CARACTERIZACIN Y EVOLUCIN DEMOGRFICA DE LA PROVINCIA DE CCERES (ESPAA) DURANTE LA PRIMERA DCADA DEL SIGLO XXI David Lagar Timn1,

2, Ramn Garca Marn2, Manuel Pulido Fernndez3

Organismo Autnomo para el Desarrollo Local, Diputacin Provincial de Cceres. C/ Pintores, 10. 10003 Cceres, Espaa. david.lagar@oadl.es 2 Grupo de Investigacin Dinmicas Territoriales: Anlisis y Ordenacin, Departamento de Geografa, Universidad de Murcia. Campus de la Merced, C/ Santo Cristo, 1. 30001 Murcia, Espaa. ramongm@um.es 3 Departamento de Arte y Ciencias del Territorio, Universidad de Extremadura. Avenida de la Universidad, s/n. 10071 Cceres, Espaa. mapulidof@unex.es
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Resumen La provincia de Cceres presenta graves problemas demogrficos debido a su baja densidad poblacional, alto grado de ruralidad, envejecimiento y masculinizacin, que condicionan seriamente su desarrollo socioeconmico a medio y largo plazo. No obstante, esta dinmica regresiva es slo observada en los ncleos rurales en contraposicin a una serie de ciudades de pequeo y mediano tamao que presentan tendencias ms sostenibles. En este trabajo se analiza la situacin socio-demogrfica de las mancomunidades integrales, con el objetivo de formular un diagnstico que permita plantear propuestas especficas para la revitalizacin y el desarrollo local de municipios predominantemente rurales y con un tejido econmico dbil, basado en el sector primario. Se proponen medidas de atraccin de nuevos pobladores como, por ejemplo, exenciones fiscales para la adquisicin de viviendas, promocin de suelo industrial y un mayor fomento de la natalidad. Palabras clave: Poblacin, Envejecimiento, Ruralidad, Mancomunidades Integrales, Provincia de Cceres DEMOGRAPHIC CHARACTERIZATION AND EVOLUTION IN THE PROVINCE OF CCERES (SPAIN) DURING THE FIRST DECADE OF THE CENTURY XXI Abstract The province of Caceres (Spain) has serious demographic problems due to a low population density, high levels of rural, ageing and masculinization that affect seriously the economical development in medium and long term. However, this regressive trend is only observed in rural municipalities in contrasting to some small cities in size that show a more sustainable tendency. This paper analyzes the social and demographical situation of the municipalities groups in order to find solutions for the revitalization and local development of rural areas with a weak economy based on primary sector. Attractive actions of new residents as, for example, tax exemptions of purchase of housing, industrial land development and further birth promotion are also proposed. Key words: Population, Ageing, Rurality, Municipalities Groups, Province of Caceres

1. INTRODUCCIN La provincia extremea de Cceres es la segunda mayor de Espaa en extensin, con 19.868 km2, lo que supone el 3,9 por ciento del territorio nacional, y una poblacin de 415.083 habitantes, que representa el 0,9 por ciento del total, de los cuales el 22,7 por ciento vive en la capital y el 42,5 por ciento en localidades de ms de 10.000 habitantes. Una baja densidad poblacional, unida a una gran dispersin de los ncleos de poblacin, genera desequilibrios territoriales que conducen a una progresiva despoblacin de los entornos rurales con los efectos socioeconmicos negativos que eso conlleva: (a) prdida de poblacin activa; (b) falta de iniciativas empresariales que conduce a la debilidad del tejido productivo; y (c) aumento del desempleo y la subsidiariedad. Cceres presenta una dinmica demogrfica regresiva, que afecta de forma desigual al territorio, con mayor incidencia en las zonas rurales, cuyas caractersticas ms significativas son la baja densidad de poblacin, los elevados ndices de envejecimiento, el crecimiento natural negativo y la masculinizacin. Esta situacin es totalmente inapropiada para su desarrollo socioeconmico, ya que muchos de estos municipios estn inmersos en una lenta agona que les aboca a la despoblacin. Es precisamente este hecho una de las principales limitaciones a las que se enfrenta la cohesin territorial de la Unin Europea . Los ndices de ruralidad son elevados, lo que conduce a que la mayor parte de la provincia sea un espacio necesitado de actuaciones que dinamicen su mercado laboral y promuevan el empleo, la formacin y el desarrollo local. Esta falta de contingente poblacional ya fue puesta de manifiesto por autores como Barrientos Alfageme , que avisaban sobre la existencia de desiertos demogrficos en Extremadura y una distribucin inadecuada de la poblacin, con un predominio excesivo de ncleos de pequeo tamao incapaces de rentabilizar la inversin en servicios comunitarios. En esta misma lnea Campesino Fernndez abogaba por la creacin de comarcas como el soporte geogrfico ms racional para la superacin de dichas deficiencias. Las polticas de la Unin Europea desde la dcada de 1990 han estado encaminadas a la reduccin de estos desequilibrios territoriales mediante la implantacin de la Iniciativa Comunitaria LEADER, el Programa Operativo PRODER y la creacin de entidades supramunicipales como los Grupos de Accin Local (GAL) para su gestin en las zonas rurales. Estas zonas presentan problemas de prdida de poblacin, envejecimiento, excesivo empleo agrario y bajo nivel de renta . La Junta de Extremadura, a su vez, cre en 2006 otras entidades administrativas supramunicipales llamadas Mancomunidades Integrales (Figura 1), con el objetivo de prestar unos servicios bsicos de calidad a la poblacin de municipios rurales y encargadas de llevar a cabo, de manera conjunta, planificaciones de desarrollo local como, por ejemplo, las Agendas 21. Los espacios rurales se caracterizan por su escaso nmero de habitantes y por su alto ndice de envejecimiento, condicionando su propia supervivencia, as como sus posibilidades de desarrollo y adaptacin a la realidad socioeconmica actual. Por este motivo, en las estrategias de desarrollo para las zonas deprimidas, la poblacin constituye una variable fundamental, al suponer un recurso productivo importante, demandar bienes y servicios y ser la destinataria de estas actuaciones. Las polticas de desarrollo rural tienen como objetivo mejorar las condiciones de vida de los habitantes de estas reas. Los estudios previos de poblacin desempean un papel fundamental en la planificacin territorial, pues las

caractersticas demogrficas condicionan directamente el tipo de actuaciones necesarias, y stas ltimas, a su vez, influyen sobre la poblacin [6].

Figura 1. Mancomunidades Integrales y territorios no mancomunados de la provincia de Cceres

A pesar de los esfuerzos realizados en los ltimos aos por las distintas administraciones pblicas en el fortalecimiento econmico y en la creacin de empleo, el sistema productivo provincial sigue siendo poco dinmico, lo que trae consigo un constante abandono de la poblacin joven en edad activa hacia espacios en los que se dan ms oportunidades de empleo. Todo ello agravado por la actual crisis econmica mundial iniciada en 2008, y de una magnitud desconocida en el ltimo medio siglo . En los ltimos meses la crisis ha neutralizado los logros socio-econmicos conseguidos durante una dcada en Espaa y se han vivido sus peores consecuencias en el mercado laboral, propenso a crear mucho empleo en pocas expansivas y a destruirlo en pocas de crisis. El fuerte aumento del desempleo se ha dejado notar en la provincia de Cceres con consecuencias dramticas para muchas personas y empresas. Algunos de los principales efectos del estancamiento de la actividad econmica han sido el desplome de la inversin empresarial y la cada progresiva del consumo, traducidos en destruccin de empleo. En este trabajo se analiza la situacin socio-demogrfica actual en la que se encuentra la provincia de Cceres, como primer paso, para llegar a formular un diagnstico que permita plantear propuestas especficas para la revitalizacin socio-demogrfica de los entornos rurales. El anlisis se realiza, en primer lugar, a escala provincial, contrastando los resultados a nivel regional y nacional. Finalmente, se trabaja a una escala supramunicipal, donde se comparan mancomunidades integrales y entidades sin mancomunar, haciendo una

diferenciacin entre territorios que presentan una mejor dinmica poblacional en contraposicin con otros que presentan una dinmica regresiva. 2. ENVEJECIMIENTO DESPOBLACIN Y MASCULINIZACIN, AMENAZAS PARA LA

El envejecimiento demogrfico es un fenmeno que viene siendo observado desde hace aos en todos los pases de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), y es consecuencia del modelo de crecimiento demogrfico y de sus evidentes xitos en el aumento de la esperanza media de vida y el descenso de la fecundidad , lo que conduce a una transformacin de la estructura por edades y sexo de la poblacin, cuyas dimensiones son recogidas por Vinuesa Angulo [10]: (a) aumenta la proporcin de personas mayores debido bsicamente al descenso de la natalidad (estrangulamiento en la base de la pirmide); (b) aumenta el nmero de personas mayores debido a una mayor esperanza de vida (incremento de la edad media poblacional). En la actualidad, la tendencia al envejecimiento es el problema demogrfico que ms preocupa en Espaa, que arrastra ese proceso desde la dcada de finales de 1980. Naciones Unidas situ a Espaa como el pas ms envejecido del mundo en 2050, mientras que MTAS prev que el aumento de la edad media de la poblacin de Espaa ser uno de los ms grandes de los pases de la OCDE. Pero ese ritmo de envejecimiento no ha sido ni mucho menos homogneo en el conjunto nacional, existiendo importantes diferencias entre provincias y zonas geogrficas [13]. En la misma lnea, Jimnez Blasco aade que el envejecimiento en trminos relativos es ms acusado en las comunidades autnomas (CCAA) menos dinmicas, utilizando como indicador el porcentaje de poblacin que vive en ncleos rurales menores de 2000 habitantes, y obteniendo como resultados que Castilla y Len y Extremadura, con el 27,8 y 20,3 por ciento respectivamente, aparecen como las comunidades con porcentajes ms altos de poblacin rural y ms susceptibles a envejecer. A nivel provincial la evolucin del nmero de personas mayores de 65 aos ha sido claramente creciente. As, el Censo de Poblacin y Vivienda de 1981 reflejaba un ndice de envejecimiento del 14,0 por ciento, mientras que con datos del Padrn de Habitantes de 2010 esa cifra se sita en el 21,3 por ciento, es decir, un 7,2 por ciento ms. Este fenmeno ha sido superior en el caso de las mujeres, que han envejecido ms, situndose la misma comparativa en un aumento del 7,9 por ciento (diferencial entre 1981 y 2010).
Cuadro 1. Poblacin por nacionalidad, comunidades y provincias, sexo y edad (Grandes grupos de edad). Intervalos Total 0-15 aos 16-44 aos 45-64 aos 65 aos y ms Total 0-15 aos 16-44 aos 45-64 aos 65 aos y ms Total 0-15 aos Prov. Cceres 415.083 58.838 161.581 106.411 88.253 206.358 30.408 83.010 55.028 37.912 208.725 28.430 Extremadura 1.107.220 172.044 449.650 273.587 211.939 549.721 88.326 230.375 140.389 90.631 557.499 83.718 Espaa 47.021.031 7.371.820 2.0016.759 11.701.288 7.931.164 23.226.185 3.790.726 10.269.338 5.792.690 3.373.431 23.794.846 3.581.094

Ambos sexos

Varones

Mujeres

16-44 aos 45-64 aos 65 aos y ms

78.571 51.383 50.341

219.275 133.198 121.308

9.747.421 5.908.598 4.557.733

Fuente: INE, Padrn de Habitantes 2010. Elaboracin propia

Si atendemos a las estadsticas para el ao 2010, la poblacin de menos de 15 aos en Cceres (14,2%) es 1,5 por ciento menor que el valor de Espaa, y tambin menor que el de Extremadura (Cuadro 1). En cuanto a la poblacin de entre 16 y 44 aos (poblacin potencialmente ms activa), tal como ocurre con la poblacin menor de 15 aos, tambin se obtiene un valor porcentual inferior al nacional, en este caso un 3,7 por ciento menos para la provincia de Cceres. Esto denota la carencia de poblacin potencialmente activa joven o en edad de trabajar que tiene la provincia de Cceres respecto a Espaa, y tambin, aunque en un porcentaje ms reducido, con respecto al conjunto de Extremadura. En cuanto a la poblacin potencialmente activa en edad madura (de 45 a 64 aos), la provincia de Cceres adquiere un porcentaje sensiblemente superior a Espaa y a Extremadura. En el caso de la poblacin mayor de 65 aos sucede lo contrario: la provincia de Cceres tiene el valor ms alto de envejecimiento, con un 21,3 por ciento, mientras que el de Espaa se sita en un 16,9 por ciento, ya de por s alto, y Extremadura un 19,1 por ciento. Todo esto viene a demostrar el alto envejecimiento que soporta la provincia de Cceres. El anlisis de la estructura de la poblacin por grupos de edad y sexo es uno de los indicadores claves para entender la dinmica de la poblacin as como la propia estructura social. La poblacin, en funcin de su distribucin por sexo y edad, no slo se comporta demogrficamente de forma diferente (distintas pautas reproductoras y longevidad y, en consecuencia, diferentes tendencias de crecimiento) sino que condiciona demanda de bienes, equipamientos y servicios . A partir de esas dos variables se definen una batera de indicadores necesarios para entender el envejecimiento, la dependencia o la capacidad de renovacin de la poblacin, y poder calibrar debidamente el problema social que esto supone. Existen muchos ndices acerca de la estructura de la poblacin, pero en este trabajo se ha optado por utilizar los ndices de infancia, juventud, envejecimiento, sobre-envejecimiento y de dependencia por considerarse los ms adecuados, ya que recogen todo el espectro de edades. Varios han sido los factores que han producido la situacin actual de la estructura de la poblacin de la provincia de Cceres, pero, quizs, el hecho ms importante es el que se aprecia entre los grupos de edad que van desde los 55-59 a los 65 y 69 aos. Se trata del efecto de la sangra migratoria que tuvo lugar en la dcada de los 60 y parte de los 70 del siglo pasado . La prdida de todos estos efectivos, tanto hombres como mujeres, ha provocado dos hechos irreversibles en la poblacin. A todo esto hay que sumar que la emigracin fue selectiva con la poblacin en edad activa y frtil en ese perodo , con las prdidas en produccin y desarrollo que no se incorporaron en la provincia y, a la vez, los hijos que dejaron de nacer. En la forma de la pirmide se aprecian unas cohortes de edad muy amplias en el grupo de mayores de 65 aos, con el coste social y econmico que conlleva. Estas ltimas cohortes adquieren mayores porcentajes en el caso de las mujeres.
Cuadro 2. ndice de infancia [18] y juventud [19] de la poblacin en Espaa, Extremadura y la provincia de Cceres. Espaa 14,7 15,3 Infancia Extremadura 14,4 14,9 Prov. Cceres 13,1 13,6 Espaa 17,9 18,6 Juventud Extremadura 19,1 19,8 Prov. Cceres 18,1 18,8

Ambos sexos Hombres

Mujeres

14,1

13,9

12,6

17,3

18,3

17,3

Fuente: INE, 2010. Elaboracin propia

El primer hecho a destacar es que el ndice de infancia de la provincia de Cceres es 1,3 puntos inferior al regional y 1,6 por ciento del nacional (Cuadro 2). Esas diferencias son an mayores en el caso de las mujeres. Los municipios con un alto ndice de infancia se localizan bsicamente en dos zonas homogneas. La primera coincide con las mancomunidades del Campo Arauelo, La Vera y Rivera de Fresnedosa, siendo sta ltima la que recibe constantemente poblacin joven e inmigrante que sirve como mano de obra para las jornadas del campo en el Valle del Titar y del Alagn, y que, adems, es una poblacin que mantiene la tasa de natalidad alta. Por otro lado, destaca la zona de atraccin gravitatoria de la ciudad de Cceres, que se caracteriza por atraer poblacin joven del resto de entornos rurales de la provincia, lo que propicia unos altos ndices de infancia. En cuanto a los municipios con bajos ndices de infancia, destacan aquellos localizados en la zona de las Hurdes y, sobre todo, en Las Villuercas. En cuanto al ndice de juventud, los valores de la provincia de Cceres se sitan en consonancia a los nacionales (Cuadro 3).
Cuadro 3. ndice de envejecimiento [22] y sobre-envejecimiento [23] de la poblacin en Espaa, Extremadura y la provincia de Cceres. Envejecimiento Espaa Ambos sexos Hombres Mujeres 16,9 14,5 19,2 Extremadura 19,2 16,5 21,8 Prov. Cceres 21,3 18,4 24,2 Espaa 2,22 1,42 3,01 Sobre-envejecimiento Extremadura 2,52 1,67 3,35 Prov. Cceres 2,95 2,01 3,88

Fuente: INE, 2010. Elaboracin propia

Las cifras de envejecimiento y sobre-envejecimiento son significativas en ambos sexos para la provincia de Cceres (21,3% y 2,9%), teniendo en cuenta que en Espaa las personas mayores de 65 aos representan el 16,9 por ciento y en Extremadura el 19,2 por ciento (Cuadro 3). El sobre-envejecimiento rural genera elevadas tasas de discapacidad, pues son personas con grandes dependencias, incapaces de valerse por s mismas o de desplazarse de forma autnoma fuera del domicilio [24]. Hay que tener en cuenta que la OCDE y la UE consideran importantes los ndices de envejecimiento superiores al 20 por ciento. Asimismo, para la poblacin femenina, el colectivo de ms edad representa el 24,2 por ciento del total para la provincia de Cceres, lo que muestra un mayor envejecimiento por parte de las mujeres. Los municipios con mayor ndice de infancia son los de Talayuela, Navalmoral de la Mata, Casatejada y Majadas, todos ellos localizados en la comarca de Campo Arauelo. Por el contrario, municipios como Gargera, Berrocalejo, Pescueza o Valdecaas de Tajo no tienen ningn habitante en edad infantil. Los mayores ndices de juventud se obtienen en la zona de Vegas del Titar, destacando Collado, Saucedilla, Rosalejo y Talayuela. En cuanto a los menores ndices de juventud, destacan los municipios ms pequeos de la provincia: Gargera, Pedroso de Acim o Casas de Miravete. Los municipios con un mayor ndice de envejecimiento se encuentran agrupados de manera importante en el rea de Las Villuercas, tambin en municipios dispersos por las sierras del norte de la provincia y la penillanura trujillano-cacerea. En el otro extremo, con bajos ndices de envejecimiento, destacan los agrupamientos del Campo Arauelo y del entorno de la ciudad de Cceres. En Gargera, los mayores de 65 aos representan el 62,1 por ciento de la poblacin total, en Toril este colectivo slo supone el 8,9 por ciento de su poblacin. Con

los menores ndices de envejecimiento se sitan los municipios ms importantes de la provincia (Navalmoral de la Mata, Cceres, Plasencia y Coria) y los municipios del entorno del Campo Arauelo (Toril, Talayuela, Majadas, Saucedilla o Collado). Los municipios con mayor ndice de sobre-envejecimiento son: Campillo de Deleitosa, con un ndice de 15,2 por ciento, Bohonal de Ibor, Romangordo o Casas de Don Antonio. En el polo opuesto se encuentran municipios como Toril, Talayuela, Majadas o Saucedilla, todos ellos pertenecientes a la mancomunidad del Campo Arauelo. Si se observan esos ndices por mancomunidades integrales (Cuadro 4), VilluercasIboresJara es la mancomunidad claramente ms envejecida, seguido de Las Hurdes, Trujillo y Riberos del Tajo.
Cuadro 4. Comparativa de los ndices de infancia, juventud, envejecimiento y sobre-envejecimiento por territorios mancomunados y sin mancomunar. Nombre de Mancomunidad Campo Arauelo Las Hurdes Valle del Jerte Trasierra-Tierras de Granadilla La Vera Sierra de Gata Riberos del Tajo Villuercas-Ibores-Jara Tajo-Salor Valle del Ambroz Valle del Alagn Sierra de Montnchez Trujillo Rivera de Fresnedosa Sierra de San Pedro Zona Centro Moraleja (Sin mancomunar) Navalmoral de la Mata (Sin mancomunar) Plasencia (Sin mancomunar) Cceres (Sin mancomunar) PROVINCIA DE CCERES Fuente: INE, 2010. Elaboracin propia Cuadro 5. ndices de dependencia de la poblacin en Espaa, Extremadura y la provincia de Cceres I. Dependencia nios [23] Espaa Ambos sexos Hombres Mujeres 14,7 15,4 14,2 Extrem. 14,5 14,9 14,0 Prov. CC 13,2 13,7 12,7 I. Dependencia mayores [24] Espaa 25,0 21,0 29,1 Extrem. 29,3 24,4 34,4 Prov. CC 32,9 27,5 38,7 I. Dependencia general [25] Espaa 46,2 42,6 50,0 Extrem. 50,6 45,8 55,6 Prov. CC 52,5 47,2 58,2 ndice de infancia 8,6 7,4 10,4 6,9 9,9 9,5 10,2 7,4 10,6 10,3 10,2 9,3 8,9 9,5 8,1 10,1 13,7 17,3 16,1 15,1 10,5 ndice de juventud 14,9 15,5 16,9 13,6 14,8 14,4 15,5 13,4 15,6 15,6 17,5 15,5 14,7 15,8 14,8 16,1 20,7 20,7 19,3 20,1 16,3 ndice de envejecimiento 30,4 32,8 27,1 35,3 30,4 32,5 31,0 38,7 29,2 30,0 28,4 31,1 33,1 30,7 33,4 30,5 17,1 13,4 15,6 14,1 28,2 ndice de sobreenvejecimiento 4,4 4,9 3,3 4,5 3,9 4,6 4,7 6,5 4,1 4,5 3,7 4,6 4,9 4,0 4,5 4,4 1,9 1,6 1,8 1,8 3,9

Fuente: INE, 2010. Elaboracin propia

El cuadro 5 refleja una comparativa de los diferentes ndices de dependencia. El ndice de dependencia general indica la carga que para la poblacin activa representa una fraccin o la totalidad de la poblacin inactiva. Se toma la relacin de la poblacin mayor de 64 aos y los menores de 15 aos respecto al grupo comprendido entre ambas edades, debido a que el

intervalo de edad de 16 a 64 aos coincide con el perodo de la vida en el que las sociedades industriales han fijado el derecho al trabajo. Por lo tanto este nuevo indicador tiene un sentido marcadamente econmico, pues el grupo de personas (mayores y jvenes), es relativizado por el grupo de personas que, al menos potencialmente, integran el mercado de trabajo. Los valores muestran unos ndices para la provincia de Cceres muy superiores a los nacionales y regionales. El ndice de dependencia de personas mayores es tambin llamado envejecimiento econmico, por considerarse como el peso que las personas mayores de 65 aos tienen sobre la poblacin potencialmente activa (con edades comprendidas entre 16 y 64 aos), que son el grupo de poblacin que debe hacerse cargo de los costes sociales de los primeros pagando las pensiones y atendiendo sus necesidades. En el cuadro 3 se observa como dicho ndice para la provincia de Cceres es un 7,8 por ciento superior al nacional, cifra que se incrementa an ms para el caso de las mujeres. Adems de las personas mayores, los nios aumentan el ndice de personas dependientes, pues necesitan permanecer a cargo de la familia y ser atendidos en guarderas y colegios. El ndice de dependencia de nios muestra como en el caso de la provincia de Cceres el porcentaje es un 1,6 por ciento menor al nacional. En definitiva, entre las personas mayores y los nios dependientes se agrupa el 52,5 por ciento de la poblacin provincial, algo que requiere un gran esfuerzo para las personas que se encuentran en edad activa, ya que deben proporcionar cuidados a estos grupos dependientes, algo que reduce las posibilidades de conciliacin, y, con ello, las opciones de encontrar un trabajo estable.
Cuadro 6. ndices de dependencia por mancomunidades integrales de la provincia de Cceres. Nombre de Mancomunidad Villuercas-Ibores-Jara Trasierra-Tierras de Granadilla Trujillo Sierra de Gata Riberos del Tajo Sierra de San Pedro La Vera Campo Arauelo Las Hurdes Zona Centro Sierra de Montnchez Valle del Ambroz Rivera de Fresnedosa Tajo Salor Valle del Alagn Valle del Jerte Plasencia (Sin mancomunar) Moraleja (Sin mancomunar) Navalmoral de la Mata (Sin mancomunar) Cceres (Sin mancomunar) Fuente: INE, 2010. Elaboracin propia . dependencia nios 13,5 11,90 15,4 16,4 17,5 13,9 16,4 13,8 12,3 16,9 15,6 17,0 15,6 17,4 16,5 16,7 23,6 19,9 24,9 21,3 . dependencia mayores 75,7 63,4 58,0 56,9 55,1 57,6 55,0 56,0 57,4 52,5 53,6 51,2 52,5 49,5 48,8 44,2 22,9 24,8 19,3 19,9 . dependencia general 89,2 75,4 73,4 73,3 72,5 71,5 71,4 69,8 69,7 69,4 69,2 68,2 68,1 67,0 65,2 60,9 46,5 44,7 44,1 41,2

VilluercasIboresJara tiene los mayores ndices de dependencia general y de mayores (Cuadro 6), seguido de Trasierra-Tierras de Granadilla y Trujillo. Este hecho est,

obviamente, relacionado con los valores altos de envejecimiento como se puede comprobar en el cuadro 3. Por el contrario, el ndice de dependencia de nios est encabezado por Navalmoral de la Mata, Plasencia y Cceres. La generacin soporte representa en la provincia de Cceres el 14,0 por ciento, siendo el 51,2 por ciento de los mismos varones. El porcentaje aumenta hasta el 53,4 por ciento de varones para los municipios menores de 2.000 habitantes. Esta cifra hace referencia al sex-ratio o la proporcin entre los sexos expresado en porcentaje. Esta proporcin se puede aplicar a los distintos periodos vitales de los individuos, por ejemplo, al momento de la fecundacin, al nacimiento o a la muerte. En este anlisis se utiliza este indicador nicamente para mostrar la proporcin entre el nmero de hombres y mujeres sin especificar las etapas de la vida, es decir, sobre la poblacin total. La proporcin entre hombres y mujeres en la provincia de Cceres es muy pareja (49,8% de hombres y 50,2% mujeres) (Figura 2). No ocurre lo mismo a nivel nacional, donde existe una diferencia mayor a favor de las mujeres (49,4% hombres por 50,6% mujeres).
51 50 50
49,4% 49,7% 49,8% 50,6% 50,4% 50,2%

Varones Mujeres

49 49 Espaa Extremadura Cceres

Figura 2. Porcentaje de poblacin por sexos. Fuente: INE, 2010

Al efecto del envejecimiento de la poblacin hay que sumar el de la masculinizacin. El predominio de hombres entre la poblacin rural en edad activa es cada vez mayor, ms an si se trata de la conocida como generacin soporte de entre 30 y 49 aos [26], que conforma la poblacin estratgica para garantizar la sostenibilidad socioeconmica de los entornos rurales, al estar en edad a activa y reproductiva. Tambin se le les estima el cargo para el cuidado de personas dependientes. El Campo Arauelo, con un 52,4 por ciento, es la mancomunidad ms masculinizada, seguido de Las Hurdes (51,7%), Valle del Jerte (51,3%) y Trasierra-Tierras de Granadilla (51,2%). En el lado menos masculinizado destacan los municipios de Cceres (48,1%), Plasencia (48,8%) y Navalmoral de la Mata (49,0%).

Figura 3. Mapa de distribucin del porcentaje de poblacin masculina por mancomunidades integrales. Fuente: elaboracin propia a partir del INE,

2010.

Los municipios con mayor porcentaje de hombres los encontramos en la zona del Campo Arauelo (Toril, Valdecaas de Tajo o Talayuela), debido a que son grandes receptores de poblacin extranjera y masculina, mayoritariamente africana [27]. Este fenmeno se ha producido en las ltimas dcadas por un movimiento migratorio de poblacin extranjera hacia algunos entornos rurales, principalmente, zonas de cultivo (Vegas del Titar y del Alagn). Por el contrario, los municipios con una poblacin masculina inferior corresponden a municipios pequeos y con unos altos ndices de envejecimiento, a lo hay que unir la mayor longevidad femenina. Este hecho se explica por la creciente emigracin de las mujeres rurales a los ncleos urbanos, especialmente, aquellas que por su edad forman parte de la estrategia para la sostenibilidad econmica y social del mundo rural, por estar en edad activa, reproductiva y habitualmente al cargo del cuidado de menores y mayores dependientes. La emigracin femenina a zonas urbanas se ve estimulada por las mejores oportunidades educativas y laborales en comparacin con las que se dan en los pueblos. Tres factores explican la masculinizacin en la provincia de Cceres: el xodo rural, la inmigracin y el envejecimiento. Las consecuencias demogrficas del xodo rural, como indica Gmez Benito [28], han producido, cambios en la estructura de la poblacin rural, si bien afect a todo tipo de poblacin, fue especialmente selectivo respecto al gnero y a la edad, dejando su huella en la estructura demogrfica de muchas zonas rurales. Fueron sobre todo los jvenes los que emigraron, y entre estos, particularmente, las mujeres. Este hecho produjo, a la vez, un descenso de la natalidad, y dio como resultado unas poblaciones rurales envejecidas y masculinizadas, y el envejecimiento aumenta cuanto menor es el tamao del municipio o de la entidad. Segn Moreno Mnguez [29] , esta tendencia se ha acentuado en las ltimas dcadas debido a que la mujer ha aumentado considerablemente su participacin en la educacin superior y en el mercado de trabajo, hecho que ha propiciado la feminizacin de las ciudades. 3. UNA DINMICA DE POBLACIN REGRESIVA EN LOS ENTORNOS RURALES El cuadro 7 muestra la evolucin del porcentaje de poblacin de la provincia de Cceres con respecto al total nacional y a su regin. La representacin poblacional de la provincia de Cceres con respecto a Espaa se ha mantenido en torno al 2 por ciento desde principios de siglo XX hasta la dcada de 1960, en la que la provincia pierde miles de habitantes debido a las emigraciones masivas que se producen en ese periodo. La provincia de Cceres ha sufrido los efectos de ese movimiento migratorio hasta la actualidad, pues con l se vieron alterados otros parmetros sociales y econmicos, como pueden ser: la prdida de capital humano activo, la bajada de la natalidad y tasa de juventud, as como la falta de recambio generacional.

Cuadro 7. Porcentaje de poblacin de Cceres respecto a Espaa y Extremadura. Fuente: INE.

Aos 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2010

Cceres/Espaa 1,95 % 1,99 % 1,92 % 1,90 % 1,97 % 1,96 % 1,78 % 1,37 % 1,12 % 1,06 % 0,99 % 0,88 %

Cceres/Extremadura 41,04 % 40,14 % 38,88 % 39,04 % 40,78 % 40,23 % 39,44 % 39,99 % 39,57 % 38,75 % 38,13 % 37,48 %

Desde la dcada de 1990 la cifra de poblacin relativa sufre un descenso paulatino, siendo hoy da la menor de toda la serie. Las causas de este descenso pueden encontrarse en un mayor dinamismo de la economa de la provincia pacense, que dio lugar a una mayor atraccin de poblacin hacia el sur de Extremadura.

La poblacin total de la provincia de Cceres ha aumentado en 6.134 habitantes en el periodo de 1999 a 2010. Se observa como ese aumento ha sido notablemente superior en el caso de las mujeres (4.741) frente a los hombres (1.393). A partir del ao 2006 se est viendo reducido el contingente de hombres, mientras que las mujeres continan en un progresivo aumento.
210.000 209.000 208.000 207.000 206.000 205.000 204.000 203.000 202.000 201.000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Varones 2 per. media mvil (Varones) Mujeres 2 per. media mvil (Mujeres)

Figura 4. Evolucin de la poblacin por sexos de la provincia de Cceres. Fuente: INE.

La mayor parte de los territorios analizados han perdido poblacin entre los aos 2000 y 2010 (Cuadro 8). La mancomunidad ms afectada por dichas prdidas fue VilluercasIboresJara, con 3002 efectivos menos, seguida de Sierra de Montnchez y Sierra de Gata con algo ms de 1000 efectivos menos cada una. En el caso de Sierra de Gata las prdidas se han producido en mayor parte por la desagregacin de Moraleja en la mancomunidad. Por el contrario, los territorios que ms poblacin han ganado han sido la ciudad de Cceres (11.914 hab.), la ciudad de Plasencia (4.429 hab.) y la ciudad de Navalmoral de la Mata (2.471 hab.). Reseable es el caso de Moraleja, que ha perdido 773 habitantes, propiciado por la independencia de su entidad local menor de Vegaviana.
Cuadro 8. Diferencias poblacionales por mancomunidades integrales y municipios sin mancomunar.

Nombre de Mancomunidad Cceres (Sin mancomunar) Plasencia (Sin mancomunar) Tajo Salor La Vera Rivera de Fresnedosa Campo Arauelo Sierra de Montnchez Trujillo Navalmoral de la Mata (Sin mancomunar) Zona Centro Sierra de Gata Valle del Alagn Las Villuercas-Ibores-La Jara La Valle del Jerte Trasierra-Tierras de Granadilla Tierras Riberos del Tajo Sierra de San Pedro Valle del Ambroz Moraleja (Sin mancomunar) Las Hurdes TOTAL Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE. laboracin

Pob. 2010 94.179 41.447 28.500 25.977 24.450 20.641 19.489 18.960 17.309 16.783 16.017 14.802 14.033 11.386 9.943 9.842 9.712 7.967 7.185 6.461 415.083

% Pob. 2010 22,69 9,99 6,87 6,26 5,89 4,97 4,70 4,57 4,17 4,04 3,86 3,57 3,38 2,74 2,40 2,37 2,34 1,92 1,73 1,56 100

Dif. Pob. 2000-2010 2000 11.944 4.429 -945 -275 -762 -379 -1.084 -403 2.471 -131 -1.011 -235 -3.002 -480 -747 -110 -550 180 -773 -600 7.537

En el siguiente mapa (Figura 5) se muestra de forma visual la proporcin de la poblacin en igura valores absolutos por mancomunidades integrales y municipios sin mancomunar. Destaca claramente el municipio de Cceres, que representa el 22,7 por ciento de la poblacin provincial. Tambin Plasencia (10,0%), Tajo Salor (6,9%), La Vera (6,7%) y Rivera de encia (10,0%), Fresnedosa (5,9%).

Figura 5. Mapa de smbolos proporcionales sobre la poblacin total. Fuente: INE, 2010.

3.1. Fenmenos naturales La tasa de natalidad expresa el nmero de nacimientos habidos por cada mil habitantes y su evolucin refleja, por tanto, el mayor o menor aporte de savia nueva, el rejuvenecimiento o envejecimiento, la mayor o menor inversin de futuro en capital humano y, a la vez, el aumento o la disminucin de la carga que para el presente supone tal inversin [30]. La provincia de Cceres tiene una tasa de natalidad del 8,17 por mil, que se estima ligeramente baja, sobre todo si la comparamos con la tasa nacional (10,56) (Cuadro 9). Los municipios de mayor tasa lo componen municipios pequeos y dispersos que puntualmente han tenido un pequeo boom de nacimientos en ese ao concreto, como Viandar de la Vera o Ruanes. A destacar por su importancia hay tres ciudades, como son Talayuela, Plasencia y Cceres, con tasas de natalidad ms que estimables (14,27, 11,51 y 11,37). En el caso contrario se encuentran varios municipios de tamao pequeo, que no han tenido ningn nacimiento en el ao analizado. En cuanto a la tasa de mortalidad, se aprecia una diferencia notoria entre la provincia de Cceres (9,48) y la nacional (8,36) (Cuadro 9). Quizs, esta diferencia en tasa de mortalidad es producida por el alto envejecimiento poblacional. Los municipios con mayores tasas de mortalidad de la provincia de Cceres estn constituidos por ncleos de poblacin pequeos, dispersos por la provincia y con una caracterstica comn que es el envejecimiento de su poblacin (Ruanes o Berrocalejo). Los municipios con menores tasas corresponden a municipios tambin de reducido tamao y que puntualmente no han contemplado ningn fallecimiento durante el ao analizado (Abada, Cachorrilla o Higuera). La provincia de Cceres perdi 790 efectivos en 2009 (Cuadro 9), lo que supuso una tasa de crecimiento natural de -1,94 por mil. Mientras que a nivel nacional la tasa fue de 2,4 por mil, o lo que es lo mismo 110.064 efectivos ms. Si se observa la tendencia evolutiva de las tasas de crecimiento natural comparadas (Figura 6), la provincia de Cceres tiene una tasa de crecimiento natural negativo mantenida en el tiempo, que contrasta con la tendencia positiva a nivel nacional.
Cuadro 9. Movimientos naturales de la poblacin. Defunciones [31] 384.933 10.748 4.175 Tasa mortalidad [32] 8,21 9,73 10,08 Nacimientos [33] 494.997 10.314 3.385 Tasa natalidad [34] 10,56 9,34 8,17 Crecimiento natural 110.064 -434 -790

Espaa Extremadura Prov. Cceres

Fuente: INE, 2009. Elaboracin propia.

Los municipios de la provincia de Cceres con mayor tasa de crecimiento natural coinciden tambin por tener altos ndices de juventud (Talayuela, Plasencia o Saucedilla) y tasas de natalidad ms elevadas. Por el contrario, las menores tasas de crecimiento natural coinciden con municipios de un tamao reducido y con altas tasas de envejecimiento (Pedroso de Acim, Cabaas del Castillo o Robledillo de Gata).

3 2 1 0 -1 -2 -3 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total Nacional Extremadura Cceres

Figura 6. Tasa crecimiento natural (nacimientos menos defunciones por mil hab.). Fuente: INE y elaboracin propia

Otra tasa importante para el anlisis de la poblacin y de su crecimiento natural es la nupcialidad, de ella dependen en gran medida las tasas de fecundidad y natalidad. En Espaa, los nacimientos se producen en proporcin muy elevada dentro del matrimonio, es por ello que existe una gran correlacin entre la fecundidad y la nupcialidad [35] . En la tabla 13 se muestra la distribucin de la tasa de nupcialidad por rangos de edad, destacando claramente los rangos de 25 a 29 aos (163,9) y de 30 a 34 aos (137,1). En la figura 10 se representa la evolucin seguida por la tasa bruta de nupcialidad en la ltima dcada. Destaca la fuerte cada de dicha tasa tanto a nivel nacional, regional y provincial.
Cuadro 10. Tasa de nupcialidad segn rangos de edad. Provincia de Cceres Rangos de edad <15 aos 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 y ms Fuente: INE, 2009. TB Nup. 2009 0,0 4,6 42,4 163,9 137,1 58,7 27,4 14,1 7,5 4,9 9,4 Total Nacional Extremadura Cceres Figura 7. Evolucin de la Tasa Bruta de Nupcialidad. Fuente: INE, 2009. 3 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 3,5 5,5 5 4,5 4

3.2. Flujos migratorios El balance existente entre la inmigracin y la emigracin queda reflejado en el cuadro 11 a travs del saldo migratorio, que para el ao 2010 fue positivo con 36 personas, mientras que para el ao anterior fue de 1.124 personas. Esta cifra, unida a las prdidas producidas por el crecimiento natural, que como ya se expuso, era de 790 personas para 2009, hace que el balance de poblacin total siga siendo positivo en 334 personas. Si se observan los tipos de saldos, en el caso de las migraciones interiores el saldo es negativo (-386 personas en 2010),

lo que indica que hay ms personas que abandonan la provincia con destino a otras provincias de Espaa que las que llegan a la provincia.
Cuadro 11. Saldo migratorio de la provincia de Cceres. Fuente: INE: Estadsticas de variaciones residenciales 2009 y 2010 Tipo Inmigraciones Emigraciones Saldo total Inmigraciones interiores Emigraciones interiores Saldo interior Inmigraciones exteriores Emigraciones exteriores Saldo exterior 2009 8.271 7.147 1.124 7.049 6.722 327 1.222 426 797 2010 8.096 8.060 36 6.902 7.288 -386 1.194 772 422

No sucede lo mismo con las migraciones exteriores, que son las que compensan en parte la balanza de prdidas de poblacin. Concretamente, un total de 1.194 personas llegaron del extranjero a la provincia de Cceres, mientras que 772 salieron de la provincia hacia el extranjero, dando como resultado un saldo exterior de 422 personas. Sin embargo, la diferencia de cacereos que abandonaron la provincia hacia el extranjero ha aumentado significativamente en el ltimo ao, pasando de 426 personas a 772.

3.2.1. Emigraciones En Extremadura comienza a registrarse en la dcada de los cincuenta un movimiento de la poblacin hacia las ya promocionadas regiones econmicas de Madrid, Barcelona y provincias costeras vascas [36] , los destinos preferentes de aquella emigracin masiva y familiar fueron las periferias metropolitanas de las reas industrializadas, respondiendo al efecto llamada de los primeros emigrantes [37] . Tambin existe una importante emigracin hacia el extranjero, preferentemente hacia las zonas ms industrializadas de Europa como la Cuenca del Ruhr, Hamburgo, Frankfurt o Stuttgart en Alemania, Pars en Francia o Zrich en Suiza [38]. Segn datos elaborados por Cayetano Rosado [39] a partir de las Estadsticas de Variaciones Residenciales del INE, la provincia de Cceres perdi un total de 309.776 durante todo el proceso emigratorio (entre los aos 1941 y 1980), de los cuales un total de 38.951 cacereos emigraron a Europa, la mayor parte de ellos a Francia (14.554), Suiza (11.966) y Alemania (9.932). El periodo de 1961-65 fue el de mayor emigracin con un saldo migratorio negativo de 84.000 personas. 3.2.2. Inmigracin Gran parte del dbil crecimiento de la poblacin experimentado por la provincia de Cceres en la ltima dcada se ha debido a la inmigracin extrajera, sobre todo, a partir de la dcada de 1990 con la llegada de inmigracin de origen magreb, que se asienta en especial al noreste de la misma, donde se concentra la mayor parte de la inmigracin provincial y se dan las mayores tasas locales de poblacin extranjera residente. Sin embargo, los recientes cambios econmicos, con la crisis actual, iniciada en 2008, han modificado la dinmica demogrfica. Los procesos migratorios se han ralentizado, y al mismo tiempo, se estn recuperando antiguos emigrantes que retornan tras la prdida de puestos de trabajo en las ciudades. A este hecho hay que unir la llegada de neorrurales, que son nuevos pobladores que cambian las ciudades por ambientes rurales buscando entornos libres de contaminacin, con gran riqueza medioambiental y tranquilidad [40]. La provincia de Cceres tiene un total de 15.316 extranjeros, lo que supone un 3,7 por ciento sobre la poblacin total, muy por debajo del 12,2 por ciento del total nacional. Este hecho

indica que Cceres no ha participado en el fenmeno de la inmigracin con la intensidad que lo ha hecho el conjunto del pas. Desde 1998 hasta el 2010, el nmero de extranjeros se ha incrementado en la provincia de Cceres en 13.373 personas (Cuadro 12). No obstante, si se observa la figura 8, en la evolucin comparada, usando nmeros ndice, del nmero de extranjeros, existe una ralentizacin e incluso un descenso de este colectivo en 2007, aunque en 2008 se produce de nuevo un crecimiento paulatino que tiene su continuacin hasta 2010.
Cuadro 12. Evolucin del nmero de extranjeros. Fuente: INE Ao 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Espaa 637.085 748.953 923.879 1.370.657 1.977.946 2.664.168 3.034.326 3.730.610 4.144.166 4.519.554 5.268.762 5.648.671 5.747.734 Extremadura 4.082 7.476 8.713 11.627 15.125 17.885 20.066 25.341 27.467 29.210 35.315 37.223 39.356 Provincia Cceres 1.943 5.125 5.935 7.620 9.689 10.718 11.466 12.875 12.901 12.439 13.746 14.463 15.316 Espaa Extremadura Provincia Cceres 0 600 400 200 1.200 1.000 800 Figura 8. Evolucin del nmero de extranjeros. Nmeros ndice: 100 = 1998. Fuente: INE

Cuadro 13. Las nacionalidades de extranjeros con mayor importancia en la provincia de Cceres. Fuente: INE, 2010 N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Nacionalidades Marruecos Rumania Portugal Colombia Brasil Argentina Ecuador China Francia Bolivia Per Polonia Reino Unido Italia Alemania 2009 5.919 2.137 1.504 626 427 382 379 357 325 313 250 229 218 197 167 15.305 Porcentaje 38,7 14,0 9,8 4,1 2,8 2,5 2,5 2,3 2,1 2,0 1,6 1,5 1,4 1,3 1,1 100

Si atendemos a la poblacin extranjera por nacionalidades, en la provincia de Cceres (Cuadro 13) se aprecia como la poblacin marroqu es la ms numerosa, con 5.919 personas, lo que supone el 38,7 por ciento de toda la poblacin extranjera de la provincia. Le sigue en nmero la poblacin rumana, con un total de 2.137 personas (el 14,0 por ciento del total. Se ha de mencionar tambin a la poblacin portuguesa, que representa el 9,8 por ciento de los extranjeros (1.504 habitantes). El continente de mayor representatividad en cuanto a residentes extranjeros en 2010 es el africano (40,5 por ciento sobre el total de extranjeros). El colectivo africano ha aumentado progresivamente sus efectivos en los ltimos aos. Se ha pasado de 930 africanos en 1998 a 6.198 en 2010, lo que supone un aumento de 5.268 personas ms.

Total provincial

Aunque a partir de 2006 se produce un descenso en el nmero de africanos (Cuadro 14). Por otro lado, las nacionalidades europeas, que representan el 34,7 por ciento de los extranjeros de

la provincia, han experimentado un crecimiento constante, que se ha visto aumentado a partir de 2006 con la llegada de rumanos. As, de 754 extranjeros europeos que haba en la provincia en 1998, se ha pasado a 5.311 doce aos despus, y la poblacin rumana ha pasado de ser inexistente en 1998 a ser la segunda nacionalidad con 2.137 personas. En cuanto a las nacionalidades americanas, destaca el espectacular aumento que se produce a partir del ao 2000, pasando de 452 personas a 3.347 en 2010. Destacan las nacionalidades colombiana, argentina, boliviana y ecuatoriana. El 17,3 por ciento de la poblacin del Campo Arauelo es de origen extranjero, lo que supone un elevado porcentaje. En particular destaca por encima de todos el caso del municipio de Talayuela, que con 2.495 extranjeros en 2010 tiene un porcentaje del 27,0 por ciento de inmigrantes sobre el total, de los cuales 2.281 son de origen marroqu. Tambin destaca Saucedilla con el 25,8 por ciento de extranjeros respecto a su poblacin total (221 extranjeros), el 81,9 por ciento de ellos son de origen magreb al igual que suceda en el caso de Talayuela, y algo similar a lo que ocurre en otro municipio de la mancomunidad como Casatejada. Navalmoral de la Mata, que a pesar de contar con cifras relativas de extranjeros menos significativas (9,4 por ciento), acoge a 1.628 extranjeros, de los cuales el 58,3 por ciento son de origen marroqu. Este ltimo municipio y Talayuela son los dos grandes ncleos de poblacin de la provincia en cuanto a acogida de extranjeros. En Navalmoral de la Mata y sobre todo Talayuela, se apost fuerte por una inmigracin econmica (en el sentido de que su procedencia es en mayor parte de pases con menos nivel de desarrollo que Espaa) en torno al cultivo de tabaco. Son en su mayora poblacin adultos varones de origen magreb, por lo que sus efectos demogrficos sern menores si no logran arrastrar a la familia. Con el paso del tiempo, sin embargo, se ha demostrado que la integracin social y el modelo de convivencia inicial han ido degradndose poco a poco. Como en el caso de Talayuela y Navalmoral, cuando la actividad econmica de un grupo de poblacin est tan ligada a un determinado sector, se corre el riesgo de que su destino vaya aparejado al del propio sector del que depende. El tabaco, abocado a una crisis por las reformas impuestas desde Bruselas y el fin de las ayudas a la produccin, est dejando de requerir los volmenes de mano de obra que estaban sosteniendo muchas economas familiares entre la poblacin inmigrante y entre la autctona [41].
Cuadro 14. Nmero de extranjeros segn continentes de origen y mancomunidades integrales en la provincia de Cceres. Fuente: INE, 2010.Elaboracin propia Nombre de Mancomunidad Campo Arauelo Navalmoral de la Mata (Sin mancomunar) Sierra de San Pedro La Vera Valle del Jerte Las Hurdes Plasencia (Sin mancomunar) Cceres (Sin mancomunar) Zona Centro Sierra de Montnchez Moraleja (Sin mancomunar) Valle del Ambroz Trujillo Total Extranjeros 3563 1628 558 1412 432 236 1197 2672 449 492 176 186 406 Porcentaje extranjeros 17,3 9,4 5,7 5,4 3,8 3,6 2, 9 2,8 2,7 2,5 2,4 2,3 2,1 Total Europa 316 163 512 417 373 213 485 749 214 360 104 98 244 Total frica 3048 995 20 813 33 11 213 427 117 54 46 6 37 Total Amrica 188 411 24 169 24 11 404 1283 114 73 19 81 116 Total Asia 11 59 2 13 2 1 95 213 4 5 7 1 8

Rivera de Fresnedosa Las Villuercas-Ibores-La Jara Riberos del Tajo Sierra de Gata Valle del Alagn Tajo Salor Trasierra-Tierras de Granadilla TOTAL PROVINCIAL

474 258 179 256 225 401 116 15.316

1,9 1,8 1,8 1,6 1,5 1,4 1,2 3,7

251 176 68 205 82 201 80 5.311

112 12 50 17 120 57 10 6.198

92 69 57 30 23 133 26 3.347

19 1 4 4 0 9 0 458

A partir de 1980 la corriente emigratoria merma, al tiempo que se producen mayores retornos, lo que lleva a que el saldo migratorio se equilibre [42]. De la poblacin que emigr en las dcadas de 1960 y 1970, protagonizado en su mayor parte por jvenes con menos de treinta aos, por lo que posteriormente regresan en edades envejecidas, sobre todo los retornados que regresan del extranjero. Sin embargo, los retornados nacionales, lejos de contribuir a acelerar el proceso de envejecimiento demogrfico, est contribuyendo a ralentizarlo por el arrastre de familiares en edades jvenes que supone [43]. En los aos 90 se producen movimientos intrarregionales, en los que destacan ciudades que se erigen en centros de atraccin poblacional a costa de las comarcas ms deprimidas: Villuercas, Gata-Hurdes y la Penillanura Trujillano-Cacerea [44]. En cualquier caso, como afirma Prez Rubio [45], aunque el medio rural sigue perdiendo poblacin, ya no puede hablarse de despoblamiento rural en los trminos en los que se haca hace unos aos. Si el mundo rural no se despuebla al mismo tiempo es porque empiezan a vislumbrarse ciertos procesos de retorno que palian slo en parte esta tendencia. Una de las explicaciones proviene de los conocidos como neorrurales, individuos que no arraigan en el mundo rural y que eligen este tipo de hbitat para el desarrollo de sus actividades laborales, profesionales o de sus negocios, preferentemente en las zonas de montaa y con importantes recursos naturales, tursticos y con una poblacin rural. Estos colectivos, aunque no han podido ser cuantificados por las estadsticas convencionales, estn siendo tenidos en cuenta por los diferentes Grupos de Accin Local. De este modo, las mancomunidades con mayor nmero de personas de este colectivo son principalmente Villuercas-Ibores-Jara, Sierra de Gata y La Vera.

4. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES La provincia de Cceres es la segunda mayor de Espaa en extensin, con 19.868 Km2, lo que supone el 3,9 por ciento del territorio espaol. Esa extensin de terreno se distribuye entre los 222 municipios que componen la provincia (cuadro 15), aunque esa cifra ha sufrido variaciones desde inicios del siglo XX (cuadro 15). Los ltimos municipios que consiguieron la municipalidad fueron Vegaviana [46] y Alagn del Ro [47], ambos en 2009, y Titar en 2011 [48].
Cuadro 15. Evolucin del nmero de municipios 1900 Cceres Extremadura Espaa 222 384 9.267 1910 221 383 9.262 1920 221 383 1930 225 388 1940 224 386 1950 223 385 1960 223 385 1970 219 381 8.658 1981 218 380 8.022 1991 218 380 8.077 2001 219 383 8.108 2011 222 387 8115

9.255 9.262 9.257 9.214 9.202 Fuente: censos y padrones, INE.

La distribucin espacial de la poblacin cacerea est condicionada por factores como la disposicin del medio fsico, las vas de comunicacin o la posicin fronteriza marginal [49]. Existe una relacin directa entre los vacos demogrficos y los suelos ms improductivos, reas agrestes e incomunicadas y la ausencia de agua [50]. Una configuracin territorial romana, con una red de ciudades y vas de comunicacin como estructura bsica, ha permanecido casi invariable sobre la que se ha superpuesto un poblamiento cuyo origen se encuentra en la colonizacin y repoblacin medieval [51]. Todo ello ha dado como resultado una fragilidad del sistema urbano, que se materializa en un reducido nmero de ncleos en relacin al dilatado territorio, con fuerte grado de concentracin poblacinal y clara diferenciacin del tamao de los ncleos [52]. Cceres, como capital de provincia, encabeza la jerarqua provincial con excesiva distancia en tamao a los dems ncleos. Le sigue Plasencia se sita tambin en primera lnea, con un papel importante como nexo de unin de las principales vas de comunicacin y polo de desarrollo socioeconmico del norte de la provincia. Ambas ciudades han tenido un crecimiento en los ltimos 30 aos superior al 35 por ciento [53]. En el segundo pedestal de la jerarqua se encuentran Navalmoral de la Mata como puerta de entrada a la provincia por el este, Coria y Miajadas como cabeceras comarcales del Valle del Alagn, y Vegas Altas del Guadiana respectivamente. En el siguiente nivel se encuentran las agrovillas o municipios rurales con aspecto semiurbano [54], con una masa poblacional de entre 5.000 y 10.000 habitantes suponen el umbral mnimo de regeneracin demogrfica, funcional y equipamental [55]. stas son un total de 7 (Talayuela, Trujillo, Montehermoso, Valencia de Alcntara, Jaraz de la Vera, Arroyo de la Luz, Moraleja). En cuanto a la densidad de la poblacin, Camarero [56] establece en 25 hab/km2 el lmite de despoblamiento o densidad extremadamente baja. Espaa, con una media de 92,9 hab/km2, segn la ltima revisin del Padrn de Habitantes en 2010, es una de las ms bajas de la Unin Europea. La provincia de Cceres actualmente tiene una densidad de poblacin de 20,9 hab/km2, que puede considerarse como baja. Segn Camarero [57], los factores a los que obedece la densidad de poblacin estn relacionados con la orografa, las migraciones o la expansin difusa de los espacios urbanos. En la provincia de Cceres todas esas variables se magnifican y tienen su incidencia alarmante en la densidad de la poblacin. En 2010, la densidad de poblacin de Cceres solamente supera en 2,7 hab/km2 a la que haba en 1900. En la figura 9 se aprecia cmo la provincia se ha situado por debajo de la media de la regin en todo el perodo de referencia y ha ampliado considerablemente la brecha con Espaa en trminos de densidad.

100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001 2010 Espaa Extremadura Provincia Cceres

Figura 9. Densidad de poblacin en la provincia de Cceres, Comunidad de Extremadura y Espaa (h Comunidad (hab/km2)

Existe una baja densidad (de menos de 25 hab/km2) para gran parte de los municipios de la provincia (Figura 10). nicamente los ncleos urbanos ms importantes logran romper esa . baja densidad poblacional, superando los 85 hab/km2 (Plasencia, Navalmoral de la Mata, Coria, Miajadas y Cceres). Esta distribucin indica un esquema poblacional marcado por la indica concentracin y predominio de ncleos poblacionales de mayor tamao, consec consecuencia de factores histricos, que se relacionan, necesariamente, las dimensiones del territorio, con factores medioambientales y a la configuracin de las infraestructuras econmicas. configuracin
190,2 - 85,0
22,4%

85,0 - 50,0

32,1%

50,0 - 25,0

12,9%

25,0 -10,0

20,4%

10,0 -1,2 0,0 10,0

12,2%

20,0

30,0

40,0

Figura 10. Densidad de poblacin por municipios. Fuente: INE, Padrn Habitantes 2010. Clasificacin basada en el . mtodo de rotura de intervalos naturales.

Figura 11. Porcentaje de poblacin que vive en municipios segn su densidad (hab/km2) Padrn de Habitantes, 2010

Si se presta atencin a las personas que viven en municipios segn su densidad de poblacin, se observa (Figura 11) que el 12,2 por ciento (50.636 personas) de la poblacin de la ) provincia de Cceres vive en municipios con una densidad inferior a 10 hab/km2. Se trata de poblacin que vive en municipios con riesgos muy altos de despoblacin. Esta poblacin se distribuye por la penillanura t trujillano-cacerea, por las reas montaosas de la comarca de acerea, Las Villuercas, por la Sierra de San Pedro y por algunos municipios del norte (Comarca de las Hurdes) y oeste (zona fronteriza con Portugal) de la provincia. ona utilizado, Tradicionalmente, el nmero total de habitantes ha sido el ms ampliamente utilizado criterio que permite definir un rea rural [58], aunque la mayora de pases clasifican a los entornos ,

rurales con una cifra que se sita entre los 1.500 y 2.500 habitantes, siendo 2.000 la cifra ms utilizada [59]. Sin embargo, varias organizaciones internacionales han propuesto que la densidad de poblacin se utilice para medir la ruralidad. As, segn la Comisin Europea [60], las zonas rurales tienen una densidad de poblacin menor a 100 hab/km2, cifra que se utiliza en las Estadsticas Europeas (EUROSTAT) al igual que el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) 2010-2014 [61], que aade el condicionante de tratarse de una poblacin inferior a 30.000 habitantes para considerar al rea como rural. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) utiliza la cifra de densidad de menos de 150 hab/km2. Sin embargo, los mtodos del EUROSTAT y de la OCDE hacen una subvaloracin (a veces muy significativa) de la poblacin que podramos clasificar como rural, hecho que hace necesario comparar con otros mtodos que se acerquen ms a la realidad territorial de la provincia de Cceres. Por ejemplo, las agrupaciones de municipios de los Grupos de Accin Local, en sus planificaciones para acogerse al Programa de Desarrollo Rural de Extremadura FEADER 2007-2013, utilizaron el peso de la poblacin en municipios de dichas agrupaciones cuya densidad es inferior a 10 hab/km2 sobre la poblacin total del territorio.
Cuadro 16. Comparativa de mtodos para el clculo de la ruralidad por mancomunidades integrales. Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE, 2010. Mancomunidades integrales Cceres (Sin mancomunar) Campo Arauelo La Vera Las Hurdes Las Villuercas-Ibores-La Jara Moraleja (Sin mancomunar) Navalmoral de la Mata (Sin mancomunar) Plasencia (Sin mancomunar) Riberos del Tajo Rivera de Fresnedosa Sierra de Gata Sierra de Montnchez Sierra de San Pedro Tajo Salor Trasierra-Tierras de Granadilla Trujillo Valle del Alagn Valle del Ambroz Valle del Jerte Zona Centro OCDE (%) 100 100 100 100 100 100 100 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 EUROSTAT + PDRS (%) 0 100 73,58 100 100 100 0 0 100 46,98 100 100 100 84,44 100 100 100 100 100 100 <2000 hab. (%) 0 55,2 33,5 100 71,1 0 0 0 52,3 25,1 84,5 63,7 36,3 52,3 100 33,7 60,6 47,8 62,2 38,5 <10 hab/km2 (%) 0 12,9 2,3 22,5 68,4 0 0 0 31,9 14,9 23,3 9,8 36,3 24,1 16,5 31,6 8,5 4,1 0 20,9

Figura 11. Grado de ruralidad [62] por mancomunidades integrales. Fuente: INE, 2010. Elaboracin propia.

El grado de ruralidad calculado en base a los municipios con una densidad menor de 10 hab/km2 arroja los resultados representados en la figura 11, en la que se puede observar como las mancomunidades de VilluercasIboresJara, Trujillo, Riberos del Tajo y Sierra de San Pedro y en menor medida Tajo-Salor, conforman un arco de despoblacin importante dentro de la provincia de Cceres. Esa falta de humanizacin del territorio ha propiciado una gran conservacin del sistema ambiental. De hecho la Diputacin de Cceres y la Junta de Extremadura trabajan de la mano con el objetivo de la promocin del desarrollo turstico sostenible en el mbito territorial de Tajo Internacional, la Reserva de la Biosfera de Monfrage y el Geoparque de VilluercasIboresJara. Tajo Internacional es un Parque Natural de reciente creacin [63], cuyo espacio de conservacin afecta a municipios de la provincia de Cceres, del Alto Alentejo y de la Beira Interior portuguesa. El ro Tajo y dos de sus afluentes, el Erjas y el Sever, han dibujado una frontera histrica y natural que ahora se ha convertido en un espacio de cooperacin para la conservacin de la naturaleza y para el desarrollo econmico basado en el turismo. El Parque Nacional de Monfrage es declarado como tal en 2007 [64]. Sin embargo, los valores naturales no se encuentran slo en el espacio delimitado del Parque sino tambin en el entorno de los municipios que lo albergan. Este espacio de dehesa mediterrnea ha sido reconocido como Reserva de la Biosfera por la UNESCO en Julio de 2003. Finalmente, el entorno VilluercasIboresJara se constituye como una unidad geogrfica en torno a una serie de elementos fsicos, econmicos y culturales perfectamente delimitados y que le permiten adquirir un grado de homogeneidad importante [65], donde destaca claramente la geologa como recurso. Los tres espacios generan un arco de intervencin territorial con elementos metodolgicos comunes, que completan un gran producto turstico sobre espacios protegidos de la provincia de Cceres. En cuanto a las personas que viven en municipios con una densidad menor a 25 hab/km2 pero mayor a 10 hab/km2 (el 20,4 por ciento de la poblacin total o 84.214 hab.) se observa una distribucin dispersa por todo el mapa provincial, destacando algunos municipios ms dinmicos, como los integrados en las comarcas de La Vera, El Jerte, Campo Arauelo y Rivera de Fresnedosa, y aquellos otros con ntida regresin poblacional (reas de penillanura

y comarca de Las Hurdes). El grupo de municipios que ms poblacin agrupa es el que tiene una densidad de poblacin inferior a 85 hab/km2 y mayor que 50 hab/km2, con un total de 132.942 personas (32,1 por ciento de la poblacin de la provincia). En este grupo se incluye el municipio de Cceres (93.131 Habitantes), con una densidad de 53,2 hab/km2.
Cuadro 17. Grado de urbanizacin Territorio Poblacin total Poblacin en ciudades Grado de urb. 2009 Grado de urb. 2010 Variacin anual 2009/2010 Espaa 47.021.031 37.097.343 78,85 % 78,90 % 0,05 % Extremadura 1.107.220 542.792 49,24 % 49,02 % -0,21 % Provincia de Cceres 415.083 176.220 42,25 % 42,45 % 0,21 %

Fuente: Padrn de Habitantes 2009 y 2010

En Espaa se considera una ciudad a la agrupacin de casas/viviendas y habitantes con una aglomeracin de igual o superior a 10.000 habitantes. Es por ello que el grado de urbanizacin se define como porcentaje del cociente de la poblacin total de cada municipio con una poblacin de igual o superior a 10.000 habitantes. El grado de urbanizacin de la provincia de Cceres es muy bajo, concretamente un 36,4 por ciento, inferior al de Espaa (Cuadro 17). El grado de urbanizacin ha aumentado en la provincia de Cceres en 0,21 por ciento en 2010 con respecto al ao anterior. Estos resultados nos indican que estamos ante una provincia eminentemente rural, en la que el 57,5 por ciento de su poblacin vive en municipios rurales o semi-rurales menores a 10.000 habitantes. Durante las ltimas dcadas, la poblacin de la provincia cacerea ha sufrido un lento pero imparable proceso de trasvase desde los pueblos a las ciudades. Sin embargo, todava el 57,5 por ciento de la poblacin sigue viviendo en el mbito rural, mientras que el otro 42,4 por ciento lo hace en ncleos de ms de 10.000 hab.
80 70
59,9%
67,0%

60 50 40 30 20 10 0

52,2%

37,4% 23,9%
27,6%

6,9% 6,8%
3,2%

7,5% 2,9% 1,8% 1,0% 0,5% 0,5% 0,8% 0,3% 0,0%

Hasta 1000

De 1001 a 5000 Espaa

De 5001 a 10000 De 10001 a 50000 Extremadura

De 50001 a 100000 Provincia de Cceres

Ms de 100000

Figura 12. Municipios por tramos de poblacin. Prov. Cceres, Extremadura y Espaa. INE, 2010. Porcentajes

El peso de los municipios ms pequeos (hasta 1.000 habitantes) representa en 2010 el 67,0 por ciento del total provincial (Figura 12), 7,1 por ciento por encima del peso relativo a nivel nacional (59,9 %), y un 14,8 por ciento ms que Extremadura. El siguiente estrato municipal (de 1.001 a 5.000 habitantes) concentra el 27,6 por ciento de los municipios de la provincia. En consecuencia, en los estratos superiores se localiza un nmero muy reducido de

municipios. Ningn municipio de la provincia supera el umbral de los 100.000 habitantes, y tan slo se acerca la ciudad de Cceres en la que en 2010 vivan 94.179 personas.
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hasta 1000 De 1001 a 5000 De 5001 a 10000 De 10001 a 50000 Ao 2000 Ao 2010
3,6% 3,7% 3,2% 0,9% 1,4% 1,8% 41,9% 32,0% 27,6% 67,0% 62,6% 52,3%

0,0% 0,5% 0,5%

0,0% 0,0% 0,0%

De 50001 a 100000

Ms de 100000

Ao 1900

Figura 13. Municipios por tramos de poblacin. Prov. Cceres. 1900, 2000, 2010. INE. Porcentajes

A principios de siglo XX, los municipios con poblaciones de menos de 1.000 habitantes representaban el 41,9 por ciento del total (Figura 13), mientras que en el ao 2010 esa cifra se ha incrementado en un 25,1%, hasta situarse en el 67,0 por ciento. Todo ello a costa de los municipios de 1.000 a 5.000 habitantes, que en 1900 tenan un peso del 52,2 por ciento mientras que en 2010 el porcentaje se ha reducido hasta el 27,6 por ciento de los municipios. Esto es un fiel reflejo de la progresiva reduccin de tamao de los municipios que ha caracterizado a la provincia de Cceres a lo largo de los aos. Y de no ser por el desarrollo de infraestructuras de comunicaciones, la mejora de todo tipo de servicios y las polticas de desarrollo local que ayudan a la mejora de los parmetros de bienestar social y a hacer ms atractiva la vida en los mbitos rurales, la reduccin del tamao de los municipios sera an ms severo.
45
39,8%

40 35 30 25 20 15 10 5 0
Hasta 1000 De 1001 a 5000 Espaa De 5001 a 10000 De 10001 a 50000 De 50001 a 100000 Ms de 100000 Extremadura Provincia de Cceres
3,2% 0,0% 9,1% 9,6% 8,4% 16,9% 15,5% 12,4% 28,3 26,9% 26,5% 22,7% 21,3% 19,8% 13,7% 12,6% 13,6%

Figura 14. Habitantes por tamao municipal. Cceres, Extremadura y Espaa. INE, 2010. Porcentajes

El grupo que ms habitantes congrega en la provincia es el formado por municipios de 1.000 a 5.000 habitantes (el 28,3%), mientras que a nivel nacional estos municipios apenas agrupan el 9,6 por ciento de la poblacin espaola (Figura 14). Tambin cabe destacar al grupo de municipios de hasta 1.000 habitantes, que en la provincia de Cceres agrupa al 16,9 por ciento de la poblacin, y contrasta con el bajsimo porcentaje que obtiene Espaa (3,2%). Por otra parte, tambin se ha de destacar para la provincia al grupo de entre 50.000 y 100.000 habitantes, que agrupa un total del 22,7 por ciento en un solo municipio: la ciudad de Cceres.
70
61,9%

60 50 40 30 20 10 0 Hasta 1000 De 1001 a 5000 De 5001 a 10000 De 10001 a 50000 Ao 2000 De 50001 a 100000 Ms de 100000
16,0% 16,4% 16,9% 32,9% 28,3% 15,8% 19,8% 14,0% 14,7%12,4% 8,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 22,7% 20,2%

Ao 1900

Ao 2010

Figura 15. Habitantes por tamao municipal. Cceres. 1900, 2000 y 2010. INE. Porcentajes.

En el ao 1900 el conjunto de municipios de 1.001 a 5.000 habitantes agrupaba al 61,9 por ciento de la poblacin de la provincia (figura 15). Sin embargo, el peso de este grupo se ha visto reducido en ms de la mitad en 2010 (28,3%), a favor de los municipios de mayor tamao. De este modo, los municipios de 10.000 a 50.000 habitantes han visto incrementada su poblacin con respecto a 1900 en un 11,7 por ciento.
40 35 30 25 20
14,4% 33,6% 31,7%

15 10 5
9,7% 9,9%

12,6% 12,2%

14,2%

14,4%

13,7% 10,9% 10,6% 6,2% 5,8% 0,1% 0,1%

0 De 20.001 a 100.000 De 10.001 a 20.000 De 5.001 a 10.000 De 2.001 a 5.000 Varones de 1.001 a 2.000 Mujeres De 501 a 1.000 de 101 a 500 Menos de 101

Figura 16. Agrupacin de municipios por habitantes. Porcentajes. Fuente. INE, 2010. Provincia de Cceres

En aquellos municipios de mayor tamao la proporcin de mujeres es bastante mayor a la de los hombres (Figura 16). Concretamente, en el intervalo de 20.000 a 100.000 habitantes la diferencia es de un 3,4 por ciento a favor de las mujeres. Por el contrario, en los municipios ms pequeos la proporcin se invierte, habiendo un porcentaje ms alto en el caso de los hombres (2,1% ms para el intervalo de municipios de menos de 500 habitantes). Este hecho pone de manifiesto la progresiva masculinizacin de los entornos rurales y la existencia de una proporcin ms alta de mujeres en los municipios ms poblados. En el ao 2010, slo la capital con 94.179 habitantes representa el 22,7 por ciento. En segundo lugar, Plasencia, representa el 10 por ciento de la poblacin, y el resto de municipios suma el 19,3 por ciento. Por lo tanto, a lo largo del siglo XX y principios del XXI la provincia de Cceres ha seguido una tendencia a la concentracin de la poblacin sobre el territorio en aglomeraciones urbanas, algo que ha caracterizado tambin al conjunto de Espaa incluso con mayor intensidad. En el lado opuesto, los 10 municipios de mayor tamao representan el 0,2 por ciento de la poblacin (994 hab.). Se trata de los municipios ms despoblados y con un mayor riesgo de desaparecer (cuadro 24). Tambin se pone de manifiesto, por tanto, la progresiva reduccin del tamao de los pueblos de Cceres. Se ha puesto de manifiesto que la provincia de Cceres presenta una muy baja densidad de poblacin. Los municipios de mayor densidad son Plasencia, Malpartida de Cceres, Coria y Navalmoral de la Mata (cuadro 19). Cabe sealar que la ciudad de Cceres no forma parte de este listado, a pesar de ser el municipio ms poblado. La razn se apoya en que este municipio tiene la mayor extensin superficial de Espaa. Como ejemplo de esta realidad, baste conocer la evolucin del poblamiento en la provincia en los ltimos veinte aos. Se est produciendo un vaciamiento de los pequeos municipios hacia las principales cabeceras comarcales de la provincia, donde se concentra la mayor parte de la poblacin. Pero esta tendencia a la concentracin de los habitantes en los municipios ms poblados conlleva otros efectos sociales, econmicos y de atencin a los colectivos ms desfavorecidos que, cada vez, son los que mayores necesidades tienen y a los que se deben incrementar los apoyos, porque se acaban convirtiendo en colectivos con importantes riesgos de exclusin.
Tabla Cuadro 18. Municipios de mayor tamao en trminos de poblacin. 2010. Fuente: INE. N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Municipio Cceres Plasencia Navalmoral de la Mata Coria Miajadas Trujillo Talayuela Moraleja Jaraz de la Vera Arroyo de la Luz N Hab. 94.179 41.447 17.309 12.962 10.323 9.692 9.250 7.185 6.863 6.467 415.083 % total Cceres 22,69 9,99 4,17 3,12 2,49 2,33 2,23 1,73 1,65 1,56 51,96 N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Cuadro 19. Municipios con mayor densidad de poblacin, 2010. Hab./Km2. Fuente: INE Municipio Plasencia Malpartida de Cceres Coria Navalmoral de la Mata Jaraz de la Vera Miajadas Sierra de Fuentes Hervs Cadalso Hoyos Densidad 190,18 137,84 125,29 110,98 109,76 85,49 82,55 69,52 69,12 65,01 20,96

Total ms poblados

Total provincia de Cceres

5. CONCLUSIONES

A lo largo del presente artculo se han ido desgranando las importantes debilidades demogrficas que presentan ciertas reas de la provincia de Cceres (baja densidad de poblacin, envejecimiento, despoblacin, masculinizacin o baja natalidad). Estos desequilibrios demogrficos que condicionan la distribucin de la poblacin, se ve reflejada en el comportamiento de los ncleos urbanos frente a los rurales. Sin embargo, ms all de del decrecimiento de la poblacin en los entornos rurales o el progresivo envejecimiento, debe ser objeto de anlisis la falta de una jerarqua de los ncleos poblacionales que provoca una desarticulacin del territorio. Se hace necesario un mayor nmero de ncleos de tamao intermedio que formen nexos de unin entre el mundo rural y urbano. Son muchos municipios demasiado pequeos, muchas las distancias hacia las ciudades y vastas extensiones de terreno despobladas. Bajo estos condicionantes surge la respuesta acerca de cules seran las medidas ms idneas para resolver estos problemas, que deben ir encaminadas a solucionar las debilidades demogrficas, como fijar la poblacin en sus ncleos poblacionales y atraer a nuevos pobladores, frenando as la sangra migratoria actual. Obviamente estas medidas deben ir acompaadas de otras de diferente ndole, como son las relacionadas con la calidad de vida, los servicios sociales e infraestructuras bsicas, necesarias para dotar a los entornos rurales de unas condiciones de vida adecuadas. As como las medidas para el fomento de la economa rural, adaptada a las caractersticas del territorio, que permita generar puestos de trabajo y la riqueza necesaria para mantener el nivel de vida. Las medidas de carcter demogrfico deben ir encaminadas a frenar la despoblacin, favoreciendo la llegada de nuevos habitantes que permitan una cierta revitalizacin demogrfica. Sin embargo, estas medidas para promover la inmigracin deben ir acompaadas de otras que ayuden a la integracin social de la inmigracin. Las dificultades crecientes para acceder a un puesto de trabajo, y la prdida del mismo en los lugares de destino estn propiciando una ralentizacin del proceso emigratorio y una fijacin de efectivos en origen por la falta de oferta laboral. Al mismo tiempo se estn recuperando antiguos emigrantes que retornan tras la prdida de sus puestos de trabajo. Estos aspectos, unidos al ya comentado anteriormente que hace referencia al fenmeno de los neorrurales, son factores alentadores para el cambio hacia una recuperacin demogrfica. Es precisamente esta poblacin joven procedente de las ciudades la inmigracin ms interesante para lograr el reequilibrio de la estructura por edades y regenerar los entornos rurales. Se tratara de que la poblacin joven traslade su residencia definitiva a los ncleos rurales y desarrollen all sus actividades profesionales. Aunque es una situacin que requiere medidas de atraccin para incentivar la llegada. Algunas de estas ayudas iran encaminadas a conceder exenciones fiscales, facilitar el acceso a la vivienda y el fomento de la natalidad por medio de desgravaciones y subvenciones, as como actuaciones dirigidas a las mujeres, para que puedan compaginar la vida laboral y familiar mediante una mayor flexibilidad horaria, algo importante para fijar la poblacin femenina en los entornos rurales. Producto de la dinmica demogrfica regresiva y de los efectos de constantes procesos migratorios la estructura poblacional est muy envejecida, y ello acarrea consecuencias de ndole socioeconmica para el conjunto de la sociedad, y no solo para las personas mayores. El envejecimiento tiene mayor incidencia en los espacios ms rurales, y es ah tambin donde los colectivos con especiales necesidades de atencin tienen una alta representacin en aquellos municipios con menor dotacin de recursos, densidades de poblacin ms baja y en general, dotacin de recursos para su atencin ms precarios. De este modo se configuran como espacios en los que la atencin a mayores debe incrementarse y las oportunidades de

empleo que puedan proporcionarse en la zona tienen mucha vinculacin con el sector de proximidad y con la atencin a personas con especiales necesidades. A pesar de los esfuerzos realizados en los ltimos aos por las distintas administraciones pblicas en el fortalecimiento econmico y en la creacin de empleo, el sistema productivo provincial sigue siendo poco dinmico, lo que conlleva a un constante abandono de la poblacin joven en edad activa hacia espacios en los que se producen ms oportunidades de empleo. Todo ello agravado por la actual crisis econmica, que ha tiene sus peores consecuencias en el mercado laboral, propenso a crear mucho empleo en pocas expansivas y a destruir mucho en pocas de crisis. Este hecho con un fuerte aumento del desempleo se ha dejado notar a las primeras de cambio en la provincia de Cceres con consecuencias dramticas para muchas personas y empresas. Algunos de los principales efectos del estancamiento de la actividad econmica han sido el desplome de inversin empresarial y la cada progresiva del consumo, traducidos en destruccin de empleo. Es por ello, que ahora ms que nunca se hace patente la necesidad de potenciar las polticas activas de empleo, con el objetivo de impulsar la formacin y cualificacin de nuestra mano de obra, en especial a las personas desempleadas con especial riesgo y que son tambin las ms castigadas por la crisis. Es necesario reorientar y adaptar la mano de obra hacia los sectores que se consideran estratgicos para cada territorio de cara a un nuevo modelo productivo. Es la nica forma de que el empleo destruido no desemboque en un crecimiento del paro estructural.

Notas
[1] Faludi, 2005. [2] Barrientos Alfageme, 1983. [3] Campesino Fernndez, 1983. [4] Nieto Masot y Gurra Gascn, 2005. [5] Bustos Gisbert, 2005. [6] Buriel De Orueta, 2003. [7] Venegas Calle, 2010. [8] OCDE, 2007. [9] Garca Ballesteros, Ortiz lvarez, et al., 2004. [10] Vinuesa Angulo, 2004. [11] ONU, 2002. [12] MTAS, 2004. [13] Chasco Yrigoyen y Hernndez Asensio, 2004. [14] Jimnez Blasco, 2008. [15] Rodrguez Jaume, 2002. [16] Gurra Gascn y Nieto Masot, 2006.

[17] Gurra Gascn y Nieto Masot et al., 2009. [18] ndice de infancia: Nmero de nios y adolescentes (0 a 14 aos) por cada 100 habitantes, a 1 de enero de 2010. (Poblacin de 0 a 14 aos/Total poblacin)*100. [19] ndice de juventud: Nmero de jvenes (15 a 29 aos) por cada 100 habitantes, con fecha de referencia 1 de enero de 2010. (Poblacin de 15 a 29 aos/Total poblacin)* 100. [20] ndice de envejecimiento: Mayores (65 y ms aos) por cada 100 habitantes, a 1 de enero de 2010. (Poblacin de 65 y ms aos/Total poblacin)*100. [21] ndice de sobre-envejecimiento: Cuarta edad (85 y ms aos) por cada 100 habitantes, a 1 de enero de 2010. (Poblacin de 85 y ms aos/Total poblacin)*100. [22] Cruz, Camarero et al., 2009. [23] ndice de dependencia de los nios: Nmero de nios (0- 14 aos) por cada 100 adultos en edad de trabajar (15- 64 aos). (Poblacin de 0 a 14 aos/Poblacin de 15 a 64 aos)*100. Fuente: Padrn de Habitantes de 1 de enero de 2010 (INE) y elaboracin propia. [24] ndice de dependencia de los mayores. Nmero de personas mayores (65 y ms aos) por cada 100 adultos en edad de trabajar (15-64 aos). (Poblacin de 65 y ms aos/Poblacin de 15 a 64 aos)*100. Fuente: Padrn de Habitantes de 1 de enero de 2010 (INE) y elaboracin propia. [25] ndice de dependencia general: Nmero de nios (0-14 aos) y mayores (65 y ms aos) por cada 100 adultos en edad de trabajar (15-64 aos). (Poblacin de menos de 15 aos y de ms de 64 aos/Poblacin de 15 a 64 aos)*100. El ndice est referido a 1 de enero de 2010. [26] Cruz, Camarero et al., 2009. [27] Castro Serrano, 2007. [28] Gmez Benito, 2000. [29] Moreno Mnguez, 2003. [30] Vinuesa Angulo, 2004. [31] Total de muertes en 2009. Fuente: INE.
[32] Tasa bruta de mortalidad. Nmero de defunciones por cada 1.000 habitantes. (Defunciones/Total

poblacin)* 1.000. Los datos de nacidos vivos corresponden al ao 2009 y han sido relativizados por la poblacin de 1 de julio de 2009 (media aritmtica de los Padrones de 1 de enero de 2009 y 1 de enero de 2010). Fuente: INE y elaboracin propia. [33] Total nacimientos en 2009. Fuente: INE. [34] Tasa bruta de natalidad. Nmero de nacidos vivos por cada 1.000 habitantes. (Nacidos vivos/Total poblacin)* 1.000. Los datos de nacidos vivos corresponden al ao 2009 y han sido relativizados por la poblacin de 1 de julio de 2009 (media aritmtica de los Padrones de 1 de enero de 2009 y 1 de enero de 2010). Fuente: INE y elaboracin propia. [35] Hernndez Rodrguez y Arroyo Prez, 1998. [36] Azcrate, 1988. [37] Prez Daz, 2007. [38] Cayetano Rosado, 2007. [39] Cayetano Rosado, 2007.

[40] Prez Rubio, 2010. [41] Castro Serrano, 2007. [42] Cayetano Rosado, 2007. [43] Prez Daz, 2007. [44] Barrientos Alfageme, 2007. [45] Prez Rubio, Marcelo, et al., 2009. [46] DECRETO 144/2009, de 19 de junio, por el que se aprueba la segregacin de la Entidad Local Menor de Vegaviana para su constitucin en municipio independiente de Moraleja. [47] DECRETO 158/2009, de 3 de julio, por el que se aprueba la segregacin de la Entidad Local Menor de Alagn, perteneciente al municipio de Galisteo, para su constitucin en municipio independiente con la denominacin de Alagn del Ro. [48] DECRETO 103/2011, de 1 de julio, por el que se aprueba la segregacin de la entidad local menor de Titar para su constitucin en municipio independiente de Talayuela. [49] Barrientos Alfageme, 1983. [50] Campesino Fernndez, 1983. [51] Gurra Gascn, 2007. [52] Campesino Fernndez, 1994. [53] Campesino Fernndez, 2011. [54] Barrientos Alfageme, 2006. [55] Campesino Fernndez, 2011. [56] Camarero, 1993. [57] Camarero, 1993. [58] Ocaa-Riola y Snchez-Cantalejo, 2005. [59] Faiguenbaum y Namdar-Irani, 2005. [60] Comisin Europea, 1999. [61] Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural. [62] Grado de ruralidad: expresa el cociente de la poblacin total de cada municipio con densidad igual o inferior a 10 hab/km2. [63] LEY 1/2006, de 7 de julio, por la que se declara el Parque Natural del Tajo Internacional. [64] LEY 1/2007, de 2 de marzo, de declaracin del Parque Nacional de Monfrage. [65] Pulido Fernndez, Lagar Timn, et al., 2011.

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