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Vivre mieux

Vers la socit cologique


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Les cologistes proposent

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Programme d'actions pour les temps qui viennent


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Partout les crises svissent. Partout tentent de simposer des issues qui reposent sur l'austrit, le drglementation, le recul de la puissance publique, la reproduction sans frein de l'ancien modle de croissance infinie.. Il ne s'agit plus de prendre des dcisions pour quelques annes mais de s'interroger sur le long terme, de dcider de l'avenir de notre plante en faisant des choix pour plusieurs gnrations :

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- Soit nous continuons avec les croyances du pass, adorer les divinits fltries du gaspillage et de l'ingalit et nous prparons alors l'aggravation svre des maux qui nous accablent : puisement cologique et dsordres climatiques, pertes de biodiversit et consquences sur l'eau, l'air, les forts, les milieux naturels, l'alimentation et la sant humaine, accroissement de la pauvret, de la prcarit, du toujours plus pour une minorit de la population - Soit nous changeons de modle, nous faisons dcrotre notre empreinte cologique, nous pensons nouvelles solidarits matrise et reconstruction de notre relation la nature, amlioration de l'environnement de toutes et tous, prservation de l'avenir de notre maison commune. Nous construisons pour cela une autre faon de vivre ensemble, nous donnons une place majeure au bienvivre, au bien tre, l'galit, la qualit, au partage dmocratique de la dcision. Ce projet de civilisation porte un nom : l'cologie politique. Il merge partout et retrouve le sens des combats anciens pour la libert et pour l'mancipation..Il rejoint le mouvement irrpressible sur tous les continents -et rcemment dans les pays arabes- pour plus de dmocratie, de dignit, d'galit.

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De nombreuses alternatives de vie, des solutions technologiques nouvelles, des exprimentations russies depuis des annes sur tous les territoires, lenthousiasme n de milliers d'initiatives, disent que l'avance vers une autre socit est possible, et mme qu'elle est mme dj en marche. Pour peu que la politique lui donne le coup d'acclrateur indispensable, pour peu qu'elle aide lever les obstacles qui se dressent sur son chemin, nous sommes prts pour une socit plus cologique et plus solidaire.

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C'est ce que nous proposons... Nous entendons non seulement faire face aux urgences et rparer les consquences des mauvaises dcisions passes, mais avant tout aller aux causes, anticiper, prvoir.. Ce programme d'action cologiste pour les annes a venir , dcline en objectifs concrets de transition, les valeurs du Manifeste pour une socit cologiste adopte par Europe cologie Le Verts lors de son congres de fondation Lyon. Dcrivant un horizon, une dmarche et une mthode, il s'organise en six grandes orientations : 1.Un futur soutenable : rduire notre empreinte cologique, protger les biens communs, rpondre aux besoins humains fondamentaux

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2. Une conomie cologique au service des populations et des territoires 3. Le mieux vivre pour tous 4. Une socit ouverte, de droits et d'mancipation 5. La 6me rpublique dans une Europe fdrale 6. Un monde de paix et de justice

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Table des matires


Un futur soutenable: rduire notre empreinte cologique, protger les biens communs, rpondre aux besoins humains fondamentaux............................................................................................................7 I. Se librer de la dpendance aux nergies fossiles et au nuclaire 7 1. Une transition lchelle internationale et europenne.................................................7 2. Une programmation nationale pour les conomies dnergie.......................................8 3. Des investissements forts dans la rhabilitation des btiments.....................................9 4. Une rorientation de la politique des dplacements......................................................9 5. Sortir du nuclaire d'ici 2031.......................................................................................10 6. Dvelopper les nergies renouvelables........................................................................11 7. Organiser et financer la transition nergtique............................................................11 II. Nature, eau, agriculture, alimentation, sant, logement: au cur de notre projet 12 1. Protger et restaurer la nature, respecter lanimal.......................................................12 2. Une eau de qualit pour tous.......................................................................................13 3. Un pacte pour une agriculture cologique...................................................................14 4. Contre la faim et la malbouffe, manger tous et manger mieux...................................16 5. Une politique de sant contre lpidmie de maladies chroniques..............................17 1. Les priorits de l' ducation la sant et la promotion de la sant...................18 2. La sant environnementale et au travail............................................................18 3. Soigner autrement.............................................................................................19 4. Prvenir les dpendances..................................................................................19 5. Combattre les lobbys.........................................................................................20 6.Un logement pour chacun-e, lhabitat choisi pour toutes et tous.................................20 1. Face lurgence : un logement, cest un droit !................................................20 2.Face la pnurie de logements, construisons plus et mieux !............................21 3.Garantir un meilleur accs au parc social...........................................................21 4. Rguler le parc locatif priv, faire baisser les prix............................................21 5. Instaurer une nouvelle organisation urbaine pour une ville verte.....................22 7. Dchets : rduire, recycler, rutiliser...........................................................................22 Une conomie cologique au service des populations et des territoires.............................................24 I Librer lconomie de la finance 24 II. Relocaliser l'conomie pour des emplois durables et de qualit 26 1. Vers l'cologie industrielle, pour l'industrie cologique..............................................26 2. Crer, maintenir ou dvelopper l'activit en soutenant TPE, artisans et PME............27 III. Travailler tous et travailler mieux 28 1. Travailler tous..............................................................................................................28 2. Travailler mieux...........................................................................................................28 IV Un revenu maximum, un revenu dcent ; vers un revenu d'existence 3

30 V Des finances publiques au service de la transition cologique 30 1. L'impt : plus simple, plus juste, plus cologique.......................................................31 2. Dette et dficits publics rduits fermement mais progressivement.............................31 3. La dette prive encadre et sous contrle....................................................................32 VI Des territoires solidaires 32 1 Un service public efficace............................................................................................32 2 Dvelopper l'conomie sociale et solidaire..................................................................34 3. Des villes cologiques.................................................................................................35 4 Une autre politique des quartiers populaires................................................................36 5 Des territoires ruraux vivants........................................................................................37 6. La mer et le littoral, objets d'un soin constant.............................................................38 7. Une ambition forte pour la montagne..........................................................................39 8. Pour l'Outre-mer : l'galit dans la diversit................................................................39 9. Corse : une le exemplaire...........................................................................................40 10. Un tourisme cologique quitable.............................................................................41 Le mieux vivre pour tous !.................................................................................................................42 I. Education : Pour une socit mancipatrice 43 1. Combattre les ingalits ds la petite enfance.............................................................43 2. Faire sa place lcole fondamentale..........................................................................43 3. Pas de jeune de 16 25 ans sans solution....................................................................43 4. La formation c'est tout au long de la vie......................................................................44 5. Rendre lcole celles et ceux qui la vivent................................................................44 6. Garantir aux enseignants la matrise de leur mtier.....................................................44 7. Pour un vritable service public de l'enseignement suprieur.....................................44 II Savoirs et recherche : une pollinisation rciproque science /socit 46 III Vers l'autonomie de la jeunesse 47 IV Ouvrir des choix nos ans 48 V. Du sport business au sport pour toutes et tous 49 VI. Pour une cologie de lArt et de la Culture 50 VII La publicit remise sa place 51 Une socit ouverte d'galit, de droits et d'mancipation.................................................................53 4

I. Pour un strict respect de lgalit 53 1. L'galit femmes hommes au cur de la transformation de la socit....................53 2. Lesbiennes, gays, bi, trans et htros : mmes droits, mmes lois..............................54 3. Une pleine citoyennet pour les personnes en situation de handicap..........................55 4. Une politique dcloisonne et globale de lutte contre les discriminations..................55 II Une politique des migrations respectueuse des droits 56 III. Une Justice quitable, accessible, et efficace 57 IV. Mettre l'humain au cur de la politique de scurit 58 V Prison et peines : la rinsertion seule solution juste et raliste 59 Une sixime rpublique dans une Europe fdrale............................................................................61 I. La 6me Rpublique pour la transformation cologique de la socit 61 1. Revivifier la reprsentation politique..........................................................................62 2. Restaurer la responsabilit politique et protger les droits fondamentaux : une Rpublique parlementaire...................................................................................................................63 3. Une justice indpendante.............................................................................................64 4. Une 3me tape de la dcentralisation : vers le fdralisme diffrenci.....................64 5. Une dmocratie relle associant les citoyens et garantissant les contre-pouvoirs.......66 6. Assurer lindpendance des mdias, dfendre la libert dinformer et soutenir la cration audiovisuelle....................................................................................................................67 II. Relancer le rve europen 68 1. Une Europe engage sur la voie de la transformation cologique et sociale...............68 2. Une Europe fdrale, dmocratique et citoyenne........................................................69 3. Une Europe solidaire...................................................................................................71 Vers un monde de paix et de justice...................................................................................................73 I. Une nouvelle architecture internationale 73 II. Un monde solidaire et responsable 74 III Une rforme radicale de l'Aide Publique au dveloppement 75 IV Une politique de dfense en accord avec lcologie politique 75 V. Une plante pacifie 5 5

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.Un futur soutenable: rduire notre empreinte cologique, protger les biens communs, rpondre aux besoins humains fondamentaux
La poursuite des tendances actuelles de production et de consommation dans les pays industrialiss fait peser sur la plante des risques environnementaux et humains inacceptables. Le rchauffement et la destruction de la plupart des cosystmes conjuguent d'ores et dj leurs effets calamiteux.

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En France, notre empreinte cologique augmente rgulirement. Si nous devions gnraliser notre modle de dveloppement toute la population, cinq plantes y suffiraient peine.. Le Grenelle de l'Environnement qui prtendait s'attaquer cette situation, a certes permis de mettre en relation ltat, les associations, les syndicats et les entreprises : mais il n' a dbouch sur aucune vritable inversion de politiques publiques.

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En cas d'alternance en 2012, et pour reprendre la marche stoppe par l'actuel gouvernement, une loi d'urgence adopte ds la premire anne jettera les bases de la transition cologique Alors que les besoins les plus fondamentaux de la vie humaine (se nourrir, se soigner et se loger) sont mis en cause chez nous aussi, les cologistes entendent ainsi btir une alternative globale de vie en socit.

I. Se librer de la dpendance aux nergies fossiles et au nuclaire


80 Tout comme le rchauffement de la plante, la raret venir, la dcroissance proche et rapide de la ressource en nergie fossile et en ptrole ont t annonces depuis longtemps par les cologistes.., Parfois sous les moqueries. Mais l'un et l'autre sont dsormais avres. La prise de conscience tant acquise il est temps de passer l'tape de la transition vers un autre modle nergtique, fond sur quatre piliers: la sobrit, lefficacit, le dveloppement des renouvelables, la lutte contre la prcarit nergtique. Nos objectifs pour le pays
Sobrit et efficacit nergtique Dveloppement des nergies renouvelables : Sortie du nuclaire : Part du nuclaire dans production dlectricit la 40% puis 0% en 2031 0%

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Objectif 2020
15% dnergie finale par rapport 2009 -20% dnergie primaire 40% de la production dlectricit 35% de la chaleur

Objectif 2050
- 50% dnergie finale par rapport 2009 Proche de 100% de toutes les consommations

Rduction des missions de -30% par rapport 1990 CO2

-85% par rapport 1990

1. Une transition lchelle internationale et europenne


Une politique nergtique crdible en France ne peut ni attendre que les autres aient commenc, ni 7

tre isole d'une politique internationale de lutte contre les gaz effets de serre. 90 La relance des ngociations pour prolonger et complter le protocole de Kyoto est une imprieuse ncessit.. Lunion Europenne doit passer au minimum un objectif de 30% de rduction des missions de GES en 2020. avec une fiscalit incitative et r-distributive. 95 Face aux dysfonctionnements des marchs actuels, dresponsabilisant le Nord et favorisant la spculation au Sud, une rduction des missions de GES compatible avec lobjectif de rchauffement moyen infrieur 1,5C en 2100 est absolument indispensable et cela par le dploiement doutils internationaux permettant de financer laccs aux technologies et nergies propres. Pour y parvenir, les cologistes proposent : D'encadrer et de rformer les marchs carbone Le soutien dautres mcanismes daction publique tels que les projets de gestion communautaire doit devenir prioritaire afin dintgrer des objectifs comme la protection des peuples premiers. 105 D'engager la taxation des transports internationaux (ariens et maritimes) afin de limiter leurs missions. 110 D'amorcer la mise en place dun mcanisme dajustement aux frontires de lUnion Europenne afin dempcher la concurrence environnementale dloyale. Les recettes en seront reverses aux pays exportateurs par lintermdiaire dun fonds vert soutenant les investissements dans les meilleures technologies afin de rduire les missions de GES chez nos partenaires conomiques. De faciliter les transferts de technologie dans lefficacit nergtique et les nergies renouvelables du Nord vers le Sud. Le droit de la proprit intellectuelle ne doit plus tre un frein ces transferts.

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2. Une programmation nationale pour les conomies dnergie


Une politique de gestion prudente et responsable de la ressource nous pousse rduire la consommation tout en amliorant les services la population. 120 Lobjectif est datteindre en 2020 une consommation finale infrieure de 15% sa valeur en 2009. Un plan systmatique dconomies dnergie, accompagn de mesures rglementaires et tarifaires permettront datteindre cet objectif : Une tarification progressive de llectricit du gaz et de la chaleur consomms (les premiers kWh sont peu chers, et le prix augmente avec la consommation). Ainsi sera garanti toutes et tous un accs aux services nergtiques, tout en dcourageant les gaspillages. Un renforcement de la rglementation : Interdiction des pratiques de surconsommation et des usages inutiles et nergivores (panneaux publicitaires lectriques, vhicules publicitaires..) et du chauffage lectrique direct dans le neuf et sa substitution dans lancien.rforme et renforcement du bonus-malus, acclration de lapplication des normes. 130 Un audit systmatique dans l'industrie et dans les entreprises avec un programme ample et rapide de remplacement des moteurs actuels par d'autres plus efficaces, un recours aux technologies performantes de variation de vitesse, et un meilleur dimensionnement des units. Des certificats dconomie dnergie renforcs et profondment rforms. 8

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Un accompagnement des mnages des TPE-PME et des collectivits 135 Cette politique fera baisser les factures nergtiques, permettra damliorer la situation des plus modestes.

3. Des investissements forts dans la rhabilitation des btiments


140 En 2009, le btiment reprsentait 43% de la consommation dnergie finale. Quatre cinq millions de familles franaises taient en prcarit nergtique dont 3,4 millions dpensaient plus dun dixime de leurs ressources en factures dnergie, dautres nayant mme pas les moyens de chauffer leur logement mal isol. Lobjectif est de rnover thermiquement dici 2050 lensemble des btiments et d'imposer aux nouveaux une rglementation exigeante de facteur 4 . En 2017, 500000 logements par an devront tre rnovs.A partir de 2020, 950 000 par an et 28 30 millions de m dans le tertiaire. Les btiments publics et les logements des mnages revenus modestes seront prioritaires. 150 Les cologistes proposent : - Des btiments publics exemplaires avec une rnovation de niveau facteur 4 d'ici 2030. - Une action systmatique contre la prcarit nergtique dote de moyens spcifiques et adapts (ingnierie sociale, chques verts). - Des financements innovants pour une monte en puissance de la rnovation au niveau Btiment Basse Consommation, en amliorant les dispositifs actuels (co-PTZ et surtout crdits dimpts). Des Socits de Tiers Financement accompagneront la rnovation en anticipant les gains de la rduction des dpenses nergtiques ainsi que des fonds de garantie pour la participation des TPEPME aux Contrats de Performance nergtique. - Une obligation de rnovation niveau BBC partir de 2020 loccasion de toute vente dun logement. Si la rnovation ne peut tre ralise, il sera possible de consigner un budget correspondant au montant des travaux. - L'adoption d'un cadre juridique favorable (coproprits, isolations extrieures, mutualisation des risques en cas daugmentation de lnergie, transfert de charges pour les propritaires non occupants, obligation de branchement sur un rseau de chaleur) et nouveaux documents contractuels (bail vert, contrat de performance nergtique). - La gnralisation de la formation l'isolation thermique avec des modules rnovations BBC ajouts aux formations initiales et continues Un accord de branche sera tabli pour assurer la monte en puissance de la rnovation de haute qualit dici 2020.
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4. Une rorientation de la politique des dplacements


Les transports sont responsables dune part prpondrante et croissante de la consommation dnergie fossile, des missions de GES et autres polluants. Notre objectif ; un accs au transport pour tous et la diminution du nombre et de la longueur des dplacements carbons.

175 Pour cela les cologistes proposent : - Que les rgions deviennent des autorits organisatrices de la mobilit durable : Chefs de file dans la coordination des transports publics voyageurs et fret, elles seront dotes pour cela dun financement prenne Elles dynamiseront les oprateurs ferroviaires de proximit pour le fret. 9

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Le remaillage ferroviaire de nos territoires, la modernisation des lignes existantes, la rouverture danciennes lignes accompagneront larrt des projets autoroutiers et aroportuaires (Notre Dame des Landes), le moratoire sur la construction sur de nouvelles LGV, Un effacement de la dette de RFF saccompagnera dun pilotage coordonn avec la SNCF - Que les investissements soient rorients vers les transports de proximit : Dveloppement des transports en commun de proximit, bus, trams urbains, cars dpartementaux, TER, tram-trains. Mise en place d'une stratgie nationale vlo, pour rattraper le retard franais, tarification minime au sein des villes en transition et au sein des bassins de vie .-Que la fiscalit intgre les cots d'usage des vhicules : Renforcement du dispositif bonusmalus et pages autoroutiers en fonction des normes de pollution). Alignement des taxes gazole sur celles de l'essence. Rengociation de la privatisation des autoroutes. - Que la vitesse soit rduite en gnral : Pour rduire les consommations de carburant : rduction de 10 20 km/h des vitesses limites de circulation. Diminution de la place de la voiture en ville, avec des zones 30 ou partages. - Que chacun ne soit pas a plus de 10 minutes dun service public de transport : Lquit territoriale passe par une desserte des territoires ruraux et un dsenclavement des territoires urbains sensibles, bus, transports la demande, covoiturage, taxis collectifs.

5. Sortir du nuclaire d'ici 2031


200 La sortie du nuclaire simpose pour de multiples raisons : Le risque inacceptable dun accident majeur comme Tchernobyl ou Fukushima, des dchets radioactifs extrmement dangereux pour des milliers dannes, une production d'lectricit extrmement centralise, scuritaire et non dmocratique, lutilisation et la diffusion de techniques permettant la prolifration d'armes nuclaires, la dpendance aux importations duranium, notamment en provenance de pays pour lesquels lexploitation se fait au dtriment des populations et de lenvironnement (Niger, Kazakhstan). ces risques, sajoutent des raisons conomiques : la poursuite onreuse du programme nuclaire franais bloque les politiques dconomie dlectricit, freine le dveloppement des renouvelables, et empche les mutations industrielles indispensables la transition nergtique et notre avenir conomique. 210 Les cologistes proposent : * Larrt immdiat de la production du plutonium et de celle du MOX, du retraitement, ainsi que des transports induits de matires nuclaires. Le stockage en profondeur sera dfinitivement arrt, et les combustibles irradis seront stocks de manire assurer leur rversibilit. La Hague et Marcoule seront reconvertis pour participer au stockage. Larrt progressif mais dfinitif des 58 racteurs nuclaires franais. Le dmantlement aura lieu de faon rgulire partir de 2012, sur la base de 30 annes de fonctionnement par racteur, en commenant par les installations les plus dangereuses comme la centrale de Fessenheim. L'arrt immdiat des projets en cours : EPR de Flamanville, de Penly et le projet Astrid. La construction dITER et dHIPER, dont le cot ne cesse daugmenter doit tre arrte au profit des projets de recherche et de dveloppement franais et europens dans le domaine de lefficacit nergtique et des nergies renouvelables. La cration d'une filire du dmantlement des installations ncessite des techniques de pointe, du personnel qualifi et une forte protection sociale et sanitaire. Ces nouvelles activits tiendront compte des transmissions de comptences et des reconversions ncessaires, en concertation avec les organisations syndicales. Le renforcement des moyens ddis la sret nuclaire et le dveloppement dune 10

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expertise pluraliste.

6. Dvelopper les nergies renouvelables


230 Les nergies renouvelables assureront 40% de la production dlectricit totale en 2020. La transition se fera par un recours limit au gaz naturel (20% de la production dlectricit, en cycle combin et cognration). La baisse des missions de GES de la France sera atteinte grce la fermeture des centrales charbon et aux politiques dconomie dnergie. 235 Pour la production de chaleur, lobjectif est dassurer 40% des besoins en 2020 partir des nergies renouvelables, telle que la biomasse ou la gothermie..La priorit sera donne la production locale intgre de fait au rseau lectrique, instrument de mutualisation et de solidarit. Le rseau sera rendu intelligent et renforc par des moyens de stockage. Les principales dispositions sont : 240 * La simplification des tarifs, des procdures et du cadre rglementaire, avec un alignement sur le modle allemand. Les tarifs de rachat devront tre justes, prvisibles et concerts. Lauto-consommation sera soutenue par des tarifs dachat ad hoc. Un droit linvestissement citoyen dans les renouvelables : pargne oriente, droit des prises de participation au capital de projets, coopratives. La rforme de la Contribution au Service Public de llectricit (CSPE) qui finance les tarifs dachats, pour inclure lensemble des nergies renouvelables dans son assiette. La cration de la Contribution au Service Public de la Chaleur Renouvelable (CSPCR) pour alimenter les tarifs dachats de la chaleur renouvelable. Le Fonds Chaleur sera maintenu et sa dotation triple en attendant la CSPCR.

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Les cologistes agissent pour que le dveloppement des nergies renouvelables s'effectue en cohrence avec leurs objectifs de protection de la nature : paysage et bruit pour le parc d'oliennes, respect des rivires et de la faune pour lhydrolectricit...

7. Organiser et financer la transition nergtique


255 L'action publique en matire dnergie ncessite une gestion planifie et dcentralise. Les cologistes soutiennent ainsi une comptence nergie pour les rgions et communauts dagglomration ou urbaines, avec un appui des services dconcentrs de ltat et les agences (ADEME) Elle inclura des missions de promotion et de financement, aux moyens dAgences locales, constituant ainsi un vritable Service Public Local. Ainsi : * Aux communauts urbaines et dagglomration, sera attribue la comptence dautorit concdante des rseaux de distribution (gaz, lectricit, chaleur). ce transfert, sera associ un financement ddi, notamment au travers dune dotation de fonctionnement climat , assurant la prquation des recettes issues de la mise aux enchres des quotas europens sur les missions de CO .
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Les schmas Rgionaux Climat Air nergie seront renforcs et dots de moyens financiers adapts. Les entreprises de transport et distribution dnergie (RTE, GRT, ERDF, GRDF...) doivent devenir indpendantes des entreprises de production d'nergie (EDF, GDF Suez, Total...) et leurs capitaux tre entirement publics. En ce qui concerne la distribution dlectricit, la rglementation assurera la transparence et lquit des ngociations de concession des activits de distribution des nergies de rseau par les autorits concdantes. En tant que bien commun, lnergie est produite par des entreprises publiques. Cependant les 11

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moyens de production dcentraliss et ports par des investissements citoyens et coopratifs seront encourags. Laccs aux services nergtiques doit tre garantir pour tous. Une nouvelle fiscalit environnementale favorisera la transition nergtique ainsi que la limitation des risques et des impacts sociaux sera labore. La Contribution Climat-nergie (CCE) sera cre. La CCE reposera sur une triple assiette : nergie primaire, gaz effet de serre et risques environnementaux et sanitaires (dont nuclaire). Le triple taux de la CCE voluera selon des rgles stables sur plusieurs dcennies, afin doffrir aux investisseurs et aux mnages la visibilit ncessaire pour anticiper les cots futurs lis aux consommations dnergie. La CCE alimentera un Fonds national de la transition nergtique qui permettra dalimenter lensemble des dispositifs dcrits par ailleurs.

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II. Nature, eau, agriculture, alimentation, sant, logement: au cur de notre projet 1. Protger et restaurer la nature, respecter lanimal
La biodiversit constitue le tissu vivant de la plante avec deux dimensions indissociables: la richesse du catalogue - trs incomplet des formes du vivant, la complexit et l'organisation des interactions entre toutes les espces ainsi qu'entre ces espces et leurs milieux naturels. 290 Les dgts causs aux cosystmes risquent d'tre irrversibles. La nature rend pourtant gratuitement un nombre considrable de services : or 40 % de l'conomie mondiale repose sur ces services.et 60% d'entre eux sont en dclin. Dans lUnion europenne, ce dclin se manifeste sous la forme de leffondrement des stocks halieutiques, de lappauvrissement des sols, de dgts dus aux inondations et de la disparition de la vie sauvage. * La France possde un capital naturel exceptionnel, notamment en outremer. Elle est au 8me rang des pays abritant le plus grand nombre despces mondialement menaces. 50 75% des nappes et rivires sont fortement dgrades, 27% de ses eaux sont jamais dqualifies. Des dizaines de milliers d'hectares de milieux naturels disparaissent chaque anne. Le changement climatique vient perturber en profondeur cet agencement biologique, dj fortement dsquilibr. La biodiversit agricole est particulirement importante pour le maintien d'une agriculture de qualit, pour la protection des sols et de l'environnement rural en gnral.

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Pourtant le budget 2011 prvoyait une rduction de moiti du montant du crdit d'impt dont pouvaient bnficier les agriculteurs convertis en agriculture biologique. Ltat durgence doit tre dclar ! Cest maintenant quil faut rorienter en profondeur les politiques publiques en intgrant la biodiversit dans toutes les politiques sectorielles, notamment les infrastructures de transport, l'urbanisme, l'agriculture, l'eau..

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Cela passe par un Plan National Stratgique pour la biodiversit , accompagn dun calendrier qui prvoie : * * Un moratoire sur les OGM et les gaz de schistes. Des outils lgislatifs et rglementaires en faveur de la protection et la gestion durable de la biodiversit, rendant effectifs les aspects positifs de la rglementation europenne (Natura 2000, eau, forts...) et conditionnant tout nouvel amnagement une analyse de leur impact sur la biodiversit. 12

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Le caractre opposable des trames Vertes et Bleues tout projet d'amnagement. Les milieux aquatiques seront grs de manire plus rigoureuse, en particulier dans les zones humides. Le respect de la nature sera renforc dans les documents de planification comme le PLU. Une action forte en faveur de la biodiversit agricole : mise l'cart des biotechnologies et des phytosanitaires, instauration des critres de slection et de production de semences fonds sur ladaptation aux cosystmes locaux et la durabilit, soutien aux semences paysannes, soutien llevage herbager sappuyant sur une refonte des schmas de slection et des actions d'appui aux races locales Une fiscalit et des mcanismes financiers favorables la biodiversit : bio-conditionnalit de toutes les aides publiques, intgration des critres environnementaux dans le calcul d'une partie de la Dotation globale de fonctionnement pour les collectivits disposant d'espaces naturels. Rvision de la taxe sur les espaces naturels sensibles La valeur des services rendus par la nature ainsi que l'impact des activits sur les cosystmes sera value notamment via une expertise propre organise au sein du secteur de la recherche. La transposition du protocole de Nagoya sur laccs aux ressources gntiques afin de sauvegarder les savoirs traditionnels des communauts autochtones et locales et de prserver la nature. La cration d'une Agence nationale de la Nature. Vritable vitrine de la biodiversit, elle renforcera le dialogue environnemental et les rgles de transparence et de participation. Les conseils d'administration des tablissement publics seront rquilibrs au profit des reprsentants des collectivits locales, des personnels et des usagers (dont les ONG). Une loi sur les Droits et la protection des Animaux dfinira un nouveau statut de lanimal dans le Code civil. Il passera du statut de bien meuble ou immeuble celui d'tre vivant. Il est ncessaire d'agir contre le trafic danimaux, et de mobiliser les forces de Police (Douanes, gendarmerie, police). Un plan de sortie de lexprimentation sur animaux sera engag.

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2. Une eau de qualit pour tous


345 Dans le monde, 88% des maladies ont pour origine une consommation d'eau non potable, des installations sanitaires inadquates ou encore une mauvaise hygine. Chaque jour, ce ne sont pas moins de deux millions de tonnes de dchets qui sont dverss dans des cours d'eau. 350 Dans les pays dvelopps, 70% des eaux usages d'origine industrielle sont dverses sans tre traites dans la nature. Dans 60% des villes europennes de plus de 100 000 habitants, l'eau souterraine est utilise une vitesse suprieure son renouvellement. Appropries par les grands groupes transnationaux du secteur, causes de conflits entre tats, victimes de pollution du cur des ocans jusqu' la sortie de notre robinet, l'eau et sa gestion lchelle globale, sont un enjeu majeur au XXIe sicle. Leau, bien commun par excellence, doit tre protge des prvarications et pollutions. 360 Ainsi les cologistes promeuvent : * La reconnaissance de leau comme patrimoine commun de lhumanit et un "droit leau" pour chacun. 13

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Le soutien de projets d'assainissement, de production et de distribution deau dans les pays qui en sont dmunis par un partenariat "Public-Public" qui exclue toute recherche de rapport de domination. Le refus de tout type de "solidarit" comme prtexte pour ouvrir des marchs aux entreprises franaises de l'eau, La suppression de lAccord Gnral sur le Commerce et les Services (AGCS) ayant fait entrer leau dans le domaine marchand et avec le FMI, impose aux pays exploits d'avoir recours aux entreprises prives pour bnficier de l'aide internationale. La perspective d'un contrat mondial de l'eau , reconnu sur le plan international et dont le respect soit garanti par une organisation internationale approprie. La cration dune Autorit mondiale de l'eau (AME) indpendante et intgre aux Nations Unies, en sus et place de lactuel Conseil mondial de l'eau, mis en place par Veolia et la Lyonnaise des Eaux.

Chez nous, une nouvelle politique de l'eau, cologique et publique est ncessaire. 380 Chaque citoyen doit pouvoir bnficier d'une eau non pollue au moindre cot, en renforant la gestion publique et en prservant lenvironnement. Une nouvelle loi sur l'eau devra voir le jour et remplacer celle de 2006. Quelles en seront les fondements ? - Protger la qualit de l'eau en appliquant de faon rigoureuse les lois en faveur de la protection des milieux aquatiques, en renforant l'arsenal lgislatif et en se dotant des moyens humains et matriels de faire appliquer les lois et rglements. * Arrter le gaspillage de la ressource en eau, en gnralisant les programmes dconomie, en crant un double rseau pour lutilisation des eaux potables ou non, en limitant les pompages afin dassurer la protection des nappes.. * Interdire les constructions en zone inondable, appliquer strictement les PPRI (Plans de Prvention du Risque Inondations), rduire l'enrochement, et reconqurir les champs d'expansion des crues. * Mettre en place une gestion de leau et de l'assainissement, publique et dmocratique, par un retour la rgie directe des services deau et d'assainissement par les municipalits. Il faut dvelopper les commissions locales de l'eau (consommateurs et associations de protection de lenvironnement), en renforant la prsence des associations d'usagers et de citoyens. * Instaurer une quit entre utilisateurs en supprimant les tarifs dgressifs accords aux industriels et les coefficients de collecte et de prlvement des redevances qui tablissent une discrimination l'encontre des consommateurs domestiques. Faire contribuer les agriculteurs en fonction de leurs prlvements en eau et pollutions. * Mettre en place une politique sociale de l'eau, afin de faire respecter le "droit l'eau pour tous" inscrit dans la constitution en assurant la gratuit de l'accs l'eau par la suppression des parts fixes et abonnements. Instaurer une tarification sociale progressive. * Dmocratiser les instances en rformant en profondeur les Agences de l'eau qui devront avoir une politique essentiellement prventive et les comits de bassin qui devront tre rellement reprsentatifs de la contribution des usagers. * Crer un Haut Conseil de l'Eau et de l'assainissement en charge du conseil aux services publics locaux de l'eau et du contrle de l'quit entre utilisateurs.

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3. Un pacte pour une agriculture cologique


410 Notre horizon : rtablir une alimentation saine, redonner sens au mtier dagriculteur, protger les ressources naturelles et revivifier les territoires ruraux. 14

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Les caciques de l'agriculture franaise poursuivent un projet d'aprs guerre largement dpass Ce modle a gnr une artificialisation des milieux (produits chimiques de synthse, semences standards, races animales productives et standardises leves hors sol), la dgradation des ressources en eau, une consommation croissante d'nergie, la concentration des moyens de production (mcanisation exacerbe, agrandissement, endettement, diminution du nombre demplois agricoles...). Ce modle profite avant tout aux gants de lagrochimie et de lagroalimentaire, et seulement en apparence au consommateur : les marges sont essentiellement captes par lamont ou laval. Il est en revanche coteux pour le contribuable en termes daides publiques agricoles et de cots de rparation sanitaires et environnementaux.

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425 Lobjectif est de passer dun modle productiviste et industriel un modle conu avec les paysans par et pour les consommateurs europens et non plus pour lexportation sur des marchs mondiaux artificiels et permables la spculation financire, destructeurs pour les conomies paysannes des pays en dveloppement. 430 Au niveau international, il faut reconstruire l'Accord sur l'agriculture de l'OMC sur le droit inalinable des peuples produire leur propre alimentation, donc sur la souverainet alimentaire, par une protection efficace l'importation. Cela stabilisera les prix un niveau rmunrateur pour les agriculteurs familiaux, avec une rgulation internationale interdisant la spculation. 435 Au niveau europen, nous dfendrons une PAC cologique et cohrente avec les enjeux climatiques favorisant lemploi et la production de biens communs, via une redistribution des aides plus quitable, par actif et en renforant les mesures vertes du 1er pilier . 440 Nous dfendrons une rvaluation de laide aux petites fermes ainsi qu'un niveau d'aide convergent pour les pays de lUE lhorizon 2020. La France renoncera lutilisation de rfrence historique lhectare, ingalitaire, et s'efforcera de faire adopter par l'UE des aides contra-cycliques , rduites lorsque les prix sont levs et releves quand ils sont bas. Elle renoncera galement autoriser la culture de tout OGM et apparent sur le sol europen (hors recherche mdicale confine). Au niveau franais, nous porterons une loi dorientation agricole instaurant un nouveau pacte entre agriculture et socit et abrogeant la LMAP. 450 Le gouvernement garantira le pluralisme syndical et louverture la socit civile dans les interprofessions repensera la gouvernance de lensemble des institutions agricoles dans ce sens : enseignement, recherche, ministres, chambres, SAFER, CDOA. 455 Cette loi comprendra : * * 460 Une rforme des aides publiques flches vers l'emploi, l'environnement, l'autonomie des systmes, la qualit, l'levage extensif, la diminution de llevage industriel. Le soutien linstallation agricole par des plans locaux incitant le remplacement dun dpart par linstallation dun nouvel agriculteur et par des prts sans intrt pour les projets crateurs d'emplois. 15

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Une rforme de la gestion foncire : cration de schmas de cohrence agricole et alimentaire rgionaux organisant linterrelation des zones urbaines et de lagriculture locale avec dclinaison dans les SCOT. L non dmantlement de siges dexploitations viables sera garanti, la consommation de terres agricoles sera limite, la diversification des productions et les circuits courts seront organiss Le soutien lagriculture bio notamment en incitant les collectivits atteindre 20% de leur surface agricole en AB, par acquisitions foncires publiques ou associatives (type terre de liens), baux environnementaux, ou gel des surfaces dj en bio. Les acquisitions foncires seront notamment finances par une taxe renforce sur lurbanisation des terres agricoles. La mise en place dun plan protines afin datteindre lautonomie d'ici 2020, incluant des cultures de lgumineuses dans les rotations comme condition daides directes communautaires L'incitation l'usage d'aliments AB dans la restauration scolaire via des partenariats avec les producteurs locaux. Des mesures pour juguler la captation de la plus-value par les distributeurs/transformateurs, Une fiscalit encourageant l'agro-cologie et appliquant le principe pollueur-payeur : taxe sur les nitrates, redevances fortes sur les pesticides et sur lirrigation ; TVA favorable aux produits cologiques et dfavorable aux polluants. Le soutien la production d'agromatriaux (chanvre, pailles...) et bio ressources de seconde et troisime gnration pour la chimie sans concurrencer les besoins agronomiques et alimentaires et l'abrogation des aides aux agrocarburants de 1re gnration l'arrt de leur importation.

Enfin,nous orienterons massivement la recherche agronomique, l'enseignement et le dveloppement vers l'agro-cologie, en termes dorganisation et de contenu, notamment par une recherche participative valorisant les savoirs paysans. 490

4. Contre la faim et la malbouffe, manger tous et manger mieux


Boire et se nourrir sont les premiers besoins de l'tre humain. Dans toutes les civilisations, s'alimenter est un plaisir, les repas structurent le temps social. La population mondiale vient d'atteindre 7 milliards et atteindra neuf milliards en 2050.. A l'heure actuelle un milliard souffre de la faim un milliard de suralimentation .

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Les meutes en 2008, la nouvelle flambe du prix en 2010-11 sont dues non seulement des pisodes lis au changement climatique mais aussi la rarfaction des denres alimentaires du fait de l'occupation importante de terres agricoles par des cultures industrielles de type agro-carburants ou destines au btail. Il faut 10 15 fois plus de terres pour produire un kg de protines animales que pour un kg de protines vgtales. Pour nourrir la plante, il conviendrait donc de diminuer en France de 50% la part des produits d'origine animale au profit des protines vgtales. Les cologistes prnent une politique qui rponde aux besoins nutritionnels de la population, tenant compte de la capacit de la plante y rpondre,des ressources en terres agricoles, de la prservation des milieux naturels et du bilan nergie-carbone des aliments;q ui repose sur une meilleure utilisation des protines vgtales, une rorganisation de la production au plus prs des lieux de consommation et le dveloppement de l'agriculture biologique. 16

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Chez nous, il faut lutter contre le gaspillage, qui atteint 40% de la production. La restauration scolaire gnre des dchets considrables. Le bilan nergie-carbone des cultures sous serre, des produits surgels, transforms, transports, imports, est trs mauvais. La production de nos aliments consomme dix fois plus d'nergie que ce que que nous apporte leur digestion. Alors que nos traditions culinaires, la varit et la qualit de nos produits ont permis d'lever la gastronomie franaise au rang de patrimoine de l'humanit, les problmes de sant (diabte, obsit, cancers, maladies cardiovasculaires, carences...) lis une alimentation de mauvaise qualit ne cessent de crotre.. Ces maux ont pour causes l'industrialisation de la production, de la transformation et de la distribution : excs de sel, de sucre, de gras, de viande, de colorants et de conservateurs, de rsidus d'engrais et de pesticides, OGM, dficit de sels minraux ou de fibres.

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Les enfants et les adolescents, influencs par la publicit, prennent de plus en plus tt des habitudes de malbouffe . Les personnes ges souffrent de carences spcifiques. Les classes modestes, les personnes prcaires sont les plus touches par les ingalits sociales de sant lies l'alimentation. Celles et ceux qui vivent en dessous du seuil de pauvret peinent acheter de quoi manger. L'activit des organisations d'aide alimentaire, avec leurs dizaines de milliers de bnvoles, doit parer la carence des politiques publiques. Pour contrecarrer toutes ces tendances ngatives, les cologistes proposent 5 sries de mesures. * En restauration collective: proposer un repas vgtarien hebdomadaire pour duquer les enfants la diminution de la consommation de produits carns. Accrotre la part des produits de l'agriculture biologique dans la restauration collective, passer 100% dans les crches et les coles maternelles. Favoriser la r-installation des cuisines en liaison chaude.Lutter contre le gaspillage. Dvelopper les circuits courts et locaux. Financer un programme national de recherche en nutrition, lgitimer les rsultats des enqutes pidmiologiques constatant les mfaits de l'alimentation moderne , introduire des normes de qualit minimale pour l'agro-alimentaire et la grande distribution, interdire les produits nocifs pour la sant et poser les bases d'un programme d'ducation et de formation l'alimentation. Exiger la stricte indpendance des experts intervienan tdans l'laboration des directives gouvernementales Rglementer la publicit en direction des enfants et les interventions des lobbys en milieu scolaire et universitaire. Amliorer et simplifier les tiquettes. Soutenir les initiatives des collectivits et des associations telles qu'Amap, ateliers cuisine, potagers collectifs, ouvriers, d'insertion, de pied d'immeuble. Inciter les collectivits prserver des espaces pour la production locale. Soutenir la structuration des filires du bio, des circuits courts, de la distribution des produits frais, notamment par la commande publique. Faciliter l'accs des plus dmunis aux produits frais et de qualit, et aider l'approvisionnement des organisations de l'aide alimentaire, notamment en leur attribuant les surplus agricoles au lieu de les dtruire.

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5. Une politique de sant contre lpidmie de maladies chroniques


550 Avec celles du climat, de lnergie et de la biodiversit, la crise sanitaire est le quatrime volet majeur de la crise cologique. 17

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Les principales causes de mortalit et de souffrance modernes sont dues des maladies corrles aux modes de vie et lenvironnement : au rythme et aux caractristiques de la vie actuelle, aux comportements, aux pollutions, la mauvaise qualit des relations entre les humains...Les maladies de civilisation progressent plus vite que les progrs de la mdecine: diabte, obsit, cancers, asthme, allergies, maladies neurologiques, souffrance au travail, souffrance psychique, alors que la connaissance des facteurs de risque indique que la plupart seraient vitables. L'accumulation de dchets nuclaires ou chimiques engage l'avenir pour des sicles ou des millnaires et dpasse la dimension des politiques humaines. Si la longvit des personnes ges augmente encore actuellement (pour longtemps?), notre pays est connu pour l'importance de la mortalit prmature, en particulier des hommes, pour les ingalits hommes/femmes,pour les carts rgionaux, et pour l'ampleur des ingalits sociales de sant.

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Une relle politique d'ducation et de promotion de la sant, la sant environnementale et au travail, constituent avec la politique de soins, le trpied majeur d'une politique de sant qui n'est plus centr exclusivement sur le mdical ou l'hpital. 1. Les priorits de l' ducation la sant et la promotion de la sant

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Promouvoir une alimentation plus saine, diversifie, locale, de saison. rtablir la part de vgtal ncessaire un bon quilibre nutritionnel, slectionner viandes et produits laitiers selon un mode de production de qualit respectant le bien-tre animal, promouvoir lducation lquilibre alimentaire, les produits bio... Organiser un vritable service rgional d'ducation et de promotion en sappuyant sur les Instances Rgionales, la Sant Scolaire et la Protection Maternelle et Infantile. S'appuyer sur les populations elle mmes : mettre en place des services de soutien la fonction parentale, favoriser la capacit des jeunes protger leur sant, dvelopper linformation et de faciliter laccs la contraception, favoriser la sant communautaire oriente vers la qualit des relations entre jeunes, entre hommes et femmes, entre gnrations, offrir un soutien lautonomie des personnes ges domicile...

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La lutte contre le Vih-sida et des MST en gnral sera renforce, en terme de prvention, de soins et d'accompagnement des malades. Cet effort s'appuiera en particulier sur le rseau des associations communautaires. 585 2. La sant environnementale et au travail Laction visera en premier lieu lobjectif quaucun parent de jeune enfant ne soit contamin par les perturbateurs endocriniens. Elle se fixera notamment comme but : 590 * De crer un Institut National de Recherche en Sant Environnementale et un Institut de Veille Environnementale, en assurant lindpendance des mdecins du travail, de manire anticiper sur les risques lis la diffusion de produits dont la dangerosit est suspecte ou tablie. De rduire les pollutions lectromagntiques Le seuil maximal dexposition du public ne doit pas excder 0,6 V/m. Llectro-hypersensibilit (intolrance aux champs lectromagntiques) sera reconnue comme pathologie. Les nouveaux accs internet ADSL sont raliss partir de technologies ne prsentant aucun risque sanitaire, savoir les connexions filaire ou fibre optique, le cble rseau classique. 18

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De protger les lanceurs d'alerte , professionnels. Une nouvelle rglementation assurera leur protection et la suite donne leurs alarmes, la garantie d'indpendance (vrification des dclarations d'intrts et des protocoles), la mdiation en cas d'expertises contradictoires.

3. Soigner autrement La logique actuelle privilgie les cliniques prives but lucratif et augmente le reste charge des usagers. De plus en plus nombreux sont ceux qui renoncent se soigner, des territoires entiers se dsertifient. 605 Les composantes d'une autre politique de soins sont les suivantes * * 610 Assurer tous et toutes l'accs aux soins : augmenter le niveau de prise en charge des soins par lassurance maladie, supprimer les franchises. Assurer la couverture du territoire par les soins de premier recours. Dfinir une vritable mission de service public de la mdecine gnrale afin de coordonner les soins. tablir avec la profession les nouvelles missions : suivi et synthse du dossier mdical ainsi que des avis spcialiss, coordination avec les intervenants sanitaires et sociaux, participation des actions de prvention et d'ducation. Exprimenter un nouveau mode dexercice et la rmunration la fonction, en commenant par les territoires dficitaires. Crer des Maisons de Sant (ou ples de sant) qui comprendront galement les autres professionnels de sant et un poste spcialis en ducation pour la sant et sant environnementale. Dlguer certains actes et certaines responsabilits aux sage-femmes et aux infirmires. Soutenir et moderniser l'hpital public, faire cesser la concurrence dloyale avec les cliniques prives. Maintenir le personnel soignant en nombre suffisant, rompre avec la notion d hpital entreprise , qui na pas de sens et mener un bilan approfondi de la T2A Sortir de limprialisme de lindustrie du mdicament. promouvoir les mdicaments gnriques. Assurer aux mdecines non conventionnelles application des mmes rgles que celles de la mdecine officielle, ce qui implique leur appliquer les mmes exigences. Abroger la loi du 5 juillet 2011 instaurant des soins sans consentement domicile, assimilant psychiatrie et rpression, et dvelopper la prvention non stigmatisante,les alternatives lhospitalisation et la politique de secteur.

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4. Prvenir les dpendances En sus des soins et des accompagnements adapts, il sagit de mettre en place une politique de prvention des dpendances pragmatique et efficace, reposant sur lducation pour la sant et la cration denvironnements sociaux, conomiques et commerciaux favorables la sant. 630 S'agissant des drogues, les cologistes prconisent de dpnaliser pour mener une vraie politique de rduction des risques et de tranquillit publique. La guerre la drogue sous forme de rpression systmatique des usagers a chou partout o elle a t mene, particulirement dans le domaine sanitaire. En plus du renforcement des trafics qui gangrnent lconomie et de la constitution dorganisations criminelles qui rgentent des territoires et menacent la dmocratie, on enregistre en France une des consommations les plus leves d'Europe, malgr une des lgislations les plus svres. L'usager de drogues n'est pas un dlinquant. L'arsenal rpressif doit tre rorganis en privilgiant la protection de la population, y compris les usagers. Si nous voulons mener une vraie politique d'accompagnement et des soins des usagers de drogue, la premire condition est la dpnalisation de l'usage de toutes les drogues. 19

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Les cologistes proposent : * 645 Pour le cannabis et ses drivs, la dpnalisation de la consommation, de la dtention et du transport en quantit limite, et de la production individuelle ou collective but non lucratif. Nous lancerons une rflexion pour dterminer les modalits d'une lgalisation de la production, de la distribution et de la consommation, conformment la recommandation de nombreux rapports internationaux. La prescription de cannabis thrapeutique sous toutes ses formes sera value. Pour les autres stupfiants (cocane, hrone, crack, speed, etc.), de multiplier les dispositifs de consommation moindre risque, et de mettre un terme la politique injuste et contre-productive qui conduit l'incarcration des usagers de ces substances.

* 650

Plus gnralement nous renforcerons la prvention des addictions, y compris celles lies la consommation de jeux, et surtout de tabac et d'alcool -, responsables de plus de 100 000 morts par an. Nous lancerons galement un programme d'accompagnement spcifiquement ddi l'entourage des usagers problmatiques. 655

5. Combattre les lobbys


Les scandales rptition, sang contamin, amiante, mdiator aujourd'hui., sajoutent aux pressions habituelles des industries de la malbouffe , du tabac, de lalcool, du mdicament, etc et montrent que la logique purement commerciale est bout de souffle. Au-del la dnonciation, il faut mettre en lumire les causes des dysfonctionnements avec :

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Une restriction des budgets publicitaires en rduisant le prix des mdicaments, dgager ainsi les budgets publics servant dvelopper une politique publique de recherche, d'information et de formation mdicale. La sortie de la confusion entre l'expertise technique et les intrts industriels dans les cabinets ministriels, dans les agences de l'tat ou les commissions dexperts.

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Le Rattachement de la Direction Gnrale de lAlimentation au Ministre de la Sant afin de lloigner des pressions des producteurs. La dcentralisation et le dmocratie sanitaire : Il faut donner un rel pouvoir dans la gestion des organisations dusagers, leur offrir des moyens de reprsentation et dexpertise.

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6.Un logement pour chacun-e, lhabitat choisi pour toutes et tous


Il manque aujourd'hui plus de 900 000 logements en France. 3,6 millions de personnes sont malloges ou sans logis, dont 600 000 enfants. Lhabitat est devenu un facteur majeur de prcarisation du fait de la hausse incontrle des prix et du renchrissement du cot de l'nergie. La logique du tous propritaires est un leurre qui endette les mnages, creuse les ingalits et aggrave ltalement urbain. Les cologistes prnent un habitat choisi, o chacune et chacun, selon ses aspirations et son parcours puisse devenir propritaire ou locataire.

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680 1. Face lurgence : un logement, cest un droit ! 20 20

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De lhbergement au logement... * Nous revendiquons laccueil inconditionnel dans les structures dhbergement, e, maintenant les capacits daccueil tout au long de lanne. La suppression des places dhbergement ne doit se faire quau rythme de lextinction de la demande dhbergement. Pour un passage serein vers un logement adapt, laccompagnement social doit tre encourag (pensions de famille...) * Nous ne laisserons personne la rue. Nous interdirons les expulsions sans relogement. Nous dvelopperons linter mdiation locative grande chelle, cest--dire au prix du march si ncessaire, aboutissant imprativement vers la mise en uvre dune solution de logement durable (sans remise la rue). * Nous logerons les 20 000 personnes prioritaires au DALO, par la construction de logements trs sociaux et la captation de logements dans le parc priv. * Nous radiquerons lhabitat indigne et mobiliserons le parc vacant en faisant adopter lchelle communale un plan dradication de lhabitat indigne et en renforant les crdits de lANAH. * Nous appliquerons systmatiquement la loi de rquisition * Nous augmenterons la taxe sur les logements et les bureaux vacants, et dans toutes les grandes villes, nous aiderons la reconversion de bureaux en logements. 2.Face la pnurie de logements, construisons plus et mieux ! 500 000 logements par an, dont 160 000 logements sociaux. La priorit aux logements les plus sociaux avec la construction dau moins 30 000 PLAI familiaux et en limitant les agrments PLS 10%. Leur financement sera garanti par le livret A, des financements publics et dAction Logement. Des logements spcifiques : 12 000 logements sociaux neufs par an pour les jeunes, Aide la mobilit rsidentielle des personnes ges. Rnovation des foyers de travailleurs migrants et dmocratiser leur gestion. Des aires daccueil des gens du voyage manquantes et renforcement des sanctions pour les communes en infraction. Par l'habitat participatif, notamment les coopratives dhabitants. 3.Garantir un meilleur accs au parc social Notre volont est de : * Maintenir la spcificit et la vocation du logement social en augmentant les financements publics. arrt des injonctions vendre le patrimoine social. * Renforcer la transparence et lgalit des demandes de logement via des dossiers anonymes et la gnralisation des systmes de cotation des dossiers.. * Rformer Action Logement par la cration d'une collecte universelle dans les entreprises, en vitant la concurrence des collecteurs, en transfrant les contingents de rservation aux commissions dattribution territoriales. valuer mieux lutilisation des fonds du 1 % logement. Les crdits en faveur du dveloppement de loffre de logements devront tre orients vers les logements le plus sociaux. 4. Rguler le parc locatif priv, faire baisser les prix 21

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Matriser les loyers en les encadrant la relocation, en alignant les premiers loyers au niveau du quartier et en plafonnant les prix au m. Dcrter immdiatement un moratoire de trois ans sur les loyers. Crer un miroir des loyers pour constituer un rfrentiel des loyers pratiqus. Scuriser la location par linstauration dune vritable garantie des risques locatifs gnralise et non rserve aux plus aiss. Supprimer les congs pour vente. Rtablir la rtroactivit des allocations logement et supprimer le mois de carence. A la place du dispositif Scellier, crer un investissement locatif solidaire aid fiscalement, en change de contreparties (loyers modrs, construction cologique). Imposer aux investisseurs institutionnels un quota de logements locatifs encadrs. Rformer le rgime des coproprits, dont les rgles de majorit, et imposer la constitution dun fonds travaux.. Instaurer une dclaration pralable de mise en location, dans laquelle le bailleur livre un diagnostic sur ltat de son logement. Crer un service public de linformation immobilire et une autorit de rgulation des agences immobilires, afin dassainir la profession. Interdire les agences de listes. 5. Instaurer une nouvelle organisation urbaine pour une ville verte Cela ncessite de :

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Renforcer la loi SRU, en passant lobligation de construction 25 % de logements sociaux, et 30 % en le-de-France, et en augmentant les sanctions financires pour les communes rcalcitrantes. Dcentraliser laction publique. Les communauts dagglomration doivent devenir les autorits organisatrices du logement, dotes de pouvoirs accrus (aides la pierre, dfinition du PLU-PLH, dlivrance des permis de construire...). Crer des tablissements publics fonciers rgionaux et garantir une prquation financire quitable entre territoires. Enrayer la spculation. Utiliser la fiscalit pour faire baisser les prix en renforant la taxation des plus-values, en intgrant la taxe dhabitation dans le calcul de limpt sur le revenu et en instaurant une contribution de solidarit urbaine sur les revenus locatifs et les loyers imputs des propritaires occupants. Supprimer le Prt Taux Zro dans lancien. Prvenir les situations de surendettement et les piges du crdit facile. Limiter la dure des crdits immobiliers 25 ans et renforcer les rgles de prudence bancaire. Respecter un seuil minimum de densit respecter dans les PLU, notamment aux abords des zones les mieux desservies par les transports en commun. Associer les habitants llaboration des documents durbanisme mais aussi de toutes les oprations de transformation des quartiers (oprations ANRU, grosses rhabilitations, coquartiers). Soutenir le secteur associatif daccompagnement vers et dans le logement par des subventions publiques prennes et revalorises. Faciliter linformation sur la prvention des expulsions auprs de la population, gnraliser les universits des copropritaires.

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7. Dchets : rduire, recycler, rutiliser


En France,le traitement des dchets est domin par les filires en mlange (incinration et enfouissement), les valorisations organique et matire ne reprsentant qu'un tiers environ de la production Cette politique industrielle est une impasse cologique et une rente conomique scandaleuse. Elle vise un accroissement constant des volumes l'intrieur d'un march captif. Les dchets industriels spciaux ventuellement dangereux sont grs dans une totale opacit sur les volumes, les conditions de transports et de traitement. 22

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Une politique cologique des dchets vise tout au contraire la dcroissance du volume global selon une logique de sobrit nergtique et d'arrt progressif des gaspillages. Elle s'oppose au systme pervers de l'obsolescence programme des objets ou produits et la rente industrielle de leur traitement en fin de vie. Elle s'efforce de recrer la rciprocit culture/ nourriture ncessaires aux cycles de lazote et du carbone entre les villes et les terres agricoles, Pour passer d'une politique de traitement une politique d'vitement nous proposons : En amont au niveau des producteurs :

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La prvention des dchets par l'co-conception des objets et par exemple lextension de la dure lgale de garantie de sept a dix ans pour les objets ou biens co-conus Le soutien aux industriels qui maintiennent la disponibilit des pices dtaches pendant vingt ans, afin de rallonger la dure dutilisation des produits de consommation et encourager le secteur de la rparation. Lextension de la dure lgale de garantie de 7 a 10 ans pour des produits de consommation durables Une contribution des industriels Eco-emballage la hauteur du prix global du recyclage des emballages (collecte, tri et communication). L'arrt des marchs globaux et de dlgation de service public au profit de marchs publics de prestation de service par lot. La consolidation des diffrentes filires de recyclage et la prennisation des entreprises en La promotion de la mthanisation des fermentescibles issus de collectes slectives La promotion de la filire des combustibles de substitution issus d'un tri spcifique La sortie de lincinration au fur et mesure de la monte en puissance des filires La limitation de lenfouissement aux seuls dchets ultimes expurgs des fermentescibles et Le contrle de l'application des rgles europennes, d'utilisation et de transports et d'limination des produits toxiques, des matriaux dangereux et des dchets de soins. L'interdiction progressive de toute exportation de dchets Lorganisation systmatique de collectes slectives, celles de fermentescibles dans des conditions adaptes la densit de lhabitat tant prioritaires.. La gnralisation des incitations financires au tri par la redevance incitative avec correctif social. Le soutien des collectivits la cration et la stabilisation conomique du rseau de recycleries /ressourceries, gnralisant la rparation et le remploi.

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Au niveau des industriels du traitement : 795 * * * 800 * * * 805 * * * 810 * * 815

garantissant des mcanismes de rgulation des prix des matires traites.

alternatives et fermeture ou transformation des incinrateurs. des combustibles.

Au niveau du client-consommateur-citoyen-contribuable :

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.Une conomie cologique au service des populations et des territoires


820 La croissance du PIB, dont nous contestons au demeurant la valeur comme indicateur pertinent de la richesse collective, n'est ni un objectif ni une condition de mise en uvre de notre projet. Notre but n'est pas d'augmenter la taille dun gteau de plus en plus empoisonn pour les hommes comme pour la plante, mais au contraire d'augmenter l'utilit sociale et cologique de la production lintensit en emplois des activits, la qualit du travail, d'inventer des formes de consommation plus confortables, plus sobres et plus conviviales, de parvenir une plus grande galit dans la rpartition. Pour stabiliser l'emploi dans nos pays, et particulirement en France et pour viter aux pays en voie de dveloppement d'tre durablement rduits au rle d' usines du monde, la relocalisation et la transition industrielle de notre conomie sont les deux pistes majeures prnes par les cologistes. En mme temps, ils invitent nos concitoyens une rexamen global de la place du travail et de l'activit dans notre socit. Les slogans qui enjoignaient de travailler plus pour gagner plus se sont rvls comme une vritable arnaque. Ils ont laiss au bord de la route celles et ceux, toujours plus nombreux qui attendent en vain que leur tour arrive enfin. Le principal dfi sera au contraire l'avenir de travailler mieux et moins pour travailler tous . Mieux par la rduction de la souffrance au travail et l'extension de la dmocratie au sein des entreprises 840 Mieux galement par la nature des activits, la reconqute de leur sens et de leur utilit, l'extension du troisime secteur d'utilit sociale et cologique. Tous , par la rduction de la dure du travail tout au long de la vie, l'application du droit la retraite soixante ans. Enfin, dans le contexte des crises actuelles, le discours libral sur la dette publique prsente l'austrit et la rduction de la dpense publique comme les seules mthodes pour y faire face. 845 Pour les cologistes qui raisonnent sur le long terme, il est certes important de consolider nos finances, de rduire les dficits publics et de matriser l'endettement priv. Mais pas n'importe quel prix, ni au dtriment des plus faibles. A la rgle d'or, qui est une solution en trompe lil, les cologistes opposent la justice sociale, la rduction des ingalits, la prvention et la rduction des cots normes induits par la rparation sans fin des dgts environnementaux et sociaux de la socit de gaspillage. Au laisser faire, ils prfrent des formes souples et modernes de planification et de prospective partage, l'inscription de lconomie et la dfinition d'objectifs dans le temps long.

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I Librer lconomie de la finance


855 Lconomie contemporaine est crase par une financiarisation insupportable. Il est impratif dinverser le cycle de drgulation engag dans les annes 80 et accompagn hlas par les gouvernements de droite comme de gauche. Appliquer de nouvelles rgles et contraintes la finance est donc une urgente priorit. Car utile quand elle est au service de lconomie relle, elle devient nuisible et prdatrice quand elle 24

met lconomie relle son service. 860 Pour changer radicalement les rgles de fonctionnement des banques et des marchs financiers, nos principaux objectifs de rformes sont les suivants : Une finance moins profitable : La rentabilit des deux principales banques franaises sur leurs activits de march a atteint 50 % en 2009 et 2010 : leurs rsultats sont totalement dconnects de la ralit conomique. Limiter l'ampleur de ces profits est une ncessit, de manire rgule et au niveau europen. 865 Une finance plus simple et mieux supervise : lexistence de produits financiers trop complexes pour tre compris et contrls, tant par les banques elles-mmes que par les rgulateurs publics est une des causes de la crise. Il convient donc interdire un certain nombre de ces produits et de pratiques dangereuses, de renforcer les informations transmises aux gendarmes de la finance . Une diminution de l'activit spculative des banques: il s'agit de ne plus accorder la garantie publique des dpts aux banques engages dans des activits spculatives. Cette mesure rduira considrablement le financement par les banques de la finance de march. Il s'agit aussi de limiter la spculation sur les matires premires, notamment agricoles et d'interdire les pratiques financires les plus risques comme la re-titrisation, les ventes dcouvert ou les CDS. Le dveloppement d'un ple bancaire public adoss a minima la Banque postale et un ple financier public la Caisse des dpts et Oso.Toute aide publique aux banques prives en difficult sera accompagne d'une participation au capital et la gestion des banques. Cette mesure pourra avoir pour consquence la prise de contrle par l'tat d'une majorit du capital des banques ainsi aides ou l'engagement de sa part les faire voluer en entits coopratives ou mutualistes. Une forte incitation de l'Europe substituer des agences de notations publiques aux agences prives. 885 Un plan de dveloppement de lInvestissement Socialement Responsable (ISR) comportant les volets suivants : 1. tendre le reporting extra financier toutes les entreprises de plus de 500 salaris en France, ainsi quaux entreprises cotes au sein de lUnion Europenne. 2. Renforcer sa qualit et sa fiabilit : Les rapports sociaux et environnementaux ou dveloppement durable feront lobjet dune certification confie des organismes indpendants, autoriss par lEtat. Lavis des partenaires sociaux ainsi que celui de parties prenantes externes seront obligatoirement sollicits et insrs dans les rapports de dveloppement durable. 3. Dfinir lISR par la loi : Pour tre reconnu comme ISR un fonds devra prciser et publier ses critres extra financiers dexclusion et dinclusion, ses pondrations, sa politique dexercice des droits de vote. La loi lui demandera de sinterdire le recours aux techniques les plus spculatives, et de dfinir dure minimale de dtention des titres, taux maximal de rotation du portefeuille, seuil de rentabilit long terme compatible avec le respect des quilibres environnementaux et sociaux : 4. tendre tous les investisseurs institutionnels lobligation des critres sociaux et environnementaux dans leurs stratgies de placement : Sont concerns tous les fonds dpargne salariale, les caisses de retraites complmentaires, les rserves des organismes de gestion des rgimes de retraite obligatoire et des organismes des diffrents rgimes de protection sociale, les rserves des compagnies dassurance et de rassurance, et les fonds publics, quelle que soit leur forme juridique. La prise en 25

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compte de critres environnementaux et sociaux par ces investisseurs fera lobjet dun reporting annuel ISR obligatoire. 5. Crer une agence publique de contrle et de suivi : adosse aux autorits rgulatrices, elle assurera le respect des conditions prcites, dlivrera ou retirera un certificat de conformit, analysera et regroupera tous les rapports annuels de gestion, et rendra publique ses conclusions. Elle ralisera un rapport gnral annuel ISR qui sera remis au Parlement et rendu public. 6. Dvelopper lengagement ou l'activisme actionnarial : en rendant obligatoire la dfinition dune politique des droits de vote pour tout investisseur institutionnel et en gnralisant les rapports annuels sur sa mise en uvre.

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7. tendre lpargne solidaire : Les dispositions permettant de diriger une fraction de lpargne salariale vers lpargne solidaire seront gnralises tous les types de supports de placement collectifs.

II. Relocaliser l'conomie pour des emplois durables et de qualit 1. Vers l'cologie industrielle, pour l'industrie cologique
920 La r-industrialisation de nos territoires est une ncessit pour lutter la fois contre le changement climatique, la mise en concurrence internationale de salaris aux conditions de vie trs diffrentes et le dumping social et environnemental pratiqu par certains pays. Car la course effrne de l'industrie vers la baisse des cots de main duvre et le moins disant environnemental s'explique aussi par la volont de produire toujours en plus grandes sries des produits standardiss disponibles sur tous les marchs du monde au mme moment. 925 Inverser la tendance,c'est re-localiser et crer des emplois nouveaux et de qualit. L'industrie du XXIme sicle sera celle d'un co-dveloppement, elle dpassera le verdissement la marge (ou greenwashing) des anciennes industries. Elle aura comme objectifs absolus d'viter les gaspillages, de limiter la consommation d'nergie et les missions de carbone, de diminuer le prlvement des ressources et l'impact environnemental des productions, d'assurer une vraie qualit de vie au travail. La relocalisation va de pair avec une conomie dite de la fonctionnalit , qui valorise autant l'usage dun bien que sa possession et incite au partage, linvention de nouveaux rapports sociaux de coopration. Pour cela, il faudra : 935 S'appuyer davantage sur une spcialisation au niveau territorial, sur le rseau d'entreprises intermdiaires, sur l'innovation et les circuits courts permettra de revoir compltement le maillage industriel franais. Sappuyer sur les salaris : leur participation active au recensement des comptences disponibles, la dfinition des objectifs, la dfinition des volutions de l'appareil de production et des formations ncessaires.La conversion cologique de l'conomie participera aussi la redfinition des rapports sociaux et des rapports de production. Clarifier des comptences sur les territoires, et renforcer le dveloppement rgional Soutenir la recherche et l'innovation. Quels sont les grands secteurs stratgiques de la reconversion ? 945 6. L'nergie: le plan de transition nergtique et la sortie du nuclaire entraneront une grande politique industrielle dans la production de matriaux et de matriels, et d'investissements 26

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dans les nergies renouvelables. La filire bois fournira une partie de la biomasse ncessaire Elle est aujourd'hui dficitaire sur l'ensemble des postes de la balance commerciale alors que la fort s'accrot. 950 Les nergies renouvelables de haute technologie ncessitent une approche spcifique tant la France a pris du retard dans ce domaine. Le dveloppement de l'olien doit pouvoir s'appuyer sur un rseau de PMI ancres dans les territoires. L'effort de recherche et dveloppement devra galement tre mis au profit des PME. Le btiment: il aura besoin d'tre soutenu et accompagn pour faire face aux enjeux d'attractivit de formation et d'innovation. Le plan de rnovation thermique constitue un des plus importants viviers de cration d'emplois, avec la coordination de milliers d'artisans sur tout le territoire. La filire appele se renouveler fortement du fait de nombreux dparts en retraites.est par ailleurs confronte des dfis importants de mutation des savoir-faire, de nouvelles exigences en matire de sant dans l'habitat, d'missions de gaz effet de serre... La chimie verte et le recyclage. La sortie du nuclaire et des nergies fossiles doit ncessairement prendre appui sur la chimie verte et l'encouragement aux alternatives vgtales des produits ptroliers. Il nous faut soutenir la production de matriaux biosourcs alternatifs. Pour remdier lobsolescence programme des produits et en cohrence avec les principes dune fiscalit cologique, en agissant sur les cots, il est ncessaire de faire merger et de renforcer les mtiers de la rparation, de la rutilisation et du recyclage. Le ferroviaire, le fluvial, le naval : Ces filires n'ont gure bnfici du soutien public en continu quand ceux de lautomobile ou de laronautique ont t massivement aids. La commande publique jouera dans ce domaine particulirement un rle essentiel et permettra de compenser le recul invitable et progressif du secteur automobile. Le dveloppement des NTIC permettra de dvelopper de nouveaux services lis la mobilit, lintermodalit, (dplacements la demande, location de vhicules lgers, co-voiturage, rseaux de cars ou de trains, Bus Haut Niveau de Services) la scurit, la prvention des catastrophes et des pollutions :

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2. Crer, maintenir ou dvelopper l'activit en soutenant TPE, artisans et PME


975 La droite prtend parler au nom des entreprises. Elle favorise en fait certains grands groupes financiers et ignore trs largement les petits entrepreneurs. De son ct, la gauche traditionnelle prend le plus souvent comme modle d'insertion au travail le salariat des grandes entreprises ou de la fonction publique. 980 La transformation cologique de lconomie et l'innovation peuvent tre fortement mobilisatrices pour beaucoup dentrepreneurs, condition de mettre en place un pacte pour les entreprises locales de dvelopper le tissu de PME TPE et artisanal et les entreprises qui dfendent les mtiers rgionaux. A condition aussi de rduire les situations de rente, de rtablir les conditions d'une concurrence minimale dans des secteurs o certaines multinationales occupent de fait des positions de monopoles ou d'oligopoles. Les cologistes proposent : * Une fiscalit soutenant les TPE/PME et entreprises artisanales locales et cologiques: cration d'un bonus dveloppement durable pour celles dont le domaine dactivit contribue la transition cologique. Une progressivit relle de lImpt sur les socits en fonction du niveau des bnfices et rtablissement de limposition des plus-values de cession dentreprises. 27

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Des mesures de soutien la recherche et linnovation pour les PME. La responsabilisation des administrations publiques vis vis des Tpe/pme: application stricte des dlais de paiement, pourcentage d'achats, application des critres environnementaux dans les appels d'offre.... L'extension des socits rgionales de capital risque, des fonds de couverture des alas de trsorerie L'aide l'installation des artisans dbutants par la cration de locaux loyers contenus. Le rtablissement des aides la cration d'emplois d'utilit sociale par des chmeurs. La rforme des chambres de commerce et de mtiers dans le sens d'une meilleure transparence et d'un renforcement des collges de petits entrepreneurs. L'amlioration du dialogue social dans les TPE et PME, notamment au niveau territorial. Pour les TPE de moins de 50 salaris la mise en place de reprsentations du personnel inter entreprises sur le modles de Comits dEntreprises et des CHSCT.

.III. Travailler tous et travailler mieux


1005 1. Travailler tous Nos propositions : La cration dau moins 600 000 emplois sur la mandature par la transformation cologique de l'conomie. 1010 La garantie du droit au dpart la retraite 60 ans sans dcote ni surcote : les ingalits desprance de vie la retraite constituent une des injustices majeures de notre socit. Les salaris ayant exerc des mtiers reconnus comme pnibles bnficieront dune dure de cotisation plus faible leur permettant de partir avant 60 ans. Il sera galement possible de compenser des carrires fminines incompltes par le maintien des trimestres gratuits, et la mise en place dune majoration par enfant charge double d'une ouverture des droits aux cotisations retraites (sur prt personnel ventuellement) aux tudiants partir de 20 ans. Une nouvelle loi sur la rduction du temps de travail : nous reviendrons sur les exonrations sur les heures supplmentaires. Nous lancerons ds 2012 la ngociation sociale sur la rduction du temps de travail tout au long de la vie avec comme objectif daller vers les 32 heures, de dvelopper les congs sabbatiques, etc.. Le soutien public sera conditionn aux crations demplois.

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2. Travailler mieux
1025 Ces 20 dernires annes, le travail a t attaqu, rationalis, pressuris. La France qui se lve tt ne se reconnat plus dans son travail. Le nombre de travailleurs subissant des expositions fortes des produits nocifs est pass de 14 17 %.Cette situation illustre un problme rcurent : la rglementation et la lgislation du travail son peu ou mal appliques. Le phnomne marquant de ces deux dcennies, cest lintensification du travail, lie laugmentation des contraintes de temps, la pression du juste temps et au dveloppement du service au client appliqu tous les secteurs, la pression sur les cots et sur les effectifs. 28

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Le pourcentage de salaris devant respecter des normes ou des dlais de production infrieurs lheure est pass en une vingtaine dannes de 5 25 %. : On a assist lexplosion des troubles musculo-squelettiques (TMS), devenus, avec plus de 40 000 cas reconnus par an, la premire cause de maladies professionnelles indemnises.. Chasse aux effectifs, pressions pour diminuer la masse salariale en poussant la dmission, surindividualisation des rmunrations et de lvaluation des performances, multiplication des contraintes, suppression des temps improductifs , organisation du travail en juste--temps, prescription de modes opratoires standardiss, tous ces facteurs sont luvre dans la plupart des secteurs de lconomie et des fonctions publiques. Ils concourent isoler les salaris et les priver dun ncessaire soutien collectif. Nous devons donc avoir un plan d'amlioration forte de la qualit du travail et pour cela : *

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Faire appliquer le droit du travail. Cela passe par un renforcement des effectifs de lInspection du travail, et du pouvoir de contrainte par dcision administrative (dcision darrt immdiat des travaux dangereux, obligation pour lemployeur de faire disparatre les risques, avec amendes administratives en cas de non excution. Enfin, il est ncessaire d'tablir une politique pnale du travail en dveloppant une coopration entre la Chancellerie et le ministre du Travail et de rtablir la hirarchie des normes dans le droit du travail (abolition de la loi Fillon de 2004). Instaurer une vritable dmocratie d'entreprise, en redonnant du pouvoir dagir aux salaris. Cela passe par la restauration de la lgitimit syndicale, dans les entreprises quelle que soit leur taille et auprs des travailleurs eux-mmes. Cela passe aussi par la ractivation du droit lexpression directe et collective sur le contenu, les conditions dexercice et lorganisation de leur travail , dfini larticle L. 2281 du Code du travail. Il importe de renforcer le pouvoir des institutions reprsentatives du personnel, Comit dEntreprise, Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail, et Dlgus du Personnel. Les reprsentants des salaris comme en Allemagne doivent tre associs la dcision avec 50% de reprsentants au Conseil d'Administration. Les lections enfin aux caisses de scurit sociale devront tre rtablies. Rformer le droit du licenciement par une interdiction des licenciements boursiers spculatifs, l'obligation faite aux entreprises de rembourser dans ces situations les aides publiques reues ou encore l'encadrement strict des licenciements conomiques motivs par l'anticipation de pertes de comptitivit en prvoyant un volet de sauvegarde de l'emploi plus strict qu'actuellement. Rduire les risques du travail dans la sous-traitance en rendant les donneurs d'ordre coresponsables des accidents du travail et des maladies professionnelles et en renforant la coopration entre les CHSCT de lentreprise donneuse dordres et de lentreprise soustraitante. Crer un service public de sant au travail en rformant la loi de juillet 2011. Il sagira, dune part, de modifier la gouvernance des services de sant au travail pour voluer vers une vraie gestion tripartite, Etat employeurs - syndicats et, dautre part, de rviser les missions en distinguant ce qui relve de lquipe mdicale du travail et qui doit tre au service exclusif de la sant des salaris et ce qui relve de la gestion des risques et du conseil aux entreprises. Amliorer la rparation des accidents du travail et des maladies professionnelles, en rvisant la loi de 1898 pour passer lindemnisation intgrale des prjudices au lieu de la rparation forfaitaire actuelle. 29

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Conditionner les exonrations de charges sociales pour les bas salaires lexigence dun travail dcent : les exonrations de cotisations pour les bas salaires seront rserves aux postes en CDI dont le temps de travail est suprieur 30 heures (ou revenir 120 h par mois). Crer des plates-formes territoriales pour les salari(e) s des TPE et PME leur donnant accs aux mmes droits en matire de protection sociale complmentaire sant, prvoyance collective, retraite supplmentaire).de logement social (1% l Augmenter le nombre d'inspecteurs d'installations classes et leur redonner leur capacit intervenir et donner des conseils, afin que la rduction des risques soit matrise dans une dmarche positive commune. Crer une gamme de sanctions intermdiaires avant" la mise en demeure".

.IV Un revenu maximum, un revenu dcent ; vers un revenu d'existence


1095 Il n'y a pas de changement cologique possible dans une socit mine par l'explosion des ingalits et par des carts extravagants de revenus. Les cologistes militent pour la rduction de ces carts. Dans ce cadre laugmentation des minima sociaux, du SMIC et des plus bas salaires, la lutte contre la prcarit et le temps partiel subi, visent redistribuer du pouvoir dachat et rcuprer la part de la richesse qui est alle vers le capital au dtriment du travail depuis 30 ans. Notre souci est aussi d'articuler rduction des dpenses contraintes et augmentation des salaires au dessus du Smic, afin d'viter que les revenus supplmentaires distribus n'aillent directement engraisser les rentes nergtiques et locatives. 1105 . Les cologistes proposent : * * 1110 * La mise en place un Revenu Maximum Acceptable (RMA). La fixation dun seuil pour les trs hauts revenus de trente fois le revenu mdian. Le plafonnement un maximum de l' hritage La rduction massive du travail prcaire par l'introduction d' une prime salariale majore pour toute heure travaille dans le cadre dun contrat infrieur un mi temps..

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La revalorisation des minima sociaux de 50 % durant la mandature post2012, ... et terme l'instauration d'un Revenu Universel, inconditionnel, individuel, les cologistes proposant qu'il fasse rapidement l'objet d'une exprimentation systmatique par ltat en lien avec des collectivits territoriales volontaires.

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V Des finances publiques au service de la transition cologique


Depuis le dbut de ce sicle, les rformes fiscales se sont faites au profit des catgories et des entreprises les plus riches. 1120 Du fait de la rduction de la progressivit de limpt, les recettes de 2009 ont t infrieures de 100 milliards deuros ce quelles auraient t si la fiscalit de lan 2000 tait en vigueur. Quant la promesse issue du Grenelle d'engager la France sur la voie de la fiscalit cologique, elle n'a pas t tenue. Il est urgent de refonder le systme fiscal et de le mettre au service d'une plus grande justice sociale, de la transition cologique, de la rduction progressive de la dette publique.. 30

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Les besoins de financement de la transition cologique sont estims environ 2,5 % de PIB par la Commission europenne chaque anne pendant au moins une dcennie, soit environ 50 milliards deuros par an. Entre un tiers et la moiti de cette somme reposera sur de largent public (soit 15 20 milliards), le reste tant li des investissements privs raliss par les entreprises et les mnages.

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Quant la rduction progressive des dficits publics, elle passe invitablement par une action rsolue contre les paradis fiscaux et par l'abandon des cadeaux accords aux plus riches et aux grandes entreprises.

1. L'impt : plus simple, plus juste, plus cologique


Nous proposons : 1135 * Un Impt sur le Revenu rnov qui reposera sur le prlvement de limpt la source, la fusion CSG-IRPP sur base unique, individuelle et progressive, l'intgration des revenus du capital (dividendes,intrts,plus-values mobilires et immobilires) dans le barme progressif de l'Impt sur le revenu, la cration dun crdit dimpt par enfant charge pour remplacer le quotient familial, un impt sur le patrimoine et un largissement de la base de l'ISF, notamment par la rvision de lexonration des biens professionnels. La suppression de l'ensemble des niches injustes socialement, coteuses et inutiles : l'exonration des heures supplmentaires, la baisse de la TVA sur la restauration, la niche Cop , investissement en Outremer et la rforme du Crdit Impt Recherche. La lutte contre lvasion et la fraude : Les paradis fiscaux, principale niche, reprsentent chaque anne un manque gagner compris entre 20 et 30 milliards deuros. Augmenter les moyens et mettre en place un arsenal juridique efficace augmentera les recettes de plusieurs milliards par an.. Des impts locaux respectant lgalit territoriale : renforcement des systmes de prquation entre territoires et rvision des bases locatives de 1970 servant au calcul des impts locaux. La raffectation progressive de 10 milliards d'euros de dpenses publiques considres comme nfastes pour lenvironnement (exonration de TVA sur le krosne, TVA taux rduit sur les pesticides, etc...).. La fiscalit cologique. La mise en place d'une contribution climat nergie, de 36 euros la tonne de CO2 pour commencer. Elle rapportera la premire anne 9 milliards d'euros. Une partie sera redistribue aux mnages les plus dfavorises pour neutraliser la hausse dans leur budget, mais la contribution des entreprises doit venir financer la transformation cologique. L'application du principe pollueur-payeur par extension et augmentation des taxes sur les activits polluantes, par exemple les phytosanitaires ou les prospectus publicitaires Le flchage de lpargne individuelle, des mnages et des entreprises vers les investissements cologiques, par la cration dun livret vert..

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2. Dette et dficits publics rduits fermement mais progressivement


1165 Pour des cologistes, la dette est aussi un transfert de la consommation prive des uns vers les dficits publics de tous, c'est dire des plus pauvres vers les plus riches. A terme elle reprsente 31

une lourde charge lgue par les gnrations d'hier et de maintenant aux gnrations futures. Cependant imposer une diminution brutale et simultane de leurs dettes tous les tats par l'austrit et la rduction de leurs dpenses vitales n'est pas de bonne politique. 1170 A supposer mme qu'il soit possible rapidement, le retour aux cercles vertueux de la croissance traditionnelle, ne rglera pas non plus lui seul et mcaniquement cette question de la dette. Elle doit donc tre inscrite dans une valuation plus globale du patrimoine commun, de la richesse vritablement produite dans la socit et de sa rpartition prsente et avenir. Pour cela les cologistes proposent : * 1175 * 1180 * * 1185 Un audit de la dette publique franaise pour valuer prcisment la part qui relve des manques gagner lis aux cadeaux fiscaux aux plus riches et des dpenses inutiles dans lesquels il sera possible et juste de tailler.. Un examen particulier de la dette de crise qui sera isole pour faire lobjet dun traitement spcifique : rachat dune partie des obligations par la Banque Centrale Europenne, remboursement prioritaire par le secteur financier - en partie responsable de cette crise conomique et financire, et des dettes publiques qui en dcoulent, par une taxe spcifique. Un change, pour contenir les taux et donc les intrts, d'une partie de la dette nationale contre de la dette mise par un trsor europen Le relvement du taux dinflation cible de la BCE

3. La dette prive encadre et sous contrle


Pour de nombreux pays europens (Espagne, Portugal) et dans une moindre mesure la France, le cur de lendettement est avant tout priv. Pour sortir progressivement de cette situation, les cologistes proposent : - La possibilit de faillite personnelle claire et pratique pour permettre aux mnages lourdement endetts de se sortir du cercle infernal dans lequel ils sont enferms. - Des outils d'encadrement de la hausse de l'immobilier et des crdits la surconsommation qui sont au cur de l'explosion de la dette des mnages.. - Le renforcement, au niveau europen aussi, des outils de contrle de la commission bancaire pour un meilleur encadrement par les Etats de la cration de crdits par les banques.

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VI Des territoires solidaires


Les nouvelles politiques publiques et particulirement la conversion de l'conomie n'ont de porte qu'accompagnes de processus dcentraliss de ngociations avec les territoires, les populations et les autorits locales. 1200 Les services publics ont t mis mal par la politique de drgulation et de privatisation. Leur maintien, leur relance, leur rforme et leur efficacit, sont la condition pour une prise en compte fine des territoires, de leurs spcificits historiques, culturelles et cologiques. Villes et territoires ruraux, mer et littoral, Corse et outre mers, nous ferons de la diversit de notre pays un atout majeur pour sa mutation cologique.

1 Un service public efficace


1205 Le service public est loutil de la communaut pour respecter les rgles quelle sest donnes, pour 32

prparer son avenir collectif, pour assurer sa cohsion et sa solidarit. Il est loutil de lintrt gnral. Actuellement, la puissance publique traverse une crise forte qui mine la confiance des citoyens dans la capacit que doit avoir notre communaut assurer sa propre cohsion. 1210 Des fonctions essentielles (ducation, retraite, sant, scurit) ont t abmes depuis dix ans..alors que les services dintrt gnral constituent un amortisseur social et conomique incontournable. 1215 Pour les cologistes, les services publics doivent : * Permettre laccs aux biens et aux services fondamentaux particulirement lair et leau potable qui doivent demeurer disponibles hors de lconomie de march * 1220 * 1225 Les cologistes proposent ainsi : * 1230 De redfinir le primtre de laction publique en permettant laccs universel un certain nombre de services essentiels dans notre socit et par exemple : 1. A l'ducation et la formation tout au long de la vie. 2. Au logement et lhbergement, avoir un toit doit devenir un droit effectif. 3. A l' Internet haut dbit et au service postal 4. Aux services bancaires de base, comprenant notamment un compte courant et une carte de paiement autorisation systmatique. 5. A l'nergie, en maintenant les tarifs rglements pour les particuliers De renforcer lgalit territoriale en matire de services publics. Ltat doit garantir une prsence publique minimale et garantir un maillage minimum de lensemble du territoire et un accs de proximit aux ressources administratives pour chaque unit de 1000 habitants. De protger les acteurs de laction publique. Lexistence dun corps de fonctionnaires est une garantie au bon fonctionnement de ladministration. Ce corps doit continuer bnficier dun statut particulier, garantie pour les citoyens de lefficacit, de limpartialit et de lindpendance de leur administration. De mettre fin aux privatisations rampantes, au recours aux statuts prcaires et lexclusivit du recrutement aux personnes de nationalit franaise. De crer des services publics europens. Par exemple en commenant par un corps de fonctionnaire des douanes et de garde cotes.Pour cela lUnion bnficiera de ressources propres et autonomes. De renforcer les capacits de contrle dans les relations et les partenariats publicsprivs. Les usagers et les citoyens doivent pouvoir disposer de moyens dvaluation spcifiques et indpendants. Concernant les dlgations de service public, un droit de regard peut tre envisag sur la gestion mme de lentreprise dlgataire. Une golden share 33 Intervenir dans lensemble des domaines o le dsquilibre dinformation, de pouvoir ou de contrle est tel quil ny a pas dgalit possible entre les parties prenantes dans l'change. Disposer de comptences et dexpertises dans des domaines fondamentaux, en particulier en matire de dveloppement durable. Lanticipation des risques et des volutions impose une connaissance non modele par les intrts particuliers ou privs.

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temporaire pourrait tre attribue la puissance publique dlgatrice pour sassurer de la bonne conduite de la mission quelle a confie.

2 Dvelopper l'conomie sociale et solidaire


Les cologistes pensent en termes dconomie plurielle et de dmocratie conomique 1260 . Comme alternative l'conomie de capital, et en complment des services publics qui poursuivent des missions dintrt gnral, les mutuelles, les coopratives et les associations forment le tiers secteur de lconomie sociale et solidaire. Toutes ces organisations but non lucratif et a forte implication des salaris sont aussi lgitimes que les autres pour produire des biens et services marchands ou non marchands. 1265 Lconomie solidaire s'est d'abord dveloppe en creux de l'conomie traditionnelle dans les interstices laisss par les grandes entreprises ou sur la base d'innovations technologiques ou sociales souvent isoles. Puis, en se dveloppant, elle a contribu a l'mergence d'activits plus forte valeur cologique et sociale ajoute, par exemple dans les domaines de l'nergie, de l'agriculture biologique, des circuits courts ou du commerce quitable et bien sr dans le domaine des services relationnels ou la personne, par exemple la garde des jeunes enfants. Au stade actuel, l'objectif des cologistes est de l'instituer comme secteur d'activits part entire, riche en emploi et capable d'indiquer une direction toute l'conomie 1275 Pour ce faire ils proposent un plan d'actions pluriannuel construit avec les acteurs du secteur :ayant pour but de : * * 1280 * * 1285 * * 1290 * * * * 1295 Aider la cration et reprise dentreprises solidaires (cration dun nouveau droit de premption sur les terrains en friches ou locaux industriels dsaffects) Dvelopper les incitations fiscales spcifiques, pour les entreprises qui respectent le principe d'une personne une voix, le partage des bnfices avec les salaris et la limitation des salaires des dirigeants. Reconnatre, soutenir et promouvoir les ples Territoriaux de Coopration conomique, vritable alternative aux ples de comptitivit Faire voluer le code des marchs publics vers plus de conditionnalit sociale et environnementale et vers un soutien plus affirm aux activits sociales et solidaires. Transformer les chambres consulaires en chambres de lconomie plurielle intgrant les CRESS actuelles et autres plates-formes ou regroupements rgionaux Crer des fonds souverains rgionaux ddis aux projets dconomie sociale et solidaire sur les territoires. Exprimenter les monnaies sociales Amplifier les outils de lpargne solidaire (livret dpargne, carte bleue solidaire) Soutenir la mise en uvre dune certification publique europenne reconnaissant les produits du commerce quitable Aider la mise en place ou la gnralisation de programmes d'entrepreneuriat solidaire dans lenseignement secondaire, professionnel et et suprieur

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Des discussions particulires seront entames avec les acteurs de lESS pour trouver les meilleurs 34

moyens de dvelopper la mobilisation spcifique du secteur autour de grands enjeux comme les nergies renouvelables, la mutation agricole, les transports locaux, la garde d'enfants, la sant communautaire, la gestion de la dpendance.. 1300

3. Des villes cologiques


En France, quatre habitants sur cinq vivent en ville. Les villes ne cessent de s'tendre : 60000 ha sont artificialiss chaque anne. 1305 L'talement constitue aujourd'hui une atteinte environnementale considrable, par la consommation et la modification du territoire lui-mme. Il reprsente un risque srieux pour la cohsion sociale et intergnrationnelle en entravant les logiques de mixit.Il gnre des surcots conomiques pour les politiques publiques, puisque les infrastructures de transports, d'assainissement, les services rsidentiels, doivent tre multiplis. Voil pourquoi notre projet favorise un urbanisme conome en ressources foncires et en nergies, qui s'appuie sur la tradition de la ville europenne plurielle, mixte et compacte. Il entend lutter contre les ingalits sociales et spatiales et s'attaquer aux spculations foncires et immobilires. Les cologistes proposent: * 1315 Une Loi dorientation daffectation et dusage des Sols ; elle visera stopper l'talement urbain, maintenir la mixit sociale urbaine par le logement, les activits, les loisirs. Ses objectifs sont de donner aux collectivits territoriales et aux tablissements publics de coopration intercommunale la capacit de mobiliser les ressources foncires pour faire face la crise du logement et permettre un quilibre entre habitat, activits, espaces publics, espaces naturels. La proprit de terrains laisss l'abandon depuis 3 ans pourra tre transfre la puissance publique pour des usages sociaux et collectifs. Toute mutation des terres agricoles vers l'urbanisation ne sera possible que dans le cadre de schmas de cohrence territoriaux et de projets d'amnagement et de dveloppement soutenable de territoires. Les autorits locales pourront, au moyen des documents d'urbanisme, poser des limites l'extension urbaine. Les sols sont des biens collectifs dont la qualit doit tre protge. La loi soulignera la responsabilit de leurs propritaires pour leur prservation et pour le maintien des grands quilibres environnementaux (eau, biodiversit). Leur tat devra tre spcifi dans les contrats de vente des terrains. L'analyse sera ralis par un organisme agr et valu.En cas de carence du responsable de la pollution,il sera poursuivi et le terrain transfr la puissance publique. Le renforcement de la protection de l'environnement en ville : un plan de prservation de la biodiversit devra figurer dans les Schmas de cohrence territoriale, garantissant notamment la continuit des espaces naturels. Les Plans Locaux d'Urbanisme dfiniront obligatoirement des coefficients de pleine terre permettant la recharge des nappes phratiques. Les comptences urbanisme et logement deviendront une comptence obligatoires des EPCI et les permis de construire seront dlivrs par ceux-ci. Les Agendas 21 locaux renforcs : ils devront rpondre des cahiers des charges bien plus prcis, accompagns d'indicateurs de suivi du mtabolisme urbain . Les mesures de protection des paysages et des entres de villes ainsi que lutte contre l'invasion publicitaire et les pollutions lumineuses doivent tre renforces. La mise en place de bureaux des temps , pour mettre en dbat et harmoniser les horaires d'ouverture des services publics locaux et des commerces. 35

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L'encouragement des circuits courts et des modes de production locaux,notamment nergtiques. La mise en place d'une dmocratie locale plus participative et ouverte la diversit des populations : budgets participatifs, confrences de consensus ou de citoyens, rfrendums locaux, rnovation des conseils d'habitants...

4 Une autre politique des quartiers populaires


Six ans aprs les meutes de 2005, peu de choses ont vraiment boug. La situation s'est mme dgrade parfois pour les habitant/es des quartiers. 1350 Un renouvellement urbain, insuffisamment connect au volet humain et social de la rnovation, avec des moyens de plus en plus instables, une baisse des aides aux associations : les politiques publiques antrieures s'puisent gravement : les couches moyennes ne sont pas venues ou revenues dans les quartiers et parfois les relations sociales prexistantes ont t casses par les rhabilitations. La politique de la droite a stigmatis la la jeunesse des quartiers et plus particulirement celle d'origine trangre, rendue responsable de l'inscurit et des toutes les difficults,objet d'une discrimination ethnique et d'une vritable chasse au facis. Une nouvelle politique des quartiers doit s'inscrire dans une dmarche globale de refaire la ville qui dsenclave, permette toutes les populations de sortir des enfermements scolaires, culturels ou de loisirs, favorise les fluidits et les changes, mixe vraiment les populations et les activits, organise les moments et les espaces festifs partags. Les cologistes proposent : * 1365 * * * 1370 La cration d'emplois qualifis dans les quartiers populaires et pour leurs populations : l'oppos de la logique purement financire des zones franches, il faut inciter les activits sinstaller dans les quartiers populaires en modulant les aides en fonction de leur impact social, comme le fait lUnion europenne. L'aide la cration d'entreprises (associatives, coopratives, etc.) par les habitant-es Une diversification sociale et gographique dans la Fonction publique, des profils recruts Un effort particulier sur la formation professionnelle par la mise en uvre de dispositifs prioritaires en direction de ces quartiers (savoirs de base, franais langue trangre, pr-qualification, qualification) et la cration des partenariats avec les entreprises dans le cadre de la formation en alternance et de lapprentissage. Une ducation vraiment prioritaire : Afin de permettre un travail pdagogique adapt et de renforcer la mixit des tablissements situs en zep, il faut accrotre significativement leur taux d'encadrement, y renforcer l'offre d'enseignements particuliers de haut niveau (technologies culture, sport, musique, arts plastiques) revenir des tablissements scolaires taille humaine. Une politique des mobilits et des transports pour dsenclaver les quartiers : il faut notamment dvelopper les navettes et taxis collectifs inter-quartiers, accrotre loffre des transports qui doivent fonctionner une frquence plus leve et mieux rpartie sur toute la journe. Un droit d'objection pour les habitants dans les oprations de dmolition pilotes par l'ANRU. : La politique de dmolition doit tre reconsidre, s'adapter aux contextes locaux et s'inscrire dans une dmarche de qualit urbaine globale et de relogement de tous. L'aide l'ingnierie de projets alternatifs doit tre accrue. 36

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5 Des territoires ruraux vivants


En mme temps que les zones proches des villes sont victimes de mitage, d'installations dsordonnes et de perte de terres agricoles, les zones plus loignes se vident, leurs populations vieillissent, les espaces et parfois le bti tendent dprir. 1390 La fermeture dtablissements scolaires, hospitaliers, administratifs, postaux en France impacte durement le rural dit profond . Pnurie de mdecins et dquipements de sant, fermetures de classes et de bureaux de postes.. Une commune sur deux na plus de commerce. Le nombre d'piceries a chut, consquence de laugmentation du nombre de supermarchs et des hypermarchs en zone periurbaine. 1395 La part des dplacements en transports en commun ne reprsente qu'un vingtime du total en milieu rural, dont en ralit les bnficient aux scolaires et tudiants. Pourtant de nombreuses tentatives de revitalisation, mlant les populations et les gnrations tentent d'inverser la tendance.Elles constituent autant de points d'appui pour un vritable renouveau de ces territoires. 1400 Les cologistes proposent : * Une taxe sur lurbanisation des terres agricoles hauteur de 50% du montant du prix du foncier agricole lachat. La moiti de cette taxe sera affecte un fonds rgional pour reconversion des friches industrielles et commerciales, lautre moiti un fonds rgional pour des acquisitions foncires en faveur de linstallation dagriculteurs biologiques. La dfinition, avec les collectivits, de seuils de densit de population en dessous duquel lEtat sengage prendre des mesures particulires d'incitation au peuplement. Lachvement de la mise en intercommunalit des communes rurales et la relance de la dynamique des Pays, la couverture de lensemble des territoires ruraux par des SCOT souvent lchelle du pays, qui veilleront tout particulirement lconomie des terres agricoles. Les communes doivent cependant rester de vritable entits de dmocratie de proximit et le principe de subsidiarit doit tre respect. L'incitation fiscale linstallation de mdecins et autres professionnels de sant, le soutien a leur embauche comme salaris par les intercommunalits, le renforcement de l'appui aux maisons mdicales et aux cabinets mobiles La relance, dans les bourgs, des maisons de services publics polyvalents. Un moratoire sur la cration de nouvelles grandes surfaces et des incitations fiscales et financires au retour du commerce de proximit Le soutien aux petites units de transformation pour lapprovisionnement en circuits courts ainsi qu'aux dynamiques associatives locales visant complter l'offre de services : crches et garderies parentales, services alternatifs de transports la personne, commerce solidaire de proximit, notamment dans le cadre de lconomie sociale et solidaire et des coopratives d'activits.. Le secteur culturel doit tre particulirement soutenu notamment par une aide spcifique lemploi tout long de lanne. La dtaxation du carburant pour les transports en commun en zone rurale. L'aide aux transports innovants (taxis collectifs et covoiturage) et lquipement des collectivits en vhicules moins polluants, mieux adapts aux besoins locaux et une plus grande 37

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frquence. * 1430 Une vraie politique du logement et de l'habitat en milieu rural : obligation d'entretien des biens inoccups depuis longtemps et possibilit de leur rquisition temporaire, veille sur les logements insalubres mis la location, pourcentage obligatoire de logements sociaux dans les nouvelles constructions lchelle des intercommunalits

6. La mer et le littoral, objets d'un soin constant


La France est insuffisamment tourne vers la mer, malgr la longueur de ses ctes et l'tendue de sa Zone conomique Exclusive (la deuxime au monde). 1435 Pourtant, dans un contexte de pressions croissantes (densification des populations et des activits sur le littoral et la mer ctire) et de bouleversements climatiques (lvation du niveau de la mer), de nombreux enjeux s'y concentrent : milieux fragiles et forte biodiversit, exploitation de ressources halieutiques en sursis, trafic maritime intense et parfois dangereux, pollutions marines ou ctires, tendance la sgrgation sociale entre le littoral et larrire-pays La mise en uvre dune politique de dveloppement soutenable de la mer et du littoral est plus que jamais ncessaire, compte tenu des diverses atteintes que ce milieu subit de faon croissante depuis une cinquantaine dannes. Les cologistes proposent : * 1445 Un transport maritime scuris. Les pollutions diffuses sont importantes et les risques se sont accrus en raison de la libralisation anarchique des pavillons, de la dgradation des conditions d'emploi des quipages. Face cela, il faut tendre la responsabilit juridique des affrteurs, notamment des compagnies ptrolires, poursuivre le renforcement des normes techniques de navigation et du contrle des navires dans le sports, durcir l'action contre les pavillons de complaisance, crer de postes d'inspecteurs indpendants et un corps europen de gardes cotes. Une harmonisation des normes sociales internationales est cruciale pour mettre fin au dumping social du transport maritime. L'avnement d'une pche soutenable. La politique actuelle ne rpond pas aux besoins de prservation de la ressource et de maintien de lactivit moyen terme. Une pche durable, soucieuse des gnrations futures et rduisant le dsquilibre Nord-Sud peut natre. Elle passe par lamlioration de la slectivit des engins de pche. Le dveloppement des circuits courts de commercialisation et le perfectionnement de la traabilit et de ltiquetage des produits de la pche, tout comme lducation du public une consommation halieutique plus responsable, sont promouvoir. La diversification des revenus pour les pcheurs est enfin indispensable afin de maintenir la pche artisanale et la petite pche ctire. Une sortie rapide de la crise de l'ostriculture, qui dure depuis trois ans, par l'application du principe de prcaution, une plus grande transparence sur la production et la commercialisation, ainsi que sur les recherches menes, en dialogue permanent avec les professionnel(le)s, La prservation absolue du littoral en renforant la loi littoral , y compris par la destruction de btiments illgalement construits. Les outils de planification territoriale doivent limiter lurbanisation et lartificialisation en prservant les espaces naturels et agricoles, en favorisant la densification des bourgs et en anticipant sur lintensification prvoir des risques drosion ctire et de submersion marine. La surveillance particulire des pollutions d'origine agricoles dans les estuaires et les baies, passant par un plan de sortie dfinitive de la crise des algues vertes 38

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Le dveloppement des nergies marines renouvelables. Un soutien important la recherche et au dveloppement est indispensable. Leur promotion mettra en avant la ncessaire intgration environnementale et paysagre de tels projets et le souci de la concertation avec les acteurs locaux.

7. Une ambition forte pour la montagne


Les six massifs franais reprsentent 20 % de la superficie nationale pour 6 % de la population. Un quart de sicle aprs la loi montagne, force est de le constater : bien qu'ayant permis des avances, elle sest aujourdhui essouffle. Dans les Alpes, la Convention alpine na gure atteint ses objectifs, notamment en matire dencadrement des transports internationaux. Enfin, ces dernires annes, le retrait de ltat fait peser sur les habitants des contraintes supplmentaires quant laccs aux services publics, la scolarisation des plus jeunes et la fracture numrique. Les cologistes proposent de : 1485 * Rviser la loi Montagne. Elle devra garantir lgalit et lquit daccs aux services publics et au haut dbit. Elle permettra de dvelopper ingnierie et accompagnement financier pour assurer progressivement la transformation des activits conomiques autour des atouts rels de la montagne. Prserver l'agriculture de montagne et promouvoir les produits de terroir ainsi que les activits d'accueil touristique paysan.. Renforcer la filire forestire : qualit et diversit des plantations, entretien cologique, activits de transformation, bois chauffage. Accompagner mieux les populations dans les situations de rapparition (loups) ou les politiques de rintroduction des animaux sauvages.(Lynx, ours, rapaces) Relancer le classement du Mont-Blanc au patrimoine mondial de lUnesco. Crer un Conservatoire de la Montagne qui sera dot dobjectifs et de moyens similaires au Conservatoire du Littoral. Exprimenter des zones de tranquillit prvues dans larticle 10 du protocole tourisme de la Convention alpine, c'est dire des territoires o lon renonce aux amnagements et aux quipements qui risquent de nuire l'environnement.

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8. Pour l'Outre-mer : l'galit dans la diversit


L'outre-mer franais concentre tous les dfis et toutes les ingalits. Plus grande rserve de biodiversit au monde, les citoyennes et les citoyens sont confronts l aussi aux plus grandes ingalits: le taux de chmage demeure trs lev, le nombre d'allocataire du RSA explose et les richesses demeurent concentres aux mains de quelques uns. Les consquences de l'esclavage, du colonialisme, de l'conomie de comptoir et du dsquilibre des changes ont engendr une situation de dpendance face la mtropole. Les outremers recouvrent pourtant des ralits et des quotidiens bien diffrents, mme si lis entre eux par ce constat commun. 1510 Le gouvernement quant lui n'a cess d'osciller entre effets d'annonces et abandon par ltat de ces territoires. C'est pourquoi une nouvelle politique au service des ultra-marins passe d'abord par un plan de rattrapage, s'exprimant travers des politiques publiques spcifiques et une prquation permettant 39

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de promouvoir un dveloppement soutenable.. 1515 Elle se poursuivra par une reconnaissance de la diversit et de la spcificit de chaque territoire. Chaque outremer doit rduire sa dpendance en accdant un modle de dveloppement conomique autonome centr sur sa zone gographique. Les cologistes proposent : * 1520 * * 1525 * La reconnaissance de la responsabilit de ltat franais de ses responsabilits sanitaires et environnementales, comme dans l'affaire du chlordcone. Une rforme foncire permettant un accs quitable la terre pour tous les usages, le contrle du tourisme rsidentiel, la diversification de l'agriculture. L'encouragement systmatique aux activits issues du dveloppement local, la transformation des matriaux et des produits locaux, au transport maritime, aux nergies renouvelables adaptes aux situations goclimatiques particulires.. Une continuit territoriale rorganise du service public pour lutter contre les discriminations. Tout citoyen a le droit d'aller et venir des conditions de scurit, de prix et de confort entre la mtropole et les collectivits d'outre mer. De la mme manire un gal accs des services publics de proximit doit tre garanti sur l'ensemble du territoire. Une organisation administrative choisie. Chaque collectivit doit pouvoir choisir un statut adapt ses ralits, par rfrendum ou avec le consentement des populations. Les fonds europens devront aussi tre soumis un contrle dmocratique et transparent. Chaque collectivit devra par ailleurs tre intgr son environnement gographique, notamment travers la coopration UE-ACP. Le respect et la promotion de la diversit culturelle et linguistique, ainsi que la reconnaissance des droits des peuples autochtones, et en particulier, leur droit la proprit foncire collective. Ratification par lEtat de la Convention 169 de lOIT relative aux peuples indignes et tribaux, reconnaissant lobligation pour lEtat de concerter les populations indignes avant la mise en uvre de tout projet minier ou dexploitation des ressources naturelles.

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9. Corse : une le exemplaire


Si d'incontestables progrs ont t accomplis depuis 15 ans dans le sens de l'autonomie institutionnelle de la corse, les maux traditionnels qui minent la cohsion et les spcificits de l'le continuent faire sentir leurs effets dltres. 1545 Au plan politique, le clanisme et la violence. Au plan du mal dveloppement, un tourisme massif, l'accroissement de lconomie rsidentielle, un dsquilibre dmographique entre le littoral et la montagne, la btonisation des ctes, une lente rgression de lagriculture, une certaine forme de dlitement social. Au plan de l'urbanisme, une majorit de communes corses n'ont aucun document durbanisme, un tat qui nagit pas pour faire respecter le droit. Les cologistes agissent en Corse en faveur d'un modle insulaire original qui serve de point de rfrence pour toutes les les de la Mditerrane. Cela passe par : * * 1555 * 40 La prservation des terres agricoles pour aller vers l'autonomie alimentaire et rduire les importations. L'quilibre entre tourisme, prservation des paysages et des cultures, respect absolu des lois Littoral et Montagne. Un mix nergtique fond sur les nergies renouvelables et l'abandon des projets de 40

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centrales au fuel ou au gaz. * 1560 * * La mise en place acclre des tablissements publics foncier et d'amnagement prvus dans le Plan d'amnagement durable de la Corse. Un plan de dveloppement des villes corses, notamment en matire de logements sociaux. La poursuite des efforts en faveur de la culture et de la langue corses.

10. Un tourisme cologique quitable


La France est le premier pays d'accueil touristique au monde. Ce secteur fortement crateur d'activits et d'emplois, exerce nanmoins une pression sur les milieux naturels. 1565 Certaines collectivits se sont fortement endettes par une course dvastatrice au surquipement et les emplois crs dans le secteur sont souvent peu qualifies et trs prcaires. Enfin, les touristes eux mmes sont dsormais demandeurs d'activits moins standardises, plus naturelles et permettant la dcouverte des populations et traditions locales. Une politique cologiste du tourisme se fixe donc plusieurs objectifs : 1570 * * * 1575 * Favoriser le tourisme en milieu rural. Vrifier que les quipements touristiques ne dgradent pas l'environnement (eau, fort sols, paysages, gestion des dchets, bruit), en particulier la montagne et sur le littoral. Favoriser les modes daccs doux et collectifs au dtriment de l'automobile sur les sites les plus frquents. Dvelopper lcotourisme, le tourisme social et solidaire.

Amliorer la qualit et la scurit des emplois dans le secteur, favoriser la pluriactivit et la formation des personnes voulant s'engager dans les mtiers du tourisme et de l'accueil. Les leviers d'une telle politique sont : 1580 La fiscalit : les dotations aux collectivits vertueuses pourraient tre bonifies, les sites naturels doivent bnficier de la mme fiscalit que les monuments historiques. Les gros bateaux plaisanciers et l'aviation lgre de tourisme plus largement tre taxs. Le renforcement des rglements d'urbanisme, la fin des multiples drogations aux lois mer et littoral . 1585 L'encouragement des bonnes pratiques : harmonisation des labels locaux de qualit, dveloppement des chques vacances cotourisme .

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.Le mieux vivre pour tous !


Transfert des missions de solidarit vers lassurance prive, constitution d'un march sgrgatif des services la personne, dvoiement des fonds de la protection sociale sur les marchs financiers, lent travail de sape contre le systme mutualiste: toutes ces drives sapent la cohsion sociale, isolent des pans entiers de la population, encouragent la solitude et le chacun pour soi.. Attachs aux principes dgalit et de solidarit inhrents aux systmes de protection et de scurit sociales issues du Conseil National de la Rsistance, les cologistes appellent en mme temps leur renforcement et leur adaptation aux grands dfis de la priode 1595 Ils refusent lide selon laquelle les dficits nauraient pas dautres issues que la rduction des prestations sociales et le transfert dune partie des activits de la scurit sociale vers le secteur lucratif. La protection sociale doit tre ouverte toutes et tous, sans discriminations aucune. 1600 Cependant, intervenir en amont, agir sur les causes des problmes plutt que se limiter tenter den amoindrir les consquences sociales, environnementales et sanitaires, constituent autant de faons nouvelles de concevoir la protection sociale et ses missions. Il ne sagit plus seulement de rparer, mais aussi danticiper, de prvenir et de donner chacun la possibilit daugmenter ses capacits, pour mieux sinsrer dans le travail ou encore pour limiter les comportements risques en terme sanitaire. C'est pourquoi, tout en nous engageant prenniser voire augmenter dans certains cas, les financements adapts la crise sociale actuelle, tout en investissant massivement dans la prvention et lamlioration de la qualit de vie, nous agirons aussi pour une rduction des gaspillages et des dpenses lies aux situations de rente et aux lobbies, notamment dans le domaine de la sant, Dans le mme sens le modes de gestion actuelle de la dette sociale de 140 milliards deuros dans le cadre de la Cades, finance par les marchs et rembourse par un abondement fiscal spcifique, ne constitue pas une solution satisfaisante. De mme, la faible participation des usagers, des consommateurs, des malades, des personnes prives d'emploi aux instances de gestion, appellent a une rforme profonde du paritarisme. 1620 Au del encore, les cologistes compltent traditionnellement le principe de solidarit par ceux d' autonomie et de responsabilit. Une socit cologiste est une socit de l'attention partage, protectrice et respectueuse, mancipatrice et responsable. tre attentifs et prendre soin les uns des autres , c'est leur mot d'ordre 1625 Le maintien et le dveloppement de la qualit de la relation entre les personnes et les groupes sociaux, la capacit des populations prendre en charge elles mmes directement cette relation en complment des services publics, sont des axe forts de l'action des colos. Ainsi, l'appel la mobilisation directe des groupements et acteurs de la socit civile et la participation de tous aux missions ducatives, la production et au partage de la culture, ainsi qu'aux liens entre les gnrations, sont des marqueurs forts des propositions cologistes.

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I. Education : Pour une socit mancipatrice


Le modle de dveloppement que dfendent les cologistes sappuie sur lintelligence et la crativit humaine. Lducation doit donc tre au centre de la vie sociale et concerne autant lcole que la famille et les relations entre les gnrations, le tissu social et associatif, les mdias et les crans, qui entourent jeunes et adultes et conditionnent reprsentations et comportements. Nous souhaitons donc une vritable mobilisation de lensemble de la socit pour promouvoir, tout au long de la vie, la coopration la place de la comptition, la confiance et la scurit plutt que la slection et lexclusion. Les cologistes dfendent le retour de lducation au rang des priorits nationales, mais pas pour revenir au statu quo. Leur projet sappuie sur trois principes, quil faut faire vivre dans lducation de demain : lautonomie, la solidarit et la responsabilit. Leur programme fixe sept priorits : 1645

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1. Combattre les ingalits ds la petite enfance


Mettre en place un service public local de la petite enfance et promouvoir le secteur associatif et solidaire Engager un dispositif massif d'ouverture de 400 000 places daccueil de jeunes enfants et de formation des personnels avec au moins le maintien du taux dencadrement. Prfrer un cong parental paritaire, plus court mais mieux rmunr. * Ouvrir la possibilit de scolariser les enfants ds deux ans de manire non systmatique en fonction des besoins.

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2. Faire sa place lcole fondamentale


* Mettre en cohrence le primaire et le secondaire pour scolariser les enfants, de 6 16 ans, sans slection ni orientation. Les structures de cette cole fondamentale et le service de ses enseignants seront dfinis au terme dune consultation qui consistera donner aux organisations reprsentatives, mouvements et associations, les moyens de mettre en dbat leurs propositions dans lensemble de la socit. Cette cole fondamentale rompra avec la culture de la performance, du rsultat et du contrle gnralis, symbolise par linterconnexion des fichiers informatiques et les valuations nationales visant mettre les tablissements en concurrence. Deux annes aprs la fin de lcole fondamentale, instaurer un baccalaurat associant validation dunits capitalisables, prsentation de travaux et preuves transdisciplinaires. Jusqu ce diplme, les choix de formations, devront se faire, en fonction des choix des jeunes et des parents, dans une logique de construction dun parcours personnel et non dune orientation professionnelle. Rinventer le rle de lducation populaire la faveur dun forum qui parachvera la mise en rseau de ses mouvements et permettra de dfinir leurs besoins financiers, humains et juridiques.

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3. Pas de jeune de 16 25 ans sans solution


1675 * Encourager les jeunes, en liaison avec les mouvements dducation populaire, faire une 43

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pause dans leur scolarit aprs 16 ans, pour vivre une exprience personnelle diffrente (qui peut tre un service civique) avant de suivre deux annes obligatoires de formation gnrale ou professionnelle avant 25 ans. (version alternative prsente par la com duc) version initiale :donner la possibilit ceux qui le souhaitent de faire un service civique Faire de l'apprentissage, un vritable lieu de formation.

4. La formation c'est tout au long de la vie


1685 * * * 1690 Consolider le service public de la formation. Accorder en fin de scolarit obligatoire un crdit de huit annes de formation suivre tout au long de la vie avec garantie de revenu. Dvelopper la validation des acquis de lexprience.

5. Rendre lcole celles et ceux qui la vivent


* Rendre leurs responsabilits aux enseignants en redfinissant les programmes scolaires en termes dobjectifs transdisciplinaires de fin de cycle adosss un rfrentiel de comptences. Crer, au niveau local, de nouvelles instances pour dfinir les projets ducatifs locaux et les moyens allous lducation prioritaire. Refonder des lieux d'coute, de parole et d'association des jeunes aux dcisions qui les concernent.

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6. Garantir aux enseignants la matrise de leur mtier


Arrter les suppressions de postes dans lducation nationale et organiser la titularisation des personnels prcaires (en particulier dans lenseignement suprieur). Refonder la formation initiale et continue des enseignants de la maternelle lUniversit, diversifier les concours de recrutement et rformer leur contenu en les plaant lentre du master. * Rformer de faon concerte le systme daffectation et de promotion pour scuriser le parcours des dbutants, encourager la formation dquipes stables, ainsi que la mobilit des professeurs chevronns vers lducation prioritaire et la prise de responsabilits.

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7. Pour un vritable service public de l'enseignement suprieur


Malgr une avalanche de rformes, les faiblesses historiques de l'enseignement suprieur franais perdurent, quand elles ne se sont pas accrues : clivage entre coles et universits, manque de moyens global et fortes ingalits entre filires et disciplines, insuffisance de la pdagogie et de l'orientation face au taux d'chec l'universit. De plus la discrimination territoriale explose avec le plan campus et les initiatives d'excellence, qui ne financent que de rares ples de prestige. Et avec la crise, la pauprisation des tudiants est l qui conduit pour la premire fois au recul du taux de poursuites d'tudes aprs le bac. En plus de revenir sur les rformes universitaires qui au lieu d'assurer l'autonomie des 44

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Universits, les ont mises en concurrence, les cologistes s'engagent : * 1725 Autonomiser les tudiants pour les rendre acteurs de leur parcours En transformant en profondeur le systme de bourses actuel par une allocation d'autonomie fonde sur un crdit formation de 16 semestres utilisable tout au long de la vie en formation initiale et continue. En diminuant les frais d'inscription avec l'objectif de la gratuit du service public de l'enseignement suprieur En installant des co-campus : rnovation du bti universitaire, amlioration de l'offre de transports en commun, 70 000 rnovations et 50 000 nouvelles chambres co-conues, alimentation bio et quitable, centres de sant, crches... En donnant aux tudiants l'opportunit de s'engager dans la vie citoyenne : maisons de vie tudiante, valorisation de l'engagement associatif, implication dans la politique universitaire... Donner une vritable ambition l'orientation et la formation En reconstruisant un service public de l'orientation qui accompagne chacun dans la construction de son projet ; garantir 50% des places en BTS et IUT pour les bacheliers professionnels et technologiques En renforant la lisibilit des diplmes, les passerelles entre filires et disciplines, en structurant rellement les masters sur 2 annes, en facilitant la validation des acquis et la reprise d'tudes. En rapprochant fortement les grandes coles et les universits au sein de ples territoriaux, en substituant progressivement aux classes prparatoires des parcours renforcs de licence, en recrutant dans les coles sur dossier et non plus sur concours En rformant la licence, dans une dynamique pluridiscipinaire avec un meilleur accompagnement (tutorat, crations de postes) et une vraie cohrence pdagogique En dveloppant l'alternance lorsqu'elle apporte une relle valeur ajoute aux formations En mettant un terme la politique discriminante envers les tudiants trangers, en amliorant leur accueil et en renforant les changes internationaux. Garantir un service public de l'enseignement suprieur et de la recherche de l'chelon rgional jusqu' l'Europe En donnant au un ministre la possibilit de couvrir enfin l'ensemble des formations post-bac, en lien troit avec les rgions. En organisant ds la rentre 2012 des tats gnraux de l'ESR, qui prpareront notamment le remplacement de la LRU par un texte remettant la dmocratie au cur de l'universit. En assurant un maillage universitaire rgional qui associe les ples d'enseignement suprieur et de recherche de rang international et un rseau de proximit. En dveloppant l'emploi scientifique et en rsorbant progressivement la prcarit par la cration chaque anne de 5000 postes statutaires. En crant un statut du doctorant et en reconnaissant le titre de docteur dans les grilles de la fonction publique et dans les conventions collectives. En sortant de la logique no-librale des processus de Bologne et de Lisbonne pour crer un service public europen de l'enseignement suprieur et de la recherche.

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II Savoirs et recherche : une pollinisation rciproque science /socit


Les savoirs constituent des biens communs dont le statut est la croise des chemins. D'un ct, les technologies numriques et internet permettent de dmultiplier les changes d'information, donc d'acclrer la diffusion de la culture et l'avance des connaissances, tout en exprimentant de nouvelles formes de coopration et de travail. Mais dans le mme temps, le capitalisme contemporain cherche contrler toujours plus troitement la production et la circulation des savoirs, et raccourcir au maximum le temps entre la dcouverte et la mise de produits sur le march. Et les politiques menes ces dernires annes ont facilit cette prdation : recherche publique lentement mais srement dstructure sous le couvert fallacieux de l'"excellence", argent public destin l'innovation prive investi sans contrle, renforcement des droits de proprit intellectuelle hors de tout dbat public, progression de la surveillance et la rpression des individus... Les cologistes sont dtermins rompre avec ces drives, mettre en place un nouveau partenariat entre science et socit et agir en faveur de la libert de circulation et d'accs l'information. Le systme de recherche public doit tre renforc pour faire avancer les frontires de la connaissance, rpondre aux interrogations des citoyens, clairer les dcisions politiques et offrir un levier de transformation de la socit. Il y a urgence raffirmer le rle central de la recherche fondamentale, son caractre public, et faire merger un vritable tiers-secteur scientifique. 1795 Il s'agit de passer dun systme fond sur la constitution de monopoles et l'octroi de droits exclusifs transposant dans le domaine de limmatriel une logique propritaire, un systme organis sur le partage, lchange, la gestion collective de biens communs, lattribution de droits collectifs dusage. Pour cela, les cologistes s'engagent : * Redonner la recherche publique les moyens d'assurer sa mission de cration et de diffusion des savoirs : loi de programmation budgtaire visant atteindre 1% du PIB pour la recherche publique civile l'issue de la mandature (contre 0,8% aujourd'hui), rquilibrage au profit des crdits de base en lieu et place du systme d'appels projets sans fin port par l'ANR et les "investissements d'avenir" du Grand emprunt, valuation dmocratique, collgiale et qualitative (ce qui implique la suppression de l'Ares), encadrement strict des recours aux CDD et aux heures complmentaires. Revaloriser la place des sciences humaines et sociales et des recherches pluridisciplinaires (notamment celles en lien avec l'environnement et les problmatiques lies au genre) au sein des organismes publics de recherche, ceux-ci devant tre prservs aux cts d'universits de plus en plus directement engages dans la recherche. Cibler le financement de l'innovation vers les PME ("small business act" franais, crdit impt recherche plafonn, conditionn l'emploi et privilgiant les projets socialement et cologiquement pertinents) seul moyen de progresser concrtement vers l'objectif de 3% du PIB pour la recherche et le dveloppement. Dvelopper une coopration juste et quilibre avec le Sud en soutenant par des moyens financiers et logistiques la recherche des pays du Sud, qui contribueront ainsi l'dification d'une socit des savoirs. 46

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Faire merger une dmocratie scientifique, par une politique de partage des connaissances et l'installation d' un Office national indpendant, financ sur fonds d'tat, charg de mettre en dbat public les grands choix en matire scientifique Dvelopper les recherches bases sur une collaboration entre les laboratoires de recherche publics et les organisations de la socit civile, comme les Picri en Ile-de-France). Garantir une expertise publique autonome et contradictoire en crant une Haute autorit de lalerte et de lexpertise, mettre en place un statut vritablement protecteur des lanceurs d'alerte.

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1835

Promouvoir le partage des biens communs et la protection des droits des internautes, en abandonnant les politiques rpressives et scuritaires de type DADVSI, HADOPI ou ACTA et en encourageant l'utilisation des logiciels libres et lemploi des formats ouverts, en inscrivant dans la loi la neutralit du net. Il faut par ailleurs dvelopper l'accs libre aux biens publics par la numrisation du patrimoine et la mise en place dexceptions aux droits de proprit intellectuelle tenant compte de lintrt gnral. *

III Vers l'autonomie de la jeunesse


1840 Contrairement aux reprsentations portes par les mdias, la jeunesse est pour beaucoup une priode instable et inquitante de la vie : logement, emploi, sant... La libert des jeunes de choisir leur chemin de vie parat s'tre rduite comme peau de chagrin. Les tapes de la vie paraissent largement brouilles. Les critres de passage lge adulte ne sont plus la majorit 18 ans ou lobtention dun diplme, mais lindpendance, elle-mme devenue incertaine sous leffet de laccs tardif aux minima sociaux, de lallongement des tudes, du dveloppement de la prcarit ou du recul de lge au premier enfant. Les proccupations de l'ge suivant sont dailleurs prsentes de plus en plus tt, du fait du dveloppement de laccs largi au cyberespace ou encore de labaissement de lge des rapports sexuels. 1850 L'autonomie de la jeunesse s'inscrit donc dans le cadre de la redfinition d'une politique des ges et des temps de la vie. Outre une attention particulire apporte l'orientation et l'insertion des jeunes, les cologistes prconisent d'ouvrir une confrence nationale permanente de la jeunesse qui pourrait se saisir des grandes propositions suivantes : 1855 Lever toute discrimination lie l'ge, en particulier pour laccs aux minimas sociaux Raffirmer limpossibilit d'incarcrer les personnes mineures dans toute sorte de centre ferm - sauf cas extraordinaires- avant la pleine majorit, en raffirmant le caractre intangible de lordonnance de 1945 qui fait de lducation la priorit des politiques en direction des mineurs. Intgrer les jeunes la vie politique et la discussion dmocratique, en renforant les attributions de co-laboration des politiques avec les Conseils municipaux, rgionaux et national de la jeunesse, en instaurant une obligation de reprsentation des lves dans toutes les instances du milieu scolaire et en tudiant les modalits dune baisse de lge du droit de vote 16 ans. 47

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Exprimenter en vue de son extension le revenu dautonomie pour les jeunes de 16 25 ans, fond sur un complment de revenu quelles que soient leurs activits : tudes, priodes dorientation et dexploration, stages engagement volontaire ; formation professionnelle ou modules daccs lemploi. Donner la priorit la lutte contre la prcarit en prenant en compte les priodes de stages et d'emplois prcaires dans le calcul des droits sociaux. Les stages devront tre encadrs en abaissant le plafond de 10 % du nombre de stagiaires par entreprise ou administration et en rehaussant le montant des indemnits. Une harmonisation europenne sera propose. Accompagner l'accs au logement et au transport : encadrement des loyers et avant tout des petites surfaces par l'instauration d'un prix plafond, renforcement des sanctions contre les abus de listes par les agences immobilires et les propritaires, extension de la garantie des risques locatifs gratuite, mutualiste, et solidaire ; construction de 50 000 chambres universitaires et rnovation de 70 000 ; Amliorer la sant des jeunes en dveloppant l'offre de Pass contraception , en crant un Chque sant de 200 euros par an pour les 16-25. La prise en charge des soins dentaires et optiques sera amliore. l'universit, seront ouvertes des Maisons de sant tudiantes avec un tiers-payant systmatique, ainsi que des bureaux d'aide psychologique universitaire. Renforcer et tendre tous les jeunes travailleurs, apprentis, stagiaires, volontaires.. des programmes ERASMUS et ERASMONDE. Appuyer les projets alternatifs ports par les jeunes (bio, coopratives solidaires sur les circuits courts ou la culture alternative, conomie sociale et solidaire), via des aides dtat au dveloppement de la micro-finance.

IV Ouvrir des choix nos ans


Aujourd'hui, prs d'un quart de la population franaise a plus de 60 ans et l'esprance de vie augmente rgulirement. 1890 La situation des personnes ges est marque par de fortes disparits sociales, qui placent les uns dans l'opulence extrme, les autres dans une grande pauvret qu'ont aggrave encore la stagnation et la rforme des pensions. Les ans ne sont pas comme l'instillent certains discours une charge pour la socit, ils sont une maillon important de la transmission de lexprience collective et de la cohsion. 1895 Ils mritent mieux par ailleurs que le paternalisme et le clientlisme des petits cadeaux de certaine s municipalits, qui entretiennent leur sparation d'avec la socit et in fine leur solitude. Afin de donner aux diffrents ges qui succdent a la vie professionnelle la rponse adapte et les possibilits de choix les plus ouvertes, afin aussi que toute la socit fasse de cet age de la vie une question de solidarit et d'attention l'autre, les cologistes proposent : 1900 De favoriser l'activit bnvole et les lieux d'change intergnrationnel par : La cration d'agences intercommunales pour le travail bnvole et incitation fiscale par des rductions d'impts. Le soutien aux clubs de seniors, aux universits et lieux de formation dits du troisime ge. 1905 L'encouragement la mixit des gnrations dans la construction des logements neuf De scuriser les revenus et l'accs aux soins des plus fragiles par : 48

L'augmentation du minimum vieillesse selon les mmes critres que les autres revenus sociaux. 1910 La revalorisation des retraites partir de celle des salaires et non de l'indice des prix. La Garantie d' une visite mdicale annuelle gratuite pour toutes les personnes de plus de 65 ans et la suppression des franchises mdicales. D'ouvrir un choix quant au mode d'hbergement par : 1915 La cration de logements adapts, lhbergement en structure collective ou autogres, le maintien domicile doivent devenir des choix rellement ouverts L'augmentation du nombre de places en EHPAD public au moins gal au nombre de places dans le secteur priv, et adaptation des quipements. 1920 L'Assistance aux travailleurs immigrs gs et leur conjointes par un dispositif spcifique d'hbergement, d'coute, d'amlioration et de suivi des droits la pension. De soutenir et d'amliorer les emplois de services : La puissance publique doit contrler le dveloppement de ce secteur pour amliorer les conditions des emplois pour amliorer la qualit du service, et viser trois objectifs : 1925 Limiter la place du gr gr et favoriser l'conomie sociale et solidaire. Poursuivre la professionnalisation pour amliorer la qualit. Simplifier et assouplir les outils de paiement et de gestion. De financer la perte d'autonomie et la prise en charge de la dpendance En plus des recettes fiscales ordinaires, les revenus des retraits les plus prospres doivent tre mis contribution par une taxation des patrimoines les plus levs hors habitation principale, par l'alignement de leur CSG sur celle des actif/ves avec un taux progressif, et par la suppression de labattement de 10 % des frais professionnels pour le versement de impt. D'organiser les soins palliatifs et la possibilit de mourir dans la dignit : Chaque personne doit pouvoir mourir dans la dignit l et au moment o elle le souhaite. Cela implique l'installation dans chaque dpartement d'une unit de soins palliatifs assurant aussi la logistique des rseaux domicile et dans les rsidences de personnes ges.

1930

1935

V. Du sport business au sport pour toutes et tous


Aujourd'hui, le sport reprsente moins de 1%,du budget de ltat. De larges pans de la politique ont t laisss de ct : prvention, sant, lutte contre le dopage, dmocratisation Une nouvelle politique responsable et publique du sport doit s'appuyer sur une nouvelle organisation, redfinissant la part de ltat, du mouvement sportif, des collectivits et des diffrents types d'acteurs du sport en France. Ltat doit prioriser son action pour un vritable service public social du sport qui permette la pratique de tous et toutes, quel que soit son ge ou son tat de sant. Par ailleurs, la pratique de la comptition un haut niveau de performance en harmonie n'est pas forcment contradictoire avec une vision humaniste et cooprative.. Les cologistes proposent : * La garantie de l'accs au plus grand nombre la pratique sportive en s'appuyant sur un 49

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schma national sur l'ensemble du territoire et pour toutes les catgories personnes. Une taxe prleve sur les partenariats privs pourra permettre d'aider le financer et a l'orienter vers la rhabilitation des stades, des gymnases et des quipements dans les quartiers populaires. * * La reconnaissance du sport comme un lment de sant publique. La mise en place d'un plan de reconnaissance du bnvolat sportif par la mise en place de formations, de reconnaissance des comptences et de professionnalisation des parcours L'instauration d'une vision humaniste du sport de haut niveau en limitant la spcialisation sportive prcoce, en dveloppant un statut de l'athlte, en reconnaissant et en valorisant les annes dentranement et en rvisant les calendriers de comptition pour en ralentir le rythme. En combattant la violence et le racisme dans les stades grands ou petits. La limitation du nombre des grands quipement sportifs coteux et de leurs impacts environnementaux. L'aide l'coconception des grands vnements et larrt du subventionnement public aux comptitions mcaniques les plus polluantes comme la F1 La rvision de l'organisation mondiale du sport dans une optique moins mercantile, l'encadrement du financement et de la gestion des fdrations sportives, la sparation claire entre sport spectacle et sport amateur et de loisir.

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VI. Pour une cologie de lArt et de la Culture


Alors que trop souvent, la mondialisation attise les crispations identitaires et encourage la consommation effrne de biens standardiss, la culture est un lment consubstantiel du projet cologiste et aussi la condition sine qua non pour faire et faire changer la socit 1970 La culture saline en se subordonnant aux seules lois du march ou en acceptant dtre instrumentalise au service d'un certain mode de dveloppement conomique des territoires Notre projet sappuie au contraire sur la dmocratie, la diversit, lducation populaire et lconomie sociale et solidaire. La Dclaration universelle pour la diversit culturelle de lUNESCO, lAgenda 21 de la culture adopt par Cits et Gouvernements Locaux Unis et la dfense de la libert dexpression et de cration contre la censure et le "fait du prince", en sont des rfrences fortes. Les fondements d'une action publique des cologistes en faveur de la ou des cultures sont les suivants : La promotion de la diversit, l 'accs du plus grand nombre ala culture * 1980 * * 1985 * Rpartition quitable des financements entre grandes et petites institutions, villes centres et territoires priphriques, amateurs et professionnels, artistes reconnus et artistes en devenir. Soutien la cration qui vise les publics les plus larges, cre des passerelles et favorise la rencontre et la mixit. Encouragement au dialogues dcloisonn entre les arts, entre les arts et la science, aux pratiques participatives avec des artistes engags. Consolidation et dveloppement de loffre lgale sur Internet, suppression des lois qui criminalisent les utilisateurs, comme DAVDSI et HADOPI, et instauration de dispositifs mieux mme dassurer le financement de la production artistique et culturelle ;

1975

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Une conomie plurielle de la culture 50

Maintien d'une vritable offre publique ; l'objectif reste le 1% du budget de l'Etat, la consolidation des services publics locaux de la lecture, de l'ducation artistique et musicale, l'inscription de la culture comme clause de comptence obligatoire dans les intercommunalits 1995 Rforme de la fiscalit de lart, favorisant lacquisition duvres dartistes vivants, tout en taxant la spculation dans le circuit national et international. valuation et contrle renforc des dispositions d'exonration fiscales lies au mcnat des grands groupes industriels et de services, cogestion d'une partie de ces fonds par des dispositifs partenariaux. 2000 Cration dun fonds de dveloppement du tiers secteur culturel, et de fonds mutualis pour laccs des artistes et des artisans d'art aux locaux et aux terrains vacants et a des services partags. La scurit, l'autonomie des acteurs culturels 2005 Rexamen des circuits de financement de dintermittence du spectacle, installation d'un statut du pluriactif culturel combinant revenu de transfert, revenu d'activit en vue de la garantir du revenu. Relance des exprimentations sur les groupements d'employeurs, les coopratives d'artistes en production, en exposition, en diffusion. 2010 Cration de mutuelles pour la protection sociale et le logement et la retraite complmentaire des intervenants culturels

VII La publicit remise sa place


Le rle de la publicit a de tout temps t critiqu par les cologistes. Le plus souvent, elle prne la surconsommation, lindividualisme, limmdiatet, lapparence ou le gaspillage. Sur la forme, elle simpose nous, sincruste dans tous les aspects de la vie collective et pervertit le fonctionnement dmocratique. Bien au del des enjeux environnementaux lis au modle productiviste, la publicit a faonn des pans entiers de notre socit, depuis la femme objet au culte de la vitesse et de lapparence, en passant par un dsquilibre entre l'intrt gnral et les lobbys. Les cologistes proposent : * 2020 * La diminution drastique des formats et densits de laffichage publicitaire (rvision complte du code de lenvironnement sur ce sujet) L'obligation de recueillir le consentement explicite pralable des individus pour la distribution de prospectus (autocollant sur la bote aux lettres), pour la cration de cookies lors de la navigation sur Internet, pour le dmarchage tlphonique et pour lenvoi de messages sur les tlphones portables ou par courrier lectronique. L'Indpendance et la neutralit des services publics : Le financement de services publics par la publicit est une aberration. Sous couvert de gratuit, elle abuse les lus pour proposer toujours plus de services en change despaces de diffusion. Suppression totale de la publicit sur le service public de laudiovisuel Interdiction de la publicit dans et autour des tablissements scolaires et du bchage par des marques prives des btiments publics ou monuments. Interdiction aux acteurs privs, notamment alcooliers et marques de tabac, toute action de prvention sant notamment auprs des publics jeunes et des femmes enceintes. Rduction drastique de laffichage publicitaire dans les transports en commun Interdiction de la publicit tlvise destine aux enfants et suppression des publicits lors des programmes jeunesse 51

2015

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2030

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Lencadrement des procds publicitaires (coblanchiement, strotypes sexistes, marchandisation du corps) et cration dune autorit indpendante charge de la rgulation pour tous les supports compose de reprsentants de ltat, des ONG, les associations de consommateurs, les professionnels du secteur. La prvention des internautes lorsqu'il y a collecte et conservation de donnes personnelles. Traabilit de lutilisation qui est faite des donnes. L'abandon des facilits sur la publicit pour lalcool accordes ces dernires annes, notamment sur internet.

* 2040 *

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.Une socit ouverte d'galit, de droits et d'mancipation


I. Pour un strict respect de lgalit 1. L'galit femmes hommes au cur de la transformation de la socit
2045 Il y a loin pour les femmes entre lgalit proclame et la ralit. Les ingalits demeurent fortes, les violences et le sexisme perdurent, la division des rles reste la norme. Dans les faits, la France est au 46me rang mondial du classement des ingalits femmes/hommes. Dans le contexte actuel de crise, celles ci s'accroissent. 80 % des salari/es qui vivent avec 750 par mois ou moins sont des femmes. 2050 Les femmes occupent 18,5 % des siges lAssemble nationale. La violence reprsente la forme la plus brutale et invisible de la domination masculine. Tous les deux jours une femme dcde sous les coups de son conjoint ou ex-conjoint. Pour les cologistes, un monde solidaire ne peut se construire que si les rapports sociaux entre les femmes et les hommes changent considrablement. 2055 Cela exige une rponse politique pour garantir une vritable galit, ainsi que sa prise en compte au sein de toutes les politiques. De l'cole au travail, c'est tout la socit qui doit tre transforme pour permettre le respect par une approche fministe. Les cologistes proposent : 2060 La cration d'un Ministre d'tat de l'galit entre les femmes et les hommes, Ce ministre aura pour mission de dfendre et de faire appliquer les droits acquis. Il permettra aussi de sexuer systmatiquement les statistiques et les politiques publiques, et de prendre en compte le genre dans tous les domaines. Un cong de parentalit. Le cong de maternit doit tre rform au profit d'un cong pr et post natal pour la mre, complt d'un cong d'accueil de l'enfant rparti entre chaque parent. Le cong parental serait transform en un crdit temps de 3 ans indemnis 80%, utiliser jusqu' la majorit de l'enfant et rparti part gale entre les deux parents. Ces congs doivent tre comptabiliss dans le calcul des retraites de manire rtro-active. L'galit des salaires entre femmes et hommes. La loi sur l'galit salariale entre les femmes et les hommes de 2006 doit tre applique et saccompagner daudits obligatoires pour imposer aux entreprises une relle politique dgalit et daccs aux postes responsabilit. Les femmes tant majoritairement concernes par les temps partiels subis et les petits revenus, une attention particulire sera porte l'augmentation du SMIC, la lutte contre les temps partiels subis et la mise en place de plans de formations initiales et continues. Une politique ducative et de prvention ambitieuse passe par la formation initiale et continue aux ingalits de genre des acteurs et actrices de l'ducation, de la petite enfance l'universit, ainsi que par la garantie de matriel pdagogique et de manuels scolaires non sexistes. 2080 Le Dveloppement de lducation la sexualit dans les programmes scolaires, y compris le plaisir et le respect, en intgrant des structures extrieures et comptentes aux projets pdagogiques. 53

2065

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Une action ferme pour liminer la violence faite aux femmes. L'accompagnement des victimes doit tre amlior chaque tape : campagnes de sensibilisation pour favoriser le soutien et la dclaration ; augmentation du nombre de places en hbergement d'urgence, avec choix pour les victimes de pouvoir rester chez elles ; formations sur la prise en charge des victimes ; ouverture de centres d'accueil pour les personnes violentes sur l'ensemble du territoire avec une obligation de suivi. Mise en uvre d'une loi cadre accompagne de campagnes sur la violence conjugale. Les prostitu-e-s doivent ne plus tre stigmatis-e-s et rprim-e-s, mais accder au droit commun, comme tou-t-e citoyen-ne. Les rseaux de proxntes doivent tre trs durement sanctionns et les clients sensibiliss. Il sagit donc de garantir aux prostitu-e-s laccs tous les droits sociaux, de supprimer toutes les mesures de rpression, dloignement et de stigmatisation les concernant de favoriser leur formation/reconversion quand ils/elles le dsirent, par une formation professionnelle et larrt de poursuites du fisc, de donner des cartes de sjour et une possibilit de formation professionnelle pour les victimes de la traite sans dnonciation du proxnte, de lancer des campagnes de sensibilisation en direction des clients, de mettre les moyens ncessaires pour lutter efficacement contre lexploitation et la violence subies par les prostitu-e-s.

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2. Lesbiennes, gays, bi, trans et htros : mmes droits, mmes lois


En France aujourdhui, trois millions de personnes sont discrimines et ne bnficient pas des mmes droits que leurs concitoyen/ne/s en raison de leur orientation sexuelle. Plusieurs milliers de personnes voient leurs droits au respect de la vie prive et la matrise de leur parcours sanitaire bafous, du seul fait de leur transidentit. Des plus hauts sommets de ltat l'cole, l'homophobie, la lesbophobie et la transphobie persistent sous des formes diverses et plus ou moins violentes. Russir l'galit des droits n'est donc pas seulement un impratif juridique, mais une ncessit pour vivre ensemble dans une socit respectueuse de chacun/e. 2110 Les cologistes dfendent donc : Louverture du mariage, et de tous les droits attenants, aux couples de mme sexe et un alignement des droits lis au PACS sur ceux lis au mariage. La lutte contre l'homophobie, la lesbophobie et la transphobie dans toute la vie scolaire, le monde sportif et le monde du travail, par la sensibilisation de tous les acteurs et toutes les actrices. L'accs galitaire pour toutes et pour tous l'adoption et aux techniques d'assistance la procration et la reconnaissance lgal de l'autorit des parents sociaux sur les enfants de couples homoparentaux. 2120 La dpsychiatrisation complte de la transidentit, le renforcement des droits des personnes trans choisir les modalits de leurs parcours de rassignation de genre et la simplification des dmarches du changement d'tat civil. L'alignement au mme niveau de protection de toutes les dispositions lgales de lutte contre tous les motifs de discriminations reconnus par le droit europen. La lutte contre la pnalisation de l'homosexualit et de la transidentit dans le monde. 2125

2105

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3. Une pleine citoyennet pour les personnes en situation de handicap


Selon les critres retenus, entre 7 et 42% de la population franaise est concerne par le handicap, avec de grandes diffrences territoriales de prise en charge et d'importantes ingalits. 2130 Une politique cologiste du handicap est fonde sur la solidarit, et notamment sur la solidarit nationale, sur l'autonomie des personnes. Elle vise l'inclusion des personnes en situation de handicap, par une application pleine et entire de la loi de 2005 dite loi pour l'galit des droits et des chances, la participation et la citoyennet det par l'application de la Convention internationale des droits des personnes handicapes, ratifie rcemment par la France et qui prvoit notamment : le droit la sant, des revenus suffisants, la compensation intgrale du handicap, l'accessibilit, la non-discrimination, . La personne en situation de handicap ne doit pas sadapter son environnement mais notre socit doit garantir toutes et tous les conditions de lexercice plein et entier de la citoyennet. * 2140 Donner les moyens aux personnes en situation de handicap de sintgrer dans la socit par l'amlioration de l'insertion professionnelle par renforcement des moyens de lAGEFIPH et du FIPHFP, un nouveau statut des travailleurs des tablissement et Services d'Aide par le Travail et un soutien des collectivits aux structures accueillant des travailleurs handicapes. Paralllement, une politique de dsinstitutionnalisation progressive devra tre mene afin de permettre une meilleure intgration sociale pour un plus grand nombre de personnes en situation de handicap dont le placement en institution spcialise n'est pas indispensable et dont le maintien ou le retour domicile est possible. Cette politique devra s'accompagner du droit un revenu d'existence permettant chacun de vivre dignement. Assurer une relle compensation du handicap en amliorant le fonctionnement des MDPH, en soutenant les services d'aide domicile, avec une revalorisation des tarifs et de la qualification du personnel, en soutenant la formation du personnel. Un service public l'attention des sourds et malentendants sera cr. Par ailleurs, le matriel mdical et paramdical doit tre pris en charge. Garantir un plein accs des lves handicaps l'cole, en augmentant significativement le nombre dAVS, en les intgrant l'ducation Nationale et en leur garantissant une professionnalisation. Les enseignants doivent recevoir une formation au handicap ainsi que le matriel adapt. Pour les enfants ne pouvant tre accueillis en milieu scolaire ordinaire, il est ncessaire d'augmenter la capacit d'accueil et le maillage des territoires par de petites structures spcialises. Permettre un gal accs aux soins en augmentant le seuil d'accs la CMU complmentaire et en rattrapant le retard d'adaptation des structures hospitalires et mdicales. Engager toutes les collectivits territoriales dans la mise en place de l'Agenda 22. L'amnagement des logements particuliers sera soutenu et un soutien financier sera apport au logement adapt et accompagn (ULS, maison-relais...) et surtout rpondant la demande d'autonomisation des personnes handicapes. Des lieux d'hbergements intermdiaires seront cres pour les personnes souffrant d'un handicap psychique. Enfin l'accessibilit au transport, mais aussi la culture et au sport sera garanti pour toutes et tous.

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4. Une politique dcloisonne et globale de lutte contre les discriminations


2170 55 Les discriminations constituent un flau dont les consquences sont dramatiques pour celles et ceux qui les subissent, et aussi pour la dmocratie. Elles mettent en danger la cohsion sociale. La lutte 55

contre les discriminations ne relve ni d'une politique sectorielle, ni d'un amnagement la marge. Une vritable galit des droits ncessite une politique transversale. Les cologistes proposent : * 2175 * 2180 La cration d'un secrtariat dtat la lutte contre les discriminations. Ce secrtariat dtat mobilisera tous les secteurs de la socit (services publics, syndicats, patronats, associations, recherche, socit civile...). La suppression des emplois ferms qui interdisent encore des millions demplois dans les secteurs public et priv aux trangers. Assurer l'galit des droits entre ressortissants nationaux, communautaires et non communautaires concernant l'accs l'emploi, aux diplmes, entre les anciens combattants. Appliquer la rgle europenne et permettre laccs aux allocations familiales des familles rgularises pour leurs enfants arrivs avant la rgularisation. Faire respecter lobligation scolaire pour tous les enfants quelle que soit leur situation administrative. La cration d'un outil statistique pour mesurer la discriminations et mesurer l'avance de la politique antidiscriminatoire. Il permettra de qualifier, de quantifier, de rendre visible linvisible, de comprendre le processus systmique, de faire pression et dtablir des modes daction efficaces, et justes. Le rtablissement d'une autorit nationale indpendante de lutte contre les discriminations. La Reconnaissance aux gens du voyage, leur pleine appartenance la socit franaise en leur octroyant de vraies cartes didentit (avec abandon total des carnets de circulation) assorties du droit de vote automatique dans les communes dans lesquelles ils sont enregistrs ; paralllement, dvelopper dans toutes les communes et communauts des aires daccueil et permettre aux enfants laccs lcole et aux cantines scolaires. Enfin, investir massivement dans le logement pour les familles qui le souhaitent, reconnatre leur habitat alternatif et leurs droits sur le terrain quils occupent lorsquils y ont dvelopp une activit.

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II Une politique des migrations respectueuse des droits


Depuis trente ans, le discours faisant de l'immigr le bouc missaire de la crise de l'emploi, de la crise sociale, de la crise des banlieues, des dficits des budgets sociaux ou des comptes de ltat, est pass subrepticement de l'extrme droite jusqu'au sommet de ltat. 2200 Depuis 2002, nous assistons une avalanche de textes rpressifs et de pratiques attentatoires aux droits humains : objectifs chiffrs d'expulsions, accroissement du contrle social et politique, dveloppements et croisements des fichiers, y compris biomtriques Le discours politique reflte l'hypocrisie du systme qui profite largement d'une main d'uvre illgale et reconnat en avoir besoin dans des secteurs entiers.. 2205 Le projet cologiste raffirme une vision mondiale de la question - lie aux dsquilibres conomiques mondiaux et dj aux changements climatiques - et prne une politique d'immigration ouverte et humaniste permettant une autre approche des rapports Nord-Sud que la guerre aux migrants que mne actuellement l'Union europenne. Le droit la mobilit, qui figure dans la dclaration universelle des droits de l'homme de 1948 (article 13), est un lment fondamental de la libert de chaque tre humain Elle sera prcde dune mesure dapurement des situations cres ces 10 dernires annes. Les cologistes proposent : 56

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Un processus en continu de rgularisation : il convient de raffirmer la ncessit de procder en flux la rgularisation de la situation administrative des tranger/es prsent/es sur notre territoire et de ne pas accepter le cas par cas, l'arbitraire et les disparits de pratiques entre les Prfectures. Le respect des droits fondamentaux des trangers comme des nationaux, avec lencadrement des contrles d'identit et la fin de la mainmise du ministre de l'Intrieur sur les directions ministrielles concernant les trangers (travail, visas, nationalit) ; la dpnalisation du sjour irrgulier ; le caractre suspensif des recours pour toute dcision relative au sjour ; la fermeture des prisons administratives que sont les centres de rtention et zones d'attente ; labrogation du dlit de solidarit ; la lutte contre les filires mafieuses et toutes les formes d'exploitation de la prcarit, en particulier des immigr/es. L'abrogation de la conditionnalit du versement des retraites des anciens travailleurs migrants. Une rcriture du CESEDA qui prvoit le rtablissement du droit de circulation avec lunification des visas; uniquement la dlivrance de titres de rsidents de longue dure (3 ans, 10 ans puis permanent) renouvelables de plein droit; la suppression des restrictions au droit vivre en famille, la vie prive et aux soins. La protection sur le long terme des mineurs isols doit tre garantie. Laccs une citoyennet de rsidence et la facilitation de l'accs la nationalit franaise, en particulier pour les personnes nes ou duques en France. Par une poliyique adapte d'accueil et d'intgration (ducation, sant, apprentissage de la langue, logement, formation etc.), La promotion de l'ducation la citoyennet et la lacit afin de combattre la xnophobie et le racisme. La relance d'un vaste programme de formation continue pour les professionnels dj en poste, pour les lus, les acteurs associatifs, les syndicats, les entreprises, pour inscrire systmatiquement la ce sujet et l'thique des services publics dans les formations initiales en direction des trois fonctions publiques Lapplication des conventions internationales signes par la France : convention de Genve sur le droit d'asile, convention europenne des droits de lHomme, convention des droits de l'enfant ; la ratification par la France de la convention de l'ONU sur les droits des travailleurs migrants et des membres de leur famille ; la mise en uvre dune politique daccueil des rfugis qui respecte leurs droits et leur dignit, retirer les clauses migratoires des accords bilatraux. La Solidarit avec les roms. Perscuts dans leurs pays d'origine et soumis des rglementations discriminatoires bien quils soient citoyens europens, les roms ont en outre fait l'objet d'attaques particulirement odieuses de la part du gouvernement franais. Lexprience montre pourtant que des politiques organises d'insertion et de fraternisation peuvent casser la spirale infernale de la misre, du logement dsastreux et de l'exclusion de l'activit et de l'emploi. Face cela, mise en place d'une politique nationale d'accueil des roms avec cinq volets : hbergement, scolarisation des enfants, apprentissage du franais, sant, accs au travail.

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III. Une Justice quitable, accessible, et efficace


Outre la la garantie de son indpendance, il est ncessaire d'amliorer l'efficacit de la justice, de la rendre plus accessible et plus respectueuse des droits de toutes et tous. 57

Les cologistes proposent :. * 2260 D'amliorer le budget de la Justice. La France est l'un des pays occidentaux qui consacre la plus faible part de son budget la Justice. Une Loi dorientation et de programmation sera discute au Parlement. Elle valuera les besoins matriels et humains de la politique judiciaire., ainsi que ses objectifs sur cinq annes Une justice quitable Un vritable Habeas corpus la franaise sera propos. La Cour de Justice de la Rpublique sera supprime. La comparution immdiate sera mieux encadre, son utilisation restreinte et la dure des audiences limite. La justice antiterroriste, aux drives nombreuses sera rforme. Les peines planchers et la rtention de sret seront abroges. Afin de dsengorger les tribunaux, certains dlits seront dpnaliss Une justice accessible. Le budget de laide juridictionnelle sera augment et un dispositif innovant de pro bono sera expriment. En concertation avec les professionnels du droit, une nouvelle carte judiciaire sera labore afin que toute personne puisse bnficier dune juridiction accessible proximit. De mieux lutter contre les dlits environnementaux. Un ple environnemental sera cr, et des magistrats spcialiss gnraliss lui seront affects. Le code de l'environnement sera revu et les recours simplifis. Les catastrophes industrielles pourront relver de la faute inexcusable. La France fera reconnatre les grands crimes environnementaux comme incrimination la Cour pnale internationale. Le dveloppement la justice rparatrice. Associant victime et dlinquant, elle a donn des rsultats probants l'tranger. En marge des tribunaux seront mises en place des Confrences de justice rparatrice. De dfendre les principes de la Justice des enfants Instaure au lendemain de la libration, lordonnance de 1945 relative l'enfance dlinquante a pos un principe essentiel : celui de la primaut de lducatif sur le rpressif. Ce principe a t totalement dmantel par dix annes de Sarkozysme.

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Les cologistes souhaitent que soient abolies les lois Perben 1 et 2 sur la justice des mineurs et Sarkozy sur la prvention de la dlinquance. Les enfants d'aujourd'hui ne sont pas la menace de notre socit, mais bien leur avenir. Le statut et les droits des enfants seront raffirms, en conformit avec les grands textes internationaux (Convention Internationale des Droits de l'Enfant).

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Nous rhabiliterons la Protection judiciaire de la Jeunesse (PJJ) et ses missions, la fois au civil (attribution de mesures dassistances ducatives) et au pnal (favoriser les mesures alternatives lenfermement et les mesures de mdiation-rparation). Sachant qu'on ne peut pas duquer en centres ferms, nous refusons la mise l'cart des jeunes en difficult. Nous affirmerons l'impossibilit d'incarcrer les mineurs.

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Nous raffecterons les moyens au profit des services de Milieu ouvert et de foyers ducatifs en supprimant les structures d'enfermement et en recrutant massivement des ducateurs. La brigade des mineurs, avec des agents spcifiquement forms, permettra de prendre au charge au mieux les enfants, qu'ils soient victimes ou suspects. Le Dfenseur des enfants sera remis en place.

IV. Mettre l'humain au cur de la politique de scurit


2300 Pour sortir du tout-reprssif, il faut une politique quilibre reposant sur la prvention, la 58

dissuasion, la sanction, la rinsertion et la mdiation. Les cologistes proposent de : * * Rhabiliter les politiques de prvention. Nous dvelopperons les actions de prvention sociale et crerons un service de la mdiation, qui sera le moyen privilgi de rsolution des conflits. * Dconcentrer l'action de la police et de la gendarmerie Nous mettrons en place une police territorialise, s'appuyant sur sa connaissance de son terrain. Nous mettrons fin la politique absurde du chiffre et les politiques de scurit seront dfinies localement en lien avec les forces de l'ordre, les lus et le parquet. Les polices municipales seront encadres, leurs missions rorientes vers la prvention et la dissuasion, et sera dsarme (4me catgorie). * Amliorer l'efficacit des forces de police. Nous recruterons du personnel pour amliorer la prise en charge dans les commissariats et rpartirons mieux les effectifs sur le territoire. Nous rformerons la formation (initiale et continue) des policiers et gendarmes. Pour que les conditions de garde vue, d'accueil et de travail soient dignes, un grand plan d'investissement (locaux et matriels) sera lanc. Les gendarmes disposeront du droit d'expression collective. * Une rpression de toutes les dlinquances. La brigade financire sera renforce, et nous crerons une police environnementale adosse un ple environnemental. La police judiciaire sera place sous l'autorit d'un Procureur gnral des citoyens. * Garantir absolument des droits des citoyens. Les contrles d'identit seront restreints et des rcpisss seront obligatoires. Le contrle des armes sera renforc, les armes reclassifies et les saisies facilites. Les Flashball seront interdits et l'usage de l'ensemble des armes par les forces de scurit sera revu. Les 70 fichiers de police seront remis plat. Nous imposerons un moratoire national sur la vido surveillance de voie publique et doterons la CNIL de pouvoirs accrus. Une autorit indpendante de la scurit prive sera charge du contrle des entreprises du secteur. Les citoyens pourront faire appel une autorit administrative indpendante concernant l'action des forces de scurit, sur le modle du contrleur gnral des lieux de privation de libert. * La simplification de l'administration. Le rapprochement gendarmerie-police sera poursuivi. Le ministre de l'Intrieur sera rform et le secrtariat gnral l'immigration supprim. Le corps prfectoral sera rattach aux services du Premier Ministre et la prfecture de police de Paris sera supprime, pour faire revenir la mtropole Parisienne dans le droit commun.

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V Prison et peines : la rinsertion seule solution juste et raliste


En 30 ans, la population carcrale et la longueur des peines de prison ont doubl. La surpopulation aboutit la multiplication des centres pnitentiaires, construits sur des normes de plus en plus scuritaires, sans que les conditions de dtention soient pour autant amliores. La chasse aux sans-papiers et aux usagers de drogues, la criminalisation des malades mentaux, l'enfermement de mineurs engorgent les prisons, aggravent les conditions de dtention et empchant tout travail sur la rinsertion. Les cologistes proposent : * L'amlioration des conditions de dtention pour enfin respecter les normes internationales. Un numerus clausus sera tabli par tablissement pnitentiaire. Le droit l'encellulement individuel sera respect. 59

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* Un moratoire sur la construction de nouvelles places de prison. Les nouvelles constructions se limiteront au remplacement d'tablissements vtustes et indignes. L'architecture des nouveaux tablissements prendra en compte les impratifs de rinsertion. Il sera mis fin aux Partenariats Publics Privs dans l'administration pnitentiaire. * La garantie des droits des personnes dtenues. Des bureaux de vote seront installs lors eds lections dans les lieux de dtention. Des parloirs intimes devront tre construits dans chaque tablissement pnitentiaire. Il sera possible pour les dtenus de porter des revendications collectives. Un contrat de travail sera mis en place et prcisera les droits des travailleurs dtenus. Les personnes souffrant de maladies graves, notamment psychiques, ou trop ges pour tre maintenues en dtention verront leurs peines amnages. * La rinsertion comme objectif principal de la peine. Les Services pnitentiaires d'insertion et de probation seront renforcs. Concernant la dlinquance sexuelle, il est ncessaire de dvelopper des dispositifs de prise en charge adapts, en dtention et aprs. * Le dveloppement des sanctions alternatives l'incarcration, notamment concernant l'ajournement avec mise l'preuve. Les collectivits prendront part la rinsertion locale en proposant des travaux dintrt gnraux. La libration conditionnelle, garante d'une meilleure rinsertion, doit tre privilgie. Obligatoirement, toute peine de prison devra se faire en partie en milieu ouvert.

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.Une sixime rpublique dans une Europe fdrale


I. La 6me Rpublique pour la transformation cologique de la socit
2370 Face aux crises la tentation d'un gouvernement autoritaire voire liberticide, est forte. Certains sont prts passer la dmocratie par pertes et profits pour essayer de prserver le mode de vie des socits occidentales. La rponse des cologistes est diffrente. Elle consiste refonder profondment nos institutions, tous les niveaux, pour affronter dmocratiquement les temps qui viennent et btir ensemble une nouvelle socit. La 6me Rpublique d ne vise donc pas seulement rparer la 5me, rgime de concentration et de confusion des pouvoirs, favorisant lirresponsabilit et limmunit des dirigeants, mettant distance les citoyens et leurs reprsentants. La 6me Rpublique est dabord un instrument essentiel de la transformation cologique de lconomie et la socit, un outil dlaboration collectif des principes et des moyens dun gouvernement enfin attentif au long terme et au bien commun. 2385 Il ne sera pas possible de faire face, avec une classe politique replie sur elle-mme et recrute dans des cercles restreints, avec un Prsident-monarque, irresponsable mais concentrant lessentiel des pouvoirs, avec un systme de prise de dcision cadenass et hostile la dlibration. 2390 Le mode autocratique ou solitaire de gouvernement est impuissant face la complexit des enjeux cologiques et sociaux. Pour rpondre ceux-ci de faon juste, responsable et efficace, il faut linteraction dune pluralit dacteurs, non la domination dun seul ou mme de quelques uns.. 2395 Le cercle des gouvernants doit se diversifier, se pluraliser , se responsabiliser, faire une place relle la discussion. 2400 Il faut permettre une pluralit de points de vue de sexprimer et de peser, permettre aux personnes issues des couches populaires ou des groupes discrimins de la socit de participer pleinement la dfinition des problmes et leur rsolution. Il faut que le gouvernement soit vritablement comptable de ses actions. 2405 Enfin, il faut prendre le temps de la discussion, de llaboration collective des politiques publiques, parce que les dfis et les risques que nous affrontons n'ont pas de solution dans la prcipitation. Cest au prix dune telle transformation de nos institutions et du systme politique que la pression aujourdhui sans contrepoids des marchs et des grands groupes conomiques pourra tre contrebalance. Cest en se transformant et en restaurant la confiance quil inspire aux citoyens que le systme reprsentatif pourra contribuer imaginer et favoriser un autre mode de vie, plus conome en 61

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ressources, plus gal socialement, tourn vers le futur et non pas seulement vers le profit court terme ou la consommation dbride. Nos objectifs sont clairs :

1. Revivifier la reprsentation politique


2420 La 6me Rpublique des cologistes restaurera la confiance dans la reprsentation politique. Elle le fera en assurant une vritable reprsentativit des reprsentants du Peuple. Comment penser en effet que lAssemble nationale et le Snat pourront lgitimement laborer demain les rformes quimplique une transformation cologique de la socit si le Parlement reste pour l'essentiel un club de vieux hommes blancs et bourgeois ? Les cologistes proposent : 2425 La gnralisation de la proportionnelle tous les scrutins afin de tenir le meilleur compte possible du poids politique rel des diffrentes forces et afin dassurer une parit effective des lu/es. Pour les lections locales, llection sera deux tours avec une prime majoritaire de 25% pour la liste arrive en tte au second tour. Pour l'lection des dput/es, une moiti lue dans des circonscriptions au scrutin uninominal majoritaire deux tours et la moiti restante sur une liste nationale compensatoire permettant de rtablir la proportionnelle sur la base des rsultats du premier tour de la liste nationale. Les reprsentant/es au Snat lu/es au suffrage universel direct par les citoyens lors des lections rgionales sur une liste rgionale complmentaire sur un seul tour, gage encore une fois de parit et de diversit. La fin du cumul des mandats. Les parlementaires nationaux et europens ainsi que les prsidents dexcutifs locaux (sauf les maires des communes de moins de 3500 habitants) ne pourront dtenir quun seul mandat. Par ailleurs, il ne sera plus possible pour les adjoints au maire et les vice prsident/es dexcutifs locaux de siger dans deux excutifs diffrents. Enfin, les membres du gouvernement devront abandonner le cas chant leur mandat local durant lexercice de leurs fonctions ministrielles. Elle sera complte par la limitation dans le temps de loccupation dun mandat afin dobliger une vritable rotation dans loccupation des fonctions de reprsentant. Depuis la rforme constitutionnelle de 2008, le prsident de la Rpublique ne peut exercer plus de deux mandats conscutifs . Il en sera de mme pour les parlementaires et les membres des excutifs locaux. La parit de candidatures et de rsultat :Tout parti qui ne prsentera pas 50% de candidates aux lections verra son financement public entirement suspendu, y compris pour les ttes de listes pour les lections proportionnelles. Pour aller vers une parit de rsultat, tout parti qui n'aura pas minima 40% de femmes parmi ses reprsentant-es lu-es verra son financement public diminu en fonction de son financement public. De plus, ces pnalits seront proportionnelles au manquement l'obligation lgale Un vritable statut de l'lu qui permette de mieux concilier activit professionnelle et exercice dun mandat, assurant les lu/es de retrouver un emploi une fois le mandat achev, et dfinissant des niveau dindemnits permettant le cas chant des investissements temps plein dans le mandat, favorisant a formation des nouveaux lus. La reconnaissance et la comptabilisation du vote blanc. Le droit de vote pour l'ensemble des rsidents trangers prsents depuis 5 ans sur le territoire national pour toutes les lections locales et nationales.

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2. Restaurer la responsabilit politique et protger les droits fondamentaux : une Rpublique parlementaire
2465 Restaurer la confiance dans la reprsentation politique cest restaurer le principe mme de responsabilit politique qua fait disparatre la 5me Rpublique. 2470 Pouvoir et responsabilit vont de pair en dmocratie. Ce nest pas le cas en France o le prsident de la Rpublique accapare entirement le pouvoir gouvernant, dj surdimensionn par la Constitution de 1958, sans contre-pouvoir parlementaire. Il existe une solution simple, partage par tous nos voisins de lUnion europenne : le rgime parlementaire. 2475 La 6meRpublique des cologistes sera une Rpublique parlementaire o le Premier ministre, leader du parti, ou de la coalition, ayant gagn les lections lgislatives, lu par lAssemble nationale, doit rpondre entirement et tout moment, devant un Parlement renforc, de lensemble des dcisions de gouvernement (nominations, textes normatifs, choix budgtaires), sagissant aussi bien de la politique intrieure, europenne et internationale, des politiques civiles ou militaires. Les cologistes proposent : 2485 Un Parlement aux pouvoirs revaloriss, en lui permettant notamment de mieux matriser son ordre du jour et en dveloppant sa capacit d'initiative lgislative, en supprimant la procdure d'adoption d'un texte sans vote (article 49 al. 3), en dveloppant ses moyens dvaluation des politiques publiques, en renforant son contrle sur la lgislation dorigine europenne (en limitant lusage de la procdure des ordonnances pour transposer en droit interne les directives europennes). Lopposition parlementaire sera paralllement renforce dans sa fonction dinterpellation du pouvoir excutif, dans sa capacit mobiliser des instruments de contrle et dinvestigation (cration de commissions denqute, saisine de la Cour des comptes, nomination de contrerapporteurs), dans la matrise du temps du travail parlementaire (en interdisant par exemple au gouvernement dutiliser des procdures durgence sans laccord dune majorit qualifie des parlementaires). Un Prsident de la Rpublique arbitre et garant du bien commun. Ce ne sera plus un prsident/chef du gouvernement, agissant selon son bon plaisir. Le prsident de la 6me Rpublique ne participera pas directement aux tches de gouvernement, il ne soumettra aucun texte rfrendum, il ne nommera aucun fonctionnaire civil et militaire, il nassurera aucun arbitrage budgtaire, il ne participera pas la ngociation des traits internationaux, il ne reprsentera pas la France dans les instances internationales ou europennes toutes choses qui, dans les dmocraties parlementaires de lUnion europenne, relvent du Premier ministre, mme lorsque le prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct. Il sera en revanche investi de missions essentielles : tre le garant du bien commun et, en particulier, de la prise en compte par le gouvernement et le Parlement des exigences du long terme, et tre un protecteur de lindpendance de la Justice et des droits fondamentaux dfinis pas la Constitution et les traits internationaux. Ce prsident lu sur des valeurs et une vision de lavenir,aura le pouvoir de solliciter tous les autres pouvoirs constitus (gouvernement, Parlement, Cour constitutionnelle, Conseil suprieur de la magistrature, procureur gnral de la Nation) et jouera un rle d'arbitre en conservant le droit de 63

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dissolution en cas de crise entre l'Assemble nationale et le gouvernement. L'article 16 qui lui donne les pleins pouvoirs en cas de crise grave sera supprim. 2515 Il sera mis fin son immunit civile et pnale : le prsident redeviendra un justiciable ordinaire (tout comme les membres du gouvernement : la Cour de Justice de la Rpublique, cense juger les ministres pour les crimes et dlits commis dans lexercice de leurs fonctions, sera supprime). 2520 Une Cour constitutionnelle garante des droits fondamentaux, n'incluant pas les anciens prsidents de la Rpublique et dont les membres seront lus par une majorit qualifie de parlementaires sur proposition des prsidents des assembles. Compte tenu de l'ampleur de leur nouvelle tche et de la varit des questions rencontres, les membres de la Cour constitutionnelle disposeront, comme les juges de la Cour de justice de l'Union europenne, d'assistants spcialiss, des rfrendaires, attachs leur personne. Les juges constitutionnels auront le droit de produire des opinions dissidentes annexes chacune des dcisions : celles ci y gagneront en qualit et en lgitimit. Le mcanisme au terme duquel une Question Prioritaire de Constitutionnalit est transmise au Conseil sera revu. Une charte des biens communs et du long terme contraignante afin de disposer dun socle plus plus ambitieux plus complet et plus contraignant de droits fondamentaux relatifs lenvironnement que ceux prvus actuellement par la Charte de l'Environnement.

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3. Une justice indpendante


2535 Le Conseil suprieur de la magistrature sera rform pour voluer vers un Conseil suprieur de la Justice, institution indpendante du pouvoir politique ayant la charge exclusive de la gestion des nominations et des carrires des magistrats, assorti dun vritable pouvoir de vto sur les nominations par le pouvoir excutif. Les magistrats ne seront pas majoritaires dans ce Conseil. L'indpendance du parquet et du sige doivent tre assure. Pour rtablir une indpendance pourtant constitutionnellement garantie, il convient de rompre tout lien organique entre le pouvoir judiciaire et le pouvoir excutif. La gestion des carrires et des mutations doivent sortir de la tutelle du politique. Le juge d'instruction doit avoir son rle raffirm et garanti par la constitution. Un Procureur gnral de la Nation, lu par le Parlement une majorit qualifie, sera cr. Il aura en charge la dfinition de la politique pnale, labore conjointement avec le ministre de la Justice. Seules les instructions gnrales de politique pnales devant tre considres comme acceptables, linstruction individuelle sera supprime. Le Parquet sera profondment rform et son indpendance assure. Seules les instructions gnrales de politique pnale devant tre considres comme acceptables, les instructions individuelles, crites comme orales, deviendront illgales. Les procdures informelles de signalisation des dossiers seront interdites et sanctionnes.

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4. Une 3me tape de la dcentralisation : vers le fdralisme diffrenci


La 6me Rpublique mettra en uvre une nouvelle organisation de ltat sur un mode fdral, avec un pouvoir fort aux Rgions qui seront donnes des comptences normatives importantes, couples au rtablissement d'une vritable autonomie fiscale, ltat garantissant de son ct une 64

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prquation fiscale entre rgions pauvres et riches. Ce fdralisme sera diffrenci dans le sens o la distribution des comptences et des formes dorganisation territoriales pourra varier dune Rgion lautre et quil est accord une large place lexprimentation rgionale (normative, fiscale, politique).

2565 La rforme territoriale de la majorit sortante, est un cot d'arrt au mouvement de dcentralisation et fait reculer la parit avec la cration du conseiller territorial, rend illisible pour le citoyen le fonctionnement des pouvoirs locaux. 2570 Elle touffe fiscalement les collectivits dont les ressources dpendent de l'tat. Elle sera abroge. Le Snat transform en chambre des Rgions., sera le gardien du principe de subsidiarit dans ltat fdral. Il disposera de pouvoirs lgislatifs et de contrle spcifiques relatifs l'organisation territoriale de la Rpublique, s'agissant tout la fois des rgles rgissant les comptences des collectivits territoriales, des conditions de leur autonomie normative et financire et de lorganisation de la solidarit financire entre territoires. Les rgions seront redfinies avec pouvoirs renforcs. Les fusions et redcoupages de rgions seront facilites. Les moyens et comptences des rgions seront augments pour qu'ils deviennent comparables celui des rgions de nos voisins europens. Le conseil gnral sera supprim Ses comptences notamment sociales seront redistribues entre la Rgion, l'intercommunalit, et les communes dans le cadre d'une confrence des pouvoirs locaux qui se tiendrait dans chaque Rgion Le dpartement pourra rester un primtre d'action des services de ltat comme ceux de la Rgion. Les intercommunalits seront transformes en collectivit de plein exercice et l'lection de leurs membres par les citoyens au suffrage universel direct par scrutin de listes proportionnelles. Ces nouvelles collectivits fusionneront avec les pays et couvriront l'ensemble du pays. Elles deviendront l'chelon politique intermdiaire unique entre la commune et la rgion. Les comptences de celles-ci seront dfinies au sein de la confrence des pouvoirs locaux avec les reprsentants de la rgion et des communes. Les conseils de dveloppement issus de la Loi Voynet et les CESR verront leurs prrogatives renforces notamment en matire de budget participatif. Dans le cadre d'une rnovation dmocratique, une rflexion sera mene sur le fonctionnement interne des diffrentes collectivits territoriales, afin de repenser et limiter le pouvoir des prsident/es d'excutifs, de diminuer la prime majoritaire et de redfinir les droits des lu/es minoritaires. Pour ce faire, une sparation totale des fonctions excutives et dlibratives sera instaure, Il sagit dune volution essentielle pour sortir du pouvoir quasi-absolu confr aux maires et prsidents et de la rpartition ambigu des responsabilits qui lalimente. 2605 Les langues rgionales seront dfendues. Alors que la plupart des langues rgionales de France sont en srieux danger dextinction selon lUNESCO, la passivit de ltat vis--vis de sa diversit linguistique est condamnable. Depuis 2008, larticle 75-1 de la Constitution reconnat certes lexistence des langues rgionales, mais seulement en tant que patrimoine , et na dbouch sur aucune modification lgislative. 65

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L'ambition des cologistes, c'est dune part de parvenir une rcupration linguistique, cest-dire la possibilit du bilinguisme dans tous les secteurs de la vie publique et prive dans les rgions historiquement concernes, et dautre part de permettre aux langues minoritaires parles par les populations issues de limmigration et des diasporas dtre transmises en toute dignit leurs descendants. Pour cela, nous prnons une rforme constitutionnelle permettant la ratification de la Charte europenne des langues rgionales et minoritaires de mme que de la Convention-cadre pour la protection des minorits nationales et la possibilit pour toute rgion de dfinir sa ou ses langue(s) rgionale(s) comme coofficielle(s) avec le franais. Une loi sera galement vote, tablissant un statut stable et ambitieux en termes de moyens mis en uvre. Les priorits sont le dveloppement des langues rgionales dans lenseignement, les mdias et les relations publiques."

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5. Une dmocratie relle associant les citoyens et garantissant les contrepouvoirs


La participation du plus grand nombre est la condition dune rponse aux dfis cologiques. Comme lnonce larticle 6 de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen, les citoyens ont droit de concourir personnellement la formation de la loi. La 6me Rpublique sattachera donc redfinir les processus dcisionnels tous les chelons dans une logique dinclusion systmatique de la population.

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Des outils participatifs et dlibratifs (budgets participatifs, jury citoyens, confrences de consensus) seront largement diffuss. La dmocratie directe sera enrichie (en articulant le cas chant linitiative rfrendaire populaire et des procdures de dbat public) ; surtout, elle deviendra dcisionnelle et pas seulement consultative.

2640 1% des citoyens pourront rclamer un rfrendum. Aprs vrification de la constitutionnalit de la demande (pour veiller au respect des droits humains et environnementaux) et de sa cohrence par rapport aux comptences de lchelon territorial concern, souvrira une seconde tape. Au cours de celle-ci, 5% des citoyens devront se joindre linitiative dans un dlai de quelques mois. Les assembles concernes auront alors la possibilit de faire des contre-projets ou de modifier la loi. En labsence dun accord avec les organisateurs de linitiative, dans la troisime tape, cette dernire sera soumise au vote. Pour simposer lgalement, la proposition devra recueillir en sa faveur une majorit des votants et au moins 25% des lecteurs inscrits, la votation tant ouverte aux rsidents trangers). Paralllement, sera instaur un droit dinterpellation populaire qui ouvrira la possibilit une fraction de la population de faire inscrire par ptition une question l'ordre du jour des assembles dlibratives (du conseil municipal l'Assemble nationale), comme cela existe dj au niveau de l'Union europenne. Les actuelles Commissions du dbat public seront rformes et transformes en collges de la participation citoyenne, autorit indpendante Il joueront un rle transversal de garant de la participation du public aux processus dcisionnels toutes les chelles territoriales. 66

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Le pluralisme des mdias sera garanti. Il faut abroger la loi du 5 mars 2009 et restaurer au CSA ses prrogatives. Le mode de nomination et de dsignation du CSA permettra dassurer la reprsentativit de lensemble de la socit et soit ainsi au service du pluralisme. 2665 Une Haute Autorit citoyenne sera charge de coordonner les missions des diffrentes autorits administratives indpendantes (AAI). Le dfenseur des droits sera supprim et les AAI qu'il remplaait seront rtablies, en rformant leur mode de fonctionnement, notamment en associant les grandes associations. Le droit de saisine direct et gratuit de ces AAI par toute personne physique ou morale ou leur ayant droit sera garanti et systmatis.Ces institutions auront le droit (comme dans dautres pays europens) de procder des injonctions lgard de ladministration et, dans certains cas, lgard des personnes morales de droit priv. Ces institutions verront leur financement garanti et prennis par une taxe spcifique.

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6. Assurer lindpendance des mdias, dfendre la libert dinformer et soutenir la cration audiovisuelle
Jamais depuis lORTF, laudiovisuel public na t aussi dpendante. La loi sur la protection des sources est bafoue au plus haut niveau. Des pressions politiques sont exerces sur les journalistes et les diteurs de presse.

2680 Les dirigeants de laudiovisuel public sont nomms par le Prsident de la Rpublique. La tlvision publique redevient la tlvision dtat et, en mme temps, ses ressources sont brides (redevance bloque, suppression de la publicit, dveloppement de partenariats privs parfois exigeants sur les contenus) au profit du priv. 2685 Les mdias privs, quils soient audiovisuels ou crits, voient leur capital se concentrer entre les mains dun nombre de plus en plus rduits dactionnaires ou entrent sous la coupe de puissants groupes financiers ou industriels qui ont obtenu que leurs cahiers des charges soient moins contraignants vis vis de la production duvres originales. Le mtier de journaliste est de plus en plus difficile exercer. Les pressions par lditeur ou des lobbys sont exerces sur les rdactions. Dans le mme temps, le plus grand nombre se prcarise et les conditions de travail se dgradent. 2695 Il y a urgence rtablir lindpendance des mdias et permettre lexercice du mtier de journaliste en toute libert. Les cologistes sont favorables une rforme du financement de laudiovisuel public et de sa gouvernance 2700 Toute socit dtenant plus de 10% du capital dune entreprise de presse sera exclue du droit de rpondre un march public. Il convient de redfinir le rle et les missions du CSA pour assurer son indpendance relle et de revenir sur la nomination des dirigeants de laudiovisuel public. Il faut garantir un soutien l'audiovisuel public, renforcer ces collaborations avec dautres services publics (ducation, emploi, sant), dfinir une charte de dontologie en cas de conflit dintrt pour les animateurs-producteurs dans le service public : aide linvestissement dans les nouvelles technologies pour diversifier les accs aux contenus et aux crans, ducation des jeunes publics aux usages de lInternet et la lecture de linformation ; 67

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Des Etats gnraux de la profession (syndicats de journalistes et diteurs de presse, audiovisuel et Internat) se tiendront pour formuler des propositions relatives aux volutions du mtier, du statut et de la rmunration des journalistes ; Dans chaque entreprise de presse, une Association de journalistes et/ou une socit des rdacteurs, doit tre constitue, selon les modalits qui seront prciser par la loi (lections sur le modle des lections professionnelles).

2715 il conviendra de Prserver l'Agence France Presse dans son indpendance l'gard des pouvoirs politiques et conomiques en garantissant son statut, tel que dfini dans la loi de 1957.

II. Relancer le rve europen


2720 La crise de leurozone nest pas seulement une terrible secousse financire et conomique. Cest une crise profonde de lesprit europen qui a soulign les faiblesses et les limites actuelles de la construction europenne : marchandages intergouvernementaux entre gosmes nationaux, solidarit formelle et subie plutt quactive et relle ; manque criant de lgitimit dmocratique La question du gouvernement conomique de lEurope est une question hautement dmocratique. En ltat, les institutions europennes ont chou tracer la voie d'une sortie de crise l'chelle continentales et ont abandonn linitiative des gouvernements dpasss. Trop peu, trop tard, toutes les solutions adoptes ne sont que demi-mesures arraches lurgence et ne font que reculer lchance. Seule une nouvelle formulation du projet europen nous permettra dtre la hauteur des enjeux. Les cologistes veulent construire une Europe fdrale, qui associe les citoyens et permette une vritable solidarit. DEurope est notre rponse la mondialisation. 2735

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1. Une Europe engage sur la voie de la transformation cologique et sociale


Lunion europenne doit permettre d'engager notre continent sur la voie d'un nouveau modle de dveloppement. 2740 Il ne s'agit pas de dfinir les contours minima d'une stabilit montaire et financire, mais de mettre en place des politiques communes apte faire face aux crises. C'est pourquoi les cologistes proposent de mettre en place : 2745 Un Pacte cologique et solidaire qui remplacera le pacte de stabilit et de croissance et les critres de Maastricht qui encadrent aujourd'hui l'conomie europenne. Ce PACES engagera l'Union sur l'objectif de la conversion cologique de notre conomie et sa transformation sociale. Il se traduira par ladoption de nouveaux objectifs financiers complts par des critres sociaux et environnementaux : rduction de l'empreinte cologique, emploi pour tous, lutte contre le rchauffement climatique, taux de pauvret, Indicateur de Dveloppement Humain, aide publique au dveloppement... Une Communaut Europenne des nergies Renouvelables et de l'Efficacit nergtique charge de prparer un futur 100% sobre, efficace et renouvelable, notamment 68

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en amliorant l'organisation institutionnelle et le suivi des politiques nergtiques. Cette Communaut remplacera le trait Euratom. Le financement de la recherche sur le nuclaire sera rorient. Une PAC cologique rvise en 2013 qui s'appuiera sur deux principes : la rgulation des marchs par une gestion de l'offre et de la demande et la mise en place de critres environnementaux et sociaux forts pour accder aux aides. La rorientation des aides favorisera les pratiques agrocologiques et l'accompagnement de la conversion vers l'agriculture biologique. Les aides devront tre quitablement rparties et elle devra corriger les diffrences de soutien entre les zones les plus fertiles et les rgions o la pratique agricole est plus difficile. La PAC sera redfinie pour soutenir la cration d'emplois plutt que la surproduction. Elle devra permettra un rquilibrage des relations Nord/Sud, notamment en s'appuyant sur le principe de marchs agricoles protgs l'chelle de grandes rgions. Un bouclier social europen incluant la mise en place d'un revenu minimum europen et d'un revenu maximum, un socle commun de droits sociaux, un moratoire sur toute nouvelle libralisation des services publics ou dintrt gnral ainsi qu'une clause de non-rgression sociale permettant une harmonisation sociale par le haut. Une politique commune de responsabilit sociale des entreprises (RSE) et le renforcement par la loi de la vrification du respect des engagements pris par les entreprises europennes. La consolidation progressive par la loi des avances en matire sociale et environnementale de ces entreprises est galement un gage d'amlioration des pratiques, d'thique et de transformation des processus de production. Sauf accords particuliers, une prfrence sociale et environnementale aux frontires de l'Europe sera instaure. Les produits entrants seront taxs hauteur de ce qu'ils auraient cot s'ils avaient respect les clauses environnementales des Accords Multilatraux sur l'Environnement et les accords de l'Organisation Internationale du Travai). Par ailleurs une TVA 0% sera mise en place sur les produits alimentaires de premire ncessit et produits dans la proximit.

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2. Une Europe fdrale, dmocratique et citoyenne


L'Union Europenne, cinquante ans aprs la constitution du March Commun, doit franchir un nouveau cap celui d'une co-souverainet partage entre peuples, tats et citoyens. 2790 Le trait de Lisbonne est aujourd'hui dpass et les institutions europennes dans leur forme actuelle, ne permettent ni le sursaut fdral pour faire face aux marchs, ni une vritable appropriation dmocratique par les citoyens. Afin de renouer avec le projet fondateur d'une Europe qui dpasse les frontires et de donner forme une nouvelle tape du progrs europen, l'Union doit se doter de nouvelles institutions ; Les cologistes proposent : 2800 Un nouveau processus constituant. "Une Assemble Constituante sera lue en 2014 au suffrage universel - en mme temps que le Parlement Europen - et disposera d'une anne pour rdiger une Constitution, valide par un rfrendum europen, le mme jour dans toute l'Union, avec un rsultat la double majorit qualifie des citoyens et des Etats membres. Elle devra doter le Parlement Europen d'un droit de codcision gnralis, dun droit d'initiative lgislative ainsi que de l'lection de la Commission Europenne et du pouvoir de 69

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la renverser la majorit simple permettant ainsi un vritable contrle de l'excutif par le niveau lgislatif. De la mme manire, le Conseil Europen devra tre redfini, comme une vritable chambre reprsentant les Etats, ses membres devant tre des personnes identifiables par les citoyen(ne)s, ddies exclusivement cette mission et sigeant temps plein. En outre, ses dcisions tant brides par la rgle de l'unanimit, il doit revenir son rle d'instance d'analyse et de prospective de haut niveau. Le pouvoir excutif europen devra tre confi, sans ambigut, la Commission rebaptise Gouvernement europen, lue par le Parlement Europen sur une majorit politique claire et respectant le principe de la parit femmes/hommes, les commissaires tant proposs sur la seule base de leurs comptences, sans considration de leur origine nationale. Elle devra aussi tre dote d'une vritable administration de terrain, agissant dans les rgions et pas uniquement au niveau fdral.

2820 Les deux comits consultatifs europens verront leur lgitimit renforce : les membres du Comit des Rgions (CdR) seront dsigns au sein des associations nationales d'lu(e)s rgionaux(ales, tandis que les membres Comit conomique et Social Europen (CESE) seront dsigns par les grandes fdrations europennes syndicales, professionnelles et associatives 2825 Une lection transparente et europenne afin de permettre une meilleure lisibilit des institutions europennes une transnationalit lectorale . Nous proposons qu' partir de 2014 un tiers des dputs europens soit lus sur la base de listes transnationales, dont les ttes de listes correspondraient aux candidats des partis europens la prsidence de la Commission. Dans l'attente d'un accord europen sur cette rforme, la France devra supprimer le systme d'lection par eurorgions et revenir un mode de scrutin national. Une justice qui protge les droits et liberts des citoyens, en largissant leur possibilit de saisine directe. Un Procureur Europen sera mis en place, pour lutter prioritairement contre la fraude et agir en coopration avec l'OLAF. Il visera faire respecter sur l'ensemble du territoire de l'Union les droits et liberts garantis au niveau europen. Ce ple de justice sera dot de moyens oprationnels consquents pour apporter des dlais de rponse rapides aux citoyens. Cela s'accompagnera d'un contrle dmocratique et citoyen de l'ensemble des organes de coopration de police et de justice afin de vrifier que ceux-ci respectent bien les liberts publiques et ne contribuent pas construire une Europe forteresse. Un vritable budget et la leve d'un grand emprunt Le budget de lUE deviendra un instrument crdible pour la stabilisation des finances et la transformation cologique de l'conomie europenne. Cela suppose une rforme radicale du cadre financier pluriannuel. Nous voulons la mise en place dun systme de ressources propres de l'Union pour remplacer les contributions nationales des tats membres. Ces ressources propres seraient : une TVA europenne, une taxe europenne aux frontires sur le carbone et un impt sur les transactions financires. Le budget actuellement infrieur 1 % du RNB continental (et plafonn 1,24 % de ce RNB) verra son montant apprci au regard des seules ncessits stratgiques du moment, avec pour objectif court terme d'tre port 5% du RNB. Un impt afin de financer la solidarit fdrale et accompagn par une harmonisation europenne fiscale rendue possible par l'application du mcanisme de codcision en remplacement de l'unanimit actuellement requise en la matire. Il viendra en substitution 70

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de l'essentiel des contributions nationales et aura pour assiette les bnfices des socits multinationales, les revenus financiers, les transactions financires et les activits polluantes (taxe "carbone", taxe sur les dchets y compris nuclaires, etc.). Le processus budgtaire devra tre rendu transparent et dmocratique associant pleinement le Parlement, notamment en lui donnant le pouvoir de co-dcider des recettes. Par ailleurs, un grand emprunt europen devra tre lev pour financer directement la conversion cologique et garantir la stabilit sociale et la solidarit face la crise. Nous agissons aussi pour lintroduction dune assiette commune consolide pour l'impt sur les socits pour rduire concurrence fiscale entre les Etats membres. Il sagit pour chaque entreprise prsente dans plusieurs tats membres se conformer un seul rgime fiscal au sein de lUE pour calculer son rsultat imposable, plutt qu'aux diffrents rgimes propres chacun des Etats membres dans lesquels lactivit est exerce. Une remise plat du statut de la Banque Centrale dans le souci de renforcer son contrle dmocratique et la cohrence de ses interventions. Elle pourra, en cas de tension ou pour financer uniquement des investissements ncessaires la conversion cologique de l'conomie, prter directement aux tats et racheter des bons du trsor nationaux. Une solidarit entre tats et une garantie de la dette.Comme c'est le cas dans toute fdration politique, la gestion de la monnaie sera revue en tant garantie par un meilleur contrle du Parlement et avec l'obligation de respecter l'ensemble des objectifs du PACES, et pas seulement des objectifs financiers. L'volution des rgles internes de la Banque sera fixe par la loi europenne et ne demandera pas une rvision des traits. Une agence publique de notation europenne sera cre pour valuer les dettes souveraines. Cest pourquoi nous voulons en outre une mutualisation des dettes par un march obligataire europen des Eurobonds, et la cration dune Rserve Fdrale Europenne pour les grer et superviser la convergence fiscale des Etats membres ainsi que la rorganisation de la Commission europenne. Un Ministre europen des Finances prsidera lEuropgroupe et sera la tte dun groupe de Commissaires responsables de la mise en uvre de la gouvernance conomique au moins pour lEurozone. La dsindustrialisation europenne nest pas une fatalit

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2890 Nous proposons la cration de ples industriels europens. Ces ples seront les premiers projets financs par les Project bonds - c'est--dire avec un financement europen mutuellement garanti et un pilotage supranational. 2895

3. Une Europe solidaire


L'approche nationaliste et scuritaire des gouvernements conservateurs a enferm le projet europen dans une vision rpressive et replie sur les frontires. Le cur du rve europen doit au contraire dpasser l'troitesse du cadre national pour donner du souffle une mondialisation humaine et solidaire.

2900 Fidle sa vocation initiale, l'Union doit faire natre une Europe de la paix qui agit de manire exemplaire pour une organisation mondiale qui respecte les valeurs et principes humanistes. 2905 La fin de l'Europe forteresse, en sortant de l'ornire du Trait de Schengen, doit permettre une rvision complte de la politique de contrle des frontires. La directive Retour doit tre abroge et 71

l'interdiction de radmission supprime. Il faut fermer les camps de rtention installs aux portes de l'Europe et ouvrir au niveau europen une agence d'accueil aux frontires qui garantisse au contraire l'exercice des droits des migrants. De la mme manire, un Office Europen du Droit d'Asile devra tre cre, indpendant administrativement et financirement, pour veiller l'application des conventions europennes et internationales relatives la reconnaissance des rfugis. La France ne doit plus participer au dispositif Frontex et impulser une rengociation des accords europens dits Dublin II afin de permettre aux rfugis de choisir leur pays daccueil. L'Union sera un moteur pour faire respecter au niveau mondial les textes et conventions de l'ONU, de l'OIT et de la DUDH et agira pour un monde de paix., pour faire respecter les droits humains en exigeant l'application des clauses dans l'ensemble des accords qu'elle passe avec les les pays tiers. Un dispositif europen crdible luttera contre les paradis fiscaux pour mettre fin au secret bancaire, lvasion fiscale. Il glera les actifs placs dans les paradis fiscaux par les ressortissants de tous les tats membres dont le budget est menac par les fraudes massives, comme la Grce. Une clause paradis fiscaux sera introduite dans les marchs publics Une politique extrieure et de dfense autonome doit prendre corps avec la construction d'une force de dfense europenne militaire comprenant un service civil. Le systme d'espionnage lectronique chelon sera ferm.

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.Vers un monde de paix et de justice


Aujourdhui, un infime pourcentage de la population mondiale accapare la majorit des richesses de notre plante tandis que limmense majorit sen partage les miettes. 2935 Quand les mouvements des Indigns de Tel Aviv New York en passant par Madrid ou Santiago, scandent nous sommes les 99% , ils en ont parfaitement conscience. 99% des citoyens du Globe subissent les consquences de la crise actuelle, tandis que 1% de la population mondiale profitent, des dlices de plus en plus amers dun systme qui nous emmne dans le mur. 2940 Face la quadruple crise , (cologique, conomique sociale,dmocratique) la maxime des cologistes penser global, agir local est plus que jamais dactualit pour avancer vers un autre modle de civilisation. Notre conception d'une autre politique internationale, d' une autre diplomatie, d'une autre dfense de la France et de lEurope, s'inscrit dans cette vision des interdpendances et des solidarits ncessaires pour l'avenir commun des peuples et des nations

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I. Une nouvelle architecture internationale


Le monde devenu multipolaire na plus rien voir avec ce quil tait au sortir de la Seconde Guerre Mondiale. Sur le plan conomique et financier, la France et lUE doivent promouvoir une architecture mondiale rgule et une gestion internationale de la dette incluant la responsabilisation des parties prenantes dans des ensembles rgionaux conomiques et montaires plus homognes. Cela passe par : Une fiscalit mondiale : La taxation des transactions sur les marchs des changes, financiers et boursiers mais aussi des profits des multinationales, les dchets nuclaires, les transports ariens : 775 milliards de dollars hors taxe carbone peuvent ainsi tre levs, soit 2 3 fois les sommes ncessaires laccs de tous aux droits fondamentaux et la rsilience climatique. Il sagit d'amorcer une fiscalit globale, pour la proposer progressivement lensemble de la plante. La rduction de la taille et des risques des banques, le contrle prudentiel des marchs, des transactions financires et des autorits de contrle conomique et financier. 2960 La lutte contre les spculations hors conomie relle, notamment par un encadrement strict des marchs des matires premires, en particulier agricoles, et des produits drivs ; La suppression des paradis fiscaux et judiciaires et la leve du secret bancaire : cration de registres nationaux des comptes bancaires mis dispositions des autorits. Extension de la Directive UE pargne, renforcement de la coopration judiciaire contre la fuite fiscale et la corruption. Lannulation des dettes illgitimes des pays les plus pauvres et la responsabilit mutuelle des cranciers et dbiteurs publics et privs ; Pour une meilleure rpartition des ressources vers une dmocratie globale, il convient dengager la dissolution terme du G8 et du G20. Ces organisations trs faible lgitimit dmocratique dcident aujourdhui de la guerre et de la paix mondiale, des modles de socit, des politiques conomiques. LONU doit reprendre une place centrale dans la gouvernance mondiale, notamment par une 73

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rforme de son Conseil de scurit, pour une meilleure reprsentativit des pays du Sud et mergents, par sa capacit faire appliquer ses propres rsolutions et le droit international 2975 Les dcisions de la gouvernance conomique mondiale doivent ainsi tre compatibles avec les rgles lOrganisation international du Travail, de lorganisation mondiale de la Sant et celles de lUNESCO. Une Organisation mondiale de l'environnement (OME) doit tre cre.Il faut ainsi soumettre la passation de marchs linternational ou l'assurance l'exportation (et par exemple en France la COFACE) au respect des normes sociales et environnementales les plus protectrices. Nous portons dans ce cadre lide dune agence internationale pour la rgulation du commerce des minerais prcieux, avec un label dorigine, une vritable certification, une traabilit parfaite des transactions jusquau consommateur final.

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II. Un monde solidaire et responsable


2985 Prs dun milliard dtres humains ont faim dans le monde. Paradoxalement, les trois quarts des affams sont des paysans. Pourtant, paradoxe et scandale permanent, loffre alimentaire mondiale est suffisante et le monde actuel na jamais eu autant de moyens pour laccs de tous aux droits fondamentaux, 2990 Nos objectifs pour le monde rpondent aux mme principes que ceux qui guident notre ambition de changement l'intrieur de l'hexagone. Garantir le droit la souverainet alimentaire La France, et avec elle lUnion Europenne, doit renoncer aux subventions aux exportations prix brads des denres agricoles et au pillage des zones halieutiques. Elle doit aider financirement les paysanneries passer des techniques adaptes et promouvoir un accord international sur la pche prservant les droits de la pche artisanale. Respecter les engagements pris en faveur de la lutte contre le changement climatique et l'adaptation des pays les plus vulnrables :. abondement du Fonds vert bilatral et multilatral, en priorisant les pays les plus pauvres et les tats insulaires, hauteur de leurs besoins de rsistance climatique, financement des forts, dont la sestruction gnr actuellement 20% des missions de gaz effet de serre, lsoutien aux populations locales pour le non dboisement et lentretien des forts tropicales Agir en faveur d'une politique ambitieuse en matire denvironnement passant par : la mise en place dune Banque mondiale de partage des savoirs communs (semences, gnes, technologies vertes) un dispositif mondial de lutte contre la biopiraterie avec la mise en place dOffices nationaux de vrification des brevets et de protection des savoirs ancestraux, le renforcement du droit international en matire de pollutions notamment la reconnaissance des crimes environnementaux. Contribuer garantir les droits fondamentaux des citoyens du monde par un contrat social mondial , mettre en uvre les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, aujourdhui en panne, travers l'appui aux services sociaux de base, avec priorit aux zones rurales et aux femmes et la dfinition d'un nouvel objectif de gestion dmocratique et participative. Renforcer le droit dans la lutte contre les dlits conomiques et financier et contre limpunit en cas de dlits commis par les chefs dtat ou les lites internationales. Il faut 74

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mettre un terme dfinitif la Franafrique financire et militaire, aux valises de billets et aux trafics d'influence, prvenir et sanctionner des conflits dintrt des responsables politiques et des hauts fonctionnaires par une une relle coopration judiciaire et fiscale, et la restitution rapide des avoirs dtourns aux pays spolis (les Biens Mal Acquis ), 3020 Garantir daccs la justice des victimes des multinationales en leur permettant dester en justice dans nimporte quel pays dactivit dune multinationale, avec notamment la cration dun fonds dappui aux ONG. Pour atteindre ces objectifs,, plusieurs leviers d action sont possibles dans notre propre pays : : 3025 La vigilance des collectivits territoriales qui peuvent refuser de travailler avec des banques utilisant des paradis fiscaux, ou des multinationales opaques comme lont dj dcid douze rgions franaises, l'insertion de clauses dans les appels doffre des marchs publics et le soutien aux dmarches de labellisation et de commercialisation thiques et cologiques (la sensibilisation des citoyenEs ces dmarches. La mobilisation des consommateurs, avec lobligation dtiquetage du contenu social et environnemental des biens et services, et du contenu fiscal des produits financiers et bancaires. Lducation la responsabilit, la justice et la solidarit internationale, sociale et cologique. Lappui aux rseaux militants de la socit civile : ducation, plaidoyer, expertise, alerte, mutualisation.

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III Une rforme radicale de l'Aide Publique au dveloppement


3035 La premire obligation concerne les moyens et la hausse immdiate de lAide Publique au Dveloppement 0,7% du PIB, en privilgiant les dons rels, dlis des objectifs gostratgiques et flchs vers les PMA, Ds la mandature 2012-2017, une loi sur la coopration solidaire sera porte par Europe Ecologie les Verts, avec un contrle parlementaire et citoyen sur les finalits, le contenu et lefficacit de laide, 3040 Elle portera une rforme des appels doffre et des missions et une gestion locale, paritaire et dmocratique des programmes, en sappuyant sur trois principes : galit entre partenaires de diffrents pays, transparence de la politique de coopration, principe de participation citoyenne et dmocratique permettant une coopration de socit socit. Au del il sagit au sein de la communaut internationale, que la voix de la France se dgage de sa gangue dex puissance coloniale. A cet effet, tous les accords de coopration et dassistance militaire seront revus sous le contrle parlementaire quexige une vraie pratique dmocratique L'agence franaise de dveloppement sera rorganise en profondeur.

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IV Une politique de dfense en accord avec lcologie politique


3050 La non violence comme mode de rsolution des crises internationales reprsente une valeur constitutive de lcologie politique. Cette posture se conjugue avec une parfaite lucidit sur la monte des crises qui menacent la scurit internationale et les Franais : rarfaction des matires premires et des nergies non renouvelables, crise alimentaire, diminution des ressources en eau potable, drglements climatiques entranant llvation du niveau de la mer et gnrant des mouvements massifs de populations, ingalits conomiques entre les peuples. Dans ce cadre, la politique trangre de la France en matire de scurit collective vise contribuer 75 75

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la mise en place dun nouvel ordre mondial, organis dans le cadre des Nations Unies. Sur un plan rgional, la communaut dintrts avec nos partenaires europens constitue naturellement la base du dveloppement incontournable dune politique commune de Dfense indpendante de lOTAN. La France na plus cette heure dennemis ses frontires, qui menaceraient son indpendance et son existence. Ce contexte permet la suppression progressive de notre force de dissuasion dans la mesure o laction de notre diplomatie obtiendrait des progrs tangibles de la part des autres puissances atomiques, en faveur du dsarmement nuclaire mondial. Les cologistes proposent de : Remettre en cause les intangibles de la politique franaise en sinscrivant rsolument dans le processus de dsarmement nuclaire mondial : La dissuasion nuclaire actuelle de la France est constitue de la composante "ocanique" avec 4 SNLE et de la Force aroporte limite 2 escadrons plus la force aronavale. Il faut dmanteler une partie de notre force de dissuasion pour montrer notre volont de soutien au projet de Convention d'limination propos par les Nations Unis. Au niveau rgional, ce processus pourrait inciter les Britanniques une dmarche identique et convaincre les amricains de retirer dEurope leurs armes nuclaires dployes dans le cadre de l'OTAN. court terme, la France doit respecter les dispositions du Trait de Non Prolifration et refuser laccord de Lisbonne sign en dcembre 2010 sur le dispositif antimissile. Une Zone exempte d'armes nuclaires en Europe ouvrirait un espace de ngociation avec les Russes pour l'limination de leurs propres armes tactiques. 3080 La premire mesure de rduction concernera la suppression de la Force aroporte. Dautres mesures sont envisageables par lannulation de programmes de modernisation (production du missile M51, finalisation de la nouvelle tte nuclaire ocanique, nouvel outil d'exprimentation avec les Britanniques, super-AIRIX Valduc (Cote d'Or). Ces mesures pourraient permettre par ailleurs une conomie de plus d'un milliard d'euros. 3085 Dcider des oprations extrieures sous mandat international et sous le contrle dmocratique du Parlement. La prsence des forces armes hors du territoire national est fonde soit sur un mandat international, soit sur des accords bilatraux. Le principe de lengagement des forces ne pourra se faire que dans le cadre dun mandat international de lONU. Par consquent, la France se retirera du commandement intgr de lOTAN. Enfin, le contrle de la Reprsentation Nationale sera renforc par lobligation dun vote du Parlement dans un dlai rapide pour tout engagement extrieur et de la publication de tous les traits (ratification explicite). 3095 Prioriser la dimension europenne de notre Dfense. Le projet dEurope Fdrale passe par llaboration dune vritable Politique Europenne de Scurit et de Dfense (PESD) dote dune relle capacit dintervention civile et militaire. Lobjectif est de mutualiser les moyens militaires pour plus defficacit et dconomie et de promouvoir une politique dans la ligne des missions dites de Petersberg : actions humanitaires, vacuations durgence de ressortissants europens, gestion de crises et actions civiles ou militaires de maintien de la paix et de protection des populations civiles. 76

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Une action combine entre un Conseil Europen de Dfense et de Scurit pour llaboration dun livre bleu de la PESD et son vote par le Parlement donnera toute sa lgitimit et sa dimension oprationnelle. 3105 Le document permettra de dfinir dabord les priorits stratgiques indpendamment de celles dfinies par lOTAN, de mettre ensuite en place les moyens de coordination entre les forces armes des tats membres et enfin dtablir les bases industrielles et technologiques de Dfense ncessaires pour linter oprabilit des matriels et le dveloppement dune coopration industrielle effective. LAgence europenne de Dfense trouvera toute sa place dans ce nouveau contexte en termes dimpulsion, de rgulation et de contrle. Crer un Service Civil Europen pour porter un message de paix par des actions internationales de terrain. 3115 Inscrire la condition militaire dans une nouvelle approche privilgiant les droits civiques du soldat et la scurit du combattant. Le droit dadhrer un syndicat et la libert dexpression seront accords aux militaires en tenant compte de la spcificit de leur mtier aprs une large concertation runissant les intresss, les syndicats de salaris et le Parlement. Par ailleurs, la scurit et les conditions de vie des soldats en opration feront lobjet dune approche transversale de manire privilgier des quipements adapts aux nouvelles menaces sur les thtres doprations. conomiser 10% du budget de la Dfense hors pensions (3Mds). La rorientation de la dissuasion, la diminution des OPEX diminueront le budget de la Dfense de 1,5 MDS . Dautres conomies sont possibles notamment en redfinissant les missions de la Marine vers la protection des zones conomiques exclusives ou en rengociant les contrats de lA400M coupls avec les avions ravitailleurs.

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V. Une plante pacifie


Comme les rformes dfendues par les cologistes ne peuvent se faire sur une plante en guerre, une de leurs principales priorits reste bien entendu la paix. En plus de son action pour le dsarmement nuclaire, la France doit montrer la voie pour la ratification et lapplication et de la Convention sur les armes chimiques et bactriologiques. Son action au sein des Nations Unies doit uvrer la disparition de ce type darmes visant les populations civiles. La France, troisime exportateur darmes dans le monde agira une rduction et une reconversion des secteurs spcifiques de lindustrie darmement. Le secteur de larmement est ( lexception de NEXTER) entirement privatise. 3135 Bien que domine par des entreprises multinationales (THALES, SAFRAN, EADS), sappuyant nanmoins sur un tissu local et dense de PME, il reste troitement li ltat pour le financement des programmes et la ngociation des contrats dexportation via la Direction Gnrale de lArmement. Lbauche dune politique europenne marque par un code de bonne conduite en matire dexportation darmes et une incitation mutualiser les bases industrielles et technologiques de Dfense au niveau de lUnion ont renforc les drives librales. LUE doit au contraire rguler et moraliser le secteur de larmement.

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Il sagirait de renforcer le contrle des ventes darmes par la Reprsentation nationale et rendre linformation plus transparente.. En accord avec les travailleurs du secteur et les institutions de la dfense, elle pourra proposer de crer une organisation mondiale de rduction de l'armement et commencer par rendre effectif le contrle national du march des armes.

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Une politique internationale et de scurit devra galement encadrer strictement le secret dfense d'tat, notamment pour connatre limplication de la France au Rwanda entre 1990 et 1994. Le contrle dmocratique de cette politique doit sexercer au sein des parlements, avec des consultations ouvertes aux ONG spcialises. Cela implique le dmantlement de la cellule Afrique l' instauration un contrle parlementaire des dcisions militaires de llyse, l'encadrement strict des missions des services secrets franais.

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Cela passe galement par la fermeture et le dmantlement des bases militaires franaises lextrieur. La France pourra alors demander ses allis den faire de mme de faon lgitime afin de crer un mouvement vertueux de dmilitarisation lchelon international. La prsence Djibouti, qui se justifierait par linstabilit rgionale (Ethiopie, Erythre, Somalie) et la protection du dtroit de Bab El Mandeb, sera rengocie dans le cadre dun mandat international.

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Nous fermerons la base dAbou Dhabi qui sinscrit dans un objectif de ventes darmes au pays du Golfe, politique belliciste et mercantile. Dans la recherche dun monde de paix et de solidarit, deux initiatives nous paraissent devoir tre portes par la France en Europe et aux Nations Unies :

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Le retrait rapide des troupes dAfghanistan avec un plan de reconstruction et de rparation de guerre consquent. Le ncessaire rglement du conflit Isralo-palestinien, source du discrdit occidental face la non application du droit international, et du deux poids deux mesures , favorisant la monte des replis identitaires et religieux contre lOccident.

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