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Les co-prsidents du Club: Laure de LA RAUDIERE

Dput dEure-et-Loir Coprsidente du Club parlementaire Publicit Economie Socit

Sandrine MAZETIER
Dput de Paris, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit

Christian KERT
Dput des Bouches-du-Rhne Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit

Club Parlementaire Publicit Economie Socit

Vie prive et Internet : publicit cible et protection du consommateur

Mardi 14 dcembre 2010

Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Bonsoir tous. Je vous souhaite la bienvenue cette dition des dners-dbats du Club parlementaire Publicit Economie Socit. Il y a quelques minutes, lune des personnes prsentes dans lassemble me remerciait de lavoir invite en soulignant que ce Club rassemblait les hommes les plus intelligents et les plus belles femmes de Paris ! Je vous rassure immdiatement : nous poursuivrons les dner-dbats en 2011. Vous avez souhait que nous voquions le sujet primordial de la publicit cible et de la protection des internautes et de leur vie prive. Chaque jour apporte la preuve que ce sujet reste dactualit. Je tiens remercier les parlementaires qui ont eu lamabilit de nous rejoindre : Jacques DOMERGUE, dput de lHrault, Muriel MARLAND-MILITELLO, dput des Alpes-Maritimes, Lionel TARDY, dput de Haute-Savoie, et Patrice MARTIN-LALANDE, dput du Loir-et-Cher. Pour sa part, Michle KADI reprsentera ce soir le Snat. Je profite de loccasion pour demander au Snat dviter les erreurs de jugement concernant la publicit tlvisuelle et le moratoire fix jusqu 2016. Nous avons jusqu 2016 pour apporter nos corrections. Ce soir, nous poserons le dbat selon plusieurs points de vue. Nous dbuterons par la problmatique des consommateurs avec lintervention de Michel BONNET, Prsident du Conseil Paritaire de la Publicit (CPP). Ensuite, nous recueillerons le point de vue des professionnels avec lexpos dAlain LEVY, Prsident directeur gnral de Weborama. Enfin, Etienne DROUARD, avocat au cabinet Morgan Lewis & Bockius, nous apportera les solutions quil a identifies et qui ont notamment permis ltablissement de la charte sur la publicit cible et la protection des internautes. Michel BONNET est ancien officier de larme franaise et lieutenant-colonel en retraite. Ds lors, nous ne lattendions pas sur le sujet de la publicit cible. Pour autant, il est un grand spcialiste de la question en tant quadministrateur et responsable des nouvelles technologies de lassociation de consommateurs Familles de France. Celle-ci est dj trs active dans les dossiers concernant lducation, ladolescence, les mdias et la publicit. Jajoute que Michel BONNNET prside le Conseil Paritaire de la Publicit, instance associe de lAutorit de rgulation professionnelle de la publicit (ARPP). Comment la problmatique de la publicit cible est-elle apprhende chez les consommateurs ? Que pensez-vous de la charte cite prcdemment ? Michel BONNET, CPP Bonsoir tous. Je suis ravi dtre parmi vous ce soir. On peut effectivement sinterroger sur lutilit de la prsence dun officier dans ce type de dbat. En ralit, durant une douzaine dannes, jai dirig une cole militaire en tant quofficier charg de la communication. Jai gr des crises dans un certain nombre de territoire, comme la Macdoine. Jai donc enseign la gestion de crise et la communication auprs de futurs officiers. Jespre que cet enseignement leur est utile dans les conflits actuels. Jai galement effectu un troisime cycle en sciences de lducation o jai tudi limpact de limage sur les enfants. Cela explique ma prise rapide de responsabilit dans ce domaine prcis. En tant que rserviste, japporte rgulirement une aide la formation des jeunes officiers et sous-officiers qui accueilleront les jeunes Franais la Journe dfense et citoyennet, nouvelle appellation de la Journe dappel de prparation la dfense. Dautre part, notre dbat porte sur la question de lintimit sur internet. Il y a un an et demi, jai lanc linitiative Tu tes vu sur ton blog ? . Avant de crer des lois supplmentaires, il faut essentiellement duquer nos jeunes concitoyens. Or, dans notre socit actuelle, nous rencontrons la difficult suivante : les parents sont dpasss par les nouvelles technologies.

Par le pass, les personnes de 35 ou quarante ans possdaient la sagesse et lexprience suffisantes pour que les jeunes aient tout apprendre delles. Aujourdhui, linverse, le jeune est persuad quil matrise rapidement de nouvelles techniques. Rcemment, on ma rapport quun enfant de quatre ans peut comprendre le fonctionnement dune souris par lui-mme. Les parents et grandsparents tant rapidement dpasss, cest le plus jeune qui peut leur enseigner les nouveaux usages. Nous avons travers une priode de croissance des techniques lors de laquelle nous avons oubli quelques fondamentaux en matire de protection de lintimit et de gestion des donnes personnelles. Mon propos sinscrit au niveau de lindividu et non au niveau dun ventuel Big Brother qui matriserait lensemble des informations. Jvoque prcisment la question de la gestion individuelle des donnes personnelles. Depuis un an et demi, jinterviens dans les collges et lyces pour rappeler aux enfants certains fondamentaux de notre socit. Par exemple, je ne peux pas me plaindre que dautres personnes utilisent mes donnes prives ds lors que je suis le premier les mettre en ligne sans aucune protection. Poursuivons par la question de la publicit. Je prside aujourdhui le Conseil Paritaire de la Publicit. Par ailleurs, jenseigne la communication en IUT des tudiants en audiovisuel. Mon prdcesseur ce poste avait prvu parmi ses cours un chapitre sur les mdias et la publicit que je me suis efforc de reprendre et de dvelopper. Lorsque la rforme du BVP devenue (ARPP) a t annonce, on ma demand de postuler au CPP, ce que jai accept avec plaisir il y a deux ans et demi. Jai intgr le Conseil avec la volont de faire progresser les travaux sans que ma vision ne soit embrume par des principes ou des dogmes en matire de publicit. Il arrive parfois quune publicit la tlvision mirrite. Intgrer le Conseil paritaire fut donc pour moi loccasion de faire bouger les choses comme on me la propos. Certaines personnes mont prvenu quil tait impossible de le faire. Cependant, jai pu rencontrer les huit autres reprsentants des associations et les neuf reprsentants des professionnels membres du Conseil, et jai pu constater que tous ces acteurs avaient la volont de partager leurs points de vue et de collaborer. Par exemple, nous avons travaill sur le dernier avis intitul Publicit, Internet et Nouveaux Mdias . Chacun des acteurs a pu exprimer son opinion et exposer ses problmatiques. Certains reprsentants des consommateurs affichent des positions relativement extrmes et souhaiteraient atteindre plus rapidement nos objectifs. Pour ma part, je pense que ces objectifs sont atteignables en commenant par tablir une vritable collaboration, puis en franchissant chaque chelon de cette dernire. En consquence, tous les avis mis par les membres du Conseil Paritaire de la Publicit sont tablis dans le souci dun progrs constant et dune comprhension mutuelle. Nous nous focalisons davantage sur nos russites que sur nos checs. Bien entendu, nous mesurons galement le chemin quil nous reste parcourir. Au lancement du groupe de travail Publicit et Internet , jai indiqu deux axes de rflexion que jestime cruciaux. Premirement, jtais lass dentendre que rien ne peut seffectuer en matire de rgulation sur internet dans la mesure o ce mdia est globalis et que nous ne pouvons quen subir les consquences. Il me paraissait donc trange que des annonceurs ayant sign un certain nombre de chartes thiques et stant investis dans le CPP puissent afficher sur leurs propres sites des publicits quil nest pas possible de retrouver la tlvision. Mon premier rflexe fut de leur signaler leur contradiction : une publicit interdite la tlvision ne devrait pas tre autorise sur internet. Les rgles dquit et de dontologie devraient pouvoir sappliquer dans tous les mdias. Bien quinternet constitue un espace ouvert et international, tous les acteurs ayant sign les rgles dontologiques existantes et les diffrentes chartes devraient donc les appliquer leurs propres sites internet, ne serait-ce que pour faire preuve dune certaine cohrence dans leur dmarche. Je pense que lensemble des professionnels prsents au Conseil ont compris le fond de mon message : il en va de la crdibilit du CPP, ce lieu de mdiation qui doit permettre damliorer la
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publicit. Sans ce premier postulat de rflexion, les associations de consommateurs dnonceraient une forme dhypocrisie. De fait, lensemble des acteurs ont donc admis la complexit du sujet et un certain degr de limitation des liberts. De plus, ces mmes acteurs ont admis la ncessit dappliquer les chartes dans les espaces qui les concernent. Bien entendu, appliquer intgralement les rgles de dontologie requiert un certain temps. Les tapes seront donc franchies progressivement. Le deuxime axe de rflexion porte sur lducation, question sine qua non pour pouvoir faire voluer les usages sur internet. A ce titre, je suis trs heureux de collaborer avec lUnion des Annonceurs sur les problmatiques publicitaires dans le cadre du programme Pub Malin . Mon travail auprs des classes et des enseignants consiste rappeler que ce sont les enfants qui doivent tre duqus. Prenons un exemple de dysfonctionnement : on retrouve parfois des bannires publicitaires vantant les mrites des jeux dargent sur des sites de jeux destins aux enfants. LUDA ma expliqu que certains des annonceurs concerns ne sont pas signataires des chartes ou proviennent de ltranger. Ds lors, la question de lducation des jeunes est essentielle. Il sagit donc dapporter aux enfants des moyens dducation limage pour quils puissent adopter un regard critique et quils vitent de se rendre sur les sites de jeux en position de faiblesse. Jinsiste : cet enjeu est majeur. Familles de France et dautres associations essaient de fournir cet effort pdagogique. Nanmoins, cela ncessite une aide de la part des professionnels. Dans ce contexte, je demande rgulirement des documents de travail lAutorit de Rgulation Professionnelle de la Publicit (ARPP). Nous nous appuyons ainsi sur des publicits relles pour faire rflchir les enfants. Ces derniers doivent pouvoir comprendre que ces vraies publicits conservent leur place dans la socit ds lors que lon peut sen librer . En synthse, laction du Conseil paritaire consiste mettre en place progressivement une collaboration entre associations et professionnels dune part, et dautre part duquer les enfants, cest--dire les citoyens de demain. Laure de la RAUDIERE, Dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Merci pour votre intervention. A lAssemble nationale, jexerce un suivi spcifique des questions du domaine numrique. Internet sinscrivant lchelle plantaire, lducation et la pdagogie sont primordiales pour protger les citoyens. La rflexion sur internet et la publicit se retrouve dans certaines dispositions du paquet tlcom, qui protgent prcisment les consommateurs des cookies publicitaires, qui devront faire lobjet dune acceptation explicite du consommateur. La directive europenne sera transcrite dans la loi franaise dici la fin mai 2011, Alain LEVY poursuit de brillantes tudes en France et aux Etats-Unis. Il est diplm des Ponts et Chausses et du MIT. Il a fond sa start-up, quil prsentera, et est un spcialiste des technologies de communication en ligne. Par ailleurs, il a crit un ouvrage intitul Sur les Traces de Big Brother, la vie prive lre du numrique . Alain LEVY, Weborama Bonsoir tous. Avant de vous prsenter notre activit, je souhaiterais vous faire part des trois fortes convictions qui animent notre action. La premire est que le respect de linternaute et de la vie prive constitue un rel enjeu pour le dveloppement durable de lunivers numrique. Il ne sagit pas dune simple affirmation rhtorique. Dans un secteur en fort dveloppement et qui reste encore trs jeune, la violation de la vie prive agit comme une relle menace. Deuximement, lautorgulation est possible et mme souhaitable. Cest la conclusion de mon livre dans lequel je droule une partie de
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largumentaire que je vous retransmets ce soir. A ce titre, je reste la disposition de toute personne qui souhaiterait entrer dans le dtail de la rflexion sur ce sujet. La troisime conviction rside dans le fait que le dbat ncessaire sur la question de la vie prive na pas eu encore lieu ce jour. La prive reste certes un sujet dactualit rcurrent. Nanmoins, le dbat est occult par les anti-internet qui dclarent que ce mdia est ngatif est quil dvore le peu de libert quil reste chaque citoyen. Face cela, les acteurs de linternet comme Facebook ou Google affichent une communication pour le moins trange sur ce point. Je les invite dailleurs rviser leur approche. Nous avons besoin deux pour mettre en place une rgulation vritablement efficace. Revenons au sujet qui nous runit ce soir en rappelant une vrit actuelle et non dfinitive dans ce secteur en plein essor : dans le modle prdominant daujourdhui, chacun peut accder la culture, la recherche, au loisir et au march avec la publicit pour contrepartie. Ce contrat est clairement tabli dans lesprit des internautes. A cet gard, je tiens souligner que les internautes ne sont pas stupides. Pourquoi un annonceur communique-t-il par le biais dinternet ? Les crans des terminaux sont parfois de taille trs rduite. Le contenu publicitaire cohabite souvent avec des contenus contextuels et ne saccompagne pas automatiquement de son. En regard de cela, la tlvision sonorise de soixante pouces permet lannonceur de recueillir lattention du spectateur de manire exclusive. Lavantage dinternet rside dans la donne. Lavnement de lre de la communication personnalise et scnarise permet aux marques de communiquer de manire directe, prcise, efficace et pertinente auprs de leurs cibles. Internet leur permet ainsi de rpondre la question suivante : quelle part de mon budget publicitaire que je sais inutile dois-je abandonner ? . Internet permet deffectuer des mesures trs fines en termes de performance publicitaire. Cette spcificit plait aux marques. Otez-la internet et celui-ci perdra tout son attrait. Lquilibre conomique actuel en sera considrablement modifi. Comment fonctionne le systme publicitaire sur internet ? La technologie de Weborama est prsente sur plus de 200.000 sites franais. Elle nous permet de rcuprer des informations en termes de contenu contextuel comme les mots des requtes qui conduisent accder au site. Un mcanisme linguistique, mathmatique et informatique permet de classer les mots en fonction de leur proximit respective. Nous avons ainsi cr 130 clusters, comme le cluster beaut et le cluster luxe , ou encore le cluster voyages et le cluster sport . Ensuite, Weborama et les acteurs de la communication comportementale tudient les cookies dans la mesure de la navigation de linternaute. Ces cookies nous aident dessiner son profil et lui attribuer des clusters. Nous contactons ensuite les annonceurs pour rpondre leurs problmatiques en les rapprochant directement de leurs populations cibles. Le modle conomique repose donc sur ces diffrentes technologies qui font la richesse du web publicitaire. Ds lors, nous atteignons la zone grise . Tous les acteurs du web doivent imprativement dmystifier les actions qui sont engages la suite du processus dcrit prcdemment. Il ny a rien de honteux. Jai mme failli intituler mon livre Ne dites pas ma mre que je suis dans la publicit comportementale, elle me croit pianiste dans in bordel ! Les consommateurs ne connaissant pas notre mtier, ils sont sujets toutes sortes de fantasmes. Ils seraient ainsi des marionnettes manipules par un acteur regroupant les bases de donnes pour en tirer des conclusions. En ralit, notre action sarticule autour de trois critres. Le premier consiste travailler dans le strict anonymat. Autrement dit, une quipe de police ne saurait nous demander des informations sur une liste de citoyens. Il nexiste aucun lien entre les profils calculs et des informations personnelles sur les individus. Deuximement, les internautes ont la possibilit de se dsengager de ces programmes (opt-out). Le troisime critre porte davantage sur le respect de linternaute en tant que tel. Nous limitons le nombre dexpositions dun internaute une publicit prcise. Cependant, il nous est difficile de communiquer auprs du grand public. Les acteurs de la publicit comportementale sont inconnus de la plupart des citoyens. Nous rassemblons des socits qui dveloppent des algorithmes et qui travaillent en coulisse. Intervenir auprs du grand public et ainsi participer la tche pdagogique dcrite prcdemment est essentiel. Pour cela, nous nous appuyons sur louvrage prsent par Laure de la
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RAUDIERE. Celui-ci dtaille les mcanismes publicitaire et dconstruit le mythe de Big Brother qui pse sur nos paules. Dautre part, nous avons imagin dutiliser notre format publicitaire comme un mdia en y ajoutant la lettre w . Lorsque les internautes cliquent sur ce w , une fentre Weborama apparat. Cette fentre signale que nous collectons des informations et dtaille la nature et lutilisation ultrieure de celles-ci. Par ce biais, nous informons galement linternaute du profit que nous retirons de cette dmarche et du profit que lui-mme peut en retirer. Enfin, la fentre indique quil est possible dinterrompre la relation avec Weborama. Depuis le dbut de lanne 2010, nous totalisons dix millions de clicks sur le w . Au rsultat, nous obtenons 2.000 opt-out, soit seulement 0,02% des clics. Autrement dit, ds lors que linternaute est conscient du contrat quil partage avec la navigation sur le web et quil devient donc un internaute responsable, il permet la mise en place dun climat de confiance sous rserve que les professionnels produisent leur part de leffort pdagogique explicit prcdemment. Laure de la RAUDIERE, Dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Nous revenons une fois de plus la question de lducation. A prsent, laissons la parole Etienne DROUARD pour prsenter le travail effectu par les professionnels et lancer le dbat de cette soire. Etienne DROUARD, Morgan Lews & Bockius Commenons par un bref rappel historique. En 1994, la socit Netscape met en ligne son nouveau navigateur intitul Communicator et prvoit de mettre en place des cookies consistant reconnatre un ordinateur lors de sa navigation dune page dun site une autre page dun mme site.

Linternet, comme tout autre systme de communication distance, repose sur un langage et des techniques didentification des terminaux utiliss par deux interlocuteurs distants. Les Egyptiens de lAntiquit nous ont
enseign ce principe dans lutilisation de la messagerie et de la cryptographie. Nous les avons mis en uvre dans la tlphonie. Sur internet, la problmatique se retrouve avec davantage de volatilit. Grce aux cookies promus par Netscape, on a pu notamment dvelopper le commerce lectronique, jusqualors embryonnaire : les articles placs dans le panier dachat peuvent ainsi se retrouver dans la page suivante ddie au paiement en ligne. Il sagit alors didentifier un ordinateur. Par exemple, un simple cookie permet de compter le nombre de visiteurs uniques dune page Internet. A la fin de lanne 1994, un article du New York Times relve lexistence des cookies , qualifis de fichiers espions , ce qui suscite lmoi de la communaut des internautes amricains. Ces derniers souhaitent alors lancer un dbat sur la protection de la vie prive sur les rseaux. En dix mois, lInternet Engineering Task Force (IETF), lun des organismes de rgulation de linternet, adopte une norme qui devra sappliquer tous les logiciels de navigation. Lorsquun cookie sinstalle dans un ordinateur, une information doit tre affiche sur lcran de linternaute pour lui permettre daccepter ou non le chargement du cookie dans son ordinateur. Au cours de 1995, on peut compter jusqu trente cookies par page visite. Les fentres dinformation sur les cookies savrent vite rbarbatives : linternaute doit alors accepter ou refuser chaque cookie, ce qui devient contraignant. La seconde norme manant de lIETF prvoit que linternaute puisse refuser ou accepter les cookies de manire ponctuelle ou de manire permanente. Depuis 1995, le monde entier navigue sur la base de cette rgulation technique impose par lindustrie de linformatique. Loutil de navigation permet la communication entre lmetteur des cookies et linternaute.
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Entre 2000 et 2007, le commerce lectronique prend son envol. Lemail marketing est le mdia de communication directe auprs des internautes et la revente ou lchange des adresses email linsu des internautes nourrit le phnomne du spam , qui atteint aujourdhui 90% du volume de messages envoys sur la toile, heureusement majoritairement filtr par les fournisseurs de messagerie et les logiciels anti-spam. A une certaine poque, on peut acqurir dix millions dadresses emails pour 100 dollars, voire gratuitement. La publicit cible entame son dveloppement partir de 2004, avec le fort dveloppement des rgies publicitaires externes aux sites Web, oprant les espaces publicitaires de dizaines, voire de milliers de sites web ditoriaux. Aujourdhui, la publicit comportementale se situe au cur des dbats consistant afficher une offre adapte la navigation antrieure dun ordinateur, destination dun internaute dont on peut connatre les centres dintrts et non lidentit. Le cookie est lune des technologies qui permet ce type dadaptation des contenus ditoriaux ou publicitaires. Comment lUnion europenne ragit-elle face cette rgulation mondiale impose par les internautes amricains lindustrie informatique mondiale sur la gestion des cookies via les options du logiciel de navigation ? En 1995, lUnion europenne adopte une directive sur la protection des donnes. Le dbat sur la rgulation des cookies et la protection de la vie prive est donc dj ouvert au niveau du Parlement europen. Malheureusement, la ngociation relative cette directive a dur six annes. La rgulation amricaine est dj mise en place. Nanmoins, lUnion europenne dfinit alors ce que recouvre la notion de donne personnelle et de sphre de vie prive. En 2002, un texte europen plus spcifique, la directive 2002/58 et son article 5.3, permet dacter les droits des personnes lgard des technologies laissant une trace dans lordinateur de linternaute. LUnion europenne choisit ainsi dinformer les personnes sur lusage de ces technologies, leur finalit et leur metteur et doffrir aux utilisateurs le droit de sy opposer, droit qui sexerce via le logiciel de navigation. Par ce biais, lUnion europenne entrine une rgulation mondiale issue des organes de rgulation de lInternet. Elle a donc prfr recourir la normalisation existante de lusage des cookies, gr par linternaute via son logiciel de navigation, plutt que de la rinventer. En novembre 2009, dans le cadre de la modification du Paquet tlcom compos de cinq Directives, lUnion europenne dcide de renforcer la protection des personnes aux enjeux conomiques et sociaux considrables explicits par mes prdcesseurs la tribune. La directive 2009/136 du 25 novembre 2009, qui devrait tre transpose avant la fin du mois de mai 2011 en droit franais, modifie ainsi la directive de 2002 et indique en son article 5.3 (nouveau) que les personnes doivent exprimer leur consentement lusage des cookies ou des spywares. Dans son introduction cependant, la Directive ePrivacy modifie raffirme lintention constante du lgislateur europen : deux reprises, le Considrant 66 voque le droit dopposition de linternaute, qui sexerce par le biais des choix quil fait dans son logiciel de navigation1. LUnion europenne a fait le choix de ne pas choisir entre le principe dautorisation pralable et explicite des cookies et le mcanisme dinformation et de choix des personnes. Quelle que soit la volont politique de protection des personnes, sans les choix que les internautes peuvent exprimer travers leurs logiciels de navigation, la lgislation ne crera pas loutil indispensable pour mettre en contact la volont de linternaute et celle de lmetteur dun cookie.

Le texte de larticle 5.3 et du Considrant 66 de la Directive ePrivacy est reproduit en annexe des Recommandations de lUFMD (Union Franaise du Marketing Direct) adoptes le 30 septembre 2010 par dix associations professionnelles avec le soutien du secrtaire dEtat lEconomie Numrique : http://www.ufmd.org/telechar/20100929UFMD_v26_final.pdf.
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Le 2 dcembre 2010, la Federal Trade Commission (FTC) a menac lindustrie amricaine en indiquant que lautorgulation navait pas correctement fonctionn en matire de publicit comportementale. Les choix dacceptation ou de refus des personnes sont binaires et linternaute ne peut pas aisment modifier ses choix selon lmetteur des cookies. Le choix de la permanence dacceptation ou dopposition lgard des cookies doit tre rversible et adaptable la finalit dutilisation des cookies : comptage statistiques de la frquentation du site visit, traabilit de linternaute dun site lautre : les enjeux conomiques et sociaux sont de nature trs diverse. La FTC a rappel quelle avait tabli en 2006 une do-not-call list pour la prospection par tlphone et a indiqu quelle pourrait en tablir une autre, une do-not-track list pour les cookies2. Dans ce cadre, les personnes rvleraient leur identit pour signaler quelles ne souhaitent pas tre traces en ligne. Autrement dit, pour protger la vie des personnes, on collecterait davantage de donnes sur elles, pour les identifier et connatre leurs centres dintrts prfrs. La logique de rgulation entre vie prive et donnes personnelles est donc complexe. Aujourdhui, dans le cadre du dbat sur la publicit cible et la traabilit sur internet, nous visons tous protger la vie prive de personnes que nous ne souhaitons pas connatre en postulat. Il sagit donc dassurer la libert de linternaute de possder des centres dintrts ignors par les acteurs avec lesquels son ordinateur est en contact lorsquil visite un site. En France, en fvrier 2009, la CNIL a publi un rapport sur la publicit cible sur internet. En juillet 2009, les associations professionnelles franaises ont souhait apporter leur contribution la rflexion. Paralllement, le Forum des Droits sur lInternet a men des travaux de concertation comparables. En septembre 2009, les recommandations des professionnels et celles des associations convergeaient. Un autre dbat sest alors engag sur le droit loubli numrique , envisag sous deux dimensions linitiative de Nathalie Kosciusko-Morizet, alors secrtaire dEtat lEconomie Numrique. Ce dbat a port tout dabord sur loubli des propos tenus par les internautes sur les rseaux sociaux, dans la mesure o la rvlation de leur vie prive sur ces rseaux peut leur causer un prjudice lavenir. Avec un ventuel droit loubli , les internautes pourraient ainsi demander pouvoir rcrire lhistoire quils ont dcrite deux-mmes des tiers. Dautre part, le dbat sur le droit loubli a fait merger lide selon laquelle la traabilit doit pouvoir tre limite dans le temps, que lidentit de linternaute soit connue ou non. Il sagit donc de dfinir la pertinence de la dure de conservation des traces de nos navigation, de savoir si cette dure est justifie par des besoins conomiques et de dterminer si les personnes conservent un pouvoir sur elle. Les travaux engags par les professionnels ont conduit des runions et llaboration de rgles soumises la CNIL en mars et en septembre 2010. Le 30 septembre 2010, les recommandations labores par les dix associations professionnelles franaises participantes3 ont t adoptes sous lgide de lUnion Franaise du Marketing Direct. Les divers mtiers reprsents par ces associations reprsentent 97,5% des acteurs intervenant dans la publicit en ligne en France. A ces associations se sont jointes un certain nombre dentreprises4 qui ont souhait manifester leur soutien de principe ces recommandations. Lun des principes adopts consiste apporter les explications ncessaires aux personnes, leur permettant de savoir qui est lmetteur dun cookie, quelle est sa finalit, sa dure de conservation et, ainsi de faire des choix clairs. De ce point de vue, le cookie permettant de dduire les centres
http://www.ftc.gov/opa/2010/12/dnttestimony.shtm AACC, Association des Agences Conseil en Communication, 200 adhrents - www.aacc.fr FEVAD, Fdration E-commerce et Vente A Distance, 465 adhrents - www.fevad.com GESTE, Groupement des Editeurs de Services en ligne, 130 adhrents - www.geste.fr IAB France, Internet Advertising Bureau France, 110 socits membres - www.iabfrance.com Mobile Marketing Association France, 60 adhrents - www.mmafrance.org SNCD, Syndicat National de la Communication Directe, 130 adhrents - www.sncd.org SRI, Syndicat des Rgies Internet, 22 adhrents - www.sri-france.org UDA, Union des Annonceurs, 300 adhrents - www.uda.fr UDECAM, Union Des Entreprises de Conseil et Achat Media, 11 adhrents - www.udecam.fr UFMD, Union Franaise du Marketing Direct, Fdration dassociations professionnelles - www.ufmd.org 4 PagesJaunes Groupe, Microsoft France, Google France, Trombi.com, e-enfance, A comptence gale, Yahoo! France, Afnor.
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dintrt dun internaute partir de sa navigation et constitue une formidable avance sur la pertinence des informations et offres diffuses. Jusqu prsent, ctait le navigateur qui indiquait linternaute quil pouvait accepter ou refuser le cookie. Les recommandations dclinent un principe de responsabilit de lmetteur des cookies au regard de linformation des personnes et de leurs droits. Lmetteur dun cookie nest peut-tre pas lditeur du site que vous visitez. Il peut tre la rgie publicitaire du site ou encore un prestataire de cette rgie. Ce droit linformation sur lidentit de lmetteur rejoint la recommandation amricaine de la Network Advertising Initiative consistant imposer aux metteurs de cookies dajouter dans les espaces publicitaire cibls sur les centres dintrt supposs de lordinateur de linternaute, un lien permettant la personne de connatre lmetteur et daccepter ou de refuser ses cookies. Les recommandations voquent galement la notion de marketing mobile, cest--dire de publicit golocalise en fonction du lieu o le terminal se situe. On y voque aussi la question de la protection des mineurs pour viter que des critres de ciblage publicitaire ne portent sur des mineurs de moins de 13 ans. Un autre principe porte sur la transparence de la relation entre les donnes personnelles permettant didentifier clairement une personne et les autres donnes de navigation. Nous connaissons la dfinition dune donne personnelle depuis 1978 en France et depuis 1995 dans lUnion europenne. Cest sur ce type de donnes que la protection doit sexercer avec la plus grande vigueur. Selon ce nouveau principe, lentit qui collecte des traces sans connatre lidentit des personnes qui les laissent doit mettre en place un dispositif dinformation. Mais lorsque ces traces sont mises en relation entre deux entreprises avec des donnes personnelles, les associations professionnelles franaises ont clairement fait le choix dimposer le consentement explicite des internautes une telle mise en relation. Le 30 septembre 2010, les recommandations sont signes en prsence Nathalie KOSCIUSKOMORIZET. A prsent, un dbat transatlantique souvre nous. Les acteurs europens affirment leur intention de sengager dans ltablissement de mesures de pdagogie, de transparence, de choix des internautes et de plateformes permettant ces derniers dexprimer leurs choix partags afin de mutualiser la prise en compte de leurs droits et de leurs souhaits. Le dbat europen trouve un cho aux Etats-Unis depuis une dizaine de jours. Pour la premire fois, les autorits de protection des donnes et la FTC amricaine interviennent ainsi en amont des lgislateurs nationaux. Le texte adopt par lUnion europenne a pour dlai de transposition le mois de mai 2011. Le 22 juin 20105, les CNIL des Etats europens, runies au sein du Groupe dit de larticle 29 (de la Directive de 1995) ont indiqu que, le lgislateur europen ayant retenu un principe de consentement explicite des personnes pralable lutilisation des cookies, les lgislateurs locaux devaient consacrer ce principe en ltat, malgr linexistence dun tel droit au consentement parmi les options offertes aux internautes par les logiciels de navigation. Depuis lors, la Commission europenne sest prononce en soulignant que le principe dun consentement inform voqu par la Directive 2009/139 ne pose que celui de linformation et du libre choix des personnes, mais pas celui de leur consentement explicite et pralable. Le rapporteur au Parlement europen de la Directive de 2009 a confirm pour sa part que tous les projets de rdaction du texte qui tendaient imposer un consentement explicite et pralable des personnes avait t formellement refuss par le Parlement europen lors du dbat entourant ladoption de cette Directive. En effet, 17 des 27 Etats membres staient dclars hostiles une conception dure du consentement, comme la majorit du Parlement europen. Les CNIL europennes compltent leur propos en indiquant que le consentement devra sexercer dans les navigateurs et invitent lindustrie informatique leur proposer dici le mois de janvier 2011 de modifier et de complter6 les options offertes aux internautes. Enfin, une semaine aprs le lancement du dbat par la FTC, Microsoft a lanc la version 9 dInternet Explorer offrant davantage de choix aux internautes du monde entier lgard des cookies. Laure de la RAUDIERE, Dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit
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http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/wpdocs/2010/wp171_fr.pdf
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Votre expos montre que les enjeux sont nombreux et entremls. Vous avez indiqu que 97,5% des acteurs sont signataires des recommandations. Obtienton le mme pourcentage si lon tient compte des chiffres daffaires de ces diffrents acteurs ? Etienne DROUARD, Morgan Lewis & Bockius Dans les deux volets des travaux mens sur le droit loubli sur internet, la question de loubli sur les rseaux sociaux na pas vritablement recueilli ladhsion de lindustrie. En revanche, les associations professionnelles qui ont travaill sur la publicit cible et le principe de la dure limite de conservation des cookies, se sont engags unanimement et reprsentent lquivalent du march de la publicit : la dure de commercialit dune publicit par rapport aux centres dintrt dcouverts chez un internaute peut tre dune soixantaine de jours, par dfaut. Dans tout dbat relatif la scurit publique et la protection de la vie prive dune part, et dautre part, au commerce et la protection de la vie prive, nous ralisons actuellement que lquilibre rside souvent dans la dure de conservation de la donne. Nous ne pouvons pas empcher les traces laisses sur internet. Mais nous pouvons les oublier. Nous ne pouvons pas non plus mettre fin une conomie au motif quil existe un modle conomique inhrent la publicit que linternaute reoit. En revanche, la dure de conservation permet de maintenir un quilibre par lequel la traabilit des donnes est permise et peut aboutir une rentabilit conomique de la publicit. Cette dure est toutefois expose au droit des personnes daccepter ou de refuser les cookies. La dure de conservation fait partie de largumentation sur le droit loubli. Parmi les acteurs ayant adopt les recommandations sous lgide de lUFMD, nous distinguons Google France, Microsoft France et Yahoo! France. En revanche, les reprsentants de Facebook navaient pas pris part ces dbats sur la publicit cible et staient concentrs sur ceux lis au droit loubli et au droit au remords dans les rseaux sociaux. En synthse, ces recommandations consensuelles et relies aux initiatives amricaines permettent aux acteurs doutre-Atlantique dadopter en France les principes retenus dans leur propre pays. Cela permet de crer un levier de rgulation plus efficace et plus rapide que le celui du dbat parlementaire. A linverse, la loi prsente le dfaut de sa territorialit et de la lenteur de son volutivit. La question consiste rguler la publicit sur internet dans un esprit europen vis--vis des gants du march qui, pour leur part, sont amricains. Pour rguler ce march, le moyen le plus efficace est donc de recueillir ladhsion des acteurs. Les internautes des gants amricains sont les mmes que ceux que le lgislateur souhaite protger. A cet gard, lhistoire de la protection de la vie prive europenne nous montre quil sagit toujours dachoppements entre, dune part, la dsinformation ou le manque dinformation de la part des professionnels et, dautre part, une raction sociale. En 1996, Intel avait lanc son processeur Pentium III. Chaque processeur possdait un numro dimmatriculation visible depuis lInternet. Il devenait alors possible dutiliser ce numro sur internet des fins commerciales, comme un numro de chssis stable dun ordinateur. Intel a d dpenser 800 millions de dollars lpoque pour communiquer mondialement et apporter une couche de logiciels pour dissimuler ce numro dimmatriculation et rassurer les consommateurs et les entreprises, soucieux de ne pas tre tracs sans chappatoire. Cette anecdote rejoint celle du New York Times sur lapparition des cookies. La dsinformation ou le dfaut de communication peuvent tre prjudiciables. Par ce biais, on interdit une nouvelle technologie pour deux raisons simples : elle nest pas connue et elle est nouvelle. Cela nous conduit renouer avec la question de la pdagogie. Il faut apporter aux personnes la possibilit de matriser leurs choix. Comme la indiqu Alain LEVY, ds lors que lon permet aux consommateurs de contrler leur situation, ces derniers effectuent des choix en toute libert, ce qui impacte positivement lconomie.
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Laure de la RAUDIERE, Dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Avant de laisser la parole la salle, recueillons la raction de nos deux premiers interlocuteurs. Alain LEVY, Weborama Nous avons longuement voqu la question de lducation. Je souhaite mon tour revenir sur la question de la confiance, qui est essentielle au dveloppement de notre cosystme. Sur ce sujet, jaime reprendre lanalogie comparant les internautes des abeilles. Les internautes fonctionnent comme la ruche. La premire fonction conomique de cette dernire consiste fabriquer du miel, linstar des revenus publicitaires gnrs par les internautes. La seconde fonction de la ruche est de transmettre travers lactivit de pollinisation des abeilles. De la mme manire, lorsque les internautes butinent sur le web en indexant, en transfrant, en postant et en effectuant toutes leurs actions quotidiennes, ils amliorent la qualit des recherches du moteur Google et la valeur de la base de donnes de Facebook, par exemple. Ainsi, les internautes possdent un pouvoir collectif considrable. A cet gard, Albert EINSTEIN aurait indiqu que lhumanit ne pourrait survivre plus de quatre ans la disparition des abeilles. Google, Facebook et lensemble des acteurs de la publicit en ligne ne sauraient galement survivre un dsintrt des internautes li un manque de confiance. Or, les outils mis en place comme les outils sociaux permettent de propager les informations et apportent un excellent dispositif de contrepouvoir aux internautes. Tous les internautes neffectuent pas ce type de calcul au plan individuel. En revanche, il existe des guetteurs qui veillent la vie prive des personnes. Par ce mcanisme, lorsque Facebook dpasse les limites, la communaut Facebook est informe en moins de 48 heures. En consquence, les utilisateurs ragissent massivement et Facebook abandonne le projet publicitaire. Le march et les internautes ragissent tout comme les abeilles. Laure de la RAUDIERE, Dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Evoluerions-nous ds lors dans le monde des Bisounours ? Michel BONNET, CPP Je ne le pense pas. Nous mettons en uvre des missions pdagogiques auprs dtudiants dune vingtaine dannes sur lutilisation des cookies. Nous constatons que certains termes sont inconnus des internautes. Lorsque nous apportons les explications prcises sur lutilisation et le fonctionnement des cookies, nous dmystifions le terme. Cela permet de faire natre la confiance, qui repose invitablement sur le savoir. Jai entam ma prsentation en indiquant que toute action doit tre engage en commenant par lducation. Ce principe me semble incontournable si nous souhaitons des citoyens libres, cest--dire conscients du fonctionnement des outils. Aujourdhui, un supporter na plus peur de la publicit imprime sur les maillots de son quipe de football prfre. Il en a parfaitement compris lutilit. Il sait quil nest pas oblig dacheter les produits des marques affiches sur les maillots du club et que cette publicit permet en partie de faire vivre le club.
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Selon moi, notre cosystme sapparente celui des maillots de football. A ce titre, nous nvoluons certes pas dans le monde des Bisounours , mais nous ne pouvons que partager les propos de mon prdcesseur. Marie-Pierre BORDET, AACC La question de lducation est effectivement cruciale. Cependant, internet reste en quelque sorte un nouveau Far West. Le foss gnrationnel et de niveau dinformation entre les internautes est encore trs important ce jour. Ds lors, duquer les jeunes populations est primordial. Toutefois, nous rencontrons un problme dducation des gnrations plus anciennes. Nous crons parfois des dispositifs non adapts au nouveau monde quest internet. Cette inadaptation peut sobserver dans certains ouvrages. Pour ma part, je me rfre souvent un ouvrage pour comprendre les fantasmes des internautes craignant le pouvoir dun Big Brother : La Forteresse Digitale , crit par Dan BROWN en 1993, cest--dire lpoque de la promulgation des premires lois. Ce livre vhicule tous les fantasmes relays par la lgislation en matire de rgulation dinternet. Pour rsumer, il est certes important dduquer les jeunes gnrations lutilisation dinternet, mais il est tout aussi important dduquer les lgislateurs. LAACC sait que le Club parlementaire regroupe des personnes trs au fait des nouvelles technologies. Nous les soutenons dans leurs dmarches. A linverse, il existe un grand nombre de dcideurs moins informs. Il faut donc rapidement mener des actions pdagogiques leur intention. Loc ARMAND, UDA Tout dabord, je tiens fliciter les trois intervenants de cette soire. Leurs exposs sont dune qualit exceptionnelle. Je souhaite pour ma part revenir sur la question de la diffrence de comportements selon les mdias de la part des annonceurs. Selon moi, cette question est quasiment close aujourdhui. Pour la majorit des annonceurs, il ne peut pas exister un double standard en matire de publicit. On ne peut pas prtendre tre irrprochable la tlvision et dans la presse et se comporter autrement sur internet. Ce dbat nexiste plus sur le fond du problme. En revanche, la mise en uvre formelle des actions publicitaires requiert certainement davantage de pdagogie. Nous partageons les avis des lgislateurs et des observateurs : aucun double standard de comportements vis-vis des normes en vigueur nest acceptable. Dautre part, il faut tenir compte de la complexit des organisations. Premirement, les entreprises nagissent pas de manire uniforme. Ces entreprises runissent des hommes et des femmes, cest--dire des individus qui reprsentent diffrentes expressions de la socit civile. Dans une entreprise, on trouve aussi bien des conservateurs que des militants. Dans mon entreprise, par exemple, on trouve des militants consumristes et des militants cologistes, ou encore des personnes plus conservatrices par rapport aux thses dveloppes par les deux prcdents groupes. Bien que le dbat nexiste plus sur le fond concernant le comportement des annonceurs vis-vis des normes propres chaque mdia, il faut que tous les acteurs dune entreprise progressent dans le mme sens et de manire cohrente, ce qui requiert un effort de pdagogie interne. Par ailleurs, je souhaite revenir sur la question de la pdagogie destine lensemble des publics. LUDA a mis en place le programme PubMalin , qui constitue la dclinaison franaise du programme europen Media Smart . Nous sommes ravis de pouvoir ainsi intervenir dans les coles pour dcoder la publicit avec les enfants sous la direction de leurs professeurs. Nous sommes galement trs heureux de laccueil
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qui nous a t rserv par le corps enseignant. Habituellement, les entreprises qui communiquent dans les coles sont diabolises, ici ce nest pas le cas. Notre pdagogie vise apprendre aux enfants ne pas devenir esclaves de la publicit et dcoder son sens. Ce type de pdagogie est dailleurs tout aussi capital en ce qui concerne lensemble des consommateurs. Je consacre beaucoup de temps affirmer que la consommation durable sera le rsultat du libre choix du consommateur inform parmi une offre responsable. La consommation durable nest donc pas un concept qui peut tre dict par des lois ou des rglementations. Il sera issu dun choix clair. La pdagogie sadresse galement aux professionnels. Nous avons besoin dtendre les principes que nous estimons collectivement les plus pertinents au quotidien. A cet gard, les mdias affichent un certain retard quant la comprhension des phnomnes de consommation luvre actuellement. Il est donc essentiel que les entreprises travaillent avec les journalistes de manire leur donner accs nos informations et nos savoirs. Enfin, la pdagogie doit galement sadresser aux pouvoirs publics. Ce soir, les parlementaires prouvent quils restent lcoute des diffrents acteurs. Le monde de linternet est relativement nouveau. Cest donc en labordant collectivement que nous pourrons effectuer les choix les plus pertinents. A prsent, je souhaite revenir la question de lopt-out. Selon mon intuition, sur ce sujet, nous nous vivons lpoque du passage de la voiture cheval lautomobile. Lors de lapparition des premires automobiles, lAcadmie des Sciences avait publi un certain nombre de messages indiquant quun individu ne pourrait jamais supporter la vitesse et quil fallait interdire ce nouveau moyen de transport en ville Pour ma part, je milite pour un vrai opt-out, cest--dire une vraie capacit dinformation des consommateurs pour que ces derniers puissent refuser certaines propositions. En revanche, si nous choisissons de mettre en place un systme dopt-in, nous tuerons dans luf un aspect clef de ce modle conomique essentiel pour lavenir. Arnauld MITRE, Google France Je mexcuse par avance de mon intervention, car je souhaite apporter une pierre ldification du fameux monde des Bisounours . Google partage la majorit des propos des intervenants de cette soire. Premirement, concernant la rgulation, nous avons particip lensemble des travaux dont ceux qui ont abouti la signature de la charte de lUFMD. Deuximement, Google pense effectivement que la question de lducation est centrale. Nous croyons que les internautes sont davantage publiphiles que publiphobes. En revanche, les internautes ne contrlent correctement que ce quils peuvent mesurer. Nous avons t le denier grand acteur du web se lancer dans la publicit cible. Nous avons entam notre projet au moment o nous nous sommes estims prts fournir aux internautes la capacit de contrler et de mesurer les consquences de leurs actions de navigation. Nous avons ainsi lanc le gestionnaire des prfrences publicitaires et lavons plac au-dessous de chaque publicit. Linternaute peut ainsi cliquer sur Ads by Google pour accder au gestionnaire et rgler ses prfrences. Si nous avons repr que linternaute sintressait par le pass aux voyages au Maroc et que ce nest plus le cas aujourdhui, nous lui permettons de rgler sa publicit cible. En un clic, linternaute conserve ainsi la possibilit de lopt-out. A prsent, je souhaite poursuivre par la question des usages et des bnfices. Linstitut McKinsey a ralis une tude pour le compte de lIAB (International Advertising Bureau) au niveau mondial. Cette tude a permis de mesurer la valeur que les personnes attribuent aux services gratuits sur internet et les risques quils peroivent en matire dutilisation des donnes personnelles. On a ainsi interrog les personnes sur le prix quelles seraient prtes dbourser pour accder aux services aujourdhui gratuits sur la base dune hypothse de fonds limits. Au niveau global, les individus ont indiqu un montant moyen de 16 euros par mois, ce qui nest pas ngligeable.
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Ensuite, ltude a abord le thme dune assurance permettant dviter les risques dutilisation des donnes personnelles. Les personnes interroges ont rpondu en moyenne quelles seraient prtes investir 3 euros mensuels pour ce type de service. Selon moi, la question des donnes personnelles doit tre aborde en tenant compte des aspects qui ont trait aux bnfices potentiels et aux usages, lesquels ne cessent de samliorer au fil des ans. Prenons lexemple de la nouvelle fonctionnalit de Gmail, service de messagerie en ligne de Google, intitule Priority Inbox . Le bnfice de cette fonctionnalit est quelle permet lutilisateur de trier les mails les plus importants parmi la masse de messages reus quotidiennement. Cet outil utilise dans un premier temps un dispositif anti-spam classique. Ensuite, le systme samliore au fil du temps en dtectant les messages de lutilisateur qui obtiennent le plus grand nombre de rponses et les messages les plus souvent ouverts par lutilisateur. Cette fonctionnalit apporte donc un rel bnfice au quotidien. Elle naurait pas pu tre dploye il y a trois ans. Lutilisateur accepte de sacrifier une partie de ses donnes personnelles et de prendre un risque supplmentaire pour obtenir un bnfice lusage. Prcdemment, Alain LEVY a soulign que les moteurs de recherche se nourrissent des cookies, ce qui est absolument vrai. Prenons lexemple dune recherche tape au clavier de la faon suivante : Paris Hilton . Linternaute peut tout aussi bien rechercher des informations sur Paris Hilton que sur un htel Hilton situ Paris. Le moteur utilise les informations personnelles de linternaute pour apporter les rponses les plus pertinentes. Laccs aux cookies, cest--dire laccs lhistorique de navigation, peut donc se rvler bnfique linternaute.

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Grard NOEL, UDA Je souhaite rsumer le message que les professionnels veulent adresser aux quelque 920 parlementaires de lAssemble nationale et du Snat. Ces derniers seront conduits dbattre puis lgifrer, ou ne pas le faire, comme nous pensons qu'il est souvent prfrable sur les sujets que nous venons dvoquer ce soir. Les parlementaires doivent prendre conscience quun vritable arsenal dautorgulation a t mis en place par les professionnels durant ces derniers mois, dont en particulier la charte UFMD signe en prsence de la Ministre Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET. Cet arsenal est exceptionnel par l'ampleur et la clart des engagements pris. D'ailleurs, je fais partie de la fdration mondiale des annonceurs et jai pu constater que les Franais sont les premiers parmi les pays dvelopps, avant les Amricains, avoir adopt des textes dautorgulation de la publicit sur internet. Cet arsenal nest certes pas parfait et nous devrons lvaluer. Nous sommes convenus avec Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET de nous rencontrer annuellement pour effectuer cette valuation sur les diffrents volets de ce dispositif dautorgulation. Dans cette charte, nous nous sommes engags informer sur la publicit dont il est l'objet en toute transparence, ainsi qu' lui donner une possibilit dopt-out. Nous nous sommes galement engags faire expirer les cookies aprs soixante jours et protger les cibles plus vulnrables comme les enfants. Ce sont les oprateurs, les agences et lensemble des annonceurs qui ainsi s'engagent. Le volet concernant le contenu des messages concerne au premier chef lARPP (ex-BVP), prside depuis deux mois par Dominique BAUDIS, ancien Prsident du CSA. Le rle de cet organisme est de mettre en uvre des mcanismes dautorgulation sur le contenu des messages. En matire dInternet, lARPP a mis sa premire recommandation il y a dix ans. Cette recommandation a t mise jour il y a cinq ans. Lors de son prochain Conseil dadministration du 17 dcembre 2010, lARPP adoptera une nouvelle recommandation pour renforcer cette autorgulation. Le texte a t pralablement soumis au CPP qui runit les professionnels, les associations et les ONG sous la prsidence de Michel Bonnet, qui est avec nous ce soir. Laddition des diffrents volets de ce dispositif dautorgulation traduit un engagement significatif de la part des professionnels. Ces derniers doivent maintenant faire face leurs responsabilits et prouver aux pouvoirs publics, aux parlementaires et lensemble des rgulateurs comme la CNIL que ces dispositifs sont efficaces. Il existe donc une relle alternative la rgulation par le lgislateur et nous voulons prouver que "a marche". Laure de la RAUDIERE, Dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Je demande aux professionnels de ne pas oublier les snateurs dans le cadre de leur travail pdagogique. Tous les parlementaires doivent prendre conscience du travail considrable fourni par les professionnels. Certes, la charte rcemment signe a fait lobjet dune communication. Nanmoins, il ne faut pas hsiter raliser des piqres de rappel. Selon moi, la question de la protection de la vie prive sur internet suscite des craintes chez les parlementaires. Celles-ci doivent donc tre combattues laide dune communication adapte. Les professionnels doivent afficher les rsultats de leurs travaux et les avances obtenues. A cet gard, je note que le dbat de ce soir sest droul de manire trs calme et consensuelle, alors que le sujet prsente un aspect relativement polmique. Ce constat est certes rassurant, mais il traduit galement le fait que nous ne ralisons pas lampleur du travail fourni par les professionnels en matire de protection des internautes face la publicit cible en ligne. Cela traduit donc le besoin dinformation et de pdagogie des hommes politiques.
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Stphane MARTIN, ARPP Je souhaite revenir sur le sujet de la troisime version de la recommandation sur la communication publicitaire digitale voque par Grard NOEL qui devrait tre adopte par lARPP dans quelques jours. Elle est cohrente avec lavis rendu par le CPP. Dans le cadre des dispositifs de rnovation du BVP en 2008, un processus dcoute des associations familiales, environnementales et de consommateurs a t mis en place. Michel BONNET a voqu la notion de transversalit des rgles. Celles-ci seront reprises dans le texte de lARPP. Lensemble des grandes rgles dontologiques sappliquent tous les mdias, quelles portent sur le dveloppement durable, le comportement alimentaire ou encore limage de la personne humaine. Notre texte constitue une vritable actualisation des problmatiques qui nous concernent et prouve que les professionnels les ont abordes trs en amont. Avant la promulgation de directives et de textes de loi, nous avons dores et dj mis en place des textes dautorgulation sur le contenu des messages publicitaires sur Internet ds 2000. Lautre volution apporte par cette nouvelle recommandation rside dans le fait quelle couvrira les domaines des mobiles, des tablettes,de la publicit dans les jeux vido, etc. Cest la raison pour laquelle elle sintitule Recommandation sur la communication publicitaire digitale et non Recommandation sur la communication publicitaire sur internet . Elle aborde lensemble des enjeux relatifs aux contenus publicitaires sur tous les supports numriques. Dans quelques jours, nous serons en mesure de transmettre cette recommandation tous les parlementaires du Club. Patrick BALLARIN, Digitime Nous voquons la question de la publicit en ligne. Or, nous savons que demain, tous les tlviseurs seront connects. La publicit tlvisuelle convergera avec la publicit en ligne. Notre dbat se reportera sur le support de la tlvision. Personnellement, je suis charg dune filiale de Mdiamtrie qui mesure les comportements des mnages au travers du parc SFR. Nous observons ainsi environ deux millions de foyers la seconde. Nous sommes en mesure de dcrire leurs comportements face la tlvision et aux mdias en ligne. Nous constatons que les foyers souscrivent globalement au marketing communautaire que nous leur proposons. Environ 99% des personnes souhaitent faire lobjet dtudes et sont enclins partager avec leurs pairs abonns leurs informations et leurs options concernant leurs usages des mdias. Il ne faut pas considrer que la publicit cible est plus diabolique que la simple publicit. Suivant que lon agit sur un march plus ou moins impliquant en termes financiers et que lon est ou non en situation dacte dachat, la publicit conserve toujours sa valeur informative. Autrement dit, si je souhaite acqurir une voiture, je serais ravi quun acteur ralise une compilation des publicits sur les nouveaux vhicules. La publicit cible permet de faon inhrente daccrotre le rendement des campagnes publicitaires. Personne ne saurait diaboliser cet aspect de la publicit cible. De plus, les enjeux restent relativement limits. Les publicits ne vantent que les mrites dun paquet de lessive ou dune voiture tout au plus. Ds lors que les consommateurs acceptent de partager les informations relatives leurs usages et de recevoir de la publicit cible, les craintes des consommateurs sestompent. En revanche, nous sommes en mesure de dtecter des comportements illicites ou dviants sur notre parc si on nous en fait la demande. Il faut donc faire tomber le tabou : nous savons tout ou plutt
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nous sommes capables de tout savoir. Reste utiliser les informations bon escient. Selon moi, les acteurs du march publicitaire sont suffisamment responsables pour travailler en ce sens. Laure de la RAUDIERE, Dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Pour ma part, je prfre rester un peu paranoaque en matire dusages. Jajoute que je ne suis pas seule dans ce cas. Jai par exemple interdit mes enfants douvrir une messagerie Gmail. Ai-je tort ? Google scrute-t-il le contenu des emails ? Jmets toujours des rserves face aux consensus comme celui que nous constatons ce soir sur le sujet de notre dner-dbat. Autre exemple : de nombreuses personnes sinterrogent sur la conservation du contrle de leur identit personnelle sur Facebook. De plus, le prsident de Google sans doute sous forme de boutadea dclar qu lge de vingt ans, tous les internautes devront changer didentit . Arnauld MITRE, Google France Aujourdhui, on ne peut plus faire de blagues ! Ds lors que Google sexprime, son reprsentant doit automatiquement tenir des propos revtant une certaine lourdeur. Cela mvoque mes amis denfance dont les parents ne possdaient pas la tlvision au foyer. Le lundi matin, ils ne pouvaient pas changer leurs impressions sur le film du dimanche soir. De manire globale, il ne faut pas carter les internautes des usages par la rgulation. Quoi quil advienne, les usages ont toujours le dessus sur la rgulation. Si lon interdit aux internautes de naviguer sur Facebook, on les prive dun rel outil. Les comptes mail comme Gmail sont galement de rels outils. Lducation consiste alors faire comprend aux internautes les enjeux inhrents aux actes de navigation. Aux Pays-Bas, le leader des rseaux sociaux, HYVES, a lanc une opration particulirement efficace avec le gouvernement. Ds que linternaute se connecte sur son compte, une vido dmarre dans laquelle des experts de la police fouillent des papiers et commencent progressivement afficher des photos au mur provenant du profil de linternaute lui-mme. Ce dernier comprend que les acteurs du film prparent un mauvais coup uniquement sur la base du libre accs son profil. En sappuyant sur ce type doutil pdagogique, nous devons faire comprendre aux jeunes gnrations les dangers quils encourent en postant des donnes de vie prive. Michel BONNET, CPP Cet exemple dopration rejoint le travail que le CPP mne actuellement. La diffrence rside dans le fait que nous remplaons le terme de danger par celui de bon usage afin de positiver notre action et dviter de faire penser au destinataire quil vit dans un monde de risque permanent. Un jeune peut poster sur Facebook le contenu quil souhaite ds lors quil a rflchi pralablement son acte. Lors de nos interventions en milieu scolaire, nous soulignons le fait que le panneau daffichage de la classe est toujours bien utilis. Llve qui affiche larticle relatant le but quil a marqu le week-end avec son quipe de football le fait sans problme. En revanche, il naffiche aucun article sur ce mme panneau lorsquil change de petite amie. Les enfants doivent donc redcouvrir ce qui relve de lintimit pour pouvoir prendre de bonnes habitudes. Il ne sagit donc pas dinterdire les outils, mais dinsister sur les bons usages des messageries et des rseaux sociaux. Dautre part, la dfinition de lintimit varie dun individu lautre. Dans une socit comme la ntre, il faut respecter le droit de chacun placer son intimit o il le souhaite. Il ne faut pas sen
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offusquer. A cet gard, lduction des enfants consiste leur indiquer quils ont le droit de possder leur propre jardin intime et leur apprendre le protger pour lavenir. Lacclration des changements de comportements et des usages lie lapparition des nouvelles technologies peut parfois dstabiliser les gnrations plus anciennes. Le message que nous relayons auprs des enfants est le suivant : apprenons protger notre jardin secret. Ce secret est certes variable selon les individus. Toutefois, la bonne utilisation des rseaux sociaux doit sapprendre ds le plus jeune ge. Lducation est donc la question centrale.

De la salle Dans ma famille, nous tions six possder un compte Hotmail par le pass. Nous sommes tous passs Gmail. Pourquoi ? Parce que Gmail bloque tous les spams. Nous tions lasss de recevoir une multitude de messages indsirables sur nos botes de rception personnelles. Aprs ces propos logieux, je souhaiterais revenir sur la dcision que la Commission mixte paritaire regroupant lAssemble et le Snat a prise hier en faveur dune taxe qui ne sappliquerait non pas Google, mais aux annonceurs. Pour ma part, je lestime inefficace, anti-conomique et inquitable. Taxer la publicit sur internet constitue selon moi une grave erreur, bien que cela puisse tre corrig par une nouvelle loi. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Nous partageons ce propos. Laure de la RAUDIERE, Dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Le gouvernement est en mesure de corriger cette erreur en dposant une mesure permettant de reporter lapplication de cette taxe dans le temps. Jai consacr pour ma part une grande quantit dnergie pour que cette taxe ne soit pas valide en commission mixte paritaire. Le gouvernement peut encore corriger le tir jusqu demain soir, date du vote final de la loi de finances pour 2011.

Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Nous concluons ici nos changes. Au dbut de lanne 2011, nous proposerons aux membres du Club un format spcial sous forme de petit-djeuner-dbat. Cette rencontre, programme le 2 fvrier prochain, portera sur la question des mdias lhorizon 2020. Nous remercions lensemble des intervenants de cette soire et souhaitons tout le monde de joyeuses ftes de fin danne. Passez ces ftes avec votre ordinateur teint. Ce dernier restera inutile, car Google a manqu de vingt sicles le rendez-vous de Bethlehem !

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Prsent au diner-dbat CPPES du 18 mai 2010


Nom ARMAND BALLARIN BONNET BONNET BORDET BOUCHEZ BOULET BOUVIER BRAGANTI CHAMBRE CHANON DANET de HONNAVILLE DE LA RAUDIERE DECKER DIAO DOMERGUE DOMERGUE DROUARD DUBOIS DURAND GERVAIS DE LAFOND GRETHER-REMONDON GUILLON HENQUINET KADI KERT LAFERRIERE LE GOFF LE PASTEUR LEBLANC LEVY LEVY LUNA-PALMA MARIANI MARIE MARTIN MARTIN-LALANDE MITRE NICCOLI NOEL OSMANIAN MOLINERO Pitavy SANDELL STAUT TARDY TRIPIER TROUSSET WERTH Prnom Loc Patrick Sabine Michel Marie-Pierre Denis Laura Laurent Nicolas Franoise Anne Sbastien Dorothe Laure Arnaud Safiatou Jacques Christine Etienne Anne-Mareille Gabriel Arnaud Marc Xavier Cline Michle Christian Alexandra Samuel Olaf Guillaume Pierre Alain Rosa Isabelle Pascale Stphane Nicolas Arnauld Romain Grard Laure Corinne Corinne Andr Lionel Alain Eric Estelle Socit UDA - Union des Annonceurs Digitime CPP Conseil Paritaire de la Publicit AACC SPQN UDA - Union des Annonceurs Assemble Nationale SNPTV Udecam UDA - Union des Annonceurs Udecam/Zenithoptimedia Ogilvy & Mather Dput d'Eure et Loir Lagardre Active Staut & Associs Dput de lHrault Assemble Nationale Morgan Lewis & Bockius Staut & Associs Assemble Nationale Condnast Publications France Tlvision Publicit France PUB Assemble Nationale Snat Dput des Bouches du Rhne Google France Assemble Nationale Avocat stagiaire Assemble Nationale Ogilvy&Mather Weborama Alcatel Lucent CSA SPM ARPP Assemble Nationale Google France Criteo UDA - Union des Annonceurs Mediametrie l'Express Roularta Alcatel Lucent Staut&associs Dput de Haute-Savoie Sereho Mediapost Criteo

Club Parlementaire Publicit Economie Socit


LE CLUB
Le but est de crer une plateforme active de rencontres et de dialogue visant rapprocher les acteurs et instances de la publicit et de la communication avec les pouvoirs publics. Crer la capacit de mettre en relation permanente ce secteur conomique mconnu de lunivers politique pour tablir le dialogue lui permettant dinformer les parlementaires et pouvoirs publics, et dchanger avec une efficacit accrue, ceci sous la forme de dbats et de rencontres. La prsidence de ce Club est assure par trois coprsidents de profil et dappartenance politique diffrents, manifestant un intrt pour le monde des mdias et de la communication: Laure de la RAUDIERE, dpute UMP dEure-et-Loir, Christian KERT, dput UMP des Bouches du Rhne, Sandrine MAZETIER, dpute PS de Paris. Le cabinet Staut & Associs, cofondateur du Club avec les prsidents, a dlgation pour assurer lorganisation et la gestion du CPPES. A ce titre il est le seul habilit percevoir les cotisations ou contributions lies au Club. Les coprsidents sont limage du CPPES et sa reprsentation mdiatique ; ils initient les thmatiques et animent les runions et dbats. En aucun cas ils ne sont concerns directement ou indirectement par laspect financier dvolu exclusivement au cabinet Staut & Associs. Le Club se runit principalement sous forme de dner-dbats (de 3 5 dans lanne) dclinant autour d'un ou plusieurs invits les thmes d'actualit du secteur de la publicit, la communication et des mdias, ainsi que ponctuellement sous divers formats (petits djeuners, auditions, groupe de travail) la demande des prsidents ou sur suggestion des membres et approbation des prsidents. Les membres et participants - Parlementaires (de droit) - Institutions, administrations, personnalits qualifies (sur invitation) - Entreprises (groupements professionnels et autres organismes) (sur cotisation) - Presse (sur invitation) Vie du Club Les entits adhrentes et les parlementaires participeront la vie du club et en particulier au choix des thmes, quelles pourront soumettre lapprciation des prsidents. Chaque entit membre dsignera un interlocuteur habilit la reprsenter en principal pour un dialogue continu sur la bonne marche du Club. Les membres, reprsentants dentreprises et lus, seront les bienvenus pour exprimer toutes suggestions positives visant amliorer le fonctionnement de la plateforme pour un meilleur dialogue entre linterprofession publicitaire et la puissance publique, ce qui est la finalit du CPPES.

LES RENCONTRES DU CLUB


Les rencontres du Club Parlementaire Publicit Economie Socit 30 juin 2009 : Dner-dbat sur le thme La rcession publicitaire met-elle les mdias en danger ?

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20 octobre 2009 : Dner-dbat sur le thme Publicit alimentaire : rglementation ou rgulation professionnelle ? 26 janvier 2010 : Dner-dbat sur le thme Les Franais et la publicit : confiance ou mfiance? 16 fvrier 2010 : Dner-dbat en prsence de Michel Rocard, ancien Premier Ministre et Thierry Saussez, Dlgu Interministriel la Communication auprs du Premier Ministre, sur le thme Communication politique et lections 20 ans aprs la loi Rocard : modernisation ou tabou ? 18 mai 2010 : Dner-dbat en prsence dIsabelle FALQUE-PIERROTIN, prsidente du Forum des droits sur Internet, vice-prsidente de la CNIL, Pierre BELLANGER , prsident-fondateur de Skyrock et Arnauld MITRE, directeur du Ple Agences chez Google, sur le thme Publicit et Internet : nouveau modle, nouveaux enjeux 14 dcembre 2010 : Dner-dbat en prsence de Michel BONNET, Familles de France, Prsident du Conseil Paritaire de la Publicit (CPP), Etienne DROUARD, Avocat, Charte UFMD Publicit cible et protection des internautes et Alain LEVY, PDG de Weborama, Auteur de Sur les traces de Big Brother (LEditeur), sur le thme Vie prive et Internet : Publicit cible et protection du consommateur

Les membres CPPES


Dputs
Pierre-Christophe BAGUET Dput des Hauts-de-Seine Patrick BALKANY Dput des Hauts-de-Seine Marc BERNIER Dput de la Mayenne Loc BOUVARD Dput du Morbihan Jean DIONIS du SEJOUR Dput de Lot et Garonne Anne GROMMERCH Dput de la Moselle Michel HUNAULT Dput de Loire-Atlantique Denis JACQUAT Dput de la Moselle Christian KERT Dput des Bouches-du-Rhne Laure de LA RAUDIERE Dpute Hauts-de-Seine Lionnel LUCA Dput des Alpes-Maritimes Thierry MARIANI Dput de Vaucluse Muriel MARLAND-MILITELLO Dpute des Alpes-Maritimes Martine MARTINEL Dpute de la Haute-Garonne Sandrine MAZETIER Dpute de Paris Jean PRORIOL Dput de Haute-Loire Philippe TOURTELIER Dput dIlle-et-Vilaine Philippe VITEL Dput du Var

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Snateurs
Catherine DUMAS Snatrice de Paris Patricia SCHILLINGER Snatrice du Haut-Rhin

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