a la Comisin de Autoevaluacin Institucional de sus respectivas Facultades.

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A continuacin, se enumeran las seis Comisiones de Autoevaluacin Institucional (CAI) constituidas con sus respectivos coordinadores en la UNJu. CCEI: Comisin Central de Evaluacin Institucional. Presidente Ing. Agr. Carlos G. Torres, Coordinador General Ing. Ral I. Vizzoni y equipo tcnico. 1.CAIUC: Comisin de Autoevaluacin Institucional Unidad Central (Rectorado) -. 2.CAIFCE: Comisin de Autoevaluacin Institucional Facultad de Ciencias Econmicas -, Coordinadora, CPN Mara Ins Combina. 3.CAIFH: Comisin de Autoevaluacin Institucional Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Coordinadora, Prof. Silvia Busquets. 4.CAIEM: Comisin de Autoevaluacin Institucional Escuela de Minas Dr. Horacio Carrillo - Coordinador, Ing. Federico Carrizo.

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5.- CAIFI: Comisin de Autoevaluacin Institucional Facultad de Ingeniera Coordinador, Lic. Carlos Ruggiero. 6.CAIFCA: Comisin de Autoevaluacin Institucional Facultad de Ciencias Agrarias -Coordinador, Ing. Jorge Schimpf. La UNIDAD OPERATIVA del proceso de Autoevaluacin Institucional est integrada con la CCEI y las seis CAI. A continuacin se expone el grfico de la figura N 1 que esquematiza la interrelacin de comunicacin permanente en la Unidad Operativa entre la CCEI con los Coordinadores en representacin de cada una de las CAI. El manejo de la informacin, la distribucin de la misma y el almacenamiento de la produccin de las Comisiones de Autoevaluacin Institucional se pretenden mostrar con las lneas que vinculan cada CAI y su relacin con la Comisin Central de Evaluacin Institucional que debe llevar el trabajo de compaginacin y elaboracin del informe final consensuado con los coordinadores de las comisiones.

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UNIDAD OPERATIVA - COMISIN CENTRAL DE

EVALUACIN INSTITUCIONAL

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CAPTULO V ETAPA DE SENSIBILIZACIN EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE JUJUY

Usted no es responsable del Universo: es responsable de usted mismo.
A. BENNETT

Realizacin de Seminarios sobre la Evaluacin Institucional * La primer tarea llevada a cabo en la Universidad Nacional de Jujuy relacionada con la Sensibilizacin de los actores involucrados en el proceso de Evaluacin Institucional, se realiz con la colaboracin solicitada a la CONEAU. Durante el mes de Junio del ao 2007, se recibi la visita de un tcnico de la CONEAU, el Lic. Pablo Tovillas, quien dirigi un taller durante dos das consecutivos destinado a la comunidad universitaria de la Universidad Nacional de Jujuy. El mismo se realiz en la Facultad de Ciencias Econmicas con amplia repercusin y participacin de todos los claustros.
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En la fotografa anterior se puede apreciar la primera reunin de la Comisin de Planeamiento Institucional, cuya sesin inaugural cont con la presencia del Seor Rector Dr. Ing. Enrique Arnau, quien se refiri a la importancia de las acciones que deba emprender la Comisin para conducir el proceso de Evaluacin Institucional. En la fotografa que sigue se observa otro aspecto de las reuniones de la Comisin de Planeamiento encabezada por su titular, el Seor Rector de la Universidad Nacional de Jujuy, Dr. Ing. Enrique Arnau; el Seor Vicerrector Ing. Agr. Carlos G. Torres; el Seor Coordinador General Ing. Ral Ismael Vizzoni; el Vicedecano de la Facultad de Ingeniera, Vicedecano de la Facultad de Ciencias Agrarias, Seora Directora de la Escuela de Minas Dr. Horacio Carrillo; Seora Secretaria Acadmica del Rectorado, Seora Directora de la Secretara General Legal y Tcnica y representantes del Claustro Docentes, Claustro Alumnos y Egresados y Claustro No docentes.
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* En el mes de Julio se realiz en el marco de la Evaluacin Institucional organizada por la Comisin de Planeamiento Institucional y la Secretara de Extensin Universitaria, el seminario-taller: planeamiento participativo y cambio cultural. Se llev a cabo el curso: Introduccin a la Planificacin Estratgica Participativa, dictado por Ernesto Pedro Lazcano, Psiclogo, especialidad Educacional y Laboral (UNR) y Magster en Demografa (UNC). La Comisin de Planeamiento Institucional de la UNJu en coordinacin con la Secretara de Extensin Universitaria, realiz dicho curso con el fin de ampliar la participacin e
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involucrar grupos y personas que intervienen directa o indirectamente en el diseo del Planeamiento Institucional, para la Evaluacin Institucional, Autoevaluacin de la Universidad Nacional de Jujuy.

Este Seminario Taller se llev a cabo en los salones del Hotel Altos de la Via, como se ve en la fotografa anterior, con la participacin del Seor Rector, quien hizo la apertura del mismo destacando la significacin de la presencia de las autoridades de la universidad. Participaron el Seor Vicerrector, los Seores Decanos, Vicedecanos, Directores de Institutos, Secretarios del Rectorado, Directores de Carrera y Directores de Departamentos de las Unidades Acadmicas, la Seora Directora de la Escuela de Minas y dems profesores interesados en el tema Planificacin Institucional.
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* Durante los meses de agosto y septiembre de 2007 miembros de la Comisin de Planeamiento Institucional realizaron el curso de postgrado Introduccin a la Evaluacin Institucional, con una fase a distancia en agosto y la fase presencial en septiembre, en Buenos Aires, dictado por funcionarios y tcnicos de la CONEAU. * En el mes de octubre, se llev a cabo en la sala azul de la Facultad de Ingeniera un seminario taller con la presencia del ex Rector del IESE, Ing. Miguel Angel Sarni, actual par evaluador externo de la CONEAU y autor del libro (4 ) Educar para este siglo. El Ing. Sarni realiz una importante experiencia como Rector de Universidad en el proceso de Autoevaluacin y de Evaluacin Externa de la Institucin que diriga. El seminario taller fue muy ilustrativo, con proyecciones, material electrnico y en papel. El Ing. Sarni comparti su experiencia con los participantes, en su totalidad funcionarios de la UNJu, y tambin docentes de esa casa de estudios.
Sarni, Miguel Angel Educar para este siglo, Editorial Dunken, Buenos Aires, 2005.
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El seminario fue abierto por el Sr. Rector y asistieron al mismo el Sr. Vicerrector, los Decanos y Vicedecanos de todas las Unidades Acadmicas, los Directores de Institutos, la Directora de la Escuela de Minas de la UNJu, los Secretarios del Rectorado y los Secretarios de las Facultades. La Lic. Shirley Gamboa, Alba y el Seor Rector de la UAJMS expondrn en la UNJu (durante marzo 2008) el proceso de Autoevaluacin que llevaron a cabo y de esta manera lograrn socializar tan preciada informacin que redundar seguramente en beneficio de ambas instituciones universitarias. * Durante Abril del 2008 est comprometido el seminario taller que conducir el Secretario General de la CONEAU, Lic. Nstor PAN, a realizarse en la Universidad Nacional de Jujuy, en vsperas de la firma del Convenio Acuerdo para la realizacin de la Autoevaluacin y Evaluacin Externa por parte de la CONEAU. Dicho seminario taller tiene prevista la participacin de todos los claustros de la comunidad universitaria de la Universidad Nacional de Jujuy,

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autoridades del Rectorado y de las Unidades Acadmicas y la Escuela de Minas, como as tambin de los Institutos.

Foto: Escuela de Minas - Jornada Institucional.

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CAPTULO VI INFORMACIN BSICA SOBRE LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS

La mente no creadora puede distinguir respuestas equivocadas, pero se precisa una mente creadora para distinguir preguntas equivocadas.
A. JAY

Construccin de indicadores en el marco del dilogo tcnico En los ltimos aos se ha avanzado de manera importante en la construccin de fuentes de informacin sobre el sistema universitario como as tambin en el acceso a dichas fuentes. La informacin bsica para el proceso de Evaluacin Institucional ser la que las propias instituciones universitarias provean a la Secretara de Polticas Universitarias, al CONICET, a la SECyT y otros organismos. La idea de generar indicadores pretende favorecer la construccin de un autoconocimiento tendiente a cumplir el objetivo de la mejora
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institucional. En otras palabras, la produccin de indicadores responde a la necesidad de la institucin de realizar un anlisis evaluativo de su funcionamiento en distintas dimensiones. Existen indicadores simples que brindan una descripcin de un proceso o situacin en trminos de una medida absoluta (por ejemplo n de alumnos, de graduados, de docentes, etc.). Hay otros indicadores que tienen un nivel de complejidad mayor (por ejemplo ponen en relacin al menos dos variables como ser cantidad de docentes por alumnos). Por otra parte, los indicadores complejos se diferencian de los simples en tanto suponen un punto de referencia, sea un estndar, un objetivo, un logro o un criterio de comparacin (por ejemplo duracin media de las carreras en relacin con su duracin terica). Lo que tienen en comn estos diferentes tipos de indicadores es que constituyen referentes empricos u operacionales de definiciones conceptuales. En otras palabras, los indicadores cobran sentido en la medida en que son los observables de un concepto terico o bien una herramienta que permite dar cuenta de un fenmeno organizacional. Para citar un ejemplo, el concepto de integracin institucional puede ser abordado tericamente de distintas maneras y
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a su vez observado a travs de distintos grupos de indicadores. Si se considera como un aspecto tericamente significativo (entre otros) de la integracin institucional, el sentimiento de pertenencia de los distintos claustros que componen una comunidad universitaria, ser necesario construir los referentes empricos de esa definicin (indicadores) as como las tcnicas de recoleccin de la informacin. El punto de referencia privilegiado en la evaluacin externa lo constituye el Informe de Autoevaluacin en el que se expresa el proyecto institucional. La institucin deber construir indicadores que considere significativos para una mejor comprensin de su nivel de actividad. Un repertorio de indicadores puede ser muy amplio, no obstante, una clasificacin bsica es la siguiente: 1. Indicadores referidos a las caractersticas de los estudiantes y a su rendimiento acadmico. 2. Indicadores referidos a la calidad de la docencia. 3. Indicadores referidos a la calidad de la investigacin. 4. Indicadores referidos al nivel de
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5. 6. 7. 8.

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los recursos destinados a la docencia y a la investigacin. Indicadores referidos a la calidad de la extensin. Indicadores referidos a la gestin institucional. Indicadores referidos a la regin. Indicadores referidos a la situacin de la UNJu como Universidad de Frontera. Indicadores referidos al contexto socio-econmico de la Provincia de Jujuy. Indicadores referidos a la procedencia y presencia de alumnos de comunidades originantes. Indicadores referidos a la situacin presupuestaria de la UNJu.

En esta etapa de la Autoevaluacin, la institucin debera definir los indicadores que utilizar para las distintas dimensiones: estudiantes, docencia, investigacin, extensin, recursos, gestin. Esta instancia forma parte del momento del dilogo tcnico entre la institucin a evaluar y la CONEAU cuyo objetivo es llegar a un acuerdo sobre los indicadores de los que se dispondr en todo el proceso de Evaluacin Institucional.
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Autoevaluacin de la Unidad Central Se denomina Unidad Central al Rectorado y sus dependencias directas. La Autoevaluacin de esta unidad estar centrada en la dimensin gobierno y gestin institucional. Para el autoestudio de la Unidad Central deben distinguirse dimensiones analticas, cada una de las cuales circunscribe un campo de observacin especfico. A saber: 1. Estructura organizacional y reglas formales de funcionamiento. 2. Cada componente organizativo de la Unidad Central (personal y tareas). 3. Interacciones: Se trata de incorporar a los actores que interactan entre s y a su vez con las estructuras que los contienen. Una de las tareas centrales de un proceso de autoestudio de la Unidad Central es detectar cules son los actores relevantes de dicha unidad. En segundo lugar, establecer las relaciones e intercambios entre dichos actores. A partir de estos dos elementos se puede construir un esquema de las interacciones en la Unidad Central. Para comprender la naturaleza de las relaciones es necesario detectar qu problemas concretos y a qu intercambios ligados a esos problemas corresponden esas relaciones.
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4. Procesos: Se trata de identificar los procesos que conducen a resultados clave para la organizacin. Por ejemplo: distribucin presupuestaria por unidad acadmica, asignacin de becas, eleccin de autoridades, emisin de ttulos, etc. 5. Poltica institucional: La identidad y el proyecto institucional son el referente fundamental para apreciar las orientaciones de poltica adoptadas por la institucin. El anlisis de estos campos deber realizarse de manera integrada y en funcin de las preguntas que formarn parte de la gua de Autoevaluacin de la Unidad Central. Metodologa El punto de partida ser la descripcin de la estructura organizacional y las reglas formales de funcionamiento de la Unidad Central como as tambin la descripcin de cada componente organizativo de la Unidad Central: personal y tareas (campos de observacin 1 y 2). La Autoevaluacin propiamente dicha de la Unidad Central se construir a partir del anlisis del funcionamiento de sus componentes organizativos (Secretara Acadmica, Consejo

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Superior, Secretara de Ciencia y Tcnica y E. R., Secretara de Extensin, etc.). Cada componente integrar en su autoestudio el enfoque interactivo, el procesual y el de poltica institucional (campos de observacin 3, 4 y 5). El enfoque interactivo tiene como propsito analizar la dinmica de cada componente organizacional desde el punto de vista de los niveles de cooperacin y conflicto en el desarrollo de sus tareas, como as tambin en sus interacciones con el resto de los componentes de la Unidad Central y con las unidades acadmicas. El enfoque procesual tiene como propsito analizar el grado de efectividad de cada componente en el cumplimiento de sus tareas. Para esto, cada componente seleccionar un proceso que estime significativo, sea por su centralidad en su funcionamiento o porque resulte particularmente problemtico. Por ejemplo una Secretara de Investigacin podra tomar el proceso de asignacin de subsidios de investigacin. El enfoque de poltica institucional tiene como objetivo analizar las polticas institucionales que lleva adelante cada componente en funcin de su grado de influencia en la vida institucional.
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Una vez relevados los anlisis de los distintos componentes de la Unidad Central, se proceder a realizar el Informe de Autoevaluacin de la Unidad Central. En el informe debern estar evaluados los siguientes aspectos: * El grado de sistematizacin del marco normativo que rige la actividad de la institucin y su capacidad para regular las actividades y el funcionamiento de la Institucin en su conjunto. * La capacidad de la Unidad Central para formular diagnsticos con una visin de mediano y largo plazo y generar polticas en el marco de un planeamiento estratgico: formulacin de planes y programas con metas explcitas, previsiones para el seguimiento y la evaluacin, dispositivos especiales para la implementacin. * Las capacidades de liderazgo para la orientacin institucional. * La capacidad de los sistemas informticos para brindar informacin adecuada para la toma de decisiones y el control de gestin. * El sistema de gobierno central de la institucin universitaria (representacin, dinamismo, eficacia, etc.). * La gestin de los recursos humanos: sis78

temas de reclutamiento, relaciones laborales formales, dispositivos para la evaluacin del personal, permanencia y rotacin del personal, existencia de carreras o escalafones, etc. Autoevaluacin de las unidades acadmicas Habindose implementado un conjunto significativo de procesos de acreditacin de carreras, lo cual ocurre posteriormente a la elaboracin de los Lineamientos para la Evaluacin Institucional en 1997, surge la necesidad de articular las instancias de evaluacin de la Institucin en su conjunto y de las correspondientes a las acreditaciones de ofertas educativas. La acreditacin -tanto de carreras de nivel de grado como de nivel de posgrado- tiene una importante cobertura en trminos de Programas e Instituciones que han sido objeto de ella. No obstante, los procesos de acreditacin de carreras operan sobre fragmentos de las Instituciones. La visin integral que otorga la evaluacin institucional y el consecuente desarrollo de las capacidades de planeamiento y de conduccin de procesos de cambio institucional que ella puede generar o promover no podran ser suplidos por las actividades de acreditacin que
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enfocan sobre espacios parciales y no consideran especialmente la problemtica global de la Institucin. Un grupo de criterios y estndares de calidad para la acreditacin de carreras de grado se refiere al contexto institucional en el cual la carrera se desarrolla. Por su parte, los criterios y estndares de calidad para la acreditacin de posgrados incluyen un conjunto referido al marco institucional correspondiente. Los actores que realizan el anlisis y llevan a cabo la reflexin interna dentro de las instituciones se circunscriben centralmente a las carreras, por lo cual la visin de los aspectos globales de la Institucin y la Unidad Acadmica en la que se insertan obedece a una perspectiva parcial y especfica. Estas visiones cobran un nuevo inters en el marco de una Evaluacin Institucional. En el momento de comenzar una Evaluacin Institucional, como consecuencia de los procesos de acreditacin de carreras de grado y posgrado, las instituciones normalmente contarn con las autoevaluaciones y las presentaciones de informacin que fueron necesarias en esos marcos.

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En esto se funda la necesidad de integrar y aprovechar las autoevaluaciones de las unidades acadmicas propias de la acreditacin de carreras de grado y de posgrado para la Autoevaluacin Institucional, con el propsito de evitar la duplicacin de esfuerzos para aquellas Unidades Acadmicas que deben acreditar sus carreras y, al mismo tiempo, favorecer al resto de las Unidades Acadmicas para que adquieran las prcticas de sistematizacin de datos, autoanlisis y elaboracin de planes de mejoras que se requieren y ejercitan ante una convocatoria de acreditacin. Para alcanzar estos objetivos, se propone tomar las Pautas para la Autoevaluacin de Carreras de Grado, en la dimensin correspondiente al contexto institucional, como base para la Autoevaluacin de las Unidades Acadmicas. 1. Analizar si la misin institucional, en lo concerniente a docencia, investigacin, extensin y difusin del conocimiento, se encuentra reflejada en el mbito de la Unidad Acadmica, sealando las pautas que permiten arribar a la conclusin. Si se detectan desacuerdos o inconsistencias, indicar si se estn llevando a cabo o se piensan concretar, acciones para subsanarlas y en ese caso, describirlas sintticamente.
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2. Analizar la oferta de carreras de grado y postgrado (doctorados, maestras, especializaciones), y de las que no otorgan ttulo de grado teniendo en cuenta: su importancia relativa en trminos de los alumnos y recursos humanos y fsicos involucrados en su desarrollo; el vnculo entre los planes de estudio de las distintas carreras; las relaciones entre el nivel de grado y el de postgrado; la pertinencia de la oferta curricular en el contexto regional (CPRES); la existencia de acuerdos regionales y el impacto en la sociedad. 3. Analizar si la estructura organizativa de la Unidad Acadmica es adecuada o necesita ajustes para asegurar una gestin efectiva de todas las carreras que en ella se dictan. Considerar si existe acumulacin de responsabilidades o funciones. 4. Evaluar las polticas desarrolladas en la Unidad Acadmica en materia de: a) actualizacin y perfeccionamiento de personal. b) desarrollo cientfico-tecnolgico. c) extensin, transferencia y vinculacin con el medio. Si existen aspectos a mejorar, justificar la respuesta, indicar los cambios necesarios y evaluar las posibilidades de concretarlos.
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Analizar la consistencia, suficiencia y relevancia de las acciones que se llevaron a cabo en los ltimos tres aos a fin de poner en prctica las decisiones polticas en esos tres aspectos. 5. Verificar si la cantidad de docentes, su formacin y/o su dedicacin, facilitan el desarrollo de las acciones que se llevan adelante en el marco de las polticas de investigacin y vinculacin. Corroborar esta capacidad en funcin de la cantidad de docentes incorporados en sistemas de categorizacin de la investigacin. 6. Considerar si se detectan diferencias en la capacidad de generacin y difusin de conocimiento, tanto entre carreras como entre reas. Elaborar una hiptesis acerca del origen de esas diferencias. En caso que se considere necesario, indicar si se estn desarrollando o si se piensan desarrollar acciones para fortalecer las reas o carreras en las que esta actividad resulta menos activa. 7. Evaluar los mecanismos de seleccin, evaluacin y promocin como as tambin la continuidad de la planta docente. Si existen mecanismos de evaluacin, valorar los procedimientos implementados; indicar si los resultados tienen incidencia
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en promociones o sanciones, y describirlo sintticamente. Sealar la forma en que todos estos mecanismos se ponen en conocimiento pblico. Indicar la forma en que se encuentra documentada la trayectoria acadmica y la formacin profesional de los miembros del cuerpo acadmico. 8. Analizar, en forma general, la suficiencia en cantidad, dedicacin y formacin del cuerpo acadmico. Evaluar la necesidad de introducir mejoras justificando sintticamente las causas y las carreras particularmente involucradas. 9. Indicar si es necesario efectuar cambios en el personal administrativo, para abastecer adecuadamente las necesidades de todas las carreras que se dictan y de las actividades de investigacin, transferencia y extensin que se llevan a cabo en la Unidad Acadmica. Describir los cambios a efectuar y las posibilidades de su concrecin. Establecer claramente la diferencia entre los cambios necesarios para abastecer las necesidades mnimas y aquellos que permitiran mejorar el sistema hacia la excelencia. 10. Verificar si es necesario mejorar la suficiencia, rapidez y seguridad de los sistemas de registro; observar si dichos re84

gistros estn multiplicados o constituyen fuentes nicas de informacin. Evaluar su suficiencia y confiabilidad 11. Analizar la existencia de redes que permitan el acceso a cierta informacin y la diversidad de los accesos de carga de datos. 12. Indicar la forma en que se resguardan las constancias de la actuacin acadmica y las actas de examen de los alumnos. 13. Sealar la existencia de un registro de los antecedentes acadmicos y profesionales del personal docente, la forma en que se mantiene actualizado y los mecanismos que permiten su consulta para facilitar la evaluacin. 14. Considerar si las condiciones de admisin e ingreso aseguran una adecuada preparacin de los ingresantes para encarar los cursos bsicos, cuya comprensin es decisiva en la posterior formacin de los profesionales. 15. Analizar si la cantidad de alumnos es consistente con la capacidad de la Unidad Acadmica, especialmente en relacin con la infraestructura y los recursos humanos.

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16. Analizar las tasas de graduacin, la existencia de problemas de desgranamiento y/o desercin y sus posibles causas. Describir las estrategias de accin implementadas para atenuarlas o eliminarlas. 17. En caso de haberse producido un aumento de la matrcula en los ltimos aos, analizar el grado de afectacin en la adecuacin de la infraestructura fsica y de la planta docente destinada a la atencin de los alumnos. 18. Analizar si la infraestructura y el equipamiento disponibles permiten el correcto desarrollo de la misin institucional en lo concerniente a docencia, investigacin, extensin y difusin del conocimiento. Evaluar la cantidad, capacidad y disponibilidad horaria. Detectar la necesidad de introducir mejoras, describirlas sintticamente y sealar cules son las carreras, departamentos o reas ms afectadas por esas deficiencias. Establecer claramente la diferencia entre mejoras imprescindibles a corto y mediano plazo y mejoras para la excelencia. 19. Evaluar la calidad de la prestacin de los servicios de los centros de documentacin, bibliotecas y el acceso a redes de
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informacin. Estimar si se cuenta con personal suficiente y calificado. Analizar la adecuacin del equipamiento informtico disponible y la funcionalidad de los espacios fsicos. 20. Indicar cules son los alcances de los aportes institucionales actuales. Citar la existencia de fondos de generacin propia, ajenos a los aportes institucionales: mencionar brevemente su evolucin en los ltimos aos y los mbitos en los que habitualmente se producen (reas, departamentos, institutos, ctedras, etc.). Sealar sintticamente su destino y estimar su evolucin en el futuro. 21. Referenciar la vinculacin y participacin de la Universidad en suministro de servicios y tecnologa en reas de inters pblico como los servicios de provisin de agua potable domiciliaria, proteccin del medio ambiente, control y medicin de la contaminacin del ecosistema, la capacitacin de mano de obra especializada, el apoyo a las pymes, a los sectores gubernamentales, a las organizaciones no gubernamentales, el desarrollo de la actividad minero industrial de la zona, el aporte de tcnicos y profesionales para la nueva minera en la Argentina.
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Anlisis integral Resumir los aspectos ms destacados del contexto institucional de la Unidad Acadmica como as tambin aquellas cuestiones que son consideradas deficitarias en relacin con el proyecto institucional y los objetivos de la Unidad Acadmica. En el punto g) de este documento se ofrece una tipologa orientadora para la definicin de problemas. Reflexin en cada Unidad Acadmica sobre el Informe de Autoevaluacin de la Unidad Central La Comisin Central de Evaluacin Institucional organizar una serie de talleres para recabar la opinin de las distintas Unidades Acadmicas sobre la autoevaluacin de la Unidad Central. El objetivo de esta etapa es apreciar la interaccin entre la Unidad Central y las Unidades Acadmicas, teniendo en cuenta los puntos de la gua de Autoevaluacin de la Unidad Central.

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INFORME FINAL DE AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL

La Comisin Central de Evaluacin Institucional elaborar el Informe Final de Autoevaluacin Institucional tomando como fuentes: la informacin bsica y los informes de Autoevaluacin parciales (Unidades Acadmicas y Unidad Central). El Informe de Autoevaluacin Institucional no es una sumatoria o sntesis de los informes parciales. En este sentido, el informe estar centrado en aspectos analticos y evaluativos evitando una descripcin compilada de la informacin. Para desarrollar el enfoque institucional que permita una mirada holstica, sistemtica e histrica de toda la institucin, se propone un ndice orientador de los contenidos que debern estar contemplados en el ltimo tramo de la Autoevaluacin.

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1. Docencia 1.1. Oferta acadmica, estudiantes y graduados Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis del proceso de formacin de los estudiantes y un diagnstico sobre los problemas que se observen. Dicho proceso abarca desde la oferta acadmica hasta la insercin profesional de los graduados. 1.1 a) La oferta acadmica analizada a la luz de los siguientes referentes: a) la historia institucional, el proyecto y la identidad de la institucin; b) la insercin en el entorno social y econmico; c) la insercin en el sistema universitario; d) la articulacin entre el grado y el postgrado; e) la relacin con el desarrollo de la investigacin y de la extensin. 1.1.b) Los estudiantes analizados a la luz de los siguientes referentes: a) las polticas de incorporacin e ingreso;

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b) sus caractersticas socio demogrficas y la distribucin dentro de la institucin; c) los servicios de informacin, orientacin y apoyo; d) la eficacia del proceso de formacin (duracin real de las carreras, desercin y rendimiento acadmico). 1.1.c) Los graduados analizados a la luz de los siguientes referentes: a) los campos profesionales, acadmicos y cientficos de insercin; b) los aspectos de los planes de estudio vinculados especficamente con el entorno laboral en los planes de estudio. 1.2. Cuerpo docente Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis del cuerpo docente y un diagnstico sobre los problemas que se observen, a la luz de los siguientes referentes: a) la preparacin de los docentes con relacin a los campos disciplinarios y las carreras ofrecidas; b) las actividades no especficamente vin91

c) d) e) f)

g)

culadas con la docencia que desempean en la institucin (investigacin, tutora, extensin, gestin, etc.); los procesos de seleccin, nombramiento, evaluacin, incentivos y promocin; las condiciones de empleo: escala salarial, relacin laboral, etc.; la asignacin de funciones en relacin con los cargos y las dedicaciones; el nmero de docentes para garantizar calidad en los procesos de formacin de los estudiantes. Las condiciones que posibilitan o restringen el acceso a cursos, carreras, capacitacin, perfeccionamiento, Postgrado.

2. Investigacin Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis del grado de desarrollo en investigacin cientfica y tecnolgica y un diagnstico sobre los problemas que se observen, a la luz de los siguientes referentes: a) la preparacin de los investigadores, la insercin de los proyectos en el sistema cientfico y tecnolgico nacional y su relacin con la docencia; b) los campos disciplinarios del proyecto institucional, la oferta acadmica y las prioridades que establece la institucin;
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c)

los mecanismos de apoyo y valorizacin de la investigacin en la institucin (concurso, categorizacin, financiamiento); d) los resultados alcanzados en relacin al contexto local y regional; e) los aportes realizados en el contexto nacional e internacional de las reas disciplinarias. f) La vinculacin de los investigadores con proyectos en redes, las condiciones que posibilitan o restringen el acceso a programas de investigacin, el apoyo y aportes de recursos para los proyectos de los investigadores, la infraestructura disponible en la Universidad.

3. Extensin Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis de la funcin extensin en un sentido amplio y un diagnstico sobre los problemas que se observen, a la luz de los siguientes referentes: a) la concepcin institucional de la funcin y su relacin con el proyecto institucional; b) la relevancia y pertinencia de las actividades realizadas para el desarrollo

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institucional y la insercin en el medio social y econmico; c) los recursos que se destinan; 4. Infraestructura y equipamiento Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis de la infraestructura y equipamiento con que cuenta la institucin y un diagnstico sobre los problemas que se observen a la luz de los siguientes referentes: a) la adecuacin de las instalaciones para el desarrollo de las actividades de docencia, investigacin y extensin; b) la funcionalidad de los servicios informticos; c) las caractersticas de las bibliotecas, la actualizacin del acervo bibliogrfico y la cobertura de las reas disciplinarias contenidas en la oferta acadmica. d) La disponibilidad de insumos. 5. Integracin institucional Esta dimensin est orientada a lograr un anlisis del gobierno y la gestin de la institucin vinculados con el funcionamiento integral de la Institucin y un diagnstico sobre los problemas que se observen a la luz de los siguientes referentes:
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a)

b)

c)

d) e) a) b)

5.1. Gobierno el sistema de gobierno: rganos y niveles y la participacin de los componentes de la comunidad universitaria; la formalizacin de los procesos organizacionales para la toma de decisiones; el compromiso de los integrantes de la comunidad universitaria con el proyecto institucional; la responsabilidad e idoneidad de los funcionarios; la historia institucional. 5.2. Gestin la estructura organizativa: facultades, departamentos, escuelas, institutos, etc.; los estatutos y reglamentos que regulan las actividades de docencia, investigacin y extensin; las instancias de planificacin institucional, control de gestin y evaluacin de la calidad; los servicios administrativos.

c)

d)

5.3. Sistema de enseanza, investigacin y extensin a) los canales institucionales que permiten el enlace entre las funciones; b) el papel de la Unidad Central, el pasaje entre las realidades particulares de las
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unidades acadmicas y la realidad agregada; c) la integracin con el entorno productivo, social, etctera. Las conclusiones del informe de autoevaluacin estarn orientadas a lograr la identificacin de los problemas que presenta la institucin, su jerarquizacin y diagnstico integral. Asimismo, incluir la elaboracin de los lineamientos para un plan estratgico de desarrollo institucional. A continuacin se presenta un marco conceptual para la elaboracin de una agenda de problemas de la organizacin Marco conceptual orientador para la construccin de una agenda de problemas y para fundamentar la elaboracin de un plan institucional. Este marco tiene como objetivo combinar el nivel de anlisis realizado en base a las dimensiones aportadas en el ndice orientador de los contenidos del informe, con el nivel global de la Institucin presentado anteriormente. Para este fin se aporta una clasificacin de la naturaleza de los problemas que estaran afectando la calidad de los procesos y resultados institucionales.

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Estas categoras permiten un anlisis vertical de los problemas especficos identificados en las distintas dimensiones y unidades de la organizacin segn la naturaleza que esos problemas tengan. - Problemas de normativa. Inexistencia, superposicin o contradiccin en ordenanzas, resoluciones o normas; falta de adecuacin en los reglamentos de concursos o en los reglamentos de correlatividades; inconvenientes en las condiciones de inscripcin y reinscripcin de alumnos; incorrecta designacin del personal, o falta de actualizacin de convenios. - Problemas de coordinacin institucional. Superposicin de competencias; falta de coordinacin entre autoridades o instancias de decisin, ausencia de planificacin y programacin de las actividades de direccin, carencia de comisiones especficas, falta o insuficiencia de compromisos que condicionan o restringen el desarrollo de ciertas tareas, incorrecta articulacin del circuito administrativo, falta de definicin de lineamientos de investigacin, falta de claridad en los objetivos a corto y mediano plazo para el desarrollo de tareas cotidianas, falta de difusin de los reglamentos, estatutos o nor97

mativas, ausencia de seguimiento y control del curriculum; de las actividades de investigacin, desarrollo, extensin y transferencia como as tambin relacionados con el desempeo de los alumnos. - Problemas de organizacin interna. Debilidades en el funcionamiento de departamentos, ctedras, oficinas de registro de alumnos, etc; ineficiencia en el circuito administrativo referido a legajos de personal, emisin de ttulos, actas de exmenes, confidencialidad y resguardo de la informacin; debilidades en la conexin entre direcciones y personal, servicios de informacin internos y externos; incorrecto manejo de la documentacin; escasa accesibilidad a la biblioteca y otras instalaciones; inadecuada distribucin de funciones para la docencia, investigacin, seguimiento de alumnos o tutoras. - Problemas de recursos humanos. Incorrecta asignacin de personal segn jerarqua o rea; magnitud inapropiada de la planta docente y no docente; inconvenientes en la calificacin de los recursos docentes y no docentes disponibles; distorsin en la asignacin de la planta segn las capacidades requeridas para la tarea; falta de personal crtico para
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llevar a cabo tareas especializadas; falta de continuidad de la planta. - Problemas de recursos fsicos y presupuesto. Falta de adecuacin de las instalaciones, incorrecta distribucin de la infraestructura y el equipamiento, inconvenientes en el origen o asignacin de los recursos financieros (inadecuada o escasa distribucin para proyectos de investigacin, mantenimiento, pago a docentes, construcciones, equipamiento informtico, biblioteca, becas, etctera). - Problemas de desarrollo del curriculum. Inconvenientes en la formacin inicial de los alumnos o en la formacin docente-pedaggica, inadecuadas metodologas para la evaluacin; falta de capacidad para el desarrollo de actividades de investigacin y de docencia (en funcin de la formacin y dedicacin), incorrecto grado de actualizacin de los conocimientos del plan de estudios.

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BIBLIOGRAFA Y DOCUMENTACIN UTILIZADA Arnau, Enrique M, Hoy es maana - La Universidad estratgica de cara al 2010. Libro ao 2006. Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU), Lineamientos para la Evaluacin Institucional, Buenos Aires, Noviembre de 1997. Cook, Charles La Evaluacin de las Universidades. Documento producido por la CONEAU, ao 2003. Corzeniewicz, Ana Carina (Vroeijenstijn) El nuevo inters en la evaluacin de la calidad en Educacin Superior. Documento de la CONEAU. De Bono, Edward. Simplicidad. Editorial Paids, ao 2000. Estatutos de la Universidad Nacional de Jujuy. Rectorado de la UNJu, ao 2007. Fernndez Lamarra, Norberto. Educacin superior y calidad en Amrica Latina y Argentina. Los procesos de evaluacin y acreditacin. IESALC/UNESCO, ao 2007. Informe de Gestin de la Universidad Nacional de Jujuy 2006 2007, El futuro est presente. Informe del Rector de la UNJu a la Asamblea Universitaria. Editorial UNJu. Diciembre de 2007 Informe Final de Autoevaluacin de la UNJu 2002. Documento producido por la Comisin de Autoevaluacin de la UNJu, Rectorado Universidad Nacional de Jujuy, ao 2002.
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Informes de evaluaciones externas Documento de la CONEAU, Informe Tcnico del Informe de Autoevaluacin de la Universidad Nacional de la Pampa, Repblica Argentina, ao 2005. Informe de la Misin de Pares, UNESCO IESALC. Evaluacin Externa de la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho Tarija, Bolivia, ao 2007. Ley de Educacin Superior N 24.521 del ao 1.995. Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Boletn Oficial de la Nacin Argentina. Rico, Rubn; Hermida, Jorge; Irace, Antonio. Premio Nacional a la Calidad. Ediciones Macchi, ao 1994.

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NDICE
Prlogo - Dr. Enrique Arnau Pertinencia en la Educacin Superior Introduccin CAPTULO I CAPTULO II CAPTULO III CAPTULO IV CAPTULO V CAPTULO VI Informe Final de Autoevaluacin Institucional Bibliografa 7 11 15 19 25 35 51 61 69

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE JUJUY Rector Dr. Ing. Enrique M. Arnau Vicerrector Ing. Agr. Carlos G. Torres Facultad de Ciencias Agrarias Decana: Ing. Agr. Estela Agostini de Manero Vicedecano: Ing. Agr. Dante R. Aramayo Facultad de Ciencias Econmicas Decano: Lic. Leopoldo H. Quintana Vicedecana: Lic. Mirta C. Balut Facultad de Humanidades y Cs. Sociales Decano: Dr. Ernesto F. Max Aguero Vicedecana: Prof. Mercedes Naraskevicins Facultad de Ingeniera Decano: Ing. Jos L. Snchez Mera Vicedecano: Ing. Jos H. Paganini Directora Escuela de Minas Dr. H Carrillo Prof. Graciela Medardi Comisin de Planeamiento Institucional Presidente Ing. Agr. Carlos G. Torres Coordinador Gral. Ing. Ral I. Vizzoni

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Aportes para la Evaluacin Institucional de la Universidad Nacional de Jujuy, de Ral Ismael Vizzoni, se termin de imprimir en la primera quincena del mes de Marzo de 2008, en los Talleres Grficos de la Universidad Nacional de Jujuy, sitos en Av. Bolivia 1239, San Salvador de Jujuy - Jujuy - Argentina. Tirada: 500 ejemplares.

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