Ao longo dos anos o papel do Estado tem sido discutido na busca de identificar at onde a interveno e manuteno do mesmo so legtimas

e seu poder, relativo ou absoluto, pode ser exercido sem ferir os direitos inerentes ao cidado. No modelo hobbesiano o estado civil surge como necessidade de construo da paz, contrapondo-se ao estado de natureza de modo dicotmico medida que os elementos constitutivos de ambos so diametralmente opostos: o primeiro, (estado de natureza) constitudo por indivduos isolados, que atuam seguindo no a razo, mas as paixes, instintos, interesses vivem em situao de guerra para obter sua sobrevivncia. O segundo (estado civil), construdo a partir da razo. Sendo assim, o estado civil, fruto de deciso racional, soberano e, aps constitudo, tem poderes ilimitados de organizar a sociedade conforme lhe aprouver. Do Estado que transcende sociedade como coletividade idealizada, no histrico, racional, ideal, que envolve uma relao justa e tica entre os elementos da sociedade (CARNOY, 1990)1, idealizado por Hegel, ao Estado materialista, contextualizado historicamente, que emerge das relaes de produo sendo a expresso poltica de classe inerente produo exposto por Marx, podem ser identificados alguns conceitos que convergem para uma atribuio em comum: tem-se, preponderantemente, o papel do Estado como regulador, sendo a legitimidade do mesmo advinda de um consenso social. Bobbio (1991, p.39), destaca que o princpio de legitimao da sociedade poltica o consenso.2 Schwartzman (1982, p.40)3, aponta para o fato de que, como o Estado de hoje visivelmente diferente do Estado do sc. XVIII, o mesmo passa de uma perspectiva funcional para uma perspectiva mais estrutural, isto , o Estado analisado como uma instituio dotada de estrutura e processo que lhe so prprios. Com as mudanas de estruturas sociais e tecnolgicas, a viso de Estado passa por transformaes que afetam diretamente o prprio conceito de governabilidade. Neste sentido, Dowbor (1990)4 destaca que os instrumentos de regulao continuam sendo de mbito nacional apesar de a economia, a mdia e uma srie de outras reas se mundializarem. Estes fatores implicam na necessidade da reforma e reconstruo do Estado brasileiro, redefinindo suas funes. Dever assumir um novo papel: o de facilitador para que a economia nacional se torne internacionalmente competitiva (BRESSER PEREIRA,1996)5, Cabe a este Estado, intervir menos e melhor, definindo prioridades e mobilizando seus recursos e investimentos para garantir questes bsicas para a qualidade de uma nao: educao, sade, cultura, desenvolvimento tecnolgico e investimentos em infra-estrutura, proporcionando no apenas um posicionamento competitivo no mercado mundial mas a formao e desenvolvimento de seus cidados.
1 2

CARNOY, M. Estado e teoria poltica. Campinas: Papirus, 1990. BOBBIO, N. e BOVERO, M. Sociedade e Estado na filosofia poltica moderna. 3a. edio. So Paulo: Brasiliense, 1991. 3 SCHWARTZMAN, S. Bases do autoritarismo brasileiro. 2a. edio. Rio de Janeiro: Campus, 1982. 4 DOWBOR, L. et al (Orgs). Globalizao e tendncias institucionais. In: DOWBOR, L. et al. (Orgs). Desafios da globalizao. Petrpolis: Vozes, 1997. 5 BRESSER PEREIRA, L.C. Da administrao pblica burocrtica gerencial, Revista do Servio Pblico, 47(1), jan-abril, 1996.