A EDUCAO A DISTNCIA DIANTE DA EXCLUSO DIGITAL NO BRASIL

02/05/2007

Rosilene Horta
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS FACULDADE DE EDUCAO horta.rosilene@fae.ufmg.br Estratgias e Polticas Educao continuada em geral Descrio de projeto em andamento Investigao cientfica

Analiso neste trabalho a relao entre educao, educao a distncia, novas tecnologias da informao e comunicao e a problemtica da excluso social-digital-educacional no Brasil. Para ento indicar algumas das possveis tendncias dos principais desafios para processos de ampliao do uso da EAD e de incluso social por meio da educao a distncia. Educao a distncia excluso social-digital-educacional - Brasil

Este trabalho representa um momento de minha pesquisai, sobre as funes sociais da educao a distncia (EAD) no Brasil em processos de ampliao quantitativa do uso da EAD e de incluso social e apropriao das tecnologias informacionais por setores populares. Apresento aqui uma contextualizao terica da relao e das contradies entre educao, educao distncia, novas tecnologias da informao e comunicao (TIC) e a problemtica da excluso social-digital-educacional. Ao realizar a primeira etapa da pesquisa bibliogrfica e de campo constatei como um problema que o motivo principal pelo qual no se utilizou as novas TIC como meios importantes para o processo ensino-aprendizagem no curso de EAD Projeto Veredasii (cuja primeira fase se concluiu em 2005), da Faculdade de Educao da UFMG foi exatamente o fato de que a maioria dos professores que estavam sendo formados no possua computador ou acesso a ele de alguma forma. Ou pelo menos o acesso era muito difcil. A importncia de estudos sobre o assunto pode ser atribuda ao fato em si de que a excluso digital identifica a condio dos que no podem, tanto por dificuldades materiais de acesso quanto por insuficincia de conhecimentos, apropriarem-se e fazerem uso das tecnologias da informao e comunicao, TIC.iii De acordo com a pesquisa da Global Internet Trends (GNetT), 2006, cerca de 11% da populao brasileira possui computador residencial; e perto de 7% dela acessa a internet. J os EUA, por exemplo, tm cerca 64% de usurios residenciais com acesso internet (Folha on Line, 18/12/2005). Tais dados so importantes considerando que as TIC desempenham hoje um papel crescente em mbito global e em todos os setores da vida social; inclusive sendo meio importante para processos de crescimento ou de estagnao econmica. Por outro lado, as TIC podem permitir o processamento, a ampliao, a gerao, o controle dos fluxos de informao e de enormes quantidades de conhecimentos codificados.iv Portanto, o acesso s TIC pode significar ampliao ou restrio do acesso, tambm educao. O que nos permite formular o conceito de excluso digital-educacional. J consensualmente preocupante que os processos de inovao e aprendizado advindos da utilizao das TIC podem possuir um fundamento eminentemente social e interativo, ou, a interatividade permitida pelas TIC pode ser para a competio ou para a cooperao.v Ainda que a maior parte dos indicadores atuais da economia e da sociedade do conhecimento e do aprendizado diga respeito, sobretudo, quelas parcelas do conhecimento que so importantes para o setor produtivo: as inovaes. E que, apesar de tal conhecimento visar tanto as inovaes tecnolgicas como as organizacionais e institucionais, a nfase acabe recaindo sobre as tecnolgicas. Entretanto, no lapso das novas tecnologias a realidade concreta extremamente contraditria, no dando completa hegemonia neste campo economia de mercado.vi Dentre as potencialidades positivas para a emancipao do ser humano contidas nas novas modalidades de utilizao social das TIC, destacam-se os softwares livres, a Internetvii, os software educacionais e todas as possibilidades neles presentes para a ampliao dos horizontes mentais, no terreno da educao, da cultura e da pesquisa cientfica.viii

Por isso, o entendimento aprofundado do significado da incluso digital para a ampliao numrica e qualitativa e para o sucesso de cursos de EAD torna-se assim uma questo central para justificar a necessidade da realizao da pesquisa da qual este trabalho representa um prembulo. Vejamos adiante quais so os contornos metodolgicos da pesquisa. Aspectos metodolgicos Com um referencial terico-metodolgico interdisciplinar analiso o problema da excluso digital inserido na temtica das funes sociais contraditrias da interface entre educao e tecnologias da informao e comunicao na sociedade atual. Meu pressuposto de base o de que h uma produo da excluso socialdigital e educacional no Brasil, com reflexos sobre o ensino-aprendizagem e, portanto, sobre a almejada qualidade social da educao. Dentre as atividades e tcnicas de pesquisa venho realizando a pesquisa bibliogrfica como ponto de partida, seguida da anlise dos documentos e resultados de pesquisas e atividades da Ctedra UNESCO para Ensino a Distncia. Dentre os objetivos da Ctedra UNESCO de Ensino a Distncia, da qual este trabalho deriva, esto, sucintamente, os de: 1. buscar gerar um referencial crtico sobre o uso das novas TIC, entendidas como meios de possibilidade de humanizao e produo de sentidos visando transformao da informao proveniente de diferentes meios de conhecimento; 2. problematizar as atuais tecnologias utilizadas no cotidiano escolar para analisar sua relao com as novas possibilidades abertas pelas TIC; 3. desenvolver novos processos de formao e interveno educativas por meio das TIC; 4. enfatizar a instituio pblica de ensino superior como importante artefato tecnolgico por meio do qual se podem incluir diversos segmentos sociais nos processos de produo e distribuio do conhecimento.ix So tambm interlocutoras da pesquisa outras outras instituies que se constituem como referncias em anlise, discusso e/ou de cursos de EAD no Brasil e no exterior. Travo assim um dilogo que vem se materializando atravs de entrevistas semi-estruturadas, conversas, interao de pesquisas com instituies e pesquisadores de EAD, especialmente no Brasil. Tais iniciativas podero futuramente se desdobrar para uma anlise aplicada acerca das diversas concepes de processo ensino-aprendizagem em EAD; para uma anlise do papel da avaliao educativa direcionando-o para sua funo em cursos de educao distncia; e, para a caracterizao das principais tecnologias da comunicao e informao em uso pelo EAD, buscando uma renovada significao das TIC para uma educao com qualidade referenciada socialmente. Contexto da excluso digital no Brasil Apesar de ser um fato que est num crescendo, tambm no Brasil, a ampliao do acesso s TIC, entretanto, pelos dados analisados por diversos estudiosos, pressuponho que ela no se estender em mdio espao de tempo ao conjunto das populaes, mas sim de forma desigual, devido e consoantemente ao grau de desenvolvimento de cada pas ou regio.x No Brasil, a excluso digital-

educacional decorre ou se mescla com a desigualdade social, considerando que o pas ocupa o oitavo lugar no ranking da desigualdade social no mundo, segundo o Relatrio do Desenvolvimento Humano (2005), do PNUD. Por outro lado, h exorbitantes nveis de acumulao e concentrao de capital, particularmente fixadas nos pases desenvolvidos; este processo de acumulao deriva dos novos mecanismos de reorganizao econmica mundial, nos quais notrio o papel das novas tecnologias da informao e comunicao. Tais elementos nos remetem, de outra forma, para o problema permanente e histrico de que h tambm uma concentrao de propriedade e de uso das novas tecnologias da informao e comunicao. Reitero uma vez mais minha tese de que decorre de tal anlise a idia de que a universalizao da incluso digital-educacional no , a mdio prazo, possvel no Brasil devido, primeiramente, aos nveis atuais de desigualdade social, ou, produo de excluso social (CANRIO, 2001, p.39). A histrica condio subdesenvolvida do pas pode ser analisada como inserida na lgica externa e interna do desenvolvimento desigual (MARX) e combinado (TROTSKY, 1978) e da diviso internacional do trabalho. Tais polticas tm sido estudadas como estando sob a gesto hegemnica das empresas transnacionais e definem a concorrncia entre pases ou empresas, considerando que o desenvolvimento desigual o ritmo diferenciado de desenvolvimento das empresas, setores das empresas, naes e regies; e advm da capacidade desigual entre os competidores no uso das modernas tcnicas para o aumento de produtividade. Por sua vez, o desenvolvimento desigual e combinado significa, na argumentao aqui desenvolvida, o simultneo ajustamento entre desenvolvimento e subdesenvolvimento de pases, regies ou empresas; e, de escolas e cursos de EAD. Importa enfatizar aqui que dentre os objetivos de minha pesquisa est o de averiguar em que medida alguns dos cursos de EAD podem estar sendo ministrados sem qualquer qualidade social, sob uma concepo tecnicista de educao - em que os artefatos tecnolgicos so considerados mais importantes do que os fins educacionais. Diante disso, a forma como se d o acesso s TIC representa tambm um grande desafio para projetos de educao que pretendam uma qualidade social. A meu ver, o problema neste campo o de fomentar anlises e prticas que compreendam as TIC no como tcnicas que se sobreponham s relaes humanas, como fins em si mesmas, mas como tcnicas correlatas dinmica das relaes sociais, conforme analisa Arajo (1991). A complexidade da excluso/incluso digital deve, portanto, ser compreendida a partir da necessria relao social entre a garantia do acesso s TIC e processos de autonomia intelectual dos sujeitos. A complexidade da excluso digital Para os pases pobres continua sendo uma verdadeira luta a universalizao do acesso telemtica, assim como o foi o esforo pela universalizao do acesso educao bsica e o combate ao analfabetismo. Mesmo porque h tambm de se enfrentar todos os outros problemas sociais relativos s condies de vida da populao, que esto por ser resolvidos. Isso pode significar que ainda que o

acesso telemtico j ocupe uma funo infra-estrutural ao possibilitar o desenvolvimento da sociedade da informao, ele ser diferenciado de regio para regio em um mesmo pas, e de pas para pas, de acordo com o nvel de desenvolvimento alcanado por cada um at este momento. Em parte significativa do planeta, a esperada revoluo digital no ocorre, segundo constatam tambm Tadao Takahashi e Maria Ins Bastos, (Livro Verde, do Ministrio da Cincia e Tecnologia do Brasil, 2001). O Banco Mundial avalia que o crescimento exponencial das tecnologias da comunicao exacerbou a distncia dos pases de renda alta daqueles de renda mais baixa (Folha de So Paulo, em 10 de dezembro de 2003). O que pretendo evidenciar que, em tal cenrio contemporneo, a velha histria se repete, posto que tambm os limites do acesso telemtica esto balizados pelo mecanismo da conhecida diviso internacional do trabalho. Nos pases que combinam baixo crescimento econmico com intensa pobreza, a tendncia da universalizao do acesso telemtica, assim como o acesso a outros meios de incluso social, no parece ser possvel de se concretizar nem mesmo em mdio prazo. Seria necessrio ento considerar como mito a idia de que a era da informao para todos (MATTELART, 2002), ou de que a sociedade atual seja substancialmente diferente da sociedade industrial, no que diz respeito aos fundamentos econmicos bsicos que, afinal de contas, sustentam a ambas igualmente. Dados gerais de acesso mundial rede corroboram com as anlises que venho construindo, conforme se pode depreender dos resultados da pesquisa da Unio Internacional de Telecomunicaes/UIT (2003)xi: Mais de 170 pases compem o ranking, no qual, por exemplo, quanto utilizao da internet em residncias aparece em 1 lugar a Islndia, com 64,9%; enquanto o Brasil, com cerca de 12%, ocupa o 65lugar entre os pases com maior acesso digital. O que a UIT enfatiza centralmente quando divulga os dados que a educao e a acessibilidade so fatores chave para impulsionar a adoo de novas tecnologias. No que diz respeito educao no Brasil, um de seus problemas cruciais o analfabetismo funcional. Somente cerca de 25% dos brasileiros dominam a leitura e a escrita, de acordo com resultados do 5 Indicador Nacional de Analfabetismo Funcional, INAF (setembro, 2005). Como analfabetos funcionais esses brasileiros no possuem os conhecimentos tcitos (prvios, ou instruo de base), para a gerao de novos saberes propiciados pelas tecnologias da informao e comunicao. No entanto, conforme desenvolvo amplamente em tese de doutorado, os entraves incluso digital no Brasil so mais complexos porque alm as dificuldades qualitativas e quantitativas para o acesso a computadores e internet existe um alto nvel de desigualdade social; como expressam o trabalho precrio, o desemprego, a pobreza, a indigncia, a fome, a excluso social, educacional, dentre outros, enquanto formas contemporneas de metamorfoses na configurao dos trabalhadores pelo capitalismo. Assim, impedindo o acesso digital universal est a combinao no pas de baixa renda, restrio de tempo de acesso (quando h) e baixo nvel de escolaridade e de sua qualidade da maioria da populao. Analiso que uma boa formao de base permitiria maiores possibilidades de codificao de

conhecimentos e a transferncia destes conhecimentos. Mas os conhecimentos tcitos a subjacentes so difceis de transferir instantaneamente, e sem eles no possvel que haja codificao das informaes (LASTRES et al., 2003, p.538). Inclusive porque a capacitao intelectual prvia do usurio de informtica, especialmente para aproveitar as oportunidades oferecidas para quem sabe de fato lidar com a internet determinante para potencializar a cultura e a criatividade social. Nesse sentido, Bernardo Sorj (2003, p.43) nos diz que possvel distinguir no uso da Internet entre informao e conhecimento, ou usando o termo lxico tcnico, informao com baixo e com alto contedo informacional. Segundo o autor, a informao de baixo contedo se refere a um fato cuja compreenso mecnica, no exige nenhum treinamento intelectual especfico e se esgota na sua funo imediata (por exemplo, encontrar o nome de uma rua, uma imagem pornogrfica, um saldo bancrio ou fazer uma compra). Na informao de alto contedo, seu valor depende da capacidade de anlise do usurio e que, depois de integrada, afeta a sua competncia e capacitao intelectual. No que diz respeito agora s possibilidades de incluso digital de massas no Brasil, minha pesquisa tem indicado que somente seria possvel se o pas adotasse universalmente as infra-estruturas tecnolgicas Wi-Fi, WiMAX (conexo sem fio) e o software livre, por serem de baixo custo e facilmente implantveis, permitiriam a universalizao do acesso em banda larga. E, com isto, as condies materiais para a incluso social-digital, inclusive como condio para cursos de educao distncia, estariam satisfeitas. No entanto, apesar dos esforos expressos por polticas pblicas em curso, elas so insuficientes para resolver plenamente o problema, devido aos baixssimos ndices disponveis do Estado para investimento em tais infra-estruturas. justamente o desenvolvimento econmico duradouro que poderia permitir a universalizao e a qualidade da incluso social e digitaleducacional. Mas para isto tambm preciso que o pas possua um dado grau de desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Venho contatando em meus estudos que, ainda que sejam importantes, as iniciativas governamentais, e de universidades (e inmeras outras instituies sociais que buscam amenizar os problemas educacionais), no tm sido capazes de impedir a peridica desestabilizao de tais iniciativas. Situao essa provocada pela deteriorao das condies de vida da populao brasileira que, muitas vezes, a obriga a abandonar programas, a deixar a escola, a desistir de estudar, a procurar outras formas de ascenso social ou de sobrevivncia, no tendo como incluir em sua vida os estudos e nem o acesso informtica. Assim, uma concluso pontual a de que em um pas com quase um tero da sociedade vivendo abaixo da linha de pobreza (IBGE, 2006) impossvel, pelo menos em mdio prazo - e caso no haja desenvolvimento sustentvel -, a conexo de massas, o que tem como resultado negativo o analfabetismo digital, a pobreza intelectual, a lentido comunicativa, o isolamento e o impedimento do exerccio da inteligncia coletiva, conforme sintetiza Silveira (2001, p.18). Por outro lado, a anlise de Silveira mostra que
alm de ser um veto cognitivo e um rompimento com a mais liberal das idias de igualdade formal e de direito de oportunidade, a excluso digital impede que se reduza a

excluso social, uma vez que as principais atividades econmicas, governamentais e de boa parte da produo cultural da sociedade vo migrando para a rede, sendo praticadas e divulgadas por meio da comunicao informacional. Estar fora da rede ficar fora dos principais fluxos de informao. Desconhecer seus procedimentos bsicos amargar a nova ignorncia.

**** Enfatizei neste trabalho que os problemas para a ampliao do acesso s TIC no podem ser tratados somente no terreno da equidade social, e sim como problemas que se referem ao paradoxo entre o controle da sociedade por meio das novas tecnologias versus o controle pela sociedade sobre os rumos destas mesmas tecnologias. Parece haver ento a necessidade da promoo de possveis alteraes nas funes sociais das TIC, o que incluiria novos patamares ou princpios para cursos presenciais ou de educao distncia, assim como de seus procedimentos metodolgicos e de suas concepes polticas sobre a importncia de realizar a incluso digital de todos. Em tal quadro analtico, os problemas referentes ao acesso popular s TIC tm carter social e poltico, porque o centro da discusso a estrutura da sociedade. O que traz a necessidade de que a informao seja abordada, como o fao em meus estudos, como fora produtiva (DANTAS, 1993), portanto, no campo infra-estrutural da sociedade. Esse pressuposto conduz concluso de que se as estruturas sociais, mundial e brasileira, se mantm como esto no possvel que se produza uma mudana estrutural da tcnica ou a conexo em massa; ficando ao mesmo tempo condicionados os limites para a ampliao tambm quantitativa da EAD no Brasil, assim como, por seu intermdio, de processos de incluso social. A investigao em torno de tais preocupaes, que ora apresento seus contornos, talvez contribua para aprimorar o conhecimento sobre EAD, sobre inovaes tecnolgicas e/ou desafios para a implantao de cursos a distncia. Ressalte-se que os resultados concretos da pesquisa podero colaborar para a estruturao de cursos de EAD com qualidade social e/ou integrar as polticas educacionais nas diferentes esferas governamentais. Dentre as quais se evidenciam as de ampliao quantitativa do uso da EAD com a implantao da Universidade Aberta do Brasil (UAB). Tais polticas so importantes devido s dificuldades estruturais oriundas tanto da dimenso continental e populacional quanto do processo de formao histrica do pas, que continuam dificultando a conformao de um corpo qualificado e titulado de profissionais da educao bsica, ou de trabalhadores qualificados para os demais setores produtivos. A continuidade da pesquisa a partir das concluses parciais aqui apresentadas dever traar as prximas linhas tendenciais dessa problemtica. Espero poder futuramente compartilh-las.
Pesquisa desenvolvida com apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais (FAPEMIG). ii O Projeto Veredas realizou uma das mais significativas experincias para a formao superior a distncia de professores das sries iniciais do ensino fundamental e de formao continuada de tutores. iii No h muitos livros sobre o problema da excluso digital no Brasil, mas muitas publicaes na internet Ver livros: ASSUNO et al (2003); SILVEIRA (2001); SORJ (2003). Na Internet: COMIT PELA
i

DEMOCRATIZAO DA INFORMTICA (2005); FRUM SOCIAL MUNDIAL (2005); FINQUELIEVICH (1999); MORAES (2001); REPRTERES SEM FRONTEIRAS (2004); VOGT (2001). A partir destas referncias se acessa inmeros outros sites importantes. iv Conf. SILVEIRA, 2001; LASTRES et.al; 2002; LVY, CASTELLS, 1999; ASSUNO et al, SORJ, GIUSTA e FRANCO, 2003. v Como afirmam LASTRES et. al (2003, p.545-546). vi LASTRES et. al, 2003, p.537. vii Apesar do controle, gesto e regulao da rede, o que pode vir a comprometer a marca at agora efetivamente livre da internet. Ver The Economist (10/06/2000); RAMONET (2004. p.1); HORTA (2004, p.325333). viii Cf. SILVEIRA (2001); LASTRES et.al, (2002); LVY, CASTELLS (1999); ASSUNO et al, SORJ, GIUSTA e FRANCO (2003). ix Cf. Perfil Institucional da FaE 2005, p.58. x HORTA, 2004. xi A UIT esclarece que o ndice de acesso digital (IAD), que mede a capacidade global dos cidados de um pas para aceder e utilizar as tecnologias da informao e a comunicao, est integrado por oito variveis classificadas em cinco categorias. Se converte cada uma das variveis em um indicador com valores compreendidos entre zero e um, ou dividindo este indicador pelo valor mximo a "objetivos". Ato seguido, se pondera cada indicador dentro de sua categoria e os valores resultantes (ndices das categorias) so o ponto mdio para se obter o valor total de IAD.

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