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LA COMPETENCIA

Curso: Organizacin Judicial Universidad Adolfo Ibez Apuntes preparados con fines exclusivamente docentes por Csar Ramos para la ctedra del profesor Marcos Contreras, primer semestre ao 2010. No reproducir ni citar.

LA COMPETENCIA Seccin Primera CONCEPTO Y CLASIFICACIN I. INTRODUCCIN

La existencia de un conflicto intersubjetivo de intereses de relevancia jurdica puede en los casos en que sea procedente, ser resuelto por vas alternativas al ejercicio de la funcin jurisdiccional. Sin embargo, cuando ello no sea posible, la resolucin del conflicto por va jurisdiccional se vuelve imprescindible. La atribucin de la facultad de conocer las causas civiles y criminales, resolverlas y hacer ejecutar lo juzgado, exclusivamente a los tribunales establecidos por ley, resuelve de modo general a quien corresponde el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Sin embargo, ello no determina ni las atribuciones ni el especfico rgano jurisdiccional que deber intervenir en la resolucin de un determinado conflicto de relevancia jurdica. La solucin de este problema se vincula al estudio de las reglas de la competencia, las que indican los criterios distintivos para distribuir los asuntos entre los diversos tribunales del pas1. II. CONCEPTO DE COMPETENCIA

El art. 108 COT define la competencia como la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones. La definicin legal ha sido ampliamente criticada, pues sealar que la competencia es la facultad de conocer los negocios, hace referencia ms bien a la funcin jurisdiccional, especficamente a uno de sus momentos. Sin embargo, el error no tiene la importancia que usualmente se atribuye, pues entre jurisdiccin y competencia existe una relacin entre todo y parte, respectivamente. La referencia a la esfera de sus atribuciones en la definicin legal, expresa correctamente esta idea. Entendemos por competencia la esfera, rbita, grado o medida establecida por el legislador para que cada tribunal ejerza jurisdiccin. El profesor Cristin Maturana Miquel, ha establecido la siguiente tabla comparativa entre jurisdiccin y competencia:

El concepto de jurisdiccin de Colombo, alude al problema de la competencia en su parte final, al definir la primera como el poder deber que tienen los tribunales para conocer y resolver, por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de intereses de relevancia jurdica que se promuevan en el orden temporal, dentro del territorio de la Repblica y en cuya solucin les corresponda intervenir
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Jurisdiccin Poder deber del Estado para la resolucin de los litigios, art. 76 CPR y 1 COT No admite clasificaciones No es prorrogable No es delegable Un juez puede tener jurisdiccin y carecer de competencia Su falta genera inexistencia procesal Puede ser alegada como excepcin perentoria (segn la jurisprudencia) Su falta no se sanea con la ejecutoriedad de la sentencia, producindose una cosa juzgada aparente Su falta no se puede impugnar por la casacin de forma De aceptarse la tesis que puede alegarse su falta como perentoria, procedera el recurso de casacin de fondo La sentencia dictada sin jurisdiccin da lugar a la excepcin del n 7 del art. 464 CPC III. CLASIFICACIONES

Competencia Grado, esfera o medida para el ejercicio de la jurisdiccin, art. 108 COT Admite mltiples clasificaciones Es prorrogable respecto del elemento territorio, en los asuntos contenciosos civiles en primera instancia y ante tribunales ordinarios Es delegable, a travs de los exhortos Un juez no puede tener competencia sin Jurisdiccin Su falta general nulidad procesal Por va declinatoria se alega como excepcin dilatoria Su falta se sanea con la ejecutoriedad de la sentencia, producindose cosa juzgada formal y real Su falta puede impugnarse por ese recurso Nunca procede el recurso de casacin de fondo No da lugar su falta a la excepcin mencionada

A diferencia de la jurisdiccin, la competencia admite diversas clasificaciones: 1. Segn la determinacin del tribunal competente la competencia se clasifica en:

a) Competencia absoluta: es aquella que permite determinar la jerarqua del tribunal que es competente para conocer de un asunto especfico. b) Competencia relativa: es aquella que permite precisar qu tribunal dentro de una determinada jerarqua es competente para conocer de un asunto especfico.

2. Segn la intervencin de la voluntad de las partes en la determinacin de la competencia, se clasifica en: a) Competencia natural: es aquella que se asigna por la ley a un tribunal para el conocimiento de un asunto, segn la aplicacin de las reglas de la competencia absoluta y relativa. La competencia de un tribunal ser siempre natural en los asuntos penales, asuntos civiles no contenciosos y en la segunda instancia b) Competencia prorrogada: es aquella que las partes expresa o tcitamente confieren a un tribunal distinto al naturalmente competente para el conocimiento de un asunto, a travs de la prrroga de la competencia. Es procedente respecto del elemento territorio en los asuntos contencioso civiles, en primera instancia y entre tribunales ordinarios de igual jerarqua. 3. Segn el origen de la competencia, se clasifica en:

a) Competencia propia: es aquella que naturalmente o en virtud de prrroga de la competencia, corresponde a un tribunal para el conocimiento de un asunto. b) Competencia delegada: es aquella que posee un tribunal que no conoce del asunto, para la realizacin de diligencias especficas en su territorio jurisdiccional, por habrsele delegado para ese efecto por el tribunal con competencia propia. Un tribunal, en razn de lo dispuesto en el art. 7 COT (base de la territorialidad), slo podr ejercer su potestad dentro de su territorio jurisdiccional. Slo excepcionalmente puede efectuar algunas diligencias fuera de su territorio, p. ej. la inspeccin personal del tribunal, art. 403 inc. 2 CPC. Sin embargo, el tribunal con competencia propia puede dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio jurisdiccional. Como el tribunal no puede efectuar estas diligencias, debe delegar la competencia para la realizacin de estas actuaciones especficas. El medio a travs del cual se realiza la delegacin es el exhorto, entendiendo por tal la comunicacin escrita del tribunal que conoce de la causa a otro tribunal, nacional o extranjero, con el objeto de encomendarle la realizacin de actuaciones judiciales especficas, dentro de su

territorio jurisdiccional2. No es posible una delegacin total de la competencia, el tribunal exhortado tendr tanta competencia como el tribunal exhortante le haya delegado. El tribunal a quien se ha delegado esta competencia especfica es obligado a practicar o a dar orden para que se practiquen en su territorio, las actuaciones que en l deban ejecutarse y que otro tribunal le encomiende (art. 71 CPC, 20 CPP) El exhorto se denomina simple cuando el tribunal exhortante se dirige a un tribunal exhortado para la prctica de una o ms diligencias. Se denomina, en cambio, circulante o ambulatorio, cuando se dirige a dos o ms tribunales exhortados, para que practiquen actuaciones en diferentes territorios jurisdiccionales (art. 74 CPC) Los casos de mayor aplicacin prctica de competencia delegada son la realizacin de notificaciones y diligencias de prueba fuera del territorio jurisdiccional del tribunal que conoce del asunto. En ciertos procedimientos, no es posible la delegacin de competencia para ciertas actuaciones judiciales, por ejemplo, en las querellas posesorias, slo se puede interrogar testigos ante el tribunal que conoce de la causa (art. 559 CPC) Diferencias entre competencia prorrogada y competencia delegada: i) La competencia prorrogada nace por voluntad de las partes; la competencia delegada tiene su origen en una comunicacin que dirige un tribunal a otro para la realizacin de diligencias especficas. El tribunal con competencia prorrogada debe conocer ntegramente del conflicto; el tribunal con competencia delegada conoce exclusivamente de la actuacin especfica encomendada, manteniendo el tribunal exhortante la competencia para conocer del resto del asunto. En el caso de prrroga, slo existe un tribunal con competencia para conocer ntegramente del litigio; en la delegacin, existen dos tribunales con competencia: el exhortado con competencia para la realizacin de diligencias especficas y el exhortante, con competencia para conocer del resto del proceso.

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iii)

4. Segn la extensin de la competencia que poseen los tribunales para el conocimiento de los asuntos, la competencia se clasifica en:

En el caso de los exhortos internacionales, la comunicacin no es directa: si se dirige un juez nacional a uno extranjero, debe ser por conducto de la Corte Suprema y luego del Ministerio de RR. EE. para que se ponga en contacto con el otro pas (art. 76 CPC). Si es de tribunal extranjero a nacional, llega va Ministerio de RR. EE., luego a la Corte Suprema, y de ah al tribunal nacional
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a) Competencias comn: es aquella que permite a un tribunal conocer de toda clase de asuntos, sean civiles contenciosos o no contenciosos, o penales. La regla general era la competencia comn. Pero con la reforma procesal penal, laboral y de familia, la regla general en primera o nica instancia es la competencia especial. Las Cortes de Apelaciones (CA) y la Corte Suprema (CS) siempre tienen competencia comn, sin perjuicio de que la CS funcione en salas especializadas. b) Competencia especial: es aquella que permite a un tribunal ordinario conocer slo determinada clase de asuntos. No se debe confundir competencia especial con tribunal especial. 5. Segn el nmero de tribunales potencialmente competentes para conocer de un asunto, la competencia se clasifica en: a) Competencia privativa o exclusiva: es aquella en que por ley slo existe un tribunal competente para el conocimiento de un asunto. Ejemplos: - el recurso de casacin en el fondo y el de revisin, slo es de competencia de la Corte Suprema - la accin civil restitutoria, slo es de competencia del tribunal que conoce del respectivo procedimiento penal (art. 171 COT, arts. 59 y 189 CPP) b) Competencia acumulativa o preventiva: es aquella en que por ley existen dos o ms tribunales potencialmente competentes para conocer del asunto, pero previniendo cualquiera de ellos en su conocimiento, cesa la competencia de los dems por el slo ministerio de la ley. Ejemplos: - la accin inmueble, son competentes para conocer de ella el tribunal del lugar en que se contrajo la obligacin o el tribunal del lugar donde se encuentra la especie reclamada, art. 135 COT; - la demanda de alimentos o de aumento de alimentos ya decretados, son competentes el juzgado de familia del domicilio del alimentante o del alimentario, a eleccin de este ltimo. Art. 147 inc. 1 COT - las acciones de reclamacin de filiacin: ser competente el juez de familia del domicilio del demandado o demandante, a eleccin de este ltimo 147-3 COT - la ejecucin de resoluciones judiciales cuando sea necesaria la iniciacin de un nuevo juicio: ser competente tanto el tribunal que las hubiere dictado en primera o nica instancia y el tribunal que sea competente conforme a las reglas generales, a eleccin de quien hubiere obtenido en el pleito, art. 114 COT.
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la accin civil indemnizatoria, slo en caso de ser ejercida por la vctima del delito en contra del imputado, ser competente tanto el tribunal que conoce del procedimiento penal respectivo, como el tribunal civil que corresponda segn las reglas generales, art. 59 inc. 2 CPP.

6. Segn la instancia3 en que el tribunal posee competencia para conocer de un asunto, puede clasificarse la competencia en: a) De nica instancia: cuando no sea procedente el recurso de apelacin en contra de la resolucin del tribunal. Jueces de letras: poseen competencia en nica instancia para resolver las causas civiles y de comercio cuya cuanta no exceda de 10 UTM; CA: conocen en nica instancia recursos de casacin en la forma, recursos de nulidad, recursos de queja, entre otros asuntos (art. 63 n1 COT); CS: conoce de la mayora de los asuntos en nica instancia, p.ej. el recurso de casacin en la forma y en el fondo; recursos de queja. Los tribunales de juicio oral ejercen su competencia en nica instancia, puesto que en contra de sus resoluciones no es procedente el recurso de apelacin, art.364 CPP. Los juzgados de garanta ejercen competencia por regla general en nica instancia, puesto que slo procede el recurso de apelacin respecto de las resoluciones expresamente previstas por el legislador, art. 370 CPP. El caso ms importante es el del procedimiento abreviado 414 CPP. No se contempla para el procedimiento simplificado art. 399 CPP. Se altera en el CPP el principio de la doble instancia.

b) De primera instancia: conocimiento de un asunto cuando sea procedente el recurso de apelacin en contra de la resolucin de un tribunal. Los jueces de letras conocen mayoritariamente de los asuntos en la primera instancia. Las CA excepcionalmente poseen competencia en primera instancia. Art. 63n2 COT, p. ej. los recursos de amparo y proteccin. La CS no conoce de asuntos en primera instancia. Los juzgados de garanta ejercen competencia en primera instancia en los casos previstos en el art. 370 CPP.

c) De segunda instancia: cuando se encuentra conociendo el recurso de apelacin interpuesto en contra de una resolucin pronunciada por el tribunal de primera instancia.
Segn el profesor Maturana, la instancia es cada uno de los grados de conocimiento y fallo que corresponde a un tribunal para la resolucin del asunto, pudiendo avocarse al conocimiento tanto de las cuestiones de hecho y de derecho que configuran el conflicto. El concepto de instancia est vinculado al de apelacin, que da origen a la segunda instancia. En nuestro pas, la regla general es la doble instancia.
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Las Cortes de Apelaciones tienen por regla general competencia para conocer de los asuntos en la segunda instancia. La Corte Suprema conoce de algunos asuntos en segunda instancia, p.ej. en los recursos de amparo y proteccin. Segn el destinatario de las reglas de competencia:

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a) Competencia objetiva es aquella que determina el rgano jurisdiccional al que corresponde conocer de un asunto en virtud de las reglas de la competencia absoluta y relativa. b) Competencia subjetiva es aquella que determina la posibilidad de un juez concreto para conocer y resolver un asunto, por no ser parte del conflicto (impartialidad) ni carecer de la necesaria independencia para resolver (imparcialidad). Los medios que el legislador ha establecido para velar por la competencia subjetiva son las implicancias y recusaciones. La incompetencia subjetiva de un juez no altera la competencia objetiva del tribunal. Seccin Segunda LAS REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA I. 1. GENERALIDADES Concepto

Segn el profesor MATURANA, las reglas generales de la competencia son los principios bsicos que establece el legislador respecto de la competencia y que deben aplicarse sin importar la naturaleza del asunto y la clase o jerarqua del tribunal que debe conocer de l. 2. Caractersticas

a) Son generales: se aplican respecto de todos los asuntos que conocen los tribunales ordinarios, especiales o arbitrales. b) Son consecuenciales, se aplican una vez determinado el tribunal competente. c) Son complementarias, determinan las facultades de un tribunal una vez aplicadas las reglas de la competencia absoluta y relativa. d) Su infraccin no tiene establecida una sancin nica. 3. Regulacin: arts. 109 a 114 COT

II. 1.

LAS REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA

La regla de la de la radicacin o fijeza

Segn el art. 109 COT, radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente. Esta regla asegura el principio de seguridad jurdica en materia de competencia. 1.1. Requisitos para la radicacin de un asunto ante un tribunal.

a) Actividad del tribunal: el tribunal debe haber intervenido en el conocimiento del asunto, ya sea de oficio o a peticin de parte. b) Intervencin del tribunal realizada con arreglo a derecho. c) Tribunal competente (a lo menos absolutamente). 1.2. Momento en el que se radica un asunto ante tribunal competente.

a) En materia civil: con la notificacin vlida de la demanda, momento en que se constituye la relacin jurdica procesal. Si existe incompetencia absoluta del tribunal, no hay radicacin y no existe plazo para formular el incidente de nulidad procesal, art. 83 inc. 2 CPC. En cambio, si la incompetencia del tribunal es relativa, hay radicacin para resolver una eventual excepcin de incompetencia. Para otros autores, si hay incompetencia relativa, se requiere esperar la reaccin del demandado para verificar que no alegue incompetencia (prrroga tcita del demandado). Slo en ese caso se entiende radicado un asunto. b) En materia penal: segn el profesor MATURANA, el momento de la radicacin de un asunto en materia penal es la formalizacin de la investigacin, art. 229 CPP. La investigacin preliminar es una actuacin de carcter administrativo y no jurisdiccional, por lo que mal cabra requerir la competencia. La investigacin requiere de intervencin jurisdiccional slo a partir de la formalizacin. 1.3. Excepciones a la regla de la radicacin

No obstante encontrarse fijado el tribunal competente, por un hecho posterior el proceso debe pasar al conocimiento de otro tribunal para su tramitacin y fallo. Dice relacin con el tribunal y no con la persona del juez, la subrogacin de un juez por otro no es excepcin. a) El compromiso: las partes deciden sustraer un asunto del conocimiento del tribunal, y someterlo a un rbitro.
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b) La acumulacin de autos. En materia civil es un incidente especial que tiene por finalidad evitar el pronunciamiento de sentencias contradictorias. Arts. 92 y ss. CPC. En materia penal es procedente que se acumulen las investigaciones formalizadas ante diversos jueces de garanta ante uno solo de ellos, configurando una sola investigacin, art. 159 COT. En materia comercial el art. 70 inc. 1 Ley de Quiebra, ordena la acumulacin material de todos los juicios del fallido que puedan afectar sus bienes. Se trata de una reunin fsica de expedientes. c) Las visitas extraordinarias: arts. 559 y ss. COT. No son excepcin a la regla de la radicacin, no existe una sustitucin de un tribunal por otro, sino solamente de un juez por otro (rige respecto de ciertas causas civiles, antiguo procedimiento penal, causas penales militares, ver art. 560 COT). 2.

La regla del grado o jerarqua

Art. 110 COT. Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia. Esta regla se vincula a la instancia y el recurso de apelacin. Tiene por objeto determinar el tribunal de alzada que va a conocer de ese recurso. Su consecuencia es la improcedencia de la prrroga de competencia en segunda instancia (regla de orden pblico e irrenunciable) Elementos para que opere la regla del grado o jerarqua: a) Que el asunto est legalmente radicado ante un juez de primera instancia. b) Que sea procedente el recurso de apelacin en contra de la resolucin pronunciada por el tribunal de primera instancia. 3.

La regla de la extensin

La regla de la extensin determina los asuntos vinculados al asunto principal que pueden ser de conocimiento del tribunal ante el cual de tramita la causa. 3.1. La regla de la extensin en materia civil

Art. 111 COT.- El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan. Lo es tambin para
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conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o compensacin, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere correspondido a un juez inferior si se entablaren por separado. Su infraccin puede llegar a configurar el vicio de ultrapetita (art. 768 CPC) a) El asunto principal: comprende la pretensin y la defensa del demandado. Es el conflicto principal sometido a decisin del tribunal. b) Los incidentes: cuestiones accesorias al asunto principal que requieren de una resolucin de parte del tribunal c) La reconvencin: Es la demanda del demandado incorporada en su escrito de contestacin, que se inserta en el procedimiento originalmente iniciado por el actor. Por regla general slo recibe aplicacin en el juicio ordinario de mayor cuanta, salvo que la ley la aplique a otros procedimientos (p.ej. el juicio de arrendamiento; art. 9 n4 L.18.101, el juicio ordinario de menor cuanta, art. 698 n1 CPC. La reconvencin podr deducirse ante el tribunal que conoce del asunto principal cuando sea competente para conocer de ella estimada como demanda y que se someta al mismo procedimiento aplicado a la tramitacin de la demanda. Para estimar la competencia del tribunal se considera el monto de la reconvencin independiente al de la demanda, art. 124 COT. No podr deducirse reconvencin sino cuando el tribunal tenga competencia para conocer de ella estimada como demanda, o cuando sea admisible la prrroga de la competencia. d) La compensacin: es un modo de extinguir obligaciones y, desde el punto de vista procesal, una excepcin perentoria. e) La ejecucin de la sentencia: arts. 113 y 114 COT. 3.2. Regla de la extensin en materia penal a) El asunto principal b) Los incidentes c) La accin civil i) Accin civil restitutoria: El juez de garanta es el nico competente para conocer de la accin civil restitutoria. Arts. 59 y 189 CPP, 171 COT.

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Accin civil indemnizatoria: Existe competencia acumulativa si la indemnizacin es ejercida por la vctima en contra del imputado, art. 59 inc. 2 CPP (vid. supra). Si la accin civil es intentada por personas distintas a la vctima o contra personas distintas al imputado, slo podr ser conocida por el tribunal civil competente segn las reglas generales, art. 59 inc. 3 CPP y 171 inc. 3 COT.

d) Las cuestiones prejudiciales civiles (cuestin sobre un hecho de carcter civil que sea uno de los elementos que la ley penal estime para definir el delito que se persigue, o para agravar o disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor): corresponde su conocimiento al tribunal con competencia penal, por regla general, art. 173 COT4. 2.4.

Regla de la prevencin o inexcusabilidad

Art. 112 COT.- Siempre que segn la ley fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o ms tribunales, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento excluye a los dems, los cuales cesan desde entonces de ser competentes. Rene dos reglas interrelacionadas: la inexcusabilidad y la prevencin. Vid. tb. art. 76 CPR y art. 10 inc. 2 COT. Elementos que deben concurrir para la aplicacin de la regla: a) b) c) Dos o ms tribunales potencialmente competentes para conocer de un asunto. Que el demandante presente su demanda en uno de ellos (inexcusabilidad) Que uno de los tribunales prevenga en el conocimiento del asunto, cesando la c ompetencia de los otros tribunales potencialmente competentes (prevencin).

Sin embargo, existen casos excepcionales de cuestiones prejudiciales civiles que deben ser conocidos por el juez civil (arts. 173 inc. 2 y 3, 174 COT: a) Las cuestiones sobre validez de matrimonio. b) Las cuestiones sobre cuentas fiscales (juicio de cuentas CGR) c) Las cuestiones sobre el estado civil cuya resolucin deba servir de antecedente necesario para el fallo de la accin penal persecutoria de los delitos de usurpacin, ocultacin o supresin del estado civil, art. 173 inc.3 COT. d) Si contra la accin penal se pusieren excepciones de carcter civil concernientes al dominio o a otro derecho real sobre inmuebles, podr suspenderse el juicio criminal, cuando dichas excepciones aparecieren revestidas de fundamento plausible y de su aceptacin, por la sentencia que sobre ellas recaiga, hubiere de desaparecer el delito. 174 COT Cuando se promueve una de estas cuestiones prejudiciales civiles, el proceso penal se suspende por medio de un sobreseimiento temporal, arts. 252 letra a) y 171 CPP. Resuelta la cuestin prejudicial, deben ponerse en conocimiento del juez de garanta los antecedentes. Si no desaparece el delito, se reinicia el procedimiento penal. Si desaparece, se sobresee definitivamente la causa
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2.5.

Regla de la ejecucin

Art. 113 inc.1 COT: La ejecucin de las resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren pronunciado en primera o en nica instancia (sin perjuicio de que respecto de las sentencias tambin se pueda solicitar su cumplimiento mediante un nuevo juicio ante el tribunal civil que sea competente conforme a las reglas generales, en un juicio ejecutivo, art. 114 COT). Vid. tb. art. 231 CPC. Esta regla se relaciona directamente con la regla de la extensin, incluso, algunos la incluyen dentro de ella. Excepciones: a) Los tribunales que conozcan de la revisin de las sentencias firmes o de los recursos de apelacin, de casacin o de nulidad contra sentencias definitivas penales, ejecutarn los fallos que dicten para su sustanciacin. Podrn tambin decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en su tramitacin, reservando el de las dems costas para que sea decretado por el tribunal de primera instancia, art. 113 inc.3 COT, art. 231 inc. 3 CPC. b) La ejecucin de las sentencias penales y de las medidas de seguridad establecidas en la sentencia pronunciada por el tribunal de juicio oral, ser de competencia del juzgado de garanta que hubiere intervenido en el respectivo procedimiento penal, art. 113 inc.2 COT, art. 466 CPP. c) La ejecucin de la parte civil de la sentencia definitiva dictada en el proceso penal, no debe ser ejecutada ante los tribunales penales, sino que ante el juzgado de letras civil que fuere competente segn las reglas generales, art. 171 inc. final COT. El nico procedimiento aplicable para la ejecucin de esta sentencia es el juicio ejecutivo, no cabe aplicar el procedimiento incidental, pues slo es procedente cuando se solicita ante el tribunal que conoci del asunto en nica o primera instancia, art. 472 CPP, 233 CPC. Seccin Tercera LAS REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA A. GENERALIDADES Frente a un conflicto que requiera la intervencin de un rgano jurisdiccional, surgen dos preguntas: a) Qu tribunal debe conocer el asunto? b) De qu forma el tribunal conoce y resuelve el conflicto?
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La segunda pregunta se refiere al procedimiento segn el cual debe ser tramitado y resuelto el asunto y ser materia del curso de Derecho procesal correspondiente. Respecto de la primera pregunta, existen ciertas reglas de descarte para la determinacin del tribunal establecido por ley para el conocimiento y resolucin del conflicto. 1 regla (arbitraje) a) Primero debe determinarse si se trata de un asunto de arbitraje prohibido. Si es as, se pasa a la segunda regla. b) Si no es asunto de arbitraje prohibido, y se trata de una materia de arbitraje obligatorio, en tal caso deber resolverse por un rbitro. c) Finalmente debe examinarse si las partes han celebrado un compromiso o clusula compromisoria, tratndose de una materia de arbitraje facultativo. En tal caso, las partes han sustrado el asunto del conocimiento de los tribunales para entregrselo al conocimiento de un rbitro. 2 regla (tribunal especial): examinar si el legislador ha establecido un tribunal especial para el conocimiento del asunto. 3 regla (tribunal ordinario): en el caso de que no sean competentes un rbitro o un tribunal especial, debe acudirse al tribunal ordinario que establezca la ley. En este punto se necesario aplicar las reglas de la competencia absoluta y relativa, que analizaremos a continuacin. B. REGLAS DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA I. Concepto

Son aquellas que determinan la jerarqua del tribunal que es competente para conocer de un asunto determinado. Arts 115 a 133 COT II. a) b) c) d) Caractersticas Son de orden pblico Son irrenunciables. Son improrrogables. No tiene plazo para que las partes aleguen la nulidad del procedimiento por incompetencia absoluta del tribunal. e) La incompetencia absoluta puede y debe ser declarada de oficio por el tribunal. f) Deben aplicarse una en pos de la otra, siempre con el efecto de ir elevando la jerarqua del tribunal.
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III.

Elementos de la competencia absoluta 1. Cuanta 2. Materia (o fuero real) 3. Fuero personal

1. 1.1.

LA CUANTA Generalidades

En los asuntos civiles la cuanta se determina por el valor de la cosa disputada. En los penales se determina por la pena que el delito lleva consigo, art. 115 COT. 1.2. Reglas para determinar la cuanta en los asuntos civiles

En relacin al elemento cuanta, la competencia corresponde nicamente a los jueces de letras, los que deben conocer los asuntos civiles y comerciales en nica instancia si la cuanta es inferior a 10 UTM, o en primera instancia si es mayor, art. 45 n 1 y 2 COT. Por tanto, la cuanta como elemento de la competencia absoluta prcticamente no tiene ningn inters con la supresin de los juzgados de menor cuanta, y los jueces de distrito y de subdelegacin (Ley 18.776 de 1989). Sin embargo, la cuanta no ha perdido importancia para determinar si el tribunal tiene competencia en nica o primera instancia (supra) y el procedimiento aplicable5. La cuanta debe tomarse, por regla general, en consideracin al tiempo de presentarse la demanda (arts. 116 y ss. COT). Una vez que ha sido determinada, no puede alterarse aunque la cosa aumente o disminuya su valor durante el juicio, o aunque existan frutos o intereses devengados despus de la fecha de la demanda (inmutabilidad o radicacin de la cuanta), arts.128 y 129 COT. a) Determinacin de la cuanta en asuntos no susceptibles de apreciacin pecuniaria

Los arts. 130 y 131 COT sealan por va ejemplar algunos asuntos no susceptibles de apreciacin pecuniaria, reputndolos de mayor cuanta. Se trata de materias de Derecho de Familia, y asuntos en que la determinacin pecuniaria no puede cuantificarse con facilidad:

Si la cuanta es superior a 500 UTM se aplica el juicio ordinario de mayor cuanta. Entre 10 y 500 UTM, se aplica el juicio de menor cuanta, y si es menor a 10 UTM, se aplica el juicio de mnima cuanta, arts. 698 y 703 CPC.
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b)

Cuestiones relativas al estado civil; Las relacionadas con la separacin judicial o de bienes entre marido y mujer, y con la crianza y cuidado de los hijos; Validez o nulidad de disposiciones testamentarias, peticin de herencia, apertura y protocolizacin de testamento y dems relacionadas con la apertura de la sucesin; Nombramiento de tutores y curadores, administracin, responsabilidad, excusas y remocin de ellos; Derecho al goce del rdito de un capital acensuado; Cuestiones de quiebras y convenios entre el deudor y los acreedores. Determinacin de la cuanta en asuntos susceptibles de apreciacin pecuniaria: Arts. 116 y ss. COT. Se debe distinguir:

1. Si el demandante acompaa con documentos su demanda y en ellos apareciere determinado el valor de la cosa disputada, se determina la cuanta segn lo que conste en dichos documentos (art. 116 inc.1 COT)6 2. Si el demandante no acompaa documentos o en ellos no aparece el valor de la cosa disputada, se debe distinguir si se trata de una accin (pretensin) personal o real: 2.1. Accin personal: se determina la cuanta segn la apreciacin que el demandante hiciere en su demanda (art. 117 COT). Reglas generales 2.2. Accin real: 2.2.1. Apreciacin de las partes de comn acuerdo (art. 118 COT). Se presume de derecho el acuerdo cuando las partes efectan cualquier gestin que no sea reclamar la incompetencia por concepto de cuanta, establecindose la competencia del juez para seguir conociendo del litigio que ante l se ha entablado (inc. 2). 2.2.2. En subsidio, si no hay acuerdo, se determina la cuanta mediante apreciacin pericial (art. 119 COT). La designacin la hace el juez directamente, no en calidad supletoria de las partes, arts. 425, 414 CPC. El informe es vinculante para el juez y las partes, a diferencia del peritaje como medio de prueba.

Art. 116 inc.2 COT: En la determinacin de la cuanta en asuntos pactados en moneda extranjera, el legislador ha autorizado como medio de prueba la utilizacin de un certificado emitido por un banco de la plaza. Pero el plazo se rige por el art. 21 L.18010: no puede ser anterior a 10 das a la fecha de presentacin de la demanda.
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Reglas subsidiarias (art. 120 COT)

1. Si el valor de lo disputado no puede determinarse segn las reglas anteriores, cualquiera de las partes puede hacer las gestiones convenientes para fijar la cuanta antes que se dicte sentencia. 2. Podr tambin el juez de oficio decretar las medidas convenientes para el mismo efecto.

Entre los arts. 121 a 127 COT el elemento cuanta es fijado por ley. a) Pluralidad de acciones (art. 17 CPC): se determina la cuanta del juicio por el monto a que ascienden todas las acciones entabladas (art. 121 COT) b) Pluralidad de demandados (art. 18 CPC): el valor total de la cosa o cantidad debida determinar la cuanta de la materia, incluso si la obligacin no es solidaria (art. 122 COT). c) Caso de reconvencin: la cuanta de la materia se determina por el monto a que ascendieren la accin principal y la reconvencin reunidas; pero para estimar la competencia se considerar el monto de los valores reclamados por va de reconvencin separadamente de la demanda. No podr deducirse reconvencin sino cuando el tribunal tenga competencia para conocer de ella, estimada como demanda, o cuando sea admisible la prrroga de competencia. Podr tambin deducirse aun cuando por su cuanta la reconvencin debiera ventilarse ante un juez inferior (art. 124 COT, vid. tb. arts. 314 y 315 CPC). En otras palabras, si la tramitacin del juicio admite la reconvencin, la fijacin de la cuanta no puede realizarse slo con la demanda, para lo cual deben sumarse las cantidades indicadas en ambos escritos. Pero esta consideracin conjunta no es importante para la competencia, sino como requisito de procedencia de recursos. d) Terminacin de arrendamiento (art. 125 COT) se debe distinguir entre: - Juicios de desahucio o de restitucin: el valor de lo disputado se determina por el monto de la renta convenida para cada perodo de pago; - Juicios de reconvencin de pago: por el monto total de las rentas insolutas. e) Saldos insolutos, art. 126 COT: valor del resto insoluto. f) Pensiones peridicas, art. 127 COT: - Pensiones futuras: Si no tienen un tiempo determinado, se fija la cuanta por la suma a que ascendieren dichas pensiones en un ao. Si tienen tiempo determinado, se atender al monto de todas ellas. - Pensiones ya devengadas, la determinacin se har por el monto a que todas ellas ascendieren.

Reglas especiales

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1.3.

Reglas generales para determinar la cuanta en los asuntos penales: art. 132 COT

Los delitos en cuanto a su gravedad se clasifican segn la pena que el delito lleva consigo: faltas, simples delitos y crmenes. Art. 21 CP. La cuanta determina el tribunal competente y el procedimiento aplicable. a) Las faltas: conocen los juzgados de garanta a travs del procedimiento monitorio y el procedimiento simplificado. b) Los crmenes y simples delitos: hay que distinguir: - De accin penal privada: conoce el juez de garanta, y es aplicable el procedimiento de accin penal privada. - De accin penal pblica: los procedimientos aplicables y tribunales competentes son: - el procedimiento abreviado, que conoce el juez de garanta, art. 406 CPP; - el procedimiento simplificado, que conoce el juez de garanta, art. 388 CPP; - el juicio oral (arts. 281 y ss CPP), que conoce el tribunal oral en lo penal. - De accin penal pblica previa instancia particular: la accin y el procedimiento se rigen por las reglas de la accin penal pblica (art. 54 CPP). 2. 2.1. LA MATERIA Concepto e importancia

La materia es la naturaleza del asunto controvertido. Es relevante en dos aspectos: a) Para el establecimiento de los tribunales especiales. P.ej.: art.5 COT. b) Como elemento de la competencia absoluta. En este carcter, arrastra los asuntos desde un tribunal de una jerarqua inferior a otra superior. Los jueces de letras se estructuran en forma jerrquica, adecundose a la administracin interna del pas: jueces de letras de comuna o agrupacin de comunas, de capital de provincia y de asiento de Corte de Apelaciones. En esta estructura, la materia sumado al factor persona o fuero, juega a travs de la sustraccin del asunto desde un tribunal inferior a otro superior. 2.2. Casos en que incide el factor materia: a) Los juicios de Hacienda: conocern de ellos los jueces de letras de comunas de asiento de Corte de Apelaciones, en primera instancia, cuando el demandado sea el Fisco. Si el Fisco es demandante, puede elegir entre aquel tribunal, y el del domicilio del demandado, Art. 48 COT.
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b) Asuntos judiciales no contenciosos: se entrega el conocimiento de estos asuntos al juez de letras en primera instancia, salvo en lo que respecta a la designacin de los curadores ad litem, en que es competente el tribunal que conoce del pleito, art. 494 inc. 2 CC, Art. 45 n 2 letra c) COT. c) Responsabilidad civil ministerial de los jueces de letras: conoce un ministro de CA, en primera instancia, Art. 50 n4 COT. d) Responsabilidad civil ministerial de ministros y fiscales judiciales de CA: conoce el Pdte. de la CS en primera instancia, art. 53 n2 COT. e) Responsabilidad civil ministerial de ministros y fiscal judicial de la CS: conoce el Pdte. de la CA de Santiago, en primera instancia, art. 51 n 2 COT. f) Causas sobre amovilidad de los ministros de la CS: conoce el Pdte. de la CA de Santiago, en primera instancia, Art. 51n1 COT. g) Causas sobre amovilidad de los ministros de CA: conoce el Pdte. de la CS, en primera instancia, Art. 53n1. h) Delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos cuando puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica con otro Estado. El art. 52 n 2 COT entrega su conocimiento a un ministro de CS, en primera instancia. nico caso vigente que otorga competencia penal a un tribunal unipersonal de excepcin? i) Extradicin pasiva: es conocida por un ministro de CS en primera instancia. Art. 52 n3 COT. j) Causas de presas y dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho internacional: conoce el Presidente de la CS en primera instancia, art. 53 n3 COT. k) Asuntos de arbitraje forzoso, Art. 227 COT. 3. 3.1. FUERO Concepto

Es la calidad o dignidad que tiene alguna de las partes que interviene en el conflicto, en virtud del cual se modifica la jerarqua del tribunal competente para conocer del asunto, determinada previamente en razn de la cuanta y materia. No es un beneficio para la persona que lo goza, sino que es una garanta para la persona que no cuenta con l. Para el legislador, un tribunal de mayor jerarqua garantiza la independencia del tribunal en sus decisiones.

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No debe confundirse con el fuero como privilegio que detentan determinadas autoridades, y en virtud del cual no pueden ser sometidos a proceso sin previo desafuero o querella de captulos. 3.2. a) Clasificacin del fuero Fuero mayor

Se eleva el conocimiento de un asunto que estaba entregado a un juez de letras, al de un tribunal unipersonal de excepcin: Ministro de la Corte de Apelaciones respectiva. Est regulado en el art. 52 n2 COT: Art. 52 n2 COT.- Un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, segn el turno que ella fije, conocer en primera instancia de los siguientes asuntos: 2 De las causas civiles en que sean parte o tengan inters el Presidente de la Repblica, los ex Presidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, Senadores, Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la Repblica, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros de Chile, Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, los Intendentes y Gobernadores, los Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares. La circunstancia de ser accionista de sociedades annimas las personas designadas en este nmero, no se considerar como una causa suficiente para que un ministro de la Corte de Apelaciones conozca en primera instancia de los juicios en que aqullas tengan parte, debiendo stos sujetarse en su conocimiento a las reglas generales. En materia penal no se contempla la existencia del fuero mayor, sin perjuicio de la facultad del Fiscal Nacional de asumir de oficio la direccin de la investigacin cuando la investidura de los involucrados lo hiciere necesario para garantizar la independencia y autonoma., art.. 18 L. 19.640. b) Fuero menor

Es el contemplado en el artculo 45 n2 letra g) COT, y en virtud del cual, interviniendo las personas indicadas en esa norma, el tribunal conocer de un determinado asunto civil o comercial en primera instancia y no en nica, a pesar que la cuanta sea inferior a 10 UTM.

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El fuero menor se aplica a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, el General Director de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de estos tribunales, los jueces letrados, los prrocos y viceprrocos, los cnsules generales, cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas por el Presidente de la Repblica, las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o de los establecimientos pblicos de beneficencia. Este fuero tena importancia como elemento de la competencia absoluta cuando existan los jueces de letras de menor cuanta, pues elevaba el conocimiento del asunto a un juez de letras. Hoy slo es relevante para determinar que el juez conoce del asunto en primera instancia. 3.3. a) b) c) d) e) f) Materias en que no opera el fuero: art. 133 COT juicios posesorios. juicios sumarios y los que se deban tramitar breve y sumariamente. juicios de minas. juicios sobre distribucin de aguas. procedimientos de particin de bienes. el que tengan los acreedores en el juicio de quiebra (s lo hace el fuero del que goce el deudor) ni el de los interesados en los asuntos no contenciosos. g) los dems que determinen las leyes. C. I. LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA

CONCEPTO Y CARACTERSTICAS

Son aquellas que persiguen establecer el tribunal que, dentro de una jerarqua determinada por las reglas de la competencia absoluta, deber conocer del asunto. En primera instancia, en asuntos contenciosos civiles, y entre tribunales ordinarios de igual jerarqua, son reglas de orden privado, renunciables para las partes por medio de la prrroga de la competencia. Estn establecidas en beneficio de las partes, para facilitar sus gestiones. Las reglas de la competencia relativa tienen como elemento el territorio. Para el profesor MOSQUERA, no es un concepto meramente geogrfico, sino que el territorio para determinar la competencia relativa no es ms que los diversos factores que considera la ley para establecer el tribunal que tendr competencia para conocer de un asunto.

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II.

REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA EN LOS ASUNTOS CONTENCIOSOS CIVILES

Para determinar el tribunal competente en razn del elemento territorio, debemos aplicar las siguientes reglas de descarte: 1 Determinar si existe o no prrroga de competencia Concepto de prrroga de competencia: es el acuerdo expreso o tcito de las partes por el cual otorgan competencia a un tribunal que no es el naturalmente competente para conocer del asunto, en razn del elemento territorio. Art. 181 COT. Requisitos para la procedencia de la prrroga de la competencia, art. 182 COT: a) Naturaleza del asunto: contencioso civil. b) Elemento de la competencia que puede ser modificado: el territorio. c) Tribunales en los cuales procede: tribunales ordinarios de igual jerarqua. d) Instancia en la cual procede: primera instancia. e) Capacidad de las partes: se requiere capacidad de ejercicio, art. 184 COT Formas de prorrogar la competencia: a) Expresa: las partes acuerdan prorrogar la competencia, ya sea en el contrato mismo o en un acto posterior, designando con toda precisin al juez a quien se someten, art. 186 COT. i) En el mismo contrato: en una de sus clusulas las partes se sujetan a la competencia de determinados tribunales para resolver cualquier conflicto que de origen su aplicacin. ii) En un acto posterior: debe contemplar la materia y el tribunal a quien se prorroga la competencia. b) Tcita: la ley entiende prorrogada la competencia en razn de la realizacin de ciertas conductas de las partes en el proceso: i) Prrroga tcita del demandante: Se entiende que el demandante prorroga tcitamente la competencia por el hecho de interponer su demanda ante un juez relativamente incompetente, art. 187 COT (demanda en sentido amplio, incluye medidas prejudiciales, gestiones preparatorias de la va ejecutiva). Prrroga tcita del demandado: Se entiende que el demandado prorroga tcitamente la competencia por hacer, despus de apersonado en el juicio, cualquier gestin que no sea reclamar la incompetencia del juez, art. 187 COT.
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ii)

Excepcin: en el juicio ejecutivo, no obstar para que se deduzca la excepcin de incompetencia, el hecho de haber intervenido el demandado en las gestiones del demandante para preparar la accin ejecutiva, art. 465 CPC. Si el demandado no comparece, no prorroga la competencia, pero su derecho para hacer valer la incompetencia relativa precluir transcurrido el plazo que tena para alegarla como excepcin dilatoria o como incidente de nulidad (arts. 305, 83 inc. 2 CPC) Efectos de la prrroga de la competencia: Si existe prrroga, un tribunal que no era naturalmente competente para conocer de un asunto en virtud del elemento territorio, pasa a ser competente. Las partes no podrn alegar la incompetencia del tribunal que ha pasado a tener la competencia prorrogada. Los efectos de la prrroga son relativos, slo afecta a las partes que han concurrido a otorgarla. Art. 185 COT. Si no existe prrroga de la competencia, se aplican las reglas siguientes. 2 Determinar si existen reglas especiales respecto de la competencia relativa: (arts. 139 a 148 COT) a) Obligaciones que deben cumplirse en distintos lugares: ser competente el tribunal del lugar en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas, art. 139 COT. b) Demandado con dos o ms domicilios: es competente el juez de cualquiera de ellos, art. 140 COT. c) Dos o ms demandados con diversos domicilios: es competente el juez de cualquiera de ellos, 141 COT d) Personas jurdicas: La demanda debe interponerse en el lugar donde tenga su asiento la persona jurdica, y en caso de tener varios establecimientos, comisiones u oficinas que la representen en distintos lugares, ser competente el juez del lugar donde exista aqulla que celebr el contrato o que intervino en el hecho que da origen al juicio, art. 142 COT. e) Acciones posesorias: es competente el juez del lugar en que se ubiquen los inmuebles. si estn en varios lugares, es competente el juez de cualquiera de ellos, art. 143 COT. f) Juicios de aguas: es competente el juez del lugar del predio del demandado (cualquiera de ellos si el predio abarca varios territorios jurisdiccionales), art. 144 COT. g) Avera comn: art. 145 COT. h) Juicio de alimentos: 147 COT. Ser juez competente para conocer de las demandas de alimentos o de aumento de pensiones ya decretadas, el del domicilio del alimentante o alimentario, a eleccin de este ltimo. De las solicitudes de cese o rebaja conocer el tribunal del domicilio del alimentario.

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i) Acciones de reclamacin de filiacin (prrafo 2, Tit. VIII, L.I CC): art. 147 inc. 3 COT. Ser competente el juez del domicilio del demandado o demandante, a eleccin de este ltimo. j) Juicios hereditarios: art. 148 inc. 1 COT. Ser competente el juez del lugar en que se hubiere abierto la sucesin, conforme al artculo 955 CC (ltimo domicilio del causante en Chile). En relacin a la particin, se refiere slo a aspectos previos y conducentes a la designacin del juez partidor. k) Asuntos concursales (quiebra, cesin de bs, convenios):154 COT. Ser competente el juez del lugar en que el fallido o deudor tuviere su domicilio. Vid. tb.140,142,133 Si no existen reglas especiales, pasamos a las reglas siguientes: 3 Reglas vinculadas a la naturaleza de la accin deducida a) Accin (pretensin) inmueble (art. 135 COT): ser competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. A falta de estipulacin ser competente, a eleccin del demandante (competencia acumulativa): i. El juez del lugar donde se contrajo la obligacin; o ii. El juez del lugar donde se encontrare el inmueble reclamado. Si el inmueble o inmuebles objeto de la accin estuvieren situados en distintos territorios jurisdiccionales, ser competente cualquiera. b) Accin mixta (art. 137 COT): Si una misma accin tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, ser juez competente el del lugar en que estuvieren situados los inmuebles. Esta regla es aplicable a los casos en que se entablen conjuntamente dos o ms acciones, con tal que una de ellas sea inmueble. c) Accin mueble (art. 138 COT) Si la accin entablada fuere de las que se reputan muebles con arreglo a lo prevenido en los artculos 580 y 581 del CC, ser competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. A falta de estipulacin, lo ser el del domicilio del demandado. 4 Regla supletoria: Si no es posible aplicar ninguna de las reglas precedentes, ser tribunal competente para conocer del asunto aquel en que tenga su domicilio el demandado (art. 134 COT art. 59 y 62 CC) III. REGLAS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA RELATIVA EN LOS ASUNTOS CIVILES
NO CONTENCIOSOS

Se deben aplicar las siguientes reglas de descarte:

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1 Regla especial: determinar si el legislador ha establecido una regla especial en atencin con el elemento territorio, en cuyo caso debe estarse a ella, arts. 148 a 155 COT: a) Asuntos no contenciosos en materia sucesoria: es competente el juez del lugar donde se hubiere abierto la sucesin (ltimo domicilio del causante en Chile), art. 148-2 (955 CC), Si la sucesin se hubiere abierto en el extranjero, y comprende bienes situados en Chile, es competente el juez del lugar en que el causante tuvo su ltimo domicilio en Chile, o en el domicilio del interesado si aqul no lo hubiere tenido, art. 149 COT. b) Nombramiento de tutores y curadores: es competente el juez del lugar en que tuviere domicilio el pupilo, art. 150. Respecto del curador de bienes de un ausente o de la herencia yacente, ser competente el juez del lugar en que el ausente o difunto hubiere tenido su ltimo domicilio, art. 152 COT. c) Muerte presunta: es competente el juez del lugar del ltimo domicilio del desaparecido, art. 151 COT. d) Autorizacin de gravar y enajenar: es competente el del lugar de ubicacin de los inmuebles, art. 153 COT. e) Censo: art. 155 COT. 2 Regla supletoria: A falta de regla especial, se debe aplicar la regla supletoria del art. 134 COT: ser competente el juez del domicilio del solicitante. IV. LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIVA EN LOS ASUNTOS PENALES

En materia penal, las reglas de la competencia relativa son de orden pblico y por tanto, irrenunciables e improrrogables. El elemento territorio est determinado por el lugar fsico en que el delito se cometi. El delito se entender cometido en el lugar donde se d inicio a su ejecucin, art. 157 inc. 1 y 3 COT. Para determinar la competencia relativa en asuntos penales se distingue: 1. a) Delitos cometidos dentro del territorio nacional

Comisin de un solo delito


i) Rige el art. 157 inc. 1 COT: ser competente el tribunal en cuyo territorio jurisdiccional se hubiere cometido el hecho que da motivo al juicio.

ii) Respecto al procedimiento previo al juicio oral, ser competente el juez de garanta del lugar de comisin del hecho investigado (arts. 70 CPP y 157 inc. 2 COT), quien adems ser competente para resolver sobre las autorizaciones judiciales previas que solicitare el ministerio pblico para realizar actuaciones que privaren, restringieren o perturbaren el ejercicio de derechos asegurados por la Constitucin.
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Excepcin: cuando se trate de diligencias urgentes a efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del juzgado de garanta, la autorizacin judicial previa podr ser concedida por el juez de garanta del lugar donde deban realizarse. Una vez realizada la diligencia o cumplida la orden, el Ministerio Pblico debe dar cuenta a la brevedad al juez de garanta del procedimiento, Art. 157 inc. 4 COT, art. 70 inc. final. Respecto de la detencin, si ella se practicare fuera del territorio jurisdiccional del juez que hubiere emitido la orden, ser tambin competente para conocer de la audiencia judicial del detenido el juez de garanta del lugar donde se hubiere practicado la detencin, cuando la orden respectiva hubiere emanado de un juez con competencia en una ciudad asiento de Corte de Apelaciones diversa. Cuando en la audiencia judicial se decretare la prisin preventiva del imputado, el juez deber ordenar su traslado inmediato al establecimiento penitenciario del territorio jurisdiccional del juez del procedimiento. Sin embargo, lo anterior no tiene aplicacin cuando la orden de detencin emane de un juez de garanta de la Regin Metropolitana y la medida se efecte dentro de ella, caso en el cual la primera audiencia judicial siempre deber realizarse ante el juzgado naturalmente competente, art. 70 CPP. iii) Si se suscitare conflicto de competencia entre jueces de varios juzgados de garanta, cada uno de ellos estar facultado para otorgar las autorizaciones o realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia. De los jueces entre quienes se hubiere suscitado la contienda, aqul en cuyo territorio jurisdiccional se encontrare quien estuviere privado de libertad en la causa, resolver sobre su libertad. Art. 157 inc. 4 COT y 72 CPP. b) Comisin de varios delitos: Si el Ministerio Pblico decide investigar conjuntamente delitos que conforme a la regla anterior requieran la intervencin de ms de un juez de garanta, ser competente el del territorio en que se cometi el primero de los hechos investigados. Lo anterior es sin perjuicio de la facultad del Ministerio Pblico de solicitar la separacin de las investigaciones. Se aplican las reglas del art. 185 CPP y 159 COT. 2. Delitos cometidos en el extranjero (excepcin al principio de territorialidad de la ley penal, art. 6 COT)

Segn el art. 167 COT, los delitos contemplados en el art. 6 COT sern de competencia de los tribunales de garanta u orales en lo penal de la jurisdiccin de la CA de Santiago conforme al turno que ella fije por un auto acordado.

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3.

Regla especial relativa al fuero en caso de militares

La regla general es que el tribunal competente para juzgar al autor, lo es tambin para juzgar a los partcipes. Por tanto, si el autor tiene fuero, arrastra a los partcipes al tribunal de mayor jerarqua, as como a los coautores no aforados. La situacin se altera en el fuero militar. Si entre los responsables de un delito, hay algunos que deben ser juzgados por tribunales militares, arrastran a los dems al tribunal competente para juzgar a quienes gozan de fuero, art. 169 COT. 4. Reglas especial respecto del delito de giro doloso de cheques: Es competente el juez de garanta del domicilio que tenga registrado el girador del cheque en el banco respectivo., art. 22 L. sobre cuentas bancarias y cheques. D. PARALELO ENTRE COMPETENCIA ABSOLUTA Y RELATIVA Competencia absoluta Elementos Finalidad Cuanta, materia y fuero Determinar la jerarqua del tribunal que conoce de un asunto. Competencia relativa Territorio Determinar el tribunal dentro de una jerarqua especfica, competente para conocer de un asunto. En primera instancia, en asuntos contenciosos civiles, y entre tribunales ordinarios de igual jerarqua es renunciable (reglas de orden privado) En primera instancia, en asuntos contencioso civiles y entre tribunales ordinarios de igual jerarqua puede ser modificada por la voluntad de las partes La incompetencia relativa slo puede ser declarada por el tribunal a peticin de parte Existe plazo para alegar la nulidad procesal por incompetencia relativa.

Renunciabilidad

Irrenunciables (reglas de orden pblico)

Prrroga

Improrrogable

Forma de hacer valer la incompetencia Plazo para alegar incompetencia

La incompetencia absoluta puede y debe ser declarada de oficio o a peticin de parte No existe plazo para alegar la nulidad procesal por incompetencia absoluta, 83 CPC

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Seccin Cuarta LAS REGLAS DE DISTRIBUCIN DE CAUSAS 1.CONCEPTO Y NATURALEZA

Una vez determinado el tribunal competente para conocer de un asunto, segn las reglas de la competencia absoluta y relativa, es posible un problema adicional cuando exista ms de un tribunal competente para conocer del asunto, en un mismo territorio dentro de una determinada jerarqua. Para resolver este problema se aplican las reglas de distribucin de causas. Son aquellas que permiten determinar el tribunal que va a conocer de un asunto, luego de aplicadas las reglas de la competencia absoluta y relativa, cuando existan en el lugar dos o ms tribunales competentes. Segn la doctrina y jurisprudencia dominante, no son reglas de la competencia relativa, sino medidas de carcter administrativo, establecidas en virtud de las facultades econmicas, que tienen por finalidad la distribucin adecuada del trabajo. No obstante, son reglas de orden pblico, inmodificables para las partes, debiendo abstenerse el tribunal de admitir a tramitacin las demandas que infrinjan estas reglas, pudiendo ser sancionado el tribunal en virtud de las facultades disciplinarias. Estn reguladas en los arts. 175 y ss. COT, complementadas por Presidente de la Repblica y autos acordados. II. 1. REGLAS DE DISTRIBUCIN DE CAUSAS EN LOS ASUNTOS CIVILES Jueces de letras de lugares que no son asiento de Corte de Apelaciones Se aplica la regla del turno (incisos 1, 2 y 4 del art. 175 COT). El turno es semanal, y se ejerce en orden de antigedad, comenzando por el ms antiguo. A cada juzgado tocar conocer de todos los asuntos que se promuevan durante su turno, y hasta su conclusin. 2. Jueces de letras de lugares que son asiento de Cortes de Apelaciones Se aplica la regla de distribucin de causas (art. 176 COT) En consecuencia, toda demanda o gestin judicial que se iniciare y que deba conocer alguno de dichos jueces, debe presentarse a la secretara de la Corte, a fin de que el presidente
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decretos del

de dicho tribunal, previa cuenta del secretario, designe el juez a quien corresponda su conocimiento, asignando a cada causa un nmero de orden segn su naturaleza, y dejando constancia en un libro que no puede ser examinado sin orden del tribunal En la provincia de Santiago, por auto acordado de la Corte de Apelaciones de 29 de Diciembre 1989, se exige que las demandas y otras presentaciones que vayan a distribucin tengan incorporada una minuta con ciertos datos (presuma), permitindose con ello una distribucin ms expedita por medios computacionales, entre los jueces de letras civiles. Existen dos tipos de excepciones a la regla de distribucin de causas: a) Cuando se debe llevar el asunto ante el tribunal previamente determinado por ley (art. 178 COT) Se trata de aquellos casos en que el juicio ya se ha iniciado: - por medidas prejudiciales; - por gestiones preparatorias de la va ejecutiva; - por accin de desposeimiento (artculo 758 CPC); - en general, todas las gestiones que se susciten en un juicio ya iniciado; y, - aquellas a que d lugar el cumplimiento de la sentencia, salvo el caso previsto en la parte final del artculo 114 COT. b) Cuando se debe volver a aplicar la regla del turno (art. 179 COT) Asuntos civiles no contenciosos El inciso final del art. 179 dispone que en el territorio jurisdiccional de la CA de Santiago existan 5 juzgados de turno para la tramitacin de estos asuntos, por lo que se podra ocurrir ante cualquiera de ellos. Sin embargo, segn un auto acordado de 1991, todas las demandas de asuntos no contenciosos debern ser ingresas por los interesados a la oficina de distribucin de causas, debiendo anteponerse al texto de la suma del escrito las menciones que el auto acordado indica. En consecuencia, contina aplicndose la regla del turno entre estos 5 juzgados, pero respecto de ellos opera la regla de distribucin de causas. Tramitacin de los exhortos nacionales: se rigen por la regla del turno, rigiendo adems lo dispuesto en el inciso final del art. 179 respecto del territorio jurisdiccional de la CA de Santiago.

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III.

REGLAS DE DISTRIBUCIN DE CAUSAS DE LOS ASUNTOS PENALES

No se aplica las reglas anteriores porque hay uno solo tribunal competente en la comuna integrado por varios jueces. La distribucin de causas entre los jueces de juzgados de garanta se realiza de acuerdo a un procedimiento objetivo y general, que deber ser anualmente aprobado por el comit de jueces del juzgado a propuesta del presidente, o slo por este ltimo segn corresponda. Asimismo, la distribucin de causas entre las salas del tribunal oral en lo penal se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general que deber ser anualmente aprobado por el Comit de Jueces a propuesta del juez presidente. Arts. 15, 17 y 23 a) COT Respecto de los exhortos, la CA de Santiago en un auto acordado regul la distribucin de los que deben ser diligenciados por los juzgados de garanta y tribunales de juicio oral dependientes de ella. Seccin Quinta LAS CONTIENDAS Y CUESTIONES DE COMPETENCIA Tanto el tribunal ante el cual se acude como las partes que intervienen en el proceso puedan estimar que el rgano jurisdiccional carece de competencia. I. CUESTIONES DE COMPETENCIA

Son aquellas en que una de las partes en el proceso reclama la incompetencia del tribunal para conocer del asunto, originando un incidente. Existen dos vas, pero utilizada una de ellas, precluye la facultad de hacer valer la otra. Son vas alternativas, no pueden hacerse valer conjuntamente. a) La declinatoria de competencia: es un incidente especial que se promueve ante el tribunal que est conociendo de un asunto, pero que se estima incompetente para conocer de l, indicndole cual es el que se estima competente y pidindole que se abstenga de dicho conocimiento. Su tramitacin se sujeta a las reglas de los incidentes, art. 111 CPC. Esta va suspende el conocimiento del asunto. En el juicio ordinario civil, la forma de hacer valer la declinatoria de la competencia es a travs de la excepcin dilatoria del art. 303n1. Vid. tb. arts. 306 y 464 n1 CPC. Si no se hace valer por esa va, puede hacerse con posterioridad como incidente de nulidad procesal (art. 305 inc.2 CPC). Pero esta facultad slo existe para las reglas de la
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competencia absoluta, tratndose de las reglas de la competencia relativa, habr prrroga tcita de la competencia. En la audiencia de preparacin de juicio oral se hace valer como una excepcin de previo y especial pronunciamiento, art. 264 a) CPP.. No es posible hacer valer la excepcin de incompetencia en el juicio oral, arts. 265, 271 CPP. b) La inhibitoria de competencia: Incidente especial que se promueve ante el tribunal que se cree competente y que no est conociendo del asunto, solicitndole que se dirija al tribunal que se cree incompetente, pero que est conociendo del negocio, para que se inhiba y remita los autos, art. 102 CPC. El tribunal ante el cual se presenta la solicitud analiza los antecedentes y si estima su procedencia, solicitar al otro tribunal que se inhiba de seguir conociendo y le remita el proceso. Frente a esto, el tribunal que est conociendo del asunto, deber or a la parte que ante l litiga, para dar lugar o negar la inhibitoria. Si se niega dar lugar a una contienda de competencia positiva, si la acepta (se inhibe) remitir los autos al tribunal competente. Diferencias: Declinatoria de competencia Se promueve ante el tribunal que est conociendo de un asunto, pero que se estima incompetente para conocer de l. Es un incidente de previo y especial pronunciamiento, art. 112 inc.1 CPC No da origen a una contienda de competencia II. CONTIENDAS DE COMPETENCIA Inhibitoria de competencia Se promueve ante el tribunal que no est conociendo de un asunto, pero que se estima competente. Se genera un incidente que no es de previo y especial pronunciamiento, sin perjuicio de que se anule todo lo obrado Puede dar lugar a una contienda de competencia positiva

Es un conflicto entre dos o ms tribunales, en el cual uno de ellos afirma poseer competencia para conocer de un determinado asunto con exclusin de los otros que estn conociendo de l (contienda positiva) o en el cual ninguno de tribunales que se encuentran en conocimiento de los antecedentes estima poseer competencia para conocer de un asunto (contienda negativa).

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Se resuelven siempre en nica instancia (art. 192 COT), y segn quienes sean las partes en disputa, podremos determinar cul es el rgano encargado de resolverlas: a) Entre tribunales ordinarios Art. 190 COT. a.1. Tribunales de igual jerarqua con superior comn: Resuelve el superior jerrquico. a.2. Tribunales de igual jerarqua y diferente superior: Resuelve el superior del tribunal que previno en el conocimiento del asunto. Si ninguno ha prevenido, resuelve la Corte Suprema. a.3. Tribunales de distinta jerarqua: Resuelve el superior del tribunal de ms alto rango. b) Entre tribunales especiales, o entre stos y los tribunales ordinarios. Art. 191 COT. b.1. Dependen de la misma Corte de Apelaciones: Resuelve dicha Corte. b.2. Dependen de distinta Corte de Apelaciones: Resuelve el superior de aquel de los tribunales que hubiere prevenido en el conocimiento del negocio. Si ninguno ha prevenido, resuelve la Corte Suprema. c) Entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia. c.1. Entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales inferiores de justicia: resuelve el Tribunal Constitucional (art. 93 n12, que deroga el inc. 4 del art. 191 COT, L.20.050). c.2. Entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia: resuelve el Senado (art. 53n3 CPR).

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