A evoluo histrica internacional dos Direitos Humanos e a questo da relativizao da soberania estatal

por Ingrid Zanella Andrade Campos

RESUMO Este trabalho analisa a evoluo dos direitos humanos, notadamente no mbito internacional. Atravs de uma correlao entre as etapas de desenvolvimento dos direitos humanos considera o reconhecimento do abalo ao princpio da soberania estatal absoluta juntamente com a sua proteo jurdica internacional. Alude o papel do Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, como rgo internacional detentor do dever de proteo dos direitos humanos no plano macrossistmico. Explicita o crescente temor da ocorrncia de violaes aos direitos humanos e suas repercusses mundiais, e a legitimao internacional em defender e promover o respeito aos direitos humanos, em face da impossibilidade do Estado-Nao. Dessa forma, como a problemtica dos direitos humanos tornou-se uma questo planetria, devendo ser assegurado por todos os povos. Palavras-chave: DIREITOS HUMANOS; RECONHECIMENTO INTERNACIONAL; SOBERANIA. ABSTRACT This work analyzes the evolution of the human rights, strongly in the international scale. Through a correlation between the processes of development of the human rights considers the recognition of a shake it the principle of the absolute sovereignty with its international legal protection. It alludes the paper of the Advice of Human Rights of the United Nations, as an international agency detainer of the duty of protection of the human rights in the international plan. Explicit the increasing fear of the occurrence of violations of the human rights and its world-wide repercussions, and the international legitimation in defending and promoting the respect to the human rights, in face of the impossibility of State-Union. In that way, as the problematic one of the human rights became a planetary question, having to be assured by all the peoples. Key-Words: HUMAN RIGHTS; INTERNATIONAL RECOGNITION; SOVEREIGNTY. INTRODUO A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, elaborada pela Assemblia Geral, rgo da Organizao das Naes Unidas ONU, afirma que sem liberdade no h igualdade possvel e, por sua vez, sem igualdade no h efetiva liberdade. Defende os Direitos humanos por sua a natureza indivisvel, inter-relacionada e interdependente. Enfatiza o alcance universal dos direitos humanos, que devem ser observados independentemente da adversidade cultural, poltica, econmica e religiosa de cada sociedade. O fenmeno da internacionalizao dos direitos humanos obteve grande nfase atravs das atrocidades cometidas, juntamente com a falta de controle estatal em garantir a eficcia desses direitos, e resguardar a dignidade humana.

Quando os direitos humanos deixaram de ser considerados matria de exclusiva jurisdio dos Estados 1 soberanos e passaram a estar inseridos entre as prerrogativas da sociedade internacional , a sua defesa 2 passou a ocorrer independentemente das limitaes territoriais impostas pelo Estado. A partir da criao da Organizao das Naes Unidas - ONU, em 24 de outubro 1945, os direitos humanos passaram a fazer parte do interesse da sociedade internacional. Procurava-se dissolver a idia de que os direitos humanos deveriam ser interpretados de forma diferente dentro de cada tradio cultural, tnica ou religiosa, pois so direitos universais. A ONU no definia de forma precisa os direitos humanos, apesar de defend-los, nitidamente, em seu prembulo, e em vrios outros artigos, como no artigo 55 onde h referncia ao respeito universal, a 3 condies de progressos, no delimitando de fato o que seriam esses direitos. Por sua vez, a Declarao Universal dos Direitos Humanos elencou os direitos dos indivduos de forma mais precisa, universal e indivisvel. De certa forma, foi a interpretao autorizada pela ONU. Contudo, esse documento no possui fora jurdica, jus cogens. Deve-se destacar que essa Declarao engloba uma universalizao cultural e acarreta em um reexame da soberania absoluta do Estado. Para a proteo e fora aos direitos contidos na Declarao Universal dos Direitos do Homem foram criados, em 1966, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, no mbito da ONU. Atualmente, os direitos humanos se encontram estabelecidos em vrias geraes. Porm, esses direitos so reconhecidos de forma universal e inseparvel. O maior problema, no reconhec-los, pois isto a necessidade humana j o fez. O necessrio criar formas de efetiv-los, proteg-los, tornando-os eficazes. A preocupao acerca da proteo ambiental, por causa da finitude de recursos naturais e da poluio dos recursos renovveis reconhecida atualmente como matria de preocupao global. Como afirma, Elida Sguin, A Comunidade Internacional sistemicamente tem procurado compor interesses ambientais, atravs de tratados e convenes, mas esbarra na questo doutrinaria que defende a 4 autonomia das duas ordens jurdicas- a interna e a internacional. No que concerne proteo dos direitos humanos de terceira gerao, o meio ambiente sadio, necessrio que haja uma base jurdica internacional capaz de assegurar a proteo dos recursos naturais de interesse da humanidade e os direitos inerentes prpria preservao e a vida do homem. Hoje, a humanidade depara-se com problemas comuns e preocupantes, diante de um mundo globalizado, os danos podem ser sentidos no apenas onde ocorrem, mas at causar desastres ecolgicos com efeitos catastrficos incalculveis e at irremediveis, atingindo mais de um Estado. Portanto, o ordenamento jurdico internacional deve estar preparado para enfrentar e harmonizar os impasses criados por essas questes novas, imprevisveis e preocupantes. Em 1972, foi realizada a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, em Estocolmo. No intuito de propor medidas tendentes a propiciar uma educao ambiental, com um sistema informativo 5 sobre a ao do homem no meio ambiente, para um futuro saudvel. Em 1987, publicava-se o relatrio Brundtland com preocupaes acerca da poluio do meio ambiente. Com a proposta do desenvolvimento sustentvel props uma modificao na poltica interna e 6 internacional dos Estados, a fim de que se criem vnculos entre as economias nacionais. Em junho de 1992, foi realizada a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro. A Agenda 21 contou com a participao de 170 pases. Contm

medidas de preveno e represso de infraes ao meio ambiente. vista como um programa a ser 7 seguido e respeitado. Entre esses marcos ocorreu uma srie de tratados e convenes. Destaca-se que no faltam normas com o objetivo de preservar os direitos humanos. J que a manuteno de um mundo harmonioso atual e futuro uma prioridade nacional e internacional. O que manca so meios coercitivos e eficazes para garantir a aplicabilidade dessas convenes. A sociedade contempornea apresenta uma srie de caractersticas marcantes, dentre as quais: o consumismo exacerbado, como smbolo de status; o crescimento econmico com agravamento dos problemas ambientais, como o aumento da misria e excluso social, concentrao da renda em mos de uma minoria, poluio e destruio dos bens naturais, que asseveram a incapacidade do EstadoNao de atender seus compromissos em relao ao bem-estar social. Das situaes acima elencadas, o agravamento dos problemas no mbito mundial, vem provocando reao em diversos segmentos da sociedade, preocupados com o destino da humanidade, em razo de hoje j se ter uma maior compreenso sobre os efeitos das aes humanos na biosfera, em vista da concepo do planeta Terra como um sistema nico e interligado. No como se esquivar de tecer o meio ambiente, como direito humano. O Programa Ambiental da ONU (PNUMA) estima grandes danos ao ambiente, alguns sofridos atualmente como a desertificao, a fragilidade ecolgica, a escassez de gua, a poluio, a eroso, a 8 perda de zonas vegetativas, o aquecimento global, dentre vrios outros. Todos esses danos so violaes direitas aos direitos humanos, e o reconhecimento internacional no foi traado apenas como meio idealista. O bem-estar humano, atualmente, a funo principal do Estado. Os problemas atuais, ratificam que o Estado no capaz de solucion-los sozinho. Essas crises ultrapassam o poder e o interesse estatal. Os efeitos do desrespeito aos direitos humanos so um risco para as geraes futuras. Nesse contexto, no se fala em territrios ou pases, e sim em indivduos, seres humanos. No se pode dividir as pessoas j que quando se trata de direitos humanos, todos so cidados internacionais, portadores de direitos e deveres. Como pesquisa introdutria, no o seu objetivo esgotar a matria, mas analisar as bases doutrinarias e legais do tema abordado e, quem sabe, o seu produto servir de contribuio para o desenvolvimento de polticas internacionais de segurana pblica, principalmente no que tange aos direitos humanos. A TRAJETRIA HISTRICA DOS DIREITOS HUMANOS Os direitos humanos nasceram da necessidade dos cidados em serem titulares de certos direitos em relao a seu Estado soberano e, posteriormente, em relao sociedade internacional. Desenvolveram-se sempre com as necessidades impostas pelos indivduos em determinadas pocas com o intuito de resguarda a dignidade humana, concebida como fundamento dos direitos humanos. A primeira fase se consagrou a partir da Revoluo Americana (1776) e da Revoluo Francesa (1789). Fase que enfatizou como fundamentais os direitos de liberdade, igualdade e propriedade. Decerto que muitos doutrinadores, como Celso Mello, defendem que o incio dessa fase primordial, encontra-se nas 9 Cartas de Direitos, na Inglaterra, as Bill of Rights, no sculo XVII. Em 26 de agosto de 1789 foi aprovada a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, pela Assemblia Nacional. Fato marcante, pois no s, utopicamente, como legalmente, o homem estava sendo visto como portador de direitos, e no apenas de deveres. A partir deste marco, o Estado no era

mais o nico sujeito de direitos dentro do mbito internacional. Sendo, inclusive, o primeiro passo para uma legitimao das aspiraes populares, e para uma limitao do poder soberano do Estado. Georges Lefebvre, marcante historiador da poca, sobre a Declarao de 1789, afirmou que Proclamando a liberdade, a igualdade e a soberania, a Declarao foi o atestado de bito do Antigo 10 Regime destrudo pela Revoluo. Os Direitos do Homem estavam se firmando, com nfase nos direitos civis e polticos, ou seja, a liberdade. A Declarao em questo serviu como fundamento e embasamento aos Direitos do homem. Sobre esta, deve ser acolhida como a maior prova histrica at hoje dado do consensus omnium gentium sobre um 11 determinado sistema de valores. A Declarao de 1789 era composta por 17 artigos, os trs primeiros referem-se condio natural dos indivduos que precede a formao da sociedade civil, finalidade da sociedade poltica do estado de natureza, e ao princpio da legitimidade do poder que cabe nao. Essa fase primordial consagrava uma tica contratual liberal, pela qual os direitos humanos se reduziam aos direitos liberdade, segurana, e propriedade, complementados pela resistncia opresso. Decerto que foi uma resposta aos excessos do regime absolutista, na tentativa de impor controle e 12 limites abusiva atuao do Estado. De fato, a Revoluo ficou conhecida como a burguesa, pois consagrava o direito propriedade como um direito inviolvel e sagrado. No estranho tal valorao, pois naquela poca dava-se muita importncia propriedade; havia violaes de ordem, predominantemente, patrimonial. J a liberdade era definida como o direito de poder fazer tudo o que no prejudique os outros. Por mais que sejam diferentes as realidades, por maior que seja o desenvolvimento humano em todos os sentidos, a Declarao de 1789 conseguiu ser um fato histrico merecedor de destaque, pois que at os dias atuais, os direitos, elencados nessa, ainda so defendidos. De acordo com Jos Afonso da Silva, O texto da Declarao de 1789 de estilo lapidar, elegante, sinttico, preciso e escorreito, que, em dezessete artigos, proclama os princpios da liberdade, da igualdade, da propriedade e da legitimidade e as garantias individuais liberais que ainda se encontram nas Declaraes contemporneas, salvas as liberdade de reunio e de associao que ela desconhecia, firmando 13 que estava em uma rigorosa concepo individualista. Bobbio, por sua vez, sobre a teoria individualista, entende que esta foi de suma importncia, pois colocava o indivduo singular, com valor em si mesmo, em primeiro lugar, pondo o Estado em segundo lugar. E no como costumava ser defendido pela teoria Orgnica, a qual defendia a sociedade como um 14 todo, acima de tudo. Desta forma, o Estado seria feito pelo indivduo, e no este feito pelo Estado. notrio que essa teoria dava a devida importncia ao ser humano, de um forma mostrando que o Estado deve estar em funcionamento para esse, e no vice-versa. Destacando-se como meio determinante dos direitos consagrados nessa fase, sendo o alicerce da Declarao. Nas palavras de 15 Bobbio, o individualismo a base filosfica da democracia: uma cabea, um voto. atravs da concepo individualista que nasceu a democracia moderna, o poder do povo. Ainda que a 16 democracia repousa na soberania no do povo, mas dos cidados. No sentido de que o cidado, como individuo nico, portador de direitos pode participar das tomadas de decises do seu Estado, participar da sociedade, defender-se e a seus ideais e interesses.

Com esta concepo, o indivduo foi elevado perante a sociedade internacional, abrindo espao entre os Estados soberanos, que at ento eram os nicos sujeitos de direitos. John Locke defendia que a doutrina dos Direitos Naturais pressupe uma concepo individualista da sociedade. Esta teoria conseguiu dar aos direitos do homem as foras necessrias para se firmarem, adquirindo, direitos para 17 os cidados, do Estado e do mundo. De acordo coma Bobbio, E como seria possvel dizer que eles so inviolveis se no houvesse o pressuposto de que, axiologicamente, o indivduo superior 18 sociedade de que faz parte. Com o desenvolvimento humano, os direitos adquiridos na primeira fase j eram insuficientes para garantir uma sobrevivncia harmoniosa, em outras palavras, a paz. A igualdade j adquiria complementao em seu conceito. Aps a Revoluo Industrial, no incio do sc. XX, desenvolveu-se a segunda fase dos Direitos do Homem, a dos Direitos Sociais. Tendo como objetivo reafirmar os direitos da primeira gerao e amplilos a determinadas classes menos favorecidas. Foram defendidas as condies de trabalho, direitos da famlia, das crianas, das minorias tnicas e religiosa, do bem-estar, em sntese os direitos econmicos e scias, enfatizando a igualdade. O que ocorreu foi a passagem da considerao do individuo humano uti singulus, que foi o primeiro sujeito ao qual se atriburam direitos naturais (ou morais), para sujeitos diferentes do indivduo, ou seja, toda a 19 humanidade em seu conjunto. Os Direitos do homem, como seus titulares, so inconstantes. Por isso, muitas vezes seria errneo defend-los como fundamentais, ou muito menos absolutos, pois o que fundamental numa poca no o ser em outra, muito menos, o que fundamental para uns no o para outros. Canado Trindade afirma que os direitos no se sucedem e assim como Bobbio, entende que se acumulam e se fortalecem, sendo de fato indivisveis. Por certo que os direitos humanos se multiplicam at hoje. As necessidades, e os interesses do ser humano conseguem ser mais instveis que o prprio homem. Nos dias atuais, alm da preocupao com direitos que nos sejam necessrios para o hoje, h a emergente preocupao com direitos que possam nos permitir viver de forma nobre no futuro e prximo amanh. No contexto de mudanas se fez notar os constantes atos de violao do equilbrio ambiental e a degradao do meio ambiente. Assim, se desenvolve a terceira fase dos direitos do homem, ainda mal definida e sedenta de uma proteo, tanto de cunho nacional, como internacional. Essa fase marcava o advento do direito da solidariedade, buscando um desenvolvimento juntamente com a paz. Os direitos da terceira gerao, ou os direitos da fraternidade, como conhecidos, podem se constituir em cinco modalidades, ou seja, o direito ao desenvolvimento, o direito paz, o direito ao meio ambiente, o direito de propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade e o direito de comunicao. J se cogita, atualmente, em uma quarta fase. Difcil ser cessar a ampliao desses direitos considerados humanos, j que a prpria humanidade no pra. Sobre esse novo perodo imperioso se faz lembrar o Bobbio: Emergiram hoje os chamados Direitos de Terceira Gerao, que constituem uma categoria, para dizer a verdade, ainda excessivamente heterognea e vaga, o que nos impede de compreender do que efetivamente se trata. O mais importante deles o reinvidicado pelos movimentos ecolgicos: o direito de viver num ambiente no poludo. Mas j se apresentam novas exigncias que s poderiam chamar-se de Direitos da Quarta Gerao, referentes a efeitos cada vez mais traumticos da pesquisa biolgica, que permitir manipulaes do 21 patrimnio gentico de cada individuo.
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Dessa forma, os direitos humanos vo evoluindo e crescendo em nmeros. Tudo que o homem faz, ou tudo que evolui, em todos os mbitos, precisa de normas para no permitir que o homem se torne o lobo do prprio homem, como entendia Hobbes. A histria certamente mostra que a partir da valorao do homem como ser singular, fez-se necessrio preservar a coletividade. O exerccio do direito por si s, j estipula direitos concomitantemente com deveres. A vida em sociedade requer que condutas sejam ponderadas, para que certas regalias individuais no sejam capazes de transcender os direitos humanos e coletivos. Procurar esclarecer tal ponto pode parecer at corriqueiro e banal. Contudo, atualmente, temas relativos ao meio ambiente, preservao de recursos naturais, ou preocupaes com as novas geraes, so tidos como uma busca de um respeito no s necessrio, como fundamental, para que seja possvel a manuteno da vida em todo o planeta. Implica afirmar que para que seja garantido os direitos humanos, seria cabvel a retomada do conceito de certos outros direitos, tidos como fundamentais. Bobbio entende que no se pode instituir um direito 22 em favor de uma categoria de pessoas, sem suprimir um direito de outras categorias de pessoas. O SURGIMENTO DA ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS (1945) O fenmeno histrico dos direitos humanos teve como precedentes de internacionalizao o Direito Humanitrio, tido como a constituio dos direitos humanos na lei da guerra, a Liga das Naes e, em 23 1919, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT). O ponto crucial que aparece em destaque nesses o fato de que todos procuravam relativizar a soberania estatal, que j no lograva ser mais absoluta, pois se transformou na concorrente direta dos direitos humanos. Nessa poca ocorreu um forte abalo no equilbrio do pode] 7r. A Liga das Naes (1920-1945), criada aps a Primeira Guerra Mundial, alm de buscar a promoo da paz, reforava os direitos humanos. O Pacto da Liga (1920) continha dispositivos que limitavam a soberania dos Estados, elevando o respeito aos direitos humanos. Como se pode notar nitidamente em seu art. 23, onde se defende condies de trabalho eqitativas e humanas, um respeito a populaes indgenas, com o trfico de mulheres e crianas. Ainda os destacava como prioridade e objetivo de todos 24 os membros da sociedade internacional. Desde a poca da Liga das Naes, j se cogitava a possibilidade de uma interveno pela proteo aos direitos humanos. De forma tnue, o art. 13 do Pacto da Liga refere-se a solues diplomticas de conflitos, contudo, defende uma possibilidade de uma soluo arbitral. Com aplicao de medidas 25 necessrias para assegurar os efeitos da sentena do Tribunal de arbitragem. A Liga tinha como objetivo promover a cooperao, a paz, e a segurana internacional. Condenava as agresses externas, defendia a integridade territorial e a independncia poltica. Dava nfase ao 26 desarmamento, segurana coletiva e procurava a resoluo pacfica das disputas. Como a Liga no conseguiu prevenir a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), fracassou, e foi dissolvida na sua 21 sesso. Desta forma, surgiu a idia de uma nova organizao, que foi aventada pelo Presidente norte-americano Franklin Roosevelt e pelo Primeiro Ministro Wiston Churchill, na Carta do 27 Atlntico, de 26 de agosto de 1941. A Organizao das Naes Unidas (1945) surgiu como sucessora da Liga, de fato com mais autoridade, e pode demarcar o surgimento de uma nova ordem internacional. Em 26 de junho de 1945, a Carta das Naes Unidas foi complementada e aceita em uma Conferncia Internacional, em So Francisco, onde

51 Estados estavam representadas. Entrou em vigor em 24 de outubro de 1945. Foi o documento fundante da ONU. Aps a Segunda Guerra, os direitos humanos vo sofrendo a universalizao no intuito de permitir que os indivduos se tornem cidados do mundo. Ainda sofreram uma multiplicao, pois aumentou a quantidade de bens merecedores de tutela, e porque o homem comeava a ser visto na especificidade 28 ou na concreticidade de suas diversas maneiras de ser em sociedade. A criao da ONU foi o marco que realmente deu aos direitos humanos um status internacional, dignos 29 de interesse e preocupaes. A Carta iniciou o processo de proteo aos direitos humanos, e inclusive, seu reconhecimento mundial. Simone Rodrigues defende que, a Carta foi a pea central na proclamao de princpios e valores a serem compartilhados pela sociedade internacional, demarcando como pilares do sistema internacional a igualdade soberana, a integridade territorial, a independncia poltica dos Estados, a autodeterminao dos povos, a no-interveno nos assuntos internos, a resoluo pacfica dos conflitos, a absteno da ameaa ou uso da fora, o cumprimento das obrigaes internacionais, a cooperao internacional e o respeito e a promoo dos direitos humanos e liberdades fundamentais sem 30 discriminao. A ONU foi organizada em diversos rgos. Onde se destaca a Assemblia Geral, o Conselho de Segurana, a Corte Internacional de Justia, o Conselho Econmico e Social, o Conselho de Tutela e o 31 Secretariado. Ainda podendo ser criados outros rgos, quando for necessrio. Com a Carta, os direitos humanos foram promovidos no mbito internacional. Essa foi capaz, de provocar nos Estados-membros o reconhecimento de que a proteo aos direitos humanos no podia mais estar limitada territorialidade estatal. No podiam se vincular apenas ao interesse interno, estavam dentro da proteo internacional. Os direitos humanos, aps a Carta, eram interesse de toda a 32 comunidade internacional. Se tornando cada vez menos matria de jurisdio domstica dos Estados. A Carta de 1945 adotou uma linguagem vaga e imprecisa para os direitos humanos. No os definia. Era enftica, contudo, na proteo que devia se ter com os direitos humanos e as liberdades fundamentais. Sendo os seus dispositivos obrigatrios, pois, os direitos humanos eram uma finalidade da ONU. Diversos artigos da Carta da ONU referem-se aos direitos humanos. onde pode se destacar o prembulo; o artigo 1, alnea 3; artigo 13, alnea 1, letra b; artigo 55, letra c; artigo 56; artigo 62, alnea 33 2; artigo 68 e artigo 76, letra c. Torna-se necessria uma anlise mais delicada da Carta. Em seu prembulo, encontram-se direitos humanos como a igualdade, a dignidade do ser humano, a busca por um progresso social e por melhores condies de vida; como os objetivos que so a manuteno da paz e da segurana 34 internacionais, e a resoluo pacfica de conflitos. Nos artigos supra citados encontram-se a promoo e o estmulo ao respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais, sem distino de raa, sexo, lngua ou religio. Como a promoo de estudos e recomendaes, pela Assemblia Geral, para que possa haver o pleno gozo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. Condies de estabilidade e bem-estar, baseados nos princpios da 35 igualdade de direitos e autodeterminao dos povos eram o objetivo.

 possvel ainda ver claramente em outros artigos uma proteo e respeito aos direitos humanos, entre as funes dos rgos da ONU, ou como objetivos e at aspiraes. Contudo o contedo dessas expresses no foi claramente definido para que se realmente pudesse cobrar algo mais concreto. Alm do sistema das Naes Unidas de proteo aos direitos humanos, existem os sistemas regionais: o Sistema Europeu (Conveno Europia para a Proteo dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, de 1950), o Sistema Interamericano (Conveno Americana de Direitos Humanos, de 1969), o Sistema Africano (Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Direitos dos Povos, de 1981) e o Sistema rabe (Carta rabe dos Direitos Humanos, de 1994). A DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (1948) E SEUS EFEITOS JURDICOS INTERNACIONAIS Em 10 de dezembro de 1948, foi aprovada a Declarao Universal dos Direitos Humanos, consolidando a afirmao de uma tica universal ao consagrar um consenso sobre valores de cunho universal a 36 serem perseguidos. No dizer de Bobbio, a Declarao afirma os direitos de forma universal, no sentido de que os destinatrios dos princpios nela contidos no so mais os cidados dste ou daquele Estado, mas todos os homens; e positiva no sentido de que pe em movimento um processo em cujo final os direitos do homem devero ser no mais apenas proclamados ou apenas idealmente reconhecidos, 37 porm efetivamente protegidos at mesmo contra o prprio Estado. Dessa forma toda a nao vai criando valores comuns. A divergncia cultural entre os Estados se atenua diante da importncia dos direitos humanos universais. Inclusive, com o desenvolvimento humano e social a idia de Estado-nao vai decaindo, devido miscigenao entre os povos, uma multiplicao de culturas dentro de um mesmo Estado. Ocorrendo uma universalizao cultural, o que acarreta um reexame da soberania absoluta do Estado. Ren Casin, considerado um dos pais da Declarao, afirma: Esta Declarao se caracteriza, primeiramente, por sua amplitude, compreende um conjunto de direitos e faculdades sem as quais um ser humano no pode desenvolver sua personalidade fsica, moral e intelectual. Sua segunda caracterstica a universalidade: aplicvel a todas as pessoas de todos os pases, raas, religies e sexos, seja qual for o regime poltico dos 38 territrios nos quais incide. Decerto, a Declarao de 1948 tida como inovadora, pois elencava tanto direitos civis e polticos, art. 39 3 a 21, como direitos sociais, econmicos e culturais, art. 22 a 28. Demonstrando que os direitos humanos no devem se ater a geraes ou fases. Essa uma viso ultrapassada, pois os direitos do homem no se dividem, nem muito menos se sucedem, e sim se complementam e se acumulam. Se firmando como uma unidade interdependente e indivisvel. H resistncias em reconhecer fora jurdica vinculante Declarao, pois no um tratado, ou acordo internacional, e sim uma resoluo da Assemblia Geral. Contudo, para muitos doutrinadores essa teria sim fora vinculante, na media em que a interpretao autorizada da expresso direitos humanos, constate na Carta da ONU; ainda os princpios contidos na Declarao so os princpios gerais do 40 direito, e que essa integra o direito costumeiro internacional.

 notrio que todas as tendncias contemporneas procuram unir os povos em busca de um bem maior. As diferenas entre culturas, tinas, religies, classe sociais, no possuem o poder de privar o homem do direito de ser digno, livre e auto determinvel. A busca para definir os direitos humanos possui amplas diretrizes. , de fato, caloroso saber que todos tm o direito liberdade, igualdade, vida, segurana pessoal, uma vida privada, uma propriedade, ao trabalho, ao repouso e ao lazer, a um padro de vida que assegure o bem-estar e sade, instruo, como vrios outros. Inclusive o art. 6 da Declarao defende que toda pessoa tem o 41 direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante lei. Decerto que j no se encontra mais definio cabvel para a palavra pessoa. Certamente todos os seres humanos so pessoas dignas dos direitos elencados na Declarao de 1948. Entretanto, a realidade outra. Apenas poucos indivduos possuem realmente o direito de usufruir de tais direitos. Alguns dos vrios direitos esto apenas estampados em um papel como direitos exigveis e infelizmente utpicos. necessrio, como afirma Bobbio, ler a Declarao Universal e depois olhar em torno de si. Falta muito para que os direitos do homem sejam realmente inviolveis e inalienveis, para que, inclusive, sejam respeitados como fundamentais. Atualmente, a necessidade da proteo aos direitos humanos gritante. Ser longo o caminho para que seja possvel desfrutar da condio de pessoa descrita na Declarao. OS DOIS GRANDES PACTOS INTERNACIONAIS DE 1966 A idia de que os Direitos Civis e Polticos eram auto-aplicveis e passveis de cobrana imediata fez com que fossem formulados dois Pactos de Direitos Humanos, para garantir uma maior eficcia, pois os direitos sociais, econmicos e culturais eram reconhecidos como programticos. Nesse contexto, desenvolve-se o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966), que apenas entrou em vigor em 1976, quando obteve o nmero de ratificaes necessrias (35 Estados). 44 Reconhecendo um catlogo de direitos ainda mais extenso que o da prpria Declarao de 1948. Por conter normas auto-aplicveis consagrava em seu prembulo a obrigao imediata dos Estados membros de respeitar, assegurar e promover o respeito universal e efetivo dos direitos e das liberdades fundamentais. Defendia os direitos humanos, de forma universal e indivisvel, como decorrentes da 45 dignidade inerente pessoa humana. O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos consagrava, em seus 47 artigos (divididos em 5 partes), entre outros direitos, os seguintes: o direito de autodeterminao; de dispor livremente de suas riquezas e recursos naturais; proibio de discriminao racial; direito vida; proibio de tortura e tratamento cruel; proibio escravido, trabalho forado e trfico de escravos; direito liberdade e a segurana pessoal; que todas as pessoas so iguais perante os Tribunais; direito liberdade de circulao; liberdade de pensamento, de conscincia, de religio, de expresso; proibio de propaganda em favor da guerra; direito livre associao; proteo da famlia e das crianas. Como 46 vrios outros. Como exceo cobrana imediata do estabelecido no Pacto, encontra-se o art. 4, onde permite-se a derrogao temporria dos direitos, das obrigaes, desde que haja situaes excepcionais e sejam proclamadas oficialmente, ficando proibido qualquer forma de discriminao. Essa derrogao no se aplica a certos direitos como vida, proibio de tortura e de qualquer forma de tratamento cruel, 47 desumano ou degradante, liberdade, entre outros, elencados no art. 4-2 do Pacto.
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Encontra-se, ainda, limitaes aos direitos de reunio e o de associao, desde que prevista em lei, para o interesse da segurana nacional, da ordem pblica, ou para proteger a sade ou a moral pblicas ou os direitos e as liberdades das demais pessoas (art. 21 e 22 do Pacto). O Pacto estabeleceu que todos os Estados membros devem enviar relatrios informando as medidas adotadas para tornar efetivos os direitos reconhecidos e sobre o progresso alcanado no gozo desses. Constituindo, ainda, um Comit de Direitos Humanos, o rgo para fiscalizar a aplicao dos artigos do 48 Pacto e apurar eventuais denuncias de violao. Alm de estabelecer os relatrios obrigatrios, o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, estabeleceu um mecanismo opcional como outro meio de proteo aos direitos humanos, as comunicaes interestatais. Permitindo que todo Estado-parte poder declarar, a qualquer momento, que reconhece a competncia do Comit de Direitos Humanos para receber e examinar as comunicaes em que um Estado parte alegue que um outro no vem cumprindo as obrigaes que lhe so impostas pelo Pacto. Contudo, a eficcia da comunicao fica limitada elaborao de uma declarao de ambos os Estados, reconhecendo a competncia do Comit. Em 16 de dezembro de 1966, foi elaborado um Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, o qual adicionava o mecanismo das peties individuais enviadas por vtimas de violaes de direitos humanos. As quais eram recebidas e examinadas pelo Comit de Direitos Humanos, pois o Protocolo reconhecia sua competncia para julgar, obrigar o Estado a reparara a violao e adotar medidas necessrias para promover o respeito ao Pacto. De fato, esse mecanismo de peties s pode ser admitido se o Estado violador tiver ratificado tanto o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos como o Protocolo Facultativo. At 24 de novembro de 2004 cento e quatro Estados 49 haviam ratificado o Protocolo Facultativo ao Pacto. Certamente que so marcantes os avanos trazidos com o Pacto Internacional de 1966. Ao instituir as formas de controle, comunicao, fiscalizao, com os relatrios obrigatrios ou as peties individuais. Infelizmente na maioria das vezes esses mecanismos ficam vinculados vontade soberana do Estado. Alm da deciso do Comit de Direitos Humanos no possuir fora coercitiva, obrigatria ou vinculante, mesmo quando h o reconhecimento de sua competncia pelos Estados- parte. As sanes pertinentes s violaes de direitos humanos ainda so as mesmas contidas na Carta das Naes Unidas (1945). O que de fato ocorre o Power of Embarrassment, j que a ONU no pode determinar as aes internas dos Estados, pode, no entanto, embaraar e causar constrangimento poltico e moral ao Estado violador. Esses constrangimentos podem causar situaes polticas delicadas 50 e crises econmicas latentes. Decerto que a falta de sanes mais eficazes no acompanhou o crescimento dos direitos humanos. Pode-se ler no prembulo do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (1966) que: Compreendendo que o individuo, por ter deveres para com seus semelhantes, e para com a coletividade a que pertence, tem a obrigao de lutar pela promoo e observncia dos direitos 51 reconhecidos no presente Pacto. notrio que o indivduo tem o dever e poder, estabelecido no Pacto em questo, de ser ouvido e de lutar por seus direitos. Ento como se pode restringir eficcia desse direito vontade do Estado soberano? H uma contradio ao se sobrepor a vontade do Estado soberano ao exerccio de um direito humano. A histria evoluiu com o intuito de o ser humano ser cidado nacional e internacional, portador de direitos e deveres nos dois planos. Com o advento do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos como um dos marcos de proteo dos direitos humanos, limitou a eficcia de mecanismos de proteo a temores de cunho poltico dos Estados. Ora no est correndo um retrocesso na colocao do indivduo no plano internacional?

O Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966), composto por um prembulo e 25 artigos, divididos em quatro partes. Da mesma forma entrou em vigor dez anos aps sua elaborao em 1976, quando obteve a ratificao de 35 Estados. Ampliava e aperfeioava os direitos econmicos, sociais e culturais inscritos na Declarao de 1948. Tinha como maior objetivo incorporar os dispositivos da Declarao Universal de 1948, sob a forma de preceitos juridicamente obrigatrios e vinculantes. Instituindo obrigaes de todos os Estados membros e sua correlata responsabilizao, no plano internacional, determinando a responsabilizao 52 internacional em caso de violaes. Esse Pacto diferenciava-se do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos por elencar deveres para os Estados, e no diretamente para os indivduos, por suas normas serem de realizao progressiva, e no imediata. Constitui direitos condicionados presente atuao do Estado, que necessitam de recursos econmicos e incentivos estatais. A obrigao de progressividade na implementao dos direitos econmico, sociais e culturais, decorre da chamada clusula de proibio do retrocesso social, na medida em que vedado aos Estados 53 retroceder no campo de implementao do direitos. O Pacto estabelece, entre outros direitos, os seguintes: o direito autodeterminao e em conseqncia os povos podem estabelecer livremente sua condio poltica e o seu desenvolvimento econmico, social e cultural; os povos podem ainda dispor livremente de suas riquezas e recursos naturais; direito ao trabalho; direito uma remunerao justa e eqitativa e que d ao homem e a sua famlia condies dignas de existncia; direito de fundar se filiar a sindicatos; direito previdncia social; proteo e assistncia famlia, inclusive alimentao, vesturio e moradia adequados, e uma melhora continua das condies de existncia; uma melhora nos mtodos de produo, conservao e distribuio de alimentos; direito de toda pessoa ao mais alto nvel possvel de sade fsica e mental; direito criao, 54 participao na vida cultural; sendo proibida a discriminao racial, dentre outros. O presente Pacto tambm determina o sistema de Relatrios a serem encaminhados pelos Estados partes como instrumento de monitoramento e superviso, para assegurar a observncia dos direitos reconhecidos. Contudo, em nenhum momento, se refere comunicao interestatal e s comunicaes 55 individuais. A eficcia das normas do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, possui um dilema grande por suas normas serem violadas devido a sua natureza programtica. Isso ocorre por no haver iniciativas estatais como deveria e no haver participao pblica capaz de responder aos problemas sociais. Por suas normas no serem exigveis, muitos doutrinadores entendem que so 56 meras aspiraes, afastando-se cada vez mais do mbito de direitos humanos. De fato o que ocorre que no foi notado que a dignidade humana no pode prosperar dentro de ambientes degradantes. No foi percebido que a desigualdade social, a pobreza, a falta se assistncia aos necessitados so violaes gritantes aos direitos humanos. Estes so indivisveis e interdependentes, ento como pode apenas certos direitos serem respeitados e isso no abalar a eficcia de outros? Os artigos do citado Pacto de 1966 devem ser interpretados em conjunto, de forma clara e precisa. No permitida a aplicao de normas, contidas nesse pacto, no sentido de se reconhecer prticas ou atos que destruam os direitos ou liberdades fundamentais. No admitida qualquer restrio ou suspenso dos direitos humanos reconhecidos ou vigentes em qualquer pas. II CONFERNCIA MUNDIAL DOS DIREITOS HUMANOS (1993)

A Primeira Conferncia Mundial dos Direitos Humanos foi realizada em Teer (Ir), em 28 de novembro de 1943 e estendeu at 1 de dezembro no ano de 1968, registrando em seus documentos a universalidade dos direitos humanos, mediante sobretudo a nfase na sua indivisibilidade. Foi o primeiro 57 dos acordos firmados entre as superpotncias durante a Segunda Guerra Mundial. Nela, reuniram-se os trs dos maiores estadistas da poca. Representando os Estados Unidos, se fazia presente Franklin Delano Roosevelt; falando em nome do Imprio Britnico, achava-se o primeiroministro Winston Churchill; e, por ltimo, Joseph Stalin, ditador da URSS. A Segunda Conferncia (junho/1993), realizada em Viena, foi convocada pela Assemblia Geral. Onde participaram delegaes de 171 pases e oitocentas Organizaes No-Governamentais. Procurava-se 58 coordenar os mltiplos instrumentos de proteo aos direitos humanos e torn-los mais eficazes. A partir da Segunda Conferncia, foi elaborada a Declarao de Viena de 1993, onde claramente se referiu ao suporte internacional promoo e ao fortalecimento da democracia, do desenvolvimento e dos direitos humanos. Realando a importncia da inter-relao entre esses, como interdependentes e que se reforam mutuamente. A democracia se relaciona com a totalidade dos direitos humanos. E o desenvolvimento foi reconhecido como direito humano fundamental, devendo ser concretizado atravs 59 de cooperaes internacionais. A Declarao de Viena reafirmou, de forma precisa, a universalidade, indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos, afastando a idia de competncia exclusiva dos Estados soberanos, e os levando para o mbito internacional de competncia e proteo. Ao afirmar a universalidade dos direitos humanos abdicou do relativismo cultural, ou seja, consagrou a idia de que os direitos humanos no podem ser interpretados de forma diferente em cada Estado. No podendo se abalar pelas diferenas culturais, tnicas, ou religiosas. E essas diferenas no podem servir de desculpas para violaes, afinal o gnero humano um s. Sobre esse tema, Simone Rodrigues, afirma que: Ao assinarem a Declarao de Viena, os Estados se comprometeram em eleger a proteo e promoo dos direitos humanos como primeira responsabilidade de todos os governos, independente da perspectiva particular de sua cultura, cabendo sociedade internacional 60 fiscalizar o seu cumprimento A idia de que os direitos humanos no podem se ater soberania estatal, desenvolve a no aceitao do sofrimento humano, de abusos, inclusive tendo nessas violaes um retrocesso social e econmico. A sociedade internacional deve fazer prevalecer o respeito aos direitos humanos, mesmo quando os Estados usam da prerrogativa da soberania de seu territrio para a violao e desrespeito. A indivisibilidade ps fim errnea hierarquia entre os direitos humanos, desmistificando a sua diviso em classes, pois mesmo que o seu desenvolvimento tenha se dado em geraes, so interdependentes e devem ser interpretados de forma eqitativa. A Declarao de Viena consagra certos direitos a serem citados, de forma sucinta, como: a promoo e a proteo aos direitos humanos como prioridades da comunidade internacional; que os direitos humanos tm origem na dignidade e valor inerente pessoa humana, devendo esta ser a principal beneficiria; que o estmulo e respeito aos direitos e liberdades fundamentais so responsabilidade de todos os Estados; condies de paz, democracia, justia, igualdade, desenvolvimento, melhores padres de vida e solidariedade; repdio a discriminao e violncia s mulheres; reconhece que a comunidade internacional deve conceber formas e meios para obter a realizao dos direitos humanos e evitar violaes; reconhece os direitos humanos como universais, indivisveis, interdependentes e interrelacionados; busca melhores condies de paz e segurana e o desenvolvimento social e econmico;

defende que a democracia, o desenvolvimento e o respeito aos direitos e liberdades fundamentais so conceitos interdependentes; direito ao desenvolvimento; enfatizou a correlao do desenvolvimento com 61 as necessidades ambientais e de desenvolvimento de geraes presentes e futuras, entre outros. Decerto, a Declarao de Viena (1993) trouxe grandes avanos proteo dos direitos humanos por atribuir funes de proteo que eram privativas do Estado comunidade internacional; por reconhecer o direito ao desenvolvimento, e a necessidade de proteo dos recursos naturais, juntamente com uma preocupao com as geraes futuras. Os institutos de proteo analisados neste captulo, reconheceram e defenderam os direitos humanos como prioridades. Entretanto, no foi criado ou definido um mecanismo eficaz de se frear abusos. Infelizmente, comunicaes ou cooperaes internacionais, que ainda no ocorrem de forma regular e devida, por si s no logram xito. Apesar da preocupao em proteger os direitos humanos, at agora, s se cogitam idealizaes. Nada est garantido de forma concreta, ora se no existem meios obrigatrios e de fora vinculante, cada Estado continuar promovendo seus interesses econmicos e polticos particulares. O CONSELHO DE DIREITOS HUMANOS DAS NAES UNIDAS A Comisso de Direitos Humanos, criada em 1946, pelo Conselho Econmico e Social (ECOSOC), em cumprimento ao disposto no art. 68 da Carta da ONU: "O Conselho Econmico e Social criar comisses para os assuntos econmicos e sociais e a proteo dos direitos do homem, assim como outras comisses que forem necessrias para o desempenho de suas funes." Constitui-se como rgo de proteo no convencional de direitos humanos, pois no possui convenes especficas sobre o direito violado, no h ratificao pelo Estado-violador de uma conveno determinada e at de forte opinio pblica favorvel adoo de medidas de combate 62 violao, envolvem medidas urgentes de proteo de carter essencialmente preventivo. composta por 53 Estados que se renem apenas durante seis semanas, de maro a abril, em Genebra, na Sua; detm competncia para atuar em quaisquer questes relacionadas aos Direitos Humanos e no possui carter deliberativo, por isso examina propostas de resolues que eram submetidas ao ECOSOC para futura aprovao. O perodo intervencionista da Comisso de Direitos Humanos da ONU teve sua atividade iniciada em 1967 em virtude de um chamado dos pases de Terceiro Mundo, que haviam-se tornado independentes e estavam mobilizados na luta contra o apartheid e o colonialismo e, logo aps, em 1969, quando Israel ocupa territrios rabes. Em 1967, alm de elaborar projetos para convenes internacionais, assumiu a funo de apreciar casos especficos de violaes aos direitos humanos. Atravs de resolues do ECOSOC, recebeu autorizao para receber comunicaes encaminhadas por indivduos, grupos de indivduos ou rgos 63 no-governamentais, A Comisso recebe, em mdia, 50.000 reclamaes por ano, e para designar relatores temticos ou grupos de trabalhos com a misso de examinar determinadas violaes de 64 direitos humanos. Em casos de urgncia humanitria, a Comisso pode se reunir, desde que a maioria de sues integrantes concorde, insta salientar que at o ano de 2005 s haviam ocorrido cinco encontros. Inclusive, de acordo com o relatrio da Comisso sobre a situao de algum pas no desrespeito aos direitos humanos, o CSNU poderia ser acionado para votar uma ao militar, para restabelecer a paz e a dignidade.

A Comisso foi vtima de acirradas crticas, entre elas estava o fato de haverem poucas reunies anuais de seus membros, ou por estar vinculada a interesses polticos, e ter perdido seus propsitos e objetivos. Por isso o ex-Secretrio-Geral da ONU, Kofi Annan, defendeu uma urgente reforma para que pudessem ser realizadas as promessas que j haviam feitas, concretiz-las, tornado a Comisso mais democrtica 65 e forte, aumentando, assim, sua credibilidade. Neste contexto, em 19 de junho de 2006, foi inaugurado o Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, atravs de uma proposta do Secretrio-Geral que foi aprovada pela Assemblia Geral, para substituir a Comisso de Direitos Humanos, com o objetivo de reforar a promoo e proteo aos direitos humanos, resguardar a legitimidade perdida. De acordo com Annan, Este Consejo representa una gran oportunidad para las Naciones Unidas y para 66 la humanidad de renovar la lucha por los derechos humanos. Les ruego que no la desperdicien. O Conselho, sediado em Genebra, Sua, composto por 47 membros, que diferente dos membros da 67 Comisso , devem competir por assentos e os candidatos bem sucedidos precisam conseguir o apoio da maioria dos Estados-membros, em uma votao secreta e individual, sendo eleitos por um perodo de 68 trs anos. O Conselho detm a possibilidade de examinar a atuao de todos os 192 Estados-membros das Naes Unidas. Rene-se ao longo do ano (trs sesses, com durao de cada 10 semanas cada), com o intuito de dar nfase a iniciativas preventivas, para evitar que situaes de tenso se transformem em crises, e responder, rapidamente, a novas crises na rea dos direitos humanos, podendo, alm disso, ser 69 convocado para tratar de situaes urgentes e realizar sesses extraordinrias. Deve assumir o mesmo papel da Comisso, no que se refere ao trabalho do Alto Comissariado, e poder ser elevado categoria de rgo principal pelos Estados-membros. O Conselho rgo subsidirio da Assemblia Geral, devendo prestar contas diretamente a todos os Estados-membros da ONU, onde a Assemblia Geral contm o direito de suspender os direitos e privilgios de qualquer membro do Conselho, desde que haja cometido, continuamente, violaes flagrantes e sistemticas dos direitos humanos, durante o mandato, e que a suspenso seja aprovada 70 por uma maioria de dois teros dos votos da Assemblia Geral. O Conselho tem como certos objetivos: O Conselho ser responsvel por promover o respeito universal e a proteo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais para todos. Para isso, analisar as violaes de direitos, promover assistncia e educao na rea dos direitos humanos, ajudar a desenvolver o direito internacional nesta esfera, analisar a atuao dos Estados-membros, se esforar para evitar abusos, responder a situaes de emergncia e servir de frum internacional para o 71 dilogo sobre questes de direitos humanos. Para que haja efetivas mudanas, todos os membros do Conselho devem estar comprometidos com as necessidades reais da sociedade, desvinculando-se de matrias polticas e influncias de superpotncias. Para que, de fato, possa exercer com transparncia e efetividade a proteo dos direitos do homem, e pr fim a desconfiana refletida na Comisso. O Conselho, atualmente, o rgo que detm primordial papel no mbito de direitos humanos. Insta salientar que, de acordo com Joo Baptista Herkenhoff, Por direitos humanos ou direitos do homem so, modernamente, entendidos aqueles direitos fundamentais que o homem possui pelo fato de ser homem, por sua prpria natureza humana, pela dignidade que a ela inerente. So direitos que no resultam de uma concesso da

sociedade poltica. Pelo contrrio, so direitos que a sociedade poltica tem o dever de consagrar 72 e garantir. O ESTADO E A SOBERANIA Ao longo deste trabalho, foi desenvolvida a idia de que a soberania estatal deve ser violada para que fossem garantidos e preservados os direitos humanos, uma vez em que as necessidades da sociedade, juntamente com o conceito de soberania, so instveis. Na poca da Conveno de Haia (1899/1907), com a Liga das Naes e logo aps com o surgimento da ONU (1945), o principal objetivo internacional era a manuteno da paz e segurana internacional, com base no princpio da no-interveno. Assim, todo Estado seria autnomo na administrao de assuntos internos e possuiria o direito de conduzir a poltica interna, enfatizando a soberania estatal absoluta. Com a de Declarao de 1948, o indivduo adquire notvel papel no mbito internacional, posicionandose acima da soberania estatal. O que de fato ocorreu, foi que o bem-estar humano e questes morais e sociais entraram no crculo de preocupao internacional, diante do fato de que o Estado sozinho no seria capaz de solucionar crises referentes aos direitos humanos, sobretudo no mbito das questes ecolgicas. A noo de Guerra justa, (bellum justum), foi desenvolvida, primeiramente, pelos festiales , sendo posteriormente adotada pela Teologia crist e pelo direito Cannico. Santo Agostinho, em sua obra De 74 Civitate Dei Contra Paganos, reviveu a ideologia da bellum justum , como a necessidade de se proteger inocentes que no possuem meios de defesa, estimulou a ocorrncia de intervenes internacionais, abalando a idia da intocvel soberania, para defesa de seres humanos expostos a 75 situaes degradantes, como uma obrigao crist. A guerra justa, de acordo com Santo Agostinho (De Civitate Dei Contra Paganos), foi asseverada por So Toms de Aquino, que pressupe a existncia de trs requisitos, a saber: deve ser conduzida pela autoridade central do soberano (auctoritas principis), ter como elemento objetivo causa justa, Intenes 76 corretas de promover o bem e evitar o mal (intentio recta). O conceito moderno de guerra justa pode ser dado por Hans Kelsen, onde a guerra permitida apenas como reao contra um ato ilegal, um delito, e somente direcionada ao Estado responsvel por 77 este delito. A partir de sc. XX, a guerra justa foi renovada pela Interveno Humanitria, como a medida necessria para assegurar a efetivao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. A Carta da ONU estabelece que apenas o CSNU (Captulo VII, da Carta da ONU) detm o poder de ao de fora 78 contra os Estados violadores. Todos esses entendimentos desenvolvidos ao longo da histria corroboraram pelo enfraquecimento da soberania intocvel estatal, demonstrando que certos pontos, como os direitos humanos, no constituem matria exclusiva de cada Estado. Como j se reconheceu a legitimidade internacional sobre este assunto, no h como se cogitar que haveria interferncia em assuntos exclusivos dos Estados. Os efeitos das constantes violaes aos direitos humanos no conhecem barreiras territoriais e polticas, pelo contrrio espalham as diferenas, fermentam o dio, a violncia, a destruio, degradaes territoriais, riscos ao meio ambiente e at s geraes vindouras. A Carta das Naes Unidas apresenta diversos princpios de cunho idealista, como a eqidade dos Estados, as formas de cooperaes internacionais, a no-interveno, a resoluo pacfica de conflitos, dentre outros. Contudo, na realidade os interesses polticos de super-potncias tendem a influenciar a
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desenvoltura internacional, manipulando-a. Dessa forma, a soberania acaba por incentivar os desrespeitos aos direitos humanos, distanciando os objetivos e propsitos internacionais estabelecidos pela Carta da ONU. Para o Direito Internacional, soberania um conceito equalizador, permitindo que os governos se autoorganizem, onde o Estado detm o monoplio legal do uso da fora sobre a populao que se encontra em seu territrio. Contudo, o fato que a idia da soberania tem sido freqentemente usada de forma a 79 atender as convenincias dos principais atores da poltica internacional. Procura-se defender que a soberania no condiz mais com o conceito de absoluta. Na medida em que, o Estado no possui o direito de permanecer protegido pelo preceito dessa para praticar violaes aos 80 direitos humanos, o Estado deve ser reconhecido como servente do seu povo. A luta pelo poder indica um importante empecilho para a prevalncia do bem-estar social e coletivo. De acordo com Andr Regis, os Estados mais fortes buscam o poder, enquanto os mais fracos procuram 81 defender-se contra potenciais ameaas dos mais fortes. As relaes de interesses polticos e econmicos constituem uma ameaa proteo aos direitos humanos. Como a histria demonstra, so sempre os pases do Terceiro Mundo que so alvos de intervenes por parte das grandes potncias, 82 buscando na soberania a forma primordial de preservao. Destaca-se que, a partir da criao de um Direito Internacional, os traos inviolveis da soberania j comearam a se dissipar, onde a renuncia ou a transferncia parcial da soberania para um organismo internacional, no caso a ONU, traria a governana democrtica, por meio do estabelecimento do 83 comunitarismo. Atualmente, a humanidade e os recursos limitados no podem mais se limitar idia da no interferncia estatal. Canado Trindade entende que os direitos humanos no constituem competncia nacional exclusiva ou domnio reservado dos Estados, sendo esses dogmas do passado, onde os tratados e os pactos internacionais de direitos humanos, j analisados, devem ser interpretados de forma inovadora, com proteo internacional, estabelecendo limites ao voluntarismo estatal, reconhecendo que o Estado 84 existe para o ser humano, e no vice-versa. O Estado deve proteger e servir seus cidados, as matrias de exclusiva jurisdio estatal j constituem parte do interesse internacional, enfraquecendo a soberania. O ser humano como cidado nacional e internacional prioridade, onde, de acordo com Simone Rodrigues, os indivduos adquirem uma espcie de cidadania transnacional. Com isto, no esto vinculados jurisdio estatal, quebrando 85 a soberania, j que so prioridades da ordem internacional. Para Andr Regis, o conceito de soberania continua latente, na medida em que as intervenes internacionais ocorridas foram em Estados falidos, que j no mais existem, ou exercem qualquer autoridade ou controle perante populao, no sendo, inclusive, necessrio o consentimento do Estado 86 falido sobre a interveno. Dessa forma, os pases fortes e desenvolvidos no sofrem ameaas de interveno, mantendo a soberania como meio de impunidade, e praticando crimes humanitrios. A soberania encontra-se limitada em nome do respeito e da proteo ao ser humano, da preocupao com a dignidade humana, da preservao da vida no planeta, com recursos limitados. Entretanto, podese afirmar ainda que a soberania por vezes desrespeitada para a prevalncia de interesses polticos particulares. As violaes aos direitos humanos so gritantes e necessitam de solues macrossistmicas, j que so reconhecidos no plano nacional e internacional. Assim, no constituem matria exclusiva dos Estados, possuem respaldo global. Com a noo de primazia necessria dos direitos humanos, no h como alegar a restrio territorial sua aplicao ou respeito. A defesa internacional aos direitos humanos, por si s, encarregou de enfraquecer a soberania absoluta.

RESULTADOS E PERSPECTIVAS O presente trabalho buscou traar a evoluo dos direitos humanos, analisando as fases de desenvolvimento juntamente com a valorao do indivduo, at este se tornar cidado do mundo. Com o surgimento da ONU, em 1945, como sucessora da Liga das Naes, firmou-se o status internacional dos direitos humanos. A Carta da ONU detm uma linguagem imprecisa, asseverando a necessidade do desenvolvimento da Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948. A Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948, solidificou o papel do indivduo como sujeito de direito erga omnes. Foi consolidada com o intuito de estabelecer um padro comum para todos os povos e naes, com a universalizao dos Direitos Humanos. Esta Declarao consolidou a preocupao internacional com a proteo dos direitos humanos, visando-se o indivduo em si, como ser humano, e no como cidado de cada Estado. Contudo, a Declarao de 1948, por muitos doutrinadores, no teve sua fora jurdica reconhecida. Para suprir a ausncia de coercibilidade jurdica internacional desenvolveu-se o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, ambos em 1966. A II Conferncia Mundial de Direitos Humanos, em Viena, 1993, reconheceu a universalidade, a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos definidos pela Declarao Universal; a necessidade de um desenvolvimento econmico, da proteo dos recursos naturais e da preservao das geraes humanas futuras. E, reafirmou o compromisso dos Estados na proteo dos direitos humanos. Destacou-se o papel do Conselho de Direitos Humanos que substituiu a Comisso de Direitos Humanos, em 2006, atravs de uma reforma visando asseverar a proteo e promoo aos direitos humanos. Constitu-se como rgo de suma importncia, com a responsabilidade de analisar as violaes e a atuao dos Estados, no mbito dos direitos humanos. Portanto, de maneira exaustiva conclui-se que o princpio da soberania absoluta encontra-se abalado a partir da noo de que a proteo de direitos do homem no se atm jurisdio domstica dos Estados soberanos. Na medida em que o Estado deve proteger a sua populao, e promover o respeito aos direitos humanos, sendo esses, inclusive, dever e interesse internacional. sociedade internacional foi dada legitimidade para agir prol da defesa dos direitos humanos reconhecidos e imprescindveis para a manuteno da vida digna no planeta. No podendo essa se esquivar da obrigao estabelecida ao longo das etapas histricas. REFERNICAS A CARTA DAS NAES UNIDAS. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br/documentos_carta.php. Acesso em: 10 mar. 2007. A DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br. Acesso em: 30 mar. 2007. Annan inaugura Consejo de Derechos Humanos con llamado a iniciar nueva era. Disponvel em: http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=7138&criteria1=ConsejoDH&criteria2=Annan . Acesso em: 09 mai. 2007. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. 10 ed. Rio de Janeiro: Campus, 1992.

CASTRO, Thales. Palestra de Direito Internacional UNICAP. Direito Internacional da Segurana Coletiva e o papel do Conselho de Segurana da ONU. Realizada em: 22 mai. 2007. DECLARAO E PROGRAMA DE AO DE VIENA (1993). Disponvel em: http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/instrumentos/viena.htm http. Acesso em: 10 abr. 2007. DINSTEIN, Yoram. Guerra, Agresso e Legtima Defesa. So Paulo: Manole, 2004. 3 ed. p. 87. Entenda o novo Conselho de Direitos Humanos. Disponvel em: http://www.onubrasil.org.br/view_news.php?id=4215. Acesso em: 10 mai. 2007. HERKENHOFF, Joo Baptista. Curso de Direitos Humanos: gnese dos direitos humanos. So Paulo: Acadmia, 1994. 3v. p. 30. MEDEIROS, Marcelo. ONU busca mais proteo para direitos humanos. Disponvel em: http://www.lainsignia.org/2005/abril/int_001.htm. Acesso em: 09 mai. 2007. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 12 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. 1v. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Disponvel em: http//www.mma.gov.br. Acesso em: 10 mar 2007. PACTO DA SOCIEDADE DAS NAES. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br. Acesso em: 30 mar 2007. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLTICOS. Disponvel em: http//www.onubrasil.org.br. Acesso em: 04 abr 2007. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br. Acesso em: 04 abr. de 2007. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. So Paulo: Savaiva, 2006. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria no Ps-Guerra Fria. Rio de Janeiro: Editora Renovar ,2000. SEGUIN, Elida. O Direito Ambiental. Nossa Casa Planetria. Rio de Janeiro: Editora Forense: 2000. p.43. SILVA. Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2003. SOARES, Guido Fernando Silva. Direito Internacional do Meio Ambiente. Emergncia, Obrigaes e Responsabilidades. So Paulo: Editora Atlas S.A., 2001. TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos. Porto Alegre:Srgio Antonio Fabris, 1999. NOTAS DE RODAP
1

Para Celso Melo a sociedade internacional existe desde a mais remota antiguidade. Essa surgiu de acordo com a necessidade dos Estados em estabelecer relaes continuas entre si, e para isso so

necessrias normas comuns s coletividades. Para a concepo positivista a sociedade internacional teria se formado atravs de acordos de vontades; para a jusnaturalista o homem s se realiza em sociedade, sendo a internacional a sua forma mais ampla. A comunidade internacional teria, por sua vez, formao natural, vontade orgnica e os indivduos participariam de maneira mais profunda. Apesar desse doutrinador defender a existncia de uma sociedade internacional, a denominao no se d de maneira uniforme entre os doutrinadores, pos isso no existe nomenclatura errada. Cf. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 12 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. 1v. p. 44/48.
2

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria no Ps-Guerra Fria. Rio de Janeiro: Editora Renovar ,2000. p. 61.
3

A CARTA DAS NAES UNIDAS. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br/documentos_carta.php. Acesso em: 10 mar. 2007.
4

Cf. SEGUIN, Elida. O Direito Ambiental. Nossa Casa Planetria. Rio de Janeiro: Editora Forense: 2000. p.43.
5

Cf. SOARES, Guido Fernando Silva. Direito Internacional do Meio Ambiente. Emergncia, Obrigaes e Responsabilidades. So Paulo: Editora Atlas S.A., 2001. p. 50.
6

Cf. SOARES, Guido Fernando Silva. Direito Internacional do Meio Ambiente. Emergncia, Obrigaes e Responsabilidades. Op. cit. p. 50.
7

Cf. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Disponvel em: http//www.mma.gov.br. Acesso em: 10 mar 2007.
8

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria no Ps-Guerra Fria. Op.cit. p.08.
9

Cf. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 12 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. 1v. p. 821.
10

Georges Lefebvre apud Bobbio. Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. 10 ed. Rio de Janeiro: Campus, 1992. p.85.
11

Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Op. cit. p. 27 Cf. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. Op.cit. p.130/132.

12

13

Cf. SILVA. Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2003. p.158.
14

Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Op.cit. p.61. Ibidem, p.61 Ibidem p.119. Ibidem, p. 93. Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Op.cit. p.102.

15

16

17

18

19

Ibidem, p.69.

20

Cf. TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos. Porto Alegre:Srgio Antonio Fabris, 1999. pp. 200/206.
21

Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Op.cit. p.06. Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Op.cit. p.42.

22

23

Cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. So Paulo: Savaiva, 2006. p. 107.
24

Cf. PACTO DA SOCIEDADE DAS NAES. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br. Acesso em: 30 mar 2007.
25

PACTO DA SOCIEDADE DAS NAES. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br. Acesso em: 20 mar. 2007.
26

Cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. p.110.

27

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria de Ps-Guerra Fria. Op. cit. p. 25.
28

Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Op.cit. p.68.

29

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria de Ps-Guerra Fria. Op. cit. p.26.
30

Ibidem, p.45. Cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. P.124-126. Cf. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. Op.cit. p.822.

31

32

33

Cf. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. Op.cit. p.821. E Cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. P.128.
34

Cf. A CARTA DAS NAES UNIDAS. Disponvel em: http//www.onubrasil.org./documentos_carta.php. Acesso em: 31 mar 2007.
35

Cf. A CARTA DAS NAES UNIDAS. Disponvel em: http//www.onubrasil.org./documentos_carta.php. Acesso em: 31 mar 2007.
36

CF. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. P.130. Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Op.cit. p.30.

37

38

Ren Casin apud Piovesan. Cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. p.130/131.
39

Cf. A DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br. Acesso em: 30 mar. 2007.

40

CF. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. p.137/138.

41

Cf. A DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br. Acesso em: 30 mar. 2007.
42

Cf. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Op.cit. p.45.

43

De acordo com Piovesan, os pases Ocidentais defendiam que os direitos civis e polticos eram passveis de cobrana imediata, independente do pas. Esse entendimento foi de encontro com os pases Socialistas, que defendiam que a feitura de dois Pactos distintos iria diminuir a importncia dos direitos sociais,econmicos e culturais. CF. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. p.155.
44

CF. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. p.155.

45

Cf. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLTICOS. Disponvel em: http//www.onubrasil.org.br. Acesso em: 04 abr 2007.
46

Cf. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. Op.cit. p. 825.

47

Cf. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLITICOS. Disponvel em: http//www.onubrasil.org.br. Acesso em: 04 abr. 2007.
48

Cf. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLITICOS. Disponvel em: http//www.onubrasil.org.br. Acesso em: 04 abr. 2007.
49

Cf. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. Op.cit. p. 826. CF. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. p.166.

50

51

Cf. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS CIVIS E POLTICOS. Disponvel em: http//www.onubrasil.org.br. Acesso em: 04 abr. 2007.
52

Cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. p.168. Ibidem, p.172. Cf. MELLO, Celso Duvivier de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. Op.cit. p. 823.

53

54

55

Cf. PACTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS. Disponvel em: http//www.onu-brasil.org.br. Acesso em: 04 abr. de 2007.
56

Cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. p.176.

57

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria de Ps-Guerra Fria. Op.cit.. p. 68.
58

Ibidem. Cf. TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Op. cit.. pp. 204/206.

59

60

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria de Ps-Guerra Fria. Op. cit. p. 69.
61

Cf. DECLARAO E PROGRAMA DE AO DE VIENA (1993). Disponvel em: http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/instrumentos/viena.htm http. Acesso em: 10 abr. 2007.
62

Cf. PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. Op. cit. pp. 210/218. Ibidem, p. 215. Ibidem, p. 217.

63

64

65

Cf. MEDEIROS, Marcelo. ONU busca mais proteo para direitos humanos. Disponvel em: http://www.lainsignia.org/2005/abril/int_001.htm. Acesso em: 09 mai. 2007.
66

Cf. Annan inaugura Consejo de Derechos Humanos con llamado a iniciar nueva era. Disponvel em: http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=7138&criteria1=ConsejoDH&criteria2=Annan . Acesso em: 09 mai. 2007.
67

Os membros da Comisso eram escolhidos longe do pblico e eleitos por aclamao.

68

Cf. Entenda o novo Conselho de Direitos Humanos. Disponvel em: http://www.onubrasil.org.br/view_news.php?id=4215. Acesso em: 10 mai. 2007.
69

Ibidem.

70

Cf. Entenda o novo Conselho de Direitos Humanos. Disponvel em: http://www.onubrasil.org.br/view_news.php?id=4215. Acesso em: 10 mai. 2007.
71

Ibidem.

72

Cf. HERKENHOFF, Joo Baptista. Curso de Direitos Humanos: gnese dos direitos humanos. So Paulo: Acadmia, 1994. 3v. p. 30.
73

De acordo com Yoram, Os festiales eram corporaes de sacerdotes encarregados de uma srie de obrigaes, algumas delas referentes ao incio da guerra. Cf. DINSTEIN, Yoram. Guerra, Agresso e Legtima Defesa. So Paulo: Manole, 2004. 3 ed. p. 87.
74

Cf. DINSTEIN, Yoram. Guerra, Agresso e Legtima Defesa. Op. cit. pp. 87/89.

75

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria no Ps-Guerra Fria. Op.cit. p.94.
76

Cf. CASTRO, Thales. Palestra de Direito Internacional UNICAP. Direito Internacional da Segurana Coletiva e o papel do Conselho de Segurana da ONU. Realizada em: 22 mai. 2007.
77

Hans Kelsen apud Yoram. Cf. DINSTEIN, Yoram. Guerra, Agresso e Legtima Defesa. Op. cit. p. 89. Cf. DINSTEIN, Yoram. Guerra, Agresso e Legtima Defesa. Op. cit. pp. 98/100.

78

79

Cf. REGIS, Andr. Intervenes nem sempre humanitrias: O Realismo nas Relaes Internacionais. Op.cit. p.79.
80

Ibidem, p. 84/85. Ibidem, p. 83.

81

82

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria no Ps-Guerra Fria. Op.cit. p. 102.
83

Cf. CASTRO, Thales. Conselho de Segurana da ONU: Unipolaridade, consensos e tendncias. Op. cit. p. 45.
84

Cf. TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos. Op. cit. pp. 185/194.
85

Cf. RODRIGUES, Simone Martins. Segurana Internacional e Direitos Humanos. A prtica da Interveno Humanitria no Ps-Guerra Fria. Op.cit. p. 91.
86

Cf. REGIS, Andr. Intervenes nem sempre humanitrias: O Realismo nas Relaes Internacionais. Op.cit. pp. 89/91.