La gestin

participativa de la
ciudad, a travs de
herramientas 2.0
GEMA JOVER ROIG
1

NDICE
INTRODUCCIN
APARTADO I:
GESTIN DE LA CIUDAD DESDE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN RED
1.Cmo se planean las ciudades? Principios y alternativas(PG 6)
2.Participar en la ciudad: del consumidor al actor(PG 8)
3.LA IAP como metodologa de participacin ciudadana para el desarrollo local. El caso de la
planicacin de las ciudades(PG 11)
APARTADO II
LA WEB 2.0 COMO HERRAMIENTA PARA LA GESTIN DE LA CIUDAD. DE LA
COLABORACIN EN LNEA A LA GESTIN PARTICIPADA DE LAS CIUDADES, UNA
PROPUESTA.
1.Procomn, las redes distribuidas y las primeras experiencias colaborativas en internet(PG
15)
2.La visualizacin de datos pblicos. La primera informacin para participar en la ciudad(PG
18)
PARTE III
EXPERIENCIAS CIUDADANAS DE PARTICIPACIN EN RED. UN NUEVO MTODO PARA
PLANIFICAR LAS CIUDADES?
1.Tipologa de herramientas participativas para planicar las ciudades desde la utilizacin de
soportes de software 2.0.(PG 21)
2.Mapa de experiencias ciudadanas quin participa? Cmo surgen? Qu estrategias
siguen?(PG 23)
3.Consideraciones nales a la planicacin participativa a travs de las herramientas de
software 2.0(PG 27)
2
PALABRAS CLAVE
participacin ciudadana, territorio, planicacin urbana, web 2.0, nuevas tecnologas,
colaborativo, procomn.
INTRODUCCIN
Desde los aos setenta y ochenta hasta la actualidad las ciudades han ganado peso ya no slo
como espacio de gestin sino tambin como mbito para la denicin de polticas y procesos
sociales. Los procesos de descentralizacin poltica y/o desconcentracin administrativa han
creado el sustrato para promover este cambio. En paralelo, la crisis de la democracia
representativa y la globalizacin han fortalecido al espacio local como mbito destacado para
la participacin ciudadana asociada al territorio. La revolucin de las TIC pone a disposicin
de polticos, ciudadana y organizaciones de la sociedad civil nuevas herramientas para
promover la participacin ciudadana tales como la web 2.0 o las redes sociales distribuidas,
que junto con la visualizacin de datos pblicos puede ser una de las herramientas
fundamentales para vivir una nueva ciudadana.
Veremos en la siguiente investigacin las transformaciones asociadas a la ciudad,
transformaciones provenientes de los mbitos de la planicacin urbana, los procesos de
cambio poltico y sus desafos, y de los nuevos retos que le esperan a la ciudadana ante tales
cambios. Una ciudadana que cambia con la ciudad y que a su vez esa ciudad cambia con
ella, en palabras de Robert Park Pero si la ciudad es el mundo que el ser humano ha creado,
es tambin el mundo en el que a partir de ahora est condenado a vivir. As pues,
indirectamente y sin un sentido ntido de la naturaleza de su tarea, al hacer la ciudad, el ser
humano se ha rehecho a s mismo.
El espacio que la ciudadana emplea para participar de la ciudad tambin se ha visto
transformado, cada vez estamos ante ciudades ms difusas donde los espacios pblicos no son
el centro neurlgico por donde todos los habitantes de una ciudad pasan, conversan y actan.
Sino que como dira Francesc Muoz
1
estamos ante Espacios pblicos corredores continuos de
un paisaje urbano difuso y fragmentado. Atender a esta nueva cualidad urbana supone, por
un lado entender el nuevo tipo de ciudad que estamos construyendo, y por otro lado repensar
un tipo de planicacin urbana arriesgada para con el modelo tradicional e innovadora para
que se adapte a sus ciudadanos y la ciudad a ellos.
El espacio urbano y dentro de l, el espacio pblico, deviene en una mezcla de espacios a
medio construir resultado de las polticas especulativas, espacios digitales resultado de las
nuevas tecnologas y las bases de las redes distribuidas y la web 2.0, espacios abandonados
resultado de administraciones locales sin una planicacin estratgica territorial participada, y
espacios espontneos resultado de un sistema global capitalista que expulsa ciudadana a las
periferias de las grandes ciudades por medio del proceso de gentricacin.
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1
En el programa on-line La malla tendencias, presentacin de la exposicin Local, local en
http://lamalla.minisites.xtvl.tv/programes/txa/societat20
Por tanto, el anlisis que tenemos delante versa sobre las transformaciones de la ciudad, las
estrategias ciudadanas para reivindicar su espacio en ellas. Las innovadoras propuestas de los
grupos y colectivos sociales emergentes estn ante una planicacin urbana local, resultado
ms de los lmites en materia de poltica pblica local y democracia representativa que de una
estrategia integral y planicada. As como de las transformaciones y retos que surgen con los
nuevos espacios urbanos.
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APARTADO I
GESTIN DE LA CIUDAD DESDE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN RED
1.Cmo se planean las ciudades? Principios y alternativas
2.Participar en la ciudad: del consumidor al actor
3.LA IAP como metodologa de participacin ciudadana para el desarrollo local. El caso de la
planicacin de las ciudades
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CMO SE PLANEAN LAS CIUDADES? PRINCIPIOS Y ALTERNATIVAS
La ciudad es un territorio delimitado por la historia y el lugar signicante donde se concentran
poblaciones y actividades (Jordi Borja; 2009). La ciudad cambia en mltiples elementos,
polticos, arquitectnicos, territoriales o culturales, a su vez es identicada la ciudad como una
realidad histrica, fsica y simblica coincidiendo con un centro y los barrios de su alrededor.
La planicacin en la actualidad ya no responde a los preceptos tradicionales de gestin del
territorio, ahora se habla de planicacin estratgica.
Para la comprensin en profundidad de cualquier mbito territorial objeto de estudio, es
necesario partir del conocimiento de la estructura y articulacin de su espacio, sus recursos, su
medio natural, sus potencialidades, sus aspectos demogrcos y sus sectores econmicos, es
decir, es indispensable establecer el punto de partida en un anlisis social, econmico y cultural
que pueda dar una visin global de los factores endgenos y exgenos que obstaculizan o
favorecen el desarrollo del territorio. Planicar es prever y decidir hoy las acciones que nos
pueden llevar desde la situacin real y actual (el presente), hasta la situacin deseada en un
futuro prximo. No se trata de hacer predicciones utpicas o irrealizables acerca del futuro,
sino de tomar e impulsar las decisiones y acciones coherentes, realistas y pertinentes para que
ese futuro deseable se pueda alcanzar.
Son las primeras luchas de las asociaciones de vecinos las que marcan la nueva planicacin
urbana, pues sus reivindicaciones perlan las necesidades, ms all de la vivienda, que existen
para crear comunidad, vecindad y al n, ciudad. Se comienza a trabajar en el concepto de
desarrollo comunitario en el Madrid de los 70, el cual supone la mejora de las infraestructuras
viarias (asfaltado y pavimentacin) y la dotacin de equipamientos y usos sociales para los
nuevos barrios de la periferia. Es la mejora material de las condiciones de vida de las personas
que componen un barrio, o edicios de viviendas comunes. La estructura que seguirn los
planes comunitarios que informalmente se realizarn por asociaciones de vecinos, tcnicos
sociales comprometidos con la mejora de los barrios, y administraciones locales determinadas,
son el inicio de los futuros planes estratgicos locales, en los que encontramos en algunos de
ellos la idea de proponer mejoras y satisfacer demandas vecinales.
Es decir, encontramos en la denicin de plan estratgico local, dimensiones y conceptos
referidos al desarrollo comunitario, la visin global e integral en sus acciones, solucionar una
problemtica social del barrio y acondicionar a la zona, recursos y servicios para que puedan
estar coordinados y ser gestionados de forma democrtica, sern los elementos comunes que
unen ambas propuestas. La planicacin comporta cambios fsicos, el desarrollo comunitario no
necesariamente. Consideramos que la planicacin estratgica se mover en el mbito del
desarrollo comunitario, pues interesa conocer el mecanismo participativo en la toma de
decisiones a la hora de gestionar los recursos en la planicacin de las ciudades. Cmo se
planican las ciudades o se intentan planicar en la actualidad?.
El modelo cambia y lo hace a partir del fracaso del modelo tradicional de planicacin
urbanstica. Siguiendo a Jordi Borja destacamos las tres virtudes con las que cuenta el modelo
de planicacin estratgica actual:
a)Propone un escenario de futuro para la ciudad que debera ser no solamente una suma de
objetivos econmicos y sociales, sino tambin un esquema territorial deseable.
b)Dene un conjunto de actuaciones, proyectos, programas estructurados por prioridades o
bloques o clusters, aunque a veces se trata simplemente de lneas estratgicas en las que
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cabe todo. Cada proyecto debe de tener uno o varios actores, pblicos o privados, que lo
asuman o, por lo menos, un comit promotor que elabore la propuesta y acte de lobby
c)El proceso participativo de elaboracin e implementacin del plan estratgico se considera
por muchos de sus defensores su principal virtud. (Jordi Borja; 74: 2009)
Actualmente no todo son planes estratgicos que comporten desarrollo comunitario, pues
existen intervenciones urbanas que priman la estrategia econmica sobre las dems, son varios
los autores los que sealan las nuevas intervenciones urbanas por medio de megaproyectos
como el Guggenheim en Bilbao, el Hemisferio en Valencia o la torre Agbar en Barcelona. El
autor del ensayo Arquitectura milagrosa lo ejemplica mostrando la construccin de
diferentes edicios en diferentes ciudades del Estado Espaol, concluyendo como los nuevos
complejos arquitectnicos son ubicados en las ciudades como salvadores de la economa local
en nombre de la innovacin arquitectnica. El ejemplo paradigmtico del Guggenheim ser el
modelo a seguir por administraciones locales de diferentes ciudades y municipios, el Hemisferio
en Valencia ser otro de los modelos paradigmticos en esta nueva planicacin urbana, que
mezcla espacios pblicos con edicios contenedores de cultura y conocimiento. Proyectos
arquitectnicos, con nombre y marca que har parecer a la ciudad o a la zona donde se
ubique, innovadora y modernizada frente a las dems ciudades europeas, la competencia con
el objetivo de destacar est servida.
Este nuevo tipo de ciudad es planicada estratgicamente hacia el marketing urbano
2
, donde
su universo es concentrado en edicios arquitectnicos que albergan diferentes usos y
equipamientos, junto con la conformacin de espacios pblicos y privados para el ocio y el
esparcimiento. Un ejemplo actual de este tipo de espacio pblico lo encontramos en los SESC
de Brasil, donde en palabras de Josep Mara Montaner, combinan el encuentro de diferentes
grupos sociales con el deporte, el ocio, el arte y la cultura. Son edicios abiertos, lugar de
dominio pblico, encajado en la trama de la ciudad y desarrolladas en altura, que combinan
lo pblico con lo privado, las actividades de educacin informal para la comunidad, con el
deporte, el turismo y la atencin a la tercera edad. Un consorcio que maneja mbitos hasta
ahora inexplorados en otras ciudades, pero que cada vez son ms atractivos pues combinan
todos los elementos que componen la trama urbana, aglutinados en espacios con dotaciones
que tiende en su estructura a situarse cerca de la calle.
Su planicacin es especca y se inserta en una estrategia concreta, habilitar espacios
comunes de reunin y ocio donde a travs de ellas se mejore la imagen del barrio, estas
mejoras de los espacios pblicos por medio de edicios o centros de esparcimiento y reunin
desencadenarn diversos resultados dependiendo de las propuestas que lo muevan y sus
objetivos a largo plazo.
Nos interesa trazar una lnea continua donde los extremos sean dos tipos de espacios dirigidos
al pblico con resultados dispares y diversos para fomentar la reunin, el foro y la
participacin activa de la ciudadana. En un extremo situaramos a los centros comerciales,
centros de ocio y consumo ubicados en las periferias de las ciudades, seguiramos la lnea
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2
Aqu nos referimos a marketing urbano cuando hablamos de planes estratgicos que llevan entre sus objetivos la
competencia como elemento fundamental para desarrollar un territorio. En palabra de Jordi Borja y Manuel Castells (...)
la competitividad de un territorio depende bsicamente de: a) funcionamiento integrado del sistema urbano- regional, b)
insercin en los sistemas de informacin y comunicacin globales, c) recursos humanos calicados, d) apoyo estatal a
la creacin de sinergias y a los procesos de innovacin, e) solidez institucional y gobernabilidad con participacin
ciudadana, f) denicin de un proyecto de ciudad. Adems, un esquema terico de desarrollo endgeno aadira: 1) la
atraccin residencial y el desarrollo de proveedores locales, 2) un sector terciario avanzado, 3) accesibilidad a los
mercados externos, 4) acceso al capital-riesgo, 5) infraestructura fsica y cientco- tecnolgica, 6) fuerte vinculacin
institucional en la produccin y difusin tecnolgica (...) (Borja y Castells; 2000: 52)
trazada con los centros de congresos y exposicin, las cuales combinan espacios de encuentro
y debate,-conferencias, seminarios, jornadas...etc.- con zonas de consumo y esparcimiento,
muchos de ellos se ubican en las periferias construyendo a su alrededor diversos edicios
arquitectnicos con diferentes usos, como si de una ciudad de negocios se tratara.
Ms adelante situamos a los edicios ya ubicados en las ciudades que combinan los espacios
pblicos y de encuentro con recursos privados que desde su organizacin se proponen
actividades de intercambio y aprendizaje comunitario, a partir del mismo pueden salir
propuestas novedosas por parte de sus participantes para intervenir en la ciudad.
Por ltimo y en el otro extremo del trazo, encontramos a los Espacios Autogestionados
Polivalentes (EPA), donde son los propios vecinos movidos por diversas inquietudes pero unidos
bajo la idea de la autogestin de los espacios urbanos, los que deciden ocupar un edicio y
albergar tantas actividades como grupos lo componen o se van sumando a la iniciativa. Es un
proceso metaparticipativo donde los grupos informales gestionan, colaboran y participan del
espacio transformndolo. No se deben a un organismo o institucin previa que gestiona el
espacio y sus actividades, sino que son ellos mismos los que promueven todos sus contenidos.
As las ciudades y los espacios pblicos son el paradigma de la participacin ciudadana en el
hacer de la ciudad, es por tanto la forma que tiene la comunidad, vecinos o gente de un barrio
de identicarse con su entorno. Si conocemos que formas de participacin existen en una
ciudad podemos conocer su modelo de futuro. Esta consideracin es relativamente novedosa,
pues el concepto de planicacin participativa no es algo que se haya trabajado por las
administraciones locales antes, incluso cuando hablamos de participacin ciudadana y
urbanismo existe una especie de vaco que se ve reejado en las diferentes formas que toma la
participacin normativizada.
PARTICIPAR EN LA CIUDAD: DEL CONSUMIDOR AL ACTOR
La participacin ciudadana signica la implicacin activa de la poblacin en el conocimiento,
debate, planicacin y actuacin en los asuntos pblicos. Participar supone el ejercicio libre en
el diseo y toma de decisiones en la vida institucional. Es un proceso de ejercicio de los
derechos y responsabilidades en asuntos polticos, lo cual signica reparto y gestin del poder.
Una autentica participacin implica la capacidad real de incidir en la toma de decisiones de la
vida institucional.
Los ciudadanos deben percibir que sus aportaciones, el empleo de su tiempo y dedicacin a
participar en asuntos pblicos, servirn para algo, que no solo interesa su participacin de
forma consultiva o instrumental, carente al n y al cabo de vinculacin con las polticas
pblicas.
Los procesos participativos conllevan a que los responsable polticos vinculen la gestin de las
instituciones a los acuerdos ciudadanos, tanto por cuestiones metodolgicas, al tratarse dicha
vinculacin de una variable motivadora de la participacin ciudadana, como por cuestiones
ticas, no parece coherente que los representantes polticos convoquen a los ciudadanos a
participar en reas de gestin de los Ayuntamientos, y despus no tener en
cuenta los consensos a los que se ha llegado en los mismos.
Las transformaciones urbanas siempre han obviado a la participacin de su ciudadana en el
momento de acometer cualquier cambio en la trama del territorio y/o urbana, los lmites
8
expuestos a la ciudadana por la actividad de los poderes pblicos, han hecho que los
habitantes de las ciudades desconozcan y estn desconectados de las realidades urbanas.
Josep Mara Boira Maiques destaca por medio de diversos estudios, cmo las variables
participacin y urbanismo estn muy mal avenidas cuando se trata de resolver las deciencias
de la planicacin urbanstica democrticamente y por va administrativa.
Los actuales cambios en la sociedad provenientes de la globalizacin tecnolgica y de la
informacin, el mayor dinamismo de las sociedades y la diversidad de culturas encontradas,
requiere de formas plurales y multidisciplinares de acercarse a la realidad cambiante, cada vez
estamos ms informados y ms cercanos unos a otros, las redes locales se expanden hacia lo
global, intercambiando ujos de comunicacin, informacin y difusin de manera horizontal. Es
por ello que los sistemas polticos provenientes de las formas de gobierno tradicional, basados
en las jerarquas de las funciones y las escalas de trabajo de arriba hacia abajo, no sean las
formas ms certeras para solucionar los nuevos retos. La unilateralidad no sirve ante una
sociedad que requiere de diversidad en las soluciones y alternativas novedosas que impliquen
a diferentes agentes sociales del territorio.(Agust Cerrillo i Martnez; 2005).
La sociedad de la informacin
3
, ahora se hace ms patente debido a las nuevas redes
distribuidas de internet. La era de la red distribuida es lo que nos interesa, pues con ella se han
comenzado a desarrollar diversas actuaciones locales interesantes para nuestro estudio, en
este caso, la participacin en la planicacin de los diferentes espacios y elementos que
componen la ciudad a travs de las tecnologas provenientes de la web 2.0.
Una realidad que si bien puede iniciar nuevos procesos de comunicacin e informacin tambin
puede aligerar la brecha de desigualdades
4
entre los que poseen la tecnologa y el
conocimiento y los que no tienen acceso a ella. Reconociendo sta como una de sus principales
problemticas, no hay que obviar lo que suponen de novedoso para las sociedades
postindustriales las nuevas ideas de procomn, distribucin y la comunicacin entre pares,
abriendo el debate sobre cmo podemos participar activamente y conseguir una relacin ms
cercana con la gestin de las ciudades.
Rescatamos la concepcin terica de la planicacin estratgica debido a que es un tipo de
planicacin que asume en sus lneas claves de actuacin, el fomento de la accin conjunta y
consensuada de los principales agentes econmicos y polticos, tratando de conseguir la
adhesin y el consenso entre los principales agentes econmicos y polticos y sociales. (vecinos,
sindicatos, empresarios, administracin local, agentes de desarrollo local, etc.). La
participacin de estos agentes no es slo consultiva sino que pasan a formar parte en el
proceso de toma de decisiones por medio de diversos mecanismos preparados en el plan para
9
3
Entendemos Sociedad de la informacin, como un concepto que alberga las propuestas de ujo de intercambio,
conocimiento e informacin entre diversas sociedades. Internet no slo como el nico soporte donde albergar ese
intercambio sino como uno ms. La visin tecnocrtica del concepto no nos interesa para este estudio pues limita el
propsito de encontrar posibles mtodos participativos en las nuevas redes de internet.
4
Aqu nos referiremos a lo expuesto por Jordi Borja en el libro La ciudad conquistada, cuando seala los obstculos
para conseguir una democracia digital rica. El autor hace especial hincapi en tres obstculos que se oponen como:
a)La distribucin desigual de las TIC en el territorio y por sectores sociales y grupos de edad
b)La oferta privada que controla infraestructura, servicios y algunos contenidos. Imponindose el mercado.
c)La dbil iniciativa de la oferta pblica estatal aceptando la concepcin privatizadora de la Unin Europea, impidiendo
el desarrollo de la iniciativa local, sin estimular las redes ciudadanas virtuales y la incapacidad de poner las nuevas TIC
al servicio de una oferta ms ecaz socialmente. (Jordi Borja, 2009: 295)
ello. En palabra de Manuel de Forn (...) Esta participacin activa de los agentes sociales
obliga a pasar de una gestin pblica top down a una gestin bottom up, donde no slo
participan en el proceso de decisin empleados pblicos y las empresas especializadas, sino
tambin los consumidores, usuarios y beneciarios del territorio(...) (Jordi borja; 115: 2009).
Tambin tericamente permite combinar objetivos deseables con oportunidades puntuales y en
palabras de Francisco Garrido (...) promueve la autoestima de la poblacin y una imagen
positiva de la ciudad y de su gobierno local (...) (Francisco Garrido; 6:2007)
Y rescatamos principalmente el concepto de bottom up, pues como veremos ms adelante
supone un cambio fundamental para las administraciones pblicas y para la ciudadana en el
momento de iniciar procesos participativos de gestin de las ciudades. Este concepto surge y
encuentra su sentido con el concepto de gobernance, este ltimo acuado en los 90 en la
Europa occidental. La idea de Gobernanza proveniente del Ingls gobernance, supone un
cambio en la gestin de lo pblico por parte de las administraciones. En los textos publicados
por la UOC aparece una denicin rescatada de Kohler-koch en la que seala como Desde
una perspectiva general, la gobernanza se identica con los cauces y los mecanismos a travs
de los cuales las diferentes preferencias de los ciudadanos que coexisten en esta nueva
realidad se convierten en elecciones polticas efectivas y la conversin de la pluralidad de los
intereses sociales en una accin unitaria, alcanzando las expectativas de los actores sociales.
(Agust Cerrillo i Martnez; 264: 2005)
Ante ciudades que por un lado mezclan lo pblico con lo privado para construir nuevos
contenedores de cultura, ocio y megaeventos, ante un sistema poltico todava con estructuras
anteriores y ante una sociedad en plena transformacin debido a la proliferacin de las nuevas
tecnologas y las redes de informacin y conocimiento. Qu tipo de ciudadana puede surgir
para participar en la ciudad? No slo hablamos de votantes, sino de consumidores, clientes y
actores de la realidad. Para ello exponemos un cuadro tipolgico donde ubicaremos cada uno
de estos tipos de ciudadanos con la naturaleza de su participacin, acogindonos a lo que en
su momento realiz Bas Denters en 2002 (Horacio Capel; 323:2003).
Es as que los cambios en el entorno socioeconmico y sociopoltico, las nuevas tecnologas y la
sociedad cada vez ms globalizada, junto con una mayor descentralizacin administrativa son
los cambios que alimentan la reexin de la participacin en el mbito urbano.
Aqu nos hemos propuesto dilucidar en la medida de lo posible las opciones que la actual
sociedad puede dar como resultado de sus cambios. Estas opciones tambin son para con la
ciudadana pues como sealamos anteriormente, la ciudad se hace con la ciudadana y esta
con sus transformaciones. Qu mtodos de participacin para la gestin de este tipo de
ciudades se dan actualmente en las sociedades marcadas por un alto componente tecnolgico?
Podemos recoger las propuestas de la planicacin estratgica y de los mtodos participativos
y trasladarlos a la web 2.0? Se estn abriendo nuevas posibilidades para la gestin de las
ciudades de una forma participada y colaborativa, dentro de las nuevas tecnologas de
internet? Estas son las preguntas que nos interesa desentraar para reconocer si el debate tiene
una propuesta de accin para ampliar la gestin ciudadana de las ciudades, junto con nuevos
mtodos de planicacin urbana.
10
LA IAP COMO METODOLOGA DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL DESARROLLO
LOCAL. EL CASO DE LA PLANIFICACIN DE LAS CIUDADES
(...) cmo puede convivir sin sonrojo aparente una ocina de participacin ciudadana y un
campo de golf en Chamber en pleno centro de Madrid, all donde hasta el ltimo vecino sabe
que lo que hace falta es el parque previamente planeado? (...) (Carolina del Olmo; 23:
2007)
La Investigacin Accin Participativa, en adelante IAP, supone el participar como herramienta
de trabajo. Es un proceso que conlleva diferentes tcnicas para incluir a la ciudadana en la
toma de decisiones locales. Nos exige de antemano asumir, entre otras cosas: la existencia de
una voluntad poltica que no lmite la realizacin de este tipo de tcnica. Encontrar el dolor
comn que mueva a una comunidad a querer participar, y la apropiacin de una tcnica
totalmente exible a las propias exigencias y cambios que se dan en del da a da de la
comunidad, son sus objetivos iniciales.
Para lo que nos hemos propuesto en este ensayo, se ha querido optar por esta metodologa
como marco de referencia, por sus elementos indispensables y tambin por el tipo de tcnicas
empleadas, pues entre ellas encontramos: las redes de relacin con el sociograma, la
creatividad de las propuestas con los desbordes creativos, y el trabajo comunitario con las
matrices reexivas y los ujogramas.
Sin querer encorsetar los mtodos de la IAP a la nueva realidad de las herramientas
tecnolgicas, pues no es el objetivo; si nos interesa reconocer las posibilidades como
metodologa que se pueden dar con la web 2.0, las redes distribuidas y otras nuevas
aplicaciones de internet, para con la mejora en la gestin de las ciudades.
Cmo se planica la participacin en la gestin de la ciudad desde la IAP?
Destacaremos tres ejemplos seguidos y crearemos un modelo de trabajo en el que poder
marcar unas pautas generales, sin olvidar como se ha sealado anteriormente que las
metodologas provenientes de la accin participativa, son exibles y no obedecen a las
exigencias de una herramienta tcnica, sino al intercambio de reexiones, saberes,
conocimientos y prcticas que van trabajando los ciudadanos da a da.
11
29

1A8LA 3: LxL8lLnClAS uL lA A8A LA LAnlllCAClCn A81lClA1lvA uL LAS CluuAuLS
LxL8lLnClAS LA CCMunluAu (qulen lo
lnlcla)
8lML8CS ASCS (que
meLodos lmpulsan el
proceso)
8lML8CS 8LSuL1AuCS
LlLC1lvCS
!"#$%&$'(&)* +,* -.+/+-0-*
/120*340.5!61/07*
lan ComunlLarlo &8#9:;)<=*
#=%* :)* >$'$%):&?)?* <$*
5)?):9'@)*&*$:*0A9'?)8$'?*<$*
4)%($:=') para rehablllLar
vlvlendas afecLadas por la
alumlnosls.
ConsulLa a los veclnos del
barrlo sobre las condlclones
de sus vlvlendas. rlmer Laller
de LASW
12
con los veclnos
para lnlclar un proceso
parLlclpaLlvo
8ehablllLacln de las vlvlendas,
nuevas llneas de meLro,
acondlclonamlenLo del barrlo y
me[ora de la aLencln
soclosanlLarla a los veclnos, por
medlo del lan ComunlLarlo
pacLado con las admn.
!"#$%&$'(&)* ++,* !6* B0.-+C1.*
30651+7*
Se reallza una lA a #$?&(&D'*
<$*:)*0;=(&)(&D'*<$*2$(&'=;*@*
2$(&'); W
lnmlnenLe aprobacln de un
lan de 8eforma lnLerlor
(8l) que afecLa a esLa zona y
que no concuerda con las
necesldades que expresan
veclnos/as y asoclaclones.
rlmeras consulLas a los
veclnos del barrlo por parLe
de un equlpo lnvesLlgador
profeslonal. 1alleres y
reunlones [unLo con la
admlnlsLracln local para
reallzar un plan urbanlsLlco

W
Ll plan surge a parLlr de la
AAvv, pero la AdmlnlsLracln
Local no se poslclona. no exlsLe
un vlnculo enLre las propuesLas
veclnales y las pollLlcas
publlcas provenlenLes del
AyunLamlenLo para con el
barrlo.
!"#$%&$'(&)* +++,* B06E0*
B06E+660*3E060>07*
Se aprueba por parLe de
?=<=;* :=;* F%9#=;* #=:G?&(=; la
puesLa en marcha de un lan
LsLraLeglco lnLegral para las
barrladas de alma-almllla,
se pone en marcha en esLa
zona de la cludad un proceso
parLlclpaLlvo por parLe del
$H9&#=* ?I('&(=* (='?%)?)<=*
#=%*:)*)<8&'&;?%)(&D'*:=():
rlmeras consulLas a los
veclnos del barrlo y prlmeros
Lalleres para conocer las
problemLlcas ms urgenLes.
Se conforma un grupo moLor
y por medlo de mesas de
Lraba[o secLorlal organlzadas
con los veclnos se proponen
los punLos que hay que
Lraba[ar.
Se reallza el 8C?LC1C
PCCA8, donde son abordados
de manera lnLegral los Lres
problemas que la comunldad
veclnal decldl como urgenLes:
segurldad, llmpleza y puenLe
de palma-palmllla.
&D

Ln las Lres experlenclas enconLramos el punLo de unln,
que marca los prlmeros pasos del proceso de parLlclpacln en la cludad, y enconLramos el
punLo que lo sosLlene, la volunLad de una admlnlsLracln local que encuenLra en el proceso

12
1LCnlCA LASW: La meLodologla LASW fue elaborada a parLlr de los Lraba[os prevlos del lnsLlLuLo uanes de
1ecnologla y perfecclonada en dlversos Lraba[os de la uC xlll de la Comlsln Luropea en el marco de los programas
vALuL ll e lnnCvA1lCn. 1alleres y [ornadas ba[o el mlsmo meLodo se han ldo desarrollando en los ulLlmos anos en
ms de 30 cludades europeas, con ob[eLlvos slmllares: cmo deflnlr un fuLuro ms sosLenlble para la cludad con las
aporLaclones de sus hablLanLes. Son semlnarlos y Lalleres donde se hace una prospecLlva de fuLuro en senLldo
poslLlvo y en senLldo negaLlvo (1rlnlLaL nova, en fLp://fLp.cordls.europa.eu/pub/easw/docs/LrlnlLaL-es.pdf)
En las tres experiencias encontramos el punto de unin, el dolor de la comunidad que marca
los primeros pasos del proceso de participacin en la ciudad, y encontramos el punto que lo
sostiene, la voluntad de una administracin local que encuentra en el proceso participativo un
inters poltico determinante, que si bien puede limitar y obstaculizar un proceso de IAP
promovido por la comunidad, como es el caso del Partidor; en otros como el de Trinitat Nova
llega a promover y fomentar el mantenimiento del Plan Comunitario. Aqu, haremos especial
hincapi en ambas consideraciones: la administracin pblica y la comunidad, pero no
olvidaremos al grupo de tcnicos y profesionales que ser el elemento donde pivote todo el
proceso, y a la red de relaciones que relacionan al barrio con otros elementos de la ciudad13.
Es as y como seala Garrido (...) el mbito de aplicacin de la actividad planicadora y los
resultados de la misma dependen de la disponibilidad de los gobiernos locales (...) tal
disponibilidad est relacionada con la posicin poltica de los gobernantes (...) una
12
constatacin que se puede apreciar en las experiencias de los presupuestos municipales
participativos. En todos se han aplicado procesos de investigacin y planicacin participativa,
orientados por nalidades de transformacin social (...). (Villasante y Fco. Garrido; 140:
2002)
Finalmente, son las herramientas como la red distribuida y las aplicaciones 2.0, surgidas de
las nuevas tecnologas un primer paso metodolgico, para planicar la gestin de las ciudades
de forma participativa? Entraremos a desarrollar esta cuestin en la segunda parte del ensayo.
Pero no olvidaremos las palabras de Geert Lovink, cuando seala que : (...) Pero, cmo se
dene el pblico dentro del mbito de una "cultura pblica digital"? Debera resultar evidente
que este pblico no forma necesariamente un grupo de opinin idntico al de los medios
tradicionales, los ocupantes del mbito pblico (en el espacio real) o al del electorado en
general. Incluso si los principios bsicos del mbito pblico (en especial su tica) se pueden
transmitir al ciberespacio, su forma de aplicacin est an en gran medida por disear... y
ponerse en prctica (...). ( Geert Lovink y Patrice Riemens <en lnea>)
13
APARTADO II
LA WEB 2.0 COMO HERRAMIENTA PARA LA GESTIN DE LA CIUDAD. DE LA
COLABORACIN EN LNEA A LA GESTIN PARTICIPADA DE LAS CIUDADES, UNA
PROPUESTA.
1.Procomn, las redes distribuidas y las primeras experiencias colaborativas en internet.
2.La visualizacin de datos pblicos. La primera informacin para participar en la ciudad
14
PROCOMN, LAS REDES DISTRIBUIDAS Y LAS PRIMERAS EXPERIENCIAS COLABORATIVAS
EN INTERNET.
(...)Los amantes de la astronoma, los pjaros o las matemticas estn de esta: internet es lo
mejor que poda pasarles (...) Antonio Lafuente Carnaval de la tecnociencia
En Amsterdam a nales de los 80, un grupo de activistas
5
inuenciados por el movimiento
cultural de los 70, el cual impregn a la sociedad holandesa por tres vertientes: como
movimiento, en el pensamiento y a las instituciones. Se vern fuertemente inuenciados por este
movimiento cultural de los 70. Y comenzarn a programar para sus actividades en los centros
sociales que okupaban, talleres relacionados con la cultura tecnolgica. Esta experiencia de
hace ya dos dcadas no sera importante, sino fuera por lo que desencadeno posteriormente,
pues con ellos se abri a la sociedad holandesa de aquel momento, el debate por una cultura
digital pblica. La constante intromisin de los hackers activistas a las redes de internet
gobernadas por el ejrcito, fue lo que encendi la mecha en aquel momento para introducir en
el debate poltico el tema de la comunicacin electrnica para las masas.
La situacin en aquel momento no poda ser ms propicia pues en el propio pas la
Administracin pblica haba permitido la difusin por cable, de todos los medios y para toda
la poblacin. El Ayuntamiento lo gestionaba como un servicio pblico y dej dos canales para
que fueran programadas por grupos minoritarios y de artistas. De este modo surgieron varias
iniciativas cuyas propuestas, eran muy diferentes de las de la programacin habitual de las
cadenas de mayor difusin. Este peculiar tipo de "televisin comunitaria", tambin fue llevado a
la radio donde surgieron al calor de sta iniciativa, varias emisoras piratas provenientes del
mundo de la cultura underground.
Mientras tanto, el grupo HackTic (colectivo de activistas electrnicos) estaba preparado para el
siguiente paso, abrir internet y establecer su uso generalizado. Y lo llevaron a cabo
consiguiendo de la red universitaria neerlandesa el permiso para conectarse ocialmente a
Internet y revender los derechos. Desde entonces se estableci una especie de norma en los
pases Bajos que promulgaba el acceso gratuito a la Internet.
Ante esta situacin, los polticos elegidos democrticamente, preocupados por situarse dentro
del juego lo ms rpidamente posible, y adems perdiendo cada vez mayor credibilidad y
apoyo por parte de la poblacin local. Decidieron solucionarlo con la creacin de una red
gratuita que comunicase a los habitantes de la ciudad con sus representantes legales con el n
de establecer un dialogo, a la propuesta le llamaron Ciudad Digital. Cmo oper aquella
red de comunicacin experimental?
Los propios autores de aquel experimento lo cuentan, sealando (...) "ciudad digital" consigui
lo que se podra llamar una "masa crtica" (y despus de esas 10 semanas se deshizo
discretamente de la categora de "experimental") cuando, al diversicarse tanto su base de
usuarios, pudo optar tanto por una diversidad descentralizada (oportunidad que aprovech)
como por ser totalmente independiente de todo intento por parte de la direccin de inuir en
sus actividades (...).Esta situacin se debi tal y como dicen los mismos autores a que la red
fue utilizada de una forma instrumental y no como una herramienta restrictiva, as es que
15
5
Para leer ms sobre este tema consultar en Geert Lovink y Patrice Riemens en la pgina web (http://aleph-
arts.org/pens/amsterdam.html). Recuperado en Febrero 2010.
surgieron diversos grupos autnomos despus de aquel comienzo con diversas iniciativas y
proyectos.
El Procomn seala un inicio, porque sobretodo abre un debate y es el de la comunicacin
abierta y en horizontal, el de la informacin pblica y la transparencia. As es como los
primeros colectivos alrededor del Net. Art
6
iniciaron actividades basadas en el Procomn,
donde el n no era conseguir publicar arte a travs de las redes, sino hacer arte en la red.
Aqu la colaboracin pas a ser la forma en que diferentes artistas de diferentes lugares se
juntaban en la red, utilizando la misma como un espacio de trabajo, era su material por el cual
manifestaban actuaciones artsticas, por lo que intentar comprender a estos grupos fuera de la
red es imposible. Artistas como Vuk Cosic tenan que ver de nuevo con la subcultura hacker y
con las comunidades online de nales de los ochenta. Tal y como seala el texto de Kamen
Nedev Mirar hacia delante a travs del retrovisor. El net.art en la encrucijada, quince aos
despus
7
, donde realiza un recorrido histrico a el movimiento del Net. Art, destacando sus
inicios y su actualidad, el autor reconoce a este tipo de colectivos su pasado colaborativo y
abierto: (...) En aquellos momentos, la presentacin de arte en la red como en el caso del
histrico y ya difunto portal Adaweb no era suciente, o tal vez nunca fue el objetivo de
estos artistas. En cambio, s tenan mucho en comn con la ideologa no as con el medio de
proyectos combativos de los aos setenta como Guerrilla TV o Paper Tiger Television, que
promulgaban la reapropiacin de los medios de comunicacin en favor del procomn(...)
(Kamen Nadev; <en lnea>)
Es por tanto la idea de realizar un trabajo desde lo comn lo que une este concepto, las reglas
se mueven por tanto fuera de la lgica mercantil de la propiedad, siendo las comunidades
humanas las que lo sostienen. Cmo es posible producir por medio del procomn? Hablamos
de distribuir y compartir como medio de la produccin, entendiendo que el bien comn es la
estrategia exitosa de construccin de capacidades para los colectivos humanos. (Antonio La
fuente <en lnea>). El ejemplo no slo lo encontramos en los colectivos ideolgicamente
posicionados fuera de un mercado que no les interesa reproducir sino que lo encontramos, y
siguiendo a Antonio La fuente, en sus cuatro entornos del procomn, y para lo que nos interesa
en dos de ellos: en las ciudades y en el entorno digital.
La lengua de una comunidad, la jerga y sus acepciones conrma esa construccin conjunta de
un conocimiento local que produzca prcticas y saberes comunes. Es as que la proliferacin de
un sistema operativo como GNU/Linux y del software de cdigo abierto supone el triunfo
inicial del poder del procomn en lo digital. La colaboracin en lnea, los archivos online
compartidos (peer to peer), son entre otras herramientas nuevas modalidades digitales del
procomn que pueden ser altamente productivas.
Esta iniciativa basa sus preceptos en los estndares abiertos, para que sean sus cdigos
reproducibles y vericables a la comunidad que los comparte. Es todo lo contrario a las cajas
16
6
El arte en la red no es otra cosa que la documentacin de un arte que no ha sido creado en la red *...+ y,
en trminos de contenido, no establece ninguna relacin con la red. *...+ El arte.en.red *net.art+ funciona
slo en la red y tiene la red o el "netmyth" como tema *...+. Un grupo o una persona disean un sistema que
puede ser expandido por otras personas *...+, los proyectos de arte.en.red sin la participacin de personas
externas pueden ser quizs conceptos interesantes, pero no se posicionan como creacin colectiva en la
red, Joachim Blank, What is net.art ;- )?, en http://eininux1.uoc.edu/~netart/index.php/Qu
%C3%A9_es_net.art/%22Arte-en-red%22_vs._%22arte-en-la- red%22
7
En la pgina web de la Revista Minerva, Crculo de Bellas artes. En http://www.circulobellasartes.com/
ag_ediciones-minerva LeerMinervaCompleto.php?art=316&pag=7#leer. Recuperado en Febrero 2010
negras que suelen ser las aplicaciones de software propietario, donde un programa recibe
unos datos de entrada y genera otros de salida, pero donde no podemos hallar ninguna
informacin sobre qu es lo que ha sucedido en los pasos intermedio del proceso.(David
Garca Aristegui; <en lnea>) .
Esta composicin que mantiene el sentido del cdigo abierto, nos recuerda al binomio
participacin-urbanismo, pues como ya sealamos en otros apartados, la ciudadana se
informa del inicio de un proceso de planicacin, puede alegar su disconformidad, pero no
participa del proceso que mueve a la administracin a qu es lo que se quiere planicar, por
qu y para qu.
Cuando sealamos que las primeras experiencias venidas de las redes distribuidas y los
cdigos abiertos son lo que nos interesa, se debe a que en ellas se da la posibilidad de formar
parte de una comunidad especializada, que trabaja por medio de las redes, y las utiliza
para conformar un objetivo comn. Distribuyen la informacin, la difunden y se intercambian
experiencias por medio de la red.
Los primeros pasos de las prcticas Open Street Map
8
, sealan la necesidad de crear por
parte de los colectivos de usuarios otras formas de trazar los mapas, dependiendo de lo que
cada comunidad de usuarios decidan como importante en su momento. En el ao 2009, un
terremoto sacudi gran parte del territorio chileno, por lo que muchas de las carreteras, vas y
dems accesos a las poblaciones desaparecieron, aqu el Open street Map de Chile
9
, decidi
buscar por medio de su comunidad de usuarios, voluntarios para georeferenciar todo lo que se
haba perdido a causa del terremoto. Esta posibilidad de mejorar los mapas para conocer los
accesos a las poblaciones afectadas, slo se realizan por la comunidad organizada y
coordinada al calor de experimentos como este. La rapidez de sus ujos de informacin y
difusin hizo que en poco tiempo todo un equipo de voluntarios tuvieran referenciados y
ubicados todos los accesos hacia las poblaciones, ahora desaparecidas.
Esta experiencia y otras tantas que van surgiendo alrededor de las redes distribuidas y el
software libre, son posible debido a sus caractersticas fundamentales: la comunidad de
usuarios, la colaboracin en lnea, y la rapidez de sus ujos de intercambio a travs de las
redes distribuidas.
De una estructura jerrquica y vertical de corte clsico, ahora nos encontramos con una
exible estructura organizativa. Se crean comunidades y redes de relaciones sociales dando
pie al origen de muchos proyectos comunes. Los contactos surgen en el territorio pero se
expanden y se enriquecen con las redes distribuidas. Se refuerzan lazos dbiles que no
existiran fuera de la web 2.0 y de la red. Por tanto en palabra de Igor Sbada y Gustavo
Roig: Lo virtual no crece de la nada sino que hay un efecto acumulativo retroalimentador
entre la sociabilidad fsica/real y la virtual/comunicativa(Sbada y Roig ; 2001).
17
8
Open Street Map: Es un proyecto dirigido expresamente a crear y ofrecer datos geogrcos libres, tales
como planos de calles, a cualquiera que los desee. El proyecto comenz debido a que muchos mapas que
se cree que son libres, tienen en realidad restricciones legales o tcnicas para su uso, lo cual evita que la
poblacin los utilice de forma creativa, productiva o inesperada. En http://www.openstreetmap.es/
seccion.php?id=3
9
http://www.h-online.com/open/news/item/OpenStreetMap-updates-its-maps-of-Chile-942736.html
LA VISUALIZACIN DE DATOS PBLICOS. LA PRIMERA INFORMACIN PARA PARTICIPAR
EN LA CIUDAD
En la entrevista que le realizamos a Domenico di Sena con motivo del presente trabajo, l
mismo nos indica y enfatiza como los datos pblicos son fundamentales si queremos acercar la
ciudad a la ciudadana, y en sus propias palabras, seala: (...) Vivimos en la sociedad de la
informacin, sin embargo parece que la informacin que interesa al ciudadano se encuentra
sumida en una maraa de confusin que la hace inaccesible. Qu se hace con nuestros
impuestos? quin lo decide? por qu? segn qu escala de valores-prioridades? puedo
dar mi opinin? servir de algo? y mis vecinos? qu opinan del barrio? cules son las
actividades que desarrollan las asociaciones y colectivos locales? Uno de los mayores retos del
futuro ser sin lugar a duda conseguir involucrar a los ciudadanos en los procesos de gestin
local. Los ciudadanos deben ser partcipes de las decisiones que afectan a su hbitat; para
ello necesitan estar oportunamente informados y disponer de las herramientas ms
adecuadas.(...) (Entrevista a Domenico de Sena; Agosto 2010)
Junto con las redes distribuidas, es la informacin de los datos lo que nos interesa para
descubrir que mtodos del software 2.0 nos interesa para desarrollar prcticas participativas
para la ciudad. La informacin pblica es aquella informacin que est en manos de los
poderes pblicos, es decir entender que es la informacin de las administraciones pblicas, y
no otra, la que nos interesa para poder planicar en la ciudad.
Sealamos en prrafos anteriores que la ciudad debe de contemplar lo que se realiza en ella,
la accin, aadimos a ello que tambin lo que podemos conocer de ella, sus datos a travs de
la investigacin. Una alternativa a la planicacin convencional y tambin a la estratgica es
poder planicar desde la participacin, a travs de mtodos que se complementen entre s. Por
un lado, conocer la realidad de una ciudad se puede hacer por medio de mtodos
provenientes de las ciencias sociales, pero y tambin, por medio de la tecnologa digital, ya
que ofrece nuevas posibilidades como son las redes de sensores o la georeferencia de
actividades ciudadanas. Y tal y como nos seala Juan Freire: (...) Estos mtodos de
investigacin tienen sentido si se acompaan de una estrategia para la participacin basada
en los debates pblicos y en la intervencin colaborativa en la realidad urbana. La
observacin se constituye de este modo en una de las bases para la identicacin de las
preguntas relevantes, y el diseo de procesos participativos de debate e intervencin urbana,
que a su vez son procesos experimentales cuyos resultados ampliarn el conocimiento de la
ciudad (...) (Juan Freire; <en lnea>)
Los planes estratgicos, los planes de ordenacin del territorio, las memorias de recaudacin
de impuestos, y los gastos pblicos en educacin o en sanidad, los podemos conocer? Es
posible su publicacin? Y qu podemos hacer con ella?. Eva moraga
10
seala que las
administraciones pblicas en el Estado Espaol estn muy dadas a informar sobre las
obligaciones de los ciudadanos, pero no a informar sobre sus propias actuaciones, sobre la
toma de decisiones, sobre los criterios para tomar las decisiones y quienes las tomaron, y no
consideran a dems que sea necesario publicar esta informacin. El derecho de acceso a la
informacin pblica conforma dos estrategias, por un lado poder informarse y encontrar la
informacin de las administraciones en los medios electrnicos, por otro lado la capacidad del
18
10
Para escuchar toda la conferencia Ciudadanos con conocimiento, ciudadanos en movimiento. Acceso,
reutilizacin y visualizacin de la informacin pblica: herramientas estratgicas para la participacin
informada en http://medialab-prado.es/article/ciudadanos_con_conocimiento_ciudadanos_en_movimiento
ciudadano de demandarla si no est previamente publicada. Eva Moraga seala que en el
Estado Espaol existen serias limitaciones a este derecho, por lo que todava nos queda mucho
por recorrer para que la ley sea plenamente ejercida.
19
PARTE III
EXPERIENCIAS CIUDADANAS DE PARTICIPACIN EN RED. UN NUEVO MTODO PARA
PLANIFICAR LAS CIUDADES?
1.Tipologa de herramientas participativas para planicar las ciudades desde la utilizacin de
soportes de software 2.0.
2.Mapa de experiencias ciudadanas quin participa? Cmo surgen? Qu estrategias
siguen?
3.Consideraciones nales a la planicacin participativa a travs de las herramientas de
software 2.0
20
TIPOLOGA DE HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS PARA PLANIFICAR LAS CIUDADES DESDE
LA UTILIZACIN DE SOPORTES DE SOFTWARE 2.0.
Podemos distinguir diferentes tipos de participacin en la trama urbana con el objetivo de
conocer un poco mejor como podemos gestionar la ciudad, desde la participacin en ella
encontramos diferentes formas de acercarnos a los asuntos que ocurren en la misma, pero
adems podemos saber el grado de implicacin que podemos adquirir, y que tipo de
herramientas nos pueden servir para planicar nuestra gestin en ella. En primer lugar,
aglutinamos cuatro opciones de participar en la ciudad:
1. -Presenciar los cambios de la ciudad, conocerlos e informarse, denunciar y alegar.
2. -Planicar la ciudad: rehabilitar, creacin de nuevas reas, planes estratgicos, programas
de espacio pblico, y paisaje
3. -Proponer desde grupos previamente organizados cambios a la planicacin existente, y
responder con alternativas
4. -Presenciar y ocupar espacios: viviendas, espacios pblicos, paisaje, y reinventarlos junto
con nuevas dinmicas de actuacin en ellos.
Clasicamos las cuatro opciones a partir de los ejes que fundamentan la participacin
(informar, debatir, proponer, convocar, reunir, y decidir) por un lado. Por otro lado, los
elementos principales entre otros, que componen el territorio y la ciudad (vivienda, movilidad,
espacio pblico, sostenibilidad, paisaje).
Encontramos mecanismos que profundizan la democracia participativa cuando desde los
diferentes grupos de ciudadanos se proponen alternativas que no forman parte de la
planicacin de las ciudades, cuando se hace presente en el espacio la accin de los colectivos
o se maniestan en la calle, dando como resultado una disonancia con la planicacin de las
ciudades.
Qu procesos, por medio de las redes distribuidas, pueden iniciar para incidir sobre la
planicacin de las ciudades?
Las posibilidades de participacin en red por parte de la ciudadana, va creciendo conforme se
van aanzando diversas herramientas de trabajo o aplicaciones web 2.0 para poder
comunicarse. Podemos sealar diversas fases del proceso participativo, as como las diferentes
funciones que sitan los grados de participacin. El diagrama que mostramos a continuacin
seala tres fases principales del proceso de participacin ciudadana digital, junto con los
diferentes pasos que se van dando y las herramientas que se van utilizando, para llegar en
ltimo trmino a realizar el tipo de participacin que dene la metodologa de gestin de la
ciudad.
21
49


Asl, la prlmera fase slo conLempla la uLlllzacln de herramlenLas consulLlvas y de lnformacln,
en la que los vlnculos deblles alrededor de los grupos y los hablLanLes de una cludad, son los
proLagonlsLas de la mlsma. Se produce una comunlcacln vlral, y a Lraves de ella se lrn
sumando a las propuesLas de dlferenLes colecLlvos las personas no cercanas, y lo harn por
medlo de los comunlcados emlLldos, las campanas de lnLerneL, y las consulLas que dlchos
grupos reallzan a la cludadanla.
Cuando se llevan a cabo Lareas o lnlclaLlvas por colecLlvos de personas y comlenzan a crear sus
proplos medlos de comunlcacln e lnformacln aprovechando las herramlenLas 2.0, es cuando
pasamos a la slgulenLe fase del proceso de parLlclpacln. Ls aqul cuando, los grupos de
cludadanos ya organlzados sobre el Lerreno dlsponen de medlos Lecnolglcos y conoclmlenLo
LelemLlco, para poder uLlllzarlo hacla la resolucln de la problemLlca. Son los blogs creados
por plaLaformas cludadanas, las acclones vlrales o !"#$%&'%#()*
+,
creadas a Lraves de las redes
soclales ya exlsLenLes. Ls la creacln de llsLas proplas de comunlcacln y convocaLorlas por las

23

-")!')"./*)0!"(1*11$2(-0*(*!(#0*30%*4$-"0)*$1$!&%./"!0)*-$*!04'/"!(!"./*5*3'#1"!(!"./*3$%)0/(1$)*$/*$1*
6'$*)$*%043$*1(*-"2") Ln
hLLp://laslndlas.neL/lndlanopedla/ClberLurba (uavld de ugarLe)
As, la primera fase slo contempla la utilizacin de herramientas consultivas y de informacin,
en la que los vnculos dbiles alrededor de los grupos y los habitantes de una ciudad, son los
protagonistas de la misma. Se produce una comunicacin viral, y a travs de ella se irn
sumando a las propuestas de diferentes colectivos las personas no cercanas, y lo harn por
medio de los comunicados emitidos, las campaas de internet, y las consultas que dichos
grupos realizan a la ciudadana.
Cuando se llevan a cabo tareas o iniciativas por colectivos de personas y comienzan a crear
sus propios medios de comunicacin e informacin aprovechando las herramientas 2.0, es
cuando pasamos a la siguiente fase del proceso de participacin. Es aqu cuando, los grupos
de ciudadanos ya organizados sobre el terreno disponen de medios tecnolgicos y
conocimiento telemtico, para poder utilizarlo hacia la resolucin de la problemtica. Son los
blogs creados por plataformas ciudadanas, las acciones virales o ciberturbas
11
creadas a
travs de las redes sociales ya existentes. Es la creacin de listas propias de comunicacin y
convocatorias por las que movilizan al resto de la poblacin no organizada. Un paso ms
adelante y dentro de este tipo de participacin funcional y logstica, sealamos la creciente
utilizacin de aplicaciones 2.0 para georeferenciar la problemtica, ahora no slo existe una
forma de comunicacin en red sino que podemos situarla en el espacio fsico en el que est
sucediendo. Estas herramientas combinan el software social con los mapas interactivos, y las
redes p2p, y un ejemplo de ello son los meipi.
Por ltimo y en la tercera fase del diagrama, encontramos la llamada participacin hbrida,
entendiendo por hibrido a lo que Juan Freire seala cuando habla de los sistema urbanos
aglutinadores de informacin y datos, y como las diferentes aplicaciones 2.0 pueden abrir la
22
11
la culminacin en movilizacin en la calle de un nmero relevante de personas de un proceso de
discusin social llevado a cabo por medios electrnicos de comunicacin y publicacin personales en el que
se rompe la divisin entre ciberactivistas y movilizados. En http://lasindias.net/indianopedia/Ciberturba
(David de Ugarte)
informacin para ser utilizada por la ciudadana. Aqu hablamos de visualizacin urbana de
los datos, mapeos colaborativos, servicios on-line a escala de la calle, tecnologas mviles y
medios locativos...etc. Las personas se unen no slo con motivo de comunicar su problemtica
sino para iniciar procesos de cambio, que van desde la red hacia el territorio, y del territorio
comn hacia la red distribuida.
Conforme nos vamos acercando ms a medios y aplicaciones con contenidos colaborativos y
basados en la idea de procomn, las formas de respuesta pueden llevar a la construccin de
estrategias colectivas novedosas. As iniciativas como mapeando Asturias
12
, proponen no slo
debatir en torno al territorio de Asturias sino iniciar, por medio de aplicaciones web 2.0,
transformaciones y alternativas al modelo de crecimiento imperante. Mapeando Asturias no es
un proyecto origen de un movimiento social, nace de una iniciativa tcnica y profesional al
calor del Plan Avanza del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. En este sentido,
encontramos diversos ejemplos como Esta es una plaza
13
, Open street Map y wikicity
14
, que
parten de iniciativas institucionales, de un tejido profesional con una alta cualicacin en
medios tecnolgicos, y con una red de relaciones densa, entorno a las temticas que abordan.
MAPA DE EXPERIENCIAS CIUDADANAS QUIN PARTICIPA? CMO SURGEN? QU
ESTRATEGIAS SIGUEN?
Para llevar a cabo este apartado, hemos utilizado la informacin proveniente de expertos
profesionales que trabajan dentro del mbito del software 2.0, el cdigo libre, y la
participacin de los ciudadanos en el territorio; en este caso los artculos y proyectos de Juan
Freire, Domenico di Sena y Medialab Prado son la fuente terica que nos ha permitido
completar el mapa social de experiencias ciudadanas, todos los datos recogidos provienen de
sus investigaciones actuales, y por tanto sealamos que este tipo de clasicacin se
corresponde con un tipo de clasicacin concreta, pues habrn otros muchos grupos y
experiencias que se enmarquen en estas iniciativas pero que no estn dentro de sta
clasicacin. Intentamos con el mapa social, conocer quienes conforman el grupo, cual es su
objetivo as como las herramientas 2.0 que utilizan y sus posibles resultados.
Sealamos antes de nada, que no son los ciudadanos informales los que abordan
tecnolgicamente las temticas de la ciudad, los que inician proyectos complejos de
visualizacin de datos, mapas interactivos y wikis ciudadanas como estrategias de cambio. En
cambio si utilizan las redes para movilizarse. No estn preparados todava? Son slo los
colectivos especializados en las nuevas tecnologas, los que se originan con la cultura del
software libre y hacktivistas, los que pueden iniciar procesos bottom-up? Ya hay iniciativas que
nos muestran lo contrario, nos muestran que existe la posibilidad de apropiacin por parte de
los ciudadanos de diferentes aplicaciones de la red. Encontramos al grupo llamado cartografa
ciudadana
15
, como uno de los colectivos aglutinadores de ambos tipos de grupos. Por un lado,
ciudadanos preocupados por el territorio, y por otro, tcnicos cualicados en nuevas redes,
software libre y cartografa. Ambos proponen iniciativas participativas que suman la denuncia
de diferentes acciones que se dan en el territorio, con las nuevas tecnologas.
23
12
http://mapeandoasturias.info/
13
http://estaesunaplaza.blogspot.com/
14
http://senseable.mit.edu/wikicity/
15
http://cartograaciudadana.net/index.php/Portada
Ejemplos venidos de la visualizacin de datos, los mapas interactivos y la creacin colectiva,
son los que al da de hoy se muestran abiertos para la utilizacin de los mismos por parte de
grupos de ciudadanos que actan en las ciudades. Sealando que dichas herramientas no
inician procesos bottom-up, de apropiacin y participacin, sino que ms bien existe una
correa de transmisin desde colectivos de profesionales hacia la ciudadana, y de sta hacia
los profesionales.
A continuacin presentamos cuatro ejemplos de experiencias novedosas que mezclan ambos
mbitos, por un lado la participacin ciudadana por otro las tecnologas web 2.0. Los cuatro
ejemplos son paradigmticos debido a dos elementos fundamentales, tener ya unos aos de
recorrido y realizar proyectos donde la planicacin de la ciudad a travs de las tecnologas
han dado resultado.
Critical City: Se trata de un proyecto nacido en Miln y se dene como una Red social local
para la recalicacin urbana ldica. Los usuarios de esta red pueden proponer acciones
urbanas, conocer a sus vecinos y mejorar el entorno en el que viven potenciando las redes de
contactos entre vecinos de un mismo barrio. Con la excusa del juego y de los retos propuestos
por sus usuarios, se desarrollan acciones en el espacio pblico fsico conectando de una
manera muy interesante lo virtual con lo fsico.
Cartografa ciudadana: Nace en Asturias, al calor del proyecto MapeandoAsturias. Su objetivo
es iniciar procesos sociales protagonizados por la ciudadana auto-organizada de manera libre
y voluntaria con el n de producir contenidos/saberes as como dispositivos expresivos para
mapear cualquier tipo de territorio (fsico y/o digital, topogrco y/o social y semntico) y las
relaciones entre los agentes que los practican. Esta produccin se realiza mediante prcticas
sociales que movilizan saberes, ciencias y tecnologas varias. Las motivaciones detrs de una
cartografa ciudadana no se basan ni en el nimo de lucro, ni en la conquista militar sino en la
creacin de nuevos conocimientos, permitiendo a sus productores/as situarse, "empoderarse" y
fomentar al mismo tiempo, innovacin social, organizacional y/o tecnolgica.
Fix me street: Tiene su origen dentro de Mysociety, la cual a su vez parte de una Ong,
preocupada por las problemticas de los barrios de la periferia londinense. Su objetivo es (...)
crear un espacio donde los ciudadanos britnicos podan informar de problemas locales que
afectan a su ciudad y, especialmente a las calles y espacios pblicos por los que transitan
habitualmente. Entre los problemas ms habituales se encuentran los graftis, los baches, las
aceras deterioradas, los fallos en la iluminacin pblica, el mobiliario abandonado, la basura
sin recoger (como el que se denuncia en la captura de pantalla) (...)
(...) El usuario puede describir el problema, aadir fotografas y posicionarlo en un mapa.
Por su parte el sitio informa a los ayuntamientos de las denuncias y posteriormente, con la
ayuda de los usuarios, actualiza el estado del problema (y especialmente si se ha resuelto).
Fix my streets proporciona estadsticas de los problemas de los que han sido informados y
permite utilzar alertas locales (por cdigo postal) con RSS o por correo electrnico (...).(<en
lnea>)
Peuplade: Es Francs, y su funcionamiento es muy sencillo y consigue ser atractivo tanto para
tcnicos como para ciudadanos. Primero establece contacto con los vecinos de un mismo
barrio, una misma calle, hasta un mismo edicio, luego pone a su disposicin una plataforma
para que estos puedan organizar eventos colectivos para que puedan conocerse fsicamente. El
proyecto funciona con xito desde hace 4 aos. Los vecinos se conocen y comparten
problemas, ideas y propuestas; se auto-organizan para organizar encuentros, estas y eventos.
Indirectamente los vecinos se conocen cada vez ms y recuperan el sentimiento de pertenencia
24
a una comunidad, su comunidad de vecinos. Este proyecto prueba que es posible utilizar
internet a una escala hper-local, a escala de barrio y funcionar perfectamente para conectar a
gente que vive muy cerca. Las relaciones que nacen entre estas personas se basan en un inters
compartido entorno a un lugar, un barrio, una calle, un edicio.
Quin inicia las prcticas? Cmo se mantienen en el tiempo, una vez iniciado el proceso? .Es
importante responder a estas dos cuestiones debido a que en ellas, tambin podemos
encontrar las limitaciones de este tipo de metodologa novedosa.
25
36

1A8LA 4: MAA SCClAL uL LxL8lLnClAS CluuAuAnAS
CulLn LC lnlClA CuL
PL88AMlLn1AS
MA8CAn SuS
LS18A1LClAS
C8!L1lvCS 8lML8CS
8LSuL1AuCS
!"#$%&$'()**($ K
con una red vlrLual
llamada
MysocleLy.org
- 8LCC
-MAA
ln1L8AC1lvC
-SCl1WA8L SCClAL
(lC8CS)
-8LuLS 2

-Consegulr que
zonas vulnerables
de la cludad sean
hablLables
(movllldad,
equlpamlenLos

-A88LCLC uL
CALLLS
-nuLvCS
LCulAMlLn1CS
u88AnCS
+,)(-.),!/,$
+"01,1,2,$
rofeslonales
unlverslLarlos
(gegrafos) [unLo
con colecLlvos de
cludadanos
provenlenLes de los
mmss
-Wlkl
-MAA
ln1L8AC1lvC
-SCl1WA8L SCClAL
-Consegulr que la
cludadanla se
famlllarlce con los
mapas geogrflcos y
los uLlllce como
herramlenLa soclal y
pollLlca
-MAAS
CluuAuAnCS uL
ullL8Ln1LS
LuCA8LS uLL
1L88l1C8lC
LSARCL
+)"("+,3$+"(&$ 1ecnlcos
profeslonales que
forman parLe de la
cooperaLlva locus
-SCl1WA8L SCClAL
-8LuLS 2
-C8LAClCn
CCLLC1lvA
-Consegulr que la
cludadanla se
lmpllque en las
problemLlcas de su
LerrlLorlo reallzando
dlversas acLlvldades
en el mlsmo
-ullL8Ln1LS
AC1lvluAuLS Ln
vA8lAS
LCCALluAuLS uL
MlLn, SC88L LA
MCvlLluAu Ln LAS
CluuAuLS.
4*043,1*$ 1ecnlcos
profeslonales
-SCl1WA8L SCClAL
-MAAS
ln1L8AC1lvCS
-8LuLS 2
-Crear un enLorno
web 2.0 donde los
cludadanos de
dlferenLes cludades
puedan exponer sus
que[as y propuesLas
sobre la cludad.
-CCnSLCul8
C8uCS uL
CluuAuAnCS
C8CAnlZAuCS Ln
ulvL8SAS CluuAuLS
uL l8AnClA.
luenLe: Llaboracln propla. 2010
LsLas experlenclas elegldas para el esLudlo, se caracLerlzan por:
-1ener un grupo de especlallsLas o profeslonales que susLenLan el proyecLo y lo manLlenen
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Estas experiencias elegidas para el estudio, se caracterizan por:
- Tener un grupo de especialistas o profesionales que sustentan el proyecto y lo mantienen
- Conseguir subvenciones y patrocinios de agentes externos para que se sostenga
econmicamente a largo plazo
- Encontrar sobretodo en las aplicaciones basadas en software social y mapas interactivos, las
formas de reunir, convocar y agrupar a diferentes colectivos de ciudadanos as como a
personas a ttulo individual que puedan ser parte del proyecto o proceso participativo.
As es y como se ha sealado anteriormente, son los grupos de profesionales en nuevas
tecnologas los que inician este tipo de experiencias participativas, sin olvidar que a lo largo
del proceso son los propios ciudadanos reunidos alrededor de estas herramientas de software
social los que le van dando sentido.
CONSIDERACIONES FINALES A LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA A TRAVS DE LAS
HERRAMIENTAS DE SOFTWARE 2.0
Las ciudades y sus habitantes estn en constante cambio, las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin pueden aportar conocimiento de lo que se va realizando en la
ciudad, pero tambin pueden aportar nuevas herramientas para observar y actuar en la
ciudad. El software libre, las redes distribuidas y la web 2.0, han experimentado la posibilidad
de juntar a determinados grupos sociales preocupados por un conicto e intentar reunirlos e
intercambiar informacin, este slo es un primer paso, luego con la apropiacin de la
tecnologa por parte de la poblacin se darn los siguientes. Esta visin esperanzadora y
posiblemente a ojos de muchos ciberfetichista, es slo el lado experimental y novedoso de
unas tecnologas que dependen ms de lo que podamos hacer con ellas que de su propia
utilidad como tal, es decir, que tengamos a nuestra disposicin estas herramientas nos pueden
servir para acercarnos mejor a la realidad urbana, pero slo si tenemos el conocimiento, las
condiciones y los medios sociales para que esto sea as.
En el ensayo se han destacado para las nuevas tecnologas, las ideas de procomn, la
organizacin horizontal, la transparencia por medio de la visualizacin de datos pblicos en
espacios pblicos, la georeferencia y el trabajo en equipo a partir de talleres y actividades
iniciadas en la red pero ubicadas en un entorno fsico.
Para la planicacin de las ciudades se ha destacado, el mayor protagonismo de los espacios
pblicos, el concepto de bottom up y la creciente gestin de las ciudades por parte de sus
habitantes por medio de talleres provenientes de metodologas participativas, el voluntarismo
de las administraciones, y el creciente conocimiento de la ciudadana de que es parte activa de
los cambios en su ciudad. Aspectos todos ellos importantes para seguir avanzando en este
campo.
As es, que profundizar en estos mbitos supone abrir debates que todava no tenemos
cubiertos, como es la gestin de las ciudades por parte de sus ciudadanos qu instrumentos
hacen falta para que no se convierta la participacin ciudadana en un brindis al sol? Estn los
tcnicos y profesionales de la metodologa participativa preparados para ahondar en trminos
como democracia participativa, o procesos bottom up, reconociendo la versatilidad del mismo
trmino? En cualquier caso, interesa reconocer los procesos novedosos que se inician con estas
nuevas tecnologas y lo que pueden aportar al debate de la ciudad y la participacin en ella.
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