Agricultura familiar e previdncia social: seguro social ou seguro agrcola?

Ndi a Velleda Cal das 1 , Flvio Sacco dos Anjos 2

1. INTRODUO: O PROBLEMA DE PESQUISA O ano agrcola 2004-2005 seguramente entrar para a histria como uma das grandes tragdias para a agropecuria gacha. As primeiras avaliaes do conta de que h mais de quarenta anos no havia ocorrido um perodo de estiagens to prolongado e com tamanhos desdobramentos. Grandes e pequenas exploraes foram severamente afetadas. No obstante, sobretudo entre os setores mais vulnerveis que estes efeitos se fazem sentir de um modo absolutamente dramtico. Nesse plano incluem-se significativas parcelas de exploraes familiares que engrossaro as fileiras de candidatos migrao para a periferia de cidades em busca de oportunidades de renda e ocupao. Mais do que nunca, as polticas pblicas assumem uma importncia transcendental como mecanismo capaz de amortecer os nefastos efeitos dos "caprichos da natureza". A previdncia social rural identifica-se plenamente com esse desgnio e vocao. Porm, sua importncia no pode relegada a um plano estritamente circunstancial. No devemos esquecer que s muito recentemente comearam a repercutir os efeitos das mudanas operadas nesta poltica pblica. O marco desse processo reside na promulgao da carta magna (1988) e de legislao complementar (1992), que, em ltima instncia, introduzem alguns mecanismos atravs dos quais algumas das distores comeam a ser corrigidas. Inclui- se, nessa condio, a equiparao de benefcios dos trabalhadores rurais e urbanos, bem como a garantia da aposentadoria s mulheres e homens do campo e outros benefcios que , at ento, eram exclusivamente concedidos aos trabalhadores urbanos. Mais do que um privilgio, como algumas apressadas avaliaes sugerem, trata-se do resgate de uma das mais importantes dvidas que o pas contraiu, ao longo do tempo, com agricultores e agricultoras espalhados nos distintos rinces do espao geogrfico nacional. Os benefcios pagos clientela rural representam, como indicam certos estudos, no apenas a manuteno do agricultor ou da agricultora, mas um instrumento de sustentao material de outros membros da famlia que momentnea ou permanentemente encontram-se na condio de desempregados e subempregados, assim como de jovens que ainda no ingressaram no mercado de trabalho. Seguramente esta uma das formas atravs dos quais possvel entender a emergncia do que poder-se-ia genericamente chamar de "novos atores sociais" no
1

Cientista Social, acadmica de Licenciatura em Cincias Sociais do Instituto de Sociologia e Poltica, bolsista CNPq junto ao DCSA/FAEM /UFPel. 2 Doutor em Sociologia, professor do DCSA e do PPGA/FAEM /UFPel.

campo brasileiro. Este entendimento compe parte das concluses apontadas pelo Projeto Rurbano, cujas pesquisas trazem tona a existncia de processos que atravessam, desde o final dos anos 1980, os espaos rurais e as regies no- metropolitanas do Brasil, do ponto de vista da ocupao da fora de trabalho. Entre outros aspectos, destacado o papel que desempenham as rendas e atividades noagrcolas, no s para a permanncia da populao no campo (GRAZIANO DA SILVA, 1999), mas, sobretudo, para a viabilizao de amplos setores da agricultura familiar. O elemento novo que aportam alguns destes estudos, e que suscita um interessante debate entre os estudiosos, prende-se discusso sobre uma outra questo, qual seja, a de que num contexto geral em que se reduziram os apoios gerais agricultura, e isso foi particularmente decisivo nos anos oitenta e noventa, em meio ao ocaso do crdito rural subsidiado, houve tambm a abertura da economia ao ingresso de produtos importados e um escasso apoio ao setor familiar da agricultura nacional. Diante dessa conjuntura, os chamados recursos previdencirios estariam assumindo o papel de uma espcie de 'seguro-agrcola' ante a reiterada instabilidade dos mercados e a precariedade das polticas de apoio s atividades agrcolas. esta a concluso essencial formulada em estudos como os de Delgado e Cardoso Jr. (2000); Caldas e Sacco dos Anjos (2004). Concretamente, eles indicam que os benefcios previdencirios estariam, indiretamente, financiando 3 as atividades produtivas em lugar de servirem, como dever-se-ia esperar, de instrumento exclusivo da sobrevivncia dos indivduos e de seus familiares. No h como negar que, ao instituir 55 e 60 anos como idade mnima para que respectivamente mulheres e homens rurais requeiram a aposentadoria, independente do tempo de contribuio, ampliou-se enormemente a cobertura do sistema previdencirio, quadro este reforado pelo fato de que nas duas ltimas dcadas houve um sensvel incremento na esperana de vida da populao em geral. Se esta uma assertiva inquestionvel, as opinies se dividem em torno questo do seguro agrcola formulada por Delgado e Cardoso. Outrossim, apesar da importncia intrnseca destes estudos, as anlises realizadas usualmente privilegiam a dimenso estritamente estrutural e macro-analtica do tema em apreo, desprestigiando uma abordagem centrada na ptica dos prprios atores sociais envolvidos. Objetivamente, caberia indagar: que elementos se dispe para afirmar que a previdncia rural assume esse outro papel?

O estudo de Biolchi (2002) aponta exatamente o contrrio em relao a essa tese. Esta autora argumenta que os recursos previdencirios no estariam cu mp rindo esse papel de indiretamente financiar atividades agropecurias. 2

Se admitimos como vlida esta hiptese, quais seriam as condies e circunstncias que empurram os produtores a darem esse tipo de destinao aos recursos previdencirios? Seriam catstrofes momentneas, como o ciclo de secas que vem se repetindo nos ltimos anos, o elemento gerador desse tipo de situao? Se a resposta for positiva, vale perguntar: h estratos especficos da agricultura familiar onde essa tendncia recorrente, como no caso de exploraes que, devido a handicaps naturais (solos erodidos, escassez de recursos, reduzida capacidade de investimento, etc.), no conseguem acessar o crdito rural oficial? Estamos diante de questes absolutamente transcendentais. Difundiu-se entre os meios intelectuais e polticos a tese da reforma do sistema previdencirio e h indcios claros de que podem ser introduzidas modificaes no marco legal, retirando a condio de segurados especiais aos agricultores familiares 4 e trabalhadores rurais. A tese da universalizao dos direitos sociais cederia passo a outros objetivos e orientaes, mormente regidas pelo imprio do ajuste fiscal e das contas pblicas. No momento em que se insurge um novo ciclo de reformas, torna-se ainda mais relevante examinar a real dimenso da previdncia social rural. O estudo que aqui apresentamos persegue esse objetivo. Para tanto, valemo-nos de uma pesquisa interinstitucional intitulada "Agricultura Familiar, Desenvolvimento Local e Pluriatividade: a emergncia de uma nova ruralidade no Rio Grande do Sul" 5 , conduzida pelo Programa de Ps-graduao em Agronomia da UFPEL e UFRGS, contando com o financiamento do CNPq e FAPERGS. A prxima seco dedicada a explicitar o referencial terico- metodolgico da pesquisa, ao passo que a terceira examina alguns dados e informaes acerca do universo emprico sobre o qual nos debruamos, identificando alguns traos fundamentais dos quatro estudos de caso que conformam essa investigao. A quarta seco trata do alcance da previdncia social, em termos gerais, nos quatro municpios e discute os dados gerados pela pesquisa. Trata-se de demonstrar que a importncia dos benefcios previdencirios decisiva para a economia local dos municpios, assim como para uma proporo considervel das exploraes familiares. Mostraremos, oportunamente, que a destinao dos recursos ao financiamento das atividades agropecurias varia segundo as condies intrnsecas de cada explorao, ainda que, de um

Segurados especiais so assim considerados os produtores rurais (proprietrios, parceiros, meeiros, arrendatrios e comodatrios) e pescadores artesanais, que trabalham indiv idualmente ou em regime de economia familiar sem empregados. Quando o regime de economia familiar, enquadram-se como segurados especiais os cnjuges (marido e mulher) e os filhos maiores de 14 anos no emancipados que comprovadamente trabalham co m o grupo familiar. A contribuio ao sistema ocorre atravs de um desconto de 2,2% na comercializao dos produtos agropecurios. 5 Doravante ser aqui referida co mo Pesquisa AFDLP - CNPq/UFPel/UFRGS (2003). 3

modo geral, seja consideravelmente importante a proporo de estabelecimentos em que essa prtica vem se desenvolvendo. 2. O MARCO TERICO-METODOLGICO DA PESQUISA Trata-se de uma investigao levada a efeito em quatro zonas do territrio gacho, relativas s microrregies de Pelotas (extremo sul), Caxias do Sul (serra gacha), Cerro Largo (fronteira com Argentina) e Alto Uruguai (fronteira norte com Santa Catarina). No Estado do Rio Grande do Sul, nosso universo amostral correspondeu a cerca de 2.500 estabelecimentos rurais. Mas apesar de identificarem-se plenamente com a hegemonia da agricultura familiar, enquanto forma social de produo preponderante, as quatro microrregies so portadoras de diferenas substanciais do ponto de vista da dinmica territorial de desenvolvimento predominante. Em cada uma das delas foi escolhido um municpio representativo dessa mesma dinmica, em cujo universo de estabelecimentos existentes foi extrada uma amostra de aproximadamente 9 a 10% das exploraes. Este procedimento resultou num total de 238 estabelecimentos investigados, cujos titulares e/ou pessoas de referncia, foram submetidos aplicao de um questionrio estruturado, o qual resultou na montagem de um banco de dados (formato SPSS) com aproximadamente 1.200 variveis. O objetivo geral da pesquisa foi o de examinar a dinmica da agricultura familiar com nfase no papel das atividades e rendas agrcolas e noagrcolas. O que aqui examinaremos uma pequena parcela dos dados, particularmente no que toca, como dissemos, ao tema da previdncia social rural. Nesse contexto, indagamo-nos: qual a real transcendncia dos benefcios previdencirios em cada uma das regies de estudo? As condies locais em que opera a dinmica da agricultura familiar afetam o nvel de protagonismo de aposentadorias e penses para a reproduo social destas famlias? Qual a efetiva destinao dos re cursos previdencirios? As atividades agropecurias esto sendo indiretamente financiadas por aposentadorias e penses, tal como sugerem alguns estudos aqui referidos? So estas as grandes questes a serem exploradas nesse artigo. H que esclarecer, todavia, alguns pressupostos metodolgicos que determinaram a definio de nossa unidade amostral. O estudo elegeu a agricultura familiar como categoria de anlise, e, diante dessa opo, surgem certas dificuldades operacionais do ponto de vista da definio do universo amostral. Tradicionalmente, quando se fala de agricultura familiar e de outras categorias correlatas (colono, pequeno produtor, produtor de baixa renda, agricultor de subsistncia, etc.),

aparecem associadas quatro dimenses fundamentais, quais se jam: a unidade de produo (o estabelecimento rural onde se pratica alguma explorao animal, vegetal ou de transformao agroindustrial), o grupo domstico (conjunto de pessoas que compartilham laos de parentesco e consanginidade e um mesmo espao vital, podendo a ele pertencer outros membros no consangneos), a unidade de residncia (a morada), e, finalmente, a unidade de consumo (uma famlia que produz e trabalha em regime de economia familiar com vistas a viabilizar o sustento material de todo o grupo) Nosso marco referencial prende-se s situaes em que no houve contratao de trabalho externo em proporo que superasse ao fornecido pela prpria famlia ao longo do ano agrcola 2001-2002. Foram igualmente descartadas de fazerem parte da amostra as unidades de produo que excedessem a 6 mdulos fiscais 6 , assim como as chamadas chcaras de final de semana e os stios de recreio de pessoas de origem urbana. O mtodo para amostragem utilizado nos estudos de caso do projeto de pesquisa foi o da "amostragem sistemtica por comunidade", que considerada uma pesquisa amostral no-probabilstica. Neste tipo de pesquisa, o erro amostral pode ser aproximado ao da amostragem aleatria simples. Alm da coleta de dados a respeito dos benefcios concedidos s pessoas residentes nas quatro microrregies estudadas junto s Gerncias Regionais do Instituto Nacional de Seguridade Social, realizamos entrevistas com beneficirios da seguridade social, visando investigar sobre outros aspectos atinentes destinao efetiva dos recursos. A previdncia social representa, na atual conjuntura, um elemento decisivo a orientar as estratgias por parte dos indivduos e da famlia enquanto ator social coletivo, no apenas subordinadas s circunstncias imediatas, mas do que acertadamente Wanderley define como sendo o horizonte das geraes. De outro modo poder-se-ia dizer que:
Co mbinando os recursos que dispe na unidade de produo com aqueles a que pode ter acesso fora do estabelecimento - em geral, atividades complementares, temporrias e intermitentes - a famlia define estratgias que visam, ao mesmo tempo, assegurar sua sobrevivncia imed iata e garantir a reproduo das geraes subseqentes (WANDERLEY,1996, p.29 ).

So estes os grandes traos que definem o referenc ial sobre o qual desenvolveu-se esta pesquisa. Analisemos agora o contexto emprico da investigao e as caractersticas fundamentais da agricultura familiar nas quatro grandes reas estudadas.

O mdulo fiscal definido no Estatuto da Terra (Lei n 4504 de 30-11-64). Resumidamente podemos defini-lo como u ma poro de terra capaz de garantir a sustentao material de um agricu ltor e de sua famlia, variando suas dimenses acordo com a regio e tipo de exp lorao. 5

3. O CONTEXTO EMPRICO DA INVESTIGAO No reduzido espao que aqui dispomos buscar-se- elencar algumas das caractersticas fundamentais dos estudos de caso que fizeram parte desta pesquisa (ver Figura 1). Esta abordagem, necessariamente esquemtica e limitada, permite antever alguns dos aspectos subjacentes ao tema da previdncia social rural do ponto de vista das grandes questes formuladas no problema de pesquisa anteriormente referido. Na Tab. 1 h algumas

informaes gerais referentes aos municpios investigados e que sero comentadas respectivamente para cada um dos estudos de caso.

Figura 1 Mapa do Rio Grande do Sul co m destaque para as microrregies e municpios que constituram os quatro estudos de caso.

3.1 Morro Redondo e microrregio de Pelotas Morro Redondo uma localidade situada na microrregio de Pelotas, fazendo parte do que tambm definido como Serra dos Tapes. Trata-se de um municpio que at 1988 pertencia a Pelotas, marcado, sobretudo, pelos traos da imigrao alem e italiana iniciada na segunda metade do sculo XIX. A agricultura representa o setor econmico mais importante e as poucas indstrias existentes acham-se vinculadas ao ramo da alimentao, especialmente o pssego que, indiscutivelmente, a principal atividade produtiva desta localidade que possui o segundo Produto Interno Bruto a preos de mercado (FEE, 2001) dentre os quatro estudos de caso. Entretanto, quando analisamos o PIB per capita, Morro Redondo cai para o
6

penltimo posto, situao que se repete quando examinamos o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). A leitura de paisagem que desenvolvemos no marco dessa pesquisa revelou um cenrio onde a crise de perspectivas parece bastante evidenciada no discurso dos entrevistados. A fruticultura de clima temperado, com nfase no pssego, atravessa a queda nos preos pagos pelas indstrias, situao esta que se arrasta ao longo das trs ltimas dcadas, agravada ainda mais pela elevao nos custos de produo dos pomares. A cultura do fumo tem ampliado o nmero de produtores integrados s empresas em face da escassez de alter nativas econmicas para as famlias rurais. Dos 5.998 habitantes de Morro Redondo, 64,1% residem no permetro rural. A rea mdia dos 745 estabelecimentos rurais identificados no censo agropecurio do IBGE (1995/1996) de 22,79 hectares. Nada menos que 55,7% deles possuem at 20 hectares, sendo que 713 so considerados como familiares, segundo os critrios do INCRA/SADE (2004). Alm disso, como informa a mesma fonte, o valor bruto total da produo de R$ 5.952.000,00, sendo que 79,2% gerado no mbito da agricultura familiar. Em Morro Redondo foram entrevistados 62 estabelecimentos ou seja, aproximadamente 9% do universo de exploraes familiares existentes no municpio. Os aspectos gerais de Morro Redondo so representativos de outras localidades da Microrregio de Pelotas, particularmente os que se situam na regio serrana de Canguu, So Loureno e de Pelotas. 3.2 Veranpolis e a Microrregio de Caxias do Sul Veranpolis indiscutivelmente se destaca como o municpio com maior desenvolvimento humano entre os quatro estudados. Conhecido nacionalmente como a capital da longevidade, situa-se na serra gacha e possui uma economia bastante diversificada e dinmica. As atividades industriais, particularmente as do ramo de calados, metalurgia e alimentos, favorecem a manuteno de um tecido produtivo bastante denso, responsvel pela ocupao de um grande nmero de trabalhadores procedentes de outros municpios, muitos dos quais foram atrados pela recente abertura de novos postos de trabalho. Ainda assim, boa da mo-de-obra formada pelos chamados colonos-operrios 7 , os quais alternam a jornada nas fbricas com as atividades agropecurias em seus prprios estabelecimentos. Na agricultura a produo animal (avcola, suincola e pecuria leiteira) e a vitivinicultura sobressaem como atividades de grande expresso econmica e social.

Sobre este tema ver especialmente Seyferth (1974); Sacco dos Anjos (2003). 7

So estas algumas das razes que explicam o fato do produto interno bruto (PIB) desta localidade ser duas vezes superior soma do PIB dos trs outros municpios somados. Esta diferena faz-se igualmente notar luz dos indicadores de desenvolvimento humano. Veranpolis apresenta o mais alto IDH dentre os municpios investigados. Dos 19.460 habitantes contabilizados no ltimo censo demogrfico, 17,7% vivem no permetro rural. H, no obstante, um outro aspecto que se impe, fazendo com que esse dado tenha de ser visto com uma certa cautela. Ele diz respeito ao fato de que as condies de infra-estrutura desta localidade fazem com que em muitas partes do municpio as diferenas entre o ambiente urbano e rural sejam quase que imperceptveis. H comunidades rurais, por exemplo, que contam com servio de iluminao pblica e estradas asfaltadas. Boa parte da populao empregada em fbricas de calados e metalrgicas. Mas estar empregado em indstrias no implica ruptura em relao ao ambiente rural, posto que muitos destes trabalhadores seguem ali residindo. por essa razo que Veranpolis considerada como um exemplo tpico do padro Terceira Itlia ou da chamada industrializao difusa descrita em estudos como o de Saraceno (1994). De acordo com o IBGE (1995/1996), h 683 estabelecimentos rurais em Veranpolis, dos quais, 51,1 % tm menos de 20 hectares. A rea mdia, como mostra a Tab. 1, 23,19 hectares. Segundo os critrios do INCRA/SADE (2004), 659 estabelecimentos (96,5% do total) so classificados como unidades familiares de produo. Deste montante extraiu-se uma amostra de 59 estabelecimentos rurais de agricultores familiares (aproximadamente 9% do total) que foram submetidos aplicao do questionrio estruturado. O valor bruto da produo agropecuria, como mostra a Tab. 1, ascende a R$ 13.761.000,00, sendo 90,4 % gerado no mbito da agricultura familiar. 3.3 Salvador das Misses e a microrregio de Cerro Largo Inserido na regio missioneira gacha, na fronteira com a Repblica Argentina, Salvador das Misses um municpio influenciado pelos traos da cultura guarantica, cuja histria recente marcada pelo assentamento de imigrantes alemes ocorrido no comeo do sc ulo XX. Desde 1902, data de chegada dos colonizadores ao noroeste gacho, at a completa implantao das comunidades, foi sendo forjado um estilo de vida identificado com os mesmos traos da colonizao germnica operada em outros rinces da geografia do Brasil meridional. A colnia, enquanto espao de produo e reproduo social, e a "stadtplatz" (vila) como locus das atividades econmicas, sociais e sede administrativa (SEYFERTH, 1974). O perodo compreendido entre 1970 e 1985 evidencia uma etapa caracterizada pela revoluo verde, no qual d-se a nfase na mecanizao agrcola e quimificao dos

processos produtivos via expanso da explorao comercial de cereais. Este momento marcado, entre outros aspectos, pela consolidao do "binmio trigo-soja", haja vista a vocao natural dos solos para implantao de lavouras mecanizadas. Nas atuais circunstncias as atividades agropecurias representam, indiscutivelmente, o fulcro da matriz econmica e produtiva desta localidade, com nfase nas culturas de soja, trigo, milho e sorgo, ao lado da produo leiteira, que vem recebendo incentivos e fomento por parte do poder pblico municipal. O fato a ser destacado que desde o chamado "boom da soja" houve transformaes profundas na fisionomia da regio, sendo Salvador das Misses mais um exemplo emblemtico dos efeitos da especializao produtiva no que afeta expulso reiterada da fora de trabalho das exploraes familiares. Trata-se de um municpio jovem, emancipado h pouco mais de dez anos de Cerro Largo, possuindo apenas 2.665 habitantes, dos quais 68% so considerados como rurais. Esta localidade conta com um dos mais altos ndices de alfabetizao do Estado do Rio Grande do Sul. Este dado e outros indicadores scio-econmicos fazem com que Salvador das Misses possua um dos mais altos IDH da microrregio em que se encontra inserido. Situa-se no segundo posto entre os quatro municpios investigados em relao a este quesito. Ainda que os dados do PIB total situem Salvador das Misses no terceiro posto, q uando examinamos a situao do ponto de vista do PIB per capita esta localidade aproxima-se bastante de Veranpolis. Pudemos comprovar de que h uma melhor distribuio da riqueza, assim como a quase total inexistncia de pessoas em situao de pobreza ou de indigncia. O censo agropecurio do IBGE registrou a existncia de 608 estabelecimentos rurais que possuem uma rea mdia de 14,11 hectares (a mais baixa entre os quatro municpios estudados). Desse total, 597 (98,2%) so classificados como unidades familiares de produo, segundo os critrios adotados pelo INCRA/SADE (2004). Extraiu-se uma amostra de 58 estabelecimentos rurais de agricultores familiares (9,7%) que foram submetidos aplicao de questionrio estruturado. O valor bruto da produo agropecuria ascende a R$ 5.690.000,00, sendo 95% proveniente da agricultura familiar. 3.4 Trs Palmeiras e a microrregio de Frede rico Westphalen A microrregio de Frederico Westphalen marcada pelos traos da colonizao italiana e pela forte presena do elemento indgena. Apresenta alguns municpios em que h uma elevada proporo de pessoas em situao de insegurana alimentar, incluindo o municpio de Trs Palmeiras, o qual, entre os quatro estudos de caso, o que apresenta os piores indicadores scio-econmicos. O PIB per capita quase 50% inferior ao de Veranpolis, em que pese

ainda o fato de haver uma alta concentrao de renda numa populao em que quase 63% das pessoas vivem no campo. H um elemento que recorrente em Trs Palmeiras e em seu entorno, aspecto este que j havamos destacado ao comentar a situao de Salvador das Misses. Diz respeito aos efeitos produzidos pelo chamado imprio da soja, que desde meados dos anos setenta ergue-se como atividade preponderante no mbito do eixo norte- noroeste riograndense. Ao longo do tempo outras atividades produtivas foram sendo abandonadas e at mesmo a esfera do autoconsumo, to cara ao ethos do colono, foi severamente esvaziada. Como corolrio da expanso da soja, h um aprofundamento do processo de mercantilizao (CONTERATO, 2004) dos espaos rurais, no qual, face o objetivo do produtor de rentabilizar ao mximo os fatores de produo, nem mesmo as reas de hortas e os espaos anteriormente dedicados s criaes de subsistncia foram preservados 8 . Como indica a Tab. 1, h 740 estabelecimentos rurais em Trs Palmeiras, cuja rea mdia 19,66 hectares. Desse total, 724 (97,8 %) so classificados como unidades familiares de produo, segundo os critrios adotados pelo INCRA/SADE (2004). O valor bruto da produo agropecuria ascende a R$ 6.575.000,00 sendo que 72,4 % procede da agricultura familiar. Do aludido universo de estabelecimentos familiares extraiu-se uma amostra de 58 estabelecimentos rurais (8% do total) que foram submetidos aplicao de questionrio estruturado. 4. A PREVIDNCIA SOCIAL RURAL E SUA IMPORTNCIA Os dados da Tab. 2 mostram que o montante de recursos previdencirios (urbanos e rurais) varia bastante entre as quatro situaes aqui analisadas. O destaque indiscutivelmente fica a cargo de Veranpolis. A populao desta localidade 7,3 vezes superior a de Salvador das Misses que, como vimos na Tab. 1, o municpio com o menor nmero de habitantes. Entretanto, como mostra a Tab. 2, o montante dos recursos previdencirios de Ve ranpolis 22 vezes superior ao do municpio de Salvador das Misses. A explicao para este dado h que ser buscada na elevada esperana de vida das pessoas que nascem neste lugar da serra gacha, que, como aludimos anteriormente, a capital nacional da longevidade. Apesar do PIB municipal ser igualmente alto em funo do padro de desenvolvimento atingido, no h como negar a grande influncia que trazem consigo os recursos previdencirios, considerando uma participao nada desprezvel (7,9%) na riqueza local.
8

Mesmo entre pequenos arrendatrios e agricultores familiares consolidou -se a prtica da compra de todos os alimentos consumidos, at mes mo de verduras, leite e ovos. No trabalho de campo era bastante comum a presena de camionetas vendendo frutas e legumes junto s comunidades rurais.

10

Seguem- lhe em ordem de importncia Trs Palmeiras (6,5%), Morro Redondo (4,5%) e Salvador das Misses (2,6%).Ao analisar os dados na perspectiva da clientela rural a situao no se altera do ponto de vista da distncia que separa Veranpolis dos demais estudos de caso. No ano de referncia da pesquisa (2001) foram pagos 18.506 benefcios rurais (aposentadorias, penses e toda espcie de auxlios) nesse localidade. Significa dizer que cada um dos 677 estabelecimentos rurais contou, em mdia com 27,24 benefcios pagos em 2001, ou que, a cada ms, foram distribudos 2,27 benefcios totais por estabelecimento que equivalem a um ingresso monetrio mdio mensal de R$ 427,91.
Tabela 1 Produto Interno Bruto, PIB per capita, IDH e outros indicadores referentes aos estudos de caso da Pesquisa AFDLP- CNPq/UFPel/UFRGS (2003).
Indicadores PIB Municipal (2001) em mil R$ PIB per cap ita em R$ IDH Municipal (2000) Valor bruto da agropec. em mil R$ Populao total Populao rural N total de estabelecimentos (IBGE) rea mdia dos estabelecimentos N de exp loraes familiares* N exp loraes pesquisadas Morro Redondo 60.800,7 10.195 0,770 5.952,4 5.998 3.847 745 22,79 713 62 Municpio Salvador das Trs Misses Palmeiras 34.951,3 13.154 0,813 5.690,0 2.665 1.815 608 14,11 597 58 33.405,7 7.307 0,767 6.575.0 4.620 2.900 740 19,66 724 59

Veranpolis 263.078,3 13.365 0,850 13.761,4 19.460 3.449 683 23,19 659 59

(*) Segundo critrios adotados pelo INCRA/SADE (2004) Fonte: Censo Agropecurio do IBGE, Censo Demogrfico; FEE (RS).

A transcendncia dos recursos previdencirios pode ser avaliada por um outro prisma, como mostram os dados da Tab. 2. H em mdia 2,2 benefcios de durao continuada (aposentadorias, penses e amparos) pagos mensalmente para cada estabelecimento rural de Veranpolis. Significa dizer que h aproximadamente duas pessoas, aposentadas ou pensionistas do INSS, para cada um dos 677 estabelecimentos rurais desta localidade serrana. Depois de Veranpolis em Trs Palmeiras onde encontramos a maior contribuio relativa da previdncia social rural dentre os quatro estudos de caso formao do PIB municipal. Ainda que o montante seja bastante mais baixo em Trs Palmeiras que em Veranpolis, o total de benefcios rurais por estabelecimento/ano pode ser considerado alto (13,71), assim como o nmero mdio por estabelecimento/ms (1,14) de benefcios de durao continuada. So nada menos que R$ 213,60, em mdia, que ingressam mensalmente em cada um dos 740 estabelecimentos dessa localidade que apresenta os piores indicadores de desenvolvimento e pobreza entre os quatro aqui estudados. Diante desse quadro vemos confirmada a assertiva de que a previdncia social rural corresponde a mais importante ferramenta de redistribuio da
11

riqueza surgida desde o Estado Novo de Vargas. Ela incide tanto no mbito dos municpios com elevado grau de desenvolvimento quanto nas localidades marcadas pela pobreza e desigualdade, reduzindo, ainda que timidamente, a distncia que separa maiores e menores rendas.
Tabela 2 Alguns indicadores referentes aos municpios investigados.
Municpio Indicadores PIB Municipal (2001) em R$ Montante recursos previdencirios em R$ % Montante rec. prev./PIB Municipal Fundo de Particip. dos Municpios em R$ Montante de recursos prev. rurais em R$ N total de benefcios rurais N benefc.rurais/estab./ano N benefc.rurais estab./ms N de benef. de durao continuada*/ano Valor em R$ /estab./ano Valor em R$ /estab./ms N benef. durao continuada*/ms/estab. N Estab. rurais (familiares ou no)** Morro Redondo 60.800.700 2.722.379,10 4,5 1.194.582,31 1.461.642,89 7.844 10,59 0,88 7.832 1.972,53 164,38 0,88 741 Salvador das Misses 34.951.300 908.891,55 2,6 1.194.582,31 794.303,40 4.269 7,04 0,59 4.078 1.310,73 109,23 0,56 606 Trs Palmeiras 33.405.700 2.161.233,31 6,5 1.194.582,31 1.896.778,12 10.144 13,71 1,14 9.823 2.563,21 213,60 1,11 740 Veranpolis 263.078.300 20.493.083,08 7,9 2.389.164,10 3.476.345,86 18.506 27,24 2,27 18.072 5.134,93 427,91 2,22 677

(*) Aposentadorias, penses e amparos rurais. (**) Para efeitos de anlise foram includos todos os estabelecimentos rurais, familiares ou patronais. Fonte: Pesquisa de Campo CNPq/UFPel/UFRGS (2003); FEE, Ncleo de Contabilidade Social; INSS (Gerncias Regionais Pelotas, Passo Fundo e Iju).

O ltimo dado que merece ser destacado prende-se ao confronto entre o montante de recursos previdencirios e o Fundo de Participao dos Municpios (FPM). Como sabido, trata-se de uma das principais receitas com que contam as pequenas municipalidades brasileiras. Como mostra a Tab. 2, apenas em Salvador das Misses o FPM supera os recursos previdencirios. Em Veranpolis, o montante previdencirio supera em quase 8,6 vezes o FPM. Mas se tomamos apenas o total dos benefcios rurais vemos que este valor 1,45 vezes maior que o FPM. Em Morro Redondo tambm no pode ser visto como desprezvel o fato de que o montante dos recursos previdencirios seja quase 2,3 vezes maior que o FPM, ou que, sozinha, a previdncia social rural supere em 22% esta mesma fonte oramentria. Os dados aqui apresentados no fazem mais que confirmar o que inmeros estudos realizados no pas j haviam sublinhado. 5. A PREVIDNCIA SOCIAL RURAL E A AGRICULTURA FAMILIAR Na seco precedente o esforo centrou-se na perspectiva do que informam as fontes secundrias a que se teve acesso. Nos prximos pargrafos buscar-se- retomar os

12

questionamentos anteriormente formulados no problema de investigao, tomando por base as fontes primrias dessa pesquisa e as informaes constantes no banco de dados (SPSS). A Tab. 3 apresenta as diversas modalidades de rendas que formam o ingresso econmico das 238 exploraes investigadas nessa pesquisa. Os dados reunidos no fazem outra coisa seno confirmar o que indicavam os dados secundrios anteriormente comentados. Veranpolis se apresenta como uma localidade cuja renda total (somatrio de todos os tipos de receitas) a mais elevada entre os quatro estudos de caso dessa investigao. Esse valor supera mais do que duas vezes a renda total mdia de Morro Redondo e Trs Palmeiras. Outro dado que chama a ateno prende-se ao valor correspondente s rendas no-agrcolas que, como dissemos anteriormente, provm, em boa medida, dos salrios dos colonosoperrios pagos pelas fbricas de calados e metalrgicas da regio. Tambm as rendas agrcolas so consideravelmente mais elevadas que nos demais municpios. A renda de aposentadorias e penses confirmam o que havamos destacado na seco precedente. Se dividimos o valor total deste tipo de receita vemos que R$ 447,3 ingressam, em mdia, no caixa das 57 famlias entrevistadas de Veranpolis por conta desta importante poltica pblica. um valor bastante prximo ao que havamos detectado ao discorrer sobre a anlise dos dados secundrios. Em Trs Palmeiras onde esse valor mais baixo (R$ 138,8 mensais)
Tabela 3 Valores mdios anuais por estabelecimento investigado relativos renda total, renda agrcola, renda de atividades no-agrcolas, outras rendas do trabalho, rendas de outras fontes e rendas de aposentadorias e penses nos quatro estudos de caso.
Tipo de renda mdia por estabelecimento Renda total Anual Renda agrcola Anual Renda de atividades no-agrcolas Outras rendas do trabalho Rendas de outras fontes Renda de aposentadorias e penses Municpio Morro Redondo 14.003,00 7.698,71 2.339,16 423,66 198,06 3.343,40 Salvador das Misses 21.181,15 14.317,39 3.243,02 471,28 191,55 2.957,91 Trs Palmeiras 14.119,26 11.139,31 722,20 472,88 119,07 1.665,79 Veranpolis 30.269,58 18.072,00 5.617,07 380,34 832,59 5.367,58

Fonte: Pesquisa AFDLP- CNPq/UFPel/UFRGS (2003).

A bem da verdade, haveria inmeros fatores que presumivelmente contribuem para fazer com que a renda agrcola total de Veranpolis seja consideravelmente mais elevada que nas demais localidades examinadas. A proximidade com os grandes centros consumidores, as boas condies de infra-estrutura produtiva e de escoamento da produo, etc. Todavia, no h como negar que a alta capacidade de investimento favorecida pelos recursos que muitas famlias contam ao terem parte de seus membros como assalariados em fbricas.

13

Ironicamente o trabalho de campo identificou um grande nmero de situaes em que agricultores familiares de Veranpolis so obrigados a contornar as dificuldades advindas do cultivo de solos com grande declividade e afloramento de rochas, impedindo a mecanizao das lavouras. Outro dado que nos chamou a ateno tem a ver com o fato de que justamente nesta localidade onde h um escasso nmero de contratos atravs do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). O alto nvel de capitalizao das propriedades que faz com que muitos produtores considerem este programa como muito aqum das necessidades de investimento, especialmente em se tratando de vinicultores e avicultores. Os recursos previdencirios reforam essa capacidade de investimento das famlias na melhoria das condies em que se desenvolvem as atividades agropecurias. Contrariamente, exceo dos recursos previdencirios, as demais localidades estudadas no contam com condies e oportunidades similares s que brinda o aludido padro terceira Itlia de desenvolvimento. No extremo oposto vemos o caso de Morro Redondo em que a renda agrcola total anual a mais baixa entre todos os estudos de caso. Sob essa condio ingressa mensalmente um valor correspondente a apenas R$ 641, ao passo que em Trs Palmeiras e Salvador das Misses o mesmo dado equivale a R$ 928,3 e R$ 1.193,1. Examinemos agora outras questes. Os dados da Tab. 4 mostram que em 148 dos 238 estabelecimentos pesquisados havia a presena de aposentados e/ou pensionistas, ou seja, em 62,2% do universo de exploraes investigadas, dado que indica a ampla cobertura do sistema previdencirio no campo.
Tabela 4 Distribuio dos estabelecimentos investigados segundo a presena ou no de aposentados e/ou pensionistas no domiclio.
Municpio Morro Redondo 41 21 62 Salvador das Misses 36 22 58 Trs Palmeiras 25 34 59 Veranpolis 46 13 59 Total 148 90 238

Presena de aposentados/ pensionistas no domiclio Sim No Total

Fonte: Pesquisa AFDLP- CNPq/UFPel/UFRGS (2003).

Entre as localidades pesquisadas, a maior incidncia da seguridade social est em Veranpolis, onde em 78% dos domiclios pesquisados tem-se a presena de aposentados ou pensionistas. Logo aps vem Morro Redondo, onde quase 2/3 dos estabelecimentos esta condio se verifica, ao passo que em Salvador das Misses e Trs Palmeiras a proporo de domiclios onde vivem aposentados e/ou pensionistas de respectivamente 62,1% e 42,4%.

14

H um grave equvoco em algumas anlises que insistem em considerar que o recebimento da aposentadoria ou penso interrompe a atividade produtiva dos estabelecimentos familiares. Os fatos mostram que muitos dos beneficirios so os titulares da prpria explorao, os quais, como referimos anteriormente, cumprem o papel de sustentar familiares em situao de desemprego ou subemprego. Os dados da Tab.5 trazem novos elementos a esse debate. Ao examinarmos o conjunto de 238 estabelecimentos pesquisados vemos que a renda agrcola anual mdia das exploraes que contam com aposentados e/ou pensionistas ligeiramente superior a dos estabelecimentos em que essa condio no se constata. Entretanto, do ponto de vista da renda total mdia (somatrio de todos os tipos de renda, agrcola e no-agrcola), as diferenas transparecem entre os dois tipos de exploraes. Como mostra a Tab.5, a renda total anual mdia das exploraes co m aposentados de R$ 22.342,94, ou seja, 42,7% superior a dos estabelecimentos sem aposentados e/ou pensionistas.
Tabela 5 Renda Agrcola e Renda Total nos estabelecimentos com e sem aposentados
Tipo de Renda Anual Mdia Renda Agrcola Renda Total Co m aposentados Sem aposentados Co m aposentados Sem aposentados Valor em Reais (R$) 12.940,33 12.400,31 22.342,94 15.654,20

Fonte: Pesquisa AFDLP- CNPq/UFPel/UFRGS (2003).

Se este o comportamento da renda agrcola e total do ponto de vista do conj unto de estabelecimentos entrevistados, a anlise desagregada por municpio revela algumas diferenas que merecem ser sublinhadas (ver Tab. 6). Olhando sob o prisma da renda agrcola mdia total anual, vemos que em Veranpolis h uma diferena substancial dos estabelecimentos com aposentados e/ou pensionistas, que quase 32,8% superior aos estabelecimentos em que essa condio no se verifica. Mas esta diferena amplia-se quando analisamos os dois tipos de exploraes do ponto de vista da renda total. Ela 36,2% maior nos estabelecimentos com aposentados do que nos sem aposentados. Em Morro Redondo a situao se inverte. Os estabelecimentos sem aposentados apresentam uma renda agrcola 30,3% superior ao dos estabelecimentos com aposentados. Todavia, quando enfocamos a renda total, a situao se inverte, visto que nos estabelecimentos com aposentados esta 43,9% maior nos domiclios em que vivem aposentados e pensionistas. A grande discrepncia d-se no municpio de Trs Palmeiras onde a renda agrcola mdia total anual dos estabelecimentos com aposentados de R$ 7.995,87, enquanto que nos
15

estabelecimentos sem aposentados ela atinge R$ 13.450,67, ou seja, 68,22% superior. A explicao para este fato h que ser buscada no fato de que nesta localidade existe uma grande distncia que separa os tipos de exploraes familiares. Num dos extremos temos unidades de produo altamente mecanizadas e integradas aos mercados, ao passo que no plo oposto h grupos domsticos que sobrevivem praticamente no limite da subsistncia. Esta distncia entre estabelecimentos com e sem aposentados se reduz do ponto de vista da renda total, sendo esta equivalente a 22,8%. Em Salvador das Misses temos uma situao mais equilibrada do ponto de vista da renda agrcola. Outrossim, quando analisamos as duas classes de estabelecimentos sob a tica da renda total h uma distncia considervel entre ambas. Exploraes com beneficirios da seguridade social possuem uma renda total 51,6% superior aos demais estabelecimentos. Apesar de estarmos diante de estabelecimentos familiares, no resta dvida de que existem grandes discrepncias entre as exploraes. Estamos conscientes de que a mdia aritmtica pode no representar um bom indicador que permita obter concluses minimamente satisfatrias. Examinemos a questo sob outra perspectiva.
Tabela 6 Renda Agrcola e Renda Total nos estabelecimentos com e sem aposentados em cada um dos quatro estudos de caso.
Municpio Tipo de Renda Morro Redondo 6.981,36 9.099,25 15.616,82 10.852,20 Salvador das Misses 15.273,22 12.753,31 24.321,55 16.042,31 Trs Palmeiras 7.995,87 13.450,67 12.478,14 15.325,96 Veranpolis 19.113,05 14.388,29 32.150,79 23.612,98

Co m aposentados Renda Agrcola Sem aposentados Co m aposentados Renda Total Sem aposentados

Fonte: Pesquisa AFDLP- CNPq/UFPel/UFRGS (2003).

Os dados que reunimos na Tab. 7 expem um outro modo de captar a realidade do ponto de vista da diversidade de situaes que se ocultam no universo da agricultura familiar gacha. Na primeira linha apresenta-se o porcentual de exploraes nas quais a renda de aposentadorias e penses supera renda agrcola. Em Morro Redondo, em consonncia com o que j havamos referenciado, onde essa proporo alcana o mais alto nvel. Em nada menos que 31,7% dos casos as aposentadorias ultrapassam a renda agrcola. Em Salvador das Misses e Trs Palmeiras essa condio equivale a respectivamente 27,8% e 28,0% dos casos analisados. Outrossim, no pode ser considerado como desprezvel o fato de que mesmo em Veranpolis, municpio com as maiores rendas, em nada menos que 19,6% dos casos as aposentadorias e penses superam renda agrcola.
16

H que levar em conta o fato das rendas no-agrcolas, em grande parte decorrentes do trabalho fora da explorao e/ou de outras iniciativas realizadas no prprio estabelecimento, influenciam decisivamente a composio do ingresso econmico familiar total Qual o porcentual de exploraes em que a renda de aposentadorias e penses superior metade da renda agrcola? Na segunda linha da Tab. 7 nos apresentada uma outra forma de analisar o caixa das famlias entrevistadas e de responder a esta questo. No caso de Trs Palmeiras essa situao incide em nada menos que 56,0% dos estabelecimentos pesquisados, ao passo que em Morro Redondo, Salvador das Misses e Veranpolis o mesmo indicador equivale a respectivamente 53,7%; 44,4% e 43,5%. A terceira e ltima linha da Tab. 7 rene o porcentual de estabelecimentos que apresentam a renda de aposentadorias e penses superior a 50% da renda total (conjunto de todas as rendas). Em apenas 10,9% dos casos essa situao constada em Veranpolis. No extremo oposto, pelas mesmas razes apontadas anteriormente, em Trs Palmeiras, onde as rendas em geral so muito baixas e h uma escassez de alternativas extra-agrcolas que permitam incrementar o nvel de ingresso econmico das famlias, a renda de aposentadorias mais da metade da renda total em 28% dos estabelecimentos investigados.
Tabela 7 Porcentual dos estabelecimentos com aposentados e/ou pensionistas em que a renda de aposentadorias e penses maior que a renda agrcola nos quatro estudos de caso
Porcentual (%) Condio Renda de Aposentadorias e Penses maior que a Renda Agrcola Renda de Aposentadorias e Penses maior que 50% da Renda Agrcola Renda de Aposentadorias e Penses maior que 50% da Renda Total Morro Redondo 31,7 53,7 24,4 Salvador das Misses 27,8 44,4 16,7 Trs Palmeiras 28,0 56,0 28,0 Veranpolis 19,6 43,5 10,9

Fonte: Pesquisa AFDLP- CNPq/UFPel/UFRGS (2003).

No ltimo ano agrcola, o dinheiro da aposentadoria ou penso foi utilizado, de alguma forma, na atividade agrcola? Essa outra das grandes questes a que nos propomos responder nesse artigo e que foi igualmente apresentada aos nossos entrevistados. Os dados da Tab.8 confirmam a hiptese originalmente formulada em outros estudos anteriormente referidos. Em nada menos que 2/3 dos estabelecimentos de Veranpolis os entrevistados informaram haver utilizado os recursos previdencirios no financiamento das atividades agropecurias. Paradoxalmente, trata-se da localidade que apresenta as maiores rendas agrcolas, noagrcolas e totais entre todos os estudos de caso. Em Trs Palmeiras temos o mais baixo ndice de respostas afirmativas sobre o financiamento das atividades agropecu rias atravs das
17

aposentadorias e penses. Tudo indica que seja este um reflexo dos baixos nveis em que opera a reproduo social em importante parcela dos estabelecimentos dessa localidade. Concretamente, a manuteno das famlias representa o destino pr imordial dos recursos previdencirios. Em seu conjunto os dados da Tab.8 pem por terra as concluses Biolchi (2002) em seu estudo sobre os efeitos da implementao do sistema de aposentadorias e penses para os trabalhadores rurais. Tabela 8 Porcentual dos estabelecimentos que informaram o uso dos recursos previdencirios no financiamento das atividades agropecurias
Porcentual (%) Condio Houve o uso efetivo do recurso de aposentadorias no financiamento das atividades agropecurias Morro Redondo 48,8 Salvador das Misses 45,9 Veranpolis 66,0 Trs Palmeiras 40,0

Fonte: Pesquisa AFDLP- CNPq/UFPel/UFRGS (2003).

Se to expressivo o uso dos recursos previdencirios no financiamento direto das atividades agropecurias, qual seria ento a destinao primordial dessas rendas? Trata-se de uma questo importante mas que trouxe certas dificuldades em obter a informao por parte dos entrevistados. Muitos deles guardam um grande receio e desconfiana em revelar o uso dos recursos por temerem sofrer algum tipo de represlia por parte do Instituto Nacional de Seguridade Social. Em alguns casos, segundo pudemos constatar, basta uma simples denncia de um vizinho para que seja suspensa a concesso de um benefcio de acidente de trabalho ou auxlio-sade, caso o beneficirio esteja realizando alguma atividade remunerada, mesmo que esta se desenvolva no interior do prprio domiclio, como no caso da confeco de artigos da chamada indstria domstica rural (bolos, doces, compotas, etc.). por esse motivo que 26,4% dos entrevistados optaram por no precisar a efetiva destinao das benefcios previdencirios. Ainda assim, segundo indicam os dados da Tab.9, o custeio das atividades produtivas absolutamente preponderante entre os entrevistados. Essa resposta nos formulada em 90,3% dos casos no municpio de Veranpolis, em 100% dos casos em Trs Palmeiras, 45,5% em Morro Redondo e 71,5% em Salvador das Misses. Em Morro Redondo, nada menos que 54,5% no souberam ou no quiseram informar a finalidade para o qual aposentadorias e/ou penses foram utilizadas.
Tabela 9 Porcentual dos estabelecimentos que informaram o uso dos recursos previdencirios no financiamento das atividades agropecurias, segundo a destinao preponderante

18

Destinao dos recursos previdencirios custeio de ativ. produtivas compra de mq./equipamentos Outra destinao No soube/no quis responder Total

Porcentual (%) Morro Redondo 45,5 0,0 0,0 54,5 100,0 Salvador das Misses 71,5 0,0 9,5 19,0 100,0 Veranpolis 90,3 0,0 9,7 0,0 100,0 Trs Palmeiras 100,0 0,0 0,0 0,0 100,0 Total 68,9 0,0 4,7 26,4 100,0

Fonte: Pesquisa AFDLP- CNPq/UFPel/UFRGS (2003).

6. CONCLUSES Os resultados da pesquisa aqui relatados representam uma pequena parcela do universo de informaes levantadas a campo no marco de um estudo que teve por premissa desenvolver uma rigorosa aproximao sobre a diversidade de situaes que se ocultam no mbito da agricultura familiar do Rio Grande do Sul. Inevitavelmente, fica demonstrado o quo distintas podem ser as condies sociais de existncia das famlias rurais gachas, muitas das quais dependem, no apenas da generosidade dos frutos da terra e da boa vontade das condies climticas, mas de um amplo leque de estratgias agrcolas e no-agrcolas. O mrito indiscutvel dos novos estudos sobre o rural brasileiro justamente demonstrar a contribuio da previdncia social rural na preservao do tecido social e produtivo de um grande nmero de localidades brasileiras, tal qual buscou-se aqui evidenciar nos quatro estudos de caso realizados no marco dessa pesquisa. Entre as concluses fundamentais desse trabalho, e que permite aprofundar o debate sobre as interfaces da seguridade social, consta o que outros estudos j haviam alertado, qual seja, o fato de que aposentadorias e penses vm sendo utilizados para financiar indiretamente a agricultura. A pesquisa aqui descrita adotou como perodo de referncia das informaes coletadas no ano agrcola 2001-2002. Tudo indica que essa proporo seria sensivelmente acrescida se houvesse sido realizada na atual conjuntura. A seca que assola os campos do Rio Grande do Sul, e de outras localidades do Brasil meridional, certamente determina uma dependncia ainda maior das chamadas fontes sociais para enfrentar tais dificuldades e desafios. Torna-se fundamental avanar no debate sobre essas questes num momento que coincide com a retomada das discusses em torno das reformas no sistema de seguridade social, transcorridos apenas dez anos desde que as mudanas foram implementadas, cujos impactos foram decisivos sobre o conjunto da populao rural brasileira. Mesmo entre localidades com alto ndice de Desenvolvimento Humano, a previdncia social hoje um dos grandes esteios

19

da economia local. Para municipalidades submetidas a condies exatamente opostas, a previdncia ergue-se hoje como instrumento atravs do qual torna-se possvel garantir a permanncia de pessoas no campo e junto aos pequenos municpios brasileiros. A expectativa de conquista do direito aposentadoria faz com que muitas famlias, ao longo de seu ciclo vital, incorporem a questo da previdncia nos quadros de referncia que orientam suas respectivas escolhas e estratgias de sobrevivncia no que Wanderley (1999) concebe como o horizonte das geraes. 7. BIBLIOGRAFIA BIOLCHI, M. A. Agricultura Familiar e Previdncia Social Rural: efeitos da imple mentao do sistema de aposentadorias e penses para os trabalhadores rurais . 2002. 170 p Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Rural), Programa de ps-Graduao em Desenvolvimento Rural da Faculdade de cincias Econmicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. SADE Banco de dados da Agricultura Familiar. Disponvel em: <http://www.incra.gov.br/sade/municipios.asp> Acesso em 29 fev. 2004. CALDAS, N.V. e SACCO DOS ANJOS, F. Agricultura Familiar e Polticas Pblicas: o impacto da previdncia social na regio missioneira gacha, in: XLII CONGRESSO DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMIA E SOCIOLOGIA RURAL, 2004, Cuiab, Anais do... Braslia: SOBER, (CD). CONTERATO, M. A. A Mercantilizao da Agricultura Familiar do Alto Uruguai/RS: um estudo de caso no municpio de Trs Palmeiras. 2004. 189p. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Rural) Programa de ps-Graduao em Desenvolvimento Rural da UFRGS. DELGADO, G.C. e CARDOSO JR, J.C. (org.) Universalizao de direitos sociais no Brasil: a previdncia rural nos anos 90. Braslia: IPEA, 2000. 242 p. FEE, Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser-RS. Estatsticas FEE PIB e PIB per capita a preo de mercado 2001; <http://www.fee.tche.br/sitefee/pt/content/ estatisticas/pg_pib_municipal_sh_pib.php> SACCO DOS ANJOS, F. Agricultura Familiar, Pluriatividade e Desenvolvimento Rural no Sul do Brasil. Pelotas: EGUFPEL, 2003, 374p. SARACENO, E. Alternative Readings of Spatial Differentation: the rural versus local economy approach in Italy. In: European Review of Agricultural Economics, v.4, n 1, p.451-474, 1994. SEYFERTH, G. A Colonizao Alem no Vale do Itaja-Mirim: um estudo de desenvolvimento econmico. Porto Alegre: Movimento, 1974, 159 p. (Coleo Documentos Brasileiros) WANDERLEY, M. N. B. Razes histricas do campesinato brasileiro. In: TEDESCO (org.) Agricultura familiar: realidades e perspectivas. Passo Fundo: EDIUPF, 1999, p. 23-56. 394p.

20