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R P U B L I Q U E

F R A N A I S E

Paris, le

Le prsident

FL/KV/2011/12/n

Monsieur le dput, La Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques a examin la lettre du 30 novembre 2011 par laquelle, conjointement avec M. Pascal TERRASSE, vous me faisiez part des observations quappellent, selon vous, les rcents dplacements en province du Prsident de la Rpublique et saisissiez la commission afin de dterminer si les frais engags lors de ces dplacements doivent ou non entrer dans le cadre des comptes de campagne. Aux termes de larticle L. 52-15 du Code lectoral, la commission approuve et, aprs procdure contradictoire, rejette ou rforme les comptes de campagne ; elle arrte le montant du remboursement forfaitaire prvu larticle L. 52-11-1. Il rsulte de ces dispositions que la commission na pas comptence pour enregistrer, et a fortiori pour valider ou invalider, dans la priode prcdant llection, les dpenses payes et les recettes perues loccasion des actions de campagne menes par les candidats dclars ou potentiels, leurs reprsentants ou les formations politiques qui les soutiennent. Cest seulement au vu des oprations dcrites dans les comptes de campagne dposs auprs delle et des justifications prsentes que la commission arrte le montant des dpenses admises au remboursement, ventuellement aprs retranchement des dpenses considres comme non lectorales ou rintgration de dpenses omises. En revanche, il convient de rappeler les rgles dictes par le Code lectoral et les solutions apportes par la jurisprudence en matire de financement des campagnes lectorales. Un compte de campagne doit tre tabli, dans le cas de llection prsidentielle, par toute personne figurant sur la liste des candidats arrte par le Conseil constitutionnel ; il doit retracer, selon leur nature, lensemble des dpenses engages ou effectues en vue de llection, par lui-mme ou pour son compte, dans lanne prcdant le mois de llection. Si, en principe, cest la dclaration publique de candidature ou, le cas chant, linvestiture par une formation politique, qui est considre comme marquant pour un candidat le dbut des oprations qui devront tre retraces dans le compte de campagne, ces dernires ont pu en ralit commencer antrieurement : du ct des recettes, le futur candidat a pu

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34-36, rue du Louvre - 75042 PARIS Cedex 1 Tlphone : 01 44 09 45 09 Tlcopie : 01 44 09 45 00 www.cnccfp.fr

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dclarer un mandataire financier apte recueillir des dons de personnes physiques et bnficier de concours en nature de la part dune formation politique ; du ct des dpenses, il a pu engager effectivement des dpenses destines obtenir les suffrages des lecteurs avant mme de se dclarer candidat. De fait, les dcisions du Conseil constitutionnel ou, en 2007, celles de la Commission nationale des comptes de campagne ont admis comme dpenses lectorales remboursables, et le cas chant rintgr dans les comptes de campagne, des dpenses ralises avant la dclaration officielle ou linvestiture du candidat. Il en va dailleurs de mme pour les autres types dlections, ds lors que les dpenses ou les recettes en cause ne remontent pas plus dun an avant llection. La commission na de comptence ni pour apprcier les motifs, les objets et les modalits des dplacements du Prsident de la Rpublique dans lexercice de son mandat, ni pour juger de lutilisation des fonds publics mis sa disposition. Toutefois, si au cours des manifestations auxquelles il participe dans la priode prcdant lannonce ventuelle de sa candidature la prochaine lection, il est amen exposer les lments dun programme de futur candidat, le cot de lorganisation de ces manifestations devrait tre rintgr ultrieurement au compte de campagne, en tout ou en partie, sur facturation au mandataire financier du candidat par la collectivit publique (ltat, au cas particulier) ou par la formation politique qui en aurait initialement support les frais ; dans ce dernier cas, le parti peut conserver la charge, dont le montant figurera au compte du candidat, en dpense et en recette. Ne paraissent pas devoir tre inclus dans les dpenses du compte de campagne les frais de transport du Prsident de la Rpublique et de ses collaborateurs, ainsi que le cot des mesures de scurit et de protection lies ses dplacements, en raison de leur caractre indissociable de lexercice du mandat prsidentiel. Tels sont les principes dont sinspirera la commission, le moment venu, pour arrter sous le contrle du Conseil constitutionnel, ses dcisions concernant les comptes de campagne au vu des oprations qui y seront inscrites et des justifications qui lui seront prsentes. Jadresse la mme lettre M. Pascal TERRASSE. Je vous prie de croire, monsieur le dput, lassurance de ma haute considration.

Franois LOGEROT

Monsieur Daniel VAILLANT Dput de Paris Mandataire national de Franois Hollande 101 rue de lUniversit

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