INSTITUTO DE LA FUNCION REGISTRAL

El Instituto de la Funcin Registral del Estado de Mxico, tiene como principal funcin garantizar la seguridad jurdica del patrimonio de los mexiquenses. La Misin del Instituto de la Funcin Registral es ,ofrecer con efectividad trmites y servicios registrales que se realicen de manera oportuna, transparente, gil y sencilla, as mismo su Visin es la de garantizar la publicidad de los derechos susceptibles de inscripcin, otorgar mayor seguridad jurdica sobre la propiedad inmobiliaria y facilitar los trmites relacionados con la transaccin de predios, a fin de dar mayor fluidez a las operaciones del mercado inmobiliario, impulsar el uso de crditos hipotecarios e incrementar la confianza del sector financiero sobre el retorno de sus inversiones, en apoyo a la competitividad y crecimiento econmico del Estado de Mxico, y sus principales Objetivos del Instituto de la Funcin Registral, tiene como objetivo planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las acciones que realiza con respecto a los servicios que en materia registral proporciona, conforme a la normatividad vigente, para fincar seguridad jurdica a los derechos, posesiones y a la propiedad inmobiliaria pblica y privada. La Funcin del Instituto de la Funcin Registral del Estado de Mxico tiene por objeto llevar a cabo la funcin registral del Estado de Mxico en los trminos del Cdigo Civil del Estado de Mxico, Ley Registral Para el Estado de Mxico, su Reglamento Interior y los dems ordenamientos legales aplicables. Dicho objeto es de inters general, beneficio colectivo y para la prestacin de un servicio pblico.

REGISTR PBLICO DE COMERCIO Es la institucin mediante la cual el estado proporciona el servicio de dar publicidad a los actos mercantiles, as como aquellos que se relacionan con los comerciantes y que conforme a la legislacin lo requieran, para surtir efectos contra terceros. PRINCIPIOS REGISTRALES Los principios registrales son todas aquellas orientaciones complementarias de las normas sobre las que descansa el derecho registral. Lo mismo son la base y presupuesto de todo sistema registral, puesto que sus efectos y alcances de lo registrado depende de ellos. Los principios registrales se encuentran establecidos en artculo 9 del Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad del Estado de Mxico y son los siguientes: PRINCIPIO DE PUBLICIDAD: Consiste en que los actos y documentos inscritos en el Registro se hacen del conocimiento para que surtan efectos contra terceros, por lo que toda persona interesada puede consultar y solicitar se le muestre los asientos del Registro, as como obtener las constancias relacionadas con stos. PRINCIPIO DE INSCRIPCIN: Es la materializacin del asiento hecho en el Registro, donde consta el acto jurdico que crea produce, modifica o extingue una relacin jurdica determinada, el cual debe hacerse constar en folio electrnico o libros, de manera que ste surta efectos contra terceros. PRINCIPIO DE CONSENTIMIENTO: Es la declaracin de la voluntad del titular o interesado, por la que autoriza al Registrador a practicar las inscripciones para que se transmita el dominio o se constituya un derecho real del que lo transfiere y del que lo adquiere, o por lo menos del primero. PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO: Es la organizacin de los asientos registrales, de manera que expresen con toda exactitud la sucesin ininterrumpida de los derechos que recaen sobre un mismo inmueble, determinando la correlacin o concatenamiento entre los distintos titulares registrales del mismo. PRINCIPIO DE ROGACIN: Es la peticin o solicitud de inscripcin o anotacin de los actos o documentos registrables a peticin de parte interesada o por mandato de autoridad judicial o administrativa competente. PRINCIPIO DE PRELACIN: Consiste en que la preferencia entre derechos reales sobre un mismo inmueble o finca se determina por el orden de la

presentacin en el Registro y no por la fecha del ttulo o documento que contiene el acto jurdico a registrar. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Consiste en que slo se inscribirn los actos o documentos que renan los requisitos exigidos por la ley para su calificacin e inscripcin. PRINCIPIO DE LEGITIMACIN: Consiste en otorgar certeza y seguridad jurdica sobre los derechos inscritos, los cuales gozan de una presuncin de veracidad, que se mantiene hasta en tanto no se demuestre la discordancia entre el Registro y la realidad. PRINCIPIO DE FE PBLICA REGISTRAL: Es tener como verdad jurdica el contenido de los asientos del Registro, salvo prueba en contrario. Por este principio se reputa siempre exacto en beneficio del adquiriente que contrat, confiado en el contenido de sus asientos y, en consecuencia, se le protege con carcter absoluto en su adquisicin. CLASIFICACIN DE LAS INSCRIPCIONES Los actos del procedimiento registral se clasifican en: INSCRIPCIONES ANOTACIONES CANCELACIONES INSCRIPCIONES O ASIENTOS: La inscripcin es el acto procedimental a travs del cual el Registrador, observando las formalidades legales, materializa en libro, folio o folio electrnico correspondiente al acto jurdico. Con ello deja constancia fehaciente de la legitimidad del acto de que se trata y facilita la publicidad del mismo. ANOTACIONES: Son actos del procedimiento a cargo del Registrador, para indicar situaciones que sin indicar la esencia de la inscripcin a la cual estn referidas, de algn modo afectan el contenido de las mismas. La anotacin generalmente es preventiva o provisional, ya que depende de la existencia del asiento o inscripcin principal, de lo contrario no opera. No obstante, puede convertirse en inscripcin definitiva, cuando se ha cumplido alguno de los requisitos o condiciones legales que confieren carcter permanente y firme a lo prevenido o previsto en las anotaciones.

En el sistema tradicional de libros, la anotacin tiene carcter marginal, en oposicin a las inscripciones destinadas a ocupar la parte central o contra imagen de las hojas respectivas; circunstancia sta que, condiciona la prctica de la anotacin a la existencia de la inscripcin. En el sistema en donde se utiliza el Folio Real y el Folio Mercantil de cartn, la anotacin se lleva a cabo en la parte o seccin destinada para este fin, sin que por ello, deje de estar referida a una inscripcin preexistente. CANCELACIONES: La cancelacin de sus actos registrados o anotados, es un forma por medio de la cual, dejan de tener vigencia y de surtir sus naturales efectos. La cancelacin es el acto procedimental a travs del cual se anula y se deja sin efecto (parcial o totalmente) una anotacin o una inscripcin, por haberse transmitido o extinguido un derecho en todo o en parte nicamente. Son objeto de cancelacin, las inscripciones o asientos, las anotaciones e, incluso, las propias cancelaciones, ya que unas y otras constituyen los medios establecidos por la ley para que adquiera objetividad la funcin registral. Cdigo de Comercio el registro de los comerciantes es potestativo sin embargo, quedarn matriculados de oficio al inscribir cualquier documento cuyo registro sea necesario. REGISTRO DE SOCIEDADES CIVILES Y MERCANTILES EMPRESA: Consiste en la inscripcin del contrato por el que los socios, constituyen una sociedad, civil o mercantil, el cual deber constar en escritura pblica si es de naturaleza civil o mercantil, o en pliza ante corredor pblico sin es de naturaleza mercantil, y su inscripcin bastar para que surtan efectos jurdicos frente a terceros, sus estatutos de constitucin, as como sus permisos autorizaciones, son variables y regulados por la legislacin civil o mercantil, segn sea el caso, de acuerdo a la naturaleza de la sociedad. REQUISITOS: 1. El registro de la constitucin se realiza presentando original y copia certificada del documento, (Escritura Pblica o Acta Constitutiva) ante la Oficina Registral que corresponda. 2. Comprobante de pago de derechos.

Costo: Para el acto de la constitucin y aumento de capital social, durante el ejercicio fiscal 2011, se fij una tarifa nica de $1,308 pesos de conformidad con lo establecido en el artculo 79 del Cdigo Financiero del Estado de Mxico. Tarifa vigente hasta el 31 de diciembre de 2011.

REGISTRO AGRARIO NACIONAL En nuestro pas la propiedad social abarca ms de la mitad del territorio nacional, estas tierras son posedas por ejidatarios y comuneros. El respaldo documental de la propiedad de dichas tierras se encuentra el registro agrario Nacional. El Registro Agrario Nacional es una institucin que est al servicio de los campesinos, da carcter pblico a los actos que realizan en relacin con sus derechos sobre las tierras, as como a lo relativo a su organizacin interna y a las figuras asociativas que constituyen para producir. En este artculo se busca dar a conocer a un pblico amplio las caractersticas del Registro Agrario Nacional, que es un rgano desconcentrado de la Secretara de la Reforma Agraria (con autonoma tcnica y presupuestal, sin patrimonio propio), que fue creado para el control de la tenencia de la tierra de carcter social y la seguridad documental. En el primer apartado se presenta el marco jurdico que sustenta la existencia del Registro Agrario Nacional y se describen sus funciones en lo general. En el segundo apartado se aborda la actividad registral, los folios agrarios y los principios registrales, es decir, cmo y con qu fundamentos se realizan las actividades registrales relacionadas con las tierras ejidales, comunales, de colonias agrcolas o ganaderas, de los terrenos nacionales y de los denunciados como baldos, as como de las inscripciones de sociedades rurales y de rganos de representacin y vigilancia de los ncleos agrarios. En el tercero se refieren las tareas vinculadas al catastro rural y a la asistencia tcnica que confieren otra caracterstica especial al RAN, ya que es la nica institucin en el pas en donde se tiene el registro documental de la propiedad con su expresin grfica contenida en los planos del catastro rural. Los aspectos relacionados con la seguridad documental, la expedicin de certificados, la integracin de carpetas bsicas y el resguardo de la documentacin que sustent la transformacin de la propiedad agraria de Mxico, como producto de la revolucin mexicana y de la aplicacin de las leyes agrarias, se abordan en el cuarto apartado. En el quinto se comentan los servicios ms solicitados al RAN, y en el sexto, La modernizacin institucional, se refieren las medidas que ha sido necesario tomar para atender de la mejor manera la demanda de servicios. En general, se pretende presentar una visin ms amplia del RAN y el por qu de su actuacin, ya que en algunos mbitos se le asocia solamente con la emisin de certificados y ttulos del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares (Procede), y si bien a travs de este Programa, ejidatarios y comuneros han recibido los certificados que amparan los derechos sobre sus

tierras, en caso de prdida del documento pueden acudir al RAN para solicitar una reposicin del certificado o para obtener una constancia de que son ejidatarios o comuneros. En el RAN tambin se inscriben los acuerdos de asamblea en cuyas actas constan las elecciones de los rganos de representacin y vigilancia, as como los de aprobacin de reglamentos internos o estatutos comunales, sobre los cuales tambin, a solicitud de los interesados, el RAN puede emitir constancias. La emisin de certificados y constancias es una seria responsabilidad del RAN que debe tener sustento en las inscripciones que obran en su protocolo, es por esto que para realizar una inscripcin el registrador debe contar conto dos los elementos documentales (proporcionados por el solicitante) que respaldan el acto jurdico que se pretende inscribir. Se insiste que en cada caso son los documentos necesarios para garantizar que la inscripcin se realiza conforme a derecho. Entre los campesinos ya se ha generalizado el reconocimiento de la importancia de contar con los documentos que respaldan sus derechos sobre la tierra, sin embargo, todava no es general la prctica de inscribir otros actos que implican compromisos con la propiedad; por ejemplo, respecto a los convenios que se realizan para rentar las parcelas o darlas en aparcera, an no es frecuente que se realicen los contratos por escrito ni que se inscriban en el RAN, cuando un ejidatario vende a otro ejidatario o avecindado sus derechos parcelarios no siempre lo formalizan ante el RAN; con lo cual se va desactualizado el registro y ello, con el paso del tiempo, puede propiciar nuevamente la incertidumbre y en consecuencia inseguridad jurdica de los derechos de los ejidatarios y comuneros. El mismo efecto tiene el hecho de que no se deposite la lista de sucesin o aun depositndola, no se acuda a la institucin para solicitar el traslado de los derechos cuando fallecen los ejidatarios o comuneros. En este sentido queda mucho por hacer, es necesario que los campesinos estn bien informados respecto a la conveniencia de que inscriban en el RAN todos los movimientos relacionados con la propiedad y usufructo de sus tierras. MARCO JURDICO mbito de competencia del Registro Agrario Nacional El Congreso Constituyente de 1917 atribuy a la Nacin mexicana la propiedad originaria de las tierras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional. Al margen de toda consideracin terica, sta es una de las decisiones jurdicopolticas, emanadas de la soberana, de mayor trascendencia del Mxico moderno, del Mxico postrevolucionario.

La Nacin transmite el dominio de tierras y aguas a los particulares, constituyendo la propiedad privada; a los ejidos y comunidades, dando lugar a la propiedad social, y se reserva la propiedad y el dominio directo de determinados bienes, mismos que forman parte de la propiedad pblica. Cada una de estas formas de propiedad tiene su regulacin especfica, con caractersticas que se pueden resumir de la siguiente forma: La propiedad pblica tiene un rgimen jurdico excepcional al considerarse inalienable, imprescriptible e inembargable, restringiendo su uso, aprovechamiento y explotacin a determinadas reglas; La propiedad social es regulada y protegida por el Estado, pero las decisiones sobre el aprovechamiento de sus tierras y de sus recursos productivos son tomadas por los ejidatarios y comuneros, en el marco de la ley, y La propiedad privada atiende a lo dispuesto en el artculo 830 del Cdigo Civil y tambin cuenta con la plena proteccin que le otorgan las garantas constitucionales contenidas en los artculos 14 y 16 que se refieren a la garanta de audiencia, de estricta aplicacin de la ley y al principio de legalidad. Las instituciones y figuras jurdicas se estructuran normativamente acorde a las caractersticas de la propiedad, en razn de la persona o entidad a quien se le imputa el bien. En este sentido, para los bienes de dominio pblico, su uso, aprovechamiento y explotacin a travs del rgimen de concesiones de bienes y servicios, as como de permisos, asignaciones, autorizaciones, licencias y sus consecuentes controles registrales, existen: el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble Federal, el Registro Pblico de Derechos de Agua y el Registro Forestal Nacional, entre otros. Para la propiedad privada, el rgimen legal ordinario est contenido en el Cdigo Civil del Distrito Federal y en el de las entidades federativas, establecindose como principio general que el propietario de una cosa puede gozar y disponer de ella con las limitaciones y modalidades que fijen las leyes, instituyndose para su proteccin y desarrollo, adems de las garantas constitucionales antes sealadas, diversas instancias o figuras creadas por ley, como seran los Registros Pblicos de la Propiedad, Archivos Generales de Notaras, el rgimen de prescripcin adquisitiva y todo un sistema de delitos patrimoniales que la protegen, como seran el despojo y el dao en propiedad ajena. En este mismo orden de ideas, el Constituyente Permanente, al aprobar las reformas al Artculo 27 constitucional en el ao de 1992, fortaleci y renov el

rgimen de propiedad social, convalidando de esa forma la decisin poltica fundamental asumida por el Poder Constituyente de 1917. En este sentido, el Registro Agrario Nacional se transforma de Direccin General en rgano desconcentrado de la Secretara de la Reforma Agraria, como la instancia responsable del control registral de la tenencia de la tierra ejidal y comunal; de colonias y terrenos nacionales, as como de las inscripciones correspondientes a la propiedad de sociedades. Tambin es el encargado de la inscripcin de las sociedades rurales y de la constitucin del Archivo General Agrario para su custodia y seguridad documental y se convierte en el brazo tcnico de la Secretara de la Reforma Agraria, al prestar los servicios topogrficos y cartogrficos que sta y los programas del Sector Agrario requieren. Naturaleza jurdica del Registro Agrario Nacional El artculo 121 fraccin II de la Constitucin Poltica, en correspondencia con los artculos 73 y 124 del mismo ordenamiento, establece que los bienes muebles e inmuebles se regirn por la ley de su ubicacin, fundamento del que se deriva, entre otros, que en nuestro pas exista un Cdigo Civil por cada entidad federativa, a diferencia de la materia agraria, que en la fraccin XIX del Artculo 27 constitucional establece que son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se encuentren pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos de poblacin, as como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Los Registros Pblicos de la Propiedad, que se regulan por las legislaciones civiles de cada entidad federativa, surgieron como una necesidad de la vida diaria, a efecto de evitar que las transmisiones y gravmenes relativos a bienes inmuebles se efectuaran de forma clandestina. Por lo anterior, los actos o contratos que de acuerdo con las leyes no se registren no podrn perjudicar a terceros. No significa que dichos actos no existan, existen y son vlidos, pero personas ajenas a la realizacin de estos hechos no deben sufrir perjuicio por la realizacin de actos clandestinos, de ah que no puedan ser oponibles a terceros. Es importante destacar que los Registros Pblicos de la Propiedad y el propio Registro Agrario Nacional no generan por s mismos la situacin jurdica a la que dan publicidad (con las excepciones que ms adelante se precisan), es decir, no son la causa jurdica, se limitan a declarar, a publicitar un derecho nacido extra registralmente, mediante un acto jurdico celebrado previamente. En todos los pases del orbe de una u otra forma, segn su formacin y tradicin jurdica, costumbres e idiosincrasia, ha existido la preocupacin de dar seguridad jurdica y proteccin a la traslacin de la propiedad inmueble, de ah la existencia

de diferentes sistemas registrales, que podemos resumir en tres tipos: el sustantivo, el constitutivo y el declarativo. En el sistema sustantivo se adquiere la propiedad por medio de la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, es decir, es un elemento de existencia para adquirir el dominio de los bienes inmuebles. En el sistema constitutivo el derecho nace con el contrato o el acto jurdico y para su perfeccionamiento es necesaria la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, esta inscripcin no es potestativa sino obligatoria. El sistema declarativo, por el cual la transmisin de la propiedad se verifica por mero efecto del contrato sin necesidad de la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, es, en trminos generales, el que ha adoptado la legislacin mexicana en materia registral. Esto es en razn de que nuestra legislacin es consensualista (privilegia el acuerdo de voluntades, el consentimiento), por lo que slo se inscribe si se desea que el contrato o acto jurdico surta efectos a terceros. Sin embargo, nuestro sistema registral declarativo, como toda regla general, admite excepciones puesto que existen inscripciones en nuestro derecho comn que tienen caractersticas constitutivas, como sera en los casos de inscripcin de asociaciones y sociedades civiles; as como en la cesin de crditos hipotecarios, pues stas no surten efectos mientras no se inscriban en el Registro Pblico de la Propiedad (arts. 2673, 2694 y 2926 del Cdigo Civil del Distrito Federal). De la misma forma, en la materia federal registral agraria, su naturaleza tradicional ha sido y es declarativa, sin embargo existen inscripciones de actos que adquieren caractersticas constitutivas como seran los siguientes casos, contenidos en la Ley Agraria: a) La cancelacin de inscripciones de derechos parcelarios cuando se adopta el dominio pleno (art. 82); b) En la inscripcin de constitucin de nuevos ejidos (art. 91); c) En la inscripcin de la incorporacin de tierras del dominio pleno al rgimen ejidal (art. 92); d) En la inscripcin del acuerdo de Asamblea de ejidos que adopten el rgimen comunal (art. 103); e) En la inscripcin del acuerdo de Asamblea de comunidades que adopten el rgimen ejidal (art. 104);

f) En la inscripcin de la constitucin de Uniones de Ejidos y Comunidades (art. 108), y g) En la inscripcin de la constitucin de Asociaciones Rurales de Inters Colectivo (art.110). Adems, tomando en consideracin lo dispuesto por la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, tambin adquiere caracterstica constitutiva la inscripcin de la constitucin de Sociedades de Solidaridad Social y sus Federaciones (arts. 8 y 43). La actividad registral es eminentemente tcnica, es por ello que el Registro Agrario Nacional adems de coincidir con los principios esenciales de los Registros Pblicos de la Propiedad por lo que se refiere a la rogacin, la calificacin, la legalidad, la legitimacin, la publicidad, la seguridad jurdica y el tracto sucesivo, entre otros que ms adelante se analizarn, es el rgano desconcentrado de la Secretara de la Reforma Agraria con autonoma tcnica y presupuestal, encargado del control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental de los predios rsticos, a travs de: a) La calificacin, inscripcin y certificacin de los actos y documentos en donde consten las operaciones y modificaciones que se originen en la propiedad ejidal y comunal, en los terrenos nacionales y las colonias agrcolas y ganaderas. b) Coadyuvar en la imparticin y procuracin de justicia mediante la expedicin de constancias sobre las inscripciones y asientos que forman parte de su protocolo, las que harn prueba plena en los juicios y procedimientos correspondientes. c) Expedir las normas y especificaciones tcnicas as como la ejecucin y prestacin de los servicios tcnicos topogrficos y cartogrficos para la delimitacin de las tierras en los ejidos y comunidades que as lo deseen, as como aquella necesaria para el fraccionamiento y ejecucin de superficie que rebase los lmites establecidos para la pequea propiedad. d) Constituir y administrar el Archivo General Agrario a nivel nacional, expidiendo las copias certificadas que se le requieran de todos aquellos documentos que obren bajo su resguardo. e) Ser depositario de las listas de sucesin, en la cual los ejidatarios y comuneros designan a la persona a quien heredan universalmente sus derechos sobre la parcela y los dems inherentes a su calidad de ejidatario o comunero.

f) Garantizar el carcter pblico de la informacin sobre sus asientos e inscripciones y proporcionar a cualquier persona que lo solicite las copias requeridas a su costa. El Reglamento vigente contiene las funciones de las Unidades Administrativas del Registro Agrario Nacional. Su estructura actual es la siguiente: Una Direccin en Jefe; Seis Direcciones Generales de: Direccin General de Registro Direccin General de Titulacin y Control Documental Direccin General de Catastro Rural Direccin General de Asuntos Jurdicos Direccin General de Finanzas y Administracin Direccin General de Delegaciones; Una Delegacin del Registro en cada entidad federativa y Una Unidad de Contralora Interna. LA ACTIVIDAD REGISTRAL, LOS FOLIOS AGRARIOS Y LOS PRINCIPIOS REGISTRALES La actividad o sistema registral es el conjunto de normas y procedimientos que tienen por objeto la calificacin e inscripcin de los actos jurdicos que conforme a la Ley y sus reglamentos deban inscribirse. Para realizar esta funcin el Registro Agrario Nacional cuenta con el procedimiento registral que inicia con la solicitud de trmite que se presenta en la Unidad de Atencin al Pblico con el nmero de entrada progresivo, con la hora y fecha, la cual tendr efectos probatorios y para efectos del respeto al orden de prelacin, una vez ingresada se turna al registrador quien, a travs de la calificacin registral, examinar bajo su responsabilidad los documentos y actos jurdicos que en ellos conste, para determinar si los mismos cuentan con los requisitos de fondo y forma exigidos por la normatividad aplicable. La calificacin registral se deber dar en un plazo que no exceder los 60 das naturales y puede ser en dos sentidos: Positiva, cuando el registrador resuelve autorizar su inscripcin y

 Negativa, cuando el registrador resuelve denegar la inscripcin; contra esta calificacin procede el recurso de revisin establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Adems, el registrador puede emitir una Prevencin, que es el acuerdo de mero trmite que tiene por objeto requerir al interesado para que subsane las deficiencias u omisiones en la documentacin presentada, para lo cual el interesado contar con 20 das naturales para subsanar las observaciones y, de no hacerlo, el registrador emitir calificacin denegando el servicio. Una vez realizada la calificacin y siendo sta positiva, se proceder a su asiento en los folios agrarios. El folio agrario constituye la unidad bsica registral y es el instrumento donde se realizan los asientos registrales que se originan por la inscripcin de los actos y documentos, con el propsito de que produzcan efectos contra terceros. Los folios agrarios considerados en el Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional (RIRAN) son los siguientes: I. De ejidos y comunidades, en el que se asienta todo lo relativo a suconstitucin, modificacin, transmisin, extincin y obligaciones sobre sus tierras; a su organizacin econmica y social, as como a los derechos individuales de sus integrantes. II. De sociedades. En este folio deber asentarse todo lo relacionado con las actas constitutivas de stas; sus estatutos, la razn o denominacin social, los nombres de sus asociados, el objeto y el capital social, as como cualquier acto que las modifique o extinga. III. En el folio agrario de Terrenos Nacionales y denunciados como Baldos, se inscribirn las resoluciones que declaren la existencia de los terrenos nacionales y, en su caso, la nulidad de los ttulos de propiedad y los actos de enajenacin sobre dichos terrenos, as como los datos relativos al deslinde. IV. En el folio agrario de Colonias Agrcolas o Ganaderas se inscribirn los ttulos de propiedad de los lotes, los traslados de derechos sobre los mismos; el reglamento interno; la adopcin y expedicin de los ttulos de dominio pleno, el acuerdo de cancelacin y dems actos y documentos relacionados que produzcan efectos contra terceros. El artculo Tercero Transitorio del RIRAN establece que: La sustitucin de los sistemas registrales de folios personales y reales operar de acuerdo con la disponibilidad del respaldo documental e informtico que se

requiera para la transferencia de los actuales registros y para satisfacer la operacin normal de los mismos. Hasta en tanto se desarrollen dichos respaldos, se continuar operando con el anterior sistema registral y el Director en Jefe podr autorizar la apertura de instrumentos que contengan las inscripciones de que trate. Estos registros debern transferirse al nuevo sistema conforme a los normas operativas que al efecto se expidan. En la actualidad el Registro opera con tres sistemas registrales: 1. Los ejidos y comunidades que han sido regularizados a travs del Procede se inscriben en el Folio I mencionado en el RIRAN. 2. 2. Los ncleos agrarios que an no reciben los certificados del Procede se siguen operando conforme al sistema registral anterior, que es en Libros y su actualizacin en el Sistema de Derechos Individuales. 3. En cuanto a las colonias agrcolas o ganaderas, los terrenos nacionales y los decretos expropiatorios, sus movimientos se llevan de manera centralizada en Libros. El registrador es el servidor pblico que examina y califica los documentos registrales, autoriza las anotaciones, asientos y cancelaciones de acuerdo con el Reglamento Interior del RAN. Ahora bien, para llevar a cabo la calificacin, el registrador debe atender los principios registrales, los cuales explican el contenido y funcin de los Registros Pblicos, constituyendo la orientacin bsica del sistema registral y el resultado de la sistematizacin del ordenamiento jurdico. De entre los principios registrales, destacamos los nueve siguientes: Primero: De rogacin o instancia: Slo acta a peticin de los interesados; entonces, al ejercer su derecho quienes desean hacerlo, o bien las autoridades judiciales o administrativas en el ejercicio de sus funciones, aun cuando el Registro Agrario Nacional tuviera conocimiento de un acto que sea susceptible de registro, no puede actuar de oficio, sino siempre a solicitud de parte. Segundo: Seguridad jurdica: Se refiere bsicamente a que los asientos registrales slo pueden modificarse a voluntad del titular de derecho, excepto las correcciones o cancelaciones de las inscripciones que se realizan por mandato judicial. Tercero: La especialidad o determinacin: Al practicar un asiento, debe especificarse claramente la descripcin del derecho, por ejemplo: ubicacin, superficie, medidas, linderos, el nombre del derechoso y la naturaleza del acto o contrato que se inscribe y, en general, todos los datos que precisa la ley.

Cuarto: La publicidad: Que en realidad es un fin primordial del Registro Agrario Nacional, para hacer pblicos sus actos e inscripciones y dar constancia de lo que obra en su protocolo. Quinto: La legalidad: Todos los actos que se inscriban deben cumplir con todos los requisitos de fondo y forma que exigen las leyes, tanto en materia agraria como civil, fiscal, notarial y mercantil, dependiendo del acto que contenga el documento que desee inscribirse. Sexto: La legitimacin: Se refiere a que lo asentado en el registro se considera como la realidad. Quien niegue o discrepe, en su caso, deber probarlo fehacientemente ante la autoridad judicial para cancelar o rectificar los asientos registrales. Sptimo: De prioridad o prelacin: Es el respeto al nmero de ingreso de una promocin, para que otra posterior, que sea contradictoria o incompatible y est afectando el derecho que contiene el documento que pretende inscribirse, no pueda realizarse o calificarse antes que se desahogue el primer documento que se presente. Octavo: La calificacin: El registrador est obligado a hacer un estudio integral del documento presentado para su registro, tanto de forma como de fondo; al revisar el contenido y la legalidad seala la procedencia o improcedencia de la inscripcin. Noveno: El tracto sucesivo: Para registrar un acto o contrato es preciso que la persona que lo pretende tenga previamente anotado su derecho en el Registro Agrario Nacional, para mantener una exacta correlacin con las inscripciones. ASISTENCIA TCNICA Y CATASTRO RURAL La funcin de asistencia tcnica comprende la expedicin de las normas y especificaciones tcnicas, as como la ejecucin de los trabajos tcnicos. La prestacin de los servicios tcnicos, topogrficos y cartogrficos que requiera la Secretara de la Reforma Agraria y que se ejecuten por el Registro Agrario Nacional tendrn por objeto: a) Integrar los expedientes de los terrenos: nacionales; denunciados como baldos; expropiados a ejidos o comunidades, as como aquellos que sean necesarios para la regularizacin de colonias agrcolas y ganaderas. b) Generar los documentos de carcter tcnico necesarios para la integracin de los expedientes relativos a los asuntos en trmite.

c) Identificar, deslindar y fraccionar los excedentes de tierras ejidales, as como de las sociedades propietarias de tierras. d) Coordinarse con las autoridades de las entidades federativas y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica para realizar los procedimientos relativos al fraccionamiento de los excedentes de superficie en la propiedad privada y de las sociedades propietarias de tierras En cuanto al catastro rural, en la actualidad se define como el inventario de la propiedad rstica en sus diversas modalidades, cuyo objetivo es lograr la adecuada identificacin y correlacin de sus titulares, poseedores o usufructuarios, mediante el archivo y registro de la informacin a travs de los instrumentos informticos, cartogrficos y documentales. En 1928 el Gobierno de la Repblica necesitaba contar, para el reparto de tierras, con un acervo jurdicamente vlido. Ante tal necesidad, el 20 de abril del mismo ao se emite el Reglamento del Registro Agrario, crendose una oficina con objeto de inscribir en libros especiales la propiedad ejidal de los pueblos y donde operaba la Oficina de Expedicin de Cartas Agrolgicas; as se inicia la creacin de un Archivo de la propiedad rstica del pas. Dcadas ms tarde, ya en los inicios de los aos ochenta, la Secretara de la Reforma Agraria llev a cabo el Programa Nacional de Catastro Rural y Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, el cual consisti en la identificacin de los predios rsticos del pas a travs de la utilizacin de fotografas areas. Hasta 1992 el Catastro Rural Nacional tuvo, entre otras aplicaciones, la deteccin de tierras susceptibles de afectacin para terminar con los latifundios y as cumplir con los compromisos adquiridos con los campesinos expresados en la Constitucin mexicana desde 1917. Con base en las modificaciones de 1992, el RAN debe llevar el procesamiento, clasificacin, control y manejo de la informacin estadstica, documental, tcnica, registral, catastral y de planificacin objeto de su competencia, teniendo bajo su resguardo la infraestructura, sistemas y procedimientos necesarios para el procesamiento, actualizacin y ptima disponibilidad de la informacin actualizada del Catastro Rural Nacional. El RIRAN seala que la Direccin General de Catastro Rural es la encargada de establecer los procedimientos necesarios para mantener actualizado el catastro rural. Para la consecucin de este objetivo, son parte fundamental los resultados obtenidos por el Procede, de manera destacada por la informacin actualizada que ste ofrece de sus mediciones en ncleos agrarios de todo el pas, ms los

datos aportados por los Notarios Pblicos, los Registros Pblicos de la Propiedad y otras dependencias, as como las resoluciones de los Tribunales Agrarios. As, la Secretara de la Reforma Agraria, a travs del Registro Agrario Nacional, lleva a cabo la actualizacin del Catastro Rural. La labor de actualizacin del Catastro Rural que se ha logrado a travs de los resultados y apoyo del Procede, ha implicado que de 1993 al primer trimestre de 1999 se ha actualizado una superficie que supera los 44 millones de hectreas, beneficiando a ms de 18 mil ncleos agrarios. La importancia no slo destaca por el nmero de ncleos agrarios, sino tambin en la forma como se realizan los levantamientos topogrficos de los mismos, puesto que al estar ligados a la Red Geodsica Nacional se establece un marco geogrfico uniforme de referencia para la propiedad social en el pas. Los trabajos del inventario de la propiedad rstica del pas tienen como principales objetivos: Mantener actualizado el Catastro Rural Nacional con la informacin geogrfica, cartogrfica y documental de las modificaciones que sufra la propiedad rural en el pas, derivadas de la aplicacin de la nueva Ley Agraria. Lograr la ubicacin e identificacin real de la propiedad rural en relacin con los titulares y/o poseedores. Dar confiabilidad y seguridad en la tenencia de la tierra. Conocer la distribucin de la tenencia de la tierra, la superficie de los predios, as como su clase y uso de la tierra y su relacin con los propietarios o poseedores y sus colindantes a nivel nacional. Contribuir con informacin actualizada de planos catastrales, estatales, municipales e individuales, planos por atributos, como son: uso, clase y tipo de tenencia de la tierra (por rangos de superficie). Generar reportes estadsticos, a partir de una base de datos especfica, que apoyen el trabajo de instituciones pblicas y privadas cuando as lo soliciten. Asimismo, el Catastro Rural Nacional, en el futuro con la informacin catastral actualizada, ser un instrumento que podr proporcionar los elementos tcnicos y legales necesarios que permitan la identificacin de las superficies que excedan los lmites mximos establecidos a la pequea propiedad en las entidades federativas.

LA SEGURIDAD DOCUMENTAL La Ley Agraria confiere al RAN la responsabilidad de la seguridad documental de las operaciones originales y las modificaciones que sufra la propiedad de las tierras y los derechos legalmente constituidos sobre sta, sea ejidal, comunal, nacional o de colonos. Esto implica otorgar la garanta de que todos aquellos documentos que tuvieron como antecedente la creacin, modificacin o extincin de derechos sobre la tenencia de la tierra, estn debidamente resguardados y se pueden consultar por los interesados. Nos referimos a que en el RAN se localizan documentos muy importantes como son las resoluciones presidenciales y los planos definitivos de los ejidos y las comunidades, los certificados de derechos agrarios que se otorgaban individualmente a ejidatarios y comuneros, as como los decretos de declaratorias de terrenos nacionales y los ttulos individuales de terrenos nacionales, entre muchos otros. Ha sido necesario generar las disposiciones que permitan proteger estos documentos respecto a su estado, como a evitar su deterioro o sustraccin, actividades que forman parte de la seguridad documental pues se regula y controla el acceso y uso de los documentos. Hay que saber cuntos documentos se poseen y contar con una clasificacin de los mismos para mantener un orden sobre su uso, salido y recepcin. La seguridad y el control documental son tareas que no slo dan cuenta de la historia agraria de este pas, sino tambin son la base para apoyar mltiples actividades, por ejemplo obtener pruebas para un juicio agrario; solicitar la integracin de la carpeta bsica del ncleo para poder ingresar al Procede o bien conocer la historia de cmo se cre un ejido o una comunidad. Tambin un registr claro y preciso de todos los documentos que resguarda el RAN permite mejorar las actividades del resto de las instituciones del Sector Agrario y proporciona elementos para la toma de decisiones. Un tipo de documentos fundamentales son aquellos que en lo individual se originan por el ingreso de un ncleo agrario al Procede, en este caso el RAN tiene la obligacin de emitir los nuevos documentos inscritos, que se entregarn a cada uno de los ejidatarios y comuneros que cuenten con derechos asignados por la Asamblea del ncleo, en este caso nos referimos a los certificados parcelarios, de derechos sobre tierras de uso comn y, en su caso, ttulos de solares urbanos.

EL ARCHIVO GENERAL AGRARIO El acervo del Archivo Agrario empez a formarse con los documentos que los pueblos solicitantes de restitucin o dotacin de tierras y ampliacin de ejidos presentaron ante las autoridades agrarias. El RAN ha constituido, a partir de la documentacin que le transfiriera la Secretara de la Reforma Agraria, el Archivo General Agrario encargado de la custodia, clasificacin y catalogacin de los documentos en materia agraria, con el objeto de facilitar la organizacin y consulta de dicha informacin. El archivo es pblico y por lo tanto cualquier persona tiene acceso a consultar la documentacin, en la que podr conocer el desarrollo de las distintas acciones agrarias y los documentos sobre inscripciones de terrenos nacionales y de los denunciados como baldos, entre otros. El acervo del Archivo General Agrario est constituido por los expedientes, las colecciones y el Archivo Registral. Se han definido 52 grupos documentales que corresponden a la clasificacin que se hizo de los documentos generados por la ejecucin de cada procedimiento agrario y abarcan cerca de 15 mil metros lineales. Cabe sealar que otros fondos documentales an permanecen en las oficinas de origen y se tiene planeada su integracin al Archivo General en el mediano plazo. Por las caractersticas de los documentos, el acervo se divide en dos grandes secciones: los expedientes y las colecciones. Existen 27 grupos documentales formados con expedientes. Cada uno est integrado con la documentacin correspondiente a una accin agraria. En esta seccin destacan: Restitucin de Tierras; Dotacin de Tierras; Ampliacin de Ejidos; Dotacin y Accesin de Aguas; Nuevos Centros de Poblacin Ejidal; Reconocimiento o Confirmacin y Titulacin de Bienes Comunales; Terrenos nacionales; Colonias Agrcolas o Ganaderas; Expropiacin de Bienes Ejidales; Fusin y Divisin de Ejidos; Permutas de Bienes Ejidales; Concesiones Ganaderas; Inaceptabilidad Agrcola, Agropecuaria y Ganadera; Parcelamiento Ejidal; Privacin de Derechos Ejidales y Nuevas Adjudicaciones; Solares de la Zona de Urbanizacin; Unidades Individuales de Dotacin Ejidal, y Cambio de Autoridades Ejidales. Las colecciones estn constituidas por documentos que fueron emitidos por el gobierno federal, como es el caso del Diario Oficial de la Federacin donde se publican las leyes y decretos agrarios, as como las resoluciones presidenciales de las distintas acciones agrarias tramitadas o por las dependencias que integran el Sector Agrario, como las circulares del Departamento de Asuntos Agrarios y de la Secretara de la Reforma Agraria, dictmenes, acuerdos y libros de actas de las

sesiones del Cuerpo Consultivo Agrario, y las resoluciones presidenciales autgrafas. El Archivo Registral concentra los libros y documentos donde constan las operaciones originales, las modificaciones que sufren la propiedad y los derechos sobre las tierras comunales y ejidales. En dicho Archivo sobresalen los siguientes grupos documentales: Carpetas Bsicas, Certificados de Bienes Comunales, Libro Cinco de Ejecutorias, Libros de Ttulos Parcelarios, Libros y Volmenes de Inscripcin de Resoluciones y Decretos Presidenciales en Materia Agraria, Ttulos de Terrenos Nacionales, Ttulos y Certificados de Solares Urbanos, Tomos de Consulta, entre otros. Cabe sealar que el Archivo mantiene su vigencia administrativa, por lo que continan formndose legajos sobre distintos trmites, que una vez concluidos son integrados al expediente que les corresponde. A partir de estos expedientes se integran las carpetas bsicas que contienen la informacin documental y cartogrfica que, certificada por la Direccin General de Titulacin y Control Documental, hacen prueba plena del estado de derecho de los ejidos y comunidades. El Archivo General Agrario tramita la expedicin de copias certificadas de acuerdo con la normatividad establecida en la materia, por lo que el escrito de solicitud debe mencionar la razn del pedimento o acreditar la calidad jurdica que capacita al solicitante para promoverlo. Como parte de la modernizacin administrativa, recientemente se puso a disposicin de los usuarios el Sistema de Consulta del Archivo General Agrario, con lo que, por primera vez, se pone a disposicin de todo el pblico informacin a travs de medios electrnicos. En la actualidad, una de las tareas principales del RAN, en relacin con el Archivo, es brindar las facilidades necesarias para que la documentacin resguardada pueda ser consultada por las personas interesadas, y se realicen investigaciones para lograr un mejor y mayor conocimiento de los procesos agrarios que constituyen una parte fundamental de nuestra historia nacional. Para apoyar la realizacin de esta tarea se firm un convenio de colaboracin con el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS). El Archivo General Agrario est constituido por un acervo documental invaluable, en cuya riqueza informativa se concentra la historia de ms de diez millones de mexicanos y de sus antecesores, una mina de informacin histrica, jurdica y social, que el RAN tiene bajo su responsabilidad.

SERVICIOS DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL Del marco de competencias referido, se derivan un total de 167 servicios adicionales al Procede que el Registro Agrario Nacional puede proporcionar, durante 1998 se recibieron ms de 405 mil solicitudes de servicios; entre ellos destacan 14, por ser los ms solicitados: La Designacin de Sucesores por Ejidatario report la cifra de 129,239 solicitudes ingresadas a la Institucin. La Expedicin de Constancias de Vigencia de Derechos tuvo una demanda de 64,256. La Expedicin de Constancias de Inscripcin, 45,153 solicitudes atendidas. A la Enajenacin de Parcelas ingresaron 23,475 solicitudes de inscripcin. La Transmisin por Sucesin de Ejidatarios tuvo una demanda de 15,279 solicitudes. En la Expedicin de Copias Certificadas de Inscripciones en poder del RAN se report el ingreso de 12,943 solicitudes. La Inscripcin de Resoluciones Judiciales, Administrativas y Sentencias que Crean, Modifican o Extinguen Derechos Ejidales o Comunales, fue de 14,035. Por lo que respecta a Expedicin de Copias Certificadas de Planos, para 1998 la cantidad de este tipo de servicio asciende a 12,024 solicitudes. La Adopcin de Dominio Pleno sobre Parcelas (Expedicin de Ttulos de Propiedad) report 8,261 solicitudes. En la Inscripcin de Actas de Asamblea para la Eleccin de rganos de Representacin y Vigilancia se recibieron 7,192 solicitudes. Y los Oficios Informativos de Ubicacin de Predios, los Diversos Acuerdos, la Aceptacin de Ejidatario y el Reconocimiento de Ejidatario con 3,760 solicitudes, cierran esta lista de los 14 servicios ms solicitados al RAN, de entre los 167 que estadsticamente reporta el Sistema de Control de Gestin. Asimismo, en cifras histricas acumuladas y con corte al 31 de diciembre de 1998, en el Registro Agrario Nacional se han inscrito los siguientes documentos: 2908,554 Certificados Parcelarios 958,660 Certificados de Uso Comn

 1322,191 Ttulos de Solares Urbanos 25,307 Ttulos de Dominio Pleno Parcelario 1,897 Declaratorias de Terrenos Nacionales 395,609 Ttulos de Terrenos Nacionales 373,502 Listas de Sucesores 29,621 Ttulos de Colonias 286,075 Traslados y Cancelaciones de Derechos Agrarios 28,684 Acuerdos de Asamblea de Cambio de rganos de Representacin 14,198 Reglamentos Internos y Estatutos Comunales 2,070 Decretos Expropiatorios 4,994 Diversos Acuerdos Dentro de las 58,090 resoluciones judiciales o administrativas inscritas, destacan las 2,681 del Tribunal Superior Agrario y las 17,665 de los Tribunales Unitarios Agrarios, adems de: 33,817 De la Comisin Agraria Mixta 2,084 Del Cuerpo Consultivo Agrario 1,843 Sentencias Judiciales En el rubro de Sociedades Rurales se han realizado un total de 23,130 inscripciones: 6,054 Sociedades de Produccin Rural 1,200 Uniones de Ejidos y Comunidades 156 Asociaciones Rurales de Inters Colectivo 50 Uniones de Sociedades de Produccin Rural 15,612 Sociedades de Solidaridad Social 27 Federaciones de Sociedades de Solidaridad Social 31 Sociedades Civiles y Mercantiles

Otra actividad institucional relevante dentro del control de la tenencia de la tierra es la elaboracin y dictamen de planos. Tambin con corte acumulado al 31 de diciembre de 1998, se cuenta con: 2925,874 Planos Parcelarios 11,943 Planos de Uso Comn 1478,957 Planos de Solares Urbanos 85 Planos de Explotacin Colectiva 12,352 Planos de Asentamientos Humanos 1,322 Planos de Ejecuciones de Acciones Agrarias 16,976 Planos Internos 112 Planos de Divisin de Ejidos 21 Planos de Cambio de Rgimen 701 Planos de Expropiacin Esto nos da un total de planos elaborados y dictaminados por la Institucin, de 4448,343 al trmino de 1998. LA MODERNIZACIN INSTITUCIONAL Al constituirse el RAN como un rgano Administrativo Desconcentrado que deba ver al futuro, pero tambin recuperar el acervo registral del pasado, su reto imperioso fue la modernizacin. Es por esta razn que el Registro Agrario Nacional mantiene un proceso continuo de modernizacin y optimizacin de los procesos y mecanismos para la atencin de los mltiples servicios registrales, tcnicos y documentales que la normatividad agraria le confiere, a fin de convertirlo en un registro pblico de la propiedad social con eficiencia, solidez y transparencia en el cumplimiento de sus atribuciones y funciones. Los esfuerzos se han dirigido a la desconcentracin de una cantidad importante de servicios hacia las delegaciones estatales, dejando como funcin sustantiva de las oficinas centrales la vigilancia y supervisin en la aplicacin de la normatividad exigida en los procesos registrales. Dicha descentralizacin ha tenido como soporte el ptimo aprovechamiento de la infraestructura en telecomunicaciones con las que estn dotadas las delegaciones del RAN en las entidades federativas; el diseo e implantacin de los Sistemas

Informticos de Inscripcin (SIRAN), el de Derechos Individuales (SDI) y el de Control de Gestin (SCG), este ltimo con la cualidad de efectuar consultas sobre el estado de atencin de asuntos especficos en tiempo real, adems de permitir el seguimiento y anlisis peridico por grupo y tipo de servicios. A la vez, para la ptima operacin de los sistemas, se ha hecho una intensa labor de normalizacin de servicios y se han determinado estndares de servicio para procesos que agrupan 75% de los 167 servicios ofrecidos por el RAN. Debido a que el Registro Agrario Nacional otorga servicios de ndole registral y de control sobre las tierras de propiedad social, el universo de solicitantes de servicios est conformado tanto por la poblacin rural del pas como por diferentes instancias de gobierno, educacin e investigacin de nivel federal y estatal, as como por particulares; se han establecido diversos mecanismos para la difusin y orientacin sobre los servicios que esta Institucin presta, por lo que se cuenta con un esquema de difusin que atiende a los diversos tipos de promoventes y el nivel de la demanda de los servicios. En l se utilizan instrumentos que van desde materiales impresos hasta un sitio en Internet, adems de la capacitacin a personal de otras dependencias que inciden de manera directa en los ncleos agrarios y la participacin en eventos donde se concentran ejidatarios y comuneros para tratar asuntos de carcter agrario. Otro de los aspectos relevantes de la modernizacin en el Registro Agrario Nacional, ha sido la implantacin y operacin en la estructura territorial de las Unidades de Atencin al Pblico, instancia que ha permitido transparencia, agilidad y alta eficiencia en los mecanismos y procesos para la prestacin de los servicios. Dichas instancias operan bajo un marco normativo especfico y son atendidas por personal calificado y capacitado. Cabe mencionar que las instancias centrales del RAN supervisan de manera permanente a dichas unidades. En 1998, se concluy la transferencia documental de la Secretara de la Reforma Agraria al RAN y se llevaron a cabo acciones para capacitar, homogeneizar, mejorar, eficiente y agilizar la administracin de los archivos agrarios, tanto en las delegaciones estatales como en el Archivo General Agrario; con este proceso, se da por concluida la accin en el mbito de la transferencia documental y habr de continuar el proceso de capacitacin del personal para la mejor administracin de los acervos agrarios. Como parte de los procesos de modernizacin, se han definido los perfiles profesionales especficos para la ocupacin de los diferentes puestos, tanto en las reas tcnicas y jurdicas como en las administrativas, lo que ha permitido realizar una mejor seleccin del personal. Con la definicin de prioridades, criterios y capacidad profesionales, se han fortalecido las reas sustantivas y de apoyo.

Por otra parte y ante la necesidad de mejorar la operacin de las reas sustantivas en las delegaciones, se ha puesto nfasis en los procesos de seleccin del personal con el perfeccionamiento de los instrumentos que permiten valorar la aptitud y conocimiento de los candidatos a ocupar plazas de registrador. Es seguro que la capacitacin del personal ha sido y seguir siendo uno de los pilares para la modernizacin de la Institucin, por lo cual los programas de capacitacin han incluido una visin integral en todas las reas que componen el Registro Agrario Nacional; destacan, por su importancia sobre la operacin de la Institucin, los cursos de actualizacin en materia tcnico-operativo, en las reas de Catastro y en las Delegaciones, as como normativo-jurdico en lo referente a las reas de Registro, Asuntos Jurdicos y Titulacin y Control Documental. Si consideramos a las 6.6 millones de inscripciones que forman actualmente el protocolo del RAN y que, de ellas, cerca de 4.7 millones han sido realizadas a partir de 1995, esto es, aproximadamente 70% del total, se tendr una idea precisa del aumento de la actividad registral de la Institucin. Por ello, la modernizacin institucional permanente es un factor importante en la labor cotidiana y expedita del Registro Agrario Nacional.

ESTRUCTURA ORGANICA DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL

DIRECCION GENERAL DEL REGISTRO

DIRECCION EN JEFE

DIRECCION GENERAL DE LA TITULACION Y CONTROL DOCUMENTAL DIRECCION GENERAL DE CATASTRO RURAL DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS DIRECCION GENERAL DE FIANAZAS Y ADMINISTRACION DIRECCION GENERAL DE DELEGACIONES

DELEGACIONES ESTATALES (32) UNIDAD DE CONTRALORIA INTERNA

REGISTRO AGRARIO NACIONAL

EJIDOS Y COMUNIDADES

SOCIAL

COLONIASCOLECTIVA

INDIVIDUAL

SOCIEDAES REGISTRAL COLONIAS

RURALES

MERCANTILES Y CIVILES

AGRICOLAS

AGROPECUARIAS

GANADERAS

Controlar la tenencia de la tierra a traves de las funciones.

TERRENOS

NACIONALES

BALDIOS

ESTADISTICA

HISTORIAL AGRARIO

ESTRUCTURA AGRARIA

ASISTENCIA TECNICA

EXPEDICION DE NORMAS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS

EJECUCION DE TRABAJSO TECNICOS

CATASTRAL

CONTROL GEOGRAFICO DE LA TENENCIA DE LA TIERRA

INFORMACION DE ELEMENTOS TECNICOS PARA LA REGULARIZACION DE LA PROPIEDAD

PUBLICIDAD

EDICION DEL BOLETIN REGISTRAL

ACCESO PUBLICO A DOCUMENTACION HISTORICA

RESGUARDO, ACOPIO Y ANALISIS DOCUMENTAL.

ARCHIVO GENERAL AGRARIO

ARCHIVO ESTATALES AGRARIOS

REGISTR DE CREDITO AGRICOLA Su sustento legal se encuentra en la Ley de Crdito Agrcola que no obstante de que sta fue derogada por la Ley General de Crdito Rural de 1976, por virtud de que su artculo transitorio duodcimo seala que por lo que hace el Registro de Crdito Rural se regir por la Ley de Crdito Agrcola, hasta en tanto no se expida el Reglamento del Registro Pblico de Crdito Rural. Por ministerio de ley corresponde a los registradores de la propiedad llevar ste registro; por ello las disposiciones del reglamento del registro pblico de la propiedad se extienden a ese registro. 1.- SOCIEDADES DE PRODUCCIN RURAL. Uno de los principales retos que enfrenta el campo mexicano, es mejorar su organizacin econmica. La falta de incentivos, el rezago tecnolgico productivo y social, el minifundismo, el estancamiento en los ingresos y las prcticas que hasta hace poco estaban fuera de la Ley, como el arrendamiento, la aparcera, contratos de cesiones de derechos simulados, etc. no son ms que algunas de las causas de este retraso que fueron propiciando condiciones de marginacin que afectaban directamente a los campesinos mexicanos. Por todo ello, se requera de un cambio urgente en las formas de organizacin para la produccin, as como en la legislacin agraria, que propiciaran activas relaciones econmicas entre los productores rurales y los propios ncleos agrarios; que permitieran la atraccin de capitales, el cambio de tecnologa, el acceso a mercados que modernizaran al agro mexicano y sobre todo, crearan las condiciones favorables para que los productores cuenten con plena libertad para formar sociedades de produccin rural en la forma que ms les acomode a sus intereses. Con las reformas al Artculo 27 Constitucional y la Ley Agraria que entr en vigor el 27 de febrero de 1992, se eliminan los obstculos que retrasaban la capacidad de organizacin y la libre asociacin de los Productores Rurales y los ncleos Agrarios. II - Antecedentes legislativos de las sociedades de produccin rural La Ley Federal de Reforma Agraria promulgada en el ao de 1971, hoy derogada, permita la constitucin de Sociedades y Asociaciones rurales y cooperativas en sus Artculos 146 y 147 sin la necesidad de la intervencin del Notario Pblico. Actualmente, con las Reformas al Artculo 27 Constitucional en su Fraccin VII y su Reglamentaria Ley Agraria en sus Artculos 108 Fraccin ~109, 110 a 114, con la intervencin del notario, pueden asociarse libremente entre s, Ejidatarios y comuneros en particular, ejidos, comunidades indgenas, pequeos propietarios y particulares, decidiendo la mejor forma de organizacin o de asociacin que se acomode a sus intereses y donde ellos mismos determinen sus objetivos.

III - Cules son las formas de asociacin rural o sociedades rurales que seala la ley agraria? Ley Agraria contempla cuatro tipos o grupos de Sociedades Rurales a saber: 1.- La Unin de Ejidos o Comunidades. 2.- Sociedad de Produccin rural (S.P.R.). 3.- Unin de Sociedades de Produccin Rural (u.R.S.). 4.- Asociacin Rural de inters colectivo. Cul es el objeto general de la unin de los cuatro grupos? Estas Sociedades Rurales tienen el claro objetivo de fomentar el desarrollo de Unidades productivas, impulsar programas agroindustriales, proyectos de inversin productiva y social de carcter regional, ampliar y mejorar la comercializacin de los productos agropecuarios. IV - Caractersticas especficas de la sociedad rurales 1.- Unin de ejidos y comunidades A).- Objetivos: Su objeto comprender la coordinacin de actividades productivas, prestacin de servicios, asistencia mutua, comercializacin y la constitucin de empresas especializadas que apoyen el cumplimiento de su objeto, el aprovechamiento de sus recursos naturales o cualquier otro fin lcito. B).- Cmo se constituye?: Se constituye con la Unin de dos o ms ejidos o comunidades; de igual forma, un mismo Ejido o comunidad tiene la posibilidad de formar parte de dos o ms uniones de ejidos o de comunidades. C).- rgano de direccin: Su direccin estar a cargo de un Consejo de Administracin nombrado por Asamblea formado por el Presidente, Secretario, Tesorero y vocales previstos en sus Estatutos, tanto propietarios como suplentes, y ser el representante de la Unin ante terceros, a cuyo efecto se requerir, por lo menos de la firma mancomunada de dos de sus miembros. El Consejo de Vigilancia estar integrado por Un Presidente, un Secretario y un Vocal propietario y suplentes. D).- Dnde se registra: Su inscripcin formal del Acta Constitutiva de la Unin se registra en el Registro Agrario Nacional. 2.- Sociedad de produccin rural A).- Objetivo: Tiene por objeto la coordinacin de actividades productivas de asistencia mutua, de comercializacin, o bien realizar cualquier otro fin no prohibido por la Ley. B).- Se constituyen: Con un mnimo de dos socios, es decir, la unin de dos o ms productores rurales, ejidos o ejidatarios, colonos, comuneros o pequeos propietarios. Es decir, pueden ser personas fsicas o morales, cuyo rgimen de responsabilidad dentro de la Sociedad pueden ser: ilimitada, limitada o suplementada. C).- Rgimen de responsabilidad ilimitada: Cada uno de los socios responde solidariamente de las obligaciones sociales y no se requerir de aportacin inicial al capital.

D).- Rgimen de responsabilidad limitada: Los socios harn frente a las obligaciones de la Asociacin segn lo que hayan aportado al capital. La aportacin inicial ser necesaria para formar un capital mnimo que deber ser equivalente a 700 veces el salario mnimo general en el Distrito Federal. E).- Rgimen de responsabilidad suplementada: Los Socios, adems del pago de su aportacin al capital social, responden de todas las obligaciones sociales subsidiariamente, hasta por una cantidad, la cual en ningn caso ser mayor de dos tantos de su aportacin inicial. La aportacin inicial ser necesaria para formar un capital mnimo que deber ser equivalente a 350 veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal. F).- Dnde se registra: La inscripcin de su Acta Constitutiva como sociedad de produccin rural ser en el Registro Agrario Nacional. 3.- Unin de Sociedades de Produccin Rural (U.S.P.R.). Dos o ms Sociedades de Produccin Rural podrn constituir este tipo de Uniones. A).- Objetivo: Su objeto es similar a la Sociedad de Produccin rural, dado que la Unin de Sociedades para la produccin rural tambin buscan la coordinacin de actividades productivas, comercializar o realizar otro fin no prohibido por la normatividad agraria. B).- Se constituyen: Con la asociacin de dos o ms Sociedades de Produccin Rural. C).- Dnde se registra: La inscripcin del Acta Constitutiva se deber incorporar en el Registro Agrario Nacional y en el Registro Pblico de Comercio o en el Registro de Crdito Rural. 4.- Asociacin Rural de Inters Colectivo (A.R.I.C.J.) A).- Objetivo: Ser la integracin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamientos, sistemas de comercializacin o cualquiera otra actividad econmica. B).- Cmo se constituye: Se constituye con la participacin de ejidos, comunidades, unin de ejidos o comunidades, sociedades de produccin rural o uniones de sociedades de produccin rural. C).- Dnde se registra: La inscripcin de su Acta Constitutiva deber incorporarse en el Registro Agrario Nacional y en el Registro Pblico de Comercio o Registro de Crdito Rural. V - Procedimiento general y requisitos formales para la constitucin de los cuatro tipos o grupos de las sociedades de produccin rural Se requieren de 7 requisitos formales: 1.- Convocar a Asamblea: Para que los ncleos Agrarios o Productores Rurales puedan constituir cualquiera de las cuatro Sociedades Rurales, en tierras de uso comn o con parcela miento econmico o de hecho, se requerir del consenso del ncleo ejidal, convocando a Asamblea en los trminos de la Fraccin V del

Artculo 23 de la Ley Agraria, con las formalidades a que se refieren los Artculos 24 al 28 de la Ley. Solamente que las tierras sean formalmente parceladas, los productores participantes en forma individual, no se requerir la anuencia de la Asamblea para formar una Sociedad de Produccin Rural. Cuando se trate de una Asociacin Rural de Inters Colectivo, se deber contar tambin con el acuerdo de la Asamblea General de las Sociedades de Produccin Rural o uniones de Sociedades de Produccin Rural, siempre y cuando sean stas quienes constituyan la Asociacin Rural de inters colectivo. Desahogado lo anterior, se deber cumplir con el siguiente requisito formal: II.- Eleccin de delegados y designacin de representantes: En la misma Asamblea donde se decida participar en una de las formas de Sociedad Rural, se elegirn dos delegados por cada ejido o comunidad participante, quienes formarn parte de la Asamblea General de Socios. De igual forma, de los Comisariados y Consejos de Vigilancia se designar a dos representantes. Estos delegados y representantes formarn parte de la Asamblea General, que ser el rgano mximo de decisin de la Sociedad Rural que se haya optado. III.- El consejo de administracin y consejo de vigilancia: Se establece en el tercer paso a seguir, ya que fueron elegidos y designados los delegados y representantes. IV.- Convocar a asamblea general para integrar la sociedad: Esta Asamblea General es de gran trascendencia, ya que ser precisamente en ella donde de manera formal se integrar la direccin y vigilancia de la Unin de Ejidos o Comunidades, la Sociedad de Produccin Rural, la Unin de Sociedades de Produccin Rural, o bien, la Asociacin Rural de inters colectivo segn el caso. Es en esta Asamblea General donde se elegir a los miembros del Consejo de Administracin y del Consejo de Vigilancia. El Consejo de Administracin: Es el rgano de representacin y ejecucin de la Sociedad; sus miembros durarn tres aos en su cargo siendo prorrogables. Por ello se deber exigir siempre, en la suscripcin de cualquier documento, la firma conjunta de por lo menos dos de sus miembros y estar integrado por: un Presidente, un Secretario, un Tesorero y los vocales que determinen los Estatutos. El Consejo de Vigilancia.- rgano de control; sus miembros durarn tres aos en su cargo y ste puede ser prorrogable. Lo integran un un Presidente, un Secretario y Vocal. La Asamblea General.- Ser el rgano mximo de deliberacin, anlisis y toma de decisiones. V.- Estatutos: Se aprobarn en la Asamblea General, cuyos requisitos mnimos son: 1.- Denominacin previo permiso expedido por la Secretara de Relaciones Exteriores; 2.- Domicilio; 3.- Duracin; 4.- Objetivos; 5.- Capital; 6.- Rgimen de

responsabilidad; 7.- Lista de miembros y normas para su administracin, separacin, exclusin, derechos y obligaciones; 8.- rganos de autoridad y de vigilancia; 9.- Normas de funcionamiento; 10.- Ejercicio y balance; 11.- Fondos, reservas y reparto de utilidades; 12.-Normas para su disolucin y liquidacin; y 13.- Otorgamiento de poderes a los miembros del Consejo de Administracin. Es requisito formal cuando se apruebe la constitucin de cualquiera de las cuatro Sociedades o Asociaciones Rurales, la eleccin del Consejo de Administracin y Vigilancia, as como la elaboracin de los Estatutos. VI.- Formalizar legalmente el acta constitutiva y los estatutos: El Acta Constitutiva de la Sociedad y sus Estatutos debern otorgarse ante el Notario Pblico, previo permiso que expida la Secretara de Relaciones Exteriores, elevndose a Instrumento Pblico protocolizando el acto. Y finalmente, el siguiente requisito formal: VIl.- Inscripcin en el Registro Agrario Nacional: El documento que se incorporar en el Registro Agrario Nacional ser la Escritura o Acta Constitutiva de la Unin de Ejidos o Comunidades Indgenas, y las Sociedades de Produccin Rural. Cuando se trate de Uniones de Sociedades de Produccin Rural y las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo, la Escritura o Acta Constitutiva se deber inscribir en el Registro Agrario Nacional, Registro Pblico de Comercio o Registro Pblico de Crdito Rural. Personalidad Jurdica: Inscritas cualesquiera de estas Sociedades Rurales, gozarn de una Personalidad Jurdica propia. Conclusiones Primero.- La constitucin de Uniones de Ejidos o Comunidades, Sociedad de Produccin Rural, Uniones de Sociedades de Produccin Rural y de las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo debe hacerse necesariamente ante Notario Pblico, previo permiso de su denominacin por la Secretara de Relaciones Exteriores, en los trminos del Artculo 27 Constitucional Fraccin VII, prrafo IV del Artculo los, 109, 110, 111 Y 113 de la Ley Agraria. Segundo.- Cualquier intento de constituir este tipo de Sociedades Rurales en forma distinta, no se cumplir con las formalidades establecidas en la Ley, y por ende dar ocasin a su nulidad y por aplicacin supletoria del Artculo 20. de la Ley General de Sociedades Mercantiles, que esas SOCIEDADES IRREGULARES, Y en consecuencia sus rganos de Administracin y mandatarios respondern en forma solidaria, subsidiaria e ilimitadamente de las obligaciones sociales.