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PLANEJAMENTO ESTRATGICO, FERRAMENTA INDISPENSVEL PARA GESTO DE INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR IES PRIVADAS
Heron Conrado do Carmo Ferreira 11 Edson Makoto Ueno 21,2 Joo Luiz Kovaleski 3 1,2 Antonio Carlos de Francisco 4 1,2

diretor@fafitfacic.com. cpa@fafitfacic.com. kovaleski@pg.cefetpr. acfrancisco@pg.cefetpr. br br br br

1 Faculdades Integradas de Itarar FAFIT - FACIC 2 Faculdades Integradas de Itarar FAFIT - FACIC 3 Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR 4 Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR

RESUMO
Este trabalho apresenta o processo de elaborao do Planejamento estratgico nas Instituies de Ensino Superior (IES) privada. No tem, por isso, prazo para expirar e no termina na redao de um documento, com a entrega de um produto finalizado. Na realidade nunca estar finalizado... Fundamenta-se na operacionalizao do processo, na realidade inicia-se na concepo dos seus parmetros e diretrizes (Misso, Viso, Princpios, Polticas, Valores, Objetivos, Estratgias e Aes) apresentadas na forma de um Projeto, e perpetua-se ao longo do tempo. Durante sua concepo, a organizao e seus gestores so despertados para uma nova realidade por meio da anlise da situao das Instituies de Ensino Superior (IES) privada. Esses despertares so recorrentes e sistemticos e tornam-se marcos, momentos da verdade nessa mudana de paradigmas..

Palavras Chave: Ferramenta, Planejamento Estratgico, Gesto de IES privadas.

1. INTRODUO A principal razo da escolha do planejamento estratgico dentre as metodologias disponveis foi constatao de que a ferramenta mais utilizada pelos executivos de empresas de vrios setores no mundo dos negcios. Assim o grande desafio das instituies educacionais privadas em fazer do planejamento estratgico uma ferramenta eficiente e eficaz, proporcionando um aprendizado institucional. Identifica-se uma parcela de tempo para investigar tendncias e cenrios futuros nos gestores educacionais, algo que ainda raro. Este artigo tem como principal objetivo, em desenvolver um roteiro para elaborao do planejamento estratgico nas IES privadas, considerando suas particularidade no processo, a partir das metodologias propostas pelos principais autores, da rea do planejamento estratgico. Entende-se por processo a especificao dos principais tpicos a serem observados pelo gestor educacional, no processo de elaborao do planejamento estratgico, e a forma de desenvolv-los. O processo de planejamento estratgico pode ser dividido em trs grandes fases: a elaborao, a implementao e o controle. Com inteno de auxiliar o gestor educacional em utilizar esta ferramenta, muitos sistemas de planejamento estratgico concentram-se

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particularmente em detalhes operacionais e financeiros e no no posicionamento competitivo, levando muitas instituies a perderem de vista as questes crticas de competitividade que deveriam ser abordadas pelo planejamento. No entanto, Estrada (2000), j afirmava que so poucos os modelos de planejamento estratgico que podem ser utilizados para o desenvolvimento em IES, comparando-os aos modelos existentes para as organizaes no-educacionais. Porm, variando de modelos mais simples aos mais complexos, todos tm componentes bsicos: desenvolvimento e estabelecimento da misso; anlise dos pontos fortes e fracos, das oportunidades e ameaas; e desenvolvimento do processo. 2. O PLANEJAMENTO ESTRATGICO O planejamento estratgico no deve ser considerado apenas como uma afirmao das aspiraes de uma instituio de ensino, pois inclui tambm o que deve ser feito para transformar essas aspiraes em realidade. preciso entender que no se trata de uma soluo mgica. Gestores inexperientes podem adotar esta ferramenta de maneira inadequada, podendo, inclusive, causar prejuzos irreparveis ao seu negcio (SPERS et.al.2003,). Analisando alguns conceitos elaborados por diversos autores em pocas diferentes pode-se chegar a uma definio de planejamento estratgico abrangente. Planejamento estratgico o processo atravs do qual a empresa se mobiliza para atingir o sucesso e construir o seu futuro, por meio de um comportamento proativo, considerando seu ambiente atual e futuro (STONER,1995). Diante ao novo contexto, a expanso das atividades organizacionais, a abertura para anlise multidimensional, a internacionalizao e a globalizao tornaram muito complexa a gesto das organizaes, inclusive nas instituies de ensino. Para se adequarem a este ambiente, as organizaes utilizam-se, dentre outras, da ferramenta gerencial planejamento estratgico. O tema planejamento estratgico vem sendo explorado dentro da literatura e da realidade nacional, mas poucos estudos focam a realidade do setor de servios educacionais e explora a utilizao da ferramenta planejamento estratgico na gesto destas entidades (ANDRADE, 2002). Inicialmente se restringiram ao oramento e planejamento financeiros de mdio e longo prazo. No entanto a grande revoluo tecnolgica, em conjunto com o fenmeno da globalizao dos mercados, reduziu barreiras comerciais e tecnolgicas. Neste novo contexto, o modelo, utilizado para entender a realidade no ambiente turbulento e de alta competitividade, tornaram-se ineficientes e obsoletos. A turbulncia no ambiente empresarial gerou um clima de incerteza para a tomada de decises, provocando uma situao em que, cada vez menos, as organizaes assistem aos acontecimentos passivamente, sendo, ao contrrio, foradas a adotar uma postura pr-ativa em relao ao ambiente. Desta forma, pode-se deduzir que o planejamento estratgico e at conceitos mais amplos, como administrao estratgica e administrao de questes estratgicas, passam a incorporar o ferramental de administrao orientado para o controle da turbulncia ambiental conforme (OLIVEIRA 1986). Para que uma instituio se torne competitiva no mercado globalizado, deve aperfeioar continuamente seus servios, produtos e processo, procurar adaptar sua estrutura organizacional a esta nova realidade de constantes incertezas, que podem representar ameaas ou oportunidades. O planejamento estratgico auxilia os diferentes a tomarem decises, a se

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anteciparem para tal. Assim, o planejamento estratgico deve possuir como principal caracterstica flexibilidade, com o intuito de permitir o ajuste necessrio face s incertezas do mercado. Oliveira (1998) define o planejamento estratgico como uma metodologia gerencial que permite estabelecer a direo a ser seguida pela organizao, visando o melhor grau de interao com o ambiente, considerando a capacitao da organizao para este processo de adequao. Este processo de grande valia para o administrador, tendo em vista o alcance da otimizao da empresa, mas, ao mesmo tempo, necessrio haver um esforo para se antecipar aos possveis problemas, bem como estar capacitado para usufruir as oportunidades que podero surgir. 3. ETAPAS DE IMPLEMENTAO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO A etapa de implementao do planejamento estratgico a mais complicada, pois envolve assuntos organizacionais como: grupos de liderana, mudana de paradigma, clima organizacional adequado, sistema de incentivos, competncia operacional, capacitao e treinamento. Enquanto estruturas e polticas podem ser modificadas, a cultura organizacional mais resistente a mudanas. No entanto, a mudana na mentalidade da organizao pode ser a chave para a implementao bem-sucedida de um planejamento estratgico. A gesto de uma instituio de ensino apresenta grandes desafios com relao capacidade de seus gestores em conseguir sinergia entre a parte acadmica e a administrativa; sinergia entre os setores internos; entre os produtos e servios da instituio e o mercado. O plano estratgico constitui uma tarefa complexa e desafiadora na sua elaborao, mas no garante que sero colocadas em prtica as decises tomadas, nem pode assegurar que o desempenho ser eficaz. Concludo o plano, um desafio ainda maior se impe: implementar as estratgias, administrando e superando obstculos e resistncias s mudanas requeridas. preciso, tambm, que haja uma coexistncia produtiva entre os novos empreendimentos estratgicos e as aes de rotina, e que o plano estratgico seja revisto e atualizado medida que sua execuo evoluir ou quando surgirem fatos novos suficientemente relevantes. O planejamento estratgico, que constitui parte integrante da gesto estratgica da IES, considera o teor da anlise ambiental e do diagnstico inicial a ser efetuado no mbito da instituio de ensino, para fins de gerao do plano estratgico.
Figura 01 Gesto estratgica como um processo

Anlise ambiental e diagnstico da IES

Gesto Estratgica

Plano Estratgico

A implementao requer o desdobramento do planejamento estratgico em planos tticos e operacionais. O planejamento ttico trabalha com o detalhamento, por rea ou setores, do contedo elaborado na formulao das estratgias. O plano operacional ou plano de ao so documentos que listam, sistematizam e especificam as aes que foram propostas no planejamento ttico. Cada plano operacional dever conter com detalhe:

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descrio dos procedimentos a serem adotados; os objetivos e as metas a serem atingidos com os procedimentos (resultados esperados); a previso oramentria; os responsveis pela execuo e implementao; os prazos estabelecidos (cronograma de execuo).

3.1. BARREIRAS PARA A IMPLEMENTAO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO Em sua pesquisa para a tese de doutorado, Estrada (2000) identificou que existe praticamente uma unanimidade entre os estudiosos de planejamento estratgico de que a etapa de implementao dos processos de mudana estratgica ou estrutural nas organizaes a mais difcil de todo o processo. Geralmente, no existem problemas nas etapas de definio da misso e estabelecimento de estratgias; os problemas aparecem quando estas devem ser executadas na prtica. Os principais obstculos so: ausncia de liderana e acompanhamento do executivo principal da instituio; falta de cultura de planejamento por parte dos funcionrios e falta de cultura estratgica por parte dos dirigentes; inexistncia de sistemas de informao que possibilitem a coleta e sistematizao das informaes; falta de capacitao da equipe de implementao; incompreenso da importncia da influncia da cultura e do clima organizacional na manuteno do status quo; competio pelo poder, que acaba afetando o desempenho das equipes de trabalho; corporativismo docente; falta de comunicao e entendimento entre os setores administrativos e acadmicos. complexidade da estrutura universitria; falta de acompanhamento e controle da execuo das aes planejadas. 3.2. ANLISE DO CORPO DOCENTE Os Docentes de uma instituio so funcionrios com caractersticas muito distintas, diferentemente dos funcionrios das empresas em geral: -possuem e exigem grande autonomia para a realizao de suas tarefas; -so refratrios avaliao de seu desempenho e ao cumprimento de objetivos e metas preestabelecidos; -no apresentam, na maioria dos casos, alto percentual de comprometimento com a instituio, pois sua lealdade fica dividida entre sua atuao na IES e suas convices ideolgicas; -fazem grande distino entre os valores e objetivos acadmicos e os valores e objetivos administrativos, criando inmeros conflitos organizacionais e dificultando o estabelecimento da sinergia necessria ao sucesso da IES como um todo;

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-controlam seu prprio trabalho e tambm buscam o controle coletivo sobre as decises administrativas que os afetam. 4. ESTRATGIAS APLICADAS S INSTITUIES DE ENSINO Muitos adotam-se o conceito de gesto estratgica em vez de planejamento estratgico, ou mesmo plano estratgico, que o tradicionalmente adotado pelas organizaes empresariais. Os autores entendem que gesto estratgica como algo mais amplo, como um processo e no como um mero conjunto de atividades finitas para produzir um documento ou plano, sendo portanto, um conceito mais aplicvel s instituies de ensino IES. A gesto estratgia extremamente importante para a instituio, sua finalidade estabelecer quais sero os caminhos, os planos, os programas de ao que devem ser seguidos para serem alcanados os objetivos, metas e desafios estabelecidos.
Figura 02 Gesto estratgica nas IES

Gesto Estratgica
Planejamento Estratgico Plano Estratgico

A estratgia e seu processo de implementao so profundamente afetados pelo conhecimento e pela motivao das pessoas que atuam nessa etapa. Para Peter Senge (2001) , a pessoa engajada traz dentro de si uma energia, uma paixo, uma empolgao que no podem ser geradas se ela for apenas obediente, ainda que sua obedincia seja genuna. A pessoa engajada no age de acordo com as regras do jogo. Ela responsvel pelo jogo. Se as regras do jogo forem um estorvo para se atingir o objetivo, ela encontrar um meio de mudlas. Um grupo de pessoas verdadeiramente empenhado em atingir um objetivo comum uma fora assombrosa, e pode realizar o que parece impossvel. O processo de aprendizagem produz as condies para a elaborao do plano estratgico, pois o aprendizado organizacional se d pela ao da instituio que, ao fazer algo e obter determinado resultado, pode selecionar o que deu certo e o que no deu. A gesto estratgica uma questo de aprendizagem. Aqui importante lembrar que, ao interpretar esses resultados, os gestores da instituio estaro utilizando o filtro do paradigma predominante, de seus preconceitos e de sua viso de mundo, de forma que a anlise final no sobre a realidade, mas sobre uma representao mental dessa realidade. O gestor precisa compreender isso e buscar maneiras de superar essa limitao. O primeiro passo dessa abordagem metodolgica a avaliao da IES em termos de gesto estratgica, que pode ser desenvolvida com observncia dos direcionamentos dos processos explicitados a seguir:

Figura 03 Anlise do processo de gesto estratgica

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Anlise ambiental Aspectos Internos Pontos Forte e Fracos Estratgia Vigente Misso x campo de atuao A abordagem de gesto estratgica proposta, de acordo com o modelo de gesto, que sistmico e metodolgico, requer o envolvimento de tcnicos e gestores da IES, visando a garantir maior eficincia na implementao das estratgias institucionais. Tais profissionais, por conhecerem a realidade nos diferentes nveis da instituio de ensino, permitem maiores ganhos quanto seletividade dos dados, bem como quando ao tempo despendido nas atividades de planejamento estratgico (subconjunto da gesto estratgica). Uma sugesto metodolgica que criem comits e/ou grupos de trabalho, formados por tcnicos e gestores que ocupem funes chave da estrutura institucional de ensino, para a conduo das atividades inerentes ao planejamento estratgico. Segundo Gama Filho e Carvalho (1998), entende-se por gesto estratgica um processo contnuo e adptativo, atravs do qual uma organizao, e portanto uma IES, define (e redefine) sua misso, objetivos e metas, bem como seleciona as estratgias e meios para atingir tais objetivos em determinado perodo de tempo, por meio da constante interao com o meio ambiente externo. A proposta metodolgica da gesto estratgica e, por consequncia, o desenvolvimento do planejamento estratgico sejam realizadas nas seguintes etapas principais: a) Coletas de dados e informaes; - o levantamento de dados, conforme abordagem adotada, deve ser conduzido no plano interno e externo IES, com o intuito de obteno de informaes relativas ao ambiente operacional, aspectos internos, estratgias vigentes e demais aspectos relacionados ao processo de planejamento estratgico. b) Anlise das Informaes; - nessa etapa, os trabalhos a serem desenvolvidos objetivam um maior aprofundamento das concluses sobre o primeiro conjunto de dados primrios obtidos. Procura-se complementar o levantamento inicial com a coleta de dados secundrios. A anlise, nessa etapa, deve levar em conta que as informaes, para efeito do planejamento estratgico, necessitam refletir a condio particular que a IES assume em termos de mercado de atuao, cursos a serem oferecidos, tipo de aluno a ser formado, recursos de docncia e recursos tecnolgicos. c) Anlise Ambiental; - nas atividades relacionadas anlise ambiental, deve considerar o meio ambiente no qual a IES est inserida, qual o contexto ambiental como por exemplo: aspecto poltico, populao e suas caractersticas, seus fornecedores, concorrentes, clientes, aspiraes dos funcionrios e gestores. Estratgias e Objetivos Plano Estratgico

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d) Anlise dos Aspectos Internos; - nesta anlise devem ser identificados os fatores crticos de sucesso e, pela comparao com a concorrncia, estabelecidos os pontos fortes e fracos. e) Formulao do Plano Estratgico; - a formulao do plano estratgico leva em conta os resultados das etapas anteriores. Assim, sua elaborao pode demandar eventuais ajustes e anlises complementares em tais etapas. f) Implementao e Controle; - depois de formulado e aprovado, o plano estratgico entra em processo de implementao e, posteriormente, em fase de controle. Nessa fase, ele deve passar por uma reviso, em face dos eventos conjunturais ocorridos no ambiente. Como elementos inseparveis da fase de implantao e controle, se inserem os indicadores de gesto, de qualidade e de desempenho. A misso, o objetivo central, as grandes estratgias, as aes estratgicas e as poltics, que constsam no plano estratgico, so definidos a partir das anlises sugeridas pela proposta metolgica apresentada acima. A misso de cada instituio, segundo Franco (1997), define suas diferenas, demostrando suas necessidades sociasi e identificando os alunos que as IES procura servir, alm de refletir suas tradies e sua viso de futuro. A misso necessita ser aceita por todos, de modo que todos lutem para torn-la realidade. Ainda conforme Franco, trs fatores so importantes para o bem definir a misso de uma instituio de ensino: - definir o desempenho de um instiuio por aquilo que ela sabe fazer melhor, para realmente poder fazer bem-feito, condio elementar IES; - olhar para fora, para visualizar oportunidades e necessidades, a fim de que a misso da IES venha ao encontro dessas oportunidades e necessidades; - preciso que a IES reconhea, com muita preciso, aquilo em que realmente cr; portanto, ...neste sentido a misso no algo impessoal e, sim, fruto da crena coletiva daqueles que fazem a instuio de ensino.

5. CONCLUSO Conclui-se que o planejamento estratgico como ferramenta til na gesto das instituies de ensino superiores privadas, deve ser encarado como um processo, permanente e dinmico, e no como uma fase estanque cujo produto final seja um relatrio ou algo finito. Conceitos relativos a processos sistmicos na instituio de ensino, dos quais o planejamento estratgico constitui um do processo-chave. Enfim, o trabalho objetiva contribuir para a aplicao de um sistema de gesto estratgica, em instituies de ensino superiores privadas, levando em considerao os ambientes e suas variveis atuais, visando melhorar as condies de competitividade, lucratividade e qualidade nos servios, buscando mostrar ao gestor a importncia em coloc-lo em prtica de forma efetiva conhecendo suas funes e seus limites. 6. Referncias ANDRADE, Arnaldo Rose de. Gesto Estratgica das Universidades: Anlise Comparativa de Instrumentos de Planejamento e Gesto. Anais: ENANPAD, 2003. ANSOFF,I.: Mcdonnell, E. J. Implantando a Administrao Estratgica. So Paulo, Atlas, 1993.

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