Le

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Numro 55 I 4e trimerstre 2011 I 5 euros

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de lUnion

PROJET 2012
PROTGER ET PRPARER LAVENIR DES ENFANTS DE FRANCE
Numro

55 I Cahier 2

Sommaire
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ditorial ..................................P. 3 Repres...................................P. 5

et les revenus de lassistance ..................P. 10 Accompagner chacun vers lemploi.......................P. 10 Construire plus pour les classes moyennes et accompagner chacun dans son parcours rsidentiel............................P. 10 Garantir chacun la sant de demain .........P. 11 Lutter plus efficacement contre la fraude ................P. 11

Promouvoir lgalit des chances et la mritocratie rpublicaine .......................P. 14 Poursuivre la modernisation de lenseignement suprieur..............................P. 14 Consolider le pacte rpublicain .........................P. 14 Mettre la priorit sur lexcution de toutes les peines, en particulier pour les mineurs .........................P. 14 Accrotre la prsence des forces de lordre sur le terrain.......................P. 15 Renforcer la matrise des flux migratoires, mobiliser le cadre national et europen........................P. 15 Affirmer les valeurs rpublicaines .....................P. 15 Valoriser tous les territoires de la Rpublique.............P. 15 Garder notre avance face aux dfis de lautonomie : handicap et dpendance .......................P. 16 Transmettre notre patrimoine culturel et favoriser la cration ......P. 16 tre sur le podium des grandes nations sportives...............................P. 16

LE COURAGE
Mieux valoriser notre premire richesse : le talent des hommes et des femmes ...................P. 6 Sortir des 35 heures en inventant une nouvelle dmocratie sociale ..........P. 6 Allger le cot du travail................................P. 6 Miser sur la formation professionnelle...................P. 7 Faire de 2012-2017 le quinquennat des PME conqurantes ......................P. 7 Supprimer les freins la croissance des PME : effets de seuil sociaux et accs au financement ..................P. 7 Faciliter laccs linnovation, aux talents et aux marchs...................P. 8 Simplifier : halte la complexit administrative .....................P. 8 Dvelopper linnovation et les filires dexcellence .........................P. 8 Faire du made in France une marque aussi reconnue que le made in Germany .......................P. 8 Promouvoir lindpendance et la scurit alimentaires..........................P. 8 Confirmer le choix du dveloppement durable, avec le soutien aux filires vertes et la filire nuclaire.................................P. 9 Pour plus de justice sociale, raffirmer lquilibre des droits et des devoirs...........................P. 9 Crer une diffrence plus importante entre les revenus du travail

Renforcer le rayonnement de la France grce la francophonie et aux Franais de ltranger.....................P. 18 Garantir la protection des Franais et linfluence de la France grce la Dfense nationale...........P. 18 Promouvoir une refondation de lEurope, plus forte et plus protectrice..........................P. 19 Promouvoir des industries fortes en Europe : la fin de la libralisation et de la concurrence comme dogme.................P. 19 Instaurer des relations commerciales quitables avec le principe de rciprocit...........................P. 19 Stabiliser et consolider la zone euro grce lintgration conomique et fiscale 17....................P. 20 Continuer enrichir la construction europenne avec des projets entre tats pionniers, en commenant par le moteur franco-allemand .............P. 20 Consolider lidentit europenne en dfendant les frontires de lEurope........................P. 20 tre la pointe du combat pour une mondialisation quitable..............................P. 21 Permettre aux pays les moins dvelopps dlever leur niveau de vie grce une politique de codveloppement solidaire...............................P. 20 Continuer amliorer la gouvernance mondiale.............................P. 20 Un projet cot zro.................Page 22 Comment voter ? ...........P. 23 Adhrez ! ............................P. 24

LE RASSEMBLEMENT
Faire de lducation la premire priorit du quinquennat ...............P. 12 Faire confiance aux familles et accompagner les parents dans leur mission ducatrice ...........................P. 12 Renforcer la matrise des savoirs fondamentaux et les rfrences communes tous les Franais.........................P. 13 Donner un nouvel lan lcole en accordant plus dautonomie aux tablissements..................P. 13 Dvelopper laccompagnement personnalis des lves et revaloriser le mtier enseignant...........................P. 13 Pour que lcole favorise la russite de chacun, passer du collge unique au collge pour tous ...........P. 14

LAMBITION
Renforcer lesprit daudace et de conqute.................P. 18 Aider nos entreprises profiter du dynamisme de la croissance mondiale ..............................P. 18

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Socit ddition : Les ditions de lUnion, 55, rue La Botie, 75008 Paris. Directeur de la publication : ric Cesari ; rdacteur en chef/conception graphique : Xavier Jacobi. Ont particip ce numro : Direction des tudes, Benot de Villeneuve. Ligne directe abonnements : 01 40 76 61 48. Courriel : umpmagazine@club-internet.fr Abonnement annuel : 10 euros. Dpt lgal : 4e trimestre 2011. Commission paritaire : 0413 P 11080. ISSN 1638-4504. Imprimerie de Compigne : 2, avenue Berthelot, ZAC de Mercire - 60205 Compigne Cedex

Ce numro comporte deux cahiers intituls cahier 1 et cahier 2

NUMRO 55 n 4e TRIMESTRE 2011

ditorial
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PROJET 2012
PROTGER ET PRPARER LAVENIR DES ENFANTS DE FRANCE
ace la crise, nous voulons que la France garde la matrise de son destin. Nous refusons la rsignation. Nous refusons de subir. Nous ferons ce qui est juste et ncessaire pour sortir ensemble plus forts de la crise. La France trouvera en elle les conditions de son renouveau. Nous sommes convaincus que notre histoire, notre diver- Jean-Franois sit et notre singularit sont une Cop force dans le monde de demain. Nous voulons rester ce que SECRTAIRE nous sommes. Nous voulons GNRAL DE LUMP prser ver un modle de dveloppement social qui ne laisse au bord du chemin aucun citoyen, aucun territoire. Voil lhumanisme auquel nous sommes attachs. Nous voulons dfendre nos valeurs rpublicaines : libert, galit, fraternit. Nous les portons au niveau national comme dans lensemble des territoires qui font la richesse de notre Rpublique, au plus prs des Franais. AttenFabienne tifs aux inquitudes et aux Keller espoirs des classes moyennes, de ceux quon entend pas, nous DLGUE GNRALE-ADJOINTE ferons tout pour que chacun AU PROJET trouve sa place dans notre socit et nous aide construire la France de nos enfants. Nous voulons vivre dans une socit de justice ; les efforts que nous demandons aux Franais doivent tre quitablement rpartis. quit et justice sont les mots dordre de notre famille politique. Nous continuons de dfendre les ambitions de notre projet de 2007, mis en uvre par le prsident de la Rpublique : la revalorisation du travail, le choix de la responsabilit, le renforcement de la comptitivit de notre conomie, le respect de chacun et la fiert de notre nation. Nous sommes fiers de notre pays.
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Mais la crise conomique et financire que nous connaissons depuis 2008 nous fait entrer dans un monde nouveau. Les puissances occidentales ont perdu le monopole des capitaux, des innovations et de la recherche. Elles doivent dsormais composer avec les puissances mergentes, en particulier la Chine, le Brsil et lInde. Nous devons trouver Bruno notre place dans un commerce Le Maire mondial plus quitable, qui peut tre une chance pour nos DLGU GNRAL AU PROJET entreprises et pour nos emplois en France. Nous devons amliorer notre comptitivit pour prserver notre industrie et notre agriculture. Nous devons dvelopper des filires de qualit, innover, monter en gamme, mieux former nos salaris. Nous faisons le choix de la croissance durable, respectueuse de lhomme et de lenvironnement. Nous refusons la dcroissance. Le monde nouveau appelle Valrie des choix sans prcdent dans Rosso-Debord notre histoire rcente. Pour DLGUE rester ce que nous sommes, GNRALE-ADJOINTE nous devons assumer le chanAU PROJET gement. Pas un changement la marge : un changement en profondeur de notre pacte conomique et social. Nous voulons passer de ltat providence ltat solidaire. Nous ne pouvons plus continuer redistribuer sans produire davantage sur notre territoire, nous ne pouvons plus taxer lourdement le travail pour financer notre protection sociale, nous ne pouvons plus laisser driver nos finances publiques en laissant la charge de nos enfants le remboursement de nos dettes. Nous voulons au contraire nous engager dans un cycle de dsendettement qui nous conduira lquilibre budgtaire. La dette est une prison. Nous voulons
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ditorial
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renforcer notre souverainet sur les marchs. Nous voulons ritoire, le principe de lacit sera rappel et dfendu. Nous refonder le financement de notre protection sociale pour combattrons limmigration illgale et nous veillerons en assurer la prennit. Nous voulons sortir dfinitivement matriser nos flux migratoires pour favoriser une intgrades 35 heures par la ngociation collective, en adaptant la tion dans de meilleures conditions de ceux qui font en dure du travail aux besoins des entreprises. Nous voulons toute lgalit le choix de la France. La France est diverse favoriser les revenus du travail par rapport aux revenus de mais elle se veut unie. Nos valeurs communes sont le lassistance, pour inciter au retour lemploi. Nous assumons ciment de cette unit. un changement profond dans notre modle conomique Une France forte est une France qui peut prendre toute et social, avec un objectif : la relance de la production en sa place en Europe. Nous voulons donc prendre nos dciFrance et un emploi pour chacun. En acceptant ces changements, Nous voulons dfendre le pacte rpublicain. nous sommes convaincus que la La France est heureuse quand elle est unie. France garde des atouts matres dans la mondialisation : la qualit La France est heureuse quand les promesses de nos salaris, la vivacit de notre recherche, nos infrastructures de de la Rpublique sont tenues. transport, notre rseau numrique, notre dmographie et notre position gographique sont sions sociales, conomiques, fiscales et budgtaires en coorautant de forces. Tout est encore possible pour nous, dination troite avec lAllemagne. Nous avons trop souffert pourvu que nous prenions collectivement les bonnes dcides divergences de choix entre nos deux nations. Nous sions : plus de formation, plus de recherche, plus de coosommes dcids rduire nos dpenses publiques. Nous pration et de solidarit entre nous. retrouverons un quilibre budgtaire en 2016. Nous ferons Nous voulons dfendre le pacte rpublicain. La France les efforts de comptitivit qui nous permettront de gagner est heureuse quand elle est unie. La France est heureuse des parts de march et de dvelopper les emplois en quand les promesses de la Rpublique sont tenues. Leffort France. Nous travaillerons la convergence entre France ducatif sera notre priorit. Nous faisons confiance aux et Allemagne, dans le respect de nos identits nationales. familles et voulons aider les parents dans leur mission duNotre destin se jouera dans une Europe plus rassemcatrice. Nous estimons galement ncessaire de rformer ble. Nous voulons une Europe qui change, dans un en profondeur notre cole primaire et le collge, pour monde nouveau. Nous voulons une Europe qui dfende donner rellement une chance chacun. Nous voulons nos emplois, la richesse productive et la scurit des Euroune pleine autonomie pour les tablissements. Nous voupens. Nous voulons une Europe sociale, qui puisse servir lons un accompagnement personnalis pour chaque lve. de modle aux autres peuples du monde : car une coNous voulons assurer la matrise des savoirs fondamentaux nomie ne trouve de sens que lorsquelle est au service en les valuant rgulirement. Pour cela, nous comptons de lhomme. Nous voulons une Europe qui gagne en effisur le corps enseignant, dont nous voulons revaloriser le cacit, en lucidit et en dmocratie. Nous voulons une statut et les carrires. Nous affirmons la valeur de la voie Europe plus simple, pour que chacun puisse comprendre professionnelle et des formations en alternance. Respecter les modalits de dcision europennes et les responsale parcours de chacun, tenir compte de la diversit des bilits des institutions. Nous considrons les 17 tats lves et de leurs attentes, cest favoriser le succs de tous. membres de la zone euro comme le noyau dur de cette La Rpublique est un idal, elle est aussi une somme Europe nouvelle. de rgles et de valeurs. La Rpublique est forte quand Demain est une chance pour la France. Dominer la chacun respecte ses rgles et ses valeurs. Nous amliorecrise, protger les plus fragiles : ce sont les urgences absorons donc le fonctionnement de la chane pnale, pour lues. Construire la France de nos enfants, prparer le monde venir : ce sont nos engagements. Rassembler, respecter : Demain est une chance pour la France. ce sont les principes de notre Dominer la crise, protger les plus fragiles: action. Si en 2012 nous faisons le ce sont les urgences absolues. Construire la France choix du courage de travailler plus et de dpenser moins ; si de nos enfants, prparer le monde venir: nous faisons le choix du rassemce sont nos engagements. blement, pour rconcilier russite individuelle et collective ; si nous que toute peine soit excute et que chaque dlit soit faisons le choix de lambition, en portant haut les valeurs rellement sanctionn. Nous ne transigeons pas avec les de la France dans la mondialisation, alors nous saurons droits, nous ne transigeons pas non plus avec les devoirs rester matres de notre destin. Alors nous pourrons prode ceux qui vivent sur notre territoire. Partout sur le tertger et prparer lavenir des enfants de France. I
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Repres
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PRPARATION DU PROJET

UN LONG TRAVAIL DE COPRODUCTION

Le projet qui est soumis au vote des adhrents de lUMP est le rsultat dun long travail de coproduction. Pendant plus dun an, lUMP sest mobilise tous les niveaux : adhrents, lus, parlementaires, secrtaires nationaux, fdrations professionnelles, clubs et think tanks, experts, internautes ont pu apporter leur contribution la dmarche. Lheure est prsent au vote des adhrents. En donnant votre avis sur les propositions, cest vous qui en ferez notre projet pour 2012. Ce projet sera ensuite mis la disposition de notre candidat pour llection prsidentielle et il sera la base de notre plate-forme lgislative.

EN DATES
DCEMBRE 2010
11 : Lancement de la dmarche Projet 2012 lors du Conseil national 21 : convention La place des femmes dans la socit : un rendez-vous de modernit 28 : convention Rvolution numrique : le meilleur reste venir 11 : convention Garantir chacun la sant de demain 20 : convention La France sur le podium des nations sportives 25 : 1re runion du comit de rdaction du projet, rassemblant quipe dirigeante de lUMP, ministres, parlementaires incarnant les diffrentes sensibilits de notre mouvement pour faire la synthse des propositions 26 : convention Quelle politique pour le tourisme de 2012 2017 ?

JANVIER 2011
18 : lancement du Conseil des Clubs et des Think Tanks 29 : coup denvoi des dbats dans les fdrations, lors dun sminaire des cadres

modernise, facteur de cohsion dans la socit 17 : convention Dveloppement durable : lavenir se prpare aujourdhui 24 : convention Outre-mer : des ambitions communes, un destin partag 28 : convention Agriculture et alimentation : le choix de lindpendance et de la qualit 22 : 1re convention de synthse, sur les propositions conomiques et sociales : Le rendezvous du courage 29 : 2e convention de synthse, sur lducation et les questions rgaliennes : Le rendez-vous du rassemblement

JUILLET
05 : convention Lavenir de la dmocratie sociale : pour un dialogue social efficace et appais 07 : convention Les dfis de limmigration

DCEMBRE
01 : convention Les politiques du handicap : des progrs considrables, une dynamique poursuivre 06 : 3e convention de synthse, sur la place de la France en Europe et dans le monde : Le rendez-vous de lambition . 13 : dernire runion du comit de rdaction du projet 14 : prsentation du texte du projet au bureau politique partir de mi-dcembre : diffusion du texte du projet aux adhrents

MARS
08 : convention La sanction, premire des prventions

SEPTEMBRE
03 : rapport dtape sur le projet lors du Campus Marseille 20 : convention La Dfense nationale, une ambition au service de nos valeurs et de nos intrts 27 : convention La culture, au cur de la cohsion nationale

AVRIL
05 : convention La lacit pour mieux vivre ensemble

NOVEMBRE
03 : convention Une Europe forte et protectrice, un enjeu pour la France 08 : convention ducation : du savoir pour tous la russite de chacun 10 : convention Vivre et russir ensemble : la nation dans la mondialisation 15 : convention Pas de fatalit face aux dfis du logement ! 17 : convention Une justice

MAI
03 : convention Bataille pour lemploi : les cls de la russite

JUIN
08 : convention Justice sociale : solidaires et responsables 14 : convention La ruralit, un atout pour la France

OCTOBRE
04 : convention Lutte contre la solitude : un nouveau dfi pour tous les Franais

JANVIER 2012
14-26 : vote des adhrents sur le projet 2012 28 : vote du conseil national sur le projet 2012

EN CHIFFRES

78000 votes sur les

propositions mises en dbat sur www.projet-ump.fr

13000 participants aux conventions nationales Plus de 500 runions

de groupes de travail

17600 courriers et mails

de contributions

120 rapports de secrtaires

nationaux, parlementaires et fdrations professionnelles

393 intervenants aux conventions (dont 21 ministres, 86 parlementaires et 193 experts et personnalits trangres) 320 runions sur le projet dans les fdrations

Plus de 50 dbats,
colloques et conventions organiss par les membres du Conseil des Clubs et des Think Tanks

8000 commentaires
dposs sur le site du projet
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27 conventions nationales
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Dossier I Projet 2012 I Le courage

LE COURAGE
PRODUIRE PLUS ET DPENSER MOINS
Produire plus, cest proposer pour la France un nouveau modle de croissance, qui met le travail, la production, le talent des femmes et des hommes au centre de lactivit conomique, plutt que la rente, lassistanat ou la spculation. Cette nouvelle croissance sappuiera dabord sur les PME et elle sinscrira dans une dynamique de dveloppement durable et dinnovation continue. Dpenser moins, cest retourner lquilibre des finances publiques en 2016. Les engagements pris par la majorit seront tenus et chaque nouvelle dpense publique sera compense par des conomies au moins quivalentes. Le projet que nous proposons pour la France cote zro euro. Enfin, dans notre modle conomique et social, il nous faut raffirmer lquilibre des droits et des devoirs, afin de rpartir quitablement les efforts et de garantir le droit au logement et laccs la sant. Produire plus et dpenser moins, cest ainsi que nous rpondrons efficacement la question du chmage. Cest ainsi que nous augmenterons durablement le pouvoir dachat des Franais. Cest ainsi que nous renforcerons la justice sociale et lgalit des chances en France.

Mieux valoriser notre premire richesse: le talent des hommes et des femmes
Nous avons moins de matires premires que dautres rgions du monde. Notre principale richesse, ce sont les femmes et les hommes, leur travail. Pourtant, le talent des Franaises et des Franais est entrav par des blocages qui sont la cause dun chmage important et dun pouvoir dachat insuffisant. Il faut transformer notre rapport au travail.Travailler plus est invitable.Travailler mieux est indispensable. Sortir des 35 heures en inventant une nouvelle dmocratie sociale Les partenaires sociaux ont mis en vidence que nous travaillons moins que dans les autres pays europens et dvelopps. Pour crer plus de richesses dans notre pays et assurer le financement de notre modle social, nous devons travailler 6

plus. Laction du gouvernement a t constante dans ce domaine depuis 2007, avec la rforme des retraites et lassouplissement des 35 heures. Nous devons aujourdhui franchir une nouvelle tape et inciter les employeurs et les employs ouvrir des ngociations sur le temps de travail, en change dune augmentation des salaires et sans remettre en cause la dure lgale du travail de 35 heures. Dans le secteur priv, ces ngociations auront lieu au niveau des branches, ou dfaut des entreprises : lorganisation du travail ne peut pas tre uniforme sur le territoire. Dans le secteur public, des ngociations seront ouvertes dans chacune des fonctions publiques. Nous souhaitons donc inciter les partenaires sociaux ouvrir des ngociations par branche sur lorganisation du travail ds 2012. Nous inciterons chacun ouvrir ces ngociations et aboutir un accord en modulant les exonrations de charges en fonction de lavance des ngociations. Par ailleurs, nous maintiendrons le

rgime dexonration fiscale et de charges sociales sur les heures supplmentaires, sur la base de la dure du tra-

vail dfinie dans le cadre de la ngociation collective. Allger le cot du travail Nous voulons conserver notre modle de protection sociale, mais nous devons refonder son financement pour quil ne pse plus uniquement sur le travail et donc sur la cration demploi et la comptitivit de nos entreprises. Les allocations familiales et lassurancemaladie sont des politiques publiques universelles qui ne sont pas lies lemploi. terme, ces prestations doivent donc tre finances par la fiscalit gnrale et non, comme aujourdhui, par les cotisations sociales sur le travail. Dans un premier temps, nous proposons un transfert des cotisations familiales pesant sur le cot du travail vers une fiscalit anti-dlocalisation qui rta-

blit des conditions de concurrence quitables pour les salaris franais.

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Miser sur la formation professionnelle Si le capital humain est notre premire richesse, alors on ne peut pas le considrer comme une variable dajustement ! On doit mettre la formation professionnelle au cur de nos dcisions dinvestissement. Garantir lemployabilit des travailleurs franais, cest la meilleure assurance contre le chmage. Nous souhaitons que lapprentissage et lalternance deviennent un chemin privilgi vers lemploi. Nous voulons porter un million le nombre des apprentis sur 5 ans. Nous donnerons ceux qui le souhaitent la possibilit dentrer dans lapprentissage ds 14 ans, mais galement de revenir dans lenseignement gnral. cet effet, nous dvelopperons les classes mtiers-tudes dans le cadre du collge pour tous. Nous souhaitons concentrer la formation continue sur ceux qui en ont le plus besoin. Nous voulons attribuer chacun
un compte individuel de formation dont le capital de dpart sera inversement proportionnel la formation initiale, afin
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quun salari puisse bnficier dune formation tout au long de la vie, surtout lorsquil a une formation initiale courte et lorsquil est handicap.

devons mettre la priorit sur le dveloppement des PME et singulirement des Entreprises de Taille Intermdiaire (ETI).
Le dveloppement des PME doit devenir la colonne vertbrale de notre politique conomique. Il sagit de tout

Faire de 2012-2017 le quinquennat des PME conqurantes

En France, entre les grands groupes, excellents leaders mondiaux et les entreprises unipersonnelles trs nombreuses, nous manquons dentreprises de taille intermdiaire qui embauchent, exportent et innovent. Sil est essentiel de maintenir les centres de dcision et de recherche en France cest tout lintrt du crdit impt recherche , sil faut continuer encourager lautoentreprenariat qui favorise lesprit dentreprise des Franais, ce nest pas suffisant pour produire plus sur le sol franais. Cest pourquoi, tout en poursuivant les politiques publiques centres sur la cration dentreprises et linnovation, nous

repenser en fonction de cette question : est-ce oui ou non favorable au dveloppement de nos PME conqurantes ? . Pour que nos PME se dveloppent, pour crer un tissus dense dentreprises sur tout le territoire, limage du Mittelstand allemand, il faut des capitaux, des hommes, de linnovation ET lappui des grandes entreprises ainsi que du politique. Supprimer les freins la croissance des PME: effets de seuil sociaux et accs au financement Nous voulons supprimer les deux principaux freins lemploi dans les PME : les effets de seuil sociaux et laccs au financement. Nous devons faire voluer les seuils
partir desquels les PME doivent respecter certaines obligations sociales, pour

Dossier I Projet 2012 I Le courage

continuer protger les salaris sans entraver le dveloppement des entreprises et lemploi. Nous voulons galement faciliter le
financement des PME dans ses diffrentes composantes : lautofinancement,

des stratgies exportatrices et des filires export associant TPE, PME et grands groupes. Les grands groupes ne

souhaitons donc maintenir le crditimpt-recherche. Par ailleurs, nous voulons mieux valoriser la recherche publique en favorisant les liens entre les universits et les entreprises et en intressant les chercheurs publics aux retombes financires de leurs dcouvertes.
Nous voulons galement dvelopper nos filires dexcellence. La filire mdicale doit tre valorise

en modulant limpt sur les socits en fonction des stratgies de croissance ; le crdit, en sassurant que nos banques financent notre conomie ; les fonds propres, notamment avec une meilleure orientation de lpargne des Franais, et avec des Fonds dinvestissement spcialiss par filire et adosss des ples de comptitivit, dclinaisons rgionales du fonds souverain franais (FSI). Faciliter laccs linnovation, aux talents et aux marchs Pour faciliter laccs linnovation, nous voulons encourager les PME dvelopper des brevets. Le premier dpt de
brevet doit tre gratuit pour les PME. Nous voulons conditionner une partie des financements europens pour la recherche (Programme cadre de recherche et de dveloppement) la participation de PME aux projets.

pourront bnficier de soutiens publics lexport que sils contribuent la mise en place de ces filires, dans le respect des rgles europennes.

Nous simplifierons compltement les procdures administratives des PME en mettant en place un guichet unique. Pour

Simplifier: halte la complexit administrative

encourager lemploi et la croissance des PME, nous voulons que ladministration passe dune logique de contrle une logique de service. Au-del des PME, tous les usagers et citoyens bnficieront de cette simplification administrative qui doit devenir une exigence continue pour les pouvoirs publics.Afin de la formaliser, nous voulons
une rgle dor de la simplification : toute nouvelle norme doit systmatiquement en supprimer une ancienne.

et dveloppe. En la matire, nous voulons poursuivre la dynamique engage par les investissements davenir et les plans de sant publique en faveur de la recherche mdicale publique et prive. La filire numrique est un atout essentiel pour la France en termes de comptitivit de lensemble de lconomie. Cest un gisement de croissance, dinnovation et damlioration de la qualit de vie quil faut toujours mieux valoriser Nous souhaitons inciter chaque Franais, mais aussi chaque PME tirer bnfice des progrs du numrique. Nous proposons dtablir une procdure
unique faisant intervenir systmatiquement lautorit judiciaire - hors circonstances exceptionnelles - pour la mise en place de blocage ou de filtrage sur le rseau. Nous voulons faire de la neutralit dInternet un objectif politique pour garantir la libert dexpression et un environnement favorable linnovation.

Pour attirer les talents dans les PME, nous dvelopperons les groupements demployeurs et les prts de main duvre entre PME et grands groupes. Enfin, pour faciliter laccs des PME aux marchs publics, nous voulons acclrer lapplication des mesures de simplification du Small Business Act europen. lexport, nous dvelopperons

Faire du made in France une marque aussi reconnue que le made in Germany Les efforts de la majorit ont permis de renforcer la comptitivit du site France. Il faut aller encore plus loin. Nous voulons encourager nos entreprises innover pour monter en gamme. Nous

Dvelopper linnovation et les filires dexcellence

Nous souhaitons ici agir la fois sur lcosystme, pour le rendre plus propice au dveloppement du numrique et au financement dentreprises innovantes, sur la formation initiale et continue, ainsi que sur le dveloppement de laccs et de nouveaux services. En particulier, nous voulons faire du dploiement du trs haut
dbit, un grand projet national dinfrastructure avec une couverture dici 2020 de 100 % du territoire. La rduction de la

fracture numrique est un acclrateur de la croissance franaise. Pour renforcer et dvelopper la filire touristique et en faire un vritable levier de croissance, nous faisons le choix de la qualit en poursuivant la modernisation de loffre et lamlioration de la qualit des hbergements engages depuis 5 ans. Nous voulons revoir le dispositif d'aide travers les prts hteliers OSEO/CDC aujourdhui sous-utilis et mobiliser des financements novateurs pour faciliter la transmission des entreprises. Nous souhaitons que les mtiers du 8
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prvu, sans ruiner la politique nergtique de la France. Pour que ce dveloppement soit porteur demplois et de croissance en France, nous souhaitons amplifier les efforts de recherche en faveur des nergies renouvelables.

Pour plus de justice sociale, raffirmer lquilibre des droits et des devoirs
La France a le modle social le plus gnreux des pays de lOCDE : chaque anne, 30 % de la richesse produite est consacre la protection sociale. Grce cette solidarit, les ingalits sont moins fortes que dans la plupart des autres pays europens et les Franais ont moins souffert de la crise. Nous sommes totalement attachs la dfense de notre modle de solidarit. Face au poids de la dette qui nous oblige rduire les dpenses publiques, en sortie de crise, il faut rformer notre modle si nous voulons le transmettre nos enfants. Nous souhaitons que la protection sociale soit fonde sur les droits et les devoirs de chacun, et que lon passe dune logique dassistance une logique de responsabilit. Nous souhaitons amliorer notre modle social pour quil lutte plus efficacement contre la premire ingalit sociale : le chmage. Leffort national en faveur du logement est galement un enjeu majeur pour la justice sociale, le pouvoir dachat et la qualit de vie des Franais. Nous voulons construire plus, particulirement pour les classes moyennes et redynamiser le parcours rsidentiel pour permettre aux Franais de se loger des prix raisonnables. Pour humaniser notre modle social, il faut aussi sortir de la logique de guichet pour entrer dans une dmarche de suivi et daccompagnement des personnes, en tenant compte de la ralit des situations de chacun. Dans le domaine de la sant, la loi HPST (Hpital, patients, sant et territoires) de 2009 a recentr le systme de soins autour du patient et a mis en place les outils ncessaires pour amliorer laccs aux soins. Il nous faut maintenant mettre en place cette logique de suivi et daccompagnement des personnes dans dautres domaines, notamment le logement et laccs lemploi. 9

tourisme et de lhtellerie-restauration soient davantage valoriss auprs des jeunes. Nous proposons enfin de poursuivre et dintensifier les efforts de promotion engags par lAgence nationale de dveloppement touristique Atout France sur les marchs trangers, et plus particulirement les pays mergents. Promouvoir lindpendance et la scurit alimentaires Nous souhaitons raffirmer lindpendance et la scurit alimentaire de la France et de lEurope alors que les produits agricoles ne sont pas des biens comme les autres. Nous voulons galement faire le choix de la qualit. Nous continuerons travailler la structuration de filires de production. Nous aiderons les agriculteurs en soutenant linstallation et la reprise dactivit, et en acclrant linnovation. Nous dfendrons les terres agricoles contre la spculation, notamment en priphrie des grandes villes. Nous dvelopperons les instruments de gestion des risques. Nous dfendrons galement notre filire agro-alimentaire au niveau europen, au travers de la Politique agricole commune, qui vient soutenir les agriculteurs lorsquil y a des difficults et qui amortit le surcot li aux rgles environnementales europennes. Nous agirons galement au niveau europen pour mettre en uvre le principe de rciprocit des normes sociales et environnemenNUMRO 55 n 4e TRIMESTRE 2011

tales, vis--vis des produits agricoles de provenance trangre. Confirmer le choix du dveloppement durable, avec le soutien aux filires vertes et la filire nuclaire Nous nous inscrivons dans la continuit du Grenelle de lenvironnement qui enclench une transformation de notre modle conomique. Nous souhaitons dvelopper les filires vertes. La France doit faire partie des leaders mondiaux des quipements industriels lis aux nergies renouvelables, en mobilisant la recherche publique et la commande publique. Le comportement des administrations en la matire doit tre exemplaire : la commande publique ainsi que lattribution des aides publiques doivent intgrer systmatiquement les critres environnementaux et nergtiques. Par ailleurs, loffre franaise dco-produits doit tre valorise auprs des consommateurs. Nous voulons continuer faire profiter les Franais et nos entreprises dune nergie sre et cot rduit. Nous souhaitons donc confirmer le choix du nuclaire,
dans le respect de normes de sret trs strictes. Dans le mme temps, nous confirmons les engagements pris par la France concernant le dveloppement des nergies renouvelables : passer 23 % de notre mix nergtique en 2020. En pour-

suivant leffort engag par la majorit, nous atteindrons cet objectif au rythme

Dossier I Projet 2012 I Le courage

Nous pensons que les revenus du travail doivent toujours tre suprieurs aux revenus issus de la redistribution. Enfin, nous engagerons une lutte dtermine contre la fraude et nous ne tolrerons pas que certains se placent dans la position du passager clandestin . Nous ferons une transparence totale sur le versement des aides et leur contrle. Lorsque lUMP met en cause lassistanat, elle ne vise pas les bnficiaires de la solidarit nationale. Elle vise une prfrence franaise pour lindemnisation passive, plutt que pour une aide active linsertion. Cette prfrence nest pas dabord le rsultat dun choix individuel des titulaires de minima sociaux quil faudrait montrer du doigt les abus existent mais ils ne sont pas une gnralit ; elle est la consquence dun choix collectif, dont la gauche est largement responsable : il est plus facile de verser une allocation sans contrepartie ni accompagnement en achetant ainsi le silence des personnes concernes ctait le cas du Revenu minimum dinsertion (RMI) plutt que de crer un environnement porteur incitant fortement les allocataires reprendre une activit. Nous voulons crer cet environnement, qui repose sur les droits et les devoirs, avec une ambition beaucoup plus exigeante que le versement aveugle dune allocation par virement bancaire. Il en va de lquilibre de notre modle. Il en va aussi et surtout de la dignit des plus vulnrables que lon ne doit pas laisser senfermer dans lassistanat. Reconnatre quune personne a des droits et des devoirs, cest la considrer et cest reconnatre ses capacits. Pour aider une personne en difficult, une allocation ne remplacera jamais laccompagnement humain, les solidarits familiales et de proximit, lengagement gnreux de bnvoles et de professionnels, au plus prs des ralits. Ne laissons pas une logique administrative touffer les solidarits humaines et dresponsabiliser le corps social. Crer une diffrence plus importante entre les revenus du travail et les revenus de lassistance Nous voulons crer une diffrence plus importante entre les revenus du travail et les revenus de lassistance, pour 10

valoriser le travail et viter denfermer nos concitoyens dans le pige de la pauvret. Nous souhaitons fusionner la Prime
pour lEmploi (PPE) et le Revenu de solidarit active (RSA) activit, qui ont le

mme objectif. Par ailleurs, les Franais qui travaillent doivent avoir un revenu plus important que ceux qui bnficient des minima sociaux. Nous souhaitons donc que, pour
les bnficiaires du RSA socle, le cumul des revenus sociaux, y compris ceux issus des droits connexes et tarifs spciaux mis en place par les collectivits locales, ne dpassent pas 75 % du SMIC. Enfin, nous voulons rendre les allocations chmage dgressives dans le temps, ds lors que le taux de chmage commencera diminuer, pour encoura-

logement vise scuriser le pouvoir dachat des Franais tout en rpondant leurs aspirations profondes, notamment la proprit. Les Franais ont moins besoin daides financires pour se loger que de logements accessibles des cots raisonnables. Nous voulons donc construire plus et proposer des parcours rsidentiels adapts pour chacun, depuis les tudes jusqu laccession la proprit, qui reste un objectif majeur de notre action. Nous voulons maintenir notre effort
sur la construction de logements sociaux mais aussi construire plus de logements intermdiaires pour les classes moyennes. Cest parce que le parcours rsiden-

ger le retour lemploi. Accompagner chacun vers lemploi

Nous dvelopperons les contrats dinsertion, afin dinciter les bnficiaires du RSA reprendre une activit. Un contrat

tiel des classes moyennes est bloqu que les prix montent pour elles et que le logement social est considr comme un recours pour beaucoup de nos concitoyens. Pour sortir de ce blocage, nous comptons encourager les maires constructeurs en zone tendue, grce des modulations des dotations de ltat en fonction des efforts des communes. Nous souhaitons mobiliser les terrains disponibles, grce une fiscalit adapte qui

temps trs partiel pour rendre un service la collectivit est un premier pas pour sortir la personne en difficult de la spirale de lisolement, pour laider retourner vers lactivit. Cest aussi une manifestation concrte dun quilibre entre droits et devoirs. La solidarit nationale ne peut pas sappliquer pour celui qui refuse de travailler alors quil en a la capacit et peut gagner davantage. Nous diminuerons
donc le RSA-socle pour les personnes qui refuseraient un contrat dinsertion, alors quils peuvent travailler.

permet de lutter contre la rtention du foncier non bti dans les zones tendues, et grce un plan durgence de ltat pour
construire sur les terrains publics non utiliss. Nous simplifierons les normes durbanisme en zone tendue pour densifier le tissu urbain et acclrer les dlais de construction.

Construire plus pour les classes moyennes et accompagner chacun dans son parcours rsidentiel Le logement pse trop sur le budget des mnages. Notre action en faveur du

Pour favoriser laccs la proprit, nous voulons instaurer un droit dachat

pour les locataires de logements sociaux.

Les revenus de ces ventes contribueront au financement de nouveaux logements sociaux. Nous souhaitons aussi faciliter la location de logements dans le parc priv prix raisonnables pour les personnes faibles revenus. Pour cela, nous voulons dvelopNUMRO 55 n 4e TRIMESTRE 2011

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per lintermdiation locative pour les tudiants : cela rassure les propritaires et

lutte contre la vacance des logements. Nous souhaitons aussi crer un bail gagnant-gagnant : le propritaire accepterait de pratiquer des loyers faibles et de renoncer aux garanties, en change de dlais de pravis plus rduits et de procdures dexpulsion acclres. Ce bail permettrait galement de simplifier et dacclrer les procdures dexpulsion pour les locataires de mauvaise foi ou qui troublent le voisinage. Le dveloppement
de la colocation intergnrationnelle

soins, qui est une source dinquitude croissante pour nos concitoyens. Les patients doivent tre au cur du systme de soins : nous voulons renforcer la dmocratie sanitaire , par plus de pdagogie, et un meilleur accs linformation. Nous voulons promouvoir lindividualisation des parcours de soins, dans le respect du principe de libert dinstallation des mdecins. Nous devons galement promouvoir le juste soin : il faut amliorer la prise

tion de notre recherche et de notre industrie pour proposer de nouvelles th-

rapies, gnrer de la croissance conomique au service dune mdecine humaine et contribuer au rayonnement de la mdecine franaise. Lutter plus efficacement contre la fraude Nous souhaitons crer une carte sociale scurise. Sur le modle de la Carte Vitale, chaque citoyen sera titulaire dune carte sociale biomtrique et dun numro unique denregistrement. Cette carte regroupera les informations ouvrant des droits (tat civil, situation familiale et professionnelle, etc.). Elle permettra son titulaire de percevoir des prestations et de les faire voluer en cas de changement de situation. Elle limitera la fraude en supprimant les possibilits de versement de pensions incompatibles et en facilitant les contrles et les rapprochements de donnes avec ladministration fiscale et Ple emploi. Nous voulons galement crer un
fichier national des fraudeurs sociaux et fiscaux, pour lutter contre la rcidive et

mrite enfin dtre soutenu. Nous souhaitons la transparence totale dans lattribution des logements sociaux. Il est propos de crer un guichet unique de la demande de logement social, au niveau de chaque agglomration, regroupant tous les acteurs comp-

tents. Ce guichet unique enregistrerait toutes les demandes, procderait une cotation de chaque demande (priorisation par critre avec rang individuel de priorit) et flcherait les attributions de logements. Cette fonction de guichet unique pourrait aussi stendre lallocation des diffrentes aides au logement, aujourdhui disperses entre un trop grand nombre dacteurs, linformation des particuliers et la gestion des sorties dhbergement. Chaque demandeur et rsident du parc HLM disposerait ainsi dune vision objective de sa situation. Cela permettrait aussi de mieux tenir compte de la situation matrielle des occupants de HLM, en adaptant les loyers et en accompagnant les locataires qui prouvent des difficults de paiement. Garantir chacun la sant de demain La France se classe au 3e rang mondial en matire de dpenses de sant en y consacrant chaque anne prs de 12 % de son PIB. Cet investissement massif et la qualit de nos professionnels de sant nous permettent de vivre plus longtemps en bonne sant et de bnficier de lun des tous meilleurs systmes de sant au monde. Ce modle, que le monde entier nous envie, est notre bien commun. Nous devons en tre fiers et collectivement responsables. Nous voulons donc proposer un nouveau contrat de sant aux professionnels et aux patients pour renforcer laccessibilit gographique et financire des
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en charge des patients en faisant mieux travailler ensemble tous les professionnels et en donnant la priorit la qualit et la pertinence des soins plutt qu la quantit des actes mdicaux. Le dveloppement de la tlmdecine est un levier essentiel nos yeux. Nous voulons aussi mieux organiser les parcours de soins, faire disparatre les examens et prescriptions inutiles, en responsabilisant patients et prescripteurs, pour que chaque euro dpens le soit bon escient lhpital comme en ville. Lquilibre financier de notre systme de sant dpend, en effet, des comportements de chacun. La sant mentale, la prvention, notamment des troubles du comportement alimentaire et des toxicomanies, la sant environnementale, et la vaccination, doivent tre des priorits du prochain quinquennat, car la sant ne se limite pas aux soins. Enfin, nous devons soutenir lambi-

aggraver progressivement les sanctions. Nous voulons enfin crer un FBI

de la lutte contre les fraudes fiscales et sociales, corps dinspecteurs des contr-

leurs rattachs la dlgation nationale la lutte contre la fraude qui aurait comptence sur toutes les fraudes sociales et fiscales. I

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Dossier I Projet 2012 I Le rassemblement

LE RASSEMBLEMENT
RCONCILIER RUSSITE INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE
En continuant crer des richesses et des emplois, la France va pouvoir conserver son modle de protection sociale. Elle va galement pouvoir investir, avec deux priorits : lducation de nos enfants et le renforcement du pacte rpublicain. travers ces deux priorits, nous voulons rconcilier la russite individuelle et la russite collective. Notre destin dpend de leffort ducatif que nous saurons fournir pour permettre chacun de donner le meilleur de lui-mme. Pour tre efficace, cet effort ducatif doit avoir des objectifs prcis, adapts aux dfis du XXIe sicle ; cest notamment la matrise des savoirs fondamentaux lcole primaire. Il doit tre individualis en fonction des besoins de chaque enfant. Il doit tre adapt aux ralits de terrain. Il doit sappuyer sur les familles, premires responsables de lducation. Notre destin dpend galement de notre capacit transmettre et faire respecter les valeurs qui font la France libert, galit, fraternit, mais aussi la lacit, la scurit et lensemble de notre socle culturel. Fragilis par lindividualisme ou la tentation communautariste, notre pacte rpublicain doit sans cesse tre consolid. Il ne doit pas tre mis mal par ceux qui ne respectent pas les lois de la Rpublique. Nous assumons une grande fermet. Pour relever les dfis du XXI e sicle, pour saffirmer dans un monde en plein bouleversement, notre Nation doit tre capable de se rassembler, de mobiliser toutes les nergies dans une dynamique positive : chaque Franais compte, chaque Franais est important. Pour favoriser le patriotisme du XXIe sicle, chacun doit rendre la France ce quelle lui a donn.

Faire de lducation la premire priorit du quinquennat

Aprs les avances dcisives accomplies dans lenseignement suprieur depuis 2007, lducation doit tre une priorit du prochain quinquennat. Lducation est le creuset de la Rpublique ; cest elle qui va permettre nos enfants de sortir gagnants du monde nouveau, de russir leur vie professionnelle et personnelle. Nous raffirmons notre confiance dans les familles et voulons aider les parents dans leur mission ducatrice. 12

Nous voulons aussi donner lcole un nouvel lan. Nous proposons donc trois axes daction, radicalement opposs la logique de moyens du parti socialiste. La matrise des savoirs fondamentaux dabord, qui doit tre la priorit lcole primaire. La personnalisation de lenseignement ensuite, en accompagnant chaque enfant de manire individualise, en sortant de la logique du collge unique et en tirant parti des potentialits du numrique. Lautonomie des tablissements enfin, pour que lcole soit la plus efficace possible et pour que la gestion et les projets pdagogiques puissent tre adapts aux ralits de terrain.

Faire confiance aux familles et accompagner les parents dans leur mission ducatrice Le premier lieu de lducation, cest la famille. loppos de la gauche qui se dfie delle en la considrant dabord comme une cause dingalit, lUMP fait confiance aux familles et veut aider les parents remplir leur mission ducatrice.
Le dveloppement de laide la parentalit est un axe majeur de la politique familiale du XXIe sicle. Nous encouragerons les maisons pour les familles ,

lieux ouverts aux parents pour quils puissent rencontrer dautres parents ou changer avec des intervenants bnvoles ou
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professionnels. Nous souhaitons aussi donner la possibilit aux parents de fractionner le cong parental pendant les 15 premires annes de lenfant Nous voulons miser sur la responsabilit des parents, en proposant un appui ceux qui en ont besoin, mais aussi en sanctionnant les manquements manifestes et rpts de lautorit parentale.

Les rsultats de ces valuations, par tablissement, doivent tre rendus publics. Ils serviront galement de base

pour gnraliser les mthodes dapprentissage les plus efficaces et abandonner celles qui ne font pas leurs preuves. Par ailleurs, nous souhaitons renforcer
la transmission dun socle culturel commun tous les jeunes de notre pays.

Cest la logique que nous avons dveloppe avec succs en suspendant les allocations familiales pour les familles qui ne jouaient pas leur rle contre labsentisme scolaire. Nous la poursuivrons. Quand la gauche remet en cause le quotient familial et confond politique familiale et politique sociale, nous raffirmons

ce titre, nous voulons raffirmer la place de lenseignement de lhistoire et de la gographie de la France en primaire et au collge. Nous attachons de limportance linstruction civique et morale dans la formation des futures gnrations. Donner un nouvel lan lcole en accordant plus dautonomie aux tablissements Afin de responsabiliser les directeurs
dtablissements scolaires primaires et secondaires et de leur permettre de

renforcer la communaut ducative avec des projets ambitieux. Ainsi, dans le respect des programmes nationaux, les directeurs dtablissement doivent tre plus autonomes dans leur projet pdagogique, en ce qui concerne les horaires, les matires dapprofondissement, ou toute autre initiative visant renforcer la communaut scolaire (code vestimentaire au sein de ltablissement, accompagnement des parents dans le suivi scolaire de leurs enfants). Dvelopper laccompagnement personnalis des lves et revaloriser le mtier enseignant Pour dvelopper laccompagnement personnalis de tous les lves dans lenseignement primaire et secondaire, nous
souhaitons que les enseignants soient plus prsents dans ltablissement. Cette

Renforcer la matrise des savoirs fondamentaux et les rfrences communes tous les Franais Nous souhaitons quaucun lve nentre au collge sans matriser les savoirs fondamentaux, cest--dire sans savoir lire,

le caractre universel de la politique familiale.

crire, compter. Nous voulons donc que la matrise des savoirs fondamentaux soit value tout au long de la scolarit lcole primaire. En fonction des rsultats obtenus, un accompagnement personnalis des lves en difficult doit tre mis en place avant lentre au collge.
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sadapter aux priorits locales, nous voulons leur donner plus dautonomie. Cette autonomie doit concerner dabord la gestion, par une matrise plus forte des budgets par les chefs dtablissement. Elle doit toucher galement la gestion du corps enseignant, en leur confiant
la responsabilit dvaluer les professeurs, de les recruter et de grer les remplacements temporaires.

disponibilit accrue pourra tre module entre cours, accompagnement et tutorat.

En contrepartie, nous souhaitons revaloriser le mtier denseignant, notamment en amliorant leur rmunration.

Enfin, cette autonomie doit conduire

Nous souhaitons galement renforcer la formation pdagogique des enseignants, notamment au dbut de leur carrire et garantir lautorit et le prestige de cette mission essentielle dans la socit. Et pour dgager du temps pour cet accompagnement personnalis, nous 13

Dossier I Projet 2012 I Le rassemblement

allongerons la dure de lanne scolaire en rduisant les vacances dt, et nous allgerons la journe des lves pour mieux tenir compte de leur rythme. Le dploiement des outils numriques dans tous les tablissements servira galement laccompagnement personnalis de nos enfants. Pour que lcole favorise la russite de chacun, passer du collge unique au collge pour tous Nous souhaitons galement diversifier les parcours pour mieux prendre en compte les attentes des jeunes. Ainsi, pour que le collge soit une russite pour chacun, nous souhaitons
passer du collge unique au collge pour tous avec une plus grande personnalisation des parcours. La transition entre

Nous poursuivrons galement le dveloppement des places en Epide (tablissement public dinsertion de la dfense), en continuant les cibler sur les jeunes en difficult scolaire, sans qualification professionnelle ni emploi, en risque de marginalisation et volontaires, pour les rinsrer durablement. Poursuivre la modernisation de lenseignement suprieur Lautonomie des universits et les investissements massifs dans le suprieur au cours de ce quinquennat sont des avances majeures pour la France. Nous voulons les poursuivre et amplifier cette dynamique. Nous voulons galement rendre les licences pluridisciplinaires pour ouvrir des nouveaux horizons aux tudiants et viter une spcialisation trop prcoce. Nous proposons aussi de dvelopper
fortement lalternance et lapprentissage luniversit pour rapprocher

le primaire et le collge doit tre plus douce. Cest pourquoi, nous limiterons
le nombre denseignants par classe en 6e et en 5e. Nous voulons galement exprimenter des collges organiss par classes (6e 5e et 4e 3e) plutt que par

mnes de dlinquance et lutter contre le sentiment dimpunit. Par ailleurs, nous sparerons les fonctions, aujourdhui confondues chez le juge des enfants, de protection des mineurs en danger et de sanction en cas de dlit.Ainsi, nous protgerons mieux les mineurs victimes, et nous sanctionnerons plus fermement les mineurs dlinquants. Cette rforme de la justice des mineurs doit aussi permettre de raccourcir le dlai
entre le dlit et la sanction.

Pour renforcer lexemplarit de la sanction et disposer de sanctions plus adaptes des premiers dlits, nous rendrons possibles les travaux de rparation des actes commis ds 12 ans, avec lautorisation des parents.

quartiers, pour scuriser les enfants qui entrent au collge et casser les ghettos scolaires. Nous souhaitons aussi diversifier loffre denseignements ds la 4e avec des classes mtiers-tudes permettant de

Paralllement, pour les cas les plus difficiles, nous rserverons certains tablissements Epide aux mineurs dlinquants et nous continuerons augmenter les capacits des centres ducatifs ferms. Nous gnraliserons galement le service citoyen pour les dlinquants rcidivistes.

dcouvrir des mtiers sans sortir de lenseignement gnral. Ces classes permettront ceux qui le souhaitent dentrer en apprentissage ds 14 ans. Promouvoir lgalit des chances et la mritocratie rpublicaine Nous souhaitons atteindre lobjectif de 20 000 places en internat dexcellence qui permettent aux lves dfavoriss de bnficier de meilleures conditions dtudes ds lors quils ont de bons rsultats scolaires et quils sont volontaires et motivs. Nous voulons aussi ouvrir au moins
deux classes prparatoires aux tudes suprieures par acadmie. Ces classes

davantage les tablissements suprieurs et les entreprises.

Consolider le pacte rpublicain

La priorit aujourdhui, cest le fonctionnement de la chane pnale, qui doit tre plus efficace, en particulier pour les mineurs. Mais nous proposons galement de mieux cibler laction des forces de lordre et de mieux matriser les flux migratoires. Mettre la priorit sur lexcution de toutes les peines, en particulier pour les mineurs Nous assumons une politique de fermet contre la dlinquance des mineurs. Nous laborerons un code pnal spcifique pour les mineurs, pour adapter la justice des mineurs aux nouveaux phno-

Pour que la justice ait les moyens de faire appliquer les peines prononces, nous construirons de nouvelles places de
prison pour atteindre 80 000 places en 2017. Paralllement, nous supprimerons les rductions de peine automatiques ainsi que les amnagements automatiques pour les peines de moins de 2 ans. Nous interdirons galement la libration conditionnelle tant que les 2/3 de la peine ne sont pas purgs. Et nous instaurerons des peines-plancher pour les ritrants, et plus seulement pour les rcidivistes.

slectionnent aprs le bac les meilleurs lves boursiers pour une anne de transition vers les classes prparatoires aux grandes coles. Elles permettent des lves qui auraient un bon potentiel mais des lacunes combler daccder des filires trs slectives, sans baisser les exigences de la mritocratie rpublicaine. 14

Enfin, nous amliorerons lorganisation de la justice pour la rendre plus rapide, grce une loi de programmation ambitieuse. Ds prsent, nous annonons que nous souhaitons confier au Parquet la responsabilit de lexcution des peines. Le juge dapplication des peines doit quant lui se concentrer sur le suivi des dtenus et sur les contentieux entre le parquet et le condamn. La victime sera
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ainsi mieux prise en compte par une justice modernise. Accrotre la prsence des forces de lordre sur le terrain Pour amliorer lefficacit et la visibilit des forces de scurit, nous souhaitons renforcer leur prsence sur le terrain en gnralisant les patrouilleurs, en allgeant les procdures administratives, en dveloppant les nouvelles technologies les plus efficaces et en faisant un usage rgulier des forces mobiles. Nous souhaitons galement mieux
coordonner les forces de la police nationale, de la gendarmerie nationale et de la police municipale, vritable 3e force de scurit, en dfinissant pour chacun

ler les frontires de lespace Schengen : un tat qui ne respecterait pas ses obligations serait sanctionn. Sa participation

lopper une nouvelle Rserve citoyenne,

pourrait tre suspendue, sans remettre en cause le fonctionnement du reste de lespace Schengen. Affirmer les valeurs rpublicaines Nous souhaitons continuer lier nationalit et volont dtre Franais. Aujourdhui toute personne ne en France de parents trangers acquiert automatiquement la nationalit franaise sa majorit si elle vit en France ou a vcu en France pendant cinq ans depuis lge de onze ans. Sauf si elle refuse la nationalit franaise (dans les six mois avant la majorit ou dans les douze mois qui la suivent). Nous proposons dinverser cette logique pour sinscrire dans une dynamique positive de manifestation de la volont. Une personne ne en France
de parents trangers qui souhaite acqurir la nationalit franaise devra, entre 16 et 18 ans, en faire la demande. Nous continuerons galement lier droit de vote et citoyennet franaise ou europenne.

compose de volontaires issus de divers organismes, institutions, associations, qui sont prts se rendre disponibles pour des missions dintrt gnral en cas de crises (catastrophes naturelles) ou pour lencadrement du service civique universel. Nous raffirmons notre attachement
au principe de lacit et la lutte contre le communautarisme. Les agents des dif-

des fonctions prioritaires. Cette meilleure coordination permettra de renforcer linvestigation et la lutte contre tous les phnomnes de dlinquance, des petites infractions au grand banditisme.

Renforcer la matrise des flux migratoires, mobiliser le cadre national et europen

frentes fonctions publiques doivent tre forms aux enjeux de la lacit. Le rglement intrieur des entreprises doit permettre dencadrer les pratiques religieuses sur le lieu de travail. Nous voulons tendre les obligations de neutralit du service public aux collaborateurs occasionnels et aux structures prives des secteurs social, mdico-social ou de la petite enfance charges dune mission de service public ou dintrt gnral (hors structures caractre confessionnel). Et pour assurer la transparence financire, nous souhaitons que les fonds trangers visant la construction et lentretien de lieux de culte transitent obligatoirement par une fondation nationale propre chaque culte. Nous souhaitons galement poursuivre le combat qui a t engag pendant le quinquennat contre les discriminations et les ingalits entre les hommes et les femmes. Nous voulons notamment instaurer un droit spcifique la formation pendant le cong parental. Nous

Nous souhaitons durcir les conditions du regroupement familial. En par-

ticulier, nous voulons que la dlivrance de titres de sjours soit conditionne strictement lentre lgale sur le territoire. Et
nous souhaitons aligner les conditions de ressources et de logement du rapprochement familial sur celles existant pour le regroupement familial. Nous continuerons galement rformer le droit dasile. La rforme des pro-

Nous voulons renforcer le sentiment dappartenance et favoriser lengagement. Pour ce faire, nous mettrons tout dabord en place un parcours de citoyennet, de civisme et de lesprit de dfense. Ce parcours sarticulera tout au long de la vie autour dvnements structurants, notamment pour chaque enfant une crmonie
dentre dans la vie citoyenne 18 ans, une semaine Dfense et Citoyennet ( la place de lactuelle journe) qui devra voluer, la fin du quinquennat, vers un service civique universel et obligatoire pour tous les jeunes Franais. Nous proposons galement de dve-

voulons aussi que les administrations augmentent le nombre de leurs cadres dirigeants fminins pour atteindre une proportion de 40 % dici 2017. Valoriser tous les territoires de la Rpublique Nous voulons galement raffirmer que lgalit entre les Franais et lunit de notre Rpublique sont des valeurs

cdures dexamen des demandes dasile doit permettre de rendre des dcisions plus justes et plus rapides (moins dun an maximum) et doit nous rapprocher des dispositifs de nos partenaires europens. Pour ce qui est des oprations de reconduites la frontire, nous proposons de renforcer les capacits des centres de
rtention administrative et de conditionner le nombre de visas dlivrs et laide au dveloppement pour les pays dorigine, en fonction de leur coopration pour le retour de leurs ressortissants immigrs illgaux. LAide mdicale dtat (AME) pour les trangers en situation irrgulire sera mieux contrle et recentre sur les situations durgence sanitaire et sur les risques pidmiques. Enfin, nous souhaitons mieux contrNUMRO 55 n 4e TRIMESTRE 2011

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Dossier I Projet 2012 I Le rassemblement

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essentielles pour nous.Tous les Franais doivent pouvoir exprimer leurs talents sans aucune discrimination et bnficier du mme niveau de service public, quels quils soient, et quel que soit leur lieu de rsidence. Dans cette perspective, laction des lus locaux est absolument essentielle : ltat et les collectivits locales doivent agir dans la mme direction, au service des Franais. La confusion des rles est toujours nfaste. Pour conjuguer responsabilisation des acteurs locaux, adaptation aux besoins du terrain et pilotage efficace des politiques publiques, nous proposons de dvelopper
les logiques de contractualisation entre ltat et les collectivits, par exemple dans

immobiliers, plutt que des subventions en pure perte ). Enfin, nous considrons quavec lOutre-Mer, le cur de la France bat partout sur la plante. Ce sont des territoires

enfin un atout pour notre dveloppement, un secteur conomique dynamique, facteur de croissance, une force pour lattractivit de la France. Cest pourquoi, nous souhaitons poursuivre laction de dmocratisation de la culture conduite durant le quinquennat

le domaine du logement. Nous souhaitons galement poursuivre la rforme des collectivits territoriales en fusionnant les services des conseils gnraux et des conseils rgionaux.
La ruralit est pour nous un atout pour la France, condition de donner les

avancs qui permettent notre pays de se projeter dans le vaste monde. Peu de pays peuvent ainsi bnficier dune prsence aussi forte travers le globe. Cest une chance incroyable pour la France et pour lUnion europenne. Cest pourquoi, nous proposons dencourager les collectivits locales signer des accords de coopration rgionale, plus nombreux et plus approfondis, et de sappuyer sur les structures portuaires pour dvelopper les changes. Nous souhaitons galement y assurer la modernisation des infrastructures et accompagner la diversification des activits conomiques pour conforter le dveloppement endogne des territoires.

moyens la France rurale de valoriser ses talents. Nous croyons lemploi dans les territoires ruraux. Nous renforcerons donc les ples de comptitivit et les ples dexcellence rurale. Nous quiperons les territoires ruraux en Internet trs haut dbit, condition de lattractivit et du dveloppement de lemploi dans les zones rurales. Et nous continuerons simplifier la vie quotidienne des habitants des zones rurales en modernisant les services publics, en luttant contre les dserts mdicaux, en facilitant les dplacements, en dveloppant les services la personne (petite enfance, transports la demande, portage de repas par exemple). Par ailleurs, nous soutenons le passage de la politique des cits la politique de la Cit. Il sagit dabord de llargissement du champ dintervention
de la rnovation urbaine de nouvelles thmatiques et lespace urbain global, au-del des seuls quartiers prioritaires. Nous souhaitons par exemple rviser les critres dligibilit la politique de la ville et les dfinir lchelle de la ville ou de lagglomration et non plus du quartier. Pour la rnovation urbaine, nous

(gratuit des muses pour les jeunes, dveloppement de lenseignement artistique lcole), dvelopper de nouvelles sources de financement pour la culture et notamment la cration, avec laccroissement du mcnat des PME, aujourdhui limit, continuer accompagner nos industries culturelles avec par exemple, la monte en puissance du Centre national de la musique sur le modle du Centre national du cinma pour structurer la filire, et constituer des partenariats au niveau europen, notamment pour faire contribuer les acteurs transnationaux de lInternet au financement de la production des contenus culturels. tre sur le podium des grandes nations sportives Formidable cole de transmission des valeurs et facteur de lien social, notamment grce limplication des bnvoles, le sport amateur et professionnel doit sadapter de nouveaux dfis : difficults de financement, modernisation des infrastructures pour rpondre la diversit des usages et des publics, lutte contre les drives inacceptables que sont le dopage ou la violence, redynamisation de notre attractivit pour continuer accueillir des comptitions internationales Nous proposons de renforcer le contrle des clubs, dans tous les sports professionnels, en faisant adopter les rgles du fair-play financier , qui obligent les acteurs du sport une gestion plus rationnelle et des investissements de long terme, notamment dans les infrastructures et dans la formation de la jeunesse. Nous voulons sanctionner pnalement la fraude et la corruption sportive en crant un dlit de fraude sportive et crer un comit national dthique, en lien avec les fdrations sportives, charg de veiller au respect des valeurs du sport par les sportifs reprsentant la France dans les comptitions internationales. Nous souhaitons galement crer une cellule de lobbying permanente pour les candidatures aux grands vnements sportifs et promouvoir la polyvalence des quipements sportifs.I
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Garder notre avance face aux dfis de lautonomie : handicap et dpendance

Nous poursuivrons pour les personnes handicapes le travail engag depuis la loi de 2005. Le dfi de la scola-

risation a t largement relev. Il faut le poursuivre avec lenseignement suprieur. Il nous faut toutefois trouver des rponses adaptes pour les enfants qui nont pas pu tre scolariss en milieu ordinaire. Nous souhaitons amliorer laccompagnement personnalis des personnes handicapes, en fonction de leur projet de vie et de leur handicap. Laccs lemploi doit tre une priorit car cest le moyen privilgi de participer la vie sociale. Nous voulons soutenir les familles concernes par le handicap et faire voluer la perception de lensemble de la socit. Enfin, nous raffirmons notre
attachement lobjectif de rendre accessible toutes les formes de handicap dici 2015 lensemble des aspects de la vie quotidienne de la Cit.

devons davantage nous appuyer sur des financements innovants et sur des logiques conomiques durables (avec des partenariats publics-privs, avec des prises de participation transitoires des acteurs publics dans les programmes 16

Transmettre notre patrimoine culturel et favoriser la cration travers la culture se transmet cet ensemble de repres esthtiques, intellectuels et moraux qui fournit nos concitoyens un monde commun de valeurs et de rfrences. La culture est aussi pour la France un moyen de continuer faire entendre sa voix dans le monde. Elle est

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LAMBITION
PORTER HAUT LES VALEURS DE LA FRANCE DANS LA MONDIALISATION
Notre ambition pour la France en Europe et dans le monde est simple : nous souhaitons porter haut les valeurs de notre pays et nous voulons que les Franais dans la mondialisation. Nous souhaitons que la France soit le moteur dune refondation de lEurope, une Europe plus forte et plus protectrice, une Europe qui refuse la navet et dfend les intrts des Europens et des Franais. Nous souhaitons que la France pse dans le monde et continue promouvoir la paix, les droits de lhomme et une mondialisation quitable, respectueuse de lhomme et de la plante. Enfin, nous voulons renouer avec lesprit daudace et de conqute, rebours des partisans de la dmondialisation .

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Dossier I Projet 2012 I Lambition

franaise pourra bnficier de leur exprience, notamment en ce qui concerne le dveloppement des marchs lexport. Pour faciliter la scolarisation des enfants franais ltranger et pour favoriser le dveloppement de la francophonie, les tablissements scolaires franais jouent un rle considrable. Nous voulons laccentuer. Nous proposons notamment de
transformer lAgence pour lenseignement ltranger en vritable rectorat des Franais de ltranger. Nous voulons aussi dvelopper les implantations de lyces franais ltranger, particulirement dans les pays mergents, en sappuyant sur des partenariats publics-privs. Concernant la protection sociale, une rforme de la Caisse des Franais de lEtranger devrait permettre dintgrer plei-

Aider nos entreprises profiter du dynamisme de la croissance mondiale Lobjectif pour le prochain quinquennat sera de doubler le nombre de nos
PME et ETI exportatrices pour atteindre le chiffre de 200 000. Lexport constitue,

Renforcer lesprit daudace et de conqute

les pays mergents puisse avoir des retombes positives pour les entreprises franaises prsentes linternational. Renforcer le rayonnement de la France grce la francophonie et aux Franais de ltranger La France dispose de deux atouts essentiels dans la mondialisation. Deux atouts quelle doit toujours mieux valoriser : son rayonnement culturel et la communaut franaise ltranger, qui compte prs de deux millions de personnes.
Le rayonnement culturel de la France est indissociable du dveloppement de la francophonie. La dfense du pluralisme

nement cette institution dans le systme franais de Scurit sociale en donnant un caractre obligatoire son adhsion. Garantir la protection des Franais et linfluence de la France grce la Dfense nationale Que la France fasse partie du club des cinq puissances qui sont membres permanents du Conseil de scurit des Nations Unies ne relve pas du hasard. tre en mesure dintervenir comme nous lavons fait en Libye pour venir en aide un peuple menac et assurer la dfense de nos intrts nest pas la porte de tous les tats. Notre participation lOTAN, notre engagement en faveur dune dfense europenne et le dveloppement de partenariats stratgiques visent renforcer nos capacits dintervention dans les oprations extrieures. Nous nous engageons soutenir avec
force leffort en faveur de la Dfense nationale qui nest pas une variable dajustement budgtaire mais une condition essentielle de notre souverainet Par ailleurs, nous renforcerons le lien arme-Nation. Au travers du parcours de citoyennet, de civisme et de lesprit de dfense. En renforant la commmoration du 11 novembre, comme journe

en effet, lun des principaux gisements demplois dans les annes venir. Nous renouvellerons le principe de patriotisme conomique lexport en constituant dans tous les secteurs des filires structures associant grands groupes et PME. Par ailleurs, nous mettrons en place une politique de diffrenciation pour les pays mergents. Dans les relations commerciales de lUnion europenne avec le reste du monde, des rgles prfrentielles ont t tablies pour favoriser les pays dont lconomie tait peu dveloppe. Ce principe est juste mais il doit tre actualis en fonction des volutions conomiques. Les pays pauvres dhier sont parfois devenus les gants daujourdhui. Nous instaurerons une politique de
diffrenciation dans les relations de la France et de lUE avec les pays en dveloppement, en excluant les principaux pays mergents du bnfice des droits de douane rduits prvus par le Systme de

Prfrence Gnralis europen. Nous veillerons galement ce que laide publique au dveloppement dans 18

linguistique et de la diversit culturelle dans le monde passe dabord par un effort exigeant en faveur de la langue et de la culture franaises lchelle internationale. Longtemps limite des agents publics et des cadres expatris, la population des Franais tablis hors de France reflte aujourdhui parfaitement linsertion de la France dans la mondialisation : elle inclut des entrepreneurs, des salaris dentreprises trangres (notamment dans les pays mergents faisant appel aux comptences dveloppes en France), des retraits et un nombre toujours croissant dtudiants. En facilitant la circulation de ces expatris entre la France et les pays o ils ont choisi de sinstaller (grce la simplification des dmarches administratives et la mise en place dun rgime fiscal favorisant le retour en France), lconomie

nationale de la mmoire et du souvenir pour tous les Morts pour la France . En

donnant plus de place la reconnaissance de lengagement militaire, notamment en faisant inscrire systmatiquement sur le monument aux morts des communes les noms des soldats morts en opration.
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Nous soutenons la mise en place de cooprations europennes dynamiques et portes sur des projets concrets pour faire avancer lEurope de la dfense avec nos partenaires capables de sengager. Parce que lindpendance, lemploi, la recherche et lexcellence technologique de notre pays sont en jeu, nous soutenons la dfinition dune stratgie industrielle
pour les entreprises de souverainet, audel du primtre de la Dfense.

Dans cette perspective, nous proposons la cration dun fonds dinvestissement pour ces industries avec un soutien tout particulier aux PME et la recherche.

Ce fonds pourrait tre aliment pour partie par la vente de participations de ltat dans le capital des entreprises du domaine. Ltat resterait actionnaire de rfrence. Il sagirait de disposer de ressources additionnelles pour financer des actions de recherche et/ou pour protger le capital de PME-PMI positionnes sur des technologies cls et critiques.

missaire commun la concurrence et la politique industrielle.

Promouvoir des industries fortes en Europe: la fin de la libralisation et de la concurrence comme dogme LUnion europenne a uvr depuis 50 ans la suppression des barrires aux changes et des distorsions de concurrence, dans une logique dintgration conomique. Aujourdhui, les conomies europennes sont intgres. La priorit pour lUnion europenne nest donc plus dans la libralisation et la concurrence, mais dans la promotion de lemploi et de la croissance, dans un contexte de mondialisation et de concurrence internationale qui peut se rvler dloyale.
Nous voulons que lEurope nentrave plus la constitution de champions europens de lindustrie et des services,

Promouvoir une refondation de lEurope, plus forte et plus protectrice

Nous souhaitons galement que lUnion europenne nait plus un a priori ngatif lgard des entreprises de taille importante mais quelle tienne compte dans ses analyses de lintrt pour lEurope de disposer de champions de taille mondiale. De la mme manire, nous voulons que lUnion europenne nait plus un a priori ngatif vis--vis des aides dtat, mais quelle en apprcie les effets rels moyen et long terme sur lemploi et la cration de richesses en Europe. Laccompagnement de la croissance et du dveloppement des PME doit galement tre plus au cur des politiques europennes. Cela passe dabord par la
Banque Europenne dInvestissement (BEI), qui doit renforcer son intervention auprs des PME. Entre 2008 et 2010,

de la BEI. Il faut aller bien au-del pour soutenir les entreprises qui innovent, crent de lemploi et exportent. Cela passe galement par le Programme Cadre de Recherche et de Dveloppement (PCRD). Le PCRD est un outil de financement essentiel pour linnovation en Europe (50 milliards deuros pour le 7e PCRD 2007-2013). Le prochain PCRD devra miser davantage sur les PME, en simplifiant les dmarches pour les entreprises, et en

150 000 PME ont bnfici du concours

Instaurer des relations commerciales quitables avec le principe de rciprocit Nous souhaitons mettre tout en uvre, au niveau europen, pour que les relations commerciales sorganisent autour du principe de rciprocit. Nous

conditionnant une part importante des financements la participation de PME aux projets de recherche.

comme cela a pu tre le cas par le pass au travers de la politique europenne de concurrence, mais au contraire quelle facilite leur mergence, travers une vraie politique industrielle. Pour incarner ce changement stratgique, nous souhaitons tout dabord, sur le plan institutionnel, nommer un comNUMRO 55 n 4e TRIMESTRE 2011

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Dossier I Projet 2012 I Lambition

refusons que lEurope sengage dans des ngociations commerciales inquitables. LEurope doit dfendre dans les ngociations commerciales, quelles soient bilatrales ou multilatrales, un principe de rciprocit. Rciprocit dans louverture des marchs. Rciprocit dans les normes, notamment sociales et environnementales qui sont appliques.
Nous souhaitons que ce principe de rciprocit dans les relations commerciales se traduise par la mise en place de taxes rciprocit aux frontires de lEurope : la fiscalit sera module afin de

corriger les phnomnes de concurrence dloyale de la part de pays nayant pas les mmes normes sociales, environnementales, mais galement conomiques (contrle des aides dtat) que lEurope.
Ces taxes rciprocit intgreront notamment la taxe carbone aux frontires de lEurope.

Afin dassurer leur conformit lOMC, ces taxes seront cibles et lies des conventions internationales identifies (normes de lOrganisation internationale du travail, Convention sur la diversit biologique, Protocole de Kyoto etc). Enfin, nous souhaitons que ce principe de rciprocit sapplique laccs aux marchs publics : lEurope ne doit autoriser laccs ses marchs publics quaux entreprises des pays qui, en retour, ouvrent laccs leurs propres marchs publics.

Stabiliser et consolider la zone euro grce lintgration conomique et fiscale 17 Dans la continuit des avances promues par le prsident de la Rpublique et la chancelire allemande, nous nous engageons en faveur dun vritable gouvernement conomique de la zone euro. Nous voulons notamment quun Sommet de la zone euro se runisse au niveau des chefs dtat selon les besoins et au moins six fois par an. Ce Sommet devra disposer dun secrtariat permettant dassurer le suivi de ses dcisions. Nous proposons de crer une Assemble parlementaire de la zone euro

lgitimit dmocratique plus forte aux dcisions europennes. Nous voulons galement que les politiques budgtaires et fiscales des tats membres de la zone euro soient plus cohrentes entre elles. Sans cette cohrence, nous devrons nouveau faire face des crises telles que celle que nous traversons aujourdhui, du fait de politiques nationales trop laxistes et mal articules avec la politique montaire commune. Sans cette cohrence, nous continuerons faire face des phnomnes de dumping fiscal et de concurrence dloyale, qui nuisent la cohsion de la zone et diminuent les recettes fiscales. Conformment aux annonces de Nicolas Sarkozy et dAngela Merkel, nous nous attacherons ce que lensemble des tats
membres de la zone euro mettent en place une rgle dor dici fin 2012, de

ration franco-espagnole dans la lutte antiterroriste, les tats europens qui le peuvent et le veulent, doivent sengager dans des cooprations troites dans diffrents domaines et notamment industriels. Ces avant-gardes ne doivent pas tre vues comme des clubs dEtats qui excluent leurs voisins europens mais comme des initiatives ouvertes ceux qui souhaitent et peuvent sengager. Ces avant-gardes ont donc vocation avoir un effet dentrainement l o lEurope 27 ne souhaite pas ou na pas la capacit de sengager. Nous souhaitons que la France sengage dans cette voie et sollicite ses partenaires, commencer par lAllemagne, afin de mettre en place des avant-gardes
dEtats pionniers.

prfrence de niveau constitutionnel. Par ailleurs, nous souhaitons quun pays ne puisse intgrer la zone Euro sans avoir pralablement mis en place une rgle dor. Enfin, nous proposerons dautres tats membres de la zone euro de rejoindre linitiative de convergence fiscale dj engage avec lAllemagne, notamment sur limpt sur les socits. Continuer enrichir la construction europenne avec des projets entre tats pionniers, en commenant par le moteur franco-allemand Sans contradiction avec les politiques europennes mais au-del de celles-ci, limage de laccord de coopration francobritannique dans le domaine de la dfense sign en novembre 2010 ou de la coop-

Nous pensons que ces initiatives pourraient tout particulirement favoriser lmergence de champions et de grands projets industriels europens notamment dans le domaine de lnergie, des transports ou encore de la dfense. Par exemple, nous pourrions proposer la cration dun acteur ferroviaire
europen disposant dune taille critique

et apte jouer un rle sur tous les marchs mergents. Ou la mise en place
dune centrale europenne dachat du gaz et du ptrole, afin que lEurope ait

une vraie force de ngociation face ses fournisseurs. Consolider lidentit europenne en dfendant les frontires de lEurope La matrise des flux migratoires est un impratif qui passe par un meilleur contrle des frontires de lespace Schengen. Les tats-membres qui ne respectent
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regroupant des dputs europens de la zone euro et des reprsentants des Parlements des tats de la zone euro. Elle assumera un rle de contrle et de suivi des dcisions prises lors des Sommets de la zone euro. Cette assemble donnera une 20

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pas leurs devoirs en la matire doivent tre suspendus, sans que lensemble de lespace Schengen soit remis en cause. Par ailleurs, les frontires de lEurope doivent tre clairement dfinies. Nous souhaitons donc poursuivre les processus dadhsion engags avec les pays des Balkans. En revanche, nous restons opposs
lentre de la Turquie dans lUnion europenne.

moins dvelopps lever leur niveau de vie par une politique de codveloppement solidaire, cest--dire des transferts de comptences et de technologies. La
coopration technique internationale doit tre un axe majeur de notre politique trangre.

dtermine spcifique, en lien avec la carte bleue europenne, avec un volet formation important.

Cela passe, dune part, par un rle accru de lAgence franaise du dveloppement et, dautre part, par une fusion de
la vingtaine doprateurs qui dpendent aujourdhui des diffrents ministres au sein dune seule et unique agence de coopration technique internationale. Cette

Enfin, nous souhaitons que soit mise en place une taxation sur les transactions financires qui contribuerait financer le dveloppement conomique et social des pays les moins avancs et la lutte contre le changement climatique. Continuer amliorer la gouvernance mondiale Nous souhaitons dabord poursuivre les avances du G20. Le G20, en particulier lors de la prsidence franaise, a permis de prendre de nombreuses mesures en faveur de la stabilit du systme financier mondial : rgulation des activits financires et des rgles dattribution des bonus des traders ; mise en place dun vritable systme montaire international ; rduction de la volatilit des prix des matires premires, notamment agricoles Nous souhaitons que, dans le cadre du G20, la France poursuive son engagement afin de rduire les grands dsquilibres mondiaux et de mieux coordonner les politiques conomiques des vingt plus grandes puissances, reprsentant 85 % de la production mondiale. La France doit aussi travailler lmergence dune gouvernance mondiale plus efficace. Nous vivons encore avec des institutions internationales du milieu du XXe sicle, largement inadaptes la situation mondiale actuelle et au dveloppement des changes internationaux. Le systme actuel est dpass parce quil y a trop dorganes spcialiss, sans vision globale, et sans rel pouvoir de dcision. Le passage du G8 au G20, sous limpulsion du prsident de la Rpublique, a t une grande avance de la gouvernance mondiale. terme, il faut aller encore plus loin en proposant une fusion du G8 et du G20.
Ce nouveau G20 devra devenir une instance formelle, avec un secrtariat permanent pour gagner en ractivit et en

Permettre aux pays les moins dvelopps dlever leur niveau de vie grce une politique de codveloppement solidaire La France est lun des plus grands contributeurs laide publique au dveloppement : nous sommes le 4e plus gros donateur du monde en volume, le 2e du G8, si lon rapporte notre effort au PIB. 60 % de cette aide publique au dveloppement vise lAfrique. La France est en effet trs engage pour accompagner le dveloppement et la dmocratisation des pays africains, face aux bouleversements gopolitiques, conomiques et climatiques. Nous comptons poursuivre cet effort lors du prochain quinquennat. Cest conforme nos valeurs et cest aussi notre intrt. Nous souhaitons aider les pays les

tre la pointe du combat pour une mondialisation quitable

agence serait capable de mobiliser lexcellence franaise dans tous les domaines, sous la tutelle du ministre des Affaires Etrangres. Nous voulons galement transmettre nos savoir-faire aux pays les moins avancs. Nous faciliterons la mise disposition
de Franais comptents au service dentreprises des pays les moins avancs, notamment grce des VIE Seniors

(Volontariat International en Entreprise) destins des salaris expriments qui pourront ainsi contribuer au rayonnement de la France et au dveloppement des relations conomiques. Nous souhaitons galement que des trangers haut potentiel continuent venir en France pour se former, acqurir des comptences, tout en contribuant lconomie franaise, et participer terme au dveloppement conomique de leur pays dorigine. Dans cette perspective, nous voulons crer un contrat dure

efficacit. Nous poursuivrons les initiatives pour

donner naissance une Organisation Mondiale de lEnvironnement.

Enfin, nous rappelons avec force quil est hors de question de fragiliser la voix de la France dans le monde en remettant en cause sa place de membre permanent au conseil de scurit des Nations Unies et son droit de veto. I
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Dossier I Projet 2012

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UN PROJET COT ZRO

Le prochain quinquennat sera celui du retour lquilibre des finances publiques, selon le plan annonc par le gouvernement. Ce plan comprend dores-et-dj des mesures fortes sur 2012-2017 comme la poursuite du non-remplacement dun dpart la retraite sur deux au sein de ltat, le maintien de la contribution de 3 % sur les hauts revenus ou la poursuite de la matrise des dpenses dassurancemaladie. La mise en uvre de ce plan est vitale pour la France ; elle nest pas ngociable. Avec lUMP, la France sera lqui-

2012 2017

grands groupes, qui ont un taux dimposition effectif infrieur celui des PME, la fiscalit sur le capital, la CSG et la TVA. Nous souhaitons travailler avec les partenaires sociaux sur le meilleur quilibre entre ces leviers. Ce transfert ne

rigoureuse de limmigration avec laugmentation des capacits des centres de rtentions administrative, le contrat unique dinsertion pour les titulaires du RSA socle, la rnovation urbaine et la mise en place dune carte sociale scurise.

modifie pas le taux de prlvements obligatoires et il ne remet pas en cause le montant des prestations familiales ; il en modifie uniquement le mode de financement.

30 Mds dconomies galement rparties

Ces 30 Mds de dpenses nouvelles sur lensemble du quinquennat seront intgralement financs par des conomies de dpenses, rparties quitable-

libre en 2016.

Le projet de lUMP pour 2012 sinscrit donc dans la trajectoire de retour lquilibre des finances publiques dfinie dans le plan du Gouvernement. Cest un projet cot zro : il ne rajoute pas de dpenses supplmentaires. Toute nouvelle dpense
est compense par une baisse de dpense au moins quivalente.

Dpenses : priorit lducation et au pacte rpublicain

Nous souhaitons galement investir dans lducation de nos enfants et dans le renforcement du pacte rpublicain. Les dpenses publiques dans ces deux domaines seront donc augmentes progressivement au cours du quinquennat.
Le cot global sur 5 ans est de 30 Mds ; 20 Mds pour lducation, et 10 Mds pour le pacte rpublicain.

2012-2017 sera aussi le quinquennat qui permettra de construire un chemin de russite pour la France au XXIe sicle. En crant plus de richesses et demplois sur notre territoire. En investissant dans lducation et dans le renforcement du pacte rpublicain. En portant haut les valeurs de la France dans la mondialisation.

Une fiscalit anti-dlocalisation

Pour dvelopper lemploi en France, nous souhaitons transfrer les cotisations famille (35 Mds en 2012) sur une fiscalit anti-dlocalisation qui ne repose plus sur le travail. La comptitivit de nos entreprises sera amliore par cette diminution de prs de 10 % du cot du travail. Afin de rpartir leffort et de ne pas pnaliser le pouvoir dachat, cette fiscalit
anti-dlocalisation jouera sur plusieurs leviers : limpt sur les socits des

Dans le domaine de lducation, la principale dpense nouvelle proviendra de la revalorisation des salaires des enseignants du primaire et du secondaire, pour les enseignants volontaires qui souhaiteront augmenter leur disponibilit dans les tablissements et simpliquer dans le suivi personnalis des lves. Le dveloppement de lapprentissage, louverture de nouvelles places en crche et en jardins dveil ainsi que la semaine Dfense et citoyennet et le service civique obligatoire ( partir de 2016) constitueront les autres dpenses nouvelles dans le domaine de lducation. Pour ce qui est du renforcement du pacte rpublicain, les dpenses supplmentaires se concentreront sur lexcution des peines, avec louverture de nouvelles places de prison, de centres ducatifs ferms et dEpide, la gestion

ment entre tat, scurit sociale et collectivits locales. Pour ltat, les conomies viendront principalement dune diminution de certains allgements de charges lis la rduction du temps de travail, de la fusion entre la PPE et le RSA, de la rorganisation du travail dans ladministration et de la lutte contre la fraude fiscale et sociale. Les niches fiscales continueront par ailleurs tre diminues. Pour la scurit sociale, nous proposerons aux partenaires sociaux de revoir les indemnits chmage pour les rendre dgressives dans le temps, ds lors que le chmage diminuera. Dans le domaine de lassurance-maladie, nous poursuivrons nos efforts pour mieux responsabiliser patients et prescripteurs et pour amliorer lorganisation des parcours de soins entre lhpital, la mdecine de ville et le secteur mdico-social. Enfin, nous demanderons aux collectivits locales dengager la mme dmarche de modernisation des politiques publiques et de lorganisation du travail que celle conduite par ltat depuis 2007. Nous modulerons les concours financiers de ltat en fonction des efforts raliss. Nous poursuivrons la rforme des collectivits locales en fusionnant les services des conseils gnraux et ceux des conseils rgionaux. I
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Votez sur le projet de lUMP pour 2012

Du 14 au 26 janvier 2012, il revient tous les adhrents de lUMP de voter pour que ces propositions deviennent notre projet. Le Conseil national votera son tour le samedi 28 janvier 2012.

Votre participation est essentielle !

1. QUI PEUT VOTER ?
Le vote se droulera du samedi 14 janvier 8h00, heure de mtropole, au jeudi 26 janvier 20h00, heure de mtropole. Seuls les adhrents jour de leur cotisation (2011 ou 2012) au jour du vote auront la possibilit de voter. pendant toute la dure du scrutin, dans les bureaux de vote UMP prs de chez vous, en remettant directement votre bulletin dadhsion accompagn de votre rglement (la liste des bureaux de vote sera disponible sur notre site partir du 4 janvier 2012). Si vous ntes pas jour de cotisation, vous avez reu un courrier contenant vos codes de vote. Conservez-les bien. Ils seront automatiquement activs lors de votre radhsion, dans un dlai de 48 heures maximum. Si vous tes adhrent jour de cotisation 2011 ou 2012, vous allez recevoir compter du 9 janvier prochain un courrier important dans lequel figureront vos codes de vote personnels. Conservez-les bien, ils vous seront indispensables pour voter.

Pour renouveler votre adhsion et participer au vote, plusieurs possibilits vous sont offertes :

par courrier en tlchargeant un bulletin dadhsion sur www.u-m-p.org et en le retournant avec votre chque au sige national de lUMP jusquau 16 janvier 2012 inclus. par carte bancaire sur notre site internet www.u-m-p.org/adherer jusquau 22 janvier 2012 inclus.

par carte bancaire par tlphone au 0885 867 867 (0,15 euros TTC/min) jusquau 22 janvier 2012 inclus.

2. COMMENT VOTER ?
Les adhrents jour de cotisation en 2011 ou en 2012 pourront voter en se connectant sur le site internet de lUMP, www.u-m-p.org/vote partir du 14 janvier prochain 8h00, heure de mtropole. Les personnes ne disposant pas daccs internet pourront se rendre dans les bureaux de vote que lUMP mettra en place dans chaque dpartement. En cas de problme avec vos codes de vote, un numro de tlphone spcial est mis votre disposition du 14 au 26 janvier 2012 : 01 83 77 01 55 Du lundi au vendredi : de 14h 19h heure de mtropole Samedi et dimanche : de 9h 19h heure de mtropole

Le Projet de lUMP est galement disponible sur www.u-m-p.org

 LA FRANCE MRITE VOTRE ENGAGEMENT VOTRE ENGAGE

JEAN-FRANOIS COP, SECRTAIRE GNRAL DE LUMP OIS CO SECRTAIRE TAIRE RAL LUMP

Pour voter sur le Projet 2012, ojet 2012, 2, renouvelez aujourdhui renouvelez ds aujourdhui enouvele jour rdhui votre adhsio votre adhsion r
POUR ADHRER
PAR COURRIER PAR En retournant ce bulletin retournant dadhsion et votre votre rglement : PARIS TSA 51558 - 75901 PARIS CEDEX 15 - FRANCE
PAR TLPHONE PAR PAR INTERNET PAR

Au 0 825 867 867 (0,15 TTC/min)

Sur www.u-m-p.org www.u-m-p.org rubrique Jadhre Jadhre

PAR SMS PAR Au 33 012 en envoyant envoyant UMP, votre nom, votre P UMP, votre votre prnom et votre numro votre de portable (cot denvoi dun SMS)

OUI

VOTE ET JE VOTE SUR LE PROJET 2012 L Cotisation simple 25 s

soit 8,50 aprs rduction dimpt*

nous retourner accompagn de votre rglement ladresse suivante : Adhsions TSA 515 58 759 01 PAR IS CE DEX , JE DEVIENS MEMBRE DE LUMP LUMP NS 15

OUI, JE FAIS UN DON SUPPLMENTAIRE POUR AIDER FAIS SUPPLMENTAIRE TAIRE

LUMP GAGNER LES LECTIONS EN 2012 LUMP L 60 soit 20,40 aprs rduction dimpt* 30 soit 10,20 aprs rduction dimpt* 15 soit 5,10 aprs rduction dimpt* Autre montant : ................................... Autre ...................................

Cotisation couple 35
soit 11,90 aprs rduction dimpt*

Cotisation rduite 10
soit 3,40 aprs rduction dimpt* (pour les - 30 ans, tudiants, demandeurs demploi)

Votre * Votre adhsion tout comme votre don vous donnent droit une rduction dimpt sur le revenu pour 66 % de leur montant, dans la limite de 20 % du revenu imposable. Pour dclaration Pour les adhsions ou les dons effectus cette anne, un reu joindre votre dclaration de revenus vous sera adress lanne prochaine. a

Mme Mlle M. N adhrent (facultatif) ............................................................................................................................................... (facultatif) ............................................................................................................................................... Nom* : ............................................................................................................................... Prnom* : ................................................................ Adresse* : ............................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................ Ville* :....................................................................... Pays* ::............................................................ ....................................................................... Pays* ............................................................ Code postal* : N(e) le* : ......... / ........... / ................. E-mail : .....................................................................................Tl. portable : ..................................................................................... Tl. portable
si adhsion couple : p

(facultatif) ............................................................................................................................................... Mme Mlle M. N adhrent (facultatif) ............................................................................................................................................... Nom du conjoint* : .................................................................................Prnom du conjoint* : .............................................................................. ................................................................................. Adresse* : ............................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................ Ville* :....................................................................... Pays* ::............................................................ ....................................................................... Pays* ............................................................ Code postal* : N(e) le* : ................... /.......... / ..................... E-mail : .......................................................................Tl. portable : ....................................................................... Tl. portable
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Mandat

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MAGU1211

Les dons un parti politique sont plafonns 7 500 par personne et par an, conformment larticle 11-4 de la loi n 88-227 du 11 mars 1988. Les informations que vous nous communiquez sont ncessaires la gestion de vos adhsions, dons, et de nos relations. Elles larticle informations relations. sont exclusivement rserves lusage de lUMP et de lANFUMP (Association nationale de financement de lUMP) et en retournant ce formulaire, vous autorisez celles-ci utiliser vos donnes pour des oprations de communication politique et de dons. Vos informations ne exclusivement rserves lusage (Association nationale oprations communication Vos informations lUMP nagiront P, pourront tre communiques qu des cocontractants qui, en leur qualit de sous-traitants de lUMP, nagiront que sur les instructions de cette dernire et seront soumis une stricte obligation de confidentialit. Certains de ces partenaires peuvent avoir des activits dans obligation avoir des pays situs en dehors de lUnion europenne, notamment aux fins dhbergement des donnes. Vo donnes ne seront toutefois transfres que dans des pays prsentant une protection adquate au regard des garanties imposes par la loi du 6 janvier 1978 ou, en Vos donn os adquate rant r. articles ce qui concerne les tats-Unis, des entits adhrant aux principes du Safe Harbor. En application des articles 38 et suivants de la loi du 6 janvier 1978, vous bnficiez des droits daccs, de rectification, de suppression et dopposition aux informations vous concernant. tats-Unis, Harbor. application rectification, informations Vous ARIS Vous pouvez exercer ces droits en nous crivant ladresse : fichiers@u-m-p.org ou UMP-Relations extrieures, TSA 51558 - 75901 PA CEDEX 15 - FRANCE UMP-Relations PARIS

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