EDUCACION

REGULACION DE LA EDUCACIN
INDICE: INDICE INTRODUCCION CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CAUSAS DEL ATRASO EN LA CULMINACIN DE PRIMARIA EN EL REA RURAL CAPITULO IV APLICACIN DE PROYECTOS Y PLANES DE TICS PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITAL EL ACUERDO NACIONAL FORMALIZACIN DE LA EXIGENCIA DE INSTRUMENTOS DE GESTIN EN LA EDUCACIN BSICA REGULAR Y SUPERIOR LA MUNICIPALIZACIN DE LA GESTIN EDUCATIVA CREACIN DEL SINEACE Y SUS OPERADORES PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL DEL SECTOR EDUCACIN (PESEM) 2002-2006 Y 2007 2011 PROMULGACIN DE LEY QUE DECLARA A LA EDUCACIN COMO UN SERVICIO BSICO ESENCIAL PROMULGACIN Y EJECUCIN DE LA LEY DE LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL (CPM) CREACIN DEL PRONAFCAP Y FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACITACIONES PROMOVIDAS POR LAS UGELS PARA DIRECTORES Y DOCENTES APROBACIN DEL PEN (PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL) MODIFICACIONES DEL DISEO CURRICULAR NACIONAL (DCN) CAPITULO V Pag.22 Pag.23 Pag.24 Pag.25 Pag.22 Pag.22 Pag.21 Pag.18 Pag.19 Pag.21 Pag.18 Pag.17 Pag.14 Pag.17 Pag.1 Pag.3 Pag.4 Pag.7 Pag.12
CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCIN
En la presente monografa nuestro tema estar dirigido hacia los efectos de la economa sobre la educacin en el Per; y como inicio de nuestra investigacin, analizaremos como es que influye la educacin en desarrollo econmico nacional. Ya que como sabemos la economa es, fundamentalmente, una forma concreta de pensar sobre el mundo y sus interrelaciones, y esta se puede aplicar a casi cualquier situacin que afecte a individuos, empresas, gobiernos, etc. Es por esto, que podemos decir que el vnculo de la educacin y el crecimiento econmico es muy cercano. Ya que la educacin puede ser tomada como una inversin a largo plazo; ya que promover una mayor participacin del individuo que traer beneficios tanto sociales como econmicos, generando as mayores ingresos para el pas. As tambin, evaluaremos la situacin de la educacin en algunos pases de Latinoamrica; para poder as tener un anlisis ms claro de cmo se encuentra en nuestro pas el nivel de educacin; mostrando de forma seguida las dificultades que nuestro pas afronta y las entidades que apoyan a la educacin de nuestro pas.
CAPTULO I:
INFLUENCIA DE LA EDUCACIN EN LA ECONOMA
Si la educacin hace que los hombres sean ms productivos, si la educacin es un medio para adaptarnos a las nuevas exigencias de la tecnologa, resulta fcil concebir que la educacin contribuya al desarrollo econmico mediante la valorizacin del aporte del factor trabajo. Entonces, podemos decir que el potencial productivo de los hombres puede hacernos crecer y de que la potencialidad de estos puede ponerse efectivamente al servicio del desarrollo econmico. Aun suponiendo que puede confirmarse lo dicho (en el sentido de que la educacin juega un papel positivo en el desarrollo econmico), la relacin educacin-economa no queda clara. John Simmons, considera que los pases subdesarrollados han invertido en educacin con el convencimiento de que tales acciones permitirn satisfacer la demanda econmica de fuerza de trabajo, as como incorporar diversos grupos a la cultura y favorecer la movilidad social; es decir, si la escuela puede igualar las aptitudes intelectuales de la poblacin, esto provocara una igualacin de las oportunidades econmicas y la reduccin de la desigualdad en los ingresos. Muchos dicen que "un pas subdesarrollado es un pas sub-educado". Es verdad, ya que de modo general, conforme un pas es ms desarrollado, la cantidad de educacin con la que se benefician sus habitantes es mayor; pero no podemos concluir que todo esfuerzo adicional en educacin actuara de forma rpida en favor del desarrollo. La educacin es capaz de adquirir un papel motor en la economa. Ahora bien, este depende del sistema de enseanza. Cuando este es favorable al desarrollo, da como resultado el crecimiento de las capacidades productivas, formndose un potencial econmico, es por esto, que decimos que la contribucin efectiva de la educacin al desarrollo depende de cmo la economa pueda acogerlo y emplearlo. El hombre se encuentra en el centro de la actividad econmica: es, a la vez, agente y meta. La educacin puede contribuir al desarrollo econmico por todo aquello que le aporta al hombre en su doble calidad de individuo y de miembro del cuerpo social. Los sistemas de enseanza, sean cuales sean sus caractersticas, reflejan, de modo ms o menos fiel, las tendencias y las reglas de vida caractersticas del medio sociocultural en donde estn dados. La educacin es el agente de transmisin de una cultura. La educacin puede ser un factor de desarrollo en la medida en que se considere a s misma como un agente de cambio y que le d un lugar a las preocupaciones econmicas de la sociedad. La educacin cumple los siguientes papeles: Formara trabajadores calificados, por lo tanto no se desperdiciara el capital invertido. Creara un "clima de expansin": dar a la poblacin la posibilidad de pensar ms all de sus necesidades y dificultades inmediatas.
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Entonces, decimos que, una educacin de calidad promover una mayor participacin del individuo en la poltica, la justicia y en general en el desarrollo social, es por ello que aumentar la calidad y la eficiencia en el gasto destinado a educacin debe ser una prioridad para los diferentes gobiernos y ms para los pases en desarrollo dado que una educacin de calidad se ver reflejada en mayores ingresos para el individuo y para el pas, pues proporciona una fuerza laboral ms educacin que dar como resultado un mayor crecimiento econmico, con resultados a corto y a largo plazo. Sin embargo una educacin de calidad necesita una inversin considerable que debe ser realizada dentro de un plan estratgico, que traer como resultado grandes beneficios econmicos y sociales, dada la importancia del capital humano, bien preparado dentro de un sistema educativo solid que permita aumentar el bienestar de los individuos que la recibe como la de las personas a su alrededor. Y un nivel de educacin ms alto contribuir a incrementar la innovacin y productividad social ya que facilitara la adopcin de nuevos procedimientos productivos, aumentando as la eficiencia en las empresas, y acelerara la adopcin de nuevas tecnologas.
CAPTULO II:
LA EDUCACIN EN PER Y EN OTROS PASES LATINOAMERICANOS
Resulta un poco difcil resumir la situacin de la educacin en los pases de Latinoamrica, y de cmo han actuado los gobiernos locales; pues el tema es muy amplio; sin embargo, es muy importante para poder as tener una mejor visualizacin de la situacin de la educacin peruana en la actualidad. En nuestro pas, la importancia de contar con un sistema educativo equitativo y eficiente, como uno de los principales dinamizadores del desarrollo del pas, es muy grande. Ya que es inevitable no preguntarse sobre el estado actual de la educacin en el Per. Los avances de la poltica social en este campo, y los retos o tareas prioritarias a seguir durante los prximos aos habran mostrado ligeras mejoras en algunos indicadores, tales como la disminucin en las tasas de desercin y repeticin; pero quizs el avance ms importante esta en las diversas iniciativas orientadas a promover estndares educativos, los cuales tienen por objetivo establecer metas de aprendizaje que guen y articulen el sistema. No obstante, diversas investigaciones coinciden en sealar que dos de los problemas ms importantes continan siendo la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educacin. Por ejemplo, a pesar de que la cobertura a nivel de educacin primaria llega al 96,1%, esta se reduce hasta 85% en educacin secundaria, y baja inclusive hasta el 62% en educacin inicial; peor an, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia que la cobertura en educacin inicial es an critica en el caso de la pobreza extrema, llegando apenas al 43%. Por otro lado, solo una pequea proporcin de los estudiantes logra alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente en matemticas (15,1%), y comprensin de lectura (9,6%) que corresponden al grado que cursan. Sin embargo; el gobierno nacional, fundamentalmente el Sector Educacin, concentra la mayor cantidad de recursos presupuestales. En el 2007 el 37,7% del presupuesto se asignaba a este nivel. El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para el ao 2011 representa el 46,8%. Dentro del presupuesto del pliego Ministerio de Educacin una de las unidades ejecutoras claves para la implementacin de la poltica educativa es el Programa Educacin Bsica para Todos, a travs de este se desarrollan las actividades ligadas a la produccin, adquisicin y distribucin de textos escolares, distribucin de computadoras a escolares, entre otros. Los recursos asignados a este programa pasaron de S/.78 millones en 2006 a S/.879 millones en el 2011. El Programa Nacional de Infraestructura Educativa ha permitido al gobierno saliente desarrollar acciones de remodelacin y reinauguracin de los locales escolares de los llamados Colegios Emblemticos, as como las transferencias a los directores de instituciones educativas para el mantenimiento preventivo. Esta ejecutora consign S/.39 millones en el 2006 y S/.1, 201 millones en el 2011. A pesar de que existen dudas sobres las cifras presentadas, la administracin educativa ha sido como uno de los principales logros alcanzados es el de la alfabetizacin, para este propsito se puso en marcha el Programa de Movilizacin Nacional para la Alfabetizacin que se ejecut en coordinacin con
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los gobiernos locales provinciales. Este programa tuvo un presupuesto de S/.11 millones en el 2006 y S/.202 millones en el 2011. Finalmente, el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente concentr los esfuerzos del gobierno en mejorar las capacidades de los profesores en mejorar su desempeo en el aula luego de la evaluacin de los resultados de la Evaluacin Censal de Docentes. Los recursos asignados a este programa pasaron de S/.79 millones en 2007 a S/.109 millones en el 2011. Bolivia: Un pas cercano al nuestro, Bolivia, tiene una realidad tan heterognea como la peruana. El proceso de descentralizacin educativa pas primero por la ley de participacin popular de 1994, ley que facilit el acceso a la toma de decisiones de futuro por parte de la comunidad, dejando de ser ello un privilegio del gobierno central. Dentro del nuevo marco poltico boliviano se foment la participacin ciudadana organizada, y tambin tras la promulgacin de la ley de descentralizacin administrativa de 1995 se impuls un proceso que an no concluye. El Estado financia el 95% del presupuesto de la educacin, y en cada municipio el director distrital de educacin posee amplias competencias en su jurisdiccin. Argentina: En la Repblica Argentina la descentralizacin de la educacin hacia las municipalidades ha sido un proceso gradual, iniciado a nivel de la educacin primaria en 1978, como una necesidad de transferir la carga presupuestal que significa la educacin para el gobierno central. Sin embargo, una segunda etapa constituy la transferencia de la educacin secundaria, tras catorce aos de la experiencia inicial. En ambos casos la iniciativa parti desde el gobierno central, en coyunturas difciles para la economa, significando un estancamiento de la inversin del Estado en la educacin, claro que suplida por mayor participacin de los gobiernos provinciales. Brasil: En la Repblica Federativa del Brasil, fue promovida por los estados federales, pero apoyada por el gobierno federal central. Dadas las caractersticas de los gobiernos federales (de los estados), autnomos por naturaleza, se plantearon una serie de disimilitudes en la poltica de transferencia de los estados a las municipalidades. Recin desde 1995, el gobierno federal central ha normado y regulado este proceso, propiciando la equidad Interestadual. Es por esta razn que el caso brasileo es muy heterogneo dentro de un mismo pas, pero se va fomentando la municipalizacin en los estados ms pobres, con mecanismos que incluyen fondos federales en el aumento de sueldos a los maestros para equiparar los niveles de ingreso magisterial en todo el pas. Este proceso se vio respaldado por la nueva constitucin de 1988 en la que las municipalidades aumentaron sus ingresos coparticipando en los impuestos locales.
Chile: El proceso de transferencia en Chile se inici durante el gobierno de Pinochet y sus justificaciones fueron: debilitar al sindicato de maestros, aplicar la poltica neoliberal, reducir el Estado e impulsar indirectamente la privatizacin; todo esto dentro de un marco no participativo. Esta transferencia fue muy rpida, en los dos primeros aos de los ochenta, pasando las competencias directamente a los municipios, sin pasar por ningn nivel intermedio y sin autonoma financiera, ni posibilidad de incrementar los impuestos locales. Las responsabilidades, sin embargo, se transfirieron en forma progresiva, durante la dcada de los aos ochenta. Los contenidos siempre son definidos por el Ministerio de Educacin, pero a partir de 1996 se introduce la obligatoriedad de formular Planes Anuales de Desarrollo de la Educacin Municipal (Padem). No obstante, pese a estos planes, en los que se deben plantear metas y acciones, pocos municipios han logrado formular alguna poltica educativa (peor an con las restricciones impuestas por el Ministerio de Educacin chileno). Esta descentralizacin no confiere autonoma a los municipios en el tema educativo, antes bien restringe muchas posibilidades. Tambin debe mencionarse que la comunidad local no se involucra en el proceso educativo, pese a la apertura que significa la eleccin de alcaldes o los centros de padres, equivalentes a las APAFAS en el Per. Colombia: La descentralizacin de la educacin colombiana, tambin originada por motivaciones de mejor control poltico interno, parti desde el mismo centro de decisiones, sin participacin de niveles menores de poder. Todo esto a partir de 1986, aunque formalmente desde 1993. Entre las principales razones invocadas para este proceso tenemos: la redistribucin del poder poltico a nivel territorial, el controlar conflictos y el debilitamiento del sindicato de maestros. Este proceso cre un serio enfrentamiento entre el gobierno y el gremio de los maestros. Las municipalidades asumieron la administracin de la plana docente, la construccin y mantenimiento de la infraestructura y el control y vigilancia del sistema educativo en la localidad. El principal problema que se present fue la falta de capacitacin entre las autoridades municipales, pues inclusive no posean voluntad de apoyar el proceso. Ya en 1993 se formaliza este sistema, y el gobierno central transfiere fondos para consolidarlo, mientras que los departamentos reciben el poder de decidir sobre el financiamiento educacional y la asignacin a los maestros. Este modelo termin en una gestin compartida entre el poder central, el nivel departamental y el municipal. Nicaragua: El caso de Nicaragua, fue motivado por razones de eficiencia, fiscales y de orden poltico de corte participativo. El modelo de autonoma en la educacin se logr mediante la concertacin de actores locales involucrados en el tema educativo, con lgicos ajustes en su implementacin para as equilibrar impactos en el territorio nacional. Este proceso se inicia en 1987 con la desconcentracin
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administrativa regional impulsada por los sandinistas, pero en 1990 la estructura regional fue eliminada, dando paso a la autonoma escolar y a la municipalizacin de la educacin. Actualmente los colegios tienen autonoma en lo programtico y en poltica laboral.
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CAPITULO III:
DIFICULTADES QUE ENFRENTA LA EDUCACIN EN EL PER
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El Per es un pas en donde 48% de los habitantes tiene menos de 19 aos; 68% son nios y 32% son adolescentes. De mantenerse esta tendencia para el ao 2000 el Per tendr 11 millones de menores de edad. La encuesta de niveles de vida en 1991 detect que 54% de la poblacin vive en condiciones de pobreza y 22% en situacin de pobreza extrema. De 8.5 millones menores de 14 aos, 43% son mujeres. De cada diez menores, 6 viven en zonas urbanas y 4 en zonas marginales. Slo 46% de estos nios vive en hogares con necesidades bsicas satisfechas, lo que explica sus bajos niveles de salud, nutricin, higiene y educacin. En cuanto a salud, 25% de la mortalidad del pas corresponde a enfermedades infecciosas que afectan mayormente a la poblacin infantil. La tasa de mortalidad de menores de 5 aos es 70/1000. La instruccin de las madres incide positivamente en la reduccin de la mortalidad. Mientras 102 de cada mil hijos de madres analfabetas mueren antes del primer ao de vida, el nmero disminuye a 21 cuando las madres tienen instruccin superior. Entre las principales causas de morbilidad infantil estn las enfermedades del aparato respiratorio (48.6%) y las infecciosas y parasitarias (21.6%). La desnutricin crnica afecta a 48% de los estudiantes (6 a 9 aos) del primer grado. En el rea rural la prevalencia es de 64%. Estos problemas de salud y nutricin aparecen asociados a condiciones inadecuadas de saneamiento ambiental. En el Per slo 78% de la poblacin urbana y 22% de la rural tienen acceso a servicios de agua incluyendo los de fcil acceso pero en ambos casos, no siempre se garantiza su calidad. Adems, slo 71% en el rea urbana y 17% del sector rural cuentan con sistemas de disposicin de excretas, aunque no siempre sanitarios, manteniendo una prctica generalizada de fecal-ismo al aire libre. Por otro lado, la degradacin del ambiente est provocando la muerte de muchos nios. Los pases con sectores agrcolas frgiles, suelos erosionados y agua contaminada, soportan los ndices ms altos de desnutricin infantil. La contaminacin atmosfrica que incide en la propagacin de infecciones respiratorias causa la muerte de ms de 4.2 millones de menores de 5 aos en los pases en desarrollo. Los productos qumicos txicos, los metales pesados, las radiaciones y sustancias nocivas causan ms dao a la poblacin infantil que a la adulta, por ejemplo, los efectos nocivos del plomo comprenden convulsiones, alteraciones de la conducta, retraso mental, irritabilidad, problemas de coordinacin y falta de destreza, situaciones que inciden en el desenvolvimiento escolar del nio. El censo de 1993 indic que slo 80% de los nios en edad escolar se matricula en la escuela y de stos slo 60% completa cuatro grados inciales de primaria;
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slo 5.6 de cada 10 termina la primaria. En la secundaria slo se matricula 44% de los jvenes (12 a 16 aos) que completan su primaria. Aunque se estima que en promedio la poblacin alcanza 6 grados de escolaridad, o sea primaria completa, el tiempo para completarla es mayor que seis aos. Por ejemplo, en el segmento, menores de 12 aos, a esa edad slo han completado tres grados de escolaridad. El censo identific adems a 520 mil nios de 6 a 9 aos que no saban leer ni escribir, los que constituyen 24% del total de este grupo. Esta cifra revela que en el Per hay un retraso en la iniciacin de la vida escolar, lo que sumado a la alta tasa de alumnos que repiten el ao acadmico (1 de cada 3 en el primer grado y 1 de cada 5 en el segundo grado) hace que se requieran nueve aos para completar la instruccin primaria. En resumen slo 56% de los nios que iniciaron la primaria en las edades de 6 a 12 aos, la concluyen. La menor valoracin cultural de la nia afecta el ndice de analfabetismo femenino. Mientras que en el grupo etreo de 15 a 17, 3% de los varones son analfabetos, en el grupo de mujeres alcanza a 5%. Se estima que 65% de los adolescentes analfabetos son mujeres. En el Per, 1 de cada 14 nios y adolescentes son trabajadores; la relacin es ms alta en el sector rural. Generalmente laboran en el sector de servicios, realizando faenas peligrosas o en oficios con remuneraciones muy por debajo del salario mnimo legal. Los problemas del ambiente social de los nios hacen que en el Per 69% del grupo de 10 a 14 aos haya cado en el consumo de bebidas alcohlicas y que 7 de cada mil hayan fumado marihuana.
Causas del atraso en la culminacin de primaria en el rea rural: Segn la informacin revisada en los dos primeros nmeros de este boletn, actualmente cerca de la totalidad de la poblacin culmina primaria, sin distincin entre reas geogrficas y sexos, pero aproximadamente el 30% de la poblacin rural lo logra con un atraso de al menos dos aos. En el nmero anterior, se revis la incidencia del ingreso tardo a primaria en el rea rural peruana a fin de evaluar si podra tratarse de un factor explicativo de este hecho. En este nmero haremos lo propio con las otras dos posibles explicaciones del atraso en la culminacin de primaria: la asistencia interrumpida por periodos de abandono o desercin temporal y la dificultad para aprobar el grado. Aunque para medir con precisin la incidencia de estos problemas se requiere de indicadores longitudinales, construidos a partir de datos recolectados en distintos aos para cada alumno de primaria o para una muestra de ellos, veremos en lo
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que sigue que la informacin disponible, referida a un periodo determinado, puede considerarse suficiente para los fines de este anlisis. El abandono escolar en primaria se puede medir por la tasa de desercin acumulada para este nivel, definida como el porcentaje de nios con edades de 7 a 14 aos y primaria incompleta que no estaban matriculados en ninguna escuela en un ao determinado. Entre 2003 y 2009, la desercin acumulada de la educacin primaria pas de 4.1% a 2.3% en el rea rural, mientras que se mantuvo alrededor del 1% en el rea urbana. En la medida que la desercin temporal implica dejar de estudiar en un cierto ao y reincorporarse el ao siguiente o despus, su incidencia puede aproximarse como una fraccin de la tasa de desercin acumulada. Segn estudios longitudinales que tratan el tema1, slo una dcima parte de los que dejaron de estudiar por al menos un ao retornan a la escuela. Por lo que la desercin temporal de primaria en el rea rural no habra sobrepasado el 1% durante todo el periodo 2. De otro lado, la dificultad para aprobar el grado en primaria, en un contexto de baja desercin, puede medirse por el porcentaje de alumnos que repiten el grado en este nivel. A inicios de la dcada, cuando ingresaron a primaria los adolescentes que cuentan con primaria completa el ao 2009, el porcentaje de repetidores en el rea rural estuvo alrededor del 27% y 24% en segundo y tercer grado, y del 16% y 14% en cuarto y quinto grado, respectivamente, esto es, ms del doble que las proporciones correspondientes en el rea urbana. An en primer grado, en que la promocin es automtica segn la norma, el 11% repiti el grado en el rea rural. El porcentaje de repetidores por grado a inicios de la dcada puede considerarse una aproximacin de la probabilidad de repetir el grado a lo largo de primaria para quienes iniciaron estudios en ese entonces. En tal sentido, este indicador sugiere que la proporcin de alumnos de primaria que repitieron el grado ms de una vez, lo que explicara un atraso de al menos dos aos, fue importante en el rea rural. Los datos correspondientes al ao 2009 indican que si bien la incidencia de la repeticin se ha atenuado en los ltimos aos no ha dejado de involucrar a una parte considerable de los estudiantes rurales. Segn el conjunto de informacin revisada, el ingreso tardo a primaria y la asistencia interrumpida por periodos de abandono escolar son fenmenos de incidencia relativamente pequea o insignificante en el rea rural de nuestro pas, mientras que la dificultad para aprobar el grado a lo largo de la educacin primaria es un problema que enfrenta una proporcin importante de nios y nias rurales. As, la informacin disponible sugiere que este ltimo fenmeno, expresado en altas tasas de repeticin en casi todos los grados, es el principal factor explicativo del atraso de al menos dos aos con que cerca de un tercio de la poblacin rural culmina primaria. Lo anterior implica que las medidas ms apropiadas para incrementar la culminacin oportuna de primaria, y el acceso a secundaria3, en el rea rural peruana son aquellas que favorecen la mejora de los logros de aprendizaje de la gran mayora de nios y nias rurales que ya ingresan a tiempo
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al primer grado de primaria, y que no abandonan la escuela an en los casos en que repiten el grado ms de una vez.
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CAPITULO IV
EL PROCESO PERUANO EN EL SIGLO XXI
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Aplicacin de proyectos y planes de Tics para disminuir la brecha digital: 2001: se crea por D.S. N067-2001-ED El Proyecto HUASCARAN, como un rgano desconcentrado del Ministerio de Educacin, que se encargaba de desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar, con fines educativos, una red nacional, moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de informacin, capaz de trasmitir contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la calidad educativa en las zonas rurales y urbanas, as como facilitar el acceso a las TIC a I.E. pblicas. 2007: El Proyecto Huascarn se fusion a la Direccin General de Tecnologas Educativas del MINEDU. 2008: se lanza el Plan Maestro siglo XXI que brinda facilidades para la adquisicin de laptops para maestros, y el Programa Una Laptop por nio que ha equipado ms de 3.000 escuelas con unas 25.000 computadoras y se ha formado a unos 115.000 maestros para que puedan satisfacer las necesidades de aprendizaje de 2 millones 705 mil alumnos. En su segunda fase, este proyecto beneficiar a 9.000 maestros y 200 mil alumnos ms. Actualmente la Direccin General de Tecnologas Educativas del MINEDU es la responsable de integrar las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el proceso educativo, en concordancia con estndares internacionales y las polticas educativas y pedaggicas. El Acuerdo Nacional: Suscrito el 2002, define la visin consensuada de la educacin en los trminos siguientes: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando nuestro capital cultural y natural con los avances mundiales. Objetivos: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad. Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia. Una educacin financiada y eficaz gobernada con transparencia. Educacin superior de calidad que aporta al desarrollo y la competitividad nacional. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
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Formalizacin de la exigencia de instrumentos de gestin en la Educacin Bsica Regular y Superior: Hay una serie de normas educativas que se han ido implementando y que obligan el gestor educativo a la elaboracin de documentos de gestin estratgica. 2005: Se aprueba el Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo. Que precisa los instrumentos de gestin y evaluacin educativa a utilizarse en la I.E. 2005: se emite el documento Orientaciones y Normas Nacionales para la Gestin Educativa 2006. Veamos los Instrumentos de Gestin educativa ms importantes: - El Proyecto Educativo Institucional (PEI): es el instrumento de planeacin estratgica de mediano plazo de la Institucin Educativa, ayuda a la comunidad educativa a innovar los procesos pedaggicos, institucionales y administrativos, asimismo permite conducir y orientar la vida institucional. - El Proyecto Curricular Institucional (PCI): es el instrumento que se formula en el marco del Diseo Curricular Bsico. - El reglamento Interno (RI): es el Instrumento de gestin que regula la organizacin y funcionamiento integral de la Institucin Educativa y de sus actores. - El Plan Anual de Trabajo (PAT): es el Instrumento de gestin derivado del PEI y del Informe de Gestin del ao anterior. - Informe de Gestin Anual (IGA): Instrumento que registra logros, avances y dificultades de la ejecucin del PAT y la aplicacin del RI (Reglamento Interno) y los dems instrumentos. As tambin en la Educacin Superior Universitaria se tiene como herramienta de gestin multianual al PEI (Plan Estratgico Institucional) imprescindible para que la Universidad pueda tomar decisiones y orientar adecuadamente todos los recursos para el cumplimiento de sus fines. El PEI explicita entre otras cosas, los principios estratgicos, los valores estratgicos y los perfiles estratgicos de la Institucin. La Municipalizacin de la Gestin Educativa: El D.S.078-2006-PCM, autoriz al MINEDU, con la participacin de las Municipalidades para llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalizacin de la
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Gestin Educativa de niveles de Inicial y Primaria, con ello se inicia un gran macro proceso que terminar el 2015. La Municipalizacin de la gestin educativa, entendida como el ejercicio de la direccin y conduccin de los servicios educacionales que se brinda en el mbito de la Municipalidad distrital, constituye una experiencia nueva en las actuales condiciones de nuestra vida educativa y poltica. El primer prrafo del Artculo 16 de la Constitucin Poltica del Per seala que tanto el sistema como el rgimen educativo son descentralizados. Siendo el Per una nacin multitnica, pluricultural y donde existen circunscripciones territoriales claramente definidas, es necesario adecuar la educacin a las condiciones de cada quien y en cada lugar para evitar la inequidad educativa. La Municipalizacin de la Gestin educativa establece pues, una nueva dinmica de desarrollo de la educacin ya que es el Gobierno Local ser quien participe directamente en la gestin de las instituciones educativas tomando las principales decisiones en el mbito pedaggico, institucional y administrativo para mejorar la calidad del servicio educativo; veamos las competencias de cada cual: Corresponde a la institucin educativa: Tomar las decisiones y acciones en materia pedaggica, institucional y administrativa de la educacin. Organizar la Institucin Educativa. Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el PEI y el Plan de trabajo. Diversificar el currculo bsico. Organizar los equipos pedaggicos. Definir los mtodos de enseanza - aprendizaje. Definir los recursos educativos (Materiales, textos y otros). Evaluar su presupuesto. Evaluar, conjuntamente con el CONEI, al Personal docente y administrativo para su ingreso, ascenso y permanencia en el servicio. Rendir cuentas y presentar informes de su gestin a la comunidad distrital. Contratar al personal docente. Disear y ejecutar el Proyecto Educativo Local. Promover la diversificacin curricular incorporando contenidos de su realidad. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales escolares de su jurisdiccin. Apoyar la creacin de redes educativas. Promover y ejecutar los programas de alfabetizacin en coordinacin con el Gobierno Regional. Sostener centros culturales (bibliotecas y talleres de arte), deportivos y recreacionales. Implementar sistemas de capacitacin docente. Impulsar la implementacin del Centro de Capacitacin Docente.
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Corresponde a las municipalidades:
El Plan Piloto de Municipalizacin de la Educacin Pblica se est encuentra en curso de manera ordenada, progresiva y gradual. Tiene tres etapas: Etapa de Iniciacin (plan piloto 2007-2008). Etapa de Expansin (Aumento del nmero de distritos y provincias en la gestin educativa 20092010). Etapa de Generalizacin (Crecimiento significativo de distritos y provincias, en la totalidad con gestin educativa, perodo 2011-2015.
Creacin del SINEACE y sus operadores: El 2006 fue publicada la Ley 28740 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE). Dicha norma legal estableci que el sistema operara a travs de un solo organismo conformado por tres rganos operadores: uno para la bsica y tcnico productivo (IPEBA), otro para la educacin superior no universitaria (CONEACES) y otro para la educacin superior universitaria (CONEAU). Las funciones fundamentales encomendadas al SINEACE se desprenden del propio nombre del sistema es decir son la evaluacin con fines de acreditacin y la evaluacin con fines de certificacin. Actualmente ya existe como resultado un Modelo de Calidad para la acreditacin de carreras profesionales diseado por el CONEAU, para el Modelo se tienen adems 127 estndares para la carrera de Educacin. Adicionalmente el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria (CONEACES) propuso el 2008 los Estndares y Criterios de Evaluacin y Acreditacin para las instituciones Superiores de Formacin Docente. Plan Estratgico Sectorial Multianual del sector Educacin (PESEM) 20022006 y 2007 2011: El PESEM que nos rige actualmente tiene como macro objetivo canalizar las orientaciones y compromisos de los acuerdos internacionales y nacionales, los objetivos estratgicos del PEN y las polticas que el gobierno nacional se ha trazado para el quinquenio El PESEM para lograr su misin tiene 3 objetivos estratgicos generales:
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a) Incrementar los niveles de calidad y equidad de los servicios del Sector Educacin. b) Promover el conocimiento y prctica de la ciencia y tecnologa, la cultura y los deportes. c) Asegurar la implementacin de las polticas del Sector en los gobiernos regionales y locales, con participacin de la sociedad y el sector privado. El Plan Operativo Institucional que el MINEDU aprueba anualmente se articula y debe guardar coherencia con el PESEM. Promulgacin de Ley que declara a la Educacin como un servicio bsico esencial: La promulgacin de la Ley N 28988, que declara a la Educacin Bsica Regular como un servicio pblico esencial (en el ao 2007), (...) que garantiza el pleno ejercicio del derecho fundamental de la persona a la educacin(...), ha sido una estrategia legislativa del Estado peruano para tal efecto; ella ha sido consolidada con el fallo del Tribunal Constitucional (TC) el 2009, que establece que la educacin escolar es un servicio pblico esencial, por lo que cabe restringir el derecho de huelga, adems de sealar que la ley 28988 no vulnera los derechos adquiridos cuando promueve el estudio y el esfuerzo profesional de los maestros con el objeto de elevar la calidad de la educacin. Con ello se ha impedido que se pierdan horas de clase por paralizaciones de diversa ndole.
Promulgacin y ejecucin de la Ley de la Carrera Publica magisterial (CPM): La promulgacin de esta Ley se hizo necesaria para alcanzar los objetivos del Proyecto Educativo Nacional (PEN). En efecto, el segundo resultado esperado del objetivo estratgico 3 del documento mencionado, refiere literalmente que la carrera pblica magisterial renovada contribuye de manera eficiente al logro esperado en los resultados de aprendizaje de los estudiantes y en el desempeo profesional docente. De esta manera se quedan establecidos criterios meritocrticos para la valoracin del desempeo, el monto de las remuneraciones y los ascensos. Creacin del PRONAFCAP y fortalecimiento de promovidas por las UGELs para directores y docentes: las capacitaciones
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El Ao 2007 se cre el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente (PRONAFCAP), responsable de desarrollar las acciones conducentes a mejorar la formacin en servicio de los profesores de las instituciones educativas pblicas a nivel nacional. El ingreso al PRONAFCAP es restringido, pues requiere que el docente haya participado previamente en la Evaluacin Censal a Docentes en los niveles de Inicial, Primaria y Secundaria de Educacin Bsica Regular. Actualmente ha adquirido particular importancia, pues ha sido incluido como criterio de evaluacin en los procesos de racionalizacin docente que peridicamente se realizan en las IIEE. El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de 2009 del MINEDU, se increment en 11.58% en relacin al 2008, de este presupuesto se han destinado 67 millones para el PRONAFCAP. Las capacitaciones en habilidades gerenciales y didcticas se ha promovido en un buen nmero de UGELs a nivel nacional, cabe resaltar las Capacitaciones ofrecidas por Instituciones como ESAN y CAEN as como los Convenios de Gobiernos regionales establecidos con Universidades Nacionales e Internacionales.
Aprobacin del PEN (Proyecto Educativo Nacional): El 2007 fue oficialmente aprobado y promulgado (RS N 001-2007-ED) el Proyecto Educativo Nacional al 2021 (PEN). Este proyecto educativo se refleja en: 6 Objetivos Estratgicos. 14 Resultados. 33 Polticas (generales). 46 Polticas especficas.
Visin: Todos desarrollan su potencial, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos y contribuyen al desarrollo combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Objetivos: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad. Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia. Una educacin financiada, gobernada con transparencia y que logra resultados. Educacin superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional.
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Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
Modificaciones del Diseo Curricular Nacional (DCN):
El DCN 2009 incorpora los Propsitos Educativos al 2021 en concordancia con la Ley General de Educacin, el Proyecto educativo Institucional (PEN) y el Plan de Educacin para Todos (EPT). Hoy pues, contamos por primera vez en nuestra historia con un Diseo Curricular Nacional actual (2009) articulado con un Proyecto Educativo Nacional (al 2021).
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CAPITULO V:
ENTIDADES QUE APOYAN A LA EDUCACIN EN EL PER
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En un sector que atiende a un tercio de la poblacin del pas, la Cooperacin Internacional juega un papel importante aunque necesariamente limitado. Su importancia destaca en especial cuando se dirige a situaciones especficas que requieren un tratamiento particular. Durante la dcada se ha desarrollado un nmero muy amplio de proyectos y programas con apoyo de la Cooperacin Internacional. El Ministerio de Educacin cuenta con los siguientes proyectos auspiciados por Cooperacin Internacional: Programa Principal de Educacin (UNESCO): que tiene como objetivos principales la erradicacin del analfabetismo, lograr una educacin general de entre 8 y 10 aos para todos los nios en edad escolar; y mejorar la calidad y la eficacia de los servicios de educacin; el Per ha participado activamente de las redes conformadas para el logro de dichos objetivos. Estas redes incluyen: PICPEMCE: red regional de innovacin y cambio en la formacin, el perfeccionamiento y la capacitacin de educadores. REDALF: red regional de capacitacin de personal y apoyo especfico a los programas de alfabetizacin y educacin de adultos. REPLAD: red regional para la capacitacin, la innovacin y la investigacin en los campos de la planificacin y la administracin de la educacin bsica y de los programas de alfabetizacin. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): ha brindado su apoyo al desarrollo del sistema educativo peruano, mediante proyectos dirigidos al Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Primaria; Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Inicial, Secundaria y para el Trabajo; Asistencia a la capacitacin docente para la Educacin Inicial escolarizada; y levantamiento de informacin de plazas y personal del sector. La Cooperacin Suiza para el Desarrollo: ha apoyado, entre 1995 y 1998, un programa de educacin ambiental en la formacin docente con $ 68 000. Asimismo, el Fondo Contra-Valor Per-Suiza viene apoyando acciones entre 1997 y el ao 2000 dirigidas a dotar de bibliotecas escolares a los Centros Educativos ubicados en zonas rurales o urbano-marginales. Esta cooperacin representa un monto de S/. 2 693 841. Organizacin de Estados Americanos: se tiene tres proyectos; el primero es un mdulo de Educacin Inicial para sectores de atencin prioritaria desarrollado este ao con un aporte de 33 504 USD; el segundo se orienta al fortalecimiento tcnico y la gestin organizacional para programas de Educacin Inicial y desarrollo infantil an en definicin; y el tercero est vinculado al desarrollo de la capacitacin en gestin de la educacin rural en zonas urbanas y rurales con un aporte de $ 35 000.
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La Organizacin Panamericana de la Salud: el ambiente escolar saludable est constituido por el conjunto de espacios que responden a las necesidades de desarrollo afectivo/ intelectual del nio. stos son: el aula o espacio para el pensamiento; las reas de recreacin para las actividades ldicas; el espacio para la reflexin o biblioteca; el espacio para la higiene o ncleo higinico para resolver sus necesidades fisiolgicas; el espacio de creacin para las actividades artsticas; el espacio para la nutricin o comedor; y la enfermera o botiqun como espacio para la salud. De estos espacios, el que nos ocupa en este estudio, es el ncleo o mdulo de higiene, donde el nio no slo resolver sus necesidades orgnicas, sino que har efectivos los conocimientos impartidos sobre prcticas adecuadas de higiene para una buena salud. Es ah donde el nio satisfacer sus necesidades de agua "segura"; de limpieza e higiene corporal; de disposicin sanitaria de sus excretas y de otros desechos tiles calificados tradicionalmente como "basura" y practicar principios de tratamiento, disposicin final y de reciclaje para ayudar a mantener el equilibrio del ecosistema.
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CONCLUSIONES
En la sociedad peruana, la escuela es la institucin ms importante que contribuye a la formacin y desarrollo del nio. Es la que ofrece cobertura y continuidad para el logro de una propuesta integrada de crecimiento econmico ligado a la educacin. Como hemos podido apreciar tambin las motivaciones en los pases latinoamericanos para iniciar y desarrollar estos procesos han sido bsicamente dos: a) de orden poltico b) de orden econmico En la bsqueda de eficiencia y/o ahorro fiscal. En trminos generales, ciertamente, no podemos concluir sealando que en estos pases hay procesos de descentralizacin educativa efectivamente consolidados. No obstante, nos queda claro que las experiencias donde hay ciertos avances son aquellas donde hay un mayor involucramiento de la poblacin, tanto en la formulacin de la propuesta como en el control de la ejecucin del proyecto. Segn un estudio del Banco Mundial, la inversin en educacin tiene un rendimiento ms alto que la inversin en capital fsico. Cuatro aos de enseanza primaria suelen incrementar la productividad agrcola en un promedio superior a 10%. As tambin, vemos que los cambios que se han operado en nuestra realidad educativa coinciden plenamente con la definicin de que la PLANIFICACIN EDUCATIVA es un conjunto de procesos terico-prcticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales. El Per en trminos de gestin estratgica se encuentra generando consensos educativos, e implementando macro procesos como la descentralizacin y municipalizacin de la educacin. An estamos en camino de: La construccin de una educacin para el siglo XXI, de liderazgos pedaggicos (que prioricen la gestin pedaggica como el core bussines de la gestin educativa), de aprendizajes organizacionales; y en el establecimiento de una cultura de mejoramiento de la calidad educativa. Entonces, podemos decir, que una buena educacin es un gran paso al crecimiento o desarrollo de un pas; y que esta est respaldada por un motor como es el sistema de enseanza. As, es que se explica la importancia de la inversin que deben realizar los distintos pases; ya que de ah se ver que una buena inversin ayudara a una buena educacin, y una buena educacin forjara a personas con conocimientos aptos para trabajos eficientes sin perdidas de capital; los cual le dar paso al desarrollo del pas.
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BIBLIOGRAFIA
PLAN HUASCARN: Informacin general, visin, misin, objetivos, funciones generales, logros, estructura orgnica, normatividad en: http://www.minedu.gob.pe/huascaran/ Direccin General de Tecnologas Educativas, Informacin bsica: http://www.minedu.gob.pe/digete/ ACUERDO NACIONAL: Las 29 Polticas de Estado consensuadas del Per en: http://www.adecaemperu.org/AcuerdoNacional.html Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo en: http://www.minedu.gob.pe/normatividad/ Desarrollo de las actividades educativas en el ao 2006 en: http://www.minedu.gob.pe/normatividad/ PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACION DE LA GESTIN EDUCATIVA EN: http://ciberdocencia.gob.pe/index.php?id=2294&a=articulo_completo NORMATIVIDAD SOBRE MUNICIPALIZACIN DE GESTIN EDUCATIVA EN: http://www.minedu.gob.pe/municipalizacion/normatividad.php
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