Direito Internacional Pblico II

Unidade 2 Ser Humano no Direito Internacional

Sumrio

Condio jurdica do estrangeiro

Geral Excluso

do estrangeiro do territrio do Estado Acolhimento do estrangeiro no territrio do Estado

Proteo dos direitos humanos

Sistema

universal de proteo (ONU) Sistemas regionais Sistema das Amricas

Condio jurdica do estrangeiro

Em regra, nenhum Estado obrigado a permitir a entrada de estrangeiros em seu territrio Quando permite a entrada, obrigado a respeitar direitos humanos do estrangeiro Direitos fundamentais devem ser assegurados, mas possvel restringir direitos no-fundamentais a estrangeiros

Condio jurdica do estrangeiro

No Brasil
Exemplos

de restries

Exerccio de direitos polticos Controle de empresa jornalstica Aquisio de propriedade rural Ocupao de reas de fronteira Acesso a cargos pblicos
Direitos

fundamentais assegurados

CF, art. 5., caput, e art. 5., 2.

Excluso do estrangeiro

Formas
Devoluo

(impedimento entrada)

Sequer entra no pas Retirada em funo de entrada ou estadia irregular

Deportao

Expulso

(ver artigo 75 da Lei 6815/1980)

Ato de soberania, relacionado com inconvenincia poltica Impede o retorno do estrangeiro

Excluso do estrangeiro

Formas
Extradio

(ver art. 5., LI e LII da CF)

Estado entrega a outro pas indivduo submetido a processo penal ou j condenado por outro pas Pedido feito pela via diplomtica (Min. Rel Exteriores) Sujeito anlise de legalidade (no Brasil, STF) Baseada em tratado ou em promessa de reciprocidade Efetivao da extradio ato do Poder Executivo

Excluso do estrangeiro

Formas
Entrega

(surrender)

Entrega de pessoa a Tribunal Penal Internacional (o mais comum) No mbito da Unio Europeia, entrega de pessoa por um pas-membro da Unio a outro pas-membro da Unio sem necessidade de pedido de extradio. No h controle de legalidade No possvel deixar de realizar a entrega

Acolhimento do estrangeiro

Formas
Asilo

Asilo diplomtico
Concedido a estrangeiro em misso diplomtica do pas no exterior

Asilo territorial
Concedido ao estrangeiro que j se encontra no territrio do pas

Acolhimento do estrangeiro

Formas

Asilo

Caractersticas do asilo
Ato discricionrio e soberano do Estado Concedido em funo de perseguio individualizada a uma pessoa, em geral em decorrncia de questes polticas No Brasil, pedido feito perante a Polcia Federal, encaminhado ao Ministrio das Relaes Exteriores (para elaborar parecer) e concedido (ou no) pelo Ministrio da Justia (no obrigado a seguir parecer do MRE) Concesso de asilo ato constitutivo (constitui-se a condio de asilado, inexistente previamente).

Acolhimento do estrangeiro

Formas
Refgio

Baseado na Conveno de Genebra sobre o Estatudo dos Refugiados (1951) e seu Protocolo Facultativo (1967) Estados devem prover refgio quando as condies para tanto se verificarem Baseado em perseguio generalizada contra determinado grupo

Acolhimento do estrangeiro

Formas
Refgio

No Brasil, pedido feito Polcia Federal, analisado e decidido pelo CONARE (rgo vinculado ao Ministrio da Justia) Regulado internamente pela Lei n. 9474/1997 Refgio ato declaratrio (reconhece-se a condio de refugiado, assim definida pelo Direito Internacional, e j anterior ao pedido).

Acolhimento do estrangeiro

Formas

Refgio

Lei 9474/1997 Art. 1 Ser reconhecido como refugiado todo indivduo que:
I - devido a fundados temores de perseguio por motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinies polticas encontre-se fora de seu pas de nacionalidade e no possa ou no queira acolher-se proteo de tal pas; II - no tendo nacionalidade e estando fora do pas onde antes teve sua residncia habitual, no possa ou no queira regressar a ele, em funo das circunstncias descritas no inciso anterior; III - devido a grave e generalizada violao de direitos humanos, obrigado a deixar seu pas de nacionalidade para buscar refgio em outro pas. (...)

Art. 2 Os efeitos da condio dos refugiados sero extensivos ao cnjuge, aos ascendentes e descendentes, assim como aos demais membros do grupo familiar que do refugiado dependerem economicamente, desde que se encontrem em territrio nacional.

Proteo dos direitos humanos

Trs vertentes
Direito

Internacional dos Direitos Humanos Direito Internacional Humanitrio Direito Internacional dos Refugiados
Direito

Internacional Penal Confluncia do Direito Internacional Humanitrio e do Direito internacional dos Direitos Humanos

Proteo dos direitos humanos

Natureza jurdica dos tratados sobre direitos humanos

Vnculo

jurdico entre os Estados Obrigaes erga omnes Ser humano como sujeito de direito internacional

Proteo dos direitos humanos

Proteo internacional dos Direitos Hunanos suplementar proteo que deve ser provida internamente pelos Estados Sistemas regionais e sistema universal coexistem e se complementam

No

h relao de hierarquia.

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

Carta da ONU (1945) Tambm conhecida como Carta de So Francisco.

Prembulo Seis rgos: ASSEMBLIA GERAL, CONSELHO DE SEGURANA, CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA, SECRETARIADO, CONSELHO ECONMICO E SOCIAL e CONSELHO DE TUTELA.

Comisso de Direitos Humanos

Preparar a Declarao Universal de Direitos Humanos Elaborar Pacto (ou Conveno) relativo aos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. Propor medidas para implementar os princpios da Declarao e os dispositivos do(s) Pacto(s) e para examinar as peties e reclamaes de indivduos ou grupos.

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

Duas vertentes principais:

Mecanismos de proteo baseados na Carta da ONU (Charter-based bodies)

Conselho de Direitos Humanos

Mecanismos de proteo baseados Internacionais (Treaty-based bodies)

nos

Tratados

Comits

Terceiro Comit da Assemblia Geral (Third Committee Social, Humanitarian and Cultural) Alto Comissariado da ONU para os Direitos Humanos (Office of the High Commissioner for Human Rights OHCHR)

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

Conselho de Direitos Humanos

Substituiu a Comisso de Direitos Humanos. Criado pela Assemblia Geral em 2006. formado por 47 membros das Naes Unidas (eleio para um perodo de trs anos) e se consubstancia num frum de discusso com poderes para evitar abusos, desigualdade e discriminao, visando a proteo dos mais vulnerveis. Reunem-se 10 semanas ao ano em Genebra. Dois mecanismos principais:

Reviso Peridica Universal (Universal Periodic Review) Procedimentos Especiais (Special Procedures)

Comit Consultivo (Advisory Committee)

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

Mecanismos baseados em tratados

Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (1966) 167 assinaturas e 74 ratificaes.

Primeiro Protocolo Facultativo (1966) 114 assinaturas e 35 ratificaes. Segundo Protocolo Facultativo (1989) 73 assinaturas e 35 ratificaes

Comit de Direitos Humanos (Human Rights Committee)

Estados-partes so obrigados a submeter relatrios regulares Recebe demandas interestatais (art. 41, PIDCP) e individuais (Primeiro protocolo facultativo). Publica interpretaes do PIDCP (general comments).

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

Mecanismos baseados em tratados

Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966) 160 assinaturas e 70 ratificaes.

Protocolo Facultativo (2008) 39 assinaturas e 05 ratificaes (ainda no entrou em vigncia).

Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Committee on Economic, Social and Cultural Rights)

Estabelecido pelo Conselho Econmico e Social (ECOSOC) em 1985. Estados-partes so obrigados a submeter relatrios regulares Pode vir a receber demandas individuais (protocolo facultativo). Publica interpretaes do PIDESC (general comments).

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

Mecanismos baseados em tratados

Outros comits

Comit para a Eliminao da Discriminao Racial Comit para a Eliminao da Discriminao contra Mulher Comit contra Tortura e Subcomit para preveno da Tortura Comit sobre os Direitos as Crianas Comit dos Trabalhadores Migrantes Comit sobre as Pessoas com Deficincia Comit de Desaparecimentos Forados

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

Terceiro Comit da Assemblia Geral da ONU

Um dos Comits principais da Assemblia Geral (so seis). Discusses/Debates sobre temas sociais, humanitrios e de direitos humanos. Examina os relatrios e temas elaborados pelo Conselho de Direitos Humanos

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR)

Baseado em Genebra Fornece assistncia a governos para a melhoria do respeito aos direitos humanos, como capacitao, auxlio para a estruturao de instituies para administrao da justia, auxlio a reformas legislativas e a processos eleitorais Tambm fornece assistncia a entidades cuja funo zelar pelos direitos humanos e auxilia na capacitao de indivduos para que eles tomem conhecimento de seus direitos

Sistema universal de proteo dos direitos humanos (ONU)

UN Offices:

High Commissioner for Human Rights (OHCHR) High Commissioner for Refugees (UNHCR) Special Adviser on the Prevention of Genocide Special Representative of the Secretary-General for Children and Armed Drugs and Crime (UNODC) International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY) International Criminal Tribunal for Rwanda (ICTR) Special Court for Sierra Leone Extraordinary Chambers in the Court of Cambodia Special Tribunal for Lebanon

International Courts and Tribunals:

Sistemas regionais
Sistema Africano Sistema Europeu Sistema rabe Sistema das Amricas

Sistemas regionais

Sistema Africano

Estruturado a partir da Carta de Banjul (Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos), de janeiro de 1981 Ratificada por 53 Estados africanos. Possua, inicialmente, um mecanismo fraco de reclamatrias, que eram endereadas Comisso Africana sobre os Direitos Humanos e dos Povos. Esforos da Comisso so mais centrados na educao sobre direitos humanos

Sistemas regionais

Sistema Africano

A partir da entrada em vigor do Protocolo Adicional Carta de Banjul (firmado em 1998), em 2004, estabeleceu-se o Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos A Corte localiza-se em Arusha, Tanznia Suas decises so definitivas e vinculativas (isto , devem ser cumpridas) Possui competncia sobre todos os casos relativos interpretao e aplicao da Carta e do Protocolo A jurisdio do Tribunal reconhecida por 25 Estados

frica do Sul, Arglia, Burkina Fasso, Burundi, Camares, Costa do Marfim, Gabo, Gmbia, Gana, Lbia, Lesoto, Mali, Malau, Moambique, Mauritnia, Maurcio, Nigria, Nger, Qunia, Ruanda, Senegal, Tanznia, Togo, Tunsia e Uganda

Sistemas regionais

Sistema Africano

Podem apresentar reclamatrias perante o Tribunal A Comisso (de Direitos Humanos e dos Povos) O Estado Parte perante a Comisso (como requerente ou requerido); O Estado Parte cujo cidado seja vtima de abuso de direitos humanos; Organizaes Intergovernamentais Africanas; Uma pessoa ou ONG nos termos do artigo 34(6) do Protocolo

Possvel se o pas que ratificou o protocolo declarar que aceita o recebimento de reclamatrias, pelo Tribunal, por meio de ONGs tidas como observadoras perante a Comisso

Um Estado Parte que tenha interesse num caso pode requerer a autorizao para associar-se nos termos do artigo 53 do regulamento interno.

Sistemas regionais

Sistema europeu

Funciona na estrutura do Conselho da Europa

OBS: Conselho da Europa no parte das Instituies da Unio Europia. Trata-se de uma organizao intergovernamental criada em 1949 com o intuito de defender os direitos humanos, promover a democracia e manter a estabilidade poltico-social na Europa

Sede do Conselho da Europa em Estrasburgo (Frana) e o ingls e francs so as lnguas oficiais

OBS2: No entanto, Estados que queiram ingressar na Unio Europia devem aceitar a jurisdio da Corte Eurpia de Direitos Humanos

Sistemas regionais

Sistema europeu

Corte Europia estrutura-se em forma de cmaras, compostas por trs juzes

Funo de examinar a admissibilidade da reclamatria, o estabelecimento dos fatos, tentar conciliao e julgar o mrito

Aps deciso, uma das partes pode pedir o envio do processo para uma Cmara grande, composta de 17 juzes

Isto, no entanto, deve passar pela aprovao deu um colegiado de 5 juzes e somente pode ocorrer em caso de questo grave de interpretao ou aplicao da Conveno Europia.

Com a entrada de novos pases na Unio Europia, o nmero de demandas cresceu exponencialmente

Sistemas regionais

Sistema rabe

Ainda incipiente Baseado na Carta rabe de Direitos Humanos, que entrou em vigor em 15 de maro de 2008

Ratificado por EAU, Jordnia, Barein, Tunsia, Arglia, Arbia Saudita, Sria, Lbia, Egito e Imen.

Centrado no Comit rabe sobre Direitos Humanos, integrado estrutura da Liga das Naes H crticas, em funo do fato de a Carta conter dispositivos sobre Sionismo (igualado a racismo), ressalvas para penas de morte a menores, restries a alguns direitos para mulheres e estrangeiros.

Sistemas regionais

Sistema das Amricas

Est estruturado no mbito da Organizao dos Estados Americanos (OEA) Instituies

Comisso Interamericana de Direitos Humanos (Washington, EUA

Recebe as reclamatrias de indivduos e, se pertinente, as endossa

Corte Interamericana de Direitos Humanos

Julga denncias elaboradas pela Comisso ou por um Estado membro da OEA (nunca aconteceu)

Base jurdica principal

Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem (1948) Carta da Organizao dos Estados Americanos Conveno Americana de Direitos Humanos (1969) Protocolo relativo aos direitos sociais e econmicos (1988)

Sistemas regionais

Sistema das Amricas

Corte Interamericana de Direitos Humanos (sede em San Jos, Costa Rica)

Composta por sete juzes Funo de interpretar e aplicar a Conveno Americana de Direitos Humanos e outros tratados de direitos humanos Competncia contenciosa: pode decidir sobre qualquer caso relativo interpretao e aplicao sempre que os Estados assim o permitam Competncia consultiva: Estados podem consultar acerca da interpretao da Conveno ou de outros tratados sobre direitos humanos OBS: Pessoas no postulam diretamente perante a Corte. Elas recorrem Comisso, que poder lev-las Corte.

Sistemas regionais

Sistema das Amricas

Como funciona

Vtima de violao de direitos humanos (ou seus representantes) podem reclamar perante a Comisso Interamericana de Direitos Humanos Comisso aprecia demanda Requisito principal
Esgotamento prvio dos recursos internos

Caso a Comisso verifique que houve violao e o estado no reparou o dano, ela prope a ao perante a Corte. Se no, a demanda recusada e no cabe recurso. OBS: outro Estado que reconhea a jurisdio da Corte pode entrar com uma demanda contra um outro Estado, embora isto nunca tenha ocorrido.

Sistemas regionais

Sistema das Amricas

Primeiro

condenao do Brasil

2006: homicdio do Sr. Damio Ximenes Lopes (Cear)

Brasil foi julgado omisso por no ter prevenido a morte do Sr. Lopes em Casa de Repouso financiada pelo SUS, e tambm no proveu indenizao famlia e punio aos responsveis pela sua morte em tempo adequado.