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EXERCICES DE

SCURIT CIVILE
GUIDE MTHODOLOGIQUE SUR LES EXERCICES CADRE ET TERRAIN

Direction de la Scurit Civile

EXERCICES
DE

SCURIT CIVILE
GUIDE MTHODOLOGIQUE SUR LES EXERCICES CADRE ET TERRAIN

Direction de la Scurit Civile

Nous remercions la cellule communication de la Direction de la Scurit Civile et lensemble des dpartements qui nous ont fourni, lissue de leurs exercices, des photos, nous permettant de donner quelques illustrations nos propos.

ISBN 978-2-11-128272-8

PRFACE

Mesdames et Messieurs les Prfets, Le premier guide intitul mmento en 10 points sur les exercices de scurit civile est arriv dans vos prfectures depuis plus dun an dj. En reproduisant le principe du dispositif ORSEC, ce document visait vous donner les recommandations gnrales prendre en compte pour raliser des exercices de scurit civile. Vous avez t trs nombreux dire votre intrt pour ce document. La phase suivante consiste vous proposer de nouveaux guides spcifiques, rpondant des problmatiques plus prcises. Il nous a paru ncessaire daborder cette fois le thme des exercices Cadre et Terrain. En effet, en fonction du thme, des objectifs viss, du temps disponible, du budget, il peut paratre plus appropri de raliser un exercice Cadre ou un exercice Terrain, voire de combiner les deux. Ce guide va donc vous aider mieux choisir lun ou lautre, ou parfois lun et lautre. Chacun a ses avantages et ses inconvnients. Il est bien de les connatre pour faire son choix en consquence. Mais ce guide va plus loin en vous donnant des conseils spcifiques et trs concrets pour la ralisation de ces exercices. Fruit dun travail commun la sous-direction de la gestion des risques, il a fait lobjet de remarques des tats-majors de zone mais aussi de reprsentants de certaines prfectures que je souhaite ici remercier pour leur implication au service du plus grand nombre. Mes services sont en mesure de vous apporter tout conseil et appui dont vous pourriez avoir besoin pour le choix des thmes, la mise au point des scnarii, lvaluation ou lobservation de ces exercices. Les annexes de ce guide vous apportent comme chaque fois quelques exemples directement applicables et qui ont t extraits dexercices dj raliss. Il vous revient bien entendu de reprendre votre compte ces exemples pour les adapter vos objectifs et votre structure. Un exercice nest jamais transposable in extenso. Dautres guides sont en prparation et viendront enrichir votre bibliothque ddie au domaine de la scurit civile. Je vous demande de leur donner la plus large diffusion au sein de vos services en charge de la gestion des crises.

Le Directeur de la Scurit Civile

Jean-Paul KIHL

SOMMAIRE

LES EXERCICES CADRE ET TERRAIN

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GNRALITS LES CRITRES DE CHOIX


2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 En fonction des objectifs En fonction du thme et du risque test En fonction des acteurs En fonction des contraintes budgtaires En fonction des dlais de ralisation En fonction de la dure de lexercice Le choix du type dexercice / comment choisir?

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LES TECHNIQUES CONNATRE


3.1 Pour raliser un exercice Cadre 3.2 Pour raliser un exercice Terrain 3.3 Pour raliser un exercice Cadre et Terrain

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LES ANNEXES

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Annexe1: Exemples de fiches animation dexercice Annexe 2: Exemple de thmatiques tudies et de ractions attendues des centres oprationnels pour un exercice sisme Annexe 3: Exemple de cahier des charges de lexercice sisme Richter 65 Annexe 4: Exemple de chronogramme de lexercice Richter 65 Annexe 5: Exemple de tableau de suivi

Lgende venir ????

1 et 2 - Salle danimation dun exercice cadre national. Sisme rgion de Lourdes (65).

1, 2 et 3 - Exercice terrain zonal de dsincarcration de matriel de la SNCF.

INTRODUCTION

Dans un dpartement comme dans une zone de dfense, les exercices sont indispensables pour entraner lensemble des cadres et agents des services dconcentrs de lEtat, ainsi que les grands oprateurs travailler en quipe afin de leur permettre dtre en mesure dapprhender au mieux les vnements susceptibles de dgnrer en crise. Plus les exercices seront nombreux et rguliers, plus ils permettront aux acteurs concerns par un vnement dacqurir des automatismes, dapprendre anticiper. Au-del de la bonne gestion de cet vnement, lentranement continu permet de dvelopper une culture du risque commune tous. Les exercices renforcent la matrise de soi et la connaissance des savoirs, savoir-faire et savoir-tre des autres acteurs en cas dvnement grave sur un territoire. Les exercices permettent chacun de senrichir des diffrences des autres. Pour cela, ils doivent tre dnus desprit de contrle, de comptitivit et tourns uniquement vers un objectif commun: tre toujours prts. Cependant, ils sont consommateurs de temps et de personnel, et demandent aussi un savoir-faire, ce qui peut expliquer certains freins leur ralisation. Il est donc essentiel que chaque exercice serve quelque chose. Cest pour cela quil ne faut pas se tromper sur les objectifs et sur la crdibilit du scnario. Parmi les interrogations suscites par la diffusion dans vos services du Mmento en 10 points sur les exercices de scurit civile, la problmatique du choix entre un exercice cadre ou terrain a t plusieurs reprises souligne. Cest lobjet de ce guide. Peut-on combiner lun et lautre ? Sur quels critres doit-on se baser pour faire son choix? Et une fois ce choix fait, quelles sont les techniques spcifiques de lun et lautre?1 La section synthses oprationnelles, exercices et retours dexprience du bureau de la coordination interministrielle, la sous-direction de la gestion des risques de la direction de la scurit civile, se tient votre disposition pour vous apporter plus de conseils si cest ncessaire.

1 En complment de ce guide, des formations de deux jours sont dispenses au centre de formation du ministre de lintrieur, LOGNES en Seine-et-Marne. Au cours de celles-ci, vous crivez en quipe un scnario dexercice cadre que vous animez vous-mme ds le lendemain. Vous pouvez aussi vous appuyer sur vos rfrents exercice dans les tats-majors de zone.

1 GNRALITS
Il est essentiel davoir lu le guide Mmento en 10 points sur les exercices de scurit civile avant celui-ci pour comprendre tous les termes et toutes les notions utiliss.

Dfinitions
Exercice Cadre : Le titre 3 de lannexe de la loi du 13 aot 2004 sur la modernisation de la scurit civile utilise le qualificatif dexercice cadres et dtats-majors. Il sagit dexercices sur table, en salle de crise, nimpliquant pas dengagement de moyens sur le terrain. Les joueurs reoivent des informations par radio, tlphone, fax, tlvision, messagerie internet et doivent analyser, synthtiser, puis ragir, rendre compte, faire des propositions, dfinir des priorits et faire des choix. Dans ce guide, cest lappellation exercice Cadre qui sera utilise. Exercice Terrain : Ce terme englobe les exercices o des hommes et des matriels sont dploys sur le terrain. Il permet notamment de tester en grandeur nature les dlais dacheminement et de mise en uvre des matriels. Dans le cadre de ce guide, on associera lexercice Terrain tout exercice o des moyens humains, y compris la population et matriels sont mis en uvre.

La programmation
La loi de modernisation de la scurit civile du 13 aot 2004 dfinit dans son annexe trois niveaux pertinents dont les exercices cadres et tats-majors. Ds la programmation annuelle, en fonction des objectifs et des risques que vous souhaitez aborder, il est ncessaire de choisir entre un exercice Cadre ou Terrain. Il sera nanmoins toujours possible ensuite daffiner et de changer davis en fonction des difficults auxquelles vous serez confronts (problme de disponibilit des moyens, problme budgtaire,). Lessentiel est de se fixer un agenda raisonnable et de trouver un quilibre entre le nombre dexercices Cadre et Terrain. Chaque type dexercice a ses avantages et ses inconvnients. Dans la rpartition, il faut choisir entre les exercices daction, de terrain qui privilgient la mise en uvre de moyens et les exercices de rflexion, souvent plus stratgiques, pour les exercices Cadre.
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Les critres discriminants


De manire gnrale, quest-ce qui va guider votre choix? Lexercice Cadre est moins onreux puisquil ncessite en gnral une logistique moindre en hommes et en matriel. Il est en revanche souvent plus complexe mettre en uvre car il faut runir une quipe de montage du scnario, parfois novice dans ce domaine, crire tout le script et sentourer dun certain nombre dexperts. Mais il permet de tester des situations quil est impossible de jouer sur le terrain dans le cadre dun exercice.

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vacuer 300 000 personnes en urgence suite un incendie dans une usine SEVESO.

Lexercice Terrain est plus appropri pour tester les dlais dacheminement et de mise en uvre des moyens sur le terrain. Mais son cot, les incidents matriels et humains pouvant rsulter de leur emploi des moyens, ne sont pas ngligeables. Pour quun exercice Terrain soit raliste et crdible, il est ncessaire que les moyens engags soient consquents.

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Tester lengagement dun module de moyens de dsincarcration de plusieurs units nayant pas pour habitude de travailler rgulirement ensemble afin de tester la dure dacheminement des moyens, la possibilit de mettre en place des procdures communes, etc.

Si la notion de rflexion est souvent apparente lexercice Cadre, et celle dentranement des hommes et du matriel lexercice Terrain, la ralit est plus complexe. Elle rpond un certain nombre de critres discriminants. Pour vous aider faire votre choix, nous dtaillerons dans ce chapitre les plus influents. Il sagit: des objectifs viss, du type de risque et du thme choisi, des acteurs impliqus, du budget allou, des dlais de ralisation dun exercice, et enfin de sa dure.
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2 LES CRITRES DE CHOIX


Si vous ne possdez pas dexprience dans le domaine du montage des exercices, il vous est possible de raliser un tableau comparatif qui sappuie sur les critres discriminants dvelopps ci-dessous afin de quantifier les avantages et inconvnients des exercices Cadre et Terrain. En ralisant ce travail, vous obtiendrez une rponse plus objective pour faire votre choix.

2.1. EN FONCTION DES OBJECTIFS


Les objectifs assigns un exercice reprsentent le premier critre prendre en compte pour le choix du type dexercice. Les exercices Cadre ou Terrain napportent pas forcment la mme rponse en fonction de lobjectif vis. Cest la question quil convient de se poser chaque fois.

2.1.1 - Les exercices Cadre


En gnral, les exercices Cadre rpondent mieux aux objectifs visant faire travailler une salle oprationnelle: Centre Oprationnel Dpartemental (COD), Centre Oprationnel Zonal (COZ), Poste de Commandement Communal (PCC), et dans certains cas un Poste de Commandement Oprationnel (PCO). En effet, si lobjectif principal est: entraner les acteurs travailler en quipe dans un COD ou un PCO, il nest pas ncessaire davoir des moyens dploys sur le terrain. Toutefois, lexercice devra se jouer dans des locaux ou dans un poste de commandement mobile, identiques aux conditions rencontres sur site. Les moyens de transmissions utiliss, les postes occups, lergonomie de la salle, tout interagit sur le travail restitu, sur les dlais de rponse. Il est indispensable que les joueurs travaillent dans des conditions proches de la ralit afin quils acquirent des automatismes qui seront trs utiles en situation de crise relle. Une quipe ne va pas perdre de temps chercher sapproprier les outils mis sa disposition si elle les connat dj. Ici, cest lefficacit dune quipe qui est recherche do lintrt de la faire travailler dans les conditions les plus proches possibles de la ralit mme si lenvironnement est virtuel.

Remarque 1: Dans les REX sur les exercices PPI, on constate que le PCO est trs peu jou alors quil est inscrit dans la doctrine PPI. La raison invoque: sa mise en place est trop longue pour la dure de lexercice.
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On peut utiliser lexercice Cadre pour activer le PCO. Il suffit de dcider dans le montage de lanimation de lactiver fictivement par un message envoy aux joueurs: Message pour le COD: le PCO est activ. Cela doit se traduire chez les joueurs, par une redistribution des rles au sein du COD, voir le dpart fictif de certains membres du COD qui rejoignent le PCO. Il est trs important de tester ces procdures. Une fois la bascule teste et le choix sur la rpartition des rles entre le COD et le PCO dcid, lexercice peut sarrter sur cette phase car le travail au COD va fortement baisser en intensit. Savoir grer une bascule de PC est un objectif spcifique.

Remarque 2: Dans les exercices Cadre (parfois aussi Terrain), les acteurs jouant au COD sont trs souvent dj prsents au dmarrage, alors que lvnement qui va initier le dbut de lexercice na pas encore t jou. Cela sexplique par le souhait de ne pas allonger exagrment la dure de lexercice. Cependant, cette manire de procder fausse son ralisme. Larrive relle des acteurs en COD nest jamais simultane ce qui impose de mettre en place des mesures pour permettre chaque acteur dtre inform correctement ds son arrive. Mais pour cela, il faut les tester au cours des exercices. Lexercice Cadre rpond mieux cet objectif condition que lon fasse entrer progressivement les acteurs dans la salle en fonction de leur temps de parcours pour rejoindre la prfecture. Cela permet de tester lappropriation des oprations passes, en cours et venir, court et moyen terme, par le nouvel arrivant. Cela permet aussi de voir comment seffectue le point de situation et la prise des consignes avec le responsable du centre oprationnel (CO). Cest ce type dexercice qui permet de constater limportance dun tableau de suivi de lvnement visible par tous et permettant aux nouveaux arrivants dtre trs rapidement oprationnels. Pour respecter les critres de dlais prvus pour lexercice, lvnement dclencheur peut commencer fictivement ds 7H00 par exemple. Lactivation du centre oprationnel ayant t dcide dans le scnario, lexercice commence effectivement 8H00 avec larrive progressive des acteurs en salle. Un des objectifs pourrait tre: savoir faire le point sur les actions en cours et venir au sein du CO.

Salle COD en exercice inondation dans le Loiret

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2.1.2 - Les exercices Terrain


Les exercices Terrain sont plus intressants pour les objectifs tactiques, lis au terrain, o lon souhaite tester les hommes et les matriels, leurs dlais dacheminement et de mise en uvre. Ils permettent de faire travailler ensemble certains services qui nont pas vocation se rencontrer dans la vie courante.

:
Si lobjectif est de tester un PPI avec participation de la population, lexercice Terrain permettra de jouer toutes les phases dalerte, de confinement ou dvacuation de la population. Dans ce cas, le PCO sera jou sur le terrain avec des acteurs qui ne se connaissent pas. Un des objectifs sera entraner les acteurs au sein du PCO. Dans ce cas, lintrt de lexercice rside sur ses aspects terrain. Le COD, mme sil est activ, restera forcment un objectif secondaire.

: Si lobjectif est dentraner des acteurs lutilisation de procdures pr tablies


ou doutils mis leur disposition , crer chez eux des automatismes comme entraner les services de secours, les pompiers et le personnel du SAMU grer et trier des victimes, lexercice Terrain est plus appropri. En fait, si lobjectif nenglobe pas une phase de rflexion et la rsolution dun problme engageant des moyens irralistes sur le terrain comme la gestion de 15 000 sans-abris, cest un exercice Terrain quil faut raliser. Le terme Terrain ne signifie pas quil faut systmatiquement tre lextrieur.

Exemple pratique dexercice Terrain:

: ayant pour objectif de sapproprier dans un minimum de temps les outils mis

Exercice de 30 minutes destination des cadres dastreinte de la prfecture disposition dans le nouveau COD. A la demande de monsieur le Directeur de Cabinet, le COD est activ suite au dclenchement du POI de ltablissement industriel X et en prvision dun ventuel dclenchement du PPI. Missions des cadres dastreinte : activer lensemble des outils mis disposition (ouverture dun vnement SYNERGI, activation du Systme dInformation Gographique, projection des cartes denjeu du PPI et prparation du premier point de situation en utilisant le modle type).

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Le thme, comme on va le voir dans le paragraphe suivant va, lui aussi, influencer votre choix. Si lobjectif est de: savoir grer un trs grand nombre de victimes (un millier) en se rfrant aux multi attentats de Madrid et Londres; savoir grer une crise routire avec de trs nombreux vacanciers bloqus; rflchir la gestion simultane de nombreuses victimes, de nombreux dcs et dun trs grand nombre de sans-abris comme lors dun sisme; lexercice Terrain ne sy prte pas. Il vaudra donc mieux vous tourner vers lexercice Cadre.

2.2. EN FONCTION DU THME ET DU RISQUE TEST


2.2.1 - Le thme
Il est gnralement compris dans le titre de lexercice et il doit tre en lien avec lobjectif.

:
Deux exemples: Accident ferroviaire sur un passage niveau entre un bus scolaire et un Train Express Rgional (TER) avec nombreuses victimes; Draillement de plusieurs trains dans plusieurs dpartements ayant entran de trs nombreuses victimes.

Le premier thme peut faire lobjet dun exercice Terrain condition quil se droule la nuit pendant la priode o aucun train ne circule (gnralement, il y a peu de trains qui circulent entre 1 heure et 5 heures du matin sauf quelques trains de nuit). Si lhoraire ne convient pas (exemples : impossible de trouver des figurants dans ce crneau horaire, priode de lanne trs froide qui ne se prte pas aux exercices de nuit, etc.), il est possible dutiliser une voie dsaffecte pour sinstaller en dehors des lignes rgulires (exemple : gare de triage). Dans ce cas, lexercice naura plus pour objectif de travailler sur un site prcis (Exemple: un passage niveau) mais plutt de faire travailler un certain nombre dacteurs sur des aspects plus techniques comme lutilisation de matriel de dsincarcration de plusieurs dpartements (Exemple : exercice zonal de coordination interdpartementale de mdecine de catastrophe et dutilisation de matriels de dsincarcration en commun). On voit donc bien ici le lien entre le thme et lobjectif.
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Dans le deuxime exemple, il sagit manifestement pour ce thme de se prparer une action de malveillance coordonne sur plusieurs sites ncessitant dune part une centralisation des informations afin de permettre des recoupements pour les services de police et les procureurs et dautre part permettant la SNCF de chercher des solutions pour grer son trafic trs perturb avec des problmes multiples et simultans. Seul lexercice Cadre permettra de raliser cet objectif. Il permettra de faire jouer plusieurs niveaux: dpartemental, zonal et national. Lanimation injectera des informations dans les dpartements concerns qui les renverront ensuite sur le niveau zonal et national pour les prises de dcisions.

2.2.2 - Le risque
Le risque test rpond aux orientations dfinies par lchelon national via la circulaire annuelle en intgrant les besoins locaux que ce soit au niveau zonal ou dpartemental. Certains risques se prtent mieux des exercices Cadre et dautres des exercices Terrain. Mais l aussi, la dimension et le thme que vous allez choisir influencera votre choix (Exemple: le nombre de victimes ou dacteurs impliqus dans lexercice). Pour dterminer le type dexercice au vu du thme retenu, il convient de sappuyer sur la nomenclature des risques dfinis pour le portail ORSEC.

Le risque naturel
Il nest pas facile de jouer sur le terrain un exercice tsunami, cyclone, sisme, scheresse, volcan en ruption, avalanche, etc., sauf si vous voulez entraner des quipes de sapeurs-pompiers, de police et du SAMU sur ce type de problmatique. Dans ce cas, vous pouvez travailler sur un btiment promis la dmolition, sur une zone de gravats scurise, sur une zone davalanche simule, etc. Vous pouvez aussi monter des exercices dalerte, dvacuation durgence sur ce thme (Exemple: les plans particuliers de mise en scurit dans les tablissements scolaires). Mais, en gnral, lexercice Cadre sera plus appropri pour le risque naturel. Pour exemple, la DSC a ralis un exercice Cadre simulant un sisme sur la ville de Lourdes et ses environs impliquant 400 morts, 400 victimes tat grave, 3500 victimes tat lger et plus de 35000 sans-abris. Lanimation injectait des messages, des photos ariennes (truques), en provenance du PCC de la Mairie de Lourdes, du CODIS, etc., vers le COD de la prfecture des Hautes Pyrnes. Jouant son rle, cette dernire a ralis ses comptes-rendus et ses demandes vers le COZ Sud-Ouest qui a lui-mme fait ses points de situation et ses demandes vers le COGIC.

Animation haute
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Animation basse

Schma denvoi des informations et des vnements par lanimation

Cet exercice Cadre a donc permis de tester le plan sisme de ce dpartement en faisant jouer tous les acteurs du COD jusquau niveau national sur plusieurs objectifs et sur toute une journe (voir certaines des annexes qui reprennent cet exercice).

Le risque technologique
Dans la mesure du possible, la ralisation des exercices Terrain doit se faire en lien avec la protection de la population. Si lobjectif est de tester le POI et son interface avec le PPI, le primtre de bouclage ou lvacuation de la population, il est vident quun exercice Terrain avec lindustriel, les services de secours et les acteurs au PCO rpondra mieux cette exigence. Mais ces exercices sont lourds mettre en place. Si le dpartement a beaucoup dtablissements soumis PPI, et compte tenu des priodicits de 3 et 5 ans imposes par les directives SEVESO (cf. guide sur les exercices PPI), il devra combiner des exercices Terrain et des exercices Cadre pour rpondre aux obligations rglementaires. Afin de tester lalerte des populations par exemple, on peut simuler un accident dans un site SEVESO, faire rellement fonctionner les sirnes PPI (ou sappuyer sur le test mensuel le premier mercredi du mois) et tester laudibilit des sirnes grce des observateurs (Exemple: des tudiants en communication) placs des lieux bien dfinis. Cest un exercice Terrain partiel (voir dfinition des exercices partiels dans le mmento en 10 points sur les exercices de scurit civile). Il prend moins de temps raliser et permet de rpondre une problmatique intressant tout un bassin de risque. Lexercice Cadre pour ce thme sera plus adapt aux modlisations de nuage, ce qui permet ensuite de rflchir sur limplication en terme de dlais et de moyens mettre en place en cas dvacuation dune partie de la population.

Le risque socital
Ce type dexercice, trs spcifique, intresse notamment les services de police et de gendarmerie ainsi que, dans une moindre mesure les pompiers pour quils puissent mieux apprhender leur rle et leur positionnement par rapport aux autres services publics. Il sagit essentiellement ici de savoir faire des choix tactiques en fonction des agissements des fauteurs de trouble. Lexercice Terrain est ici le plus appropri mais il sera limit essentiellement lentranement lacquisition de savoir-faire individuels et collectifs. En revanche, cest lexercice Cadre qui sera plus adapt si lobjectif de lexercice est de tester les ngociations, la ractivit des pouvoirs publics face ces pisodes stressants, voire traumatisants ou la prise en compte des effets collatraux (risque dune pollution dune nappe phratique ou lincendie dune usine par ses ouvriers).

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Le risque li aux rseaux


Cest la dimension de lexercice qui dterminera le choix. Tout dabord, dans les risques lis aux rseaux, il faut considrer deux types de rseaux: les rseaux routier, ferroviaire, arien, maritime; les rseaux de fluides (gaz, oloduc, oxygne, etc.) ou de tlcommunications. En ce qui concerne les transports, lexercice Terrain permet de faire travailler ensemble des acteurs qui ne se ctoient pas au quotidien.

:
Le Chef dIncident Principal (CIP) de la SNCF, le Commandant des Oprations de Secours (COS) et le Directeur des Oprations de secours (DOS)

Il permet de roder des procdures dintervention comme larrt de la circulation, la coupure durgence lectrique et la consignation catnaire. Mais il sagit l essentiellement dexercices lis des contraintes locales. En revanche, lexercice Cadre rpondra mieux un exercice visant tester la remonte dinformation parallle vers le CNO pour la SNCF et vers le COGIC pour une prfecture. Sil sagit de tester le plan intempries sur une autoroute, lexercice Cadre sera plus appropri pour simuler tous les incidents qui font suite cette dcision.

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pisode neigeux annonc avec une heure de pravis et mise en place daires de stockage de vhicules, trouver des couvertures pour les gens bloqus sur les aires de stockage, grer une femme enceinte et prte accoucher sur une autoroute encombre, implication des communes, mettre en place des dviations suite une manifestation qui bloque certains accs, etc.

Il sagit bien entendu de quelques exemples pour vous aider faire votre choix. En ce qui concerne les rseaux de transport de fluides, les exercices Terrain conviennent mieux aux manuvres mises en place entre diffrents services devant intervenir ensemble avec des procdures trs codifies sur ce type dopration.

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Mise en scurit des personnes pour les sapeurs-pompiers, primtre de bouclage pour les policiers et les gendarmes, mise en place dun PMA par le SAMU et le SDIS, rsolution dun problme technique pour loprateur concern par la fuite, etc.

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Pour un exercice Cadre, il sagira plutt de travailler sur les consquences long terme comme une panne lectrique sur plusieurs jours, une tempte o il faut laborer des stratgies de remise en service des rseaux, grer les personnes dpendantes, ralimenter par groupes lectrognes les villages isols et nayant plus accs leau potable.

La tempte Klaus au printemps 2009 dans le Sud Ouest de la France a bien mis en vidence limportance des chteaux deau qui fonctionnent llectricit et qui nont pas de groupes lectrognes, la mini tornade dans la ville de HAUMONT dans le Nord de la France en 2008 a mis en avant dautres problmatiques comme le relogement de la population sinistre.

Le risque sanitaire
Dans le cas du risque sanitaire, lobjectif et le thme auront normment dimportance pour dcider si lexercice Cadre est prfrable lexercice Terrain. Lexercice Terrain permettra de tester les capacits des structures de soins du dpartement grer un dbut dpidmie au sein des urgences. Il permettra aussi de tester le montage, la mise en place de rotoluves ainsi que leur fonctionnement. Il sera plus appropri pour tous les exercices dont lobjectif sera de tester les protocoles dhabillage, de dshabillage, des intervenants et des victimes. Ds que lon voudra lever le niveau dimportance de lexercice comme la gestion dune pandmie de niveau 5 et 6, lexercice Cadre permettra de rflchir aux dispositions prendre, aux mesures daccompagnement retenir. La gestion de la grippe A H1N1 nous a permis de constater que les mesures du plan pandmie grippale ne peuvent sappliquer en ltat et quil est ncessaire de sadapter au contexte et aux symptmes de la maladie qui sortent du cadre prdfini.

Le risque maritime
On distingue deux sous-parties dans le risque maritime: le risque li aux navires en difficult et le risque de pollution marine. En ce qui concerne les navires, les exercices Terrain doivent concrtiser lvolution des textes internationaux qui rgissent le sauvetage en mer. Lintervention des secours sur un navire en perdition relve de rgles qui sont mal connues et peuvent drouter un dpartement ctier qui se retrouve grer ce type de risque. Dans ce cas, lexercice Cadre permet de comprendre le rle de chacun et la rpartition des responsabilits entre le prfet maritime, le prfet du dpartement, le prfet de zone, le CROSS, le COD etc. Il permet galement de tester des procdures dalerte, de codification de la demande de la part du commandant de bord et dhabituer les acteurs du secours des procdures quils nutilisent pas au quotidien.

:
Grer une intervention en anglais, accepter que le commandant du navire ne reoive pas dordres du DOS ou du COS, etc.

Lexercice Terrain permettra plutt de rpondre aux questions poses par lvolution de la planification du sauvetage en mer. Aujourdhui, la procdure qui se met en place consiste envoyer sur le navire une quipe dintervention pompiers et SAMU en mesure dvaluer et de figer le risque sur place. Cela passe ncessairement par des

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exercices Terrain partiels, terre puis en mer avec hliportage dquipes sur un bateau en perdition. Cependant, Le cot dun tel exercice ne permet pas de le multiplier.

2.3. EN FONCTION DES ACTEURS


Les acteurs sont multiples dans une crise. Il arrive parfois, au cours dun exercice, quon saperoive quun acteur a t oubli alors que sa contribution est indispensable pour le succs des mesures envisages. Le REX de lexercice doit le mettre en exergue et faire en sorte que cet acteur soit prsent aux exercices suivants. Lexercice Terrain conviendra mieux un nombre dintervenants, donc de joueurs, raisonnable et qui puisse tre gr et valu sans trop de difficult. Tout dpendra aussi bien videmment du nombre dvaluateurs que vous pourrez mettre sur lexercice. Lexercice Cadre, labri des regards indiscrets, est souvent trs utile quand il sagit pour les acteurs de jouer ensemble pour les toutes premires fois. Il est plus appropri pour arrter lexercice momentanment, recadrer les joueurs et le reprendre sans que cela prte consquence. Lexercice Terrain est plus expos, souvent mdiatis et la peur de mal faire nest pas envisageable pour certains acteurs qui veulent donner une image dinfaillibilit, ce qui rejaillit dailleurs sur le thme de lexercice. Certains acteurs, notamment les industriels, se refusent jouer certains scnarii. Le choix entre exercice Cadre et Terrain devra donc faire lobjet de ngociations. La position dobservateur tant privilgier au dbut pour refouler tous les priori que lon vient de mettre en lumire. Pour dautres, et en fonction du thme, leur rle sur le terrain est mineur et les faire venir de manire systmatique ne prsente pas dintrt. On peut donc envisager, les concernant, quils soient associs sur une partie de lexercice Cadre et non plus Terrain. Il y aura donc au sein du mme exercice des objectifs diffrents en fonction des acteurs et de leur positionnement. Certains acteurs au COD ne sont absolument pas intresss par ce qui se joue sur le terrain. Il faudra donc prvoir une animation qui les fasse ragir en fonction de leurs prrogatives:

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Une action visant reloger des centaines de familles vacues suite lincident jou sur le terrain pour une municipalit, une action en justice pour le procureur de la rpublique ou son reprsentant, etc.

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Quand le nombre dacteurs devient vraiment trs important comme sur un exercice zonal ou national, seul lexercice Cadre permet dy rpondre. Il offre la possibilit de faire jouer plusieurs niveaux dcisionnels de joueurs (dpartemental, zonal, national) avec des problmatiques diffrentes en fonction du lieu o ils se situent.

Enfin, si un acteur na jamais jou dexercice au pralable, il est prfrable de le faire venir comme observateur. Lintrt de venir comme observateur permet bien souvent de ddramatiser les enjeux de lexercice et de dmontrer quune erreur sur un exercice ne doit pas porter consquence. Il montre au contraire lintrt de sentraner plus souvent.

2.4. EN FONCTION DES CONTRAINTES BUDGTAIRES


Le budget est galement un paramtre prendre en compte pour dterminer le type dexercice que vous allez jouer. Un trop grand nombre dacteurs ou de matriel mettre en uvre vous incitera jouer un exercice Cadre. Il ne faut toutefois pas sinterdire de raliser un exercice Terrain au seul motif financier. Sil est important de tester des actions sur le terrain, il peut y avoir des exercices Terrain et partiels qui rpondent cette demande.

:
Un exercice sur un accident ferroviaire entranant de trs nombreuses victimes peut tre jou sur le terrain car il va apporter une grande quantit de renseignements utiles au retour dexprience mais il ne sera pas possible de simuler lensemble des personnes prsentes dans un TGV en heure de pointe, soit 1000 personnes environ.

Il faut garder lesprit que le nombre de moyens engags est proportionnel au nombre de figurants ce qui demande aussi, aux organisateurs, de savoir faire une extrapolation du nombre de moyens rellement ncessaires par rapport un cas rel, sinon les conclusions de lexercice seront fausses. La Direction de la Scurit Civile suit de trs prs les projets de simulateurs en cours de dveloppement dans ce domaine et qui peuvent permettre de raliser des exercices ralistes moindre cot hormis lachat ventuel du programme. Le simulateur feu de fort situ dans le centre dentranement de Valabre dans le sud de la France en lan 2000 a dmontr depuis toute son utilit. Actuellement, tous les Commandants des Oprations de Secours (COS) du Sud de la France sentranent sur ce simulateur avec dautres acteurs comme les pilotes de Canadairs et dEC145. Tout ltat-major du dpartement travaille en PCO sur des thtres doprations de plusieurs centaines de kilomtres carrs et qui reprsentent avec une grande exactitude le dpartement sur lequel ils sont affects.

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2.5. EN FONCTION DES DLAIS DE RALISATION


Les dlais qui vous sont impartis pour monter votre exercice vont fortement influencer votre choix. Si lexercice Terrain ncessite de nombreuses demandes dautorisation crites, il faut prvoir les dlais de rponse. Si vous navez pas assez de temps devant vous, vous privilgierez un exercice Cadre qui se fera par exemple dans les locaux de la prfecture. Mais dans ce cas, il faut penser quil vous faut crire tout le scnario, ce qui peut savrer dlicat si vous navez pas dj votre disposition une quipe danimation rode, des scnarii dj crits et adaptables ainsi que des locaux disponibles pour mettre en place votre quipe danimation. Il nest pas facile de trouver des crneaux de temps pour mettre autour dune table tous les acteurs concerns par le montage. Une fois votre quipe constitue et rode, vous serez capable de monter un exercice cadre en trs peu de temps. Il faut donc que vous teniez compte de votre niveau de comptence, votre degr de maturation dans ce domaine. Si vous tes inexpriment, vous devrez vous accorder du temps pour ne pas commettre dimpairs.

2.6. EN FONCTION DE LA DURE DE LEXERCICE


La dure de lexercice est aussi un lment prendre en compte pour dterminer votre choix. En fonction du thme, de lobjectif, des contraintes du prfet, lexercice peut durer deux heures, une journe, voire plusieurs jours. La cintique du thme sera aussi prpondrante. Dun risque lautre, la crise sera soudaine ou progressive. Les dcisions prendre seront prcipites, bases sur des automatismes ou le fruit dune rflexion plus murie, plus labore. Les deux cintiques, rapide ou lente, ne se traduisent pas par la mme organisation, par la mme mthodologie dapproche. Travailler lune et lautre sont indispensables.

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:
Dans un exercice PPI, la cintique est rapide car lvnement est soudain, li un accident industriel et ncessite de prendre des mesures urgentes en faveur de la population. Ce type dexercice dure rarement plus dune demijourne ce qui permet de le jouer indiffremment en exercice Cadre ou Terrain. Dans un exercice Sisme, la cintique est rapide mais les consquences sont telles que lexercice peut facilement se dcliner sur une journe entire de la prise en compte des victimes le matin la prise en charge des sans-abris laprs-midi. Lexercice Cadre sera plus appropri si on joue toutes les actions mener sur un sisme de grande ampleur; Dans un exercice de pandmie, la cintique est lente et lexercice cadre rpond mieux aux objectifs viss. Mais il parait difficile dinjecter des incidents toute une journe alors que ceux-ci staleraient sur plusieurs jours. Soit on joue un exercice dune demi-journe mais il ne couvre quune phase du plan pandmie, soit on joue une phase du plan pandmie grippale le matin avec un thme donn aux joueurs et on recommence laprs-midi sur un deuxime thme correspondant une autre phase du plan. A la mi-journe, aprs la pause-djeuner, un document est remis aux joueurs leur donnant lvolution de la situation par rapport lexercice du matin: Vous revenez au COD trois semaines aprs lexercice de ce matin et entre temps, la pandmie est passe en phase 5B. Il vous faut revoir les mesures prises en fonction du nouveau point de situation qui vous est remis. Vous avez donc deux exercices dans une mme journe et cela vite que les joueurs ne se dmobilisent.

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2.7. LE CHOIX DU TYPE DEXERCICE / COMMENT CHOISIR?


Voici quelques exemples qui sappuient sur les ides dveloppes dans les critres cidessus. Pour mieux comprendre, les deux exemples sont volontairement exagrs.

:
Exercice dont lobjectif est: Entraner le maximum dacteurs du dpartement savoir travailler en quipe dans un centre oprationnel dpartemental et en situation de stress. Lexercice peut se drouler sur une journe, le thme na pas dimportance. Vous avez deux jours pour le prparer et aucun budget nest prvu.

Dans le tableau, on attribue par critre des (+) ou des (-) en sappuyant sur les informations qui vous ont t dispenses dans cette partie.

CRITRES*
Objectifs Risque et thme Acteurs Contraintes budgtaires Dlais de ralisation Dure de lexercice +++ + ++ + +

CADRE*
++ + + -

TERRAIN*

TOTAL*

* Pour le total, il suffit dadditionner les plus (+) et retirer de ce total les moins (-). Cest donc sans contestation possible lexercice Cadre qui rpond le mieux cet objectif.

22

:
Exercice dont lobjectif est: Tester le PPI dun tablissement industriel et plus prcisment le primtre de bouclage, lactivation du PCS de la commune concerne, et la gestion de lvacuation partielle de la population locale. Le COD sera activ. Lexercice ne devra pas dpasser la demi-journe pour prendre en compte les contraintes conomiques de lexploitant, des entreprises voisines ainsi que de la population locale. Vous avez deux mois pour le prparer et surtout avertir la population locale. Un budget a t prvu.

CRITRES*
Objectifs Risque et thme Acteurs Contraintes budgtaires Dlais de ralisation Dure de lexercice + + ++ + +

CADRE*
++ ++ ++ + + ++

TERRAIN*

TOTAL*

10

* Pour le total, il suffit dadditionner les plus (+) et retirer de ce total les moins (-). Cette fois, cest lexercice Terrain qui rpond le mieux lensemble des items prendre en compte. Nous allons maintenant nous intresser dans une seconde partie aux techniques propres au montage de ces exercices.

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3 LES TECHNIQUES CONNATRE


Cette partie est un complment pdagogique et dtaill des informations gnrales que vous retrouvez dans le guide Mmento en 10 points sur les exercices de scurit civile. Elle est le fruit de lexprience acquise dans ce domaine et la restitution crite de ce qui est enseign aux cadres des services interministriels de dfense et de protection civiles des prfectures.

3.1. LEXERCICE CADRE


3.1.1 - Lquipe danimation
Il est indispensable de sentourer dun minimum de personnes pour monter votre scnario et le rendre crdible. Il faut pour cela les acteurs directement intresss par cette animation, au premier rang desquels le sapeur-pompier et le mdecin du SAMU pour la cellule protection des populations, le policier et/ou le gendarme pour la cellule ordre public, et en tant que de besoin toute personne qui connait le thme jou (un spcialiste NRBC pour un risque chimique, un reprsentant de la DREAL pour un exercice PPI, un reprsentant de lARS et de la DPP pour un exercice sanitaire, etc.) et qui vous conseillera utilement sur les incidents injecter et le moment o les injecter. Dans la mesure du possible, faites toujours en sorte davoir comme animateur quelquun qui est du mme mtier que le joueur quil va entraner. Vouloir jouer tous les rles demande une trs bonne connaissance des diffrents mtiers qui les constituent. On peut laccepter dans le cadre dune formation o lobjectif nest pas lexactitude des renseignements restitus mais dapprendre travailler en quipe. Par contre, pour entraner une salle oprationnelle dans les conditions les plus proches de la ralit, il est indispensable davoir des animateurs qui donneront aux joueurs la rponse la plus exacte possible.

:
Si au cours dun exercice, une des ractions attendues de la part des joueurs est de faire appel larme, il est essentiel que ce soit le DMD ou un reprsentant de lEMIAZD qui joue le rle danimateur. Ainsi, les rponses aux demandes faites correspondront la ralit du moment et avec les termes exacts. Il ny aura aucune approximation.

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Sil nest pas possible davoir lanimateur correspondant votre besoin, il peut tre envisag de demander au responsable de lorganisme considr de dsigner quelquun de son service pour rpondre des appels des joueurs partir de son lieu de travail. Il faut cependant tre sr que sa rponse ne soit pas en contradiction avec le scnario. Il est donc ncessaire que lanimateur soit confirm et connaisse bien les objectifs de lexercice.

:
Si, au cours dun exercice, une des ractions attendues de la part des joueurs est dappeler le maire dune commune ou un de ses adjoints pour faire jouer le PCS, et si ce maire ne peut se dplacer, on peut lui demander si un de ses adjoints peut rpondre au tlphone au cadre de la prfecture qui lappellera.

Quelques rgles connatre:


Pas de divulgation Les personnes qui participent au montage de lanimation ne peuvent pas jouer dans lexercice et ne doivent pas donner les lments du scnario aux joueurs de leur propre service. Il en va de la crdibilit de lexercice et du srieux de lquipe danimation. Un exercice fauss na aucun intrt. Une quipe danimation professionnelle Il faut faire en sorte que, dun exercice lautre, vous ayez un noyau dur danimateurs sur qui vous pouvez compter et qui puissent au pied lev jouer le rle de quelquun qui ne pourra pas se dplacer. Ils doivent tre choisis en fonction de leurs excellentes connaissances dans le domaine considr ce qui justifie quils puissent tre exempts dtre joueurs. Les animateurs sentranent autant que les joueurs car assurer une animation dexercice est aussi prouvant que de grer une crise en centre oprationnel (CO). Travailler avec la mme quipe danimation doit permettre progressivement de crer des liens et de gagner du temps au fur et mesure des exercices. Comme dans un centre oprationnel, lquipe va saguerrir et amliorera chaque fois son niveau de jeu. Vous monterez plus vite vos futurs exercices car vous saurez mieux vous rpartir les tches en fonction de vos comptences professionnelles et de vos aptitudes personnelles. Vous aurez ainsi au fur et mesure une bibliothque dexercices votre disposition. Vous naurez plus qu introduire des variantes en fonction des objectifs et des ractions attendues de la part des joueurs. Des animateurs ponctuels A partir de votre noyau dur correspondant aux acteurs des principales cellules de votre CO, vous aurez besoin danimateurs ponctuels rpondant des spcificits du scnario. Il sera trs important de bien les prendre en compte et de les intgrer lquipe.

:
Si vous devez monter un exercice zonal faisant tat dincidents dans plusieurs dpartements, il vous faut au minimum par dpartement une personne de la prfecture qui vous conseillera utilement sur les lieux qui rpondront au mieux vos attentes.

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tre en mesure dvaluer et dajuster le jeu Cette personne aura un autre rle: donner pendant lexercice lambiance au sein de lquipe joueuse, que celle-ci soit en prfecture ou dans une mairie si on joue au sein dune prfecture avec des incidents sur plusieurs communes. Il est effectivement trs important davoir un animateur au sein du centre oprationnel en mesure de dire si le jeu va trop vite ou sil faut injecter des incidents supplmentaires. Cet espion, indispensable lanimation peut aussi tre un valuateur mais dans ce cas, il doit avoir particip au montage de lexercice. Connaissant parfaitement les incidents prvus, les ractions attendues de la part des joueurs, il peut tout moment renseigner le directeur de lanimation sur le bon droul de lexercice. Limprovisation Lquipe danimation doit aussi tre prte improviser. En effet, mme si un scnario dexercice Cadre est plus complet que celui dun exercice Terrain (il faut crer lenvironnement du joueur qui est virtuel, ce qui demande beaucoup plus de prcisions), il se peut que les joueurs naient pas la raction attendue la rception dun message. Dans ce cas, soit un des objectifs nest pas atteint et il faut trouver un moyen dy parvenir, soit ils ont opt pour une solution que vous naviez pas prvu ou une demande que vous naviez pas anticipe. Il faut donc ragir. Pas de constat dchec! A ce stade, il est important de prciser quun exercice ne doit pas aboutir un constat dchec. Ses vertus pdagogiques sont de faire prendre conscience aux joueurs dun certain nombre de ractions attendues de leur part. Plutt quannoncer en fin dexercice une numration des erreurs commises, il est prfrable de relancer lvnement ou lincident par un autre vecteur de communication pour faire prendre conscience aux joueurs quils ont rat quelque chose mais quils ont encore le temps de ragir comme dans la ralit.

:
Au cours dun exercice, le PPI dun tablissement a t dclench et toutes les mesures de bouclage de la circulation prvues dans le plan nont pas t prises en compte par le Centre Oprationnel (CO), notamment fluviales. Pour les faire ragir, on rajoute dans le scnario de manire instantane et sur accord du directeur de lanimation un vnement supplmentaire: la police vient dappeler et rend compte que le pont a t ferm la circulation conformment au primtre de bouclage prvu dans le PPI et quune dviation a t mise en place. Par contre, elle stonne de continuer voir des pniches circuler sur le fleuve et passer dans la zone dangereuse. Ils demandent la conduite tenir.

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Ainsi, vous avez aiguill les joueurs sur une raction de leur part qui nest pas venue et la demande de conduite tenir oblige les joueurs prendre en compte le problme. En ce qui concerne la solution ou la demande non prvue de leur part, cela peut provenir dun oubli au montage du scnario sur la gravit du problme rencontr ou sur labsence de prcision dans le script sur les moyens mis disposition des joueurs. Dans les deux cas, il faut intervenir. Lintervention possible du directeur de lanimation Il peut tre judicieux que le directeur de lanimation intervienne pour rappeler aux joueurs certaines conventions dexercice ou leur rappeler que dans la ralit, les moyens demands narriveraient pas aussi vite. Il faut donc se mfier des joueurs trop imaginatifs, qui droulent leur propre vision du scnario et ont tendance simplifier le problme, le dnuant ainsi dintrt.

:
Au cours du droulement dun scnario dexercice, les joueurs dun COD demandent la zone de dfense et de scurit des renforts en personnels et matriels. Du coup, ils considrent le problme comme rgl sans avoir tenu compte du cadre espace-temps. Le dlai dacheminement de ces moyens ne permet pas dapporter une rponse court terme. Il faut donc envisager des mesures transitoires, ce que vos joueurs ne font pas systmatiquement.

Il faut ce moment l que le DIRANIM intervienne et rappelle aux joueurs quils sont en train de rsoudre un problme avec des moyens qui ne seront pas prts darriver. En clair, le DIRANIM attend des joueurs des mesures immdiates et diffres et leur raction nest pas celle quil esprait, ce qui justifie quil intervienne pour recaler lexercice. Quels rles jouent les animateurs? Classiquement, vous aurez besoin dune animation basse (ANIBAS) et dune animation haute (ANIHAUT). LANIBAS injecte les vnements et les incidents venant des chelons infrieurs vers le niveau du centre oprationnel des joueurs. Ces derniers doivent rendre compte aux chelons suprieurs. Soit ces derniers jouent aussi et lanimation haute remonte dun cran, soit ils ne jouent pas et il faut jouer leur rle. Cest lANIHAUT. Cest souvent elle qui va stimuler les joueurs si ceux-ci ne rendent pas suffisamment tt leur point de situation.

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:
Le CO des joueurs na toujours pas ouvert dvnement SYNERGI. Le CO de niveau suprieur (lanimation) lappelle en lui disant quil vient de recevoir un message AFP faisant part dun grave problme sur le territoire X pourtant connu pour ce type de risques et la prfecture na toujours pas envoy de communiqu de presse. Que faut-il en penser? Est-ce quon nous cache quelque chose?, Etc.

Le jeu auto aliment


Si lquipe danimation est peu rode ou en nombre insuffisant, il faut instaurer comme convention dexercice que les joueurs sautoalimentent en renseignements tout en restant crdibles et conformes aux moyens mis leur disposition dans la ralit ainsi que sur les dlais de mise en uvre. Ainsi, vous dchargez lanimation davoir rpondre toutes ces demandes de moyens des joueurs.

:
Au cours dun exercice, le CODIS, conformment la ralit, envoie des messages au COD par le biais de vos fiches danimation. Cependant vous navez pas le personnel suffisant ni le temps de jouer le rle du CODIS. Solution : les joueurs en CO, par convention dexercice donne au dmarrage, appellent rellement le CODIS pour effectuer leurs diffrentes demandes de renseignement ou de moyens (en prcisant toujours quil sagit dun exercice). Celui-ci joue son propre rle en simulant lenvoi de ces moyens. Il profite donc de lexercice pour sentraner aussi.

A lanimation, vous pouvez aussi prvenir le CODIS quil a des moyens indisponibles (fictivement) pour tester la raction des joueurs. De ce fait, le CODIS devient animateur.

Limagination
Dans le montage dun exercice, tout est possible. Il suffit juste dun peu dimagination et tous les exercices Cadre peuvent tre jous.

La crdibilit
Il faut aussi que vos animateurs soient crdibles. Ils doivent tre timides et paniqus si le scnario le prcise. On peut comparer ce jeu une pice de thtre o des apprciations sont mises dans le corps du texte apprendre sur la gestuelle, les motions ou les dplacements du comdien dans son rle.

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:
Si une des ractions attendues est de savoir maintenir la cohsion des joueurs en CO et garder son calme en toutes circonstances, vous simulez lappel dun maire particulirement mcontent qui va invectiver la personne du CO qui aura pris la communication.

Les animateurs dguiss en joueurs


Si le but est de faire travailler les cadres et agents de la prfecture la bonne utilisation du COD et savoir manager une quipe, vous pouvez avoir des animateurs au sein du CO qui joueront un rle prpar lavance. Par convention dexercice, ils arrivent les uns aprs les autres et demandent quon leur explique la situation. Pour certains, leur rle sera peut tre den faire trop ou pas assez pour faire ragir le chef du CO. On peut imaginer une dispute entre deux animateurs au sein du CO pour voir si le chef de salle garde tout prix la main mise sur son quipe.

3.1.2 - Le lieu de lanimation


Le lieu o se situent les animateurs est trs important. Il peut tre proximit du lieu des joueurs comme des milliers de kilomtres. Cest lavantage de lexercice Cadre qui vous permet de jouer en dplaant un minimum danimateurs. Si vous jouez distance, il vous faudra un animateur au sein du centre oprationnel qui connat parfaitement les techniques danimation et qui est en mesure de vous tenir au courant de ce qui se passe. Il sera aussi prsent au dbriefing de lexercice et rapportera comment les animateurs, plusieurs kilomtres, ont senti les joueurs.

:
Ils ont eu plusieurs appels de joueurs diffrents pour la mme demande de renseignements ce qui dmontre un manque de communication transverse au sein du CO

Cet espion aura au pralable pris contact avec lquipe danimation pour leur demander leur ressenti.

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:
Dans un dpartement trs vaste, plusieurs emplacements de PCO ont t prvus en cas dvnement mtorologique type tempte KLAUS touchant lensemble du territoire. Les acteurs pour chaque PCO sont sur une liste dastreinte et choisis en fonction de leur proximit gographique du lieu de chaque PCO prdfini, afin de permettre une activation rapide. Il faut cependant les entraner. Des exercices Cadre sont donc organiss avec une quipe danimation qui se trouve dans le COD de la prfecture et joue lANIHAUT au COD et lANIBAS en simulant le CODIS, le SAMU, le COPG, les grands oprateurs, etc.

Avec un peu dentranement, vous pouvez mme animer plusieurs PCO en mme temps. Vous pouvez aussi, si un animateur ne peut se dplacer ponctuellement, lui demander de jouer son rle de son bureau.

:
Un tat-major de zone veut jouer avec le COGIC. Si celui-ci a t prvenu de cette demande en amont, il donnera un numro dans lannuaire (voir encadr ci-dessous) du jeu de lexercice o quelquun du COGIC jouera les rponses aux moyens demands au niveau national.

Lannuaire dans un exercice cadre est indispensable pour pouvoir joindre les joueurs et les animateurs. Il est trs important que les moyens de transmission utiliss (tlphone, fax, messagerie internet, etc.) par les joueurs correspondent ceux quils utiliseraient dans la ralit. Il en est de mme pour les animateurs. Si dans la ralit, ceux quils reprsentent, rpondent la radio et non au tlphone, il faut prvoir des radios. Si dans la ralit, les GSM taient saturs, il faut quune convention dexercice les interdise, obligeant les joueurs travailler en mode dgrad. Pour des raisons pdagogiques, rien nempche de doubler le moyen de communication par un message par internet reprenant la plupart des lments communiqus par tlphone ou par radio. Si internet permet aujourdhui une plus grande souplesse pour raliser des exercices et pour communiquer entre deux salles en rseau entre les animateurs et les joueurs, il est cependant impratif de coller la ralit des moyens de transmission utiliss au quotidien.

Si les locaux le permettent, on peut aussi animer lexercice dans une salle contige ce qui vous vite davoir un animateur bloqu en salle de jeu car le directeur danimation pourra se dplacer pour suivre le droulement. Il est trs important dans ce cas que la salle danimation soit complte et dispose dquipements quivalents ceux du CO.

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Exemple de salle danimation (le schma est donn aux joueurs pour quils sachent qui appeler)

Exercice Richter 38 - DIRANIM - SALLE FOURIER

pref-dira-ordpublic@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 35
DDSP Gendarmerie

pref-dirahaute@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 30
DSC SIDPC

pref-dirazone@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 31
EMIZ/COGIC BRGM

ordi Diranim ordre public

ordi Diranim haute

ordi Diranim zone

ordi BRGM

pref-dirabrgm@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 38

pref-dira-ssecours@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 34 ordi Diranim secours sant

ordi Diranim industrie + rseaux

DREAL F Tel

pref-dira-risques@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 36

SDIS SAMU ARS

ordi Diranim transports ordi Diranim communes niveaux 2 et 3


DSC/Bnvole

DDT

pref-dira-transport@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 37

ordi Diranim communes niveau 1


Association des Maires de l'Isre

ordi projecteur

FAX : 04 76 60 49 40 + 1 tl en rserve 04 76 60 49 39

pref-diracl23@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 33 Ouverture des ordinateurs DIRANIM Login : DIRANIM MDP : ****** MDP des messageries : diranim

pref-diracl1@isere.gouv.fr Tel : 04 76 60 49 32

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3
Exemple dannuaire - salle COD

Exemple dannuaire - partie animation

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3.1.3 - Les outils pour laide au montage dexercice


3.1.3.1 - Le cahier des charges ou fiche exercice (voir le dtail en annexe 3)
Avant toutes choses, il vous faut raliser un cahier des charges ou fiche exercice qui vous permette sur deux pages dcrire tous les items ncessaires au montage de votre exercice. Ce document est valable pour un exercice Cadre ou Terrain. Vous trouverez en annexe 3 un exemple dtaill. Vous pouvez adapter ce document pour quil rponde mieux vos attentes. Vous le trouverez au format Word dans la rubrique Formulaires du portail ORSEC. Certaines cases proposent plusieurs choix. Les listes des acteurs en animation basse et haute correspondent ceux qui vont faire vivre le scnario et le rendre crdible. Cette liste change en fonction du risque jou et des acteurs concerns. Une fois cette fiche termine, vous tes peu prs sr davoir pens tout.

Portail ORSEC utilis sur un exercice inondation dans le Loiret

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Exemple de cahier des charges vierge


CAHIER DES CHARGES SUR LE MONTAGE DE LEXERCICE (PAGE 1/2)
Type dexercice: Partiel Gnral Cadre Terrain Prpar Inopin Thme Objectifs spciques: 1 2 3 4 . 5 . Animation haute CIC SGDSN COGIC Adresse du site de lexercice: Type de risque: Risque naturel Risque technologique Risque sanitaire Risque socital Date programme: Niveau des joueurs de lexercice: Plage horaire: Jour/nuit Matin/AM Heure DEBEX: Heure FINEX:

Objectifs :

Objectif gnral:

Objectifs intermdiaires: 1 2 3

Animation basse Privs: Entreprise Oprateur SNCF EDF RTE Service des eaux Mdias DREAL - DDT ARS Conseil gnral Maires CODIS Police, Gendarmerie Etudiants Logiciel Consultant Lente Fictives Idales pour permettre aux avions et hlicoptres de jouer

Acteurs: Publics:

Non joue

Autres :

Cintique:

Rapide

Temps compress Si ctives:

Conditions mto:

Relles

Communication sur lexercice Communication dans lexercice


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Si oui, qui communique? Oui Non O et quand? Oui Oui Non Non Si oui, qui joue la pression mdiatique simule? Si oui, lesquels et combien?

Figurants

CAHIER DES CHARGES SUR LE MONTAGE DE LEXERCICE (PAGE 2/2)


Grandes lignes et dcoupage dans le temps: Lexercice dbute Scnario et chronogramme: et se termine .

An de rpondre aux objectifs xs, le scnario a t dcompos en quatre phases: Phase 1: Phase 2: Phase 3:

Conventions dexercices: Logistique: 1 2 3 4 5 1 2 3 A quelle heure, o et avec qui?

Evaluateurs:

Observateurs:

Retour dexprience chaud Retour dexprience froid Nom du DIREX Nom du DIRANIM

Quand, quelle heure, o et avec qui?

Liste des incidents injecter: (ventuellement)

1 2 3 4 5

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3.1.3.2 - Le synopsis
De quoi sagit-il ? Tout simplement dun plan qui vous permet de structurer vos ides, dviter de faire un hors sujet et dquilibrer votre exercice pour que les vnements et les incidents soient bien rpartis tout au long de lexercice. A titre de comparaison, le montage dun exercice Cadre ressemble beaucoup la ralisation dune dissertation. On vous a tout dabord donn un sujet:

:
Raliser un exercice Cadre dune demi-journe portant sur le PPI du barrage hydrolectrique de Le COD sera activ 8 heures, suite un appel du CODIS la prfecture signalant de nombreux appels de riverains qui constatent une monte des eaux surprenante et des vibrations qui se rpercutent dans les maisons en aval du barrage. Lobjectif est de tester lalerte des populations sur une mise labri en cintique rapide suite une suspicion forte de rupture du barrage. Le Prfet assistera au dbriefing chaud. Il doit tre parti 12 h 30 pour un djeuner de travail avec le prsident du conseil gnral.

Cet exemple donne tous les lments ncessaires au montage de votre exercice. Vous devez donc dcortiquer le sujet pour en analyser tous les aspects mettre en exergue, puis inscrire sur le papier toutes les ides qui en dcoulent. Une bonne lecture de votre sujet vous vitera un hors sujet car cela peut arriver aussi sur un exercice qui ne rpond pas aux objectifs fixs. Mais vous naurez pas forcment un sujet aussi complet. Il vous faudra souvent au fur et mesure du montage du synopsis poser des questions supplmentaires pour affiner le sujet. Il est prfrable de raliser ce dcorticage et ce synopsis avec lensemble de votre quipe danimation. Cest aussi un travail de brainstorming.

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Exemple de montage dun synopsis


A titre dexemple, nous allons donc drouler le tableau suivant phase par phase pour vous amener complter ce synopsis.
Tableau 1 Synopsis vierge avec dcoupage horaire
Actions Incidents Horaire COD - 7 h 50 s1 Message DEBEX - 8 h 00 Ractions attendues COZ (animation) COGIC (animation)

- 9 h 00

- 9 h 30

- 10 h 00

- 11 h 00

- 11 h 30

FINEX et dbat dbrieng Dpart Prfet

- 11 h 45 - 12 h 30

Sur ce tableau, vous pouvez voir les diffrentes colonnes qui doivent tre remplies. Le synopsis sappuie en premier sur le dcoupage horaire qui va guider ensuite tout votre travail comme une dissertation de lintroduction la conclusion. Dans lexemple, nous savons que lexercice dmarre 8 h 00, quil doit durer une demi-journe, soit la matine et que le prfet a un impratif 12 h 30. Cela nous indique quil faut prvoir un message de dmarrage et de test des installations 7 h 50 entre lanimation et la salle o se trouvent les joueurs. Le DEBEX aura lieu 8 h 00 comme prvu et le FINEX 11 h 45 si on veut avoir suffisamment de temps pour prparer et lancer le dbriefing chaud avant le dpart du Prfet. Ce sont les objectifs qui dterminent les ractions attendues. Dans ce tableau, vous voyez apparaitre trois niveaux, le COD donc les joueurs dans notre exemple, le COZ et le COGIC qui eux seront jous par lquipe danimation. On peut envisager dans un autre exercice que ces niveaux soient tous jous rellement et que les ractions attendues du niveau suprieur que nous allons animer le soient rellement. Du coup, lanimation haute se situe au niveau des cabinets ministriels.

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A retenir: 1- Toujours mettre en concordance les objectifs avec les ractions attendues; 2 - A chaque vnement, action ou incident doit correspondre une raction attendue (au minimum) de la part des joueurs; 3 - Pour construire le Synopsis, il faut dabord construire lchelle de temps.

Tableau 2 : Ractions attendues de la part des joueurs en COD


Actions Message de mise en ambiance Incidents Horaire COD - 7 h 50 s1 Message DEBEX - 8 h 00 Compte-rendu immdiat au DIRCAB et ouverture du COD Cration dun vnement SYNERGI Demande moyens zonaux et nationaux ORSEC nombreuses victimes / plan blanc Ractions attendues COZ (animation) COGIC (animation)

- 9 h 00

- 9 h 30

Demande moyens risques technologiques + PMA + Prise en compte Arrive hlicos et ordre dengagement Point de Situation COD n1

- 10 h 00

Message radio et tlphonique pour donner conduite tenir de la part de la population Prise en compte des reco ariennes

- 11 h 00

Demande moyens dblaiement Prise en compte arrive DICA + ordre dengagement Prise en compte + ordre dengagement

- 11 h 30

Demande moyens de pompage + vacuation village ? Point de Situation COD n2

FINEX et dbat dbrieng Dpart Prfet

- 11 h 45 - 12 h 30

Le tableau ci-dessus indique donc les ractions attendues de la part des joueurs en COD. Ces ractions sont rparties tout au long du temps accord lexercice pour que le travail des joueurs soit rgulier et quil ny ait pas de temps mort dans lexercice. Cest de cette colonne que vont dcouler ensuite les incidents, puis les actions ou les vnements envoys par les animateurs pour obtenir ces ractions.

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Tableau 3 : Rpartition des incidents


Actions Incidents Horaire COD - 7 h 50 s1 Message DEBEX - 8 h 00 Premiers appels de riverains vers le CODIS et la gendarmerie - 9 h 00 Compte-rendu immdiat au DIRCAB et ouverture du COD Cration dun vnement SYNERGI Demande moyens zonaux et nationaux ORSEC nombreuses victimes / plan blanc Ractions attendues COZ (animation)

COGIC (animation)

Difcults pour vacuer la maison de retraite et lhpital

- 9 h 30

Demande moyens risques technologiques + PMA + Prise en compte Arrive hlicos et ordre dengagement Point de Situation COD n1

Embouteillages monstres aux sorties Sud de _ - 10 h 00

Message radio et tlphonique pour donner conduite tenir de la part de la population Prise en compte des reco ariennes

Des victimes piges sur leur toit juste en aval du barrage

- 11 h 00

Demande moyens dblaiement Prise en compte arrive DICA + ordre dengagement Prise en compte + ordre dengagement

Rupture partielle du barrage

- 11 h 30

Demande moyens de pompage + vacuation village ? Point de Situation COD n2

FINEX et dbat dbrieng Dpart Prfet

- 11 h 45 - 12 h 30

Dans le tableau 3 on voit que les incidents ont t rpartis pour rpondre aux ractions attendues et de manire harmonieuse dans le dcoupage horaire. Grce cette lecture, vous pouvez vous assurez que tout senchane normalement ou au contraire quil serait ncessaire de faire monter ou descendre tel incident. Il faut viter de mettre trop dincidents, au risque de rendre lexercice confus. Vous pouvez ajouter la fin du chronogramme une liste de quelques incidents que vous injectez si ncessaire.

A retenir: 1- Crer un certain nombre dincidents; 2 - Les rpartir judicieusement tout au long de lexercice; 3 - Rester cohrent avec la ralit mme si celle-ci dpasse parfois la fiction (exemple : 11 septembre 2001).

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Tableau 4 : Actions animation basse

Actions Message de mise en ambiance

Incidents

Horaire COD - 7 h 50

Ractions attendues COZ (animation)

COGIC (animation)

Gestion locale Donnes ( COGIC, Gendarmerie, Police) et Mairie de Gestionnaire du barrage Conseil gnral routes et infrastructures Problme cole rectorat Mouvement de foule, panique Arrive moyens hlicos Premiers bilans des vacuations en cours et des difcults rencontres Reconnaissance arienne qualitative non quantitative C/R de reconnaissance arienne hlicos

s1 Message DEBEX - 8 h 00 Premiers appels de riverains vers le CODIS et la gendarmerie - 9 h 00 Impacts envoi moyens nationaux Difcults pour vacuer la maison de retraite et lhpital - 9 h 30

Compte-rendu immdiat au DIRCAB et ouverture du COD Cration dun vnement SYNERGI Demande moyens zonaux et nationaux ORSEC nombreuses victimes / plan blanc

Demande moyens risques technologiques + PMA + Prise en compte Arrive hlicos et ordre dengagement Point de Situation COD n1

Embouteillages monstres aux sorties Sud de _ - 10 h 00

Message radio et tlphonique pour donner conduite tenir de la part de la population Prise en compte des reco ariennes

Arrive renfort 1er DICA Des victimes piges sur leur toit juste en aval du barrage --> C/R engagement renfort nationaux Arrive renforts zonaux du + prs au plus loin --> C/R engagement renforts zonaux Nouveaux bilans des vacuations Rupture partielle du barrage bilan DCD / % UA-UR Disparus et sans-abris : bilan proche du rsultat nal pour la ville de Demande de point de situation de la part du COGIC pour 11 h 30 FINEX et dbat dbrieng Dpart Prfet

- 11 h 00

Demande moyens dblaiement Prise en compte arrive DICA + ordre dengagement Prise en compte + ordre dengagement

- 11 h 30

Demande moyens de pompage + vacuation village ? Point de Situation COD n2

- 11 h 45 - 12 h 30

Dans le tableau 4 apparaissent les actions que lanimation basse va injecter en plus des incidents. En effet, il faut aussi rguler tout au long de lexercice les comptesrendus des diffrents acteurs de terrain que les joueurs en COD doivent analyser, synthtiser, mettre dans un tableau de suivi et dans une main courante. Comme vous le voyez, vos ides commencent prendre forme et votre dissertation aussi.

A retenir: 1- Crer, avec vos animateurs, un certain nombre dactions des services ou dvnements de nature faire ragir le COD; 2 - Les rpartir judicieusement tout au long du synopsis; 3 - Rester cohrent avec la ralit dans lacheminement des moyens et en utilisant le langage appropri.

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Tableau 5 : Actions animation haute

Actions Message de mise en ambiance

Incidents

Horaire COD - 7 h 50

Ractions attendues COZ (animation)

COGIC (animation)

Gestion locale Donnes ( COGIC, Gendarmerie, Police) et Mairie de Gestionnaire du barrage Conseil gnral routes et infrastructures Problme cole rectorat Mouvement de foule, panique Arrive moyens hlicos Premiers bilans des vacuations en cours et des difcults rencontres Reconnaissance arienne qualitative non quantitative C/R de reconnaissance arienne hlicos

s1 Message DEBEX - 8 h 00 Premiers appels de riverains vers le CODIS et la gendarmerie - 9 h 00 Impacts envoi moyens nationaux Difcults pour vacuer la maison de retraite et lhpital - 9 h 30

Compte-rendu immdiat au DIRCAB et ouverture du COD Cration dun vnement SYNERGI Demande moyens zonaux et nationaux ORSEC nombreuses victimes / plan blanc Envoi moyens zonaux Plan blanc largi

Message FLASH autorits

Envoi moyensnationaux Hlicos + MASC + mise en pravis UIISC + ESOL Dde charte internationale espace et catastrophe majeure Prise en compte de la demande + Demande experts Traitement du Point de Situation COD Traitement du Point de Situation COZ

Demande moyens risques technologiques + PMA + Prise en compte Arrive hlicos et ordre dengagement Point de Situation COD n1

Envoi moyens risques technologiques + PMA Traitement du Point de Situation COD Point de Situation COZ n1

Embouteillages monstres aux sorties Sud de _

Message radio et tlphonique pour donner - 10 h 00 conduite tenir de la part de la population Prise en compte des reco ariennes Suivi

Point de Situation COGIC n1 Suivi Proposition envoi moyens militaires Dgagement itinraire Suivi Proposition envoi moyen ESOL de pompage + traitement Point de Situation COD Traitement du Point de situation COZ Point de Situation COGIC n2

Arrive renfort 1er DICA Des victimes piges sur leur toit juste en aval du barrage --> C/R engagement renfort nationaux Arrive renforts zonaux du + prs au plus loin --> C/R engagement renforts zonaux Nouveaux bilans des vacuations Rupture partielle du barrage bilan DCD / % UA-UR Disparus et sans-abris : bilan proche du rsultat nal pour la ville de Demande de point de situation de la part du COGIC pour 11 h 30 FINEX et dbat dbrieng Dpart Prfet

- 11 h 00

Demande moyens dblaiement Prise en compte arrive DICA + ordre dengagement Prise en compte + ordre dengagement

Rception demande + Traitement avec EMIAZD Suivi Rception demande et traitement Traitement du Point de situation COD Point de Situation COZ n2

- 11 h 30

Demande moyens de pompage + vacuation village ? Point de Situation COD n2

- 11 h 45 - 12 h 30

Dans ce dernier tableau, vous avez rajout lensemble des actions de lanimation haute qui correspondent aux ractions attendues des niveaux suprieurs au COD et quil vous faut restituer dans lexercice. Votre plan est termin et vous navez plus qu rdiger votre chronogramme en vous servant de votre synopsis comme guide. Ces tableaux, raliss dans un tableur de bureautique, disponibles dans la rubrique formulaires du portail ORSEC, peuvent tre prpars en quipe sur un tableau blanc ou mme sur un tableau de papier. Une fois que tout le monde est daccord, il faut le dupliquer tous les animateurs prsents. Grce ce document, chaque animateur peut prparer ensuite en dtail les vnements le concernant en tant sr de ne pas tre hors sujet. En tant que DIRANIM, il ne vous reste plus qu insrer ensuite tous les messages des animateurs dans votre chronogramme. Lexemple en annexe 4 vous donne un extrait dun chronogramme sur un sisme qui dure une journe. Vous constatez quil comprend des codes couleur correspondant nos colonnes du synopsis pour diffrentier les vnements des incidents et des ractions attendues. Pour parfaire cette dmonstration, vous trouverez aussi en annexe 1 des exemples de fiches types que vous pouvez envoyer par mail ou fax aux joueurs.

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3.1.3.3 - Le chronogramme
Le chronogramme est un tableau qui, ligne par ligne, donne tout le droulement chronologique de lexercice du DEbut de lEXercice(DEBEX) la FIN de lEXercice (FINEX). Ce tableau peut tre prcd dune mise en ambiance qui donne notamment les conventions dexercice. Cela se traduit en gnral par un message envoy dix quinze minutes avant le DEBEX et qui permet en mme temps de tester les moyens de communication. On peut aussi envoyer dans ce premier message et dans les suivants des lments qui seront utiles comme des textes rglementaires, des cartes de situation, des photos satellite de la zone concerne, etc.

:
Un extrait de tableau dun exercice sisme a t mis en annexe 4. Lexemple suivant nous permettra de dtailler les principales rubriques du chronogramme et comment nous arrivons ce rsultat final.

Extrait de chronogramme pour exercice cadres sur un accident ferroviaire


Groupe Horaire (rel et H+X mn) de communication Animation / Joueur vnements metteur Rcepteur Raction attendue

8 h 05

Message adress la prfecture: Bonjour, cest le CODIS, la SNCF nous signale un draillement dun TER hauteur dun passage niveau protg telle adresse. Il ny a pas plus dinformation pour le moment sur les circonstances et sur les raisons de ce draillement. Tlphone La gendarmerie que nous avons contact aussitt aprs avoir envoy nos premiers moyens envoie aussi une patrouille sur place, et va procder aux premires mesures de bouclage de la circulation et de dviation mais ils ont dj eu des signalements sur des bouchons qui seraient dus cet incident.

Animation basse jouant le rle du CODIS

SIDPC

Objectif vis (se faire confirmer le renseignement auprs de la SNCF, prvenir le Prfet) et/ou le Directeur de cabinet

Etc.

Ce tableau se remplit donc de la droite vers la gauche en commenant par la raction attendue(2) qui correspond un ou plusieurs des objectifs viss. Puis on choisit
42 (2) pour la mise en page de ce document, la case raction attendue est restreinte mais le tableau doit tre ralis en format paysage (voir les exemples en annexe) et permettre ainsi la case raction attendue dtre plus lisible.

le joueur qui doit recevoir linformation, vient ensuite lanimateur et le rle quil va jouer pour transmettre cette information. Cest seulement ensuite quest rdig lvnement qui va tre donn au joueur par lanimateur pour obtenir la raction attendue. On sintressera enfin au vecteur par lequel on va donner cette information et quel moment dans le jeu.

Dtaillons maintenant ces rubriques La raction attendue


Comme nous lavons vu, elle apparait dans votre synopsis dans un ordre chronologique. Elle correspond vos objectifs. Il nest cependant pas possible de dcrire toutes les ractions attendues mais au moins les principales que vous attendez des joueurs. Si vous navez pas anticip une raction des joueurs qui va influencer le jeu, vous vous devez dintervenir. Sinon, la suite de votre animation risque de ne plus tre en cohrence avec la vision que les joueurs ont de la situation.

metteur - Rcepteur
Cest ici que vous mettez lmetteur (lanimateur) qui enverra le message vnementiel ou lincident vers un rcepteur (un joueur) quil faudra aussi choisir. Il faut varier pour ne pas envoyer tous les messages la mme personne. Lintrt est de voir si linformation circule bien au sein du centre oprationnel.

Lvnement
En sappuyant sur votre synopsis qui dveloppe les grandes lignes de ce que vous attendez comme actions de la part des joueurs, vous aurez dtailler les vnements ligne par ligne. Ils doivent correspondre chaque fois un message crit, parl, tlphon, etc. Comme on la dj dit, cest vos animateurs qui, en fonction de leur spcialit (SDIS, DDSP, SAMU, DREAL, ARS, etc.), crivent les vnements dans leur langage mtier pour donner du ralisme lexercice.

Vecteur de communication
Cest dans cette colonne que vous dcidez par quel canal vous allez diffuser linformation vers le centre oprationnel. Il est aussi important dutiliser tous les moyens de communication la disposition des joueurs pour quils puissent prendre en compte tous leurs outils (Exemple: le CODIS envoie les points de situation du COS au COD par SYNERGI).

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Le groupe horaire
Tous vos vnements respectent un timing qui est celui du synopsis. Vous pouvez avoir deux cases, une concernant lheure de jeu qui peut tre diffrente de lheure relle. En convention dexercice, vous pouvez dire aux joueurs que lvnement a eu lieu au cours de la nuit mme si lexercice est jou 8h00 du matin pour viter de faire venir les joueurs en pleine nuit. Les joueurs devront en tenir compte car les moyens quils auraient demand la nuit et la raction de la population ne seraient pas les mmes. Vous pouvez aussi mettre un groupe horaire du type H+5 mn, H+ 20 mn si vous ntes pas sr de lheure du dmarrage de lexercice. Par cette mthode, vous respectez votre timing ds le dbut de lexercice.

Autres lments prendre en compte


1 - Prvoir des actions improvises que vous devrez rajouter en crant des vnements supplmentaires (Exemple : les joueurs appellent Mto France pour connatre la temprature, la force du vent, sa direction, etc.). 2 - Il faut prvoir un message de mise en ambiance donner aux joueurs en prambule au DEBEX de lexercice. Exemple: Mise en ambiance: lexercice va dmarrer dans 5 minutes. Le vent souffle dans la direction du NORD. Sa force est de 5 km/h, il fait 25 lombre, et le taux dhumidit dans lair est de 80 %. Mto France prvoit des orages dans la matine. Nous sommes en priode scolaire, mais comme nous sommes mercredi, tous les enfants ne sont pas lcole. Le prfet nest pas prsent la Prfecture. Il est en runion Paris. Il lui faut deux heures pour revenir avec un hlicoptre de la scurit civile ds quil sera prvenu.

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3.2. LEXERCICE TERRAIN


Pour lexercice Terrain, si certains principes applicables aux exercices Cadre peuvent tre repris, ce type dexercice a nanmoins ses spcificits.

Le scnario de lexercice
La ralisation dun cahier des charges et dun synopsis est galement ncessaire. Sagissant du cahier des charges, les aspects logistiques et scurit sont plus importants que pour un exercice Cadre. Pour le synopsis, son tableau et sa chronologie vous permettront davoir une bonne vision de votre exercice et de son droulement mais avec moins de dtails. Dans un exercice Terrain, une fois la mise en ambiance faite, les joueurs vont ragir en fonction des donnes qui leur sont communiques au dmarrage, puis au cours de lexercice, si vous avez prvu dinjecter certains moments des vnements ou des incidents. Dans ce type dexercice, le DIRANIM est donc proximit des joueurs pour rpondre trs rapidement leurs attentes surtout sils rencontrent des difficults imaginer la situation. Vous pouvez vous rapprocher des services dpartementaux dincendie et de secours et observer certains de leurs exercices Terrain, quils soient dentranement ou pour la formation de leurs cadres.

:
Si le joueur demande une reconnaissance arienne, on peut lui prsenter des photos truques qui lui montrent la situation telle quil devrait la voir. Si vous navez pas cette possibilit, vous pouvez expliquer directement aux joueurs ce quils sont senss voir, surtout pour viter quune vision tronque de la situation par les joueurs fausse latteinte des objectifs viss. Cest pour cela quil est important dtre proximit des joueurs.

Les chasubles
Le fait dtre prs des joueurs nest pas suffisant. Si vous avez beaucoup dintervenants et de figurants, il sera utile de pouvoir vous identifier rapidement. Il est donc souhaitable de disposer de chasubles pour que le joueur puisse rapidement vous identifier. Cest aussi valable pour tout problme de scurit li lexercice et ncessitant que vous soyez prvenu sans dlai. Dans le cas dexercice complexe ou situ sur une zone trs tendue, vous pouvez faire porter la mme chasuble plusieurs membres de lanimation tous quips de radio ou dun GSM pour leur permettre de communiquer entre eux et de faire remonter trs rapidement linformation jusquau DIRANIM. Les valuateurs et observateurs doivent aussi tre identifis par une chasuble ou par un brassard ou un badge. Il est trs important pour les joueurs de pouvoir identifier ceux qui ne jouent pas, donc transparents pour eux.
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Lquipe danimation
Vous aurez besoin de moins de monde pour lanimation. En revanche, il faut prvoir un grand nombre de logisticiens. Cest dans ce domaine quil faut agir en amont et pendant lexercice. En amont, en prparant tout le matriel ncessaire lexercice : fiches victimes, nourriture des joueurs et des figurants si lexercice dure longtemps, information des populations, des services. Pour les fiches, et si vous tes amens faire souvent des exercices avec de nombreuses victimes, il peut tre utile de les plastifier et de voir avec un mdecin spcialiste de la mdecine de catastrophe pour en crer un certain nombre par thme (polytraumatiss, brls, blesss par projectile, etc.).
Exemple de

LOGO du dpartement

Identit

F2-045 Age : Sexe : 27 M

BILAN Dfenestr du 2e tage (a gliss le long de la gouttire)

Glasgow 15

Fractures ouvertes cheville gauche et poignet droit, non hmorragiques Pouls 85 FR 16 Bonne motricit et sensibilit des extrmits, pouls aval peru

Vous pouvez avoir pris des photos du site ou de la zone concerne et, au moyen de logiciels de dessin ou de retouche photographique, les truquer pour que le joueur puisse visualiser lampleur de la catastrophe. Lutilisation de fumignes (vrifier au pralable leur toxicit) ne suffisent pas parfois rendre le ralisme souhait. Il suffit davoir un animateur prs du joueur et qui lui donne les photos au fur et mesure quil se dplace sur le terrain. Sil demande des reconnaissances ariennes ou hliportes, on peut lui donner des photos satellites (prise sur internet avec des logiciels gratuits), grossies suffisamment, pour donner lillusion quelles ont t prises dun avion ou dun hlicoptre.
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Les figurants et les fiches des victimes Une attention particulire doit tre porte aux figurants notamment si vous envisagez de les faire venir sur plusieurs exercices. Il faut prvoir quils arrivent avant lexercice pour leur distribuer leur fiche et les grimer si besoin. Attention: le grimage cote cher et prend beaucoup de temps. De plus, il napporte rien sur le plan qualitatif dans des exercices avec nombreuses victimes hormis pour laspect mdiatique. Les fiches o apparaissent de vraies informations sur ltat des victimes sont plus pdagogiques. Elles font travailler dans un premier temps le secouriste qui doit prendre les premires dispositions correspondant aux informations qui lui sont fournies, puis le mdecin urgentiste qui doit son tour prendre des mesures de son niveau. Le grimage ne vous permet pas dobtenir un tel travail sur le terrain.

Avec des fiches toutes prtes, vous pouvez quiper 100 victimes en moins de 10 minutes. Il ne faut pas oublier non plus le transport de ces figurants (victimes) sur site (dlai, moyen de transport en nombre suffisant, repas et boissons si ncessaire, etc.). Il faut ensuite leur expliquer exactement ce que vous attendez deux. Le ralisme de leur comportement aura beaucoup dinfluence sur lexercice. Il ne suffit pas quils soient paniqus pendant les premires minutes larrive des sauveteurs mais quils jouent toute la palette des comportements humains dans une catastrophe (hbts pour certains, trs agits pour dautres, montrer de lagressivit si on les laisse dans un coin labandon, rclamer de pouvoir rentrer chez eux si la gestion des victimes et des impliqus est trop longue, etc.).

Les mdias et le terrain


Les journalistes apprcient les exercices Terrain, plus vivants, et qui leur permettent de mettre des images et du son dans leur reportage. Mais il ne faut pas que tous les exercices Terrain soient mdiatiss. La prsence des mdias dnature le travail du joueur qui se sait observ, film. Il risque alors de se dconcentrer pour porter une attention primordiale son image. Ils vont influencer inconsciemment le positionnement des moyens sur le terrain pour obtenir une meilleure image. Ils peuvent aussi demander de rejouer telle phase quils nont pas pu filmer. Il faut donc faire trs attention que lexercice ne se transforme pas en dmonstration, dnaturant ainsi les objectifs initiaux.

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Le lieu de lexercice
Le lieu de lexercice est un des aspects essentiels de lexercice Terrain. Vous devez le choisir avec soin pour ses dimensions, son accs, la possibilit de se stationner. En fonction de lexercice et des moyens mis en uvre, il se peut que le site soit trop petit. Il faudra donc prvoir une aire pour stationner les vhicules proximit du lieu de lexercice sans que cela occasionne une gne pour le voisinage. Si vous tes sur la voie publique, il faudra vous assurer quentre votre reconnaissance terrain et la date de lexercice, il ny ait pas de travaux ou de manifestation de tout type prvu au mme endroit et la mme date. Cela vous vitera des mauvaises surprises de dernire minute. Il se peut aussi que vous ayez besoin dautorisation en fonction du lieu. Il faudra donc lanticiper pour envoyer les courriers ncessaires pour les obtenir. Si vous avez utiliser le mme site plusieurs reprises, il est prfrable de mettre en place une convention. Vous devez aussi vous inquiter de la scurisation du site par les forces de lordre pour assurer la scurit des intervenants. Il sera ncessaire de voir si les intervenants ainsi que les figurants sont assurs pour cette activit (si ces derniers sont des tudiants, ils sont normalement assurs mais il est prfrable de le vrifier).

Le dplacement des moyens sur la zone dexercice


Il faut penser aux dlais de dplacement sur la zone dexercice. Certains prvoient une zone de dpart proximit de lexercice et envoient les moyens (vhicules, hommes et matriels) en chelonnant leur dpart dans le temps. Cette solution est souvent trs loin de la ralit. Elle cache les vrais dlais dacheminement des moyens sur site. En combinant un exercice Terrain avec un exercice inopin, vous avez une relle ide de ces dlais, mais aussi des difficults daccs la zone concerne.

:
Sur un exercice PPI, lexploitant est parti de chez lui au dclenchement de lexercice, mais na pu se rendre sur zone. Il navait pas de laissez-passer pour franchir les barrages de la zone de bouclage. A la suite de cet exercice, le prfet a dcid de faire le point de toutes les personnes civiles susceptibles dintervenir comme cadre dastreinte sur des sites SEVESO et dtudier la possibilit de leur donner un laissez-passer pour la zone considre.

Si vous jouez lexercice avec les moyens rels en service au moment du dclenchement et non avec des moyens gels sur place pour lvnement, vous aurez des ractions de joueurs qui ne seront pas dictes lavance mais conformes la ralit.
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Certains prparent mme leurs messages et leurs actions lavance. Cest particulirement visible quand laction ne correspond plus ce quils avaient crit. Ils sont alors dstabiliss.

La scurit des dplacements


Le fait que les vhicules arrivent directement de leur vrai lieu de dpart prsente des risques si ceux-ci font trop de zle, notamment en utilisant leurs avertisseurs sonores et lumineux. Pour viter tout accident, il faut clairement prciser dans la note dorganisation le point suivant: Si lutilisation des avertisseurs sonores et lumineux est plus raliste dans le cadre de lexercice, elle nautorise nullement le franchissement des carrefours aux feux rouges, ainsi que le franchissement des lignes continues ou le non respect des sens interdits et des vitesses autorises. Le code de la route doit tre respect et tout conducteur dun vhicule qui enfreint ce code au cours de lexercice en est personnellement responsable.

Le dossier dexercice
Le dossier dexercice est un condens du Mmento en 10 points. Pour les exercices Terrain, il devra intgrer linformation de la population locale et des lus ainsi que tous les grands oprateurs qui peuvent tre gns par lexercice.

:
Un primtre de bouclage ou la prsence de nombreux vhicules de secours en stationnement interdisent la circulation sur un couloir de bus ou empche des camions de livrer dans une zone industrielle.

Ces problmes peuvent influencer sur lheure de lexercice. Une autre solution est de prvoir des itinraires de contournement pour les entreprises concernes. Pour la population, il ne faut pas que lexercice apparaisse comme une contrainte sur leur activit normale. Lexercice peut ralentir leur trajet condition quils aient t prvenus au pralable par lettre, magazine communal, panneaux message variable, journal local.

:
Un exercice va avoir lieu sur le site de le vendredi 23 septembre 2009 de 8 H 00 12 H 00. Nous vous demandons de nous excuser pour la gne occasionne.

Les effectifs sur place


Un exercice Terrain mobilise beaucoup plus de monde quun exercice Cadre. Un tableau rcapitulatif (voir ci-dessous) vous permettra de mieux les grer. Il vous permettra aussi, de calculer vos besoins annexes (boissons, repas, places de parking,).
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Exemple de tableau rcapitulatif des effectifs participants lexercice


Participants lexercice Services (exemple) Nombre de participants (en fonction de lemplacement) COD tat Major interministriel de la zone Animateurs Services dconcentrs Gendarmerie etc. Prfecture de DDSP Joueurs Croix rouge etc. Journal Le France bleu Mdias France 3 Reprsentant de la DSC Prfecture du Bas-Rhin valuateurs SDIS ADPC/ Secouristes cole dinfirmires Figurants Personnes volontaires TOTAL Total

PCO

Terrain

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3.3. LEXERCICE CADRE ET TERRAIN


ATTENTION : ce type dexercice combinant la fois Cadre et Terrain ncessite lacquisition dun certain nombre de savoir-faire et ne peut tre ralis sans un minimum dexprience.

Les deux parties prcdentes vous ont prsent les principaux points retenir pour choisir entre un exercice Cadre ou Terrain. Un exercice qui combine les deux reprend les mmes techniques. La combinaison des deux peut tre prconise dans un exercice majeur, voire national o le cot dun exercice Terrain serait trop lev. Dans ce cas, une partie de lexercice se joue sur le Terrain et permet de tester les dlais de mise en uvre et lapplication terrain du plan test, le reste tant virtuel, donc jou sur table pour tester des scnarii crdibles, comme la tempte en France en dcembre 1999 ou louragan KATRINA aux Etats-Unis. Sil est difficile de jouer de tels vnements sur le terrain au regard du cot des moyens mis en uvre (cf. les retours dexprience de ces vnements), il nen demeure pas moins ncessaire de se prparer de telles situations catastrophiques.

Quelques exemples possibles:


:
Exercice majeur portant sur la rupture dun barrage hydrolectrique avec vacuation relle dune commune et la simulation de lvacuation du reste de la valle en terme de moyens et de dlais dacheminement des secours zonaux et nationaux; Exercice sisme o un exercice Terrain est jou dans une usine dsaffecte pour faire jouer lchelon tactique dpartemental (scurit civile et ordre public) et un exercice Cadre qui simule tous les autres messages envoys par le CODIS et le COPG au COD. Le COZ et le COGIC sont simuls et envoient les moyens demands par le COD tout en y mettant des dlais ralistes.

Voyons maintenant quel moment il peut tre intressant de combiner les deux et quels cueils viter.

A quel moment?
A chaque fois que tous les lments ne seront pas runis pour effectuer un exercice Terrain (cot financier trop important, moyens non disponibles ou en nombre insuffisants, etc.). Plutt que dannuler lexercice, il est prfrable de le rduire un exercice partiel o une partie restera sur le Terrain et lautre partie sera simule par un exercice Cadre.
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Cest notamment le cas dans des exercices nationaux ou zonaux pour lesquels de nombreux moyens peuvent tre engags, ce qui peut savrer trs couteux.

Exemples dexercices raliss mettant en uvre les deux types:


:
Sur un exercice dalerte sur trois dpartements et quatre bassins de risque, un seul site a fait lobjet dun exercice Terrain, avec dploiement de moyens. Pour les autres, seule lalerte a t joue sur le terrain, le reste des scnarios relevant dun exercice Cadre. Lobjectif principal tait de tester un nouveau dispositif dalerte et dinformation de la population. Il a t atteint. Chaque anne, un exercice dans une centrale nuclaire est ralis avec la mise en uvre de moyens zonaux et nationaux (les autres centrales ralisent dans la mme anne un exercice de niveau dpartemental) mais aussi louverture de salles de crises au niveau national au ministre de lintrieur et chez un grand oprateur. Sur le terrain, seuls les moyens dpartementaux et zonaux sont jous. Le reste est fictif et fait lobjet denvoi de messages notamment sur la mdiatisation de lvnement qui est simule et fait travailler le niveau national sur la stratgie de communication adopter.

Il vous faudra aussi combiner les deux quand les objectifs choisis ncessitent la fois un travail danimation en salle et le dploiement de moyens sur le terrain. Si on veut faire travailler une salle oprationnelle, les actions terrain ne sont parfois pas suffisantes et les joueurs en salle risquent de sennuyer. On peut donc amplifier lanimation de lexercice Terrain en simulant laction dautres acteurs non prsents sur le terrain mais qui seront importants pour la salle oprationnelle, notamment du ct de lanimation haute.

Quels cueils viter?


Il faut tout dabord viter de se lancer comme on la dj dit dans une telle aventure sans une bonne exprience ou possder quelquun au sein de votre quipe danimation qui pourra utilement vous conseiller dans ce domaine. Ne faites pas trop complexe ou trop dinterconnexion entre lexercice Cadre et lexercice Terrain. Les joueurs auront du mal sy retrouver. Lidal est que les deux exercices soient mitoyens, par exemple, lexercice Terrain pour le niveau dpartemental, et lexercice Cadre pour le niveau zonal et national. En rgle gnrale, le niveau des joueurs sur le Terrain se situe hirarchiquement en dessous du niveau du jeu des joueurs de lexercice Cadre.

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CONCLUSION
En conclusion, ce guide ne vous vitera pas tous les cueils que vous pourrez rencontrer pour monter vos exercices mais il a pour ambition de vous rendre la tche plus facile. Il vous faudra aussi crer votre quipe danimation autour de personnels motivs et pluridisciplinaires. Les personnes qui la composent sont choisies pour leurs comptences et donc valorises. Il vous restera enfin convaincre le plus grand nombre que les exercices nont pas pour vocation de sanctionner ou contrler mais dlever le niveau de comptence de ceux qui sentranent. Sans entranement, un sportif, aussi dou soit-il, ne peut pas rester comptitif. Savoir grer une crise tout en restant serein face ladversit ncessite donc de sentraner rgulirement.

guerre facile

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4 ANNEXES
ANNEXE 1
Exemple de ches animation dexercice
En vous adressant au charg de mission Exercices du Bureau de la Coordination interministrielle, vous pouvez rcuprer des exemples de points de situation dj raliss.

Exemple de point de situation envoy par lANIBAS vers les joueurs du COD
EXERCICE - EXERCICE - EXERCICE Centreoprationneldpartementaldincendieetdesecours ou Direction Dpartementale de la Scurit Publique ou autres services Cellule Oprations Rf: si ncessaire Lieu, date, Groupe horaire

POINT DE SITUATION n 001 date et heure


Situation Gnrale Situation particulire / situation par sites si ncessaire Autre vnements / Impacts collatraux Bilan des victimes Dcisions tactiques prises par le chef de site ou le chef des oprations police gendarmerie Dcisions prises par les autres acteurs oprationnels au PC de site, et/ou au PC police/gendarmerie et/ou au PCO Moyens engags / Besoins exprims volution possible
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EXERCICE - EXERCICE - EXERCICE

Exemple de point de situation envoy par lANIHAUT vers les joueurs du COD
EXERCICE - EXERCICE - EXERCICE Centre oprationnel zonal ou COGIC ou COB ou CROGEND Cellule Oprations Lieu, date, Groupe horaire

Rf:

si ncessaire

POINT DE SITUATION n 001 date et heure


Situation Gnrale Situation particulire / situation par sites Autre evnements / Impacts collatraux Bilan des victimes Dcisions stratgiques prises par le ministre charg de la crise Dcisions prises par les autres acteurs oprationnels autre que le COD et le ministre charge de la crise Moyens engags / Besoins exprims volution possible

EXERCICE - EXERCICE - EXERCICE

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EXERCICE - EXERCICE - EXERCICE

Animation basse FLASH INFO DU CODIS VERS LE COD


Date: Objet: Message: Groupe Horaire:

EXERCICE - EXERCICE - EXERCICE


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EXERCICE - EXERCICE - EXERCICE

Animation haute FLASH INFO DU COZ VERS LE COD


Date: Objet: Message: Groupe Horaire:

EXERCICE - EXERCICE - EXERCICE


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ANNEXE 2
Exemple de thmatiques tudies et des ractions attendues des centres oprationnels pour un exercice sisme Risques humains
Gestion des dcs massifs: stockage, besoin de caissons rfrigrs, problme des trangers, prise en compte des coutumes religieuses, identification des corps. Gestion des blesss graves et lgers: moyens dvacuation, vers quels hpitaux? avec quels vecteurs? dclenchement plan ORSEC nombreuses victimes et plan blanc largi, aggravation du bilan d aux nombreux handicaps. Gestion des sans abris : gestion, suivi psychologique, logement court, moyen et long terme, ravitaillement, couchages, couvertures, mise en place de sanitaires mobiles, liste des noms pour cellule dinformation aux populations, numro vert, mise disposition de tlphones pour appeler les familles. Gestion des trangers: prvenir les consulats, prvenir les chefs de gouvernement si ncessaire. Gestion des vacanciers: dans les stations de sport dhiver ou dans les campings lt.

Risques technologiques
Gestion des produits chimiques et toxiques : nature, quantit, toxicit, effets sur lhomme, la flore et la faune. Gestion de la pollution: colmatage fuite, produits absorbants, mise en place de barrages flottants, leve de terre, consquences en aval? Gestion des consquences juridiques : conformit avec la rglementation en vigueur, ouverture dune enqute, demande dexpertises. Gestion mdiatique: Si des usines dtruites causent des pollutions de cours deau, pourquoi se trouvent-elles prs dun cours deau?

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Risque naturel (sisme)


Gestion du sisme et des rpliques: reconnaissances terrestres et ariennes, demande destimations auprs des experts du Bureau des Risques Gologiques et Miniers (BRGM), consquences possibles pour les rseaux et les infrastructures, communication, conduite tenir. Gestion du bti: consquences sur le bti existant, demande dexperts pour les dclarations dimmeubles en prils, barrages? Gestion du cot conomique : cot des dgts, cot de la reconstruction, consquences usines, tourisme? Gestion des rseaux: Dgts RTE, routier, ferroviaire.

Risque sanitaire
Gestion des dcs: conservation des corps, risque dpidmie. Gestion de la nourriture : communication, conduite tenir, risque sur la consommation deau, besoins en eau. Gestion des survivants: suivi psychologique.

Risque socital
Gestion des mouvements de foule, panique, pillages : envoi de renforts Police, Arme.

Risques lis aux rseaux


Gestion du rseau routier: mise en place de dviations, primtre de bouclage, dgagement des accs importants suite boulement. Gestion du rseau ferroviaire: dviation des trains, service de cars en remplacement. Gestion du trafic arien: dviation trafic arien, priorit pour lacheminement des secours, blesss, autorits. Gestion du rseau lectrique: tat des dgts, dlais de remise en service, besoins en groupes lectrognes. Gestion du rseau tlcom : tat des dgts, dlais de remise en service, solution de bascules de rseau, moyens satellitaires.

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Risque de rputation (pression mdiatique)


Gestion des mdias : communication de crise sur lge des btiments, sur limpossibilit de prvoir les sismes, sur les lieux symboliques, historiques ou religieux dtruits. Gestion de laspect religieux: prise en compte des diffrentes religions, de limpact sur les croyants de chaque religion, de diffrents interethniques.

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Exercice Cadre : sisme Lourdes (65)

Exercice Cadre : sisme Lourdes (65)

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ANNEXE 3
Exemple de cahier des charges de lexercice sisme Richter 65
CAHIER DES CHARGES SUR LE MONTAGE DE LEXERCICE (Page 1/2) SISME RICHTER 65 Type dexercice: Partiel Gnral Cadre Terrain Prpar Inopin Thme Adresse du site de lexercice: SUD EST DE LOURDES ET LOURDES Type de risque: Risque naturel Risque technologique Risque sanitaire Risque socital Date programme: 22 avril 2009 Niveau des joueurs de lexercice: COD COZ COGIC

Objectifs :

Plage horaire: Jour/nuit Matin/AM Heure DEBEX: 8 h 30 Heure FINEX: 16 h 00 SISME au SUD EST DE LOURDES dune magnitude denviron 6.2 Objectif gnral : Objectifs intermdiaires: Objectifs spcifiques: 1 tester SYNERGI 1 entraner le COD, le Montrer les 2 tester les liaisons COD COZ COGIC COZ S.O et le COGIC capacits de la 3 entraner la chane de largi scurit civile commandement 2 tester la remonte grer ce type 4 . dinformation dintervention 5 . 3 rester dans la logique des exercices RICHTER Animation basse Animation basse Privs: Entreprise Oprateur SNCF EDF RTE Service des eaux Mdias DREAL ARS Conseil gnral Maires CODIS Police, Gendarmerie tudiants Logiciel Consultant Lente Fictives Idales pour permettre aux avions et hlicoptres de jouer Non Non Non

Acteurs: Les joueurs sautoalimentent pendant lexercice

Publics:

Non joue

Autres : Cintique: Conditions mto: Communication sur lexercice Communication dans lexercice Figurants Rapide

Relles

Oui Oui Oui

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Temps compress Si fictives: Direction du Vent: Hydromtrie: Vitesse du vent: Si oui, qui communique? O et quand? Si oui, qui joue la pression mdiatique simule? Si oui, lesquels et combien?

CAHIER DES CHARGES SUR LE MONTAGE DE LEXERCICE (Page 2/2) SSME RICHTER 65 Scnario et chronogramme: Grandes lignes et dcoupage dans le temps: Lexercice dbute 8 h 30 et se termine 16 h 00. Par convention dexercice, les acteurs sont dj prsents au COD, au COZ et au COGIC largi. Afin de rpondre aux objectifs fixs, le scnario a t dcompos en quatre phases: Phase 1: de 8 h 30 10 h 00: Sisme. Premire valuation des dgts. (ville de Lourdes et incidents sur usines de la rgion). Engagement des premiers moyens territoriaux et nationaux. Phase 2: de 10 h 00 12 h 00: Complments dvaluation aprs reconnaissances: Dgts importants dans les zones Sud et Est de Lourdes, avec glissement de terrain et inondations en aval. Engagement de moyens supplmentaires extrazonaux et nationaux. Phase 3: de 12 h 00 13 h 30: Consolidation du dispositif de secours. Rplique du sisme. Phase 4: de 13 h 30 15 h 15: Rarticulation du dispositif dintervention. Conduite de la crise par le Ministre de lIntrieur. Dcisions sur le dimensionnement du dispositif de secours. Conventions dexercices: Scurit et actions simules ou non joues par convention: Par convention dexercice, toutes les demandes faites vers le bas de la part du COD seront autogres par le COD, lanimation ne pouvant prendre les demandes. Pour les demandes vers les niveaux zonal et national, elles seront honores fictivement en respectant les vrais dlais dacheminement et en fonction des moyens rellement disponibles ce mme jour. 1 Comme il sagit dun premier exercice de ce type au niveau national, il ny aura pas dvaluateurs 2 3 4 5 1 Prsence dobservateurs de tel ministre et des mdias invits 2 3 A quelle heure, o et avec qui? 17 h 00 ( confirmer) en visioconfrence entre le COGIC, le COZ sud ouest et le COD des Hautes Pyrnes en prsence du Ministre de lIntrieur, de lOutre-Mer et des Collectivits Territoriales Quand, quelle heure, o et avec qui? Dans lordre, le COD ralise son REX dans les trois mois. Le REX du COZ Sud Ouest et du COGIC y seront rajouts ensuite et envoys la cellule REX de la DSC. Monsieur le Prfet, directeur de la scurit civile LCL CHEVALLIER, charg de mission exercice la DSC 1 Pollution dans deux usines suite au sisme 2 Embcle sur la rivire en amont de Lourdes suite au sisme avec risque dinondation importante 3 Problme de ravitaillement des touristes dans les stations de sports dhiver situes en amont de Lourdes 4 Gestion des 30000 sans abris 5 Dbut dmeutes et de pillage dans les villages au Nord de Lourdes

valuateurs:

Observateurs:

Retour dexprience chaud Retour dexprience froid Nom du DIREX Nom du DIRANIM Liste des incidents injecter: (ventuellement)

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ANNEXE 4
Exemple de chronogramme de lexercice Richter 65
(Extrait de la premire page)

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N vnement Messages Commentaires


Envoi de lannuaire aux joueurs ainsi que les conventions email tlphone

Emission relle

Origine

Destinataire

Format transmission prvu 1

Format transmission prvu 2

H - 15 mn

DIRANIM

Ensemble des joueurs

La cellule animation de lexercice vous informe du dclenchement de lexercice RICHTER 65 dans 15 minutes.

1 tlphone email

DIRANIM

COD

Vous venez de percevoir une forte secousse qui fait trembler les murs, les portes ainsi que divers objets. Elle est suffisamment importante pour carter lide dexplosion. Comme une runion tait prvue en vue du prochain exercice dpartemental 8 h 45, lensemble des acteurs du COD est dj l. Au mme moment, le Maire de Lourdes appelle le Prfet pour lui dire quune violente secousse sismique vient de se produire sur Lourdes et quil pense que les dgts doivent tre trs importants. Le Prfet dcide aussitt dactiver officiellement le COD et de faire un compte rendu immdiat (CRI) vers lchelon. email tlphone

H + 5 mn

Rseau national de surveillance sismique tlphone

COD COZ COGIC

Message dalerte du rseau national de surveillance sismique sur une forte secousse tellurique dans la rgion de Lourdes (Hautes Pyrnes), dune magnitude suprieure 6, confirmer.

H + 8 mn

DDSP

COD

Informe que le commissariat de Lourdes signale les secousses ressenties, de nombreux btiments seraient partiellement ou compltement dtruits et de nombreux appels vers le commissariat signalent aussi de trs nombreuses victimes.

email

H + 11 mn

CODIS 65

PREF

Signale que le 18-112 est satur par des appels provenant de tous les quartiers de Lourdes Les appels font tat de fortes secousses, dapparitions de fissures sur des plafonds et murs, de bruits importants et les appelants observent de leurs fentres que de nombreux btiments sont entirement dtruits

tlphone

email

H + 15 mn

Gendarmerie

PREF

Signale des appels provenant de lensemble des communes au Sud et lEst de Lourdes. Ces appels font plus particulirement tat de fortes secousses et de destructions importantes. Certaines brigades ne sont plus joignables par tlphone.

tlphone

email

H + 20 mn

CODIS 65

COD

Signale que la gare de Lourdes serait entirement dtruite et quil y aurait de trs nombreuses victimes. Tous les moyens du Centre de secours principal de Lourdes sont en intervention. Le directeur dpartemental dincendie et de secours a dcid denvoyer des moyens supplmentaires du dpartement en provenance de Tarbes et Lannemezan. Il semble que Bagnres de Bigorre a t touch aussi. Le CSP de Bagnres demande aussi des moyens supplmentaires. Le Directeur dpartemental, qui est en route pour se rendre Lourdes, demande le dclenchement du plan ORSEC nombreuses victimes, des renforts zonaux pour effectuer des missions de sauvetage dblaiement, et de secours personnes. Il demande aussi la mise disposition de plsuieurs Dragon pour effectuer des reconnaissances ariennes.

Demande au COZ des moyens zonaux. Anticipation sur la demande de moyens nationaux. Gestion des moyens ariens

tlphone

email

H + 22 mn

Rectorat

COD

De nombreux tablissements scolaires sont touchs (collges, lyces). Comme nous sommes mercredi, les coles primaires sont fermes.

Demande du nombre dlves par tablissement

tlphone

email

7 bis

H + 23 mn

AFP

COD COZ COGIC

Une information nous parvient sur une trs forte secousse sismique sur la ville de Lourdes et ses environs. Ville internationalement connue comme haut lieu de la chrtient, il semble quil y ait de nombreux morts et de nombreuses personnes ensevelies. Intresse le niveau zonal et national pour larrive des renforts tlphone email

H + 24 mn

Aroport de Lourdes Ossum Tarbes

COD

La tour de contrle a subi une panne radar pendant quelques minutes suite la secousse mais elle est oprationnelle et les pistes sont viables.

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ANNEXE 5
Exemple de tableau de suivi

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BILAN A (GDH) :

Nature du sinistre ou du risque:

Consquences du sinistre :

volution probable h 00 :

lments sur lesquels il ne faut pas communiquer : - Ne pas communiquer le nom des victimes Moyens divers : - Services techniques de la mairie - ERDF

Moyens engags sur le site actualiss

Moyens de secours (Nom du chef et premiers moyens engags: - 1 colonne VS et V - 2 CIMH de ??? Missions cones aux services Rponses oprationnelles des services Moyens de renfort ncessaires

Moyens Forces de lordre : - 1 escadron de gendarmes mobiles - 1 compagnie rpublicaine

Moyens Autres services engags : - DDT - Conseil gnral - SNCF -

Niveau de priorit

Objectifs gnraux xs par le prfet

Renseignements affrant lobjectif

Moyens disponibles :

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VOS CONTACTS :
Monsieur Jean-Guy MERCAN Chef du bureau de la coordination interministrielle Tl. : 01 56 04 73 46

Madame Christine MORIZOT Chef de la section exercices, retours dexprience et synthses oprationnelles Tl. : 01 56 04 74 25

Lieutenant-Colonel Alain CHEVALLIER Charg de mission exercices Tl. : 01 56 04 76 64

Commandant Gil RANNOU Charg de mission retour dexprience Tl. : 01 56 04 72 88

Ralisation : SCEI - 94200 Ivry-sur-Seine Dpt lgal 1er trimestre 2011

Direction de la Scurit Civile Sous-direction de la gestion des risques 87/95 quai du Docteur Dervaux 92600 Asnires-sur-Seine Site internet : www.interieur.gouv.fr