Vous êtes sur la page 1sur 6

TERMES DE REFERENCE POUR LA CONSTRUCTION DUN PORT SEC A KAYES ET A SIKASSO

(prsent par Mr Harouna CISSEsource dnt) -------------------

I.

CONTEXTE GENERAL :

Le Mali est un vaste pays enclav se situant au cur de lAfrique Occidentale. Il est limit au nord par lAlgrie, louest par la Mauritanie et le Sngal, lest par le Niger et le Burkina Fasso et au sud par la Cte dIvoire et la Guine Conakry. Dans le cadre de son approvisionnement rgulier, il sest dot dune politique de diversification de ses voies daccs la mer. Cette dmarche a abouti la signature avec la plus part des pays ctiers de desserte, des accords de coopration en matire de transport et de transit maritimes. Deux (2) parmi ces pays sont aussi continentaux et enclavs (le Burkina et le Niger). Le port le plus proche est situ prs de 1000km, handicapant ainsi le pays dans ses changes avec ses diffrents partenaires. Au terme de ces accords, ces pays consentent linstallation sur leurs territoires respectifs de services publics maliens chargs de la gestion globale des trafics dimportation et dexportation du Mali. Il sagit : Des Entrepts Maliens en Cte divoire (EMACI) ; Des Entrepts Maliens au Sngal (EMASE) ; Des Entrepts Maliens au Togo (EMATO) ; Des Entrepts Maliens en Mauritanie (EMAMAU) ; Des Entrepts Maliens en Guine 5emagui). Ces Entrepts disposent despaces portuaires et de magasins sous douane dans zone active du port pour lallotissement des marchandises maliennes limportation et lexportation La position denclavement du Mali constitue une contrainte majeure, pour un pays avec une conomie trs dpendante de lextrieur La problmatique rside alors dans la recherche des voies pour relever ce dfi qui handicape les changes avec les partenaires conomiques. Cette ralit se traduit par : une lenteur et une irrgularit du circuit dapprovisionnement en transit des principaux secteurs conomiques et des exportations maliennes. Un systme fragile de ravitaillement des populations en produits de premire ncessit.

Lengorgement des zones Entrepts maliens se traduit par des paiements de frais dentreposages (5 fois plus chers) aux oprateurs trangers. Il sagit donc de soustraire les produits ces taxations hors zone malienne, pour constituer des stocks suffisant en territoire malien.

La conteneurisation qui est la tendance actuelle du trafic, a milit en faveur de la cration de terminaux conteneur, notamment : Le terminal conteneur de la SDVMali qui occupe une superficie de 15000 m2 Pour une capacit de stokage de 1000 TEU et un traitement de 3.790 TEU en 1990 : Le terminal conteneurs de MAERSK MALI qui occupe une superficie de 10.000 m2 pour une capacit de stokage de 400 TEU et traitement de 3500 TEU en 1999 ; Le terminal de la SDV kayes (SETERKO) qui occupe une superficie de 30 000 m2 avec un traitement de 28 30 TEU/mois.

Il faut aller au-del de la simple manutention des conteneurs dans les terminaux, mais prvoir des infrastructures daccueil avec des fonctions des dpts pouvant tre sries comme suit : le ddouanement ; lentreposage temporaire des conteneurs dun mode un autre ; la possibilit de transfrer les conteneurs dun mode un autre ; le dpotage et lempotage de conteneurs ; le groupage des cargaisons ; lentretien et la rparation des conteneurs.

Ces fonctions des dpts font appel la promotion et au dveloppement des infrastructures maritimes et aussi routires et ferroviaires au site du terminal. Do la notion de port sec peut donc tre dfinie comme un terminal intrieur servant de point de dpart, de transit ou darriv des flux de marchandises gnres par le commerce international. Cest un pont de rupture de charge qui une sorte de relais au point maritime, dot dinstallations sous douane, destines faciliter le traitement des marchandises aussi bien limportation qu lexportation, quelque soit leur mode de conditionnement. La cration des ports secs de marchandises dans les pays sans littoral a t vivement recommande lors des rencontres rgionales et internationales (Table ronde de Cotonou II, Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement, Confrence Ministrielle des Etats de lAfrique de lOuest et du Centre sur le transport Maritime etc.) Eu gard la position gographique du Mali, les installations des ports secs pourraient tre utilises par certains pays ctiers pour atteindre plusieurs pays de lhinterland dans lexercice de leur commerce et vice-versa. A lexception de la configuration gographique dun port maritime, toutes les autres activits portuaires sy droulent de manire fluide. Ce qui amne dire qun port sec est un entrept sous douane. Cest aussi un terminal multimodal o peuvent arriver des trains blocs ou des trains routiers ou engins de logistique, dcharger ou charger des produits pour dautres destinations. Il faut comprendre ici lexistence de plate forme de logistique multimodale. II. OBJECTIFS DU PORT SEC

De faon gnrale, le port sec et ses installations doivent permettre pour un pays enclav comme le Mali, de rationaliser, rentabiliser et scuriser le systme dapprovisionnement et dexportation. Pour viter que le port sec ne constitue un obstacle de plus la fluidit du trafic, il y a lieu de requrir en amont : la collaboration des autorits portuaires, maritimes des dessertes et ; celle des pays de transit.

Cette collaboration devrait se solder par laccord dun traitement prfrentiel rserver aux marchandises en transit sur la base daccords et de Conventions. Cet objectif global, peut tre atteint travers les objectifs spcifiques dordre macroconomique stratgique. 2.1 Objectifs macro-conomiques : Les incidences escomptes sur lconomie nationale sont entre autres : 2.2 la rgularit et lacclration du circuit des importations et des exportations permettant une relance de lconomie par laccroissement de la consommation ; la matrise du volume des changes ainsi que la matrise des statistiques nationales qui constituent un outil stratgique de politique conomique ; une facilitation du recouvrement des recettes fiscales travers un centre unique de traitement. Objectifs micro-conomiques : A ce titre, on peut noter : la disponibilit des intrants ncessaires pour lconomie ; la rduction des cots et de la dure dacheminement des produits travers un ple unique qui regroupe tous les intervenants ; une plus grande scurit des marchandises par la mise en place des techniques et quipements appropris pour les oprations physiques de manutention, de stockage, de livraison etc. Objectifs stratgiques :

2.3

La cration du port sec permet : de disposer dun circuit dapprovisionnement durgence efficace ; de constituer et mobiliser rapidement un stock de scurit (produits stratgiques comme les hydrocarbures, produits alimentaires, intrants industriels, autres produits) ;

4 de contribuer la lutte contre les fraudes fiscales travers les modes de gestion de magasins cales ou sous douane ; le paiement des frais dentreposage et de passage dans lentrept aux oprateurs conomiques nationaux. ETUDE DE FAISABILITE :

III.

La ralisation et la viabilit de linstitution envisage travers le prsent projet dpendent essentiellement de ltude qui sert de base de dcision. En effet, pour permettre de faire les choix appropris, ltude doit aider le dcideur se fixer sans quivoque par rapport aux proccupations suivantes : la nature et le volume des besoins en transport de marchandises ; les diffrentes alternatives pour satisfaire ces besoins ; les structures mettre en place ; les atouts et les contraintes.

Eu gard ces objectifs pourrait comporter deux grands volets : volet conomique et institutionnel ; volet infrastructures et logistique.

3.1 Volet conomique et institutionnel : Par rapport ce volet, laccent doit tre mis sur les points suivants : faire un diagnostic de la chane de transports terrestres des marchandises travers la description et lanalyse des circuits suivants les diffrents corridors ; identifier et analyser les cots et charges des principales voies dapprovisionnement et les comparer ; identifier et valuer les flux de produits imports, exports et en transit (nature et tonnage) et en dgager les priodicits et les frquences ; proposer les diffrents rgimes juridiques et statut que pourrait revtir linstitution mettre en place ainsi que son organisation (systme dexploitation et de gestion, bauche dorganigramme, comptences humaines etc.) ; analyser, en vue dune harmonisation, les aspects douaniers en rapport avec les installations et le fonctionnement du port sec ; prendre en compte notamment la notion de zone franche dans le fonctionnement du port sec ;

5 faire lesquisse de certaines questions notamment la gestion des garanties douanires, la vente sous-douane etc ; rpertorier la lgislation et rglementation de transport et de transit, ainsi que les us et coutumes en la manire ; analyser les incidences sur les recettes douanires, des collectivits et autres ; valuer et analyser la rentabilit conomique et financire de la ralisation de louvrage ; identifier les partenaires potentiels pour la constitution du capital de la structure ; valuer le cot global de lensemble de louvrage ; proposer un mode de gestion des magasins lintrieur du port sec : magasins cales, magasins sous douane etc.

3.2. Volet infrastructures et logistique : Ltude sur les spcificits techniques doit : proposer le site pour limplantation du port sec tenant compte des structures existantes ; proposer un plan topographique et architectural adapt pour la circulation, la manutention et autres oprations physiques ; identifier la nature et le nombre de btiments et infrastructures ncessaires pour le port sec (parc conteneurs, magasins, parc vhicules, bureaux transitaires, transporteurs, Conseil Malien des Chargeurs, Douane, Scurit, Service mdical, Chambre de Commerce, Poste etc. Faire un choix efficient des moyens logistiques (engins de manutention, pont bascule etc.) proposer un plan dassainissement et de pavoisement des lieux ainsi que la rglementation au portail dentre.

IV. DEROULEMENT DE LETUDE : 4.1 Expertise requise : Lquipe sera constitue de consultants ayant une solide exprience dans les secteurs concerns (port, btiment, transit, transport, conomie, administration, douane). Lquipe pourrait avoir la composition suivante : un (1) conomiste ayant des connaissances dans le domaine des transports et de ladministration ; un (1) Architecte un (1) Expert un transit et oprations douanires.

4.2. Dure et calendrier de ltude :

6 En plus des recherches documentaires, des rencontres interview, des dplacements seront ncessaires. Aussi deux (2) mois seront accords lquipe pour prparer, raliser et laborer, la premire version provisoire de ltude. LAdministration prendra quinze (15) jours pour faire ses observations et commentaires sur la premire de lAdministration. Ltude durera donc trois (3) mois. V. FINANCEMENT DE LETUDE :

Le financement de ltude pour limplantation dun port sec Kayes sera ralis sur les Fonds PPPTE 2005. VI. ELABORATION DES RAPPORTS

Le rapport provisoire final sera tabli en cinquante (50) exemplaires compte tenu du nombre de structures impliques dans la ralisation du projet.

Bamako, 04 mai 2005