ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

FACULTATEA DE RELATII ECONOMICE INTERNATIONALE

MASTER AFACERI INTERNATIONALE

AN II

GRUPA: COSTEA VALENTIN KOSTALLARI ILIR NICOLAE MONICA STOICA VLAD TOFAN IRINA

BUCURESTI, 2011
1

Rolul Geopolitic al Ucrainei n jocul marilor puteri

Dispariia URSS i noii actori geopolitici

Sfritul secolului al XX-lea a fost unul al transformrilor radicale. Transformri care au afectat toate sferele vieii sociale pe ntreg globul pmntesc.Cauza i motorul acestor evoluii care au schimbat lumea a fost destrmarea URSS. n numai civa ani de pe harta lumii a disprut cel mai mare stat, deintor de enorme resurse politice, militare, economice, umane i care reprezenta una din cele dou supra-puteri mondiale. Confruntarea dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite ale Americei garanta securitatea la toate nivele de la cel local la cel global i viceversa. Acest tandem deinea rolul de stpn al destinelor omeneti, al unor state ntregi i chiar al ntregii omeniri. Colapsul URSS a avut un efect de oc n lumea politic. Cele mai influente centre de cercetare i de analiz nu au putut prognoza asemenea evoluii ale evenimentelor. Posibilitatea prbuirii statului sovietic era abordat la un nivel pur teoretic. Nimeni nu era pregtit pentru scenariul prbuirii peste noapte. Destrmarea statului URSS a fost determinat de multiple cauze. n perioada final a acestui proces putem vorbi despre incapacitatea elitelor sovietice s nfrunte problemele de sistem cu care se confrunta statul. Conductorii sovietici erau incapabili s rspund la provocrile timpului, adic s transforme ntreg sistemul, ncepand cu valorile morale i terminand cu componenta economico-social. De fapt, aceast destrmare a fost programat n codul genetic al URSS prin valorile pe care le-a promovat, prin relaiile sociale pe care le impunea i prin scopurile propuse. n urma dispariiei URSS, pe harta lumii au aprut 15 noi state independente. Mai bine zis 14, deoarece nu putem spune c Rusia a devenit independent sau c i-a recptat independena. n spaiul respectiv a aprut un enorm vid de putere i s-a schimbat radical sistemul geopolitic. Statele suverane noi au fost puse n faa unor probleme politice, economice, sociale. Rezolvarea acestor probleme trebuia s contribuie la obinerea unei independene i a unei suveraniti de facto, nu numai de jure. Fostele republici sovietice au obinut rezultate diverse n calea lor spre acest scop. O dat cu obinerea independenei, pentru a atinge un randament maxim n rezolvarea problemelor aprute este necesar ca statele respective s foloseasc cat mai eficient resursele lor politice, economice, sociale, umane, militare, naturale.

Un factor extrem de important este amplasarea geografic a unui stat. Folosirea corect a poziiei geografice poate aduce un aport considerabil n rezolvarea problemelor ce in de securitatea naional, n sensul larg al acestui concept. Un rezultat diferit n folosirea poziiei geografice este cauzat i de locul propriu-zis pe care l deine un stat pe harta lumii. De fapt, suma maxim poate rezulta din aprecierea corect a rolului poziiei geografice a statului n evoluiile politice internaionale plus folosirea eficient a acestuia. Acest lucru este extrem de important deoarece ponderea poziiei geografice a unui stat determin evoluiile relaiilor internaionale. Exist ns regiuni i state care, n mod tradiional, reprezint zone cu importan major. Acestea sunt nite zone donatoare de resurse energetice. Respectiv, sunt importante regiunile i statele care permit accesul la aceste zone, adic asigur cile de acces la resursele lor energetice. Spre exemplu, o asemenea zon care servete depozit de resurse energetice este Orientul Apropiat. Regiunea Caucazului este important atat ca o zon petrolier, cat i ca un coridor pentru tranzitul din Asia Central. Turcia reprezint o magistral a tranzitului de resurse energetice i n acelai timp joac un rol important n asigurarea stabilitii i controlului asupra Orientului Apropiat. Ucraina se poziioneaz ca un actor important n ceea ce privete securitatea european energetic, astfel c disputele energetice ruso-ucrainene reprezint nu doar o problem ucrainean sau rus, dar obin un caracter geopolitic. Menionm faptul ca via teritoriul ucrainean tranziteaz cca 80% de resurse de gaz natural importat din Rusia de ctre UE, ceea ce reprezint 25% din volumul total importat de statele comunitii. La fel, regiunea ucrainean tranziteaz coridorul vest-est, constituind o ax de conexiune ntre Europa continental i Asia Central i regiunea caspic. Totodat, acest spaiu formeaz coridorul nord-sud, o demonstrare n acest sens fiind gazoductul Blue Stream, care unete Rusia i Turcia. Evident este faptul c exist o competiie ntre aceste dou axe, caracterizndu-se prin aspecte geopolitice, dar i tehnice. n prezent se duce o lupt diplomatic ntre Occident i Rusia pentru aceast regiune, dat fiind faptul ca ea asigur acces spre o zon bogat cu resurse energetice. n plus, dac lum n consideraie ruta turc, atunci observm c ea nu reduce din importana Ucrainei n ceea ce privete tranzitul hidrocarburilor. Relaiile bilaterale ruso-ucrainene pe segmentul energetic au cunoscut n ultimul timp mai multe divergene n ceea ce privete preul la gaz i la tranzit, fapt ce reprezint nite semnale evidente att pentru occidentali, ct i pentru ucraineni. Politica dur a Gazprom-ului, ce a avut impact negativ att asupra Kievului, ct i asupra Bruxelului, scoate la suprafa n mod expres conotaii politice i geopolitice, la baz fiind interesele naionale ale Rusiei n imediata sa proximitate. Santajul energetic fa de Kiev este doar un prim pas n scopul asigurrii securitii naionale i semnalrii Occidentului de a se debarasa de politicile sale, care ating interesul naional sau de stat al Rusiei, n cazul Ucrainei fiind unul vital. Totodat, reprezint i o atenionare pentru Ucraina, determinnd-o s-i revad propria poziia vis-a-vis de aderarea sa la structurile occidentale. Evident este faptul c Kremlinul urmrete la fel anumite interese comerciale i energetice. Situaia tensionat ar reprezenta o atenionare pentru statele UE asupra instabilitii
3

tranzitului de resurse energetice via teritoriului ucrainean, fapt ce ar putea duce la ncurajarea UE pentru a participa mai activ n cadrul proiectului North Stream i South Stream. Cauza oficial a conflictului gazelor ntre Ucraina i Rusia a fost neachitarea din partea Kievului a datoriei pentru gaz. ns, dac nu uitm de faptul c datoria Transnistria este cu mult mai mare, atunci ne convingem o dat n plus c motivul real al conflictului dintre Kiev i Moscova nu a avut conotaie financiar, ci una geopolitic i geo-energetic. Chiar i semnarea acordului de ctre Preedintele rus Dmitri Medvedev i omologul su ucrainean Viktor Ianukovici privind meninerea bazei navale ruse n Ucraina pn n anul 2042, n schimbul unei reduceri de 30% a preului pentru gazele naturale ruse livrate Kievului, o reducere considerat o parte din chiria pltit de Moscova pentru aceast baz, demonstreaz expres interesul de aducere a Ucrainei pe orbita Rusiei. De fapt, conflictele energetice dintre Ucraina i Rusia din 2006 i din 2009 au avut la baz divergene de ordin politic sau mai bine spus lipsa unei colaborri ntre aceste dou state i lezarea unor interese ale Rusiei n regiune. Consecinele negative de ordin politic, social, economic i energetic att din Ucraina, ct i din Europa, a dus la consolidarea poziiilor Rusiei n regiune. Pe de o parte, Moscova i-a nsprit preteniile n ceea ce privete prezena sa militar la Marea Neagr, ca i o contrapondere celei NATO din regiune. Stabilitatea politic din Ucraina va juca un rol important n evoluia ulterioar a evenimentelor din aceast regiune, lund n consideraie criza economic global, dar i raporturile dintre marile puteri occidentale n special SUA i Rusia. Dat fiind faptul c fiecare stat i promoveaz propriile interese naionale, considerm c schimbri radicale nu se vor produce. n plus, Ucraina, confruntndu-se cu grave probleme de ordin economic i social, nu poate s-i permit luxul de a face schimbri radicale n ceea ce privete prioritile sale n materie de politic extern, de securitate energetic sau economic. n orice caz, pentru Ucraina este vital s menin relaii de colaborare i prietenie cu vecinii, n special cu marele puteri, precum este Federaia Rus, UE i SUA. Noile state, aprute dup dispariia URSS, n afar de independen i suveranitate au obinut statutul de subieci n sistemul geopolitic al lumii i al continentului. Toate statele foste sovietice sunt importante n cadrul noii structuri internaionale, ns gradul acestei importane este diferit.

Ce reprezint Ucraina?
inta noastr este Ucraina care are un rol aparte n determinarea viitorului Republicii Moldova, n evoluiile din ntregul spaiu post-sovietic i chiar n structura de securitate a ntregii lumi. Ucraina reprezint un stat cu o suprafa de 604 mii kilometri patrai i o populaie de aproximativ 50 mln locuitori, statalitatea ucrainean are o varst de numai 13 ani. Pe parcursul istoriei nu a existat un stat cu numele Ucraina. Iniial, teritoriul actual al Ucrainei a servit ca temelie pentru primul stat al slavilor de rsrit Rusia Kievean, n jurul creia a nceput unirea tuturor pmnturilor ruseti.
4

Acest proces firesc a fost ntrerupt de invazia mongol i de framiarea feudal. Pe o perioad de trei sute de ani majoritatea pmanturilor ruseti s-au aflat sub dominaia mongol. Evoluiile politice i militare au fcut ca Hoarda de Aur s se retrag din zona kievean care devine un fel de regiune-tampon pe care i-o disputau Turcia i Polonia. Indiferent de fluxurile politice ale vremii ortodoxia cretin a servit drept catalizator n lupta contra strinilor i a contribuit la pstrarea unei identiti aparte. (Trebuie s mentionam c turcii sunt islamici, iar polonezii sunt slavi, ns - catolici.) n acelai timp n locul Kievului apare un alt centru care dorete reunificarea tuturor pmanturilor ruseti Moscova. Acest proces are loc concomitent cu lupta contra jugului mongol, proces care este ncheiat la 1480. Reunificarea cu pmanturile ruseti are loc n anul 1564 cand unirea cu moscalii reprezint singura ans de a supravieui n rzboiul cu Polonia. Polonia recunoate teritoriile de pe malul stang al Niprului ca aparinand Rusiei. Pe parcursul urmtorilor dou sute de ani Imperiul arilor obine i redobandete toate pmanturile care alctuiau Rusia Kievean i peninsula Crimea. Prima ncercare de a crea statul Ucraina a fost ntreprins de germani imediat dup lovitura de stat bolevic. Proiectul german urmrea scopul de a reduce Rusia n zona respectiv. Rezultatele rzboiului, completate cu succesele bolevicilor n rzboiul civil, anuleaz proiectul respectiv. Bolevicii, respectand dreptul popoarelor la autodeterminare, mpart Rusia n uniti teritoriale bazate pe principiul naional. Una din aceste uniti (republici) este denumit Ucraina, n care sunt incluse nu numai pmnturile populate de maloroi (adic ucraineni), ci i de velicoroi (adic rui) n special regiunile estice ale noii uniti administrative. n 1940 Stalin ofer Ucrainei partea de sud a Basarabiei i Bucovina de Nord cu inutul Hera. n 1954 Hruciov druiete Ucrainei Crimea i astfel, se ajunge la frontierele actuale. n 1991 Ucraina i proclam independena i astfel apare un stat cu hotare, practic, artificiale, rezultate din mprejurri politice de moment i din miopia unor lideri sovietici. Ucraina a devenit un stat independent, adic subiect i obiect pe harta geopolitic a lumii.

Pax Americana i rolul pe care trebuie s-l joace Ucraina

Cum s-a afirmat mai sus, colapsul URSS a avut un efect de oc. Sistemul de relaii internaionale s-a prbuit, aprand necesitatea n o nou structur a relaiilor internaionale. n perioada imediat urmtoare destrmrii URSS, unele cercuri tiinifice i politice i exprimau convingerea c ncepe era securitii depline i a bunstrii totale. Prin dispariia URSS, unul din subiecii confruntrii globale, se spera c vor dispare cauzele conflictelor care, nu de puine ori, au dus lumea n pragul dispariiei fizice. Aceste sperane iluzorii nu au fost ndreptite. n mare parte pentru c se aflau n controvers cu viziunea SUA asupra viitorului sistem de relaii internaionale. Statele Unite au hotrat ca secolul XXI s devin unul american. Pentru aceasta era necesar de a menine statutul pe care l-a obinut dup terminarea rzboiului rece singura
5

supra-putere mondial. Caracteristicile acestui statut sunt dominaia economic, militar, tehnologic i cultural. Toate aceste componente determin una pe alta i toate, n complex, formeaz caracteristicile statutului respectiv. Pentru a-i menine statutul de supra-putere, SUA trebuie s rezolve dou probleme eseniale. n primul rand, este necesar de a garanta accesul la resursele naturale. Este vorba, mai ales, despre zcmintele de hidrocarburi, adic petrol i gaze. Anul trecut SUA a importat 54% din volumul total de petrol consumat, iar potrivit Ministerului Energeticii al SUA n 2025 acest indice va fi de 70%, n caz dac va fi pstrat acelai volum de consum. n acelai timp va crete consumul de gaze naturale, n special al celui lichefiat. Garantarea accesului la resursele de petrol i gaze naturale este vital pentru economia american i pentru pstrarea statutului de cea mai puternic economie mondial - economie care determin evoluiile din ntregul sistem economic mondial. Plus la aceasta, sectorul economic hrnete celelalte componente ale dominaiei asupra lumii, n special pe cel militar i pe cel tehnologic. Accesul la resursele naturale implic nu numai controlul regiunilor donatoare de resurse, ci i cile de acces ctre acestea. n al doilea rand, pentru a-i pstra acest statut SUA trebuie s elimine concurenii din regiunile respective sau, cel puin, s le limiteze accesul ctre aceste zone. Nerezolvarea acestei probleme pe termen scurt poate pune n pericol aprovizionarea cu resurse energetice, iar pe termen lung statutul de supra-putere a SUA. Pentru SUA, Ucraina este foarte important pentru rezolvarea ambelor ecuaii. Controlul asupra Ucrainei ar permite SUA s-i asigure o cale spre una din cele mai bogate regiuni energetice din lume Orientul Mijlociu. Regiunea aceasta deine enorme zcminte de petrol i gaze naturale. Resursele din Marea Caspic sunt de aproximativ zece mlrd. barili iar resursele poteniale sunt estimate n jurul cifrei de 233 mlrd. barili. Plus la asta, exist numeroase rezerve de petrol pe teritoriile statelor din regiune. Zona aceasta deine cele mai mari rezerve de gaze naturale de pe glob. Iranul deine 16% din tot volumul de gaz din lume. Zcminte enorme sunt deinute i de Kazahstan, Turkmenistan, Uzbekistan. SUA i-au manifestat interesul pentru aceast regiune imediat dup destrmarea URSS. SUA este principalul promotor al conductei Baku-Geihan care leag Mare Caspic cu rmul mediteranean al Turcie. Capacitatea acestei conducte este de aproximativ de 60 mln tone pe an i la etapa iniial de explorare poate s preia cea mai mare parte a exportului din regiune. Ruta turceasc este convenabil i eficient. Acest fapt nu reduce cu nimic rolul Ucrainei n rezolvarea problemei tranzitului de hidrocarburi. n primul rand, n perspectiva creterii volumului exportului ruta ucrainean ar putea prelua cu succes o parte din volumul de tranzit. n al doilea rnd, Ucraina este important din simpla necesitate de a avea o alternativ de transport. Acest lucru ofer un spaiu mai larg n eventualitatea unor evoluii negative n Turcia. De exemplu, un asemenea caz poate fi escaladarea n jurul conflictului curd din Turcia. n ceea ce privete tranzitul de gaze naturale, Ucraina reprezint poziia-chee. Potrivit experilor din energetic, n urmtorii zece ani gazul natural va lua locul petrolului n lista consumului de hidrocarburi. Una din pieele principale de consum va rmne Europa i SUA. n SUA gazul va fi transportat n tankuri petrolifere n stare lichefiat.

Ucraina pentru Rusia: revenirea imperiului sau garant al securitii

Pentru SUA, Ucraina este important ca instrument de eliminare a concurenilor care pretind controlul asupra resurselor energetice din zon i a cilor de acces ctre acestea, concureni care pretind i la statutul de supra-putere. n special,este vorba de Rusia, UE i China. n acest sens, includerea Ucrainei n sfera american (dup modelul Gruziei) ar reprezenta un succes enorm pentru SUA. n primul rand, ar fi afectat Rusia. Raportul respectiv ar avea efecte negative i asupra UE. La fel, Ucraina este vital i pentru Rusia. Ucraina ocup locul doi n irul statelor foste sovietice ca numr de populaie, ca perspective economice i ca importan politic. Practic, includerea Ucrainei n orbita SUA poate reduce la zero toate eforturile de restabilire a influenei n spaiul fostei URSS. Fr Ucraina procesele de integrare n cadrul post sovietic sunt inutile, cel puin n direcia european. n situaia n care Rusia scap Ucraina n sfera de influen occidental, Moscova poate, cel puin, s amane revenirea la statutul deinut pan la sfaritul anilor 80. Influena Rusiei va fi redus la limitele regiunii apropiate. Plus la aceasta, ea va fi mpins n Asia, cu raport invers n implicarea sa n chestiunile europene i orientale. Practic, unul din fotii determinani ai proceselor politice internaionale va fi redus la limitele unei puteri regionale de tipul Iranului. Kremlinul va fi acceptat la masa de tratative, unde se va hotra rezolvarea problemelor de securitate regional i mondial numai din respect pentru trecutul Rusiei, dar mai ales, pentru a nu ignora unul din cele mai puternice poteniale nucleare din lume. Factorul ucrainean este important pentru Rusia nu numai n perspectiva recptrii influenei pe scena politic internaional. Ucraina este mult mai important pentru Rusia pentru a-i asigura securitatea naional. Este evident c SUA va include Ucraina n schemele structurilor politico-militare occidentale. Dac ne amintim c se dorete implicarea Gruziei, a Azerbadjanului i a Armeniei n aceleai structuri, atunci putem constata faptul c Mare Neagr poate deveni un bazin aproape exclusiv occidental. Rusia va pstra doar o fie ngust de litoral. Porturile pe care le deine nu au capacitatea de a servi pentru amplasarea de baze militare navale, iar eliminarea flotei din Sevastopol este numai o chestiune de timp. Este necesar s lum n calcule i componenta economic n relaiile dintre dou state. Pn la sfaritul anilor 80 economiile celor dou ri, alturi de celelalte foste republici, alctuiau un sistem unic care era legat prin numeroase fire, care le fceau dependente una de alta (o cauz a proporiilor dezastrului economic a fost ignorarea acestei realiti). La moment, reintegrarea dintre cele dou ri are la baz restabilirea legturilor reciproc avantajoase. n prezent, exist proiecte ruso-ucraineti n diverse domenii ale economiei. Cel mai dinamic se dezvolt industria petrolier, energetic i cea aeronautic. n cazul in care Ucraina va deveni protectorat occidental, atunci se va face tot posibilul ca n termenii cei mai scuri economia acestei ri s fie integrat n sistemul economic occidental, n special cel european. Cea mai mare parte din economia ucrainean va trebui s fie reorientat spre piaa occidental, iar politicile comerciale vor fi convenite cu structurile din vest. Pentru aceasta se vor investi sume enorme n economia ucrainean. Occidentul va aciona
7

n direcia ruperii majoritii legturilor de interdependen dintre economiile Ucrainei i Rusiei, necesar fiind ca s fie exclus i orice motivaie economic i material de reintegrare.

Unde se indreapta Ucraina? Varianta UE

Ceva mai sus am spus c o Ucrain pro-american nu ar reprezenta interesele UE. Situaia ns este diferit de cea a Rusiei. UE este interesat ntr-o msur mai mare n asigurarea unui tranzit alternativ i sigur de resurse energetice din zona Asiei Centrale. Aici interesele celor doi subieci occidentali coincid. Europa este interesat, mai ales, n transportarea de gaze naturale. Acest lucru este important, mai ales, pentru garantarea securitii energetice a continentul. n prezent, peste o treime din piaa de gaze naturale din Europa aparine gigantului energetic rus GAZPROM. Situaia dat i face pe europeni destul de vulnerabili i dependeni de Rusia, situaie care nu convine deloc. n prezent, pentru a depi situaia respectiv se ncurajeaz investiiile companiilor energetice europene n zona caspic. n exploatarea resurselor de gaze din zon (mai ales din Iran) sunt foarte active companiile franceze, italiene, britanice. Ucraina reprezint veriga cea mai important pentru transportul resurselor n Europa. Alte rute includ teritoriul Rusiei, ceea ce ar face ca aceste rute s fie controlate de Moscova. n perspectiva tranzitului de hidrocarburi poziiile UE i SUA sunt foarte asemntoare. Controversele in mai mult de volumul de control pe care l va exercita fiecare actor n extracia i n transportarea hidrocarburilor. Controversele dintre SUA i UE in mai mult de viziunea asupra sistemului de relaii internaionale. Ambii actori vd diferit sistemul respectiv i rolul pe care trebuie s-l aib fiecare n cadrul acestuia. SUA nu ascunde faptul c dorete ca secolul al XXI-lea s fie unul american, n care s fie centru i deintorul tuturor prghiilor de dirijare. n prezent, toate mutrile i aciunile politice sunt puse n serviciul acestui scop. n ceea ce privete relaiile cu UE, Casa Alb dorete n continuare ca Europa s fie un fel de frate mai mic, mai ales n sistemul securitii. Administraia american susine ideea de extindere a Europei pan la hotarele Rusiei. Fapt ce ar face din UE o structur mai puin eficient n ceea ce privete politica extern i cea de securitate. Poziia european este diferit. Practic ea este aceeai cu cea a Rusiei, Chinei, Indiei. Toi aceti actori vd sistemul relaiilor internaionale ca unul multipolar, n care principalele probleme internaionale s fie hotrate prin a ine seama de interesele principalilor subieci internaionali. n varianta american ideal, Ucraina ar trebui s devin membru al UE. Prin acest fapt SUA ar reduce influena Rusiei. n al doilea rand, calitatea de membru al Ucrainei, alturi de Moldova i statele din Caucaz, ar majora numrul membrilor UE la peste 40. Uniunea va deveni o structur greu de condus i continuu slbit de conflicte interne. n acelai timp, Statele Unite s-au angajat i doresc angajarea unui ir de aliai, prin intermediul crora s-i promoveze propriile interese n cadrul UE i mai departe n zona euroasiatic. Procesul de
8

recrutare se desfoar din momentul prbuirii URSS. Principalul succes este aa-numita Noua Europ, alctuit din foste state socialiste. n cadrul acestui grup se evideniaz Polonia, deintoare a unei poziii geopolitice prioritare. Un tandem american Polonia Ucraina, pe lang faptul c ar uni Marea Neagr cu cea Baltic, ar exclude orice iniiativ i aciune european fr aprobarea Washingtonului. n acest cadru, UE trebuie s acioneze pentru susinerea Ucrainei n vederea unei independene cat mai mari, atat fa de Rusia, cat i fa de SUA. Scopul respectiv poate fi atins prin stabilirea unor relaii bilaterale i implicarea n diverse structuri i proiecte proeuropene.

Rusia-SUA

Noul context geopolitic arat c Statele Unite, sub administraia Obama, ar privi mai ngduitor spre Moscova i ar concepe o nou viziune n relaiile cu Rusia. Trebuie s menionm c la baza formulrii perspectivelor ruso-americane se afl Hillary Clinton, secretarul de stat, n gestiunea cruia se afl politica extern american i, ntmpltor sau nu, este soia fostului preedinte american Bill Clinton. Trebuie s recunoate c restartarea relaiilor ruso-americane, dar i stabilirea princiipilor unei cooperri interstatale de avengur s-a reliefat n ratificarea Tratatului Start. Noul Tratat START ruso-american de reducere a armelor strategice ofensive a fost ratificat de ambele pri ale oceanului. Pregtirea documentului a durat ceva mai puin de doi ani o perioad de timp destul de scurt pentru un tratat de un asemenea nivel. Ratificarea noului START va crete stabilitatea internaional i va promova cooperarea Rusia-SUA: Principiile egalitii, paritii i caracterului indivizibil al securitii pun o fundaie solid pentru cooperarea modern Rusia-SUA n diverse sfere. Semnat n aprilie 2010 de Dmitri Medvedev i Barack Obama, START prevede un maxim de 1.550 ogive nucleare desfurate pentru fiecare dintre cele dou ri, o reducere cu 30% n raport cu nivelul tratatului din 24 mai 2002. Tratatul a fost ratificat de Parlamentele celor dou ri i aprobat de liderii rus i american n ianuarie. n contextul prefigriii unor noi obiective geopolitice i geostrategice comune, miza cooperrii ruso-americane este evaluat distinct de expertiza ruseasc. Abilitate voci ruseti care i revendic acelai rol axiologic de putere continental consider c Statele Unite nu i vd un rost de mroag, ci pe cel al unui clre, ceea ce n cultura politic american se exprim prin mitul cowboyului cu plrie roie, iar mroaga ar fi util emenamente ca s ndeplineasc servicii pentru America. Din acest considerent, ruii cred c America niciodat nu va fi de acord s fie mroaga care s se lase clrit de clreul rus. Prin urmare, politica extern american se vrea axat a fi cea a clreului care clrete mroaga rus, ceea ce ar fi contraindicat, dar i absolut inadmisbil.
9

Rusia-UE

O prioritate geopolitic a Rusiei o constituie relaiile cu Europa Occidental. Fr ndoial c Rusia i pune o oarecare speran ntr-o Europ fexibil fa de iniiativele ruseti. Este adevrat c dialogul dintre Rusia i UE se bazeaz pe un act de baz- Convenia de parteneriat i cooperare(CPC), care a intrat n vigoare n anul 1997. n afar de CPC, a fost elaborat modelul celor patru spaii, n care sunt ilustrate scopurile i obiectivele de cooperare, i hrile rutiere, n care sunt precizai paii de realizare a acestora. Proiectele de securitate europene n Rusia nu strnesc opinii reacionare cum c ar exista posibile ameninri la adresa statului rus, chiar dac experii afirm c interesulreciproc este sczut. Pe de-o parte, Rusia are o atitudine sceptic fa de proiectele UE n domeniul securitii i a aprrii, fiind sceptic c s-ar incadra n tipajul lor. Pe de alt parte, ruii nu neleg n ce ar consta Identitatea European de Securitate i Aprare (ESDI) n logica sistemului de securitate comun. Evident, exist opinia c cultivarea unei cooperri politico-militare avansate cu UE ar presupune contracararea politicii NATO. Kremlinul consider c UE nc nu i-a determinat rolul n arhitectura de securitate european. Iar n aceast privin Rusia are o mare dificultate de a nelege, unde i cum ar putea s se exprime statul rus n aceast structur regional, care sunt mecanismele participative a Rusiei n procesul lurii de deciziile legate de operaiunile desfurate sub egida UE. Rusia consider inoportun ratarea posibilitii de cooperare n aceast direcie, care i-ar oferi ansa s devin membru de facto al acestui proces. Rzboiul pe care l-a instituit asupra Georgiei a format o reacie negativ din parte UE, chiar dac au acceptat contribuia factorului european de-a restabili pacea temporar n regiune, iar iniierea de rzboaie ale gazelor contra Ucrainei, Belorusiei, Republicii Moldova, cu efecte spre statele din UE au pus Rusia ntr-o poziie de agresor economic. Prin urmare, din 30 noiembrie 2009, Moscova a lansat un proiect de Acord de securitate european, potrivit cruia Occidentul ar trebui s renune la prghiile sale de influen din spaiul postsovietic, enunnd teza c nici o organizaie nu poate s-i consolideze securitatea n pofida altora. Proiectul rusesc adresat UE i pentru care a militat Merkel la 18-19 octombrie 2010, la Deauville (Frana), propune o reaezare a sferelor de influen pe harta european, o Europ antiamerican i libertatea de circulaie pentru rui. antajul Europei cu gazele ruseti, construcia de gazoducte antieuropene n spaiul UE, sabotarea proiectelor energetice europene relev faptul c Moscova joac cartea ameninrii statelor Europei prin mijloace neoneste i negociind la snge caracterul de lider euroasiatic. n schimb, sunt reconsiderate relaiile cu partidele radicale de dreapta care s-au solidarizat cu poziia Rusiei n subiecte sensibile. Un exemplu ar fi Partidul Libertii din Austria care a sprijinit politica ruseasc n Georgia i a adoptat accente dure antiamericane. Dar una din ideile care se contureaz n Rusia const n edificarea unui singur consoriu european al gazelor n care Rusiei i-ar reveni rolul de prim vioar.

10