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Ambiental
ISBN: En Trmite
PLANIFICACIN Y GESTIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Metodologa Propuesta para la Realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental
Autores Rubn Daro Sbarato Viviana Mara Sbarato Jos Emilio Ortega Recursos Informticos Jos Manuel Campos
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Centro de Investigacin y Formacin en Salud Ambiental Escuela de Salud Pblica Facultad de Ciencias Mdicas UNC. (0054) (0351)-4334042-4115835 email: diplomaturascisa@yahoo.com.ar
Curso: Planificacin y Gestin de los Estudios de Impacto Ambiental Mdulo IV: Metodologa Propuesta para la Realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental
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TEMARIO METODOLOGA PROPUESTA PARA LA REALIZACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Identificacin de acciones del proyecto Identificacin de los factores ambientales susceptibles de ser impactados MATRICES DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS MATRIZ DE LEOPOLD PARA CLASIFICACIN DE IMPACTOS Y MEDIDAS CORRECTORAS EJEMPLO DE MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA APLICADA A UN DISEO DE PLANIFICACIN URBANA DE UNA LOCALIDAD PEQUEA MATRIZ DE VALORACIN DE IMPACTOS CUANTIFICACIN DE IMPACTOS NDICES DE DESARROLLO SUSTENTABLE INTRODUCCIN OBJETIVOS METODOLOGA Criterios de Sustentabilidad Indicadores de Desarrollo Sustentable Teora de decisiones de atributos mltiples Propuesta de Indicador de Desarrollo Sustentable
Pag. 3 Pag. 3 Pag. 3 Pag. 4 Pag. 5 Pag. 7 Pag. 11 Pag. 15 Pag. 15 Pag. 15 Pag. 17 Pag. 18 Pag. 18 Pag. 19 Pag. 19 Pag. 20
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Curso: Planificacin y Gestin de los Estudios de Impacto Ambiental Mdulo IV: Metodologa Propuesta para la Realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental
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ACLARACIN: PARA REALIZAR CONSULTAS COMUNICARSE CON LOS TELFONOS: (0054) (351) 4115835(0054) (351) 4334042 O AL EMAIL: diplomaturascisa@yahoo.com.ar
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Curso: Planificacin y Gestin de los Estudios de Impacto Ambiental Mdulo IV: Metodologa Propuesta para la Realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental
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Metodologa Propuesta para la realizacin de un estudio de impacto ambiental Identificacin de acciones del proyecto
El primer paso que nos pone en camino hacia la realizacin del estudio de impacto ambiental debido a un proyecto especfico es la identificacin de las actividades o acciones que se realizarn durante las fases de construccin o instalacin, la de operacin o funcionamiento y el cierre o abandono del mismo y que son susceptibles de provocar impactos.
Medio Inerte
Medio Natural
Medio Bitico
Medio Perceptual
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Medio Econmico Incidencia sobre Comercios e Industrias. Incidencia sobre el Trnsito. Incidencia sobre otros Servicios. Otros Bienestar Social. Condicin Higinica Sanitaria Salud Proliferacin de Insectos, Roedores, etc. Bienes Culturales Otros
FACTORES F1 F2
FN
ACCIONES A1 x x
A2 x -
x x -
AN x x
x
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Es un mtodo altamente cualitativo que nos permite definir correctamente las columnas y filas que debemos considerar a los fines de seguir con el procedimiento, es decir realizar la calificacin de los impactos.
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FACTORES A1 F1 F2 FN
(-) B D P Ma In
ACCIONES A2 +/(-) MB D T Ma In
+/(-) MB I T Ma Me (-) MB D T Ma In
AN +/(-) MB D T Ma In
+/+/+/(+) B D T Ma In
NIVEL A MA M B MB
+/+/+/REFERENCIAS
+/(-) MB D T Nm In (-) MA D P Ma In
+/+/-
D T Ma Me
FACTORES A1 F1 F2 FN
(-) B D P Ma In Medida 1/1
+/+/+/REFERENCIAS
+/+/-
D T Ma Me
Matriz de Leopold modificada y ampliada Una vez realizada esta calificacin de impactos y proposicin de medidas de mitigacin damos por terminada la evaluacin de impacto simplificada. En esta etapa se concluyen aquellos estudios en los que no hay impactos severos o crticos. En caso de que existan impactos presumiblemente severos o crticos, se procede a la etapa de valorizacin de los impactos.
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Ejemplo de Matriz de Leopold Modificada Aplicada a un Diseo pe Planificacin Urbana de una Localidad Pequea.
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ASPECTOS AMBIENTALES CONSIDERADOS EN EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ACCIONES FUENTES PUNTUALES FUENTES MVILE S Cloaca Basural Metalr Antena Horno Trnsito Est. de Act. Talleres s gicas s Cremat y Servicio Agripecu orio transpo aria rte +/(-) A (-) A +/+/(-) MA +/(-) A (-) M D P Ma D P Ma D P Ma D P Ma In D P Ma In In In In (-) MA (-) M (-) A (-) M (-) B (-) MA (-) A +/(-) MB D P Ma D P Ma D P Ma D P Ma D P Ma D P Ma D P Ma In D P Ma In In In In In In In +/+/(-) A +/+/(-) MA (-) M +/(-) A D P Ma D P Ma D P Ma D P Ma In In In In (-) M (-) M +/+/+/(-) M +/+/(-) A D P Ma In D P Ma D P Ma D P Ma In In In +/+/(-) M +/+/+/+/(-) B (-) B D P Ma D P Ma In D P Ma In In +/+/+/+/+/+/+/+/+/-
FUENTES DE REA
AIRE
+/-
+/-
+/-
+/-
Hogare s
+/-
(-) M D P Ma In +/-
(-) M D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) M D P Ma In +/-
+/-
(-) B D P Ma In +/-
(-) B D P Ma In +/-
RESIDUOS
(-) B D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) A D P Ma In +/-
(-) B D P Ma In +/-
(-) MB D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) MB D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) MB D P Ma In +/-
+/-
+/-
(-) MB D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
AGUAS
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) B D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) B D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) B D P Ma In (-) M D P Ma In
(-) MB D P Ma In
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) B D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
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Ruido y Vibracion es Particulad o Contamin acin Gaseosos a Condici n Higienica Sanitaria Generaci n de Empleo Desarrollo Sectorial Bienestar Social de la Comunid ad Accesibili dad Incidenci a sobre serv. e infraestru ctura Destrucci n Erosin Contamin acin Alteracin de las especies de inters Arbolado Urbano +/(-) M D P Ma In (-) M D P Ma In ? +/+/(-) M D P Ma In (-) M D P Ma In (-) M D P Ma In +/+/+/(-) B D P Ma In (-) B D P Ma In (-) B D P Ma In +/(-) B D P Ma In +/+/(-) B D P Ma In (-) B D P Ma In (-) B D P Ma In +/+/+/+/+/(-) B D P Ma In +/-
SALUD
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) M D P Ma In (-) M D P Ma In
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) M D P Ma In +/-
(-) B D P Ma In
+/-
(-) B D P Ma In +/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(+) MB D P Nm In
+/-
(+) A D P Nm In (+) A D P Nm In
+/-
(+) A D P Nm In (+) A D P Nm In
+/-
+/-
(+) A D P Ma In
+/-
URBANO
(+) MA D P Ma In
(-) M D P Ma In (+) A D P Ma In
+/-
(+) A D P Ma In
(-) M D P Ma In (-) A D P Ma In
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(+) A D P Ma In
(+) A D P Nm In
(+) A D P Nm In
(-) M D P Nm In
(+) A D P Nm In
(+) MA D P Nm In
(+) M D P Nm In
(+) M D P Nm In
+/-
(+) M D P Ma In (+) A D P Nm In
+/-
+/-
(+) A D P Nm In
(+) A D P Nm In
+/+/+/-
+/+/+/-
+/+/(-) A D P Ma In +/-
+/+/(-) A D P Ma In +/-
+/+/+/-
+/+/+/-
+/+/+/-
+/+/(-) A D P Ma In +/-
+/+/(-) A D P Ma In (-) A D P Ma In
+/+/(-) A D P Ma In +/-
+/+/+/-
+/+/+/-
+/+/+/-
+/+/+/-
+/+/+/-
SUELOS
FAUNA
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
FLORA
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
+/-
(-) A D P Ma In
+/-
+/-
(+) A D P Ma In
+/-
+/-
(+) M D P Ma In
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Alteracin del Entorno Incorpora cin compone ntes nuevos +/(-) A D P Ma In +/(-) B D P Ma In (-) MB D P Ma In (-) MA D P Ma In (-) MA D P Ma In (-) M D P Ma In +/(-) M D P Ma In (-) A D P Ma In +/+/++/(-) A D P Ma In (+) B D P Ma In (-) M D P Ma In +/+/+/+/+/+/-
PAISAJE
+/-
(-) MB D P Ma In
+/-
+/-
+/-
(-) A D P Ma In
+/-
+/-
+/-
REFERENCIAS CALIFICACIN + +/POSITIVO NEGATIVO SIN IMPACTO MA A M B MB NIVEL MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO MUY BAJO D T Ma Me DIRECTO TEMPORAL MANEJABLE MEDIATO CARACTERSTICAS I P Nm Im INDIRECTO PERMAMENTE NO MANEJABLE INMEDIATO
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A los fines de valorar los impactos debemos agregar que:
A. Carcter del impacto (CI): (+) Positivo. () Negativo. (X) Previsto, pero difcil de calificar sin estudios detallados. B. Intensidad (I): (1) Baja. (2) Media. (4) Alta. (8) Muy alta. (12) Total C. Extensin (EX): (1) Puntual. (2) Parcial. (4) Extenso. (8) Total. (+4) Crtico. (El impacto se produce en una situacin crtica; se atribuye un valor de +4 por encima del valor que le corresponda) D. Sinergia (SI): (1) No sinrgico (2) Sinrgico (4) Muy sinrgico E. Persistencia (PE): (1) Fugaz. ( < 1 ao). (2) Temporal. ( de 1 a 10 aos). (4) Permanente. ( > 10 aos).
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Curso: Planificacin y Gestin de los Estudios de Impacto Ambiental Mdulo IV: Metodologa Propuesta para la Realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental
ISBN: En Trmite F. Efecto (EF): (4) Directo o primario. (1) Indirecto o secundario. G. Momento del impacto (MO): (1) Largo plazo. (2) Mediano Plazo. (4) Corto Plazo. (+4) Crtico, si ocurriera alguna circunstancia crtica en el momento del impacto se adicionan 4 unidades. H. Acumulacin (AC): (1) Simple. (4) Acumulativo. I. Recuperabilidad (MC): (1) Recuperable de inmediato. (2) Recuperable a mediano plazo. (4) Mitigable. (8) Irrecuperable. J. Reversibilidad (RV): (1) Corto plazo. (2) Mediano plazo. (4) Irreversible. K. Periodicidad (PR): (1) Irregular. (2) Peridica. (4) Continua.
La importancia del efecto (IM), se obtiene a partir de la valoracin cuantitativa con los criterios explicados anteriormente y su expresin es la siguiente:
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Una vez obtenida la valoracin cuantitativa de la importancia del efecto se procede a la clasificacin del impacto partiendo del anlisis del rango de la variacin de la mencionada importancia del efecto.
Si el valor es: menor o igual que 25 se clasifica como COMPATIBLE (CO), mayor que 25 y menor o igual que 50 se clasifica como MODERADO (M), mayor que 50 pero menor o igual que 75 entonces la clasificacin del impacto es
FACTORES A1 F1 F2 FN
-32
ACCIONES A2 +/-13
+/-15 -16
AN +/-20
+/+/+/+40
+/23 -90
+/+/-
En caso de existencia de impactos con valores en el rango severo o crtico realizaremos un estudio cuantitativo. Esto indica que solo debemos realizar un estudio cuantitativo para la accin N ejercida sobre el factor N.
Cuantificacin de Impactos
Para cuantificar los impactos se debe utilizar a la teora de los indicadores de desarrollo sustentable que se enuncia a continuacin. ACLARACIN: No se pretende en este curso llegar a la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental de Carcter Cuantitativo, lo que se enuncia a continuacin es a modo de una explicacin de carcter general.
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Informacin para la adopcin de decisiones Introduccin 40.1 En el desarrollo sostenible, cada persona es a la vez usuario y portador de informacin, considerada en un sentido amplio, que incluye datos, informacin y el conjunto adecuado de experiencias y conocimientos. La necesidad de informacin se plantea en todos los niveles, desde el de direccin superior, en los planos nacional e internacional, al comunitario y el individual. Hay dos esferas de programas que deben aplicarse a fin de velar por que las decisiones se basen cada vez ms en informacin fidedigna, a saber: a) Reduccin de las diferencias en materia de datos. b) Mejoramiento del acceso a la informacin. Esferas de programa a. Reduccin de las diferencias en materia de datos Bases para la accin 40.2. Aunque ya hay una cantidad considerable de datos, como se seala en diversos captulos de la Agenda 21, es preciso reunir no solamente ms tipos de datos sino diversos tipos de datos en los planos local, regional y mundial, que indiquen los estados y tendencias de las variables socioeconmicas, de contaminacin, de recursos naturales y ecosistemas pertinentes. Han aumentado las diferencias que existen entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo en cuanto a la disponibilidad de datos y el acceso a ellos, hecho que menoscaba gravemente la capacidad de los pases de adoptar decisiones fundamentadas en lo concerniente al medio ambiente y el desarrollo. 40.3. Hay una deficiencia generalizada en la capacidad de los pases en desarrollo, y en muchas esferas en el plano internacional, para la reunin y la evaluacin de datos, su transformacin en informacin til y su divulgacin. Adems, es preciso mejorar la coordinacin entre las actividades de informacin y los datos ecolgicos y de desarrollo. 40.4. Los indicadores comnmente utilizados, como el producto nacional bruto (PNB) o las mediciones de las corrientes individuales de contaminacin o de recursos, no dan indicaciones precisas de sostenibilidad. Los mtodos de evaluacin de la interaccin entre diversos parmetros sectoriales del medio ambiente y el desarrollo son imperfectos o se aplican deficientemente. Es preciso elaborar indicadores del desarrollo sostenible que sirvan de base slida para adoptar decisiones en todos los niveles y que contribuyan a una sostenibilidad autorregulada de los sistemas integrados del medio ambiente y el desarrollo.
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Objetivos 40.5. Cabe destacar los siguientes objetivos: (a) Lograr una reunin y evaluacin de datos ms econmica y pertinente mediante una mejor determinacin de los usuarios y de sus necesidades de informacin en los planos local, nacional, regional y mundial. (b) Fortalecer la capacidad local, provincial, nacional e internacional de reunin y utilizacin de informacin multisectorial en los procesos de adopcin de decisiones y reforzar la capacidad de reunin y anlisis de datos e informacin para la adopcin de decisiones, en particular en los pases en desarrollo. (c) Crear o fortalecer los mecanismos locales, provinciales, nacionales e internacionales que garanticen que la planificacin del desarrollo sostenible en todos los sectores se base en informacin fidedigna, oportuna y utilizable. (d) Dar acceso a la informacin pertinente en la forma y en el momento en que se precise para facilitar su uso. Actividades (a) Elaboracin de indicadores del desarrollo sostenible 40.6. Los pases en el plano nacional y las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en el plano internacional deberan desarrollar el concepto de indicadores del desarrollo sostenible a fin de establecer esos identificadores. Con el fin de promover el uso cada vez mayor de algunos de esos indicadores en las cuentas secundarias y, en ultima instancia, en las cuentas nacionales, es preciso que la Oficina de Estadstica de las Naciones Unidas se ocupe de la elaboracin de los indicadores, aprovechando la experiencia creciente a este respecto.
OBJETIVOS
a) El propsito de este trabajo es mostrar la metodologa del diseo y formulacin de ndices de desarrollo sustentable, as como la posibilidad de su aplicacin a nivel regional y nacional. Para ello hemos considerado el enfoque de Desarrollo Sustentable propuesto por la ONU; y los indicadores sugeridos por la Agenda 21 para su medicin y evaluacin. b)Se trata de proponer una serie de indicadores bsicos, de acuerdo con informacin disponible, que abarquen los subsistemas natural, econmico y social, e integrarlos, mediante una metodologa de carcter cuantitativo, en un ndice de Desarrollo Sustentable. c)Establecer grados de sustentabilidad regional.
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El criterio de desarrollo sustentable se forma a travs de la integracin de diversas disciplinas y requiere de cambios en el sistema de valores y las creencias bsicas de los individuos del tenor siguiente: a) El ser humano es superior a otras especies b) El ser humano es un ente superior a la naturaleza. c) Los recursos son infinitos. d) La maximizacin de la produccin y el consumo conlleva a un progreso material ilimitado.
g) Amplia cobertura de la Agenda 21 y en todos los aspectos del DS. h) i) En lo posible deben ser representativos y acercarse a los estndares internacionales. Depender de datos ya disponibles o que se puedan obtener a una tasa costo/beneficio
razonable, adecuadamente documentados, de calidad y que se puedan actualizar con cierta periodicidad. j) Entrenamiento y capacitacin para monitorear los avances del DS a nivel
local/nacional/regional. Captura y recoleccin de datos. Asimismo, el conjunto de indicadores que conforma el ndice de desarrollo sustentable (IDS) ayuda a conocer y simplificar de forma conmensurable la informacin de fenmenos referentes
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al desarrollo y perturbacin en el ambiente, de tal manera que sean de utilidad en la elaboracin de fases subsecuentes dentro de la metodologa del Ordenamiento, as como en la propuestas y toma de decisiones orientadas hacia la sustentabilidad.
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estos ndices varia ente cero y uno aunque la suma de los tres debe variar tambin entre estos limites, lo que dice que se le debe asignar a cada ndice un peso. En nuestro caso consideraremos que el peso es 0.3 para el desarrollo econmico, 0.3 para el bienestar social y 0.4 para la conservacin ambiental. Esta eleccin la hicimos pensando en optar por una posibilidad intermedia entre consideradas en la bibliografa y que son: un tercio para cada variable el indicador de desarrollo econmico y el de bienestar social son en realidad el ndice de desarrollo socioeconmico, por lo que se le asigna 0.5 y 0.5 al indicador de conservacin ambiental.
Ecuacin 1
IDS =
i =1
PIG j PI jiV ji
i =1
nj
donde:
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n j = Nmero de Indicadores Especficos del
j - simo Indicador General.
especficos VSI a los que se les asigna un peso PSI a los fines que la suma tenga un valor mximo de 1, tal como lo indica la ecuacin 2.
Ecuacin 2
V ji =
n ji
k =1
donde:
VSI jik = Valor del k - simo Subindicador especfico del
i - simo Indicador Especfico perteneciente al j - simo Indicador General.
La ecuacin 1 pude escribirse directamente como la suma de los indicadores de desarrollo econmico, bienestar social y conservacin ambiental, tal como lo indica la ecuacin 3.
Ecuacin 3
IDS = PA ICA + PE IDE + PS IBS
donde:
PA = Peso del Indicador Especfico de Conservacin Ambiental
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ICA = Indicador Especfico de Conservacin Ambiental PE = Peso del Indicador Especfico de Desarrollo Econmico
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