TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.

007/10 RELATRIO
Cuida-se nos presentes autos da anlise da Gesto Fiscal e da Gesto Geral do Sr. Nelson Alves dos Santos, Presidente da Cmara Municipal de Remgio, exerccio financeiro 2009. Do exame da documentao pertinente, enviada a esta Corte de Contas dentro do prazo regulamentar, a equipe tcnica emitiu o relatrio de fls. 31/38, com as seguintes constataes: A despesa total realizada atingiu o montante de R$ 727.710,26, representando 7,73% da Receita Tributria mais Transferncias, do exerccio anterior; Os gastos com a folha de pagamento, includos os subsdios dos vereadores, alcanaram R$ 533.681,38, representando 4,13% da Receita Corrente Lquida do municpio, estando dentro do limite estabelecido pelo art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal, respectivamente; O saldo ao final do exerccio totalizou R$ 979,81; No h registro de denncias no presente exerccio; Foi realizada diligncia na Edilidade, no perodo de 11 a 15 de abril de 2011;

Foram constatadas algumas irregularidades, tendo o gestor sido notificado e apresentado defesa nesta Corte, entendendo a Auditoria, aps exame desses documentos, remanescerem as seguintes falhas: a) Gastos com a folha de pagamento correspondendo a 73,34% de sua receita, contrariando o que dispe o 1 do art. 29-A da Constituio Federal; b) No publicao dos RGFs; c) Excesso de remunerao percebida pelos vereadores, conforme quadro abaixo: VEREADOR JOSINALDO SOARES SILVA CIZENANDO PEREIRA DA CUNHA JOO RAFAEL DE SOUTO DELFINO JOS ROBERTO DE SOUSA ANTONIO ALBERTO MOREIRA MARQUES JOO BARBOSA MEIRA JUNIOR EDSON FREIRE DA ROCHA VANILSON GUEDES DE ANDRADE NELSON ALVES DOS SANTOS EXCESSO (R$) 2.097,60 2.097,60 2.097,60 2.097,60 2.097,60 2.097,60 2.097,60 2.097,60 26.483,16

Os excessos apontados foram constatados quando do clculo da remunerao de cada Vereador, que no caso do municpio sob exame corresponde a no mximo 30% da remunerao de Deputado Estadual (art. 29, inciso VI da CF).

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Considerando que inicialmente s houve a notificao do Presidente daquela Casa Legislativa, este Relator, atendendo manifestao do Douto Procurador Andr Carlo Torres Pontes, solicitou notificao de todos os demais vereadores, tendo os mesmos apresentado defesas atravs do seu representante legal nos seguintes termos: Analisando o contedo de relatrio e as alegaes da auditoria, em contraponto defesa apresentada anteriormente, reconhecemos que a remunerao paga no decorrer do exerccio supera os valores mximos permitidos em lei, em que pese a total ausncia de dolo ou m f no pagamento de tais subsdios. Na realidade, os valores pagos aos vereadores, no exerccio, esto compatveis com a previso contida no Decreto n 01/2008, que previa o pagamento de at R$ 9.000,00 mensais a cada vereador. Ocorre que o limite estabelecido pelo art. 29 inciso VI da Constituio Federal no foi corretamente apurado, favorecendo a ocorrncia de pagamento acima do permitido. Diante de tal ocorrncia e da total boa f da mesa diretora da Cmara Municipal, a Presidncia da Cmara se reuniu com todos os vereadores, ocasio em que foi elaborado um Termo de confisso e parcelamento da dvida apurada no relatrio da auditoria (Doc. 03). De acordo com o citado instrumento, a dvida ser quitada em 10 (dez) parcelas iguais e sucessivas, a serem pagas a partir de 30 (trinta) de setembro do exerccio corrente. Tal medida representa, na prtica, o reconhecimento da falha ocorrida na apurao do valor devido e a conseqente reparao do equvoco ocorrido na mensurao dos valores mensais devidos a cada vereador. Na sua concluso a Unidade Tcnica entendeu que a defesa reconheceu o excesso de remunerao recebida por todos os Vereadores, inclusive o Presidente da Cmara. Esclarece, todavia, que o parcelamento deve ser solicitado ao Tribunal de Contas atravs de pedido encaminhado ao Relator do Processo. Permanece a irregularidade. Ao se manifestar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, por meio do Douto Procurador Andr Carlo Torres Pontes, emitiu o Parecer n 1519/11 com as seguintes consideraes: Em relao no comprovao da publicao do RGF, a falha derroga concretude do princpio da transparncia previsto na LRF da Gesto Fiscal, prescrito no art. 48, sendo tal fato atrativo de recomendaes. No que diz respeito aos gastos com a folha de pagamento, alm de mdico o valor da ultrapassagem do limite, houve excesso de remunerao com termo de reconhecimento de dvida e parcelamento j ajustado, o que faz retornar a remunerao aos seus limites normais, com folga, no sendo o caso, pois, de macular as contas em absoluto Quanto ao excesso de remunerao percebido pelos vereadores, em sede de defesa, o interessado alegou que o valor se deu abaixo daquele fixado pela lei municipal que estabeleceu a remunerao dos parlamentares mirins. Depois de examinar os argumentos defensrios, a Auditoria manteve o entendimento pela devoluo do numerrio aos cofres pblicos.

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Examinando os elementos atrelados matria, observa-se que assiste razo Auditoria, devendo o valor excessivo ser imputado aos beneficirios, vez que todos os limites devem ser observados. Por outro lado, vlido observar no terem sido transpostos os valores fixados em norma municipal. Segundo o relatrio, a remunerao do Presidente alcanou 43,22% e a dos Vereadores 86,44% daquele instrumento normativo, o que demonstra que, de fato, houve um engano, inclusive provocado pelo excessivo valor estabelecido na legislao do Municpio, no sendo o caso, pois, de reprovao das contas mesmo diante da obrigao de ressarcimento. Por fim, importante ressaltar que ressarcimentos de valores imputados em decorrncia de excesso de remunerao pago no dolosamente a agente poltico podem, desde que haja requerimento nesse sentido, ser parcelados na quantidade de meses do exerccio financeiro durante os quais o dbito foi constitudo, conforme previso contida na Resoluo RN TC n. 05/95. Por economia processual, como os Vereadores, juntamente com o Prefeito e Secretrio de Finanas, j firmaram Termo de Confisso e Parcelamento de Dvida, para devoluo da quantia apontada pela d. Auditoria aos cofres do Municpio, em dez parcelas mensais iguais e sucessivas, com vencimento da primeira em 30/09/2011, nada obsta ao Tribunal de Contas autorizar a providncia, com a imputao do remanescente no ainda recolhido. DIANTE DO EXPOSTO, opinou a Procuradoria para que esta Egrgia Corte, em razo do exame das contas do exerccio de 2009, sob a responsabilidade do Sr. NELSON ALVES DOS SANTOS, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Remgio: I. II. III. DECLARE o atendimento parcial dos requisitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; JULGUE REGULARES COM RESSALVAS as contas ora examinadas; IMPUTE DBITO ao Presidente da Cmara e aos demais Vereadores do excesso de remunerao apurado pela d. Auditoria, deduzindo-se os valores j recolhidos; AUTORIZE o parcelamento dos valores remanescentes em parcelas mensais iguais e sucessivas; RECOMENDE diligncias no sentido de prevenir a repetio ou corrigir quando cabvel as falhas acusadas no exerccio de 2009.

IV.

V.

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.007/10 PROPOSTA DE DECISO

Considerando o relatrio da Unidade Tcnica, assim como o parecer oferecido pelo representante do Ministrio Pblico Especial, proponho que os Srs. Conselheiros membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) Julguem REGULARES, com ressalvas, a Prestao Anual de Contas do Sr. Nelson Alves dos Santos, Presidente da Cmara Municipal de Remgio, exerccio 2009; 2) Declarem ATENDIMENTO PARCIAL, por aquele Gestor, s disposies da Lei Complementar n 101/2000; 3) Apliquem MULTA ao Sr. Nelson Alves dos Santos, no valor de R$ 4.150,00, com base no que dispe o art. 56, II, da Lei Complementar n 18/93; 4) Autorizem o parcelamento dos valores percebidos em excesso pelos vereadores do municpio de Remgio, uma vez que os mesmos j firmaram Termo de Confisso e Parcelamento de Dvida com a Prefeitura Municipal de Remgio; 5) Determinem o envio dos presentes autos CORREGEDORIA para o acompanhamento quanto s devolues dos valores pelos Edis; 6) Recomendem Cmara Municipal de Remgio, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica. a proposta.

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.007/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo: Cmara Municipal de Remgio - PB
Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Legislativo do Municpio de Remgio. Exerccio Financeiro 2009. Pela regularidade, com ressalvas. Pelo atendimento parcial da LRF. Aplicao de multa. Assinao de prazo para recolhimento. Recomendaes.

ACRDO - APL TC n 0975/2011

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 05.007/10, referente Prestao de Contas Anual e a Gesto Fiscal do Sr. Nelson Alves dos Santos, Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Remgio/PB, exerccio 2009, acordam, unanimidade, os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em:
a) Julgar REGULAR, com ressalvas, a Prestao Anual de Contas do Sr. Nelson Alves dos Santos, Presidente da Cmara Municipal de Areia, exerccio 2009;

b) Declarar ATENDIMENTO PARCIAL, por aquele Gestor, s disposies da Lei Complementar n 101/2000; c) Aplicar MULTA ao Sr. Nelson Alves dos Santos, Presidente da Cmara Municipal de Remgio, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), com base no que dispe o art. 56, II, da Lei Complementar n 18/93, concedendo-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3 da RN TC n 04/2001, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada at o trigsimo dia aps o vencimento daquele prazo, podendo-se d a interveno do Ministrio Pblico, na forma da Constituio Estadual;

d) Autorizar o parcelamento dos valores percebidos em excesso pelos vereadores do municpio de Remgio, uma vez que os mesmos j firmaram Termo de Confisso e Parcelamento de Dvida com a Prefeitura Municipal de Remgio; e) f) Determinar o envio dos presentes autos CORREGEDORIA para o acompanhamento quanto s devolues dos valores pelos Edis da Cmara Municipal de Remgio; Recomendar Cmara Municipal de Remgio, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica.

Presente ao julgamento o representante do Ministrio Pblico Publique-se, intime-se e cumpra-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 07 de dezembro de 2011.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato

PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho

RELATOR

Fui presemte:

Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 7 de Dezembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL