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RED INTERINSTITUCIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

AYACUCHO 2010

. PLAN ESTRATGICO DE LA RED INTERINSTITUCIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Somos una instancia consultiva regional interinstitucional del estado y sociedad civil integrada, reconocida y comprometida activamente para la Incidencia en la prevencin, atencin, proteccin y vigilancia frente a la VFS RIPAVFS

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INDICE

INTRODUCCION Marco Legal DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD REGIONAL DE LA VFS PLANIFICANDO ESTRATEGICAMENTE DESDE LA RIPAVFS VISION ANALISIS DEL FODA FIN Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y RESULTADOS INDICADORES DE RESULTADO FORMULACION DE ACTIVIDADES PARTICIPANTES CONTRUCTORES DEL PLAN ESTRATGICO

Pg. 05 Pg. 06 Pg. 08 Pg. 16 Pg. 16 Pg. 17 Pg. 20 Pg. 21 Pg. 24 Pg. 26 Pg.33

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INTRODUCCION

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I.

INTRODUCCION:

El Estado Peruano y la sociedad a travs del TUO Ley N26260, establecen la poltica frente a la violencia familiar, a cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves, as como la violencia sexual entre cnyuges, convivientes, ascendientes y parientes...1 El MIMDES, en su condicin de ente rector del Estado Peruano en la lucha contra la VFS, a travs del PNCVFS, lidera la concertacin interinstitucional, en el cual el Gobierno Regional de Ayacucho y las Municipalidades Provinciales y Distritales, asumen con responsabilidad acciones operativas para contribuir eficiente y eficazmente a la reduccin de la Violencia Familiar y Sexual, dando una respuesta integral frente a la violencia de gnero, brindando la prevencin, atencin y proteccin a la vctima y la familia. La RIPAVFS como un espacio consultivo, requiere la coordinacin de cuantos, trabajamos en la temtica, para proteger a las vctimas de violencia de gnero y domstica, que logremos un despliegue interinstitucional en la regin para contar con un sistema local de atencin coordinado como un mecanismo funcional dentro del marco del Ordenamiento Jurdico. Estos deberan hacer incidencia desde la RIPAVFS en mejorar las polticas nacionales y locales con base en los siguientes elementos: la seguridad mxima y proteccin de las vctimas; el fortalecimiento de la capacidad de asistir a las mujeres vctimas de violencia mediante la puesta en prctica de estructura de sostenimiento y asistencia ptimas que eviten una victimizacin secundaria; la adecuacin del Derecho Civil y Penal, incluidos los procedimientos; y la formacin especializada de los profesionales, que logre al final el marco integral de prevencin, atencin y proteccin a la vctima que en su mayora son mujeres y podamos decir al final que si se hizo ALTO A LA VIOLENCIA HACIA la MUJER AYACUCHANA. El presente Plan Estratgico elaborado con el colectivo de la RIPAVFS, con el apoyo tcnico y financiero del PILVFS II CTB, disea planificadamente, la ruta y el compromiso de sus integrantes con una vocacin de permanencia y continuar haciendo incidencia traducida en accin con el objetivo de combatir de forma integral la violencia domstica y de gnero Unas tienen responsabilidad en la Prevencin y otras en la Atencin de la VFS, observndose en consecuencia, una diversidad de instituciones que para lograr una buena performance en el ejerci de sus funciones, tienen que coordinar y articular sus acciones. Sin embargo articular, dos Poderes del Estado con los Organismos Autnomos demanda de un esfuerzo mayor que supera el accionar de un sector determinado o tan solo de un Poder del Estado.

1 Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar,-Ley N 26260- Edic Jul 2005

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En consecuencia, se necesita de una estrategia de intervencin integral y sistmica, que impulse un proceso amplio y participativo de experiencias y acciones concertadas entre Estado y Sociedad Civil, en el que se involucre en alianza estratgica a las instituciones pblicas y privadas especializadas en la atencin, proteccin y prevencin de la violencia familiar y sexual, en el nivel individual, relacional, comunitario y social, con la participacin efectiva de las autoridades del ms alto nivel de dichas instituciones.

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DIAGNSTICO

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II.

MARCO LEGAL
Las normas internacionales y nacionales reflejan la importancia que los Estados y la sociedad le reconocen a la familia, como primer mbito de proteccin y desarrollo de la persona, del mismo modo la Constitucin Poltica del Per, en su Artculo 4, define que. la comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad, del mismo modo el D.S. N 027-2007-PCM, que define y establece como una de las polticas de estricto cumplimiento para las entidades del Gobierno nacional, en materia de igualdad de hombres y mujeres, la de impulsar en la sociedad en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas, actitudes y conocimientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminacin de las mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y sexual y El Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009 2015, para dar continuidad a la poltica y acciones del Estado en materia de erradicacin de la violencia hacia la mujer, estructurado y basado en la coordinacin y planificacin interinstitucional e intersectorial que posibilite respuestas adecuadas a la complejidad de la problemtica, a continuacin se resume: Marco normativo Internacional: Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1979) y su Protocolo Facultativo Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (1994). Acuerdos del milenio: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. Marco normativo Nacional Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Constitucin Poltica del Per: derecho a la vida e integridad y derecho a la igualdad y no discriminacin Decreto Supremo N 027-2007-PCM: establece poltica nacional de obligatorio cumplimiento en materia de igualdad de hombres y mujeres Marco normativo Regional Decreto Regional N 008-2004- GRA/PRES, Crea el Grupo Impulsor del Instituto de la Mujer Ayacuchana, IRMA Conformado por representantes de instituciones del Estado con presencia en Ayacucho y de ONGs y redes de trabajo por los derechos de las mujeres.

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Ordenanza Regional N 006 - 2005 GRA/CR del 06 de abril del 2005, el Gobierno Regional de Ayacucho crea el Instituto Regional de la Mujer Ayacuchana IRMA, como rgano consultivo de coordinacin y participacin bajo el concurso y apoyo de una Secretaria Tcnica en el Gobierno Regional. ORDENANZA REGIONAL No 001 - 2008 GRA/CR, Aprueban, los Lineamientos de Polticas, Objetivos Estratgicos y Metas del Plan Nacional de igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 201 0. Marco normativo en las Provincias

Fecha de promulgacin 09/05/2007

Entidad

Compromiso
Incorporar como lnea estratgica la prevencin de la violencia familiar y sexual con enfoque de gnero y articular acciones con el Centro Emergencia Mujer. Incorporar en la poltica del Gobierno Local la prevencin de la violencia basada en gnero y el Plan Tolerancia Cero a la violencia familiar y sexual. Se encarga a la Gerencia de Servicios Sociales y Comunales coordinar con el CEM La Mar. Declara Noviembre como Mes de la No Violencia hacia la Mujer y dispone realizar Campaa Provincial por el 25 de Noviembre. Incorporar en la poltica del Gobierno Local la prevencin de la violencia basada en gnero, el Plan Tolerancia Cero a la violencia familiar y sexual, la formacin de promotoras comunitarias y la implementacin de una casa refugio. Se encarga a la Gerencia de Promocin y Desarrollo Social coordinar con el CEM Huamanga. Declara Noviembre como el Mes de la No Violencia contra la Mujer, encarga dando el cumplimiento a la Gerencia Municipal

Ordenanza Municipal N 005-2007MPVH/A (Vilcashuaman)

28/08/2007

Ordenanza Municipal N 098-2007MPLM-SM (La Mar- San Miguel)

29/11/2007

Ordenanza Municipal N 021-2007 (Huanta) Ordenanza Municipal N 002-2008 (Huamanga)

18/01/2008

16/10/2008

Ordenanza Municipal N 012-2008 (Cangallo)

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III.

DIAGNOSTICO REGIONAL DE LA REALIDAD DE LAS MUJERES

Dinmica Poblacional2 El departamento de Ayacucho est asentado en la sierra sur del pas, tiene una superficie de 43,815.80 Km y cuenta con once provincias, ubicadas en tres zonas claramente definidas: norte, centro y sur. Segn el Censo Nacional del 2007, Ayacucho cuenta con una poblacin de 612,489 habitantes; 308,3467 son mujeres, representando el 50.34% y 304,142 son varones, representando el 49.66% del total.3
Cuadro N 1: Poblacin diferenciada por sexo Categoras Hombre Mujer Total Casos 304142 308347 612489 % 49.66 50.34 100% Acumulado % 49.66 50.34 100%

Fuente: INEI - CPV2007

1. Grado de conocimiento en materia de derechos individuales, sociales, sexuales y reproductivos que tiene la poblacin de manera diferenciada por provincia, sexo, edad, mbito rural y urbano; condicin socioeconmico Las encuestas aplicadas en la regin Ayacucho, arrojan como resultado que el 50.4 % de las personas manifiesta no conocer sus derechos individuales, sociales y reproductivos.

Si desagregamos los resultados por rea, encontramos que el porcentaje de personas que no conocen sus derechos es considerablemente mayor en el rea rural (59.5%) que en el rea urbana mayor (40.4%).

LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIN DE LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGIN DE AYACUCHO - H&S 2009. 2 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 - XI de Poblacin y VI de Vivienda

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El desconocimiento respecto a normatividad sobre violencia familiar y delitos referidos a relaciones sexuales no voluntarias tambin es considerable en la regin Ayacucho. As tenemos que el 78.8% de las personas encuestadas manifest no haber escuchado hablar sobre los delitos referidos a relaciones sexuales no voluntarias y el 61.3% refiri lo mismo respecto a la Ley de proteccin contra la violencia familiar, que es una ley que tiene ms de diecisis aos de haber sido promulgada. Sin embargo, tratndose de los derechos de los nios y adolescentes, el porcentaje de desconocimiento es mucho menor, en tanto el 46% refiere no haber escuchado de este tema y un 54% seala tener conocimiento al respecto.
Ha escuchado hablar de: Ha escuchado hablar de la Ley de proteccin contra la violencia familiar? Ha escuchado hablar sobre los delitos sobre las relaciones sexuales en el los Ha escuchado hablar de derechos del Nio y Adolescente? Total de Informates Si No Si No Si No Informante 354 561 194 721 494 421 915 % 38.7 61.3 21.2 78.8 54.0 46.0 100.0

Ayacucho 2009: Violencia Familiar


Fuente: LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIN DE LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGI N DE AYACUCHO - H&S 2009.

Los resultados obtenidos pueden ser consecuencia de una falta de poltica regional de informacin sobre la violencia familiar y sexual y sus efectos nefastos en la vida de las personas, pero tambin a la idea de que la violencia familiar y sexual es una dinmica en las relaciones de pareja y con los hijos e hijas, que la justifican e invisibilidad. El poder y control sobre la sexualidad de las mujeres puede originar el alto porcentaje de desconocimiento sobre los delitos sobre las relaciones sexuales no voluntarias, que en el rea rural alcanza un 85.4% frente al 71.4% en el rea urbana. En el rea rural el desconocimiento sobre la Ley de proteccin contra la Violencia Familiar tambin es alto, llegando al 66.8%, frente al 55.% en el rea urbana.
Ha escuchado hablar de: Ha escuchado hablar de la Ley de proteccin contra la violencia familiar? Ha escuchado hablar sobre los delitos sobre las relaciones sexuales en el cdigo penal? Ha escuchado hablar de los derechos del Nio y Adolescente? Ayacucho 2009: Violencia Familiar a. Tarea = Urbano
a

Informante Si No Si No Si No 1 195 241 1 124 312 1 281 155

% .2 44.6 55.1 .2 28.4 71.4 .2 64.3 35.5

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Ha escuchado hablar de: Ha escuchado hablar de la Ley de proteccin contra la violencia familiar? Ha escuchado hablar sobre los delitos sobre las relaciones sexuales en el cdigo penal? Ha escuchado hablar de los derechos del Nio y Adolescente? Ayacucho 2009: Violencia Familiar a. Tarea = Rural Si No Si No Si No

Informante 159 320 70 409 213 266

% 33.2 66.8 14.6 85.4 44.5 55.5

Fuente: LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIN DE LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGIN DE AYACUCHO - H&S 2009.

2.

Prevalencia de violencia familiar y sexual, as como de las modalidades

(Violencia verbal y/o psicolgica y/o emocional, violencia fsica y violencia sexual) y a quines afecta, segn sexo, edad, mbito rural y urbano, condicin socioeconmica, por tipo de abuso y por tipo de agente agresor (cnyuge y padres)

La violencia familiar puede darse de varias formas: en el plano fsico, psicolgico, sexual e incluso econmico, aunque sta ltima no est reconocida como tal en el marco normativo nacional. Estas formas de violencia no son excluyentes una a la otra, pues a veces en un solo episodio puede presentarse la violencia fsica y sexual acompaada de la psicolgica. Las personas encuestadas en la regin Ayacucho, han sealado que en algn momento han sido objeto de alguna modalidad de violencia, tanto fsica como psicolgica, aunque podramos decir que hay una mayor evidencia de situaciones de violencia psicolgica, tanto en el rea urbana como en la rural y casi los mismos porcentajes, de acuerdo a lo expresado respecto a la actitud y trato del esposo y/o pareja: Cuando su esposo se dirige a Usted:
Situacin Le habla amablemente Le grita Le habla de manera indiferente Normal Situacin Se ha burlado de Ud., se ha redo hacindola sentir mal La ha humillado, le hace sentir Nmero 188 91 67 569 Nmero Porcentaje 20.5% 9.9% 7.3% 62.2% Porcentaje Urbano Rural Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje 93 21.3% 95 19.8% 38 43 262 8.7% 9.9% 60.1% 53 24 307 11.1% 5.0% 64.1%

Su esposo alguna vez:


Urbano Rural Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje 235 199 53.9% 45.6% 221 225 46.1% 47.0%

456 424

49.8% 46.3%

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La ha insultado (idiota, imbcil, mierda) Situacin Me tienes cansado, me tienes harto, no te soporto Me voy de la casa Te voy a quitar a mis hijos Te voy a pegar Te voy a matar

461 Nmero

50.4% Porcentaje

221

50.7%

240

50.1%

Su esposo alguna vez le ha dicho:


Urbano Rural Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje

312 343 209 447 165

34.1% 37.5% 22.8% 48.9% 18.0%

Su esposo/compaero puede prohibirle:


Situacin Salir de la casa Participar en grupos (Clubes de Madres) Conversar con sus amigas Ir a visitar a su familia
Total de informantes: 915

Nmero 134 114 198 110

Porcentaje 14.6% 12.5% 21.6% 12.0%

Urbano Rural Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje 63 14.4% 71 14.8% 65 95 55 14.9% 21.8% 12.6% 49 103 55 10.2% 21.5% 11.5%

Urbano: 436 - Rural: 479

PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Mujeres en edad frtil que sufrieron alguna vez algn tipo de violencia: Tipo Fsica Psicolgica Sexual Regional 62.5% 63.0% 34.8% Urbano 65.6% 66.1% 33.5% Rural 59.7% 60.1% 35.9%

Fuente: LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIN DE LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGIN DE AYACUCHO - H&S 2009

3. Sistema de informacin estadstica en relacin a la vigilancia de la violencia familiar y sexual por provincia An cuando el Estado ha realizado diferentes esfuerzos para registrar la violencia familiar, en la regin Ayacucho se evidencia la ausencia de herramientas y de un sistema de informacin sobre violencia familiar y sexual, lo que es una de las principales barreras para mejorar el conocimiento de la problemtica en su verdadero contexto. Las instituciones y/o organismos presentes en la regin no
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cuentan con un sistema nico de informacin, pues cada institucin cuenta con un libro de denuncias o casos recibidos; no se ha logrado un trabajo estadstico general, una base de datos homognea y de uso para todas las instituciones que ofrecen atencin a las vctimas de violencia familiar y sexual. Cada institucin utiliza una ficha propia de registro. El MIMDES a partir del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, es la nica institucin que s cuenta con un registro de los casos recogidos en los 89 Centros de Emergencia Mujer (CEM) ubicados en todo el pas, que permite contar con informacin estadstica de todos los CEMs a nivel nacional. La Oficina de Investigacin y Registro del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual est a cargo de procesar toda esa informacin. 4. Iniciativas de ciudadanas y ciudadanos organizados de la sociedad civil, para monitorear la transparencia de los acuerdos de gestin por resultados y los sistemas locales de atencin y prevencin En la regin Ayacucho no se ha impulsado iniciativas ciudadanas para monitorear la violencia familiar y sexual. Desde el nivel comunitario e interinstitucional hasta operadores de justicia. 5. Instancias pblicas o privadas y sus modalidades de intervencin para la rehabilitacin de vctimas y victimarios en materia de violencia familiar y sexual En la regin de Ayacucho no existe ninguna institucin pblico/privada para la rehabilitacin de vctimas y victimarios de la violencia familiar y sexual. 6. Dinmicas y/o mecanismos culturales para el control y tolerancia del ejercicio de la violencia segn sexo, grupo etreo, condicin socioeconmica y mbito rural y urbano. Aceptacin social de la violencia

La violencia es percibida como un mecanismo de control y muchas veces como un derecho del varn, para poder mantener el orden social establecido. Adems los rezagos de la violencia poltica tambin influye en que se den actos de violencia, como lo seal una de las personas entrevistadas de Huanta: tienen
esa sombra en su sentir, que les aflora cuando toman bebidas alcohlicas, y que los chicos jvenes que ven esta situacin repiten

An cuando se seala que el golpe fsico como mecanismo de control no debe de ser practicado, s se da en las familias de la provincia y es aceptada, no solamente respecto a los hijos e hijas, sino tambin respecto a las parejas mujeres. As tenemos que el 28.3% de las personas encuestadas manifest que los esposos pueden pegarse, dependiendo de lo que hayan hecho entre los hechos que ; pueden justificar que el esposo golpee a su mujer estn: engaarlo: 50.9%, no obedecerlo: 31.8% y no atender a los hijos: 30.1%.

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7. Esquema de interaccin interinstitucional en materia de prevencin, atencin y proteccin, identificando a los actores y sus prcticas en cada uno de los mbitos En la regin Ayacucho no se ha desarrollado un esquema de interaccin interinstitucional en materia de prevencin, atencin y proteccin a las vctimas de violencia familiar y sexual, puesto que a la fecha no se ha impulsado un trabajo multidisciplinario que aborde el impacto del problema de la violencia familiar y sexual. No obstante, s hay una coordinacin por parte de algunas instituciones, como la Polica Nacional. El Centro Emergencia Mujer, el Ministerio Pblico, el Poder Judicial, la DIRESA, pero no se ha podido llegar a realizar incidencia ni a asignar recursos para enfrentar este problema social de manera efectiva. Las actividades de sensibilizacin y prevencin estn principalmente orientadas a informar a la poblacin sobre sus derechos, sobretodo en fechas conmemorativas, como el Da Internacional de la Mujer (8 de Marzo) o el Da de la no Violencia contra la Mujer (25 de Noviembre) 8. Percepcin de los diferentes actores de la poblacin respecto a las instituciones proveedoras de servicios en prevencin, atencin y proteccin existentes en cada uno de los mbitos Al indagar sobre las instituciones ms conocidas en la zona, el 94.2% manifest conocer el Centro o Posta de Salud, mientras el 72.6% seal conocer el Juzgado de Paz de su provincia o distrito y el 63.7% la Comisara de su provincia o distrito. Esta percepcin se fundamenta en que se trata de instituciones con mayor presencia a nivel local y rural, pues las que funcionan solamente a nivel de capital de provincia son las menos conocidas; tenemos as que solamente el 14.% conoce el Centro Emergencia Mujer, el 19.0% la Fiscala Mixta Provincial y el 23.9% la Fiscala de Familia.

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Conoce alguna de las siguientes Instituciones? Comisara de la mujer de Provincia Comisara de su provincia o distrito Centro de Emergencia Mujer (CEM) Fiscala de la Familia de Provincia Fiscala Mixta de su provincia o distrito Defensoria del Pueblo Defensora Municipal (DEMUNA) Juez de paz de su provincia o distrito Centro o posta de salud Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Informante 231 675 578 329 127 778 216 689 172 733 287 618 395 509 656 248 853 53 % 25.5 74.5 63.7 36.3 14.0 86.0 23.9 76.1 19.0 81.0 31.7 68.3 43.7 56.3 72.6 27.4 94.2 5.8

Ayacucho 2009: Violencia Familiar


Fuente: LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIN DE LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGI N DE AYACUCHO - H&S 2009.

La informacin desagregada por mbitos permite corroborar la afirmacin anterior, ya que en el rea rural las instituciones ms conocidas son: Centro o Posta de Salud: 96.2%, Juez de Paz: 78.9% y la Comisara de la provincia o distrito: 50.1%. La misma tendencia se da a nivel urbano: Centro o Posta de Salud: 91.9%, Juez de Paz: 65.7% y la Comisara de la provincia o distrito: 78.6%. El CEM tiene poca presencia a nivel rural, por ello solamente el 7.6% de las personas encuestadas refiere conocerlo; en el rea urbana, sin embargo, es la cuarta institucin ms conocida.

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PLANIFICANDO ESTRATEGICAMENTE

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Luego de la presentacin del resumen de los avances de la RIPAVFS desde su creacin, se internaliza la propuesta para construir la Visin, el equipo facilitador, realiza la pregunta de Quines Somos?, para sobre esa base, poder orientar mejor la VISION:

SOMOS UNA INSTANCIA CONSULTIVA REGIONAL, ALIADAS INTERINSTITUCIONALMENTE POR INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS DE LA REGION Y NOS REUNIMOS PARA DISMINUIR LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL.

CUL ES NUESTRA VISION?

INSTANCIA CONSULTIVA ORGANIZADA Y SLIDA, QUE ARTICULA AL ESTADO Y LA SOCIEDAD PARA LA PREVENCIN ATENCIN, PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIA, QUE CUENTA CON UN SISTEMA DE INFORMACIN QUE PERMITE FORMULAR POLTICAS PBLICAS LOCALES COHERENTES, QUE HA TENIENDO XITO EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL, MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA EN LA POBLACIN DE LA REGIN AYACUCHANA, ESTABLECIENDO Y PROMOVIENDO UNA CULTURA DE PAZ.

IV.

ANALISIS DE LOS FACTORES EXTERNOS E INTERNOS QUE FAVORECEN A LA RIPAVFS:

FORTALEZAS: 1. Red interinstitucional integrada, constituida. 2. Se cuenta con un equipo multidisciplinario, con capacidades y competencias en la temtica. 3. Comprometidos en la lucha contra la VFS 4. Red que sensibiliza a la poblacin para la prevencin contra la VFS. 5. Instancias fortalecidas comprometidas en el fortalecimiento de la RIPAVFS 6. Compromisos y avances de las instituciones que corresponden la red.

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FORTALEZA

EN

SINTESIS:

Red

interinstitucional,

multidisciplinaria

constituida con capacidad pblicas regionales y locales. OPORTUNIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

y compromiso contra la VFS, sensibiliza a la

poblacin con apoyo del gobierno local y regional, implementando polticas

Cooperacin interinstitucional. Existencia de Leyes y planes en la temtica Polticas, pblicas que favoreces al tema de violencia. Comunidad accesible. Capacitaciones. Disminuir la incidencia de la VFS, mediante los presupuestos del estado. 7. Alianzas institucionales. 8. Polticas pblicas con nfasis en desarroll social. 9. Existencia de polticas pblicas y regionales (leyes y planes) alianzas institucionales comprometidas que cuentan con presupuesto. 10. Apoyo de la cooperacin internacin en la lucha contra la VFS. 11. Tiene apoyo del gobierno local y regional. 12. Hay instituciones comprometidas. 13. Instituciones comprometidas en el tema.

OPORTUNIDAD nacionales y

EN

SINTESIS; (leyes y

Existencia planes)

de

polticas

pblicas

regionales

alianzas

institucionales,

comprometidos que cuentan con presupuesto a travs del apoyo de la cooperacin internacional. DEBILIDADES: 1. 2. 3. 4. Bajo compromiso y participacin de las instituciones de la red. Actividades espordicas. Limitados recursos financieros. Carencia de reconocimiento legal. EN SINTESIS; Colectivo con bajo compromiso y

DEBILIDAD

participacin, con actividades espordicas y con limitaciones econmicas que aun no cuenta con reconocimiento legal.

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AMENZAS: 1. Algunas autoridades locales no le brindan inters al tema 2. Rotacin de personal en las instituciones del colectivo. 3. Gobiernos locales no cuentan con proyectos ni presupuestos para trabajar la temtica. AMENAZAS EN SINTESIS; Poco compromiso de los gobernantes en trabajar la VFS, as como el limitado presupuesto y difusin negativo de los medios de comunicacin. Red interinstitucional, multidisciplinaria constituida contra la VFS, sensibiliza a la poblacin con apoyo del gobierno local y regional, implementando polticas pblicas regionales y locales. Existencia de polticas pblicas
Existencia de Leyes y planes en la temtica Red interinstitucional integrada, constituida

aporte

Se cuenta con un equipo multidisciplinario, con capacidades y Comprometidos en la lucha contra la VFS

con capacidad y compromiso FORTALEZAS

comprometidos que cuentan con presupuesto a travs del apoyo de la cooperacin internacional Colectivo con bajo compromiso y participacin, con actividades espordicas y con limitaciones econmicas que aun no cuenta con reconocimiento legal.

Cooperacin interinstitucional

OPORTUNIDAD ES

planes) alianzas institucionales,

DEBILIDADES

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Carencia de reconocimiento legal

Bajo compromiso y participacin de las instituciones de la red Actividades espordicas

Limitados recursos financieros

Polticas pblicas con nfasis en desarroll social

nacionales y regionales (leyes y

Polticas, pblicas que favoreces al tema de violencia Disminuir la incidencia de la VFS, mediante los presupuestos del estado Alianzas institucionales

Red que sensibiliza a la poblacin para la prevencin contra la VFS. Instancias fortalecidas comprometidas en el Compromisos y avances de las instituciones que corresponden la red

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gobernantes en trabajar la AMENAZAS VFS, as como el limitado presupuesto y difusin aporte negativo de los medios de comunicacin

V.

NUESTRO FIN COMO COLECTIVO RIPAVFS ES:

Promover la cultura de paz y erradicar la VFS, para la mejora de la calidad de vida de la poblacin Ayacuchana.

VI.

OBJETIVOS ESTRATGICOS:

Objetivo Estratgico

N 1

Instancia consultiva y operativa especializada en VFS, que articula al estado y la sociedad civil para la Atencin, proteccin, vigilancia e incidencia en polticas pblicas.

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Rotacin de personal en las instituciones del Gobiernos locales no cuentan con proyectos ni

Algunas autoridades locales no le brindan inters al tema

Poco

compromiso

de

los

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Objetivo Estratgico

N 2

Contar con un sistema de informacin que nos permita el anlisis, monitoreo y evaluacin de la situacin real de la VFS

Objetivo Estratgico

N 3

Consolidar la RIPAVF como una instancia, reconocida, integrada, comprometida y sostenible en la Lucha contra la VFS

VII.

OBJETIVOS ESTRATGICOS Y RESULTADOS:

Objetivo Estratgico N 1 Instancia consultiva y operativa especializada en VFS, que articula al estado y la sociedad civil para la Atencin, proteccin, vigilancia e incidencia en polticas pblicas.
RESULTADOS: 1. Instancia especializada en la tratativa de VFS con enfoque de gnero e interculturalidad, articulada con el gobierno regional manteniendo su autonoma. 2. Instituciones operadores en VFS utilizan hoja de ruta y protocolos validados intersectorialmente para la atencin con calidad. 3. Gobiernos locales comprometidos en el cumplimiento de una casa refugio que garantiza la proteccin y promueve la recuperacin de la vctima. 4. VFS, insertado en la agenda Regional.

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Objetivo Estratgico N 02 Contar con un sistema de informacin que nos permita el anlisis, monitoreo y evaluacin de la situacin real de la VFS
RESULTADOS: 1. Contar con un solo instrumento de registro unificado y conectados en Red (software) 2. Monitorear a los operadores y conocedores en VFS implementando una cultura de vigilancia

Objetivo Estratgico N 03 Consolidar la RIPAVF como una instancia, reconocida, integrada, comprometida y sostenible en la Lucha contra la VFS
RESULTADOS: 1. RIPAVF reconocida con ordenanza regional y provincial como instancia consultiva. 2. Red Integrada implementados. con instrumentos de gestin aprobados e

3. RIPAVF promueve el desarrollo de capacidades de sus integrantes. 4. RIPAVF con capacidad de gestin para obtener recursos para la lucha contra la VFS

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INDICADORES

VIII.

PLANTEAMIENTO DE LOS INDICADORES POR CADA OBJETIVO ESTRATGICO.

Objetivo Estratgico N 1
OE1. Instancia consultiva y operativa especializada en VFS, que articula al

estado y la sociedad civil para la Atencin, proteccin, vigilancia e incidencia en polticas pblicas. R1. Instancia especializada en la tratativa de VFS con enfoque de gnero e
interculturalidad, articulada con el gobierno regional manteniendo su autonoma.

I.1.1. 90% miembros de la RIPAVF capacitados en temas de genero I.1.2. N de convenios y N de documentos de Gestin. R2. Instituciones operadores en VFS utilizan rutas de prevencin, atencin,
proteccin y protocolos validados intersectorialmente para la atencin con calidad.

I.2.1.

03 Rutas elaborados intersectorialmente adecuado a la realidades (rural y urbana).

I.2.2. Una directiva regional que aprueba las implementaciones de las


rutas (rural y urbana).

I.2.3. 100% de operadores conocen y utilizan la hoja de ruta R3. Gobiernos locales comprometidos en el cumplimiento de una casa
refugio que garantiza la proteccin y promueve la recuperacin de la vctima.

I.3.1. N de gobiernos locales que implementan casas de refugio a nivel


regional y provincial.

I.3.2. Asignacin de presupuesto para dar sostenibilidad a la casa


refugio.

R4. VFS, insertado en la agenda Regional. I.4. 1 Ordenanzas Regionales y locales


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I.4. 2. Plan de emergencia. R5. RIPAVF, cuenta con un sistema de vigilancia I.5.1. 01Plan de Vigilancia elaborado y validado bajo compromiso de su
implementacin.

I.5.2. N de reportes de vigilancia.

Objetivo Estratgico N 2
OE3. Contar con un sistema de informacin que nos permita el anlisis, monitoreo y evaluacin de la situacin real de la VFS. R1. Contar con un solo instrumento de registro unificado y conectados en Red (software)

I.1.1. 01 ficha o instrumento de registro de casos de VFS de uso


interinstitucional

I.1.2.

01 Sistema interinstitucional

Software

conectados

va

internet

de

uso

R2. Monitorear a los operadores y conocedores en VFS implementando una cultura de vigilancia I.2.1. 01 Plan de Monitoreo de procesos de incidencia y acciones Conjuntas.

Objetivo Estratgico N 3
OE3. Consolidar la RIPAVF como una instancia reconocida y con capacidad de gestin, en la lucha contra la VFS. R1. RIPAVF reconocida con ordenanza regional y provincial como instancia consultiva. I.1.1. 01 Ordenanza Regional publicada y difundida. R2. Red Integrada con instrumentos de gestin aprobados implementados. I.2. 1. N de documentos de gestin elaborados e implementados. R3. RIPAVF promueve el desarrollo de capacidades de sus integrantes. I.3. 1. N de capacitaciones desarrolladas en temas de gestin. e

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R4. RIPAVF con capacidad de gestin para obtener recursos para la lucha contra la VFS. I.4. 1. N de propuestas de proyectos de inversin pblica frente a la problemtica. I4. 2. N de polticas pblicas implementadas I4. 3. N de planes de desarrollo concertado que prioriza la VFS. I4. 4. N de proyectos negociados en presupuesto participativo a nivel regional y local.

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IX.

FORMULACION DE MACROACTIVIDADES
(OE1) OBJETIVO ESTRATEGICO N 1 Instancia consultiva especializada en VFS que articula al estado y la sociedad civil para la prevencin, atencin, proteccin, vigilancia e incidencia en Polticas Publicas RESULTADO N01 Instancia Especializada en la tratativa de Violencia Familiar y Sexual INDICADOR 1 90% Miembros de la RIPAVF capacitados en temas de enfoque de Genero e interculturalidad. INDICADOR 2. N de convenios y N de documentos de Gestin 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE Movimiento Manuela X X X X X X Ramos UNFPA, PILVFS II X X Junta Directiva

MACRO ACTIVIDADES Talleres de Capacitacin Elaboracin, presentacin y seguimiento de propuestas de Convenios con Gobierno Regional y Gobiernos Locales

ESPECIFICACIONES 03 Mdulos de Capacitacin Reuniones de elaboracin de propuesta.

RESULTADO N 02 Instituciones operadores en VFS utilizan rutas de prevencin, atencin, proteccin y protocolos validados intersectorialmente para la atencin con calidad. MACRO ACTIVIDADES Taller para la elaboracin de las Rutas de Prevencin, Atencin y Proteccin de la VFS. Validacin de las Rutas Directiva para la implementacin de las tres rutas Presentacin y difusin ESPECIFICACIONES Coordinaciones con las instituciones, Definir metodologa. Taller de Validacin de las 03 rutas Coordinacin emisin de la directiva, Seleccionar espacios para la difusin a todo nivel y poblacin en general.

INDICADOR N 02.1 Hoja de ruta elaborada intersectorialmente y adecuada a las realidades (Urbana y Rural). INDICADOR N 02.2 Una directiva Regional que aprueba de la hoja de ruta INDICADOR N 02.3 100% de operadores conocen y utilizan la hoja de ruta 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE x Junta Directiva-RIPAVFS PILVFS II x x x X x x x RIPAVFS MMR, CEM, MP MMR, CEM, MP, PILVFS II, UNFPA,UNICEF

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RESULTADO N 3 Gobiernos Locales y Regionales comprometidos en el funcionamiento de la casa Refugio que garantice la proteccin y promueva la recuperacin de la vctima.

MACRO ACTIVIDADES

ESPECIFICACIONES Revisin del convenio interinstitucional, definicin del PIP aprobado y su forma de financiamiento para su construccin Apertura de la casa refugio, bajo compromisos compartidos MPH RIPAVFS Calendarizar la participacin de representantes de la RIPAVFS para la incidencia a nivel de cada taller de PP y elaboracin de los PDCs

INDICADOR N 03. 1 N de gobiernos locales que garantizan la implementacin y funcionamiento de la casa refugio INDICADOR N 03. 2 N de gobiernos locales que garantizan la implementacin y funcionamiento de la casa refugio 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE

Reuniones tcnicas y Talleres de capacitacin Reuniones para la presentacin de propuesta para el funcionamiento de la casa refugio Incluir en el PDC y PP la VFS y la construccin de la casa Refugio mediante la Participacin en Talleres de Actualizacin del PDC y PP a nivel de distrito y Provincial RESULTADO N 04 VFS insertado en la agenda regional

Miembros de la RIPAVFS

MPH y Miembros de la RIPAVFS

Junta Directiva

MACRO ACTIVIDADES Conformacin del SIREPAVFS(Sistema Regional de Prevencin y Atencin de la VFS) Publicacin e implementacin que definen como prioridad regional a la VFS. Taller de elaboracin del plan Regional de contra la violencia hacia la mujer.

ESPECIFICACIONES Elaboracin de la propuesta como estrategia desde el GR para la conformacin y emisin de la Ordenanza Regional Difusin e implementacin de la Ordenanza Regional Talleres descentralizados provinciales, taller central final

INDICADOR N 04. 1 1 ordenanza regional y N de ordenanzas regionales INDICADOR N 04. 2 N de planes de emergencia 2010 2011 2012 2013 2014 2015

RESPONSABLE

Gerencia de Desarrollo Social Gob. Regional PILVFS II Regional X X X X X X Gobierno Regional, PILVFS II COTMA, CEM, DEFENSORIA DEL PUEBLO, PILVFS II

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RESULTADO N 05 RIPAVF cuenta con un sistema de vigilancia MACRO ACTIVIDADES Comit de vigilancia en VFS

ESPECIFICACIONES Reunin tcnica para la conformacin del Comit de Vigilancia, acreditacin y /o reconocimiento Taller de Elaboracin del Plan Emisin de revista de edicin trimestral de informacin

INDICADOR N 05. 1 N de planes de vigilancia y N de reporte e vigilancia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE X RIPAVFS X X X X X

Elaboracin del plan de vigilancia. Socializacin de los reportes de vigilancia

COTMA, GR, PILVFS II PILVFS II, CEM, PRONAA, FEDECMA, Defensorias Comunitarias

(OE2) OBJETIVO ESTRATEGICO N 2 Consolidar a la RIPAVF como una instancia reconocida y con capacidad de gestin en la lucha contra la Violencia familiar y sexual en la Regin. RESULTADO N 01 RIPAVF reconocida con ordenanza como instancia consultiva. MACRO ACTIVIDADES Elaboracin de la Ordenanza e implementacin publicacin ESPECIFICACIONES Articular con el SIREPAVFS(sistema Regional de Prevencin y Atencin de la VFS) INDICADOR 1 1.Ordenanza regional publicada y difundida 2010 2011 2012 2013 2014 2015 X RESPONSABLE Gobierno Regional MPH, SOS, Adopciones, Salud Mental, RIPAVF

RESULTADO N 02 Red articulada cuenta con instrumentos de gestin aprobados e implementados MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES

INDICADOR N 2.1 N de documentos de Gestin elaborados e implementados 2010 X 2011 X 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE RIPAVFS, PILVFS II, UNICEF, UNPFA

Elaboracin del reglamento interno, Conformacin de un equipo actualizar el Estatuto, POA tcnico, Programacin de Talleres RESULTADO N 03 RIPAVF promueve desarrollo de capacidades de sus integrantes MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES Capacitacin en proyectos de SNIP en VFS 4 Talleres Seminario en Legislacin de VFS 2 Seminario Capacitacin y formulacin de proyectos 2 capacitaciones en cada ao para el Presupuesto Participativo

INDICADOR N 03. 1 1. N de capacitaciones desarrolladas en temas de gestin. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE X UNICEF , MIMDES, PILVFS II X X X X X PODER JUDICIAL, PILVFS II X X X X X UNICEF y MIMDES

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RESULTADO N 04 RIPAVF con capacidad de gestin para obtener recursos para la lucha contra la Violencia familiar y Sexual. MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES Proyectos de inversin publica 4 proyectos

INDICADOR N 04. 1 N de propuestas de Proyectos de Inversin Publica frente a la problemtica. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE RIPAVF, MPH, UNPFA, X X X X X PILVFS II INDICADOR N 04.2 N de polticas pblicas implementadas 2010 2011 X 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE RIPAVF, MPH, UNPFA, PILVFS II

RESULTADO N 04 RIPAVF con capacidad de gestin para obtener recursos para la lucha contra la Violencia familiar y Sexual MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES Polticas pblicas en Violencia Familiar y 2 ordenanzas regionales en la Sexual temtica RESULTADO N 04 RIPAVF con capacidad de gestin para obtener recursos para la lucha contra la Violencia familiar y Sexual MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES Proponer e incorporar en planes de Desarrollo Se elaborara un Plan de Desarrollo Concertado Regional y Local la Problemtica Concertado de VFS. RESULTADO N 04 RIPAVF con capacidad de gestin para obtener recursos para la lucha contra la Violencia familiar y Sexual MACRO ACTIVIDADES Incidencia en el Presupuesto Participativo ESPECIFICACIONES % de participacin en los presupuestos participativos Regional y Local

INDICADOR N 04. 3 N de planes de desarrollo concertado que priorizan la problemtica de VFS. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE X RIPAVF, MPH, UNPFA, PILVFS II

INDICADOR N 04. 4 N de proyectos negociados en P.P. a nivel Regional y Local 2010 2011 2012 X 2013 X 2014 X 2015 X RESPONSABLE RIPAVFS, MPH, UNPFA, PILVFS II

OBJETIVO ESTRATEGICO N 3 Contar con un sistema de informacin que nos permita el anlisis monitoreo y evaluacin de la situacin de la problemtica de Violencia Familiar y Sexual RESULTADO N 01 Contar con un solo instrumento de registro unificado y conectados en Red (software) MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES Cotizacin y bsqueda de un Compra e instalacin de software buen software Talleres de capacitacin en el uso Capacitacin en el manejo del software y manejo de software Uso y manejo del software de forma continua Sensibilizacin para el INDICADOR N 01.1 Un software o programa que consolide la informacin valida y actualizada para la RIPAFV y otros. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE X X X X X X X X RIPAVF RIPAVF RIPAVF

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compromiso en la alimentacin de informacin y uso respectivo RESULTADO N 02 Contar con un solo instrumento de registro unificado y conectados en red (software) MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES Socializacin, revisin y validacin de la ficha Talleres, conversatorios y mesas de nica multisectorial. trabajo. Impresin y capacitacin para el Aplicacin, difusin e implementacin de la conocimiento y manejo de la ficha nica multisectorial ficha nica. Generalizacin e implementacin de la ficha nica. Talleres de socializacin y desarrollo de capacidades en el manejo de la ficha nica. INDICADOR N 01.1 100% de operadores utilizan una ficha multisectorial del sector salud, MIMSA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE X X X MIMSA MIMSA , RIPAVF

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PARTICIPANTES CONSTRUCTORES DEL PLAN ESTRATGICO

Nombres y Apellidos: Jos Coronel Aguirre Institucin: UNICEF

Nombres y Apellidos: Anita Parodi Arce Institucin: Gobierno Regional

Nombres y Apellidos: Lucy Mucha Chate Institucin: Defensora del Pueblo

Nombres y Apellidos: Ega Prado Chvez Institucin: MANUELA RAMOS

Institucin: PNP Comisaria de la Mujer

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Nombres y Apellidos: Jess Cavero Hernando Institucin: Gerente de Desarrollo Social MPH

Nombres y Apellidos: Rosa Barraza Institucin: Subgerencia Defensora y Salud MPH

Nombres y Apellidos: Mariluz Montes de Oca Institucin: DREA Bienestar Social

Nombres y Apell.: Rommy J. Panez Villaverde Institucin: Ministerio Pblico

Institucin: PNP Comisaria de la Mujer

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Nombres y Apellidos: Maritza Aparicio Coras Institucin: Manuela Ramos

Nombres y Apellidos: Sophie Mareschal Institucin: UNICEF

Nombres y Apellidos: Nancy Gonzales Huamn Institucin: INABIF - CEDIF

Nombres y Apellidos: Edward Institucin: CASA URPI

Nombres y Apellidos: Gloria Huamani Palomino Institucin: Observatorio de la Mujer

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Nombres y Apellidos: : Ruth Jaulis Quicaa Institucin: UGEL - HUAMANGA

Nombres y Apellidos: Clelia Rivero Reginaldo Institucin: FEDECMA

Nombres y Apellidos: : Elizabeth Aguirre Dvila Institucin: Oficina de Adopciones

Nombres y Apellidos: : Celso Arostegui Melgar Institucin: UNFPA

Nombres y Apellidos: Margot Cipriano Institucin: Red de Salud Huamanga

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Nombres y Apellidos: Institucin: PRONAA - AYACUCHO

Nombres y Apellidos: Maritza Mendoza Palomino Institucin: DREA

Nombres y Apellidos: Lizet Snchez Ruiz Institucin: UNSCH

Nombres y Apellidos: Jonathan Cavalcanti Institucin: CEM - HGA

Institucin: SOS - Ayacucho

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Nombres y Apellidos: Karina Sacsara Casafranca Institucin: UNSCH

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FACILITADORES DEL TALLER

Nombres y Apellidos: Csar Canales Santilln Institucin: PILVFS II-CTB-MIMDES

Nombres y Apellidos: Celina Salcedo Institucin: COTMA

Nombres y Apellidos: Edith Ortiz Contreras Institucin: CEM Huamanga

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REVERTIR ESTA REALIDAD ES POSIBLE, SI LOGRAMOS SENTIR Y ACTUAR FRENTE A LO QUE RELATAN NUESTRAS MUJERES AYACUCHANAS..!!!!!

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RED INTERINSTITUCIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR


Taller de Elaboracin del Plan Estratgico 2010-2015 de la RIPAVFS Auditrium del Hotel San Francisco
22 de Mayo del 2010

Hora 9:00

Tiempo 5

Actividad Bienvenida y Apertura Contextualizacin: El Proceso de Planificacin, Productos esperados, Programa, metodologa, reglas de convivencia. Evaluacin de los Plan Estratgico 2007-2009 Formulacin de la Visin Preliminar de la RIPAVF(Lluvia de ideas tarjetas)

Metodologa / recursos Dr. Javier Gonzlez Torre Presidente de la RIPAVFS Equipo Facilitador (Visualizado) Celina Salcedo COTMA MOCI (Mtodo para la Organizacin Colectiva de la Informacin)

9:15

10

9:25

25

9:50

1:45 hrs

11:05

15

11:20

2 hrs

1:20 2:20

1:00 hr 1 hr

Aporte personal:15 Socializacin grupal: 45 Organizacin en plenario: 45 Refrigerio Anlisis de la Realidad: Aporte individual: 20 Anlisis Grupal: 1 hr Organizacin grupal: 40 Presentacin en Plenario: Almuerzo Presentacin en plenaria, discusin y consenso

Tcnica FODA participativa

Equipo Facilitador Visualizado Solucin de contradicciones del Anlisis de la realidad En grupos En plenaria

3:20

1 hr

Perfeccionamiento de la Visin Preliminar - Organizacin del Fin y los Objetivos Estratgicos - Diseo de Rutas criticas Prximos pasos Cierre y despedida

4:35 5:15 5:45

40 30 10

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