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Intgrer les considrations relatives aux changements climatiques dans lanalyse de pays et le Plan-cadre des Nations Unies pour

laide au dveloppement
Note dorientation lintention des quipes de pays des Nations Unies

Groupe des Nations Unies pour le dveloppement Avril 2010

Rsum analytique
La prsente note dorientation entre dans le cadre des initiatives visant assurer une rponse efficace du systme des Nations Unies pour ce qui est daider les tats membres prparer et mettre en uvre des politiques de dveloppement cohrentes et quilibres pour lutter avec efficacit contre les changements climatiques, en vue de promouvoir la croissance conomique et llimination de la pauvret. Si les causes et consquences des changements climatiques doivent tre traites de manire efficace et efficiente, les organismes des Nations Unies doivent collaborer et utiliser leurs avantages comparatifs. Des rponses isoles par les organismes individuels peuvent mener au chevauchement voire, au pire, des rsultats inefficaces. La nature intersectorielle des changements climatiques appelle la collaboration des quipes de pays des Nations Unies et des organismes non rsidents dans leurs efforts visant apporter des rponses collectives pour appuyer les priorits nationales. Les annes venir donnent loccasion importante damliorer lexcution et de mettre en place les arrangements les plus efficaces par rapport aux priorits nationales. La note fournit des orientations sur la manire dintgrer au mieux des mesures visant faire face aux risques et saisir les opportunits lies aux changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le bilan commun de pays ou BCP) et le Plan-cadre des Nations Unies pour laide au dveloppement (PNUAD). Elle comprend un Guide rapide pour lintgration des changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD. Le Guide rapide sarticule autour des principales tapes de la programmation conjointe par pays des activits du systme Nations Unies, et met en exergue les points dentre ainsi que les actions et outils. Ces derniers sont dvelopps dans le corps principal de la prsente note. Outre la prsente note dorientation, deux autres documents dorientation lis lenvironnement ont t publis par le Groupe des Nations Unies pour le dveloppement (GNUD), savoir, Intgrer la durabilit environnementale dans lanalyse de pays et le Plancadre des Nations Unies pour laide au dveloppement (2009) et Intgrer la rduction des risques de catastrophe dans le CCA et lUNDAF (2009). Cet ensemble dorientations prsente divers lments de fond dun processus dintgration global. Les points communs dmontrent quil existe de nombreuses possibilits dobtenir des synergies si les trois sries dorientations sont appliques dune manire intgre, permettant ainsi den renforcer lefficacit et dviter le chevauchement des efforts.

Introduction la note dorientation


Les changements climatiques sont une question de dveloppement. Ils auront un impact significatif sur la capacit des pays atteindre la croissance conomique, lattnuation de la pauvret et les objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD). Les politiques et la planification en matire de dveloppement doivent tre ajustes au fur et mesure que de nouvelles menaces se font jour au niveau de la scurit de lapprovisionnement de leau et alimentaire, de la durabilit environnementale, de la production et de la sant publique, entre autres. La tche consistant instaurer un quilibre appropri entre le besoin de croissance conomique, une moindre dpendance par rapport aux combustibles fossiles et une rsistance plus importante face aux changements climatiques et aux catastrophes lies au climat constitue un dfi significatif pour tout pays, mais en particulier pour les pays qui sont les plus vulnrables aux consquences ngatives des changements climatiques et qui sont les moins mme de planifier et faire face ces derniers. Le systme des Nations Unies peut aider les tats membres, en particulier les plus vulnrables, trouver la combinaison approprie de politiques et de moyens pour faire face ces dfis. Sur le long terme, les vies humaines et les moyens dexistence sont menacs par les perturbations des systmes cologiques, conomiques et sociaux lies au climat. Si des efforts accrus ne sont pas dploys pour assurer une diversification des revenus, la scurit alimentaire, la salubrit des cosystmes, la gestion durable des ressources naturelles, et si les risques ne sont pas rduits, et la prparation et les interventions durgence amliores, les changements climatiques ainsi que les phnomnes climatiques extrmes rcurrents et croissants retarderont les accomplissements raliss au niveau du dveloppement. Les changements climatiques sont donc une question intersectorielle qui a un impact sur les activits humanitaires et en matire de dveloppement, et a des liens avec celles-ci. Mais cette question cre galement loccasion dlaborer des approches cohrentes et efficientes qui associent les plans daction humanitaire et de dveloppement. Le systme des Nations Unies est bien plac pour apporter une rponse en appuyant de manire coordonne les processus de planification nationale. Les synergies bnfiques existant entre les rponses aux changements climatiques et le dveloppement apparaissent galement de manire vidente avec la rduction des risques de catastrophes, et doivent tre intgres dans la conception des interventions afin dappuyer ladaptation. Plus important encore, les faits montrent de manire croissante que les initiatives dployes pour limiter limportance des changements climatiques ou viter leurs pires consquences peuvent tre rentables. Les politiques et mesures mises en uvre pour mettre un pays sur la voie dun dveloppement faible mission de carbone et durable sont bnfiques en termes sociaux et conomiques de mme quenvironnementaux. De telles mesures peuvent entraner la cration demplois, la rduction de la pauvret et la croissance conomique. Pour ce faire, il convient toutefois davoir une cohrence entre les politiques. Les Nations Unies peuvent jouer un rle essentiel cet gard. Le Secrtaire gnral de lONU, Ban Ki-moon, a frquemment soulign que les changements climatiques constituent le dfi significatif de notre poque . La nature intersectorielle des changements climatiques appelle un effort conjugu des quipes de pays des Nations Unies, y compris des organismes non rsidents, afin dapporter des rponses collectives en vue dappuyer les priorits nationales. Les changements climatiques mettent donc les Nations Unies devant le dfi de runir son expertise en vue de se concentrer sur le problme dune manire coordonne et cible. La prsente note vise fournir des orientations communes sur la meilleure manire de rendre compte des risques et opportunits lis aux changements climatiques dans lanalyse de pays ou le bilan commun de pays et le Plan-cadre des Nations Unies pour laide au dveloppement (PNUAD). Elle entre dans le cadre des efforts dploys en vue dassurer une rponse efficace du systme des Nations Unies pour aider les tats membres

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prparer et mettre en uvre des politiques de dveloppement cohrentes et quilibres, qui sattaquent de manire efficace aux changements climatiques afin de promouvoir la croissance conomique, le dveloppement et la rduction de la pauvret. La prsente note est galement une rponse aux rsultats de ltude ralise en 2009 par le Groupe des Nations Unies pour le dveloppement (GNUD) sur les activits des quipes de pays des Nations Unies dans le domaine des changements climatiques et les informations fournies en retour par les quipes de pays des Nations Unies concernant leur besoin de disposer doutils dorientation ainsi que dinformations sur les bonnes pratiques, les enseignements tirs et des tudes de cas.1 Structure de la note dorientation La prsente introduction est immdiatement suivie dun guide rapide pour intgrer les changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD. Le guide rapide sarticule autour des principales tapes du processus de programmation par pays des Nations Unies, et met en exergue les points dentre ainsi que les mesures et outils connexes. La section 1 comprend de brves dclarations sur lobjectif de la prsente note dorientation ainsi que sur son public-cible. La section 2 comporte de brves dclarations sur le pourquoi et le comment de lintgration des changements climatiques, sur les opportunits et approches cls des quipes de pays des Nations Unies et sur la coordination avec les partenaires en matire daide au dveloppement. La section 3 dveloppe le guide rapide, et constitue ainsi le cur de la prsente note dorientation. Utilisant les principales tapes du processus de programmation par pays des Nations Unies, elle dcrit les points dentre spcifiques et les actions, outils et ressources connexes pour lintgration des changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD. Laccent est mis sur la prparation du PNUAD. Pour les pays qui viennent de commencer la mise en uvre du PNUAD, ou sont mi-parcours, lexamen annuel du PNUAD est un important point dentre. Enfin, la section 4 prsente des suggestions pour approfondir ses connaissances et amliorer les performances, dans un contexte orient sur les rsultats.

GNUD (2009): Climate Change Actions Undertaken by United Nations Country Teams. United Nations Development Group (UNDG) Study, Working Group on Programming Issues, Task Team on Environmental Sustainability and Climate Change, 46pp

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Terminologie relative aux changements climatiques


Lintgration des changements climatiques est le processus par lequel les mesures visant lutter contre les causes et consquences des changements climatiques sont mises en uvre dans le cadre dune srie globale de mesures dans les processus de dveloppement et des cycles de dcision existants. On fait souvent collectivement rfrence aux causes et consquences des changements climatiques sous le terme de considrations relatives aux changements climatiques. Cest une pratique commune que de commencer le processus dintgration des changements climatiques en tablissant les liens-cls entre les activits de dveloppement et les causes et consquences des changements climatiques, et en dterminant la manire dont ces liens sont ou peuvent tre pris en considration dans la planification et autres processus. Cette activit est appele criblage climatique. Ce dernier peut tre entrepris au niveau de la programmation, du secteur, du projet et du dossier du projet. En pratique, il en existe de nombreuses variantes mais il se dfinit gnralement comme un examen systmatique des activits, rsultats et programmes pour identifier leur sensibilit aux consquences et causes des changements climatiques et valuer la mesure dans laquelle cette sensibilit appelle une action en vue de renforcer la rsistance aux changements climatiques et/ou rduire les missions de gaz effet de serre. De telles actions concernant les changements climatiques peuvent tre classes dans deux catgories larges, bien quil soit souvent des plus utiles dentreprendre lattnuation et ladaptation de concert. Ladaptation comprend les actions visant rduire les consquences ngatives des changements climatiques. Elle augmente la rsistance aux changements climatiques, qui se dfinit comme la capacit dun systme social ou cologique sadapter aux stress et changements, y compris en retenant la mme structure de base et les moyens de fonctionnement, ainsi que la capacit dauto-organisation. La rsistance aux changements climatiques peut tre dcrite pour une nation, un secteur, une communaut et choses similaires. Faute dtre planifis avec attention, les efforts en matire de dveloppement risquent en fait de conduire une rduction de la rsistance aux changements climatiques. Cest le cas par exemple des activits qui promeuvent les tablissements humains ou le dveloppement dinfrastructures dans des rgions pouvant devenir inappropries en raison des changements climatiques. De telles activits sont qualifies dinadaptation, terme qui se dfinit comme un dveloppement qui se droulerait normalement, mais qui, en ne prenant pas en compte les impacts potentiels des changements climatiques, augmente sans le vouloir lexposition et/ou la vulnrabilit aux changements climatiques. Les actions qui visent rduire les consquences des changements climatiques, mais augmentent en fait la vulnrabilit, constituent galement une inadaptation. La seconde catgorie est lattnuation. Cette dernire comprend toutes les actions visant ralentir le rythme des changements climatiques en rduisant les missions de gaz effet de serre tels que le dioxyde de carbone (CO2) et le mthane (CH4). tant donn que la destruction des forts tropicales compte pour environ 20% des missions mondiales de carbone, des efforts croissants sont dploys pour rduire les missions causes par le dboisement et la dgradation des forts (REDD). On qualifie souvent le dveloppement qui entrane la rduction des missions de gaz effet de serre par rapport au niveau de rfrence dun dveloppement se droulant sans en tenir compte de dveloppement peu polluant. Des cadres rgulateurs renforcs peuvent aider capitaliser sur les opportunits dattnuation faible cot ou sans cot. Il est toutefois difficile de mettre en place des interventions nergtiques peu polluantes sans tarification prfrentielle de llectricit provenant de sources dnergie renouvelables ou rentables. Des rformes fiscales sont donc souvent requises en vue dexploiter ces opportunits un niveau plus systmique. Largent qui est transfr vers les pays et autres entits menant bien des activits de rduction des missions de gaz effet de serre en vertu du Mcanisme pour un dveloppement propre, de la mise en uvre conjointe et de transactions similaires est en gnral appel financement carbone. Il sagit essentiellement dun paiement fait un organisme charg dun projet (toute entit juridique, publique ou prive, ONG, etc.) pour les rductions dmissions gnres par ce projet. Les gouvernements et les socits mentionns dans lAnnexe I de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) achtent des rductions dmission de gaz effet de serre bases sur les projets des pays en dveloppement ou dans dautres pays de lAnnexe I, principalement pour sacquitter de leurs obligations en vertu du Protocole de Kyoto ou de les changer sur le march pour un profit potentiel. Les paiements sont effectus une fois que le projet est oprationnel et gnralement sur une base annuelle, comme lors dune transaction commerciale. La vente de rduction dmissions ou financement carbone a permis daugmenter la viabilit financire des projets, en ajoutant un flux de revenu additionnel en devise forte, ce qui rduit les risques de prt commercial ou de financement par subventions. Le financement carbone peut galement aider surmonter les obstacles entravant le dveloppement et la mise en uvre des projets, en amliorant par exemple laccs aux ressources financires, permettant le transfert des technologies et du savoir-faire. Les interventions lies aux changements climatiques qui gnrent des avantages sociaux et/ou conomiques nets, que des changements climatiques anthropiques se produisent ou pas, sont souvent qualifis dinitiatives sans regrets, ce qui signifie quelles produiront de plus grands avantages en matire de dveloppement (souvent qualifis de co-avantages), mme si le climat ne change pas, contrairement ce qui tait prvu. Les co-avantages peuvent inclure une meilleure sant, une plus grande scurit nergtique et de plus importants progrs technologiques. Aujourdhui, ladaptation, la rduction des catastrophes naturelles et les mesures dattnuation sont souvent considres comme des cots pour le dveloppement. Quil sagisse ou non de cots, le vrai dfi est de les transformer en moteurs du changement et de la croissance conomique. Ceci permettrait en retour dacclrer la transition vers une conomie verte .

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Guide rapide pour intgrer les considrations relatives aux changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD Le prsent guide rapide utilise les principales tapes de la programmation par pays des Nations Unies pour dcrire les points dentre ainsi que les actions et outils connexes, afin dintgrer les changements climatiques dans lanalyses de pays (telle que le BCP) et le PNUAD. Ces dernires sont dcrites de manire plus dtaille dans la Section 3 de la prsente note dorientation. Il est important de noter que si les principales tapes sont squentielles, les points dentre lis une tape donne peuvent tre suivis dans nimporte quel ordre convenant la situation et aux priorits nationales de lquipe de pays des Nations Unies. Lintgration des changements climatiques est un processus dynamique, men bien avec les partenaires des pays, en vue de : Comprendre les liens positifs et ngatifs entre les changements climatiques et le dveloppement; Utiliser ces connaissances pour renforcer le cadre de dveloppement national et les priorits du PNUAD; Traiter les risques et opportunits lis aux changements climatiques un stade aussi avanc que possible dans les programmes et projets appuys par les Nations Unies; et Contrler les progrs accomplis vers latteinte des rsultats du PNUAD, y compris leur contribution la rsistance aux changements climatiques et au dveloppement peu polluant au niveau national.

Les actions dintgration doivent tre adaptes aux besoins et aux capacits spcifiques des pays. Cest pourquoi cette note dorientation, y compris le guide rapide, doit tre utilise avec flexibilit. Pour des raisons videntes, le guide rapide napporte pas de dtails spcifiques sur le type de travail et de rsultats lis aux changements climatiques que lquipe de pays des Nations Unies doit fournir. Des indications plus spcifiques, dont le type danalyse et autre travail o lexpertise de lquipe de pays des Nations Unies peut avoir t complte par dautres sources, sont fournies dans la section 3 et dans les annexes A K.

TAPE 1 : PLAN DENGAGEMENT (PLAN DE TRAVAIL)


Points dentre 1.1 Examen des travaux danalyse de pays existants Action : Identifier o ont t mis en exergue les besoins et opportunits pour ce qui est de renforcer la rsistance aux changements climatiques et rduire les missions de gaz effet de serre Outil : Poser des questions pour aider focaliser lexamen des travaux existants (voir Annexe A) 1.2 Sengager avec les parties concernes dans ltablissement du processus de planification nationale Action : Travailler avec les parties concernes pour identifier les opportunits de renforcement des processus de planification nationale et sectorielle, de manire assurer que toutes les initiatives de dveloppement soient peu sensibles aux changements climatiques et facilitent le dveloppement faible taux dmission de carbone Outil : Cribler les listes de contrle pour aider identifier les opportunits de rponses aux changements climatiques (voir Annexe B) 1.3 Identification des avantages comparatifs de lquipe de pays des Nations Unies et de ses lacunes Action : valuer les capacits de lquipe de pays des Nations Unies au niveau de lvaluation des risques climatiques, de ladaptation et de lattnuation Outil : Liste de contrle pour valuer les capacits pertinentes de lquipe de pays des Nations Unies (voir Annexe C)

TAPE 2 : APPUI LANALYSE DE PAYS (TELLE QUE LE BCP)


Seul lun des trois premiers points dentre identifis ici sappliqueront, en fonction de la qualit des analyses de pays existantes Points dentre Soit 2.1 Contribuer aux analyses ralises par le gouvernement Action : Appuyer le travail gouvernemental pertinent li la caractrisation des risques lis au climat, linventaire des missions de gaz effet de serre et lvaluation des options dattnuation, des vulnrabilits et des options dadaptation Outil : Liste de contrle pour valuer les secteurs o laide lie au climat est ncessaire (voir Annexe D) Ou 2.2 Appuyer des tudes cibles lies au climat Action : Appuyer les tudes qui peuvent aider clarifier la manire dont la planification nationale peut prendre en compte le besoin de renforcer la rsistance aux changements climatiques et dvoluer vers une conomie et une socit faible mission de carbone Outil : Liste de contrle pour identifier les tudes requises (voir Annexe D) Ou 2.3 valuer les risques et opportunits lis au climat dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et 2.4 Participation lexercice dtablissement des priorits du PNUAD Action : valuer et traiter la sensibilit aux changements climatiques du dveloppement national et sectoriel et des autres plans socio-conomiques Outil : Liste de contrle pour identifier les risques et opportunits lis au climat dans une analyse de pays (telle que le BCP) (voir Annexe D) Action : Appuyer les efforts gouvernementaux relatifs la prise en compte des risques et opportunits lis au climat au moment de la prparation, de la rvision et de la mise jour des priorits nationales de dveloppement Outil : Liste de contrle pour que les changements climatiques soient pris en compte lors de ltablissement des priorits nationales de dveloppement (voir Annexe D)

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STEP 3 : FORMULATION DU PNUAD ET PRPARATION DU PROGRAMME ET DU PROJET Points dentre 3.1 Slectionner de Trois cinq priorits nationales sur lesquelles se focaliser Action : Travailler assurer que les priorits nationales sur lesquelles lquipe de pays des Nations Unies se focalisera en matire de dveloppement prennent en compte les risques et opportunits lis au climat Outil : Orienter les questions de manire tablir les priorits du PNUAD (voir Annexe E) 3.2 Les rsultats du PNUAD fournissent un systme dappui collectif pour le dveloppement national Action : Veiller ce que les rsultats du PNUAD renforcent la rsistance aux changements climatiques et favorisent lvolution vers une conomie et une socit faible mission de carbone. Outil : Orienter les questions de manire guider le criblage climatique du projet de matrice de rsultats et du plan de travail du PNUAD (voir Annexe F) 3.3 Criblage climatique des programmes et projets des organismes Actions : Mener bien un criblage climatique de tous les programmes et projets des organismes, en mettant laccent sur ceux en cours dlaboration Outil : Centrer les questions sur le criblage climatique des programmes et projets des organismes (voir Annexe G) 3.4 valuations environnementales approfondies (si ncessaire) Actions : Veiller ce que les risques et opportunits lis au climat soient considrs comme faisant partie de toute procdure dESE et dEIE pour les programmes et les projets des organismes Outil : Se concentrer sur les questions destines assurer que les causes et consquences des changements climatiques sont pris en compte dans les valuations (voir Annexe H) 3.5 Considrations relatives aux changements climatiques dans le plan de travail annuel ou autres instruments du plan annuel Action : Veiller ce que des actions soient prises en vue de renforcer la rsistance aux changements climatiques et que des progrs vers une conomie durable faible mission de carbone soient inclus dans les plans de travail annuels et autres plans, et que leurs cots soient tablis Outil : Se concentrer sur les questions destines aider assurer que des rponses aux changements climatiques, ainsi que leurs cots et bnfices, sont incluses dans les plans oprationnels (voir Annexe I) TAPE 4 : CONTRLE ET VALUATION DU PNUAD Points dentre 4.1 Rsultats contribuant aux priorits nationales Action : Veiller ce que le contrle et lvaluation des rsultats incluent les indicateurs lis la rsistance aux changements climatiques et lintensit en carbone du dveloppement Outil : Se concentrer sur les questions destines assurer que les considrations relatives aux changements climatiques sont prises en compte dans le contrle et lvaluation (voir Annexe J) 4.2 Remarques sur lanalyse de pays et la planification Action : Contrler les activits, les produits et les rsultats pour apporter des connaissances sur les risques et opportunits lis au climat Outil : Orienter les questions de manire assurer que le suivi et lvaluation donnent loccasion de tirer des enseignements des activits lies au climat (voir Annexe K)

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Sommaire
Rsum analytique Introduction la note dorientation Structure de la note dorientation Guide rapide pour intgrer les considrations relatives aux changements climatiques dans lanalyse de pays (du type BCP) et le PNUAD Sommaire Liste des abrviations 1. Note dorientation 1.1 Objectif 1.2 Structure, porte et objectif 1.3 Public cible 2. Intgrer les changements climatiques Prsentation gnrale du pourquoi et du comment 2.1 Opportunits et approches cls pour les quipes de pays des Nations Unies 2.2 Coordination avec les partenaires en matire daide au dveloppement 3. Points dentre, actions et outils 4. Aller de lavant : apprendre et samliorer pour de meilleurs rsultats Annexes A Point dentre 1.1 : Perspective au niveau des changements climatiques dans lexamen du travail analytique existant des pays B Point dentre 1.2 : Sengager avec les parties concernes pour ce qui est dtablir le processus de planification nationale i ii iii

v viii x 1 1 1 2 2 5 6 7 17 18

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C Point dentre 1.3 : Perspective en matire de changements climatiques au niveau de lidentification des avantages comparatifs et des lacunes des quipes de pays des Nations Unies 23 D Points dentre 2.1 2.4 : Perspective en matire de changements climatiques au niveau de lappui de lanalyse de pays et de ltablissement des priorits E - Point dentre 3.1 : Perspective en matire de changements climatiques au niveau de ltablissement des priorits du PNUAD F - Point dentre 3.2 : Perspective en matire de changement climatique sur lalignement des rsultats du PNUD et lappui au dveloppement national G - Point dentre 3.3 : Criblage climatique des programmes et projets des organismes H - Point dentre 3.4 : valuations environnementales I - Point dentre 3.5 : Inclusion des considrations relatives aux changements climatiques dans le plan de travail annuel et dans dautres instruments de planification annuels

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J - Point dentre 4.1 : valuer la mesure dans laquelle les rsultats du PNUAD contribuent aux priorits nationales K - Point dentre 4.2 : Remarques relatives lanalyse de pays et la planification L Orientations pour lintgration thmatique dans lanalyse de pays et le PNUAD M - Information sur les sources de financement internationales pour lattnuation et ladaptation N Indicateurs potentiels pour linclusion du contrle et de lvaluation des considrations en matire de changements climatiques dans lanalyse de pays et le PNUAD

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Liste des abrviations

BCP CCNUCC CH4 CO2 EIE GES GNUD GIEC PANA OMD PNUAD REDD ESE

Bilan commun de pays2 Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Mthane Dioxyde de carbone valuation de limpact sur lenvironnement Gaz effet de serre Groupe des Nations Unies pour le dveloppement Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat Programme national daction pour ladaptation aux changements climatiques Objectif du Millnaire pour le dveloppement Plan-cadre des Nations Unies pour laide au dveloppement Rduction des missions lies la dforestation et la dgradation des forts valuation stratgique environnementale

Selon louvrage intitul Processus dlaboration du PNUAD, Partie I: Principes directeurs lattention des quipes de pays des Nations Unies du GNUD, chaque quipe de pays des Nations Unies peut choisir une des trois analyses de pays suivantes : (i) participation de lquipe de pays des Nations Unies aux travaux danalyse mens par le gouvernement et utilisation de lanalyse gouvernementale, y compris les examens et analyses sectoriels ; (ii) travaux danalyse complmentaires appuys par les Nations Unies, mettant laccent sur les lacunes existantes dans lanalyse actuelle; et (iii) un bilan commun de pays (BCP) complet.

1. Note dorientation
1.1 Objectif Lobjectif de la prsente note dorientation est daider les quipes de pays des Nations Unies 3 entreprendre des actions pour contribuer assurer que les changements climatiques ne ralentissent pas la croissance conomique, le dveloppement humain ou la rduction de la pauvret. Elle est organise autour dune mthodologie commune mais flexible base sur les bonnes pratiques internationales en volution. La note dorientation fournit : Une prsentation cible des changements climatiques et de leur pertinence pour la ralisation des priorits nationales en matire de dveloppement; Des moyens appropris pour examiner et traiter les causes et consquences des changements climatiques pendant le processus de programmation par pays des Nations Unies, laccent tant mis sur les points dentre pratiques et les actions connexes qui peuvent aider les quipes de pays des Nations Unies sengager plus efficacement avec les partenaires du pays et autres; Un ensemble pratique dattentes au niveau des rsultats, lies linclusion des considrations relatives aux changements climatiques dans le PNUAD, avec des outils destins lquipe de pays des Nations Unies et aux partenaires des pays pour assurer la qualit et entreprendre le suivi et lvaluation.

1.2 Structure, porte et objectif de la note dorientation La note dorientation est structure en fonction des tapes de prparation et de mise en uvre du PNUAD. Elle ne doit toutefois pas tre utilise de manire rigide. Certains des points dentre, actions et outils suggrs peuvent tre utiliss en parallle, ou diffrentes tapes du cycle du PNUAD, en fonction des besoins et des capacits de lquipe de pays des Nations Unies et des partenaires des pays. Si la note dorientation met laccent sur lintgration des changements climatiques dans le PNUAD, et de ce fait dans les programmes et projets spcifiques de lquipe de pays des Nations Unies et des organismes individuels des Nations Unies, il est important de ne pas perdre de vue son objectif ultime. Elle est destine permettre aux quipes de pays des Nations Unies dappuyer efficacement les pays pour ce qui est dintgrer les changements climatiques dans leurs plans et politiques nationaux de dveloppement, dans le contexte du dveloppement durable et en fonction des priorits et situations nationales de chaque pays. Ainsi, mme si cette note dorientation est conue pour rpondre aux besoins des quipes de pays des Nations Unies, elle apportera ses bnfices rels et long terme en aidant les quipes de pays des Nations Unies renforcer les capacits nationales pour ce qui est de lutter contre les changements climatiques dans le contexte du dveloppement durable et des questions bases sur les droits lis lgalit des sexes, la jeunesse et aux enfants, et aux personnes marginalises qui sont particulirement vulnrables aux impacts climatiques. tant donn ce lien troit entre les processus de programmation des Nations Unies et la planification nationale du dveloppement, des rfrences lintgration sont faites dans la planification nationale tout au long de la prsente note dorientation. Toutefois, intgrer les considrations relatives aux changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD, ou dans la planification nationale du dveloppement, exige des approches diffrentes mais lies et des points dentre (voir Annexe L). Il est donc important de les considrer comme un seul et mme processus. 1.3 Public cible La prsente note dorientation est destine aux :

Le terme changements climatiques dsigne non seulement les changements long terme des conditions atmosphriques et ocaniques, mais aussi les changements de la variabilit climatique et des phnomnes extrmes.

Coordonnateurs rsidents des Nations Unies et membres du personnel des bureaux de coordination; Les quipes de pays des Nations Unies et lensemble du personnel de programme; et Les quipes rgionales du GNUD et le personnel de lONU prsent au sein des Groupes dentraide de pairs qui apportent un appui et une assurance qualit.

ENCADRE 1 Orientations sur lintgration des considrations environnement-dveloppement dans lanalyse de pays et le PNUAD
En plus de la prsente note dorientation, deux autres ensembles dorientations lies lenvironnement ont t publis par le GNUD, savoir : Intgrer la durabilit environnementale dans lanalyse de pays et le Plan-cadre des Nations Unies pour laide au dveloppement (2009); et Intgrer la rduction des risques de catastrophes dans le CCA et lUNDAF (2009). Cet ensemble dorientations prsente divers lments de fond du processus dintgration gnral. LAnnexe B souligne les nombreuses similitudes et les quelques diffrences existantes dans les groupes cibles, les objectifs, les tapes-cls et les principaux produits et rsultats de ces trois lments dintgration. Ces points communs tablis, il existe de nombreuses possibilits dobtenir des synergies si les trois ensembles dorientation sont appliqus de manire intgre, augmentant ainsi lefficacit et vitant le chevauchement. Un exemple en est lanalyse de risque une seule analyse de risques peut tre mene bien pour des risques environnementaux et non-environnementaux lis aux changements climatiques.

2. Intgrer les changements climatiques Prsentation gnrale du pourquoi et du comment


Le besoin de lancer des actions urgentes et efficaces en vue de sattaquer aux causes et aux consquences invitables des changements climatiques est mis en vidence par les rsultats de lvaluation rcemment mene bien par le Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC).4 Fait inquitant, le Recueil scientifique sur les changements climatiques 20095 non seulement raffirme les donnes factuelles fondes fournies par le GIEC en 2007, mais montre aussi que les changements climatiques sont en train de sacclrer un rythme beaucoup plus rapide que ce qui tait prvu auparavant. Il existe des incertitudes sur la manire dont les changements climatiques se manifesteront dans lavenir, au niveau mondial et notamment dans des lieux spcifiques. Cela ne peut toutefois tre utilis pour justifier linaction ou le retard des rponses. Le fait de trouver des solutions appropries ds maintenant permet de rduire les cots en termes financiers, humains et cologiques.6 En outre, le besoin de promouvoir la rduction des risques de catastrophes, y compris la prparation, lalerte prcoce et la rponse, pour protger les rsultats dj accomplis au niveau du dveloppement, cre des liens et des opportunits. Cest particulirement le cas au niveau des piliers humanitaires et dveloppementaux du systme des Nations Unies. Les rponses aux changements climatiques doivent reposer sur la rconciliation entre les horizons politiques et de planification types plus court terme, et les cadres plus long terme qui verront une volution du climat. Des mesures dadaptation sattachant faire face aux vulnrabilits et aux risques actuels peuvent simultanment aider les pays se prparer faire face aux impacts plus long terme, y compris en renforant leurs capacits dadaptation. Le calendrier des interventions en matire de changements climatiques est galement important. A titre dexemple, les longues dures de vie (souvent jusqu 20 ans ou plus) et les cots levs de nombreuses initiatives menes bien au niveau du dveloppement ont des implications sur les types dinformations climatiques qui doivent tre prises en compte dans la planification et la conception. Au niveau de ladaptation, les investissements importants dans les infrastructures, tels que les barrages, les routes, les voies ferres et les digues, doivent tenir compte des changements probables des conditions climatiques qui vont survenir des dcennies aprs la construction. Pour ce qui concerne lattnuation, une perspective long terme est ncessaire au moment dexaminer les missions de gaz effet de serre et les implications sanitaires des diverses options dapprovisionnement nergtique, y compris les mesures defficacit et les nergies renouvelables. Les actions visant lutter contre les changements climatiques peuvent tre intgres dans les fondations des plans visant raliser les OMD et les autres objectifs de dveloppement
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GIEC, 2007: Changements climatiques 2007: La base scientifique physique. Contribution du groupe de travail I au Quatrime rapport dvaluation du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat, Cambridge University Press, New York; GIEC, 2007b: Changements climatiques 2007: Impacts, adaptation et vulnrabilit. Contribution des groupes de travail II au Quatrime rapport dvaluation du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat, Cambridge University Press, New York; GIEC, 2007c: Changements climatiques 2007: Attnuation des changements climatiques. Contribution du Groupe de travail III au Quatrime rapport du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat, Cambridge University Press, New York. 5 McMullen, C.P. et Jabbour, J., 2009: Recueil scientifique sur les changements climatiques 2009. Programme des Nations Unies pour lenvironnement, Nairobi, EarthPrint, 76pp. 6 Stern, N. 2007. The Economics of Climate Change: The Stern Review. Cambridge: Cambridge University Press.

nationaux et sectoriels (voir Encadr 2). Si lintgration des considrations relatives aux changements climatiques se fait dans le contexte de la prparation des politiques et plans de dveloppement nationaux et sectoriels, elle peut galement prendre place des chelles plus locales, telles que dans la planification du dveloppement aux niveaux du district et de la communaut, ainsi que dans les infrastructures et les autres projets de dveloppement. Le fait dintgrer les changements climatiques peut faciliter les actions qui exploitent les nombreuses synergies entre lattnuation et ladaptation (Figure 1), y compris grce la gestion des cosystmes qui recoupe ladaptation, lattnuation et les moyens dexistence ruraux dans le contexte de la gestion des rservoirs de carbone terrestres.7 A titre dexemple, les mcanismes de financement carbone peuvent tre utiliss pour rduire les missions de gaz effet de serre, fournir des financements pour ladaptation et apporter des bnfices annexes tels que la formation de revenus, le paiement des services environnementaux et lamlioration des moyens dexistence. De mme, les politiques intersectorielles peuvent tre formules pour atteindre des objectifs similaires, par exemple, des politiques de lemploi visant crer de nouveaux emplois verts ou bien renforcer les entrepreneurs des secteurs respectueux de lenvironnement. Suite la mise en uvre de telles politiques, des mesures dattnuation et de renforcement des faibles missions de carbone seront mises en uvre. Pour les industries et les secteurs pertinents qui sont souvent responsables de la dgradation de lenvironnement, tels que le secteur forestier et lagriculture, il est important de comprendre les cots dopportunit vritables et les incitations et investissements ncessaires pour amliorer les performances et crer des moyens dexistence, des revenus et des emplois durables pour les communauts qui dpendent deux. Le financement carbone devient un moyen de plus en plus important pour appuyer de tels investissements. Lannexe M fournit une prsentation gnrale des sources de financement internationales pour lattnuation et ladaptation, y compris celles lies au financement carbone. Il est hautement souhaitable que les actions visant lutter contre les changements climatiques apportent des bnfices mme si le climat ne change pas comme prvu. A titre dexemple, le BCP de la Thalande note que le gouvernement thalandais sest engag dans le combat contre les changements climatiques, et se concentre davantage dans ce contexte sur les nergies renouvelables afin dconomiser des devises et de promouvoir la durabilit environnementale. Cest ce quon appelle une approche sans regrets. La Figure 1 apporte des exemples illustratifs dinterventions pendant la srie dinitiatives de rponses aux changements climatiques. Toutes les catgories autres que faire face aux changements climatiques peuvent inclure des initiatives sans regrets.

De plus amples dtails sur cet aspect de la gestion des cosystmes peuvent tre trouvs dans Intgrer la durabilit environnementale dans lanalyse de pays et le PNUAD: note dorientation pour les quipes de pays des Nations Unies et les partenaires dexcution, Groupe des Nations Unies pour le dveloppement, 26pp.

ENCADRE 2 Changements climatiques et OMD


OMD
Objectif 1 : Rduire lextrme pauvret et la faim

Exemples de changements climatiques


Les scheresses, les temptes de vent, les inondations et les inondations ctires dtruisent les moyens dexistence et rduisent la production alimentaire, comme le fait le blanchiment des coraux; les tempratures leves extrmes acclrent la dtrioration des aliments stocks; la pauvret et la malnutrition sont aggraves par laugmentation des mauvaises rcoltes de subsistance et des prix alimentaires; rduction des moyens de subsistance et des revenus des pauvres.

Exemples dadaptation et dattnuation


Lamlioration de la scurit alimentaire et nutritionnelle, de la scurit de lapprovisionnement en eau, de la situation sanitaire, de la scurit des moyens dexistence, la diversification des revenus, la rsistance et la prparation pour faire face aux risques entrans par des phnomnes incertains et extrmes, renforcent les capacits dadaptation; lutilisation des sources dnergies renouvelables pour rduire les missions de gaz effet de serre peut aider rduire la pauvret, en amliorant laccs lemploi et une nergie abordable; nouvelles opportunits de formation de revenus pour les habitants des forts. Lamlioration des comptences augmente la capacit grer de manire durable les cosystmes, changer de profession ou demplacement, rduisant ainsi la vulnrabilit; une comprhension accrue des liens entre le climat et la sant rduit lincidence des maladies vhicules par leau : le renforcement des infrastructures ducatives peut tre utilis pour augmenter lefficacit nergtique, utiliser des nergies renouvelables et assurer la continuit de la fourniture deau potable. Renforcer les capacits des femmes faire face aux risques conomiques et sociaux supplmentaires dus aux changements climatiques; utiliser de manire croissante les connaissances, les comptences et linfluence des femmes dans le cadre des efforts visant faire face aux changements climatiques et rduire les missions qui les causent; rduire le temps que les femmes consacrent la fourniture dnergie et assurer laccs leau potable; crer des emplois supplmentaires et des activits productrices de revenus pour les femmes.

Objectif 2 : Assurer lducation primaire pour tous

Les mauvaises conditions mtorologiques et laugmentation de lincidence des maladies rduisent la participation scolaire des enfants, notamment des filles; les infrastructures ducatives sont soumises des risques de dgts croissants en raison des conditions mtorologiques extrmes.

Objectif 3 : Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes

Les femmes constituent un large pourcentage des pauvres, sont victimes de lingalit des sexes et sont confrontes des vulnrabilits croissantes au fur et mesure que le climat change; en raison de leurs rles conomiques et sociaux (par exemple, rduction des moyens dexistence, augmentation de la charge de travail, questions sanitaires, rduction du temps de participation la prise de dcisions) et de la forte dpendance par rapport aux activits gnratrices de revenus bases sur les ressources naturelles, les niveaux de mortalit des femmes et des filles sont souvent suprieurs pendant les catastrophes naturelles, et la violence physique, motionnelle et sexuelle augmente au lendemain de ces manifestations.

Objectif 4 : Rduire la mortalit infantile

Les taux de mortalit infantile sont largement influencs par limpact des changements climatiques sur les maladies infectieuses; les pnuries alimentaires et les phnomnes mtorologiques extrmes et dvastateurs ont galement une influence cl; laccs leau potable est souvent rduit. Les femmes enceintes et en priode dallaitement, ainsi que les personnes trs jeunes ou trs ges, sont les plus vulnrables aux menaces sanitaires telles que les maladies infectieuses et les consquences sanitaires non infectieuses, y compris les vagues de chaleur; les niveaux de violence physique, motionnelle et sexuelle augmentent souvent au lendemain dune catastrophe; les soins de sant et lhygine sont souvent non appropris dans les refuges. Un grand nombre de maladies humaines rpandues sont lies aux fluctuations climatiques, y compris la mortalit cardiovasculaire et les maladies respiratoires ainsi que les maladies respiratoires dues aux vagues de chaleur, lvolution de la transmission de maladies infectieuses (par exemple, le paludisme), aux problmes sanitaires lies laccs leau et lassainissement, et la malnutrition due aux mauvaises rcoltes; les changements climatiques entranent le dplacement des populations, rendant les conditions sociales, environnementales et sanitaires insupportables, augmentant le risque dinfection par le VIH, et provoquant des interruptions des traitements et des services de soins; les populations les plus vulnrables linfection par le VIH, en particulier les groupes les plus marginaliss, sont les plus svrement touchs dans les situations durgence; les catastrophes dclenchement rapide mettent les gens, notamment les femmes et les filles, dans une situation de risque par rapport linfection par le VIH; au lendemain immdiat des urgences dues au climat, laccs aux services de prvention est interrompu et les services de traitement, de soins et dappui contre le sida ne sont pas facilement disponibles et accessibles. Voir http://www.unaids.org/en/Conferences/2009/20091207_COP15.asp et UNAIDS brochure

Le fait damliorer laccs aux services sanitaires renforce la rsistance des enfants; renforcer les rglementations concernant la quarantaine ainsi que la surveillance aux frontires; rduire la consommation nergtique dans le secteur sanitaire conduit accrotre le financement disponible pour les mesures de prvention des maladies.. Lamlioration de laccs aux services sanitaires permettra de renforcer la rsistance des mres et des enfants en bas ge aux consquences sanitaires des changements climatiques; lamlioration de la scurit alimentaire et de lapprovisionnement en eau et laccs aux services sanitaires amliorent les capacits dadaptation; la substitution des combustibles au niveau du foyer diminue lincidence des maladies respiratoires chez les femmes et les enfants.. Le renforcement des capacits pour ce qui est de prvenir et de faire face aux pidmies augmente la rsistance aux changements climatiques; on peut citer parmi les exemples dintervention : lamlioration des infrastructures sanitaires publiques, le dveloppement de varits de cultures plus rsistantes, laugmentation des capacits de stockage de leau douce et la fourniture de services dassainissement srs, la cration de systmes dalerte prcoce et le renforcement de la surveillance des maladies; amlioration de lintgration des programmes sur le traitement et les soins contre le sida dans le cadre des stratgies nationales de prparation aux catastrophes; renforcement des systmes sanitaires pour intgrer la fourniture des services dans les situations durgence; le renforcement de lintgration de la scurit alimentaire, de la scurit sanitaire et de la rsistance pour faire face aux risques causs par les phnomnes incertains et extrmes amliore les capacits dadaptation; lutilisation de sources dnergie renouvelable pour rduire les missions de gaz effet de serre peut aider rduire la pauvret en amliorant laccs lemploi et lnergie abordable.

Objectif 5 : Amliorer la sant maternelle

Objectif 6 : Combattre le VIH/sida, le paludisme et dautres maladies

Objectif 7 : Prserver lenvironnement

Les changements climatiques dtriorent la qualit et la productivit des cosystmes et des ressources naturelles vivantes; la rsistance de nombreux cosystmes ayant des chances dtre dpasss par une combinaison de changements climatiques, les drangements associs tels que les inondations, la scheresse, lincendie de forts, la prolifration des insectes, lacidification des ocans et autres pressions telles que les changements dutilisation des terres, la pollution et la surexploitation des ressources. Les services relatifs aux cosystmes tels que leau, les aliments et le bois de feu seront gravement impacts dans de nombreux pays en dveloppement (voir Intgrer la durabilit environnementale dans lanalyse de pays et le PNUAD). Les changements climatiques sont une question mondiale et intersectorielle. Les gaz effet de serre mis o que ce soit sur la plante auront une influence climatique un autre endroit, et pour les sicles venir; limpact des changements climatiques notamment ceux lis aux phnomnes extrmes, dpasseront souvent les capacits de rsistance du pays touch; ainsi, la coopration internationale est requise pour traiter des causes des changements climatiques, ainsi que pour assurer des rponses globales et efficaces ses consquences.

Des cosystmes sains et des ressources naturelles gres de manire durable sont importants pour sadapter aux consquences des changements climatiques et pour tablir des synergies entre ladaptation et lattnuation dans les domaines tels que la gestion des ressources en eau, le secteur forestier et la gestion des terres; les pratiques cologiquement rationnelles et lefficacit des ressources peuvent aider ouvrir la voie un avenir faible mission de carbone; viter les inadaptations telles que le reboisement avec des eucalyptus forte consommation deau et les initiatives qui sapent les progrs accomplis vers lgalit des sexes; utiliser les instruments et normes fiscaux pour crer des incitations en faveur de lefficacit de lutilisation des ressources. Des partenariats doivent tre nous avec des acteurs au niveau international et national, y compris avec le secteur priv et la socit civile, en vue dassurer la sensibilisation, le partage des connaissances, le renforcement des capacits, le transfert de technologies et le financement pour ladaptation et lattnuation. Laccs aux fonds internationaux en faveur des changements climatiques et aux mcanismes de financement du carbone (par exemple, le Mcanisme pour un dveloppement propre et la REDD) peuvent aider les pays en dveloppement renforcer leur rsistance aux changements climatiques et raliser un dveloppement faible mission de carbone (voir annexe C et la section sur les cots et le financement de lannexe B).

Objectif 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement

Figure 1 : Cadre conceptuel pour rpondre aux changements climatiques, dune dmarche centre sur le dveloppement ( gauche) vers une dmarche axe sur le changement climatique ( droite), avec des exemples illustratifs pour ladaptation, lattnuation et les deux combins. Daprs McGray et al. (2007) et OCDE (2009).

2.1 Opportunits et approches cls pour les quipes de pays des Nations Unies Le cycle de prparation du PNUAD peut tre utilis en vue didentifier les opportunits pour les programmes et projets communs de lquipe de pays des Nations Unies traitant des changements climatiques. Il mettra galement en exergue les connaissances et les comptences relatives aux changements climatiques dj dtenues par les membres individuels de lquipe de pays des Nations Unies, y compris les organismes non rsidents, et combinera et renforcera cette expertise dune manire coordonne. Dans de nombreux cas, un travail considrable aura dj t entrepris sur le climat par les organismes des Nations Unies. Il peut toutefois ne pas tre reconnu comme tel en raison du fait que laccent principal a t mis sur dautres aspects, tels que la rduction de la pauvret, leau, le bientre et lducation des enfants, la protection sociale, la cration demplois, le reboisement ou lvaluation des risques pour une meilleure prparation et rponse aux catastrophes. Lchelle et la complexit des changements climatiques exigent des efforts collectifs et coordonns entre tous les acteurs, y compris les gouvernements nationaux, les organismes des Nations Unies et les autres partenaires. Cela aidera viter les initiatives conduites par un seul organisme, disparates et spciales. Ces dernires font peser un fardeau supplmentaire sur les pays, menant souvent au chevauchement ainsi qu un manque dalignement entre les politiques et les plans connexes. Une approche coordonne peut aussi contribuer btir un cadre institutionnel solide au niveau national, avec la participation de nombreuses parties prenantes, y compris le gouvernement, le secteur priv, la socit civile et lquipe de pays des Nations Unies, avec les autres partenaires en matire daide au dveloppement. Lintgration des changements climatiques dans le contexte du processus du PNUAD peut prendre place deux niveaux : (i) en tant que thme intersectoriel, avec une perspective de changement climatique intgre dans tous les lments pertinents du PNUAD et des groupes thmatiques tels que lgalit des sexes, le VIH/sida et les OMD; et (ii) en tant que

pilier thmatique centr sur le climat ayant des activits et des produits spcifiques contribuant un rsultat PNUAD distinct. Ce dernier aide assurer que la question est prise en compte, que les activits principales centres sur le climat sont menes bien ( savoir, valuation des vulnrabilits, tudes conomiques des changements climatiques, appui lintgration dans la planification nationale du dveloppement) et que les ressources humaines et financires appropries sont alloues des activits et des processus lis au climat. Quelle que soit lapproche emprunte, lintgration des changements climatiques exige une comprhension des liens entre le dveloppement et le climat, ainsi que dagir sur les risques et opportunits que les changements climatiques prsentent pour la ralisation des priorits de dveloppement nationales et sectorielles, y compris des OMD. Les bnfices dune approche coordonne et collaborative deviennent rapidement vidents en rponse aux urgences lies la mtorologie et au climat. Les changements climatiques amplifient dsormais les risques de catastrophes, menaant nombre de nations en dveloppement, retardant les gains de dveloppement durement acquis, accroissant la vulnrabilit des populations aux chocs climatiques futurs et dtournant les ressources gouvernementales des programmes de dveloppement du pays vers la rponse aux urgences. Outre le fait quelles engendrent de nouvelles menaces, telles que celles pesant sur les droits de lhomme des populations touches, lenvergure et la frquence croissantes des urgences humanitaires mettent rude preuve les capacits humanitaires nationales et internationales. Dans le cas de certains petits tats insulaires, les niveaux de risques croissants sapent la continuit de leur viabilit sociale et conomique en tant que nations. Le fait de sattaquer aux moteurs sous-jacents des risques de catastrophes, tout en amliorant dans le mme temps la prparation aux catastrophes futures et en assurant que les rponses prvues sont alignes avec les programmes et politiques nationales de dveloppement, offre le potentiel dune triple victoire. Cela implique de parvenir des avances simultanes au niveau de ladaptation, de la rduction des risques de catastrophe, de la durabilit environnementale et de la rduction de la pauvret. On peut citer comme exemples le reboisement, lagriculture durable, la gestion intgre des ressources en eau, et une meilleure reconstruction aprs une catastrophe, ainsi que linstauration et le renforcement des filets de scurit et autres mcanismes de protection sociale. Ceux-ci offrent aux communauts une opportunit de travailler la rduction des risques de catastrophe et sur les activits de rsistance aux changements climatiques tout en crant dans le mme temps un mcanisme qui peut tre renforc pour aider les plus vulnrables en temps de crise, y compris en fournissant des garanties et une protection spcifiques au niveau des droits de lhomme, dans le contexte des phnomnes mtorologiques extrmes. Les quipes de pays des Nations Unies doivent galement tre conscients des dimensions rgionales au niveau de lvaluation des vulnrabilits et de ladaptation aux changements climatiques. Lanalyse des vulnrabilits des ressources en eau et lvaluation des impacts des changements climatiques sur les bassins fluviaux partags et les questions transfrontalires pertinentes et les implications socioconomiques stend par exemple audel des frontires nationales. Un lment cl de lappui fourni par les quipes de pays des Nations Unies aux tats membres doit concerner lvaluation des cots et bnfices des mesures dadaptation et dattnuation par rapport linaction. Sans estimation de tels cots et bnfices, les mesures lies aux changements climatiques ne seront pas refltes dans les budgets nationaux, et par voie de consquence, ne seront pas mises en uvre. 2.2 Coordination avec les partenaires en matire daide au dveloppement Les orientations sur lintgration thmatique fournies dans les Directives lintention des quipes de pays des Nations Unies et dans les principes directeurs de llaboration du

PNUAD8 soulignent quil est important que les organismes des Nations Unies coordonnent et collaborent avec dautres partenaires en matire daide au dveloppement. Cela est particulirement prcieux dans le contexte de lappui aux initiatives nationales visant lutter contre les changements climatiques. tant donn limmensit du dfi et le caractre substantiel des ressources qui doivent tre mobilises, un effort collectif des partenaires du dveloppement est requis. En outre, les initiatives de rponse recoupent les domaines dexpertise, les corpus de connaissances ainsi que les mandats et priorits des partenaires en matire de dveloppement. La prparation de lanalyse de pays (telle que le BCP) et du PNUAD doit tre utilise comme moyen de renforcer la coordination du travail des partenaires du pays. Cela passe par lidentification et le renforcement des opportunits de programmation et dexcution conjointes. Les Nations Unies sont bien places pour jouer un rle cl pour ce qui est daider les gouvernements renforcer au maximum la coordination des donateurs. En outre, les changements climatiques tant une question laquelle les gouvernements sont confronts de manire relativement rcente, les quipes de pays des Nations Unies ont un rle important jouer pour ce qui est daider les gouvernements tablir et renforcer leurs mcanismes internes de coordination avec les donateurs et les autres parties prenantes, et dassurer quils fonctionnent de manire efficace et efficiente. Les informations recueillies au moment dtablir le processus de planification national du point de vue des changements climatiques (Point dentre 1.2, voir annexe B) aideront identifier les plateformes et forums existants et potentiels qui peuvent galement promouvoir une approche coordonne. 3. Points dentre, actions et outils Cette section comment faire est le cur de la prsente note dorientation, dveloppant le contenu du Guide rapide. Les points dentre spcifiques pour lintgration des changements climatiques, ainsi que les actions et outils connexes, sont dcrits pour chacune des quatre tapes principales de la prparation et de la mise en uvre du PNUAD. La description de chacune des tapes suit une structure similaire : Messages cls pour intgrer les changements climatiques dans ltape spcifique du PNUAD; Brve description de ltape spcifique du PNUAD; Description des rsultats attendus des activits dintgration des changements climatiques; et Description des points dentre spcifiques, actions, outils et sources dinformation lis aux considrations relatives aux changements climatiques.

Les informations cls pour chacune des quatre tapes sont galement rsumes dans la figure 2, tandis que lencadr 3 fournit un exemple pratique de la manire dont une quipe de pays des Nations Unies a appuy des activits nationales relatives ladaptation (renforant la rsistance aux changements climatiques) et lattnuation (rduisant lintensit en carbone des activits conomiques). Lquipe de pays des Nations Unies peut sappuyer sur un certain nombre de sources dinformation pour les aider dans leur travail. Les sources de base sont les suivantes :

GNUD, Processus dlaboration du PNUAD, Partie I: Principes directeurs lattention des quipes de pays des Nations Unies et laboration du PNUAD, Partie II: Directives techniques lattention des quipes de pays des Nations Unies, janvier 2010

Sources dinformation possible pour valuer les liens entre les changements climatiques et le dveloppement
Pour comprendre rapidement les questions lies aux changements climatiques dimportance cruciale pour le pays partenaire : Rapports sur les OMD et Rapports nationaux sur le dveloppement humain Analyses environnementales de pays de la Banque mondiale Analyses et valuations environnementales des commissions rgionales et des banques rgionales de dveloppement Profils environnementaux des pays de la CE Rapports sur ltat de lenvironnement du PNUE Rapports et documents connexes du GIEC

Pour comprendre rapidement les priorits nationales en matire de changements climatiques : Politique nationale sur les changements climatiques (ou quivalent approximatif) Programme national daction pour ladaptation (ou quivalent approximatif) valuation nationale des capacits Plan daction national pour lenvironnement Mesures dattnuation appropries au niveau national

Pour comprendre rapidement les obligations internationales en matire de changements climatiques : Dernire communication nationale la CCNUCC Rapports nationaux aux organes directeurs des principaux accords multilatraux sur l'environnement, en particulier sur la diversit biologique et la dsertification

Pour comprendre la manire dont les questions relatives aux changements climatiques sont lies/sont intgres aux priorits nationales en matire de dveloppement : Plan national de dveloppement ou Stratgie pour la rduction de la pauvret Stratgies nationales de dveloppement durable Plans nationaux de gestion des urgences et de prparation aux interventions durgence en cas de catastrophe Profil national dmographique et en matire dhygine de la reproduction Rapports nationaux sur les adolescents, les jeunes, les personnes ges, le VIH/sida et les droits de lhomme Rapports nationaux sur les progrs accomplis au niveau de la mise en uvre du Cadre daction de Hyogo

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Plans de dveloppement sectoriel

Figure 2 : Prsentation gnrale des tapes, points dentre, actions et outils pour lintgration des changements climatiques dans le PNUAD.

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tape 1 : Plan dengagement (Plan de travail) Messages cls Veiller ce que tous les acteurs pertinents participent lexercice de dfinition ainsi qu tout comit directeur ou organe consultatif national pour la prparation du PNUAD; Sengager auprs du bureau excutif, avec les organes lgislatifs, les ministres pertinents (par exemple, les ministres des finances et de la planification, de lagriculture, des ressources naturelles, de la pche, de lindustrie et du commerce) pour aborder les questions concernes et commencer plaider en faveur de lintgration des changements climatiques dans la planification et les priorits de dveloppement aux niveaux national et sectoriel; Comprendre les interactions cruciales entre les changements climatiques et le dveloppement, qui ont dj t identifies dans les travaux danalyse de pays, et leur pertinence par rapport aux priorits et stratgies nationales en matire de dveloppement; Sensibiliser aux risques et opportunits associs au sein de lquipe de pays des Nations Unies et identifier o lquipe de pays des Nations Unies peut avoir un avantage comparatif au niveau de laction; Identifier les partenaires du pays qui peuvent mener bien une analyse plus approfondie et aider prsenter les arguments conomiques et sociaux en faveur de lintgration des considrations relatives aux changements climatiques dans les processus de planification nationaux et sectoriels, en particulier en faveur de la rduction de la pauvret, et obtenir leur participation.

Brve description de ltape 1 La prparation du Plan dengagement est la premire tape des efforts dploys par lquipe de pays des Nations Unies pour appuyer et renforcer lanalyse de pays et prparer le PNUAD. Le Plan sappuie sur trois activits, savoir : Examiner les travaux danalyse de pays existants; Sattacher, avec les parties concernes, dfinir le processus de planification national; valuer les avantages comparatifs de lquipe de pays des Nations Unies.

Sur la base des conclusions tires de ces activits, lquipe de pays des Nations Unies appuiera un travail analytique plus approfondi au niveau du pays, gnralement dans le cadre de laide fournie pour prparer ou renforcer une politique ou un plan national. Ce point est trait dans ltape 2. Rsultats attendus de ltape 1 Un rsultat cl de cette tape est de parvenir une comprhension globale des principaux liens entre le dveloppement et le climat, dans le contexte de la prise de dcisions politiques et de la planification. Ceci fournira une base pour lidentification des actions connexes pour lattnuation ( savoir, le dveloppement faible mission de carbone) et ladaptation, qui doivent tre incluses dans le PNUAD. Les activits dintgration aideront assurer que lappui de lquipe de pays des Nations Unies en faveur dun travail analytique plus approfondi au niveau du pays prend en compte les risques et opportunits lis aux changements climatiques par rapport au dveloppement conomique et social aux niveaux national et sectoriel, et que les plans accorderont une attention approprie ladaptation, lattnuation et leur contribution un dveloppement durable.

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Point dentre 1.1 : Examen des travaux danalyse de pays existants (voir annexe A, p. 19) Action Se baser et sappuyer sur le criblage opr dans le cadre des travaux danalyse de pays existants, en identifiant tous les cas o ont t reconnus le besoin et le potentiel pour ce qui est de renforcer la rsistance aux changements climatiques et de rduire les missions de gaz effet de serre, y compris la manire dont ils peuvent ralentir ou appuyer la ralisation des priorits nationales en matire de dveloppement, y compris les OMD. Outil Questions pour aider orienter les examens des informations existantes, menant rapidement une comprhension globale des moyens par lesquels les changements climatiques peuvent retarder ou faciliter la ralisation du dveloppement conomique et social aux niveaux national et sectoriel. Cela aidera galement renforcer la comprhension de la mesure dans laquelle les changements climatiques influent sur la ralisation des objectifs de dveloppement propres au contexte. Exemple pratique Les membres de lquipe de pays des Nations Unies au Costa-Rica ont utilis des informations et des directives manant du GIEC qui ont contribu au travail sur les stratgies dattnuation et dadaptation (et le dveloppement des outils connexes), et a aid recueillir des informations et des donnes additionnelles sur les inventaires et valuations nationales au niveau des missions de gaz effet de serre.

Point dentre 1.2 : Sengager, avec les parties concernes, dfinir le processus de planification nationale (voir annexe B, p. 21) Action Dans le cadre de la dfinition des processus de planification nationale, travailler avec les parties concernes identifier les opportunits pour apporter une valeur ajoute au cycle de planification et budgtaire national, en assurant que les initiatives de dveloppement sont peu influences par les changements climatiques et facilitent un dveloppement faible mission de carbone. Lidentification doit galement identifier les opportunits pour renforcer les liens sectoriels entre lenvironnement et le dveloppement en appui une approche de la planification multisectorielle et multiministrielle. Outil Liste de critres aidant comprendre de faon claire et dtaille la politique nationale et sectorielle et les cadres rglementaires, les principales voies par lesquelles les programmes de dveloppement peuvent influencer peu de frais les capacits nationales et autres dadaptation aux changements climatiques et de rduction des missions de gaz effet de serre. Exemple pratique Le gouvernement de Zambie a mis en place des groupes consultatifs sectoriels. Les questions relatives aux changements climatiques sont couvertes par le groupe consultatif sectoriel sur le tourisme, lenvironnement et les ressources naturelles. Le groupe consultatif sectoriel est compos de membres issus du gouvernement, du secteur priv, des partenaires du dveloppement (y compris des organismes des Nations Unies) et des ONG. Le groupe consultatif sectoriel a pour mandat dapporter des conseils politiques et dexaminer les rsultats par secteur.

Point dentre 1.3 : Identification des avantages comparatifs et des lacunes de lquipe de pays des Nations Unies (voir annexe C, p 23) Action Veiller ce que les capacits de lquipe de pays des Nations Outil La liste de contrle utilise pour valuer les capacits Exemple pratique A Maurice, des runions ont lieu rgulirement, facilites par

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Unies au niveau de lvaluation des risques climatiques, de ladaptation et de lattnuation dans le contexte du dveloppement durable soient prises en compte dans lvaluation des avantages comparatifs et des lacunes de lquipe de pays des Nations Unies.

pertinentes de lquipe de pays des Nations Unies est destine contribuer assurer quune attention suffisante est accorde aux capacits de lquipe de pays des Nations Unies au niveau de lvaluation des risques climatiques, de ladaptation et de lattnuation dans le contexte du dveloppement durable au moment dvaluer les avantages comparatifs et les lacunes de lquipe de pays des Nations Unies.

lquipe de pays des Nations Unies, et impliquant le gouvernement par lintermdiaire du Ministre des finances et du dveloppement conomique ainsi que des organismes donateurs, laccent tant mis sur la coordination de leurs activits respectives.

tape 2 : Appui lanalyse de pays Messages cls Lintgration des considrations relatives aux changements climatiques dans lappui de lquipe de pays des Nations Unies en faveur de lanalyse de pays (telle que le BCP) aidera : Aligner les considrations relatives aux changements climatiques dans le cadre du travail analytique actuel au niveau du pays li aux divers secteurs et produire de nouvelles informations sur les liens entre les changements climatiques et le dveloppement; Identifier les menaces les plus graves et plausibles lies au climat ainsi que les opportunits cls; Dterminer les capacits des institutions concernes pour rpondre ces risques et opportunits; Arriver un accord avec les partenaires du pays sur la meilleure manire dviter les changements climatiques retardant le dveloppement, ainsi que sur les moyens les plus appropris de tirer avantage des opportunits pour un dveloppement faible mission de carbone; Renforcer la comprhension sur les moyens par lesquels les changements climatiques influent sur les moyens dexistence et sur les consquences des catastrophes naturelles et leurs consquences sur la scurit nationale; Utiliser des donnes factuelles propres au pays et commencer prsenter les arguments en faveur de la prise en compte des changements climatiques lors de ltablissement des priorits nationales de dveloppement, y compris celles relatives la rduction de la pauvret, le cas chant; Identifier les besoins urgents pour ce qui est de renforcer la rsistance aux changements climatiques et acclrer les progrs vers une conomie et une socit faible mission de carbone et reflter ces points dans le PNUAD; Assurer que la pertinence de la prise en compte les changements climatiques dans le contexte de la planification du dveloppement et de ltablissement des priorits est souligne dans les notes dinformation et au cours des prsentations, en particulier les moyens par lesquels les changements climatiques peuvent influer sur la durabilit du dveloppement et les cots et bnfices relatifs des initiatives visant renforcer la rsistance aux changements climatiques et rduire les missions de carbone; Fournir aux acteurs-cls au sein du gouvernement des informations cibles sur les manires par lesquelles les changements climatiques influent sur la durabilit du dveloppement; et

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Assurer que les membres de lquipe de pays des Nations Unies contribuent de manire bien fonde aux activits dtablissement des priorits lies lidentification et llaboration des activits que lquipe de pays des Nations Unies peut mener pour contribuer la coopration gouvernement-quipe de pays des Nations Unies au niveau national, et que ces contributions refltent les risques et opportunits lis aux changements climatiques.

Brve description de ltape 2 Lappui de lquipe de pays des Nations Unies en faveur de lanalyse de pays vise renforcer les processus et produits analytiques nationaux, y compris en facilitant le processus menant la ralisation dun consensus sur les problmes et les opportunits prioritaires en matire de dveloppement, et les exigences par rapport au renforcement des capacits en vue de faire face aux changements climatiques. Ceci permet de jeter des bases importantes pour le renforcement final des politiques et plans de dveloppement nationaux et sectoriels, ainsi que pour une prise de dcisions effectue en toute connaissance de cause. Les partenaires de lquipe de pays des Nations Unies et du pays peuvent choisir lune des options suivantes : Participation de lquipe de pays des Nations Unies au travail analytique des donateurs dirig et harmonis par le gouvernement, et utilisation de lanalyse gouvernementale; Travail analytique complmentaire appuy par les Nations Unies, mettant laccent sur les lacunes de lanalyse existante; ou Processus complet de BCP.

Rsultats attendus de ltape 2 Lidentification et llaboration plus approfondies des risques et opportunits lis aux changements climatiques pour le dveloppement conomique et social sont ce stade des lments importants pour assurer la haute qualit de lanalyse de pays. Les efforts de lquipe de pays des Nations Unies pour intgrer les considrations relatives aux changements climatiques dans nimporte laquelle de ces options sappuieront sur la comprhension acquise grce aux activits de criblage et didentification menes bien au cours de la prparation du Plan dengagement (tape 1). Avec les points dentre, les actions et les outils dcrits ci-dessous, lquipe de pays des Nations Unies et les partenaires de pays peuvent : Aider assurer que les priorits au niveau du dveloppement national prennent en compte les liens entre les changements climatiques et le dveloppement dans le contexte national; Aider assurer que les priorits du PNUAD refltent les opportunits pour ce qui est de grer les risques et dexploiter les opportunits que les changements climatiques apportent au dveloppement conomique et social; Identifier la ncessit dinclure dans le PNUAD des activits qui renforcent les capacits entreprendre des actions prioritaires lies aux interactions entre les changements climatiques et le dveloppement, y compris le recueil et lanalyse de donnes; et Fournir des donnes factuelles qui mettent en vidence le rle des changements climatiques dans les catastrophes et la scurit humaine, et identifier les opportunits pour ce qui est damliorer la prparation aux catastrophes naturelles et attnuer leur impact.

Soit Point dentre 2.1 : Contribution lanalyse dirige par le gouvernement (voir annexe D, p. 2528) Action Fournir du personnel de programme qualifi des Nations Outil Loutil comporte des questions et des exposs cibls sur les Exemple pratique Plusieurs tudes sur lattnuation et ladaptation sont

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Unies ou des experts externes afin dappuyer le travail gouvernemental pertinent li la caractrisation des risques lis au climat, linventaire des missions de gaz effet de serre et lvaluation des options dattnuation, des vulnrabilits et des options dadaptation. Lquipe de pays des Nations Unies peut aussi aider synthtiser et rassembler les conclusions essentielles, en vue daugmenter lefficacit des prsentations aux ministres chargs du secteur conomique qui prennent des dcisions sur les priorits nationales.

quatre points dentre en vertu de cette seconde tape du processus de prparation du PNUAD. Pour le point dentre 2.1, il aide identifier les risques lis aux changements climatiques, les vulnrabilits et options dadaptation associes ainsi que les missions de gaz effet de serre et les options dattnuation pour faciliter le dveloppement faible mission de gaz effet de serre.

en train dtre menes bien au Costa Rica avec lappui des Nations Unies, ainsi que des tudes lies au transfert et au dveloppement des technologies, au renforcement des capacits nationales, la communication, lducation et la sensibilisation, entre autres.

Ou Point dentre 2.2 : Appui aux tudes cibles lies au climat (voir annexe D, p. 25-28) Action Identifier le besoin et lappui au niveau des tudes spcifiques qui contribueront au PNUAD et faciliteront la planification nationale, en tenant compte du besoin daugmenter la rsistance aux changements climatiques et dappuyer la transition vers une conomie et une socit faible mission de carbone. Des tudes conomiques des cots et des bnfices du traitement des changements climatiques par le biais de ladaptation et lattnuation devraient tre examines et se voir donner la priorit si ncessaire. Outil Les tudes et les valuations doivent tre adaptes aux capacits et aux besoins de lquipe de pays des Nations Unies et des partenaires de pays. Les questions phares et autres outils dcrits dans lannexe A2 facilitent cette approche en fournissant des chemins multiples pour valuer les risques lis au climat, les options pour un dveloppement faible mission de carbone, les capacits pertinentes et le besoin de renforcer les capacits. Cela inclut les tudes conomiques des cots et bnfices du traitement des changements climatiques par ladaptation et lattnuation. Exemple pratique Les quipes de pays des Nations Unies en rythre et en Armnie ont men bien des tudes sur limpact des changements climatiques ou des valuations des vulnrabilits dans les secteurs de leau, de lagriculture, des forts, de lenvironnement ctier et de la sant humaine. Les quipes de pays des Nations Unies de certains pays valuent les options dadaptation, souvent en appui aux Programmes nationaux daction pour ladaptation aux changements climatiques (NAPA). Lrythre, par exemple, est en train de mettre en place un cadre afin dorienter la coordination et la mise en uvre dactivits dadaptation dans le pays, et didentifier des projets dadaptation cls pour aider les groupes hautement vulnrables.

Ou Point dentre 2.3 : valuer les risques et opportunits lis au climat dans le cadre du Bilan commun de pays (BCP) (voir annexe D, p. 25-28) Action Renforcer le processus danalyse de pays (telle que le BCP) et dtablissement de Outil Les questions phares aideront assurer que les risques et opportunits lis au climat sont Exemple pratique Le BCP de la Thalande a soulign que lefficacit nergtique, les nergies

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rapport sur ce dernier en valuant la sensibilit des principales priorits nationales et sectorielles au niveau du dveloppement par rapport aux changements climatiques. Les tudes cibles sur lanalyse de pays (telle que le BCP) doivent galement identifier les risques et opportunits lis au climat concernant les OMD, la CCNUCC, la Convention sur la diversit biologique, la Convention sur la lutte contre la diversification et autres accords internationaux ainsi que les contraintes au niveau des capacits et les moyens les plus appropris pour les rsoudre.

considrs chaque tape pertinente de lanalyse de pays (telle que le BCP). Cela inclut lvaluation de la manire dont les changements climatiques pourraient retarder le dveloppement ( savoir, questions nationales, sectorielle, intersectorielles et bases sur les droits) avec les options visant raliser un dveloppement faible mission de carbone.

renouvelables et les changements climatiques figurent au nombre des questions environnementales prioritaires du pays. Pour rpondre ces dfis, il conviendra de renforcer les capacits et de transfrer des technologies et le savoir-faire technique pour amliorer lefficacit nergtique industrielle. La Thalande tire aujourdhui profit de son Mcanisme de dveloppement propre en vue de pouvoir accder des fonds trangers en faveur de projets de rduction des missions.

Point dentre 2.4. Participation lexercice dtablissement des priorits pour le PNUAD (voir annexe D, p. 25-28) Action Assurer que le processus visant dterminer les priorits nationales au niveau du dveloppement tient compte tant des risques (par exemple, les consquences ngatives des phnomnes climatiques extrmes et de la variabilit climatique sur la scurit alimentaire et sur les progrs sociaux) que des opportunits lies au climat (par exemple, investissements dattnuation pour rduire la dpendance par rapport aux combustibles fossiles et augmenter la scurit nergtique). Les participants aux activits dtablissement des priorits doivent comprendre des membres de lquipe de pays des Nations Unies qui peuvent parler de limportance de lintgration des considrations relatives aux changements climatiques dans la coopration pour le dveloppement, et qui connaissent les capacits, initiatives et expriences existantes des Nations Unies. Outil Les questions phares contribueront assurer que les risques et opportunits lis au climat influencent ltablissement des priorits. Des outils tels que lanalyse cot-avantage et lanalyse multicritres peuvent galement tre utiles lors de ltablissement des priorits. Exemple pratique Rpondre aux changements climatiques constitue une priorit nationale aux Philippines. Le programme commun de lquipe de pays des Nations Unies sur les changements climatiques financ avec le Fonds PNUDEspagne pour la ralisation des OMD est une rponse cette priorit.

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tape 3 : Formulation du PNUAD et prparation du programme et du projet Messages cls Les occasions dassurer que les efforts de dveloppement rsistent de manire approprie aux changements climatiques et naugmentent pas lintensit en carbone du dveloppement doivent tre identifies un stade aussi prcoce que possible, de prfrence dans le cadre de lanalyse de pays; Si les rsultats du PNUAD peuvent ne pas avoir spcifiquement trait au renforcement de la rsistance aux changements climatiques et la rduction de lintensit en carbone du dveloppement, ils doivent tre conus de manire produire ces co-bnfices et dviter une mauvaise adaptation; Toute amlioration dans la conception du programme et du projet ayant trait au renforcement de la rsistance aux changements climatiques et la diminution de lintensit en carbone du dveloppement doit tre base sur des interactions dmontres entre les changements climatiques et le dveloppement, et identifies dans les divers travaux analytiques sur le pays; En vue de renforcer la durabilit des rsultats prvus, des risques et opportunits lis au climat doivent tre examins dans le cadre de toute procdure ESE et EIE pour les programmes et les projets des organismes; Les objectifs et indicateurs de performance doivent tre capables de dmontrer le succs ou bien lchec, des efforts dploys pour renforcer la rsistance aux changements climatiques et rduire lintensit en carbone du dveloppement; Il est important dtre en mesure de dmontrer que les cots du renforcement de la rsistance aux changements climatiques et de rduction de lintensit en carbone du dveloppement reprsentent un investissement judicieux en termes des bnfices qui en rsultent, tels que les augmentations de la durabilit des efforts de dveloppement proposs.

Brve description de ltape 3 Le processus dtablissement des priorits (Point dentre 2.4) conduit un accord sur les grandes lignes du PNUAD. Cela fournit une base qui permet aux groupes interorganisations de travailler avec les partenaires du pays pour prparer le projet de matrice des rsultats pour chaque rsultat du PNUAD. Un plan de travail du PNUAD peut galement tre prpar. Ce dernier orientera la prparation des programmes et des projets dorganismes plus dtaills. Comme soulign ci-avant, sil peut y avoir accord sur le besoin dun rsultat PNUAD spcifique li au climat, cela ne doit pas faire oublier dinclure les considrations relatives aux changements climatiques dans les activits lies tous les autres rsultats du PNUAD. Ltape 3 fournit cinq points dentre pour intgrer les changements climatiques dans le PNUAD. Ils voluent progressivement du niveau de planification stratgique gnrale (le cycle de prparation du PNUAD et de la planification nationale) en passant par la prparation du programme jusqu la conception du projet et llaboration dun plan de travail annuel. A tous ces niveaux, il existe des opportunits significatives dassurer que les impacts des changements climatiques sur la durabilit des initiatives conomiques et sociales seront rduits au maximum, et vice versa. Rsultats attendus de ltape 3 Au cours de la formulation du PNUAD et de la prparation du programme et du projet, il est important que les membres pertinents de lquipe de pays des Nations Unies maintiennent un mandat de surveillance pour assurer que les considrations relatives aux changements climatiques continuent dtre refltes dans les processus et rsultats de ltape actuelle. En faisant cela, ils seront informs par les conclusions des travaux prcdents, y compris la rvision du travail analytique de pays, lidentification de la planification du dveloppement national et des processus connexes, et les tudes

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de suivi plus dtailles pour traiter des lacunes au niveau des connaissances, et par identification des contraintes au niveau des capacits et de la manire dont ces dernires peuvent tre traites de la manire la plus efficace. Un autre rsultat est lintgration des considrations relatives aux changements climatiques au moment o les organismes prparent leurs programmes et projets de coopration dtaills. Cest en particulier le cas lorsque les tapes et activits prcdentes ont identifi des opportunits de renforcer limpact et la durabilit des initiatives de dveloppement en augmentant la rsistance aux changements climatiques et en adoptant des options de dveloppement faible mission de carbone. Point dentre 3.1 : Slection de trois cinq priorits nationales sur lesquelles se concentrer (voir annexe E, p.29) Action Veiller ce que les trois cinq priorits du PNUAD prennent en considration les risques et opportunits lis au climat. Dans la ralit, les contraintes au niveau des capacits au sein des quipes de pays des Nations Unies et des organismes non rsidents ainsi que les considrations relatives aux avantages comparatifs font quil est hautement improbable que les Nations Unies choisiront de sengager dans toutes les initiatives de dveloppement conomique et social dsignes comme priorits nationales. Suite cela, lquipe de pays des Nations Unies, en conjonction avec les organismes non rsidents, doit tablir ses propres priorits pour appuyer les initiatives nationales et sectorielles lies au dveloppement conomique et social. Le point dentre 3.1 fournit ainsi une opportunit importante pour intgrer les considrations relatives aux changements climatiques dans le PNUAD. Outil Loutil fournit des questions phares qui peuvent tre utilises pour renforcer le processus dtablissement des priorits pour le travail de lquipe de pays des Nations Unies et des organismes non rsidents en assurant quune perspective plus long terme des priorits nationales de dveloppement et des opportunits connexes pour laide des Nations Unies est adopte au moment de dcider des priorits de lquipe de pays des Nations Unies. Des calendriers relativement longs sont ncessaires pour traiter des causes et des consquences des changements climatiques. Suite cela, les outils dappui aux dcisions tels que lESE ont une haute importance. Exemple pratique Le PNUAD du Bhoutan sattache appuyer le renforcement des capacits des agences gouvernementales cls pour mettre en uvre un cadre de gestion des catastrophes, intgrer la rduction des risques de catastrophe/climatiques dans les plans et politiques, et renforcer les capacits nationales et locales pour les systmes de prparation et de rponses aux catastrophes. Les changements climatiques font partie du rsultat No. 5 du PNUAD, savoir : dici 2012, renforcement des capacits nationales pour la durabilit environnementale et la gestion des catastrophes (OMD 7))

Point dentre 3.2 : Veiller ce que les rsultats du PNUAD fournissent un systme dappui collectif pour le dveloppement national (voir annexe F, p. 30-31) Action Veiller ce que les rsultats du PNUAD renforcent la rsistance aux changements climatiques et facilitent les progrs vers une conomie et une socit faible mission de carbone. Outil Les questions phares peuvent tre utilises par tous les groupes de rsultats du PNUAD, avec laide du personnel des Nations Unies et ou dexperts externes ayant une Exemple pratique Lquipe de pays des Nations Unies en Thalande mne bien des actions par lintermdiaire du Groupe de travail thmatique pour lenvironnement. Ce groupe

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Mme si les rsultats du PNUAD peuvent ne pas tre spcifiquement lis au renforcement de la rsistance aux changements climatiques et la rduction de lintensit en carbone du dveloppement, laction ci-dessus est destine assurer que les rsultats proposs du PNUAD incluent de tels co-bnfices.

expertise en matire de criblage des changements climatiques et de programmation de laide. Elles guideront le criblage des changements climatiques du projet de matrice de rsultat et de plan de travail du PNUAD. Loutil appuie galement lidentification et llaboration des objectifs et indicateurs de performance lis laugmentation de la rsistance des efforts de dveloppement par rapport aux changements climatiques, et galement la rduction de lintensit en carbone du dveloppement.

assure la coordination entre les organismes des Nations Unies au sujet de leurs interventions dans le domaine de lenvironnement ainsi quun engagement harmonis avec les partenaires du dveloppement. Il se runit tous les trimestres et a rcemment inclus les organismes partenaires thalandais, les organismes multilatraux et les ONG. Une matrice dactivits est priodiquement mise jour. Le groupe mne aussi des examens du PNUD pour ce domaine de rsultats.

Point dentre 3.3 : Criblage climatique des programmes et projets des organismes (voir annexe G, p. 32-33) Action Entreprendre un criblage climatique de tous les programmes et projets des organismes, en mettant laccent sur ceux en cours de formulation. Si certains des rsultats proposs des programmes et projets prvus des organismes peuvent ne pas concerner spcifiquement le renforcement de la rsistance aux changements climatiques et la rduction de lintensit en carbone du dveloppement, cette action est destine aider assurer que les rsultats proposs du PNUAD incluent ces co-bnfices chaque fois que possible et appropri. Outil Les questions phares de cet outil aideront dterminer si les changements climatiques anticips mettront en pril laccomplissement des rsultats des programmes et des projets. Il est aussi souhaitable que la ralisation des rsultats naugmente pas lintensit en carbone des activits conomiques et autres. Les questions phares peuvent tre utilises par tous les groupes de rsultats du PNUAD, avec laide du personnel des Nations Unies et dexperts externes ayant une expertise au niveau du criblage des changements climatiques et de la programmation de laide. Exemple pratique Lquipe de pays des Nations Unies a inclus deux rsultats du PNUAD dans le PNUAD 20072011 de lgypte qui traite de la promotion des concepts de dveloppement durable et des questions de changements climatiques. Le rsultat 2 est le renforcement des capacits sadapter aux changements climatiques. Une feuille de rsultats concernant les performances en matire dadaptation, incluant un outil de criblage sur les risques climatiques et une srie dindicateurs dadaptation sont en train dtre utiliss dans le cadre des efforts visant assurer que les secteurs de leau, de lagriculture et des zones ctires sont rsistants par rapport aux impacts des changements climatiques.

Point dentre Point 3.4 : valuations environnementales (voir annexe H, p. 34-35) Action Veiller ce que les risques, les impacts et les opportunits lis au climat soient traits dans le cadre de toute procdure ESE et EIE requise pour les programmes et les projets des organismes. Ceci aidera Outil Les questions phares de cet outil sont destines aider assurer que les activits, les objectifs de performance et les indicateurs proposs sont cohrents avec la ncessit davoir des efforts de Exemple pratique Non trouv ce jour.

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assurer la durabilit des rsultats du programme/projet et que le programme/projet ne contribue pas aggraver les impacts ngatifs des changements climatiques. Remarque : Les procdures dESE et dEIE peuvent devoir tre rvises pour examiner non seulement les impacts quun projet/programme a sur lenvironnement, mais aussi la manire dont les contraintes environnementales peuvent 9 compromettre sa durabilit.

dveloppement suffisamment rsistants aux changements climatiques tout en rduisant aussi les missions de gaz effet de serre, chaque fois que possible et appropri. Cela aidera dterminer les besoins et fournir des ressources/orientations additionnelles pour mener bien une valuation plus dtaille. Cet outil ne remplace pas les procdures dvaluation requises en vertu de la lgislation nationale.

Point dentre 3.5 : Inclure les considrations relatives aux changements climatiques dans le Plan de travail annuel ou dans dautres instruments annuels de planification (voir annexe I, p. 36-39) Action Veiller ce que les actions visant renforcer la rsistance aux changements climatiques et les progrs vers une conomie durable faible mission de carbones sont inclus dans le plan de travail annuel et autres plans (pour les rsultats propres aux changements climatiques et ne concernant pas les changements climatiques), et que les cots additionnels de la prise en compte des changements climatiques dans les programmes et projets sont galement estims et inclus dans le budget du PNUAD. Si les actions lies aux points dentre prcdents feront beaucoup pour intgrer les considrations relatives aux changements climatiques dans le PNUAD, le plan de travail annuel doit tre valu de manire assurer quil est cohrent avec les efforts prcdents. Le plan de travail annuel doit par exemple inclure une rponse spcifique aux recommandations manant dune ESE ou dune EIE, le cas chant. Outil Les questions phares de cet outil sont destines aider assurer que toutes les mesures raisonnables sont prises pour faire en sorte que les initiatives de dveloppement proposes soient suffisamment rsistantes aux changements climatiques et au mieux neutres au niveau de leur impact sur lintensit des missions des initiatives de dveloppement, dune manire conomique. Exemple pratique Un des dfis communs en matire d intgration est dvoluer de la planification (liens conceptuels) vers la mise en uvre (approches intgres loprationnalisation). Exemple appropri de ce qui prcde : les partenaires de lquipe de pays des Nations Unies aident laborer un systme dalerte rapide rgional pour lAmrique centrale. Ils travaillent en partenariat avec les institutions scientifiques internationales (par exemple NASA, NOAA), les institutions rgionales (le Systme dintgration pour lAmrique centrale) et les entits nationales.

Voir Intgrer la durabilit environnementale dans lanalyse de pays et le Plan-cadre des Nations Unies pour laide au dveloppement.

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tape 4 : Suivi et valuation du PNUAD Messages cls Le suivi et lvaluation doivent tre en mesure de dtecter : Lorsque les changements du climat actuel renforcent ou ralentissent la ralisation des rsultats de dveloppement; Lmergence de nouveaux besoins en matire de renforcement des capacits en vue dintgrer avec succs les considrations relatives aux changements climatiques dans les plans et politiques nationaux et sectoriels; Lorsque de nouvelles informations sur lefficacit et les bnfices et cots relatifs de lintgration des considrations relatives aux changements climatiques suggrent le besoin de modifier les programmes et projets de dveloppement.

Brve description de ltape 4 Lvaluation du PNUAD offre une occasion importante dvaluer si linformation sur les liens entre les changements climatiques et le dveloppement est utilise dans le processus de planification et intgre dans les domaines de coopration du PNUAD, et avec quelle efficacit. Rsultats escompts de ltape 4 Dans la mesure o ils apportent une contribution essentielle la gestion axe sur lobtention de rsultats, le suivi et lvaluation donnent une occasion importante dintgrer les considrations relatives aux changements climatiques. Cela sexplique par : Les changements rels ou non prvus du climat, qui peuvent renforcer ou retarder la ralisation des rsultats, malgr tous les efforts pour augmenter la rsistance aux changements climatiques des initiatives et rsultats en matire de dveloppement; Lmergence de nouveaux besoins en matire de renforcement des capacits de la part des partenaires dexcution pour faire face aux causes et consquences des changements climatiques au moment de prparer et de mettre en uvre les plans et politiques nationaux et sectoriels; Les nouvelles informations sur lefficacit et les bnfices et cots relatifs de lintgration des considrations relatives aux changements climatiques, qui peuvent exiger des modifications aux programmes et projets.

Il est important daligner le suivi et lvaluation des interventions relatives aux changements climatiques avec le plan de suivi et dvaluation du PNUAD. Au cours de la mise en uvre, une valuation priodique, telle que des examens prliminaires et des visites sur le terrain, sera ncessaire pour examiner la mesure dans laquelle la rsistance aux changements climatiques a augment et celle dans laquelle lintensit en carbone du dveloppement a augment et lintensit en carbone du dveloppement a dcru. Point dentre 4.1 : valuer la mesure dans laquelle les rsultats du PNUAD contribuent aux priorits nationales (voir annexe J, p.40-41) Action Suivre et valuer les rsultats, en se focalisant sur les rsultats et produits pertinents du Outil Les questions phares sont destines assurer que le suivi et lvaluation donnent des Exemple pratique Au Bhoutan, le suivi gnral du PNUAD et llaboration du Plan daction commun relatif au

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PNUAD; assurer quils augmentent la rsistance aux changements climatiques et diminuent lintensit des missions causes par le dveloppement, et contribuent aux priorits nationales, y compris celles lies aux actions adoptes au niveau international telles que la CCNUCC et son Protocole de Kyoto.

preuves que la mise en uvre du PNUAD a augment la rsistance aux changements climatiques, tout en rduisant galement lintensit des missions dues aux activits conomiques.

PNUAD sont en train dtre entrepris conjointement par les Nations Unies et la Commission sur le Bonheur intrieur brut. Des groupes thmatiques (dont lun couvre la gestion de lenvironnement et des catastrophes) sont chargs de suivre et dvaluer la mise en uvre du PNUAD et du Plan daction par le biais de plans de travail avec les partenaires dexcution, et afin dassurer que lappui des Nations Unies arrive en temps opportun et sattaque aux besoins rels du gouvernement. Depuis 2009, les groupes thmatiques sont co-prsids par le ministre responsable et un organisme des Nations Unies.

Point dentre 4.2 : Remarques sur lanalyse de pays et la planification (voir annexe K, p.42-44) Action Suivre les activits et rsultats afin dassurer quils continuent de rpondre aux enseignements sur les risques et opportunits lis au climat. Cette action permet de continuer amliorer et tirer des enseignements, ce qui est une partie importante de la prparation et de la mise en uvre du PNUAD. Cela est particulire crucial dans le cadre des changements climatiques, tant donn le fait quil sagit dune question relativement rcente pour laide au dveloppement. Laction met en uvre les orientations fournies dans la Section 4. Outil Les questions phares sont destines assurer que le suivi et lvaluation donnent loccasion de tirer des enseignements et de continuer apporter des amliorations, dans le cadre de la prparation et de la mise en uvre du PNUAD. Exemple pratique Le domaine de la scurit alimentaire concernant la coopration au sein du PNUAD de la Zambie comporte un rsultat sur les changements climatiques : Capacits aux niveaux institutionnel et du foyer ciblant les groupes vulnrables et les foyers monoparentaux dirigs par une femme pour lamlioration de ladaptation aux changements climatiques . Lexamen mi-parcours de ce PNUAD a conduit en 2008 des activits lies aux Plans daction sur les programmes de pays existants des organismes. Cela inclut le travail sur les cadres juridiques, les politiques, les pratiques et les mcanismes de financement sur ladaptation et lattnuation des changements climatiques pour promouvoir et protger les moyens dexistence..

4. Aller de lavant : apprendre et samliorer pour de meilleurs rsultats10 La gestion axe sur lobtention de rsultats est un processus continu, qui implique en permanence davoir un retour dinformation, de tirer des enseignements et de travailler des
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Daprs PNUD 2009: Manuel sur la planification, le suivi et lvaluation pour des rsultats en matire de dveloppement , 232pp.

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amliorations. Cela est particulirement important dans le contexte du travail li aux changements climatiques. Lintgration des considrations relatives aux changements climatiques dans les politiques et plans de dveloppement est une dmarche trs rcente. Nombreux sont les politiques, plans et projets qui omettent de prendre en compte la variabilit climatique, sans mme parler des changements climatiques. Les faits montrent de manire croissante que les changements climatiques ont dj des rpercussions majeures sur les conomies, les socits et les cosystmes naturels, et quils peuvent dstabiliser la croissance conomique, aggraver les pnuries alimentaires et deau, et saper les gains rcents en matire de rduction de la pauvret. Lorsque de telles ralisations se combinent avec laccroissement du rythme des changements climatiques, et le manque dexprience pour ce qui est dintgrer les changements climatiques, limportance de sengager dans un processus continu de ralisation, dapprentissage et damlioration devient des plus vidents. Les organismes des Nations Unies dmontrent leur leadership cet gard, de manire collective autant quindividuelle. Lintgration des considrations relatives aux changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD ne sont que lune des nombreuses initiatives ce niveau. En consquence de quoi, les programmes, projets et plans de travail doivent tre rgulirement modifis, sur la base des enseignements tirs par le biais du suivi et de lvaluation. La conception des nouveaux programmes et projets sera galement influence par les enseignements tirs du suivi et de lvaluation. Ce processus continu de ralisation, dapprentissage et damlioration est qualifi de gestion oriente sur les rsultats, dapproche de cycle de vie (Figure 3). Lapprentissage aide non seulement amliorer les rsultats des programmes et projets existants, mais renforce aussi la capacit dune organisation et des individus prendre de meilleures dcisions dans lavenir.

Figure 3 : Gestion axe sur les rsultats, approche de cycle de vie (tir de PNUD 2009 : Manuel sur la planification, le suivi et lvaluation pour des rsultats de dveloppement)

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Annexes
Remarque : Conformment aux principes directeurs du PNUAD approuvs en janvier 2010, le processus du PNUAD se caractrise dsormais par une flexibilit considrable. Lquipe de pays des Nations Unies est en mesure daligner ses activits dans le cadre du PNUAD avec les processus nationaux. En outre, si certains outils et actions peuvent tre recommands, ces derniers ne sont pas obligatoires. Lquipe de pays des Nations Unies devra dcider quels outils utiliser.

Annexes : Sommaire
A Point dentre 1.1 B Point dentre 1.2 C Point dentre 1.3 D Points dentre 2.1 2.4 E Point dentre 3.1 F Point dentre 3.2 G Point dentre 3.3 H Point dentre 3.4 I Point dentre 3.5 J Point dentre 4.1 K Point dentre 4.2 L Consignes pour lintgration thmatique dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD M Information su les sources de financement internationales pour lattnuation et ladaptation N Indicateurs potentiels pour linclusion du suivi et de lvaluation des considrations relatives aux changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD 45 19 21 23 25 29 30 32 34 36 40 42 43

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Annexe A Point dentre 1.1 Perspective au niveau des changements climatiques dans lexamen du travail analytique existant des pays Action : Identifier o les besoins et opportunits pour ce qui est de renforcer la rsistance aux changements climatiques et rduire les missions de gaz effet de serre ont dj t mis en vidence dans le travail analytique de pays existant. Dans le cadre du criblage du travail analytique et des stratgies existants au niveau du pays, les membres de lquipe de pays des Nations Unies (y compris les organismes non rsidents) peuvent utiliser les questions numres ci-dessous pour orienter leurs discussions internes, ainsi que les discussions avec leurs partenaires gouvernementaux cls et les donateurs concerns. Tout criblage doit tre limit dans sa porte, son importance et sa dure, et doit aider identifier les points dentre spcifiques pour lanalyse de pays appuye par les Nations Unies. Une large gamme de sources dinformations disponibles est prsente dans lencadr suivant. Outil : Questions pour examiner le travail existant Les questions suivantes sont destines aider focaliser lexamen du travail analytique de pays existant pour ce qui est didentifier les besoins, les opportunits et les capacits lis la lutte contre les changements climatiques. Cette information sera utilise pour aider renforcer la durabilit des initiatives nationales et autres initiatives de dveloppement. Les questions sont subdivises en celles lies au renforcement de la rsistance aux changements climatiques grce ladaptation, la rduction des missions de gaz effet de serre grce au dveloppement faible mission de carbone, et aux opportunits qui peuvent crer des synergies entre ladaptation et lattnuation.
Questions phares
Risques : valuer le besoin de renforcer la rsistance aux changements climatiques Dans quelle mesure les variations et phnomnes extrmes qui caractrisent le climat actuel influencent-ils dj la socit, lconomie et les cosystmes naturels, et rduisent la durabilit environnementale? Quels sont les groupes dmographiques, secteurs et rgions considrs comme les plus vulnrables aux changements climatiques ou la variabilit actuelle du climat? Pourquoi sont-ils exposs aux plus grands risques ( savoir, insuffisance du dveloppement, pauvret, dtrioration des ressources naturelles)? Quels sont les liens entre les consquences des changements climatiques et la vulnrabilit? Quels changements sont-ils attendus au niveau du climat, y compris les changements au niveau de la variabilit et des phnomnes extrmes, lchelle nationale et aux chelles relatives aux secteurs cls et aux communauts? De quelles manires et dans quelle mesure ces changements attendus au niveau climatique ralentiront-ils le dveloppement conomique et social aux niveaux national, sectoriel et autres niveaux pertinents (y compris en tenant compte du contexte urbain-rural, de la rduction de la pauvret, du renforcement des droits de lhomme et de lamlioration de la sant humaine et du bien-tre)? Les changements climatiques aggravent-ils ou aggraveront-ils les changements climatiques?

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Existe-t-il une dimension rgionale la vulnrabilit aux changements climatiques, par exemple les voies deau transfrontalires? Opportunits de renforcer la rsistance aux changements climatiques Quelles sont les implications des risques climatiques identifis pour les politiques et plans de dveloppement nationaux et sectoriels? Les instruments de planification nationale existants intgrent-ils et appuient-ils les opportunits dadaptation? Quelles sont les lacunes critiques au niveau de linformation, de lanalyse et de la comprhension existantes? De quelle manire ces lacunes critiques ont-elles une influence sur llaboration des politiques, la planification et la prise de dcisions? Quelles ressources sont-elles dj approuves pour ladaptation aux changements climatiques et initiatives connexes? Capacits : capacit sadapter Quelle est la situation actuelle en ce qui concerne la mise en uvre ( court et long terme) de ladaptation, et de quelle manire celle-ci peut-elle tre amliore? A-t-on la capacit dassurer que les initiatives de dveloppement ne conduiront pas une inadaptation? Comment est quip le pays pour analyser les informations sur la variabilit et les risques en matire climatique, et pour utiliser celles-ci en vue de prparer des rponses efficaces afin de protger le dveloppement et la croissance conomique? Quelles ressources financires sont-elles requises en vue de ladaptation aux changements climatiques et des initiatives connexes? Que convient-il de faire pour mobiliser ces ressources? Besoin de rduire les missions de gaz effet de serre Quelles sont les principales sources et puits de gaz effet de serre? Quels sont les secteurs et activits dgageant le plus dmissions de carbone? Opportunits de rduire les missions de gaz effet de serre Quelles mesures doivent-elles tre prises pour rduire lintensit en carbone des initiatives de dveloppement? Lesquelles de ces mesures prsentent le plus de chances dtre viables et efficaces? Les instruments de planification nationale existants intgrent-ils ou appuient-ils les opportunits de rduction de lintensit en carbone des initiatives de dveloppement? Quelles sont les opportunits de dveloppement faible mission de carbones qui bnficieront galement aux femmes vulnrables et pauvres et dautres groupes marginaliss? Quelles sont les lacunes critiques au niveau de linformation, de lanalyse et de la comprhension existantes? De quelle manire ces lacunes critiques influencent-elles le dveloppement des politiques, la planification et la prise de dcisions? Quelles ressources sont-elles dj approuves en faveur de la rduction des changements climatiques et des initiatives connexes? Capacits : capacit rpondre

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Quelle est la situation actuelle pour ce qui est dentreprendre des initiatives dattnuation, et comment celle-ci peut-elle tre amliore? Quelles sont les capacits du pays pour ce qui est danalyser linformation et les puits en matire dmission de gaz effet de serre? Quelles sont les capacits du pays pour ce qui est dutiliser les informations ci-dessus pour prparer lattnuation et autres initiatives de dveloppement faible mission de carbone de carbone qui aideront assurer la durabilit du dveloppement humain et de la croissance conomique? Quelles ressources financires sont-elles requises pour attnuer les changements climatiques et les initiatives connexes? Quest-ce qui doit tre fait pour mobiliser ces ressources? Opportunits pour assurer des synergies entre le renforcement de la rsistance aux changements climatiques et lappui au dveloppement faible mission de carbone Les opportunits de synergie sont-elles dj exploites? Existe-t-il des opportunits de sappuyer sur ces opportunits existantes? De nouvelles opportunits de synergie ont-elles t identifies de manire explicite? Le travail analytique de pays existant suggre-t-il que des opportunits additionnelles existent? Dans laffirmative, quest-ce qui doit tre fait pour tirer avantage de ces opportunits?

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Annexe B Point dentre 1.2 Sengager avec les parties concernes pour ce qui est dtablir le processus de planification nationale Action : Dans le cadre de ltablissement du processus de planification nationale, identifier les opportunits dapporter une valeur ajoute la planification du dveloppement national et au cycle budgtaire en assurant que toutes les initiatives de dveloppement sont faiblement influences par les changements climatiques et facilitent un dveloppement faible mission de carbone. Lintention est de sappuyer sur la comprhension existante du processus de planification nationale et dy apporter une valeur ajoute, en identifiant les opportunits pour une prise en compte plus explicite des initiatives de dveloppement qui renforceront la rsistance aux changements climatiques et/ou rduiront lintensit en carbone du dveloppement. Outil : Questions pour aider identifier les opportunits de rponse aux changements climatiques Les rponses aux questions suivantes aideront cibler ltablissement du processus de planification national en mettant en exergue les opportunits de renforcer lattention accorde lheure actuelle la lutte contre les changements climatiques dans le contexte du dveloppement humain et conomique.
Situation de base Le pays a-t-il sign la CCNUCC? Le pays a-t-il sign le Protocole de Kyoto? Existe-t-il des processus bien labors pour prparer la communication nationale? Existe-t-il des processus bien labors pour prparer le PANA ou quivalent? Existe-t-il des processus bien labors pour prparer et mettre en uvre une stratgie dadaptation des gaz effet de serre? Existe-t-il des processus bien labors pour prparer et mettre en uvre une stratgie de rduction des catastrophes? Les questions transfrontalires pertinentes sont-elles couvertes par les accords bilatraux/multilatraux et/ou la coopration? laboration et mise en uvre des politiques en matire de changements climatiques Existe-t-il une politique nationale en matire de changements climatiques ou politique similaire? Dans laffirmative, est-elle bien formule et efficace? La politique est-elle pleinement intgre dans la planification nationale? Ou bien est-elle plutt spare, cible sur ladaptation et lattnuation en tant quinitiatives distinctes Dans quelle mesure et de quelle manire les changements climatiques sont-il reflts dans les politiques et

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plans nationaux? Dans quelle mesure et de quelle manire les changements climatiques sont-ils reflts dans les politiques sectorielles et sous-nationales? Existe-t-il un Comit national des changements climatiques ou quivalent? Dans laffirmative, est-il prsid par une personne possdant dexcellentes rfrences? Les opportunits de combiner et dchelonner le financement sont-elles bien utilises? Adaptation aux changements climatiques, rduction des catastrophes naturelles et intervention durgence Ladaptation et la rduction des risques de catastrophes sont-elles harmonises et mises en uvre de manire spare? Les organismes travaillant sur les risques de catastrophes et mtorologiques collaborent-ils et partagent-ils leurs informations? Les systmes dalerte prcoce en cas de catastrophe font-ils appel un effort collaboratif? La rduction des risques de catastrophe est-elle intgre dans les efforts de dveloppement nationaux et sectoriels? Dans quelle mesure la prparation et la rponse aux catastrophes, ou les activits durgence en gnral, sontelles lies aux efforts dadaptation et de rduction des risques de catastrophes ou des programmes de dveloppement plus long terme? Politiques et planification du dveloppement Quel est le niveau de comprhension des liens existants entre le climat et le dveloppement? Quel est le niveau de comprhension des liens existants entre le climat actuel et futur, dune part, et les priorits nationales et sectorielles dautre part? Quel est le niveau de comprhension des liens existants entre le dveloppement faible mission de carbone et les priorits nationales et sectorielles en matire de dveloppement? La politique en matire de dveloppement humain est-elle considre comme un point dentre pour lintgration des changements climatiques? Le travail men bien en vertu des autres conventions environnementales mondiales (biodiversit, appauvrissement de la couche dozone) a-t-il des liens et produit-il des bnfices au niveau climatique?

Au moment de rpondre aux questions ci-dessus, il est important dtre conscient des dfis et questions suivants : Les efforts gouvernementaux donnent souvent la priorit au ministre de lenvironnement alors quil est ncessaire davoir une approche englobant lensemble du gouvernement, coordonne par des ministres tels que ceux du plan et des finances; Le faible niveau de comprhension et de connaissance des liens avec la rduction de la pauvret et la croissance conomique favorable aux pauvres; Le besoin didentifier les cots conomiques et les implications sociales potentiels des changements climatiques, ainsi que les bnfices directs et indirects de ladaptation et du dveloppement faible mission de carbone; Considrations politiques, telles que la manire de renforcer la volont politique; Le rle crucial des secteurs (par exemple, agriculture, utilisation des terres, eau) et des organes sous-nationaux;

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Le dfi de la mise en uvre (par exemple, financement, mesure de limpact des mesures politiques); Le besoin de renforcement institutionnel et des capacits aux niveaux pertinents.

Sources dinformation additionnelles : Les sources dinformation suivantes apportent des orientations additionnelles ou un accs aux informations gnrales ainsi quaux plateformes de formation pertinentes pour comprendre le processus de planification nationale du point de vue des changements climatiques. Source dinformation
Module 2 of Mani, M., Markandya, A., and Ipe, V., 2009. Climate Change Adaptation and Mitigation in Development Programs, A Practical Guide. The World Bank

Brve description
Lobjectif de ce module est didentifier les principaux canaux par lesquels les programmes de dveloppement pourraient avoir une influence nfaste sur la capacit dun pays sadapter aux changements climatiques et rduire ses missions de gaz effet de serre dune manire conomique. Fournit aux dcideurs politiques et aux praticiens des organismes de coopration pour le dveloppement des informations et des conseils sur la manire dintgrer les changements climatiques dans le dveloppement. Fournit un cadre danalyse du rle du gouvernement pour ce qui est daider les gens et les entreprises sadapter aux changements climatiques prvus. Fournit des informations sur la large palette dactivits en cours au sein de tout le systme des Nations Unies en rponse aux dfis poss par les changements climatiques mondiaux. Rassemble les organismes des Nations Unies dans le but de renforcer les ressources humaines diriges par le pays et les comptences en vue de faire face aux dfis des changements climatiques. Sappuie sur les expriences sur le terrain, en utilisant les outils et les directives pratiques en vue de rpondre aux besoins dadaptation des pays en dveloppement.

Integrating Climate Change Adaptation at the National Level. OECD, 2009. Policy Guidance on Integrating Climate Change Adaptation into Development Cooperation

Adapting to Climate Change : Analysing the Role of Government. Defra Evidence and Analysis Series, 2010

Online Inventory of UN System Activities on Climate Change

A One UN Training Service Platform, UN CC : Learn

The Adaptation Learning Mechanism (ALM)

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Annexe C
Point dentre 1.3 Perspectives en matire de changements climatiques au niveau de lidentification des avantages comparatifs et des lacunes des quipes de pays des Nations Unies Action : Assurer que les capacits de lquipe de pays des Nations Unies au niveau de lvaluation des risques climatiques, de ladaptation et de lattnuation dans le contexte du dveloppement durable sont prises en compte dans lvaluation des avantages comparatifs et des lacunes des quipes de pays des Nations Unies. La comprhension accrue qui dcoule de cette valuation peut tre utilise au moment dtablir les priorits du PNUAD et de dterminer o et comment renforcer les capacits de lquipe de pays des Nations Unies. Outil : Questions pour valuer les avantages comparatifs Les questions listes ci-dessous aideront assurer que lavantage comparatif de lquipe de pays des Nations Unies est largi en vue de prendre en compte les capacits du systme des Nations Unies dans son ensemble, ainsi que les connaissances et les comptences de lquipe de pays des Nations Unies au niveau des questions relatives aux changements climatiques et des liens avec le dveloppement humain. Les carences au niveau des capacits seront galement identifies. Celles-ci peuvent tre mises profit dans le cadre dinitiatives de dveloppement des capacits ultrieures.
Questions phares
Lquipe de pays des Nations Unies a-t-elle pour mandat daider le gouvernement reflter les considrations relatives aux changements climatiques dans sa planification et ses activits pour le dveloppement? Lquipe de pays des Nations Unies a-t-elle les capacits de fournir une telle assistance, au niveau de lexpertise et des ressources existantes et potentielles, en vue de reflter les considrations relatives aux changements climatiques dans laide au dveloppement? Lquipe de pays des Nations Unies a-t-elle le potentiel pour gnrer toute autre ressource nouvelle pouvant tre requise? De quelle manire lquipe de pays des Nations Unies a-t-elle des chances de faire mieux que dautres partenaires en matire daide au dveloppement au niveau de laide lie aux changements climatiques? En termes relatifs, dans quelle mesure lquipe de pays des Nations Unies est-elle bien place pur traiter des opportunits, besoins et lacunes identifis, y compris ceux identifis par rapport au climat dans le cadre de lautovaluation des capacits nationales? Dans quels domaines le systme des Nations Unies (qui couvre la gamme entire dexpertise analytique, normative, technique et oprationnelle du systme des Nations Unies) a-t-il un avantage comparatif pour ce qui est de rduire les obstacles la fourniture de laide pour lutter contre les changements climatiques, y compris exploiter les opportunits? O et comment a-t-on besoin de renforcer les capacits pour accrotre au maximum ces avantages et rduire les obstacles? Quels organismes, fonds et programmes rsidents et non rsidents ont-ils un avantage comparatif pour ce qui est de rduire les obstacles pour ce qui est de fournir de laide en vue de lutter contre les changements climatiques, y compris exploiter les opportunits?

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Quels organismes rsidents et non rsidents ont-ils le potentiel le plus important pour ce qui est de gnrer toute nouvelle ressource pouvant tre requise? Pour les organismes rsidents et non rsidents, o et comment les capacits doivent-elles tre renforces en vue daugmenter au maximum les avantages et de rduire les obstacles?

Sources dinformation additionnelles : Les sources suivantes fournissent des informations et ides additionnelles en vue dvaluer les avantages comparatifs et les capacits du systme des Nations Unies et dune quipe de pays des Nations Unies individuelle. Source dinformation
How to Prepare an UNDAF : Part (II) Technical Guidance for UN Country Teams (2010), Conducting a SWOT exercise, page 15.

Brve description
Directives sur la manire de clarifier les avantages comparatifs de lquipe de pays des Nations Unies en identifiant ses forces et faiblesses, ainsi que les opportunits et menaces dans le contexte de dveloppement national. Fournit une prsentation gnrale des actions en cours au sein du systme des Nations Unies dans les domaines cls lis aux changements climatiques, en appui aux efforts nationaux, et pour approfondir la mise en uvre des mandats reus par lintermdiaire de la CCNUCC et dautres organes intergouvernementaux. Fournit un processus pour mener bien une valuation, un cadre pour valuer les questions, et certains outils et conseils pour aider traiter dune question laquelle une organisation se trouve confronte. Fournir une approche en faveur de rles clairs et quitables des organismes du FEM.

UN Executives Board for Coordination, Acting on climate change : the UN system delivering as one. United Nations System, Chief Executives Board for Coordination,36pp.

Annex 1 Tools for Self Assessment, C. Lusthaus, M. Adrien, G. Anderson and F. Carden, 1999. Enhancing organizational performance a toolbox for self-assessment. IDRC.

GEF, 2007. Comparative Advantages of the GEF Agencies, Global Environment Facility.

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Annexe D
Points dentre 2.1 2.4
Perspective en matire de changements climatiques aux niveaux de lappui lanalyse de pays et de ltablissement de priorits Action : Appuyer les tudes cibles entreprises par le gouvernement et les experts des Nations Unies et autres experts pertinents pour caractriser les risques lis au climat, inventorier les missions de gaz effet de serre, et valuer et tablir des priorits entre les options dattnuation, les vulnrabilits et les options dadaptation. Ces tudes aideront apporter des lments pour la prparation du PNUAD ainsi qu renforcer le processus danalyse de pays (tel que le BCP). Linformation aidera assurer que ltablissement des priorits nationales au niveau du dveloppement prend en compte la fois les risques lis au climat (par exemple, les impacts ngatifs des extrmes et de la variabilit climatiques sur la scurit alimentaire et sur les progrs sociaux) et les opportunits (par exemple, investissements dans lattnuation pour rduire la dpendance par rapport aux combustibles fossiles et augmenter la scurit nergtique). En fin de compte, la durabilit des rsultats du dveloppement national sera amliore suite la prise en compte du besoin daugmenter la rsistance aux changements climatiques et lappui de la transition vers une conomie et une socit faible mission de carbone. Les risques et opportunits lis au climat concernant les OMD, la CCNUCC, la Convention sur la biodiversit et autres accords internationaux seront mis en exergue, de mme que les contraintes au niveau des capacits et les moyens les plus appropries pour les traiter. Sur la base de lexamen analytique de pays (point dentre 1.1) et de lengagement des parties prenantes pour ce qui est dtablir les processus de planification nationale (Point dentre 1.2, le besoin dune valuation plus dtailles des vulnrabilits lies aux changements climatiques, des risques et des liens intersectoriels peuvent avoir t mis en exergue. Les analyses de pays fournissent par consquent un point dentre pour traiter de ces besoins, quelle que soit la porte de lanalyse requise ou du niveau dimplication de lquipe de pays des Nations Unies. Loutil et les sources dinformation additionnelles fournies ci-dessous sappliquent aux quatre actions suivantes : Appuyer le travail gouvernemental pertinent lis la caractrisation des risques lis au climat, linventaire des missions de gaz effet de serre, et lvaluation des options dattnuation, des vulnrabilits et des options dadaptation; Appuyer les tudes qui assurent que la planification nationale prend en compte le besoin daugmenter la rsistance aux changements climatiques et voluer vers une conomie et une socit faible mission de carbone; valuer et traiter de la sensibilit des plans de dveloppement national et sectoriel par rapport aux changements climatiques; et Participation lexercice dtablissement des priorits pour le PNUAD.

Outil : Questions destines appuyer lanalyse de pays et ltablissement de priorits Loutil prsente des questions phares lies aux quatre points dentre en vertu de cette deuxime tape du processus de prparation du PNUAD. Les rponses aux questions peuvent aider orienter les dcisions et les actions lies la ralisation dun travail additionnel pour appuyer lanalyse de pays. Lvaluation lie aux changements climatiques

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et ltablissement de priorits dans lanalyse doivent apporter des rponses certaines ou lensemble des questions suivantes : Questions phares
Quels sont les liens entre changements climatiques, lconomique, les droits de lhomme et le dveloppement social? Quels sont les risques lis aux changements climatiques par rapport la durabilit des initiatives et plans de dveloppement existants et mergents ( savoir, le plan national de dveloppement et la stratgie de rduction de la pauvret)? Quels sont les impacts attendus des initiatives de dveloppement prvues sur la vulnrabilit aux changements climatiques? De quelle manire les impacts ngatifs peuvent-ils tre le plus efficacement rduits? Quels sont les impacts attendus des initiatives de dveloppement prvues sur les missions de gaz effet de serre? De quelle manire ces missions de gaz effet de serre peuvent-elles le plus efficacement rduites? Quels groupes seront-il les plus touchs par les changements climatiques et quels sont leurs proccupations? Les cadres juridiques, institutionnels et politiques existants rpondent-ils efficacement aux impacts, risques et opportunits en matire de changements climatiques? De quelle manire la gestion des risques et impacts climatiques ainsi que les initiatives en matire de dveloppement faible mission de carbone peuvent-elles tre le mieux incorpores dans les politiques et plans sectoriels? Comment les actions peuvent-elles aider assurer que les changements climatiques ne retardent pas la ralisation des priorits nationales en matire de dveloppement ( savoir, les OMD) et rpondent aux obligations en vertu daccords multilatraux sur lenvironnement? Existe-t-il une comprhension approprie des risques et opportunits lis aux climats en vue dexaminer la manire dont les changements climatiques peuvent influencer ltablissement des priorits? Les priorits mergeantes au niveau du dveloppement ont-elles t prises en compte de manire approprie au point o les changements climatiques anticips retarderont les efforts requis pour obtenir les rsultats attendus au niveau du dveloppement? Existe-t-il une comprhension approprie des autres besoins auxquels on devrait accorder une plus haute priorit au niveau du dveloppement en raison des impacts des changements climatiques ou des opportunits de ralentir le rythme des changements climatiques? Existe-t-il une comprhension approprie du besoin quil y a accorder une plus haute priorit aux aspects spcifiques de la rduction de la pauvret, du renforcement de la protection des droits de lhomme, et de lamlioration de la sant et du bien-tre humains suite aux changements climatiques attendus? Existe-t-il une comprhension approprie des opportunits offertes par le dveloppement faible mission de carbone qui bnficieront galement aux femmes vulnrables et pauvres ainsi quaux autres groupes marginaliss, et du besoin de donner ces considrations une reconnaissance approprie dans le contexte des priorits?

Sources dinformation additionnelles De nombreux outils et mthodologies possibles dvaluation et danalyse sont disponibles, qui peuvent tre adapts aux besoins de lquipe de pays des Nations Unies et des

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partenaires de pays. Sont lists ci-dessous certains des outils et mthodologies qui peuvent tre appliqus, les descriptions de ce quils sont supposs fournir, et les hyperliens pour faciliter leur accs. Ceux-ci peuvent aider identifier le travail additionnel requis pour appuyer lanalyse de pays.
Source dinformation Brve description

1. valuer la vulnrabilit et les risques en matire de changements climatiques et y faire face : La vulnrabilit aux changements climatiques est une fonction du caractre, de la magnitude et du rythme des changements et de la variabilit climatiques auxquels un systme est expos, de la sensibilit du systme ces changements et de sa capacit dadaptation. Une valuation des risques lis au climat prend en compte non seulement le niveau potentiel des dgts causs par un phnomne ou une situation climatique, mais aussi la probabilit que de tels dgts se produisent.

UNFCCC, 2008. Compendium on Methods and Tools to Evaluate Impacts of, and Vulnerability and Adaptation to, Climate Change

Les cadres et outils existants en matire danalyse de ladaptation et de dcision sont catalogus dune manire claire et facile utiliser, mais ne prescrivent ni ne recommandent aucune mthode ou outil. Les directives aident les utilisateurs valuer les impacts des changements climatiques potentiels ainsi qu identifier les options dadaptation appropries. Prsente une brve prsentation gnrale de certaines des mthodes principales utilises pour valuer la vulnrabilit et ladaptation aux changements climatiques; met en exergue quelques mthodes en particulier, qui sont facilement accessibles et applicables; fournit galement des directives sur lobtention des donnes. Utilise les donnes climatiques existantes pour produire des donnes au niveau du pays partir des observations climatiques les plus rcentes et des projections multi-modles. Prsente une approche flexible pour ce qui est dlaborer des stratgies, politiques et mesures dadaptation. Fournit des directives sur le processus consistant compiler un document spcifiant des actions dadaptation prioritaire dans un PMA.

GIEC Technical Guidelines for Assessing Climate Change Impacts and Adaptations, (Carter, T.R., M. L. Parry, H. Harasawa, and S. Nishioka (eds.), 1994) UNFCCC Handbook on Vulnerability and Adaptation Assessment

National Communications Support Programme Countrylevel Climate Profiles

United Nations Development Programme (UNDP) Adaptation Policy Framework (Burton et al., 2004)

National Adaptation Programmes of Action (NAPA) Guidelines (UNFCC, 2002)

Hess U. and Hazell P. (Forthcoming). Sustainability and Scalability of Index-based Insurance for Agriculture and Rural Livelihoods. World Food Programme, Rome, Italy Balzer N. and Hess U. (Forthcoming) Weather Index Insurance in China and Ethiopia. In Omamo S.W., Gentilini U., and Sandstrom S. (eds) Innovations in Food Assistance : Emerging Lessons from WFPs Experience. World Food Programme : Rome 2. Inventaire des gaz effet de serre et attnuation de leurs effets : Les inventaires des gaz effet de serre caractrisent les missions de gaz effet de serre, gnralement sur une base nationale et sectorielle, tandis que lattnuation rduit les changements dorigine anthropique du systme climatique; ils comprennent des mesures visant rduire les sources et missions de gaz effet de serre et renforcer les puits de gaz effet de serre.

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2006 GIEC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories (Eggleston, S. Buedia, L., Miwa, K., Ngara, T., and K. Tanabe (eds.), 2006) Energy and Power Evaluation Program (ENPEPBALANCE)

Prsente des directives sur la compilation dun inventaire national complet des gaz effet de serre.

Srie de dix outils danalyse nergtiques, environnementaux et conomiques intgrs : BALANCE est une simulation base sur le march qui dtermine la manire dont divers segments du systme nergtique peuvent rpondre aux changements des prix et de la demande nergtiques. Systme de modlisation nergie-environnement intgr et bas sur un scnario, qui utilise des approches de modlisation de la comptabilit et de simulation relativement simples. Les tableaux standards dtablissement de rapports sur les missions de gaz effet de serre pour les villes fournissent un format de rapport cohrent pour les gaz effet de serre des villes et des rgions au niveau local.

Long range Energy Alternatives Planning System (LEAP)

Draft international standards for determining green house gas emissions for cities

3. Initiatives propres un secteur : Les initiatives visant faire face aux changements climatiques peuvent se focaliser sur un secteur spcifique. Certains exemples sont fournis ici. Lquipe de pays des Nations Unies devra dcider sur quels secteurs se concentrer, puis travailler avec les spcialistes de ces secteurs.

Mainstreaming Adaptation to Climate Change in Agriculture and Natural Resources Management Projects : Guidance Notes. Climate Change Team, Environment Department, World Bank, 2009

Prsente les enseignements tirs, les meilleures pratiques, les recommandations, et des sources dinformation utiles pour intgrer la gestion des risques climatiques et ladaptation aux changements climatiques dans les projets de dveloppement, avec un accent mis sur la gestion agricole et des ressources naturelles. Dmontre les impacts hydrologiques significatifs et divers des changements climatiques et des vulnrabilits des pays en dveloppement et fait le bilan de la situation actuelle pour ce qui est de faire face aux consquences hydrologiques des changements climatiques. Prsente des options dadaptation et dattnuation dans les zones arides, et lie ces dernires avec le besoin dallger la pauvret en crant dincitations pour les dpositaires de zones arides et de sauvegarder les moyens dexistence des communauts des zones arides par le biais de services amliors au niveau des cosystmes.

Water and Adaptation to Climate Change : Consequences for Developing Countries. GTZ, 2009

Climate Change in the African Drylands : Options and Opportunities for Adaptation and Mitigation. UNDP, UNCCD, UNEP 2009

4. Approches intgres et intersectorielles : Les approches intgres combineront souvent adaptation et attnuation et incluront la rduction des risques de catastrophes, les liant aux initiatives de dveloppement durable dans leur ensemble, y compris en traitant des considrations intersectorielles telles que lgalit des sexes et les droits de lhomme.

Guidance Note on Linking Climate Change Policies to Human Development Analysis and Advocacy

Traite de la demande de directives en vue dappuyer le travail des quipes de rapports et des partenaires pour ce qui est dintgrer lanalyse et la mobilisation en faveur du dveloppement humain en une planification du dveloppement plus quitable, durable et rsistante aux changements climatiques ainsi quaux dbats

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politiques. Climate Change Connections - UNFPA and WEDO resource kit on gender, population and climate change Prsente des directives sur lintgration dune dmarche tenant compte des sexospcificits dans les politiques, projets et fonds relatifs aux changements climatiques en vue dassurer que les femmes contribuent des solutions climatiques quitables et en bnficient. Informe les praticiens et dcideurs politiques sur les liens existants entre lgalit des sexes et les changements climatiques et leur importance par rapport la ralisation des OMD. Document destin sensibiliser sur les similitudes et diffrences entre ladaptation aux changements climatiques et la rduction des risques de catastrophes, en vue de mettre en exergue les bnfices dune approche plus intgre sur ces questions, et pour augmenter le niveau de coordination stratgique entre les changements climatiques et les communauts de gestion des risques de catastrophes. Illustre la manire dont lESE peut fournir un cadre dintgration des considrations relatives aux risques et opportunits des changements climatiques dans la planification stratgique. Prsente des exemples de droits de lhomme spcifiques affects par les menaces dues aux changements climatiques, et des directives concernant les normes et principes en matire de droits de lhomme sur lesquelles doivent sappuyer la prise de dcisions politiques dans le domaine des changements climatiques. Met en exergue les domaines o les changements climatiques auront des impacts directs et indirects au niveau des droits de lhomme, et o les principes relatifs aux droits de lhomme peuvent permettre daffiner la prise de dcisions politiques sur les changements climatiques.

Resource Guide on Gender and Climate Change, UNDP/GGCA

Venton, P. and S. La Trobe, 2008 : Linking climate change adaptation and disaster risk reduction. Tear Fund, 19pp

OECD DAC Strategic Environmental Assessment and Climate Change Adaptation Advisory Note

OHCHR study on the relationship between climate change and human rights (A/HRC/10/61)

Climate Change and Human Rights - A Rough Guide, International Council on Human Rights Policy (2008)

5.

tablissement des cots/finances

Methodology Guidebook for the Assessment of Investment and Financial Flows to Address Climate Change, UNDP 2009

Fournit une approche pour mener bien des valuations de linvestissement national et des flux financiers pour lattnuation et ladaptation adaptes au contexte national, ainsi que des ressources.. Document destin aider les dfenseurs des projets estimer les cots et revenus dun projet REDD.

Tool to assess financial feasibility of potential REDD projects 6. Protection sociale

Guidance Note on Linking Climate Change Policies to Human Development Analysis and Advocacy, UNDP 2009.

Rpond la demande de directives en vue dappuyer le travail des quipes de rapport et des partenaires pour ce qui est dintgrer lanalyse du dveloppement humain et la mobilisation dans une planification du dveloppement plus quitable, durable et rsistante aux chocs climatiques et aux dbats politiques. value la mesure dans laquelle les changements

Mainstreaming Environment and Climate Change in

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the Implementation of Poverty Reduction Strategies. The World Bank Environment Department : Washington, DC Training Manual on Gender and Climate Change, Global Gender and Climate Alliance, 2009

climatiques ont t traits dans le processus de la stratgie de rduction de la pauvret au sein dun chantillon de pays. Aide comprendre limportance quil y a inclure les dimensions de lgalit des sexes pour assurer la durabilit de lenvironnement et de lnergie. Les Principes directeurs sont bass sur le droit international en matire humanitaire et des droits de lhomme et les lois analogues relatives aux rfugis. Ils identifient les droits et garanties pertinentes pour la protection des personnes dplaces toutes les tapes du dplacement, servant de guide pour les gouvernements, les organisations internationales et tous les autres acteurs pertinents pour ce qui est dapporter une aide et une protection aux personnes dplaces. Les Principes directeurs sont disponibles en 40 langues diffrentes. Le dplacement forc et la perte du logement, de la terre et de la proprit (LTP) est une consquence commune des catastrophes naturelles. Le Manuel fournit des directives pratiques aux personnes travaillant sur les questions de restitution de logements et de biens. Il vise promouvoir des solutions durables pour les personnes dplaces et les rfugis, y compris le droit de retour leurs foyers et dans leurs proprits quils ont fui ou quils ont t forcs de quitter. Les directives oprationnelles fournissent des directives sur la manire de protger les droits de lhomme des personnes touches par les catastrophes naturelles, et se focalisent sur ce que les acteurs humanitaires doivent faire en vue de mettre en uvre une approche axe sur les droits laction humanitaire, dans le contexte des catastrophes naturelles. Le Manuel de terrain complte ces directives oprationnelles en fournissant des exemples de la manire donc les directives peuvent tre mises en uvre de la manire la plus efficace.

Guiding Principles on Internal Displacement. OHCHR The Handbook for Applying the Guiding Principles on Internal Displacement, published by the Brookings Project and the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) (1999)

Handbook on Housing and Property Restitution for Refugees and displaced persons Implementing the Pinheiro Principles. Issued jointly by OHCHR, OCHA, UN-HABITAT, UNHCR, FAO, NRC

IASC Operational Guidelines on Human Rights and Natural Disasters Human Rights and National Disasters - Operational Guidelines and Field Manual on Human Rights Protection in Situations of Natural Disaster (2008)

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Annexe E Point dentre 3.1


Perspective en matire de changements climatiques au niveau de ltablissement des priorits du PNUAD Action : Assurer que la slection de trois des cinq priorits du PNUAD prend en compte la fois les risques lis au climat (par exemple, les impacts ngatifs des phnomnes climatiques extrmes et de la variabilit climatique sur la scurit alimentaire et le progrs social) et les opportunits (par exemple, investissements au niveau de lattnuation en vue de rduire la dpendance lgard des combustibles fossiles et renforcer la scurit nergtique). Il y a peu de chance que lquipe de pays des Nations Unies (y compris les organismes non rsidents) aura la capacit de sengager dans toutes les initiatives de dveloppement conomique et social qui ont t dsignes comme priorits nationales. En conjonction avec ses partenaires nationaux, lquipe de pays des Nations Unies doit donc slectionner les priorits nationales inclure dans le PNUAD. Ce point dentre donne loccasion dassurer que les proccupations au niveau des changements climatiques se voient accorder lattention quil convient au moment de faire cette slection. Outil : Questions lies ltablissement des priorits du PNUAD Les questions suivantes peuvent tre utilises pour renforcer le processus dtablissement des priorits pour le travail de lquipe de pays des Nations Unies (y compris les organismes non rsidents) en assurant que les risques et opportunits lis aux changements climatiques se voient accorder lattention quil convient. L o les rsultats de lanalyse de pays appuye par lquipe de pays des Nations Unies rvlent dimportants liens entre lenvironnement et le dveloppement, il est critique que ces derniers soient inclus et quils soient traits au cours de lexercice dtablissement des priorits. Les sources additionnelles listes ci-dessous peuvent tre utilises quand les rponses aux questions indiquent quune analyse plus approfondie est requise.
Questions phares
Les informations appropries lies aux changements climatiques sont-elles disponibles pour dcider des priorits de lquipe de pays des Nations Unies pour ce qui est dappuyer les initiatives nationales et sectorielles au niveau du dveloppement? Le fait de tenir compte des changements climatiques doit-il inciter lquipe de pays des Nations Unies changer ses choix au niveau des initiatives nationales et sectorielles au niveau du dveloppement quelle doit appuyer en priorit? Au niveau de la formulation du PNUAD et des programmes et projets prvus, sur quoi les efforts lis aux changements climatiques devraient-ils porter laccent, et de quelle manire ceux-ci devraient-ils tre poursuivis? De quelle manire les programmes et projets prvus affectent-ils et/ou bnficient-ils divers groupes y compris les femmes, les enfants, les populations autochtones et les personnes ges et les cibleront-ils ou les atteindront-ils de manire quitable?

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Sources dinformation additionnelles : Source dinformation


A. Olhoff and C. Schaer (2009). Screening Tools and Guidelines to Support the Mainstreaming of Climate Change Adaptation into Development Assistance A Stocktaking Report. Integrating climate change risks and opportunities into national development processes and UN country programming project. UNDP : New York. Economic Approaches to Climate Change Adaptation and their role in project prioritization and appraisal. GTZ Climate Protection Programme, 2007. Economics of Climate Adaptation Working Group, 2009 : Shaping climate-resilient development : a framework for decision-making. Economics of Climate Adaptation Working Group, 164pp.

Brve description
Analyse les documents dorientation disponibles sur lintgration des changements climatiques; lanalyse se focalise sur le contenu de ces sources dinformation et identifie les conseils pour ce qui est de leur intgration ainsi que la manire dont cela a trait aux directives dont lquipe de pays des Nations Unies a besoin pour intgrer les changements climatiques.

Ce document se focalise spcifiquement sur les aspects conomiques de ladaptation; il met en exergue une approche de la gestion des risques axe sur les faits que les dirigeants nationaux et locaux peuvent utiliser pour comprendre limpact du climat sur leurs conomies et identifier les actions visant rduire au maximum leur impact aux plus bas cots pour la socit.

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Annexe F Point dentre 3.2


Perspective en matire de changements climatiques sur lalignement des rsultats du PNUD et de lappui au dveloppement national Action : Assurer que les rsultats du PNUAD renforcent la rsistance aux changements climatiques et facilitent les progrs vers une conomie et une socit faible mission de carbone. Cette action est destine assurer que mme les rsultats du PNUAD qui nont pas un lien spcifique avec le fait de traiter les risques et opportunits lies au climat tireront bnfice de la prise en compte des changements climatiques. Outil : Questions pour orienter le criblage climatique du projet de matrice de rsultats et de plan de travail du PNUAD Les questions suivantes peuvent tre utilises par tous les groupes de rsultats du PNUAD, avec laide du personnel des Nations Unies ou dexperts externes dots dune expertise au niveau du criblage des changements climatiques et de la programmation de laide, pour orienter le criblage des changements climatiques du projet de matrice de rsultats et de plan de travail du PNUAD. Cet outil appuie galement lidentification et llaboration dobjectifs et dindicateurs de performances lis laugmentation de la rsistance des efforts de dveloppement aux changements climatiques et galement la rduction de lintensit en carbone du dveloppement. Les sources dinformation additionnelles listes ci-dessous seront probablement utiles dans les cas o les rponses indiquent que le PNUAD pourrait tre renforc en tenant davantage compte des changements climatiques.
Questions phares
Dans lensemble, le projet de PNUAD, et en particulier la matrice de rsultats et le plan de travail, tirent-ils avantage de toutes les opportunits appropries et raisonnables en vue dassurer que les initiatives proposes au niveau du dveloppement conomique et social augmentent galement la rsistance aux changements climatiques et facilitent les progrs vers une socit et une conomique faible mission de carbone? Le projet du PNUAD identifie-t-il et traite-t-il des risques que les changements climatiques font peser sur les programmes et projets? Le projet de PNUAD identifie-t-il et traite-t-il des opportunits de rduire lintensit en carbone des initiatives de dveloppement? Le projet de PNUAD identifie-t-il et traite-t-il des opportunits potentielles pour ce qui est de renforcer la rsistance aux changements climatiques? Le projet de PNUAD bnficie-t-il toutes les couches de la population, et identifie-t-il et traite-t-il des obstacles aux bnfices et opportunits, en particulier pour les personnes les plus marginalises et la lumire de leur vulnrabilit varie par rapport aux changements climatiques? Le projet de PNUAD identifie-t-il et traite-t-il le risque que les initiatives de dveloppement conduisent une mauvaise adaptation? Le projet du PNUAD identifie-t-il et traite-t-il des mesures dadaptation potentielles? Le projet de PNUAD identifie-t-il et traite-t-il des mesures potentielles visant rduire lintensit en carbone des initiatives de dveloppement?

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Les besoins et opportunits pour ce qui est de renforcer les capacits pertinentes ont-ils t identifis et traits par les activits incluses dans le projet de plan de travail? Le PNUAD inclut-il des objectifs et indicateurs de performance qui refltent le besoin daugmenter la rsistance des efforts de dveloppement aux changements climatiques et rduisent galement lintensit en carbone du dveloppement?

Sources dinformations additionnelles : Source dinformation


A. Olhoff and C. Schaer (2009). Screening Tools and Guidelines to Support the Mainstreaming of Climate Change Adaptation into Development Assistance A Stocktaking Report. Integrating climate change risks and opportunities into national development processes and UN country programming project. UNDP : New York. Economic Approaches to Climate Change Adaptation and their role in project prioritization and appraisal. GTZ Climate Protection Programme, 2007. OECD, 2008. Strategic Environmental Assessment and Adaptation to Climate Change.

Brve description
Analyse les documents dorientation disponibles sur lintgration des changements climatiques; lanalyse se focalise sur le contenu des sources dinformation et identifie les conseils en matire dintgration quon y trouve, et la manire dont cela a trait aux directives dont les quipes de pays des Nations Unies ont besoin pour intgrer les changements climatiques.

Illustre la manire dont lESE peut fournir un cadre dintgration des considrations sur les risques et opportunits en matire de changements climatiques dans la planification stratgique. Fournit aux dcideurs politiques et aux praticiens des organismes de coopration pour le dveloppement des informations et des conseils sur la manire dintgrer les changements climatiques au dveloppement. Fournit des directives cibles sur les liens entre la conception des programmes de dveloppement et les objectifs dadaptation aux changements climatiques et de limitation des missions de gaz effet de serre. Un guide pour les champions et les praticiens engags dans la tche consistant intgrer les liens entre la pauvret et lenvironnement dans la planification nationale pour le dveloppement.

OECD, 2009. Policy Guidance on Integrating Climate Change Adaptation into Development Cooperation.

Mani, M., Markandya, A., and Ipe, V., 2009. Climate Change Adaptation and Mitigation in Development Programs, A Practical Guide. The World Bank.

Mainstreaming Poverty-Environment Linkages into Development Planning : A Handbook for Practitioners UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative.

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Annexe G Point dentre 3.3


Criblage climatique des programmes et projets des organismes Action : Mener bien un criblage climatique de tous les programmes et projets des organismes, en mettant laccent sur ceux en cours de formulation. Cette action peut impliquer la modification ou lajout de rsultats prvus, dindicateurs de performances et dactivits, en vue de renforcer la matrice des rsultats et le plan de travail du PNUAD de manire assurer que les rsultats sont mieux aligns avec le besoin de renforcer la durabilit des rsultats malgr un climat en volution. Le PNUAD doit galement inclure les rsultats et les activits destins renforcer les capacits des pays intgrer la rsistance aux changements climatiques et les indicateurs dintensit en carbone dans les politiques et plans sectoriels, et contrler et tablir des rapports sur les progrs accomplis en faveur des objectifs de dveloppement nationaux et sectoriels, dont les OMD. Outil : Questions lies au criblage climatique des programmes et projets des organismes Les questions phares aideront dterminer si les changements climatiques anticips mettront en pril lobtention des rsultats des programmes et des projets. Il est galement souhaitable que lobtention des rsultats naugmente pas lintensit en carbone des activits conomiques et autres. Les sources dinformations additionnelles listes ci-dessous seront probablement utiles dans les cas o les rponses indiquent que les programmes et projets proposs pourraient tre renforcs grce une prise en compte plus importante des changements climatiques. Les questions phares peuvent tre utilises par tous les groupes de rsultats du PNUAD, avec laide du personnel des Nations Unies ou dexperts externes dots dune expertise en matire de criblage des changements climatiques et de la programmation de laide.

Questions phares
Le programme ou projet propos identifie-t-il et traite-t-il des risques que les changements climatiques font peser sur les rsultats prvus? Le programme ou projet propos identifie-t-il et traite-t-il des opportunits de rduire lintensit en carbone des initiatives proposes? Le programme ou projet propos identifie-t-il et traite-t-il des opportunits potentielles pour renforcer la rsistance aux changements climatiques? Le programme ou projet propos identifie-t-il et traite-t-il des divers besoins de la population, en particulier des personnes exposs aux risques et la plus grande vulnrabilit en raison des changements climatiques? Le programme ou projet propos identifie-t-il et traite-t-il le risque que les activits prvues conduisent une mauvaise adaptation? Le programme ou projet propos identifie-t-il et traite-t-il des mesures dadaptation potentielles? Le programme ou projet propos identifie-t-il et traite-t-il des mesures potentielles pour rduire lintensit en carbone des initiatives de dveloppement?

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Sources dinformation additionnelles : Source dinformation


A. Olhoff and C. Schaer (2009). Screening Tools and Guidelines to Support the Mainstreaming of Climate Change Adaptation into Development Assistance A Stocktaking Report. Integrating climate change risks and opportunities into national development processes and UN country programming project. UNDP : New York. Economic Approaches to Climate Change Adaptation and their role in project prioritisation and appraisal. GTZ Climate Protection Programme, 2007. UNDP, 2009 : Quality Standards for the Integration of Adaptation to Climate Change into Development Programming, 14pp.

Brve description
Ce document analyse les documents dorientation disponibles sur lintgration des changements climatiques; lanalyse se focalise sur le contenu des sources dinformation et identifie les conseils en matire dintgration qui sy trouvent et la manire dont ils sont lis aux directives dont ont besoin les quipes de pays des Nations Unies pour intgrer les changements climatiques.

Fournit un cadre global, quoique concis et structur, pour lintgration de ladaptation dans la pratique du dveloppement, sur la base dun nombre limit dtapes clairement dfinies. Les cinq rapports dvaluation pralable des risques du PNUAD prpars en vertu du projet financ par lEspagne sont combins pour prparer un format de criblage sous la forme dun modle de matrice synthtis.

The Spanish-funded Climate Change Risk Project : UNDAF Risk Screening Reports, 9pp.

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Annexe H Point dentre 3.4 valuations environnementales Action : Assurer que les risques et opportunits lis au climat sont pris en compte dans le cadre de toute procdure dESE et dEIE des programmes et projets des organismes, en vue daugmenter la durabilit des rsultats des projets. Cette action est entreprise dans les cas o le criblage indique que des valuations plus dtailles sont ncessaires. Des efforts plus approfondis peuvent tre requis pour renforcer la rsistance aux changements climatiques et rduire lintensit en carbone des efforts de dveloppement nationaux et sectoriels. Outil : Questions destines aider assurer que les causes et consquences des changements climatiques sont pris en compte dans les valuations Les questions phares aideront valuer si les activits, les objectifs de performances et les indicateurs proposs sont cohrents avec le besoin dassurer que les efforts de dveloppement sont suffisamment rsistants aux changements climatiques et naugmentent pas lintensit en carbone des initiatives de dveloppement. Les ressources additionnelles listes ci-dessous seront probablement utiles dans les cas o les rponses indiquant que les programmes et projets proposs pourraient tre renforcs grce une prise en compte plus importante des changements climatiques. Les questions phares peuvent tre utilises par tous les groupes de rsultats du PNUAD, avec laide du personnel des Nations Unies ou dexperts externes, dots dune expertise en matire de criblage des changements climatiques et de la programmation de laide.
Questions phares
Le programme ou le projet contribueront-ils aux changements climatiques suite laugmentation des missions de gaz effet de serre? Les changements climatiques influenceront-ils la durabilit long terme du programme ou du projet? Les changements climatiques rduiront-ils les bnfices que le programme ou le projet doit apporter? Le programme ou le projet propos inclut-il toutes les mesures raisonnables pour assurer que les efforts de dveloppement sont suffisamment rsistants aux changements climatiques et naugmentent pas lintensit en carbone des activits conomiques? Les changements climatiques rduiront-ils les bnfices attendus pour certaines populations par rapport dautres, en particulier les plus marginalises? La matrice de rsultats du programme ou projet propos inclut-elle des objectifs et indicateurs de performances capables de dmontrer une augmentation de la rsistance aux changements climatiques ou la contribution de lintensit en carbone?

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Sources dinformation additionnelles : Source dinformation


Practitioners and Policy-Makers Guide : Incorporating Climate Change into the Environmental Impact Assessment Process, Suite of Climate-Change Related Toolkits and Guides.

Brve description
Ce document fournit aux praticiens en matire dvaluation environnementale des directives gnrales pour incorporer les considrations relatives aux changements climatiques dans le projet dvaluation environnementale; il fournit des orientations gnrales prendre en compte la discrtion des juridictions et des autorits de rgulation. LEIE a traditionnellement t utilise pour traiter des impacts cologiques les plus vidents et localiss; cette pratique a men supposer par erreur que lEIE nest pas en mesure de faire face aux dfis complexes des changements climatiques. Ce document illustre la manire dont lESE peut fournir un cadre dintgration des considrations relatives aux risques et opportunits des changements climatiques dans la planification stratgique. Ce document illustre la manire dont lESE peut fournir un cadre pour lintgration des considrations relatives la rduction des catastrophes naturelles dans la planification stratgique.

Caleb W. Christopher, 2008 : Success by 1000 Cuts : The Use of Environmental Impact Assessment in Addressing Climate Change, Vermont Journal of Environmental Law (9).

OECD, 2008. Strategic Environmental Assessment and Adaptation to Climate Change.

OECD, 2008. Strategic Environmental Assessment and Disaster Risk Reduction.

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Annexe I Point dentre 3.5 Inclure les considrations lies aux changements climatiques dans le plan de travail annuel et dans dautres instruments de planification annuels11 Action : Assurer que les actions visant renforcer la rsistance aux changements climatiques et les progrs vers une conomie durable faible mission de carbone sont inclus dans le travail annuel et les autres plans; les cots additionnels de la prise en compte des changements climatiques dans les programmes et les projets sont estims et inclus dans le budget du PNUAD. Cette action est destine sappuyer sur les rsultats des travaux prcdents en assurant que le plan de travail annuel et les autres plans incluent des activits qui rduiront au maximum les impacts des changements climatiques sur la durabilit des initiatives en matire de dveloppement conomique et social. Les cots additionnels de linclusion des considrations relatives aux changements climatiques dans les activits proposes seront valus par rapport aux bnfices, tels que les augmentations de la durabilit renforce des efforts de dveloppement proposs. Outil : Questions destines aider assurer que les rponses aux changements climatiques, ainsi que leurs cots et bnfices, sont inclus dans les plans oprationnels Les questions phares aideront assurer que toutes les mesures raisonnables sont prises en vue de faire en sorte que les initiatives de dveloppement proposes sont suffisamment rsistantes aux changements climatiques et, au mieux, neutres au niveau de leur impact sur lintensit en carbone des initiatives de dveloppement, dune manire conomique. Les sources dinformation ci-dessous seront probablement utiles dans les cas o la rponse indique que le plan peut tre renforc grce une prise en compte plus importante des changements climatiques.
Questions phares
Le plan intgre-t-il les risques que les changements climatiques font peser sur les programmes et projets proposs et y rpond-il ? Le plan incorpore-t-il les opportunits pour rduire lintensit en carbone des initiatives de dveloppement et y rpond-il? Le plan incorpore-t-il lidentification des opportunits dadaptation et y rpond-il? Le plan incorpore-t-il le risque que les initiatives proposes entranent une mauvaise adaptation et y rpond-il? Le plan incorpore-t-il lidentification et lvaluation des mesures dadaptation potentielles et y rpond-il? Le plan incorpore-t-il lidentification et lvaluation des mesures potentielles pour rduire lintensit en carbone des initiatives de dveloppement et y rpond-il? Toutes les mesures raisonnables ont-elles t prises pour assurer que toutes les exigences ont t remplies et quon a tir partie de toutes les opportunits pour ce qui est de rendre les initiatives de dveloppement suffisamment rsistantes aux changements climatiques et, au mieux, neutres au niveau de leur impact sur

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Format oprationnel standard et directive pour ltablissement de rapports sur le PNUAD

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lintensit en carbone des initiatives de dveloppement? Les cots additionnels ncessaires pour rpondre ces exigences et pour agir sur les opportunits ont-ils t valus dune manire judicieuse? Lanalyse cot-avantage a-t-elle t entreprise? Lanalyse cot-avantage montre-t-elle que les cots reprsentent un investissement solide au niveau des augmentations qui en dcoulent sur la durabilit des efforts de dveloppement proposs?

Sources dinformation additionnelles : Source dinformation Adaptation


Economic Evaluation of Climate Change Adaptation Projects : Approaches for the agricultural sector and beyond, Gretel Gambarelli (ENV) and Mike Toman (DECRG), ENV ESW Paper, June 2009. Identifie les dfis cls et les solutions pour mener bien une analyse conomique au niveau du projet de ladaptation aux changements climatiques tant individuelle que de manire intgre dans des projets de dveloppement gnraux. Fournit un cadre global et pourtant concis et structur pour lintgration de ladaptation dans le pratique du dveloppement, sur la base dun nombre limit de mesures clairement dfinies. Fournit une valuation des estimations des cots de ladaptation ralise par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques en 2007 et par certaines tudes prcdentes; les cots ont t utiliss comme base de discussion au sujet des niveaux dinvestissements ncessaires pour ladaptation aux changements climatiques; value ces estimations et examine les moyens de les amliorer dans lavenir. Fournit aux dcideurs politiques et aux praticiens des organismes de coopration pour le dveloppement des informations et des conseils sur la manire dintgrer les changements climatiques dans le dveloppement. Les PANA ont clairement identifi laction dadaptation ncessaire dans les pays les plus pauvres; le financement du plein dveloppement et mise en uvre des projets PANA dsigns comme urgents et immdiats est un point de dpart clair. Analyse si lappui budgtaire, en tant que forme spcifique dapproches bases sur le programme dj bien tables dans la coopration pour le dveloppement, pourrait tre une approche viable pour le financement de ladaptation. Propose une srie de principes pour excuter le

Description

UNDP, 2009 : Quality Standards for the Integration of Adaptation to Climate Change into Development Programming, 14pp.

Martin Parry, Nigel Arnell, Pam Berry, David Dodman, Samuel Fankhauser, Chris Hope, Sari Kovats, Robert Nicholls, David Satterthwaite, Richard Tiffin, Tim Wheeler (2009) Assessing the Costs of Adaptation to Climate Change : A Review of the UNFCCC and Other Recent Estimates, International Institute for Environment and Development and Grantham Institute for Climate Change, London.

OECD, 2009. Integrating Climate Change Adaptation into Development Cooperation : Policy Guidance.

National adaptation funding : ways forward for the poorest countries. International Institute for Environment and Development, London, 2009.

Financing Adaptation to Climate Change through Budget Support. German Development Institute, 2009.

Principles for Delivering Adaptation Finance,

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Institute for Development Studies International Institute for Environment Development, London, 2008.

and and

financement de ladaptation, qui sont bass sur trois lments : i) ceux dj stipuls dans la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC); ii) le contenu des communications des Parties la CCNUCC; et iii) les enseignements potentiellement tirs de lexprience pour ce qui est de fournir de laide au dveloppement. Prsente une prsentation gnrale rsume de ltat actuel des connaissances et des initiatives politiques lies ladaptation; met en exergue un certain nombre de questions. Le FEM a reu de la Convention sur le climat en 2001 le mandat de financer les projets dadaptation sur le terrain; suite cela, le FEM a commenc piloter des actions dadaptation en vertu de trois voies de financement.

Klein, R. and Persson, A. (2008) Financing Adaptation to Climate Change : Issues and Priorities, European Climate Platform Report No. 8. October 2008. Financing Adaptation Action, Global Environment Facility, Washington, DC.

Attnuation Why Clean Energy Public Investment Makes Economic SenseThe Evidence Base. UNEP Sustainable Energy Finance Initiative Public Finance Alliance (SEF Alliance) 2009. Traite de lintrt croissant pour ce qui est dutiliser des programmes verts (nergie renouvelable, efficacit nergtique, initiatives environnementales, etc.) comme programmes dincitation conomique et de cration demplois. Destin aider les dfenseurs de projets destimer le cot et les revenus dun projet REDD. Le Groupe international des tudes nergtiques est compos de scientifiques actifs au sein du forum mondial dans les domaines de lnergie, du secteur forestier et de la recherche climatique. Outil du GTZ pour intgrer les changements climatiques, y compris lattnuation. Un systme intgr de modle nergieenvironnement bas sur des scnarios, qui utilise des approches de modlisation de comptabilit et de simulation relativement simples. Srie de dix outils danalyse nergtique, environnementale et conomique intgrs; BALANCE est une simulation base sur le march qui dterminer comment divers secteurs du systme nergtique peuvent rpondre aux changements des prix et des demandes nergtiques. Introduit un ensemble dapproches pour aider les autorits sous-nationales par le biais du processus gnral consistant concevoir leur Plan climatique territorial intgr, depuis ltablissement des objectifs et des arrangements participatifs pour la prparation du Plan jusquau financement des activits prioritaires.

Tool to assess financial feasibility of potential REDD projects International Energy Studies

GTZ Climate Check

Long range Energy Alternatives Planning System (LEAP)

Energy and Power Evaluation Program (ENPEPBALANCE)

Charting A New Low-Carbon Development, UNDP, 2009

Route

To

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Intgr Climate Policy Operationalization Integration : Towards Explore limpratif de lintgration politique climatique, la situation au niveau de la comprhension actuelle, et les propositions pour la mise en uvre lchelle politique nationale cruciale. Le cot des actions serait rduit si un ensemble conomique dinstruments politiques, mettant laccent sur ltablissement des prix du carbone, tait appliqu aussi largement que possible pour toutes les sources dmission, y compris pour tous les pays, secteurs et gaz effet de serre. Examens et analyses existants et flux dinvestissements prvus, et financement relatif au dveloppement dune rponse internationale efficace et approprie aux changements climatiques. Outil du GTZ pour lintgration des changements climatiques, y compris lattnuation. Les dcideurs politiques intervenant au niveau climatique doivent connatre le niveau total des gaz effet de serre quil convient de ne pas dpasser dans le monde, ainsi que la manire dont un moyen de rduire les missions peut tre compar un autre. Examine et value la porte des tudes climatiques existantes, de la modlisation des changements climatiques et des consultations nationales et rgionales avec les experts et les dcideurs politiques. Examine les donnes factuelles sur les impacts conomiques des changements climatiques et explore lconomie de la stabilisation des gaz effet de serre dans latmosphre; il examine les dfis politiques complexes qui se posent dans la gestion de la transition vers une conomie faible mission de carbone et pour assurer que les socits peuvent dadapter aux consquences des changements climatiques qui ne peuvent plus tre vits. Aider au processus dtablissement des priorits des projets par rapport aux activits dadaptation aux changements climatiques en discutant certaines des contraintes qui psent sur la gestion effective des risques climatiques et en suggrant la manire dont les approches conomiques peuvent tre appliques pour valuer les projets dadaptation. Ce document cherche amliorer la comprhension de la dimension conomique des

Cost-Effective Actions to Tackle Climate Change, OECD Policy Brief, 2009

Investment and Financial Flows to Address Climate Change, UNFCCC, 2007

GTZ Climate Check

Comparing apples with orangesnew metrics for assessing climate change. Nature Reports Climate Change, Vol 2, 2008

The Economics of Climate Change in Southeast Asia : A Regional Review. Asian Development Bank, 2009

Stern, Nicholas. 2006. Stern Review on the Economics of Climate Change. Cambridge University Press : Cambridge, United Kingdom.

Economic Approaches to Climate Change Adaptation and their Role in Project Prioritization and Appraisal. GTZ Climate Protection Programme, 2007. The Economics of Climate Change for Latin America and the Caribbean, Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC)

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changements climatiques et contribuer la recherche de solutions possibles en Amrique latine et aux Carabes. Ses conclusions prliminaires se basent sur les tudes nationales menes bien sur la question dans la rgion. .

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Annexe J Point dentre 4.1 valuer la mesure dans laquelle les rsultats du PNUAD contribuent aux priorits nationales Action : Contrler et valuer les rsultats, en se focalisant sur les rsultats et produits pertinents du PNUAD; assurer quils augmentent la rsistance aux changements climatiques et diminuent lintensit en carbone du dveloppement et contribuent aux priorits nationales lies aux actions internationalement adoptes, y compris la CCNUCC et au Protocole de Kyoto. Le plan et les activits de suivi et dvaluation doivent dmontrer par les faits que la mise en uvre du PNUAD contribue laugmentation de la rsistance aux changements climatiques ainsi qu la diminution de lintensit en carbone des activits conomiques, le cas chant. Outils : questions destines assurer que les considrations relatives aux changements climatiques sont incluses dans le suivi et lvaluation Les questions sont destines assurer que le suivi et lvaluation dmontrent que la mise en uvre du PNUAD a augment la rsistance aux changements climatiques, tout en rduisant galement lintensit en carbone des activits conomiques. Les sources dinformation additionnelles listes ci-dessous seront probablement utilises dans les cas o les rponses indiquent que la mise en uvre du PNUAD ne conduit pas aux rsultats escompts pour ce qui est de faire face aux risques et opportunits climatiques.
Questions phares
Existe-t-il des plans pour valuer de manire rgulire les progrs accomplis en faveur des rsultats lis au climat stipuls dans la matrice? Les consquences des changements climatiques au niveau de la rduction de la pauvret, des droits de lhomme, de lgalit des sexes et de la sant et du bien-tre humains seront-ils valus? Le suivi et lvaluation de la mise en uvre des programmes sattachent-ils de manire approprie valuer si les opportunits daugmenter la rsistance aux changements climatiques produisent des bnfices tangibles pour les plus vulnrables, les pauvres, les femmes et autres groupes marginaliss? Les opportunits de dveloppement faible mission de carbone qui bnficieront aux plus vulnrables, aux pauvres, aux femmes et aux autres groupes marginaliss se voient-ils donner une attention approprie dans le suivi et lvaluation de la mise en uvre des programmes? Une attention approprie est-elle donne lidentification des besoins de renforcement des capacits des partenaires, en particulier pour ce qui est de la collecte de donnes, lanalyse, le suivi et ltablissement de rapports lis au traitement des causes et consquences des changements climatiques? Les rsultats lis au renforcement de la rsistance aux changements climatiques et lintensit en carbone du dveloppement sont-ils inclus dans ltablissement de rapports concernant les ralisations axs sur les rsultats? Existe-t-il des dispositifs pour valuer les changements dans le niveau de coopration entre les organismes des Nations Unies pour ce qui est de traiter des risques et opportunits lies au climat? Le suivi et lvaluation sont-ils suffisants pour tablir un jugement sur lefficience et lefficacit des stratgies et des rsultats du PNUAD au niveau du renforcement de la rsistance aux changements climatiques et de la

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rduction de lintensit en carbone du dveloppement? Le suivi et lvaluation sont-ils suffisants pour tablir un jugement sur lefficacit de lutilisation des ressources et des avantages comparatifs de lquipe de pays des Nations Unies, en particulier pour le renforcement des capacits faire face aux changements climatiques? Dans quelle mesure sera-t-il possible de montrer le positionnement amlior des rsultats et enseignements du PNUAD au niveau de leur influence sur le cadre national de dveloppement pour ce qui est de rpondre aux changements climatiques, et dalimenter lanalyse de pays et la planification pertinentes au cours du prochain cycle? Lexamen des travaux danalyse de pays existants a-t-il pris en compte les risques et opportunits lis au climat? Lexamen a-t-il mis en exergue les principaux risques et opportunits lis au climat, y compris leur importance pour le dveloppement conomique et social, notamment la rduction de la pauvret? Lexamen a-t-il mis en exergue les contraintes, opportunits et lacunes critiques dans la comprhension des questions lies aux changements climatiques et la ralisation des objectifs de dveloppement nationaux, des cibles des OMD et des objectifs et cibles des accords environnementaux ratifis au niveau international? Les parties concernes et les principaux processus de planification et politiques ont-ils t inclus dans lexercice didentification entrepris pour identifier les opportunits dapporter une valeur ajoute la planification nationale du dveloppement et au cycle budgtaire, en assurant que les initiatives de dveloppement sont faiblement influences par les changements climatiques et facilitent un dveloppement faible mission de carbone? Les avantages comparatifs de lquipe de pays des Nations Unies ont-ils t pris en compte pour appuyer la politique et la programmation en vue daugmenter la rsistance aux changements climatiques et de faciliter le dveloppement faible mission de carbone? Lappui de lquipe de pays des Nations Unies au niveau de lanalyse de pays a-t-il inclus des considrations relatives aux changements climatiques? Le travail appuy par lquipe de pays des Nations Unies a-t-il contribu identifi les liens entre les changements climatiques et la ralisation russie des objectifs nationaux de dveloppement? Le travail appuy par lquipe de pays des Nations Unies a-t-il contribu identifier les capacits et les besoins de dveloppement en vue dagir au niveau des questions de changements climatiques et de dveloppement, y compris la collecte et lanalyse de donnes? Le travail appuy par lquipe de pays des Nations Unies contribue-t-il identifier la manire dont les changements climatiques peuvent contribuer augmenter le risque de catastrophes naturelles et de conflits? Lexamen du projet du PNUAD a-t-il inclus les considrations relatives aux changements climatiques? Si lexamen a pris en compte les risques et opportunits lis au climat, cela a-t-il conduit des changements dans les rsultats et indicateurs du PNUAD en vue de mieux intgrer les considrations relatives aux changements climatiques?

Sources dinformation additionnelles : Source dinformation


Guide de la planification, du suivi et de lvaluation axs sur les rsultats du dveloppement. Bureau de lvaluation, Groupe dappui oprationnel, et Groupe du dveloppement des capacits du Bureau des politiques de dveloppement, PNUD, 2009.

Brve description
Appuie un processus davantage ax sur les rsultats en se focalisant mieux sur les changements obtenus au niveau du dveloppement ainsi que sur les amliorations relles apportes la vie des gens, en conduisant lapplication efficace de lapproche de gestion axe sur les rsultats dans la

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programmation et la gestion des performances. Measuring Progress towards Development and Climate Change Sustainable Les indicateurs lis aux changements climatiques issus densembles plus larges dindicateurs du dveloppement durable peuvent tre utiliss pour identifier les domaines o des interventions politiques sur les changements climatiques sont possibles, interventions stipules dans le programme daction national gnral sur le dveloppement durable. Instrument novateur qui renforce la transparence au niveau de la politique climatique internationale; sur la base de critres standardiss, lindex value et compare les performances au niveau de la protection climatique de 57 pays qui, ensemble, sont responsables de plus de 90% des missions mondiales de CO2 lies lnergie. Prsente une srie dindicateurs examiner et utiliser, en particulier au niveau national; ces derniers doivent servir de points de dpart pour llaboration dun ensemble plus global et universellement accept dindicateurs nergtiques relatifs au dveloppement durable.

Climate Change Performance Index

Energy Indicators for Sustainable Development : Guidelines and Methodologies

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Annexe K Point dentre 4.2 Remarques relatives lanalyse de pays et la planification Action : Suivre les activits et rsultats en vue dassurer quils continuent de rpondre aux enseignements tirs sur les risque et opportunits lis au climat. Cette action permet une amlioration et un apprentissage continus, qui constituent une partie importante de la prparation et de la mise en uvre du PNUAD. Elle est particulirement cruciale dans le contexte des changements climatiques, tant une question relativement nouvelle pour laide au dveloppement. Elle applique les orientations fournies dans la Section 4. Outil : Orienter les questions de manire assurer que le suivi et lvaluation fournissent des opportunits de tirer des enseignements des activits lies au climat. Les questions phares sont destines assurer que le suivi et lvaluation donnent loccasion dapprendre et de continuer apporter des amliorations dans le cadre de la prparation et de la mise en uvre du PNUAD. Les ressources additionnelles listes ci-dessous seront probablement utiles dans les cas o les rponses indiquent que les opportunits damlioration et dapprentissage continus ne sont pas exploites.
Questions phares
Comment les mesures dadaptation intgreront-elles les nouvelles informations sur les risques, vulnrabilits, cots et bnfices des changements climatiques, et laccs aux nouvelles technologies? Comment les mesures visant rduire lintensit en carbone du dveloppement intgrent-elles les nouvelles informations et laccs aux nouvelles technologies? Des systmes sont-ils mis en place pour assurer que les connaissances tires du suivi et de lvaluation sont utilises pour alimenter la planification et la programmation lies aux changements climatiques en cours et futures? Des systmes sont-ils mis en place pour assurer le suivi spcifique des impacts sur divers groupes sociaux et par sexe, en utilisation des indicateurs, par exemple, et que cette information est intgre dans les valuations, les valuations des rsultats et la planification future lies aux changements climatiques? Les enseignements tirs des valuations de programmes, projets et initiatives, et les rponses de gestion seront-ils disponibles lorsque de nouveaux rsultats seront formuls ou que des projets ou programmes seront identifis, conus et valus? A-t-on lassurance que lvaluation des initiatives pilotes sera acheve et fera lobjet dun rapport avant que de telles initiatives soient reproduites ou renforces?

Sources dinformation additionnelles : Source dinformation


Guide de la planification, du suivi et de lvaluation axs sur les rsultats du dveloppement. Bureau de lvaluation, Groupe dappui oprationnel, et Groupe du

Brve description
Appuie un processus davantage ax sur les rsultats en mettant un accent plus important sur les changements du dveloppement et des amliorations vritables dans la vie des gens en

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dveloppement des capacits du Bureau des politiques de dveloppement, PNUD, 2009.

orientant lapplication efficace de lapproche de gestion axe sur les rsultats dans la programmation et la gestion des performances. Sappuie sur les expriences sur le terrain, en fournissant des outils et des orientations pratiques pour rpondre aux besoins des pays en dveloppement au niveau de ladaptation.

UNDP/UNEP/World Bank Adaptation Learning Mechanism

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Annexe L Orientations pour lintgration thmatique dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD Trois ensembles dorientations dintgration thmatique ont t publis par le GNUD, savoir : Intgration de la durabilit environnementale dans lanalyse de pays et le PNUAD; Intgration de la rduction de risques de catastrophes dans le BCP et le PNUAD; et Inclusion des considrations relatives aux changements climatiques dans lanalyse de pays et le PNUAD (la prsente note dorientation).

Comme on peut sy attendre, il existe des points communs majeurs dans les approches, ainsi que des diffrences significatives. Le tableau suivant met en exergue les similitudes lorsquon intgre les considrations relatives lenvironnement, aux changements climatiques et la rduction des catastrophes naturelles dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD, et ainsi les opportunits dharmonisation et dintgration de ces trois initiatives dintgration. Il a par exemple dj t soulign que la rduction des risques de catastrophes lis au climat est un lment important de ladaptation aux changements climatiques, les deux reprsentant des moyens cls pour pouvoir rduire au maximum les contraintes environnementales sur le dveloppement. De mme, les activits dattnuation destines rduire lintensit en carbone du dveloppement constituent une opportunit lie lenvironnement importante. Toutefois, les considrations environnementales englobent bien davantage que les changements climatiques et la rduction des catastrophes naturelles. De mme, les changements climatiques sont bien plus quune simple question environnementale, et certaines catastrophes naturelles nont pas de lien avec la mtorologie et les extrmes climatiques. Il est donc recommand aux quipes de pays des Nations Unies de mettre laccent sur les points communs entre les trois approches dintgration, et de les harmoniser jusqu un point qui est pratique et possible, cohrent avec les besoins nationaux et les capacits des Nations Unies au niveau du pays. Le fait davoir trois ensembles dorientations complmentaires prsente comme avantage que chacun deux peut aller plus dans le dtail, sans devenir crasant lorsquon utilise une approche plus intgre pour intgrer les considrations relatives lenvironnement, aux changements climatiques et aux catastrophes naturelles. En outre, le processus dintgration serait entrav si les changements climatiques taient uniquement prsents comme une question environnementale ou si seules les rponses aux catastrophes lies au climat taient intgres dans le PNUAD. Les principes sous-tendant la Dclaration de Paris sur lefficacit de laide sont pertinents pour lintgration des changements climatiques, comme le sont les lments de performances et de principes dengagement dtaills dans les Directives 2009 lintention des quipes de pays des Nations Unies sur la prparation dune analyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD (voir encadr).
lments de performances et principes dengagement du PNUAD Appropriation nationale : Les plans de dveloppement et lanalyse de pays dont ces plans dcoulent, doivent tre aligns avec les priorits nationales en matire de dveloppement. Cela exige un leadership et un engagement gouvernemental toutes les tapes du processus, en vue de maximiser la contribution que le systme des Nations Unies, par le biais du PNUAD, peut faire pour le processus de dveloppement du pays et de ses rsultats. Avantage comparatif de base : tout en rpondant aux priorits nationales et en appuyant la mise en application des normes et standards internationaux, lquipe de pays des Nations Unies doit valuer ses rles et capacits, et centrer ses efforts dans les domaines o elle peut apporter un leadership et tre le plus utile. Efficacit et responsabilit maximum : les performances de lquipe de pays des Nations Unies doivent tre mesurables, et les responsabilits doivent tre clarifies, afin que le systme puisse donner des rsultats efficaces. Il existe galement cinq principes lis entre eux, qui doivent tre appliqus au niveau du pays, savoir : une approche base

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sur les droits de lhomme ; lgalit des sexes ; la durabilit environnementale ; la gestion axe sur les rsultats et le renforcement des capacits.

Thme dintgration analyse de pays (telle que le BCP)/PNUAD Durabilit environnementale Principal quipe de pays des Nations Unies public cible Rduction des risques de catastrophe
quipe de pays des Nations Unies Le PNUAD reflte les risques de catastrophes, ainsi que les carences de capacits au niveau de la rduction des risques de catastrophe ainsi que la manire dont ils seront traits

Changements climatiques
quipe de pays des Nations Unies

Planification nationale du dveloppement et processus 12 connexes


Responsables planification nationale et finances

Objectif principal

Anticiper les opportunits et contraintes aussi rapidement que possible dans les programmes et projets appuys des Nations Unies

Les rsultats du PNUAD et des initiatives connexes des Les changements organismes renforcent la climatiques nentravent pas rsistance aux la croissance conomique, changements le dveloppement humain climatiques et acclrent ou la rduction de la les progrs vers une pauvret conomique faible mission de carbone Bilan des risques et opportunits lis au climat pour le dveloppement, liens avec les processus de planification et les capacits des Nations Unies Analyse de pays des opportunits afin daugmenter la rsistance aux changements climatiques et de promouvoir un dveloppement faible mission de carbone et des besoins au niveau des capacits Reflter les risques et opportunits lis au climat dans les priorits stratgiques du PNUAD

Bilan des questions et liens environnementaux actuels avec les processus de planification et les capacits des Nations Unies Le processus

Analyser les risques de catastrophe

Identifier et engager les acteurs nationaux cls

Analyse de pays des liens entre lenvironnement et le dveloppement et des besoins au niveau des capacits

Examiner les interactions avec le dveloppement

Amliorer laccs linformation climatique au niveau national

Reflter les contraintes et opportunits environnementales dans les priorits stratgiques du PNUAD

valuer les capacits nationales et les options en matire de rduction des risques

Organiser les structures gouvernementales pour mieux faire face ladaptation Sappuyer sur les mcanismes nationaux existants pour la rduction des risques de catastrophes et les renforcer

Inclure les rsultats et indicateurs lis lenvironnement dans le PNUAD

Identifier les priorits dintervention

Inclure les rsultats et indicateurs lis au climat dans le PNUAD

Criblage et valuations environnementaux mens bien dans le cadre de la prparation du programme et du projet

Incorporer la rduction des risques de catastrophe dans la prparation du PNUAD

Criblage climatique; climat pris en compte Modifier les rglements et dans les valuations standards en vue de reflter globales menes bien les risques climatiques dans le cadre de la actuels et attendus prparation du programme et du projet

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Daprs OECD DAC, 2009: Integrating Climate Change Adaptation into Development Cooperation, 190pp.

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Prendre en compte les rponses aux liens entre environnement et dveloppement dans lexamen annuel du PNUAD

La rduction des risques de catastrophe fait partie intgrante du processus de suivi et dvaluation du PNUAD Le PNUAD reflte les risques de catastrophes et la manire dont le systme des Nations Unies aidera les pays rduire les risques de catastrophes

Prendre en compte les rponses aux liens entre Renforcer les liens entre les environnement et engagements dveloppement dans multilatraux/rgionaux et lexamen annuel du ladaptation PNUAD

Produit principal

PNUAD qui identifie et rpond aux opportunits et contraintes environnementales pour le dveloppement

Le PNUAD identifie et rpond aux risques et opportunits lis au climat pour le dveloppement

Politiques et plans qui refltent les risques et opportunits lis au climat

Rsultat principal

Les processus nationaux de dveloppement maximisent les opportunits lies lenvironnement et minimisent les contraintes lies lenvironnement

Rduction des obstacles au dveloppement national et la rduction de la pauvret

Rsistance aux changements climatiques renforce tous les niveaux et diminution de lintensit en carbone de lconomie nationale

Rponses aux changements climatiques mises en uvre dans le cadre de la srie globale de mesures dans le cadre des processus de dveloppement et des cycles de dcisions existants

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Annexe M Information sur les sources de financement internationales pour lattnuation et ladaptation
Source : http ://www.climatefundsupdate.org/listing

Fonds (cliquer pour une vue densemble) Type Fonds pour ladaptation Multilatral

Gr par Conseil du Fonds pour ladaptation Banque brsilienne de dveloppement (BNDES)

Domaines daction Adaptation

Fonds Amazone (Fundo Amaznia)

Multilatral

Adaptation, Attnuation REDD, Attnuation gnral Attnuation gnral Attnuation REDD Adaptation, Attnuation gnral Adaptation, Attnuation gnral Attnuation REDD

Fonds pour les technologies propres Congo Basin Forest Fund

Multilatral

Banque mondiale

Multilatral

Banque africaine de dveloppement Gouvernement du Japon

Cool Earth Partnership

Bilatral

Fonds de transformation de lenvironnement International Window Fonds de partenariat pour la rduction des missions de carbone forestier Forest Investment Program

Bilatral

Gouvernement du Royaume-Uni

Multilatral

Banque mondiale

Multilatral

Banque mondiale

Attnuation REDD Adaptation, Attnuation gnral

Fonds daffectation spciale du FEM Domaine focal des changements climatiques

Multilatral

Fonds mondial pour lenvironnement (FEM)

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Fonds (cliquer pour une vue densemble) Type Alliance mondiale pour la lutte contre les changements climatiques Bilatral

Gr par Commission europenne

Domaines daction Adaptation, Attnuation REDD, Attnuation gnral Attnuation gnral

Alliance mondiale pour la lutte contre les changements climatiques Fonds des nergies renouvelables International Climate Initiative

Multilatral

Commission europenne

Bilatral

Gouvernement de lAllemagne

Adaptation, Attnuation gnral Attnuation REDD Adaptation

International Forest Carbon Initiative Fonds pour les pays les moins avancs

Bilatral

Gouvernement de lAustralie Fonds mondial pour lenvironnement (FEM) PNUD

Multilatral

Fonds pour la ralisation des OMD Fentre thmatique sur lenvironnement et les changements climatiques Programme pilote pour la rsistance aux changements climatiques Renforcement du programme dnergie renouvelable pour les pays faible revenu Fonds spcial pour les changements climatiques

Multilatral

Adaptation, Attnuation gnral

Multilatral

Banque mondiale

Adaptation

Multilatral

Banque mondiale

Attnuation gnral

Multilatral

Fonds mondial pour lenvironnement (FEM) Banque mondiale

Adaptation

Fonds stratgique pour le climat

Multilatral

Adaptation, Attnuation REDD,

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Fonds (cliquer pour une vue densemble) Type

Gr par

Domaines daction Attnuation gnral

Priorit stratgique sur ladaptation

Multilatral

Fonds mondial pour lenvironnement (FEM) PNUD

Adaptation

Programme ONU-REDD

Multilatral

Attnuation REDD

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Annexe N Indicateurs potentiels pour linclusion du contrle et de lvaluation des considrations en matire de changements climatiques dans lanalyse de pays (telle que le BCP) et le PNUAD Proportion des projets et programmes se conformant chacun des points ci-dessous : valuation au niveau de la sensibilit des rsultats prvus la mtorologie et aux extrmes climatiques et/ou changements des conditions climatiques; Sensibilit des rsultats prvus la mtorologie et aux extrmes climatiques et/ou changements des conditions climatiques rduits ltape de conception ou mcanismes mis en place pour rduire la sensibilit suite lexprience oprationnelle; valuation des risques dinadaptation et modifications ncessaires ralises; Destins rduire (directement ou indirectement) les consquences des changements climatiques pour la rduction de la pauvret, les droits de lhomme ainsi que la sant et le bien-tre humains; Rduction de lintensit en carbone des interventions (relatives au fonctionnement routinier); Rduction de lintensit en carbone du dveloppement, tout en traitant les besoins des personnes vulnrables, des pauvres, des femmes et des autres groupes marginaliss; Les risques lis au climat pesant sur la durabilit des initiatives de dveloppement sont caractriss de manire approprie tous les niveaux pertinents, y compris dans les secteurs national, conomique cl et social, et les personnes vulnrables et/ou les communauts et groupes marginaliss; Les initiatives de gestion des risques climatiques et de dveloppement faible mission de carbone sont intgres dans les politiques et plans sectoriels, y compris deux lis lagriculture, leau, au secteur minier, au transport, la sant, lducation, au dveloppement rural et lnergie; La conception aidera assurer que les changements climatiques nentravent pas la ralisation des priorits nationales en matire de dveloppement, telles que les OMD; La conception aidera rpondre aux obligations en vertu de la CCNUCC; La conception comprend des initiatives an vue dviter les catastrophes humanitaires grce la rduction des risques de catastrophes et la prparation en vue de sauvegarder les gains raliss au niveau du dveloppement; Traite des carences critiques au niveau de linformation, de lanalyse et de la comprhension existantes; et Linformation sur la variabilit et les risques climatiques est analyse et utilise pour renforcer les rponses aux catastrophes en vue de sauvegarder le dveloppement et la croissance conomique.

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