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CLES

Comprendre Les Enjeux Stratgiques


Note hebdomadaire danalyse gopolitique de lESC Grenoble. 8 dcembre 2011

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Guerre et Paix
Quels conits pour le XXIe sicle ?
Depuis 2001, les dpenses darmement dans le monde ont doubl dollar constant. Sur cette mme priode, la part des dpenses militaires de lEurope est passe de 29% un peu moins de 20%. "LEurope dsarme dans un monde qui rarme" a rcemment rsum le chef dtat-major des armes, lamiral Guillaud. Si lon en croit un sondage ralis en novembre dernier par Harris Interactive, 65% des Franais estiment pourtant que le budget de la dfense devrait tre davantage baiss. Si la menace de la guerre semble avoir dsert lesprit des Europens, elle reste bien prsente dans de nombreuses rgions du globe. La parution du dernier ouvrage de Dario Battistella, professeur Sciences Po Bordeaux,

Par Jean-Franois

Fiorina
Directeur de lEcole Suprieure de Commerce de Grenoble

spcialiste de relations internationales ("Paix et guerres au XXIe sicle"), suggre de sarrter sur cette apparente contradiction. Et de nous interroger plus largement sur les mutations et lavenir du "Phnomne guerre" (Gaston Bouthoul), cette "gestion des relations dhostilit" qui constitue lune des trames de fond de toute analyse gopolitique.

L
Aux cts des menaces militaires traditionnelles mergent aujourdhui des menaces plus insidieuses. Tout lenjeu est dtre capable de les dtecter et surtout dy rpondre.

e systme qui prvalait avant la dissolution du pacte de Varsovie (juillet 1991), caractris par une menace militaire prcise, stable et commune lensemble des pays occidentaux, offrait un cadre conceptuel relativement prvisible. Le bouleversement de ce systme a donn naissance une gopolitique nouvelle qui a vu la menace militaire tatique directe sloigner pour les pays occidentaux. Et pourtant ! Derrire ses opportunits conomiques, technologiques et commerciales, la mondialisation recle une indniable "face noire" - pour reprendre lexpression des criminologues Alain Bauer et Xavier Raufer. En saffranchissant des frontires et en accroissant les connexions entre individus, la mondialisation favorise la concurrence acharne ou le crime transnational, et fragilise les socits contemporaines. Ainsi, la relative diminution de la violence militaire saccompagne-t-elle dune monte en puissance de la violence politique, conomique et technique. Aux cts des menaces militaires traditionnelles mergent aujourdhui des menaces plus insidieuses. Tout lenjeu est dtre capable de les dtecter et surtout dy faire face.

Des guerres classiques moins nombreuses et moins meurtrires


Toutes les tudes sur les conits arms tendent dmontrer quils sont en baisse dans le monde depuis la n de la guerre froide. Aprs une priode daugmentation entre 1945 et la n des annes 1980, les guerres seraient non seulement en recul, mais feraient mme moins de morts quauparavant. Un rapport universitaire canadien estime quil y aurait 40 % de conits en moins depuis le dbut des annes 1990. Entre

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Entre 1991 et 2004, "seuls" 25 nouveaux conflits sont apparus tandis que 43 autres se terminaient. Une guerre faisait en moyenne 38 000 morts en 1950, contre 600 au dbut de ce sicle.

1991 et 2004, "seuls" 25 nouveaux conits sont apparus tandis que 43 autres se terminaient. Plus tonnant encore, lheure o les droits de lhomme sont prsents comme particulirement menacs : le nombre de crimes de guerre a chut de 80 % depuis 1988. Les guerres sont galement moins meurtrires. Une guerre faisait en moyenne 38 000 morts en 1950, contre 600 au dbut de ce sicle. Ce sont surtout les militaires qui en bncient : lamlioration des protections et les progrs de la prise en charge des blesss sont les principales raisons de ce phnomne. Les guerres tuent en revanche proportionnellement plus de civils. Cela sexplique en trs grande partie par laugmentation des guerres civiles par rapport aux guerres "classiques", cest--dire intertatiques. Lexplosion dmographique et lacclration de lurbanisation durant la seconde moiti du XXe sicle sont galement lorigine de cette tendance, la guerre des villes tant, pour les civils, nettement plus meurtrire que les combats en rase campagne. Lambigut tient la smantique.Tout dpend de la dnition retenue pour la notion de guerre. Si les guerres traditionnelles tendent disparatre, dautres formes de conits viennent les remplacer. Pour le gnral Vincent Desportes, enseignant en stratgie Sciences-Po et HEC, la guerre revient bien en force mais sous de nouvelles formes. "Elle na pas chang de nature, elle a chang de visage."

De nouveaux espaces de bataille


court terme, le danger nest pas le retour de la guerre traditionnelle, mais la multiplication de conits qui emprunteraient partiellement ses modes daction. La nouveaut rside moins dans lapparition dacteurs arms non gouvernementaux que dans leur capacit emprunter des attributs rgaliens. Que lon songe aux insurgs afghans ou encore, pour des raisons minemment diffrentes, au Hezbollah, qui rgnent sur des rgions o ils se substituent aux reprsentants lgaux. "Face au vide, les entits criminelles ne tardent pas phagocyter les fonctions gouvernementales classiques : scurit publique, rgulation des marchs, rgulation des diffrends, taxation. [] Dans les faits, moins dtat conduit le plus souvent davantage de crime", analyse Xavier Raufer. Citant la conclusion dune tude du Pentagone sur la nature du Hezbollah, le criminologue avance que "le style militaire [de la milice libanaise] est bien plus proche de la guerre classique quon ne sy attendrait" et que "larme risque daffronter lavenir des hybrides (partie gurilla, partie guerre conventionnelle)." Lafrmation de la n de la guerre conventionnelle pourrait donc bien tre trompeuse, les moyens et raisonnements militaires de ces entits hybrides nayant parfois rien envier ceux des armes proprement tatiques, comme le souligne en particulier la situation au Mexique, au Brsil et dans de nombreux pays dAmrique latine. Par ailleurs, laffrontement entre tats par armes dtournes, comme lconomie ou encore les systmes dinformation et de communication, ne doit-il pas tre considr comme louverture dun nouvel espace de bataille ? Les colonels de larme de lair chinoise Qiao Liang et Wang Xiangsui ont propos de faire sortir la guerre de ses limites communment admises. Ils mettent en avant la "notion doprations de guerre non militaire" qui "permet dlargir notre comprhension de ltat de guerre tous les domaines de lactivit humaine, bien au-del de ce que comprend lexpression oprations militaires. Cet largissement est la consquence naturelle de la propension des tres humains utiliser tous les moyens imaginables pour atteindre leurs buts." Et les deux auteurs de prvenir : "Ds lors, nous devons nous attendre des surprises stratgiques, matrialises par lampleur des violences ou des tentatives de blocage du fonctionnement normal de nos socits, l o nos moyens militaires ou de scurit ne les attendent pas habituellement." Les attaques informatiques, qui frappent tant des objectifs militaires que commerciaux, brouillent par exemple les frontires entre le soldat en uniforme, lespion, le dlinquant et le partisan. Et lutilisation potentielle des marchs nanciers via la cration de Hedge Funds agressifs pour dstabiliser les intrts vitaux dtats souverains nest plus exclure. Laffrontement guerrier ne doit donc plus tre exclusivement envisag sous un angle militaire. La n de la guerre nest pas la paix.

La nouveaut rside moins dans lapparition dacteurs arms non gouvernementaux que dans leur capacit emprunter des attributs rgaliens.

Face la "guerre probable" (gnral Desportes), sen tenir au seul domaine militaire risque dtre une conception trop troite pour sassurer de la scurit nationale et internationale.

Quelles rponses apporter ?


Face la "guerre probable" (gnral Desportes), sen tenir au seul domaine militaire risque dtre une conception trop troite pour sassurer de la scurit nationale et internationale. La frontire entre les menaces militaires et non militaires est tnue. La qualication de toute menace dpend de la perception quen a lautorit politique. Ainsi

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La "criminalisation du domaine de lhostile" (Xavier Raufer) interroge la fois la dfense et la scurit des nations. Mais les Etats peinent dpasser la simple coordination entre armes et forces scuritaires.

le terrorisme est-il un bon exemple dune menace qui peut tre la fois militaire et non militaire, selon que lon se place en Irak ou sur le territoire national. Il relvera dans un cas du soldat, dans lautre du policier. Toutes proportions gardes, il en est de mme avec la piraterie maritime. La menace ne sera pas value identiquement dans des eaux territoriales europennes ou au large de la Somalie. La "criminalisation du domaine de lhostile" (Xavier Raufer), marque par le caractre transfrontalier et intrinsquement hybride et mutant des organisations concernes, rend celles-ci difcilement saisissables, et interroge la fois la dfense et la scurit des nations. Aujourdhui, les tats peinent dpasser la simple coordination entre armes et forces scuritaires pour les engager dans une relle collaboration. Des efforts ont certes t entrepris - commencer par la France avec son Livre blanc de 2008 "sur la Dfense et la Scurit nationale". Mais Europens et Nord-Amricains ne sont pas encore capables de penser la menace guerrire dans une vision globale, la fois civile et militaire. Souvent lgitimes, de nombreuses rticences dordre culturel, juridique ou politique sefforcent de distinguer le droit de la guerre du droit commun, criminel. Attribue lcrivain romain Vgce, auteur au Ve sicle dun trait sur lart militaire, la clbre locution latine garde toute sa criante actualit : "Si tu veux la paix, prpare la guerre". Encore faut-il savoir laquelle.

Pour aller plus loin : "Paix et guerres au XXIe sicle", par Dario Battistella, ditions Sciences humaines, 159 p., 10 ; "Quelles guerres aprs Oussama ben Laden ?" par Xavier Raufer, ditions Plon, 155 p., 16 ; "Human Security report - War and Peace in the 21st Century", par Andrew Mack et Zoe Nielsen, rapport du Human Security Center, The University of British Columbia, 2005, 158 p. ; "La guerre probable - Penser autrement", par Vincent Desportes, ditions Economica, 216 p., 18 ; "La guerre hors limites - Lart de la guerre asymtrique entre terrorisme et globalisation", par Qiao Liang et Wang Xiangsui, ditions Payot & Rivages, 310 p., 9 .

EXTRAIT :
Pourquoi la guerre ? "La guerre est une activit rationnelle au sens wbrien du terme, dcide par rapport un objectif poursuivi ou une valeur dfendue, cest--dire entreprise lorsque lutilit qui en est escompte est suprieure lutilit attendue dun non-recours la force arme." (Dario Battistella, op. cit.)

Pourquoi CLES ?
Depuis 2007, Grenoble cole de Management a introduit dans son cursus un enseignement de gopolitique. Cette initiative novatrice sappuie notamment sur la conviction que, face un monde complexe et en mutation permanente, lentreprise et les managers ont besoin du prisme de la gopolitique pour se positionner, prendre les bonnes dcisions et engager les stratgies adquates. Il sagit toutefois dune approche originale de la gopolitique. travers ses enseignements et ses activits de recherche, Grenoble cole de Management envisage celle-ci sous un angle oprationnel. Lobjectif est doffrir aux dcideurs conomiques les outils daide la dcision ncessaires pour naviguer dans un environnement au sein duquel les risques et les opportunits voluent sans cesse.

Comprendre Les Enjeux Stratgiques


Avec la publication des notes CLES, Grenoble Ecole de Management souhaite partager, chaque semaine, avec ses partenaires, le fruit de ses recherches en matire de gopolitique. Elle souhaite aussi stimuler les changes dides et les partages dexprience. Car, dans le monde qui est le ntre, cest aussi de la confrontation des visions que provient la performance.

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