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Le ptrole garantit-il la puissance dun Etat ?

SOMMAIRE:

I- Une source de richesse et de pauvret


A- Un atout conomique et financier B- Mais qui engendre la pauvret

II- Un outils de pression sur la scne internationale


A- Linterdpendance due au ptrole B- Les diffrents outils de pression

III- Une source de conflits


A- Pour la rente ptrolire B- Un enjeux gostratgique

Introduction
De tout temps, lhomme a utilis le ptrole. Depuis la civilisation msopotamienne qui sen servait comme produit pharmaceutique et cosmtique et comme combustible jusquau XIXe sicle avec la rvolution industrielle, poque depuis laquelle son usage a constamment progress. Lindustrie ptrolire nait simultanment aux Etats-Unis avec la cration de la Pennsylvania Rock Oil Company en 1855 et en Roumanie, avec la premire raffinerie en 1857, qui servait alimenter lclairage publique de Bucarest. Depuis, les techniques dextraction et de raffinage nont cess de samliorer. Paralllement, le march du ptrole sest considrablement dvelopp. Son premier dbouch tait les lampes huile. Au dbut du XXe sicle, la production de masse dans lautomobile va donner une toute autre importance ce qui serait vite appel lor noir . Aujourdhui encore, ce sont les carburants qui valorisent le plus le ptrole. Cependant le ptrole sutilise dans de plus en plus de domaines: les combustibles (fioul domestique et fioul lourd), la ptrochimie (plastique, textile), les lubrifiants (diffrentes huiles, graisse, cire), le gaz, le bitumeetc. Il est aujourdhui utilis pour la quasi-totalit des objets que nous utilisons quotidiennement. On trouve du ptrole dans les sous sol de tous les continents du globe, et principalement au Moyen-Orient et en Afrique. Les plus importants exportateurs de ptrole font partis de lOPEP (Organisation des Pays Exportateurs de Petrole) avec lArabie Saoudite, lIran ou le Venezuela1. Les EtatsUnis, la Russie la Chine et le Mexique sont aussi de gros producteurs2. Les pays industrialiss sont dpendants du ptrole car leur besoin nergtique est norme. La vente de ptrole aux pays importateurs gnre dimportants revenus aux pays exportateurs. Peut-on cependant affirmer que la production et lexportation de ptrole garantit la puissance dun Etat ?

I- Une source de richesse et de pauvret


Le ptrole est une nergie fossile, et donc non renouvelable. Du fait de sa relative raret combine sa trs grande utilit, cette ressource naturelle schange des prix importants. Le baril de ptrole brut, qui quivaut 159 litres, se vend actuellement 100 dollars sur le march. Un pays comme lArabie Saoudite, premier exportateur de ptrole, vend prs de 9 000 000 de barils chaque jour. En valeur, cela correspond des exportations quotidiennes trs importantes denviron 900 000 000 de dollars chaque jours. En gnral, les Etats producteurs reoivent entre 5% et 25% des royalties, cest dire des revenus lis au ptrole. Le pourcentage restant appartient aux compagnies ptrolires, qui doivent amortir leurs cots dexploitation. Ainsi, le revenu ptrolier de lArabie Saoudite depuis les annes 2000 est compris entre 50 et 2801 milliards de dollars par an, et cela reprsente environ 80% de ses revenus annuels. Les autres pays producteurs ont bien videmment des revenus
1 Voir annexe n2 La rpartition des reserves de ptrole mondiales
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Voir annexe n3 Les exportations mondiales de ptrole

infrieurs car ils nont pas la capacit dexporter autant. Notons toutefois quen 2010, les revenus ptroliers du Kowet taient de 81,61 milliards de dollars, ceux des Emirats Arabe Unis taient de 741 milliards de dollars, ceux de LIran de 71,53 milliards, ceux du Venezuela de 62,31 milliards et ceux du Nigria de 61,81 milliards. Cette manne financire permettent ces Etats de dvelopper et de diversifier leur conomie. Lexportation de ptrole procure ainsi aux pays producteurs des recettes loin dtre ngligeables, quivalantes la plus grande partie du total des recettes des Etats. La collecte de la rente ptrolire est gnralement centralise, cest dire quelle revient directement aux mains de lEtat. Cela lui permet tout dabord davoir un budget largement excdentaire et de pouvoir ainsi augmenter ses dpenses publiques. De nombreux investissements peuvent alors tre faits, soit ltranger, afin de bnficier de revenus rguliers, mais cela naide pas au dveloppement du pays, soit par exemple dans de grands projets. Prenons lexemple des Emirats Arabe Unis, 5e reserve de ptrole et de gaz au monde et qui produit 2,34 millions de barils par jour. Abu Dabi, le plus grand mirat (qui dtient 94%2 des rserves en ptrole soit 10% des reserves mondiales) a commenc de produire du ptrole en 1962. Les Emirats Arabes Unis (E.A.U), qui taient sous dominance britanniques, se sont crs en 1971. En 1980, son IDH tait de 0,6293. Il tait de 0,7535 en 2000. Il est aujourdhui de 0,8463. A titre comparatif, lIDH du Royaume-Uni tait de 0,7443 en 1980 et est aujourdhui de 0,8633. LIDH des E.A.U a augment presque deux fois plus vite que celui du Royame-Uni. En 2004, son PIB tait de 63 milliard de dollars; il est aujourdhui de 250 milliards. Son PIB par habitant est le cinquime au monde (59716$). On peut dire que ce pays a connu un dveloppement important et un dcollage conomique durant les dernires dcennies. Cela sexplique par le fait ques les E.A.U ont utilis leur rente ptrolire pour diversifier leur conomie afin de moins dpendre de lexportation dhydrocarbures. Cest ainsi que la contribution de ce secteur au PIB est pass de 70% dans les annes 1970 45% dans les annes 1980, et 31% en 2009. Les Emirats ont utilis la rente ptrolire dans plusieurs domaines: _ les infrastructures, qui reprsentent 37% de la valeur totales des projets du pays, et plus spcialement les infrastructures aroportuaires _ lurbanisme: lexemple de Duba, les E.A.U ont dvelopps de grands projets, notamment immobiliers _ le tourisme: grce lessor de limmobiler et des travaux publics, les E.A.U ont acceuillis plus de 11 millions de touristes lanne dernire _ lindustrie manufacturire, avec principalement le traitement des mtaux et la production de matriaux. La croissance de ce secteur sacclre (20% lanne dernire)

3 http://www.frenchwam.com/2011/07/les-revenus-petroliers-des-emirats-en-hausse-de-30-en-2010/
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http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/pays-zones-geo_833/emirats-arabes-unis_428/presentation-emirats-arabes-

unis_959/index.html
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http://www.hdr.undp.org/fr/donnees/tendances/

_ les activits financires: les E.A.U investissent plusieurs dizaines de milliards de dollars chaque anne sur les marchs financiers, notamment en participant au capital de grandes firmes Ces investissements ont permis aux Emirats Arabe Unis de se prparer laprs ptrole, redout par les pays exportateurs. La rente ptrolire nest pas le fruit dune activit productive. Cette ressource ne constitue en fait quune simple entre dargent dans les caisses de lEtat; le fait que lEtat vende son ptrole ne va pas avoir dincidence direct sur le chmage ou sur le pouvoir dachat de la population par exemple. Cet afflux dargent va augenter considrablement les dpenses publiques. De ce fait, le revenu global augmente. La population, plus riche artificiellement est plus exigeante en terme de qualit mais surtout de quantits. Le problme est que la production ne peut plus rpondre aux exigeances de la demande. Ainsi, la demande intrieure croit beaucoup plus rapidement que loffre, ce qui encourage les importations et dgrade la balance commerciale. Il en rsulte une hausse importante des prix, et une apprciation de la monnaie. Cela prend le nom deffet dpense. Plus encore, lamlioration du niveau de vie des agents conomiques encourage la ralisation de grands projets durbanisme en tout genres. Cela va encourager une migration des populations rurales vers les villes o le chomage est temporairement absorb. Lagriculture est ainsi dlaisse, et il faut compenser en important encore plus de produits alimentaires. Le secteur des services et celui des hydrocarbures voient les rendement marginaux de leurs facteurs de production crotre, ce qui va pousser les salaires de ces secteurs la hausse. Cela va attirer les facteurs de production ressources et main doeuvre- des autres secteurs, comme lindustrie manufacturire et lagriculture, qui vont se contracter. Le tissu productif se dgrade donc peu peu. Cest ce que lon appelle leffet de rallocation des ressources. Ces enchainements macroconomiques et microconomique constituent les syndromes de ce que lon appelle la maladie hollandaise. De plus, les Etats sont souvent obligs de sendtter pour financer leurs projets. Cet endettement va nuire leur situation financire long terme. Dautres raisons font que les Etats rentiers ne se dveloppent pas au rythme de leur enrichissement montaire. Les richesses sont gnralement mal distribues. Les dpenses faites par lEtat profitent aux classes aises, qui dtiennent des capitaux, car en stimulant la demande, notamment en produits de luxe, elles favorisent indirectement les importations et laugmentation des prix des biens et des services. Ainsi, laccs la consommation devient de plus en plus rserv aux plus riches, notamment ceux qui ont bnfici dune manire ou dune autre de largent du ptrole. Ainsi, la cohsion sociale se trouve affaiblie car tout une partie de la population est dlaisse. Dans beaucoup de pays dAfrique producteurs de ptrole, la population, qui vit dans la misre, ne peut rclamer une amlioration de son niveau de vie sous peine dimportantes reprsailles. La production de ptrole peut aussi nuire au dveloppement dun pays cause de ses consquences environnementales. Lindustrie ptrolire dgrade fortement lenvironnement. Les principales cause de pollution sont les fuites de ptrole (et aussi de gaz), dont le nombre est estim 68003 entre 1976 et 2001. La population 4

est aussi expose au dversements de dchets, qui provoque des pidmies, et la combustion de torchres, qui favorise les maladies respiratoires. La pollution nuit aussi lagriculture. Lorsquun dversement dhydrocarbures touche le sol, les terres deviennent moins fertiles et donc peu cultivables; lorsquil touche la mer, lcosystme marin est fragilis, et cela finit par nuire la pche. Dans la plupart des pays dAfrique producteurs, les compagnies ptrolires profitent de la faible rglementation en matire de scurit et de pollution, et la corruption des dirigeants ne fait quallger les normes respectes par ces compagnies. Ces digireants ne se soucient trs peu des dgats environnementaux causs, et des consquences dvastatrices quils peuvent avoir sur la population. Les zones pollues ne sont pas, ou sont tardivement dpollues.

II - UN OUTIL DE PRESSION SUR LA SCENE INTERNATIONALE Bien que les Etats-Unis soient la seule grande puissance mondiale, dautres puissances cherchent galement de plus en plus peser sur la scne internationale. Il existe plusieurs moyens de se faire, lutilisation dune ressource convoite en tant quoutils de pression en fait partie. Ainsi les pays producteurs et exportateurs de ptrole rendent les pays consommateurs dpendants leur gard et utilisent cette ressource comme moyen de pression lorsque les pays consommateurs ne vont pas dans leur sens. Mais cette dpendance nest pas sens unique car les pays exportateurs sont galement soumis une certaine dpendance. L or noir tient une place prpondrante dans la socit actuelle. Il est omniprsent dans les pays dvelopps que ce soit au niveau des transports, des biens manufacturs, et reprsente galement une place importante pour le secteur primaire. En effet, au niveau agricole, cette ressource est indispensable la production et par consquent lagriculture parmi dautres secteurs est dpendante de cette matire premire. Cette dpendance est constate travers le fait que le ptrole connaisse une forte lasticit-prix, cest dire qu court terme, la variation de prix de cette ressource a des consquences moindres sur sa consommation. Laugmentation du prix par les pays producteurs de ptrole naura quun impact minime sur la consommation des pays importateurs. Nanmoins, il est vrai que lon remarque une tendance la baisse de la consommation de cette ressource dans une majorit des pays dvelopps . Aprs les chocs ptroliers de 1973 et 1979, ceux-ci ont commenc la fois prendre conscience et craindre leur dpendance cette ressource. Certains tats ont par consquent cherch rduire leur consommation en amliorant leur efficacit ou en diversifiant leurs apports nergtiques. Cependant, cette dmarche connat ses limites du fait que le ptrole reste tout de mme trs peu substituable. Ces efforts associs lessor dautres pays mnent de nos jours une volution gographique de la demande, et la dpendance de nouveaux Etats vis vis du ptrole. En effet, linverse de cette tendance la baisse de la consommation du ptrole dans les pays dvelopps, les pays en dveloppement tels que les pays mergents et les NPI (Chine, Inde, Japon, Brsil) voient augmenter leurs importations 6.
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Voir annexe n4 Intensit ptrolire de la production suivant le dveloppement des pays

Ces demandes proviennent majoritairement de lAsie, et plus particulirement de la Chine. Ces pays ont des besoins croissants en nergie, frquemment du fait dune dmographie grandissante et dun dveloppement de secteurs dactivits ncessitant cette ressource. Outre cette utilisation au sein mme des pays, dans un temps de mondialisation, le ptrole est indispensable lconomie mondiale. Il est la base du fonctionnement de la plus part des transports qui permettent les changes au niveau international.Grce cette ncessit de limportation pour de nombreux pays, les pays exportateurs de ptrole peuvent faire varier leurs prix tout en sachant que la demande variera trs peu. Le ptrole devient alors un moyen de pression. Cependant, on parle dans le cas des relations entre pays exportateurs et importateurs de ptrole dinterdpendance. La plupart des exportateurs ont un mode de dveloppement mono-industriel, la part de ptrole domine dans leurs exportations. Cest grce cette part quil est possible de mesurer leur dpendance leur rente ptrolire. Plus elle est importante, plus la dpendance est grande, ce qui est un atout pour les pays importateurs. Juste rcemment, la France fait allusion un embargo en dcrtant quelle voulait appliquer une sanction lIran pour avoir soi-disant dvelopp larme nuclaire alors quil lui est interdit. Il est une ressource stratgique pour lconomie mondiale car les pays qui nen possdent pas sont dpendants des prix imposs par les pays producteurs. Ces prix varient en dents de scie7 du fait de nombreux facteurs. On note parmi eux, le rle du facteur politique, trs important dans les pays exportateurs situs dans le Moyen Orient o les instabilits politiques sont fortes. Si lon prend le cas des chocs ptroliers de 1973 et de 1979, tout deux taient en partie dus des tensions intertatiques, soit la guerre du Kippour pour le premier et la rvolution et la guerre entre lIran et lIraq pour le deuxime. Ce sont galement les dcisions de lOPEP qui jouent un rle important dans ces fluctuations. Cette organisation pour but la coordination politique de ses membres, elle va instaurer des quotas de quantit de ptrole extraites et vendues en fonction de la demande plus ou moins forte et du prix quils souhaitent viser. Du fait de leurs dcisions on a assist en 1986 un effondrement des prix car lArabie Saoudite avait dcid de doubler sa quantit vendue. Il est sans oublier que les limites des rserves de ptrole participent de nos jours grandement lvolution constante la hausse de ce prix, on parle de troisime choc ptrolier. Toutes ces fluctuations ont un impact direct sur la socit. En effet, il affecte autant le budget des mnages lorsque le prix du ptrole raffin la pompe volue, que leur pouvoir dachat car de nos jours la plupart des biens manufacturs et des services ncessitent lutilisation du ptrole, cest donc un impact sur la consommation qui en dcoule. En dehors du prix, comme dit prcdemment, les pays exportateurs de ptrole ont la toute puissance sur les quantits produites et vendues. En plus dinfluer sur le prix ce pouvoir est galement un outils de pression sur les pays importateurs. Ils vont parfois stopper leur export de ptrole dans le but darriver leurs fins. Ce fut le cas en 1967, lors de la guerre des Six Jours en Isral et les pays arabes, ils dcidrent dinterrompre leurs exportations vers les pays occidentaux qui ne dnonaient pas lattaque isralienne. Du fait de ces consquences importantes au
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Voir annexe n5 Les variations du prix du ptrole de 1930 nos jours.

niveau conomique et de la dpendance des pays importateurs, il est possible pour les pays exportateurs de se servir de cette ressource comme moyen de pression. Celui ci tant en autre convoit grce la possession du ptrole, cela ca donc parfois mener des tensions dans le but de lacquisition des zones ptrolires.

III UNE SOURCE DE CONFLITS Comme toute ressource rare et particulirement rentable, le ptrole est trs largement convoit. Mais malgr tous les avantages quil peut apporter, il est aussi une source de conflits pour les pays allant mme jusqu nuire leur dveloppement. Lor noir, vritable enjeu conomique notre poque est source de nombreuses tensions et cause de plus en plus des conflits dordre conomique. cela sajoute laugmentation de la rente ptrolire ce qui narrange pas le climat conflictuel qui rgne entre les pays producteurs et exportateurs de ptrole. Ainsi on constate un nombre croissant de conflits inter et intra tatiques. Les zones de production ptrolire deviennent des espaces conflictuels car les frontires ne sont pas toujours clairement dfinies, ou ne sont pas respectes par les tats qui souhaitent sapproprier la rente ptrolire. Les bnfices que le ptrole peut apporter un tat donne lieu des revendications territoriales afin de prendre possession des gisements de ptrole dune zone. Ainsi ces dsaccords peuvent engendrer des conflits intertatiques, arms ou non. Ces conflits sont principalement concentrs dans les pays dits du Sud comme ce fut le cas en 1994 entre le Prou et lquateur. Cependant les problmes lis aux frontires terrestres concernent aussi les frontires maritimes avec le cas de la production offshore (au large des ctes). Les tats entrent en concurrence par rapport un espace de production du ptrole afin dtre bnficiaires du potentiel conomique des gisements maritimes de ptrole. Il y a dans ce cas conflit dintrts ce qui peut constituer le point de dpart de quelques tensions qui risqueront de dboucher sur une guerre entre les pays se disputant cette zone. Un tel conflit a dj eu lieu entre la Colombie et le Venezuela dans le Golfe de Maracaibo qui est la rgion la plus propice aux conflits en raison de la non exactitude des frontires suite au dpart des britanniques. Les conflits peuvent aussi avoir lieu au sein mme des tats. Effectivement, une ingale rpartition des fruits dune exploitation ptrolire peut tre source de vives tensions intra tatiques pouvant entrainer le dmantlement dun tat ou/et une guerre civile. Cela cr de fortes disparits de richesses entre les personnes et peut provoquer lapparition de relations conflictuelles entre diffrents groupes de population. Cest souvent le cas dans les tats souffrant de mauvaise gouvernance ou de corruption, comme certains pays dAfrique (Nigria, Algrie). Les gisements de ptrole peuvent tre convoits par diffrent gangs du pays ce qui donne lieu des affrontements arms. Il existe des zones dites risques telles que le Golfe du Niger. En 2004 deux mouvements rebelles nigriens se sont opposs car ils convoitaient tous deux la ville de Port Harcourt, ville ptrolire importante du Golfe du Niger. Les pays bnficiant de rentes ptrolires sont donc plus enclins des

troubles conomiques, politiques, mais aussi sociaux, ce qui nuit leur dveloppement.

Le ptrole est devenu lune des proccupations principales de notre poque compte tenu du fait quil constitue la base de lconomie mondiale. Le rle prpondrant quil occupe dans les relations internationales fait de lui la ressource naturelle la plus convoite par les tats. Au del du fait que le ptrole est devenu une ressource vitale au fonctionnement de toutes les socits industrialises, il est aussi une source de revenu indniable pour les pays producteurs et exportateurs ce qui en fait un secteur hautement stratgique et envi par les autres pays. Cet enjeu gopolitique majeur devient donc aussi un enjeu stratgique important. On observe deux attitudes diffrentes des pays quant au ptrole, ceux qui souhaitent sapproprier les lieux de production ptrolire et ceux qui souhaitent garantir la scurit de ces zones grce des accords avec les pays producteurs. Comme nous lavons vu prcdemment, le ptrole est une source de conflits et peux tre enclin des attaques, cest pour cela que certains pays signent des accords et des traits afin de limiter la vulnrabilit des champs ptrolifres. Afin de protger certaines zones mondiales de production dhydrocarbure des attaques terroristes ou des conflits intra tatiques, les tats-Unis sont militairement prsent dans ces rgions. Dans les annes 2000 une prise de conscience a eu lieu aux E-U quant aux dsastreuses consquences quune pnurie de ptrole aurait sur leur conomie. Linstabilit politique et conomique de certains pays exportateurs provoque donc une grande anxit pour les E-U par rapport leurs intrts propres, ils menrent donc une politique nergtique favorisant les accords avec les pays exportateurs. Les E-U nont pas comme unique objectif de garantir la scurit des tats exportateurs, mais tentent aussi de sapproprier une partie des ressources mondiales dhydrocarbure. Cela leurs permettraient de limiter leur vulnrabilit et davoir une meilleure matrise sur les productions et les prix du ptrole. Plusieurs pays tentent ainsi de mettre en place des stratgies visant tendre leurs ressources ptrolires. LAfrique est devenue le centre des convoitises compte tenu de ses importantes zones ptrolifres o saffrontent notamment les E-U et la Chine. La Chine, autrefois autosuffisante est devenue importatrice de ptrole en 1993, car ses ressources ne suffisaient pas couvrir ses besoins en nergie et aspire retrouver cette autosuffisance perdue en contrlant de nouveaux champs ptroliers. Cependant, ces politiques donnent parfois lieues des conflits, comme ce fut le cas avec les E-U en 2003 lors de la guerre en Irak. Le motif officiel relatif au ptrole tait de protger les ressources afin quelles servent a reconstruction du pays, mais le motif officieux tait de prendre possession et de profiter du ptrole irakien pour gnrer des profits. Le fait que les E-U soient dpendant du ptrole reste tout de mme lune des rares faiblesses de lhyper puissance.

Conclusion :
Depuis plus dun sicle, la demande de ptrole a continuellement augment. Depuis les chocs ptroliers de 1975 et 1979, les pays industrialiss tentent de rduire leur dpendance lgard du ptrole, mais la hausse de la consommation dans les pays mergents stimule la demande. Tous les pays du monde interviennent sur le march du ptrole. Grce leurs exportations, les pays producteurs ont gagn beaucoup dargent. Mais cette manne financire que constitue la rente ptrolire nest pas toujours synonyme denrichissement. Les pays utilisent souvent mal cet argent, qui reste entre les mains dune minorit et ne profitent pas lensemble de la population, et mme si lEtats investit convenablement cet argent, la situation conomique du pays finit souvent par se dgrader. La pollution cause par lindustrie ptrolire, appauvrissent la population. Les habitants subissent aussi les conflits causs par les volonts dappropriation de sources de ptrole situes sur des frontires mal dfinies ou par des insurrections dues la mauvaise rpartition de la rente ptrolire. Ces conflits dstabilise lconomie et la gouvernance des pays. Toutefois, les pays exportateurs jouissent dun certains poids dans les relations internationales, car ils peuvent profiter de la dpendance des pays importateurs pour faire pression. Les pays industrialiss sont trs sensibles aux variations du prix du ptrole. Cependant les pays importateurs peuvent faire pression en faisant un embargo sur limportation de ptrole en provenance dun pays. Les avantages lis la production et lexportation de ptrole compensent-ils les troubles que cela cre ?

Synthse de gopolitique du semestre 1

Dossier ralis par : HARINKOUCK Morgane DELAPORTE Franois BRASSAS Morgane

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