Alas para La Equidad (Sep-Oct)

rgano informativo del Consejo Nacional d e Fo m e n t o Ed u c a t i vo
Ao 3 Nmero 35 Septiembre-octubre 2011
40 aniversario del Conafe

Cuatro dcadas de promover la equidad educativa Logros cualitativos de la Educacin Comunitaria Agendas para la equidad en educacin inicial y bsica Programas compensatorios: alternativa para el rezago educativo El Conafe y la unam construyeron el Aula para la equidad
Carlos Dzib
ISSN: 20071361
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Sumario | Septiembreoctubre, 2011

3 Picaporte 4 Buzn del lector 5 Poltica educativa Cuatro dcadas de promover la equidad educativa
Juan Jos Gmez Escrib
32 Galera Hace 40 aos se inici la historia 35 Canto, cuento y color De la vivencia propia a las lecturas de los otros
Claudia Gabriela Njera Trujillo
Logros cualitativos de la Educacin Comunitaria

Lucero Nava Bolaos
Agendas para la equidad en educacin inicial y bsica

Alejandro Cea
38 Cuenta un cuento Yo me llamo Juana Cmo est y qu hay en mi comunidad Es muy bonita 40 Recorrido por museos El Museo Universitario de Arte Contemporneo
Erika Roco
Programas compensatorios: alternativa para el rezago educativo

Dolores Ramrez Vargas
17 Noticias Conafe 150 Pequeos Exploradores para nios de comunidades marginadas

Fausto Mrquez Pacheco
42 Reseas La docencia en Mxico

Juan Carlos Rosas Alanz
En Michoacn: cobertura educativa universal Encuentro Nacional de la Primera Infancia El Conafe logra importantes avances en cuatro estados Evento deportivo peninsular 2011
Mnica Ruiz Mrquez Fernando Castro Borges Lucina Gutirrez Herrera
Aproximacin a la afectividad docente contempornea

Lorena Marn Maceda
Un misterio por descubrir

Jorge Alberto Aguayo Roco
Los mejores amigos

Trilce Pia Mendoza
El Conafe y la unam construyeron el Aula para la Equidad

Columnas 28 Perspectivas de la educacin El Consejo: 40 aos de riqueza institucional

Isidro Navarro
24 Conafe en medios 26 Historia de la educacin El Conafe me impuls a ser mejor cada da: Gabino de la Torre
Marbn de la Torre Moreno
34 Recursos didcticos Miradas sobre la educacin comunitaria

Anglica Irene Hernndez Gonzlez
29 Los mochileros 40 aos, ms de mil historias

Departamento Comunicacin y Cultura de la Delegacin del Estado de Mxico
44 Pareceres desde la ciencia Wiener y la ciberntica

Enrique Tllez Fabiani
www.conafe.gob.mx revistaalas@conafe.gob.mx
Qu tanto sabes?
Pon a prueba tus conocimientos y elige la respuesta que consideres correcta.
1. Qu hroe de la Independencia fue considerado como el alma del movimiento libertario y una de sus batallas ms recordadas es la que libr en el sitio de Cuautla contra el general Calleja? a) Mariano Matamoros b) Jos Mara Morelos y Pavn c) Hermenegildo Galeana 2. Hroe espaol comprometido con los principios liberales que lo llevaron a pelear dos guerras de independencia: la de su propio pas en contra del ejrcito napolenico, y en 1817 la de Mxico en contra de Espaa. a) Francisco Xavier Mina b) Sebastin Lerdo de Tejada c) Agustn de Iturbide 3. Precursor de la Independencia de Mxico, pero muy poco recordado por la mayora de los mexicanos. Fue un fraile peruano de pensamiento liberal, quien por sus ideales fue confinado en la crcel secreta de la Inquisicin y, luego, en la fortaleza de Ula, donde muri el 24 de abril de 1809. a) Anastasio Bustamante b) Francisco Primo Verdad y Ramos c) Fray Melchor de Talamantes 4. Cura y juez eclesistico que luch por la Independencia de Mxico, destac por la proclamacin de la Independencia de Ahualulco, as como por la liberacin del puerto de San Blas y de Tepic. a) Jos Mara Mercado b) Jos Mariano Jimnez c) Pedro Ascencio Alquisiras 5. Es considerado el padre de las instituciones jurdicas en nuestro pas. Cre el primer rgano de gobierno independiente, mediante el cual logr regular cuestiones econmicas, sociales y polticas para convertirse as en la brjula del movimiento de Independencia. a) Ignacio Aldama b) Mariano Abasolo c) Ignacio Lpez Rayn
DIRECTORIO Alonso Lujambio Irazbal Secretario de Educacin Pblica Arturo Senz Ferral Director General del Consejo Nacional de Fomento Educativo Mara Teresa Escobar Ziga Directora de Administracin y Finanzas Miguel ngel Lpez Reyes Director de Planeacin Lucero Nava Bolaos Directora de Educacin Comunitaria Dolores Ramrez Vargas Titular de la Unidad de Programas Compensatorios Juan Jos Gmez Escrib Director de Medios y Publicaciones Rafael Lpez Lpez Titular de la Unidad Jurdica Fernando Snchez de Ita Titular del rgano Interno de Control Consejo editorial de la revista Lucero Nava Bolaos Miguel ngel Lpez Juan Jos Gmez Escrib Rosa Mara Mackinney Bautista Direccin editorial Juan Carlos Melgar Fernndez Coordinacin editorial Trilce Pia Mendoza Equipo editorial Lorena Marn Maceda Allyn Garca Vzquez Mara Luisa Gonzlez Mecalco Coordinacin editorial de noticias Fausto Mrquez Pacheco Correccin de estilo Octavio Hernndez R. Diseo tpa Design | Adriana Morales Rivera Jorge DG Navarro Ignacio Cuevas Garza Diseo de anuncios Emiliano Prez Enrquez Fotografa Carlos Blanco Pedro Hiriart ngeles Torrejn Oscar Necoechea Juan Francisco Ros David Maawad Alfredo Jacob Vilalta Juan Carlos Venado Jess Ordoez Daniel Hernndez Edgar Ayala Marina Morris Ilustracin de portada Aline Darjo Ilustracin de interiores Mara Eugenia Lpez Dibujo Infantil Blanca Dorantes Isaac Hernndez Gerardo Suzn Hacedores de palabras Hermilo Gmez Emiliano Prez Enrquez Vieta del cabezal Odile Herrenschmidt Seleccin de ilustraciones Arturo Torres Distribucin Gabriela Madrigal Insurgentes Sur 421, Conjunto Aristos Edificio B, Col. Hipdromo C.P. 06100, Mxico, D.F.
Alas para la equidad. rgano informativo del Consejo Nacional de Fomento Educativo, Ao 3, No. 35, Septiembreoctubre, 2011, es una publicacin bimestral del Consejo Nacional de Fomento Educativo. Av. Insurgentes Sur No. 421, Conjunto Aristos, Edificio B, Col. Hipdromo, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06100, Tel. 5241 7400, www.conafe.gob. mx, revistaalas@conafe.gob.mx. Editor responsable: Juan Jos Gmez Escrib. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo: No. 04-2008-081514351800-102. ISSN: 20071361. Otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Licitud de ttulo 14275, Licitud de contenido 11848, ambos otorgados por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de Gobernacin. Impreso por: Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. (iepsa), Calz. San Lorenzo 244, Col. Paraje San Juan, C.P. 09830, Del. Iztapalapa, Mxico, D.F. Este nmero se termin de imprimir el 14 de octubre de 2011 con un tiraje de 6 000 ejemplares. Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso de este programa deber ser denunciado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. Se autoriza la reproduccin del contenido citando la fuente.
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Alas para la equidad
Enva tus respuestas a revistaalas@conafe.gob.mx Las tres primeras personas que acierten ganarn un paquete de libros del Conafe.
Respuestas a la trivia anterior 1. Escritor, periodista, poltico liberal mexicano quien, por medio de sus artculos en peridicos liberales como El Siglo Diez y Nueve y El Demcrata, defendi uno de sus ideales: la educacin del nio y la instalacin de las escuelas pblicas. a) Salvador Alvarado b) Venustiano Carranza c) Francisco Zarco 2. Escritor, poeta, cronista y periodista liberal que junto con otros intelectuales cre la Academia de Letrn, la asociacin literaria mexicana ms importante del siglo xix. a) Guillermo Prieto b) Leandro Valle c) Fray Servando Teresa de Mier 3. Con la fundacin del peridico El Demcrata comenz la carrera de uno de los periodistas ms notables de nuestra historia. La publicacin se opona con valor a la corrupcin imperante en el rgimen de Porfirio Daz. a) Juan lvarez b) Ricardo Flores Magn c) Martn Luis Guzmn 4. Poeta y escritor zacatecano. Autor de uno de los poemas ms hermosos dedicados al pas: La suave Patria. a) Ramn Lpez Velarde b) Jos Joaqun Fernndez de Lizardi c) Francisco J. Mgica 5. Escritora, periodista, una de las primeras feministas. Dirigi, desde 1915, el semanario La Mujer Moderna, publicacin cuyo propsito era analizar la vida de las mujeres de los distintos medios sociales, y crear en ellas una conciencia que les permitiera mejorar su condicin econmica y poltica. a) Hermila Galindo b) Josefa Ortiz de Domnguez c) Leona Vicario
Picaporte
40 aos trabajando para las nias y los nios de Mxico

eflexionar sobre la educacin como uno de los derechos fundamentales de la ciudadana de cualquier pas no es aventurarse a perderse en un laberinto de redundancias. Por aquellos millones de nios y nias que tienen el derecho de estudiar, vale la pena recordar que la educacin es un espacio generador y movilizador de conocimientos, un recurso dinamizador e imprescindible para el desarrollo humano de cualquier nacin. Mencionar la importancia de promover y garantizar el acceso y la permanencia de todos los nios en los servicios educativos no es un acto repetitivo, se trata de una labor que en Mxico se ha asumido y en la que el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) ha sido uno de los actores fundamentales. Este ao el Conafe cumple 40 aos de labor a favor de la educacin de las nias y los nios de miles de comunidades mexicanas. Equidad, cobertura y calidad educativa han sido los ejes fundamentales durante estas cuatro dcadas, pero traducir estos principios en polticas y programas no ha sido una tarea fcil. A lo largo de su historia, el Conafe ha transitado por distintos procesos de evolucin y renovacin; ha enfrentado limitaciones y conocido logros, todo con el objetivo claro de alcanzar el anhelo de equidad educativa, lo cual est reflejado en el recorrido histrico del Conafe que se realiza en el artculo que inaugura esta edicin. Estimado lector, miles de historias han conformado la experiencia de esta institucin, una de las ms nobles del sector educativo, y adentrarse en la lectura de esta entrega de Alas para la equidad significar un descubrimiento de slo algunos de esos relatos. As, en las secciones Historia de la educacin y Los mochileros ofrecemos dos testimonios valiosos y motivadores, son historias de vida que nos ensean la importancia del esfuerzo constante, de la trascendencia de compartir conocimientos y de lo fundamental de trabajar en equipo. Asimismo, entregamos a nuestros lectores un par de artculos que abordan dos de las lneas fundamentales del Conafe: los avances y las principales transformaciones de las acciones compensatorias, y los logros cualitativos de la Educacin Comunitaria. En la seccin Noticias Conafe se muestra el registro de las ltimas metas que ha alcanzado el Consejo. As, compartimos con ustedes la entrega de las primeras banderas blancas a ocho municipios de Michoacn, en donde se logr una cobertura del cien por ciento en Educacin Comunitaria, uno de los objetivos que se estipulan en Las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica, instrumento de planeacin del Consejo. Tambin incluimos un testimonio que muestra lo que puede lograr la vinculacin interinstitucional, se trata de la construccin de las aulas comunitarias en la comunidad Corazn de Mara, en San Luis Potos. Un esfuerzo que se concret gracias a la unin del Conafe y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Invitamos, entonces, a emprender la lectura de Alas para la equidad y recordemos que estos 40 aos de existencia del Consejo son testimonio vivo de una de las instituciones educativas esenciales en la historia educativa de Mxico. Los editores
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Septiembreoctubre, 2011
Buzn del lector

Opino que revistas como Alas para la Equidad podran ser un factor de cambio significativo para la enseanza; y digo enseanza porque el primer paso es mostrar aquello desconocido: aquello de lo que no tenamos noticia. Luego, vendran comentarios, ancdotas, experiencias y experimentos, entre muchas reflexiones ms. Una revista es una ventana abierta al mundo. Hagamos lo posible para que al cerrarla, slo sea para preparar ms y mejores reflexiones sobre los temas que nos interesan como una sociedad que quiere mostrarse viva y con un futuro lleno de paz. Enrique Tllez Docente El poder de la educacin como herramienta de la equidad es un aspecto primordial. Si se manejara la equidad como una obligacin destinada a que los individuos con menos posibilidades y recursos alcancen los bienes de los que goza el resto de la sociedad, seramos un pas con mayor avance educativo, social y cultural. Una institucin tan noble como el Conafe da esperanzas para lograrlo, y difundir su valioso trabajo es uno de los mritos principales de Alas para la Equidad. Cynthia Pelez Investigadora Aprovecho este espacio para reconocer el trabajo editorial que, desde el primer nmero, se hace patente en cada una de las secciones que integran el rgano informativo del Conafe: Alas para la Equidad. Entre sus pginas se logra el acceso al aspecto ldico del aprendizaje, esencial del quehacer cotidiano de las distintas dependencias del sector educativo, al mismo tiempo que se reconocen las ideas atemporales de los educadores que nos precedieron. El estilo de redaccin nos lleva a advertir la armnica convivencia con los testimonios de los distintos actores del universo de atencin del Conafe. La diversidad de secciones y sus variados contenidos muestran la dimensin de los esfuerzos empeados a favor de un amplio sector poblacional del pas y, por el otro lado, las innumerables posibilidades que se ofrecen ante quienes creemos en lo que hacemos y lo hacemos con entusiasmo y determinacin. Sergio Martnez Espaa Delegado del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos Estado de Mxico A nombre del Centro de Documentacin Antonio Carrillo Flores de la Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), les expreso mi ms sincero agradecimiento por la publicacin de Alas para la equidad, que tan amablemente nos hacen llegar. Asimismo, resulta relevante la informacin que la revista brinda sobre algunas acciones que el gobierno federal realiza por medio del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), acciones que se reflejan en los beneficios y la igualdad de oportunidades que proporciona a nios y nias en educacin bsica pblica y jvenes de educacin media superior. Les enviamos un reconocimiento por su labor de equipo y asertividad en los artculos novedosos que nos acercan al fortalecimiento de la cultura. Centro de Documentacin Antonio Carrillo Flores Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin
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Un saludo muy especial al equipo de Alas para la Equidad. Me permito compartir con ustedes el agradecimiento y la felicitacin que frecuentemente recibimos de las distintas autoridades y personalidades lectoras de nuestro rgano informativo. Los comentarios recibidos expresan el reconocimiento a la calidad de los artculos, la vanguardia de sus temas, la frescura y sencillez de las historias de las figuras que han participado en la educacin comunitaria, as como las polticas educativas institucionales que promueven la participacin de todos los sectores de nuestra sociedad. Es grato compartir con ustedes la oportunidad de tener una revista con tanta calidad. Vctor Garca Lpez Jefe de Programas Educativos Conafe Estado de Mxico No cabe duda de la importancia del fomento a la lectura y la escritura; en ambas se juega la claridad de lo que queremos expresar. Entiendo que una revista es un apoyo para esta tarea.
Tus comentarios son importantes,
revistaalas@conafe.gob.mx
escrbenos
Poltica educativa
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Septiembre-octubre, 2011
Cuatro dcadas de promover la equidad educativa

Juan Jos Gmez Escrib
Breve recorrido histrico del Conafe
Primera dcada 1971-1981

El Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), es un organismo descentralizado de inters pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propios, creado por decreto presidencial y publicado el 10 de septiembre de 1971. La creacin del Conafe obedeci a la necesidad de promover la corresponsabilidad del gobierno y de la iniciativa privada en el financiamiento de la educacin. En este sentido, el gobierno reconoca que para hacer llegar el servicio pblico de la educacin al mayor nmero de mexicanos, era indispensable la creacin de un organismo que al mismo tiempo que arbitre todos los recursos posibles, se encargue de utilizar convenientemente las experiencias adquiridas.1 De ah, su atribucin inicial de allegarse de recursos complementarios econmicos y tcnicos, nacionales y extranjeros, para aplicarlos al mejor desarrollo de la educacin en el pas.1 Desde sus inicios, el Conafe involucr la alianza y las acciones conjuntas de las entidades gubernamentales, de la comunidad, de los organismos representantes de las actividades empresariales y de las instituciones internacionales. El primer programa con que inici fue el de rehabilitacin de mobiliario y equipo escolar, a partir de muebles y equipos considerados como chatarra que fueron cedidos al Conafe por la entonces Secretara del Patrimonio Nacional. El mobiliario escolar que se logr aprovechar fue distribuido entre escuelas de la SEP, los gobiernos estatales, las escuelas particulares, y un remanente le permiti al Conafe entregarlo en donacin a escuelas rurales urgidas de mobiliario. En 1973, con la operacin experimental del Programa Cursos Comunitarios, emprendida en el estado de Guerrero, inicia la etapa de atencin educativa del Conafe, que retoma la tradicin de la Escuela Rural Mexicana de principios del siglo xx, para lo
cual se capacita a voluntarios de la sociedad civil con el fin de brindar educacin. Para el ao siguiente, los cursos comunitarios se extienden a otros siete estados de la Repblica, y para 1978 ya operaba en las 31 entidades federativas, con el objetivo inicial: proporcionar educacin primaria a los nios de comunidades rurales en edad escolar que, por su baja densidad de poblacin y dispersin geogrfica, no haban recibido este beneficio. La organizacin multinivel de los grupos escolares que caracteriza a los cursos comunitarios hasta la actualidad, se plasma en el primer Manual del Instructor Comunitario, diseado en 1975 por un equipo de investigadores del Departamento de Investigaciones Educativas, cinvestav del Instituto Politcnico Nacional. Las evaluaciones que se efectan al programa arrojan como resultados que los nios logran aprendizajes similares a los que alcanzan los alumnos de otras escuelas del medio rural atendidas por la SEP. Por ello, en 1978 se ampla la atencin a todos los grados de la educacin primaria y se completa el currculo del programa con el Manual del Instructor Comunitario. Nivel III. Retomando los aspectos exitosos del programa, en 1980, se inicia como plan piloto el Programa de Preescolar Comunitario, con el propsito de atender a nios de cinco aos en comunidades rurales e indgenas bilinges que carecan del servicio de la sep. Este nivel educativo se institucionaliza en el ciclo escolar 1981-1982. Asimismo, se formaliza la participacin de los exinstructores que sobresalan por su trabajo educativo, para fungir como Capacitadores Tutores de las nuevas generaciones, con base en programas de formacin elaborados por los equipos tcnicos del rea central y de las delegaciones.
Director de Medios y Publicaciones del Conafe. jgomez@conafe.gob.mx
Poltica educativa
Segunda dcada 1981-1991
Con el Reglamento para la Educacin Comunitaria, expedido en agosto de 1981, se reconoce la legitimidad y calidad del Programa Cursos Comunitarios del Conafe, as como su modelo y caractersticas de operacin, que hasta la fecha han sido el eje del trabajo desarrollado por la institucin. Por ello, es pertinente resaltar los siguientes conceptos: La educacin comunitaria se impartir en las comunidades dispersas, de escasa poblacin o difcil acceso, y podr incluir los diferentes niveles de la educacin bsica y la difusin cultural; La educacin comunitaria forma parte del Sistema Educativo Nacional; La educacin comunitaria slo podr impartirse por estudiantes que hayan concluido por lo menos la secundaria y soliciten colaborar en la prestacin de este servicio social educativo, cumpliendo los dems requisitos que al efecto se establezcan, en el concepto de que dicho servicio social tendr carcter temporal y voluntario; El estudiante recibir, adems, una ayuda econmica como estmulo y apoyo para la realizacin de su servicio social; La mejor forma de corresponsabilizarse en la solucin de los problemas sociales, es la participacin activa de los miembros de la comunidad aportando los recursos de la misma; Tales requerimientos han dado lugar al diseo de nuevas estrategias educativas que permitan llevar a los nios, jvenes y adultos de esas pequeas localidades rurales, cursos comunitarios con el objeto de que estn en posibilidad de cursar varios grados en forma simultnea.2 En febrero de 1982, se expide la modificacin al Decreto de Creacin del Conafe, agregndole a su objeto inicial, la difusin de la cultura mexicana en el exterior; as como integrando una nueva atribucin: Investigar, desarrollar, implantar, operar y evaluar nuevos modelos educativos que contribuyan a expandir o mejorar la educacin y el nivel cultural en el pas. 3 Para enriquecer el trabajo acadmico de los programas en operacin, surge tambin en 1982 el Programa de Investigacin y Recopilacin de Tradiciones Orales Populares (pirtop) que a lo largo de los aos permiti recopilar una gran diversidad de cuentos, leyendas, tradiciones y msica popular, que se han plasmado en varias publicaciones del Consejo. Por otro lado, con la finalidad de ampliar las posibilidades de acceso a la educacin primaria, se dise en 1984 el Programa Financiamiento Educativo Rural (FIDUCAR), para otorgar apoyos econmicos con el objetivo de sufragar los gastos de traslado u hospedaje de los nios que deban estudiar en una localidad cercana por carecer del servicio educativo en su localidad de origen. Este programa, actualmente, se denomina Acrcate a tu Escuela y abarca, adems, el preescolar y la secundaria comunitarias. En este mismo ao (1984), se establece el Sistema de Estudios a Docentes (sed), con el cual se otorgan apoyos econmicos durante 30 meses para que las exfiguras docentes del Conafe, pudieran continuar con sus estudios en Media Superior y Superior. Otras acciones para el fortalecimiento de los programas educativos que se instituyeron en esta dcada, fueron: la Radio Comunitaria, en 1987, y en 1988 se delinea la aplicacin del Programa de Educacin para la Salud Comunitaria. En 1990, se reestructura el Programa de Preescolar Comunitario para extender el servicio educativo hacia los nios de cuatro aos. En ese mismo ao surgen como alternativa de este nivel los Centros Infantiles Comunitarios, donde la figura docente es un miembro de la localidad capacitado por el Conafe.
Tercera dcada: 1991-2001

El seguimiento puntual del Manual del Instructor Comunitario, permiti la actualizacin de sus contenidos y la incorporacin de los avances en la investigacin educativa. La nueva propuesta qued concluida en 1992, la cual estableci una nueva equivalencia nivel-grados para consolidar el aprendizaje de la lengua escrita. En este mismo ao surgen los Programas Compensatorios con el objetivo de desplegar una poltica de equidad que llegue a todas las comunidades rurales, indgenas y urbano marginales, y para abatir el rezago educativo que se deriva de la reprobacin y la desercin. El primero de estos programas fue el Programa para Abatir el Rezago Educativo (pare) que tuvo una duracin de cuatro aos y se aplic en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca. De igual manera, como parte de los Programas Compensatorios, inicia la participacin del Conafe en la educacin inicial mediante el Programa para el Desarrollo de la Educacin Inicial no Escolarizada (prodei), con la finalidad de atender los diez estados en los que se concentraba el 52 por ciento de la poblacin infantil menor de cuatro aos de edad, que vive en condiciones de pobreza extrema. Con el propsito de otorgar un reconocimiento econmico al desempeo sobresaliente en las funciones de los instructores comunitarios y de los capacitadores tutores, en 1993 se institucionaliza el Premio Conafe. Mientras que en 1994, el Conafe inicia la atencin educativa de la poblacin infantil indgena (PAEPI), residente en localidades con el perfil de atencin institucional, realizando las adecuaciones pertinentes a la primaria y el preescolar comunitarios. Asimismo, surge la atencin a la poblacin infantil migrante, mediante la Modalidad Educativa Intercultural para la Poblacin Infantil Migrante (meipim), en campamentos agrcolas en los que residen temporalmente al acompaar a sus padres. En 1997, se inicia la operacin del Programa de Posprimaria Comunitaria para brindar atencin educativa a los egresados de la primaria comunitaria. En este mismo ao se inicia el modelo de Aula Compartida, el cual ha sido una alternativa de articulacin curricular y metodolgica entre preescolar y primaria, al atender a ambos niveles en un solo espacio escolar. Asimismo, en 1999 se crea el proyecto Caravanas Culturales, con el cual se trabaja en tres lneas: fomento a la lectura, artes plsticas y artes escnicas, a partir de los resultados de un diagnstico comunitario inicial. Con la finalidad de introducir las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en la educacin, en el 2001 se firma un convenio con ibm de Mxico para instalar los primeros 16 mdulos Kid Smart, el Pequeo Explorador, en igual nmero de preescolares comunitarios. Para el 2011, se cuenta con ms de 1500 comunidades beneficiadas en todo el pas.
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Cuarta dcada: 2001-2011

En junio de 2005 se publica el Acuerdo por el que se establecen el programa y material didctico de la educacin bsica que se aplica en los cursos comunitarios operados por el Conafe.4 Para tal fin, se autoriza al Conafe implementar, operar y evaluar los cursos comunitarios; expedir los certificados correspondientes, y se establecen las equivalencias para la acreditacin de los cursos comunitarios. Asimismo, el Acuerdo establece que los estudios que se imparten en los cursos comunitarios se encuentran dentro del Sistema Educativo Nacional y, por lo tanto, tendrn validez en toda la Repblica. 4 Con el objetivo de formalizar compromisos entre el gobierno federal y las entidades federativas, en el 2007 se firmaron,
con las once entidades federativas que cuentan con los 125 municipios de atencin prioritaria, los Convenios Marco que establecen la Agenda por la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica. Las agendas son un instrumento de coordinacin y planeacin entre el Conafe, los organismos educativos, los gobiernos estatales y los municipales, para definir acciones que en el corto plazo aseguren la cobertura generalizada de servicios y la elevacin de los aprendizajes. En el 2008 se firmaron los convenios con las 20 entidades federativas restantes. Como parte de los compromisos de la Agenda por la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica, en el ao 2008 comienzan a operar las estrategias Asesores Pedaggicos Itinerantes (api) y en el 2009, Tutores Comunitarios de Verano (tcv). Ambas estrategias tienen la finalidad de mejorar la calidad de los aprendizajes de los alumnos de la Educacin Comunitaria. La primera, mediante la incorporacin de estudiantes de nivel superior que atienden alumnos de dos comunidades para mejorar sus aprendizajes en matemticas y espaol; la segunda, con la incorporacin de estudiantes de bachillerato y de educacin superior, para que durante el verano atiendan a los alumnos en riesgo de reprobar el ciclo escolar. En 2010, se firma un convenio con Fundacin Telefnica Mxico con el propsito de incorporar al uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin a las figuras educativas del Consejo (instructores comunitarios, capacitadores tutores y asistentes educativos), as como exdocentes y poblacin beneficiaria, por lo cual se instalaron seis aulas tecnolgicas en sedes de capacitacin o comunidades con gran afluencia de dicha poblacin. Para el 2011, se estn instalando diez ms en las entidades prioritarias del Consejo. Con la finalidad de reforzar los resultados de la educacin comunitaria, mediante el mejoramiento del perfil, procesos de formacin y desarrollo profesional, y permanencia de las figuras educativas del Conafe, en el 2010 se firm un nuevo crdito con el bid, denominado Constructores de Equidad, mis-
mo que actualmente se encuentra operando en las diferentes delegaciones del Consejo. Asimismo, con el Banco Mundial, en el 2011 se firm un nuevo crdito para operar el Proyecto Familia y Escuela, juntos por la equidad educativa, cuyo objetivo general es contribuir a que las nias, los nios y jvenes de las comunidades con mayor rezago social y educativo, tengan un mejor desarrollo y reciban una educacin de calidad para mejorar sus aprendizajes a travs de estrategias innovadoras de intervencin pedaggica. Estos ltimos dos aos han sido generadores de varias estrategias y proyectos en operacin para el fortalecimiento de la educacin comunitaria. Entre otros habra que destacar los siguientes: La revisin de los procesos de formacin y desarrollo profesional de las figuras educativas del Conafe; La consolidacin de un modelo nico de Educacin Inicial, con el propsito de contribuir al fortalecimiento de la poltica pblica federal para la proteccin y atencin de los derechos de los nios menores de cuatro aos, en localidades rurales de mayor rezago educativo y social; La implementacin de la estrategia FORTALECE, mediante la cual el Conafe hace entrega de un apoyo econmico a las apec para que realicen acciones de mantenimiento, adquisicin de material didctico y pago de los servicios bsicos; La Gestin Municipal para la Equidad Educativa, modelo exploratorio para fortalecer las capacidades de los municipios en su gestin educativa, con recursos para atender las necesidades de la educacin inicial y bsica comunitarias en su regin. Con este recuento histrico de las diversas acciones, proyectos, modalidades y estrategias que el Conafe ha implementado a lo largo de cuatro dcadas, podemos constatar que equidad, cobertura y calidad, han sido los ejes que han respaldado las tareas educativas del Consejo, encontrando diferentes fuentes y modalidades de financiamiento. El Conafe ha desplegado una muy variada y sistemtica actividad de apoyo pedaggico, material y organizativo en las comunidades ms pobres y marginadas del pas, donde la escuela pblica regular ha estado ausente o sus actividades han sido insuficientes. Adems del Programa de Educacin Comunitaria, una vez concluido el ejercicio del crdito externo, el Conafe mantiene las acciones compensatorias mediante la operacin de servicios de educacin inicial y el apoyo a las escuelas rurales e indgenas del pas que registran elevados ndices de rezago educativo en los niveles de preescolar, primaria y telesecundaria, mediante una serie de intervenciones pedaggicas, de gestin escolar, de mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento escolar, adems de tiles escolares y auxiliares didcticos para alumnos y escuelas pblicas rurales. De esta manera, a lo largo de estos 40 aos, el Conafe ha ratificado su lugar en el Sistema Educativo Nacional, como una institucin profundamente comprometida con el combate a la desigualdad, con el fomento de una educacin inicial y bsica de calidad con equidad para todos los nios y jvenes que viven o provienen de las localidades con mayor rezago social y educativo del pas, y tambin con el reconocimiento y valoracin de la diversidad que caracteriza a nuestro pas.
Notas
1 Decreto de creacin del Conafe, Diario Oficial de la Federacin, 10 de septiembre de 1971. 2 Reglamento para la Educacin Comunitaria, Diario Oficial de la Federacin, 17 de agosto de 1981. 3 Diario Oficial de la Federacin, 11 de febrero de 1982. 4 Diario Oficial de la Federacin, 2 de junio de 2005.
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Septiembre-octubre, 2011
Poltica educativa
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Logros cualitativos de la Educacin Comunitaria

Lucero Nava Bolaos
ealizar un balance de los logros cualitativos de la Educacin Comunitaria para un nmero especial de la revista Alas para la equidad, en la celebracin del 40 aniversario del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), represent un desafo desde que recib la invitacin. He tenido la suerte de coordinar el equipo tcnico de Educacin Comunitaria cuando se cumplen 40 aos de una apuesta educativa por la equidad. Mucho se ha escrito sobre los aportes de esta institucin. Por tanto, presento una panormica de lo que considero el impacto del Conafe en los diferentes mbitos del quehacer educativo. La raz etimolgica de impacto es huella o seal dejada, evidente o tan imperceptible que su recuento no llenara uno sino varios nmeros especiales, as que la seleccin de los aportes nunca abarca la totalidad. Tales logros pueden agruparse en dos categoras: 1. El impacto en la construccin de polticas para el sistema educativo nacional, y 2. El impacto en la vida personal y comunitaria de los actores de este modelo educativo.
El camino recorrido y los retos por venir
Dotar a las pequeas poblaciones de una posibilidad para ejercer con plenitud el derecho a la educacin represent un desafo vigente desde la dcada de 1970. El Conafe ha llamado a los tres niveles de gobierno a encontrar los mecanismos de vinculacin que abran espacios e integren a sus acciones educativas aspectos como el cuidado y atencin a la salud, la mejora de la alimentacin de los habitantes de las comunidades o el cuidado del ambiente. Estas propuestas se formularon mucho antes que una consigna en los planes nacionales de desarrollo fuese la sinergia interinstitucional. La atencin prioritaria a los grupos menos favorecidos es una ms de las propuestas consolidadas. La identificacin de las comunidades que ms apoyos requieren y la atencin focalizada ya son un sello de algunos programas de poltica social que surgen tambin de la funcin compensatoria propuesta por el Conafe.
El Conafe como promotor de innovacin educativa

Nuestra institucin ha propiciado la innovacin al crear las condiciones ideales para un laboratorio de experimentacin que desarrolla modelos educativos. As, el Conafe ha generado experiencias educativas para atender a los nios en rezago, en condiciones de extraedad, migrantes, poblacin indgena y modelos diversificados, entre otros aportes a la prctica educativa.
Directora de Educacin Comunitaria del Conafe. lnava@conafe.gob.mx
Logros para el sistema educativo nacional

El Conafe se ha consolidado como un generador de poltica educativa
Desde su creacin, la institucin explor y propuso estrategias financieras y de participacin educativa, para brindar acceso a las comunidades ms alejadas y en condiciones de pobreza.
Los modelos pedaggicos del Conafe han retomado las necesidades del entorno y la poblacin que atiende; consideran que el alumno es quien aprende, y que slo se apropiar del conocimiento construyndolo en su mente, para despus reflexionarlo y ponerlo en prctica. Luego de ms de cuatro dcadas de trabajo, los hallazgos de las teoras contemporneas y nuevos postulados sobre el aprendizaje demuestran que el rumbo trazado por nuestra institucin no slo es vigente, sino que est a la vanguardia de los sistemas nacionales y a la par de muchos pases que hoy producen innovaciones educativas en ambientes ms favorecidos. El Conafe, agente de promocin para la salud de las comunidades La escuela comunitaria tambin es un constante promotor de mejores condiciones de salud. En las primeras dcadas, el instructor era el nico agente de cambio en las localidades y fue detonador de prcticas de higiene y atencin a la salud. El Conafe ha contribuido a que las figuras educativas y la poblacin atendida cuenten con elementos que contribuyan a mejorar sus condiciones y prevenir enfermedades. Desarrollo de una produccin especial de literatura infantil y juvenil El Conafe rescata la oralidad de las comunidades y la plasma en el diseo y recuperacin de materiales; adems, se esfuerza en que sea visible la ruralidad, no slo desde la poltica educativa, sino desde su cultura y sus manifestaciones. As, autores, ilustradores y artistas de todo tipo han sido convocados para crear bellas obras editoriales que enriquecen el mundo del campo, de la vida de las comunidades indgenas y brindan a sus integrantes el acceso a una ventana ms amplia en su imaginacin. Varias generaciones de instructores comunitarios, alumnos y padres de familia han disfrutado de libros hechos con pasin para acompaar sus das. Esta tradicin es una de las aportaciones al patrimonio cultural del pas. Atencin a la diversidad y a la multiculturalidad, unidad y diversidad Las polticas para una educacin inclusiva parten del reconocimiento de la diversidad cultural y lingstica, situada en el contexto de cada poblacin concreta. Hoy llamamos a esta propuesta educacin pertinente. El modelo educativo del Conafe conjunta la identidad de lo indgena y rural con la complejidad que requiere una enseanza diversificada y multigrado. En la prctica, este desafo ha permitido concretar una poltica inclusiva para todos los nios y las nias, muchas dcadas antes de que se materializara en nuestra legislacin, lo que ha contribuido a lograr una sociedad ms inclusiva.
El Conafe como formador de vocaciones educadoras Los jvenes instructores y las figuras docentes del Consejo son un semillero para el descubrimiento vocacional. Millares de ellos han encontrado su ruta de vida para profesionalizarse e insertarse en el mbito pedaggico. Muchos incursionan en la prctica docente, la gestin, la investigacin del desarrollo curricular o la evaluacin. El Conafe se mantiene como una escuela formadora de profesionales en el mbito educativo.
Logros en la vida personal y comunitaria de los actores de este modelo educativo

La accin del Conafe impacta en todos los actores que beneficia. Difcilmente podramos decidir quines resultan ms transformados. Una experiencia para los jvenes Hay un antes y un despus del Conafe para los ms de 900 000 jvenes que han sido instructores comunitarios. Impartir un curso en una pequea localidad rural representa una oportunidad para el autodescubrimiento y una ocasin de practicar valores, ejercer la ciudadana y adquirir la madurez necesaria para hacer una eleccin de vida. Las historias narran los cambios en la autopercepcin y el incremento en la autoestima, elementos necesarios para forjar el carcter que les permitir enfrentar desafos personales y profesionales. Este aprendizaje y su correspondiente satisfaccin por los logros obtenidos en la meta que se propusieron, van siempre vinculados al grupo comunitario que les da abrigo y apoyo. Impacto del Conafe en la vida de las comunidades En cuanto a la contribucin del Conafe en las comunidades ms alejadas, cabe reflexionar sobre el valor y la importancia que tiene para ellas la escuela como institucin social. En el marco de un pequeo grupo de familias, los esfuerzos de gestin con que solicitan un servicio educativo para sus hijos reflejan su deseo de heredarles mejores condiciones. Entonces, la apuesta por obtener una escuela comunitaria sirve como elemento de cohesin social. La Asociacin Promotora de Educacin Comunitaria (apec) surge del ejercicio de las prcticas de reunin y gestin que dejan saberes nuevos en los grupos rurales e indgenas. La dinmica de las apec restablece y mantiene el tejido social, y mediante ella sus integrantes revaloran su cultura, sus tradiciones y su lengua. La constitucin de la Escuela Comunitaria como un mbito de recreacin para sus integrantes rebasa el lmite del emplazamiento escolar para convertirse en un promotor de actividades ldicas, para el fomento de la cultura y como punto de encuentro entre las familias que favorece el acercamiento a las formas de convivencia y esparcimiento. El Conafe enriquece la visin de los padres de familia La instalacin de un servicio educativo acta como detonante de la valoracin de la escuela como elemento transformador del entorno familiar. La mayora de las madres y los padres de familia lo consideran una forma de materializar los sueos y las aspiraciones de romper el crculo de la pobreza que permite concretar las iniciativas y preocupaciones por la educacin de sus hijos. Asimismo, el acercamiento y la solidificacin del vnculo entre las generaciones es un factor adicional que refuerza la construccin del grupo comunitario. Es usual observar a madres de familia que han sido instructoras comunitarias y
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Poltica educativa
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que impulsan a sus hijos a vivir la experiencia de tambin ser instructores, en una espiral intergeneracional que difunde y ampla los valores y las habilidades adquiridas. Diversos estudios e investigaciones confirman que las expectativas de los padres respecto a la educacin y escolaridad que desean para sus hijos unidos a los apoyos para la permanencia y/o continuidad educativa que ofrecen los distintos programas sociales, permiten trazar una lnea ascendente en la mejora de la calidad de vida. El Conafe contribuye de modo significativo a concretar esta aspiracin. Posibilita el derecho a la educacin para las nias y los nios Como resultado de un esfuerzo para concretar la poltica de equidad, el Conafe posibilita que los nios de las zonas ms desfavorecidas ejerzan su derecho a recibir educacin bsica, pertinente y de calidad. Este empeo ha sido constante a lo largo de su vida institucional. Los nios actores centrales del proceso participan en la Escuela Comunitaria de un autntico encuentro con el lenguaje y el mundo. Este ambiente de aprendizaje les permite explorar su imaginacin y curiosidad, por medio de un modelo educativo que parte de sus saberes personales y los de su entorno, para construir procesos de conocimiento, interacciones y reflexiones que paulatinamente amplan sus horizontes. El aula comunitaria tambin es un laboratorio social que dinamiza y confronta a los nios y nias para reconocer y aceptar la importancia del respeto a las diferencias individuales en el aprendizaje y en la vida, al mismo tiempo refuerza el conocimiento como experiencia colectiva. Finalmente, la Educacin Comunitaria representa para los alumnos, generacin tras generacin, un asidero emocional y personal que les permite, en la expe-
riencia de la convivencia multinivel, encontrar un balance entre el juego, el aprendizaje cooperativo, el espritu de ayuda, la amistad y la autonoma. Muy extenso podra ser el recuento de los logros que en 40 aos ha aportado el Conafe a la vida de las instituciones del Estado mexicano. Sin embargo, el balance final de los logros cualitativos lo darn los propios actores, quienes, mediante su existencia, son testigos de cmo esta propuesta de poltica educativa por la equidad y la calidad ha cambiado sus historias de vida y enriquecido al pas con amor y generosidad.
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Agendas para la equidad en educacin inicial y bsica

Alejandro Cea
frecer un servicio adecuado a los habitantes de ms de cien mil localidades exige informacin oportuna y detallada, previsin y disponibilidad de recursos y adecuacin de stos a las condiciones locales. La planeacin y programacin han sido, por tanto, un instrumento clave, operado por las secretaras de Educacin de los estados y los organismos federales correspondientes, para el cumplimiento de los objetivos de la poltica educativa. La modernizacin de la administracin educativa estableci, desde la dcada de 1970, sistemas de programacin y presupuesto para la asignacin de recursos educativos, los cuales han evolucionado mucho: poseen recursos informticos; informacin demogrfica y estadsticas educativas detalladas; normas y procedimientos eficaces para la asignacin presupuestal y catlogos de infraestructura, de usuarios y beneficiarios, entre muchos otros. Gracias a esta riqueza tcnica, a pesar de la gran complejidad del pas, cada ao millones de mexicanos tienen una escuela a su disposicin; sin embargo, ha caducado un modelo que confiaba en la dotacin de recursos como medio nico para lograr una buena educacin. En efecto, la experiencia ha demostrado que los servicios educativos no significan necesariamente la asistencia de todos los nios a la escuela, la terminacin de sus estudios ni que logren las mejores calificaciones. La
Una experiencia de planeacin y compromiso
informacin procedente de la prueba Enlace muestra que pese a que todos disponen de recursos educativos similares (docente, aula y libros), los logros de aprendizaje son diversos. As, los nios y las nias de zonas marginadas obtienen en la prueba Enlace menos de la mitad de la calificacin que obtienen los nios de zonas urbanas; o menos de diez por ciento de jvenes de familias de bajos recursos termina la educacin media superior. Entre uno de los factores de estos resultados est la debilidad de los sistemas de planeacin; en particular, por su escasa capacidad para lograr que se respete lo programado y para apoyar el surgimiento de condiciones hacia la equidad. El asunto es preocupante: la creciente desigualdad de resultados muestra que el incremento de recursos ha distado de ser un medio eficaz para la mejora de la educacin. En palabras sencillas, ms libros no significan ms lectura; ms aulas no implican, necesariamente, mejores aprendizajes, y ms cursos a docentes no llevan, obligadamente, a resultados ms equitativos. El Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) forma parte de esta historia y de esta crisis. El trabajo de campo, desarrollado por los primeros grupos de planeacin educativa de las delegaciones de la Secretara de Educacin Pblica (sep) y
Especialista en proyectos educativos. aceaolivares@yahoo.com.mx
Poltica educativa
del Conafe, llev al descubrimiento de miles de pequeas comunidades sin servicio educativo. La respuesta, entre otras, fue innovadora. Para que todos tuviesen educacin, se estableci, entre otros servicios, la educacin comunitaria, que tiene en la participacin de la comunidad y los padres de familia un componente esencial; se erigieron Patronatos de Fomento Educativo para cuidar, con ayuda de los empresarios y lderes sociales, el gasto educativo. Adems, se instituyeron comits municipales de educacin para apoyar, desde el ayuntamiento, la programacin e instalacin de servicios. nezcan en la escuela. Las comunidades y el municipio definen lo que harn y lo que requieren de los organismos educativos para que todos participen y terminen sus estudios. Lo esencial no son los recursos, son su buena utilizacin y el compromiso comunitario para cuidar que todos asistan a la escuela. La segunda lnea de accin es Altos resultados de aprendizaje: igualdad de oportunidades para la calidad de la educacin. Aqu, de nueva cuenta, con la participacin de todos los actores, se definen compromisos concretos para mejorar los resultados de los alumnos; en particular, para que todos los nios alcancen, al menos, calificacin de elemental en la prueba Enlace. Los docentes, junto con los padres de familia y las autoridades educativas, definen lo que pueden y realizarn para que los alumnos obtengan mejores resultados. El punto de partida es el conocimiento de docentes, padres y autoridades cercanas sobre los resultados propios y de otros centros educativos de la prueba Enlace, y la consecuente declaracin de que se puede mejorar. A partir de esta decisin, los docentes y sus autoridades cercanas definen sus acciones en el aula y la escuela con los recursos existentes. No es la dotacin de nuevos medios (libros, material tecnolgico y cursos), sino la decisin del centro escolar lo que mejora la labor del aula y de la escuela. Este proceso tiene dos apoyos esenciales: el encuentro con otros docentes para el aprendizaje mutuo y el intercambio de experiencias, y la informacin clara a los alumnos y los padres de familia sobre las metas y las acciones para alcanzarlas. La mejora de los aprendizajes es una responsabilidad compartida: docentes, autoridades cercanas, padres de familia y alumnos, los actores de la mejora de la educacin. A la autoridad municipal se le informa y apoya en cuanto a su campo de accin, y los responsables regionales o estatales de la educacin suministran a las escuelas participantes los recursos que van requiriendo en su proceso.
Los municipios: una fuerza indispensable

En continuidad con esta tradicin participativa, las Agendas para la Equidad en Educacin Inicial y Bsica consisten en un procedimiento de programacin y compromiso educativo desarrollado en el mbito municipal por sus autoridades junto con el personal del sector educativo estatal: Secretara de Educacin, Conafe, inea, por mencionar algunos. Sus finalidades: que nadie se quede sin escuelas; que todos aprendan ms. Su primer reto: dar fuerza y respetar lo local. Con el aporte de la autoridad municipal y de las comunidades, se identifica la situacin y las necesidades de la cobertura educativa junto con la situacin y los requerimientos para que todos los nios y jvenes permanezcan en el servicio educativo. La permanencia se convierte, as, en una meta del proceso de programacin, que aunque no est unida a recursos como las becas, tiene como medio principal la decisin y las acciones responsables de cada comunidad y municipio: el que todos vayan a la escuela es obligacin comn. Esta primera lnea de accin se denomina Inscripcin generalizada y condiciones para la permanencia: equidad en el acceso a los servicios. En ella la programacin de servicios va unida a las acciones para que todos se inscriban y perma-
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dades municipales sobre la situacin y los cauces de accin para mejorar el aprendizaje de los alumnos. Esta reflexin rompe un estilo fundado en la mera recepcin de ideas y materiales externos; retoma el gran bien de la educacin rural: la unin de todos para aprender juntos, y para el Conafe hace operantes los procesos de capacitacin de sus instructores, fundados en el apoyo mutuo. La informacin a los padres de la familia y su participacin en el apoyo al aprendizaje de sus hijos es el esquema de las Agendas, un elemento esencial que tambin retoma la tradicin de la educacin comunitaria. En sntesis, las Agendas son un instrumento que unifica la programacin de actividades con el compromiso de los padres de familia, las comunidades y las autoridades municipales. Dan un papel relevante, por tanto, a lo cercano a la escuela, en particular a la autoridad municipal y, abandonando los esquemas meramente incrementalistas de programacin, fundan todas sus acciones en el compromiso social por la educacin. Adems, abren nuevas posibilidades a la programacin y a la participacin social. Mucho, sin embargo, resta por realizar para que la sociedad y los organismos educativos respondan al gran reto de hacer que la educacin mexicana retome el valor esencial que la defini: la de ser medio para que todos, en particular los que menos tienen, obtengan las mismas y mejores oportunidades de desarrollo. A cuarenta aos de la formacin del Conafe se constata, mediante las Agendas para la Equidad en Educacin Inicial y Bsica, que los principios rectores del Consejo: la participacin, la confianza en la sociedad y la corresponsabilidad en el xito educativo, siguen vigentes. Con las Agendas para la Equidad en Educacin Inicial y Bsica, los presidentes municipales han podido signar cartas-compromiso con el gobierno estatal y con el secretario de Educacin Pblica. Para desarrollar las Agendas, el Conafe, mediante sus delegados, se ha acercado, con guas metodolgicas, a los organismos educativos y los municipios de mayor marginacin.
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Resultados principales
Los resultados son interesantes. Con las propuestas de la lnea de accin 1, se logra la identificacin oportuna de los nios y jvenes fuera de la escuela y se detectan los problemas que afectan la atencin a la demanda, como falta de aulas, ausentismo de maestros y ausencia de materiales, entre otros. Mediante las acciones coordinadas por el municipio, las familias y las comunidades toman conciencia de su papel para que todos asistan a la escuela. La programacin y las actividades de la lnea de accin destinada a elevar los resultados de aprendizaje han tenido mayores dificultades. Desafortunadamente, la conciencia sobre la responsabilidad individual en la mejora de resultados no es comn en la sociedad ni en los organismos educativos: que los nios no aprendan lo suficiente no se considera falla de la escuela. A pesar de las dificultades iniciales, en los municipios que han participado en la construccin de las Agendas para la Equidad en Educacin Inicial y Bsica, se ha dado prioridad a algunas actividades dentro del aula el fomento a la lectura, el uso ordenado de materiales educativos, la planeacin escolar y se observan algunas mejoras en los resultados de la prueba Enlace. El enriquecimiento que propician las Agendas surge de la reflexin conjunta de personal tcnico, docentes y autori-
Poltica educativa
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Programas compensatorios: alternativa para el rezago educativo

Dolores Ramrez Vargas Cuatro dcadas de vida obligan a reflexionar sobre el camino andado. El Conafe, a 40 aos de su creacin, vive un momento de aprendizaje y renovacin. En esta lnea de reflexin, es importante revisar uno de sus grandes pilares: los programas compensatorios. Veamos la experiencia y hacia dnde se dirige este instrumento indispensable del Consejo para asegurar que los nios y las nias puedan ejercer plenamente su derecho a la educacin.
Todos juntos por un futuro mejor
Origen y evolucin de los Programas Compensatorios1

A partir de 1993, la Ley General de Educacin confiere al gobierno federal la responsabilidad de establecer una efectiva igualdad en las oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Como parte de esta poltica de equidad, los programas compensatorios surgieron para atenuar el rezago educativo y promover la calidad en la educacin bsica mediante acciones orientadas a fortalecer el desarrollo en la primera infancia; propiciar la toma de decisiones en el centro escolar y la participacin de los padres de familia; mejorar las condiciones fsicas de los espacios educativos; brindar asesora y capacitacin a docentes; apoyar la supervisin escolar, y fomentar el arraigo de los maestros en las comunidades donde laboran. En este sentido, los programas compensatorios apoyan el sistema de educacin bsica (preescolar, primaria y telesecundaria) y proporcionan servicios de educacin inicial foca-
lizando sus acciones en las comunidades rurales e indgenas. As, surgen Convenios Especficos de Coordinacin entre el Conafe y las secretaras de educacin estatales, que describen las acciones, los procesos y procedimientos para la asignacin de recursos destinados a las escuelas y comunidades seleccionadas mediante los rganos ejecutores estatales.
Inicio y extensin de cobertura2

Las acciones compensatorias son parte de una poltica de equidad cuyo fin es obtener resultados equivalentes en todas las poblaciones, y es sta justamente una de las constantes bsquedas del Conafe. El Consejo reconoce la necesidad de ofrecer ms y mejores servicios a aquellos grupos con mayores desventajas, pues slo as se puede contribuir a la reduccin de los rezagos y las brechas educativas.
Titular de la Unidad de Programas Compensatorios del Conafe. drvargas@conafe.gob.mx
Poltica educativa
En este contexto, el Conafe, por mandato del gobierno federal, a partir de 1992 ha ejecutado diferentes programas compensatorios: El Programa para Abatir el Rezago Educativo (pare) en 1992 fue el primero y se puso en marcha en Chiapas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca, seleccionados debido a sus elevados ndices de rezago educativo. El Programa para el Desarrollo de la Educacin Inicial no Escolarizada (prodei) se inici en 1992 en los diez estados que concentran 52 por ciento de poblacin infantil menor de cuatro aos y que vive en condiciones de pobreza extrema. En 1993, se instaur el Programa para Abatir el Rezago en Educacin Bsica (pareb) en Campeche, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Puebla, San Luis Potos, Tabasco, Veracruz y Yucatn, con un horizonte de cinco ciclos escolares (de 1994-1995 a 1998-1999). En 1997, se agregaron los estados que atendi originalmente el pare. Entre 1995 y 1996, se puso en marcha el Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (piare) en Colima, Chihuahua, Estado de Mxico, Nayarit, Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora y Zacatecas. En 1998 se incorporaron Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Morelos, Nuevo Len, Tamaulipas y Tlaxcala. En mayo de ese mismo ao se estableci el Programa para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica (pareib), con el cual por primera vez se atendieron todos los niveles de la educacin bsica en las 31 entidades del pas, al incorporar preescolar y secundaria en zonas rurales y urbanas marginadas. A partir de 2007 opera el Programa de Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica (pacareib). Las evaluaciones peridicas de las acciones compensatorias ejecutadas en las fases del pareib I, II y III mostraron la reduccin de los indicadores de rezago educativo, repeticin, desercin y reprobacin en el universo de escuelas focalizadas, por lo tanto, se han generado resultados acordes a los propsitos planteados. Los hallazgos de los estudios indican que los resultados e impactos positivos en las escuelas compensadas no son uniformes. stos varan entre las distintas entidades segn la modalidad educativa (sobre todo entre rurales y urbano marginales), con la poblacin a la que atienden (indgenas) y con el gnero de los estudiantes. El objetivo de los estudios recientes es analizar la eficacia de los proyectos y las acciones educativas que el gobierno federal realiza para mejorar la oferta y la calidad educativas, sobre todo en escuelas localizadas en zonas de alta marginacin. En particular, Carlos Muoz Izquierdo ha efectuado, desde el 2008, varios anlisis considerando los resultados de la prueba Enlace en su relacin con las acciones o los proyectos educativos realizados en el sistema educativo nacional. 3 Para las acciones compensatorias, Muoz Izquierdo seala que el Apoyo a la Gestin Escolar (age) muestra una funcin de redistribucin de recursos, ya que su focalizacin es pertinente para las escuelas con mayor rezago educativo. Sin embargo, el age no muestra mejora de los aprendizajes de manera general, y como caso particular slo contribuye al avance de los aprendizajes en escuelas indgenas con alta marginacin siempre y cuando haya sinergia con otras acciones educativas. En cuanto a la atencin a la primera infancia, al Programa de Educacin Inicial del Conafe lo reconocen organismos nacionales y extranjeros como una accin que mejora las condiciones de desarrollo de los infantes, ya que han evaluado el programa desde diferentes enfoques: los materiales con los que opera, la intervencin pedaggica de sus figuras educativas y la valoracin del desarrollo de competencias de los nios y los adultos encargados de su crianza. Aunque los programas compensatorios no resuelven por s mismos los problemas derivados del rezago educativo, s son capaces de articular los sistemas educativos estatales, la red pedaggica, as como los dems programas institucionales y las diversas acciones educativas con la comunidad.
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Principales cambios experimentados en los programas compensatorios

Aunque en trminos generales los objetivos, los componentes y las estrategias de intervencin de los programas compensatorios se han mantenido, paulatinamente se han ido incorporando cambios importantes. El ms evidente es la ampliacin de la cobertura, los criterios de la seleccin de las escuelas y la determinacin de los componentes, as como el contenido y las estrategias de operacin de acciones compensatorias especficas.
Avances de los programas compensatorios

La evaluacin de los programas compensatorios ha sido una accin constante, y las principales conclusiones respecto a los resultados obtenidos son: Los programas desde 1997 a la fecha han tenido un importante incremento en la poblacin atendida y un alto nivel en el cumplimiento de metas de atencin a las distintas poblaciones beneficiadas.
En dnde estamos
Actualmente, las acciones compensatorias estn alineadas al Plan Nacional de Desarrollo (pnd) 2007-2012 en el Eje 3, Igualdad de Oportunidades. Por otro lado, el Programa de
Poltica educativa
Educacin inicial
Favorece el desarrollo integral de los nios de cero a cuatro aos mediante la formacin y orientacin de los padres de familia, agentes educativos y otros miembros de la comunidad.
Educacin bsica
Participacin de padres de familia
Atencin a la oferta educativa
Atencin a la demanda
424,202 padres atendidos
452,599 nios beneficiados
27,757 servicios educativos
31,212 figuras operativas formadas.
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Auxiliares Redes Apoyo a didcticos Disminuir la la gestin Infraestructura Apoyo a la tiles escolares Dotar de alta rotacin escolar Mejorar las condiciones supervisin escolar Dotar con un paquete auxiliares a y ausentismo Promover y fsicas de los espacios Incentivos a supervisores bsico de tiles escolares las escuelas de los fortalecer la educativos de escuelas y jefes de sector para la a alumnos de escuelas de preescolar, maestros participacin preescolares, primarias y atencin de las escuelas preescolares, primarias y primaria y tepor medio social en telesecundarias. compensadas. telesecundarias focalizadas. lesecundaria de estmulos torno a la vida focalizadas. econmicos. escolar.
2,630 planteles
10,134 acciones de 24,750 construccin, escuelas rehabilitacin beneficiadas y mobiliario.
539 jefes de sector
3,424 supervisores
9,821 5,171 282 60,148 docentes alumnos escuelas incentivados beneficiados beneficiadas
46,611 apf apoyadas
Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica (Conafe) refuerza el cumplimiento de los objetivos del Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. La poblacin posbeneficiaria del programa de Acciones Compensatorias habita zonas preferentemente rurales e indgenas, municipios incluidos en la estrategia 100 100 iniciativa de poltica social del gobierno, as como los municipios prioritarios identificados en las Agendas Estatales del Conafe.
Referencias
1 Chvez Zaldumbide, Patricio y Ramrez Raymundo, Rodolfo, Anlisis Crtico de las Evaluaciones de los programas compensatorios, 1994, 2004, Mxico, Conafe, 2006. 2 Conafe, Memoria de la gestin 1995-2000, Mxico, Conafe, 2000, pp. 152-153. 3 Muoz Izquierdo, Carlos y Magaa Rodrguez, Rolando. Un acercamiento a la eficacia de los programas del gobierno federal orientados a mejorar la calidad de la educacin bsica, en: Revista Mexicana de Investigacin Educativa. nm. 39, volumen xiii, 2008.
Resultados en el 2010
El total de escuelas atendidas con las Acciones Compensatorias en el 2010 fue de 76,868 y las acciones realizadas se detallan en la tabla mostrada al inicio de esta pgina.
Hacia dnde van las acciones compensatorias

Con el propsito de brindar equidad, las acciones compensatorias tienen como base la premisa de ofrecer ms a quienes menos tienen. Por ello, la focalizacin es un elemento esencial que garantiza seleccionar a los beneficiarios que requieren apoyos para compensar su desventaja econmica, social o educativa. La adecuada focalizacin es tan importante hoy como al inicio de las acciones compensatorias, aunque hay elementos que es preciso reconsiderar en su planteamiento futuro. Uno de los elementos clave que debe considerarse es la mayor descentralizacin y autonoma de la gestin escolar para garantizar que los insumos o recursos que reciben las escuelas compensadas sean oportunos y adecuados a sus necesidades. Otro factor importante es continuar las evaluaciones operativas y de impacto enfocadas en los efectos de largo plazo de las acciones compensatorias, que registren el grado de mejora de la poblacin beneficiada en los diferentes niveles educativos.
Noticias Conafe
Margarita Zavala, presidenta del dif Nacional, Arturo Senz, director general del Conafe, Jos Francisco Olvera, gobernador de Hidalgo y Hugo Santana, presidente y gerente general de ibm durante la instalacin del Pequeo Explorador en la comunidad La Bveda, Hidalgo.
150 Pequeos Exploradores para nios de comunidades marginadas

La Bveda, Hidalgo. La educacin es una tarea de todos padres de familia, sociedad, municipios, estados y federacin, y por medio de ella igualamos las oportunidades de desarrollo para todas las nias y los nios en el pas, dijo la presidenta del dif nacional, Margarita Zavala. Esto al encabezar la reunin con motivo de los primeros diez aos de fructfera labor entre el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) e ibm, que ha desembocado en la instalacin de ms de 1500 equipos del Pequeo Explorador en preescolares de comunidades marginadas en el territorio nacional, a los cuales se sumarn este ao 150 mdulos ms. La educacin, indic, es una herramienta para superar la pobreza y exhort a los padres de familia a promover, entre sus hijos que asisten a preescolar, la utilizacin del Pequeo Explorador, que aporta importantes conocimientos y habilidades. Felicit al Consejo y a ibm por sus 40 y 100 aos, respectivamente, y destac que lo hecho en la ltima dcada por ambos organismos es una muestra del trabajo entre los sectores pblico y privado en favor de la educacin. El director general del Conafe, Arturo Senz Ferral, indic que el Pequeo Explorador ha contribuido a la enseanza de matemticas, ciencias y cultura, y ha inducido a la lectura y escritura a miles de nias y nios de pequeas comunidades marginadas durante los ltimos diez aos. Es notable, dijo, la diferencia en conocimientos y habilidades entre los nios de preescolar que han utilizado esta innovacin educativa y los que no han tenido oportunidad de hacerlo; esto, explic, se midi en un estudio realizado recientemente para conocer el impacto de esta innovacin pedaggica en el proceso educativo. Subray que invertir en la educacin de los nios desde la primera infancia nos permitir tener una sociedad ms fuerte y construir tejido social y ciudadana. El gobernador de la entidad, Jos Francisco Olvera Ruiz, seal que Hidalgo y el Conafe tienen puntos en comn porque en el estado hay ms de 5200 pequeas comunidades, ncleos de poblacin en donde el Consejo imparte educacin bsica. La educacin es el mejor instrumento para cerrar la brecha de la desigualdad, y el uso del Pequeo Explorador y su tecnologa permitirn abatirla en las pequeas comunidades marginadas. El presidente y gerente general de ibm para Mxico y Centroamrica, Hugo Santana Londoo, manifest que el Conafe realiza una labor impresionante en las comunidades con mayores carencias e incorpora a los padres de familia a la tarea educativa con muy buenos resultados. Soy un embajador del Conafe y en todos los sitios a donde voy hablo del trabajo educativo que realiza y de los avances que logra con el Pequeo Explorador, agreg. Por otra parte, el presidente municipal de Acaxochitln, Julin Perea Casteln, expuso que con el Pequeo Explorador instalado en el preescolar de la comunidad de La Bveda, suman cinco los que apoyan la educacin en este municipio del estado de Hidalgo. Fernando Alarcn de la Rosa, de 14 aos de edad, quien forma parte de la primera generacin que utiliz en preescolar el Pequeo Explorador, cont que esta herramienta le permiti adquirir conocimientos y habilidades que le fueron de gran utilidad cuando curs la primaria y ahora que est en secundaria. Gracias a esta innovacin yo ya conoca el manejo de una computadora y mis compaeros de la primaria no. Cuando ingres a secundaria me fue muy til para hacer mi tarea e investigar, asegur. Al trmino de la ceremonia, en el aula de preescolar la pequea alumna Zaira Irene Gonzlez Vzquez, con voz clara y mucha seguridad, agradeci al Conafe y a ibm la instalacin del Pequeo Explorador, y destac que con este equipo aprender con sus compaeros las letras, los nmeros, colores, figuras geomtricas y adquirir otros conocimientos.
Coordinador editorial de noticias Alas para la equidad. fmarquez@conafe.gob.mx
Ya son ms de 1500 mdulos
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Noticias Conafe
Bandera Blanca a ocho municipios
En Michoacn: cobertura educativa universal
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Padres de familia, instructores y nios de Tzitzio en la entrega de Banderas Blancas a este municipio.
Morelia, Michoacn. Hace cuatro aos decidimos apostarle al trabajo coordinado con los gobiernos estatales y municipales, y hoy entregamos las primeras Banderas Blancas a ocho municipios de Michoacn en los cuales se logr una cobertura del cien por ciento en educacin comunitaria. Esto lo seal el director general del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), Arturo Senz Ferral, y aadi que con la Agenda para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica se continuar trabajando en la entidad para que todas las nias, los nios y jvenes de las comunidades de alta y muy alta marginacin se incorporen a la escuela, permanezcan en las aulas, reciban una educacin de calidad y concluyan su instruccin bsica. En la ceremonia en la que entregaron las Banderas Blancas y un reconocimiento a los alcaldes de Aquila, Carcuaro, Churumuco, Nocuptaro, Tiquicheo, Tumbiscato, Tzitzio y Susupuato, el funcionario mencion que esta accin es resultado del compromiso en el que participan los padres de familia de las pequeas localidades y los instructores comunitarios. Tenemos, indic, que seguir aportando nuestro mximo esfuerzo para que los alumnos del Conafe obtengan mejores resultados en las evaluaciones parciales y finales, as como en la aplicacin de la prueba Enlace y en la Olimpiada del Conocimiento Infantil. El delegado del Conafe en la entidad, Roberto Amaya Morelos, destac el trabajo de los presidentes municipales y del gobierno del estado para levantar la Bandera Blanca de la cobertura educativa en los ocho ayuntamientos. Aadi que con el trabajo coordinado entre los tres niveles de gobierno se obtienen buenos resultados en la educacin, y que prueba de ello es lo logrado en los municipios en donde se imparte educacin bsica a la totalidad de los nios y jvenes de las localidades con mayores carencias. Subray que se cumple ahora un com-
Ceremonia de entrega de Banderas Blancas en Tzitzio.
promiso con los nios que ms requieren de la educacin, y con los que enfrentan mayores carencias. Este trabajo, apunt, continuar para lograr que todos los menores de las localidades marginadas de la entidad asistan a la escuela. El presidente municipal de Nocuptaro, Francisco Villa Guerrero, manifest que el Conafe es una institucin que cumple con sus compromisos, como el de impartir educacin a todos los nios de las localidades ms pobres. Destac que hoy, gracias al Consejo y al trabajo coordinado con el gobierno del Estado y ocho ayuntamientos de la entidad, todos los menores estn en las aulas y eso es muy importante para el presente y futuro de Michoacn y del pas. Refrend, adems, su compromiso de seguir trabajando con la institucin para atender las necesidades educativas de las nias, los nios y jvenes de las pequeas comunidades rurales e indgenas.
Senz Ferral: es necesario incorporar a un mayor nmero de jvenes como instructores comunitarios para ampliar la cobertura educativa y que con ello ningn nio se quede sin estudiar en los rincones ms apartados de la entidad.
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Lazos de apoyo que fortalezcan la educacin inicial
Encuentro Nacional de la Primera Infancia

tender mejor a la primera infancia requiere compartir experiencias, capacidades y recursos entre las instituciones dedicadas a esta tarea, de ah la importancia del Sistema Nacional de Guarderas y Estancias Infantiles, seal el director general del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), Arturo Senz Ferral. Aadi que este organismo, que cre en 2007 el presidente Felipe Caldern, representa una gran oportunidad para fortalecer las relaciones entre las dependencias dedicadas a la atencin de las nias y los nios en sus primeros aos con el fin de construir una sociedad mejor. En la inauguracin del Encuentro Nacional de la Primera Infancia, Formacin de Figuras Educativas, el funcionario indic que los mexicanos hemos sido capaces de formar un gran sistema de educacin y asistencia social, y por ello somos capaces de emprender una importante tarea de capacitacin y formacin dirigida hacia quienes atienden directamente a los menores. Expuso que brindar atencin a toda la poblacin infantil representa un gran desafo que requiere no slo de un mayor presupuesto, sino del trabajo coordinado de todas las instituciones involucradas en esta tarea y de la participacin de los padres de familia. En el auditorio del Centro Mdico Nacional Siglo XXI, el titular del Conafe coment que por primera vez las instituciones dedicadas a esta significativa labor comparten sus programas y permiten el aporte de otros organismos para enriquecerlos. Las dependencias participantes, dijo, estamos obligadas a conocer con detalle lo que se hace en este campo, analizar los procedimientos y su impacto en el desarrollo de los nios, evaluar, formar y capacitar al personal; todo esto, agreg, con el fin de cumplir con las metas establecidas. Unidos, subray, podemos establecer la accin ms importante en la historia de la formacin en educacin inicial, y esto no es un sueo, es una realidad que depende de nuestra decisin. Ante directores, delegados estatales y personal del Conafe, ssa, Sedesol y stps , Senz Ferral apunt que estamos, dentro de la actual administracin, en una etapa destinada a consolidar, fortalecer y cuidar lo alcanzado, y un encuentro como ste demuestra la gran fortaleza del gobierno federal para que las
instituciones dedicadas al desarrollo de los menores alcancen sus objetivos. Extern que tenemos que establecer lazos de confianza, apoyo, superacin y compromiso entre todas las instituciones dedicadas a atender a la primera infancia. Al declarar inaugurado el encuentro, la directora general del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, Mara Cecilia Landerreche Gmez-Morn, indic la tarea ineludible de articular una poltica pblica integral y sustentable a favor de la educacin temprana. Asimismo, agradeci al director general del Conafe, Arturo Senz Ferral, y a su equipo de trabajo este indito encuentro entre las instituciones relacionadas con la educacin en los primeros aos de vida. Indic que se han logrado avances significativos en el campo de la atencin a la primera infancia, como el establecimiento de la Norma Oficial Mexicana 032, las adecuaciones de los inmuebles en donde se atiende a los menores y las sinergias con las dependencias relacionadas con esta tarea. Por su parte, el director de Prestaciones Econmicas, Sociales y Culturales del issste, Pedro Vzquez Colmenares Guzmn, dijo que el estar reunidas todas las instituciones encargadas de la educacin, atencin, proteccin y servicio a los menores es un signo alentador, ya que los organismos no slo ven hacia adentro sino que voltean hacia los dems para aprender de las experiencias comunes, del camino andado, de las acciones exitosas que en Mxico son muchas y que nos sirven para mejorar. En la reunin de dos das participaron Anna Luca Campos con la ponencia La Importancia de la Primera Infancia desde la Mirada de las Neurociencias; Alicia Xchitl Olvera Rosas, Mnica Gonzlez Contr y Marcelo Mazzoli con el panel Polticas Pblicas para la Primera Infancia, y Luis Roberto Fernndez Olivares con la conferencia magistral Norma Oficial Mexicana 032. Tambin hubo talleres como: Apego, Vnculo Afectivo y Separacin; Lectura, Juego, Arte e Investigacin; Aprendizaje Infantil; Familia y Desarrollo Infantil; Los Aportes de las Neurociencias en el Desarrollo Neuromotor de los Nios, y Certificacin de Competencias Laborales.
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Metas presentadas en las reuniones de evaluacin
El Conafe logra importantes avances en cuatro estados

mpliacin de la cobertura educativa en pequeas comunidades marginadas, mejora en los niveles de aprovechamiento escolar, fortalecimiento de la capacitacin y asesora para los instructores comunitarios, y avance en la construccin, rehabilitacin y equipamiento de espacios educativos son, entre otros, los logros que han presentado en las reuniones de evaluacin las delegaciones del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) en Aguascalientes, Puebla, Jalisco e Hidalgo.
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Aguascalientes
En este estado, el director general del Conafe, Arturo Senz Ferral, estableci que el compromiso es impartir educacin a todos los nios de las localidades con mayores carencias para levantar la Bandera Blanca de la cobertura educativa en los rincones ms apartados del pas. En esta tarea, aadi, resulta trascendente la participacin de los gobiernos estatales y municipales, as como de las comunidades para que todas las nias, los nios y jvenes se incorporen a la escuela, permanezcan en ella y concluyan su educacin bsica.
Puebla
El titular del Consejo se pronunci por medir el impacto de programas como Tutores Comunitarios de Verano y Asesores Pedaggicos Itinerantes en los exmenes parciales y en la prueba Enlace, con el fin de que estas innovaciones pedaggicas se fortalezcan y rindan mejores resultados. El delegado del Conafe en la entidad, Luis Alfredo Walls Gonzlez, expuso las acciones realizadas el pasado ciclo escolar y las que se han puesto en prctica durante el actual para elevar el rendimiento escolar, ampliar la cobertura educativa, incorporar a un mayor nmero de jvenes como instructores comunitarios, fortalecer su capacitacin y mejorar la infraestructura escolar en las pequeas comunidades.
Al trmino de la reunin, Senz Ferral, acompaado del presidente municipal Jorge Bernal Lara; del delegado del Consejo en la entidad, Benjamn Maldonado de la Garza, y del director de Medios y Publicaciones, Juan Jos Gmez Escrib, as como de funcionarios del estado y el ayuntamiento, inaugur las instalaciones de la Coordinacin Tcnico Administrativa Jos Mara Tejeda Vzquez. El representante del Conafe en Jalisco, Benjamn Maldonado, explic que en esta sede se realizarn, entre otras acciones, actividades logsticas, tcnicas y administrativas; en ellas se capacitarn a figuras educativas, se concentrarn materiales didcticos y paquetes de tiles escolares para su distribucin en la regin.
Hidalgo
En Pachuca, Senz Ferral dijo que con las Agendas para la Equidad en la Educacin Inicial y Bsica avanzaremos con mayor rapidez en nuestro objetivo de llevar la enseanza a las comunidades de los municipios que requieren de atencin prioritaria por su alta y muy alta marginacin. En la reunin, los jefes de Programas Educativos; de Informacin y Apoyo Logstico; de Infraestructura y de Servicios Administrativos, Martha Estela Gonzlez Franco, Jess Contreras Corts, Mario Hernndez Palafox y Fernando Antonio Ortiz Paredes, respectivamente, informaron de las labores realizadas durante el pasado ciclo escolar y las emprendidas en el presente. Destacaron las acciones iniciadas en favor de los nios de las pequeas comunidades de los municipios prioritarios en Hidalgo: Acaxochitln, Agua Blanca, Huehuetla, Metepec, San Bartolo Tutotepec y Tenango de Doria. El delegado del Conafe en la entidad, Jaime Costeira Cruz, agradeci a sus colaboradores la labor realizada y los invit a seguir con el mismo empeo para atender las necesidades educativas de todos los nios de las pequeas localidades marginadas en el estado de Hidalgo.
Jalisco
En Mazamitla, Jalisco, Senz Ferral, dijo que el Consejo es el mejor aliado de los gobiernos estatales y municipales para impartir educacin a todos los nios de las comunidades ms apartadas y de difcil acceso. Se pronunci por atender con prioridad las localidades de los ayuntamientos de alta y muy alta marginacin con el objetivo de que la totalidad de sus nios concrete su derecho a la educacin. Al presidir la reunin de evaluacin en esta poblacin del sur del estado, indic que el organismo apoya a gobiernos estatales y municipales con servicios de educacin inicial y bsica, as como con la entrega de tiles escolares y recursos a los padres de familia para que los planteles educativos se mantengan en buen estado.
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Porque el deporte fomenta valores
Evento deportivo peninsular 2011

Mnica Ruiz Mrquez,1 Fernando Castro Borges2 y Lucina Gutirrez Herrera3
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n junio del 2011, en el marco de los festejos de los 40 aos de la creacin del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), tres delegaciones estatales del sureste de la Repblica Mexicana celebraron tan importante suceso reuniendo a jvenes entusiastas en un desafo institucional, organizacional y deportivo. Ms de 150 jugadores de voleibol, basquetbol y futbol de las ramas varonil y femenil que representaban a las delegaciones del Conafe en Quintana Roo, Campeche y Yucatn se concentraron en San Francisco de Campeche para participar en el primer Evento Deportivo Peninsular. La realizacin de este certamen deportivo logr un doble propsito: celebrar los 40 aos del Conafe y reunir a sus jvenes para fortalecer la convivencia y el deporte entre ellos, as como propiciar el intercambio de experiencias y valores que favorece su desarrollo en el Consejo. La delegada de Campeche, Mnica Ruiz Mrquez, dio la bienvenida a todos, deseando xito en los encuentros; por su parte, el delegado de Quintana Roo, Fernando Castro Borges, afirm que se trata de una competencia sana, en la cual quien se lleva el mayor triunfo es el Conafe; y a su vez, la delegada de Yucatn, Lucina Gutirrez Herrera, quien se refiri a la sana convivencia, motiv a los jvenes a estrechar lazos de amistad entre las delegaciones. El acto inaugural lo presidi el gobernador de Campeche, Fernando Ortega Berns, acompaado por la delegada en el estado del Conafe, Mnica Ruiz Mrquez. Como invitados especiales estuvieron el alcalde de Campeche, Carlos Rosado Ruelas, y, en representacin del director general del Conafe, Juan Carlos Melgar Fernndez. Tambin asistieron funcionarios federales, estatales y municipales, as como diputados locales, sndicos y medios de comunicacin. El representante de la direccin general del Consejo coment que este tipo de eventos fortalecen los lazos de amistad y permiten la sana convivencia entre los hermanos de la pennsula, as como el reconocimiento de la noble labor educativa que realizan las figuras docentes. Mencion que en la prctica educativa se cumple uno de los grandes anhelos del Conafe: la equidad. Ah podemos experimentar la igualdad y la libertad, de ah la importancia de fomentarlo y practicarlo. En su intervencin, el gobernador de Campeche resalt que los jvenes instructores del Conafe tienen la responsabilidad de educar a quienes ms lo necesitan, ya que habitan en los lugares
En la prctica deportiva se cumple uno de los grandes anhelos del Conafe: la equidad. Ah podemos experimentar la igualdad y la libertad, de ah la importancia de fomentarlo y practicarlo.
ms alejados y que ms necesidades econmicas tienen; honr el esfuerzo de los instructores de trabajar para financiar su educacin y los motiv a que en medio de la competencia fraternal aprovecharan para entablar nuevas amistades. El tiro inaugural estuvo a cargo del alcalde de Campeche, Rosado Ruelas. Los resultados fueron los siguientes: Quintana Roo, primer lugar en futbol femenil; Campeche, primer lugar en futbol varonil; Campeche, primer lugar en basquetbol femenil; Campeche, primer lugar en basquetbol varonil; Quintana Roo, primer lugar en voleibol femenil; Campeche, primer lugar en voleibol varonil. La algaraba de cada delegacin estall durante la premiacin al escuchar los nombres de sus equipos, que pasaban con orgullo a recibir su galardn. As concluy este importante acontecimiento peninsular, el cual se proyect para convertirse en una cita anual a la cual acudan nuevas delegaciones en los prximos aos para compartir triunfos.
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Delegada de Campeche, 2 Delegado de Quintana Roo, 3 Delegada de Yucatn. rramirezq@conafe.gob.mx
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El Conafe y la unam construyeron el Aula para la Equidad

Xilitla, SLP. El Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam) construyeron aqu, en lo ms alto de La Huasteca, en la Sierra Madre Oriental, un modelo innovador de aula que integra sustentabilidad, tecnologa, diseo e identidad cultural. En medio de la espesa vegetacin y en terreno montaoso, se erigieron dos aulas y servicios sanitarios con materiales propios de la regin, como madera y piedra laja, y se consideraron la estatura y las necesidades de los alumnos en el saln de clases para materializar uno de los espacios educativos ms vanguardistas. En la pequea comunidad Corazn de Mara, el Aula para la Equidad ofrece reas para alumnos de preescolar y primaria, y es resultado del trabajo coordinado entre el Conafe y la unam en el marco de sus 40 y 100 aos de fundacin, respectivamente. En una emotiva ceremonia con la presencia de alumnos, instructores comunitarios, padres de familia y funcionarios municipales, estatales y federales, la alumna Marlen Alejandra Ruiz Llopiz detall que este sueo surgi hace nueve meses con la participacin de 72 estudiantes y 23 propuestas arquitectnicas, de las cuales, en el concurso convocado por el Conafe, se seleccionaron tres que se fusionaron para crear el proyecto que hoy es una realidad en la comunidad Corazn de Mara. Relat que trabajaron aqu durante tres meses y medio y lo que aportamos y aprendimos va ms all de la arquitectura, quedar entre nosotros como una de las mejores experiencias que nos marcar en nuestras vidas.
Una nueva escuela para los nios de Corazn de Mara
El director general del Conafe, Arturo Senz Ferral; el secretario de Educacin Pblica de San Luis Potos, Juan Antonio Martnez Martnez; el presidente municipal de Xilitla, Carlos Llamazares Llamazares; la estudiante arquitecta de la UNAM, Mara Fernanda Prez Boeneker, las instructoras comunitarias Susana Villasana y Claudia de Jess Plascencia y dos de sus alumnos, cortaron el listn de inauguracin del Aula para la Equidad en Corazn de Mara.
Alejandra Ruiz Llopiz, alumna de la Facultad de Arquitectura de la unam.
Coordinador editorial de noticias Alas para la equidad. fmarquez@conafe.gob.mx
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Carlos Macas Martnez, alumno de la Facultad de Arquitectura de la unam.
Flor Hernndez Madrid, en representacin de la comunidad Corazn de Mara.
Vali la pena, as resumi el estudiante Carlos Macas Martnez el esfuerzo, trabajo y dedicacin realizados durante nueve meses por l y 11 de sus compaeros de la Facultad de Arquitectura de la unam que elaboraron el proyecto y participaron en la construccin del espacio educativo, que dijo, es el puente para que los nios de la comunidad hagan realidad sus sueos a travs de la educacin. Macas Martnez, del quinto semestre de la Facultad de Arquitectura, confi que Corazn de Mara se convirti para los estudiantes de la universidad en un segundo hogar, en donde nos desarrollamos y sensibilizamos como personas, ante una comunidad que est vida de apoyo, y aprendimos, aadi, que la felicidad de sus habitantes es mayor que sus necesidades. Tambin comprobamos, agreg, que cuando una comunidad se empea en un objetivo, siempre lo alcanza. En el rea de convivencia del espacio educativo, apunt que debemos volvernos un pas que volte hacia la educacin, que apueste a la ciencia, a la tecnologa, a las artes, al conocimiento. El director general del Conafe, Arturo Senz Ferral, expuso que el Consejo es una institucin de la cual todos los mexicanos debemos sentirnos muy orgullosos, es un organismo que tiene como base de su actuacin el trabajo voluntario de ms de 70 000 jvenes, entre instructores comunitarios y promotores educativos. Destac que en el proyecto y la culminacin de esta obra que beneficia a las nias, los nios y jvenes de la comunidad Corazn de Mara, se comprueba que nadie ensea a nadie, ms bien todos aprendemos de todos y que la educacin es un acto de humildad. Agradeci a la unam, a la Facultad de Arquitectura, a los gobiernos de Xilitla y San Luis Potos, as como a la comunidad su trabajo y disposicin para hacer realidad el Aula para la Equidad. En representacin del gobernador de San Luis Potos, Fernando Toranzo Fernndez, el secretario de Educacin Pblica de la entidad, Juan Antonio Martnez Martnez, manifest que la educacin nos convoca a todos, a los tres niveles de gobierno, para responder a las necesidades educativas de la poblacin. Propuso que este proyecto conjunto del Conafe y la unam se materialice en otras comunidades de San Luis Potos y de todo el pas en beneficio de los estudiantes con mayores carencias. El presidente municipal de Xilitla, Carlos Llamazares Llamazares, coment que el nuevo espacio escolar es un orgullo para los habitantes de esta localidad y seal que el Conafe trabaja por la igualdad al llevar la educacin a las comunidades ms apartadas de alta y muy alta marginacin. Por otro lado, dio a conocer que la alumna de segundo grado de la Telesecundaria de Apesco, San Luis Potos, Cristina Ignacio Martell, participar en el Concurso Hispanoamericano de Ortografa que se realizar en Espaa en tres meses ms.
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El director general del Conafe felicita a Cristina Ignacio Martell, quien participar en el Concurso Hispanoamericano de Ortografa que se realizar en Espaa.
En representacin de la comunidad, Flor Hernndez Madrid, cuyos dos hijos estudiarn en las nuevas instalaciones educativas, destac: mis hijos y todos los nios de la comunidad se sienten muy orgullosos de su nueva escuela, estn felices y nosotros tambin. Esta obra, reconoci: nos motiva para seguir trabajando con el Conafe y nuestro compromiso es cuidar la nueva escuela para que sirva a muchos nios. El coordinador del taller Max Cetto de la Facultad de Arquitectura, Francisco Hernndez Spndola, indic que con esta obra la unam refrenda su compromiso con la educacin y con la sociedad, y destac la importancia de utilizar en construcciones como sta materiales de la regin. En representacin del equipo docente que asesor los trabajos, Jos Mara Bilbao seal que toca a los arquitectos hacer realidad los sueos, concretar las ideas y los planos en obras tangibles que sirvan a la sociedad, como lo es ahora el Aula para la Equidad. Al trmino de la ceremonia, los presentes recorrieron las aulas de preescolar y primaria, as como los servicios sanitarios y recibieron una explicacin detallada de la construccin de la obra, en la cual se utilizaron blocks compactados con la tierra de la comunidad Corazn de Mara para demostrar que se puede edificar con lo que hay disponible en el lugar. En el saln de preescolar se puso en funcionamiento un equipo KidSmart para que los alumnos tengan su primer contacto con la computadora y por medio de sus programas adquieran nuevos conocimientos. Al final, en el espacio educativo qued un vibrante goya, el sentido agradecimiento al Conafe y la espera de los alumnos para comenzar el ciclo escolar 2011-2012.
El proyecto y la culminacin de esta nueva escuela en la comunidad Corazn de Mara demuestra que la educacin es un acto de humildad en el cual todos podemos aprender de todos en beneficio de muchos nios, nias y jvenes.
Jvenes estudiantes del cbt a 45 atendern a nios del conafe Un poco ms de 20 alumnos del cu arto semestre del Centro de Bach illerato Tecnolgico Agropecuario ro 45, de la ciudad de Palenque, s nmee interesaron en la convocatoria de l Consejo Nacional de Fomento Edu (Conafe) respecto a la prestacin cativo de un servicio social exclusivo par a el prximo periodo vacacional, est intencin de atender a los nios del o con la programa Conafe que por mltiples r azones presentan bajo rendimiento y vechamiento escolar. aproEsto lo dio a conocer el coordinado r de zona del Conafe, Guillermo Ma cossay Gutirrez, quien expuso que e proyecto est dirigido a jvenes estud ste iantes de bachillerato, quienes entra n al programa, denominado Instructor Comunitarios de Verano, los cuales es tendrn la oportunidad de prestar su servicio social a esta institucin y a cumplir con este mismo requisito q la vez ue exige el cbta.
buscan acuerdo para abatir el analfabetismo
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integran en baJa califor federal educativo
nia el comit
11. Por primera ocaMexicali, 27 de junio de 20 federales del sector sin en el estado, las delegaciones o y de manera armoeducativo trabajarn en conjunt a mayor cantidad de nizada, para llevar sus servicios ci el Comit Fedebeneficiarios, motivo por el cual na rm el titular de la ral Educativo en Baja California, info Apoyos Educativos Oficina de Servicios Federales de (osfae), Jos Luis Kato Lizardi. , estar presidido Este comit, indic el funcionario legio de Educacin por la osfae e integrado por el Co Instituto Nacional de Profesional Tcnica (Conalep), el el Instituto Nacional Antropologa e Historia (inah), iva (Inifed), la reprede Infraestructura Fsica Educat la Educacin Media sentacin de la Subsecretara de acional de FomenSuperior en el estado, el Consejo N Nacional de Educato Educativo (Conafe) y el Instituto cin para Adultos (inea).
Chihuahua, Chihuahua. Con la participacin de siete presidentes municipales y tres representantes, por primera vez el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) celebr la reunin con autoridades civiles de los municipios con mayores rezagos en el estado con la finalidad de construir una equidad educativa que propicie mayor acceso para combatir el analfabetismo y optimizar el nivel de aprendizaje de quienes ya estn en las aulas. El evento fue trascendente al convertirse en la articulacin de los diferentes actores del sistema educativo, particularmente de los municipios, los cuales sealaron las dificultades que enfrentan a diario para brindar educacin.
entregar conafe casi seis millones de paquetes

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de tiles escolares
Al inicio del prximo ciclo escolar, el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) entregar ms de cinco millones 920 mil paquetes de tiles escolares, a alumnos de escasos recursos econmicos que cursarn educacin primaria y telesecundaria. La Secretara de Educacin Pblica (sep) inform que este apoyo permite a estudiantes de pequeas comunidades rurales e indgenas y zonas urbano-marginadas del pas iniciar clases con los artculos escolares necesarios en su formacin escolar.
parlamento infantil 2011
Con el objetivo de fomentar en la niez la cultura del respeto y los valores democrticos y motivar a los que se distingan por su promedio escolar, se llev a cabo el Parlamento Infantil 2011 del Distrito XIII en las instalaciones del Colegio de Bachilleres Plantel Cancn 2. Participaron nios de primarias particulares y de gobierno y tres nios del mismo nivel representando al Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe). El jurado calificador lo integraron representantes del Instituto Electoral, la Comisin de Derechos Humanos, la Secretara de Educacin de Quinta-
na Roo y de la XIII Legislatura, quienes evaluaron la facilidad de palabra, expresin corporal, conocimiento del tema y uso apropiado de la voz. Despus de todas las participaciones el jurado calificador defini los primeros lugares; la alumna ganadora fue Yazmn Estefana Pool Calam, de Huertos del Ramonal. Algunas de las cualidades que le dieron el triunfo son: correcta expresin corporal, dominio del tema, facilidad y seguridad en el habla y uso adecuado de la voz. Esta alumna representar al distrito como diputada por un da, en la ciudad de Chetumal el 27 de junio.
alumna del s infantiles concurso creacione pro -rbol 2011 rpuly, de seis aos de edad, La Paz, BCS. Aracely lvarez Pe ategora Pequeos del Sptise convirti en la ganadora de la c fantil Creaciones Infantiles mo Concurso Nacional de Dibujo In acional de los Bosques 2011, Pro-rbol 2011 en el Ao Intern al Forestal (Conafor). organizado por la Comisin Nacion aron en su categora De entre 90 dibujos que par ticip z Perpuly, quien recibi result ganadora Aracely lvare y un premio en efectivo de un diploma por su participacin r participar en la etapa dos mil pesos, adems de que pod ganador, este trabajo ser nacional del concurso. Como usarse en exposiciones o propiedad de la Conafor para avi, La Ardilla, su mascota como imagen en artculos de S so comunitario que tiene oficial. Aracely per tenece al cur
timo conafe ganadora del sp
Educativo (Conafe) en la el Consejo Nacional de Fomento aderos, ubicado en el Mucomunidad de Rancho Los Divis nicipio de Loreto. una especie forestal, ya El certamen consisti en dibujar ctus que se encuentre en fuese rbol, arbusto, mangle o ca everso del dibujo se invesla localidad donde se vive. En el r nciones y cmo se pueden tig y plasm su nombre, sus fu les sin destruirlos. Jos Jess aprovechar los recursos foresta del Conafe, exhort a los Flores Castro, delegado estatal z Bastida y Manuela Perpuly padres, Jorge Adalberto lvare en la formacin de su hija. Romero a seguir contribuyendo participar en la fase naCabe destacar que este dibujo nfantiles Pro-rbol 2011. cional del concurso Creaciones I otivan para continuar con Estas acciones son las que nos m fe al llevar educacin de la noble labor que realiza el Cona s lo necesitan. calidad a las comunidades que m
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S a nt a M ara Chil chotla, O total de 15 ax., 0 nios q ue cursaro 11 de julio 2011. 2011 en lo Un n el ciclo s mdulos escolar 2 37, 38 y dependien 010 169 de E te del Con du c a sejo Nacio (Conafe), nal de Fom cin Inicial, clausuraro ento Educ n sus acti plaza cvic ativo vidades p a de esta p edaggica oblacin e El acto lo d s en la l sbado n irigi el co ueve de ju ordinador Chilchotla lio. municipal , Alberto del Conafe Prado Pin promotore eda, quien en s de la insti des tucin s h bor de edu an tomado tac que los cadores a en cuenta favor de la as el reza su la niez maz go educati ateca, aba vo que an nadas, raz tiendo se vive en n por la c las zonas m ual los ma superaci argizatecos ve n en este s n una opc istema no e in de scolarizad o.
indgen
conafe
a s ma z
, opcin
de supe racin en nio atecos s
el conafe y co nabio firman convenio Campeche, 13 de junio 2011. El Con afe y Conabio firmaron un convenio para dona r y distribuir entre las aulas equip adas 17 000 carteles y software para la enseanza del uso sustentable y diversidad de la flora y fauna e n su mbito natural, c on lo que se pretende inculcar la cultura de la preven cin entre los infantes a travs de ca nciones, preguntas i nteractivas, memoramas, rompe cabezas, galeras de fotos, mapas y sitios web, ent re otras actividade s ldicas. Los carteles del Mundo de las Maravillas s e distribuirn en escuelas bsicas.
instructores comunitar tlaxcala a partir de agosto en nalfabetismo en la entidad, el Insti Con el objetivo de erradicar el a jo n de los Adultos (itea) y el Conse tuto Tlaxcalteca para la Educaci e (Conafe) signaron un convenio d Nacional de Fomento Educativo enseen a leer tores comunitarios colaboracin para que los instruc rmnos. Bajo este convenio, a pa y a escribir a los padres de sus alu r se iniciar en agosto, alrededo tir del siguiente curso escolar, que la del Conafe formarn parte de de 50 instructores comunitarios in, tanto con iones de alfabetizac estructura itea y realizarn acc la s Conafe como con miembros de padres de los nios de los centro . comunidad donde se encuentran
ios alfabetizarn a ad
ultos
Felipe Carrillo Pu erto, Quintana Ro o, 21 de agosto. En las ins talaciones de la m xima casa de estudios de este m unicipio, se llev a cabo la ceremonia de clausura de la formacin de instructores comunitarios, acto q ue tambin sirvi par a la entrega de material educativ o a presidentes de la Asociacin Promotora de Educ acin Comunitaria (apec) para el ciclo escolar 201 1-2012, esto ante la presencia de autoridades del Con afe, la Secretara de Educacin y funcionarios munici pales. Un total de 77 jven es concluyeron su fo rmacin inicial intensiva a aspiran tes a instructores com unitarios del Conafe, quienes empr endern una de las tar eas ms nobles, que es la de ens ear, y de esta forma l levar la educacin a las comunida des ms alejadas o m uy pequeas de la geografa munici pal.
instructores co munitarios ca pacitados por el conafe
Historia de la educacin
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El Conafe me impuls a ser mejor cada da: Gabino de la Torre

Entrevista por Marbn de la Torre Moreno
i nombre es Gabino de la Torre Ochoa. Nac en Chiapas el 13 de septiembre de 1956. Termin la secundaria, pero fue muy difcil porque tuve que estudiarla en la capital, no haba otras opciones. Cuando la finalic, mi pap me pidi que siguiera estudiando; sin embargo, no haba posibilidades de que mi hermano el ms chico estudiara, entonces prefer darle la opcin a mi padre de que apoyara a mi hermano y yo empec a buscar trabajo prcticamente en todos lados. Esta bsqueda me llev a encontrarme con la Secretara de Educacin (sep). Ah me comentaron que abriran un programa del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), en el cual uno poda trabajar y estudiar al mismo tiempo. No lo pens dos veces y me inscrib para ser instructor comunitario en 1974. Fui instructor comunitario desde 1974 hasta 1981, aproximadamente. Durante esa etapa desempe varias funciones; por ejemplo, alternaba mis actividades como instructor con la imparticin de cursos durante la expansin del Conafe en otros estados del pas. Este periodo de expansin fue desde 1974 hasta 1980, entonces el Consejo se consolid en todos los estados de Mxico. En Guerrero se inici en 1973, y en Chiapas, en 1974. Al trabajar en estos estados tuve la fortuna de conocer la bondad de los programas del Conafe e incrementar mi experiencia en ellos. Fui asesor capacitador de cursos comunitarios (as se llamaba la figura educativa en ese entonces, actualmente se conoce como capacitador tutor) el 18 de junio de 1979. Posteriormen-
Un testimonio de lucha, sueos y logros
te, en Chiapas, en 1981, me asignaron la base de trabajador del Conafe como asistente tcnico, es decir, lo que en la actualidad es auxiliar de operacin. Asimismo, realizbamos otras funciones, como llevar el seguimiento de la formacin y capacitacin de los instructores comunitarios; nos encargbamos de la parte pedaggica y administrativa de los programas. En ese momento el Conafe apenas haba encontrado el camino para darle la posibilidad a las figuras educativas de que estudiaran, porque desde 1974 hasta un poco antes de 1981, el instructor comunitario slo se dedicaba a su labor educativa, pero no tena la posibilidad de tener un apoyo econmico para continuar estudiando; el modelo prcticamente responda al servicio social, al servicio educativo que el instructor daba en las comunidades. Sin embargo, lo que muchos instructores de mi poca hacamos era ahorrar del recurso que ganbamos como instructores comunitarios e ingresar en los cursos de verano, estudiar cada 15 das en sistemas semiescolarizados. As fue como finalic mi carrera en la Normal, en 1981, precisamente cuando el Conafe me contrata ya como asistente tcnico. Despus, una vez que ya termin la Normal, mi plan era trabajar como maestro normalista, en ese tiempo, existan diversas oportunidades de trabajo en la parte educativa. Sin embargo, la licenciada Guadalupe Roco Lpez Mateos, a
Responsable del Departamento de Difusin de la delegacin del Conafe en el estado de Oaxaca. mtmoreno@conafe.gob.mx
No olvido la primera vez que visit las comunidades como instructor hace 37 aos. Lo ms gratificante de esta experiencia fue apoyar a los nios que estaban en estas comunidades, quienes ahora son adultos, pero unos adultos productivos que sirven a su comunidad, a su municipio, a su estado, que son unos buenos ciudadanos para su pas.
quien aprecio mucho, fue una de las iniciadoras del Conafe y cuando era delegada en el estado de Oaxaca, me dijo que no poda irme del Consejo porque tena mucho que aportarle. Entonces, me invit a trabajar con ella en Oaxaca. Llegu a dicho estado el 16 de julio de 1983 con la plaza de asistente tcnico en Recursos Comunitarios. Al ao siguiente, el 13 de julio de 1984, la misma licenciada Guadalupe me brind la oportunidad de participar como coordinador acadmico de Preescolar Comunitario. Fue una experiencia inolvidable porque me dio elementos para conocer la propuesta del programa de preescolar. Despus, particip como jefe de Programas Educativos de la delegacin de Oaxaca a partir del 1 de octubre de 1986. Justamente en ese momento el Conafe se estaba actualizando. Por ejemplo, el Manual del Instructor Comunitario inicia su operacin en la vida del Consejo alrededor de 1975, y hacia 1986 ya necesitaba una actualizacin, y me toc tambin vivir esa experiencia maravillosa. Desde 1988 hasta 1990 estuve comisionado para trabajar directamente con el Departamento de Investigaciones Educativas del Cinvestav del Instituto Politcnico Nacional; ah pude conocer a la doctora Elsie Rockwel, a Eva Taboada, Antonia Candela y muchas otras personas ms que estaban trabajando en la actualizacin del nuevo manual. Cuando terminamos la propuesta actual del Manual del Instructor Comunitario nivel I y II, me traslad a Tabasco el 16 de julio de 1989, lugar donde actualmente vivo. Aqu me invitaron a participar en el proyecto de un modelo alternativo de atencin a nios de cuatro a cinco aos 11 meses, es decir, el Manual de Preescolar Comunitario. Particip en este proyecto desde 1991 hasta febrero de 1994. Ahora bien, recuerdo que llegu a Tabasco en un periodo coyuntural, pues estaba el cambio de administracin en la vida poltica del pas. En ese momento queda vacante la delegacin de Tabasco y el ingeniero Jos Antonio Carranza Palacios, que era el director general del Conafe en ese tiempo, me invit a participar como delegado estatal. Comenc mi labor como delegado estatal del Conafe en Tabasco en 1994 y llevo 16 aos en dicha tarea. En este sentido, deseo expresar mi reconocimiento al Conafe porque prcticamente mi vida personal, laboral y profesional la he realizado dentro de esta noble institucin. Mi compromiso con el Consejo me ha llevado a
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continuar estudiando, preparndome. Por eso estudi una licenciatura en comunicacin en la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco, pues quera vincular la comunicacin con el mbito educativo. Despus hice una maestra en docencia y termin una maestra en administracin pblica. Hoy me interesa realizar un doctorado. Ha sido maravilloso conocer las dinmicas de trabajo en Chiapas, Oaxaca y Tabasco. He conocido muchas personas, y de todo esto creo que lo ms extraordinario es que no olvido la primera vez que visit las comunidades. Recuerdo cuando fui instructor, el nombre de mis nios y el de todas las comunidades en las que estuve, y desde luego, lo ms gratificante de esta experiencia fue apoyar a los nios que estaban en estas comunidades, quienes actualmente deben de ser todos unos adultos, pero unos adultos productivos, que sirven a su comunidad, a su municipio, a su estado, que son unos buenos ciudadanos para su pas. En qu me ayud el Conafe? Creo que me ayud a entender y valorar la lucha diaria de las personas de las distintas comunidades de nuestro pas; a tener la sencillez para servir a aquellos que no tienen ninguna oportunidad, y a recibir el agradecimiento que te brindan para toda la vida. Eso es lo que he aprendido en el Conafe. El Conafe me impuls a ser mejor cada da.
Perspectivas de la educacin
Ventajas de la educacin comunitaria
El Consejo: 40 aos de riqueza institucional

Isidro Navarro
s bien sabido que el sistema educativo nacional enfrenta retos importantes: bajos ndices de lectura de los habitantes del pas; pobres resultados de aprovechamiento en matemticas; la necesidad de disminuir las prcticas violentas dentro y fuera de la escuela, fomentar el respeto a la legalidad y la convivencia armnica con otras personas, culturas y el medio ambiente, por mencionar algunos. Asimismo, sabemos que distintos factores deben considerarse en beneficio de la educacin. El calentamiento global, los avances de las ciencias y las tecnologas, entre ellas las de la informacin, las transformaciones de la planta productiva y los pesos relativos de los sectores econmicos, as como la necesidad de producir y aprovechar energas de fuentes alternas, son cuestiones relevantes que marcarn el rumbo del desarrollo social y de las personas en las prximas dcadas. Estos temas los catalizan las condiciones materiales y sociales de los habitantes de las comunidades que atiende el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) desde su creacin. En general, se trata de comunidades con pocos habitantes, con grados de alta y muy alta marginacin y, en muchos casos, con escasa infraestructura y servicios, pero con una riqueza cultural y diversas oportunidades de aprendizaje (no del todo reconocidas por el grueso de la sociedad); la cercana con el medio y la posibilidad de aprendizaje de la tecnologa en sus bases de utilidad social son una muestra. Ante estas problemticas, es quiz en los espacios con mayores dificultades en trminos de infraestructura, y de los supuestos socioculturales con que se ha construido el plan nacional, donde las condicionantes del entorno son ms constantes que los lmites normativos del sistema, es ah donde se abren espacios para la flexibilizacin de la currcula, pues sin una adaptacin pertinente la hebra se rompe por lo ms delgado; en esos espacios se presentan las condiciones para hacer innovaciones importantes en la prctica educativa. La trayectoria institucional del Consejo es muestra de lo anterior. A 40 aos de su creacin, a pesar de la permanencia de algunas dificultades en cuanto a aprovechamiento y eficiencia terminal, al menos tres modelos han dado muestra, en
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campo, de su riqueza y la viabilidad de promover modelos respetuosos de las condiciones de los entornos educativos, sociales, culturales y de desarrollo. Los materiales de Dialogar y Descubrir como punta de lanza de la educacin comunitaria son una muestra invaluable, lo mismo que la Educacin Inicial no escolarizada y el Modelo de Atencin Educativa a Poblacin Indgena por la aceptacin de las comunidades atendidas y la trascendencia de sus planteamientos. Asimismo, el modelo de secundaria comunitaria que ahora se genera en la institucin busca rescatar la experiencia educativa del Consejo, as como la riqueza que surge de la asimilacin de la cultura que logre la escuela al contrastar y enriquecer los conocimientos comunitarios con los aprendizajes esperados por la currcula nacional. Esto bajo un planteamiento globalizador del aprendizaje que no pierde el acento en la especificidad de las diferentes disciplinas y campos del conocimiento, pero que adems considera los distintos contextos y ritmos de aprendizaje de los alumnos. El modelo de secundaria permitir lograr el perfil de egreso de la educacin bsica y atender, ms all de las necesidades de organizacin del trabajo y los aprendizajes de los instructores comunitarios, el desarrollo de habilidades y conocimientos indispensables para enfrentar las condiciones de una sociedad dinmica con las caractersticas y los retos que hemos mencionado. Algunas de las ventajas recuperadas de la experiencia institucional son la integracin de asignaturas en distintas estrategias que propician el trabajo multigrado sin perder de vista los aprendizajes esperados para cada grado, el planteamiento de materiales que ofrecen una riqueza en el logro de productos de acuerdo con el matiz que marquen los intereses de los alumnos y el respeto a la diversidad. Vale la pena recalcar esta riqueza institucional en un momento histrico en que se requiere generar respuestas diferentes a los problemas educativos que han permanecido en el pas al menos durante las ltimas dcadas.
Licenciado en sociologa. agorafilia@gmail.com
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40 aos, ms de mil historias

En el marco de los 40 aos del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), en el Estado de Mxico se estn recopilando 40 historias de figuras educativas que han prestado su servicio en tal entidad, todas de distintas generaciones y con diferentes experiencias. Aqu les presentamos la correspondiente al maestro Crispn Valds Marn, instructor de la primera generacin del Conafe en el Estado de Mxico en 1979. Conozcamos su valiosa labor en esta institucin que ahora llega a sus cuatro dcadas de vida.
l maestro Crispn Valds Marn naci en la comunidad El Hospital, en el municipio de Villa Victoria. Es el penltimo de 11 hermanos, y desde nio aprendi a trabajar y a compartir el tiempo de la escuela con su tarea de cuidar borregos. Ante la pregunta de cmo recuerda su niez, rememora que cuando era joven tena que ir a moler la masa para las tortillas, y era un trabajo muy duro porque tena que caminar seis kilmetros para ir y venir de moler, y luego tena que caminar otros tres kilmetros ms para llegar a la escuela, entonces eran 12 kilmetros diarios de caminata. Adems, cuando llegaba me mandaban a cuidar los borregos y as, en dichas condiciones, termin la primaria. Hace una pausa para recordar y prosigue su historia, desde chico me interes estudiar, aunque ya fui grande a la escuela, como a los nueve o diez aos, por lo que hasta esa edad me ense a leer y escribir. Eso s, nunca reprob, fui a la secundaria a escondidas de mi padre, porque l ya no quera que estudiara, pero me inscrib y comenc a destacar. Me gustaba mucho educacin fsica y participaba en eventos deportivos; sobresal en atletismo, futbol, voleibol y tambin particip en algunos concursos de pintura, y puedo decir que dise junto con otro compaero el escudo de mi escuela. Todo eso me dio muchas satisfacciones porque tuve varios reconocimientos. El profesor Crispn concluy la secundaria a escondidas de sus padres. En ese momento tuvo que dejar de insistir en su deseo de seguir estudiando y buscar otras oportunidades, por lo que se desempe como albail, carpintero y polica de
Son recuerdos de retos y acciones, de esfuerzos y decisiones
trnsito. Ingres a la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito como polica, pero yo no me vea trabajando en eso toda la vida. Observaba a los jvenes que iban con sus libros, y les tena envidia, pero de la buena. Durante este ltimo trabajo Crispn Valds llega al Conafe en 1979. En ese momento, mi hermano ms chico estudiaba la secundaria y el director de la escuela le dijo que el Conafe haba publicado un anuncio. Fui a investigar qu era el Conafe, pero iba vestido de polica. Cuando llegu, el delegado me recibi y me dijo que era para jvenes de escasos recursos que tenan deseos de superacin, para jvenes que queran sobresalir, que queran estudiar, pero para gente que ya tiene oficio no, sin embargo, me invit a asistir otro da pero vestido de civil. Con el afn de lograr la oportunidad de integrarse al Conafe para ser instructor y ganarse la beca que ofrecan, el maestro Crispn regres al siguiente lunes para insistir. En aquel entonces como polica ganaba bien, y en el Conafe iba a tener menos ingresos, pero no me importaba, lo que me entusiasmaba era que me daran estudios. Las capacitaciones las imparti el grupo de jvenes que haban comenzado el proyecto de las 100 comunidades en el estado de Guerrero, y al igual que en todos los estados en que ya trabajaba el Conafe, los jvenes salan a buscar las comunidades para formar su grupo. Al maestro Crispn le asignaron tres
Entrevista realizada por el departamendo de Comunicacin y Cultura del Estado de Mxico. conafe_comunicacin_edomex@yahoo.com
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comunidades de Valle de Bravo. Me dijeron que si encontraba nios a quienes brindarles el servicio, me quedaba, y de lo contrario, haba que seguir buscando. Afortunadamente s haba nios en las tres comunidades, pero eleg la que ms me gust, que era una zona papera. Cuando llegu los padres me recibieron, platiqu con ellos, formamos el Comit Comunitario y comenz el curso comunitario. El primer contacto del maestro Crispn con los nios fue difcil, tuvo que ir casa por casa tratando de convencer a los pequeos para que acudieran a clases. Finalmente, los padres me ayudaron a formar mi curso comunitario. Al principio eran pocos nios, alrededor de 15, pero despus me fui ganando a los padres de familia que mandaban a sus hijos a otras escuelas ms lejanas. Luego, tuvieron que enviar a otro instructor porque ya no eran 15 nios, sino alrededor de 60. Las experiencias en su primera comunidad le hicieron entender que quera ser maestro, como l lo dice: los nios ensean a ser maestro. A medio ciclo su compaero instructor sufri un accidente, le expidieron incapacidad y el maestro Crispn tuvo que encargarse de todo el grupo. Redoblando esfuerzos, concluy el ciclo escolar de manera exitosa, trabajo por el que lo invitaron a formar el primer grupo de Asesores Capacitadores, hoy conocidos como Capacitadores Tutores. Recuerdo muy bien que fue en el mes de mayo cuando el delegado nos visit, hizo buenos comentarios sobre el trabajo que estaba haciendo y me pregunt si quera participar como Asesor Capacitador, yo no saba qu era eso, pero le dije que s, y me mandaron a capacitar a Puebla. Ah tom un curso con otros tres compaeros, al terminar nos regresaron a la delegacin para que capacitramos a otros jvenes con el propsito de que tambin fueran Asesores Capacitadores y ellos, a su vez, capacitaran a los instructores comunitarios. Despus de la estructuracin formal de los servicios educativos que prestara el Conafe en el Estado de Mxico, se comenz a distribuir y organizar el trabajo por sedes regionales. El grupo de capacitadores del que formaba parte el maestro Crispn fue el que se encarg de esta ardua labor en la regin sur del estado, Tejupilco y San Simn de Guerrero. Haba muchos instructores en esa regin, yo considero que tal vez eran 50% de los instructores que haba en el estado. No me saba realmente la ubicacin de mis comunidades, pero tuve que visitarlas; los instructores vean en m a un lder, un apoyo y un amigo, y eso me haca sentir contento, pero al mismo tiempo con mucha responsabilidad y compromiso de hacer mejor mi trabajo. Me acuerdo que en mi comunidad sede haba estado
un instructor que admiro y respeto mucho, el licenciado Vctor Garca, quien actualmente es el Jefe de Programas Educativos en el Conafe del Estado de Mxico. Cuando llego, Vctor ya haba dejado en gestin la construccin de la escuela y a m me toc culminar ese proyecto. El maestro Crispn estuvo ah durante ciclo y medio, despus lo cambiaron a la zona centro que comprenda los municipios desde Huixquilucan hasta San Jos Villa de Allende. Aunque el tiempo lo dedicaba por completo a su trabajo en las comunidades, nunca olvidaba su pueblo natal, y la inquietud por llevar los servicios educativos del Conafe a los nios del lugar donde l haba nacido y crecido estaba siempre como un sueo y un proyecto por realizar. Al darme cuenta de que el pueblo donde nac tambin requera de un curso comunitario, pues lo solicit, yo deseaba que los nios no caminaran tanto como yo camin para poder estudiar. Empec a trabajar en una casa y, posteriormente, se hizo una aula pequea, despus otra y as hasta llegar a convertirse en una organizacin completa. Solicitamos la primaria, despus un curso de preescolar del Conafe, que ahora es un knder federalizado al igual que la primaria. Ah mismo solicitamos la energa elctrica, el agua potable y haberlo hecho en otras comunidades me permiti realizarlo en mi pueblo. Empezamos a trabajar con muy buenos resultados en la microrregin; considero que a mi municipio, por medio del Conafe, se le dieron varias escuelas, las cuales ahora son escuelas bidocentes, tridocentes o de organizacin completa, tienen su primaria y su knder. La gente vio en mi pueblo un ejemplo, me iban a ver y con gusto los orientaba, los asesoraba, pero todo esto gracias al Conafe. Cuando el maestro Crispn se inici como instructor comunitario, las oportunidades de estudiar para los nios y jvenes de su comunidad eran nulas; la mayora no pasaban del tercero de primaria y aquellos que lograban salir a estudiar a la
cabecera municipal, Villa Victoria, dejaban incompletos sus estudios debido a la presin econmica, se tenan que buscar camino en algn oficio, dedicarse a las labores del campo o buscar la opcin de emigrar a Estados Unidos. Entre ms pronto trabajaran, mejor para sus familias. En aquel entonces en mi pueblo slo tenamos un doctor, y cuando me inici en el Conafe hubo dos vecinos que entraron conmigo, y fuimos los primeros profesionistas de la comunidad; ahora puedo decir que gracias a los servicios que llevamos del Conafe, las plticas y orientaciones que les dimos a los padres de familia y a los mismos jvenes, hoy en mi comunidad tenemos muchos profesionistas. Pero qu hall el maestro Crispn en el Conafe. El Conafe me dio la oportunidad de tener una segunda familia, estar en mi segunda casa, porque todos los jvenes nos mirbamos como amigos, como compaeros, como hermanos, como algo que nos haca falta a todos, adems aqu encontramos el estmulo, la comprensin, el cario, la profesin. Soy franco, a m no me gustaba ser maestro, mi ideal era dedicarme a la agronoma u otro tipo de actividad, pero cuando llegu con los nios, ellos me ensearon a ser maestro y desde entonces, soy maestro. Para el maestro Crispn en los nios hay espontaneidad, naturalidad, existe en ellos ese deseo de transmitir algo a cambio de nada. Asegura que a ellos les debe el ser maestro, gracias a ellos soy lo que soy, yo no cambiara mi profesin por otra, es ms si volviera a nacer sera maestro, porque me ha dado los elementos para ser alguien en la vida, para formar una familia. Mi familia est compuesta por cinco hijos, de los cuales puedo decir orgu-
lloso que todos se dedican a su trabajo y son gente de bien, tengo un chiquito de cinco aos al que llamo coladito, tal vez no planeado pero s deseado, es mi motorcito, es el que me da nimos para seguir como maestro, y en este sentido, gracias al Conafe yo soy maestro de formacin. La reflexin que hoy deja el maestro Crispn Valds Marn, a 32 aos de haber sido instructor comunitario en el Conafe, lo resume en lo que es ahora y lo que la institucin le ha permitido hacer. He ocupado muchos puestos, he sido director de grupo integrado, asesor de maestros de grupos integrados, consultor tcnico-pedaggico de las propuestas para el aprendizaje de la lectoescritura y de las matemticas, en Educacin Bsica, he laborado en Educacin Indgena, pero lo que ms me ha gustado de mi trabajo es estar frente a grupo y eso, en verdad, se lo debo al Conafe. A la fecha el maestro Crispn colabora en el Centro de Recursos e Informacin para la Integracin Educativa (criie) dependiente de los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico, con plaza federalizada (sep) y es asesor permanente y voluntario del Conafe en el Estado de Mxico, en las acciones para la integracin de nios con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad.
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Las experiencias del maestro Crispn como instructor comunitario hace 32 aos le mostraron que quera seguir el camino de la enseanza, como l lo dice: los nios ensean a ser maestro.
Galera
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Hace 40 aos se inici la historia

esde su fundacin, el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) oper varios programas de educacin donde la participacin social se consider fundamental. El primero fue el de los cursos comunitarios, que durante la dcada de 1970 fue el ms difundido y llev la educacin primaria a los nios de zonas rurales marginadas. Despus, el Conafe ampli sus actividades en el marco de la educacin comunitaria y surgieron nuevos programas. Las actividades
La esencia del Conafe en imgenes
del Consejo se convirtieron as en una pieza importante en las estrategias educativas para garantizar el acceso, la permanencia y los logros educativos. Mara Clara Vzquez Tllez, en noviembre de 1975, recibi su capacitacin de instructora en Coatepec, Veracruz. Leamos su experiencia al llegar al poblado de La Unin en el municipio de Juchique de Ferrer y veamos las imgenes que han registrado esta noble labor desde hace 40 aos:
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Llegu a Juchique en autobs, pero aqu empez el problema, porque nicamente se poda llegar en bestia a la comunidad, ya que se tena que atravesar tres veces el ro; lo que hice fue preguntar, aunque no conoca a nadie, quin me poda prestar una bestia y acompaarme a la comunidad, lo cual fue difcil debido a que era temporada de caf y la mayora estaban ocupadas. Estaba a punto de regresarme cuando me encontr con otra compaera acompaada por su padre, lo cual me favoreca, ya que iban por el mismo rumbo. Al llegar a la frontera, lugar donde se quedaran mis compaeros, lo que hice fue convencer a alguien de que me fuera a dejar a la comunidad, y lo consegu. En este lugar me prestaron a un nio llamado Pedro para que me llevara a La Unin. Iba feliz en burro, para l era un paseo. Llegu a la comunidad como a las seis de la tarde, encontrando que era una hacienda. Habl con don Crisforo Reyes, el dueo, para explicarle cul era la misin encomendada, la misin del Conafe
Testimonio tomado de 35 aos del Conafe. Historia, contexto educativo y polticas institucionales. Conafe, 2006.
Recursos didcticos
Dos nuevos modelos para celebrar
Miradas sobre la educacin comunitaria

Anglica Irene Hernndez Gonzlez
ace 40 aos, en Mxico el reto educativo estaba en la cobertura de la educacin en un pas mayoritariamente rural. Mediante la investigacin el Conafe logr, adems de cobertura, la innovacin por medio de la propuesta para primaria plasmada en Dialogar y Descubrir, vigente hoy en da. La propuesta educativa del Conafe marc la pauta en la concepcin de la escuela en Mxico, al traspasar las paredes para aprender en la comunidad. La educacin se descentr de la didctica tradicional, basada en el resultado, para situarse en promover la participacin en procesos colectivos que vinculan los aprendizajes con la vida real. Pero, en particular, se enfoc en el dilogo, la forma de relacionarse para aprender y se alent al alumno a investigar para hacerlo. Hoy, el nuevo modelo de preescolar para el ciclo escolar 2011-2012 se caracteriza porque fomenta estrategias para el desarrollo de habilidades cognitivas en los nios recurriendo a una mediacin pedaggica situada en las necesidades de aprendizaje de cada nio; el modelo da las pautas para mostrar al instructor comunitario cmo identificar lo que cada nio sabe y lo que se le dificulta, por medio de la observacin directa en situaciones que implican un reto, para definir los aprendizajes que deben lograrse y disear secuencias didcticas diferenciadas adecuadas para los nios.1 Este modelo da pautas para la mediacin pedaggica empleando preguntas dirigidas a propiciar las primeras inferencias de los nios y su reconocimiento y declaracin del proceso con que siguen, resuelven situaciones o problemas sencillos. Mediante las preguntas tambin se impulsa que el nio reconozca en qu parte del proceso se equivoc y a partir de ello se le dan pautas para buscar otras posibles soluciones. Dicha forma de mediacin pretende lograr la transferencia del aprendizaje a nuevas situaciones de la vida cotidiana al orientar al instructor a plantear secuencias didcticas similares en situaciones reales. Ahora, el reto en el Conafe es nuevamente generar propuestas educativas innovadoras sustentadas en la investigacin; por tanto, la evaluacin es fundamental y en el ciclo escolar 2011-2012 se inicia el registro de los aprendizajes logrados en el
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preescolar comunitario.2 Con la informacin recabada se identificar la pertinencia de la intervencin pedaggica de los instructores comunitarios segn el nuevo modelo. El ciclo escolar 2011-2012 tambin se inicia con el impulso de un modelo globalizador y cognitivo para la educacin secundaria,3 que representa un logro en trminos de concrecin de los propsitos educativos de integracin de los aprendizajes sealados en nueve asignaturas en las siguientes didcticas: Proyecto Educativo, Taller de Servicio y Club Cultural, y por medio de Unidades de Aprendizaje Independiente se logra profundizar en los conceptos establecidos en cada asignatura. El modelo de secundaria impulsa en el alumno el desarrollo de habilidades para el aprendizaje autnomo y el trabajo colaborativo y de servicio, con el propsito de lograr la formacin integral del alumno y su transferencia del aprendizaje a situaciones de la vida real, as como promover la participacin de toda la comunidad. Durante el ciclo escolar se analizar la operacin del modelo para retroalimentar su diseo y en el siguiente ciclo escolar ajustar los materiales. Las decisiones de rediseo del modelo tambin se sustentarn en la evaluacin de los aprendizajes de los alumnos. Se pretende que el ajuste del diseo del modelo se determine tambin considerando las necesidades detectadas en la primaria comunitaria, y as favorecer los aprendizajes que es preciso fortalecer en Dialogar y Descubrir con miras a dar continuidad a la educacin bsica y lograr el perfil de egreso.
Notas
1 Conafe (2010), La Educacin Preescolar Comunitaria. En el Medio Rural, indgena y en contextos migrantes; Conafe (2011), Te enseo a ensear. Orientaciones para el instructor Comunitario en preescolar. 2 Conafe (2011), Mi historia en preescolar comunitario. Cuadernillo de evaluacin y seguimiento de aprendizajes. 3 Conafe (2011), Modelo Educativo de Secundaria Comunitaria (Documento Base).
Subdirectora tcnico-pedaggica de Educacin Comunitaria. ahgonzalez@conafe.gob.mx Postulante a doctora en psicologa y acadmica de la unam y la upn. angelica29mx@yahoo.com.mx
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De la vivencia propia a las lecturas de los otros

Claudia Gabriela Njera Trujillo
s difcil evitar la tentacin de remitirse a los propios recuerdos cuando se habla de la primera lectura significativa; de hecho, como bibliotecaria escolar, muchos de esos recuerdos me han dado algunas pistas acerca de las actitudes de mis alumnos frente a los textos o de las formas posibles en que puedo invitarles a leer. Las maanas veraniegas tumbada en un silln de mi casa rodeada de hermanos, cada uno con un ejemplar de enciclopedia buscando las palabras ms extraas, o mirando asombrados las imgenes de insectos, animales exticos y rboles gigantes es un recuerdo vivo que se entrelaza con las imgenes actuales de nios y nias en la biblioteca observando igual de asombrados las fotografas de los libros. En la infancia, mis hermanos y yo siempre ganbamos en la escuela cuando jugbamos basta (juego consistente en elegir una letra al azar y escribir con rapidez nombres de animales, objetos, frutas o ciudades que iniciaran con dicha letra), ya que las horas invertidas mirando las enciclopedias nos proveyeron de un acervo amplio de palabras, por lo cual puedo decir que esas lecturas resultaron significativas. Cmo podra ahora impedir que mis alumnos se deleiten con los tomos de enciclopedia mirando y descubriendo por su cuenta cosas asombrosas, palabras extraas, lugares nuevos?
El poder de la lectura en voz alta
La primera lectura significativa

A los 16 17 aos le por primera vez Yerma, de Federico Garca Lorca, un libro viejo y amarillento que rescat de una caja llena de tiliches, pero que le con avidez saltndome el prlogo y metindome de lleno en los sufrimientos de la protagonista. No es que la trama me encantara (la historia de una mujer con problemas para embarazarse en una poca en que socialmente eso era censurado, evidencia del castigo divino por algn pecado inconfesable), lo que me fascin fue la manera cmo el autor le dio uso y orden a las palabras para recrear los escenarios, las personalidades de cada personaje, las tensiones entre la protagonista y su marido, los chismes de barrio, las acotaciones al margen que daban pie a especificar detalles de cada escena, es decir, el uso de las palabras para recrear todo
Fue asesora del Programa Nacional para el Fortalecimiento de la Lectura y Escritura en Educacin Bsica y del Programa Rincones de Lectura, y desde 2006 se encarga de la Red de Bibliotecas Escolares de dos zonas educativas en la ciudad de Chihuahua. Tambin colabora voluntariamente en el Programa Nacional Salas de Lectura como promotora de lectura, tallerista, lee-cuentos y coordinadora de la sala Tiempo de leer, la cual est vinculada a la biblioteca escolar. Este texto es la ponencia que la autora dict en el Seminario Internacional de Fomento a la Lectura del ao 2010, y la cual se public en el Seminario Internacional de Fomento a la Lectura Tomo II, 2009-2010. Se publica aqu con la autorizacin de los editores y la autora.
Canto, cuento y color

un mundo, una poca, unas vidas entrelazadas por el azar o la fatalidad. Yo estaba fascinada al descubrir que las palabras tuvieran ese poder y que ofrecieran tal posibilidad. No afirmo que haya sido mi primera lectura significativa, pero s uno de los recuerdos con ms viveza, con mayor impacto en mi vida como lectora de libros. Yerma. Poema trgico en tres actos y seis cuadros, escrita en 1934, si bien mi inexperiencia lectora no me permiti descubrir que acababa de leer un poema, s identifiqu la intensidad de la tragedia y la sutil belleza de las palabras. Ese recuerdo me acompaa y lo recreo con frecuencia para no olvidar aquellas sensaciones, esa emocin, ese asombro ante las posibilidades de la palabra escrita, ante la maestra del escritor para enlazar palabras tras palabras, ofrecindome de manera limpia y clara aquella trgica historia. Yerma, una historia sobre infertilidad, provoc en m la fertilidad del lenguaje al descubrirme un mundo que pareca ajeno, pero que al final hice mo porque las palabras que saltaban en el papel yo poda leerlas, entenderlas, potenciarlas en mi mente y sentirme parte de ellas. Yo tambin usaba esas palabras, de una forma mucho ms rudimentaria y simple, pero si eran tan parecidas a las que utilizaba, entonces entend que yo poda intentar escribir, construir frases cargadas de belleza que recrearan esos mundos imaginarios. No es que a los 17 aos me haya decidido a escribir, pero estaba fascinada ante la posibilidad. Cmo saber que las lecturas ofrecidas a los nios que visitan la biblioteca les resultan significativas? Ese asombro que me acompa aquellos veranos, esa magia del descubrimiento que Garca Lorca produjo en m, suele acompaarme ante muchos otros textos igual de emocionantes e intensos. Y ese asombro es el que busco en las miradas de los chicos y las chicas cuando leen por su cuenta, cuando se dejan seducir por las imgenes o letras plasmadas en los libros que elijen y sonren, se emocionan, sealan, recuerdan y producen frases relativas al contenido de su lectura. He logrado tomar infinidad de fotografas captando el momento en que se suben a la mesa por completo absortos en lo que leen, o se sumergen en el fondo de la silla encogiendo brazos y piernas alrededor del libro sin darse cuenta, como queriendo asegurar que nada se les escape.
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Lectura en voz alta

Otra de las formas ms emocionantes de descubrir los encuentros significativos de los alumnos con la lectura es cuando leemos en voz alta. Facilitar que a travs de la voz ellos se encuentren con el texto, que lean la historia sin necesidad de pasar sus ojos sobre las letras, pero que sientan el ritmo, el nfasis, la emocin por medio de la voz que les lee. Cuando sus miradas dejan de observarme y se pierden a lo lejos dibujando cada imagen, cada sonido, cada emocin que les provoca una reaccin en sus facciones, en su postura, en su respiracin, uno puede entender que se han encontrado con la historia y que la leen a travs de ese puente sonoro que es la voz prestada para la ocasin. Ese es uno de los ms grandes privilegios de la lectura en voz alta: presenciar el encuentro significativo entre el lector y el texto que se lee. Estrategia econmica y sencilla que no cuesta ms de cinco minutos diarios de prctica y disposicin. En el Concurso Estatal de Lectura en Chihuahua se promueve como una de las estrategias centrales para el fo-
mento a la lectura. Con algunas compaeras de mi escuela nos sentamos a dialogar sobre el papel de la lectura en voz alta y sobre cmo algunos indicadores mostraban que nuestros estudiantes vivan un encuentro significativo con los textos ledos. Hemos reconocido el maravilloso poder de la lectura en voz alta cuando, en la charla, identificamos algunas coincidencias y descubrimos que: Cuando leemos en voz alta para los alumnos ellos escuchan un tono, un ritmo de voz distinto al dictado de la clase. Eso, de entrada, nos marca un ritmo diferente y muestra que pueden suceder en el aula momentos igualmente diferentes. Asimismo, fortalece el vnculo de confianza entre unos y otros. Cuando leemos en voz alta, y logramos hacerlo apegados lo ms posible al sentido del texto, salvamos el obstculo de las dificultades ante el signo escrito. Se suprime el deletreo, los signos auxiliares cobran significado, las palabras saltan como platinados peces (frase de Pablo Neruda) llenos de vida. Entonces el lector (tanto quien lee en voz alta como quien escucha) se encuentra cara a cara con la historia que nos cuenta el texto. Tendemos este puente del que mucho se habla, un puente que puede significar en los alumnos un lugar seguro de dnde asirse para seguir el hilo de la historia sin preocuparse por sus propias dificultades de lectura. Cuando leemos en voz alta propiciamos la escucha activa, hay una voz que sube y baja de volumen conforme los requerimientos de la historia, que avanza lenta o rpidamente segn la emocin de cada escena y que juega con tonos de voz para dar vida a los personajes. Todos hemos sentido esa magia que se logra cuando nuestra voz se transforma en el vnculo entre los nios y los textos, y nosotros pasamos a ser solamente eso, una voz que los nios escuchan, y ellos van dejando de mirarnos para mirar dentro de la historia. En sus ojos se reflejan el rugido del ogro, la dulzura de la madre buena, la ingenuidad del protagonista tmido, los colores del paisaje, los olores que lleva la brisa, la bravura del hroe o el encanto de la damisela. Cuando leemos en voz alta damos pie a la voz de los otros porque no podramos leerles a nuestros estudiantes reprimiendo sus propias ansias de hablar provocadas por el texto que leemos juntos. Si la maestra habla para leernos la historia, los alumnos se ven seducidos por la posibilidad de hablar para comentar respecto a lo que van leyendoescuchando. Esos pequeos chispazos, esos Ah, yo tambin tuve un perrito blanco!, mi mam a veces es mala como esa peor seora del mundo, Si yo tuviera esa moneda me comprara una paleta de chocolate o Gucala!, qu asco tener que comerse eso nos indican que el alumno est ms
que inmerso en la historia, que est comprendiendo lo que vamos leyendo juntos; cmo habramos de saberlo si no lo dejramos expresarse espontneamente? Cuando leemos en voz alta como profesores tambin vamos aprendiendo porque nos vemos en la necesidad de emplear nuestras propias estrategias de lectura (ese predecir antes de darle vuelta a la pgina, ese anticiparnos al final de la frase, ese corroborar con la vista antes de sonorizar el texto y ajustar presto el tono requerido por la trama). Situarnos ah, como lectores, nos permite ponernos en los zapatos de nuestros alumnos y comprender mejor sus propias dificultades ante el texto al enfrentarnos a las nuestras. A veces los textos no nos resultan fciles, porque tambin tropezamos con palabras de difcil pronunciacin, nos encontramos con palabras desconocidas o con dilogos que puedan resultarnos extraos. Cuando leemos en voz alta disfrutamos. Llega un momento en que nosotros mismos estamos tan inmersos en la trama de la historia que logramos emocionarnos, prendernos, cautivarnos, y es obvio que disfrutamos lo que estamos leyendo. Eso nuestros alumnos lo identifican y a veces se sienten contagiados. En una de las sesiones una
alumna dijo Ay maestra!, usted hace que nos emocionemos, justo cuando maestra y nios estbamos todos emocionados por el clmax de la historia que leamos juntos. Por ltimo, cuando leemos en voz alta la lectura deja de ser un acto solitario para convertirse en un espacio amplio donde conviven, a la vez, muchos lectores en un mismo texto. Cada lector-escucha va realizando su propia interpretacin, pero en ese intercambio espontneo que surge la comparte con otros y, as, cada interpretacin va aportando significados. Como bibliotecaria escolar y junto con mis compaeras maestras hemos aprendido a identificar cuando los chicos y las chicas tienen sus encuentros significativos con la lectura, cuando se encuentran con esos mundos imaginarios recreados por los textos. Leerles en voz alta y reconocer esas lecturas significativas es parte de identificar estos encuentros tiles para seguir generando estrategias que provoquen y faciliten otros encuentros ms. Reconocer la vivencia propia nos permite identificar las seales o manifestaciones de los otros en sus encuentros significativos, y como mediadoras desde un aula, desde una biblioteca escolar, resulta un punto clave para contribuir en la formacin de nuestros alumnos como lectores.
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Cuenta un cuento
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n estos 40 aos de vida del Conafe, vale la pena mirar hacia atrs para recordar uno de los tantos mritos que esta noble institucin posee: su permanente reconocimiento a las prcticas y los saberes tradicionales de los grupos mestizos e indgenas que atiende. Una muestra destacada al respecto es la coleccin Hacedores de las Palabras, que rene escritos de nios y nias indgenas.
Se ha dicho que para el Consejo estos libros han sido un punto de partida en la promocin y reconocimiento de las culturas nativas; que sirvan estas lneas para extender este reconocimiento al Consejo, en stas sus cuatro dcadas, por la valiosa labor de invitar a los nios a que lean y escriban en su lengua.
Tla kui lol kampa kah no ikniwan
Yo me llamo Juana
Hoy es jueves, a 23 de marzo del 2000. Yo me llamo Juana y vivo en un lugar en Cumbre de Tonalixco, pero ah se desva un camino hasta una parte que se llama Rincn. Mi comunidad pertenece al municipio de Rafael Delgado, Veracruz. MI familia la forman once personas, yo ocupo el sptimo lugar. Somos seis mujeres y tres hombres. Tres de mis hermanas ya estn juntadas y los dems son solteros. En mi familia todos hablan la lengua nhuatl y todos nos hablamos en esta lengua. Mi pap trabaja en el campo, ya sea cortando caf, cortando zacate para los animales, cosechando mazorca o alguna otra cosa. Mi mam tambin sale a trabajar a Orizaba y sirve en una casa, ya sea lavando la ropa o haciendo alguna otra cosa. Mi hermana Marciana, la casada, ya tiene sus hijos y para m son mis sobrinos; Lzara, Hilario y yo vamos juntos a la escuela del Conafe.
Tomado de As soy. Hacedores de las Palabras, Mxico, Conafe, 2001.
Kenijkatsa uan tlake onka ipan no chinanko
Cmo est y qu hay en mi comunidad

Les escribo porque quiero que sepan cmo est integrada mi comunidad y qu cosas hay. Mi comunidad est ubicada en el municipio de Huejutla y es una pequea comunidad, tiene cincuenta y cuatro habitantes. Existen dos escuelas: una para nios ms grandes (primaria) y otra escuela para nios ms pequeos (preescolar); trabajan dos maestros. En mi comunidad trabajan el cultivo de la palmilla y el cultivo del caf. Tambin trabajando en la milpa; otros trabajan en la carpintera, saben hacer muebles como son: roperos, sillas, puertas, camas y otras cosas ms. Aqu no hay luz elctrica y es por eso que no te puedo contar qu hay y se utiliza a travs de la energa elctrica. Mi comunidad fue nombrada San Jos. Por aqu hay verdolaga, soya, hojas de luna; voy a traerlos a mi casa, mi mam sabe guisar estos quelites y quedan muy sabrosos. En mi localidad existen autoridades de diferentes clases, algunos mandan la comunidad (juez municipal), otros mandan la escuela (comit apec). Todos mis compaeros estudian en esta escuela, y a veces jugamos muy bonito con la pelota. Algunas comunidades que estn cerca de mi comunidad son: por donde sale el sol (este), las localidades de Ixtlahuac y Tlaltsin tla; en donde se esconde el sol (oeste) estn Tlacuatitla, Rancho Nuevo y Cuamila; al norte estn Buenavista y La Puerta, y al sur las comunidades de Nexcuatipa y San Jos Anexo de Ixcatlancuan. Alguien que quiera venir necesita esperar un carro que viene para Tlaltsintla, o si no uno que viene para Ixtlahuac y deber decir que lo bajen en la entrada de San Jos. Aqu vive un seor de avanzada edad que se llama Jos y cuando fundaron la comunidad no quisieron que se pierda ese nombre. Tenemos una capilla y tambin lleva ese nombre de San Jos.
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Escuelia mos
Es muy bonita
Mi escuela es muy bonita, hay muchas cosas. Hay nios un poco juguetones, las nias son muy calladas y algunos cuando no pueden hacer, lloran. Un niito de primer ao que no sabe la letra empieza a llorar y algunos son muy rebeldes. Cerca de mi escuela hay animales, por ejemplo: ganados, caballos, perros, palomas y gallinas. Mi escuela es muy bonita y tiene arado un campo mediano. Cada vez, cuando tena el instructor una pelota, bamos a jugar y hay rboles grandes ah sembrados como mango, guanbana, anona, tamarindo y pianona. Al lado de mi comunidad hay dos cerros, este y oeste, ah la tierra est muy hmeda y tambin hay una matita de almendra.
Recorrido por museos
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El Museo Universitario de Arte Contemporneo

Erika Roco
l diseo arquitectnico del Museo Universitario de Arte Contemporneo (muac) lo realiz Teodoro Gonzlez de Len,1 quien plasm en esta obra elementos dinmicos, abiertos y minimalistas. Aparentemente, el museo fue diseado con una nocin cartogrfica para un visitante que pueda perderse en l, sin la necesidad de visitas guiadas o exposiciones permanentes; se imagin como un espacio que provocara tanto al espectador como al artista.
Espacios que provocan
La creacin
Se realiz un concurso en 2004 para el proyecto del museo. El arquitecto Gonzlez de Len asumi el reto de crear el recinto, y gracias a su experiencia el proceso creativo fluy sin limitantes. Se cuenta que el ganador del concurso determin las necesidades de los artistas contemporneos visitando 40 museos en cinco pases. Aunque caus controversia la presencia del nuevo edificio en el Centro Cultural Universitario (ccu), finalmente se impuso la realidad del muac. Ahora esta construccin permite un dilogo con los edificios vecinos que datan de hace 30 aos.
Al interior y al exterior
El muac brinda experiencias particulares tanto en el interior como en el exterior, pues aporta una explanada que se enlaza con el ccu y sus elementos. Se observa un gran prtico hacia la plaza, mientras que en el oriente existe un elemento curvo que dialoga con la presencia quebrada de la sala Nezahualcyotl y, al poniente, aparecen los volmenes con distintas alturas.
Investigadora y visitante asidua de museos y galeras. erocio@gmail.com
Un elemento primordial, sin duda, es la fachada de vidrio; en opinin de algunos es una provocacin frontal para que la gente al verla desde la plaza se intrigue y se atreva a ver arte contemporneo. La fachada, inclinada 45 grados (por lo que la luz solar no llega directamente a las salas) forma un prtico, de 70 metros de largo, que conduce a la sala de conciertos y a los teatros, y se replican en el espejo de agua. Asimismo, el vestbulo atraviesa el edificio y conecta con la Biblioteca Nacional. El museo posee salas de exhibicin en la planta alta y al nivel de la plaza, donde se hallan la recepcin, la librera-tienda y el rea educativa (gora). sta cuenta con un muro circular que permite observar paisajes volcnicos a travs de su ventana corrida. El nivel inferior, parcialmente excavado en roca, aloja mediateca (Arkheia), sala de conferencias, auditorio-teatro para 300 personas, cafetera, restaurante, oficinas, bodegas para fondos de la coleccin, museografa, restauracin y servicios generales. Todas las salas cuentan con iluminacin natural. Se observa una batera de cortinas operables capaces de obscurecer totalmente el rea de exhibicin, la cual dispone de un sistema de climatizacin. La altura de las siete salas de exhibicin varan entre seis, nueve y 12 metros. Estos espacios constituyen la esencia del edificio, cuyo acervo rene obras representativas de las diferentes tendencias y corrientes surgidas en Mxico a partir de 1952 y hasta la fecha; la unam lo enriqueci al adquirir 290 piezas que se sumaron a las 1138 con que ya se contaban. El muac abri sus puertas en noviembre del 2008 con cuatro exposiciones: Recursos incontrolables y otros desplazamientos naturales, que cur Olivier Debroise, quien antes de morir hizo una primera lectura de la coleccin; El reino de Coloso fue otra de las muestras; Cantos cvicos, una instalacin que involucra unas 80 ratas y Las lneas de la mano. Desde entonces, el acervo ha crecido y el museo es el poseedor de la primera coleccin pblica de arte actual en Mxico. El muac se circunscribe en los proyectos culturales emprendidos: el rescate del Museo Experimental El Eco y la Casa del Lago, la creacin del ccu de Tlatelolco y la renovacin del Museo Universitario del Chopo.
El muac es un espacio que provoca al espectador y al artista

En otro espacio vemos Utopa y distopa, trabajos multidisciplinarios de diversos artistas jvenes de pases asiticos interesados en la interseccin entre el arte, la vida, la historia y la memoria social, por lo que trabajan en espacios fsicos, polticos y sociales constantemente amenazados por estados de emergencia o en riesgo de desastres naturales. Antes de la resea es otra muestra colectiva sobre una parte de la generacin artstica de la dcada de 1990, la cual surge a partir de revisar los acervos artsticos y documentales de la coleccin de arte contemporneo y de las colecciones asociadas del muac. En vista de que el museo posee un acervo que sigue creciendo, las exposiciones no sern permanentes, sino que se integrarn por ciclos curatoriales, organizados con base en los grandes temas actuales. As, el museo siempre es y ser diferente para el espectador.
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Dnde est
El museo se encuentra en el centro Cultural Universitario, ubicado en Insurgentes Sur 3000, en la delegacin Coyoacn. Se puede llegar por Metrobs, bajar en la estacin CU y tomar el pumabus ruta 10 (caf) zona cultural. Si se viaja en metro, bajar en la estacin Universidad de la lnea 3 del metro, y tomar el pumabus ruta 3 (verde) zona cultural.
Para saber ms:
www.muac.unam.mx www.foromexicanodelcultura.org Notas

1 Gonzlez de Len, coautor a inicios de la dcada de 1950 del plan maestro de la Ciudad Universitaria, fue llamado por el rector Juan Ramn de la Fuente para crear el muac e insertarlo en el plan de renovacin del patrimonio arquitectnico de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam).
Colecciones
De manera paralela a la construccin del muac, la unam tambin asumi el reto de adquirir obras y emprendi una campaa para recaudar fondos. El trabajo de Olivier Debroise (19522008) fue un elemento fundamental en el proceso de adquisicin. Actualmente, el muac presenta la segunda muestra del programa de exposiciones del Centro de Documentacin Arkheia, con el nombre de Visita al Archivo Olivier Debroise: entre la ficcin y el documento. El trabajo de Mnica Mayer, curadora invitada, tiene como objetivo reflexionar sobre la metodologa y el proceso de creacin de Debroise en distintos mbitos de trabajo: historiador, crtico, curador, novelista y director de cine. Tambin se presenta el trabajo de Enrique Jezik (Argentina, 1961) mediante la exposicin Obstruir, destruir, ocultar, que incluye conceptos de los espacios y dispositivos de la violencia para reflexionar sobre la relacin simblica de la escultura con los dispositivos de la dominacin.
Reseas
La docencia en Mxico
Tenti Fanfani, Emilio, y Cora Steinberg, Los docentes mexicanos. Datos e interpretaciones en perspectiva comparada, Siglo xxi/iipe-Unesco, Buenos Aires, 2011.
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Los autores de este libro sealan: En el ao 2006, slo 35% de los docentes mexicanos de primaria y secundaria de reas urbanas proyectaba continuar trabajando en el aula. La mayora aspiraba a permanecer en el sistema educativo pero desempeando otras tareas como direccin, administracin o gestin. En Argentina, Brasil, Per y Uruguay, se observaba la misma intencin de abandonar la enseanza. Existen muchos modos de interpretar este dato, pero tal vez el ms preciso, apunte a considerarlo un indicador inequvoco del tan mentado malestar docente. Este extracto, por s mismo revelador de algo que parece muy familiar, da suficientes elementos para el anlisis y la discusin en torno a este fenmeno. Pero el libro muestra muchas ms referencias, pues contiene datos e interpretaciones acerca de algunas dimensiones relevantes de los docentes mexicanos de educacin primaria y secundaria desde una perspectiva comparativa. Para ello se recurre a la informacin estadstica recogida mediante la aplicacin de cuestionarios a muestras representativas de docentes de reas urbanas de Mxico, y tambin de Argentina, Brasil, Per y Uruguay. Los datos, que aparecen aqu, indican que los docentes de los cinco pases tienen caractersticas objetivas y subjetivas comunes y, al mismo tiempo, se diferencian en temas o dimensiones especficas. Esta obra toma el caso de los docen-
tes mexicanos como punto de referencia para desarrollar su anlisis comparativo. Adems, en el texto se analizan temas como la posicin y trayectoria de los docentes mexicanos en la estructura social; su formacin y condiciones de trabajo; opiniones y representaciones sobre premisas de la agenda de poltica educativa; asuntos relacionados con su carrera laboral y la evaluacin; sus actitudes en relacin con valores sociales relevantes, aspectos relacionados con la vocacin, la profesin y la politizacin, entre otros. Se propone, tambin, una caracterizacin de las especificidades y desafos del oficio docente en el contexto del desarrollo de las sociedades latinoamericanas contemporneas. Cabe sealar que el aporte de mayor mrito del libro es aquel en que remite a la dimensin subjetiva de la condicin docente como lo son opiniones, actitudes, expectativas y representaciones en general, debido a que existen pocos estudios sistemticos referidos a estas temticas. La publicacin del investigador Emilio Tenti y la sociloga Cora Steinberg, especialista en estadsticas ambos consultores del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin (iipe-Unesco, Sede Regional Buenos Aires), contribuye a organizar la discusin pblica y a facilitar la reconstruccin de una identidad de los docentes que tenga en cuenta los nuevos desafos que enfrenta este viejo oficio en la actualidad. Juan Carlos Rosas Alaniz
Jefe del Centro de Documentacin del Conafe jrosas@conafe.gob.mx jcgiacar@gmail.com
Aproximacin a la afectividad docente contempornea

Abramowski, Ana, Maneras de querer. Los afectos docentes en las relaciones pedaggicas. Mxico, Paids, 2010.
En este texto, la autora, profesora y licenciada en ciencias de la educacin y, actualmente, investigadora en Flacso-Argentina, expone una temtica interesante y polmica sobre los afectos docentes, asunto que todo profesional inmiscuido en la labor docente debe conocer y que, actualmente, las nuevas pedagogas ponen en el centro del debate y en los discursos educativos. Abramowski inicia con una serie de cuestionamientos explcitos sobre los afectos docentes y cmo se da este fenmeno en profesores y alumnos; por ejemplo, cmo se observan los vnculos afectivos?, el conocer los nombres de los alumnos es un indicador de la presencia de afectos?, por qu la separacin fsica entre docente y estudiantes, impuesta por el escritorio, sera condenable?, por qu tengo que querer a los alumnos? Mediante estas preguntas, y considerando el anlisis y las pers-
pectivas tericas de otros autores como Foucault, Nietzsche y Freud, quienes abordan esta misma temtica, la autora va construyendo y aproximndose a una explicacin de esta premisa. Tambin caracteriza los afectos desde distintas apreciaciones, como no naturales, espontneos, instintivos, universales, eternos e inmutables. Sin embargo, desde su propia experiencia y acercamiento a los discursos de los maestros, define los afectos como una construccin histrica, cambiante y aprendida. Seala que los docentes construyen sus determinadas maneras de querer y sentir, y que las prcticas afectivas (como tantas otras que se dan en el terreno educativo) se entrenan y aprenden. En este sentido, Ana Abramowski observa cmo las transformaciones sobre los afectos se van generando en los docentes desde que stos inician su trayectoria como tal. La autora intenta problematizar aquellas premisas consideradas obvias y acabadas que giran alrededor de los afectos docentes, utilizando perspectivas de corte antropolgico, sociolgico y desde lo pedaggico, e invita a replantear y reflexionar las nociones y los conceptos que se tienen sobre los afectos desde una mirada diferente sobre lo que significan e implican. Lorena Marn Maceda
Colaboradora de Alas para la equidad lmarin@conafe.gob.mx
Los mejores amigos

Silveyra, Carlos, Entre ella y yo, Mxico, Ediciones SM, 2010.
Un misterio por descubrir

Isol, Regalo sorpresa, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2010.
El Fondo de Cultura Econmica (fce) seguramente acta como una asociacin secreta, de esas que en el cine tienen espas, usan tecnologa de punta y slo lo mejor de lo mejor puede formar parte de su equipo; pero a diferencia de las pelculas, el Fondo recluta colecciones y escritores, y sus habilidades especiales son las palabras. En este tipo de grupos siempre estn los superagentes, aquellos que superan a otros, y en este caso, as como se le llama a la coleccin, uno de Los Primersimos es, sin duda, Isol que nos ofrece un relato breve lleno de contenido, aventuras, misterio, diversin, todo en uno, tal cual es la cualidad de los libros, y que algunas veces debe recordarse dentro del libro mismo. Regalo sorpresa tal vez pueda resultar predecible, sin embargo, como toda buena narracin, mucho de lo que es preciso buscar se encuentra entre lneas, en lo que no se dice, con un mensaje muy sencillo, pero tan necesario en estos tiempos donde las tecnologas a veces rebasan aquellas clsicas experiencias, como la lectura. El protagonista, Nino, es un nio que debe actuar como uno de los mejores agentes para descubrir un misterio muy importante, que lo llevar de la alegra al temor, a la burla, a la decepcin, a la alegra y todo sin salir de su casa. Isol y Nino extienden el poder de las palabras para tal vez recordarles a los adultos un momento similar, o para que los pequeos vislumbren un porvenir en la mente; y eso no es todo porque, de manera acadmica o simplemente por compartir un instante del buen ocio, este relato nos deja creando en el presente un mundo de posibilidades, aquellas pertenecientes a la imaginacin. En las lneas, de sus ilustraciones y de sus palabras, Isol nos impulsa a recordar que ese mundo de las infinitas posibilidades que es nuestra mente creadora e imaginativa tiene un correspondiente material: un libro o dos, o los que se quieran.
Entre ella y yo se suma a la amplia gama de libros de calidad que Ediciones SM ha producido. Es, tambin, otro vehculo ms para transmitir los valores que esta casa editorial siempre trata de impulsar con cada texto que publica. Este cuento muestra una de las relaciones posiblemente ms nobles y fructferas: la amistad entre una anciana y un nio. Entre ella y yo habla de la hermandad entre doa Marietta y Juani, una amistad que transcurre entre pastelitos y nueces, soledades, suspiros, risas y carios. La voz de Juani cuenta esta historia, nos dice quin es doa Marietta, cmo la conoci, por qu es su amiga, cmo se divierten juntos, la emocin compartida ante los pasteles que cocinan. As se muestra la trascendencia de la amistad desinteresada y correspondida, los beneficios del aprendizaje mutuo, la importancia del reconocimiento del otro y el saber recordar a las personas queridas, aquellas presentes y las que ya no estn. El autor argentino Carlos Silveyra, quien adems de escritor es profesor de primaria y secundaria, intercala certeramente constantes dilogos entre ambos personajes, los cuales permiten conocerlos de manera ms vvida. Asimismo, emple frases cortas que al conjugarse con una impresin de letras grandes permiten una lectura fcil para los primeros lectores. Por otro lado, las ilustraciones de la artista chilena Leonor Prez facilitan la comprensin del texto, generan un clima afectivo que concuerda con la historia; son ilustraciones que parecen hablar tambin del nimo y las emociones de los personajes.
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Trilce Pia Mendoza

Coordinadora editorial de Alas para la equidad tpina@conafe.gob.mx
Jorge Alberto Aguayo Roco

Maestra en literatura comparada jorge.alberto.aguayo@gmail.com
Pareceres desde la ciencia

Dilogos interculturales para crear ciencia
Wiener y la ciberntica
Enrique Tllez Fabiani
oy nos acostumbramos a ver cada vez ms laptops, celulares, iphones, ipads y una infinidad de aparatos que funcionan bajo los principios de una disciplina: ciberntica. Este trmino viene del griego que quiere decir, cabeza; ya sea como cerebro, es decir, el organismo donde operan las funciones de los animales o como una persona que dirige, organiza y gestiona las funciones de sus miembros en una organizacin. En ambas acepciones se entiende que se trata de un centro regulador que concentra y opera funciones para fines especficos. Esa era la primera idea cuando se pensaba en crear un dispositivo que se relaciona con varias disciplinas. Norbert Wiener era un ingeniero distinguido del Instituto Tecnolgico de Massachusetts (mit, Massachusetts Institute of Technology), una de las instituciones que entonces alcanz gran prestigio en el contexto de la creatividad tecnolgica debido a los altos presupuestos en dicho contexto desde la Primera Guerra Mundial. Las instituciones que interactuaban con sta estaban muy interesados en el estudio sobre la analoga del cuerpo humano con las mquinas y animales. La tecnologa daba pasos enormes en la carrera armamentista; y en la vida cotidiana aparecan ms aparatos que simplificaban los clculos. A principios del siglo xx, recordamos aquella calculadora que para realizar operaciones bsicas (suma, resta, multiplicacin y divisin) necesitaba un piso en un edificio de la ibm en Nueva York para el soporte material necesario. Desde entonces, los temas que congregaban a los cientficos se relacionaban con los servomecanismos, la teora de la informacin, la teora de los sistemas, los resultados de la evolucin, entre otros temas. De la reflexin cruzada, de una verdadera interdisciplina, del dilogo entre temas que a veces rayaban en lo utpico, surgi la ciberntica como una parte de la mecnica que se cruza con la medicina para poder establecer cmo funcionan los organismos, entre ellos, el ser humano. Wiener era amigo de dos mexicanos, Arturo Rosenblueth y Manuel Sandoval Vallarta. Los tres eran acadmicos interesados en stos y otros temas de moda entonces. Wiener es autor del primer libro sobre este tema: Cybernetics: or control
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and communication in the animal and the machine, publicado en 1948. En la introduccin nos recuerda la cercana y el entusiasmo con aquellos dos mexicanos capaces de organizar seminarios donde se discuta, con gran honestidad y sin ningn tipo de arrogancia, algunos de los trabajos ms sobresalientes de la poca sobre los temas de inters. En un hospital de Harvard, Rosenblueth haba ya trabajado algunas cuestiones sobre la corteza cerebral y respecto a la informacin que se genera y transmite en el organismo. Hacia el verano de 1947, Ignacio Chvez, entonces director del Instituto Nacional de Cardiologa, invit a varios personajes de la ciencia, entre ellos a Wiener, a reunirse en la Ciudad de Mxico. Las condiciones eran inmejorables, pues los anfitriones eran cientficos que ocupaban puestos administrativos. De manera que se dio un verdadero encuentro entre matemticos, fsicos, fisilogos y mdicos. El libro de Wiener, en cierto sentido, es resultado de sus propias investigaciones, pero fruto de un dilogo cientfico en un contexto estrictamente intercultural; producto de tres dcadas de trabajo sobre cuestiones novedosas y sin solucin fcil ni rpida. Ms all de un nacionalismo barato o de la ancdota curiosa; decir que uno de los primeros y ms importantes libros sobre aquello que hoy mueve a las grandes corporaciones, con cantidades impresionantes de empleados y capitales como motor de la tecnologa y la civilizacin, est dedicado a un mexicano y firmado en San Fernando (hoy Tlalpan), no es poca cosa: fue posible, entre otros factores, porque haba las condiciones de paz y prosperidad de una nacin que haba dejado las armas de la revolucin y porque Mxico pudo imaginarse prspero, sabindose con el privilegio de gestionar su propia poltica con independencia de la estadounidense, pero en dilogo sin prejuicios con ellos, y con la plena conciencia de tener un proyecto de pas. Comenz, entonces, a ganar fuerza la idea de una poltica para la ciencia y la tecnologa, nula hoy en da.
Profesor universitario en la Ciudad de Mxico. tellezfabiani@yahoo.com

Alas para La Equidad (Sep-Oct)

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rgano informativo del Consejo Nacional d e Fo m e n t o Ed u c a t i vo

Ao 3 Nmero 35 Septiembre-octubre 2011

40 aniversario del Conafe

Sumario | Septiembreoctubre, 2011

Logros cualitativos de la Educacin Comunitaria

Agendas para la equidad en educacin inicial y bsica

Programas compensatorios: alternativa para el rezago educativo

17 Noticias Conafe 150 Pequeos Exploradores para nios de comunidades marginadas

42 Reseas La docencia en Mxico

Aproximacin a la afectividad docente contempornea

Un misterio por descubrir

Los mejores amigos

El Conafe y la unam construyeron el Aula para la Equidad

Columnas 28 Perspectivas de la educacin El Consejo: 40 aos de riqueza institucional

34 Recursos didcticos Miradas sobre la educacin comunitaria

29 Los mochileros 40 aos, ms de mil historias

44 Pareceres desde la ciencia Wiener y la ciberntica

40 aos trabajando para las nias y los nios de Mxico

Buzn del lector

Tus comentarios son importantes,

Cuatro dcadas de promover la equidad educativa

Breve recorrido histrico del Conafe

Primera dcada 1971-1981

Director de Medios y Publicaciones del Conafe. jgomez@conafe.gob.mx

Tercera dcada: 1991-2001

Cuarta dcada: 2001-2011

Logros cualitativos de la Educacin Comunitaria

El camino recorrido y los retos por venir

El Conafe como promotor de innovacin educativa

Logros para el sistema educativo nacional

Logros en la vida personal y comunitaria de los actores de este modelo educativo

Agendas para la equidad en educacin inicial y bsica

Una experiencia de planeacin y compromiso

Los municipios: una fuerza indispensable

Programas compensatorios: alternativa para el rezago educativo

Todos juntos por un futuro mejor

Origen y evolucin de los Programas Compensatorios1

Inicio y extensin de cobertura2

Principales cambios experimentados en los programas compensatorios

Avances de los programas compensatorios

Atencin a la oferta educativa

424,202 padres atendidos

452,599 nios beneficiados

27,757 servicios educativos

31,212 figuras operativas formadas.

10,134 acciones de 24,750 construccin, escuelas rehabilitacin beneficiadas y mobiliario.

539 jefes de sector

46,611 apf apoyadas

Hacia dnde van las acciones compensatorias

150 Pequeos Exploradores para nios de comunidades marginadas

Ya son ms de 1500 mdulos

En Michoacn: cobertura educativa universal

Ceremonia de entrega de Banderas Blancas en Tzitzio.

Encuentro Nacional de la Primera Infancia

El Conafe logra importantes avances en cuatro estados

Evento deportivo peninsular 2011

Delegada de Campeche, 2 Delegado de Quintana Roo, 3 Delegada de Yucatn. rramirezq@conafe.gob.mx

El Conafe y la unam construyeron el Aula para la Equidad

Una nueva escuela para los nios de Corazn de Mara

Alejandra Ruiz Llopiz, alumna de la Facultad de Arquitectura de la unam.

Coordinador editorial de noticias Alas para la equidad. fmarquez@conafe.gob.mx

Carlos Macas Martnez, alumno de la Facultad de Arquitectura de la unam.

Flor Hernndez Madrid, en representacin de la comunidad Corazn de Mara.