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PRLOGO

LECTOR QUE, CON TAN ABIERTO NIMO te acercas a este


libro, has de saber que tu primer contacto no es con su autor, sino
con un tercero, quien tiene el privilegio de haber sido elegido para
prologarlo y advertirlo, no siendo en absoluto especialista ni
versado en las materias que l considera, aunque al menos s
puede decir que es un sentido incondicional de las personas que
desempean el oficio de constructor, y por tanto de las personas
que trata y a las que se dirige. As, querido lector aunque no soy
ms que un sencillo poeta, y nadie autorizado para recomendar
nada, me atrevo a recomendarte que te saltes este proemio y
entres directamente en materia, que ser para ti, a buen seguro,
ms til y estimable que estas lneas, entre las que incluir, por
ser de gran amenidad y venir al caso, la afamada y provechosa
historia de Orton.

Orton fue un caballero de la antigedad, elegido por su rey
para buscar el rbol de la sabidura, un rbol cuyos frutos, segn
la leyenda curaban cualquier clase de enfermedad a quien los
comiese, lo liberaban del envejecimiento y le otorgaban la
inmortalidad. El rey encarg a Orton que encontrara ese rbol, y
que trajera sus simientes para sembrarlas en el huerto de su
palacio, y conseguir as los beneficios que reportaban. Orton, a
pesar de su juventud, fue elegido por su nobleza y su probada
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Principios de planificacin y ejecucin de obras

fidelidad, toda la corte confiaba en que haba sido elegido
cumplidamente para la misin encargada.
El inmaduro caballero viaj durante aos recorriendo
numerosos pases y preguntando por tan extraordinario rbol,
algunos lo tomaban por perturbado, otros para burlarse de l lo
enviaban con pistas simuladas al confn de la tierra, y algunas
personas, las menos, de buen corazn le decan la verdad al joven
Orton: Esos son fbulas, No existe tal rbol, o, Abandona
tu absurda averiguacin. Pero Orton, era disciplinado y quera
merecer la confianza que su rey haba en l depositado y segua
buscando, confiado en llegar a encontrar el rbol maravilloso.
Aun as, lleg un momento en el que casi haba perdido la
esperanza y pensaba ya en regresar, anunciar su fracaso y aceptar
castigo si es que fuese deseo del rey imponerle alguno, amn de la
vergenza de no haber completado su misin.
Encontrbase en oriente, despus de haber recorrido
cientos de leguas hacia ese viento y hacia medioda, y haber
hablado con toda clase de gente, habindose sumido en una
desazn tal, que haba descuidado su propia salud. Fue entonces
cuando se top con un anciano, que a Orton le pareci un
sacerdote o un noble. Aquel hombre, al adivinar la tristeza y la
pesadumbre del joven, le pregunt: Qu te pasa muchacho? El
joven le implor: Oh, buen monje! aydame, ten compasin de
m, pues estoy desesperado. Elam, cual era el nombre del
anciano, le dijo que no era sino un maestro artesano, y le
pregunt por la razn de su desesperacin. Orton volvi a contar
lo que cientos de veces haba ya contado a lo largo de su viaje: el
encargo de su rey, y la infructuosa bsqueda del rbol, y de cmo
todo el mundo se haba burlado de l. Elam se ech a rer, y el
joven temi otra nueva burla pero no fue as. El maestro le explic
la verdad de lo que l andaba buscando, apiadndose de la pureza
de su corazn, de su nobleza y en parte tambin de su ingenuidad.
Le explic que el rbol que andaba buscando, el llamado rbol
de la sabidura, en realidad no era un rbol propiamente dicho,
sino el nombre que los sabios le daban a la sabidura. Era una
forma de hablar entre ciertos maestros, ya que slo el que conoce
la sabidura la puede comprender, y apelar al rbol de la
sabidura, era una cierta clave entre los sabios de oriente. Esto,
haba, por lo que se ve, transcendido de forma que todo el mundo
hablaba de dicho rbol como si de un autntico rbol se tratara,
pero slo los que conocen la lengua de los sabios entienden la
verdad de su significado. Los maestros y sabios le dan a la
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Prlogo

sabidura el nombre de rbol, o de ro, o de ocano, segn en los
trminos en que quieran referirse a ella. El fruto del nico rbol
que yo puedo ofrecerte es el de mi trabajo y mi conocimiento, si
los quieres, estn a tu disposicin, dijo Elam.
Elam, no era sino un maestro constructor y estaba
entonces dirigiendo la construccin de un templo. Llev a Orton
al lugar de las obras, le proporcion un aposento, y lo puso bajo el
cargo de un artesano para que fuera su ayudante y aprendiera el
oficio. Elam, cuando creyera oportuno, hablara con l, le
preguntara lo que haba aprendido y le enseara tambin
algunos conocimientos.
El primer maestro y tutor de Orton se llamaba Tulio, un
maestro cantero, quien le ense a conocer los secretos de la
piedra. Aprendi a extraer la piedra de la cantera, con todos los
cuidados que haba que tener, colocando cuas de madera en las
grietas, aprendiendo tambin a transportarlas. Tulio le explic
como podra encontrar y diferenciar otros tipos de piedras, las
que eran ms blandas y porosas o las ms duras y compactas, las
de ms o menos precio, as como lo adecuado de cada una, para
fbricas o pavimentos. Tulio pareca conocer todas las distintas
piedras de la tierra, y Orton pensaba que Tulio era el hombre ms
sabio que haba conocido en su vida, puesto que de Elam no haba
hasta entonces recibido muchas enseanzas, y quedaba absorto
cuando le explicaba el origen y la formacin de las rocas: las que
se haban formado por causa del fuego de las profundidades, las
que se haban formado por la unin de distintos materiales de la
tierra, las que se haban formado por la erosin del aire y las que
se haban formado por la transformacin que el agua haba hecho
en otros elementos. Ya que la mayora no existan en aquella
regin, Orton pensaba que Tulio haba debido de recorrer todas
las canteras del orbe en su juventud. Le ense a diferenciar las
piedras que deban utilizarse en forma geomtricas o escuadradas
y las que seran toscas o irregulares para otras fbricas de
mampostera, tambin le explic las rocas que habra que
desechar puesto que aunque parecieran enteras y slidas, en su
interior podra adivinarse una fractura. Tulio le proporcion unos
estadillos, que hizo copiar en pergamino a Orton, en los que
figuraban los distintos tipos de piedra y las proporciones que
deban guardar cuando fueran utilizadas. Aprendi a labrar la
piedra, a sacar la montea y a utilizar la saltarregla y el baibel.
Cuando Orton labr su primer sillar, Tulio le indic que deba
grabar su marca de cantero, Orton grab una runa con la que
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Principios de planificacin y ejecucin de obras

empezaba el nombre de su madre, que volvi a grabar en todas las
piedras que labr durante el tiempo que trabaj con Tulio, y
despus a lo largo de toda su vida.
Despus trabaj con un carpintero, de nombre Danheb,
quien le enseo a cortar y a ensamblar la madera, y a fabricar una
cimbra para colocar las piedras que ya saba cortar, y tambin a
quitar las cimbras, para lo cual colocaba en las bases unos
saquitos llenos de arena. Le ense a fabricar puertas y ventanas,
y entonces Orton entendi algo ms de porqu se daban cierta
formas a las piedras, y que siempre se haba preguntado por su
utilidad, tales como aquellas llamadas gorroneras, que tenan
unos huecos donde apoyaban las grandes puertas del templo, y
servan para que encajaran en ellas y pudiesen girar, y otras de
diversos tipos. Aprendi a cortar y a ensamblar la madera,
operacin para la que nunca se utilizaban otros elementos que no
fuera la propia madera, como clavos o tachuelas de metal.
Danheb sola decir, el cantero slo usa la piedra, y el carpintero
slo la madera. Orton se ejercit en todos los trabajos de
carpintera de taller y de armar, y aprendi a cuidar y hacer sus
herramientas y ataperfiles. Danheb le llev a los bosques, dnde
crecan cedros, cipreses y hayas. Le ense a distinguir cada
rbol, y el tipo de madera de cada uno, y lo adecuado de ella. Le
ense que los rboles deberan se cortados despus de
comenzado el otoo y antes de que terminase el invierno, y mejor
que ningn momento era el menguante de enero, puesto que en
otra poca la madera est viva, y no sera muy adecuada pues al
secarse tenda ms poros. Le ense a cortar los rboles,
operacin que no deba hacerse nunca de una vez, sino haciendo
un corte en redondo hasta el corazn del rbol, dejndolo as un
tiempo, a fin de que la humedad intil, rebosando por el smago,
impida que muera la savia y estropee la madera. Danheb tambin
conoca los rboles de otros reinos, aunque nunca los haba
utilizado, y tambin saba los rboles que podran plantarse cerca
de una edificacin, pues sus races no seran perjudiciales y los
que podran daar a la fbrica y por tanto habra que evitar, los
que conservaran el follaje en invierno y los que lo mudaran
hasta la primavera. La sabidura que Orton encontr en Danheb,
le hizo dudar sobre cual de sus hasta entonces dos maestros era
ms sabio.
Una vez conocido el oficio de carpintero, Elam lo llev
junto a Madakeb, el maestro albail, encargando que trabajara
con l y aprendiera, a trazar muros y escaleras, a construir las
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Prlogo

bvedas, que no se hacan de piedra, sino de materiales
cermicos, tejas y ladrillos, para que fuesen resistentes y ligeras, a
trazar los pilares y los muros. Le ense Madakeb el espesor que
deban tener los muros de acuerdo con la altura, as como las
diferentes trazas de arcos, cuyas piedras ya saba cortar, y cuyas
cimbras ya saba montar y desmontar. Aprendi fabricar ladrillos
y tambin adobes, a colocar ordenadamente los ladrillos en los
muros, gustndole mucho esta disciplina de la construccin, ya
que cuando la comparaba con el trabajo de cantera presentaba la
diferencia de que la piedra se adaptaba a la fbrica en orden y
forma, pero cuando se trabajaba con ladrillo, todo era una
cuestin de buen orden y correcta distribucin que haba que
llevar a cabo con piezas todas iguales, lo que le pareca un
ejercicio divertido. Madakeb le explic que el ladrillo, al ser
menos resistente que la piedra, debe ser dispuesto con ms
cuidado, y que si as se haca bien y siguiendo las reglas de la
buena disposicin que el le enseaba, podra construir cualquier
fbrica, solamente con este material y que sera tan resistente
como si hecha de piedra fuese. Madakeb le ense a trabajar la
cal, desde la obtencin de las piedras de cal en la cantera hasta la
fabricacin del material en los hornos, as como luego el cuidado
de apagarla para su utilizacin en las llamadas bascas. Aprendi
tambin a conocer la arena con la que hacer el mortero, y los
distintos tipos de enlucidos, revocos y estucos. Tambin conoci
el yeso, como deba ser extrado y molido, y los trabajos de
ornamentacin que con este material podran lograrse.
Aprendi otros oficios, como a fundir metales, a mezclar
los colores y obtener pigmentos, a construir mquinas para elevar
grandes pesos, a fabricar y trabajar el vidrio, a transportar y
almacenar agua, a proteger las obras en invierno, a conocer las
proporciones de los edificios, as como la eleccin de los lugares
en que deban asentarse, y en stos a distinguir los terrenos sanos
y como deban ser las cimentaciones, as como la orientacin del
edificio, tambin aprendi la ciencia de los nmeros, la geometra
y la msica, a distinguir la procedencia de los vientos, y a conocer
las rbitas del sol, de las estrellas y de los cinco planetas, y a
calcular el tiempo por medio de relojes de sol y de arena.
Orton se senta a gusto entre aquellas gentes, tanto como
nunca lo haba estado entre las gentes de su reino, ni entre los
hombres de armas de los que haba recibido educacin ni entre
los nobles a los cuales perteneca, pues siempre le parecieron
codiciosos y pasaban ms tiempo dedicados al ocio que al trabajo.
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Principios de planificacin y ejecucin de obras

Al tiempo que iba avanzado en el conocimiento del arte de la
construccin, el templo se iba terminando. Convivi con sus
compaeros de trabajo, aprendi el respeto que los aprendices
tenan por los maestros, se dio cuenta de la ayuda que se
prestaban entre ellos y le sorprendi que cuando apareciera en el
grupo un artesano extranjero o desconocido nunca era tratado
como un extrao, sino que siempre era aceptado en el grupo
como un igual. En las obras y en las canteras trabajaban
numerosos esclavos, pero, salvando su condicin suficientemente
penosa por la falta de libertad, no reciban otros maltratos, y
muchos eran manumitidos.
Cuando alguna persona poderosa de aquel pas visitaba las
obras del templo, el rey o un gran sacerdote o un gobernador, a
los que Orton ya conoca, por el tiempo que llevaba en la fbrica y
en la cantera, solamente hablaban con el maestro Elam, y Orton
comprob el gran prestigio que tena aquel hombre en la
sociedad, siendo respetado por el rey o el gobernador no
solamente como un gran constructor sino como un hombre
verdaderamente sabio. El maestro Elam era tan respetado en la
corporacin que nadie pensaba mal de Orton, aunque todos
saban que disfrutaba del privilegio de ser uno de los favoritos del
maestro: si el maestro lo haba elegido, sus razones no se
discutan, y la verdad es que aquellos hombres, no lo discutan ni
en sus pensamientos. Trabajaban siempre con alegra y orgullo, y
si se equivocaban sus maestros les corregan, pero nunca les
reprendan de forman vehemente o desconsiderada, sino que les
enseaban a aprender de los errores. El maestro deca a menudo
el que trabaja, tiene derecho a equivocarse, aun la obligacin de
reparar el dao de sus errores.
Cierta vez que se hallaba el gobernador visitando las
obras, no lejos de donde se encontraba la comitiva, cayeron unas
dovelas de piedra, que estaban siendo izadas por un ingenio de
poleas. El hecho produjo un cierto nerviosismo, y el gobernador
exigi a Elam que le dijese quien era el responsable de aquel
desastre, Elam dijo: Seor, yo soy el responsable. El
gobernador no dijo nada, y nunca ms se habl del incidente. Se
trabajaba y se viva en un ambiente muy agradable. Todos
parecan gozar con el crecimiento de la obra, deseando que el
templo fuera el mejor que hasta ahora se habra construido,
incluso sabiendo que cuando estuviera terminado, tendran que
abandonar aquella ciudad, y algunos hasta podran perder su
trabajo.
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Prlogo

Haban pasado casi diez aos cuando Elam, directamente
tom a Orton como ayudante, y adems de completar su
formacin en filosofa y en historia, comprob que era digno de
llegar a ser un maestro constructor, cosa que Elam haba
percibido desde el primer momento en que se conocieron. En ese
tiempo, las numerosas conversaciones que haba mantenido con
el maestro le ensearon que la verdadera sabidura tienes que
buscarla en ti mismo, no en los dems. Cada da que haba tenido
la dicha de compartir un rato con el maestro, Orton anotaba por
la noche, en un pergamino lo que este le haba dicho. Supo
entonces que slo encuentra la sabidura quien la busca, quien
reconoce su propia ignorancia y de ah parte hacia el
conocimiento, siendo esta la primera muestra de sabidura. La
sabidura pues, se puede tener desde el primer momento que uno
quiera tenerla, y se deja de tener cuando se ha credo alcanzarla, y
es sabio quien esto nunca olvida. Aunque tambin para llegar a
ser sabio, es necesario experimentar ciertas vivencias y dejarse
algunas veces la piel en ellas, y an sufrir y sortear peligros,
tampoco la sabidura es gratuita. La sabidura se alcanza tambin
por el corazn, por el instinto y por la confianza, por eso el
hombre sabio siempre se muestra sereno y alegre. Aprendi
Orton tambin que a la sabidura hay que darle una utilidad, no
basta solamente con alcanzarla, tambin hay que saber
transmitirla, de forma que es ms sabio en cualquier arte aquel
que es capaz de impartir enseanzas sobre dicha arte, y no tendr
su conocimiento quien no sepa trasmitirla. La sabidura en alguna
ciencia y oficio, se alcanza cuando este se comprende, no slo
cuando se sabe hacer, y es mucho ms difcil transmitir la
sabidura que aprovecharla cuando se recibe. El hombre sabio no
desprecia ninguno de sus actos, ni siquiera los que terminan en
error, ya que de los errores tambin se adquiere conocimiento y
sabidura. El sabio denota menor admiracin o sorpresa por las
cosas que el ignorante, y esta una cualidad en la que se puede
distinguir al sabio del ignorante. No se tiene sabidura si no se
tiene asimismo la consciencia tanto de lo que se sabe como de lo
que se ignora. La sabidura es el nico bien que no puedes perder,
y de alguna manera puede decirse que un hombre no es ms que
lo que sabe. No existe sabidura dnde se desprecia la libertad y la
justicia, con las que est siempre ligada.
Aprendi de aquel maestro que es mejor sabio aquel que
transmite los conocimientos junto con sus experiencias, que para
construir edificios haba que tener una sabidura especial, puesto
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Principios de planificacin y ejecucin de obras

que era una conjuncin entre trabajo manual y trabajo
intelectual, adems se realizaba entre muchos hombres, todos con
funciones y trabajos distintos pero complementarios, ningn
trabajo era independiente del otro. No todos los sabios son
constructores, pero los buenos constructores son siempre sabios.
Una vez, paseaban Elam y Orton por un pramo, y el
maestro le mostr un rbol, que creca frondoso y fuerte en aquel
paraje desolado. Elam pregunt a Orton si conoca aquella
especie, y Orton la reconoci como una acacia, segn las
enseanzas de Danheb, el maestro carpintero. Nunca haban
utilizado su madera en la construccin, aunque saba que era de
buena calidad, dura y noble, as como su muy apreciable resina de
la extrae la goma, e incluso sus semillas. Has aprendido bien el
oficio, dijo Elam a Orton, y aadi, Ahora, djame un rato
solo. Orton se separ cincuenta pasos, y vio como Elam se
sentaba bajo la acacia, haciendo meditacin durante un rato.
Elam llam entonces a Orton, quien se acerc. Elam record a
Orton el da en que se haban encontrado, y le dijo: si algn
rbol hay de la sabidura, este ha de ser la acacia, por lo que
simboliza, porque puede crecer en terreno desrtico, y es difcil de
encontrar, pero cuando se encuentra, se comprueba que crece
fuerte y con vitalidad. La acacia es el smbolo de los maestros
constructores, porque bajo una acacia como esta enterraron al
maestro de los maestros, hace muchos siglos. Cada vez que veas
una acacia te pido que recuerdes el ideal de justicia y fraternidad
que entre nosotros has aprendido, en el poder de resistencia que
tiene para sobrevivir y florecer y la tolerancia que manifiesta con
las plantas que puedan crecer a su alrededor. Es el rbol emblema
del paso del tiempo, ya que su resistencia hace que sea capaz de
acabarlo todo. Es el rbol emblema de la belleza en todo
momento, al igual que belleza tienen nuestras obras. Es el rbol
emblema de la delicadeza y la fortaleza, de la luz y de la sombra.
Es el rbol emblema de la libertad, porque sus hojas se pueden
mecer todo el tiempo al viento, sin que el viento las destruya,
porque nunca la libertad ha sido destructora, ya que sobre ella se
edifica, no se daa. Ahora bien, como ya sabes, sus frutos, que
todo lo curan, que hacen al hombre inmortal puesto que le harn
pervivir, que le liberarn de la vejez, puesto que nunca un hombre
sabio dese ser joven, no los podrs encontrar como otros
pendiendo de sus ramas, los tendrs que buscar en ti mismo,
querido Orton. Y despus, tras decirle la clave de los maestros, le
dijo que podra marcharse cuando quisiera a su pas.
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Prlogo

Orton se despidi de Elam, con gran copia de lgrimas que
no le parecieron ms de pesar que de gozo, y cuando lleg a su
reino, se dio cuenta que casi nadie le recordaba. Supo que el rey
haba muerto, y que no tena ya sentido presentarse ante el nuevo
rey para contarle el motivo de su viaje, ni el extrao encargo de su
antecesor, as como su antiguo lugar de privilegio en la corte, que
ya no deseaba. Haba, sin duda, alcanzado la meta que su seor le
envi a buscar, pero ya no tena sentido lo que el haba imaginado
en su partida: grandes honores, riquezas y privilegios que el rey le
otorgara. Ya no quera nada de eso, no saba porqu, su orgullo
juvenil y su, aunque noble, altanera, haban desaparecido,
estando revestidos de modestia y humildad todos sus actos,
incluso su sencilla forma de vestir, y sus nulos excesos en la
comida. La parquedad y la sobriedad cubran todos sus hbitos.
Orton era ya un constructor, y no poda hacer otra cosa. Ingres
en una sociedad local de constructores, diciendo que conoca el
oficio al solicitar el ingreso, y se dio cuenta que los constructores
de su pas se parecan mucho a los constructores de oriente,
dnde l aprendi el oficio. Enseguida le aceptaron, mostrndose
receptivos a sus enseanzas, ya que conoca artes que para los
constructores locales eran nuevas, y sigui aprendiendo muchas
cosas, entre ellas una habla muy particular que exista entre ellos,
y que ellos decan habla argtica, pues argot era toda habla
particular de los individuos que practican el mismo oficio, y as
llamaban los constructores a la lengua de germana usada
solamente entre ellos y que l antes haba odo pero no
comprenda, y que por eso vino a comprender como se empez a
denominar la forma de construir de su tiempo como su propia
habla: arte gtica. Nunca estuvieron recelosos, progres y lleg a
ser maestro de obras y el maestro mayor de su corporacin, y
mejor que ninguno en el arte de dibujar y de esculpir figuras en la
piedra. Viaj por numerosos reinos y vino a construir palacios y
templos, ense a muchos jvenes el oficio y sobre todo a
distinguir entre todos los dems el rbol de la sabidura.

Todos en un momento determinado de nuestra vida
hemos querido tener un maestro, como Orton lo tuvo o como
otros tuvieron a Orton, y seguramente en algn sentido o en
alguna faceta lo hemos tenido, y cuando hemos estado lejos de l
hemos notado que nos ha faltado algo. En realidad, es bueno
tener un maestro, yo dira que es imprescindible, pero para llegar
al verdadero conocimiento el maestro debe dejar que el alumno
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Principios de planificacin y ejecucin de obras

recorra el camino que le corresponde por si mismo, y que una vez
recorrido, har que se pueda convertir en maestro a su vez. Esa es
la esencia del aprendizaje, de alcanzar una cierta sabidura en un
oficio. Por eso, tambin hay que trasmitir los conocimientos por
escrito. La construccin ha sido durante siglos un arte de
transmisin interna, y eso ha hecho que se mantenga una cierta
pureza en las formas y en las costumbres. Pero eso no debe
oponerse a que se escriba, por que lo que se escribe permanece, lo
que se escribe se lee, tarde o temprano.

Lector, que te acercas a este libro, pues, debes saber que
lo que en l aprendas, depender de lo que tu pongas en su
lectura, ni el autor, ni nadie podr hacer por ti lo que tu debes
hacer.

Conozco al autor y conozco su trabajo, y puedo decir que
me cuento entre sus amigos, amistad que perdura a pesar de los
muchos aos, y enriquecida por el mutuo respeto: l se dedica a
construir y yo me dedico a escribir poemas. Quizs aqu seran
aplicables las palabras de Elio Donato en su obra Virgilii Vita:
Architectum architecto invidere, et poetam poetae. Me consta
que el autor ama la poesa, tanto que no solamente ha elegido a
un poeta para abrir su obra, sino que incluso ha incluido un
poema del mismo en su libro, y otros mejores fuera del cuerpo del
texto. Es sta una obra cannica, un manual, y yo no entiendo de
manuales, ni, la verdad, ya me interesan, pero me atrevo a decir
que es una osada digna de un heterodoxo, arrostrar la redaccin
de un libro as con semejante talante, pero una osada no es un
error.

Reconozco que un poco heterodoxo siempre fue, pues que
s que muchas veces ha pronunciado frases sin importarle la
correccin o no del momento, siempre a seguido una lnea en su
trabajo, siempre se ha sentido identificado con los principios de
libertad que inspiran a un profesional, siempre ha mantenido que
su trabajo es como la poesa, y nunca ha permitido que nadie se
entremeta en l. Poesa, s, me contaba una vez: no sabes,
Toms, la cara que puso, me dijo, cuando le dijo a su jefe que su
trabajo era como la poesa, y no te cuento la de los otros que
estaban presentes, continu. Fue en una reunin en la que el
ms joven tena quince aos ms que el autor de este libro, y el
intervino con eso. Tuvo que dar una explicacin: como la poesa,
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Prlogo

es una cosa pequea y personal, a la que alguna gente, como
vosotros pretende darle ms importancia que la realmente tiene.
As que la poesa es una cosa pequea y personal le dije, y el me
contest: claro que s, como mi trabajo, lo nico importante es
que lo que cada uno haga est bien hecho. Yo me expreso con la
poesa, pero parece que el autor, aun siendo un nulo poeta, y un
dudoso escritor, como podrs comprobar, parece que sabe ms
que yo de esto, algo por cierto que no viene al caso en disertacin
isaggica, y, por tanto, dejaremos para nuestras conversaciones
privadas.

Cmo pues, un heterodoxo, es capaz de fijar la ortodoxia
de un oficio, es algo que me he pregunt cuando el autor de este
libro me pidi escribir este exordio para el, y alcanc al leerlo.
Confieso, que no lo le entero, ni falta que me hizo, pero me
parece interesante la mezcla, un tanto renacentista que en l
subyace. El dice que no es un libro de historia, pero la historia
est siempre presente. No s realmente analizar su contenido
tcnico, y quizs de eso se trata. As que me respondo la pregunta,
despus de reflexionar: realmente para poder escribir algo que
realmente sirva, hay que ser heterodoxo, como un poeta.
Yo no se nada de construir edificios, cual es el objeto que
parece tener este libro, he querido aportar una pequea fbula
como prlogo que puede ilustrar las intenciones del autor, que, te
aseguro lector, son las que de ella se desprenden.
Cuando he ledo el libro, lo he hecho desde otro punto de
vista, desde el inters de que lo ha escrito uno de mis mejores
amigos, ms puedo asegurar que, saltndose los apartados
puramente tcnicos, ha logrado completar un trabajo, que debe
ser lectura interesante, y nada aburrida por cierto, para los que se
dedican a la construccin, lo que desde luego lo digo, por la
utilidad y el inters que rene.

Toms lter de S.N.,
23 de abril de 2004.




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1. I NTRODUCCI N



Est bien cuanto vuestra merced dice, dijo Sancho,
pero querra yo saber (por si acaso no llegare el tiempo
de las mercedes y fuese necesario acudir a los
salarios) cuanto ganaba un escudero de un caballero
andante en aquellos tiempos, y si se concertaban por
meses, o por das, como peones de albail.
(Miguel de Cervantes:El ingenioso
hidalgo Don Quijote de la Mancha.)



MODELAR Y CONFORMAR LOS MATERIALES que nos
proporciona la naturaleza para levantar edificios, erigir catedrales
o tender puentes, colaborando con numerosos equipos humanos y
manejando complejos ingenios, son de las pocas actividades del
hombre en las que se establece una plena y singular colaboracin
entre el trabajo intelectual y manual, armnica y libremente, casi
definitoria de su esencia misma. Los que percibimos esa
sensacin desde que jugbamos a construir ya desde nios,
sabemos que el desarrollo de esta labor no es ms que un intento
de revestir de profesionalidad una necesidad atvica, que ocupa
un sitio nico en nuestra vida, y que nos permite dejar para el
futuro la mejor memoria de nuestros das, como nos la dejaron a
su vez quienes nos ensearon el oficio.
No es extrao, por tanto que, desde muy antiguo, los
constructores fueran personas, que por causa del oficio que
desarrollaban, as como al grupo o gremio al que pertenecan,
tuviesen un estilo de vida individual y social definitivamente
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Principios de planificacin y ejecucin de obras

peculiar. Tan es as, que en la Edad Media, en la Europa del
feudalismo, los gremios de constructores estaban organizados de
manera independiente al resto de la sociedad nobles o
burgueses, estando al margen incluso de la poltica y de
conflictos blicos, teniendo unas organizaciones en formas de
juntas o asambleas denominadas logias, y que dieron origen como
es sabido a la francmasonera, organizacin que no admiti entre
sus miembros personas que no pertenecieran al gremio de los
constructores o albailes hasta el siglo XVI, y que, no es que
copiara el sistema de logias sino que lo sigui utilizando, porque
durante siglos era la misma organizacin, y que, dejando a un
lado las falsas leyendas, solamente persiguen el principio de
fraternidad mutua y principios basados en la razn, promoviendo
la paz, la justicia, la caridad y la libertad.
En la actualidad, las personas que crean una empresa
constructora, lo hacen por diferentes motivos; son en su mayora,
personas que proceden de algunos campos del mundo de la
construccin, profesionales de otras empresas que crean la suya
propia, empresarios de otro tipo que estn relacionados con la
construccin bien como empresas auxiliares, subcontratistas,
industriales o de suministros, tcnicos como arquitectos,
ingenieros o aparejadores, o bien empresarios del sector
inmobiliario que deciden intervenir directamente en el proceso
constructivo como constructores. Toda empresa y por ende, toda
empresa constructora, necesita tener unos procedimientos de
funcionamiento que supongan una herramienta eficaz para
planificar, desarrollar y controlar su labor, un sistema que
permita determinar las necesidades, econmicas, materiales y de
personal, un sistema que permita planificar su actividad en los
periodos de tiempo que se precisen, un sistema que permita
conocer en todo momento la situacin econmica y financiera de
la empresa, un sistema que permita a la gerencia de la misma
tener la informacin necesaria y que esa informacin se sepa que
sea veraz, precisa y en su momento al objeto de tomar las
decisiones pertinentes, un sistema que permita a los trabajadores
de la empresa conocer exactamente cuales son sus funciones y
poder desarrollarlas con eficacia, un sistema, en fin que garantice
el correcto funcionamiento general de la empresa, y asegure por
consiguiente la consecucin de sus objetivos. El gerente de una
empresa constructora es lo normalmente se conoce como
contratista, es decir aquel que toma a su cargo un contrato para
20
Introduccin

la ejecucin material de un edificio y otro tipo de obra,
necesitar como cualquier otro, cumplir estos requisitos.
Cualquier contratista al que se le pregunte si est de
acuerdo que esto es necesario en su empresa, dir que s, es ms,
cualquier contratista, sea del tamao que sea, realiza, en una y
otra medida las labores que permitan el buen funcionamiento de
su empresa, que, al fin y al cabo es su profesin: los pequeos
contratistas lo llevan casi en la cabeza, y las grandes empresas
constructoras tienen sistemas complejsimos diseados por
expertos de todo tipo, que imbrican todos los departamentos de la
misma as como los ms modernos medios informticos para
llevarlos a cabo. Ahora bien, no todos los contratistas de obras
sabran responder si los procedimientos o sistemas que existen en
sus empresas son idneos para la consecucin de los fines que
pretende.
Tras ms dos dcadas y media, trabajando en el sector de
la construccin, no es difcil saber que, en algunos casos, la
gestin, no ya de las obras, sino de la propia empresa, se hace de
una forma ms o menos intuitiva y natural, sobre todo en las
empresas pequeas o familiares. Me parece significativo que
solamente en 10% de las empresas constructoras que se crean
actualmente en Espaa datos del ao 2001 superen los cinco
aos de vida, y que segn los mismos datos estadsticos
publicados, apenas el 20% de las obras deje beneficio, el 70% no
compense econmicamente, y el 10% deje prdidas.
El presente manual no pretende ni sustituir los sistemas
ya establecidos en las grandes empresas ni enmendarle la plana al
contratista que lleva toda la vida construyendo y hacindolo bien.
De todos ellos hay que sacar enseanzas y extraer las lecturas ms
convenientes. Los conceptos que aqu se desarrollan son
universales, tanto valen para uno como para otro, y por tanto,
como toda obra de este tipo, pretende ser una ayuda para todo
aquel que a ella acuda.
El contratista, como empresario, tiene elementos comunes
a cualquier tipo de empresa, en lo que se refiere a contabilidad,
documentacin administrativa, compras, ventas, personal,
necesidades financieras, etc., pero tiene elementos singulares y
propios de su actividad, estos elementos hacen por tanto que la
propia actividad de contratista de obras sea singular en si misma,
ya que en primer lugar su actividad se realiza en periodos de
tiempo relativamente cortos y variables, as como en lugares,
tambin variables, teniendo que instalar y desinstalar cada vez
21
Principios de planificacin y ejecucin de obras

todo el complejo entramado de maquinarias, instalaciones y
medios auxiliares necesarios para una obra de construccin. La
obra de construccin, la obra por antonomasia, podramos
definirla como la clula de produccin de la empresa, de manera
la empresa no ser, sino la suma de sus clulas, dejando aparte,
los elementos de la empresa comunes a todas sus obras, los cuales
tambin influirn en la gestin de las mismas, como veremos ms
adelante. Tambin veremos ms adelante, la importancia que
tiene la gestin particularizada de cada una de las clulas o
unidades de produccin de la empresa, porque si bien es verdad,
unas veces las veces las veremos como clulas de gasto, otras
como clulas de beneficio, etc. Cada obra tiene una particularidad
en si misma: los tcnicos que la dirigen son distintos ajenos a la
empresa el cliente es distinto, el proyecto es distinto, el lugar en
que se construye es distinto, es decir tiene tantos elementos
diferenciadores que, por tanto, hay que estudiarlos por separado.
Pero no hay que olvidar, que tambin, cada obra, tiene elementos
comunes con las dems, y son esos, los que se analizarn y
estudiarn en el presente manual, ya que ellos sern los que
determinen la correcta gestin de la misma, dentro de la empresa.
Un mtodo no puede considerarse cientfico sino de basa en la
observacin, el razonamiento y la consiguiente prediccin, y esto
no se logra sino centrndose en los elementos y factores que todas
las obras contienen o pueden contener.
El presente manual, est escrito, pensando principalmente
en aquellas empresas de tamao mediano y pequeo, formadas
por profesionales que sienten la necesidad de que su empresa
necesita algo ms que la mera intuicin y buen oficio para llevar a
buen fin su propsito. El constructor, normalmente es una
persona muy conocedora del oficio, por tanto, por s o auxiliado
por tcnicos o profesionales sabr perfectamente construir
edificios, en ninguna pgina del presente manual encontrar ni
siquiera la pretensin de aportar nada a la tcnica de la
construccin, objeto de otro tipo de manuales. En l se analizan,
definen y explican tanto los conceptos que se deben conocer para
poder gestionar correctamente una obra, un grupo de obras o una
empresa en sus departamentos tcnicos, como los posibles
procedimientos a aplicar en la citada gestin, desde que una obra
es solamente un mero proyecto en la empresa, es decir, cuando se
genera la oferta econmica, hasta la gestin completa de su
planificacin, ejecucin y control. Sin embargo, s he pretendido
al hacer este manual, desde poder ayudar en algn momento
22
Introduccin

determinado a un tcnico o profesional de una empresa
constructora o relacionado con una empresa constructora
aunque no trabaje directamente el ella hasta servir como gua
completa para establecer los procedimientos de gestin tcnica de
una empresa constructora.
Por otra parte, hay que tener en cuenta las
particularidades que la actividad de la construccin tiene tanto en
los agentes que en ella intervienen, la legislacin aplicable y los
usos y costumbres de Espaa, factores que he tratado de incluir
en el presente manual.
Tal como he expresado en la exposicin de motivos y
objeto del manual, adems de intentar que tenga un cierto
carcter ameno, ste alcanza a la gestin completa de una obra,
entendiendo por tal desde que la obra es una realidad fsica y
econmica, es decir, desde que se ha firmado un contrato con el
cliente promotor, hasta que la obra se liquida
definitivamente, pero no he olvidado, las importantsimas labores
necesarias para elaborar los presupuestos que integren la oferta
econmica necesaria siempre para la contratacin.
El manual se centra fundamentalmente en la gestin de
una obra desde que esta es adjudicada definitivamente por la
Propiedad a la Empresa, aunque tambin se dedica un captulo al
estudio de obras, la labor del estimador que recibe un proyecto
bien de una invitacin particular o bien con motivo de una
licitacin pblica a la que a la Empresa le interesa presentarse.
Desarrollamos, la parte fundamental de este manual en
dos grandes facetas: la lanificacin de la obra y la gestin de la
ejecucin de la obra, lo que, a nuestro juicio, se explica con la
lgica ms elemental, ya que primero se planifica la actividad y
despus se ejecuta de acuerdo a lo que se ha planificado,
comprobando y corrigiendo las desviaciones.
Como cualquier otra actividad, ya sea econmica o del tipo
que sea, la ejecucin de una obra es una actividad que hay que
planificar. A nadie se le escapa que cualquier persona que encara
la ejecucin de una obra, pequea o grande, del tipo que sea,
antes que nada la planifica, esto es, estudia el tiempo que va a
tardar, los recursos que va a utilizar, etc., al tiempo que, dentro de
sus posibilidades, incluso adapta la propia ejecucin de la obra
segn interese. Es por tanto la planificacin algo esencial a la
ejecucin de un trabajo, inherente a la lgica de la ejecucin y
necesario para la propia ejecucin. Para ilustrar esta necesidad, a
menudo los que trabajamos o hemos trabajado en la
23
Principios de planificacin y ejecucin de obras

construccin, contamos la conocida supuesta ancdota que le
sucedi a alguien que, observando a un pintor callejero ante su
caballete iniciando su trabajo, le pregunt: Qu va a pintar
Vd.?, a lo que el pintor le contesto displicentemente: Si sale
con barba San Antn, y si no la Pursima Concepcin?
Seguramente, aquel figurado artista tendra derecho a hacer lo
que quisiera, eximiendo de rigor el desarrollo y resultado de su
obra, pero es seguro tambin, que un profesional, no se puede
permitir, por motivos de sobrada obviedad, dejar al albur de las
circunstancias el desarrollo o resultado de una obra.
Una historia en este caso perfectamente real, ilustra la
importancia de una correcta planificacin de la obra. En Nueva
York (Estados Unidos), entre las calles 33 y 34 y la Quinta
Avenida existe un edificio de 102 plantas de altura cuya
construccin dur algo menos de dos aos, lo que significa, que
teniendo en cuenta todos los trabajos preliminares, implantacin,
movimientos de tierras, cimentaciones, as como las
terminaciones y retirada de equipos, en ciertas fases de la obra,
se terminaron ms de dos plantas diarias! Algunos de esto logros
an no han sido superados. Si esto ya nos sorprende, ms nos
sorprender cuando pensemos que este rascacielos fue construido
entre 1929 y 1931, adems de las circunstancias econmicas que
Estados Unidos pasaba en aquella poca, con el inicio de la Gran
Depresin. Este edificio es ni ms nimenos que el Empire State
Building, y es una de los rascacielos ms importantes de la
ciudad, hay quien lo considera incluso el rascacielos ms
destacado de la arquitectura estadounidense, esencialmente por
sus elegantes proporciones, y no puede pensarse que tal xito en
cuanto a plazos de construccin principalmente, pudiera llevarse
a cabo sin una exhaustiva, minuciosa y correcta planificacin de
los trabajos.
No cabe duda tampoco, y siguiendo teniendo presente
como el ejemplo de la construccin del Empire State Building,
que adems de una acertada planificacin, la ejecucin de la obra
fue no menos brillante, con lo cual, la segunda parte de nuestro
manual, el que corresponde a la gestin de la obra habremos de
hacerle corresponder, cuanto menos, la misma importancia de la
planificacin. La gestin de la obra en la fase de ejecucin, no es
otra cosa que la plasmacin en la realidad fsica de lo que en la
planificacin habamos previsto, y es la que confirmar el xito
que habamos previsto en la planificacin, y utilizamos la palabra
xito, ya que como veremos ms adelante, en la propia
24
Introduccin

planificacin debemos corregir los aspectos que nos interesen
para que la ejecucin de la obra tenga este calificativo.
As como para la planificacin de la obra debemos tener en
cuenta todos los aspectos que intervengan en los trabajos, en la
ejecucin de la obra, todos los factores deberemos manejarlos en
la realidad, por tanto deberemos analizar convenientemente
todas las fases de la obra, dimensionando los equipos humanos de
supervisin jefe de obra, jefes de produccin, encargado, etc.,
correctamente para el tipo de obra, de hecho, como veremos,
esto estar necesariamente previsto en la planificacin,
eligindolos con la capacitacin correspondiente, en cuanto a su
titulacin o experiencia profesional y de acuerdo con las
caractersticas de la obra. Pero nunca hay que olvidar que por
mucho que queramos tabular, esquematizar, sintetizar y
estandarizar los procesos que intervienen en una obra, y por
mucho que queramos entender que es una actividad profesional y
que tendamos a la mxima objetividad y tecnificacin, al fin y al
cabo, es una tarea humana, y en la construccin de un edificio
intervienen numerosas personas, todas con su grado de
responsabilidad e importancia. Son por tanto, las relaciones
humanas un factor no desdeable en esta labor, y es por esto que,
nos parece importante que las personas que tengan que decidir
los equipos humanos de supervisin de obra, no olviden este
punto entre las cualidades requeridas.
El gerente de la empresa constructora, debe comprender
que todos los estamentos y departamentos de la empresa estn al
servicio de la ejecucin de la obra y no al revs, prestando todas
las facilidades para la intercomunicacin entre ellos y entre ellos y
la obra, de forma que las necesidades que hayan sido previstas en
la planificacin, sean cubiertas de forma suficiente y oportuna.
Como veremos, la obra tendr en la fase de ejecucin su
propio gerente ya que es as como entiende el autor la labor,
desde el punto de vista empresarial de la obra, y que no es otra
que el jefe de obra, figura que la legislacin espaola actual de
la que se hablar ampliamente en el manual, otorga la
representacin tcnica del constructor en la obra. Por tanto, el
jefe de obra, en colaboracin con su equipo naturalmente, tendr
que manejar profesionalmente todos los elementos de la
ejecucin, tomando las decisiones necesarias para llevar a cabo la
planificacin desde la fase de implantacin hasta la retirada de
instalaciones y entrega de la obra.
25
Principios de planificacin y ejecucin de obras

Al igual que el ejemplo elegido para ilustrar lo que
decamos acerca de la planificacin de obra, mencionbamos el
Empire State Building, en lo que sin duda fue una acertadsima
planificacin de obra, tenemos en la historia de la construccin
ejemplos de lo contrario. Nos referiremos ahora al conocidsimo
edificio de la Opera de Sydney, edificio que sin duda e un gran
ejemplo de arquitectura moderna y smbolo inconfundible de
Sydney e incluso de Australia, diseado por el arquitecto dans
J rn Utzon, quin gan el concurso convocado en 1956. Este
edificio es uno de los ejemplos ms representativos de lo que se
conoce como arquitectura orgnica, y patrn de las nuevas
tecnologas y de su aplicacin a un magnfico diseo
arquitectnico. Sin embargo, durante la construccin los
ingenieros consideraron que era imposible de construir, siendo
las famosas torres en formas de velas de barco, rediseadas.
Tambin es un ejemplo de obra con problemas tcnicos,
presupuestario, polmicas de todo tipo, que ocasionaron
incluso que el Utzon abandonara la direccin de la obra antes de
su finalizacin, que fue asumida por el equipo britnico Ove Arup,
concluyendo la obra nada menos que diecisiete aos ms tarde,
en 1973. Cuando admiremos un edificio tan singular como este,
tambin hemos de pensar, al menos nosotros, todo lo que est o
ha estado detrs de su historia.
Al tener como objetivo al empresario, como se ha dicho
mediano y pequeo principalmente, al escribir este manual, no
olvidamos que para el empresario ya sea de construccin o de
cualquier otra cosa, la construccin no es un fin sino un medio.
Ya que, bien por considerarlo una actividad profesional o bien por
considerarlo una actividad mercantil, el fin, es sin duda
econmico, por tanto, veremos que los conceptos desarrollados
en este manual estn en gran medida, enfocados desde un
punto de vista econmico, as como, la gestin en funcin a
conseguir un resultado, tambin, naturalmente, econmico.
Es por tanto la planificacin un principio sin el cual, no
slo una obra de construccin sino prcticamente ninguna
actividad humana, por pequea que sea, y que tenga
repercusiones econmicas se debe llevar a cabo. Podramos decir
que la primera planificacin de la obra es la que elabora el
estimador persona o conjunto de ellas, que analiza y estudia el
Proyecto de Ejecucin, calculando el importe de sus costes para
poder establecer una base sobre la cual redactar una oferta
econmica al posible cliente. No obstante, esa planificacin o
26
Introduccin

embrin de planificacin en cualquier caso un estudio, es una
pura teora, incluso en los plazos, ahora consideramos ya la obra
adjudicada, el contrato firmado y la empresa comprometida en la
ejecucin de la obra, y es ahora cuando, con la responsabilidad
adquirida, cuando afrontamos la ejecucin tras la planificacin, y
esta tendremos que hacerla de forma que sea un estudio
absolutamente exhaustivo de la misma, puesto que el objeto de
que la empresa constructora, como decimos, tome a su cargo la
construccin de una obra, es obtener un beneficio econmico, sin
el cual pierde su sentido, desde el punto de vista de una sociedad
mercantil, la propia construccin. La planificacin tendr sentido
siempre que responda a preguntas como estas:

Cunto va a durar la ejecucin de la obra?
o mejor Cmo habr que desarrollar la obra para
ejecutarla en un plazo ptimo?
En qu orden y con qu secuencia se ha de ejecutar
cada parte de la obra?
Cuntos y cules recursos necesitaremos para la
ejecucin y en qu momento debern est dispuestos?

as como otras muchas del mismo estilo, en realidad una buena
planificacin debera responder a todas la preguntas posibles.
Pero una vez que entendemos que el sentido es el
beneficio econmico, debemos conocer su cuantificacin, y
adems de servirnos como gua para ejecutar la obra, la
planificacin vendr a responder a esta pregunta, y lo va a hacer
respondiendo a las preguntas, que componen los parmetros
econmicos que una empresa constructora o no, como siempre
decimos, necesita conocer para su elemental funcionamiento,
planificacin de sus actividades, bsqueda de recursos
financieros, dimensionamiento en lo que se refiere a personal,
necesidad de ampliar su cartera y en general para su normal
funcionamiento. Estas preguntas son:

Cunto vamos a cobrar por la construccin de la obra?
Cmo se van a producir estos ingresos?
Cunto nos va a costar la construccin de la obra?
Cmo se va a producir este gasto?
Por tanto, qu resultado y en qu momento se va a
obtener?
27
Principios de planificacin y ejecucin de obras

Cules son los objetivos a alcanzar para obtener este
resultado?

lista de preguntas que podramos completar con todas las que de
ellas puedan derivarse, al igual que en la anterior relacin.
Preguntas cuyas respuestas deseara conocer cualquier persona
que invierta en un negocio, sea o no de construccin, y que el
gerente del mismo debe siempre responder. De alguna manera, a
planificacin de la obra, es la respuesta a estas preguntas, y a
todas aquellas que necesariamente adems puedan producirse.
Establecida la planificacin, es decir, sin ninguna
incgnita que despejar excepcin hecha de las que nos traiga el
propio devenir del tiempo, ya que, siempre que planificamos
hacemos una prospectiva del futuro, del que, como tal, no somos
dueos, no nos queda sino seguirla, con una adecuada gestin.
Pero, siguiendo en la lnea econmica, a medida que la obra se
vaya ejecutando, los parmetros van cambiando, debemos saber
si las premisas que establecimos en su da en la planificacin se
estn cumpliendo o no, y que grado de cumplimiento o de
incumplimiento podemos tener. Para este efecto, desarrollar
tambin en este manual un sistema de control al igual que con
la planificacin, definiendo parmetros, conceptos, incluyendo
tablas y estadillos, para que puedan ser utilizados como modelo
de impresos, que no es ms que la peridica comprobacin del
citado cumplimiento de la planificacin. Esto es importante ya
que el control, o mejor dicho, el sistema de control debe ser el
instrumento capaz de suministrar la informacin necesaria para
tomar decisiones si fuera necesario, o sencillamente de que en
primer lugar el jefe de obra, y consecuentemente la direccin de la
empresa sepa que se estn cumpliendo los parmetros que se
establecieron en la planificacin econmica, y por tanto los
objetivos se van a cumplir.
En este sentido, el sistema de control, podemos decir que
viene a responder a otras preguntas, tan lgicas y naturales que
las anteriores y pudieran ser las siguientes:

Qu valor tiene la obra hasta ahora ejecutada?
Cunto ha costado la obra hasta ahora ejecutada?
Existe desviacin con lo que tena previsto que costara,
y en cunto se cifra tal desviacin?

28
Introduccin

y, obviamente, el resto de preguntas que incluamos en el
apartado de la planificacin, ya que, intentaremos que al efectuar
un control peridico, actualizaremos tambin, la planificacin.
Veremos tambin, que en cuanto al control, podremos establecer
o al menos conocer que el control puede ser tan exhaustivo
como se pretenda, teniendo en cuenta siempre, que el coste de los
recursos humanos que a tal control se dediquen personal
tcnico y administrativo ser directamente proporcional a ste.
En los captulos dedicados a la gestin propia de la
ejecucin de obra, no voy a dar un curso, ni siquiera una pequea
leccin de cmo se construye un edificio, materia que entiendo
que los que se acercan a este conocimiento deben saber, bien por
su titulacin acadmica o bien por su experiencia profesional,
sino que me limitar a establecer las bases de los procedimientos
normales de funcionamiento que deben existir y de hecho
existen en la mayor parte de ellas dentro de una empresa
constructora. Si se pretende, por el contrario, que sirva de
recordatorio o gua para aquellos pasos que se deben dar en todos
los procesos de la ejecucin de obra. Pretende, asimismo, ayudar
a tomar decisiones en un momento determinado o ante una
eventualidad, ya que ni siquiera la mejor planificacin de obra
puede prever todas las eventualidades, aunque si debe prever las
posibilidades de soslayarlas. El contratista, como tal debe ser
capaz de solucionar todos los problemas que surjan en la
construccin de un edificio, en lo que se refiere a la ejecucin
material no en lo que corresponde a diseo, u otras facetas, no
es el nico agente de la edificacin, incluyendo el conocimiento
suficiente para, llegado el caso, tomar la decisin de abandonar la
construccin o no comenzarla, si por alguna causa justificada,
ajena o no al contratista, la ejecucin de la obra se hace inviable,
bien desde el punto de vista tcnico o bien desde el punto de vista
econmico.
En esta parte el manual, y en esta gua que pretende ser, se
ocupar de los pasos que hay que dar para ejecutar una obra,
desde que se firma el contrato o se comunica la adjudicacin,
hasta que se termina o liquida. Incluir asimismo los distintos
tipos de obras que existen y sus singularidades obras oficiales o
privadas, por ejemplo as como de distintos aspectos de obra
como pueden ser los oficios que intervienen, la contratacin de
estos oficios y de los suministros, las relaciones del constructor y
sus representantes con el resto de agentes que intervienen en las
29
Principios de planificacin y ejecucin de obras

obras de edificacin, el abono de las obras, la seguridad e higiene
en las obras o las responsabilidades.
Como ya se ha dicho, de todas las personas que
intervienen en la construccin de un edificio y, en particular, de
las que forman parte de la ejecucin material, normalmente
dentro de una empresa constructora, hay que destacar la que
representa legalmente al constructor en la obra, es el jefe de
obra. El jefe de obra, adems, de alguna manera asume todas las
funciones del constructor en la propia obra, debiendo
mentalizarse como tal mentalizarse como contratista, y
convirtindose en verdadero gerente de su obra. Esto lo veremos
perfectamente en el captulo correspondiente, pero baste decir
aqu, adems de repetir que es una de los principales
destinatarios de las ideas de este libro en la intencin del autor,
que es el cargo que hace que la persona que lo ocupe necesite de
todos los conocimientos de gestin, econmicos, contables,
administrativos, laborales, legales adems de los tcnicos, por
supuesto, de la misma forma que los puede necesitar cualquier
gerente de una empresa.
Habr como he dicho tambin, un captulo dedicado al
estudio de obras, definicin genrica de las tareas que dentro de
la organizacin de toda empresa constructora se realizan para
elaborar la oferta econmica, previa necesariamente, a la
contratacin de la construccin de cualquier edificio. En las
grandes empresas esta actividad ocupa la de todo un
departamento o varios, compuesto de numerosas personas
con las tareas repartidas. En las pequeas esta labor puede que
sea ejercida por una sola persona, incluso que esta misma
persona sea el propio gerente dueo de la empresa, o por todo
un departamento tcnico, pasando por todas las posibilidades
intermedias. Tambin las ofertas econmicas van, desde una
simple cifra a tanto alzado que el clsico contratista pequeo da
a veces incluso de viva voz al posible cliente, hasta las
complejas contrataciones de la Administracin en la que la
empresa tiene que presentar amplsima documentacin,
establecer fianzas provisionales o adjuntar proyectos tcnicos. No
podemos pensar que exista una empresa constructora que no
tenga contratos o encargos de obras, por tanto, hemos de
presumir necesariamente que conoce los procedimientos para
realizar una oferta econmica, y que por tanto cuenta con los
elementos necesarios para haberla realizado como decimos ya
sea una oferta sencilla de una vivienda unifamiliar privada o la
30
Introduccin

compleja oferta para un concurso pblico, pero, en cualquier
caso, estimo muy oportuno que los tcnicos de las empresas que
no realizan o no conocen como se realizan estas funciones el
jefe de obra, por ejemplo, tengan noticia de ello, ya que, en el
caso del jefe de obra, las premisas que se empleen para elaborar la
oferta econmica, le interesarn para, en primer lugar elaborar su
planificacin, y en segundo lugar para la ejecucin de la obra.
Se encontrarn a lo largo del manual numerosas
referencias histricas, con datos, fechas, nombres de personajes
relacionados con el tema de que se trata, incluso ancdotas,
acerca de estos hechos o de estos personajes. He de advertir que
todas estn incluidas a ttulo ilustrativo, en relacin a los distintos
temas que se van tratando, intentando sobre todo centrar
histricamente los conceptos, y que en ningn momento, aun el
necesario trabajo de investigacin que esto ha comportado, y aun
el rigor de los datos que contiene, este no es un libro de historia,
ni en ningn momento lo pretende ser. Ha de entenderse, por
tanto, que los conocimientos histricos que se manejan, no lo son
a ttulo de ningn especialista en esta materia, sino en las
materias relacionadas con los temas que trata la obra.
De todas las personas que intervienen en las obras
siempre vengo a decir que no hay una ms importante que la otra
y lo que aqu se dijere en contrario habr que entenderlo sin
sacarlo de contexto, como, ya se ver en el captulo 7.3, pero s,
para el autor, y para sus compaeros, tiene una significacin
especial la figura del aparejador. El aparejador, que con tal
nombre lo encontramos ya en el siglo XV, y que en los sesenta
dej el relevo a los arquitectos tcnicos ms de cinco siglos y
medio, es una profesin, que pasando por distintas etapas tanto
de formacin, como de competencias ya por la costumbre, ya
legales diferenciadas. Reviste singularidad, por ser propia de
Espaa, que, porqu no decirlo, busca en sus rincones
actualmente diferencias en la historia, en el lenguaje y en otras
reas para desmembrarse y diferenciarse en lo posible del resto
de pueblos vecinos; pues es en esa Espaa secular, en la que los
aparejadores nos hemos ocupado de disponer las fbricas,
aparejar los materiales, hacer los cortes y dividir las piezas,
para que traben bien, con igualdad y hermosura en todos los
rincones de la misma, y en la que, seguimos como arquitectos
tcnicos haciendo lo mismo, quizs cambiando el pitipi por el
lser o el ataperfiles por el ordenador, pero, al fin y al cabo
sirviendo, como un sacerdocio, a la construccin de edificios. Y
31
Principios de planificacin y ejecucin de obras

decimos aqu esto, porque, hay un punto de vista de aparejador el
texto, tanto de aparejador que dirige una obra como direccin
facultativa como aparejador que dirige una obra como jefe de
obra que son campos complementarios, tan necesario uno
como otro, sin olvidar los otros muchos campos que los
aparejadores, por ser especialmente liberales y capaces,
ocupamos. Un punto de vista de aparejador, y un enfoque de los
temas hacia el aparejador, de una forma especial, no siendo por
tanto, casual, ni mucho menos, lo que el lector encontrar en este
sentido.
A menudo suelo decir a mis colaboradores que nuestro
trabajo se divide en tres niveles: el primero lo forman todas
aquellas cosas que hacemos y que todo el mundo puede ver y
admirar. Pertenecen al segundo los trabajos que para ser
apreciados en lo que valen necesitan el ojo de un especialista. El
tercer nivel est compuesto por aquellos trabajos que slo
nosotros mismos, los que los hacemos, conocemos y slo nosotros
podemos saber que estn realmente bien hechos, y estas son las
nicas cosas importantes de nuestro trabajo, de las que hemos
intentado que en este libro haya un buen nmero. Ha el autor
pretendido tambin que pueda leerse o consultarse de dos
formas: una como si constituyese una herramienta ms de una
empresa constructora, que le se tan til como el resto para su
funcin y otra como ayuda o recordatorio de las disciplinas
bsicas del oficio de contratista, o de jefe de obra si se quiere, y
que dependen ms de lo que la experiencia ensea que lo que se
aprende en las escuelas. Si desde cualquiera de estas dos
vertientes, las aguas que discurren por su conocimiento,
colaboran a aclarar siquiera una duda, por pequea que sea,
habremos alcanzado nuestro propsito.







32







2. PLANI FI CACI N


El mayor decidi construir una casa de ladrillos:
Aunque me cueste mucho esfuerzo, ser
fuerte y resistente, y dentro estar a salvo del lobo.
(Annimo: Los tres cerditos.)





2. 1. Del es t u d io y p la n ifica cin d el t r a ba jo.


CUALQUIER ACTIVIDAD HUMANA ANTES DE ser ejecutada o
llevada a cabo, exige, de forma inexorable, una previa
planificacin. Por poco que nos paremos a reflexionar,
difcilmente encontraremos, a lo largo del devenir de cualquiera
de nuestros actos conscientes, que antes de hacerlos no los
pensemos, y si para la realizacin de alguno de ellos, por sencillo
que sea, necesitamos algn objeto, alguna accin previa, lo
tenemos en cuenta antes, de alguna manera planificar es pensar
lo que se va ha hacer, antes de hacerlo. Aunque realmente, para
que una decisin, una serie de tareas, puedan llamarse
planificacin, siempre entenderemos que son tareas o conjunto
de ellas reguladas o que siguen una pauta.
En los actuales sistemas de gestin empresarial, se pueden
distinguir tres procedimientos o pasos generales, que son: la
planificacin, la produccin y la comercializacin. Desde el punto
de vista de este manual, cuyo objeto son los procesos de gestin
de las obras de construccin, nos interesan la planificacin y la
33
Principios de planificacin y ejecucin de obras

produccin proceso en el que se engloba tambin el control de
la misma, y concretamente en este apartado, la planificacin.

Llamaremos planificacin, desde un punto de vista de la
organizacin de una actividad compleja, con participacin de ms
de una persona y con diferentes elementos que en ella
intervengan o puedan intervenir, a la elaboracin de un guin
general, sin lmite en las particularidades que puedan incluirse,
construido metdica y cientficamente, que abarque todo el
mbito de la actividad as como todos los elementos y recursos
necesarios para la realizacin de la actividad, con especial
atencin a los econmicos, con expresin clara del desarrollo de
la actividad en el tiempo estableciendo los plazos generales de de
las partes en que pueda subdividirse, con el estudio detallado de
las posibilidades y propuestas para optimizar los resultados que
se pretenden y con la previsin de las eventualidades que
pudieren aparecer en el desarrollo en el tiempo, as como sus
consecuencias y soluciones.

Para elaborar una planificacin, de cualquier actividad
compleja, de acuerdo con las premisas establecidas en la anterior
definicin, como es natural, hay que conocer todos los factores
que intervienen en la actividad, en toda su dimensin y con todas
las variables posibles; las relaciones de unos factores con otros, en
el tiempo y en el espacio; y en general todos los detalles que
conciernen a la actividad. Este conocimiento debe ser objetivo y
cientfico, y no slo debe ir encaminado a planificar la actividad,
sino a introducir progresivamente los cambios necesarios en ella y
en sus procesos para que se ejecute con la mnima aportacin de
recursos y con el mayor rendimiento posible de los mismos. Un
estudio cientfico del trabajo, y su consiguiente aplicacin al
mismo, no se conoce que se hiciera hasta finales del siglo XIX.

Las primeras referencias histricas que nos acercan a esta
preocupacin, las encontramos en los escritos del ingls Walter
de Henley (s.XIII), de quien no se tienen muchos datos
biogrficos, habiendo llegado, sin embargo hasta nuestros das su
tratado Boke of Hosebondrie (El Libro de la Agronoma), que fue
escrito hacia 1270, y en el que se manejan conceptos tales como
la vigilancia seleccin y adiestramiento de los trabajadores,
rendimientos mnimos para explicar el trabajo a desarrollar en
34
Planificacin

un periodo mnimo, as como la utilizacin de recursos
adecuados.
Leonardo da Vinci (1452-1519), en el siglo XV se ocup
tambin de estos temas, y suyo es el primer testimonio escrito de
la medicin de un trabajo, as como la descripcin detallada de los
procesos y de las partes o tareas en que se dividen. J ean-
Rodolphe Perronet (1708-1794), distinguido ingeniero francs,
coetneo y amigo entre otros de Voltaire (1694-1778) y Diderot
(1713-1784), concocido como Vauban des ponts et chausses(el
Vauban de puentes y carreteras), describi por primera vez un
proceso productivo, concretamente su conocida exposicin del
ciclo completo de la fabricacin de alfileres.
A principios del siglo XIX, en la fundicin de Boulion Wat,
en Inglaterra, se introducen elementos hasta entonces
desconocidos en una instalacin fabril, destinados a una mejor
organizacin y desarrollo de las tareas, fueron por tanto
innovadores en lo que se refiere incluso a la incentivacin de los
trabajadores en formas tan originales como regalos de Navidad, o
en la puesta a disposicin de los mismos de vivienda junto al
recinto del centro de trabajo o a la decoracin de las instalaciones
para hacerlas ms agradables. En 1832 el matemtico y
economista ingls Charles Babbage (1792-1871) introduce la
divisin del trabajo por fases, as como las bonificaciones e
incentivos econmicos actualmente conocemos los topes de lo
que son incentivos rentables en un tercio del salario, aunque esta
cifra es aproximada, lgicamente; tambin se cifra en un tercio el
incremento de rendimiento medio de un trabajador que realiza
tareas incentivadas, as como el cronometraje y medida de los
trabajos o el estudio de un trabajador particular en todas sus
tareas para extraer conclusiones y corregir sus defectos.
Pero el verdadero creador de la organizacin cientfica del
trabajo es el ingeniero norteamericano Frederick Winslow Taylor
(1856-1915). Naci en Germantwon, Pensilvavina, ingres como
aprendiz en la Midvale Steel Company, y despus de dos aos ya
era ingeniero jefe. Fue contratado posteriormente por la
Bethelhem Steel Company, que tras la aplicacin de los sistemas
de gestin de Taylor, lleg a ser uno de los principales centros
metalrgicos del pas. Taylor estudi mltiples mtodos de
trabajo, desarroll anlisis pormenorizados de tareas, y estudi y
analiz herramientas e instrumentos de trabajo para optimizar
sus dimensiones la pala minera, por ejemplo, y la aplicacin
cientfica del esfuerzo humano a la mquina. Es considerado el
35
Principios de planificacin y ejecucin de obras

padre de esta ciencia, y sus teoras hicieron avanzar en eficacia a
la industria, aunque hay que tener en cuentas el enfoque de sus
teoras se centraba exclusivamente en la direccin, no
considerando en absoluto los puntos de vista de los derechos de
los trabajadores, y de ah su mal entendimiento con las Trade
Unions (sindicatos) fundadas a partir de las ideas del socialista
britnico Robert Owen (1771-1858) y paralelamente a la
revolucin industrial, pues Taylor no tuvo nunca en cuenta los
factores psicolgicos y sociales del trabajo, confiando
exclusivamente en la estricta direccin empresarial, como toma
de decisiones. El sistema de trabajo diseado por Taylor y que
est recopilado en su libro Scientific Management (Organizacin
cientfica del trabajo) dio origen al denominado taylorismo,
sistema empresarial imperante en las empresas americanas
durante varias dcadas.
Ya en el siglo XX, Franck B. Gilbreth (1868-1924) y su
esposa Lillian E. Gilbreth (1878-1972), ambos ingenieros y
miembros de la A.S.M.E. (American Society of Mechanical
Engineers, Asociacin Americana de Ingenieros Mecnicos),
publican estudios sobre metodologa del trabajo, introducen en
los criterios psicolgicos en el estudio del trabajo, as como
estudios de movimientos. A partir de entonces se extienden en
todo el mundo las teoras y aplicaciones prcticas de tcnicas de
organizacin empresarial, planificacin y programacin. Dentro
del mundo empresarial se desarrollan particulares sistemas y
mtodos para la organizacin de los distintos tipos de
departamentos de las empresas, destacando los avances en
Marketing, o tcnicas de mercado y ventas, base fundamental del
xito o la salvacin de una empresa, en la que destacan
personalidades que van desde el singular ingeniero americano
Lee Iacocca quien desde un contrato en prcticas en 1946 en la
compaa Ford Motor pas a ser vicepresidente y director general
en 1960, llegando a publicar varios libros, que an hoy da son
xitos de ventas; al terico Tom Peters, defensor de la revolucin
tecnolgica y gran autoridad en lo referente a la organizacin
moderna de las empresas. En Espaa podemos ilustrar el acierto
y la necesidad de una planificacin empresarial con el ejemplo de
Ramn Areces (1904-1989), empresario asturiano fundador de El
Corte Ingls, creada a partir de la compra de una pequea
sastrera madrilea y desarrollada segn los estudios que realiz
previamente en Estados Unidos en la dcada de 1920, y que hoy
da es una de las principales empresas espaolas.
36
Planificacin


En el anlisis del proceso de la organizacin y la toma de
decisiones en las grandes empresas, hoy da las modernas teoras
de la organizacin establecen que el proceso de toma de
decisiones no depende de un solo objetivo ventas,
maximizacin de beneficios, sino de toda la estructura
organizativa de la empresa, frente a las tradicionales teoras
econmicas y organizativas tendan a analizar las actuaciones de
la empresa con el resultado de una decisin unitaria. En la
actualidad, por tanto, se tienen en cuenta que es necesario
conjugar todos los objetivos de las diversas partes que componen
la organizacin, y los objetivos tradicionalmente primordiales,
como son los resultados econmicos o beneficios, se marcan
tambin no para obtener los mayores posibles sino los
satisfactorios para que el resto de parmetros de la estructura
organizativa estn dentro de sus particulares objetivos.

Los actuales directivos y ejecutivos de cualquier tipo de
empresa conocen y ponen en prctica toda la gama de sistemas y
teoras organizativas y de planificacin que se estudian y
desarrollan Desde un J efe de Produccin de una cadena de
montaje hasta el actual Administrador de Proyectos o Project
Manager, conocen y aplican en su trabajo sistemas de
planificacin y organizacin.

















37
Principios de planificacin y ejecucin de obras

2. 2. De los s is t em a s d e p la n ifica cin .

En la actualidad podemos elegir entre mltiples sistemas
de programacin o planificacin temporal, desarrollados a partir
de las teoras aplicadas desde finales del siglo XIX,
completamente vlidos como herramientas para la elaboracin de
una programacin o planificacin tcnica de un proyecto, y de la
ejecucin de una obra de construccin, sin dejar de lado las
modernas aplicaciones informticas o programas para este fin, de
los cuales el ms extendido actualmente es el Microsoft Project,
que une la virtud de la sencillez grfica del mtodo de Gantt, con
la posibilidad de establecer relaciones de precedencia de
distinto tipo entre las tareas, as como la posibilidad de trazar
una red.
Teniendo como punto de partida el mtodo de Gantt y
posteriormente en el sistema PERT basados en las teoras de
grafos, algunos de los cuales sern analizados en este captulo,
los sistemas de programacin tienen un gran apoyo en la
representacin grfica de los mismos, ya que siempre se ha
buscado darles una forma visual para su mejor comprensin y
anlisis, habida cuenta que en muchas ocasiones, esta
informacin tiene como destinatarios a personas que no son
tcnicos o especialistas, y que lo que necesitan es tener una
informacin lo ms precisa y sinttica posible ya que su tiempo
est muy limitado y de la citada informacin deben desprenderse
las consecuentes decisiones.
A veces no solamente interesa establecer la programacin
de un proyecto, dividindolo en tareas o actividades sino que
interesa conocer la relacin que existe entre los costes de
ejecucin en funcin de la duracin del proyecto, en este sentido
se desarrollan los sistemas PERT-costo y CPM, del que veremos
sus fundamentos en este captulo.
Elegir el sistema de planificacin adecuado al trabajo que
queremos programar es algo importante, y debemos elegirlo en
funcin tanto del tipo de tarea a programar como de los medios
con que contemos para su seguimiento. Los diagramas de Gantt o
cronogramas que veremos a continuacin son y siguen siendo
inmejorables para clasificar de una forma clara, intuitiva y rpida
las distintas actividades de un proyecto, el sistema PERT nos
permite conocer mucho ms acerca tanto del planteamiento como
del control del programa, al establecer relaciones de precedencia,
la programacin lineal nos permitir optimizar problemas
38
Planificacin

complejos en procesos con mltiples variables, etc. Algunos
sistemas como el GAM, enunciado aqu por primera vez, tienen
en su sencillez la virtud, otros en las grandes posibilidades de su
complejidad. El tcnico debe disponer de una caja de
herramientas en la que figuren al menos los sistemas ms
bsicos, y usar en cada momento o en cada situacin los que
mejor se adapten.
































39
Principios de planificacin y ejecucin de obras

2. 3. De los d ia gr a ma s d e Ga n t t .

Los diagramas o grficos de Gantt, tambin llamados
cronogramas o diagramas de barras, constituyen una de las
representaciones ms sencillas directas e intuitivas que se pueden
utilizar para la representacin, estudio, planteamiento y anlisis
de un proyecto.
19
APRIL
Implatacin y trabajos previos
Saneamiento enterrado
Albailera y aislamientos
Fontanera y aparatos sanitarios
Electricidad y comunicaciones
Instalaciones especiales
Varios, decoracin y limpieza
Revestimientos continuos
Vidriera 16
17
18
Pintura
Henry Laurence Gantt (1861-1919), naci en Calvert,
Maryland, EEUU. Ingeniero mecnico, fue uno de los precursores
de la moderna ingeniera industrial, trabaj junto con Taylor en la
direccin tcnica de las compaas de acero de Midvale y
Bethelem, entre los aos 1887 y 1893, y dise el sistema de
programacin que conocemos con su nombre en 1910. Las
grficas de Gantt fueron utilizadas desde entonces para los
grandes proyectos de infraestructuras de Estados Unidos, tales
como la red de autopistas interestatales o la gran presa de Hoover
entre los estados de Nevada y Arizona. Gantt, que desarroll
diversos sistemas para la organizacin de los procesos
productivos, como el conocido sistema de recompensa salarial en
forma de primas segn objetivos denominado task and bonus,
trabaj como asesor posteriormente hasta su muerte en 1919. En
1929 fue instaurado el prestigioso premio que lleva su nombre,
the Henry Laurence Gantt Medal por la A.S.M.E., que
recompensa los logros en el campo de la organizacin
empresarial.

5
4
6
7
8
10
11
12
13
14
15
Cerrajera de taller
Ascensores
Estructura
Solados y alicatados
Carpintera de taller
Cubricin
N TAREA
Movimiento de tierras
Cimentacin
DECEMBER
27
OCTOBER
29 8 13 20
9
1
2
3
3 10 17 24 1 8 15 22 23
FEBRUARY JANUARY
26 29 5 12 19 2 9 18
MARCH
22 1 8 15 29 5 12
MAY
17 26 3 10 24












Figura 2.1: Ejemplo de grfica Gantt


40
Planificacin

Gantt diseo sus cronogramas de barras para resolver el
problema de la programacin de las tareas o actividades de un
proceso, es decir, la distribucin de las mismas conforme a un
calendario, de forma que fuese posible la visualizacin de los
periodos de duracin de las mismas, as como las fechas de
comienzo y terminacin y el tiempo de duracin total del proyecto
o trabajo que se pretende planificar. Asimismo, en el mismo
grfico se puede visualizar y representar el proceso de ejecucin
en el tiempo de cada actividad siguiendo su curso, ver el
porcentaje ejecutado de cada actividad en una determinada fecha
adems del cumplimiento de los plazos de cada actividad con
respecto a lo previsto.
El grfico de Gantt es una representacin visual muy
fcilmente comprensible Figura 2.1, consistente en un sistema
de coordenadas en el que se representa en el eje de abscisas la
escala de tiempos y en el eje de ordenadas las actividades o tareas
en las que se subdivide el proyecto. En el campo delimitado sobre
el eje horizontal y a la derecha del eje vertical normalmente, se
dibujan unas barras horizontales que corresponden a cada tarea y
que estn situadas sobre la escala de tiempos (actualmente se
tiende ms a representar el eje horizontal en la parte superior del
grfico y no en la inferior, dejando esta zona del grfico para
incluir informacin suplementaria, como ms adelante veremos)
teniendo en cuenta que su comienzo extremo izquierdo de la
barra coincida en proyeccin vertical con el momento de su
inicio segn la escala de tiempos, que el final extremo derecho
de la barra coincida con el momento de su final en el tiempo.
Lgicamente, la duracin en el tiempo de cada tarea es la longitud
de cada barra, tal como podemos ver en la Figura 2.1. Las
unidades de tiempo que elijamos para representar ste en el eje
horizontal sern las ms adecuadas en funcin de la proyecto a
planificar: aos, meses, semanas, das, etc., o incluso utilizando
varias escalas con unidades mayores y menores.
Adems de las barras, la relacin de tareas as como su
numeracin en la elaboracin de los grficos de Gantt se suelen
utilizar mltiples smbolos para representar distintos conceptos
aclaraciones que supongan informacin adicional a la de inicio-
duracin-final de cada tarea, as como los derivados del anlisis o
representacin de los proyectos en frase de ejecucin:

inicio de proyecto
final de proyecto
41
Principios de planificacin y ejecucin de obras

inicio de tarea
final de una tarea
duracin de la tarea
porcentaje ejecutado de la tarea
tiempo en el que la tarea se interrumpe
fecha en la que se est revisando el proyecto
tareas principales o tareas resumen
tareas particulares o subtareas
tareas sin duracin (tambin llamadas hitos)

as como cualquier otro que se le pueda aadir segn se quiera
representar la informacin en las tareas. Es habitual y muy
conveniente que en el grfico se incluya un glosario de la
simbologa utilizada en el mismo, pues suele suceder que la
simbologa sea distinta en funcin de quin elabora el grfico, el
tipo de proyecto, el nmero de tareas o cualquier otra
particularidad, lo cual es perfectamente lgico.
Los grficos de Gantt son en la actualidad universalmente
conocidos puesto que, por su sencillez y fcil compresin, son
habitualmente utilizados como resumen en cualquier proyecto,
aparecen en medios de comunicacin como prensa y televisin, y
son los que comnmente manejan los directivos de las empresas,
ya sean resmenes de otras planificaciones elaboradas con
mtodos ms complejos y evolucionados.
En lo que concierne en particular a la actividad de la
construccin, es comn y habitual que se presente un programa
de trabajos acompaando a los contratos de ejecucin de obra, o a
las ofertas econmicas de las mismas, siendo el sistema
comnmente establecido el de la grfica de Gantt.
Las grficas de Gantt pueden tener asimismo, adems de
las utilidades ya mencionadas, otras finalidades especficas as
podemos encontrarnos con algunos sistemas que vemos a
continuacin.
Los grficos de Gantt de seguimiento de proyectos, con
indicacin en cada momento del grado de ejecucin de las
actividades, as como de su cumplimiento. En combinacin con
un grfico lineal compone el denominado mtodo GAM, que
veremos ms adelante.
Grficos de Gantt con la distribucin de recursos de las
tareas. Son los que completan la informacin bsica de las
grficas de Gantt, con la asignacin de los recursos necesarios
para la ejecucin de cada actividad o tarea. Puede establecerse
42
Planificacin

una grfica ms o menos compleja segn se quiera representar un
solo recurso o bien varios. La cuantificacin de los recursos suele
representarse numricamente en un eje paralelo al de tiempos y
es tambin habitual trasladar estos datos a otros tipos de grficos.
Dependiendo del tipo de actividad o proyecto de que se
trate, los recursos asignados a cada tarea pueden ser muy
distintos humanos, materiales, econmicos, un caso
particular, y muy utilizado, es en el que el recurso que se
representa es el econmico, valorando las actividades en funcin
de su coste o de su valor econmico, con las consiguientes y
evidentes razones de la utilizacin de los resultados que se
derivan.
Grfico de Gantt para el control de la carga de trabajo.
Este grfico es semejante al de la distribucin de actividad y tiene
por objeto, proporcionar la informacin de la carga total de
trabajo aplicada a cada recurso. Se representa con barras distintas
o lneas de distinto grosor, por un lado el periodo durante el
cual el recurso estar disponible para el trabajo y por otro la carga
total de trabajo asignada a cada recurso.
Entre las principales ventajas de los grficos de Gantt
estn la facilidad de interpretacin y seguimiento, la sencilla
aplicacin o extensin de los mismos de grficos de programacin
inicial a grficos de seguimiento o de asignacin de recursos, ya
facilidad en su construccin y trazado. Las grficas de Gantt son
muy adecuadas en la actualidad para las etapas iniciales de la
planificacin. El grfico de Gantt se presta para la programacin
de actividades de la ms grandes especie, desde la decoracin de
una casa hasta la construccin de una nave. Desde su creacin ha
sido un instrumento sumamente configurable y de uso universal,
por su sencillez de construccin, manejo y comprensin.
Como inconvenientes, encontramos la carencia de
informacin en ellos de la relaciones de precedencias entre unas
tareas y otras lo que resuelven otros sistemas de planificacin
que veremos a continuacin, mostrando normalmente una
representacin esttica de una situacin dinmica. Por este
motivo los grficos de Gantt, a medida que la ejecucin del
proyecto se va realizando y cundo en ellos se introducen
modificaciones o ajustes, tienden a volverse confusos, siendo lo
ms habitual construir un grfico nuevo si el proyecto ya sufrido
modificaciones. Es habitual ver mecanismos que han sustituido la
representacin de los grficos de Gantt como meros dibujos en
papel, como son tableros con perforaciones y pivotes o fichas de
43
Principios de planificacin y ejecucin de obras

colores mviles, o con elementos magnticos, etc., aunque hoy en
da todo se ha sustituido por las representaciones grficas de
aplicaciones informticas, con las posibilidades prcticamente
ilimitadas que stas tienen.
En trminos de planificaciones complejas, los grficos de
Gantt presentan grandes limitaciones, ya que no ofrecen
posibilidades de anlisis de opciones. Si utilizamos este mtodo
slo podremos saber las desviaciones en tiempo en la ejecucin
del proyecto planificado, sin poder sacar mayores conclusiones de
ello.
En resumen para la planificacin de actividades simples, o
muy repetitivas, el sistema de Gantt para representacin grfica
de la programacin de un proyecto se muestra como una
herramienta de bajo coste, extrema simplicidad y claridad, ahora
bien para proyectos complejos en los que se quieran introducir
parmetros que interrelacionen distintas posibilidades y
alternativas en funcin de la modificacin de los factores que
intervienen en el proceso, sus limitaciones son evidentes.
























44
Planificacin

2. 4. De los gr a fos .

Los sistemas de programacin reticulares, de los que
daremos las nociones bsicas en este captulo ya que son de gran
utilidad a la hora de planificar tareas o proyectos, tienen como
base la teora de grafos. Es esta una relativamente moderna y
compleja teora o conjunto de teoras matemticas, que comparte
su nacimiento con la topologa. No solamente la teora de grafos
es la base de los mtodos de programacin de proyectos en red, ya
que en la actualidad es rara la disciplina cientfica o humanstica
que no utiliza la teora de grafos. En esta rama del lgebra se
basan por ejemplo ciencias como la informtica, siendo
imprescindible para la comprensin de estructuras de datos y
anlisis de algoritmos, la psicologa en lo referente a dinmica de
grupos, la sociologa en lo que se refiere a los sociogramas, la
electrodinmica cuntica en los diagramas de Feynman sobre
los que nos extenderemos, el estudio de flujos de redes en
programacin lineal e investigacin operativa o los cambios de
variable en el clculo diferencial.
Dibujar un grafo es algo intuitivo para resolver algunos
problemas, aun no teniendo conocimientos matemticos, los
grafos, como veremos a continuacin constan sencillamente de
vrtices y aristas, y su forma aparente no es esencial, sino la
correcta representacin de las conexiones entre sus puntos.
Siendo como es la base de los sistemas, que a continuacin
estudiaremos, entendemos esencial al menos el conocimiento de
la teora de grafos, as como sus conceptos ms bsicos, puesto
que adems en los sistemas de planificacin por redes, nos
encontraremos la misma notacin, que afortunadamente es de
trminos tan claros que no hace difcil su comprensin.
Los grafos, que utilizados en los diagramas de Feynman,
hacen que la electrodinmica cuntica pasara de ser patrimonio
exclusivo de algunos sabios a estar al alcance del comn los
mortales, tienen su origen en un curioso problema: el de los siete
puentes de Knigsberg.







45
Principios de planificacin y ejecucin de obras

ro Pregel
g
Hohe
D
Kniephof
Knigsberg
C
d
c
Schmiede
Greune Koettel
A
Honig
e
a
b
f
Krmer
Holz
De Euler a Feynman


La frontera entre Polonia y Lituania no se extiende, como
sera lgico, hasta el mar Bltico, sino que se encuentra
interrumpida por un polmico enclave ruso, cuya capital es
Kaliningrad. Esta ciudad, que debe su nombre al que fue
presidente sovitico Mijal Kalinin (1875-1946), no siempre fue
rusa y no siempre se llam as, ya que fue incorporada a la URSS
tras la Segunda Guerra Mundial, habiendo sido hasta entonces
capital de la Prusia Oriental, perdiendo su nombre original que
tuvo desde que en 1255 la fundara Ottokar II de Bohemia, rey de
los caballeros Teutnicos: Knigsberg.



















Figura 2.2: Los siete puentes de Knigsberg


Esta antigua ciudad europea, est situada a orillas del ro
Pregel, el cual forma dos islas al ramificarse, en la ms pequea
llamada Kneiphof est situada la catedral gtica, en el siglo XVIII.
Estas islas estaban unidas con el resto de la ciudad por seis
puentes adems del sptimo, que las interconectaba Figura
2.2, los cuales debi atravesar en numerosas ocasiones el
pensador ms influyente de la era moderna, Inmanuel Kant
46
Planificacin

(1724-1804), sin duda, uno de los hijos ms conspicuos de
Knigsberg.
En poca de Kant precisamente exista entre los
habitantes de la ciudad el curioso pasatiempo de pasear cruzando
los puentes intentando encontrar un recorrido tal que partiendo
de un determinado punto se volviera a ste una vez se hubieran
cruzado todos los puentes una, y slo una, vez, y era este un
problema que nadie haba podido resolver. Es posible dar un
paseo empezando por una cualquiera de las cuatro partes de
tierra firme, cruzando cada puente una sola vez y volviendo al
punto de partida?
Uno de los ms grandes matemticos de la historia, el
suizo Leonhard Euler (1707-1783) en una memoria que present
en el ao 1735 en la Academia de San Petersburgo, inclua la
solucin al problema de los siete puentes de Knigsberg. Euler
que trataba el tema de forma ms general, resolvi el problema
de los siete puentes de forma particular. Enfoc el problema
representando en un dibujo, como el de la Figura 2.3, cada orilla
A, B, C y D por sendos puntos y cada puente a, b, c, d, e, f y g por
una lnea, que unas las zonas terrestres de idntica forma a la
que los puentes unan las orillas, trasladando el problema a la
siguiente pregunta: se puede recorrer el dibujo sin repetir las
lneas?
Euler elimin todo lo que no fuese esencial para el
problema, resolvindolo con una sencillez pasmosa: para cumplir
con las condiciones, si uno llega a un nodo a travs de una arista,
debe salir por una arista distinta, lo que nos lleva a que el
nmero de aristas que llegan a cada nodo debe ser, por tanto,
par, y que en el caso de los Puentes de Knigsberg no se cumple
ya que al los nodos B, C y D llegan tres aristas mientras que al
nodo A llegan cinco. Una solucin tan sencilla como genial.
En teora de grafos esta idea se corresponde con la
posibilidad de encontrar un camino euleriano en un grafo: un
camino euleriano es aquel que recorre completamente el grafo
atravesando cada arista una y slo una vez. Existen tambin los
caminos hamiltonianos, cuyo nombre se lo deben al matemtico
irlands William R. Hamilton (1805-1865), y son aquellos que
recorren completamente un grafo pasando por un vrtice una y
slo una vez. Euler, de forma general, enunci que en una figura
del tipo de la Figura 2.3, se puede dibujar una lnea continua sin
repetir ningn trazo si y slo si el grafico no tiene ningn vrtice
impar o tiene exactamente dos vrtices impares, como la Figura
47
Principios de planificacin y ejecucin de obras

b
a
c d
C
A
e
B
D
f
g
2.3 tiene cuatro vrtices impares no se puede recorrer con un
trazo continuo sin repetir ninguna lnea. Ms tarde, en el siglo
XIX el matemtico alemn J ohann Benedict Listing (1808-1882)
demostr que un grfico lineal con 2n vrtices impares se puede
dibujar utilizando n trazos continuos, si cada uno de ellos
empieza y termina en un vrtice impar.
















Figura 2.3: Grfico de Euler


Uno de los cientficos ms importantes de la historia as
como uno de los fsicos tericos mas brillantes y populares del
siglo XX fue sin duda el americano Richard Feynman (1918-
1988), un hombre al que la humanidad le debe algunos de los
descubrimientos cientficos ms notables. Desde nio ya mostr
aficin y aptitudes para la fsica, en 1930, con tan slo doce aos
reparaba los aparatos de radio de su vecindario de Far Rockaway
(Manhattan, Nueva York). Feynman se dedic a la investigacin
y a la enseanza, por la que tena una innata vocacin, y siempre
intent buscar mtodos para explicar de forma sencilla las
teoras ms complejas. Estudi en el MIT (Massachussets
Technological Institute), dnde en 1942 ley su tesis doctoral que
trataba sobre la teora ondas avanzadas que se pueden describir
como ondas electromagnticas que viajan hacia atrs en el
tiempo. Su primera conferencia sobre este tema en la expuso
estas teoras fue en Princenton, Nueva J ersey, y suscit un gran
inters, entre la nutrida audiencia estaban algunos de los
48
Planificacin

cientficos ms importantes del momento nada menos que Abert
Einstein(1879-1955), Wofgang Pauli (1900-1958) y J ohn von
Neumann (1903-1957), las palabras de Pauli al finalizar la
conferencia, fueron: no creo que esta teora pueda ser
correcta.
A partir de 1942 fue profesor de fsica terica en la
universidad de Cornell, Nueva York, all fue reclutado para
participar en el proyecto Manhattan, el proyecto que desarroll
la bomba atmica y mientras se construa el laboratorio secreto
de Los Alamos era conocido entre los militares por sus
numerosas bromas, trucos y diabluras, Feynman conservaba el
sentido del humor a pesar de la profunda amargura que supona
ver agonizar durante estos aos a su joven esposa Arlete, en un
hospital de Alburqueque. En 1950 fue contratado como profesor
visitante en la universidad de Ro de J aneiro, compartiendo esta
actividad con la ctedra de fsica del Caltech (California
Technological Institute, Pasadena, California) y la escuela de
samba de Copacabana.
e
t
i
e
m
p
o
espacio
-
e
+
*
Z
b b
H
q q
Z














Figura 2.4: Diagrama de Feynman

Desde 1951 permanece impartiendo sus clases e
investigando hasta su muerte. En 1986 fue miembro de la
comisin presidencial formada para investigar las causas del
desastre del trasbordador espacial Challenger de la NASA, en la
que, haciendo caso omiso de la burocracia de la comisin
identific la causa del desastre. Richard Feynman obtuvo varios
importantes galardones a lo largo de su vida, como fueron el
Premio Albert Einstein en 1954 y el Premio Lawrence en 1962, y
49
Principios de planificacin y ejecucin de obras

sobre todo el Premio Nobel en 1965, que comparti con otros dos
fsicos, el americano J ulian Schwinger (1918-1994) y el japons
Shin-Ishiro Tomonaga (1906-1979), por su investigacin en el
campo de la electrodinmica cuntica, desarrollando con mucho
xito las reglas a las que obedecen las teoras de campo cunticas,
la renormalizacin de la teora de la electrodinmica cuntica y el
diseo unos diagramas diagramas de Feynman para
representar sumas e iteraciones.
Feynman tambin trabaj en otros campos de la fsica
como la mecnica estadstica, en particular en fenmenos de
bajas temperaturas como las del helio lquido. Su colega
Schwinger dijo de los diagramas de Feynman eran un
descubrimiento comparable al de la pastilla de silicio, lo que
conocemos como chip, en su capacidad de clculo para las masas.
Un diagrama de Feynman Figura 2.4 es un grafo que
representa sobre unos ejes espacio-tiempo, y con distintos tipos
de lneas unos determinados procesos y unas determinadas
partculas; con lneas rectas se representan los fermiones; con
onduladas los bosones, excepto el bosn de Higgs, que se
representa normalmente por una lnea discontinua y los gluones
por una lnea con bucles, etc. El diagrama de la Figura 2.4,
representa el choque de un electrn y un positrn que crean un
bosn virtual (Z*), que a su vez crea un Higgs (H) que se
desintegra en una pareja de quarks ) ( b b , y un bosn (Z) que se
desintegra en una pareja de quarks ) ( q q . Gracias a estas
representaciones, clculos antes muy complicados, se convierten
en operaciones sistemticas y rutinarias, cuando se utilizan los
mtodos de los diagramas d Feynman en los complicados
procesos de iteracin de partculas, partculas-campo, creacin de
partculas a partir del vaco, aniquilacin, etc.
Casi hasta el final de su vida mantuvo un carcter no
exento de sentido del humor, y de gran entusiasmo por la
docencia y la divulgacin public libros como Est Vd. de
broma, Mr. Feynman! Aventuras de un curioso, o La extraa
teora de la luz y de la materia, ambos en 1985.

La reformulacin que Feynman hizo de la mecnica
cuntica en su juventud, ha sido muy utilizada en la fsica de
altas energas, la fsica de las partculas y de los campos
elementales. Gracias a sus investigaciones ha sido posible
calcular los efectos sutiles causados por las interacciones de las
50
Planificacin

fuerzas de la naturaleza, resolviendo la dificultad de encontrar
los grandes nmeros infinito realmente de recorridos y
calcular detalladamente las fases, sus sumas y obtener as los
resultados.
La investigacin ms reciente (2001) de la que nos
hacemos eco, y en la que se han utilizado los diagramas de
Feynman es la que se ha efectuado en la Universidad de
Hannover, Alemania, por un equipo internacional (franco-
bosnio-alemn), bajo la direccin del profesor de fsica de dicha
universidad Maciej Lewenstein, en relacin con las interacciones
entre tomos y lseres muy intensos, con energas capaces de
arrancar los electrones ionizados de los tomos, proceso en el
cual se genera luz de frecuencias ms de 300 veces ms altas que
las del lser que los excita. La aplicacin concreta de estas
investigaciones, entre otras es la de optimizar la produccin de
rayos X, con una longitud de onda hasta mil veces menor que la
visible, de manera coherente, con slo un lser de longitud de
onda visible.

Esto es solamente una muestra de las aplicaciones de la
teora de grafos, y del resto de teoras matemticas asociadas,
campos muy activos en las matemticas modernas, cuyas
conclusiones siempre encuentran aplicacin en cualquier campo
de la ciencia o la tcnica.



Conceptos bsicos sobre grafos


Un grafo se define como el par G = (V, E), de conjuntos V
y E, que satisface la expresin: ( )
2
V E , por tanto, los elementos
de E son elementos de un subconjunto de V.
Los elementos de V son los vrtices (o nodos, o puntos)
del grafo G, los Elementos de E son sus aristas (o arcos, o lazos).
La forma ms generalizada de representar un grafo es dibujando
un punto para cada vrtice, uniendo los pares de vrtices que
tengan una correspondencia mediante una lnea. Como estn
dibujadas estas lneas es irrelevante, lo ms importante es qu par
de puntos estn interrelacionados y qu par de puntos no lo estn.
Si se puede recorrer un eje de un grafo desde un vrtice a otro por
51
Principios de planificacin y ejecucin de obras

ambas direcciones nos referimos a una arista. A un grafo
constituido por aristas se le denomina grafo no orientado. Si se
puede recorrer un eje de un grafo desde un vrtice a otro pero por
una nica direccin nos referimos a un arco. A un grafo
constituido por arcos se le denomina grafo orientado o digrafo.
En un grafo orientado se cumple:

) , ( ) , ( a b b a

Un grafo con el conjunto de vrtices V se dice que es un
grafo en V. El conjunto de vrtices de un grafo se representa
normalmente como V(G), y el conjunto de sus aristas como E(G)
la E corresponde a la inicial de la palabra inglesa edge, que
significa, borde o arista . El nmero de vrtices de un grafo es
su orden, escrito como | G| ; el nmero de aristas se representa
mediante la expresin | | G| | . Los grafos de acuerdo a su orden
pueden ser finitos o infinitos.
El grafo vaco (,), se representa sencillamente por .
Un grafo de orden 0 1, se denomina trivial. Los grafos triviales
tienen utilidad en algunos casos, no utilizndose, sin embargo de
forma generalizada.
Un vrtice v se dice que es incidente con un arco e si se
cumple que ve; entonces e es un arco a v. Los dos vrtices que
son incidentes con un arco se denominan extremos de este arco,
se dice que a un arco le pertenecen sus extremos. Un arco {x, y} se
representa normalmente como xy ( o yx). Si x X, e y Y,
entonces decimos que xy es un arco XY. Dos vrtices x, y de G
son adyacentes o vecinos, si xy es un arco de G. Dos arcos e y f,
tal que si tienen un extremo comn. Cuando todos los
vrtices de G son recprocamente adyacentes, se dice que G est
completo. Un grafo completo en n vrtices es un K
f e
n
; un K

es un
tringulo.
Tomemos los grafos G = (V,E,) y G= (V,E). Llamaremos a
G y a G isomorfos , representndolos as:

' G G
si existe la siguiente biyeccin:

' : V V con ' ) ( ) ( E y x xy

52
Planificacin

c
para todo . El diagrama de se denomina isomorfismo; si
G = G, se denomina automorfismo.
V y x ,


b d
a e
a
f
f
c
d
e
b










Figura 2.5: Grafos isomosfos

Tomemos ahora los siguientes grafos:

) ' , ' ( : ' E E V V G G = y ) ' , ' ( : ' E E V V G G =

segn esto G y G son disjuntos. Si y ' , entonces G
es un subgrafo de G (y G un supergrafo de G), y se expresa de la
siguiente manera:
V V ' E E

G G '

De una forma menos rigurosa, tambin podremos decir que G
contiene a G.

Si y ' contiene a todos los arcos ,
cuando , entonces G es un subgrafo inducido de G ;
diremos que V induce o extiende G en G, y lo escribiremos
G=:G[V]. En consecuencia, si es cualquier conjunto de
vrtices, entonces G[U] representa el grafo en U cuyos arcos son
precisamente los arcos de G con ambos extremos en U. Si H es un
subgrafo de G, no necesariamente inducido, abreviamos G[V(H)]
dejndolo en la expresin G[H]. Finalmente, es un
subgrafo extendido de G si V extiende completamente a G, por
ejemplo si V=V. Siendo U un conjunto cualquiera de vrtices
G G ' G E xy
' , V y x
V U
G G '
53
Principios de planificacin y ejecucin de obras

generalmente de G, escribiremos G-U para G[V \ U]. En otras
palabras, G-U ser obtenido de G mediante el mtodo de borrar
todos los vrtices de U y sus arcos incidentes. V

El grado (o valencia) dG(v) = d(v) de un vrtice v es el
nmero | E(v)| de arcos en v; segn nuestra definicin de grafo,
esto es igual al nmero de vecinos de v. Un vrtice de grado cero
(0) decimos que est aislado.
El nmero:
{ } V v v d mn G = | ) ( . : ) (

es el grado mnimo de G, el nmero

{ } V v v d mx G = | ) ( . : ) (

es su grado mximo. Si todos los vrtices de G tienen el mismo
grado k, decimos que G es k-regular, o sencillamente regular, de
forma que un grafo 3-regular ser un grafo cbico.

El nmero

=
V v
v d
V
G d ) (
1
: ) (




es el grado medio de G, cumplindose evidentemente,

) ( ) ( ) ( G G d G

El grado medio es el que cuantifica globalmente la medida
segn los grados de los vrtices: el nmero de arcos de G por
vrtice. A veces puede ser conveniente expresar este ratio
directamente, como:

V E G / : ) ( =

Las cantidades d y , estn, por supuesto, ntimamente
relacionadas, y naturalmente si sumamos todos los grados de los
vrtices de G, habremos contado todos los arcos, exactamente dos
veces: una por cada uno de sus extremos. Por tanto:

54
Planificacin

V G d v d E
V v
) (
2
1
) (
2
1
= =



luego,

) (
2
1
: ) ( G d G =

Pudindose demostrar tambin, proposiciones como las
siguientes: el nmero de vrtices de grado impar e un grafo es
siempre par, en lo que no nos vamos a detener.

Un camino (P), en un grafo, es una sucesin de vrtices tal
que en cada uno de dichos vrtices existe una arista hacia el
vrtice sucesor. El camino P= (V, E), tiene de la forma:

V = { x
0
, x
1
, . . . , x
k
} E = { x
0
x
1
, x
1
x
2
, . . . , x
k-1
x
k
}

siendo todos los x
i
distintos. Los vrtices x
0
y x
k
estn ligados
mediante P y constituyen sus extremos; los vrtices x
1
, ..., x
k-1
son
los vrtices internos de P. El nmero de aristas de un camino es
su longitud, y el camino de longitud k se representa como P
k
.
Ntese que k puede tener el valor cero; por tanto P
0
=K
1
. En un
camino una arista puede ser recorrida varias veces, y tantas veces
como lo sea cuenta en la longitud del camino.
Si P = x
0
. . .x
k-1
es un camino y k 3, entonces el grafo C
:= P + x
k-1
x
0
se denomina ciclo. Tal como en los caminos, a
menudo se representan los ciclos por su secuencia (cclica) de
vrtices; el anterior circuito C deber ser representado como x
0
. .
. x
k-1
x
0
. La longitud de un circuito es el nmero de arcos (o
vrtices); un ciclo de longitud k se denomina k-ciclo y se
representa por C
k
. Un ciclo de longitud 1, se denomina bucle. Un
ciclo por tanto, se puede definir como una sucesin de aristas
adyacentes, dnde no se recorre dos veces la misma arista, y
dnde se regresa al punto inicial. Se llama ciclo hamiltoniano, si
adems recorre todos los vrtices del grafo, la diferencia con el
camino hamiltoniano, que ya mencionamos es que en aqul no
haba que regresar al mismo punto.

Si dos vrtices x
i
y

x
j
estn unidos por ms de un arco, el
grafo se denomina multigrafo.
55
Principios de planificacin y ejecucin de obras

3
v
v
v
1
v
v
11
6
2
10
v 8
v
v
9
7
v
v
5
v
4
Se denomina conexidad de un grafo a la posiblidad de
seguir caminos a travs de sus arcos. Si podemos llegar a un
vrtice desde otro cualquiera de los arcos, respetando el sentido
de estos, decimos que el grafo es conexo, no sindolo en caso de
que haya algn vrtice inaccesible. Un punto de articulacin es
un vrtice tal que si desaparece el grafo deja de ser conexo. Un
puente es una arista tal que si desaparece el grafo deja de ser
conexo.














Figura 2.6: Esquema de un rbol

Un grafo acclico, esto es, que no contenga ningn ciclo,
de denomina bosque. Un si adems es conexo, se denomina rbol.
Por tanto, podemos decir que un bosque es un grafo cuyos
componentes son rboles. En algunos casos, algn vrtice de un
rbol se denomina raiz. Teniendo en cuenta que su nmero de
vrtices sea n, los rboles tienen siempre n-1 aristas, y hay n
n-2
rboles posibles. Los rboles son grafos que conectan vrtices
utilizando el menor nmero posible de aristas, de ah su inters.

Adems de los conceptos de la Teora de Grafos existen
diversos algoritmos que ayudan a resolver problemas
apoyndonos en este tipo de estructuras cmo pueden ser
caminos mnimos, flujos, etc. Gracias a la teora de Grafos se
pueden resolver diversos problemas como por ejemplo la sntesis
de circuitos secuenciales, contadores o sistemas de apertura o la
representacin de situaciones particulares con la aplicacin de
diversos algoritmos u otros sistemas heursticos y matemticos.

56
Planificacin

2. 5. Del m t od o P. E. R. T.

El PERT, es uno de los sistemas de programacin y
organizacin de proyectos, que desde su creacin han sido algo
as como el paradigma de los sistemas de planificacin, aunque
hoy da su nombre es utilizado para designar a otros sistemas que
derivan conceptualmente del mismo, y que en cualquier caso
establecen criterios que los hacen, en definitiva ms prcticos,
aunque los conceptos introducidos por el sistema PERT son
indudablemente los que hacen que exista un antes y un despus
en la organizacin de procesos complejos.
PERT es el anagrama en ingls del Programme Evaluation
& Review Technique. Fue desarrollado por la Special Projects
Office de la Armada de EE.UU. en 1957, el consulting de
ingeniera Booz, Allen & Hamilton y la divisin de sistemas de
armamentos de la Lockeed Aircraft Company, para el programa
de investigacin y desarrollo que condujo a la construccin de los
misiles balsticos intercontinentales (ICBM) Polaris, en la que
intervenan multitud de empresas subcontratistas as como
infinidad de tareas, despus de distintos fracasos en el
cumplimiento de los plazos de produccin.
Este sistema se basa, ms que en las actividades en los
sucesos o eventos. Se define actividad arco como el hecho de
realizar o ejecutar algo, consumiendo por motivo de la ejecucin
recursos materiales, humanos econmicos o de tiempo. Llmase
suceso vrtice, a la situacin que se da como consecuencia de
realizar una actividad o bien la que se da como partida para poder
realizar una actividad, no consumiendo recursos ya que es como,
definicin, una situacin.
El PERT ha estado orientado siempre en proyectos en los
que el tiempo de duracin de las actividades es una incertidumbre
y dado, que las estimaciones de duracin comportan
incertidumbre se estudian las distribuciones de probabilidad de
las duraciones. Con un diagrama PERT se obtiene un
conocimiento preciso de la secuencia necesaria, o planificada para
la ejecucin de cada actividad y utilizacin de diagramas de red,
persiguiendo la aplicacin de las tcnicas de programacin en
PERT, principalmente los siguientes objetivos:

Establecer pormenorizadamente las actividades o tareas
necesarias
Buscar el plazo ptimo de ejecucin del proyecto.
57
Principios de planificacin y ejecucin de obras

Conocer las relaciones temporales entre las tareas del
proyecto.
Identificar las tareas crticas, es decir, aquellas cuyo retraso
en la ejecucin supone un retraso del proyecto completo.
1
3
Identificar el camino crtico, que es aquel formado por la
secuencia o las secuencias de las actividades crticas del
proyecto.
Detectar y cuantificar las holguras de las actividades no
crticas, es decir, el tiempo que pueden retrasarse (en su
comienzo o finalizacin) sin que el proyecto se vea retrasado
por ello.
Determinar las actividades que hay que alterar para poder
cambiar los tiempos totales del proyecto
Conocer y determinar cuales son las tareas que pueden
alterarse, sin cambiar el tiempo total del proyecto

Nos parece adecuado incluir en el presente manual las
nociones necesarias para su conocimiento y aplicacin, ya que los
conceptos que lo forman, y que se reflejan en la relacin anterior,
son bsicos en la programacin de proyectos.
La representacin grfica del sistema PERT es,
bsicamente un grafo, en la cual los sucesos forman los vrtices
del mismo y se representan unidos entre s por los arcos que
representan las actividades en forma de lneas orientadas con una
punta de flecha que indica el sentido de precedencia en el tiempo
de un suceso respecto a otro, como muestra la Figura 2.7.

a
A
a
B
a
5
C
a
2
D
E
6
a
a
7
F
a
4
a
8
G








Figura 2.7: Identificacin de una red PERT

La cualidad por la cual una actividad es posterior a otra en
el proceso que estamos planificando se denomina prelacin. Una
actividad A tiene prelacin con respecto a una actividad B,
cuando para poder iniciar a ejecutar la actividad B es necesario
58
Planificacin

que la actividad A haya finalizado. Diremos tambin que la
actividad A es antecedente de la B, o bien que la actividad B es
consecuente de la A.
En el que se identifican los nudos de la red o sucesos, y las
tareas, tal como de refleja en la citada Figura 2.3. En el ejemplo
los sucesos se han denominado A, B, C, pudindose haber
denominado por cardinales 1, 2, 3,, o cualquier forma similar
que los identifique. Las tareas o actividades tienen asimismo una
identificacin, en el ejemplo a
1
, a
2
, a
3
,. Las tareas pueden
identificase tanto por su nombre, como por su suceso inicial y
final, por tanto, si nos fijamos en el ejemplo, podremos describir
la tarea a
1
igualmente como la tarea AC. En cualquiera la
configuracin morfolgica de la red en la representacin grfica
puede ser distinta, adaptndose al formato que usemos para
poder interpretarla con claridad, basta mantener las relaciones de
precedencia y la identificacin de suceso.
Se denominan actividades ficticias aquellas que se crean
para establecer prelaciones entre otras actividades del proyecto,
cuando sea necesario. Las actividades ficticias no consumen
tiempo ni recursos y se representan en la red mediante flechas
con lneas de trazos.



Construccin del grafo PERT.


Para comenzar a construir un grafo PERT debemos dividir
el proyecto en las actividades que lo componen, as como
establecer las prelaciones entre estas, la complejidad y por tanto
el grado de anlisis de nuestro proyecto nos lo dar el nmero de
tareas o actividades en lo que lo descompongamos. Par establecer
las prelaciones entre las actividades existen dos procedimientos:

la matriz de encadenamientos, que es una matriz
cuadrada cuya dimensin es igual al nmero de
actividades en que se ha descompuesto el proyecto, en
dicha matriz, marcaremos con una X las prelaciones entre
las actividades. El cruce marcado en la matriz indica que la
actividad que corresponde a la fila es precedente a la de la
columna, tal como se representa en la Figura 2.8.

59
Principios de planificacin y ejecucin de obras








F
E
D
C
B
A
F E D C B A

Figura 2.8: Matriz de encadenamientos

el cuadro de prelaciones, representado en la Figura 2.9,
es una tabla de dos columnas en cuya primera columna se
relacionan todas las actividades y en la segunda las
precedentes de cada una,

Actividades Precedentes
A -
B -
C A, B
D A
E A
F D
Figura 2.9: Cuadro de prelaciones

El grafo comenzar en un vrtice que representar el
suceso inicial que es el que representa el inicio de una o ms
actividades pero el fin de ninguna y terminar en otro vrtice que
representar el suceso final, que representa el fin de una o ms
actividades pero el inicio de ninguna. Asimismo, las actividades
inicio de proyecto son las que no tienen precedentes y las
actividades fin de proyecto son las que no tienen ninguna otra
consecuente. Cuando establezcamos la numeracin de los vrtices
del grafo tendremos en cuenta que el nmero del vrtice que
represente el comienzo de una actividad ser siembre menor que
el nmero del vrtice que represente el fin de esa misma
actividad. El grafo que tomamos como ejemplo lo hemos
representado en la Figura 2.10. En dicho grafo se ha incluido una
actividad ficticia para completar las prelaciones de la actividad C.
60
Planificacin
B
3
1
A
2
D
4
C
E
5
F












Figura 2.10: Grafo del proyecto



Asignacin de tiempos a las actividades


Como hemos mencionado anteriormente, el tiempo de
duracin de las actividades en PERT es una incertidumbre, por lo
que para calcular el tiempo de las actividades hay que realizar
estimaciones de tiempo. El mtodo PERT considera tres
estimaciones de tiempo distintas, que son:

Estimacin optimista (Eo
): indica el tiempo mnimo en
que podra ejecutarse la actividad en condiciones perfectas
y sin ningn contratiempo.
Estimacin pesimista (E
p
): indica el tiempo mximo de
ejecucin de la actividad, teniendo en cuenta las
circunstancias ms desfavorables conocidas.
Estimacin ms probable o estimacin modal (E
m
):
indica el tiempo de duracin de la actividad en
circunstancias normales.

El tiempo PERT, o duracin (D), de la actividad ser la
media o esperanza matemtica segn la siguiente expresin:

6
4
0 p m
E E E
D
+ +
=

61
Principios de planificacin y ejecucin de obras

Calcularemos el tiempo o duracin de cada actividad de
acuerdo con esta frmula.
Tendremos en cuenta que la varianza (V) de una actividad
tiene la siguiente expresin:

2
0
6
2

+
=
p
E E
V

y que la varianza es directamente proporcional al riesgo en la
estimacin de su duracin.



Clculo de los tiempos


Asignando por tanto los tiempos de cada actividad segn
hemos visto, y representados en el grafo del proyecto,
calcularemos los tiempos de cada suceso, que sern los siguientes:

EET (Earliest Even Time): representa el tiempo mnimo
o la fecha ms temprana en la que puede comenzar un seceso. El
EET del suceso inicial es cero, para el resto de los sucesos el EET
se calcula siguiendo las siguientes reglas:

1. Seleccionar todas las actividades que
lleguen al suceso.
2. Sumar la duracin de cada actividad ms
el EET del suceso inicial de dicha actividad, para
cada actividad que llega al suceso.
3. Seleccionar el valor ms alto que se haya
obtenido:

( )
ij i j
t t t i + = max

LET (Latest Even Time): valor que representa la fecha
ms tarda en que puede comenzar una actividad, sin que afecte a
la planificacin del proyecto. En el suceso final del proyecto se
cumplir: EET = LET

62
Planificacin

- 3 -
- 2 -
5
9
6
3
1
0
0
1
0
5
6 6
2
6
3
4
6
3
6
2
6 3
4
3
0
1
- 1 -
2
6
5
4
3
14
8
5
14
5
9
10
4
5
8
9 4
5
14
5
4
8
5







































Figura 2.11: Proceso de clculo de tiempos.
63
Principios de planificacin y ejecucin de obras

Para el resto de los sucesos aplicaremos las reglas
siguientes:
1. Seleccionar todas las actividades que
nacen en el suceso a calcular.
2. Restar la duracin de cada actividad al
LET del suceso final de dicha actividad, para cada
actividad que nade del suceso.
3. Seleccionar el menor valor que se haya
obtenido:

( )
ij j i
t t t i + = * min *

Apliquemos el clculo de tiempos al grafo del ejemplo,
obteniendo el grafo que la Figura 2.11 muestra
esquemticamente, resultante del proceso de clculo de tiempos
segn la anterior explicacin. Se ha utilizado una de las
notaciones ms extendida y que es la que explicamos a
continuacin.

Los vrtices de la red sucesos suelen representarse
como ya ha visto por circunferencias, en cuyo interior se trazan
lneas para separar tres segmentos o sectores circulares, que
indican la identificacin del suceso a la izquierda, en la parte
superior el valor del EET y en la parte inferior el LET, sobre los
arcos actividades se indica numricamente el valor de la
duracin. Las unidades utilizadas suelen denominarse fechas.

* 14 10 9 6 0
14 5
9 4 4
6 5 3
6 8 3 0 2
0 5 6 1
5 4 3 2 1 /
*
j
i
t
t j i







Figura 2.12: Matriz de Zaderenco

64
Planificacin

En el caso de grafos que contengan un gran nmero de
actividades y sucesos podremos calcular los valores de los
parmetros EET y LET de acuerdo con la Matriz de Zaderenco.
Este procedimiento consiste en construir una matriz cuadrada de
dimensin igual al nmero de sucesos, cuyos elementos indiquen
el tiempo de duracin de las actividades que nacen en el vrtice
correspondiente a la fila y terminan en el correspondiente a la
columna.

En la Figura 2.11, se representa el clculo mediante la
Matriz de Zaderenco del proyecto anterior.



Holguras y camino crtico.


La holgura de un suceso i (H
i
) se define como la diferencia
entre los dos tiempos EET y LET del mismo suceso:

H
i
= t*
i
- t
i

El valor de la holgura, tambin denominado oscilacin, indica el
nmero de fechas unidades de tiempo en cualquier caso que
puede retrasarse la realizacin del mismo, sin que vare la fecha
final del proyecto. Se denomina suceso crtico a aquel cuya
holgura tiene un valor igual a cero. Los sucesos inicial y final de
un proyecto son siempre crticos.


La holgura total de una actividad ij (H
T
ij
) se define como
el resultado de sustraer al tiempo LET del suceso final de la
actividad, el tiempo EET del suceso inicial y la duracin de la
propia actividad:

H
T
ij
= t*
j
- t
i
- t
ij

La holgura total de una actividad representa el retraso posible de
dicha actividad en unidades de tiempo con respecto a la
duracin prevista, sin que sufra retrasos el proyecto. La holgura
libre de una actividad ij (H
L
ij
) se define como el resultado de
65
Principios de planificacin y ejecucin de obras

(3)
6
6
1
0
0
5
(4)
(0)
6
2
3
sustraer al tiempo EET del suceso final de la actividad, el tiempo
EET del suceso inicial y la duracin de la propia actividad:

H
L
ij
= t
j
- t
i
- t
ij

La holgura independiente de una actividad ij (H
I
ij
) se define como
el resultado de sustraer al tiempo EET del suceso final de la
actividad, el tiempo LET del suceso inicial y la duracin de la
propia actividad:

H
I
ij
= t
j
- t*
i
- t
ij




9
6
(3)
5
10
(1)
3
4
(0)
8
9
(1)
4
14
14
5









Figura 2.13: Red PERT con el camino crtico representado y la
holgura total de las actividades



Se denomina actividad crtica a aquella cuya holgura total
tiene valor nulo. Una actividad crtica tiene como sucesos inicial y
final, sucesos crticos. Una actividad no crtica que sufra un
retraso igual a su holgura total se convierte en crtica. El camino
formado por actividades crticas se denomina camino crtico.
Toda actividad crtica forma parte de un camino crtico. Cualquier
retraso que se produzca en una actividad crtica, producir un
retraso igual en la finalizacin del proyecto. En un proyecto puede
existir ms de un camino crtico. Las actividades ficticias no
tienen duracin en realidad su duracin es igual a cero, pero
si tienen holgura total, por tanto pueden ser crticas, es decir,
formar parte de un camino crtico.
66
Planificacin

En la Figura 2.13 se representa el grafo del proyecto con la
holgura total de las actividades as como el camino crtico.



El PERT-coste


El PERT-coste es una aplicacin del PERT, en la que se
tienen en cuenta los costes de las actividades,
Distinguiremos dos tipos de costes: los costes directos que
se imputan a cada actividad y los costes de estructura, que se
aplican al global del proyecto. En general, se entiende que los
costes directos aumentan a medida que disminuyen las
duraciones, mientras que los costes indirectos sern tanto
mayores cuanto mayor sea la duracin del proyecto, siendo la
duracin ptima la que posibilite el menor coste total del
proyecto.
La relacin entre el coste directo de una actividad y su
duracin, es el coeficiente de costes, y nos indica la variacin del
coste de la actividad cuando se modifica su duracin:

' ' x y
y x
t
T T
C C
C

=

en donde (C
t
) representa el coeficiente de costes, que viene dado
por la relacin (C
x
C
y
), o variacin de costes que existe cuando
se da una variacin de fechas (T
y
T
x
).













67
Principios de planificacin y ejecucin de obras

2. 6. De ot r os m t od os d e p la n ifica cin .


El mtodo CPM


El mtodo CPM del ingls Critical Path Method, o
Mtodo del Camino Crtico, se desarroll en los Estados Unidos
en la segunda mitad de los aos cincuenta, prcticamente al
mismo tiempo que el PERT, por parte de la DuPont Chemical
Company, junto con la divisin UNIVAC de la Remington Rand,
estando a la cabeza los ingenieros J ames E. Kelley y Morgan R.
Walter, para controlar el mantenimiento de las plantas qumicas.

El mtodo CPM es muy similar al PERT, y es adecuado en
planificacin de proyectos en los que existe una baja
incertidumbre en las estimaciones de tiempos. Nos interesa
especialmente el sistema desarrollado a partir del CPM llamado
MCE Minimum Cost Expediting, o programacin al coste
mnimo, variante introducida posteriormente por Kelly, y que
relaciona, con respecto a cada tarea, su duracin y su coste.

En este mtodo, existen para cada actividad ij del priyecto,
dos tiempos distintos de ejecucin, cada uno de ellos con un coste
distinto asociado:

Tij
= Tiempo normal de duracin de la actividad ij
C
ijT
= Coste de la actividad ij, en tiempo T
ij
t
ij
= Tiempo tope de ejecucin de la actividad ij
C
ijt
= Coste de la actividad ij, en tiempo t
ij
x
ij
= Duracin de la ij (incgnita)


Si se representan los costes frente a las duraciones de las
actividades tendremos los puntos:

A(T
ij
, C
ijT
) = punto normal (tiempo mximo y coste mnimo)
B(t
ij
, C
ijt
) = punto tope (tiempo mnimo y coste mximo)

Los puntos A y B estn unidos por la curva C
ij
= f (x
ij
) que
constituye la llamada curva coste-duracin.

68
Planificacin

ijt
ijT
ij
C
o
s
t
e

d
e

e
j
e
c
u
c
i

n

d
e

l
a

a
c
t
i
v
i
d
a
d

i
j
C
C
C
ij
Duracin de la actividad ij
ij
t T
ij
T A(
x
ij
ijT
C , )
C B t ( ,
ij
)
ijt



















Figura 2.14: Representacin del coste-duracin de una actividad



Para simplificar el tratamiento, en lugar de trabajar con
funciones de coste no lineales, se puede considerar la siguiente
aproximacin:

Transformar las curvas coste-duracin en lneas
rectas.

( )
ij ij
ij ij
ijt ijT
jt ij
t x
t T
C C
Ci C

+ =

Introducir un coste suplementario S
ij
creciente,
con comportamiento lineal respecto a la
duracin.

S
ijt
= C
ijt
C
ijT

69
Principios de planificacin y ejecucin de obras

B
Duracin de la actividad ij
t
i
e
m
p
o

d
e

e
j
e
c
u
c
i

n

d
e

l
a

a
c
t
i
v
i
d
a
d

i
j
C
o
s
t
e

s
u
p
l
e
m
e
n
t
a
r
i
o

p
o
r

r
e
d
u
c
c
i

n

d
e
l
t
ij
S
ijt
ij
S
ij
T
, ( A
ij
T
x
ij
) 0
S t ( ,
ij
)
ijt




















Figura 2.15: Representacn coste suplementario-duracin de
una actividad



La ecuacin correspondiente a la recta coste
suplementario duracin es:

( )
ij ij
ij ij
ijt
ijt ij
t x
t T
S
S S

=


La pendiente de las rectas coste-duracin y coste
suplementario-duracin representa el coste suplementario que se
obtiene al reducir la duracin del proyecto una unidad de tiempo.
Se denomina coste unitario de reduccin.




70
Planificacin

Diferencias entre CPM y PERT


Existen algunas diferencias de notacin entre este sistema
y el ya explicado PERT, as como que en la asignacin de tiempos
a las actividades, en CPM existe una nica estimacin de tiempos.
Las diferencias de notacin las reflejamos en la tabla de la Figura
2.16, segn los elementos definidos en PERT:


En PERT: En CPM:
Suceso Nudo
Actividad Trabajo
Holgura Flotantes
Tiempo EET Tiempo ms bajo de iniciacin
Tiempo LET Tiempo ms alto de iniciacin

Figura 2.16: Notaciones en CPM


Otra diferencia es la asignacin de tiempos a actividades,
ya que como vimos en PERT, se tenan en cuenta tres
estimaciones de tiempo, en CPM se hace una estimacin nica.
La tcnica de programacin de proyectos a coste mnimo,
es la tcnica con la que se trabaja en el mtodo CPM, ya que se
introduce una relacin entre el coste de una actividad y la
duracin de la misma.



Los flotantes u holguras


Los flotantes holguras en PERT de una actividad son
los que indican los diferenciales de tiempo que disponible para
retrasar dicha actividad, sin que vare la fecha final del proyecto.
En CPM existen dos tipos de flotantes.
El flotante libre (Fij
L
) de una actividad (i,j) es la diferencia
entre el tiempo tope de ejecucin de la actividad t
ij
y la diferencia
entre los dos tiempos ms bajos de iniciacin de los nudos entre
los que trasciende la actividad (t
j

) y (t
i
), segn la expresin:
71
Principios de planificacin y ejecucin de obras


F
ij
L
= t
j

-

t
i

- t
ij

El flotante libre representa la cantidad de flotante
disponible despus de haber realizado la actividad, en el supuesto
de que todas las actividades del proyecto han comenzado en sus
tiempos ms bajos de iniciacin.

El flotante independiente (F
ij
I
) cuyos valores tienden
normalmente a ser muy bajos o incluso negativos de una
actividad (i,j) es la diferencia entre el tiempo tope de ejecucin de
la actividad (t
ij
) y la diferencia entre el tiempo ms bajos de
iniciacin del suceso de partida (t
j
) y el tiempo ms alto de
iniciacin del suceso de llegada (t*
i
) entre los que trasciende la
actividad, segn la expresin:

F
ij
L
= t
j

-

t*
i

- t
ij

El flotante independiente representa la cantidad de
flotante disponible despus de haber realizado la actividad, en el
supuesto de que todas las actividades del proyecto han
comenzado en sus tiempos ms altos de iniciacin.



El mtodo Roy.


Este mtodo, tambin llamado de los potenciales, fue
desarrollado en Europa entre 1958 y 1961 por un grupo de
ingenieros encabezados por el profesor emrito de la Universidad
de Pars, Bernard Roy, y contiene similitudes con los mtodos
mencionados CPM y sobre todo con el mtodo PERT. El mtodo
Roy, menos extendido y utilizado que el PERT, es un ejemplo de
la diferencia entre los sistemas americanos y europeos en general,
el PERT, americano, naci y fue introducido, podramos decir a
bombo y platillo, y el Roy naci modestamente en Europa,
incluso hoy da es mucho ms conocido no podra asegurar si
tambin es ms utilizado que el el sistema Roy. Como decimos,
menos famosos que el PERT, el mtodo Roy, sin embargo, tiene
algunas ventajas sobre ste, como es fundamentalmente que
permite construir el grafo de la red del proyecto sin necesidad de
72
Planificacin

utilizar actividades ficticias, adems de iniciar los clculos sin la
construccin de la red.
Si en el mtodo PERT tambin en el CPM los vrtices
del grafo representan sucesos as como los arcos representan las
actividades o tareas, en el mtodo de Roy los vrtices del grafo
representan las actividades y los arcos las relaciones de prelacin.

El Grafo en Roy se construye introduciendo dos
actividades adicionales: inicio y fin del proyecto, de forma que la
actividad inicio ser antecedente de todas las dems actividades
del proyecto que no tengan ninguna; la actividad fin, ser la
consecuente de todas aquellas que no tengan, a su vez de por s,
ninguna consecuente. Estas dos actividades sern ficticias y por
tanto no consumen tiempo ni recursos. Estas actividades podran
ser eliminadas de la construccin del grafo, siempre que
tengamos una sola actividad sin antecedentes inicio, u otra
actividad sola sin consecuentes, que este caso sera la final.
Al igual que en PERT para establecer las prelaciones entre
las actividades podemos utilizar cuadros de prelaciones o
matrices de encadenamiento.



Clculo de tiempos y holguras en ROY


Las actividades tienen dos tiempos, tiempo mnimo y
tiempo mximo. El tiempo mnimo de una actividad K es el
tiempo lo ms pronto posible que se puede comenzar dicha
actividad:
J T
K
= mx. [T
J
+ D
J
]

en donde (D
J
) epresenta la duracin de la actividad (J),
antecedente de (K). El tiempo mximo de una actividad (K) es el
tiempo lo ms tarde posible en que se puede empezar dicha
actividad:

L T*
K
= mn. [T*
L
- D
K
]

en donde (D
K
) representa la duracin de la propia actividad (K), y
L cualquier consecuente de (K).
73
Principios de planificacin y ejecucin de obras

Se llama holgura total (H
T
K
) de una actividad K la
diferencia entre sus tiempos mximo y mnimo:

H
T
K
= T*
K
- T
K

Al igual que en el mtodo PERT, en el mtodo Roy
podemos utilizar el grafo o bien una matriz de encadenamientos,
sustituyendo los encadenamientos X, por el valor de la
duracin de las actividades.



Otros mtodos de programacin


Cabe citar tambin otros mtodos como el GERT
(Graphical Evaluation & Review Technique), desarrollado por
Alan B. Pritsker (1933-200) quien se bas en trabajos de Eisner y
Elmaghraby. El mtodo GERT extiende la incertidumbre en la
duracin de las actividades a la propia programacin,
permitiendo considerar un nmero mayor de situaciones del
proyecto que otros mtodos. Las actividades precedentes de cada
nudo pueden ser de naturaleza determinante o probabilstica; el
PEP (Program Evaluation Procedure) desarrollado por la USAF
(Fuerza area de los Estados Unidos), y aplicaciones como el
PERT-coste o el PERT-tiempo.

Tambin podemos encontrarnos, en relacin con sistemas
de programacin de proyectos otro tipo de notaciones como PDM
(Precedence Diagramming Method), o ADM (Arrow
Diagramming Method). Estas dos abreviaturas hacen referencia
al tipo de grafo segn al cual se adapten bien utilicen los vrtices
o los arcos de este para representar las actividades, por tanto
sabremos que Roy es un mtodo PDM, al contrario que el PERT
que es un sistema ADM.

Existen asimismo diversos programas informticos para
desarrollar estas labores, los cuales se basan en los mencionados
sistemas con diversos tipos de grficas, clculos y asignacin de
tiempos y relaciones de precedencia entre las tareas, posibilidades
de computar diferentes recursos en las actividades.
74
Planificacin

Cabe mencionar entre ellos el Microsoft Project, y no ya
solamente por lo extendido que actualmente est su uso, sino por
lo intuitivo que resulta la construccin de grficas en l,
basndose como presentacin fundamental de las tareas en una
grfica Gantt en la que se han aadido precedencias en forma de
flechas. Estas prelaciones, en este programa, se establecen segn
distintos criterios, que otros mtodos no manejan, y que son
de mxima utilidad, sobre todo si las aplicamos al desarrollo de
un proyecto de construccin. Estas relaciones, se identifican con
segn las iniciales de las palabras en ingls Start (comienzo) por
una S o Finish (final) por una F, y son las siguientes:

1. SS : no se puede comenzar una tarea hasta que no
se haya comenzado su antecedente.
2. SF : no se puede comenzar una tarea hasta que no
se haya terminado su antecedente.
3. FS : no se puede terminar una tarea hasta que no
se haya empezado su antecedente.
4. FF : no se puede terminar una tarea hasta que no
se haya terminado su antecedente.

As como otros conceptos muy interesantes y adecuados al
sistema de programar una obra de construccin. De igual modo,
el programa traza automticamente una red que denomina PERT,
aunque como hemos visto en este captulo, si estudiamos la red
que dibuja, simplemente en el monitor, es del tipo PDM, con lo
cual no corresponde al mtodo PERT, no empeciendo esto no
obstante, las virtudes del programa.

Cualquiera de los mtodos que se explican o mencionan, o
bien la combinacin entre algunos de ellos pueden sernos de
utilidad para la construccin, anlisis y seguimiento de un
proyecto de construccin. Debemos conocer al menos las ventajas
e inconvenientes de cada uno de ellos, para utilizarlos en funcin
de la adecuacin tanto al proyecto a planificar y su complejidad,
como a los medios que contemos para hacerlo. Hay que tener en
cuenta que en la fase de estudio previo del proyecto debemos
analizar lo ms extensamente posible el mismo, y, en general, no
debemos escatimar ni tiempo ni complejidad en la divisin en
actividades, ya que de una adecuada planificacin en tiempos
depende, en gran medida, el xito de la construccin. Un anlisis
por medio de sistemas que se basen en grafos, con el
75
Principios de planificacin y ejecucin de obras

establecimiento de caminos crticos puede hacer que nos demos
cuenta de las tareas que son verdaderamente importantes en un
proyecto desde el punto de vista de planificacin, ya que, a veces,
tendemos a confundir la criticidad de una tarea con la
importancia que esta tarea representa en el proyecto, bien por su
volumen, su relevancia en el sistema constructivo o su importe
econmico.



































76
Planificacin

2. 7. Pr ogr a m a cin lin ea l

La programacin lineal es un mtodo matemtico,
comprendido dentro del conjunto de tcnicas denominado
genricamente Investigacin Operativa, cuyo origen hay que
buscarlo en los postulado de Charles Babbage enunciados en su
obra Tratado de economa de mquinas y de manufacturas
(1832), y que se desarroll y aplic por primera vez en Gran
Bretaa, cuando, durante la Segunda Guerra Mundial este pas
tuvo que hacer frente a la optimizacin del aprovechamiento de
sus escasos recursos, tanto para su defensa como para su propia
subsistencia. La Investigacin operativa est enfocada a la
preparacin racional de la toma de decisiones, y es aplicable a
cualquier campo de la economa, de la industria o de la defensa.
La investigacin operativa utiliza tres modelos: modelos
determinsticos que se basan en datos establecidos, y por tanto
llegar a resultados ciertos; los modelos probabilsticos que
parten de datos estadsticos y conducen a resultados probables y
los mtodos de simulacin, que reproducen o simulan por medio
de diferentes sistemas matemticos o fsicos, las situaciones que
se pretende investigar, sacando las deducciones de la
investigacin correspondientes.

La programacin lineal engloba aquellos sistemas
matemticos utilizados en planificacin, para maximizar las
funciones lineales de un alto nmero de variables y sujetas a un
determinado nmero de restricciones o condicionantes. Que las
funciones que determinan el problema sean lineales, es decir, de
primer grado, es una simplificacin, que aun conteniendo por
tanto, un pequeo y admisible margen de error, permite resolver
los problemas de planificacin de forma rpida y sencilla.

Todo problema de programacin lineal, segn lo que se ha
expresado, se reduce a una funcin de objetivo lineal, que se ha de
maximizar o minimizar, y un conjunto de restricciones de
carcter tambin lineal. La resolucin de los problemas de
programacin lineal, segn los distintos mtodos que existen,
requiere seguir los siguientes pasos:

I) Representar las ecuaciones que se obtengan al
establecer las restricciones como si fueran
77
Principios de planificacin y ejecucin de obras

igualdades, siempre en el primer cuadrante, ya
que las variables no pueden ser negativas.
II) Representar la funcin objetivo tomando un valor
arbitrario cualquiera para (Z).
III) Si el problema es de maximizacin, trazar
paralelas a sta ltima recta tan alejadas como
sea posible del origen de coordenadas, hasta
determinar la ms lejana que tenga algn punto
perteneciente a la regin de las soluciones
posibles.
IV) Si el problema es de minimizacin, trazar
paralelas a sta ltima recta tan prximas como
sea posible del origen de coordenadas, hasta
determinar la ms cercana que tenga algn punto
perteneciente a la regin de las soluciones
posibles.
V) Determinar el punto de la paralela trazada que se
encuentra el rea de las soluciones posible, que
vienen determinadas por las coordenadas de
dicho punto; si hay ms de un punto el problema
no tiene una solucin nica.



Funcin objetivo, restricciones y soluciones


La expresin de un problema de programacin lineal ser
la siguiente: una funcin objetivo, unas ecuaciones o inecuaciones
de restriccin y las soluciones posibles que sern solucin posible
bsica y solucin posible degenerada.
La funcin objetivo es una expresin matemtica lineal que
representa el objetivo del problema, y por tanto ser la expresin
que haya que optimizar (minimizar o maximizar), de la forma:


n n
x c x c x c Z ... .) min . (max
2 2 1 1
+ + = [2.1]

Las ecuaciones o inecuaciones de restriccin, representan las
limitaciones del problema, segn expresiones matemticas de la
siguiente forma:

78
Planificacin


m n mn m m
n n
n n
n n
b x a x a x a
b x a x a x a
b x a x a x a
b x a x a x a
= + + +
+ + +
+ + +
+ + +
...
.... .......... .......... .......... ..........
...
...
...
2 2 1 1
3 3 2 32 1 31
2 2 2 22 1 21
1 1 12 12 11 11
[2.2]

existiendo en cualquier caso tambin las siguientes restricciones:

0 ;...; 0 ; 0
2 1

n
x x x

Llamamos solucin posible a cualquier conjunto de valores que
satisface al sistema de ecuaciones de la restriccin; solucin
posible bsica es aquella en la que ninguna variable toma valores
negativos y solucin posible degenerada es aquella en la que al
menos una variable es nula.



)
0 ( 0 , 0)
1
( 0
r
1 ) , y
r
x (
2
2 y2 ,
(
x
0 , x4 )
3 ( x
r 3
) , 3 y
y
A
B
C
D
Mtodo grfico



















Figura 2.17: Solucin posible bsica segn el mtodo grfico
79
Principios de planificacin y ejecucin de obras


Se puede utilizar tambin un mtodo grfico de acuerdo
con la representacin en un sistema de ejes cartesianos de las
ecuaciones de restriccin, llevando las inecuaciones al caso lmite
de ser igualdades, en forma de rectas r
1
, r
2
, r
3
r
n
, cuyos puntos
satisfagan a la ecuacin. Para saber a qu punto de la rectas
deben satisfacer , comprobaremos con un punto conocido,
el punto y si satisface para ) 0 , 0 ( los puntos estarn entre la
recta y el origen de coordenadas, y as sucesivamente con todas
las restricciones, tendremos un polgono OABCD tal que
cualquier punto del mismo cumplir todas las restricciones
siendo la solucin posible bsica (Figura 2.17).
)
0 ( 0 , 0)
Z
1
( 0
r
1 ) , y
r
x (
2
2 y2 ,
(
x
0 , x4 )
3
Z'
( x
r 3
) , 3 y
y
A
B
C
D
Para encontrar la solucin ptima sabemos que, para
cualquier punto interior del polgono encontraremos otro en el
permetro del mismo que pueda maximizar o minimizar la
funcin, y dentro de los punto contenidos en las lneas los que
maximizan o minimizan las funciones son precisamente los
vrtices del polgono. Para obtener el vrtice igualaremos a cero la
funcin objetivo (Z), con lo cual pasar por el origen de
coordenadas, despus trazaremos una paralela (Z) a la recta as
obtenida y la llevaremos hasta el ltimo vrtice, siendo ste el
punto en que la funcin se maximiza (Figura 2.18).


















Figura 2.18: Clculo de la solucin ptima
80
Planificacin


No todos los problemas planteados tienen solucin, y no
siempre sta es nica, en caso de que no encontremos un
polgono como el anteriormente descrito so problema no tendr
solucin, tambin puede darse el caso en que las rectas (Z) y (r
2
)
en este caso fuesen paralelas, entonces evidentemente
, con lo cual existiran como soluciones los vrtices (C) y
(D).
'
2
Z r
Existen tambin los mtodos matricial y simplex, sin
lmite en cuanto al nmero de variables. Partiendo de la misma
funcin objetivo del tipo [2.1], as como de las restricciones [2.2],
en un primer paso calcularemos las variables de holgura, que son
variables ficticias que se introducen en las restricciones para
convertirlas en un sistema de m ecuaciones con n incgnitas:

m n n n n n
x x x x c x c x c Z
+ + +
+ + + + + + = 0 ... 0 0 ... .) min . (max
2 1 2 2 1 1



m n mn m m
n n
n n
n n
b x a x a x a
b x a x a x a
b x a x a x a
b x a x a x a
= + + +
= + + +
= + + +
= + + +
...
..... .......... .......... .......... ..........
...
...
...
2 2 1 1
3 3 2 32 1 31
2 2 2 22 1 21
1 1 12 12 11 11


Despus se establecen las variables de penalizacin, que
son tambin variables ficticias que se introducen en todas
aquellas ecuaciones del sistema en las que no exista una nica
variable, esto es, una variable que est en esa ecuacin y no en
ninguna otra, y adems sea del mismo signo que el trmino
independiente. Las variables de penalizacin pasan a la funcin
objetivo con coeficiente (-M) si se trata de maximizar y con
(+M), , para minimizar: M

m n m n m n n n n
Mx Mx x x x c x c x c Z
2 1 1 2 2 1 1
... 0 ... 0 ...
+ + + + +
+ + + + + + =

y las ecuaciones de restriccin:

81
Principios de planificacin y ejecucin de obras

m m n n m n mn m m
m n n n n
m n n n n
m n n n n
b x x x a x a x a
b x x x a x a x a
b x x x a x a x a
b x x x a x a x a
= + + + + +
= + + + +
= + + + +
= + + + + +
+ +
+ + +
+ + +
+ + +
2 2 2 1 1
3 3 3 3 2 32 1 31
2 2 2 2 2 22 1 21
1 1 1 1 12 12 11 11
...
..... .......... .......... .......... ..........
...
...
...




Problema de asignacin


Es un problema particular en programacin lineal y
consiste en encontrar una determinada relacin entre dos
conjuntos, tal que el rendimiento de dicha relacin sea ptimo.
Sea los siguientes conjuntos x e y:

{ }
{ }
n
n
y y y y
x x x x
,..., ,
,..., ,
2 1
2 1
=
=


El mtodo de asignacin consiste en establecer una aplicacin
biunvoca ) (x f y = , entre ambos conjuntos, en la que (a
ij
) ser el
rendimiento que obtiene el elemento (x
i
) al relacionarse con el
elemento (y
j
), si estos rendimientos los reflejamos en una matriz,
como la siguiente:
nn n n n n
n
n
n
n
a a a a x
a a a a x
a a a a x
a a a a x
y y y y
...
... ... ... ... ... ...
...
...
...
...
3 2 1
3 33 32 31 3
2 23 22 21 2
1 13 12 11 1
3 2 1


denominada matriz de rendimientos, buscaremos una relacin
que maximizar o minimizar la asignacin. En caso que los dos
conjuntos no tengan el mismo nmero de elementos lo cual es
posible, crearemos columnas o filas ficticias en uno de los
82
Planificacin

conjuntos para que la matriz siga siendo cuadrada, como en el
siguiente ejemplo:

0 ...
0 ...
... ... ... ... ... ... ...
0 ...
0 ...
0 ...
...
) 1 ( 3 ) 1 ( 2 ) 1 ( 1 ) 1 ( 1
3 2 1
3 33 32 31 3
2 23 22 21 2
1 13 12 11 1
1 3 2 1
n n n n n n
nn n n n n
n
n
n
n n
a a a a x
a a a a x
a a a a x
a a a a x
a a a a x
y y y y y
+ + + + +
+


en el que hemos considerado que el conjunto x es mayor que el
conjunto y, creando en y un elemento ficticio, asignando para ese
elemento un rendimiento igual y constante para todos los
elementos de x, siendo asimismo el ms desfavorable posible. El
elemento considerado es (y
n+1
), por tanto la columna
correspondiente de la matriz de rendimientos es cero, si
queremos obtener un valor mximo de la asignacin; en caso de
querer obtener un valor mnimo el valor de los elementos de la
columna (y
n+1
) ser tambin igual, pero superior al mayor valor
que exista en la matriz de rendimientos, ya que segn el teorema
fundamental de la asignacin, y que se enuncia as: Si a todos
los elementos de una fila o de una columna de una matriz de
rendimientos se la suma o se le resta una cantidad constante, la
asignacin ptima no vara.
Para minimizar podremos utilizar el algoritmo hngaro,
llamado as puesto que fue desarrollado por dos matemticos
hngaros, al profesor Dnes Knig (1884-1944) y su alumno J en
Egervry (1891-1958). La aplicacin del algoritmo hngaro
consiste en los siguientes pasos:

1. En primer lugar hacer la matriz cuadrada si no lo es,
incluyendo las filas o columnas ficticias que fuesen
necesarias.
2. De cada elemento de la matriz, restar el mnimo valor
de cada fila
3. De cada elemento de la matriz, restar el mnimo
valor de cada columna
4. Realizar la asignacin de la manera siguiente:
83
Principios de planificacin y ejecucin de obras

Cada cero que se encuentre en la matriz significa que se
puede asignar esa fila a esa columna, pero una vez hecha la
asignacin, ya no se tendrn en cuenta todos los dems ceros de
esa misma fila y esa misma columna, ya que slo se puede
asignar una fila a una columna.
Buscar de arriba abajo la fila que tenga menos ceros, pero
que al menos tenga uno (ya que si no tiene ninguno significa que
no se puede asignar a ninguna columna), y asignar esa fila a la
columna donde est el cero (puede ser el primer cero que se
encuentre, de izquierda a derecha). Tachar esa fila y esa
columna para indicar que ya fueron asignados, para que los
dems ceros de esa fila y esa columna no se tengan ya en cuenta.
Repetir este paso hasta que se hagan todas las asignaciones que
se puedan.

Si todas las filas quedaron asignadas a todas las columnas
el problema ha finalizado y tenemos la solucin optima, si no es
as utilizaremos la Condicin de Knig, tambien llamada Mtodo
de Flood (flood: desbordamiento), que consiste en:

5. Identificar todas las filas que no tienen una
asignacin.
6. Identificar todas las columnas que tengan un cero en
la fila sealada.
7. Identificar todas las filas que no tengan una
asignacin en las columnas indicadas.
8. Iterar estos pasos hasta que no puedan sealarse o
identificarse ms columnas o filas.
9. Dibujar una lnea para cada fila NO sealada y por
cada columna SI sealada.
10. Encontrar el mnimo valor de los elementos no
cubiertos y restarlo a todos los elementos no
cubiertos, sumando este valor a cada elemento que se
encuentre en la interseccin de una lnea horizontal
con una lnea vertical.
11. Realizar la asignacin. Si no es ptima volver a iterar
los pasos de flood, hasta que se pueda hacer la
asignacin.

Problemas de transporte


84
Planificacin

El problema de transporte es un problema similar al de
asignacin con la diferencia de que no se asignan elementos de un
conjunto a otro sino cantidades de producto que normalmente
vienen representadas por costos de transporte. En el caso del
problema de transporte la matriz matriz de rendimientos no
es necesario que sea cuadrada, ya que pueden existir ms destinos
que orgenes, o bien no coincidir las cantidades que se producen
con los pedidos que se reciben, pudiendo stos sumar una
cantidad igual o menor, aunque cuando esto sea as deberemos
crear un mercado ficticio que absorba el exceso de produccin.
En la matriz de rendimientos los elementos (a
ij
) indicarn los
costos de transporte entre los puntos de origen (x
i
) a los puntos
de destino (y
j
); tambin aparecern unos elementos (C
j
)
correspondientes a las cantidades a almacenar o fabricar; otros
elementos (B
j
) que indicarn las necesidades en los puntos de
destino y los elementos (Z
ij
) que indicarn las cantidades que se
envan de cada punto de origen (x
i
) a cada punto de destino (y
j
):

m
n nm nn n n n n n n n
m m
m m
m m
m
b b b b
C Z a Z a Z a Z a x
C Z a Z a Z a Z a x
C Z a Z a Z a Z a x
C Z a Z a Z a Z a x
y y y y
...
...
... ... ... ... ... ... ...
...
...
...
...
3 2 1
3 3 2 2 1 1
3 3 3 33 33 32 32 31 31 3
2 2 2 23 23 22 22 21 21 2
1 1 1 13 13 12 12 11 11 1
3 2 1


Si el sistema tiene solucin, por el contrario,
si el sistema


j j
b C

<
j j
b C no tiene solucin.


2. 7. Del m t od o GAM.

Denominamos mtodo de la curva de progreso, o mtodo
GAM (Grafica de Avance Mensual) al mtodo que presentamos a
continuacin y que es el que recomendamos para el seguimiento
de una planificacin o programacin de los trabajos de una obra,
independientemente del sistema que utilicemos para la
85
Principios de planificacin y ejecucin de obras

construccin del programa inicial. El mtodo GAM es un mtodo
de una extraordinaria simplicidad que combina una grfica de
Gantt y una grfica lineal en un sistema de coordenadas.

Los procesos que comportan la construccin de edificios
con sistemas tradicionales son, por lo general, repetitivos y con
unas secuencias muy conocidas, por lo que el tcnico que encara
una programacin de un proyecto cuando ejecuta el programa de
trabajos o planning de la obra, se enfrenta con una labor en la
que conoce perfectamente las tareas en que se subdivide un
proyecto, la duracin de las mismas o los estndares de
rendimiento, las precedencias y dems particularidades
necesarias para construir un programa adecuado, y normalmente
parte de un programa patrn que adapta al tipo de obra.
La experiencia nos dice que lo complicado es la realizacin
material de las actividades en el tiempo, es decir, encajar en plazo
las tareas teniendo en cuenta los procesos necesarios para que
cada una comience y termine en las fechas previstas. Adems,
por lo general la tarea del seguimiento del programa de trabajos
recae en un tcnico cuyas funciones suelen ser otras muchas, por
no decir que es el nico tcnico que se encarga del proyecto jefe
de obra. Entendemos asimismo que la labor de seguimiento del
programa de trabajos no debe ser una tarea demasiado laboriosa,
sino que debe ser una tarea sencilla y prctica, y esto es tambin
extensible al resto de mandos de la empresa, por no decir al
propio gerente, que preferirn en cualquier caso recibir una
informacin lo ms resumida, precisa y comprensible que se
pueda. Es por todo esto que el mtodo GAM se hace ideal por su
fcil manejo y claridad en la representacin, aunque debe quedar
claro, que es un mtodo recomendable para el seguimiento, no
para la planificacin, ya que para la planificacin se deben utilizar
los mtodos que establezcan las relaciones de precedencia entre
las actividades y que sean adecuados a la complejidad de las
obras, la estructura de la empresa y a los recursos con los que
cuente.

En primer lugar partiremos de representar en una grfica
Gantt el programa de trabajo, tal como muestra la Figura 2.19,
con la escala de tiempos en la parte superior del campo grfico.
La unidad de medicin para un programa de trabajos general de
una obra ser la semana, aunque en la escala de tiempos
sealaremos tambin los meses, y si hay ms de un ejercicio, los
86
Planificacin

aos. En la parte izquierda representaremos enumeradas las
actividades o tareas en que subdividamos el proyecto, como es
habitual en cualquier representacin Gantt. En la parte inferior
aadiremos una escala numrica dividida en cuatro filas con el
siguiente ttulo en cada una de ellas:

progreso mensual previsto
progreso previsto acumulado
ABRIL
19
Revestimientos continuos
progreso mensual real
progreso real acumulado


9
PROGRESO REAL ACUMULADO
PROGRESO MENSUAL REAL
PROGRESO MENSUAL PREVISTO
Varios, decoracin y limpieza
Instalaciones especiales
Electricidad y comunicaciones
Fontanera y aparatos sanitarios
Ascensores
Pintura
Vidriera
Cerrajera de taller
Carpintera de taller
8
8
21
13
33
12
43
10
70
27
107
37
138
31
Albailera y aislamientos
Saneamiento enterrado
Implatacin y trabajos previos
Solados y alicatados
Estructura
Cimentacin
Cubricin
Movimiento de tierras
ACTIVIDAD DICIEMBRE
27
OCTUBRE
29 20 13 8

24 17 10 3 22 15 8 1
FEBRERO
23
ENERO
26 19 12 5 29 18 9 2
MARZO
22 15 8 1 12 5 29
157
19
MAYO
17 10 3 26 24
N


2
1

4
3

5
7
6

8

11
10


13
12

14
16
15

18
17




Figura 2.19: Grfica Gantt inicial para el mtodo GAM

y con una casilla correspondiente a cada mes del programa en
cada una de estas filas, que se cumplimentan de la siguiente
forma: las dos primeras progreso previsto al confeccionar el
grfico al inicio de la obra y las dos siguientes progreso real,
sucesivamente cada mes de la obra. Una vez representadas las
barras correspondientes al programa de trabajos en sumaremos el
nmero de semanas de cada actividad en cada mes, consignado
esta cifra en la casilla correspondiente a cada mes en la primera
fila inferior, la denominada progreso mensual previsto. En la
fila progreso previsto acumulado calcularemos las cantidades
resultantes de sumar la casilla superior y anterior, en el primer
mes, lgicamente, ser slo la superior.

87
Principios de planificacin y ejecucin de obras

19 27 29 8 13 20 3 10 17 24 1 8 15 22 23 26 29 5 12 19 2 9 18 22 1 8 15 29 5 12 17 26 3 10 24
ABRIL
(
n


d
e

s
e
m
a
n
a
s

d
e

t
r
a
b
a
j
o
/
a
c
t
i
v
i
d
a
d
)
P
R
O
G
R
E
S
O

A
C
U
M
U
L
A
D
O
33
DICIEMBRE
100
OCTUBRE
Paralelamente dibujaremos otro grfico entre dos ejes de
coordenadas, reflejando en el eje horizontal el tiempo en
meses y el eje vertical el progreso acumulado, este eje por
tanto estar subdividido en tantas unidades como sume el toral
progreso previsto acumulado, utilizando la escala que
estimemos oportuna en funcin de este nmero, que ser tanto
mayor, cuanto mayor desglose en actividades tenga nuestro
programa de trabajos as como mayor sea el tiempo en el que se
desarrollo el ejemplo es inusualmente pequeo. En este
grfico dibujaremos una curva que sea la resultante de unir los
valores antes expresados y que ser del tipo que representa la
Figura 2.20.
0
8
50
21
150
200
70
FEBRERO ENERO
43
MARZO
107
MAYO
138
157

















Figura 2.20: Curva de progreso previsto.


La curva que responder a la unin de los puntos ,
que responden a:
) , (
i i
y x

x
i
= final del mes (i)
y
i
= n de semanas de trabajo previstas en el mes (i)

tendr normalmente una configuracin tendente a la que se
representa en el ejemplo. Sobre esta curva vamos a reflejar con
una periodicidad mensual el progreso real de nuestra obra.
88
Planificacin

12
138
ABRIL
Carpintera de taller 10
Fontanera y aparatos sanitarios
Electricidad y comunicaciones
Instalaciones especiales
Varios, decoracin y limpieza
PROGRESO MENSUAL PREVISTO
PROGRESO MENSUAL REAL
PROGRESO REAL ACUMULADO
Vidriera
Pintura
16
17
18
Cerrajera de taller
Ascensores
11
12
13
14
15
7
7
8
8
13
21
12
33
27
70
10
43 107
37
ACTIVIDAD
Movimiento de tierras
Solados y alicatados
Implatacin y trabajos previos
Saneamiento enterrado
Albailera y aislamientos
Revestimientos continuos
Cimentacin 4
Cubricin
Estructura 5
6
7
8
9
N
1
2
3
DICIEMBRE
20
OCTUBRE
8 13 29 17 3 10 27 1 8 15 24
FEBRERO ENERO
29 5 12 22 2 9 19 26 15
MARZO
1 8 18 23 29 5 22
157
31 19
10
MAYO
26 3 19 24 17
El periodo elegido para cada revisin del programa de
trabajos es mensual en funcin del resto de documentos que
habitualmente se confeccionan en la obra, y en general en
cualquier tipo de empresa o actividad (certificaciones,
contabilidad, nminas, etc.), y es un periodo suficientemente
corto para tener en todo momento la informacin que se requiere
y suficientemente largo para que no suponga una tarea laboriosa
para el personal encargado de realizarlo. Pero este procedimiento
puede hacerse previsto para revisiones semanales, por ejemplo, y
con la unidad de medida la jornada de trabajo, u otros
similares, aunque esto lo recomendamos no para un proyecto
completo sino para una actividad que se subdivida en otras y que
nos interese controlar especialmente.
















Figura 2.21: Grfica Gantt revisada en el primer periodo del
proyecto.

Construiremos, por tanto, mes a mes una grfica Gantt
haciendo corresponder la longitud de las barras de las tareas, con
el porcentaje de la tarea ejecutada y sealando el mes en que
hacemos la revisin. Es recomendable utilizar tramas o colores
para distinguir parte de la tarea realizada de la no realizada azul
para las barras previstas y rojo para las barras ejecutadas es lo
ms habitual. Contaremos las semanas de trabajo casillas
que hemos coloreado o sealado como ejecutado y pasaremos
su valor a la primera celda correspondiente a la fila progreso
mensual real, y, al ser el primer mes consignaremos el mismo
89
Principios de planificacin y ejecucin de obras

valor en progreso real acumulado. Mes a mes iremos efectuando
la misma operacin y rellenando las filas de progreso real de la
misma forma que lo hicimos para las de progreso previsto al
construir el programa inicial.

ABRIL
12 5 29 15 8 1 22 18 9 2 19 12 5 29 26 23 22 15 8 1 24 17 10 3 20 13 8 29 27
P
R
O
G
R
E
S
O

A
C
U
M
U
L
A
D
O
DICIEMBRE
(
n


d
e

s
e
m
a
n
a
s

d
e

t
r
a
b
a
j
o
/
a
c
t
i
v
i
d
a
d
)
OCTUBRE
0
En el segundo grfico, una curva con los valores reales de
forma anloga a la construida con los valores previstos,
recomendando, al igual que en el grfico de Gantt, utilizar
distintos tipos de lnea o colores. Observaremos lo intuitivo que
resulta en el grfico de Gantt ver la situacin de nuestro proyecto
por actividades, ya que las que tengan barras ejecutadas ms
all de la lnea del mes estarn adelantadas y las que no lleguen a
ella estarn retrasadas, por supuesto, las que correspondan con la
lnea del mes en que estemos efectuando la revisin estarn en su
situacin ideal con respecto al plazo previsto (Figura 2.21).

50
7
8
21
100
FEBRERO ENERO
33
43
200
MARZO
70
107
24 10 3 26 17 19
MAYO
138
157


150













Figura 2.22: Grfica de la curva de progreso GAM revisada en
el primer periodo del proyecto.
Mucho ms clarificante es la situacin de la curva de
progreso real que vayamos trazando al compararla con la prevista
Figura 2.22, dndonos sta la situacin total de la obra en
funcin si est por debajo de lo previsto ya que en ese caso denota
retraso en el plazo, por encima, lo que lgicamente significa
adelanto o coincidente, que obviamente es la situacin ideal de
ejecucin del proyecto.
90
Planificacin


Esta curva que representa el progreso real, responder a la
unin de los puntos , que responden a: ) ' , (
i i
y x

x
i
= final del mes (i)
y
i
= n de semanas de trabajo reales en el mes (i)

debera ser coincidente con la Curva de progreso previsto,
siempre que el programa de trabajos se cumpla estrictamente o
bien el adelanto de unas actividades compense el retraso de
otras. Los tramos que presente, sin embargo, por debajo de la
Curva prevista representarn retraso y los que estn sobre sta
sern periodos en que la obra est adelantada.

En algunos casos es conveniente utilizar, tanto en las
barras como en la curva reales, colores distintos o tramas para
cada mes o periodo analizado, dejando constancia de a cual
corresponde cada uno o bien establecindolo de antemano lo que
nos permitir conocer a posteriori cuales fueron los meses o
periodos en los que las tareas tuvieron ms o menos avance, y sea
til o interesante extraer conclusiones ello para el futuro, ya que,
en cualquier caso, el sistema nos muestra en cada periodo el
estado del proyecto, adems de la evolucin del mismo en el
tiempo hasta dicho momento.

El mtodo GAM, como se dice al principio del apartado, es
un sistema tan sencillo de llevar a la prctica, como de
interpretar, dado lo intuitivo de las dos representaciones que
combina, la grafica de Gantt y las curvas de progreso, lo que es
determinante para su utilizacin con escasos recursos y con
tiempos limitados, lo cual es desgraciadamente habitual en la
mayor parte de las obras de construccin, y lo que comporta sus
principal grupo de ventajas. En cuanto a sus inconvenientes hay
que sealar en primer lugar que la informacin, como se ha dicho,
puede se engaosa en cuanto a la curva de progreso, ya que puede
sealar retraso habiendo actividades adelantadas y viceversa (no
sucede en la grfica e Gantt, en la que se ven las actividades
individualmente), adems de no ser un mtodo en el que se
tengan en cuenta las relaciones de precedencia ni los caminos
crticos.
91
Principios de planificacin y ejecucin de obras

En cualquier caso, la informacin que proporciona este
sistema es normalmente suficiente para conocer el estado de una
obra, mes a mes, ya que de encontrar problemas que afecten a
actividades en particular, o a secuencias entre ellas, es una tarea,
que siempre supone un examen especfico, independiente del
grado de anlisis propio del sistema que se est utilizando.






























2. 10 . De la p la n ifica cin d e la obr a .


Llamamos planificacin de la obra a la decisin que
establece los objetivos tcnicos y econmicos de la misma,
92
Planificacin

definindolos y detallndolos en funcin de las etapas segn las
cuales han de desarrollarse.
Elaborar la planificacin debe ser la primera tarea que se
ha de ejecutar en la obra, formando parte integrante de los
procesos normales de la misma. Si as lo hacemos podremos
afirmar al igual que Horacio Dimidium facti qui coepit habet
(Aquel que ha empezado, ya ha realizado la mitad de una obra,
Epstolas, 1, 2, 40). Cada empresa, o en su defecto, cada
profesional ha de tener claro el sistema que adecuado para
desarrollar la planificacin y los consiguientes ejecucin y
control, estrategia sin la cual no slo desconoceremos si se
alcanzarn los fines que se persiguen, si no que podemos conducir
a la empresa constructora al fracaso.
Explicaremos detalladamente los documentos de que debe
constar una planificacin de obra, as como el procedimiento de
elaboracin, pero en primer lugar debemos tener en cuenta las
tres premisas que una correcta planificacin econmica debe
cumplir:

completa: debe abarcar la ejecucin de toda la obra,
incluyendo el perodo de conservacin en el plazo de
garanta; las partes que por su lejana en el tiempo en
el momento en el que se redacta cada planificacin al
menos deben estar previstas y si no cuantificadas
exhaustivamente, al menos estimadas; as como las
partes con indefiniciones, o con dudosa definicin.
concisa: no debiendo contener informacin
superflua, ni datos cuya pequea relevancia econmica
implique que el coste de su planificacin o control sea
mayor que el suyo propio.
puntual: como se ha dicho debera estar ejecutada
antes del comienzo de la propia obra, ya que los datos
que debe contener suponen informacin que en
algunos casos pueden incluso hacer inviable la propia
ejecucin de la obra. Sabemos que no siempre ser
esto posible, pero en cualquier caso, debera quedar
claro que no se debe empezar nunca una unidad de
obra que no estuviera debidamente planificada, esto
nos podr suceder con las unidades de comienzo de
una obra, pero nunca formar parte del mtodo, sino
que las consideraremos como excepciones no
evitables
93
Principios de planificacin y ejecucin de obras


Asimismo, estar compuesta de dos partes: por un lado
elaboraremos la planificacin tcnica y a continuacin el estudio
econmico.
Para la confeccin de la planificacin de la obra
utilizaremos cualquiera de los mtodos que se han mencionado
en este captulo u otro cualquiera, y habr que contar para su
elaboracin con la documentacin que a continuacin se
relaciona:

1. El proyecto de ejecucin, as como el resto de proyectos
auxiliares que pudieran existir y el estudio (y el plan si est
elaborado en esta fase) de seguridad y salud. El estudio
geotcnico, plan de control de calidad y cualquier
documento o estudio auxiliar.
2. El contrato de ejecucin de la obra
3. La documentacin que sirvi de base para efectuar el
estudio y la oferta econmica de la obra, as como la
propia oferta o proposicin. Hay algunas empresas que no
permiten que los equipos de produccin, es decir los
tcnicos de obra tengan acceso a esta documentacin, por
pensar que podra condicionar de alguna manera
precisamente esta planificacin o el estudio econmico,
por tanto si nos encontramos en este caso prescindiremos
de esta documentacin.
4. Toda la documentacin, correspondencia, actas,
anotaciones en los libros de rdenes y similares que hasta
el momento se hayan producido.
5. La documentacin contable que ya se haya podido
producir imputable a la obra.
6. Las relaciones de equipos y maquinaria disponibles de
la empresa.
7. La legislacin y normativa aplicable, tanto genrica,
como particular de la obra.
8. Cualquier otro documento o informacin de que se
disponga y tenga, lgicamente, relacin con la obra.

La planificacin de la obra, no podr ejecutarse sin un
previo y detallado estudio del proyecto de ejecucin, incluyendo
los sistemas constructivos previstos en l, las fases de ejecucin,
los tiempos de espera y las tareas auxiliares.
94
Planificacin

La planificacin de la obra no ser un documento que nos
gue u obligue a los que ejecutamos la obra, ya que si hemos
incluido en el programa de trabajos planificacin tcnica, los
hitos correspondiente a las elecciones de muestras o toma de
decisiones, ste tambin obligar a los agentes de la obra externos
a la empresa constructora, como la direccin facultativa,
promotor o administracin, estableciendo y delimitando las
responsabilidades.
Servir tambin para conocer todas las necesidades de la
obra en cuanto a maquinaria, medios auxiliares, personal,
empresas subcontratistas, suministros, etc., as como en el tiempo
en que debe producirse su incorporacin o intervencin en el
proceso de ejecucin de la obra.
La planificacin de la obra, como veremos en el siguiente
captulo, no slo se limitar a reflejar la programacin correcta
y necesaria para cumplir los plazos contractuales, as conocer los
parmetros econmicos, ya que una vez analizados stos
tendremos que analizarlos y corregirlos en funcin de lograr los
objetivos tanto de plazo como econmicos que nuestra empresa, o
bien, nosotros mismos nos hayamos marcado. Se introducirn o
podrn introducir cuantas variantes o alternativas sean
necesarias para conseguir los propsitos esperados, y an ms
que los esperados, ya que si stos son mejorables, no hay porqu
desdear esta posibilidad, teniendo en cuenta el mayor nmero
de opciones que pueden ayudar en este sentido, tales como
disminucin de plazos, cambios de secuencias de ejecucin o
sistemas constructivos, etc.

Como conclusin, aconsejamos siempre que se haba una
planificacin de tiempos, y sobre todo nos referimos aqu al
programa de trabajos, que no nos limitemos a plasmar en un
programa cualquier que sea el que usemos, los datos de las
actividades, su duracin, sus fechas de comienzo, as como sus
relaciones de precedencia, y admitamos el resultado como bueno,
por el hecho de que el sistema es el adecuado. Debemos tener en
cuenta otros factores, que con la programacin de tiempos no
suele verse, estos pueden ser la acumulacin de mano de obra o
de otros recursos, as como la valoracin de las actividades,
reflexin que siempre debe hacerse. Es importante que las
actividades no se interrumpan, es mejor alargar su duracin
stretch, es el trmino ingls que se utiliza comnmente,
disminuyendo por tanto los recursos asignados. En este sentido,
95
Principios de planificacin y ejecucin de obras

proponemos tener en cuenta las siguientes diez reglas de oro, en
cuanto al anlisis final de la planificacin antes de considerarla
como definitiva:


I ) I n clu i r la s t a r ea s a u x i li a r es .

No debemos olvidar, al hacer el desglose de las tareas o
actividades incluir entre ellas las actividades de implantacin y
retirada de obra, as como la de las maquinarias o equipos
importantes, que supongan instalacin y desmontaje complejos,
incluyendo los transportes de llegada a obra y de retirada que
presente problemas, as como su especificidad en cada caso. Estas
actividades forman parte del proceso de la obra, tanto como la
ejecucin material de la misma, aunque al ser actividades
auxiliares o no productivas, suelan ser olvidadas. Nosotros
debemos tenerlas en cuenta siempre, y contar con ellas, en lo que
se refiere a la planificacin de tiempos, tanto como con las
actividades productivas, incluyendo sus relaciones de
precedencias con las dems.


I I ) I n clu i r la s t a r ea s d e t om a d e d eci s i on es .

Introducir en la planificacin las fechas de toma de
decisin, en forma de tareas sin duracin o hitos (aparte de los
hitos que haya que considerar por cuestiones contractuales, como
son la terminacin de una fase concreta de la obra o una parte de
la misma). El programa de trabajos no solamente debe obligar al
equipo de la obra de la empresa constructora, sino al resto de los
agentes que en la misma intervienen. La Direccin Facultativa, la
Propiedad y otros departamentos de la empresa influyen en la
ejecucin de la misma con decisiones tales como eleccin de
muestras, aprobacin de sistemas constructivos, eleccin de
materiales, firma de documentos, revisin de elementos de obra
para ejecutar actividades consecuentes as como otras mltiples
labores en este sentido. As pues, estas tares deben estar
contenidas en el programa de trabajos como hemos dicho, cuando
su importancia sea tal que las actividades de que dependan no
puedan ser ejecutadas sin el cumplimiento de aquellas.


96
Planificacin

I I I ) Hom ogen ei z a r la s d u r a ci on es d e la s
a ct i v i d a d es .

Debemos homogeneizar los tiempos de duracin de las
actividades, adaptando los recursos a la duracin tipo media del
programa, de forma que la secuencia del comienzo de actividades
presente un escalonamiento anlogo al de finalizacin. Esta es
una consecuencia lgica del resto de condiciones contenidas en
este declogo y la norma emprica que posibilita una ejecucin
homognea de la obra, facilitando las labores de preparacin,
seguimiento y control de la misma.


I V) S i t u a r los com i en z os lo a n t es p os i ble.

Deberemos comprobar que los comienzos de las
actividades se han situado lo antes posible. Las actividades
siempre tienen la posibilidad como sabemos de comenzar y de
terminar en una horquilla de fechas de mayor o menor abertura,
que influir despus en el clculo de sus holguras. Aunque
conozcamos perfectamente los sistemas constructivos, el proyecto
de ejecucin y los medios materiales y humanos con los que
contamos, la experiencia dice que cada obra es distinta a la
anterior, y que la mayora de las complicaciones se presentan en
la fase inicial de cada actividad. Si adelantamos lo ms posible los
comienzos, no consumiremos las holguras de las actividades que
las tengan en la solucin de los imprevistos que puedan surgir en
el arranque de las mismas.


V) As i gn a r r egu la r m en t e los r ecu r s os .

Programar las actividades con asignacin regular de
recursos. Las actividades deben tener, individualmente una
asignacin de recursos suavemente creciente en su comienzo y
suavemente decreciente en su finalizacin, con un periodo, lo ms
largo posible durante su ejecucin con una asignacin fija de
recursos. Esto facilita y racionaliza su ejecucin, optimiza la
utilizacin de los recursos y beneficia la calidad de su ejecucin.


VI ) Pr og r a m a r la s t a r ea s s i n i n t er r u p ci on es .
97
Principios de planificacin y ejecucin de obras


Programar las tareas sin interrupciones, o con el menor
nmero de ellas posible, solamente con las imprescindibles
posibilita uno de los mayores xitos de las obras en cuanto a su
planificacin tcnica. Debemos procurar, ya desde la planificacin
que cuando se incorpore un determinado equipo humano para el
comienzo de una actividad, dicho equipo no abandone la obra
hasta que dicha actividad no haya finalizado. Esto no solo influye
en las actividades que, en un primer programa hayan salido con
interrupciones, sino al conjunto de la obra, ya que ninguna
actividad es independiente. Cuando tengamos, por tanto,
actividades con interrupciones debemos reconsiderar tanto su
ejecucin, como las relaciones con las dems para evitarlo. Esto
no es aplicable a tareas que se ejecuten en dos fases, y esta regla
est relacionada directamente con la siguiente.


VI I ) Pr ev er t a r ea s d e r eg u la ci n .

Prever todas las actividades posibles como tareas o tajos
de regulacin. Se denominan tajos de regulacin a aquellos, que
dentro del conjunto de cada actividad tienen una mxima
holgura, y pueden ejecutarse en una gran parte con
independencia del resto. Estos tajos deben comenzarse lo antes
posible y pueden servir para absorber un momento determinado
un exceso de recursos que surjan por un problema de ejecucin,
definicin, falta de otros recursos u otras causas, en otra actividad
similar o en otra parte de la misma actividad. No siempre es
posible encontrar estos tajos de regulacin, pero cuando existan
hay que aprovecharlos al mximo.


VI I I ) Da r i m p or t a n ci a a t od a s la s a ct i v i d a d es .

Las actividades crticas no son importantes sino desde el
punto de vista de la programacin o planificacin de la obra.
Cuando planificamos los tiempos de la obra, debemos entender
que todas las actividades son importantes, independientemente
de su volumen o importancia tcnica o econmica, y no debemos
despreciar en ningn momento las actividades o tareas
menores, mxime cuando estn en el camino crtico. En algunos
programas, en el camino crtico estn incluidas estas actividades
98
Planificacin

de menor importancia desde otros puntos de vista, pues bien, por
el hecho de que estn en el camino crtico adquieren importancia
suficiente como para controlar y vigilar el cumplimiento de sus
fechas.

I X ) Com p r ob a r los r ecu r s os h u m a n os .

Debemos hacer siempre la siguiente comprobacin: asignar los
recursos humanos a cada actividad para representar su
fluctuacin en una grfica. Analizaremos tanto el nmero mximo
de operarios necesarios para la ejecucin del programa,
comprobando que est en consonancia con el dimensionamiento
de la obra en el resto de sus servicios, si esta cantidad es muy
distinta, debemos revisar el programa de nuevo. De igual manera
lo deberemos ajustar si analizamos un nmero de operarios
inusitadamente alto en una concreta especialidad. Esta grfica de
recursos humanos debe aproximarse a una campana de Gauss,
siendo de aplicacin para toda la obra lo especificado en el punto
V) de este declogo para cada actividad. No es lgico en absoluto
ni recomendable que nos salgan grficos en dientes de sierra, o
con irregularidades similares. En definitiva: los recursos
humanos deben tener una lgica en consecuencia con la obra a
ejecutar y su distribucin debe ser regular.


X ) Com p r oba r la v a lor a ci n d e la
p r od u cci n .

Debemos de igual forma que en la regla anterior, valorar el
programa de trabajos. Esta tarea la deberemos ejecutar
necesariamente en la siguiente fase de la planificacin (estudio
econmico), debemos hacerlo en esta fase para analizar que al
igual que en la asignacin de recursos humanos, la distribucin
econmica de la obra siga tambin una grfica en forma de
campana de Gauss, otro tipo de fluctuacin econmica no sera
normal en una obra de edificacin y nos denotara algn error de
concepto en la programacin de la misma.
99
1o1

. ISTLIO ICONOMICO I LA OBRA



El transporte era el principal problema. La cantera
estaba a un da de viaje del emplazamiento de la
construccin, y un carretero cargara probablemente
cuatro peniques por viaje, sin poder transportar adems
ms de ocho o nueve de las piedras grandes, so pena
de romper el carro o matar el caballo.
(Ken Follet: The Pillars
of the Earth.)


.1 e lu economiu.

A ECONOMA ES A CENCA QUE ESTUDA Ios procesos de
produccIn, dIsLrIbucIn y comercIuIIzucIn de Ios bIenes.
EnLendemos necesurIus unus breves noLus ucercu de Io que es Iu
economc y Ios concepLos que engIobu esLu ucLIvIdud, que durunLe
sIgIos, desurroII eI ser Iumuno de un modo ImpIicILo, sIn IIegur u
converLIrIu en dIscIpIInu nI u LeorIzur sobre eIIu. ConcepLos como,
produccin, distribucin, merccdo, eLc., Iormun purLe de nuesLru
vIdu coLIdIunu, consLILuyendo Iu prucLIcu econmIcu, InIerenLe u
Iu suLIsIuccIn de Ius necesIdudes Iumunus. MIenLrus Ios dIsLInLos
grupos socIuIes suLIsIuciun sus necesIdudes con producLos
eIuborudos, cuILIvudos, cuzudos, o IubrIcudos por eIIos mIsmos no
se senLiu Iu necesIdud de un penscmiento econmico, sIn
emburgo, cuundo upurecI eI excedente econmico, o producLo
sobrunLe, y que suscILubu Iu posIbIIIdud de un InLercumbIo en un
merccdo, upurecI LumbIn Io que eI economIsLu IngIs DuvId
RIcurdo (1;;z-18z) denomIn como cclculo econmico,
encuuzudo u obLener eI mcximo benejicio en Ios InLercumbIos.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1oz
EI uuLnLIco desurroIIo de Iu ciencic econmicc se
esLubIece u purLIr de Ios sIgIos y , cuundo se desurroIIun
usImIsmo Ios sIsLemus producLIvos y Ius revoIucIones
LecnoIgIcus.
Hoy diu, Iu economiu ocupu un Iugur desLucudo enLre Ius
cIencIus Iumunus, y Ios IecIos econmIcos ocupun eI cenLro de Iu
vIdu de Ius socIedudes modernus, LunLo u nIveI InLerIor como u
nIveI exLerIor, InIIuyendo de unu muneru decIsIvu en Ios nIveIes
socIuI y poIiLIco, esLundo prucLIcumenLe IIgudu de unu u oLru
muneru en Iu ucLuuIIdud Lodu Iu economiu mundIuI.



Historic teorcs


Podemos decIr que Iu economiu es unu cIencIu reuImenLe
modernu como LuI, yu que no se conoce de nIngunu muneru en Iu
unLIgedud. ArIsLLeIes (8q-zz u.C.) o PIuLn (c. qz8-c. q;
u.C.), se preocupubun soIumenLe de Iu poIiLIcu, e IndIrecLumenLe
de uIgunos concepLos econmIcos. AIgunos escrILores como
JenoIonLe (c. qo-c. u.C.), Vurrn (116-z; u.C.), CuLn de
LIcu (q-q6 u.C.) o PIInIo eI VIejo (c. z d.C. -;q), LumbIn
desurroIIuron Leorius dIIusus sobre esLos Lemus. En Iu edud medIu,
Iu docLrInu de Iu gIesIu, que consIderubu eI comercIo unu
ucLIvIdud InIerIor u Iu ugrIcuILuru, esLu represenLudu
IundumenLuImenLe por Ios posLuIudos de SunLo Tomus, de AquIno
(1zz-1z;q) y de su muesLro Sun AIberLo Mugno (1zo6-1z8o),
quIenes no consIderundo pecudo eI pugo de InLereses por
prsLumos que se uLIIIzurun en negocIos, puesLo que se enLendiu
que erun generudores de rIquezu, si Io consIderubun cuundo Ios
InLereses se reIeriun u presLumos puru bIenes de consumo.
EnLonces es cuundo surge en Europu unu cIuse socIuI nuevu, Iu
burguesiu, cuyu prIncIpuI ucLIvIdud se cenLrubu en Iu
munuIucLuru, eI comercIo, Iu buncu y eI crdILo, concepLos que
Iormuron eI germen de Io que Iuego se desurroIIuriu en Iu cIencIu
econmIcu.
En Iu Europu deI SIgIo , uI Iormurse Ios grundes
esLudos -Espuu, ngIuLerru, runcIu-, comIenzu u senLIrse unu
preocupucIn por Ios Lemus econmIcos, por eI propIo
IuncIonumIenLo de dIcIos esLudos, en IInuncIucIn de sus guerrus,
Estudio econmico de la obra

1o
sus expedIcIones LrunsoceunIcus o en Iu orgunIzucIn de sus
esLrucLurus udmInIsLruLIvus.
us prImerus Leorius econmIcus surgIeron
IundumenLuImenLe en runcIu en eI sIgIo , en eI seno deI
pensumIenLo IIberuI bujo unu monurquiu ubsoIuLIsLu en crIsIs,
producIdu en grun purLe por Ios exugerudos gusLos LunLo en
cumpuus mIIILures como en grundes edIIIcIos y demus gusLos
sunLuurIos. EsLus prImerus Leorius Iueron eI merccntilismo lc
jisiocrccic.

EI merccntilismo propugnubu Ideus como que eI mejor
procedImIenLo puru que Ios resuILudos comercIuIes Iuesen
IuvorubIes eru progresur en Iu IndusLrIu y en eI comercIo,
promovIendo en Io posIbIe unu IndusLrIu nucIonuI IuerLe puru
evILur, o reducIr uI minImo, Ius ImporLucIones, deIendIendo que
sLus Iuesen gruvudus con rIgurosos urunceIes. EsLubIecI Iu
ucuucIn de monedu con oro y pIuLu, creyendo que Iu
ucumuIucIn de dInero por purLe de un puis Ie duriu muyor
rIquezu, por LunLo se Lendiu u IucIIILur Iu enLrudu en Ios puises de
meLuIes precIosos, dIIIcuILundo su suIIdu, y deIendIendo, en
generuI Iu uuLurquiu deI esLudo, -en Ios LexLos ungIosujones nos
reIerImos u cutcrl, y no u cutcrch que sIgnIIIcu gobIerno
ubsoIuLo o uuLogobIerno-. os mercunLIIIsLus consIderubun
necesurIo un severo InLervencIonIsmo deI esLudo en Iu ucLIvIdud
econmIcu, medIunLe IegIsIucIn upropIudu, y supIIendo Iu
InIcIuLIvu prIvudu que por enLonces eru un escusu. Uno de Ios
prIncIpuIes precursores deI mercunLIIIsmo Iue Jeun-BupLIsLe
CoIberL (161q-168), que Iue mInIsLro de uIs , Lrus Iuber sIdo
InLendenLe deI curdenuI MuzurIno (16oz-1661) quIen Io
recomend uI rey, LunLo que uI mercunLIIIsmo se Ie conoce
LumbIn como colbertismo, uunque Iu excnLrIcu personuIIdud de
uIs , usi como Ius numerosus cumpuus mIIILures en que
envoIvI runcIu, ugoLuron Ius urcus deI puis e ImpIdIeron que
CoIberL pudIeru IIevur u cubo su sIsLemu econmIco de Iormu
eIIcIenLe.
AI mercunLIIIsmo y uI grun InLervencIonIsmo deI esLudo,
producLo de Iu revoIucIn jucobInu, se opusIeron Ius docLrInus
Iruncesus, InIIuIdus sIn dudu por eI escrILor suIzo, dIpuLudo
Iruncs Lrus Iu resLuurucIn monurquIcu y unLIbonupurLIsLu
Benjumin ConsLunL (1;6;-18o), creundo eI EsLudo deI DIrecLorIo,
y Iu docLrInu IIumudu escuelc jisiocrcticc, u Iu cubezu de Iu cuuI se
enconLrubun RoberL J. TurgoL (1;z;-1;81) mInIsLro de economiu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1oq
de runcIu desde 1;;q u 1;;6, de Ideus IIberuIes y que esLubIecI
unu rIgurosu poIiLIcu de conLroI deI gusLo, y runoIs Quesnuy
(16q6-1;;q) economIsLu y cIrujuno -Iue mdIco de cubeceru de
uIs -; udemus de sus dIscipuIos PIerre SumueI du PonL de
Nemours (1;q-181;) y VicLor RIqueLI, murqus de MIrubeuu
(1;1-1;8q), cuyus Leorius Ie vuIIeron eI exIIIo. EsLos son Ios
pudres de Ius Leorius mus IIberuIes en Iu economiu, pues
propugnubun que se consIderuru Iu ucLIvIdud econmIcu como un
Ienmeno nuLuruI, dejundo uI IIberLud en Ios mercudos y evILundo
eI InLervencIonIsmo deI esLudo, busundose en eI Iumoso
enuncIudo lcissez jcire, lcissez pcsser, le monde tc de luimeme
(dejud Iucer, dejud pusur, eI mundo vu por sI mIsmo), ucuudu
por Ios IIsIcruLus y orIgen deI liberclismo.

EI prIncIpuI creudor de Ius teorcs econmiccs libercles
Iue eI escocs Adum SmILI (1;z-1;qo), consIderudo udemus eI
uuLnLIco Iundudor de Iu cIencIu econmIcu, desde Iu pubIIcucIn
de su obru Intesticcin sobre lc ncturclezc ccusc de lc
riquezc de lcs ncciones (1;;6), junLo con DuvId RIcurdo y Tomus
MuILIus (1;66-18q), de Iu denomInudu escueIu cIusIcu, que
cuImInu con Ius Leorius de LumbIn brILunIco JoIn SLuurL MIIIs
(18o6-18;) uno de Ios pensudores IIberuIes mus desLucudos,
IuvorubIe u Iu reIormu socIuI, Iu emuncIpucIn IemenInu y Iu
democrucIu, de enorme InIIuencIu u Io Iurgo deI sIgIo y sobre
cuyus docLrInus se Iu busudo eI sIsLemu cupILuIIsLu ucLuuI. SmILI,
cuyu proIongudu umIsLud con eI IIIsoIo DuvId Hume (1;11-1;;6),
Iue de unu grun InIIuencIu en su pensumIenLo LIco y econmIco,
busu sus Leorius en eI ncturcl eosmo deI ser Iumuno, en vIrLud
deI cuuI Lodo Iombre LIende u mejorur su sILuucIn,
conLrIbuyendo con dIcIo esIuerzo u mejorur Iu rIquezu de su
propIo puis, eI EsLudo debe dejur IIbres Iu InIcIuLIvus IndIvIduuIes,
con eI menor nmero de Lrubus y regIumenLucIones, prospere eI
bIenesLur generuI y Iu rIquezu, segn Ius Ieyes nuLuruIes deI IIbre
mercudo y Iu compeLencIu. Puru deIender eI no InLervencIonIsmo
deI esLudo, buse deI sIsLemu IIberuI, SmILI dIcL Iu Leoriu de Iu
mcno intisible, que en deIInILIvu dIce que Ios IndIvIduos, uI
buscur suLIsIucer sus propIus necesIdudes e InLereses son
conducIdos InconscIenLemenLe por unu mcno intisible que Iuce
que udemus de uIcunzur sus InLereses uIcuncen oLros que no
esLubun en su conocImIenLo pero que serun de provecIo puru Iu
socIedud. SmILI desurroIIu en sus Leorius Ios concepLos de vuIor
de uso y vuIor de cumbIo, precIo nuLuruI y precIo de mercudo, Ios
Estudio econmico de la obra

1o
suIurIos y Iu IIbre compeLencIu, Iu demogruIiu y Iu IuncIn deI
esLudo. DuvId RIcurdo, conLInuudor de Ius Leorius esmiticncs
esLudI Iu dIvIsIn de Ius mercuncius segn dependIerun o no de
Iu voIunLud deI Iombre, desurroII esLudIos sobre Iu cIrcuIucIn
moneLurIu usi como Leorius sobre eI vuIor deI Lrubujo y Iu renLu y
Iu LIerru. EI cIrIgo y economIsLu brILunIco MuILIus, uporL Iu
vIsIn de Iu economiu desde eI punLo de vIsLu demogruIIco, en su
ensuyo Sobre el principio de lc poblccin (1;q8), con un
pesImIsmo noLubIe uI uIIrmur que lc ccpccidcd de crecimiento de
lc poblccin es injinitcmente mcor que lc ccpccidcd de lc
tierrc pcrc producir climentos, reIucIonundo eI crecImIenLo de
Ios uIImenLos y de Iu pobIucIn LuI como Iemos resumIdo, sus
Leorius Iueron repeLIdumenLe esgrImIdus en conLru de Ios
urgumenLos que preLendiun mejorur Iu sILuucIn de Ios pobres,
por Io que no debemos exLruurnos cuundo posLerIormenLe Murx
se reIIrIeru u I con expresIones como ese delincuente, uunque Iuy
que reconocerIe eI mrILo de ser eI precursor de Ios esLudIos
demogruIIcos.

EI IIberuIIsmo es Iu Leoriu que muyor xILo Iu LenIdo IusLu
nuesLros dius en nuesLru socIedud occIdenLuI, sIn emburgo se
creuron escueIus criLIcus con eI LuIes como Iu escuelc romcnticc
represenLudu en AIemunIu por Adum MIIer (1;;q-18zq) y
represenLudu por rIedrIcI IsL (1;8q-18q6), y que deIendiun Iu
uuLurquiu de eI esLudo, enLendIendo sLe debiu ser proLeccIonIsLu
uI uILrunzu con su produccIn. u escuelc historicistc,
represenLudu por GusLuv ScImoIIer (188-1q1;), que susLILuy Iu
deduccIn eostc por eI mLodo etico-histrico, recIuzundo por
LunLo eI ncIeo de Ius Leorius IIberuIes. ScImoIIer deIendI unu
reIormu socIuI, en urmoniu con un IIbre mercudo. Sus Leorius
uIcunzuron resuILudos prucLIcos en AIemunIu, uI creurse Iu
segurIdud socIuI. Werner SomburL (186-1qq1) Iue uno de Ios
prIncIpuIes conLInuudores se Ius Leorius de ScImoIIer. u escuelc
mctemcticc, surgIdu uI IInuI deI sIgIo , pIunLe Iu Leoriu
econmIcu como un probIemu de reIucIones y vurIucIones de sus
mugnILudes, InLroduce eI concepLo de uLIIIdud e IundumenLu
muLemuLIcumenLe Iu Leoriu de Iu dIsLrIbucIn, sobre Iu IIpLesIs
deI equIIIbrIo econmIco, enLre Lodos Ios IucLores deI proceso
econmIco. Sus prIncIpuIes exponenLes son eI brILunIco WIIIIums
SLunIey Jevons (18-188z) y eI Iruncs on WuILrus (18q-
1q18). EsLos economIsLus LumbIn Iueron conocIdos como
neocIusIcos, y expIIcubun Iu IormucIn de Ios precIos uI IIjurse en
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1o6
eI esLudIo de Iu uLIIIdud o suLIscIuccIn obLenIdu con Iu ILImu
unIdud o unIdud murgInuI consumIdu. EI economIsLu brILunIco
AIIred MursIuII (18qz-1qzq) en su grun obru Principios de
economc (18qo), expIIcu Iu demundu u purLIr deI prIncIpIo de
uLIIIdud murgInuI, y Iu oIerLu u purLIr deI cosLe murgInuI. EsLu
docLrInu, InLrinsecumenLe conservudoru, deIIende Iu
compeLILIvIdud sobre Iu InLervencIn deI esLudo, y no Iue
cuesLIonudu por sus purLIdurIos IusLu Iu Grun DepresIn de Iu
dcudu de 1qo.

u escuelc mcrxistc, quIzu Iu mus ImporLunLe en cuunLo u
Iu novedud de sus pIunLeumIenLos usi como eI urruIgo de sLos en
Iu socIedud, uunque no es Iu prImeru rupLuru que exIsLe con Ius
Leorius cIusIcus, yu que se InIcIun con eI IIIsoIo socIuI Iruncs,
CIuude HenrI de Rouvroy conde de SuInL-SImon (1;6o-18z)
quIen vIuj u Ios dIecIsIs uos u Ios EsLudos UnIdos puru IucIur
en Iu Guerru de Iu ndependencIu, upoy u Iu RevoIucIn runcesu
y renuncI u su LiLuIo nobIIIurIo; eI IIIsoIo socIuIIsLu Iruncs
CIurIes ourIer (1;;z-18;) que enuncI sus Leorius ucercu de de
Iu orgunIzucIn cooperuLIvIsLu de Iu comunIdud y su sIsLemu socIuI
busudo en un prIncIpIo unIversuI de urmoniu; eI uLpIco socIuIIsLu
brILunIco RoberL Owen (1;;1-188) que en 18 purLIcIp en Iu
IunducIn deI prImer sIndIcuLo brILunIco; y eI escrILor e IdeIogo
Iruncs PIerre ProudIon (18oq-186) uuLor deI Iumoso punIIeLo
Que es lc propiedcd? (18qo) en eI que denuncIubu Ios ubusos
que generu Iu concenLrucIn de poder econmIco y Iu propIedud
prIvudu, y que es consIderudo como eI Iundudor deI unurquIsmo
moderno. Pero Iue KurI Murx (1818-188) eI uuLor de Ius Leorius
socIuIes mus ImporLunLes. Murx conocI en Puris u rIedrIcI
EngeIs (18zo-18q) con quIen, poco despus de que ProudIon
IubIeru enuncIudo Iruses Lun roLundus como lc propiedcd es un
robo, pubIIc en 18q8 eI Iumoso Mcnijiesto Comunistc, que
quIzus seu Iu obru que mejor resume Ius Ideus murxIsLus y su
esLubIecImIenLo posLerIor en Iu URSS, u purLIr de Iu RevoIucIn
Rusu de 1q1;. EI Mcnijiesto comunistc se cenLru en ocIo punLos
IundumenLuIes: expropIucIn de Ius LIerrus puru uLIIIzur su renLu
en eI gusLo deI EsLudo, upIIcur progresIvu y gruduuImenLe unu Lusu
sobre Ios beneIIcIos, uboIIcIn de Ios derecIos IeredILurIos,
cenLruIIzucIn de crdILos medIunLe Iu creucIn de unu buncu
esLuLuI, nucIonuIIzucIn de Ios LrunsporLes, propIedud esLuLuI de
Ius IubrIcus, redIsLrIbucIn de Ius LIerrus y educucIn esLuLuI puru
Lodos. En El Ccpitcl, pubIIcudo enLre 186; y 18qq, que es uno de
Estudio econmico de la obra

1o;
Ios LruLudos de economiu mus compIeLos de cuunLos se Iun
escrILo, Murx reuIIzu unu criLIcu rudIcuI u Iu economiu cupILuIIsLu,
busundose en Iu meLuIisIcu deI IIIsoIo uIemun George HegeI
(1;;o-181), y purLIendo de Iu Leoriu de RIcurdo deI tclor-trcbcjo
y esLubIece que eI Lrubujudor nuncu recIbe Iu LoLuIIdud deI vuIor de
su Lrubujo; enLre Io que percIbe y eI vuIor de Io que produce Iuy
sIempre unu dIIerencIu, que Murx denomInu plustclc. us
Leorius murxIsLus desurroIIun Io que desembocu en eI
enjrentcmiento ccpitcl-trcbcjo -IucIu de cIuses-, dIsLIngue
enLe Ios dIsLInLos LIpos de cupILuI, Ios prIncIpIos de reservu
IndusLrIuI, Iu Leoriu deI puuperIsmo crecIenLe, y Iu Iey de
concenLrucIn deI cupILuI, desembocundo en que eI cupILuI esLuru
concenLrudo cudu vez en un menor nmero de personus, mIenLrus
que eI proIeLurIudo se veru sIempre depuuperudo. Murx y EngeIs
predIjeron Ius repeLIdus crIsIs que durun por IIn en Iu crIsIs IInuI
deI cupILuIIsmo que se reIIejuriun en un despIome de Ios
beneIIcIos, unu muyor conIIIcLIvIdud enLre Lrubujudores y
empresurIos e ImporLunLes depresIones econmIcus. EI resuILudo
de Iu InevILubIe IucIu de cIuses cuImInuriu en Iu revoIucIn y en eI
uvunce IucIu, en prImer Iugur, eI socIuIIsmo, puru uI IIn uvunzur
IucIu Iu ImpIunLucIn gruduuI deI comunIsmo. En unu prImeru
eLupu Loduviu seriu necesurIo Lener un EsLudo que eIImInuru Iu
resIsLencIu de Ios cupILuIIsLus. Cudu Lrubujudor seriu remunerudo
en IuncIn de su uporLucIn u Iu socIedud. Cuundo se ImpIunLuru
eI comunIsmo, eI EsLudo, cuyo objeLIvo prIncIpuI consIsLe en
oprImIr u Ius cIuses socIuIes, desupureceriu, y cudu IndIvIduo
percIbIriu, en ese porvenIr uLpIco, en ruzn de sus necesIdudes.
us Leorius econmIcus de Murx compusIeron Iu buse de Ios
sIsLemus socIuIIsLus que prImuron en Ios puises deI esLe de
Europu durunLe Lres cuurLus purLes deI sIgIo , y que MIjuiI
GorvucIov, en su IIbro Perestroilc, un nueto penscmiento pcrc
nuestro pcs pcrc el mundo (1q8;), reconociu que Iubiu que
cumbIur en Ios mLodos upIIcudos, yu que en lucr de unos
metodos predomincntemente cdministrctitos, debercn
cdoptcrse unos metodos predomincntemente econmicos, Io
que, como subemos Ioy diu, no Iue precIsumenLe Io que IIcIeron
en Iu exLInLu UnIn SovILIcu Ios dIrIgenLes que Iun sucedIdo u
GorvucIov.

EI economIsLu mus ImporLunLe deI sIgIo , y eI mus
InIIuyenLe Lrus Adum SmILI, Iue eI brILunIco JoIn Muynurd
Keynes (188-1qq6), proIesor y IuncIonurIo deI gobIerno. Sus
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1o8
Leorius nucIeron en momenLos en que LunLo Europu como
NorLeumrIcu se enconLrubun en crIsIs, Iu Grun DepresIn, crIsIs
que demosLr que eI sIsLemu cupILuIIsLu eru Incupuz de recuperuse
sI se Ie dejubu en munos de sus propIos mecunIsmos, y que supuso
eI IInuI poIiLIco de Ius Leorius econmIcus lcissez-jcire. us Leorius
de Keynes se cenLrun en modeIos mucroeconmIcos que expIIcun
Iu deLermInucIn de Iu renLu y unu poIiLIcu moneLurIu modernu,
en eI sIsLemu cupILuIIsLu puede durse unu sILuucIn permunenLe de
no uLIIIzucIn pIenu de Ios eIemenLos producLIvos, Ios sIndIcuLos
deben ser LenIdos en cuenLu, Iu reduccIn de Ios suIurIos no esLu
dIrecLumenLe IIgudu u Iu IucIIIdud puru obLener empIeo, y en
generuI Leorius que deLermInun que Iuy un punto intermedio
enLre Ius Leorius unLerIores mus opuesLus. EI ucLuuI modeIo
denomInudo estcdo del bienestcr, debe unu grun purLe de su
esencIu u Ius proposIcIones de Keynes.


Economc espcolc


Espuu es uno de Ios puises en Ios que, dejundo upurLe Iu
LruscendencIu exLerIor de sus docLrInus, Iu cIencIu econmIcu
suscIL eI InLers de Ios InLeIecLuuIes de Iormu mus Lemprunu en Iu
IIsLorIu, sI nos remonLumos u Iu EscueIu de SuIumuncu, que Iue
unu corrIenLe de pensumIenLo purumenLe espuoIu que
esLubIecIeron uIgunos jurIsLus espuoIes deI sIgIo y que se
Iormuron en Iu UnIversIdud de SuIumuncu, dIscipuIos en su
muyoriu deI cuLedruLIco runcIsco de VIcLorIu (1q86-1q6),
domInIco uIuvs -su upeIIIdo Io IndIcu-, Iormudo en Puris y que
InLrodujo en Espuu Ius Leorius de SunLo Tomus de AquIno
(Summc Theolicc, 1z6-1z;) como en Ius que bus su
docLrInu, en conLruposIcIn con Ius que Imperubun en Iu pocu,
IundumenLuImenLe Ius busudus en Ius Sentencics de Pedro
omburdo (c. 11oo-116o). De VIcLorIu LruL eI Lemu de Ios
derecIos de Iu coronu espuoIu en Iu conquIsLu de Ius IndIus, usi
como Ios derecIos de sus IubILunLes, en su obru De indis, y es
consIderudo Iundudor deI DerecIo nLernucIonuI. Aunque con
unu orIenLucIn moruI, yu que en su muyoriu erun cIrIgos, Ios
componenLes de Iu EscueIu de SuIumuncu, esLudIuron Ios
probIemus cuusudos por Iu InIIucIn que se gener en Espuu en
eI sIgIo por cuusu de Iu IIegudu de Iu pIuLu umerIcunu. EnLre
Ius ImporLunLes uporLucIones de esLe movImIenLo espuoI, cube
Estudio econmico de la obra

1oq
desLucur que sus mIembros Iueron Ios prImeros en Iu IIsLorIu que
enuncIuron Iu reIucIn enLre eI uumenLo deI dInero en cIrcuIucIn
y eI uumenLo de Ios precIos, orIgen de Iu Leoriu cuunLILuLIvu deI
dInero. EI economIsLu mus desLucudo de Ios que perLenecIeron u
Iu EscueIu de SuIumuncu Iue MurLin de AzpIIIcueLu (1qq-186),
que LruL en su Comentcrio resolutorio de usurcs (16)
precIsumenLe eI poder udquIsILIvo deI dInero en IuncIn de Iu
cunLIdud de meLuIes precIosos en cIrcuIucIn.

En eI sIgIo XV, Pedro Rodriguez de Cumponumes (1;z-
18o), IIsLorIudor y economIsLu, nobIe IIusLrudo perLenecIenLe u
Iu corrIenLe IIumudu reclistc -sIsLemu que deIendiu Ios
InLereses de Iu coronu-, Iue mInIsLro de IucIendu enLre 1;6o y
1;6z, IIscuI deI Consejo de CusLIIIu en 1;6z y presIdenLe de Ius
CorLes y consejero de esLudo durunLe eI reInudo de CurIos V,
LIene Iu ImporLuncIu de sus esLudIos sobre Iu promocIn de Iu
IndusLrIu y esLubIecer que Iu rIquezu de unu nucIn se busubu en eI
Lrubujo en su Discurso sobre el jomento de lc industric populcr
(1;;q); ImpuIs desde eI gobIerno Ius Sociedcdes Econmiccs de
Amios del Pcs, que Iueron usocIucIones muy ImporLunLes en Iu
IIusLrucIn espuoIu, y que desde Iu prImeru que se cre en eI PuIs
Vusco, se exLendIeron por Lodo eI LerrILorIo, y propugnubun Ius
Ideus de Iu IIusLrucIn, usi como reIormus econmIcus y socIuIes
con eI objeLIvo de mejorur Iu vIdu u Lruvs de Iu cuILuru y Iu
educucIn seIecLIvu. Aunque eI prIncIpuI represenLunLe de Iu
IIusLrucIn en espuu Iue Guspur MeIcIor de JoveIIunos (1;qq-
1811), poIiLIco y escrILor pero LumbIn economIsLu, que Lrus vurIos
curgos pbIIcos y LenIendo como menLor u Cumponunes Ingres
en Iu JunLu de ComercIo y Monedu y en Iu ReuI SocIedud
EconmIcu, puru Iu que escrIbI sus mus reconocIdos ensuyos,
enLre eIIos cube desLucur eI Injorme en el expediente de lc Le
Arcric (1;q).
De esLu mIsmu pocu, cube desLucur uI jurIsLu y economIsLu
espuoI, nucIdo en Per, Jos BuquIjuno (1;1-1818), muxImo
represenLunLe deI merccntilismo en AmrIcu, bus su
pensumIenLo econmIco en Ius Leorius deI IIbre comercIo,
propugn que Per deberiu vIvIr de su produccIn mIneru, Iund
eI VIrreInuLo deI Rio de Iu PIuLu en 1;;6 y Iu CIuIu de ComercIo
Ibre en 11;8.
uIs pez BuIIesLeros (1;;z-18), Iue mInIsLro de
IucIendu durunLe eI reInudo de ernundo , InLenL soIucIonur
eI dIIcIL de Iu HucIendu pbIIcu espuoIu de Iu pocu con
Principios de planificacin y ejecucin de obras

11o
medIdus como Iu creucIn de Iu Cuju de AmorLIzucIn, Iu reIormu
deI sIsLemu LrIbuLurIo y eI InLenLo de reconversIn de nuesLru
economiu, dependIenLe de Ius dIvIsus umerIcunus, uunque no Ie
qued mus remedIo que ucudIr uI endeudumIenLo exLerIor,
uunque yu en esLu pocu esLubu en murcIu eI prIncIpuI proceso
econmIco espuoI, Iu desumorLIzucIn.
u descmortizccin, Iue un proceso que comenz u
medIudos deI sIgIo y LermIn u comIenzos deI sIgIo , y
que en deIInILIvu, se LruLu de un conjunLo de medIdus
gubernumenLuIes que IIcIeron que pususen u ser posesIones
nucIonuIes unu serIe de propIedudes y derecIos que perLeneciun u
unu serIe de enLIdudes cIvIIes y ecIesIusLIcus, y que Iueron
posLerIormenLe enujenudus u Iuvor de purLIcuIures, medIunLe
subusLus y oLros mLodos; Ios bIenes prIncIpuImenLe
desumorLIzudos, Iueron IIncus rsLIcus y urbunus, derecIos sobre
renLus de dIversu indoIe y puLrImonIo urLisLIco y cuILuruI
compuesLo de edIIIcIos IIsLrIcos, urcIIvos y obrus de urLe. u
desumorLIzucIn, que preLendI creur un sIsLemu de propIedud
coIerenLe con Iu economiu IIberuI y que permILIeru que se
desurroIIuse Iu produccIn ugrurIu espuoIu es, junLo con Iu
supresIn deI rgImen seorIuI y Iu IIquIducIn de Ius IImILucIones
juridIcus u Iu IIbre dIsposIcIn de Ios bIenes, unu de Ius buses de Iu
reIormu ugrurIu espuoIu deI sIgIo . EI puLrImonIo que eru
puesLo u dIsposIcIn deI mercudo medIunLe Iu desumorLIzucIn se
consIderubu cmortizcdo, es decIr deI mercudo IIbre, udemus
perLeneciu u Io que se denomInubu mcnos muertcs, es decIr Ius
enLIdudes cIvIIes y ecIesIusLIcus que no Io expIoLubun, udemus eI
domInIo en mucIus ocusIones no eru pIeno, nI IndIvIduuI yu que
perLeneciu u un coIecLIvo o InsLILucIn. u prImeros bIenes
desumorLIzudos Iueron de Ios jesuILus, en Iu pocu de Godoy
(1;6;-181), IospILuIes y convenLos. DurunLe Iu guerru de Iu
ndependencIu Iu udmInIsLrucIn bonupurLIsLu LumbIn dIspuso
medIdus de desumorLIzucIn -bIenes de Iu nquIsIcIn y
reduccIn u un LercIo deI nmero de monusLerIos y convenLos-.
u mus conocIdu Iuse de Iu desumorLIzucIn Iue Iu eIecLuudu por
Ivurez MendIzubuI (1;qo-18) en eI uo 18; cuundo eru
mInIsLro de HucIendu, uunque Iu mus ImporLunLe por su durucIn
y voIumen de bIenes enujenudos es Iu que LIene Iugur con PuscuuI
Mudoz (18o6-18;o) como mInIsLro en 18 y que dur IusLu
1qzq, compIeLundose con Iu enujenucIn de posesIones de
InsLILucIones secuIures, munIcIpuIes, beneIIcencIu y oLros.
Estudio econmico de la obra

111
Pero Espuu, suIvo uIgunus zonus no Iue sIno un puis
ugricoIu IusLu Iu mILud deI sIgIo pusudo, pocu en Iu que Ios
uconLecImIenLos poIiLIcos no IIcIeron mus que empeorur Iu
sILuucIn Ieredudu deI sIgIo . En eI que en Iu dcudu de 1qo
empez u creurse eI verdudero LejIdo IndusLrIuI y pronLo udquIrI
mus peso que Iu ugrIcuILuru en Iu economiu espuoIu, sobre Lodo u
Lruvs deI PIun de EsLubIIIzucIn de 1qq, ImpuIsudo por EnrIque
uenLes QuInLunu -quIn esLudI Iu upIIcucIn de Ius Leorius de
Keynes u Iu economiu espuoIu-, y unu serIe de pIunes de
desurroIIo que se InIcIuron en 1q6q. OLros economIsLus
desLucudos deI sIgIo XX espuoI Iun sIdo, Romun PerpIu Gruu
(1qoz-1qq1) consIderudo como uno de Ios prImeros
esLrucLuruIIsLus IIspunos, MunueI Torres MurLinez (1qo-1q6o),
cuLedruLIco y purLIdurIo LumbIn de Ius Leorius keynesIunus. JunLo
u uenLes quInLunu, cube desLucur enLre Ios economIsLus mus
reIevunLes de Iu ucLuuIIdud en nuesLro puis u Juun VeIurde
uenLes, uuLor de numerosos ensuyos y urLicuIos y Rumn
Tumumes, cuLedruLIco y dIpuLudo por eI PurLIdo ComunIsLu de
Espuu durunLe Iu LrunsIcIn es LumbIn uuLor de numerosos e
ImporLunLes ensuyos econmIcos y sobre ecoIogiu.




Aluncs dejiniciones de elementos de economc


u economc es Iu cIencIu que LruLu de Iu produccIn,
dIsLrIbucIn, y consumo de Ios bIenes desLInudos u suLIsIucer Ius
necesIdudes Iumunus, usi como de Ius rIquezus.
EI concepLo de necesidcd, es InIerenLe uI se Iumuno, yu
que Iu LIene LunLo como puru subsIsLIr, como puru reuIIzurse como
se Iumuno. Cuundo enLre Io que se es o Io que se posee y Io que se
quIere ser o se quIere poseer se produce un desequIIIbrIo, surge
unu necesidcd. u experIencIu demuesLru que eI Iombre no sIo
LIene mILIpIes necesIdudes, sIno que udemus Ios medIos puru
suLIsIucerIus son esccsos. EnLre Ios medIos precIsos se encuenLru
eI tiempo. us necesIdudes u uIcunzur pueden ser jerurquIzudus en
IuncIn de su ImporLuncIu o deI deseo que provocun.
Como consecuencIu de Iu esccsez, surge Iu obIIgucIn de
seIeccIonur Ius necesIdudes, o uI menos Iu medIdu en que serun
Principios de planificacin y ejecucin de obras

11z
suLIsIecIus. Es Io mIsmo por LunLo decIr que necesidcd se tc c
sctisjccer, como, que se tc c producir puru suLIsIucerIu.
u produccin de los bienes se reuIIzu con un gusLo
minImo de recursos, o bIen Ios recursos Iubru que udecuurIos
puru que produzcun de muneru pLImu, puru Io cuuI Iubru que:
seIeccIonur Iu LcnIcu econmIcu de produccIn, seIeccIonur eI
Iugur mus upLo puru Iu produccIn, y IIjur eI LIempo mus udecuudo
puru Iu produccIn.
ExIsLen bienes econmicos bienes libres. os bIenes
econmIcos son Ios que suLIsIucen unu necesIdud, son escusos y
deben ser producIdos o dIsLrIbuIdo. os bIenes IIbres son Ios que,
uun sIendo necesurIos, no son escusos.
os bienes econmicos se cIusIIIcun en: bIenes de consumo
y bIenes de produccIn. os bIenes de consumo son Ios que por sI
mIsmo suLIsIucen unu necesIdud, Ios bIenes de produccIn son Ios
que son necesurIos puru producIr oLros bIenes. os bIenes
econmIcos LIenen LunLo vuIor, eI denomInudo tclor de uso que es
eI que depende de su uLIIIdud y eI tclor de ccmbio o precIo de
mercudo que esLu en IuncIn deI resLo de purumeLros econmIcos
como son su uLIIIdud pero LumbIn su escusez o Iu cunLIdud de
recursos, LIempo, eLc., necesurIos puru su produccIn,
u Iormu en que se suLIsIucen Ius mILIpIes necesIdudes
Iumunus con Ios bIenes econmIcos, se denomInu consumo. us
Leorius econmIcus que unuIIzun eI consumo, esLudIun Ios
comporLumIenLos deI consumIdor unLe eI deseo de suLIsIucer sus
necesIdudes. os consumIdores o unidcdes de consumo pueden
ser IndIvIduos o grupos como Iu IumIIIu, u oLrus comunIdudes.
us lees de ojertc demcndc son Ius que rIgen en
economiu puru Iu deLermInucIn de Ios precIos de Ios bIenes de
consumo. En esLu Leoriu, cuundo Iu oIerLu superu Iu demundu Ios
precIos deben bujur, y vIceversu.
En economiu, se denomInu produccin uI conjunLo de
Lureus, ucLIvIdudes y pusos que son necesurIos puru Iu eIuborucIn
de un bIen econmIco. En Iu produccIn InLervIenen eI Lrubujo, Ius
muLerIus prImus y eI cupILuI. os IucLores producLIvos se cIusIIIcun
en Lres grupos: Ios jcctores jijos que son uqueIIos que se usun en
cunLIdudes IndependIenLes deI voIumen deI producLo -por
ejempIo eI edIIIcIo de unu IubrIcu-, Ios jcctores tcricbles que son
Ios que se empIeun en cunLIdudes proporcIonuIes u Iu produccIn
-muLerIus prImus, energiu consumIdu-, denLro de sLos se
denomInun jcctores limitctitos u uqueIIos IucLores vurIubIes
InsusLILuIbIes en Iu produccIn.
Estudio econmico de la obra

11
De ucuerdo con Iu Le de lc productitidcd mcrincl
decreciente, o Le de los rendimientos decrecientes, IundumenLuI
en Iu Leoriu de Iu produccIn, sIempre que un proceso producLIvo,
munLenIendo Iu LcnIcu InvurIubIe, se combInu un IucLor IIjo con
cunLIdudes vurIubIes de oLro IucLor, Iu producLIvIdud de sLe
ILImo empIezu u decrecer en un deLermInudo punLo. u ruzn de
esLe decrecImIenLo esLu en Iu exIsLencIu deI IucLor IIjo que
condIcIonu Iu producLIvIdud deI vurIubIe. EsLu Iey se demuesLru de
Iu sIguIenLe muneru: sI es IuIsu un Lerreno podriu producIr Lodo Io
necesurIo puru Iu IumunIdud, sIo con uumenLur eI Lrubujo.
EI merccdo es eI conjunLo de operucIones de comprur y
venLu de un bIen o producLo, IImILudus en eI LIempo y en eI
espucIo. os mercudos se cIusIIIcun segn eI nmero de personus
o unIdudes de consumo que conLengun, Iu IomogeneIdud deI
producLo, Iu uperLuru o posIbIIIdud de que se IncremenLe o no con
nuevus unIdudes de produccIn y Iu IIberLud de que u I puedu
concurrIrse o bIen que esL reguIudo o InLervenIdo.
Se denomInu rentc, de ucuerdo con eI crILerIo deI proIesor
Rumn Tumumes, u Iu corrIenLe de bIenes y servIcIos recIbIdos
por unu comunIdud econmIcu durunLe un periodo de LIempo
deLermInudo.
Se denomInu sclcrio u Iu remunerucIn deI IucLor de
produccIn Lrubujo. EI suIurIo puede ser inditiducl o
remunerucIn por Lrubujudor o bIen coIecLIvo o LoLuI, o seu eI
Ingreso deI conjunLo de un deLermInudo colectito de
Lrubujudores. Sclcrio nomincl es Iu Lusu moneLurIu de suIurIo, es
decIr, eI que se mIde en unIdudes moneLurIus percIbIdus. Sclcrio
recl es eI poder udquIsILIvo deI suIurIo nomInuI, o remunerucIn
deI suIurIo expresudo en bIenes reuIes, esLundo en IuncIn de
umbos purumeLros.
EI ccpitcl es eI InvenLurIo de Lodus Ius exIsLencIus o bIenes
de vuIor econmIco en poder de un IndIvIduo o de unu
coIecLIvIdud. Comprende Lodos Ios bIenes, orIgInurIos y nuLuruIes,
de consumo o de produccIn. TumbIn se uLIIIzu ccpitcl en
senLIdo moneLurIo puru IndIcur unu deLermInudu cunLIdud de
dInero que puede ser cedIdu en prsLumo, que cuundo se devueIve
Iuy que IucerIo IncremenLudo en unu purLe, cuyo cuIcuIo se IIju
de unLemuno, denomInudu interes. TumbIn se conoce como
cupILuI uI dInero consIderudo como InsLrumenLo de produccIn, y
mus propIumenLe, poLencIu econmIcu en dInero, crdILo,
InIIuencIu, eLc., cupuz de proporcIonur Ios eIemenLos necesurIos
Principios de planificacin y ejecucin de obras

11q
puru eI esLubIecImIenLo y murcIu de unu IndusLrIu, empresu o
negocIo cuuIquIeru.
Se denomInu dinero u cuuIquIer medIo generuIIzudo y
ucepLudo de cumbIo puru eI pugo de bIenes y servIcIos, usi como Iu
umorLIzucIn de deudus. EI dInero sIrve de medIdu puru Lusur eI
vuIor econmIco de Ios bIenes y servIcIos. us cIuses mus
ImporLunLes de dInero son eI dinero mctericl, eI dinero crediticio
y eI dinero jiducicrio. EI vuIor de un bIen consIderudo como
dInero muLerIuI es eI vuIor deI muLerIuI que conLIene. os
prIncIpuIes muLerIuIes uLIIIzudos en esLu cIuse de dInero Iun sIdo
eI oro, Iu pIuLu y eI cobre. EI dInero credILIcIo consIsLe en un pupeI
uvuIudo por eI emIsor, yu seu un gobIerno o un bunco, puru pugur
eI vuIor equIvuIenLe en meLuI. EI pupeI monedu no converLIbIe en
nIngn oLro LIpo de dInero y cuyo vuIor esLu IIjudo merumenLe por
decreLo gubernumenLuI es Io que se conoce como dInero
IIducIurIo. u muyoriu de Ius monedus en cIrcuIucIn son LumbIn
un LIpo de dInero IIducIurIo, porque eI vuIor deI muLerIuI con eI
que esLun IecIus sueIe ser InIerIor u su vuIor como dInero.
Se conoce como injlccin u Iu dIsmInucIn deI vuIor deI
dInero en IuncIn de Iu cunLIdud e bIenes que con eI pueden ser
udquIrIdos. Se denomInu dejlccin uI uumenLo deI vuIor deI
dInero. u InIIucIn es Iu conLInuu y persIsLenLe subIdu deI nIveI
generuI de precIos y se mIde medIunLe un indIce deI cosLe de
dIversos bIenes y servIcIos.


















Estudio econmico de la obra

11
. e lu pluniIicucin econmicu.


En EgIpLo, en eI mperIo AnLIguo, Iuce uproxImudumenLe
cuurenLu y sIeLe sIgIos, se consLruyeron Ius grundes pIrumIdes de
GIzeI. Trus depurur Ius LcnIcus consLruccIn de Iu pocu deI
prImer monurcu de Iu V dInusLiu, SnerIu, ensuyudus en DusIur,
sus sucesores Keops, KeIrn y MIkerInos, ordenuron Iu
consLruccIn de sus Lumbus, edIIIcIos, en Iormu de sencIIIu
pIrumIdes cuudrunguIures, que IusLu nuesLros dius nos
muruvIIIun. u grun pIrumIde de Keops -Iu muyor de Ius Lres-,
LIene mus de doscIenLos LreInLu meLros de Iudo en su buse y mus
de cIenLo cuurenLu y seIs meLros de uILuru, con unus
depurudisImus Iormus y proporcIones, usi como unu usombrosu
ejecucIn muLerIuI. Conocemos u Lruvs de HerodoLo, eI cosLo, en
monedu de Iu pocu de Iu munuLencIn de Ios Lrubujudores que
durunLe veInLe uos dejuron su vIdu en Ios cusI dos mIIIones y
medIo de bIoques de pIedru de mus de unu LoneIudu que Iu
Iormun. PronLo se ubundon Iu consLruccIn de pIrumIdes, cuyo
cosLo urruInubu, no soIumenLe uI Iurun sIno u Lodu su
descendencIu, por sIsLemus mus usequIbIes, que nI sIquIeru
reyes posLerIores, Lun ubsoIuLIsLus o mus que Ios cILudos, LuIes
como SeLI , de Iu XX dInusLiu y pudre de Rumss , en cuyo
reInudo se comenz unu obru de mucIu mus uLIIIdud, eI CunuI de
Suez, nuncu pensuron en promover esLe LIpo de obrus, que Ios
reyes de Iu V dInusLiu uIronLubun sIn nIngn LIpo de pIunIIIcucIn
econmIcu, como veremos, ubsoIuLumenLe necesurIu. SIrvu esLe
ejempIo puru recordurnos Iu ImporLuncIu de Iu pIunIIIcucIn
econmIcu de cuuIquIer obru, y Ius consecuencIus neIusLus de Iu
IuILu de pIunIIIcucIn.

u plcnijicccin econmicc de lc obrc es eI documenLo o
conjunLo de documenLos, orgunIzudos de u cuerdo u un sIsLemu
prevIumenLe esLubIecIdo, que consLILuyen Iu decIsIn que
esLubIece Ios objeLIvos de Iu mIsmu desde eI punLo de vIsLu de Iu
renLubIIIdud puru Iu empresu.
De ucuerdo con esLu deIInIcIn, Lodus o prucLIcumenLe
Lodus Ius IuceLus y ucLIvIdudes de Iu ejecucIn de unu obru de
edIIIcucIn -IncIuso eI propIo esLudIo o pIunIIIcucIn de Iu
mIsmu- deben Lener reIIejo en Iu pIunIIIcucIn econmIcu, Io que
posIbIIILu desde que Iu obru o eIemenLo u pIunIIIcur se IIeve uI
objeLIvo prevIsLo, o bIen uI mus ubsoIuLo desusLre econmIco con
Principios de planificacin y ejecucin de obras

116
consecuencIus deI muyor uIcunce, LunLo puru Iu obru como puru eI
que Iu ucomeLe.
Con objeLo de dIIerencIur Iu pIunIIIcucIn de Iu obru que
puede ser LunLo LcnIcu como econmIcu, IubIuremos en Io que se
reIIere u Lemus de pIunIIIcucIn econmIcu deI estudio econmico
de Iu obru, compuesLo por Ios documenLos unLes mencIonudos.
Puru eIuborur eI esLudIo econmIco de Iu obru, Iubremos
de Lener en cuenLu, y de IecIo, como veremos, en eI mIsmo se
esLudIurun y unuIIzurun:

-subconLruLos de ejecucIn de obru
-conLruLos de sumInIsLro de muLerIuIes
-conLruLos de LrunsporLes, uIquIIeres y servIcIos
-muno de obru y posIbIe desLujos
-eIuborucIn de modIIIcudos o udIcIonuIes
-propuesLus de cumbIo de sIsLemus de ejecucIn o
procedImIenLos consLrucLIvos

Seru usImIsmo, eI eIemenLo que servIru de reIerencIu puru
IIevur u cubo eI control econmico de Iu obru, segn Ios
purumeLros que veremos en eI cupiLuIo correspondIenLe.

u PIunIIIcucIn EconmIcu de Iu obru, nos permILIru, por
oLru purLe -y sIn eIIo no se podru reducLur correcLumenLe-,
conocer perIecLumenLe LunLo eI proyecLo udjudIcudo como Lodos
Ios documenLos y unexos que conLengu, usi como Ius
cIrcunsLuncIus deI soIur y su enLorno, Iu obru que debemos
ejecuLur con udecuucIn uI proyecLo, eI resuILudo econmIco
prevIsLo de Iu mIsmu y Ius posIbIIIdudes de opLImIzucIn deI
cILudo resuILudo, yu que sIn eI cILudo conocImIenLo no podriumos
reuIIzurIu correcLumenLe.

os purumeLros econmIcos que InLervIenen y en Ios que
se resume Iu pIunIIIcucIn econmIcu son Ios sIguIenLes:

-VuIor de Iu obru
-CosLe de Iu obru
-ResuILudo

EI tclor de lc obrc (V) es eI ImporLe econmIco que
percIbIru Iu empresu consLrucLoru, unu vez Iuyu compIeLudo Ios
Lrubujos y Iuyun sIdo recIbIdos deIInILIvumenLe por eI promoLor,
Estudio econmico de la obra

11;
por Ios Lrubujos ejecuLudos en Iu mIsmu. De esLe ImporLe
econmIco excIuIremos, de ucuerdo con Iu regIumenLucIn
ImposILIvu ucLuuI espuoIu -y de cusI Lodu Europu-, eI mpuesLo
sobre eI VuIor AudIdo o .V.A.
EI coste de lc obrc (C) es eI ImporLe econmIco que Iubru
desemboIsudo Iu empresu consLrucLoru u Lodos sus proveedores,
subconLruLIsLus, IndusLrIuIes, Lrubujudores (personuI IuboruI,
udmInIsLruLIvo o LcnIco IncIuso con sus curgus socIuIes) y
Lerceros, usi como de Ius Lusus o urbILrIos, unu vez concIuIdos Ios
Lrubujos y IIquIdudo Lodos Ios conLruLos, usi como Ios gusLos
producIdos en eI periodo de gurunLiu, y Ios gusLos proporcIonuIes
o de oLro LIpo que se produzcun por Iu esLrucLuru de Iu empresu o
por cesIones o presLucIones de oLros cenLros de Lrubujo
(excIuyendo usImIsmo eI .V.A.).
EI resultcdo de lc obrc (R), o murgen, es Iu dIIerencIu
enLre Ios dos purumeLros unLerIores:

C V R = |.1|

Cudu uno de Ios purumeLros especIIIcudos y que componen
Iu IrmuIu mus sImpIe que exIsLe en economiu, necesILuru de un
unuIIsIs dIsLInLo e IndependIenLe, yu que LunLo eI LIempo como Iu
Iormu que se producen, esLudIun, prevn y conLroIun obedecen u
premIsus y vurIubIes dIsLInLus.
En esLe senLIdo, eI vuIor puede ser eI resuILudo de
muILIpIIcur Iu medIcIn de cudu unIdud presupuesLurIu por su
precIo unILurIo de proyecLo, o sImpIemenLe unu cunLIdud IIju o
LunLo uIzudo sI es que Iu obru se Iu conLruLudo u precIo
cerrudo, Ios precIos pueden esLur uIecLudos por coeIIcIenLes de
uIzu o buju, o por cunLIdudes porcenLuuIes que sumen o resLen,
LuIes como, ImpuesLos, conLroI de cuIIdud, munIIesLucIn urLisLIcu,
y oLros; pueden IncIuIr, por conLruLo, cIuusuIu de revIsIn de
precIos. En generuI, dIremos que esLubIecImIenLo deI vuIor de Iu
obru dependeru deI LIpo de conLruLo (precIo cerrudo o u
medIr), LIpo de cIIenLe (pbIIco o prIvudo), cIuusuIus purLIcuIures
deI conLruLo o deI PIIego de CondIcIones, Iormu de pugo,
penuIIzucIones o bonIIIcucIones en IuncIn deI pIuzo y
cuuIesquIeru cIrcunsLuncIus que o bIen eI CIIenLe exIju o bIen Iu
Empresu, en IuncIn de sus InLereses Iuyu podIdo reIIejur en eI
conLruLo de Iu obru.

Principios de planificacin y ejecucin de obras

118
En eI vuIor de Iu obru no sIempre podremos InIIuIr desde
Iu gesLIn de jeIe de obru, y generuImenLe desde cuuIquIer
esLumenLo de Iu empresu consLrucLoru unu vez que eI conLruLo yu
se Iu esLubIecIdo, excepLo en uIgunos cusos como puedun ser Ios
que en eI devenIr de Iu obru se pIunLeen modIIIcudos o udIcIonuIes
con IncremenLo econmIco, que, en Iu medIdu de Io posIbIe
deberemos Lener prevIsLos en Iu pIunIIIcucIn.

EI cosLe de Iu obru sI seru, por eI conLrurIo, un purumeLro
que deberemos esLubIecer unIIormemenLe puru Lodus Ius obrus,
sIendo eI mus ImporLunLe puru pIunIIIcur y conLroIur, yu que seru
en eI que mus podru InIIuIr Iu Iubor deI jeIe de obru, y deI resLo deI
equIpo que, yu en Iu propIu obru o yu en oLros depurLumenLos de
Iu empresu coIubore en su IuncIn, yu que en sLe InLervendrun:

-Iu gesLIn de comprus y subconLruLucIones
-Iu doLucIn y uLIIIzucIn de equIpos, muquInurIu, medIos
uuxIIIures y oLros recursos.
-Iu uporLucIn y conLroI de Iu muno de obru
-Ios pIuzos de ejecucIn de Iu obru
-Iu prevIsIn de Ios Lrubujos u ejecuLur con Iu debIdu
unLeIucIn
-Iu cuIIdud en Iu ejecucIn
-Iu pIunIIIcucIn LcnIcu y su seguImIenLo
-eI conLroI en eI consumo de muLerIuIes
-Iu uprobucIn por purLe de Iu D.. yJo PropIedud de
cumbIos de unIdudes de obru que sIn deLrImenLo de Iu
cuIIdud oIrezcun un cosLe mus bujo
-Iu upIIcucIn de Iu Normus de SegurIdud y SuIud

y oLros mucIos que comporLu Iu propIu Lureu de Iu ejecucIn y
supervIsIn de Iu obru, dIscIpIInus que componen Iu ucLIvIdud
IundumenLuI de jeIe de obru y eI equIpo de produccIn, y en Ius
que se debe cenLrur busIcumenLe su esIuerzo, LunLo u Iu Ioru de
pIunIIIcur, como u Iu Ioru de reuIIzur su seguImIenLo.

EI cosLe de Iu obru vendru dudo por Iu sumu de Lres
upurLudos:

-cosLes dIrecLos
-cosLes IndIrecLos
-cosLes proporcIonuIes
Estudio econmico de la obra

11q
Componen Ios cosLes dIrecLos Iu cuunLIIIcucIn econmIcu
de muLerIuIes, muno de obru, subconLruLos, muquInurIu, medIos
uuxIIIures, LrunsporLes y vurIos, necesurIos puru ejecuLur
excIusIvumenLe Ius unIdudes de obru que Lengun reIIejo
presupuesLurIo y seun de ubono dIrecLo por purLe deI promoLor
(unIdudes presupuesLurIus, purLIdus, cupiLuIos, unexos,
udIcIonuIes, eLc.)

Iumuremos cosLes IndIrecLos u Iu cuunLIIIcucIn
econmIcu de muLerIuIes, muno de obru, subconLruLos,
muquInurIu, medIos uuxIIIures, LrunsporLes y vurIos, que no
puedun ser de upIIcucIn dIrecLu u unu unIdud de obru concreLu, o
que no Lengun reIIejo presupuesLurIo en unu unIdud de ubono por
purLe deI cIIenLe (personuI de supervIsIn, grus, undumIos,
ucomeLIdus provIsIonuIes, eLc.)

CosLes proporcIonuIes son Ios que se esLubIecen
proporcIonuImenLe uI vuIor (o produccIn, que se veru mus
udeIunLe) de Iu obru, y que IIjuru o podru IIjur Iu empresu en
IuncIn de sus gusLos generuIes.

Como resumen de Io unLerIormenLe expuesLo,
dIsLrIbuIremos Iu PIunIIIcucIn EconmIcu de Iu obru en Ius
sIguIenLes expresIones:

m pa
V V V + =

p i d
C C C C + + =

C V R =

en Ius que:

V = Vclor totcl de lc obrc
Vpc = Vclor del proecto cdjudiccdo (Vclor inicicl)
Vm = Vclor del de lcs modijiccciones del proecto
C = Coste totcl
Cd = Costes directos
Ci = Costes indirectos
Cp = Costes proporcioncles
R = Mcren o resultcdo de lc obrc
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1zo
EsLe resuILudo seru eI resuILudo prevIsLo, y unu vez IIegudo
u I IncIuIremos un cuurLo upurLudo que denomInuremos estudio
de clternctitcs, en eI que se recogerun Lodos uqueIIos cumbIos,
modIIIcudos, udIcIonuIes que puedun derIvurse deI prImer esLudIo
deI proyecLo, enLorno de Iu obru, eLc., yu Ios supongumos por
deIIcIencIus, conLrudIccIones o errores deI proyecLo, o por
observucIones eI propIo promoLor o Iu dIreccIn de obru, u oLros
moLIvos; usi como propuesLus de unIdudes con menor cosLe o
pIuzo de ejecucIn, cumbIos de sIsLemus consLrucLIvos, eLc., y que
se esLudIurun y reIucIonurun con eI muyor deLuIIe posIbIe.

De esLe esLudIo de uILernuLIvus se desprenderun unus
vurIucIones en eI vuIor yJo en eI cosLe de Iu obru, y por LunLo deI
resuILudo. EI resuILudo usi obLenIdo Io denomInuremos resultcdo
objetito y unu vez que Iu pIunIIIcucIn econmIcu esL
compIeLumenLe LermInudu -uprobudu en su cuso por quIn
correspondu dependIendo deI LIpo de empresu, por Iu DIreccIn o
eI depurLumenLo correspondIenLe-, encumInuremos nuesLru
Iubor u conseguIr que esLus uILernuLIvus se IIeven u cubo, sI bIen
nuesLru prImeru obIIgucIn seru Iu de cumpIIr Ios purumeLros que
Iugun que se cumpIu en resuILudo prevIsLo.

Es InLencIn de esLe esLudIo de uILernuLIvus, IIjur un
procedImIenLo en eI que se deje consLuncIu de que Iu Iubor deI jeIe
de obru debe esLur sIempre encumInudu u mejorur eI resuILudo de
Iu obru, y por supuesLo seru de esLrIcLu obIIgucIn en eI cuso de
que eI resuILudo prevIsLo de Iu pIunIIIcucIn econmIcu no supere
Ios minImos exIgIbIes.

Estudio econmico de la obra



1z1
.. Metodologiu y procedimiento.

Puru que Iu muLerIu que LruLumos en eI presenLe cupiLuIo
seu de upIIcucIn u Iu gesLIn de unu obru cuuIquIeru de
edIIIcucIn, Iemos desurroIIudo un procedImIenLo concreLo, y que
denomInumos CPO (ConLroI PresupuesLurIo de obru), de Iormu
que puedu ser eI sIsLemu de gesLIn de obrus de unu empresu
consLrucLoru, IncIuyendo en dIcIo sIsLemu unu compIeLu
coIeccIn de Impresos o IormuIurIos, que pueden ser IucIImenLe
reproducIbIes en Iojus de cuIcuIo con ordenudor puru
InIormuLIzur eI sIsLemu, ordenudos, cIusIIIcudos e IdenLIIIcudos
Iormundo purLe de un conjunLo unIIorme. PudIeru pensurse que eI
sIsLemu esLu Lomudo de unu empresu en concreLo, Io cuuI es
soIumenLe unu ImpresIn, uunque Ios concepLos que uqui
verLImos vIenen u Lenernos Incorporudos mucIus empresus
ucLuuIes en dIIerenLes purLes de sus munuuIes y procedImIenLos,
es en sI mIsmo compIeLumenLe IndependIenLe y orIgInuI. Se Iu
preLendIdo que seu LII y sencIIIo en su Iormu, usi como compIeLo
en sus posIbIIIdudes.

EI conLroI presupuesLurIo de Iu obru, en udeIunLe CPO, se
compone de Ios sIguIenLes documenLos:

1. COSTE DRECTO-PRODUCCN
z. COSTES NDRECTOS
. ATERNATVAS A A PANCACN
q. RESUMEN
. RESUMEN DE A PRODUCCN
6. DSTRBUCN DE A PANCACN

EI documenLo CPO-1 se dIvIde en de cInco grupos de
coIumnus -Iguru .1- y un nmero IndeLermInudo de IIIus (en
IuncIn deI presupuesLo de Iu obru). EsLos grupos de coIumnus y
Ius propIus coIumnus, cuyu denomInucIn se IncIuye en eI
encubezumIenLo son Ios sIguIenLes:

1. DuLos de Ius unIdudes presupuesLurIus de Iu obru:
1.1. PosIcIn
1.z. UnIdud de medIcIn
1.. DesIgnucIn de Iu cIuse de obru


Principios de planificacin y ejecucin de obras

1zz
z. ProduccIn de obru ejecuLudu
z.1. MedIcIn
z.z. PrecIo
z.. mporLe

. VuIorucIn deI ProyecLo
.1. MedIcIn
.1.1. ProyecLo udjudIcudo
.1.z. ModIIIcudos
.1.. AcLuuI
.z. mporLes
.z.1. ProyecLo udjudIcudo
.z.z. ModIIIcudos
.z.. AcLuuI

q. ProduccIn de Iu obru pendIenLe de ejecuLur
q.1. MedIcIn
q.z. mporLes

. CosLe DIrecLo de obru PendIenLe de ejecuLur
.1. PrecIos unILurIos
.z. mporLes


Ademus de senLur Ius buses de Iu Lomu de reIerencIus,
unuIIsIs de documenLos, eLc., vumos u esLudIur como se reIIejun en
eI CPO Ios duLos de Ios que derIvurun Ios resuILudos LunLo de Iu
pIunIIIcucIn econmIcu, como de su seguImIenLo (ConLroI
EconmIco de Iu Obru). En Iu sIguIenLe IIguru se represenLu eI
IormuLo compIeLo deI documenLo CPO-1.

EI documenLo CPO-z es eI que conLIene pormenorIzudos
Ios CosLes ndIrecLos de Iu obru, y que Iormurun purLe deI esLudIo
de cosLe de Iu obru. Se Iun dIvIdIdo en cuuLro grupos:

1. nmovIIIzudos de obru
z. GusLos unLIcIpudos
. GusLos corrIenLes
q. GusLos dIIerIdos

Y de sus deLuIIes, Iormu de cumpIImenLurIo, duLos u Lener en
cuenLu nos ocupuremos en eI upurLudo de correspondIenLe.
Estudio econmico de la obra

1z


PRODUCCIN DE OBRA
EJECUTADA POS UD DESIGNACIN DE LA CLASE DE OBRA
TIPO MEDICIN PRECIO IMPORTE

CAPTULO I ACOND. DE TERRENOS

1.01 Ud. Desbroce y limpieza 1 1,00 1.470,00 1.470,00
1.02 Ud. Replanteo general de la edificacin 1 1,00 1.078,00 1.078,00
1.03 M Terraplenado y compactado, medios mec. 1 164,45 16,97 2.790,72
1.04 M Desmonte de tierras a cielo abierto 1 2.472,35 11,43 28.258,96
1.05 M Excavacin mecnica de pozos y zanjas 1 285,62 12,56 3.587,39
1.06 M Excavacin en bataches para recalces 1 97,65 18,54 1.810,43
1.07 M Excavacin en zanjas de saneamiento 1 36,96 12,56 464,27

TOTAL CAPTULO I: 39.459,76


CAPTULO II SANEAMIENTO

2.01 Ml. Tubera enterrada de PVC 90 mm 1 22,50 22,87 514,58
2.02 Ml. Tubera de PVC 160 mm. 1 3,50 26,68 93,38
2.03 Ml. Tubera de PVC de presin 200 mm. 1 63,40 38,22 2.423,15
2.04 Ml. Tubera de PVC de presin 315 mm. 1 27,10 47,30 1.281,83
2.05 Ud. Arqueta registrable 38*26 1 1,00 84,19 84,19
2.06 Ud. Arqueta de paso de 50*50 1 8,00 95,05 760,40
2.07 Ud. Arqueta sifnica de 50*50 1 3,00 96,97 290,91
2.08 Ud. Arqueta sifnica de 62*62 1 1,00 107,68 107,68
2.09 Ud. Pozo de regisrro 0,80 m., 1,50 m. pr. 305,41
2.10 Ud. Acometida a la red general de saneam. 736,84
2.11 Ml. Drenaje hormign poroso 150 mm. 1 36,15 54,11 1.956,08

TOTAL CAPTULO II: 7.512,19


CAPTULO IIII - CIMENTACIONES

3,01 M Hormign de limpieza, 10 cms. Espesor 1 9,51 3.948,84 415,23
3,02 M Hormign armado HA-35, recalces ciment 1 148,78 14.663,76 98,56
3,03 M Hormign armado HA-25, ciment. Muros 1 161,07 31.928,91 198,23
3,04 M Hormign armado HA-25, en zapatas 1 158,62 8.703,48 54,87
3,05 M Hormign armado HA-25, vigas riostras 1 160,22 6.934,32 43,28
3,06 M Hormign armado HA-25, en muros 1 221,05 19.812,71 89,63
3,07 Ud. Arriostramiento Del muro C, micropilotes 1 135,08 5.673,36 42,00
3,08 M Fbrica de bloques de hormign 40*20 1 32,59 2.147,36 65,89

TOTAL CAPTULO III: 93.812,73




CAPTULO IV - ESTRUCTURA 1 600,74 54,41 32.686,26
4,01 M Forjado unidireccional 25+5 1 750,96 61,25 45.996,30
4,02 M Forjado reticular 25+5 1 45,80 103,15 4.724,27
4,03 M Losa de hormign, canto 18 cms. 1 85,00 35,32 3.002,20
4,04 M Solera de hormign, incluso mallazo 1 600,74 54,41 32.686,26

TOTAL CAPTULO IV: 86.409,03








Iiurc .:: Ejemplo del Documento CPD-::

Principios de planificacin y ejecucin de obras

1zq

VALORACN DEL PROYECTO
MEDICIN IMPORTE
PRODUCCIN DE
OBRA POR
EJECUTAR
ADJUDICADO MODIFICAD. ACTUAL ADJUDICADO MODIFICAD. ACTUAL MEDICIN IMPORTES



1,00 1,00 1.470,00 1.470,00
1,00 1,00 1.078,00 1.078,00
164,45 164,45 2.790,72 2.790,72
2.472,35 2.472,35 28.258,96 28.258,96
326,50 -40,88 285,62 4.100,83 -513,44 3.587,39
91,20 6,45 97,65 1.690,85 119,58 1.810,43
36,96 36,96 464,27 464,27

39.853,62 -393,86 39.459,76




22,50 22,50 514,58 514,58
3,50 3,50 93,38 93,38
63,40 63,40 2.423,15 2.423,15
27,10 27,10 1.281,83 1.281,83
1,00 1,00 84,19 84,19
8,00 8,00 760,40 760,40
3,00 3,00 290,91 290,91 1,00 107,68
2,00 2,00 215,36 215,36 1,00 305,41
1,00 1,00 305,41 305,41 1,00 736,84
1,00 1,00 5.969,20 736,84
36,15 36,15 1.956,08 1.956,08

13.894,48 8.662,12 1.149,93




404,91 10,32 415,23 3.850,69 98,14 3.948,84
100,80 -2,24 98,56 14.997,02 -333,27 14.663,76
195,64 2,59 198,23 31.511,09 417,82 31.928,91
53,76 1,11 54,87 8.527,25 176,23 8.703,48
45,99 -2,71 43,28 7.368,52 -434,20 6.934,32
84,34 5,29 89,63 18.644,02 1.168,69 19.812,71
40,00 2,00 42,00 5.403,20 270,16 5.673,36
176,70 1,19 177,89 5.758,65 38,78 5.797,44 112,00 3.650,08

96.060,45 1.402,36 97.462,81 3.650,08




600,74 600,74 32.686,26 32.686,26
1.708,09 1.708,09 104.620,51 104.620,51 957,13 58.624,21
93,08 93,08 9.601,20 9.601,20 47,28 4.876,93
195,00 195,00 6.887,40 6.887,40 110,00 3.885,20

153.795,38 153.795,38 67.386,34










CDSTE DIRECTD-PRDDUCCIDN.
Estudio econmico de la obra

1z


COSTE DIRECTO DE OBRA
POR EJECUTAR
COSTE PREVISTO DE
OBRA EJECUTADA
MEDICIN REAL DEL PROYECTO
PRECIOS (P.U.P.) IMPORTES
PRECIOS
UNITARIOS
IMPORTES MEDICIN P.U.C. COEFICIENTE C



850,00 850,00 850,00 21,50 18,50 0,9556
950,00 950,00 950,00 8,32 21,30 2,3771
12,50 12,50 2.055,63 57,42 31,68 0,9057
8,50 8,50 21.014,98 25,63 25,39 0,9458
12,50 12,50 3.570,25 1,00 68,23 1,0000
12,50 12,50 1.220,63 7,00 78,56 0,8750
12,50 12,50 462,05 6,00 81,60 2,0000

30.123,53




17,68 17,68 397,75 21,50 18,50 0,9556
50,63 50,63 177,22 8,32 21,30 2,3771
28,69 28,69 1.819,07 57,42 31,68 0,9057
24,01 24,01 650,72 25,63 25,39 0,9458
68,23 68,23 68,23 1,00 68,23 1,0000
68,74 68,74 549,92 7,00 78,56 0,8750
163,20 163,20 489,60 6,00 81,60 2,0000
42,95 42,95 42,95 42,95 1,00 85,90 0,5000
256,30 256,30 256,30 1,00 256,30 1,0000
550,00 550,00 550,00 1,00 550,00 1,0000
32,09 32,09 1.160,05 35,26 32,90 0,9754

849,25 5.355,51




6,50 6,50 2.699,00 415,23 6,50 1,0000
112,60 112,60 11.097,86 98,56 112,60 1,0000
145,30 145,30 28.802,82 198,23 145,30 1,0000
137,60 137,60 7.550,11 54,87 137,60 1,0000
146,90 146,90 6.357,83 43,28 146,90 1,0000
189,60 189,60 16.993,85 89,63 189,60 1,0000
112,30 112,30 4.716,60 42,00 112,30 1,0000
24,13 2.702,56 24,13 1.589,93 177,89 24,13 1,0000

2.702,56 79.807,99




43,68 43,68 26.238,09 589,62 44,50 0,9815
52,67 50.415,44 52,67 39.555,73 1.698,21 52,98 0,9942
80,65 3.813,16 80,65 3.693,80 95,63 78,50 1,0274
21,98 2.417,99 21,98 1.868,45 175,89 24,37 0,9020

56.646,59 71.356,06








Iiurc .:: (Cont.)
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1z6
EI documenLo CPO-, preLende reIIejur un resumen de
uqueIIus uILernuLIvus, enIocudus u mejorur eI resuILudo de Iu obru,
preLendIendo ser eI recorduLorIo puru eI JeIe de Obru, en Lodo
momenLo de que su meLu es no sIo cumpIIr con Ius premIsus que
se reIIejun en Iu PIunIIIcucIn EconmIcu, puru IIegur uI ResuILudo
PrevIsLo, sIno que udemus debe InLenLur mejorurIo.

EI documenLo CPO-q, es eI que reIIejuru LunLo puru Iu
PIunIIIcucIn InIcIuI como puru eI SeguImIenLo de Iu mIsmu Ios
resuILudos, prevIsLo y objeLIvo.

u Ioju de cuIcuIo que es Iu upIIcucIn de esLos
documenLos Io reIIenuru uuLomuLIcumenLe, excepLo en Iu coIumnu
DuLos ConLubIes que Lendremos que consIgnur Ios duLos
reuImenLe conLubIIIzudos.

EI CPO-, y eI CPO-6 Ios esLudIuremos mus udeIunLe.

























Estudio econmico de la obra

1z;
.g el estodio del vulor de lu obru.

EI prImer puso seru Iu deLenIdu IecLuru deI ConLruLo de Iu
Obru, LenIendo en cuenLu Ius sIguIenLes purLIcuIurIdudes que
pueden upurecer reIIejudus o no en eI mIsmo, pero que InIIuIrun
deIInILIvumenLe en eI cuIcuIo deI VuIor deI ProyecLo AdjudIcudo:

-Iormu de ubono de Ios Lrubujos
-Iormu de esLubIecer Ius cerLIIIcucIones de obru
-Iormu de pugo
-pIuzo de ejecucIn
-reLencIones en concepLo de gurunLiu, uvuIes o IIunzus
-penuIIzucIones o bonIIIcucIones
-documenLos conLrucLuuIes y su orden de preIucIn
-revIsIones de precIos

usi como cuuIquIer oLro exLremo que cIrcunsLuncIuImenLe pudIeru
upurecer y LuvIeru o pudIeru Lener InIIuencIu en eI vuIor de Iu
obru.

ReuIIzuremos unu medIcIn compIeLu deI proyecLo (que
udemus de servIr puru IncIuIrIu o cuIcuIur eI vuIor servIru, como se
veru mus udeIunLe, puru cuIcuIur eI cosLe dIrecLo), esLu medIcIn
seru exIuusLIvu, mInucIosu y compIeLu, y seru Iu que sIrvu de buse
LunLo puru Iu PIunIIIcucIn EconmIcu, como puru eI
esLubIecImIenLo de subconLruLos y pedIdos, seru un documenLo en
si mIsmo u Lener sIempre presenLe y sobre sLu se esLubIecerun Ios
cumbIos yJo modIIIcucIones que vuyumos conocIendo o se vuyun
producIendo en eI proceso uILerIor de Iu obru. EsLu medIcIn, por
LunLo, como documenLo en eI que se busu como Iemos dIcIo Lodo
eI proceso de PIunIIIcucIn EconmIcu, seguImIenLo, conLroI,
subconLruLucIones, cerLIIIcucIones, eLc., debemos reuIIzurIu, por
uLIIIzur unu expresIn IucII, de escuelc, especIIIcundo
perIecLumenLe Ius Iineus de medIcIn, concepLos, purLes de Iu obru
y demus. EsLu medIcIn nos permILIru conocer perIecLumenLe Iu
obru, y sI se reuIIzu exIuusLIvumenLe y con rIgor nos servIru
durunLe Lodu Iu ejecucIn de Iu mIsmu. PresLuremos especIuI
uLencIn en esLe proceso u Iu descrIpcIn de Ios epigruIes de Ius
unIdudes presupuesLurIus, comprobundo que se ujusLun u Iu
unIdud que esLumos mIdIendo, y que IncIuye Lodos Ios Lrubujos
que Iu componen. En esLu Iuse unoLuremos dudus, IndeIInIcIones,
errores y conLrudIccIones, y que sI es necesurIo ucIururemos en
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1z8
reunIn con Iu DIreccIn ucuILuLIvu de Iu obru. ncIuIremos
unIdudes que pudIerun IuILur puru Iu correcLu y compIeLu
ejecucIn de Ios Lrubujos. Asi, esLu recopIIucIn de duLos, sI
procede, seru buse puru recIumucIones u Iu PropIedud,
modIIIcudos, udIcIonuIes o precIos conLrudIcLorIos.

POS UD DESIGNACIN DE LA CLASE DE OBRA






Iiurc .z: CPD-:, rupo de columncs :. Dctos de lcs unidcdes
presupuestcrics de lc obrc


EI prImer grupo de coIumnus -Iguru .z-, es comn, y
conLendru Ios duLos de Ius unIdudes presupuesLurIus, en eI orden y
Iormu en que esLun en eI presupuesLo de Iu mIsmu:

-PosIcIn: CdIgo de Iu UnIdud de obru
-UnIdud de MedIcIn: M

, M
z
, MI, Ud, Kg, PJA
-DesIgnucIn de Iu cIuse de obru: DescrIpcIn breve deI
epigruIe

CompIeLuremos esLe grupo con eI nmero y eI LiLuIo de
cudu cupiLuIo, subcupiLuIos, presupuesLos purcIuIes, purLes de Iu
obru o Iuses, eLc., de Iu mIsmu Iormu que esL eI propIo
PresupuesLo de Iu Obru. DeI segundo grupo de coIumnus -Iguru
.z-, o ProduccIn de Iu Obru EjecuLudu, uI eIuborur Iu
pIunIIIcucIn econmIcu no Lendremos mus que reIIenur Iu
coIumnu PRECO, correspondIenLe u cudu IIIu de cudu unIdud
presupuesLurIu que Iuyumos consIgnudo unLerIormenLe. EI resLo
de duLos veremos como se cumpIImenLun en cupiLuIos sIguIenLes
deI munuuI.
En cudu cusIIIu coIocuremos eI PrecIo UnILurIo de cudu
purLIdu, correspondIenLe uI PresupuesLo de Iu Obru, LenIendo en
Estudio econmico de la obra

1zq
cuenLu que debe ser eI precIo LoLuI que se percIbe por cudu unIdud
de obru, es decIr, sI eI presupuesLo esLu uIecLudo por uIgn
coeIIcIenLe de uIzu o buju, gusLos generuIes, beneIIcIo IndusLrIuI u
oLros, que sueIen esLur en eI resumen, sLos precIos deben esLur,
uno u uno, uIecLudos por eI coeIIcIenLe que procedu.

PRODUCCION DE OBRA
EJECUTADA
TIPO MEDICIN PRECIO IMPORTE

M
c/
P

Iiurc .: CPD-:, rupo de columncs z.Produccin de lc obrc


ejecutcdc

EI sIguIenLe grupo de coIumnus que represenLumos en Iu
Iguru .q, es eI que corresponde u VuIorucIn deI ProyecLo, y, en
Iu pIunIIIcucIn InIcIuI, cumpIImenLuremos nIcumenLe Ios duLos
de medIcIn e ImporLe deI proyecLo udjudIcudo.
EI cuIcuIo se reuIIzu como sIempre uI cuIcuIur un
presupuesLo muILIpIIcundo eI precIo P, deI grupo de coIumnus
unLerIor, por Iu medIcIn, yu seu deI proyecLo udjudIcudo, de un
modIIIcudo, que, sumundose nos durun Iu medIcIn ucLuuI:

m p a
M M M + =
m p a
I I I + =

sIendo P M I = , en Lodos Ios cusos. EsLe sIsLemu nos permILIru
conocer en Lodo momenLo de Iu obru, Ius dIIerencIus enLre eI
proyecLo udjudIcudo y eI modIIIcudo, sIendo usImIsmo muy LII
puru eIuborur Ios propIos modIIIcudos o udIcIonuIes que Iuyu que
LrumILur unLe eI promoLor, sobre Lodo cuundo se LruLu de un
conLruLo con Ius AdmInIsLrucIones PbIIcus.

Principios de planificacin y ejecucin de obras



1o
VALORACIN DEL PROYECTO
MEDICIN IMPORTES
PROYECTO PROYECTO
ADJUDICADO
MODIFICADOS ACTUALES
ADJUDICADO
MODIFICADOS ACTUALES

M

M
m
M
a
I

I
m
I
a


Iiurc .(: CPD-:, rupo de columncs . Vclorccin del
Proecto

u prImeru coIumnu seru Iu de proyecLo udjudIcudo, y en
Iu que consIgnuremos Iu medIcIn que IIgure en eI presupuesLo de
Iu obru. u sIguIenLe coIumnu u reIIenur seru AcLuuIes, y
procederemos de Iu sIguIenLe muneru, en IuncIn de Ios dos LIpos
de conLruLos que busIcumenLe nos podemos enconLrur y que yu de
Iun mencIonudo:

-en cuso de conLruLo u medIr, es decIr uqueI en eI
conLruLIsLu LIene derecIo u percIbIr eI ImporLe resuILunLe
de muILIpIIcur eI nmero de unIdudes de obru reuImenLe
ejecuLudus u Ios precIos de proyecLo (cuso LipIco en Ius
obrus conLruLudus con Ius AdmInIsLrucIones PbIIcus),
consIgnuremos en Iu coIumnu AcLuuIes Iu medIcIn reuI
de Iu obru.

-en cuso de conLruLo u precIo cerrudo, es decIr uqueI
que eI conLruLIsLu percIbe unu cunLIdud IIju por eI conjunLo
de Iu obru, IndependIenLemenLe de Ius dIIerencIus de
medIcIn reuI o de proyecLo, usumIendo esLus dIIerencIus,
en mus o en menos, consIgnuremos Iu cILudu coIumnu
AcLuuIes Iu medIcIn de proyecLo.

Ademus de Ios grupos de coIumnus mencIonudos, en eI
documenLo CPO-1, esLubIeceremos oLros que esLurun ocuILos,
es decIr que sIo servIrun puru cuIcuIur, no LenIendo porqu
presenLurse en eI Impreso, por ruzones que Iremos
comprendIendo u Io Iurgo deI presenLe cupiLuIo y sIguIenLes.
Uno de esLos grupos que Iemos denomInudo ocuILos es
eI que represenLumos en Iu Iguru ., y es Iu MedIcIn ReuI deI
ProyecLo.

Estudio econmico de la obra

11

Iiurc .: CPD-:, rupo de columncs oculto.Medicin recl


Proecto

En umbos cusos, -u medIr o u precIo cerrudo-,


reIIejuremos Iu medIcIn reuI de obru en Iu coIumnu MedIcIn
reuI deI proyecLoJMedIcIn, dejundo eI resLo de coIumnus puru
mus udeIunLe.
SIempre pueden exIsLIr modIIIcudos o udIcIonuIes, sI sLos
son conocIdos y por LunLo Ios vumos u IncIuIr (en esLu Iuse o en
udeIunLe) obruremos de Iu sIguIenLe Iormu:

-sI corresponden u unu dIIerencIu de medIcIn (en eI cuso
de precIo cerrudo, normuImenLe seru sI se modIIIcu eI
ProyecLo AdjudIcudo, con uuLorIzucIn deI PromoLor o por
su propIu InIcIuLIvu) consIgnuremos Iu nuevu medIcIn en
AcLuuIes.

-SI corresponden u un udIcIonuI o precIo conLrudIcLorIo
uudIremos esLe precIo en unu nuevu IIIu, uI IInuI deI
cupiLuIo que correspondu, de esLu Iormu en Ius coIumnus
de ProyecLo AdjudIcudo no upureceru nI medIcIn nI
ImporLe, y Ios vuIores de Ius coIumnus ModIIIcudos serun
IguuIes u Ios de AcLuuIes.

u coIumnu ModIIIcudos se reIIenuru por dIIerencIu. Con
esLe sIsLemu Lendremos cIuro en Lodo momenLo Ios ImporLes
(LoLuIes, de cupiLuIos y por purLIdus) deI ProyecLo OrIgInuI, y sus
modIIIcucIones. gIcumenLe eI sIsLemu no sIo permILe uudIr
purLIdus nuevus, sIno cupiLuIos, udIcIonuIes, eLc., en consonuncIu
u como se produzcun Ios modIIIcudos de obru.

MEDICIN REAL PROYECTO
MEDICIN P.U.C. COFECICIENTE C

M



Principios de planificacin y ejecucin de obras

1z

Iiurc .:Iormcto completo del documento CPD-(


En eI grupo de coIumnus q. ProduccIn de Iu obru
pendIenLe de ejecuLur reIIenuremos umbus coIumnus, cuIcuIundo
en prImer Iugur eI vuIor de Iu medIcIn:

ej a pte
M M M =

CPO - 4: RESUMEN
DATOS CONTABLES OBRA TOTAL
CONCEPTO
MES ORIGEN PENDIENTE OBRA
1. PRODUCCIN
2. COSTE
2.1. COSTE DIRECTO
2.2. COSTE INDIRECTO
2.3. COSTES
PROPORCIONALES

TOTAL COSTE:
3. RESULTADO
4. ALTERNATIVAS
4.1. VARIACIONES EN
PRODUCCIN

4.2. VARIACIONES EN COSTE
4.2.1. COSTE DIRECTO
4.2.2. COSTE INDIRECTO
4.2.3. COSTES
PROPORCIONALES

TOTAL VARIACIONES EN
COSTE:

4.3. VARIACIONES EN
RESULTADO

5. RESULTADO OBJETIVO

PREVISTO EN
PLANIFICACIN

6. ANLISIS DE COSTES MES ORIGEN
6.1. COSTE DIRECTO
6.2. COSTES INDIRECTOS
6.3. COSTES
PROPORCIONALES

TOTAL:
Estudio econmico de la obra

1
sIendo en Iu pIunIIIcucIn InIcIuI eI vuIor de Mej = o, se
corresponderun Ios vuIores de corresponder Mpte, con Ios de Mc.

E resumen se reIIejuru en documenLo CPO-q:
RESUMEN, en Iu coIumnu Obru PendIenLe. En eI cuso de Iu
prImeru PIunIIIcucIn de Iu obru, serun Ios mIsmos vuIores puru Iu
coIumnu ToLuI Obru.

Principios de planificacin y ejecucin de obras



1q
.6. el estodio del coste de lu obru.

EI esLudIo de cosLes de Iu obru Io dIvIdIremos en dos
grupos: esLudIo de cosLe dIrecLo y esLudIo de cosLe IndIrecLo, Ios
cuuIes Iun sIdo deIInIdos unLerIormenLe.

Puru Iu eIuborucIn de Ios cosLes dIrecLos nos busuremos
en Iu medIcIn reuI de Iu obru, y en un esLudIo de Ios precIos
unILurIos de cudu purLIdu, reIIejundoIos en Ios documenLos
correspondIenLes LuI como se expIIcuru mus udeIunLe.

Puru eI esLudIo de cosLes IndIrecLos, es ImprescIndIbIe
busurnos en Ios documenLos de Iu pIunIIIcucIn LcnIcu o
progrumu de Lrubujos, usi como eIuborur un esLudIo de Iu
muquInurIu y equIpos u Incorporur en Iu obru, personuI LcnIco y
de supervIsIn usi como eI LIempo durunLe eI cuuI esLos recursos
permunecerun usIgnudos u Iu obru.

PRODUCCIN DE OBRA

COSTE DIRECTO DE OBRA
PENDIENTE DE EJECUTAR

PENDIENTE DE EJECUTAR

PRECIOS
MEDICIN IMPORTES

(P.U.P.)
IMPORTES



Iiurc .;: CPD-: Grupos de columncs (. Produccin de obrc
pendiente de ejecutcr . Coste directo de lc obrc pendiente de
ejecutcr



Costes directos


Puru eI esLudIo de cosLes dIrecLos uLIIIzuremos eI
documenLo CPO-1, y en su Grupo , CosLe dIrecLo de Iu Obru
pendIenLe de ejecuLur, reIIenuremos Iu coIumnu PrecIos
UnILurIos, LenIendo en cuenLu Io que se deIIne u conLInuucIn.
Estudio econmico de la obra

1

Puru eIuborur Ios precIos unILurIos de cudu purLIdu,
debemos conocer Ios precIos eIemenLuIes y uuxIIIures que enLrun u
Iormur purLe de cudu uno, y eIuborur deLuIIudumenLe Iu
descomposIcIn de Ios precIos. Puru eIuborur un PrecIo UnILurIo
DescompuesLo debemos Lener conocer perIecLumenLe, uI menos
Ios sIguIenLes duLos:

-Iu descrIpcIn de Iu purLIdu o unIdud de obru
-Iu unIdud de medIcIn
-eI crILerIo de medIcIn
-Iu propIu medIcIn de Iu purLIdu
-Ios deLuIIes especIIIcudos en pIunos
-Ios sIsLemus consLrucLIvos u empIeur
-sI Iu muno de obru seru subconLruLudu o propIu


Iiurc .8: Precio unitcrio descompuesto ( Puc )


Cudu precIo unILurIo Lendru unu descomposIcIn como Iu
que se muesLru en Iu Iguru .8.

os precIos unILurIos resuILunLes se IncIuIrun en Iu


coIumnu CosLe DIrecLo de Obru PendIenLe de EjecuLurJPrecIos
unILurIos segn eI sIguIenLe crILerIo:

POS UD DESIGNACIN DE LA CLASE DE OBRA
4.01 M
2

Cerramiento de fachada formado por LHD de pi, enfoscado
interiormente con m.d.c. 1:4, cmara de aire, manta de vidrio de 45 mm. y
pared de LHD de 9 cms. A tabicn, tomado todo con m.d.c. 1:6, incl. p.p.
de colocacin y recibido de carpintera exterior, formacin de mochetas
laterales y cargaderos. Medido a cinta corrida.
DESCOMPOSICIN
CANT. UD. DESCRIPCIN PRECIO IMPORTE
0,075 Ladrillo hueco doble 9 cms. 15.000 1.125,00
0,012 Ladrillo perforado 10 cms. 20.000 240,00
0,075 M
3
Mortero de cemento 1:6 6.900 517,50
1,000 M
2
Fibra de vidrio en planchas 345 345,00
0,333 Ml Semivigueta pretensaza 425 141,53
0,980 H Cuadrilla B (1 oficial + pen) 3.290 3.224,20
SUMA: 5.593,23
REDONDEO: -0,23
PRECIO UNITARIO DE COSTE: 5.593,00
Principios de planificacin y ejecucin de obras

16
u) sI Iu obru es u medIr, con Iu mIsmu cunLIdud
obLenIdu por en Iu descomposIcIn reuIIzudu, es
decIr Io que Iemos IIumudo PrecIo UnILurIo de
CosLe (Puc)
b) sI Iu obru es u precIo cerrudo, eI Puc Io
converLIremos en PrecIo UnILurIo de PIunIIIcucIn
(Pup) de ucuerdo con Iu sIguIenLe expresIn:

C P P
uc up
=

dnde C es eI coeIIcIenLe, resuILunLe de Iu sIguIenLe
reIucIn:

p
r
M
M
C =
en dnde:

Mr = MedIcIn reuI de Iu purLIdu
Mp = MedIcIn de proyecLo de Iu purLIdu


De esLu Iormu Ios precIos que upurezcun en eI documenLo
CPO - 1 en eI Grupo CosLe DIrecLo de Iu Obru PendIenLe de
EjecuLur, esLurun LunLo mus desvIrLuudos cuunLo mus grunde
seu Iu dIIerencIu enLre Iu medIcIn reuI y Iu medIcIn de proyecLo,
sIn emburgo Ios ImporLes serun reuIes, yu que LenIendo en cuenLu:

Importe = Medicin x Precio

consIderundo eI vuIor deI ImporLe LoLuI de CosLe DIrecLo de cudu
purLIdu como I, Lenemos que:

p
r
uc up
M
M
P P =


y Ios ImporLes obLenIdos, por LunLo serun:

p up
M P I =
Estudio econmico de la obra

1;

de dnde,

p
p
r
uc up
M
M
M
P P =

por tcnto,

r uc
M P I =

EsLo IgIcumenLe se cumpIIru, LunLo puru Ios ImporLes
LoLuIes que obLendremos en Iu PIunIIIcucIn InIcIuI, como Ios
purcIuIes, segn se vuyu ejecuLundo Iu obru, yu puru obru
ejecuLudu, yu puru obru pendIenLe.

Puru cumpIImenLur eI documenLo, esLo se soIucIonu
consIgnudo eI Puc en Iu coIumnu correspondIenLe deI grupo ocuILo
que mosLrubumos en Iu Iguru .q., en dnde usImIsmo IIguru en
coeIIcIenLe C, que uqui se expIIcu. Por LunLo cuIcuIuremos Lodo eI
documenLo de ucuerdo con Ius IndIcucIones que uqui se Iun
expIIcudo.

Puru Iu eIuborucIn de precIos, deberemos conLur con eI
upoyo de Ios Lodos Ios depurLumenLos de Iu empresu (EsLudIos de
Obrus y Comprus sI exIsLen), en cuunLo u Lener buncos de precIos,
oIerLus de subconLruLIsLus e IndusLrIuIes, sobre Lodo Ios que
sIrvIeron de buse puru eIuborur Iu oIerLu econmIcu de Iu obru.
TumbIn nos podremos upoyur en buncos de precIos, deI LIpo de
Iu unducIn y CodIIIcucIn deI Bunco de PrecIos de Iu
ConsLruccIn, CoIegIo de Apurejudores de GuuduIujuru, (por cILur
Ios mus usudos), uunque recomendumos que sLos se usen como
uyudu puru obLener Ios rendImIenLos y consumos, y no puru
usurIos como guiu en Ios precIos.
EI PrecIo UnILurIo de CosLo, obLenIdo usi de cudu purLIdu
Io coIocuremos en Iu coIumnu ocuILu MedIcIn ReuI deI
ProyecLoJP.U.C., posLerIormenLe se cuIcuIuru eI P.U.P., en Iu
coIumnu CosLe DIrecLo de Iu Obru PendIenLe de
EjecuLurJPrecIos P.U.P., LuI como se Iu expIIcudo.


Principios de planificacin y ejecucin de obras

18
Costes indirectos


Puru eI esLudIo de CosLes ndIrecLos, uLIIIzuremos eI
documenLo CPO - z, CosLes IndIrecLos, de cuyo IormuLo y
conLenIdo se desprende IucIImenLe su IuncIn y
cumpIImenLucIn, y que se expIIcu u conLInuucIn

CPO - 2: GASTOS INDIRECTOS


COD. ESPECIFICACIN UDS. COST/MES N MESES IMPORTE




Iiurc .p: Enccbezcmiento del jormcto CPD-z


EI documenLo CPO-z, esLu encubezudo como represenLu
Iu Iguru .q, y dIvIdIdo en Ius coIumnus que se observun en dIcIu
IIguru. AsImIsmo esLuru yu precumpIImenLudo, es decIr, con Ius
dos prImerus coIumnus reIIenus, yu que debe consIsLIr en unu guiu
que Iremos reIIenundo, segn Lengumos o no en nuesLru obru Iu
especIIIcucIn correspondIenLe. EsLo se Iu IecIo usi, yu que es
mus IucII oIvIdur que recodur, por LunLo sI Lenemos unu
reIucIn exIuusLIvu y compIeLu de Lodos Ios gusLos IndIrecLos o
purLIdus que puedun ocusIonurIes, es muy IucII dejur en bIunco eI
que con correspondu. AporLumos u conLInuucIn Iu reIucIn
compIeLu puru eIuborur esLe documenLo, dIvIdIdo, como yu se
expIIc unLerIormenLe, en cuuLro upurLudos, que LruLun de ugrupur
Ios CosLes ndIrecLos en IuncIn de Iu Iormu en que se producen,
su nuLuruIezu y conLroI:

1 Inmot|/|:ado dc o|/a
11 Mcd|o au\|/|a/c u/|/c , |c//am|cn/a
--Hc//am|cn/a
--Mcd|o au\|/|a/c
12 Mo||/|a/|o cnc/c , cqu|o
--Muc|/c
--O/dcnado/c
Estudio econmico de la obra

1q
--Io/oco|ado/a
--Ia\
13 Ld|||c|o /ot||ona/c
--O||c|na
--A/maccnc
--Ta//c/c
--Aa/cam|cn/o
--La|o/a/o/|o
--A/|c/uc
14 Acomc/|da dc c/cc//|c|dad
--Acomc/|da
--Rcdc
--T/an|o/mado/
--C/uo c/cc//ocno
15 Acomc/|da dc |on/anc//a
--Acomc/|da
--Rcdc
--C/uo dc /c|on
--A//||c
16 Acomc/|da dc a
--Acomc/|da dc a
17 Acomc/|da dc /c/c|ono
--Acomc/|da dc /c/c|ono
18 !a//a
--!a//ado
--Puc//a
19 Cam|no /ot||ona/c
--Accco
--!|a/c /ot||ona/c dc o|/a



2 Ca/o an/|c|ado
21 Adqu||c|on dc/ /o,cc/o , a/o dc |n|c|o
--Com/a dc/ /o,cc/o
--Co|a dc /ano , documcn/o
--Ca/o dc c/ud|o dc /a o|/a
--Ca/o dc ||an:a /ot||ona/
--Anunc|o dc/ concu/o
--Ca/o dc no/a//a dc/ con//a/o
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1qo
22 Co/a|o/ac|onc , c/ud|o a /c/cc/o
--L/ud|o /oo/a||co
--P/o,cc/o /ct|o
--Ca/cu/o dc c//uc/u/a
--O//a co/a|o/ac|onc
23 Ca/o dc ||an:a dc/ con//a/o
--I|an:a dc||n|/|ta
24 Ca/o |n|c|a/c dc o|/a
--Imo//c dc a/o ta/|o dcdc /a ad/ud|cac|on
dc o|/a |a/a c/ com|cn:o dc /a /oducc|on
25 T/a/ado dc c/ona/
--Ca/o dc |nco/o/ac|on a/ ccn//o dc //a|a/o
--T/a/ado
--D|c/a
--Ca/o dc |o/c/
26 Mon/a/c dc maqu|na/|a //cada a o|/a
--Mon/a/c dc /ua
--P/an/a dc |o/m|onado
--Mon/aca/a
27 Ca/o oc|a/c
--Ca/o oc|a/c




3 Ca/o co//|cn/c
31 L\/o/ac|on dc a/maccnc
--A/maccnc/o
32 L\/o/ac|on dc /a|o/a/o/|o
--Pc/ona/ dc /a|o/a/o/|o
--Ca/o dc cna,o
--Ma/c/|a/c conum||/c cn /a|o/a/o/|o
33 L\/o/ac|on dc o||c|na
--Ma/c/|a/ dc o||c|na , ac/c//a
--Im/co
--Io/oco|a
34 L\/o/ac|on dc a/|c/uc dc c/ona/
--Mano dc o|/a cn /|m|c:a
--Mano dc o|/a cn man/cn|m|cn/o
--Ca/o ta/|o
Estudio econmico de la obra

1q1
35 L\/o/ac|on dc /a//c/c
--Mccan|co
--L/cc//|c|/a
36 L\/o/ac|on dc mcd|o au\|/|a/c
APARATOS DL PRLCISION
--Taqu/mc//o
--N|tc/
ANDAMIOS
--Andam|o co/ado
--Andam|o /u|u/a/c
--Andam|o , |o//|quc/a |n/c/|o/c
!ARIOS
--Lqu|o a/a mccan|co
--Cu|a dc |o/m|onado
--Ca/|//c/c dc |o/m|onado
--Ca//c/|//a
--Ba/ca
37 L\/o/ac|on mo||/|a/|o cnc/c , cqu|o
--Mo||/|a/|o (c\/o/ac|on)
--Lqu|o dc o||c|na (c\/o/ac|on)
38 L\/o/ac|on //ano//c dc o|/a
--Cam|on
--Iu/onc/a
--Conduc/o/c
39 Pc/ona/ dc uc/t||on
--Ic|c dc o|/a
--A,udan/c dc o|/a (/c|c dc /oducc|on)
--Lnca/ado
--Caa/acc
--Adm|n|//a/|to
--Too/a|o
310 Ca/o c/ona/ uc/t||on
--Com|da
--Dc/a:am|cn/o a o|/a
--!|a/c
--O//o
311 Pc/ona/ o|/c/o cn c/t|c|o cnc/a/c
--C/u|/a
--Cua/da
--O||c|a/ dc /c/an/co
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1qz
--Pcon dc a,uda a /c/an/co
--Conduc/o/ dc ca//c/|//a o dumc/
--Pconc dc dcca/a , d|//||uc|on dc ma/c/|a/c
--Pconc cn mon/a/c dc andam|o
--Pconc cn mon/a/c , dcmon/a/c dc maqu|na/|a
, cqu|o
--Pconc cn /|m|c:a dc |n/a/ac|onc
/ot||ona/c
--Pconc cn /o/ccc|on dc un|dadc c/ccu/ada
312 Ca/o c/ona/ o|/c/o
--Au/o|uc , //ano//c u|/|co
--Com|da
--P/uc dc dc/a:am|cn/o
313 Comun|cac|onc
--Lm|o/a
--Tc/c|ono
--Co//co , /c/c/a|o
314 Ca/o c\/c/|o/c a/cnc|onc , /oaanda
--Ca//c/c dc o|/a
--Io/o/a|/a
--Com|da dc /c/ac|onc u|/|ca
--O|cqu|o dc Nat|dad
--C/a/|||cac|onc a /c/cc/o
315 T|cmo |nac/|to
--Pa/o o/ /|o/ c/|ma/o/o|co
--Pa/o o/ |uc/a
316 Maqu|na/|a
DL LLL!ACION
--C/ua /o//c
--C/ua mot|/c
--Mon/aca/a
--L/ctado/c dc /an/a
--P/a/a|o/ma
--C|n/a //ano//ado/a
DL DISTRIBUCION
--Dumc/
--Ca//c/|//a
--Man|u/ado/
HORMICONLS Y MORTLROS
--P/an/a dc |o/m|onado
Estudio econmico de la obra

1q
--Ho/m|onc/a
--L/ctado/c dc mo//c/o
--!||/ado/c
--Contc//|do/c
ILRALLA
--Do|/ado/a
--L//||ado/a
--Co//ado/a
LNCOIRADOS
--T/on:ado/a
!ARIOS (O//a maqu|na/|a)
317 Conumo
--Conumo dc c/cc//|c|dad
--Conumo dc aua
--Conumo dc a


4 Ca/o d||c/|do
41 Ca/o dcdc ||n dc o|/a a /|qu|dac|on
--Ca/o ||na/c dc o|/a
42 L|m|c:a ||na/ dc o|/a
--Pconc cn /|m|c:a ||na/
--Pc/ona/ ccc|a/|:ado cn /|m|c:a ||na/
--Cam|onc dc ccom|/o
--Pa/a o /c//oc\catado/a
--Con/cncdo/c
--To/ta
43 Quc|/an/o dc a/maccnc
--Quc|/an/o dc a/maccnc
44 Rc/|/ada dc |n/a/ac|onc , cqu|o
--Dcmon/a/c dc /ua
--Dcmon/a/c dc cqu|o
--Po//c
45 Taa
--Taa dc |nccc|on
--Taa dc cna,o
--Taa dc /c/an/co
--Taa dc /|qu|dac|on
--O//a /aa
46 Scu/o
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1qq
--Scu/o dc con//ucc|on
47 Ca/o dc /|qu|dac|on
--Ca/o dc conc/tac|on cn c//odo dc a/an//a
(cn//c c/ 075 , c/ 1 dc /a /oducc|on)

Hemos ugrupudo en inmotilizcdos de obrc, uqueIIos


gusLos correspondIenLes u equIpos, InsLuIucIones, eLc., que se
Incorporun u Iu obru normuImenLe u su comIenzo, uunque pueden
ser durunLe su ejecucIn. Serun comprus propIus de Iu obru, o
cesIones de oLros depurLumenLos y u obrus, y podrun ser
umorLIzudos u Io Iurgo de Iu mIsmu o ser curgudos conLubIemenLe
en eI momenLo que se produzcun, segn decIdu Iu dIreccIn
IInuncIeru de Iu empresu. En cuuIquIer cuso, nosoLros Ios
preveremos en IuncIn de Iu Lusu mensuuI que Iu Empresu nos
murque, o deI cosLo de uIquIIeres o comprus sI se LruLu de servIcIos
exLernos, o bIen como un cosLo nIco o punLuuI.

os gusLos cnticipcdos son uqueIIos que se producen en
generuI unLes de que Iu obru enLre en eI proceso de produccIn,
pero que son propIos e InIerenLes u Iu mIsmu. NormuImenLe esLos
gusLos exIsLIrun cuundo eI jeIe de obru se Iuyu Incorporudo.

os cstos corrientes son Ios que se producen con
perIodIcIdud reguIur, y dependen IundumenLuImenLe de Iu
durucIn de Iu obru. EsLe upurLudo LIene unu grun ImporLuncIu, y
ubundudo en Iu premIsu de que eI jeIe de obru Iu de dIrIgIr sus
esIuerzos IucIu opLImIzur eI resuILudo, Lendremos en cuenLu Iu
reIucIn Lun dIrecLu que Iuy enLre eI pIuzo de obru y esLos gusLos.

Gcstos dijeridos son Ios que se producen cuundo Iu
IInuIIzudo eI proceso de produccIn. EsLu cIuro segn Iu guiu que
se IucIIILu, cuuIes son esLos gusLos y porqu se producen, pero nos
deLendremos en eI punLo q.;.- ConservucIn en periodo de
gurunLiu (enLre eI o,; y eI 1% sJproduccIn). Mus udeIunLe
veremos Iu dIIerencIu enLre gusLo y cosLe, concepLos que por eI
momenLo usumos cusI sInnImumenLe, pero por uIoru busLe decIr
que cuundo no Iuy produccIn no debe Iuber cosLe, y por eso, Ios
gusLos que se produzcun en eI periodo de gurunLiu de Iu obru
deben Iuber sIdo usumIdos yu. Por LunLo doLuremos u Iu
conLubIIIdud de Iu obru unu provIsIn con esLe porcenLuje
Estudio econmico de la obra

1q
mensuuImenLe, subIendo que esLe gusLo se producIru sIempre y
podru ser muyor, IguuI o menor que Iu doLucIn presupuesLurIu
IecIu, Iu dIIerencIu enLre eI cosLe reuI de Ios Lrubujos que se
ejecuLen por esLe concepLo y Iu provIsIn IecIu Iru u Iuvor o en
conLru deI resuILudo de Iu obru. EsLo esLu dIrecLumenLe
reIucIonudo con Iu buenu ejecucIn de Iu obru, Lemu sobre eI cuuI,
coIoquIuImenLe uunque no sIn IuILu de ruzn se sueIe decIr que Iu
cuIIdud es buruLu. EsLImumos que eI 1% deI LoLuI deI vuIor de Iu
obru es unu cunLIdud ruzonubIe en obrus de edIIIcucIn de Lumuo
medIo, uunque se puede bujur eI porcenLuje IusLu eI o,;% en
obrus grundes, en cuuIquIer cuso, eI porcenLuje puede vurIur y ser
esLImudo en IuncIn de oLrus experIencIus unLerIores, eLc.

Unu vez repusudos Ios LIpos de gusLos IndIrecLos y sLos en
si, vumos u seuIur Ios duLos que debemos conocer,
ImprescIndIbIemenLe puru poder cumpIImenLur esLe documenLo:

-eI pIuzo de Iu obru
-eI personuI de supervIsIn que se Incorporuru
-Iu muquInurIu y equIpos que se vun u empIeur
-Ios medIos uuxIIIures
-eI LIempo que vun u esLur usIgnudos u Iu obru Ios
recursos Iumunos y muLerIuIes
-eI proceso de ejecucIn de Iu obru
-Ius zonus de ucopIo, puso e InsLuIucIones en eI soIur o
recInLo de Iu obru
-Ios servIcIos con Ios que cuenLu eI soIur
-Ios ImpuesLos, Lusus, urbILrIos que seun de cuenLu de Iu
empresu conLrucLuuImenLe

DurunLe Iu eIuborucIn deI esLudIo de gusLos IndIrecLos,
esLubIeceremos consuILus u Ios dIsLInLos depurLumenLos de
conLubIIIdud, personuI y muquInurIu -sI es que nuesLru empresu
cuenLu con eIIos, o bIen u Ius personus que Lengun responsubIIIdud
en esLos cumpos-, quIenes nos IucIIILurun Ios duLos que
necesILemos.
Como se veru, eI documenLo conLIene unu reIucIn
busLunLe compIeLu de Ios concepLos que pueden componer Ios
GusLos ndIrecLos de unu obru, uun usi puede que quepu uudIr
uIgunos que purLIcuIurmenLe puedun exIsLIr en unu obru
deLermInudu, y por supuesLo, no Lener en cuenLu Ios que no seun
de upIIcucIn.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1q6
En esLe senLIdo, LumbIn cube seuIur que pueden exIsLIr
dudus o dIIerencIus de crILerIo enLre Io que puede sIgnIIIcur CosLe
ndIrecLo o DIrecLo, y uunque yu Iun sIdo deIInIdos
convenIenLemenLe, nos vumos u deLener puru IncIdIr un poco mus
en su comprensIn. Pongumos eI ejempIo de un equIpo o
muquInurIu especiIIcu puru unu unIdud de obru, como puede ser
unu gru mvII puru eI monLuje de unu esLrucLuru meLuIIcu, cuso
en eI que podriumos, bIen IncIuIr su cosLe proporcIonuImenLe en
Ius unIdudes presupuesLurIus que componen Iu esLrucLuru, y por
LunLo converLIrIo en un coste directo o bIen prever en eI
documenLo CPO-z, punLo .16.- MuquInurIu, eI cosLe mensuuI
y eI nmero de meses que vuyu u durur su Lrubujo en Iu obru, y
consIderurIo un csto indirecto.
ReuImenLe con cuuIquIer muquInurIu -equIpos, medIos
uuxIIIures, InsLuIucIones, IncIuso personuI- podriumos obrur de
IguuI muneru, es decIr cuIcuIundo Iu IncIdencIu que LIenen en cudu
unIdud de obru, y despus conLroIur pormenorIzudumenLe eI
LIempo que se Iu InverLIdo en cudu operucIn -pongumos eI cuso
de unu muquInurIu de eIevucIn y descurgu por ejempIo-, de
descurgu, eIevucIn y dIsLrIbucIn medIunLe purLes dIurIos de
Lrubujo. NI que decIr LIene que eI sIsLemu es mucIo mus compIejo
LunLo puru cuIcuIur como puru conLroIur. EI crILerIo Io debe
murcur eI jeIe de obru, sI eI sIsLemu de Lrubujo de Iu empresu se Io
permILe. CuuIquIeru de Ios dos supuesLos unLerIores podriumos
consIderurIo correcLo, sIn emburgo, sI esLo sIrve de uyudu puru
Lomur unu decIsIn, u modo de comenLurIo Iucemos Iu sIguIenLe
observucIn: enLendemos que es mus sencIIIo conLroIur eI LIempo
de esLuncIu de Iu gru -conLInuundo con eI mIsmo ejempIo-,
dIrecLumenLe que, unu vez repercuLIdo en Ius unIdudes
presupuesLurIus, voIver puru uLrus puru comprobur sI esu
cunLIdud se cumpIe, udemus, sI vuriun Ius cIrcunsLuncIus de Iu
esLrucLuru (cunLIdudes, LIpos de perIII, eLc.) uuLomuLIcumenLe Iu
repercusIn Iubriu que revIsurIu.
AsImIsmo, Iuy unos gusLos que IIsLrIcumenLe, Ius
empresus Iu consIderudo como IndIrecLos, y son Ios
correspondIenLes u SegurIdud y SuIud, y en uIgunos cusos
podriumos dudur sI esLo es correcLo. Por deIInIcIn de cosLe
dIrecLo, esLos gusLos Io son, yu que desde que enLr en vIgor Iu
ucLuuI IegIsIucIn en muLerIu de SegurIdud y SuIud (unLes
SegurIdud e HIgIene), esLe cupiLuIo es de ubono dIrecLo puru eI
conLruLIsLu.

Estudio econmico de la obra

1q;
tm
Duracin de la obra
m
t
V
a
r
i
a
c
i

n

d
e
l

c
o
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mn
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A
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C
o n
t t
mx
mn
B
o
t ( C ,
)
)
C ,
n
( t C )
m
( t A' ) C , ,
tm
EI ImporLe de Ios gusLos IndIrecLos en unu obru, es
proporcIonuI uI pIuzo de unu obru, LunLo que en mucIos cusos se
dIseu o esLudIu eI progrumu de obrus en IuncIn de su vuIor,
normuImenLe puru opLImIzurIo, uunque reuImenLe no es IucII
opLImIzurIo. u vurIucIn de Ios gusLos IndIrecLos de unu obru de
edIIIcucIn, que represenLumos en Iu Iguru .1o de Iormu
esquemuLIcu, en generuI, uumenLuru u medIdu que uumenLe eI
pIuzo, sIempre que nos enconLremos en un InLervuIo de pIuzo
normuI, esLo es en unu obru con un soIo Lurno de Lrubujo y
consIderundo unos rendImIenLos medIos usi como unu usIgnucIn
de recursos LrudIcIonuIes, y con unus secuencIus de ejecucIn de
obru LrudIcIonuIes (ucLuuImene eI pIuzo medIo de unu obru de
edIIIcucIn medIu, dIgumos un edIIIcIo de 8o vIvIendus, esLu
uIrededor de Ios dIecIocIo meses), es decIr en eI InLervuIo (-C]
de Iu gruIIcu, en eI que nos moveremos enLre eI pIuzo pLImo (to) y
eI pIuzo normuI (tn), y en cosLes enLre eI cosLe minImo (Cmn) y eI
cosLe muxImo (Cmcx), InLervuIo en eI que eI cosLo uumenLuru con eI
uumenLo deI pIuzo.




















Iiurc .:o: Vcriccin de los costes indirectos


Principios de planificacin y ejecucin de obras

1q8
En eI InLervuIo (A-], Iubremos pusudo eI punLo de
InIIexIn (), y nos moveremos enLre eI pIuzo mimImo (tm), pIuzo
en menos deI cuuI no se puede reuIIzur Iu obru bujo nIngn
concepLo, y eI pIuzo pLImo (to); veremos sIn emburgo que puru
dIsmInuIr eI LIempo necesILuremos uumenLur Ios cosLes IndIrecLos
yu que deberemos IncremenLur uIgunos recursos como pueden ser
eI personuI de supervIsIn, equIpos puru Lurnos nocLurnos, u
oLros; Io que Iuru que uunque upIIcudos en menos LIempo
uumenLurun eI gIobuI deI cosLo IusLu IIegur uI mencIonudo pIuzo
minImo, dnde se produce un nuevo muxImo de cosLe: cosLe deI
LIempo minImo (Ctm), que puede ser IncIuso muyor que eI cosLe
muxImo (Cm), cuso de (A').



Costes proporcioncles


Debemos pensur, sI esLumos uI IrenLe de unu obru, que
nuesLru obru no es Iu nIcu de Iu empresu, usi como que eI
personuI que compone Iu empresu, usi como sus InsLuIucIones no
esLu Lodo en Ius obrus, es decIr, Iuy unu esLrucLuru en Lodu
empresu ujenu u Ius obrus y necesurIu puru su IuncIonumIenLo.
EsLu esLrucLuru vu desde unu sImpIe oIIcInu doLudu con Ios
eIemenLos minImos puru gesLIonur eI Lrubujo de Iu propIu
empresu, IusLu unu grun esLrucLuru con oIIcInus cenLruIes u nIveI
nucIonuI -o InLernucIonuI-, deIegucIones, subdeIegucIones,
oIIcInus de zonus, eLc., y consIguIenLemenLe con eI personuI
correspondIenLe u esu orgunIzucIn. os cosLes que comporLu Lodu
esu orgunIzucIn deberu esLur repercuLIdo en Ios cenLros de
produccIn de Iu empresu, es decIr en Ius obrus. Es, en uIgunu
Iormu, oLro gusLo IndIrecLo, y Iu sumu de Lodos esLos gusLos,
repurLIdos proporcionclmente enLre Iu produccIn de cudu obru, y
que uqui IIumumos costes proporcioncles, y que son Ios gusLos
generuIes de empresu.
u Iormu en que cudu empresu repurLe, o usume esLos
cosLes es, IgIcumenLe poLesLuLIvo de eIIu, no obsLunLe, Iu Iormu
mus IgIcu y generuIIzudu de IucerIo es de Iu Iormu que uqui se
expIIcu: medIunLe un porcenLuje que vIene dudo por Iu reIucIn
enLre Ios gusLos generuIes de Iu empresu que no pueden ser de
upIIcucIn dIrecLu u nIngn cenLro de produccIn en concreLo y
que son necesurIos puru su IuncIonumIenLo, y que se upIIcun
Estudio econmico de la obra

1qq
como un porcenLuje de Iu produccIn. En uIgunos cusos, Ios cosLes
proporcIonuIes no Ios compone un soIo concepLo, sIno que exIsLen
mus de uno. Por ejempIo: %gusLos de oIIcInu cenLruI + %gusLos de
deIegucIn.
EI cuIcuIo de esLe porcenLuje es prImordIuI puru eI
IuncIonumIenLo de Iu empresu, pues es eI que du su dImensIn,
usi como eI cuIcuIo de Iu produccIn necesurIu por ejercIcIo puru
que esLos gusLos se munLengun denLro deI buremo esLubIecIdo. En
Iu ucLuuIIdud, enLre unus y oLrus empresus, Ios cosLes
proporcIonuIes sueIen esLur enLre eI 6% y eI 8% de Iu produccIn,
puru Iucernos unu Ideu.

EI porcenLuje de Ios cosLes proporcIonuIes (Cp) se cuIcuIu
segn Iu sIguIenLe expresIn:

100 % =
t
g
p
P
C
C |.z|

expresIn en Iu que (G) IndIcu eI vuIor de Ios gusLos generuIes de
Iu empresu y (Pt) Iu produccIn LoLuI, en un mIsmo ejercIcIo.


BusLe conocerIo, puru suber que, uI IncIuIr esLe cosLe en Iu
PIunIIIcucIn y ConLroI de Iu obru, Ios resuILudos serun netos,
udemus de LenerIo sIempre en cuenLu u Iu Ioru de pusur un precIo
conLrudIcLorIo o udIcIonuI u unu PropIedud, yu que sI no Io
IncIuImos, eI beneIIcIo (resuILudo) con eI que Iuyumos conLudo en
esLe udIcIonuI se veru dIsmInuIdo en esLe cosLe.



Dtros costes.


Pueden exIsLIr, oLros cosLes que no esLn uqui recogIdos,
pero, en prImer Iugur no seriun IrecuenLes o ImporLunLes y en
segundo Iugur Lendriun un LruLumIenLo conIorme u su nuLuruIezu
que se podriu IncIuIr en cuuIquIeru de Ios upurLudos expIIcudos,
excepcIn IecIu de Ios costes jincncieros.
EspecIuImenLe Ioy diu es ImporLunLe que es eI cosLe
IInuncIero, y que podriu ecIurse de menos en eI presenLe cupiLuIo,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1o
y es por LunLo que no queremos LermInurIo sIn Iucer uI menos
unu reIerencIu u LuI cosLe.
EI cosLe IInuncIero es eI que se produce por cuusu de
uLIIIzur cupILuI exLerIor, es eI precIo o InLers deI dInero. u
poIiLIcu IInuncIeru de Iu empresu consLrucLoru no es objeLo de esLe
LruLudo, y en cuuIquIer cuso, con sus purLIcuIurIdudes, es sImIIur u
cuuIquIer oLru de oLro LIpo de empresus, y uIecLu -uunque
LumbIn u Ios LcnIcos-, IundumenLuImenLe uI personuI
especIuIIsLu -economIsLus, conLubIe, ecL.-. Ademus eI cosLe
IInuncIero, que se produce por uLIIIzur cupILuI, puede converLIrse
rupIdumenLe en un Ingreso IInuncIero, en eI momenLo en que se
genere cupILuI, uunque normuImenLe no Lendriu eI mIsmo vuIor,
pero en cuuIquIer cuso, enLendemos que por esLe moLIvo debe
Lener un LruLumIenLo upurLe.
o mus IrecuenLe es que Ios dIIerencIuIes econmIcos que
se produzcun por InLereses IInuncIeros -yu seun gusLos o
Ingresos-, Iormen purLe de Iu poIiLIcu econmIcu de Iu empresu u
nIveI generuI, con Io cuuI esLurun IncIuIdos -en mus o en menos-
en eI cmpuLo gIobuI que se Iugu de sus gusLos generuIes, que
como Iemos vIsLo se repercuLen de Iormu proporcIonuI u Iu
produccIn de sus cenLros de Lrubujo.

Estudio econmico de la obra



11
.,. el estodio de ulternutivus

ObLenIdo eI resuILudo segn se Iu vIsLo en Ios upurLudos
unLerIores, yu seu esLe suLIsIucLorIo puru Ius expecLuLIvus de Iu
empresu o no, reuIIzuremos un esLudIo de uILernuLIvus en eI que
IncIuIremos concepLos como Ios sIguIenLes:

-propuesLus de cumbIo de unIdudes, sIn deLrImenLo de Iu
cuIIdud, pero de InIerIor cosLe, que pensemos que
puedun ser uprobudus
-propuesLus de cumbIo de unIdudes o sIsLemus
consLrucLIvos, Id.Id. uI punLo unLerIor pero que supongun
un uIorro en eI pIuzo de Iu obru
-modIIIcudos que podumos conocer, o uI menos InLuIr
que puedun reuIIzurse, bIen por que creumos en su
necesIdud, bIen porque nos Io Iuyu comunIcudo o
unLIcIpudo Iu propIedud
-unIdudes de obru o cupiLuIos, que uun no LenIendo unu
oIerLu en IIrme de uIgn proveedor o subconLruLIsLu (de ser
usi Io IubIrumos reIIejudo en Ios precIos en eI CPO - 1)
pensemos, o sepumos que puedun conLruLurse u menor
cosLo
-udIcIonuIes o precIos conLrudIcLorIos que no esLn
perIecLumenLe deIInIdos pero cuyu necesIdud se derIve deI
unuIIsIs deI proyecLo, soIur, esLudIo geoLcnIco, eLc.

y en generuI Lodos uqueIIos exLremos que no esLundo
perIecLumenLe deIInIdos, nI mucIo menos uprobudos por Iu
propIedud o Iu dIreccIn IucuILuLIvu de Iu obru, supongun un
cumbIo en eI vuIor yJo cosLe de Iu obru.

CPO - 3: ALTERNATIVAS A LA PLANIFICACIN



N DESCRIPCIN VALOR
COSTE
DIRECTO
COSTE
INDIRECTO




Iiurc .::: Modelo pcrc el jormcto CPD-z. Alternctitcs c lc
plcnijicccin
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1z
ReIucIonuremos esLus uILernuLIvus en eI documenLo CPO-
, numerundoIus correIuLIvumenLe, y consIgnudo Ios resuILudos en
eI resumen (CPO-q), en eI upurLudo correspondIenLe
Es ImporLunLe ver, que en Ius uILernuLIvus -y poLencIuIes
modIIIcudos econmIcos- pueden vurIur LuLo eI vuIor de Iu obru,
como Ios cosLes dIrecLos e IndIrecLos, y en cuuIquIeru de Ios cusos
LunLo en posILIvo como en neguLIvo.
Podemos decIr que en esLu Iuse Iuy un grun Lrubujo de
ImugInucIn y creuLIvIdud puru, unu vez conocIdos eI proyecLo, eI
soIur, Iu propIedud e IncIuso Iu dIreccIn IucuILuLIvu, o unu
reIucIn vuIorudu de Lodos uqueIIus cumbIos o udIcIonuIes que
pensemos puedun Lener vIubIIIdud. En generuI debemos IncIdIr en
muyor medIdu en Ios cumbIos que supongun reduccIn de cosLo,
es unu muxImu en eI oIIcIo que Lodo eI mundo conoce que eI
mejor modijiccdo es cquel que se cobrc no se hcce, y no
debemos enLender nuncu esLu Iruse como que eI conLruLIsLu
preLendu cobrur uIgo sIn ejecuLurIo, no muy uI conLrurIo, sIno que
Iu muyor IncIdencIu en nuesLros esIuerzos Iu debemos Iucer,
como yu Iemos dIcIo, en opLImIzur nuesLros cosLes.























Estudio econmico de la obra

1
.S. Resomen del estodio econmico de lu obru.

EI resumen deI esLudIo econmIco de Iu obru Io componen
dos documenLos: eI documenLo CPO-q: RESUMEN, deI que yu
Iemos IubIudo y represenLumos en Iu IIguru .6, y que
reIIenuremos con Ios duLos obLenIdos segn se Iu expIIcudo, IusLu
eI punLo . RESUTADO OBJETVO, yu que eI unuIIsIs de cosLes
-punLo 6-, perLenece u Iu Iuse de conLroI de cosLes, que veremos
mus udeIunLe.

Nos quedu eI CPO-6: DSTRBUCN DE A
PANCACN, como ILImo documenLo por unuIIzur en esLu
Iuse de esLudIo de Iu obru. EsLe documenLo es eI que reIIeju Iu
dIsLrIbucIn LemporuI de, ProduccIn (VuIor de Iu Obru), CosLes,
CerLIIIcucIones y Cobros. DocumenLo de sumu ImporLuncIu LunLo
puru Iu gesLIn purLIcuIur de Iu obru como puru Iu gesLIn generuI
de Iu empresu, yu que, con Iu InLegrucIn de Lodus Ius
dIsLrIbucIones de pIunIIIcucIn Lendru unu vIsIn gIobuI de su
produccIn esLImudu, cobros, cosLes, curLeru, eLc., Io que seru
IundumenLuI puru pIunLeur su esLruLegIu econmIcu, comercIuI, de
conLruLucIn de personuI, y oLrus que Iormun purLe deI
IuncIonumIenLo y proyeccIn de IuLuro de cuuIquIer empresu.
Veremos, segn eI modeIo que represenLu Iu Iguru .1z,
como se eIuboru en cudu uno de Ios upurLudos, udemus de con Iu
perIodIcIdud que esLu prevIsLo que se cumpIImenLe.
En prImer Iugur se cumpIImenLuru Iu coIumnu
correspondIenLe u Ios duLos conLubIes deI mes unLerIor uI que
eIuborumos Iu pIunIIIcucIn. En produccIn, cosLes,
cerLIIIcucIones y cobros. EI mes unLerIor seru sIempre uno d Ios
IInuIes de cuuLrImesLre -ubrII, ugosLo o dIcIembre- yu que se Iu
esLImudo que debe Iucerse de Iormu cuuLrImesLruI, o Io que es Io
mIsmo Lres veces uI uo. En eI cuso deI esLudIo econmIco InIcIuI,
esLo vuIores serun normuImenLe nuIos.

Despus Ios duLos uI cuuLrImesLre. En eI cuso deI ejempIo
eIegIdo corresponde uI prImer cuuLrImesLre deI uo, uunque Ios
dos resLunLes se conIeccIonun de Iormu unuIogu, seguIdumenLe eI
resLo de coIumnus, segn se desprende IucIImenLe de su
encubezumIenLo. os duLos ToLuI Obru serun Iu sumu de Lodos Ios
duLos de Iu IIIu.

Principios de planificacin y ejecucin de obras



1q
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Iiurc .:z: Modelo pcrc el jormcto CPD-. Distribucin de lc
plcnijicccin
Estudio econmico de la obra

1
os duLos de Iu IIIu cerLIIIcucIones, serun Ios vuIores de
Ius cerLIIIcucIones prevIsLus (excepLo en Iu coIumnu duLos
conLubIes uI:.) sIn Lener en cuenLu Ius reLencIones nI eI .V.A., es
decIr de Iormu unuIogu u cmo cuIcuIubumos eI vuIor de Iu obru
(que uqui se consIgnu en produccIn), en cumbIo en Ius dos IIIus
sIguIenLes: IIquIdo cerLIIIcucIones y cobros, consIgnuremos
eI vuIor deI ImporLe IiquIdo o u percIbIr de cudu cerLIIIcucIn o
cobro prevIsLo -esLo es Io que IndIcu eI simboIo () en eI
enuncIudo de Iu IIIu-, es decIr deducIdus reLencIones sI
corresponden y uudIdo eI .V.A., yu que es eI que nos InLeresuru
en esLe uspecLo. Puru reIIenur Iu IIIu cobros Lendremos en
cuenLu Io que dIce eI conLruLo de ejecucIn de Iu obru con respecLo
u esLu cuesLIn, es decIr, sI eI cobro se reuIIzu uI conLudo o por
medIo de IeLru de cumbIo o pugur con un deLermInudo
vencImIenLo prevIsLo, eI LIempo de esLe vencImIenLo, sI exIsLe seru
eI que desIusemos Ios cobros prevIsLos de Ius cerLIIIcucIones.

Como se veru, unuIIzundo y esLudIundo eI sIsLemu
propuesLo, Iu pIunIIIcucIn de obru y eI esLudIo econmIco de Iu
mIsmu, LuI como uqui proponemos, se revIsu -o puede revIsurse
cudu mes-, perIodo en eI que normuImenLe se reuIIzun Ios cIerres
conLubIes de Iu empresus, Ius cerLIIIcucIones, Ios pugos de suIurIos,
eLc. EsLo sIgnIIIcu, que sI seguImos escrupuIosumenLe eI sIsLemu,
conoceremos en cudu momenLo de Iu ejecucIn de Iu obru Iu
sILuucIn econmIcu de Iu mIsmu, en Io que se reIIere u Ius
prevIsIones econmIcus, o de resuILudo IInuI, Io que sIempre seru
unu uyudu puru Lomur decIsIones. OLros sIsLemus necesILun
revIsur Lodu Iu pIunIIIcucIn en eI perIodo que se esLubIezcu -
LrImesLruI o cuuLrImesLruImenLe por regIu generuI- puru Lener
unu prevIsIn deI resuILudo IInuI de Iu obru, Io que generu unu
IncerLIdumbre u medIdu que nos uIejumos de Iu IecIu en que se
ejecuL -o revIs- Iu pIunIIIcucIn, y u medIdu por LunLo que
uvunzu Iu murcIu de Iu obru. Es en esLos cusos cuundo
generuImenLe y sobre Lodo sI Ios resuILudos purcIuIes no vun
sIendo muy suLIsIucLorIos cuundo se sueIen pedIr sobreesIuerzos y
udeIunLur pIunIIIcucIones, Iucer grundes revIsIones o uvunces de
resuILudos, eLc. PreLendemos con esLe sIsLemu, que cudu mes,
LunLo eI jeIe de obru, como cuuIquIer personu responsubIe de Iu
empresu, uI LIempo de Ios duLos de Iu obru ejecuLudu Ios duLos
de Iu obru pendIenLe de ejecuLur, que, con vIsLus uI IuLuro son
Ios que reuImenLe InLeresun.

Principios de planificacin y ejecucin de obras

16
Quedun por expIIcur uIgunus purLes de Ios documenLos
que se Iun vIsLo en esLe cupiLuIo, pero cuyos conLenIdos no son
objeLo deI esLudIo econmIco nI de Iu pIunIIIcucIn, sIno deI
seguImIenLo y conLroI de Iu obru, que desurroIIuremos Ios
cupiLuIos sIguIenLes. AI ser eI sIsLemu CPO (ConLroI
PresupuesLurIo de Iu Obru) dIseudo de Iormu InLegruI, son Ios
mIsmos documenLos -busIcumenLe- Ios que conIormun Iu
pIunIIIcucIn y seguImIenLo, de esLu Iormu cudu unuIIsIs comporLu
unu revIsIn.



Memoric de lc plcnijicccin


Unu vez concIuIdos Ios dos documenLos mus ImporLunLes
de Iu PIunIIIcucIn de Iu obru, es decIr, Iu pIunIIIcucIn LcnIcu
(progrumucIn) y Iu pIunIIIcucIn econmIcu (esLudIo
econmIco), compIeLuremos Iu InIormucIn IncIuyendo unu breve
memorIu deI documenLo (unos breves IoIIos), en Iu que
resumumos Ius curucLerisLIcus deI edIIIcIo u consLruIr, usi como
sus deLuIIes o purLIcuIurIdudes mus ImporLunLes, unus IoLos deI
soIur, y uIgunu documenLucIn que puedu ser reIevunLe.
ncIuIremos un unuIIsIs de rIesgos y reservus que puede eIecLuurse
sIguIendo Ius dIrecLrIces deI sIsLemu denomInudo AnuIIsIs SWOT.
u puIubru SWOT es eI ucrsLIco de SLrengLIs, Weuknesses,
OpporLunILIes y TIreuLs, es decIr juerzcs, debilidcdes,
oportunidcdes cmenczcs, que Lengu nuesLru pIunIIIcucIn y que
resumIremos en dos upurLudos como Iemos dIcIo unLes: un
upurLudo de rIesgos y oLro de reservus. En eI upurLudo de riesos
vuIoruremos Ios concepLos que Iuyumos IncIuIdo en eI esLudIo
econmIco de Iu obru, que sumen puru eI ResuILudo PrevIsLo, y
que puedu depender de uIgn IucLor que no se cumpIun, es decIr
uqueIIo que puedu Iucer disminuir eI resuILudo. En eI upurLudo de
reservus IncIuIremos concepLos que no Iemos LenIdo en cuenLu en
Iu pIunIIIcucIn, pero que Lengun unu cIerLu posIbIIIdud de que
sucedun, uunque por prudencIu no Io Iemos IecIo, es decIr,
concepLos que pueden Iucer cumentcr eI resuILudo.

1;





q. CONTROL I LA PROLCCIN

Cada da, la creciente masa de ladrillos tapaba una


lnea de paisaje. Pareca que los albailes, al poner
cada hilada, no construan, sino que borraban.

(Benito Prez Galds:
Fortunata y Jacinta.)


q.1 e lu prodoccin.


A CREACN DE RQUEZA MEDANTE E TRABAJO deI
Iombre se IIumu produccin, y es uno de Ios prIncIpuIes procesos
econmIcos, que engIobu eI conjunLo de Lureus que esLun dIrIgIdus
u Iu concepcIn, creucIn, procesumIenLo, IInuncIucIn y puesLu u
dIsposIcIn de bIenes y servIcIos, que, por un Iudo servIrun puru
suLIsIucer Ius necesIdudes de unos seres Iumunos -Ios
consumIdores- y por oLro Iudo, servIrun puru desurroIIur
proIesIonuI y socIuImenLe u oLros -Ios producLores-. os
dIsLInLos eIemenLos, muLerIuIes o recursos que InLervIenen en Iu
produccIn, se denomInun jcctores de produccIn, enLre Ios
cuuIes eI mus ImporLunLe es eI Lrubujo deI Iombre, en cuuIquIeru
de sus dIIerenLes IuceLus, desde Ius Iubores munuuIes mus
eIemenLuIes IusLu Ius ucLIvIdudes proIesIonuIes InLeIecLuuIes de Iu
muyor cuuIIIIcucIn.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

18
Icctores que intertienen en lc produccin.


Puru poLencIur e InLegrur Iu producLIvIdud deI Lrubujo eI
Iombre se vuIe de eIemenLos exLernos uuxIIIures que se dIvIden en
dos cuLegorius generuIes: ccpitcl y ncturclezc. EI cupILuI provIene
de procesos prevIos de produccIn, uburcundo bIenes
InsLrumenLuIes y de consumo. u nuLuruIezu represenLu eI uporLe
sumInIsLrudo u Iu ucLIvIdud producLIvu por Iuerzus y eIemenLos
orIgInurIos, es decIr, no creudos u purLIr deI trcbcjo deI Iombre,
como son Iu LIerru, eI cIImu, cursos de uguu, esLrucLuru geoIgIcu o
yucImIenLos mIneros.

Por LunLo Ios Lres eIemenLos que Iormun purLe de Iu
produccIn son: ncturclezc, ccpitcl trcbcjo. EsLos IucLores se
combInun enLre si en Iormu y proporcIn vurIubIe, puesLo que Iu
cunLIdud dIsponIbIe de cudu uno de eIIos no represenLu unu
IImILucIn en eI uso de Ios demus. De esLe modo, por ejempIo, unu
mIsmu cunLIdud de un cIerLo producLo ugricoIu se puede producIr
con unu pequeu superIIcIe de LIerru Lrubujudu con grun
InLensIdud por un grun nmero de Iombres y equIpos, o por eI
conLrurIo, con unu grun exLensIn de LIerru cuILIvudu por unos
pocos ugrIcuILores y sIn upenus muquInus. EsLu posIbIIIdud de
combInucIn enLre Ios IucLores de Iu produccIn pIunLeu
probIemus de decIsIones en Iu eIeccIn de sIsLemus y uILernuLIvus,
LunLo desde eI punLo de vIsLu econmIco como desde eI
purumenLe LcnIco. u eIeccIn de Iu combInucIn Idneu en un
deLermInudo proceso producLIvo de Ios IucLores de Iu produccIn
es unu de Ius prIncIpuIes Lureus deI emprescrio, que por ende,
ucubu convIrLIndose en eI cucrto jcctor de Iu produccIn.

Unus cIerLus LendencIus econmIcus IncIuyen LumbIn
enLre Ios IucLores de Iu produccIn uI EsLudo -Ioy diu LumbIn u
Ios orgunIsmos suprunucIonuIes-, debIdo uI pupeI que
desempeu y su InIIuencIu en Lodu Iu socIedud, y que se recoge en
Ios dIsLInLos ordenumIenLos juridIcos y se munIIIesLu en
ucLuucIones LuIes como eI munLenImIenLo deI orden pbIIco y Iu
deIensu, Iu ejecucIn de InIruesLrucLurus y obrus pbIIcus, Iu
educucIn, Iu sunIdud, Iu udmInIsLrucIn de jusLIcIu o Iu poIiLIcu
IIscuI o de subvencIones. AcLuucIones que por si mIsmus jusLIIIcun
que se enLIendu eI beneIIcIo que cuusun en eI conjunLo de Iu
socIedud, y por LunLo en Iu produccIn de Iu mIsmu.
Control de la produccin

1q
Todos Ios IucLores o eIemenLos que InLervIenen en Iu
produccIn LIenen unu deLermInudu reLrIbucIn: eI que
conLrIbuye con eI Lrubujo percIbe eI sclcrio; eI que proporcIonu eI
cupILuI o permILe eI uso de Ios IucLores nuLuruIes percIbe eI interes
o Iu rentc; eI que Ideu y pone en IuncIonumIenLo eI proceso
producLIvo obLIene eI benejicio; y eI esLudo recIbe Ios impuestos.



Clcsijicccin de lcs cctitidcdes productitcs.


Segn uno de Ios IucLores de Iu produccIn predomIne
sobre Ios demus, se pueden dIIerencIur vurIos LIpos de ucLIvIdud
producLIvu. Cuundo eI cupILuI y eI Lrubujo esLun desLInudos uI
uprovecIumIenLo deI eIemenLo nuLuruI se obLIenen Ius
cctitidcdes primcrics, como son Iu pescu, Iu ugrIcuILuru o Iu
mIneriu. EsLus ucLIvIdudes son Ius que Iormu Iu buse sobre Iu que
se upoyun en Iuses sucesIvus oLrus Iormus de produccIn,
denomInudus cctitidcdes secundcrics, como es Iu IndusLrIu en
sus mILIpIes IuceLus, yu que LrunsIormu Ios bIenes que
proporcIonu Iu ucLIvIdud prImurIu. AIoru bIen, esLus no son Ius
nIcus ucLIvIdudes producLIvus, exIsLen oLrus que son necesurIus
puru que puedun IIevurse u cubo Ius ucLIvIdudes prImurIus y
secundurIus, como son eI comercIo, eI LrunsporLe, Ios seguros, Ios
crdILos, eLc. Todus esLus ucLIvIdudes se denomInun cctitidcdes
tercicrics. ormun purLe deI secLor LercIurIo LumbIn Iu
enseunzu, Iu medIcInu, Iu cIencIu, Iu pInLuru, Iu msIcu, Iu
IILeruLuru, eLc. No Iuyu que oIvIdur que esLus ucLIvIdudes Iormun
purLe de Iu produccIn yu que, de unu u oLru Iormu suLIsIucen
necesIdudes Iumunus, uunque Iuce uos que uIgunos
economIsLus consIderun udecuudo IncIuIr en eI secLor LercIurIo
ucLIvIdudes IIgudus u ucLos precedenLes de produccIn, y de creur
oLro secLor puru ugrupur esLus cctitidcdes cucterncrics, es decIr,
Ius ucLIvIdudes urLisLIcus y Ius proIesIones IIberuIes, enLre oLrus. u
consLruccIn se consIderu que Iormu purLe deI secLor LercIurIo de
Iu economiu.





Principios de planificacin y ejecucin de obras

16o
El producto.


EI proceso de Iu produccIn du Iugur u Iu obLencIn deI
producto, o bIen upLo puru suLIsIucer Ius necesIdudes Iumunus deI
consumo, como Iemos dIcIo. EsLos bIenes son muLerIuIes, de uso,
de consumo, muLerIus prImus semIeIuborudus, bIenes
InsLrumenLuIes o de cupILuI; y LumbIn InmuLerIuIes consIsLenLes
en Iu presLucIn de servIcIos, como Iu usIsLencIu LcnIcu, Iu
medIcInu, eI usesorumIenLo o Iu educucIn, o en Iuses InLermedIus
de Iu produccIn como eI LrunsporLes de mercuncius, Iu
consLruccIn y conservucIn de edIIIcIos comercIuIes o
IndusLrIuIes, pubIIcIdud, o cuuIesquIeru que coIuboren en uIgunu
medIdu o seun necesurIus puru Iu produccIn.
EI vuIor LoLuI de Iu produccIn de bIenes y servIcIos de un
puis, cuIcuIudo generuImenLe en perIodos de un uo, se denomInu
Producto Interior ruto o PB. Puru cuIcuIur eI PB no se LIene en
cuenLu Iu nucIonuIIdud de Iu propIedud de Ios ucLIvos, uI conLrurIo
que puru cuIcuIur eI Producto Nccioncl ruto o PNB. Es decIr Iu
produccIn de Ius empresus exLrunjerus en un deLermInudo puis,
conLrIbuyen en eI PB de esLe puis, uI LIempo que en eI PNB eI puis
propIeLurIo de Ius empresus. AcLuuImenLe se consIderu eI PB eI
mejor IndIcudor econmIco de un puis, en Iugur deI PNB,
LendencIu mus unLIcuudu.



Productitidcd ejiciencic.


u medIdu en Iu que cudu IucLor de Iu produccIn,
nuLuruIezu, Lrubujo y cupILuI, purLIcIpu en eIIu se denomInu
productitidcd, concepLo que LIende u conIundIrse con eI de
ejiciencic -o eIIcucIu-, y, uun esLundo IIgudo u eIIu no debe
conIundIrse puesLo que Iu producLIvIdud dependen de Iu
cupucIdud de un deLermInudo IucLor puru InLegrurse en un
proceso producLIvo concreLo, de Ius curucLerisLIcus purLIcuIures de
esLe proceso y de Ius IInuIIdudes puru Ius que Iuyu sIdo dIspuesLo,
cuuIILuLIvu y cuunLILuLIvumenLe. u eIIcIencIu de un deLermInudo
eIemenLo o equIpo en unu curucLerisLIcu InLrinsecu deI mIsmo, y
debe se LenIdu en cuenLu puru que se Lruduzcu en unu uILu
Control de la produccin

161
5
4
3
2
1
0
U
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I
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A
D
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UNIDADES DEL FACTOR PRODUCTIVO
DIAGRAMA 1
0 1 2 3
1
2
3
4
U
N
I
D
A
D
E
S

P
R
O
D
U
C
I
D
A
S
4 5
5
UNIDADES DEL FACTOR PRODUCTIVO
DIAGRAMA 2
1 2 3 4 5
producLIvIdud, uunque sI no se uLIIIzu udecuudumenLe no Iu
Lendru.



Productitidcd totcl productitidcd mcrincl.


u producLIvIdud puede se LoLuI y murgInuI. u
productitidcd totcl se cuIcuIu en IuncIn de Iu reIucIn enLre eI
vuIor deI producLo obLenIdo y eI cosLe deI IucLor o IucLores
empIeudos en su obLencIn -output-imput-rctio segn Iu
LermInoIogiu ungIosujonu-. Por LunLo Iu producLIvIdud depende
de Iu rucIonuIIdud con que se orgunIce Iu produccIn, de Iu
eIIcucIu de Ios IucLores producLIvos, y de Ius condIcIones
umbIenLuIes IundumenLuImenLe. u productitidcd mcrincl de
cudu IucLor se deLermInu por Iu reIucIn enLre eI IncremenLo
obLenIdo en eI producLo y eI IncremenLo de Iu cunLIdud empIeudu
de dIcIo IucLor.




Iiurc (.:: Productitidcd totcl productitidcd mcrincl.


En Iu Iguru q.1 podemos ver Ios dIugrumus que
represenLun Iu producLIvIdud. EI dIugrumu 1 IndIcu Iu curvu de Iu
producLIvIdud LoLuI, que LIende u uumenLur uI crecer eI nmero de
unIdudes empIeudus en un deLermInudo IucLor producLIvo. SIn
Principios de planificacin y ejecucin de obras

16z
emburgo u cuusu de Iu Le de los rendimientos decrecientes (ver
Cup. , .1), esLe uumenLo no es proporcIonuI uI uumenLo de Ius
unIdudes deI IucLor. En eIecLo, eI dIugrumu z muesLru que Iu
producLIvIdud murgInuI, es decIr, Iu producLIvIdud de Iu ILImu de
Ius unIdudes deI IucLor producLIvo que se InLroduce, LIende u
dIsmInuIr u medIdu que uumenLu eI nmero de LuIes unIdudes. EI
cuIcuIo de Iu producLIvIdud murgInuI, es IundumenLuI puru Iu
economiu de unu empresu, yu que Iu dImensIn pLImu de Iu
mIsmu se deLermInu en IuncIn de su vuIor, uun cuundo en Iu
prucLIcu seu sumumenLe dIIicII cuIcuIurIo. Un empresurIo
conLruLuru Lrubujudores, empIeuru mus recursos deI cupILuI o bIen
expIoLuru mus LIerrus cuundo eI cosLe de esLos IucLores seu InIerIor
uI IncremenLo de Iu producLIvIdud que vuyun LenIendo. SI se LIene
en cuenLu que Iu producLIvIdud murgInuI LIende u dIsmInuIr en un
deLermInudo punLo, con eI sucesIvo uumenLo de unIdudes
producLIvus, se IIeguru IorzosumenLe u esLe punLo en que eI cosLo
deI IucLor coIncIdu con eI vuIor de su producLIvIdud. EsLe punLo
murcuru Iu dImensIn pLImu de Iu empresu, yu que esLuru
uprovecIundo uI muxImo su cupucIdud producLIvu.



Resec histricc socicl de lc productitidcd.


u producLIvIdud upurece como uno de Ios rusgos
IundumenLuIes de Iu RevoIucIn ndusLrIuI en eI sIgIo . EI
conLroI de Iu producLIvIdud y Iu necesIdud de su uumenLo Iun
comporLudo Iu InsLuurucIn de sIsLemus como eI LuyIorIsmo y Ius
exIgencIus de IrmuIus de cronomeLruje en grun escuIu de Ius
cudenus de produccIn. AsImIsmo, Iu producLIvIdud upurece yu
como un IucLor de Ius socIedudes IndusLrIuIIzudus deI bIoque de
Ios puises denomInudos socIuIIsLus, con economiu esLuLuIIzudu,
denLro de unu compeLencIu gIobuI con eI bIoque cupILuIIsLu, cuyus
consecuencIus comenzuron u dIbujur un cuudro socIoIgIco
neguLIvo, uI IdenLIIIcur Iu nocIn de progreso con Ios crILerIos de
muxImu produccIn, muxImo consumo, eLc. EI ugoLumIenLo de Ios
recursos nuLuruIes, Iu degruducIn deI medIo umbIenLe y Ius
uIIneucIones derIvudus deI consumIsmo upurecen como Ios
IundumenLos de nuevus ucLILudes criLIcus de Ius socIedudes
IndusLrIuIes busudus en Iu producLIvIdud. HerberL Murcuse (18q8-
1q;q), IIIsoIo y socIIogo norLeumerIcuno de orIgen uIemun,
Control de la produccin

16
enuncI que eI sIsLemu de produccIn no LIende yu u suLIsIucer Ius
necesIdudes esencIuIes, sIno oLrus nuevus y urLIIIcIuIes,
presenLudus como IndIspensubIes u IIn de uumenLur Iu
producLIvIdud, u purLIr de uqui Iu LrudIcIonuI concepcIn de Iu
IucIu de cIuses LIende u desupurecer en Iu medIdu en que cumbIu
eI LIpo de uIIenucIn, yu que se despIuzu de Iu condIcIn de
proIeLurIo u Iu de consumIdor munIpuIudo y Iombre
unIdImensIonuI.



Produccin en serie produccin en ccdenc.


Dos LrmInos que pueden conIundIrse son eI de
produccIn en serIe y produccIn en cudenu, son concepLos
dIsLInLos pero que esLun muy reIucIonudos. u produccin en
serie es Iu IubrIcucIn de objeLos en grun cunLIdud, Lodos IguuIes,
de Iormu uuLomuLIzudu normuImenLe, suprImIendo Ius Iubores de
ujusLe o recLIIIcucIn. u produccin en ccdenc es Iu que se
reuIIzu cuundo Ios operurIos, uno Lrus oLro, se IImILun u ejecuLur
unu Lureu deLermInudu sobre un mIsmo eIemenLo.
A IInuIes deI sIgIo , Luvo Iugur Iu prImeru RevoIucIn
ndusLrIuI en eI ReIno UnIdo, que supuso unu proIundu
LrunsIormucIn de Iu socIedud brILunIcu, y posLerIormenLe Iu de
Lodu Europu, en generuI. En purLe Ios cumbIos Iueron debIdos uI
perIeccIonumIenLo de Ios sIsLemus producLIvos, ImpuIsudos por
Ios udeIunLos LecnoIgIcos, y LumbIn Iu IndusLrIu crecI
enormemenLe uIImenLudu u su vez por Iu crecIenLe demundu de Iu
socIedud, LrusIudundose eI Lrubujo de Ius zonus ugricoIus u Ius
zonus IndusLrIuIes. Es por LunLo que en eI ReIno UnIdo es dnde
se InvenLun y desurroIIun Ios prIncIpuIes eIemenLos y sIsLemus que
sIrvIeron puru Iu produccIn en serIe, pero no es exLruo que
sIendo Europu Iu cunu deI sIsLemu, se Ie conozcu un Ioy diu
como sIsLemu umerIcuno, yu que Iue en EsLudos UnIdos donde
se perIeccIon y desurroII con muyor xILo. Un uo despus de Iu
DecIurucIn de ndependencIu de Ios EsLudos UnIdos en 1;;6, y
en pIenu Guerru de Iu ndependencIu, George WusIIngLon (1;z-
1;qq), en coIuborucIn con su jeIe de urLIIIeriu Henry Knox (1;o-
18o6), prevIendo Iu necesIdud de un grun nmero de urmus
IdnLIcus, InsLuI en SprIngIIeId, MussucIusseLs, eI prImer ursenuI
de urmus deI puis, empezundo u IubrIcur urmus. Unos uos
Principios de planificacin y ejecucin de obras

16q
despus, en 181q y busundose en eI InvenLo deI Lorno de muLrIz
que permILiu copicr con rupIdez eIemenLos de ucero -uIgo usi
como Ius muquInus que copIun IIuves-, deI mecunIco TIomus
BIuncIurd (1;88-186q), se dIo puso por prImeru vez u Iu
IubrIcucIn den serIe. EI sIsLemu se exLendI rupIdumenLe por
Lodo eI puis, de Iormu que un grun nmero de cIududunos
brILunIcos vIsILubun EsLudos UnIdos, puru uprender Ios deLuIIes de
esLe LIpo de sIsLemu IndusLrIuI. Aunque de uIgunu muneru Iu
produccIn en serIe Iuciu que se empobrecIeru eI Lrubujo yu que
se suprImiu Iu urLesuniu, y eI Lrubujo menLuI, de uIgunu muneru, eI
xILo de SprIngIIeId Iue eI xILo de EsLudos UnIdos. Hoy diu Iu
produccIn en serIe Iuce que eI cosLe de Iu produccIn seu Lun
bujo, que Iu muyor InversIn se reuIIzu en Ius Iubores de conLroI,
desecIundo sencIIIumenLe Ius pIezus deIecLuosus, IubIndose
desurroIIudo en Ius empresus Lodu unu LecnoIogiu uIrededor de
esLus Lureus, busudu en Iu uLIIIzucIn de mLodos esLudisLIcos puru
uverIguur Iu probubIIIdud de upurIcIn de deIecLos, Iu IIubIIIdud de
Ios procesos o Ios InLervuIos de LoIeruncIu que puedun udmILIrse.

u produccIn en cudenu o Lrubujo en cudenu es Iu que se
derIvu de Iu upIIcucIn de Ius Leorius y experIencIus de rederIck
TuyIor, en cuunLo u Iu opLImIzucIn de Ios LIempos necesurIos
puru cudu operucIn, eIImInundo Ios movImIenLos InnecesurIos, y
obIIgundo u que eI Lrubujudor reuIIce sIempre Iu mIsmu operucIn,
encudenundo unu operucIn Lrus oLru sobre eI mIsmo eIemenLo,
cuyu criLIcu Ieroz upurece en Ius InoIvIdubIes secuencIus de Iu
peIicuIu Tiempos modernos de CIurIes CIupIIn (188q-1q;;),
rodudu en 1q6 e InspIrudu en Iu Grun DepresIn de 1qzq de
EsLudos UnIdos, Lrus Iu cuuI Ios indIces de precIos uI por muyor
cuyeron un zo% unuuI, Ios precIos mundIuIes de Ios muLerIuIes
busIcos -eI LrIgo, Iu uvenu, Iu cebudu, eI uzcur, eI cuI, eI
uIgodn, Iu Iunu, eI yuLe, Iu sedu, eI cobre, eI esLuo, eI cInc, eI
cuucIo enLe oLros- bujuron en un uo eI o%; eI indIce de Iu
produccIn en EsLudos UnIdos cuy un zo%, y en Grun BreLuu,
AIemunIu y EsLudos UnIdos Iubiu uI menos dIez mIIIones de
Lrubujudores sIn empIeo, en puIubrus de Keynes.

Busundose en Iu descrIpcIn deI cIcIo compIeLo de Iu
IubrIcucIn de uIIIIeres de PerroneL en 1;6o, Adum SmILI, en su
IIbro Intesticcin sobre lc ncturclezc ccusc de lc riquezc de
lcs ncciones, unuIIzu LumbIn esLe cIcIo de IubrIcucIn, pero
Control de la produccin

16
compurundo su IubrIcucIn enLre Iu produccIn en cudenu -
dIvIsIn deI Lrubujo-, descrIbe:

Un hombre estirc el clcmbre, otro lo enderezc, un
tercero lo cortc, un cucrto lo cjilc, un quinto lo limc en
un extremo pcrc coloccr lc ccbezc, el hccer lc ccbezc
requiere dos o tres opercciones distintcs, el coloccrlc es
unc tcrec especicl otrc el esmcltcr los cljileres, hcstc el
empcquetcrlos es por s mismo un ojicio,.

SmILI IIegu u Iu concIusIn de que sI de esLu Iormu dIez personus
podriun IubrIcur cuurenLu y ocIo mII unIdudes dIurIus, Lrubujundo
de Iormu IndependIenLe IubrIcuriun upenus veInLe uIIIIeres, en eI
cuso mus IuvorubIe.. Es curIoso Io que un sImpIe uIIIIer u uporLudo
uI mundo de Iu economiu modernu, yu que CIurIes Bubbuge,
LumbIn pubIIc esLudIos de LIempos en Lrubujo IucIu 18zo, con
duLos que, curIosumenLe LumbIn Iubiu Lomudo de unu IubrIcu de
uIIIIeres. SmILI demuesLru cIurumenLe Ius exceIencIus de Iu
dIvIsIn deI Lrubujo, que eI LuyIorIsmo se encurguriu de IIevur u Iu
prucLIcu un sIgIo mus Lurde, y que se desurroIIuron IusLu que en
1q1, Henry ord (186-1qq;), IndusLrIuI norLeumerIcuno
Iundudor de Iu ord MoLor Compuny, ImpIunL junLo con unu uILu
mecunIzucIn, puru IubrIcur eI cIebre ord modeIo T, prImer
uuLomvII IubrIcudo en cudenu, y que grucIus u esLe sIsLemu de
IubrIcucIn redujo su precIo InIcIuI de 8o dIures, u zo,
proporcIn que deberiu ser uumenLudu yu que en esLu pocu ord
dupIIc eI suIurIo medIo de Ios Lrubujudores. ord LumbIn
InLrodujo eIemenLos en Iu economiu LuIes como crdILos uI
consumo, que junLo con eI resLo de sIsLemus, se exLendIeron
rupIdumenLe por Iu IndusLrIu umerIcunu.
No Iuy que oIvIdur que eI LuyIorIsmo desdeubu por
compIeLo Iu opInIn deI Lrubujudor y de Ios sIndIcuLos, dejundo Ios
crILerIos de decIsIn en Lodos Ios cumpos u Ios empresurIos, Ios
sIndIcuLos se opusIeron sIempre u esLe sIsLemu, uunque ucuburon
ucepLundoIo u cumbIo de recIbIr un porcenLuje en Ius gununcIus
que suponiu eI uumenLo de Iu producLIvIdud. EsLos ucuerdos sIo
Iueron ucepLudos por un pequeo nmero de empresurIos,
IncIuyendo u Henry ord. A pesur de Iu ImporLuncIu que grundes
economIsLus u nIveI mundIuI, encubezudos por Keynes, esLus
ucuerdos sIo se generuIIzuron Lrus Iu Segundu Guerru MundIuI.
EI jordismo, denomInucIn que se Iu dudo uI sIsLemu derIvudo se
Iu upIIcucIn de Ios meLodos de ord, Iue eI sIsLemu econmIco
Principios de planificacin y ejecucin de obras

166
que prIm en Ios EsLudos UnIdos desde enLonces IusLu Iu dcudu
de Ios 1q6o, usi como en Europu y eI exLremo orIenLe grucIus u Iu
IuerLe uyudu que recIbI de Ios EsLudos UnIdos, como eI
Progrumu de ReconsLruccIn Europeu (Europecn Recoter
Prorcm), -conocIdo como eI PIun MursIuII, yu que su promoLor
Iue eI mIIILur y poIiLIco norLeumerIcuno George C. MursIuII
(188o-1qq), secreLurIo de esLudo u Iu suzn (1qq;-1qqq)- en Iu
InLencIn de esLe puis de Irenur Iu expunsIn deI comunIsmo.



Lc produccin en lc obrc de construccin.


u consLruccIn, desde eI punLo de vIsLu de Iu ucLIvIdud
producLIvu, uLIIIzu Ios mIsmos crILerIos y eIemenLos deI resLo de
Ius ucLIvIdudes IndusLrIuIes, IubIendo experImenLudo Ius mIsmus
LrunsIormucIones en sus mLodos de Lrubujo y LenIendo en cuenLu
que Iu consLruccIn engIobu u un grun nmero de oLrus IndusLrIus
uuxIIIures que sumInIsLrun Ios bIenes econmIcos que en Iu
consLruccIn se uLIIIzun, en dIsLInLos grudos de eIuborucIn. En Iu
consLruccIn de un edIIIcIo, desde eI punLo de vIsLu deI
empresurIo-consLucLor, eI producLo es eI propIo edIIIcIo, y Lodu
su Lureu se cenLru en jcbriccr un soIo producLo durunLe un
perIodo de LIempo reIuLIvumenLe Iurgo.
Todo Io expIIcudo y concernIenLe u Iu produccIn, es
upIIcubIe u Iu obru de edIIIcucIn. DependIendo deI sIsLemu
consLrucLIvo de que se LruLe IncIuso podremos IubIur de
produccIn en serie, en eI cuso de preIubrIcudos, por ejempIo, o
de produccIn en ccdenc, en Iu muyoriu de Ios cusos de Iu
consLruccIn en Iu ucLuuIIdud, por LunLo Ios crILerIos de
produccIn Lendrun mucIo que ver con esLos sIsLemus. EI ejempIo
de Iu produccIn en cudenu que eIegImos sobre Iu IubrIcucIn deI
ord T, es ubsoIuLumenLe demosLruLIvo en Io que se reIIere u Iu
orgunIzucIn de Iu produccIn, y esLo debe ser LenIdo en cuenLu,
por ejempIo, cuundo se IncIuyun cumbIos sobre lc mcrchc en Iu
ejecucIn de un proyecLo. EsLos cumbIos Iubru que suber
vuIorurIos -ver cupiLuIo 8, urLicuIo 8.q deI presenLe munuuI-
pero Io mus ImporLunLe y Io reuImenLe dIIicII de vuIorur -por Io
que no dur nIngunu IndIcucIn udemus de sLu en esLe IIbro- es
Io que sIgnIIIcu en cuunLo u cosLes pusur de unu produccIn en
cudenu u oLru que no Io seu -en eI ejempIo, Lres veces y medIu en
Control de la produccin

16;
eI cosLe LoLuI deI producLo, y es un cudo reuI-, Io que nos IIevu u
pensur que debemos evILur, u Lodu cosLu Ios cumbIos en eI
proyecLo sobre Iu murcIu, Ius reIormus punLuuIes, eLc.
OLro punLo u Lener en cuenLu, y que mencIonuremos en eI
cupiLuIo q, es Iu Le de los rendimientos decrecientes o Le de lc
productitidcd mcrincl, yu expIIcudu, y que deberemos Lener en
cuenLu u Iu Ioru de usIgnur Ios recursos necesurIos puru conseguIr
reuIIzur Iu produccIn necesurIu.



Del cclculo del tclor de lc produccin


Podriumos pensur que puru cuIcuIur eI vuIor de Iu
produccIn busLu con conocer eI vuIor LoLuI deI conLruLo, pero
como Iemos vIsLo y seguIremos vIendo u Io Iurgo de esLe munuuI,
esLo no es sIempre eI resuILudo de unu sencIIIu consuILu u Iu
pugInu correspondIenLe deI conLruLo, sIno que esLu sujeLo u
mILIpIes vurIubIes, cuusudus por modIIIcucIones uI proyecLo de
ejecucIn, IncremenLos de precIos, errores en eI cmpuLo InIcIuI
deI mIsmo y oLros moLIvos que unuIIzuremos en esLe cupiLuIo.
Nos InLeresu, udemus, conocer eI vuIor de Iu produccIn en
cudu momenLo, no soIumenLe uI IInuI de Iu obru, de Iormu unuIogu
u como conLroIumos eI resLo deI purumeLros que munejumos en Iu
mIsmu -LIempo, cosLo, eLc.-, por Io LunLo debemos ImpIemenLur
un sIsLemu que de Iormu Inequivocu y objeLIvu nos permILu
conocer eI vuIor de Iu obru ejecuLudu en cudu momenLo, usi como
deIInIr de que se compone ese vuIor.

A esLos eIecLos, u dIcIo vuIor Ie IIumuremos produccin, y
Io deIInIremos como espercnzc rczoncdc de cobro.

SIendo Iu deIInIcIn que Iemos dudo u Iu produccIn,
upurenLemenLe poco tecnicc, veremos que es ubsoIuLumenLe
rIgurosu: eI ImporLe de Iu produccIn de Iu obru seru Iu vuIorucIn
reuI que Lengu Iu obru ejecuLudu y que Iuyu LenIdo, Lengu o vuyu u
Lener reIIejo en un documenLo de cobro, seu cerLIIIcucIn o
IucLuru. Tendremos en cuenLu que no sIempre coIncIdIru con unu
reIucIn vuIorudu como resuILudo de muILIpIIcur Ius medIcIones
reuImenLe ejecuLudus por precIos de proyecLo udjudIcudo o
uprobudos por Iu PropIedud, yu que en nuesLro conLruLo puede
Principios de planificacin y ejecucin de obras

168
que esLo no esL conLempIudo usi, por ser, por ejempIo u precio
cerrcdo, usImIsmo Iubru oLros concepLos que puedun o no ser
cerLIIIcubIes y por LunLo cobrubIes, en un momenLo InLermedIo de
Iu obru.
Puru cuIcuIur e vuIor de Iu produccIn y unuIIzurIo
udecuudumenLe, cIusIIIcuremos Iu produccIn en Lres cIuses:
produccIn cIerLu, produccIn provIsIonuI y produccIn poLencIuI,
cuyus deIInIcIones y mLodos de cuIcuIo veremos u conLInuucIn.

u produccIn es eI purumeLro que compururemos con eI
cosLe de Iu obru, IndependIenLemenLe de Iu cerLIIIcucIn, que
veremos mus udeIunLe.






























Control de la produccin

16q
q. e lu prodoccin ciertu

Es eI ImporLe, resuILudo de upIIcur Ios concepLos
unLerIormenLe dIcIos, y que puedu ser cerLIIIcubIe en cudu
momenLo. Se cIusIIIcu en Ios upurLudos que veremos u
conLInuucIn.



Produccin ciertc por proecto cdjudiccdo


Es eI ImporLe resuILunLe de vuIorur, Iu obru reuImenLe
ejecuLudu con Ios precIos deI proyecLo que esLu deIInIdo en eI
conLruLo IIrmudo por Iu propIedud o en eI proyecLo udjudIcudo,
LenIendo en cuenLu Ius condIcIones deI cILudo ConLruLo, pudIendo
esLubIecerse, normuImenLe dos cusos generuIes:

u) SI Iu Iormu de ubono reIIejudu en eI conLruLo es c
medir, como por ejempIo, sI se LruLu de unu obru
oIIcIuI y se sIgue eI RegIumenLo de ConLruLucIn de Ius
AdmInIsLrucIones PbIIcus, se reuIIzuru upIIcundo u Iu
medIcIn reuImenLe ejecuLudu de cudu unIdud de obru,
eI precIo de proyecLo, uIecLudo, sI Iu Iugur de Ios
porcenLujes de GusLos GeneruIes, BeneIIcIo ndusLrIuI,
eLc. que correspondu, usi eI porcenLuje de buju de
udjudIcucIn, sI exIsLIeru.
b) SI Iu Iormu de ubono es por tcnto clzcdo o precio
cerrcdo, Lendremos en cuenLu que, yu que eI precIo de
Iu obru es IIjo, y LuI precIo se uIcunzu como resuILudo
de upIIcur u Ius medIcIones que IIgurun en eI proyecLo
Ios precIos deI mIsmo, no Lendremos derecIo u cobrur
en nIngn cuso Ios excesos de medIcIn que se
produzcun, como resuILudo de uIgn error en eIIu, usi
como Lumpoco debemos renuncIur u Ios deIecLos de
medIcIn por LuI concepLo, por LunLo Lendremos en
cuenLu Iu proporcIn enLre Iu medIcIn reuI de Iu obru
y Iu medIcIn de proyecLo en cudu unIdud de obru, y se
Iu upIIcuremos u Iu Ioru de cuIcuIur eI ImporLe de Iu
produccIn, mInorundo o muyorundo Iu medIcIn
reuImenLe ejecuLudu de cudu unIdud, segn
correspondu. SI Ius dIIerencIus -excesos o deIecLos-
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1;o
de medIcIn enLre eI proyecLo udjudIcudo y Iu reuIIdud
de Iu obru no Iuerun producIdus por errores en Iu
mIsmu, sIno por cumbIos InLroducIdos en eI Lrunscurso
de Iu obru, no Lendriun esLe LruLumIenLo, nI Iubriu que
conLempIurIus en esLe cupiLuIo.



Produccin ciertc por cdicioncles cprobcdos


Es eI ImporLe resuILunLe de vuIorur Iu purLe reuImenLe
ejecuLudu de cuuIquIer PresupuesLo AdIcIonuI que cuenLe con Iu
uprobucIn expresu, en documenLo IIrmudo, de Iu PropIedud y
ModIIIcudos con uprobucIn TcnIcu y EconmIcu (obrus
oIIcIuIes).



Produccin ciertc por retisin de precios


Es eI ImporLe resuILunLe de cuIcuIur Iu revIsIones de
precIos que IIguren en eI conLruLo y se cumpIun Ius condIcIones
puru ser upIIcudus o que cuenLe con Iu uprobucIn expresu, en
documenLo IIrmudo, de Iu PropIedud.
EI cuso mus IubILuuI en eI que LIene cubIdu esLe concepLo
es en obrus oIIcIuIes, y consIderuremos que exIsLe cuundo se den,
conjunLumenLe, Ius sIguIenLes condIcIones:

u) En eI ConLruLo o PIIego de CondIcIones de Iu
obru IIgure que se LIene derecIo u revIsIn de
precIos y se IncIuyu Iu IrmuIu poIInmIcu u
upIIcur.
b) Huyun sIdo pubIIcudos Ios indIces
correspondIenLes uI mes en eI que esLumos
cuIcuIundo Iu produccIn de Iu obru.
c) Se Iuyu superudo eI zo% de obru ejecuLudu, y
consLe en Ius cerLIIIcucIones de obru.



Control de la produccin

1;1
Produccin ciertc por liquidccin


Es eI ImporLe correspondIenLe Iu IIquIducIn de Iu obru,
cuundo sLu Iuyu sIdo uprobudu, en documenLo IIrmudo, por Iu
PropIedud y u IquIducIones de Obru con uprobucIn LcnIcu y
econmIcu (obrus oIIcIuIes)



Produccin ciertc por otros conceptos


Corresponde IncIuIr en esLe cupiLuIo Ios ImporLes de
cuuIquIer concepLo que orIgIne cobro u Iu obru, y que se cuenLe
con documenLo uprobudo por Iu DIreccIn de Iu Empresu y o Iu
PropIedud y no puedu IncIuIrse en nInguno de Ios concepLos
unLerIores; obrus o Lrubujos que Iuyun de IucLururse u un Lercero y
que Iuyun sIdo uprobudos por Iu DIreccIn de Iu Empresu o bIen
Iuyun sIdo cobrudos por unLIcIpudo, uunque en esLe ILImo
supuesLo Ios IncIuIremos cuundo se ejecuLen.

Principios de planificacin y ejecucin de obras



1;z
q.. e lu prodoccin provisionul.

BusIcumenLe es IguuI que Iu produccIn cIerLu expIIcudu en
eI punLo unLerIor, y Iu nIcu dIIerencIu es que, en eI momenLo de
ejecuLurIu, y por LunLo de vuIorurIu, no puede ser IncIuIdu en Iu
cerLIIIcucIn mensuuI.

Es necesurIo IncIuIr Iu produccin protisioncl puesLo
LumbIn es espercnzc rczoncdc de cobro, usi como eI vuIor de
Lrubujos reuIIzudos que debemos compurur con eI cosLo, eLc., y por
LunLo Iu IncIuImos, no obsLunLe, Iemos de Lener en cuenLu
sIempre que eI ImporLe de produccIn provIsIonuI debe ser
sIempre Io menor posIbIe, yu que, por propIu deIInIcIn, supone
un rIesgo puru Iu empresu.

Que Iu produccIn provIsIonuI seu Io menor posIbIe, no
quIere decIr que seumos necesurIumenLe pesImIsLus uI eIuborurIu,
sIno que nos debe servIr esLu premIsu puru procurur en Lodo
momenLo, y denLro de nuesLrus posIbIIIdudes que cuundo unu
propIedud no soIIcILu unu udIcIonuI, obrus Iueru de conLruLo, eLc.,
nos IIrmen un documenLo por eI cuuI esus obrus puedun ser
cerLIIIcudus, cobrudus y por LunLo seun produccIn cIerLu.



Produccin protisioncl por cdicioncles pendientes de
cprobccin


ncIuIremos Ios ImporLes de:

u) PresupuesLos AdIcIonuIes o unIdudes con precIo
conLrudIcLorIo que se Iuyun ejecuLudo y no
Iuyun sIdo IIrmudos por Iu personu o personus
de Iu PropIedud o DIreccIn ucuILuLIvu de Iu
obru que Lengun poder puru IucerIo y que por
LunLo obIIgue u su cobro.
b) mporLes correspondIenLes u obrus o Lrubujos
ejecuLudos, que esLn en perIodo de dIscusIn
con Iu PropIedud o D.., y que Lengumos
pIenumenLe derecIo u recIumur porque derIven
Control de la produccin

1;
de rdenes de Iu D.., cumbIos InLroducIdos en
Iu obru por Iu PropIedud, eLc,.
c) En obrus oIIcIuIes, eI ImporLe que correspondu u
unIdudes de obru IncIuIdus en un ProyecLo
ModIIIcudo, que no cuenLe con Iu uprobucIn
econmIcu, y que por uIgunu cIrcunsLuncIu se
Iuyun LenIdo que ejecuLur.



Produccin protisioncl por estimccin de retisin de precios


Es eI ImporLe resuILunLe de cuIcuIur Iu revIsIones de
precIos que IIguren en eI conLruLo, pero que eI momenLo de
cuIcuIurIu un no se cumpIen Ius condIcIones puru ser upIIcudus o
que no cuenLe con Iu uprobucIn expresu, en documenLo IIrmudo,
de Iu PropIedud.
AI IguuI que en Iu produccIn cIerLu, eI cuso mus IubILuuI
en eI que LIene cubIdu esLe concepLo es en obrus oIIcIuIes, y
consIderuremos que exIsLe cuundo se den, conjunLumenLe, Ius
sIguIenLes condIcIones:

d) En eI ConLruLo o PIIego de CondIcIones de Iu
obru IIgure que se LIene derecIo u revIsIn de
precIos y se IncIuyu Iu IrmuIu poIInmIcu u
upIIcur.
e) No Iuyun sIdo pubIIcudos Ios indIces
correspondIenLes uI mes en eI que esLumos
cuIcuIundo Iu produccIn de Iu obru, y por LunLo
Iu cuIcuIuremos con Ios indIces pubIIcudos deI
ILImo mes, upIIcundoIos u Ios meses sIguIenLes.
I) Se Iuyu superudo eI zo% de obru ejecuLudu, y
consLe en Ius cerLIIIcucIones de obru.








Principios de planificacin y ejecucin de obras

1;q
Produccin protisioncl por estimccin de liquidccin


EsLe concepLo seru de upIIcucIn cuundo Iuyu sIdo
cuIcuIudu Iu IIquIducIn de Iu obru, y se Lengu consLuncIu de
uIgunu muneru IeIucIenLe de que se vu u LrumILur, uunque Loduviu
no Lengu reIIejo en documenLo IIrmudo, y Io compondrun Ios
ImporLes de Ios Lrubujos que Iuyun sIdo ejecuLudos con curgo u Iu
cILudu IIquIducIn.



Produccin protisioncl por otros conceptos


Corresponde IncIuIr en esLe cupiLuIo Ios ImporLes de
cuuIquIer Lrubujo reuIIzudo y que orIgIne cobro u Iu obru, pero no
puedu ser IncIuIdo en nInguno de Ios cusos unLerIores y que eI
momenLo de ejecuLurse no pueden ser IncIuIdos en CerLIIIcucIones
o ucLurus por uIgunu cuusu.






















Control de la produccin

1;
q.q e lu prodoccin potenciul.

ncIuIremos en esLe cupiLuIo Ios ImporLes, esLImudos o
cuIcuIudos de Lodos uqueIIos concepLos que pensemos, en eI
momenLo de cuIcuIur Iu produccIn mensuuI de Iu obru, pudIerun
ser cuusu de recIumucIn, presupuesLo udIcIonuI o modIIIcudo,
eLc., y que un no Lengumos muy cIuro sI podremos
muLerIuIIzurIos en documenLo o sI pudIerun ser reconocIdos por Iu
propIedud, y esLn reuImenLe ejecuLudos.
os ImporLes de Iu produccIn poLencIuI no sumun en Iu
ProduccIn de Iu obru, se consIgnun u modo de recorduLorIo de Iu
obIIgucIn que Lenemos de cuuIquIer recIumucIn debu ser LenIdu
en cuenLu como posIbIe udIcIonuI o modIIIcudo.
AI no sumur en Iu ProduccIn LoLuI, como Iemos IndIcudo, Iu
produccIn poLencIuI no supone rIesgo uIguno puru Iu Empresu,
sIno, uI conLrurIo, es un IndIcuLIvo de que esLumos Lrubujundo en
eI senLIdo de no oIvIdur nuesLru obIIgucIn de InLenLur cobrur
Lodo uqueIIo u Io que reuImenLe Lenemos derecIo.
Segn Io expIIcudo Iemos de esLubIecer sIempre eI
objeLIvo de que Iu produccIn poLencIuI puse u ser Io unLes posIbIe
produccIn provIsIonuI, usi como esLu debe LumbIn Lender u
converLIrse en produccIn cIerLu.




















Principios de planificacin y ejecucin de obras

1;6
q.g. el procedimiento puru culcolur lu prodoccin.

MensuuImenLe, y LenIendo en cuenLu Ios concepLos de Ius
dIIerenLes purLes que componen Iu produccIn, segn se Iu vIsLo
en Ios upurLudos unLerIores, se eIuboruru eI InIorme de
produccIn.



PRODUCCION DE OBRA
EJECUTADA

POS UD
DESIGNACIN DE LA CLASE
DE OBRA

TIPO MEDICIN IMPORTE

M
c/
P I
c/




VALORACIN DEL PROYECTO

MEDICIN IMPORTES
PROYECTO
ADJUDICADO
MODIFICADOS ACTUALES
PROYECTO
ADJUDICADO
MODIFICADOS ACTUALES

M

M
m
M
a
I

I
m
I
a



PRODUCCIN DE OBRA
PENDIENTE DE EJECUTAR
MEDICIN IMPORTES

M
c
I
c



Iiurc (.:: CPD-:: CDSTE DIRECTD - PRDDUCCIDN, rupos
de columncs c tener en cuentc c lc horc de cucntijiccr lc
produccin mensuclmente


Puru Io cuuI cumpIImenLuremos Ios dIsLInLos documenLos
que componen eI CPO, unu vez obLenIdos Ios duLos de medIcIn
de Iu obru ejecuLudu en eI mes, comenzundo por eI CPO-1 (Iguru
Control de la produccin

1;;
q.1). EsLu Iubor se reuIIzuru comenzundo por reIIenur eI segundo
grupo de coIumnus de esLe documenLo: produccIn de Iu obru
ejecuLudu. En Iu prImeru coIumnu LIpo, especIIIcuremos un
nmero deI 1 uI q, que dIIerencIuru Ios dIsLInLos LIpo de
produccIn que pueden exIsLIr, de ucuerdo con Iu LubIu de Iu
Iguru q.z, en Iu IIIu correspondIenLe de cudu unIdud de obru, que
yu IIgururun en esLe documenLo, puesLo que Io cumpIImenLumos
uI ejecuLur eI esLudIo econmIco de Iu obru.

TIPO DE PRODUCCIN N
Produccin cierta por proyecto adjudicado 1
Produccin cierta por adicionales aprobados 2
Produccin cierta por revisin de precios 3
Produccin cierta por liquidacin 4
Produccin cierta por otros conceptos 5
Produccin provisional por adicionales ptes. aprob. 6
Produccin provisional por estimacin de rev. prec. 7
Produccin provisional por estim. de liquidacin 8
Produccin provisional por otros conceptos 9
Iiurc (.z: Tipos de produccin

Con esLe procedImIenLo Lendremos sIempre IdenLIIIcudo eI


LIpo de produccIn que es en cudu purLIdu, o IncIuso nos servIru
puru desgIosur unu mIsmu purLIdu en dIsLInLos LIpos de
produccIn, udemus de poder servIrnos puru cIusIIIcurIu
IucIImenLe, sI Iemos InIormuLIzudo Ios documenLos deI CPO en
unu Ioju de cuIcuIo, como se recomIendu.
A conLInuucIn reIIenuremos Ius coIumnus
correspondIenLes u medIcIn e ImporLe en cudu IIIu, eI
ImporLe se cuIcuIu dIrecLumenLe muILIpIIcundo Iu medIcIn por eI
precIo, que yu IIgururu en eI documenLo, puesLo que es oLro de Ios
duLos que Iemos reIIenudo de unLemuno.
os LoLuIes de esLe cmpuLo se verLerun en eI documenLo
CPO-: RESUMEN DE A PRODUCCN, que muesLru Iu
Iguru q..

TuI como se puede ver en eI documenLo y como yu se
expIIc en cupiLuIos unLerIores, eI TOTA PRODUCCN,
soIumenLe esLu compuesLo por Iu produccIn cIerLu y Iu
produccIn provIsIonuI, y es Iu que se reIIejuru despus en eI
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1;8
CPO-q: RESUMEN, consIgnundose Iu produccIn poLencIuI
merumenLe u LiLuIo InIormuLIvo.

CPO - 5:RESUMEN DE LA PRODUCCIN


1. PRODUCCIN MES ORIGEN EJERCICIO
1.1. PRODUCCIN CIERTA
1.1.1. PROYECTO ADJUDICADO I
c/(1)

1.1.2. ADICIONALES APROBADOS I
c/(2)

1.1.3. REVISIN DE PRECIOS I
c/(3)

1.1.4. LIQUIDACIN I
c/(4)

1.1.5. OTROS: I
c/(5)

TOTAL PRODUCCIN CIERTA:
1.2. PRODUCCIN PROVISIONAL
1.2.1. ADICIONALES PTES. APROBACIN I
c/(6)

1.2.2. ESTIMACIN DE REV. DE PRECIOS I
c/(7)

1.2.3. ESTIMACIN DE LIQUIDACIN I
c/(8)

1.2.4. OTROS: I
c/(9)

TOTAL PRODUCCIN PROVISIONAL:



TOTAL PRODUCCIN:

1.3 PRODUCCIN POTENCIAL



TOTAL PRODUCCIN POTENCIAL:
Iiurc (.: Iormcto del documento CPD-: RESUMEN DE LA
PRDDUCCIDN

Nos reIerImos uIoru u Iu cumpIImenLucIn deI grupo de


coIumnus n q deI CPO-1, produccIn de obru pendIenLe de
ejecuLur que LumbIn IIguru en Iu unLerIor Iguru q.1, y que se
Iuru reIIenundo en prImer Iugur Iu coIumnu medIcIones, sIendo
eI vuIor que corresponde eI sIguIenLe:
ej a pe
M M M =
Control de la produccin

1;q

dnde cudu purumeLro corresponde uI que represenLu Iu Iguru
q.1. AsImIsmo, Iu coIumnu ImporLes, se cuIcuIuru de ucuerdo u Iu
expresIn:
P M I
pe pe
=

Cuyos vuIores LumbIn corresponden u Ios que se consIgnun en Iu
mIsmu IIguru.
De esLu Iormu, Lendremos en eI documenLo CPO-1, eI
ImporLe LoLuI de Iu produccIn, por purLIdus que LrusIuduremos uI
documenLo CPO-, segn eI LIpo de cudu produccIn:

) (t ej
I

en dnde eI subindIce (t) IndIcu numrIcumenLe eI LIpo de
produccIn segn se esLubIece en Iu LubIu de Iu Iguru q.z. Como
se ve en eI documenLo, Iemos consIgnudo Ios duLos de Iu
produccIn en Iu coIumnu orIgen, yu que es como Io Iemos
cuIcuIudo -de Iormu unuIogu u Iu que LIenen de reducLurse Ius
cerLIIIcucIones de obru-, y puru cuIcuIur eI ImporLe en eI mes, Io
Iuremos IgIcumenLe por dIIerencIu con eI orIgen deI mes
unLerIor. Se uudu Iu InIormucIn de Ios duLos unuuIes en Iu
coIumnu ejercIcIo, como InIormucIn supIemenLurIu de Ios
duLos ucumuIuLIvos deI uo en curso.

En cuunLo uI cuIcuIo de Iu produccIn poLencIuI no Iemos
consIderudo uporLur nIngn LIpo de IormuLo de documenLo, yu
que Ios ImporLes de esLu produccIn pueden ser cuIcuIudos de
Iormu esLImuLIvu, y como se expIIcu en eI punLo q.q deI presenLe
cupiLuIo, podru depender de mucIos IucLores. Es esLu unu
produccIn sujeLu u InLerpreLucIones subjeLIvus -que Iuy que
InLenLur objeLIvur en Iu medIdu de Io posIbIe-, de Iu que
esLImumos oporLuno dejur IIberLud u Iu Iormu de expresurse
documenLuImenLe, pudIendo ocupur en eI documenLo CPO- Ius
IIIus que se necesILen. SIempre Iuy que Lener en cuenLu que Ius
cunLIdudes consIgnudus en esLu produccIn serun Ius que
correspondun, por desconLudo, excIusIvumenLe u Iu obru
ejecuLudu en eI momenLo de eIuborur eI conLroI de produccIn.



Principios de planificacin y ejecucin de obras

18o
Iinclidcd criterio del cclculo


Puru IInuIIzur, dIremos que puru cuIcuIur Iu produccIn Ios
crILerIos que debemos Lener en Lodo momenLo son Ios de Iu
muxImu objetitidcd, y en su deIecLo Ios de Iu prudencIu. Debemos
pensur que eI duLo de Iu produccIn es Iu InIormucIn que en
prImer Iugur recIbIru eI propIo jeIe de obru -o su equIpo-, que Iu
eIuboru, y posLerIormenLe eI resLo de esLumenLos de Iu empresu.
EsLe purumeLro Iu de servIr puru cuIcuIur eI resuILudo de Iu
empresu -como sumu de duLos de cudu obru-, en conLrupurLIdu
con eI cosLe, que unuIIzuremos en Ios sIguIenLes cupiLuIos. EI cosLe
se cuIcuIu por mLodos conLubIes, es decIr con purumenLe
urILmLIcos, y por LunLo deI muyor rIgor, sIendo por LunLo un duLo
ubsoIuLumenLe uspLIco de InLerpreLucIones, eI cosLe es un duLo
objeLIvo y cIerLo. Es por esLo que Iu produccIn, debe serIo
LumbIn, yu que sI somos excesIvumenLe opLImIsLus uI reuIIzur su
cuIcuIo -recordemos Iu puIubru rczoncdc que conLeniu su
deIInIcIn-, uI muxImIzur su vuIor muxImIzuremos LumbIn eI
resuILudo, y cuuIquIer cIrcunsLuncIu Iuriu que Ios duLos sIguIenLes
Iuerun neguLIvos, es decIr empeorurun, udemus que Iu empresu
podriu conLur con cIIrus deI resuILudo que no Iuerun reuIIsLus, en
eI grudo de opLImIsmo que Lengumos uI cuIcuIurIu, y obrur en
consecuencIu, con poIiLIcus busudus en resuILudos IIcLIcIos, u
crecer por encImu de sus posIbIIIdudes, uI sobrevuIorur su ucLIvo.
SI somos, por eI conLrurIo, pesImIsLus, Lenderemos en un grudo
sImIIur u conLrIbuIr u que Iu empresu Lengu unu InIormucIn peor
de Iu reuIIdud, y Lener poIiLIcus conLrurIus u Ius unLerIormenLe
cILudus. En umbos cusos, Ios duLos esLuriun conLenIendo errores
que IIgururiun en unu de Ius InIormucIones mus ImporLunLes puru
unu empresu. Queremos Iucer consLur, que en generuI, Iu
LendencIu IubILuuI de Ios jeIes de obru, y eI resLo de Ios equIpos de
produccIn de Ius obrus, es Iu de ser opLImIsLus u Iu Ioru de
cuIcuIur Iu produccIn, yu que su vuIor es LumbIn unu de Ius
medIdus de su Lrubujo, y es conocIdo que Lodos InLenLumos
voIcurnos mus en uqueIIu IuceLu de nuesLro Lrubujo mus
IucIImenLe LubuIubIe, y es por esLo que debemos recordur sIempre
eI crILerIo de Iu objeLIvIdud, en urus u proporcIonur u Iu empresu
unu InIormucIn de cuIIdud y con eI muyor grudo de IIubIIIdud
posIbIe.

181

g. CONTROL I COSTIS

Fuera, en la obra, reinaba una


atmsfera preada de incomprensin.
(Tom Sharpe: Wilt.)


g.1 e lu contubilidud

A CONTABDAD ES E ARTE DE REGSTRAR, cIusIIIcur,
resumIr y unuIIzur de unu muneru cIenLiIIcu y en LrmInos
moneLurIos, Ius LrunsuccIones y sucesos que son, cuundo menos
en purLe, de curucLer IInuncIero, usi como InLerpreLur sus
resuILudos.

Como Iemos dIcIo en uIgunus pugInus unLerIores, eI
prIncIpuI desLInuLurIo y poLencIuI usuurIo de esLe munuuI es eI jeIe
de obru, y en generuI uI personuI LcnIco de unu empresu
consLrucLoru. u experIencIu nos dIce que Iu conLubIIIdud es unu
dIscIpIInu que se uIeju noLubIemenLe de Ios gusLos de Ios LcnIcos.
En Ios numerosos cursIIIos, jornudus y reunIones de IormucIn y
recIcIuje deI personuI LcnIco de empresus consLrucLorus u Ios que
Iemos usIsLIdo -reunIones que Lodus Ius empresus de medIuno y
grun Lumuo sueIen Iucer perIdIcumenLe, o bIen de oLro LIpo
orgunIzudus por orgunIsmos dIsLInLos u Ius empresus- en Ios que
normuImenLe se sueIen ImpurLIr conocImIenLos de dIscIpIInus de
orgunIzucIn, conLroI, ejecucIn de obru, eLc., sIempre sueIe Iuber
un upurLudo dedIcudo u Iu conLubIIIdud. Pues bIen, IIegudo eI
momenLo en que Iu personu o personus dedIcudus u presenLur su
ponencIu sobre esLu muLerIu, Iemos podIdo comprobur, cusI
Principios de planificacin y ejecucin de obras

18z
IndeIecLIbIemenLe, que Iu uLencIn de Ios usIsLenLes deju mucIo
que deseur bujundo consIderubIemenLe, uun cuundo eI resLo de
proposIcIones Iuyun sIdo seguIdus con Ius unsIus muyores deI
uprendIzuje. En generuI, podemos decIr que u Ios LcnIcos no nos
gusLu esLu muLerIu, y uqui debemos expresur dos Ideus, en esLe
senLIdo, Iu prImeru es que no enconLrumos moLIvos puru que esLo
seu usi y Iu segundu es que u Ios LcnIcos, sobre Lodo u Ios que
Lrubujun en empresu, Iu conLubIIIdud es unu dIscIpIInu que es no
soIumenLe convenIenLe sIno necesurIo conocer. No vumos u ser en
nIngn cuso especIuIIsLus, nI se preLende, pero uIcunzur uI menos
eI conocImIenLo de uIgunos concepLos busIcos.



Historic


Desde que eI Iombre Luvo en su poder Iu escrILuru, Ios
nmeros, eI concepLo de propIedud y Iu monedu, podemos decIr
que yu uLIIIz Iu conLubIIIdud. u escrILuru, InvenLudu como
subemos por Ios sumerIos, precIsumenLe esLu IIgudu u Iu
consLruccIn, y derIvu sIn dudu de Iu observucIn de Ios
consLrucLores en que Ius murcus en Iu urcIIIu permunecen despus
de cocerIu, y con esLe mLodo uIgunos empezuron u dejur sus
propIus murcus, u modo de seuI de IdenLIIIcucIn. ExIsLe unu
LubIIIIu de burro IecIudu uproxImudumenLe en eI uo 6.ooo u.C.,
de orIgen sumerIo, en Iu que, segn Ios InvesLIgudores, se recogen
upunLes de conLubIIIdud, con gusLos e Ingresos, IncIuso uIgunos
mus uuduces creen IdenLIIIcur en esLos escrILos regIsLros de dobIe
purLIdu.

ExIsLen LesLImonIos de ejercIcIos conLubIes en EgIpLo y en
MesopoLumIu. En Iu ALenus de PerIcIes, sIgIo u.C., se Imponiu u
Ios comercIunLes Iu obIIgucIn de unoLur Ius operucIones que
reuIIzubun en unos deLermInudos IIbros. os bunqueros grIegos
IIevubun unu conLubIIIdud de sus cIIenLes, Iu cuuI debiun mosLrur
cuundo se Ies demunduru, y su conocImIenLo eru LuI en esLu
cIencIu que con IrecuencIu se Ies soIIcILubu su usesorumIenLo puru
exumInur Ius cuenLus de Iu cIudud.

En Romu se encuenLrun yu LesLImonIos IeIucIenLes y
reuIes ucercu de Iu prucLIcu de Iu conLubIIIdud, udemus en Lodos
Control de costes

18
Ios umbILos socIuIes, yu que IncIuso Lodo jeIe de IumIIIu usenLubu
Lodos sus Ingresos -ccceptum- y Lodos sus gusLos -expensum-
en un IIbro dIurIo -cdterscric- cuyos duLos se pusubun u oLro
IIbro mensuuImenLe -codex o tcbulce-. us Iubores conLubIes en
Romu erun IIevudus u cubo por pIebeyos pero Ius de InspeccIn de
Iu cuenLus -cuditores-, por puLrIcIos, y umbos esLubun
ugrupudos en orgunIzucIones coIegIuIes. QuIzus eI desurroIIo de Iu
conLubIIIdud en Romu -uI IguuI que oLrus cIencIus- no Iue muyor
pues munejubun un sIsLemu de cIIrus busLunLe Inudecuudo puru
Ios cuIcuIos urILmLIcos, eI sIsLemu de numerucIn urubIgu, que es
eI que usumos en Iu ucLuIIdud Iue desurroIIudo por Ios IIndes
uproxImudumenLe en eI sIgIo u.C., sIendo udquIrIdu por Ios
urubes uIrededor deI sIgIo d.C., y se InLroduce en Europu enLre
Ios sIgIos y , u Lruvs de uI-AnduIus. u grun uporLucIn deI
sIsLemu urubIgo de numerucIn es Iu noLucIn posIcIonuI, en Iu
que Ios nmeros o cIIrus, cumbIun su vuIor en IuncIn de su
posIcIn, y Iu InLroduccIn deI cero -Iu puIubru cijrc derIvu deI
urube sijr, que sIgnIIIcu cero-, IucIIILundo y sImpIIIIcundo Lodos
Ios cuIcuIos muLemuLIcos por escrILo.

En Ios sIgIos posLerIores Iu conLubIIIdud se desurroIIu de
Iormu puruIeIu uI resLo deI conocImIenLo Iumuno durunLe Ios
sIgIos posLerIores, LenIendo un ImpuIso IundumenLuI, como eI
resLo de Ius cIencIus urILmLIcus, con Iu IncorporucIn de Ios
nmeros urubes. Se LIene conocImIenLo que en Ius cIududes
esLudo ILuIIunus se conociu Iu conLubIIIdud de dobIe enLrudu,
conservundose IIbros de cuenLus deI uo de runcesco DuLInI
(1-1q1o). AsImIsmo en orIenLe Iu conLubIIIdud LumbIn se
Iubiu desurroIIudo, uLIIIzundose en CIInu cIerLos LIpos de
IormuIurIos y regIsLros usi como ubucos. BenedIkL KoLruIjevIc
(1q16-1q6q) comercIunLe de proIesIn, IumunIsLu por educucIn,
cIenLiIIco por vocucIn y dIpIomuLIco por InvILucIn, uI servIcIo
deI Iu coronu de Arugn, -de quIen es mus IucII enconLrur
reIerencIus con eI nombre de ILuIIuno enedetto Cotruli
Rcuseo, Io que podriu Lomurse como que eru nuLuruI de Rugusu,
SIcIIIu, uunque reuImenLe eru nuLuruI de DubrovnIk, CroucIu,
cIudud que en ILuIIuno LumbIn es IIumudu Rugusu-, Iue eI
pIonero de Iu conLubIIIdud por purLIdu dobIe, segn expIIc de
muneru muy cIuru en su IIbro Dellc merccturc et del merccnti
perjecto (1q8), usi como Ios dIsLInLos LIpos de IIbros conLubIes -
eI borrudor o memoricle, eI dIurIo o iorncle y eI muyor o
cucderno-. EI venecIuno ucu PucIoII (1qq-11q), muLemuLIco y
Principios de planificacin y ejecucin de obras

18q
monje, uno de Ios LruLudIsLus mus ImporLunLes en urILmLIcu y
uIgebru deI sIgIo , coeLuneo y coIuborudor de eonurdo du
VIncI, escrIbI en 1qqq su Summc, IIbro en eI que se recoge eI
mLodo conLubIe denomInudo cllc tenezicnc, y que umpIIu eI
conocImIenLo de Ius prucLIcus comercIuIes, LIpos de socIedudes,
venLus, InLereses, IeLrus de cumbIo y oLros.

EI sIguIenLe puso ImporLunLe Iuy que buscurIo yu en eI
sIgIo , Lrus eI cdIgo de NupoIen, Iu RevoIucIn ndusLrIuI y
Ius Leorius de Adum SmILI. u conLubIIIdud empIezu u suIrIr
LrunsIormucIones ImporLunLes u IInuIes de esLe sIgIo cuundo se
Iundu Iu AmerIcun AssocIuLIon oI pubIIc AccounLunLs y oLrus
socIedudes sImIIures en Europu, y en Ios que se esLubIecen Ios
prIncIpIos de Iu conLubIIIdud ucLuuI.



Dejiniciones


De ucuerdo con Iu deIInIcIn que encubezu esLe cupiLuIo, Iu
conLubIIIdud es eI proceso medIunLe eI cuuI se deLermInu, cuIcuIu,
regIsLru y comunIcu unu deLermInudu InIormucIn econmIcu, yu
seu u nIveI purLIcuIur o bIen u nIveI de unu orgunIzucIn o
empresu, con eI IIn de que cuuIquIer personu InLeresudu puedu
conocer y vuIorur Iu sILuucIn econmIcu de Iu personu o enLIdud u
que correspondu. u conLubIIIdud se IIevu en Io que se denomInun
IIbros o regIsLros conLubIes, IIumundose esLu ucLIvIdud Leneduriu
de IIbros.

Cuundo se IIevu u cubo unu conLubIIIdud personuI se sueIe
uLIIIzur un sIsLemu sencIIIo medIunLe eI cuuI se vun regIsLrundo Ius
cunLIdudes de Ios gusLos en coIumnus. EsLe sIsLemu reIIeju Iu IecIu
deI upunLe o LrunsuccIn, su nuLuruIezu y obvIumenLe eI ImporLe,
sIn emburgo puru IIevur Iu conLubIIIdud de orgunIzucIones o
empresus se sueIe usur un sIsLemu dobIe enLrudu -sIsLemu de
purLIdu y conLrupurLIdu-, yu que se reIIeju cudu movImIenLo LunLo
en Iu posIcIn IInuncIeru de Iu empresu -buIunce- como sobre
Ios resuILudos de Iu mIsmu -cuenLu de prdIdus y gununcIus-, usi
como Ios Lodos Ios duLos de Iu esLrucLuru IInuncIeru de Iu empresu
y sus Ingresos. NormuImenLe, eI esLudo de IIquIdez se reIIeju en
unu memorIu o InIorme econmIco-IInuncIero IndependIenLe, y
Control de costes

18
sueIe esLur encumInudo no soIumenLe u proporcIonur Iu
InIormucIn cILudu sIno u sucur concIusIones que permILun
pIunIIIcur eI IuLuro de Iu orgunIzucIn o empresu.



Contcbilidcd externc contcbilidcd internc


Podemos cIusIIIcur Iu InIormucIn conLubIe en dos grundes
cuLegorius: Iu conLubIIIdud IInuncIeru o conLubIIIdud exLernu y Iu
conLubIIIdud de cosLos o conLubIIIdud InLernu. u conLubIIIdud
IInuncIeru muesLru Iu InIormucIn que se IucIIILu uI pbIIco en
generuI, y que no purLIcIpu en Iu udmInIsLrucIn de Iu empresu,
como son Ios uccIonIsLus, Ios ucreedores, Ios cIIenLes, Ios
proveedores, Ios sIndIcuLos y Ios unuIIsLus IInuncIeros, enLre oLros,
uunque esLu InIormucIn LumbIn LIene mucIo InLers puru Ios
udmInIsLrudores y dIrecLIvos de Iu empresu. EsLu conLubIIIdud
permILe obLener InIormucIn sobre Iu posIcIn IInuncIeru de Iu
empresu, su grudo de IIquIdez -es decIr, Ius posIbIIIdudes que
LIene puru dIsponer u obLener con rupIdez dInero en eIecLIvo-, usi
como sobre Iu renLubIIIdud de Iu empresu.
u conLubIIIdud de cosLos esLudIu Ius reIucIones cosLos-
beneIIcIos-voIumen de produccIn, eI grudo de eIIcIencIu y
producLIvIdud, y permILe Iu pIunIIIcucIn y eI conLroI de Iu
produccIn, Iu Lomu de decIsIones sobre precIos, Ios presupuesLos
y Iu poIiLIcu de cupILuI. EsLu InIormucIn no sueIe dIIundIrse uI
pbIIco. MIenLrus que Iu conLubIIIdud IInuncIeru LIene como
objeLIvo genrIco IucIIILur uI pbIIco InIormucIn sobre Iu
sILuucIn econmIco-IInuncIeru de Iu empresu, Iu conLubIIIdud de
cosLos LIene como objeLIvo esencIuI IucIIILur InIormucIn u Ios
dIsLInLos depurLumenLos, u Ios dIrecLIvos y u Ios pIunIIIcudores
puru que puedun desempeur sus IuncIones.



Contcbilidcd especiclizcdc


De Ius dIversus ureus de Iu conLubIIIdud especIuIIzudu, Iuy
dos de especIuI reIevuncIu: Iu uudILoriu y Iu IIscuIIdud. u uudILoriu
consIsLe en Iu evuIuucIn, por purLe de un uudILor -personu o
Principios de planificacin y ejecucin de obras

186
empresu encurgudu de Iu revIsIn o ejecucIn de Iu uudILoriu-,
IndependIenLe, de Ios duLos IInuncIeros, Ios regIsLros conLubIes y
Ios documenLos de Iu empresu, usi como de oLro LIpo de
documenLucIn sobre Iu empresu que permILu verIIIcur Iu vuIIdez
de sus regIsLros conLubIes. us grundes empresus y Ius empresus
pbIIcus sueIen, udemus, Lener un equIpo de uudILores puru que
evuIen Ius cuenLus, pero u veces se ocupun mus de conLroIur Iu
eIIcIencIu operuLIvu y de Iu udmInIsLrucIn que de verIIIcur Iu
verucIdud de Ios duLos conLubIes.

u segundu ureu especIuIIzudu de Iu conLubIIIdud se reIIere
u Iu IIscuIIdud. u prepurucIn de Ius decIurucIones de Iu renLu
ImposILIvu requIere Iu recogIdu prevIu de InIormucIn, y Iu
presenLucIn de Ios duLos de unu Iormu coIerenLe; puru eIIo, LunLo
Ios IndIvIduos purLIcuIures como Ius empresus conLruLun u
proIesIonuIes especIuIIzudos, o conLudores pbIIcos nucIonuIes,
puru IucerIes Iu decIurucIn de Iu renLu, LunLo de personus IisIcus
como de socIedudes. SIn emburgo, Ius regIus que deLermInun
cmo se Iun de pugur Ios ImpuesLos ruru vez coIncIden con Iu
Leoriu y prucLIcu de Iu conLubIIIdud. os regIumenLos ImposILIvos
surgen u purLIr de Ieyes dIcLudus por poIiLIcos, son InLerpreLudus
por Ios LrIbunuIes y reguIudus por deLermInudus InsLILucIones
udmInIsLruLIvus. SIn emburgo, Iu muyor purLe de Iu InIormucIn
necesurIu puru cuIcuIur Iu buse ImposILIvu sueIe uLIIIzurse LumbIn
en Iu conLubIIIdud, pbIIcu y prIvudu, de Ius empresus. MucIus
LcnIcus son comunes u Ius dos ureus.



Injormccin jincncierc


De Iormu LrudIcIonuI, Iu IuncIn de Iu InIormucIn
IInuncIeru debiu permILIr u Ios propIeLurIos conocer Iu evoIucIn
de sus empresus. Pero cuundo Ius responsubIIIdudes de Iu
udmInIsLrucIn Iueron comnmenLe reIegudus u personuI
conLruLudo, Iu InIormucIn IInuncIeru udquIrI unu orIenLucIn
mus udmInIsLruLIvu, es decIr, se LruLubu de reIIejur unLe Ios
propIeLurIos Iu udmInIsLrucIn IIevudu u cubo por Ios ugenLes o
udmInIsLrudores. EI objeLIvo consIsLiu pues en demosLrur eI grudo
de eIIcucIu con eI que se esLubun gesLIonundo Ios ucLIvos de Ios
Control de costes

18;
propIeLurIos, LunLo busundose en eI munLenImIenLo deI cupILuI
como en Iu generucIn de beneIIcIos.
u generuIIzucIn de Ius corporucIones, Iu upurIcIn de
grundes corporucIones muILInucIonuIes y Iu generuIIzucIn de Iu
conLruLucIn de gesLores o udmInIsLrudores proIesIonuIes, con
propIeLurIos cudu vez mus unnImos y uIejudos de su empresu, dIo
un nuevo gIro u Iu orIenLucIn de Iu InIormucIn IInuncIeru.

Aunque Iu orIenLucIn udmInIsLruLIvu no Iu desupurecIdo,
Iu InIormucIn IInuncIeru esLu Ioy mucIo mus encumInudu u
InIormur u Ios Inversores. Dudo que LunLo Ios Inversores prIvudos
como Ios Inversores InsLILucIonuIes consIderun que Iu propIedud
de uccIones es Lun sIo unu uILernuLIvu mus puru su InversIn,
exIgen Lener unu InIormucIn mus u Iurgo pIuzo que Iu que
proporcIonubu eI concepLo cIusIco de InIormucIn udmInIsLruLIvu.
PuesLo que Ios Inversores uLIIIzubun Ius cIIrus IInuncIerus puru
predecIr Ios resuILudos de sus decIsIones de InversIn y
desInversIn, Iu conLubIIIdud se orIenL u IucIIILur esLe LIpo de
InIormucIn. Unu de Ius consecuencIus mus ImporLunLes de esLe
cumbIo Iue eI crecImIenLo de Iu InIormucIn que podiu
proporcIonur Iu conLubIIIdud IInuncIeru.
Un cIuro ejempIo de esLe eIecLo es eI IecIo de que u purLIr
de enLonces proIIIerurun Ius memorIus que umpIIubun Iu
InIormucIn oLorgudu por Iu conLubIIIdud IInuncIeru. EsLus
memorIus desugregun y umpIiun Iu InIormucIn de Iu conLubIIIdud
IInuncIeru. Por Io generuI, unu memorIu expIIcu Ios mLodos
conLubIes upIIcudos cuundo exIsLen oLros mLodos uILernuLIvos
que LumbIn podiun Iuber sIdo uLIIIzudos, o cuundo debIdo u Iu
nuLuruIezu especiIIcu deI negocIo desurroIIudo por Iu empresu es
necesurIo upIIcur mLodos dIsLInLos u Ios uLIIIzudos de Iormu
IubILuuI.
En Ius memorIus LumbIn se oIrece InIormucIn sobre
operucIones de menor ImporLuncIu, pusIvos, pIunes de pensIones,
evoIucIn deI precIo de Ius uccIones, operucIones en eI exLerIor e
InIormucIn deLuIIudu sobre deudu u Iurgo pIuzo (como LIpos o
Lusus de InLers y IecIus de vencImIenLo). us empresus cuyo
cupILuI esLu repurLIdo enLre mucIos uccIonIsLus LumbIn sueIen
presenLur unu memorIu que IncIuye InIormucIn sobre Ingresos
LrImesLruIes, precIo medIo LrImesLruI de Ius uccIones, evoIucIn de
sLos, e InIormucIn sobre eI voIumen de venLus y de Ios
beneIIcIos obLenIdos en cudu uno de Ios secLores en Ios que operu
Iu empresu.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

188
Elementos de lc contcbilidcd


EI pctrimonio de unu empresu o socIedud es eI conjunLo
de Lodos sus bIenes suscepLIbIes de esLImucIn econmIcu. EI
puLrImonIo se dIvIde en dos purLes, por un Iudo eI cctito,
compuesLo por Lodos Ios derecIos econmIcos, cosus muLerIuIes,
reIucIones cIerLus juridIco-econmIcus, o derecIos econmIcos.
Por oLro Iudo eI pcsito represenLudo como Io que se puede exIgIr
u esu socIedud, es decIr eI ImporLe LoLuI deI conjunLo de Ios
dbILos y gruvumenes que LIene conLru si Iu socIedud, usi como eI
cosLe o rIesgo que se opone u Ios provecIos de su negocIo. Se
IIumu neto del pctrimonio de unu enLIdud, empresu o socIedud, u
Iu dIIerencIu enLre Ios ImporLes de su ucLIvo y su pusIvo. EI neLo
puLrImonIuI represenLu eI ImporLe econmIco que Iu empresu
Lendriu en eI supuesLo que enujenuse por Ios vuIores
conLubIIIzudos Lodos Ios vuIores de su ucLIvo, y con LuI Ingreso de
dInero procedIese u cunceIur Lodus sus obIIgucIones o pusIvo. Por
medIo deI intentcrio se esLubIece Iu sILuucIn deI puLrImonIo,
deLuIIundo Ios vuIores que Io componen.



El bclcnce


EI bclcnce reIIeju Iu sILuucIn de Iu empresu, mIenLrus que
Iu cuentc de perdidcs cncncics muesLru eI resuILudo de Iu
ucLIvIdud. EI buIunce proporcIonu InIormucIn sobre Ios ucLIvos,
pusIvos y neLo puLrImonIuI de Iu empresu en unu IecIu
deLermInudu (eI ILImo diu deI uo nuLuruI o IIscuI). A Iu
IzquIerdu, en Iu Ioju deI buIunce, upurecerun Ios ucLIvos de Iu
empresu, ordenudos de menor u muyor IIquIdez. En eI Iudo
derecIo se reIIejurun Ios pusIvos de Iu empresu, ordenudos de
menor u muyor exIgIbIIIdud. EI neLo puLrImonIuI reIIeju Io que
quedu de Iu empresu Lrus compensurse ucLIvos y pusIvos.
os ucLIvos se pueden dIvIdIr en ucLIvo circulcnte e
inmotilizcdo. EI ucLIvo cIrcuIunLe vIene deLermInudo por uqueIIos
ucLIvos que pueden Iucerse IiquIdos (converLIrse en dInero) con
reIuLIvu rupIdez (menos de un uo); esLos ucLIvos IncIuyen eI
dInero en cuju, Ius cuenLus corrIenLes, Ios pugos pendIenLes, Ios
producLos uImucenudos y Ius InversIones u corLo pIuzo en uccIones
Control de costes

18q
y bonos. EI InmovIIIzudo esLu consLILuIdo por Ios ucLIvos IisIcos de
Iu empresu -Lerrenos, edIIIcIos, muquInurIu, veIicuIos, equIpos
InIormuLIcos y mobIIIurIo. En eI InmovIIIzudo LumbIn se IncIuyen
Ius propIedudes que LIene Iu empresu en oLrus y ucLIvos
InLungIbIes como Ius puLenLes y Ius murcus regIsLrudus.
os pusIvos pueden ser exiibles u corLo y u Iurgo pIuzo. EI
pusIvo exiible c corto plczo vIene deLermInudo por Io que Iuy
que pugur en un perIodo InIerIor uI uo, IncIuyendo suIurIos,
ImpuesLos, prsLumos u corLo pIuzo y eI dInero udeududo u Ios
proveedores de bIenes y servIcIos. EI pusIvo exIgIbIe u Iurgo pIuzo
esLu consLILuIdo por Ius deudus con pIuzo de vencImIenLo superIor
uI uo, como Ios bonos, Ius IIpoLecus y Ios prsLumos u Iurgo
pIuzo.
MIenLrus que eI pusIvo represenLu Ius obIIgucIones de Iu
empresu con Lerceros, eI cupILuI socIuI de Iu empresu reIIeju Iu
InversIn de Ios propIeLurIos puru udquIrIr Ios ucLIvos de Iu
orgunIzucIn. Cuundo Iu empresu perLenece u unu soIu personu o
u un reducIdo nmero de IndIvIduos, en eI buIunce puede
upurecer eI porcenLuje de cudu IndIvIduo sobre eI cupILuI socIuI.
Cuundo Iu orgunIzucIn se consLILuye en socIedud unnImu, eI
buIunce reIIeju eI cupILuI socIuI LoLuI, es decIr eI cupILuI uI que
LIenen derecIo Ios uccIonIsLus, desgIosudo en dos grundes
cuLegorius: 1) eI cupILuI desemboIsudo por Ios uccIonIsLus y z) Ius
reservus creudus u purLIr de Ios beneIIcIos no dIsLrIbuIdos
generudos por Iu ucLIvIdud de Iu empresu.



Lc cuentc de perdidcs cncncics


u cuentc de perdidcs cncncics es eI documenLo en eI
que se reIIeju eI resuILudo econmIco de Iu empresu, en perIodo
deLermInudo obLenIdo u purLIr deI desurroIIo de Iu ucLIvIdud de Iu
empresu en un pIuzo deLermInudo -mes, LrImesLre, uo-,
mosLrundo Ios Ingresos, gusLos y prdIdus y beneIIcIos obLenIdos
durunLe dIcIo perIodo. os Ingresos son Ius cunLIdudes obLenIdus
por Ius venLus deI producLo de Iu empresu, o por Iu presLucIn de
Ios servIcIos, sIendo Ios gusLos son Ios desemboIsos econmIcos
que Iu empresu necesILu Iucer puru desurroIIur su ucLIvIdud.


Principios de planificacin y ejecucin de obras

1qo
Lc memoric


Pur compIeLur Iu InIormucIn que no puede IncIuIrse nI eI
Ios buIunces nI en Ius cuenLus de prdIdus y gununcIus, se reuIIzu
Iu memoric. u memorIu es eI documenLo conLubIe en eI que se
descrIbe eI objeLo socIuI de Iu empresu usi como Iu ucLIvIdud que
reuIIzu. TumbIn debe reIIejur Iu memorIu Ios prIncIpIos y buses
de Ius cuenLus que reIeIjun Ios dos documenLos unLerIores, es
decIr eI buIunce y cuenLu de prdIdus y gununcIus, usi como Ios
crILerIos uLIIIzudos, y Ios prIncIpIos conLubIes upIIcudos, usi como
Lodus Ius expIIcucIones necesurIus puru enLender Ios
procedImIenLos uLIIIzudos en Iu eIuborucIn y cuIcuIo de dIcIos
documenLos.




























Control de costes

1q1
g. e lu contubilidud internu.


Como Iemos dIcIo unLerIormenLe, Iuy dos grupos
IundumenLuIes de conLubIIIdud, de eIIos, en nuesLro LruLudo nos
InLeresu IundumenLuImenLe Iu conLubIIIdud InLernu, por Ius
ruzones que en su desurroIIo exponemos. u contcbilidcd internc
se denomInu LumbIn contcbilidcd cnclticc o contcbilidcd de
costes, y es uqueIIu rumu de Iu conLubIIIdud que IdenLIIIcu, mIde,
cIusIIIcu, InIormu y unuIIzu Ios dIIerenLes eIemenLos de Ios cosLes,
dIrecLos o IndIrecLos usocIudos u Iu IubrIcucIn de un bIen o u Iu
presLucIn de un servIcIo.
u conLubIIIdud generuI oIrece unu InIormucIn econmIcu
de Iu empresu, en concreLo de su excedenLe unu vez se Iun
remunerudo Lodo LIpo de ugenLes exLerIores u Iu mIsmu; Iu
conLubIIIdud de cosLes se preocupu de Iu InIormucIn conLubIe
reIuLIvu u Iu eIIcucIu uIcunzudu por Ios dIIerenLes IucLores
producLIvos.
En eI proceso de ucumuIucIn de cosLes puru Iu vuIorucIn
de InvenLurIos y Iu deLermInucIn de beneIIcIos, se suLIsIucen Ius
necesIdudes de Ios usuurIos exLernos y de Iu dIreccIn de Iu
empresu. u conLubIIIdud unuIiLIcu proporcIonu u Iu dIreccIn de
Iu empresu InIormucIn exucLu y punLuuI puru Iu pIunIIIcucIn,
conLroI y evuIuucIn de Ius operucIones de Iu empresu.
EI desurroIIo de Iu conLubIIIdud unuIiLIcu -yu seu como
conLubIIIdud de cosLos o conLubIIIdud de cosLos busudos en
ucLIvIdudes- se produjo de Iormu puruIeIu uI de Ios mLodos de
orgunIzucIn y pIunIIIcucIn de Ios sIsLemus producLIvos. EsLos
mLodos LIenen sus ruices en Iu segundu mILud deI sIgIo , y en
purLIcuIur en eI seno de Iu grun IndusLrIu norLeumerIcunu,
IIegundo u un punLo crucIuI cuundo eI IngenIero umerIcuno
DonuIdson Brown (188-1q6) Ingres en Iu empresu DuPonL.
DuPonL CIemIcuI Compuny es unu de Ius empresus mus
ImporLunLes de EsLudos UnIdos, con orIgen en Iu IubrIcu de
pIvoru que eI IndusLrIuI de orIgen Iruncs EIeuLIre rne du
PonL de Nemours (1;;1-18q) consLruy en 18oz cercu de
WIImIngLon, DeIuwure. DuPonL, enLre oLrus mucIus uporLucIones,
desurroII en Iu dcudu de 1qo Iu resInu sInLLIcu IIumudu ncilon
-o nlon- y, mus recIenLemenLe eI coricn, y es unu de Ius LreInLu
empresus cuyus uccIones sIrven puru eIuborur eI indIce Dow Jones
ndusLrIuI Averuge -como Cocu-CoIu, WuIL DIsney o BM-, por
Iu empresu Dow Jones & Co, edILoru deI WuII SLreeL JournuI.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1qz
DonuIdson Brown esLudI IngenIeriu en eI VIrgInIu
PoIyLecInIc nsLILuLe, e Ingres en DuPonL en 1qoq, en eI
depurLumenLo de venLus de expIosIvos. Su perspIcucIu IInuncIeru
se IIzo puLenLe en 1q1z cuundo presenL un brIIIunLe InIorme uI
ComIL EjecuLIvo que IncIuiu unu IrmuIu de reLorno de Iu
InversIn. Brown coIubor desde enLonces con Iu dIreccIn de Iu
empresu en su poIiLIcu de expunsIn y dIversIIIcucIn, propIcIudu
por Ios sIsLemus Ideudos por I. En 1qzo, Iormubu yu purLe deI
comIL ejecuLIvo de DuPonL, que en 1qz1 conLroIubu Iu debIIILudu
GeneruI MoLors CorporuLIon, compuiu de Iu que PIerre du PonL
(18;o-1qq) Ie nombr vIcepresIdenLe IInuncIero. Brown se reLIr
como dIrecLIvo en ucLIvo en 1qq6, uunque se munLuvo en Ios
consejos de Ius empresus DuPonL y GeneruI MoLors, IusLu eI uo
1qq en que ubundon eI consejo de GMC, en vIrLud de unu
decIsIn deI TrIbunuI Supremo, de ucuerdo con Iu IegIsIucIn
norLeumerIcunu cntitrust.
Todo eI Lrubujo, eI xILo personuI de DonuIdson Brown y eI
consIguIenLe de sus empresus se busubu en unuIIsIs conLubIe, de
ucuerdo con Iu IrmuIu que reIucIonu eI indIce de renLubIIIdud deI
cupILuI, eI indIce de renLubIIIdud de Iu expIoLucIn y eI indIce de
roLucIn deI cupILuI. Por prImeru vez Ios dIsLInLos LIpos de
conLubIIIdud uLIIIzudos IusLu enLonces de muneru IndependIenLe
-conLubIIIdud IInuncIeru, conLubIIIdud de cosLos, conLubIIIdud deI
cupILuI- esLubun enIuzudos en un modeIo nIco, gIobuI y
coIerenLe, consLILuyendo unu Imugen econmIcu compIeLu de Iu
empresu, modeIos que enseguIdu se exLendIeron por Lodus Ius
empresus norLeumerIcunus y que Loduviu Ioy, sIrven de buse puru
Iu gesLIn de Iu empresu.
os descubrImIenLos de Brown y equIpo cuImInubun un
esIuerzo de cInco uos, uuspIcIudo por Ios Iermunos Du PonLs. Se
InLrodujo sucesIvumenLe Iu usIgnucIn de cosLes IndIrecLos puru
cuIcuIur Ios cosLes compIeLos de Iu produccIn de un bIen -uIgo
que Ioy diu nos suenu normuI-, Iu conLubIIIzucIn de ucLIvos u
su vuIor de udquIsIcIn y eI indIce de renLubIIIdud deI cupILuI
InverLIdo por dIvIsIn. os DuPonL y equIpo se InspIruron
umpIIumenLe en Ius enseunzus de un Iombre que Iubiun LenIdo
como coIegu en Iu JoInson & oruIn SLeeI Compuny, nudu menos
que rederIck W. TuyIor, quIen une uI resLo de sus uporLucIones uI
mundo empresurIuI, ser LumbIn uno de Ios pudres de Iu
conLubIIIdud unuIiLIcu, LuI como Io Iue de Iu usIgnucIn de cosLes
IndIrecLos, eI cronomeLruje y eI seguImIenLo de Ios LIempos de
muno de obru dIrecLu, Ios esLundures, Iu gesLIn de Ios InvenLurIos
Control de costes

1q
y Ius prImus por rendImIenLo. EI concepLo de cosLe esLundur,
InspIrudo en esLus Leorius se generuIIz y udopL LunLo en
DuPonLs como en su IIIIuI GeneruI MoLors.
A Io Iurgo deI sIgIo pusudo, Ios sIsLemus de unuIIsIs de
cosLos se desurroIIun en dIversos uspecLos, con ejempoIos como
InvesLIgucIn upIIcudu CMS -CosL MunugemenL SysLem-
promovIdo por eI ConsorLIum Ior udvunced MunuIucLurIng
nLernucIonuI, CAM-, usocIucIn creudu en 1q;z por InIcIuLIvu de
Ios grundes grupos IndusLrIuIes norLeumerIcunos puru orgunIzur y
IInuncIur conjunLumenLe Iu InvesLIgucIn en eI cumpo de Iu
produccIn, usi como unIversIdudes -SLunIord y Hurvurd- y Ios
grupos bILunIcos de uudILoriu y usesorumIenLo -Ios i Eiht -.
EI progrumu CMS perseguiu eI objeLIvo de creur un nuevo LIpo de
conLubIIIdud unuIiLIcu udupLudo uI enLorno de Ius IndusLrIus
uILumenLe uuLomuLIzudus. En upenus un uo, eI progrumu
ubsorbI u Iu mILud de sus puLrocInudores y IInuncIucIones de Iu
CAM-. u pubIIcucIn en 1q88 deI IIbro Cost Mcncement jor
Todcs Mcnujccturin, que Iue guIurdonudo en eI uo sIguIenLe
con eI premIo de Iu AmerIcun AssocIuLIon oI AccounLunLs
reservudo u Iu mejor conLubIIIdud de gesLIn. En eI uo 1qqo eI
CMS yu reuniu u unu cuurenLenu de empresus, de Ius cuuIes dos
LercIos eru umerIcunus y eI resLo europeus -GeneruI MoLors,
SIemens, BM, ProcLer & GumbIe, PIIIIIps, AIcuLeI, ucus, BrILIsI
Aerospuce, por cILur uIgunus-. EI concepLo de Iu conLubIIIdud por
ucLIvIdudes o eI cuIcuIo deI cosLe busudo en Ius ucLIvIdudes es un
sInguIur en Iu IIsLorIu de Iu conLubIIIdud, por Iu rupIdez con Iu que
Iu pusudo de Iu Leoriu u Iu prucLIcu. Truemos uqui esLu exposIcIn,
enLre LerIcu e IIsLrIcu, InLenLundo dur Iu ImporLuncIu u un
IecIo que se produce cusI en Iu pocu presenLe, y que por Io LunLo
no Iormu purLe de Iu IormucIn de mucIos proIesIonuIes y
empresus de Ioy diu.
EI sIsLemu de cosLos busudo en ucLIvIdudes, conIIevu unu
esLrucLuru de medIcIn de cosLos que se proyecLu en Lodos Ios
umbILos de Iu empresu, y no soIumenLe sobre Ios depurLumenLos
de produccIn. AmpIIu Iu perspecLIvu LemporuI uburcundo Lodus
Ius eLupus de produccIn -unLes, durunLe y despus de Iu
produccIn-. ConsLILuye en cIerLo senLIdo un sIsLemu que cIocu
IronLuImenLe con Ios sIsLemus convencIonuIes, yu que surge de Iu
IIIosoIiu InIerenLe u Iu gesLIn de Ius ucLIvIdudes no u Iu gesLIn de
Ios cosLos. No InvuIIdu, sIn emburgo, Ios sIsLemus conLubIes
LrudIcIonuIes, sIno que Ios compIemenLu, reIorzundo Iu IIubIIIdud
de Iu InIormucIn de Iormu sIgnIIIcuLIvu.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1qq
En generuI con Iu conLubIIIdud de cosLos o conLubIIIdud
unuIiLIcu LIene como prIncIpuIes objeLIvos proveer Iu InIormucIn
requerIdu puru Ius operucIones de pIunIIIcucIn, evuIuucIn y
conLroI, purLIcIpur en Iu Lomu de decIsIones esLruLgIcus de Iu
empresu y LrunsmILIr InIormucIn IInuncIeru u Iu dIreccIn de Iu
empresu puru que esLu puedu pIunIIIcur, evuIuur y conLroIur Ios
recursos.
os sIsLemus busudos en Iu conLubIIIdud por ucLIvIdudes
esLubIecen Ius ucLIvIdudes de Iu empresu, eI cosLe y eI rendImIenLo
de esLus ucLIvIdudes, ImpuLu eI cosLe de Iu ucLIvIdud u Ios objeLIvos
deI cosLe -Ios producLos de Ios cuuIes se esLudIun Ios cosLes-, Ios
objeLIvos corporuLIvos u corLo y u Iurgo pIuzo y evuIu Iu eIIcucIu y
Iu eIIcIencIu de Ius ucLIvIdudes. AsImIsmo conLrIbuye u que Iu
empresu mejore Ius decIsIones LunLo de comprur como de IIjur Ios
precIos de sus producLos, eIImIne Ios gusLos excesIvos en Ius
Lureus de produccIn, IdenLIIIque Ius IuenLes de cosLe, vIncuIe su
esLruLegIu corporuLIvu u Iu Lomu de decIsIones, mejore eI conLroI
de cuIIdud de sus producLos, mejore especiIIcumenLe su
renLubIIIdud, Lengu un conocImIenLo mus proIundo y muyor de Ios
componenLes de sus cosLes menos vIsIbIes y de Ios de muyor
crecImIenLo, se gurunLIce eI Iogro de sus pIunes de InversIn,
puedu Lomur udecuudumenLe Ius medIdus correcLIvus uI deLecLur
desvIucIones, evuIe de Iormu conLInuu Iu eIIcucIu de Ius
ucLIvIdudes, Incorpore y esLubIezcu objeLIvos de coLe y objeLIvos de
rendImIenLo y en deIInILIvu eIImIne mucIus sILuucIones criLIcus de
Iu empresu, yu que LruLu Ius cuusus de Ios probIemus y no Ios
sinLomus.
u conLubIIIdud de cosLes proporcIonu unu esLrecIu
coIuborucIn enLre Ios depurLumenLos IInuncIero y producLIvo o
LcnIco de Ius empresus, exIsLIendo InIormucIn en Ios dos
senLIdos. EI depurLumenLo de conLubIIIdud medIru Iu eIIcucIu deI
depurLumenLo de produccIn, medIunLe Iu InIormucIn
sumInIsLrudu por sLe. EI depurLumenLo de produccIn recIbIru Iu
InIormucIn procesudu y unuIIzudu y podru upIIcurIu opLImIzundo
sus operucIones.
u conLubIIIdud de cosLes, en deIInILIvu es Iu que du Iu
medIdu de Iu eIIcucIu de proceso producLIvo de unu empresu usi
como Iu InIormucIn necesurIu puru opLImIzur dIcIo proceso por
un Iudo y por oLro conocer eI vuIor reuI, con Lodos Ios cosLes
upIIcubIes, de Iu produccIn.
Como Iemos dIcIo, Iu conLubIIIdud de cosLes o
conLubIIIdud unuIiLIcu es Iu que Iormu purLe cuundo exIsLe de Ios
Control de costes

1q
sIsLemus de orgunIzucIn y gesLIn propIos de Iu empresu, esLundo
vIncuIudu InLrinsecumenLe u Ios procesos de produccIn. En esLe
senLIdo, en conLubIIIdud unuIiLIcu de munejun concepLos
purumenLe econmIcos, como son cosLe, precIo, Ingreso, murgen
o resuILudo; pero LumbIn concepLos LcnIcos como son IucLor,
proceso, producLo (o servIcIo) y rendImIenLo.
Iumumos jcctor u cuuIquIer recurso econmIco necesurIo
puru Iu produccIn. Proceso es eI conjunLo de operucIones
necesurIus puru LrunsIormur un IucLor en un producLo.
Rendimiento es Iu cunLIdud de producLo que se obLIene en un
deLermInudo LIempo.
u compurucIn de Iu cupucIdud poLencIuI de rendImIenLo
con Io reuImenLe producIdo servIru puru deIInIr eI grudo de
eIIcucIu deI proceso:

t
t
F
P
R =

expresIn en Iu que (R) es eI rendImIenLo, y (Pt) y (It) IndIcun Iu
cunLIdud de producLo eIuborudo usi como Iu cunLIdud de IucLores
consumIdos en un LIempo (t), y sI consIderumos eI mIsmo espucIo
de LIempo, sI IIumumos (Rr) uI rendImIenLo reuI y (Rp) uI
rendImIenLo poLencIuI, Lendremos que Iu eIIcucIu LcnIcu (E), seru.

p
r
R
R
E =


Aplicccin c lc cctitidcd de lc construccin


Tener en cuenLu Ios cosLes de consLruccIn, yu seu unLes,
durunLe o Lrus Iu ejecucIn de Iu obru es uIgo Lun InLuILIvo como
ImporLunLe. Yu VILrubIo desLucubu que enLre Ius purLes en que se
dIvIde Iu urquILecLuru, unu de eIIus es Iu dIsLrIbucIn que consiste
en el debido mejor uso de los mctericles de los terrenos, en
procurcr un menor coste de lc obrc conseuido de un modo
rccioncl pondercdo. En uIgunos cusos, un esLudIo de cosLes
udecuudo puede ser Iu soIucIn puru Iu vIubIIIdud de unu
deLermInudu obru, sI esLudIumos Ios cosLes no soIumenLe desde eI
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1q6
punLo de vIsLu econmIco sIno desde eI punLo de vIsLu LcnIco-
econmIco, upIIcundo eI esLudIo econmIco de dIIerenLes
uILernuLIvus consLrucLIvus. En eI SIgIo , IIIppo BruneIIescII
(1;;-1qq6), soIucIon eI probIemu que se presenLubu puru Iu
ejecucIn de Iu cpuIu de Iu CuLedruI de SunLu MurIu de Ius Iores
de IorencIu, despus de unu pocu de crIsIs en Ios consLrucLores
y unu consIguIenLe escusez de recursos que ImposIbIIILubun Iu
ejecucIn de unu cImbru de muderu de Ius dImensIones
requerIdus. BruneIIescII dIse Iu cpuIu con dos bvedus
esquIIudus ocLogonuIes, unu denLro de oLru, Io que suponiu que
eru unu esLrucLuru uuLoporLunLe busudu en Iu Iormu IIgerumenLe
upunLudu de Iu bvedu, nervudurus InLernus en Iu mIsmu y
membrunu exLernu y eI uso deI IudrIIIo con upurejo de espInupez
en Iugur de Iu pIedru, posIbIIILundo Iu obru que Ioy conocemos, y
que Iue modeIo puru Iu consLruccIn de cpuIus en eI
RenucImIenLo y en Ios sIgIos posLerIores. He de decIr, que eI
ejempIo IIsLrIco eIegIdo uqui Io es puru IIusLrur excIusIvumenLe
eI Lemu de que LruLu eI cupiLuIo, yu que mucIos uuLores Iun
ensuIzudo esLu obru como Iu cimc de lc crquitecturc y cosus por
eI esLIIo, y no voy u quILur mrILo u esLu obru, muy uI conLrurIo, Iu
LruIgo u coIucIn precIsumenLe por su IndudubIe mrILo. AIoru
bIen, sepumos LumbIn que BruneIIescII no InvenL nudu, como
nIngn urquILecLo deI RenucImIenLo, periodo en eI cuuI Iu
urquILecLuru no IIzo sIno copIur de modeIos unLerIores. Hemos de
suber que eI sIsLemu consLrucLIvo de Iu cpuIu de Iu CuLedruI de
IorencIu, -cuyo Lumuo por cIerLo, proporcIonuImenLe con
respecLo uI resLo de Iu CuLedruI es ubsoIuLumenLe Inudecuudo,
muxIme LenIendo en cuenLu que Iu obru de ArnoIIo dI CumbIo (c.
1zq-c. 1oz) eI urquILecLo que comenz Iu CuLedruI en 1zqq, no
es precIsumenLe un ejempIo en esLo, eI esLIIo gLIco nuncu se
enLendI en LuIIu, pero reuImenLe, ese sI es oLro Lemu-, no es
ubsoIuLo orIgInuI, nos Io enconLrumos en eI propIo BupLIsLerIo de
IorencIu, en eI sIgIo , y con unLerIorIdud en Iu CuLedruI vIeju
de SuIumuncu (s. ), con un resuILudo esLLIco superIor sIn
dudu. Aunque eI orIgen deI sIsLemu Iemos de buscurIo en Iu
urquILecLuru orIenLuI, como por ejempIo Iu MezquILu de SuILunIeI,
en PersIu. SI esLudIumos LumbIn Iu urquILecLuru bIzunLInu
veremos que su eIemenLo IundumenLuI es Iu bvedu, cuyu
consLruccIn se reuIIzu sIempre sIn cImbru, yu que Ios urquILecLos
persus y sus dIscipuIos Ios bIzunLInos, repugnubun de su uso. Puru
resoIver eI probIemu usubun muLerIuIes IIgeros, como IudrIIIos
muy deIgudos, procedImIenLos especIuIes de upurejo, Lejus
Control de costes

1q;
conLrupeudus, eLc., y jumus cubrIeron Ius bvedus con urmudurus
de muderu, sIendo sIempre Iu cubIerLu nIcu y ubsoIuLu deI
edIIIcIo.

Pero puru opLImIzur Ios resuILudos econmIcos
mInImIzundo Ios cosLes, no busLu con conocer eI cosLe de unu
ucLIvIdud gIobuI, generuImenLe es mejor conocer y unuIIzur Ios
cosLes de Ius Lureus o ucLIvIdudes de unu Iormu pormenorIzudu.
runk GIIbreLI, que unLes de ser IngenIero y consLrucLor Iubiu
sIdo uIbuII, denLro de sus esLudIos de movImIenLos pubIIc en su
IIbro SIsLemus puru usenLur IudrIIIos, eI esLudIo pormenorIzudo
y mInucIoso de Ius Lureus que reuIIzubu un uIbuII desde que
Lomubu un IudrIIIo con unu muno puru usenLurIo, IusLu que
InIcIubu eI sIguIenLe movImIenLo puru coger eI sIguIenLe. Sus
esLudIos y creucIones, como por ejempIo un undumIo con
pIuLuIormu reguIubIe en uILuru con repIsus puru coIocur Ios
IudrIIIos y eI morLero, evILundo usi Ios movImIenLos InLIIes,
redujeron Ios movImIenLos de dIecIocIo u cuuLro. GIIbreLI uporL
oLrus InnovucIones uI mundo de Iu empresu en generuI y u Iu
consLruccIn en purLIcuIur, puru reducIr eI cosLo de dIversus
ucLIvIdudes, enLre Ius que cube desLucur eI sIsLemu de
empuqueLumIenLo de IudrIIIos en rejuIes sobre pIuLuIormus de
muderu, Io que Ioy denomInumos pclets.

AcLuuImenLe en eI secLor de Iu consLruccIn en Espuu,
exIsLen muILILud de proIesIonuIes y empresus que, en reIucIn con
Ius Leorius uqui expuesLus usi como eI desurroIIo de Ius mIsmus,
con concIben Iu gesLIn de unu obru o unu empresu consLrucLoru
sIn Iu upIIcucIn de unu rIgurosu conLubIIIdud unuIiLIcu, enLre Ios
cuuIes nos enconLrumos. u muyoriu de Ius empresus que
uLIIIzubun esLos sIsLemus -podriumos pensur, sI se quIere, que
con crILerIos desuIorLunudos- en Iu ucLuuIIdud Ios Iun
ubundonudo, en IuncIn -purudjIcumenLe- deI uburuLumIenLo
precIsumenLe de Ios cosLes de conLroI. En cuuIquIer proceso, que
comporLe cosLe, se esLubIece un equIIIbrIo enLre eI cosLo y su
necesIdud puru eI proceso producLIvo, pero en eI cuso de Ios cosLes
de conLroI, Ius LendencIus son, como decImos, u reducIrIos uI
muxImo IncIuso u cusI eIImInurIos -como oLro LIpo de cosLes
IIjos-, pero no por Iu viu de doLur de medIos que mejoren eI
rendImIenLo y Iu eIIcucIu -por LunLo reduzcun Ios cosLes-, sIno,
sencIIIumenLe de eIImInur eI proceso. MunLenemos, por
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1q8
consIguIenLe que unu udecuudu conLubIIIdud de cosLos uyudu u
unu empresu consLrucLoru u:

-conocer eI IuncIonumIenLo de Ius obrus de ucuerdo con
Iu produccIn de Ius mIsmus
-conocer Ios ruLIos de cosLes IndIrecLos sobre Ios dIrecLos
segn Ios LIpos de obrus
-conocer Ios rendImIenLos de Ios dIsLInLos equIpos,
medIos uuxIIIures, o sIsLemus consLrucLIvos
-conocer sus procesos producLIvos en IuncIn de Ios
dIsLInLos sIsLemus
-conocer Ius desvIucIones de cosLes, no u nIveI generuI
sIno u nIveI purLIcuIur
-mejorur Ius Lomus de decIsIones puru corregIr Ius
desvIucIones de cosLe en eI LIempo udecuudo
-esLubIecer Ios precIos de Ius unIdudes de obru en IuncIn
de un mejor conocImIenLo de sus cosLes
-uquIIuLur Ios recursos de Lodo LIpo
-cIusIIIcur Ios origenes de Ios cosLes
-mejorur Iu gesLIn de Ios equIpos LcnIcos y
udmInIsLruLIvos de Ius obrus, usi como mejorur su
dImensIonumIenLo y cuuIIIIcucIn
-opLImIzur en generuI Iu gesLIn de Ius obrus en purLIcuIur
usi como de Iu empresu gIobuImenLe, uI conLur con unu
InIormucIn mus precIsu y IIubIe en Lodo momenLo
-doLur u Iu empresu de vuIIosisImos buncos de
InIormucIn ucercu de rendImIenLos, cosLes unILurIos e
IncIuso procedImIenLos puru su uLIIIzucIn u posLerIorI.

u decIsIn de udopLur o no conLubIIIdud de cosLes en Iu
empresu consLrucLoru depende IgIcumenLe de Iu dIreccIn de Iu
mIsmu, pero Ios LcnIcos deben conocerIu puru poder opLur,
precIsumenLe por unu u oLru decIsIn. u conLubIIIdud de cosLes
Iu demosLrudo sobrudumenLe su eIIcucIu como IerrumIenLu de
gesLIn en eI secLor de Iu consLruccIn, por Ios moLIvos expuesLos,
por Io que, modesLumenLe ubogumos por su uLIIIzucIn, muxIme,
cuundo Ios medIos que nos brIndu Iu InIormuLIcu en Ios uIbores
deI sIgIo , pueden reducIr enormemenLe Ios LIempos y cosLes
de Ios procesos de conLroI que conIIevu Iu conLubIIIdud de cosLes,
LenIendo en cuenLu que quIen escrIbe esLo, Iu Lrubujudo durunLe
uos con esLos sIsLemus, u pI de obru y sIn uyudu de
compuLudorus.
Control de costes

1qq

u upIIcucIn de unu conLubIIIdud unuIiLIcu en unu obru de
consLruccIn consIsLe en conLroIur y cIusIIIcur Lodos Ios cosLes
pormenorIzudumenLe, yu seun dIrecLos o IndIrecLos, de ucuerdo
con un esquemu de cIusIIIcucIn que prevIumenLe se Iuyu
esLubIecIdo, y que es purLIcuIur puru cudu obru. Segn Iu
conLubIIIdud generuI de Iu empresu subremos Iu nuLuruIezu de Ios
cosLes -muLerIuIes, muno de obru, uIquIIeres, LrunsporLes,
subconLruLos y vurIos por regIu generuI-. Segn Iu conLubIIIdud
unuIiLIcu o de cosLes podremos suber Ios cosLes deLuIIudos de Ius
ucLIvIdudes, tcl como nosotros quercmos, es decIr, podemos
cIusIIIcur cupiLuIos, ucLIvIdudes, unIdudes presupuesLurIus,
subconLruLos de un mIsmo LIpo, purLes de Iu obru, eLc., Lodo segn
eI esquemu que Iu dIreccIn de Iu empresu preLendu IIevur, o bIen
segn Ie InLerese u Iu gesLIn de Iu propIu obru, yu que Iu
conLubIIIdud de cosLos es unu IerrumIenLu de exLruordInurIu
IIexIbIIIdud, de muneru que podemos suber -en cuuIquIer
momenLo y sIn necesIdud de Iucer esIuerzos de recopIIucIn de
documenLos-, desde Io que nos Iemos gusLudo en IormIgn
IusLu Io que nos Iemos gusLudo en LornIIIos, sI es esLo Io que
Iemos preLendIdo desde eI prIncIpIo.
En Ios progrumus de conLubIIIdud de Iu empresu se pueden
uLIIIzur Ius cuenLus que no se uLIIIcen -por ejempIo Ius deI grupo
nueve-, o bIen creur un sIsLemu especiIIco IndependIenLe de Iu
conLubIIIdud generuI de Iu empresu y Iuego comprobur, uunque
recomendumos que se Iugu de Iormu InLegruI.

Puru esLubIecer, unu conLubIIIdud unuIiLIcu o de cosLos en
unu obru de consLruccIn Iuy que Lener en cuenLu dos prIncIpIos
busIcos:

A) u decIsIn de esLubIecer conLubIIIdud de cosLos
LIene que esLur cIuru desde unLes deI comIenzo de Iu
obru, usi como eI nIveI deI unuIIsIs u reuIIzur,
LenIendo esLudIudus Ius cuenLus o purLIdus que
uLIIIzuremos

B) u conLubIIIdud de cosLos uIcunzuru u Lodu Iu obru
en su durucIn y en sus ucLIvIdudes, no pudIendo
dejur Iueru uIgunus purLes uunque no nos
interesen.

Principios de planificacin y ejecucin de obras

zoo
Unu vez Lomudu Iu decIsIn de IIevur conLubIIIdud unuIiLIcu
en unu obru deLermInudu -sI es que nuesLru empresu no LIene eI
sIsLemu esLubIecIdo-, seguIremos eI sIguIenLe esquemu de
procedImIenLo:

1. EsLubIecer unu reIucIn exIuusLIvu de Lodus Ius
Lureus, unIdudes de obru o purLIdus que compongun
Ius cuenLus de Iu obru, sepurundo en dos grupos Ios
cosLes dIrecLos de Ios IndIrecLos.

z. AsIgnur un nmero de cuenLu u cudu unu de Ius
purLIdus en que Iuyumos dIvIdIdo eI proyecLo.

. DIvuIgur enLre Lodo eI personuI InLeresudo LunLo de
Iu obru como de Iu empresu Iu reIucIn esLubIecIdu.

q. AI LIempo que se conLubIIIce cuuIquIer upunLe
conLubIe que supongu cosLe (ver eI sIguIenLe
upurLudo deI presenLe cupiLuIo) en Iu conLubIIIdud
generuI, usenLur eI mIsmo upunLe codIIIcudo en
IuncIn de Ius cuenLus de cosLe esLubIecIdus.

ConIeccIonur unu reIucIn exIuusLIvu de Lodus Lureus,
ucLIvIdudes, cuenLus, o purLIdus en Ius que querumos dIvIdIr eI
cosLo de Iu obru, puru unuIIzurIo, supone deIInIr IndIvIduuImenLe
Ius purLes que vumos u poder IncIuIr en dIcIo unuIIsIs. SI, por
ejempIo, eIegImos Iu dIvIsIn en cupiLuIos de obru y uno de eIIos
es cimentccin, no podremos suber sIno eI cosLe reuI de Iu
cImenLucIn, su compurucIn con Io que Leniumos prevIsLo en eI
LoLuI deI cupiLuIo, eLc., pero nuncu subremos eI cosLo
pormenorIzudo de sus dIsLInLus unIdudes presupuesLurIus, como
podriun ser: hormin de limpiezc, hormin en zcpctcs,
hormin en tics de riostrc, hormin en muros, encojrcdos
en lcs distintcs pcrtidcs, ccero corrucdo id. id., eLc. Por LunLo,
Iemos de medILur Iu reIucIn de cuenLus u uLIIIzur en IuncIn de
Ios purumeLros que querumos esLubIecer en eI uILerIor unuIIsIs.
SIguIendo con eI ejempIo, podriumos querer suber reuImenLe eI
precIo unILurIo de cosLe (o precIo uuxIIIur de cosLe) deI hormin
de un deLermInudo LIpo usudo en Iu obru, y esLe IormIgn esLu
IncIuIdo en vurIus posIcIones deI presupuesLo, IncIuso en dIsLInLos
cupiLuIos; sI esLo nos InLeresu ubrIremos unu cuenLu puru esLe
IormIgn, en donde se IncIuIrun Lodos Ios cosLes necesurIos puru
Control de costes

zo1
su puesLu en obru, no soIumenLe deI precIo deI muLerIuI, sIno de Iu
muno de obru, subconLruLos, muquInurIu, uIquIIeres, LrunsporLes,
y oLros que InLervInIerun. o mIsmo podriu ser vuIIdo puru
cuuIquIer muLerIuI, ucLIvIdud, eLc. EI nmero LoLuI de cuenLus de
gusLos IndIrecLos esLuru en IuncIn LunLo deI unuIIsIs que se quIeru
esLubIecer como de Ios medIos que conLemos puru IIevurIo u cubo,
como esLImucIn uproxImudu enLendemos que unu obru de
edIIIcucIn normuI puede esLudIurse con un nmero cuenLus de
cosLos no muyor que medIo cenLenur.

En cuunLo u Iu codIIIcucIn de gusLos IndIrecLos, InsIsLImos
en uLIIIzur Iu reIucIn IncIuIdu en eI CupiLuIo -.6 deI presenLe
munuuI. AsImIsmo, enLendemos que Iu codIIIcucIn de Ios gusLos
IndIrecLos podriu esLubIecerse como IIju puru cuuIquIer obru
segn Iu cILudu reIucIn, o cuuIquIer oLru que se puedu esLubIecer.

Como quIeru que es mucIo mus sencIIIo operur con digILos
numrIcos que con cdIgos uIIubLIcos -nombres de Iu cuenLus
puru enLendernos-, Ius cuenLus deben codIIIcurse, esLubIecIendo
unu IIsLudo de Ios cdIgos y Ius ucLIvIdudes u Ius que perLenecen.
u codIIIcucIn esLuru de ucuerdo con Ios sIsLemus que uLIIIcemos
puru su seguImIenLo. SI Iu conLubIIIdud unuIiLIcu se IIevu de
ucuerdo con eI depurLumenLo correspondIenLe de Iu empresu, eI
LIpo de cdIgos nos Ios murcuru eI depurLumenLo conLubIe.

Unu vez ejecuLudo eI desgIose de ucLIvIdudes y Iu
codIIIcucIn de sus cuenLus, esLe IIsLudo no se deberu uILerur IusLu
Iu IIquIducIn de Iu obru y seru deI conocImIenLo de Lodos Ios
depurLumenLos que InLervengun, es decIr LunLo deI personuI de
produccIn como deI personuI conLubIe y udmInIsLruLIvo. EI
personuI conLubIe, conocIendo eI IIsLudo, podru usIgnur Ios
cdIgos unuIiLIcos u mILIpIes upunLes, sIn necesIdud que pusen
por Iu supervIsIn deI depurLumenLo de produccIn -que es quIn
reuImenLe conoce Iu ImpuLucIn reuI de cudu cosLo-, sI de su
nuLuruIezu se desprende Iu usIgnucIn unuIiLIcu de su cosLo.
TenIendo en cuenLu Iu comunIcucIn IIuIdu y permunenLe que se
debe esLubIecer en Lodo equIpo Iumuno de Lrubujo -u Iu que
conLrIbuye enormemenLe LumbIn Iu conLubIIIdud de cosLes-,
IncIuyendo Iu comunIcucIn enLre depurLumenLos, sIempre
podremos supervIsur o ucIurur prevIumenLe Iu ImpuLucIn de un
cosLo deLermInudo, que por Ius cuusus que seu debu Ir u unu
unIdud concreLu de obru.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zoz

Pongumos un ejempIo, ImugInemos que usumos Iu
reIucIn de cosLes IndIrecLos deI cupiLuIo -.6, y Ios cosLes de Ius
rcs mtiles Ios ImpuLumos u Iu cuenLu correspondIenLe: .16
MuquInurIu, de eIevucIn, grus mvIIes; eI conLubIe no
necesILuru que uIguIen deI depurLumenLo de produccIn codIIIque
Ios documenLos de cosLo -IucLurus o uIburunes- yu que eI
conLubIe conoceru Iu cuenLu correspondIenLe, Io cuuI uIorruru
Lrubujo. AIoru bIen, supongumos que uIgunu de Ius ucLIvIdudes de
unu deLermInudu gru mvII esLu conLempIudu en nuesLru
pIunIIIcucIn Incorporudu en eI cosLe dIrecLo de unu purLIdu,
IgIcumenLe deberemos suber que esLe cosLe no Iru en Iu unuIiLIcu
u Iu cuenLu reIerIdu de gusLos IndIrecLos, sIno u Iu de Iu purLIdu en
cuesLIn, Io que no nos seru dIIicII de udverLIr, IIegudo eI
momenLo.

EI sIguIenLe puso seru conLubIIIzur Lodos Ios upunLes
conLubIes LunLo en Ius cuenLus de Iu conLubIIIdud generuI, como en
Ius de unuIiLIcu, puru eIIo eI depurLumenLo de produccIn
codIIIcuru Ios documenLos soporLe de Iu conLubIIIdud, segn Ius
cILudus cuenLus.
EsLos documenLos, Ios Iormurun segn Ios concepLos que
InLegrun eI cosLe -y que LruLuremos u conLInuucIn en esLe
cupiLuIo-, pero u modo de uvunce dIremos que serun,
busIcumenLe:

-Ius IucLurus de subconLruLIsLus (no Ius de proveedores)
-Ios purLes de muno de obru
-Ius suIIdus de uImucn
-Ius provIsIones de gusLos
-Ius cesIones de oLrus obrus u oLros depurLumenLos de Iu
empresu

Como veremos u conLInuucIn, no se codIIIcurun como
cosLes Ius IucLurus de proveedores, yu que Ios muLerIuIes se
conLubIIIzurun en clmccen, y soIumenLe Ius sclidcs de sLe serun
ImpuLudus u cosLo. Puede que Iuyu oLros documenLos que
excepcIonuImenLe orIgInen cosLo, pero su procedImIenLo se
desprende sI Ios compurumos con Ios uqui mencIonudos. TumbIn
puede durse eI cuso que uIgunos upunLes conLubIes supongun un
menor cosLo o un cbono, Io cuuI LruLuremos sencIIIumenLe
ImpuLundoIos en cudu cuenLu con sIgno neguLIvo.
Control de costes

zo
OBRA: "75 VIVIENDAS DE PROTECCIN OFICIAL"
CUENTA: 990028 Cerramientos de fachada
Fecha:
feb-02

FECHA CONCEPTO SUBC. MATER.
M. DE
OBRA
TRANS. ALQU. VARIOS
SUMA MES ANTERIOR: 35.748,79 18.479,36 568,25


05-02-02 Factura n 3456 Albailes, S.L. 7.415,81
08-02-02 Factura n 1400 Aislamient. S.L. 2.478,25
28-02-02 Importe nmina 125,84
28-02-02 Importe salidad de almacn 3.145,58














TOTAL MES: 9.894,06 3.145,58 125,84
TOTAL ORIGEN: 45.642,85 21.624,94 694,09

Iiurc .:: Dicrio de contcbilidcd cnclticc


EI Iu Iguru .1 se muesLru eI exLrucLo de unu deLermInudu
cuenLu de cosLe, usi como unu Ioju resumen mensuuI dnde esLu
cuenLu se IncIuye, en Iu Iguru .z., en eI que se IIgurun de cudu
ucLIvIdud usi como de Ios LoLuIes Ios duLos deI mes y ucumuIudos,
esLos ILImos con Lrumu, cudu cuenLu en eI dIurIo supone un pur
de rengIones en eI resumen. En cuuIquIer obru en que se IIeve
conLubIIIdud de cosLes, seru muy sencIIIo, en prImer Iugur
compurur eI cosLe prevIsLo con eI cosLe reuI, y en segundo Iugur
ucumuIur unu InIormucIn de sumu uLIIIdud puru posLerIores
upIIcucIones u Iu Ioru de cuIcuIur cosLes prevIsLos, yu seu puru
esLudIos de obrus, muLerIu que se LruLu en eI cupiLuIo 1z deI
presenLe munuuI, o bIen puru eI esLudIo econmIco de Iu obru,
expIIcudo en eI cupiLuIo .
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zoq
OBRA: "75 VIVIENDAS DE PROTECCIN OFICIAL"
FEBRERO 2002 Pg. 3 de 14
CUENTA SUBC. MATER.
M. DE
OBRA
TRAN. ALQU. VARIOS TOTAL
SUMA ANTERIOR: 8.652,36 2.163,09 648,93 11.464,38
250.367,27 185.251,78 4.586,35
1.622,35

699,99 265,38 442.793,12
990021 Muros de contencin
4.528,69 12.875,85 1.892,75 111,10 25,80 19.434,19
990022 Drenajes
148,58 98,56 45,28 292,42
990023 Estructura de hormign
187.289,63 145.328,65 5.636,98 852,32 325,71 339.433,29
990024 Estructura metlica
21.536,87 251,52 222,37 22.010,76
990025 Cubiertas no transitables

990026 Cubiertas transitables

990027 Cubiertas inclinadas de teja 2.258,44 2.365,33 1.472,04 6.095,81
2.258,44 2.365,33 1.472,04 6.095,81
990028 Cerramientos de fachada 9.894,06 3.145,58 125,84 13.165,48
45.642,85 21.624,94 694,09 67.961,88
990029 Albailera interior

SUMA Y SIGUE: 20.804,86 7.674,00 2.246,81 30.725,67
511.772,33 367.545,11 14.282,21 1.733,4 1.803,83 884,54 898.021,47

Iiurc .z: Hojc resumen de contcbilidcd cnclticc















Control de costes

zo
g. eIiniciones. Coste y gusto.

HusLu uIoru Iemos venIdo usundo Ios LrmInos cosLe y
gusLo cusI como puIubrus sInnImus, pero u Iu Ioru de reuIIzur unu
pIunIIIcucIn y conLroI de cosLes debemos Lener cIuru Iu dIIerencIu
que exIsLe enLre eIIos, IundumenLuImenLe puru enLender Ios
sIgnIIIcudos y dIIerencIus que comporLun. ncIuso en Ios munuuIes
de conLubIIIdud podemos enconLrur cupiLuIos enLeros desLInudos
u Iucer comprender esLu necesurIu dIscrImInucIn, nosoLros
InLenLuremos cenLrur esLos concepLos con Ius deIInIcIones que
exponemos u conLInuucIn.

DeIInImos csto como eI ImporLe de Lodo desemboIso
econmIco que Iu unu empresu debe Iucer como consecuencIu de
sus obIIgucIones con Lerceros por cuusu de su propIu ucLIvIdud. Y
IIumuremos coste u Iu IncorporucIn uI proceso producLIvo de
cuuIquIer gusLo. Expresudo de oLru Iormu podemos decIr que eI
cosLe perLenece uI umbILo InLerno de Iu empresu mIenLrus que eI
gusLo es un concepLo reIuLIvo u su enLorno.

Pondremos un ejempIo de IucII compresIn: puru ejecuLur
unu obru comprumos IudrIIIos, esLu compru comporLu unu IucLuru
y por LunLo un pugo, es decIr un gusLo. EsLos IudrIIIos Ios Lenemos
ucopIudos en obru y Ios vumos consumIendo u medIdu que Iu
obru se ejecuLu, eI ImporLe de Ios IudrIIIos que se vuyun
consumIendo producIru un cosLe.
PuesLo eI proceso producLIvo de unu obru enLrun u Iormur
purLe eIemenLos que comporLun cosLe y gusLo de dIIerenLes
nuLuruIezus, esLu dIIerencIucIn se producIru usImIsmo de
dIIerenLes Iormus, usi eI gusLo podru ser, con reIucIn uI momenLo
en que se produce, Lon respecLo uI cosLe:

-unLerIor
-posLerIor
-coIncIdenLe

Se produce un gusLo unLerIor uI cosLe cuundo comprumos
un muLerIuI que no Incorporumos InmedIuLumenLe u Iu obru,
cuundo Iucemos unu InsLuIucIn que se umorLIzuru u Io Iurgo deI
LIempo, o en generuI cuundo pugumos uIgo por udeIunLudo. EI
gusLo es posLerIor uI cosLe cuundo en generuI pugumos uIgo de
Iormu dIIerIdu, o cuundo se reIIere u reLencIones en concepLo de
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zo6
gurunLiu o cuundo eIecLuumos unu prevIsIn de gusLos. Seru
coIncIdenLe cuundo se produzcun umbos en eI mIsmo perIodo
conLubIe.

Segn eI conLroI presupuesLurIo de Iu obru que
proponemos, y que esLubIecemos como mLodo, y puesLo que eI
purumeLro con eI que compurumos Ios cosLes es Iu produccIn,
durunLe eI proceso de ejecucIn de unu obru, por propIu
deIInIcIn munejuremos eI concepLo de cosLe, uun subIendo que
cuundo unu obru esLu LoLuImenLe IIquIdudu LunLo con Iu propIedud
como con Ios Lerceros con quIen Iu empresu consLrucLoru Lengu
obIIgucIones, eI cosLe seru IguuI uI gusLo.
TumbIn Lendremos en cuenLu, uunque puedu purecernos
obvIu esLu precIsIn que eI VA no supone nI cosLe nI gusLo -esLo
ILImo es IgIcumenLe un convencIonuIIsmo- puru Iu empresu,
usi como Lumpoco supone IncremenLo deI vuIor de Iu mIsmu.
AsImIsmo, Lodo Io reIuLIvo uI conLroI de cosLes que
LruLumos en eI presenLe cupiLuIo se reIerIru uI necesurIo conLroI
perIdIco -mensuuI, normuImenLe-, de Ios mIsmos, uunque de
Iu Iormu en que eIuboruremos Ios documenLos de conLroI
presupuesLurIo, Lendrun unu proyeccIn uuLomuLIcu en eI LoLuI de
Iu obru.




















Control de costes

zo;
g.q Conceptos qoe integrun el coste.

EI cosLe esLu Iormudo, segn Iu deIInIcIn unLerIor, por eI
vuIor deI consumo reuIIzudo -o prevIsLo-, por Iu upIIcucIn de
Ios IucLores necesurIos puru Iu reuIIzur Iu produccIn, en eI
momenLo de Incorporurse uI proceso de dIcIu produccIn. EI
cosLe reuIIzudo de unu obru, o cosLe conLubIIIzudo, enLrun u
Iormur purLe unu serIe de eIemenLos, como veremos, unos
sumcndo es decIr con sIgno posILIvo, y oLros con sIgno neguLIvo,
es decIr, restcndo. En eI cosLe mensuuI de unu obru sumun:

-Ius IucLurus de proveedores, subconLruLIsLus y oLros
conLubIIIzudus en ese mes
-Iu nmInus, con su purLe proporcIonuI de vucucIones,
pugus exLrus, curgus socIuIes, eLc., deI personuI usIgnudo u
Iu obru, LunLo de supervIsIn como eI resLo de operurIos.
-Ius cesIones o curgos de oLrus obrus o depurLumenLos de
Iu Empresu
-Ius umorLIzucIones de gusLos que Iu Empresu Iuyu
uuLorIzudo u Iucer en Iu cILudu obru usi como Ius
provIsIones de gusLos dIIerIdos, proporcIonuImenLe u Iu
produccIn
-Iu provIsIn de gusLos deI mes
-Ios cosLes proporcIonuIes

y resLun:

-Iu provIsIn de gusLos deI mes unLerIor
-Ius exIsLencIus de muLerIuIes en eI mes

Como Iemos vIsLo uI esLudIur Iu conLubIIIdud unuIiLIcu, y
yu que Ios muLerIuIes LIenen eI LruLumIenLo de gusLo cuundo se
comprun y cosLe cuundo se consumen, oLru Iormu de Lener en
cuenLu Ios concepLos que enLrun u Iormur purLe deI cosLe mensuuI
de unu obru es, no resLur Iu exIsLencIus de muLerIuIes y sumur Ius
IucLurus de proveedores, sIno sumur dIrecLumenLe Iu dIIerencIu,
que son Ius sclidcs de clmccen, como yu Iemos vIsLo. EI
resuILudo, obvIumenLe, es eI mIsmo.

os depurLumenLos de conLubIIIdud o IInuncIeros, -o
dIrecLumenLe Iu dIreccIn de Iu empresu-, son Ios que sueIen
esLubIecer, Ius Iormus conLubIIIzur Ios cosLes, umorLIzucIones,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zo8
IucLurus, provIsIones, eLc., pero nosoLros debemos conocer que en
Iu reIucIn unLerIor, con Lodus Ius subdIvIsIones o vurIunLes que
quIerun Iucerse, se encuenLrun reIIejudos Lodos Ios concepLos que
compuLun o pueden compuLur en eI cosLe de unu obru.






































Control de costes

zoq
g.g e lus Iuctorus

Son Ios documenLos que IeguImenLe reIIejun Iu obIIgucIn
de un pugo enLre un cIIenLe -recepLor- y unu proveedor -
emIsor-, por cuusu de Iu venLu o urrendumIenLo de un bIen o Iu
presLucIn de un servIcIo por purLe deI segundo uI prImero, y que
son Iu cuenLu normuImenLe deLuIIudu de Ios bIenes o Ios servIcIos
que comprende dIcIu operucIn, con expresIn normuImenLe
deLuIIudu de Ios concepLos, Ius cunLIdudes, y Ios precIos de Ios
mIsmos, usi como Ios duLos deI emIsor y eI recepLor, eI .V.A. u
oLros ImpuesLos que IeguImenLe Iuyu que reIIejur, Ius reLencIones
o descuenLos prevIumenLe pucLudos, Iu IecIu y un nmero de
orden. Desde eI punLo de vIsLu de Iu empresu consLrucLoru, Ius
IucLurus que consIderuremos puru eI cosLe serun Ius que se
produzcun con moLIvo de Ius comprus que Iuyumos eIecLuudo o
bIen Ios servIcIos que nos Iuyun presLudo.

us muyor purLe de Ius IucLurus que se producen en unu
obru provIenen de dos LIpos de empresus: Ius empresus
subcontrctistcs y Ius empresus suministrcdorcs, eI LruLumIenLo
que LIenen umbus es IIgerumenLe dIsLInLo en cuunLo uI
procedImIenLo de su comprobucIn, verIIIcucIn y uprobucIn
puru su conLubIIIzucIn y consIguIenLe ubono, LumbIn en cuunLo
uI LruLumIenLo deI proceso que sIgue Iu conLubIIIzucIn de su
ImporLe o ImpuLucIn uI cosLe de Iu obru.
De ucuerdo con Ios sIsLemus y procedImIenLos que rIjun en
nuesLru empresu seru unu deLermInudu personu o depurLumenLo
quIen verIIIque Ius IucLurus en sus dIIerenLes uspecLos. En prImer
Iugur eI conLenIdo, es decIr, Ios concepLos, cunLIdudes y precIos,
en segundo Iugur Ius operucIones urILmLIcus y IInuImenLe su
uspecLo IormuI, en Io que se reIIere u IecIus, nmeros de
IdenLIIIcucIn IIscuI, upIIcucIn correcLu deI LIpo de ImposILIvo y
concepLos sImIIures. u comprobucIn de Ios uspecLos IormuIes
seru sIempre comn u Lodus Ius IucLurus, y generuImenLe Io Iuru
unu personu deI depurLumenLo conLubIe o udmInIsLruLIvo, sIn
emburgo Iu comprobucIn deI conLenIdo de Iu IucLuru debe IIevur
un proceso dIIerenLe sI se LruLu de subconLruLIsLus o de
proveedores.




Principios de planificacin y ejecucin de obras

z1o
Iccturcs de emprescs subcontrctistcs


us IucLurus de subconLruLIsLus Ius debemos LruLur, como
unu cerLIIIcucIn de obru, LrusIudundo u eIIus eI puruIeIIsmo que
Iuy enLre Iu reIucIn enLre eI promoLor y eI consLrucLor y Iu de
consLrucLor subconLruLIsLu, desde Ios conLruLos enLre eIIos, Iu
reuIIzucIn de Ios Lrubujos, Ius reLencIones, gurunLius, recepcIn
de Lrubujos, eLc. Por LunLo, Iu IucLuru que nos presenLun,
IubILuuImenLe, cudu mes Ius empresus subconLruLIsLus no
supondru que Iu comprobucIn de Iu mIsmu empezuru en ese
momenLo. EI procedImIenLo u seguIr deberu ser eI sIguIenLe:

1. MedIr Iu obru reuImenLe ejecuLudu u Iu
IecIu en que se cIerru Iu IucLuru.
z. CuIcuIur eI ImporLe upIIcundo Ios precIos
conLruLudos u Iu medIcIn
. nLroducIr en Ius reIucIn vuIorudu Ios
curgos o deduccIones que se Iuyun
producIdo
q. ConIronLur esLe cuIcuIo con Ios duLos deI
subconLruLIsLu
. EIuborur unu reIucIn vuIorudu conjunLu, y
uuLorIzur Iu emIsIn de Iu IucLuru
correspondIenLe.

De esLu Iormu, cuundo Iu IucLuru se recIbu, su uspecLo mus
ImporLunLe y compIejo de comprobur, es decIr, su conLenIdo, yu
esLuru comprobudo, y soIumenLe resLuru Iucer Ius ruLInurIus
comprobucIones IormuIes. SueIe ser IubILuuI que se Iu reIucIn
vuIorudu se udjunLe, IIrmudu por eI represenLunLe de Iu empresu y
deI subconLruLIsLu, IncIuyendo Ios cuIcuIos IInuIes de Ius
reLencIones, sI Ius Iuy, y Ios ImpuesLos, en Io que normuImenLe se
conoce como jccturc projormc.
Como Iemos dIcIo, eI LruLumIenLo de Iu IucLurucIn de Ios
subconLruLIsLus debe ser eI mIsmo que se Ie du u Iu cerLIIIcucIn de
obru, por LunLo, Iu IucLurucIn se Iuru sIempre c orien, y con unu
numerucIn correIuLIvu -upurLe de Iu numerucIn de Iu IucLuru,
segn se produzcun Ios meses de Iu obru-, de Iormu que Ios
posIbIes errores de medIcIn que pudIeru conLener Iu IucLuru de
un mes, se corrIjun uuLomuLIcumenLe con Iu deI sIguIenLe mes.
Por eI mIsmo moLIvo, deberemos consIderur que Iu IucLurucIn
Control de costes

z11
seru c buenc cuentc, IusLu LunLo no se recIbu Iu obru objeLo de Iu
subconLruLucIn. Hemos de procurur udverLIr eI sIsLemu de
IucLurucIn u orIgen, IncIuso en eI momenLo de subconLruLur, puru
que Ius empresus puedun udupLur su sIsLemu de IucLurucIn sI es
que Io LIenen InIormuLIzudo u esLe que es eI que nos debe
InLeresur. u experIencIu demuesLru que esLo se puede Iucer en Iu
muyoriu de Ios cusos y sI esLo no Iueru posIbIe por cuusus de unu
LoLuI rIgIdez en Ios sIsLemus de IucLurucIn de Iu empresu
subconLruLIsLu, consIderuremos que Iu reIucIn vuIorudu o Iu
IucLuru pro Iormu, seru un documenLo InsepurubIe de Iu propIu
IucLuru, en Iu cuuI seru suIIcIenLe reIIejur, como concepLo un LexLo
sImIIur u esLe:

Importe totcl de los trcbcjos correspondientes c
lc certijicccin de obrc nm. ., ejectucdos en lc
obrc de rejerencic, durcnte el mes de., sen lc
relccin tclorcdc cdjuntc c lc presente, por un
importe de.

EI ImporLe de cudu IucLuru -sIn Lener en cuenLu Ius
reLencIones nI eI .V.A., como Iemos yu expIIcudo-, seru un
IucLor que sume en eI cosLe mensuuI, uunque de cudu
subconLruLIsLu, normuImenLe Iubru LumbIn unu protisin de
cstos, que expIIcuremos u conLInuucIn en eI upurLudo .q de
esLe cupiLuIo, junLo con Io que denomInuremos Iu jichc de cudu
subconLruLIsLu.
Con reIerencIu u Iu upIIcucIn deI .V.A, cuundo exIsLen
reLencIones en Iu IucLuru, Iuy un error muy exLendIdo que
convIene expIIcur en esLe upurLudo, y es eI sIguIenLe: upIIcur eI
.V.A. uI ImporLe deI cosLe de Iu IucLuru cntes de Iuber deLruido Iu
reLencIn, cuundo en reuIIdud Iuy que upIIcurIo despues de Iu
reLencIn. A esLe respecLo nos remILImos u Io pubIIcudo en eI
B.O.E. num. zz8, deI murLes z de sepLIembre de 1q86, pug.
z;;, y que se expIIcu en eI cupiLuIo 8, upurLudo 8.q (en reIucIn
con Ius cerLIIIcucIones de obru) de Iormu exLensu. BusLe decIr uqui
que es de upIIcucIn Io que uIIi se dIce de Ius cerLIIIcucIones de
obru, u Ius IucLurus o cerLIIIcucIones de Ios subconLruLIsLus, yu que
LIenen eI mIsmo orIgen, y eI mIsmo concepLo de c buenc cuentc y
c orien, usi como que Ius reLencIones en concepLo de gurunLiu.
u resoIucIn, por LunLo, u Iu que nos reIerImos une Iu ruzn u Iu
IgIcu mus eIemenLuI.

Principios de planificacin y ejecucin de obras

z1z
En cuunLo u Iu conLubIIIdud de cosLes, sI es que es eI cuso,
en Iu IucLuru o bIen en Iu pro Iormu de Iu mIsmu, Lendremos que
deLuIIur eI ImporLe deI cosLe mensuuI que Iuyu que dIsLrIbuIr en
cudu cuenLu unuIiLIcu, sIendo esLu Iubor, cIurumenLe de unu
personu deI depurLumenLo LcnIco o de produccIn de Iu obru.



Iccturcs de proteedores


us IucLurus de proveedores LIenen un LruLumIenLo
dIsLInLo, en cuunLo u Iu comprobucIn de su conLenIdo, y como
veremos u conLInuucIn no requerIrun, normuImenLe, Iu
InLervencIn de nudIe deI depurLumenLo LcnIco o de produccIn
en esLu Iubor, IImILundose por LunLo esLu Lureu uI depurLumenLo
conLubIe o udmInIsLruLIvo. os proveedores son Ius enLIdudes que
nos sumInIsLrun Ios muLerIuIes de Iu obru, que IIegurun u Iu mIsmu
sIempre ucompuudos de un clbcrcn, que es un documenLo que
emILe eI proveedor, por dupIIcudo, que ucompuu u cudu
sumInIsLro, y que consIsLe en unu reIucIn pormenorIzudu de Ios
muLerIuIes que IncIuye dIcIo sumInIsLro. Cuundo un muLerIuI
IIegue u obru, Iu personu IndIcudu por Iu empresu como uuLorIzudu
puru recIbIr Ios muLerIuIes, revIsuru eI sumInIsLro, revIsuru Ios
muLerIuIes, conLuru, pesuru o medIru Ios mIsmos, y sI esLu
conIorme con Iu cuIIdud y cunLIdud de sLos, IIrmuru eI uIburun,
devoIvIendo unu copIu uI proveedor, sI encuenLru errores en Ios
nmeros, medIdus, eLc., Io Iuru consLur en eI uIburun
correspondIenLe. EI proveedor, con Iu copIu de Lodos Ios uIburunes
de un perIodo emILIru unu IucLuru, y, por LunLo, sI Ios uIburunes
son correcLos Iu IucLuru seru correcLu en cuunLo u cunLIdudes, Ios
precIos esLurun esLubIecIdos segn un conLruLo de sumInIsLro o
pedIdo, o bIen en unu LurIIu uprobudu, o procedImIenLo sImIIur.
Puede durse eI cuso que se deLecLe un deIecLo en uIgn muLerIuI
que no se Iuyu vIsLo en eI momenLo de Iu recepcIn, o bIen cuyu
cuIIdud dependu de resuILudos de ensuyos que comporLen un
perIodo deLermInudo de LIempos, como es eI cuso deI IormIgn,
por ejempIo, en cuyo cuso Iubru que IucerIo consLur de muneru
IeIucIenLe unLes de que eI proveedor emILu Iu IucLuru -sI no
puede ser usi, se desconLuru en uILerIores IucLurucIones-, y se
udverLIru uI depurLumenLo o personu que Iuyu de comprobur Iu
IucLurucIn.
Control de costes

z1
En Io que se reIIere u Iu ImpuLucIn de cosLes es vuIIdo Io
expresudo IusLu uIoru, pero en esLe senLIdo Iuy dos Iormus de
ucLuur, LenIendo en cuenLu que Ios muLerIuIes suponen cosLe
soIumenLe cuundo se consumen:

1. ConLubIIIzur eI ImporLe de Iu IucLuru u cosLe y deducIr
eI ImporLe de Iu exIsLencIus -muLerIuIes no
consumIdos- uI IInuI de cudu mes.
z. ConLubIIIzur eI ImporLe u unu cuenLu de uImucn, que
no es unu cuenLu de cosLe y conLubIIIzu uI IInuI de mes
en eI cosLe Ius suIIdus -muLerIuIes consumIdos-.

Como se ve, con cuuIquIeru de Ios dos mLodos eI resuILudo seru eI
mIsmo, eI mLodo seru eI que eI depurLumenLo de conLubIIIdud de
Iu empresu o eI que nos InLerese mus.



Dtrcs jccturcs


ExIsLen oLros LIpos de Lrubujos que pueden orIgInur
IucLurus que Lengumos que comprobur, verIIIcur, conLubIIIzur y
uuLorIzur su pugo, como pueden ser Ius derIvudus de uIquIIeres,
LrunsporLes, coIuborucIones de proIesIonuIes, Ius derIvudus de Ius
compuius de sumInIsLros -eIecLrIcIdud, uguu, LeIIonos-, o
cuuIquIer oLro LIpo de bIen o servIcIo que Iu obru udquIeru y Lengu
que pugur. EI generuI, dependIendo deI concepLo que orIgIne Iu
IucLuru eI LruLumIenLo seru usImIIubIe u Ios que se Iun expIIcudo
uqui, con Ius excepcIones y purLIcuIurIdudes que puedun
esLubIecerse y que sIempre podremos esLudIur o usesorurnos en
cudu cuso de dIcIos deLuIIes, y Io deberemos Iucer, sI es que
Lenemos que expresur nuesLru conIormIdud o uuLorIzucIn puru
que esu IucLuru se curse.

Como normu generuI Lendremos sIempre en cuenLu que
Iuy que procurur dur curso u Ius IucLurus en eI menor LIempo
posIbIe. Huy jeIes de obru u oLro LIpo de proIesIonuIes, que por Ius
cuusus que seu, no esLun conIormes con uIgn uspecLo IormuI de
unu IucLuru y dIIuLun Ios LrumILes de comprobucIn y uuLorIzucIn
mus LIempo que eI necesurIo -se sueIe decIr que Iu guurdun en
su cujn -, y debemos expresur que esLu es unu prucLIcu que no
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z1q
beneIIcIu u nIngunu de Ius purLes, sI unu IucLuru no es correcLu Iuy
que devoIverIu Io unLes posIbIe, puru que se corrIju, y sI es correcLu
LrumILurIu, no nos debe preocupur que eI ImporLe de Iu IucLuru
IuILe en eI cmpuLo deI cosLe de Iu obru sI se devueIve y no se
conLubIIIzu, yu que puru corregIr esLo exIsLen Ius provIsIones de
gusLos que veremos en esLe cupiLuIo. Recordemos sIempre que
unu IucLuru ucrdcdc en un ccjn sIo ocusIonu probIemus.



































Control de costes

z1
g.6 e los gustos de personul

os gusLos de personuI corresponden u ImporLe de Ius
nmInus de Lodo eI personuI usIgnudo u Iu obru, LunLo deI
personuI obrero, como eI personuI de supervIsIn de Iu obru, es
decIr Ios que supongun cosLes dIrecLos o vurIubIes o Ios que
supongun cosLes IndIrecLos o IIjos. En esLos gusLos, esLurun
IncIuIdos Lodos Ios concepLos de ImpuesLos, seguros socIuIes,
purLe proporcIonuI de pugus exLrus, eLc., de Ios que eI
depurLumenLo de personuI -udmInIsLruLIvo, conLubIe, o en cusos
de empresus muy pequeus, unu usesoriu exLernu- Iuce un
cmpuLo puru que se curguen proporcIonuImenLe cudu mes.

Es esLe un cosLe puru cuyu eIuborucIn no Lendru mucIu
InIIuencIu eI personuI LcnIco o de produccIn de Iu obru, yu que
es uIgo InIerenLe u Iu IuncIn de cuuIquIer empresu y comn u
Lodus eIIus, reguIudo por IegIsIucIn especiIIcu. u nIcu
InLervencIn que Lenemos en Iu eIuborucIn de esLos cosLos son
Ios purLes de Lrubujo que se deben eIuborur dIurIumenLe,
normuImenLe por Ios cupuLuces de Iu obru, o por eI encurgudo, y
en Ios que deben IIgurur Ios sIguIenLes duLos:

-nombre y upeIIIdos de cudu Lrubujudor
-cuLegoriu proIesIonuI
-Iorus Lrubujudus, especIIIcundo sI Iuy Iorus
exLruordInurIus, y sI son u desLujo
-Lujo, Lureu o IuncIn desempeudu

u dIsLrIbucIn deI Lrubujo por Iorus, es decIr, Iu
especIIIcucIn de Io que cudu Lrubujudor Iu ejecuLudo -no Iuce
IuILu que en purLe se dIgu Iu cunLIdud de Lrubujo ejecuLudo, es
decIr, sI Iu esLudo Lrubujundo en TubIqueriu nLerIor, busLu con
decIr esLo, sIn Lener que decIr Iu superIIcIe ejecuLudu de
LubIqueriu, oLro cuso seru eI de Ios desLujos, que expIIcuremos u
conLInuucIn- es ImporLunLe LunLo sI IIevumos conLubIIIdud de
cosLes o unuIiLIcu o no. SI IIevumos conLubIIIdud unuIiLIcu, Iu ruzn
es obvIu, puru poder ImpuLur eI cosLe de Iu muno de obru en cudu
cuenLu. Pero, sI no se IIevu, LumbIn, porque en cuuIquIer cuso
sIempre debemos suber sI son cosLes dIrecLos o IndIrecLos. u
ImpuLucIn de cosLes se Iuce cuIcuIundo eI precIo medIo IorurIo y
por cuLegoriu proIesIonuI cudu mes, y repurLIendo Ius Iorus
vuIorudus en eI grupo que correspondu.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z16
EI cosLe de Iu muno de obru cobru unu ImporLuncIu muyor
en Iu consLruccIn, yu que de Ios cosLes dIrecLos que InLegrun unu
unIdud de obru -o cosLes vurIubIes-, es eI menos cIerLo de Lodos,
y deI que menos conocImIenLo Lenemos u prIorI, puru vuIorur unu
deLermInudu unIdud de obru. Es IucII cuIcuIur eI consumo de
muLerIuIes, por cuIcuIo de voImenes, ureus o pesos, y usIgnundo
un deLermInudo porcenLuje de prdIdus, roLurus o desperdIcIos,
pero eI cuIcuIo de muno de obru no se puede cuIcuIur sI no se LIene
unu experIencIu ucumuIudu deI rendImIenLo de cudu Lureu. Por
eso Iemos IecIo LunLo IIncupI en eI upurLudo dedIcudo u Iu
conLubIIIdud unuIiLIcu en Io que esLu LIene de InIormucIn que
ucumuIudu supone un cuuduI puru Iu uLIIIzucIn de Iu empresu en
IuLuros esLudIos de obrus. AsImIsmo, Iuy que ser muy rIguroso en
Iu eIuborucIn de Ios purLes de Lrubujo y Iuy que IncuIcurIe uI
personuI que Ios eIuboru, Iu ImporLuncIu de esLu Lureu. Recuerdu
eI uuLor deI presenLe munuuI, de Ios LIempos en que Lrubuj en Iu
empresu consLrucLoru uIng, S.A., que Ios Impresos de purLes de
Lrubujo de Iu empresu -que Io erun de muno de obru y
muquInurIu, cuyo cosLe, en uIgunos cusos guurdu un grun
puruIeIIsmo con eI de Iu muno de obru-, Leniun Impresu en Ios
mIsmos Iu sIguIenLe Ieyendu: recuerde que el documento que
estc Vd. rellencndo es el mcs importcnte de lc sociedcd, Io que
en ubsoIuLo debe ser Lomudo como unu exugerucIn, sIno como Iu
expresIn de Iu ImporLuncIu que Ios dIrIgenLes de Iu empresu,
dubun u esLe Lemu, y usi queriun IucerIo IIegur u Lodos Ios
esLumenLos de Iu mIsmu.



Destcjos


Unu moduIIdud muy exLendIdu en nuesLru cuILuru es eI
Lrubcjo c destcjo. Un destcjo es Iu usIgnucIn u un deLermInudo
Lrubujo de un precIo, yu seu u LunLo uIzudo o por unIdudes
ejecuLudus, de comn ucuerdo con eI Lrubujudor, o grupo de
Lrubujudores que Io reuIIzu, IndependIenLemenLe deI LIempo que
se Lurde en ejecuLur Iu Lureu. EI beneIIcIo que puru Iu empresu
supone eI Lrubujo u desLujo es que conoce de unLemuno eI cosLe de
muno de obru de cudu Lureu o unIdud de obru, sIendo esLe como
subemos eI cosLe que mus desvIucIn sueIe Lener en Iu
consLruccIn, y u prIorI, eI mus dIIicII de esLImur, en unIdudes de
Control de costes

z1;
obru de Ius que no se LIenen esLudisLIcus de rendImIenLos. EI
beneIIcIo puru eI Lrubujudor es que sube perIecLumenLe eI suIurIo
que vu u percIbIr, normuImenLe por encImu deI suIurIo esLubIecIdo
en Ios convenIos o en su conLruLo, y seru LunLo muyor cuunLo mus
Lrubuje.
Puru cuIcuIur eI cosLe de Ios desLujos Iuy que ucLuur de Iu
sIguIenLe Iormu:

1) Hucer IIgurur en Ios purLes de muno de obru
Ius Iorus que cudu Lrubujudor esLu
Lrubujundo u desLujo.
z) MedIr eI Lrubujo reuIIzudo, normuImenLe en
perIodos mensuuIes. EsLo se puede Iucer u
orIgen, uunque Ios Lrubujudores sueIen ser
reucIos u esLe sIsLemu.
) CuIcuIur eI ImporLe de Ios desLujos
muILIpIIcundo Iu medIcIn por eI precIo
esLIpuIudo.
q) HuIIur Iu dIIerencIu enLre esLe ImporLe y eI
ImporLe de Ius Iorus Lrubujudus u desLujo.
De Iuber Lrubujudo u desLujo Lodo eI mes,
esLe ImporLe seru eI LoLuI de su nmInu
mensuuI. EsLe ImporLe se uudIru u su
nmInu como beneIIcIo de desLujo.

Huy que Iucer consLur que eI precIo que Iuy que esLIpuIur
y pucLur con Ios Lrubujudores, debe ser, sIempre que se puedu
bruto, es decIr, unuIogo uI su sueIdo unLes de Ius deduccIones
IeguIes ImposILIvus que Iuy que IncIuIr en Iu nmInu. Dudo que
Ios Lrubujudores sueIen ser mus procIIves u IubIur deI sueIdo neto,
es decIr deI IiquIdo u percIbIr en cudu nmInu, debemos Lener en
cuenLu esLu dIIerencIu que seru cuIcuIudu por eI udmInIsLruLIvo de
Iu obru o eI depurLumenLo de personuI de Iu empresu, que Lendrun
LumbIn en cuenLu Ios prorruLeos que correspondun de oLrus
pugus exLruordInurIus y demus concepLos. EsLo debemos LenerIo
sIempre muy cIuro puru no conIundIr eI IiquIdo que percIben Ios
Lrubujudores, con eI ImporLe que puru nosoLros supone en cosLo
unILurIo de Iu Lureu que reuIIzun.




Principios de planificacin y ejecucin de obras

z18
g., e lus provisiones de gustos

Iumumos protisin de cstos u Iu doLucIn unLIcIpudu
que Iuy que esLubIecer en Iu conLubIIIdud de Ios ImporLes
econmIcos correspondIenLes u cuuIquIer concepLo deI que no se
Lengu documenLucIn o consLuncIu deI gusLo, pero deI que se
puedu conocer o esLImur su vuIor, uI LIempo que dIcIo concepLo se
Iuyu Incorporudo uI proceso producLIvo.

Deberemos Iucer esLu doLucIn, es decIr unu provIsIn de
gusLos -LumbIn IIumudu prevIsIn de gusLos-, sIempre que nos
enconLremos en Ios sIguIenLes supuesLos:

-cuundo no Iuyumos recIbIdo unu IucLuru, pero
conozcumos su ImporLe, o podumos esLImurIo, y dIcIu IucLuru
correspondu u Lrubujos reuIIzudos, y que IgIcumenLe Lengumos
que ubonur. SI no Iucemos IncIuImos en Iu conLubIIIdud unu
provIsIn de gusLos por dIcIo ImporLe eI cosLo deI mes esLuru
desvIrLuudo en es ImporLe.

-cuundo devoIvumos o recIucemos unu IucLuru, por
uIgunu cuesLIn IormuI de Iu mIsmu, o por no esLur de ucuerdo
con eI ImporLe, y por LunLo esLu IucLuru no se conLubIIIce. En esLe
cuso deberemos ucLuur IguuI que en eI punLo unLerIor, y por Ios
mIsmos moLIvos.

-cuundo eI ImporLe de unu IucLuru seu InIerIor, por
uIgunu cIrcunsLuncIu uI ImporLe de Ios Lrubujos reuImenLe
ejecuLudos (sI eI ImporLe es muyor debemos recIuzurIu, en cuyo
cuso ucLuuremos como en eI punLo unLerIor). EsLo puede suceder
sI eI proveedor o subconLruLIsLu Iu cerrudo su IucLurucIn en
unu IecIu unLerIor u Iu que nosoLros Io Iucemos. u dIIerencIu
enLre eI ImporLe de Iu IucLuru y eI ImporLe de Ios Lrubujos
reuImenLe ejecuLudos consLuru en Ie provIsIn de gusLos, de Iormu
unuIogu u Ios punLos unLerIores.

Se comprende IucIImenLe que porque no Iuyumos recIbIdo
unu IucLuru de un deLermInudo proveedor no vumos u pensur que
su servIcIo no nos Iu cosLudo nudu, concIusIn ubsurdu de Lodo
punLo, pero no es Lun ubsurdo InLenLur consIderur eI cosLo
correspondIenLe en eI mes en que se conLubIIIce Iu IucLuru, Io que
seriu un error cusI compurubIe uI unLerIor, puesLo que sI Iemos
Control de costes

z1q
sIdo rIgurosos u Iu Ioru de eIuborur eI Resumen de Iu ProduccIn,
nos IuILuru esLe eIemenLo puru que Iu compurucIn seu
Iomogneu.

Obra:
Empresa :
Actividad: Fecha:
MEDICIONES IMPORTES
REAL FACTURADO
DESIGNACIN DE LA CLASE
DE OBRA
PRECIOS
REAL FACTURADO















TOTAL IMPORTES:
TOTAL PROVISIN DE GASTOS:

Iiurc .: Modelo de jichc de subcontrctistcs

Pero un debemos Ir mus Iejos, no LIene por qu


corresponder Iu IucLuru de un subconLruLIsLu o proveedor, con Ios
Lrubujos reuImenLe ejecuLudos en cudu mes (uI IguuI que no LIene
porqu coIncIdIr eI ImporLe de Iu cerLIIIcucIn de obru con eI de Iu
produccIn), sobre Lodo en eI cuso de subconLruLIsLus, por
dIIerenLes moLIvos: porque eI proveedor cIerre sus IucLurus unLes
deI diu LreInLu, porque oIvIde uIgn uIburun, porque Iuyu uIgunu
dudu en Iu IucLurucIn y se deje pendIenLe puru eI mes sIguIenLe,
eLc. Pero nosoLros, cuundo eIuborumos Iu produccIn, Lenemos en
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zzo
cuenLu Iu obru reuImenLe ejecuLudu uI IInuI de cudu mes, por
LunLo, puru que Iu compurucIn seu Iomogneu debemos IncIuIr
en Iu provIsIn de gusLos Iu dIIerencIu enLre Iu IucLuru
conLubIIIzudu y Iu obru ejecuLudu reuImenLe.
En generuI, como yu Iemos vIsLo Ius IucLurus LIenen dos
IuenLes prIncIpuIes en unu obru: Ios subconLruLIsLus y Ios
proveedores. En Io reIerenLe u Iu provIsIn de gusLos derIvudos de
Ius IucLurus de proveedores, su mecunIsmo de conLroI yu
expIIcudo, Iuce que eI cuIcuIo de Iu provIsIn, sI procede seu
uuLomuLIco por eI depurLumenLo udmInIsLruLIvo o conLubIe de Iu
obru. SIn emburgo, en Io reIuLIvo u Ius IucLurus de subconLruLIsLus,
debe ser eI depurLumenLo LcnIco eI que eIubore unu reIucIn
vuIorudu correspondIenLe u Ius provIsIones de gusLos de Ios
subconLruLIsLus, que por uIgunu de Ius cuusus que se Iun
enumerudo, sIempre sueIe exIsLIr, yu que es eI depurLumenLo
LcnIco -jeIe de obru- quIen conoce y cuIcuIu eI ImporLe de esLus
IucLurus, LuI como se Iu expIIcudo en eI upurLudo correspondIenLe.
Puru cuIcuIur Iu provIsIn de gusLos de subconLruLIsLus, que
sIempre se reuIIzuru u orIgen, de Iormu sIsLemuLIcu y puru que
nuncu se nos puedu oIvIdur, por LunLo, nIngn ImporLe que Iuyu
que IncIuIr en eIIu, deberemos eIuborur, de cudu subconLruLIsLu un
esLudIIIo o IIcIu, con Iu reIucIn vuIorudu de sus Lrubujos, en eI
que IIguren Ios ImporLes conLubIIIzudos, y por dIIerencIu Iu
provIsIn de gusLos. EsLu IIcIu puede eIuborurse de ucuerdo con eI
modeIo que upurece en Iu Iguru ..
Como se desprense deI conLenIdo de Ius IIcIus de
subconLruLIsLus, IndependIenLemenLe de Ios ImporLes que IIguren
en Iu coIumnu ACTURADO -que, como es IgIco nuncu
udmILIremos que seun muyores que Iu reuIIdud-, Ios ImporLes
que vun u suponer cosLo, y por LunLo, son Ios ImporLunLes, son Ios
que IIgurun en Iu coIumnu REA, que Ios eIuboruremos nosoLros.
Puru cuIcuIur esLos ImporLes debemos IucerIo de Iormu unuIogu o
puruIeIu u Iu que se expresubu en CupiLuIo q en cuunLo u Ios
crILerIos de cuIcuIo. MucIus veces, Iu medIcIn que Iuyumos
cuIcuIudo puru eIuborur Iu produccIn mensuuI seru Iu mIsmu que
en Ius IIcIus deI subconLruLIsLu correspondIenLe, y sIempre deberu
ser Iu mIsmu, sI Ius unIdudes de obru son Ius mIsmus y Iun de
medIrse con eI mIsmo crILerIo.




Control de costes

zz1
Protisin de cstos dijeridos


ExIsLe oLro LIpo de provIsIones de gusLos que IIumumos
protisin de csto dijeridos, y son Ius que corresponden u Ius
doLucIones que Iucemos en Iu conLubIIIdud de Ios gusLos que
esperumos se produzcun en eI IuLuro, normuImenLe uI IInuI de Iu
obru. u muyor purLe de esLos cosLes corresponderun u
desmonLuje de equIpos, muquInurIu, eLc., y que provIsIonuremos
mensuuImenLe en Iu conLubIIIdud puru IomogeneIzur durunLe eI
Lrunscurso de Iu obru Ios cosLes, con un porcenLuje normuImenLe
con reIucIn u Iu produccIn.
ormuru purLe ImporLunLe en esLe cupiLuIo Iu prevIsIn de
Ios gusLos que se puedun producIr desde Iu IInuIIzucIn de obru
IusLu su recepcIn deIInILIvu que IIumumos GusLos de
conservucIn en perIodo de gurunLiu, y que ocupu eI punLo q.; de
Iu reIucIn de gusLos IndIrecLos que IIguru en eI CupiLuIo deI
presenLe munuuI. En eI cILudo cupiLuIo, upurLudo .6 EsLudIo deI
cosLe de Iu obru, se expIIcu en senLIdo y sIgnIIIcudo que LIene esLe
concepLo, que se Iru doLundo u Iu conLubIIIdud de Iormu perIdIcu
en IuncIn de Iu produccIn.
o que se preLende con Ius provIsIones de gusLos dIIerIdos
es ucumuIur un ImporLe econmIco que Iugu IrenLe u Ios gusLos
que subemos se vun u producIr. SI no IIcIrumos esLu doLucIn,
esLos gusLos Iriun conLru eI resuILudo de Iu obru, puesLo que
cuundo se producen yu no exIsLe produccIn puesLo que Iu obru
Iu LermInudo.















Principios de planificacin y ejecucin de obras

zzz
g.S e lus existencius

Iumumos existencics uI vuIor de Ios muLerIuIes que esLn
ucopIudos en obru, u IInuI de mes. EsLe seru un duLo que
Lendremos que uporLur u Iu ConLubIIIdud, y seru resuILudo de
muILIpIIcur Ios muLerIuIes por sus precIos unILurIos, unu vez
conLudos mInucIosumenLe, es decIr unu vez eIuborudo eI
intentcrio.
TuI como Iemos dIcIo unLes que es esLe un concepLo que
enLru u Iormur purLe con sIgno neguLIvo en eI cosLo de unu obru,
esLo es usi por Iu deIInIcIn de cosLe que se du en esLe cupiLuIo -
udemus deI cIuro ejempIo uporLudo-, no supondru cosLe uqueIIos
muLerIuIes que no Iemos Incorporudo uI proceso producLIvo, es
decIr que no Iemos consumIdo, y como eI ImporLe de su compru,
yu Iu sIdo sumudo en eI cosLe deI mes -o en uIgn mes unLerIor-
, bIen medIunLe Iu conLubIIIzucIn de su IucLuru o bIen por Iuber
IecIo unu provIsIn, debemos deLruer deI mIsmo Ios ImporLes de
Ios muLerIuIes no consumIdos.
OLru Iormu, como yu se Iu IndIcudo no es conLubIIIzur Ius
exIsLencIus como ubono en Iu conLubIIIdud -un ubono conLubIe es
unu cunLIdud que restc-, sIno conLubIIIzur como curgo Ius suIIdus
de uImucn, puru Io cuuI Ius IucLurus de Ios proveedores de Ios
muLerIuIes no serun curgudus en cosLo, sIno en unu cuenLu de
uImucn. AI IInuI de Iu obru no debe, como es IgIco quedur nudu
en uImucn, uunque sIempre es posIbIe cprotechcr muLerIuIes
puru oLrus obrus, no es Iu prucLIcu mus recomendubIe. En esLe
segundo cuso, LumbIn purLIremos de un mInucIoso InvenLurIo
que reuIIzuremos cudu mes, y yu que eI conLroI de Lodos Ios
eIemenLos conLubIes de Iu obru Io reuIIzumos u orIgen puru no
ucumuIur posIbIes errores, eI uImucn LumbIn Io munejuremos
usi. CuIcuIuremos Ius sclidcs en el mes como se expIIcu u
conLInuucIn.
PurLIendo de Iu expresIn:

S E I =

en Iu que (I) es eI ImporLe deI InvenLurIo o exIsLencIus, (E) eI de
Ius enLrudus LoLuIes de muLerIuIes en uImucn y (S) Ius suIIdus
LoLuIes -o u orIgen-, podemos esLubIecer:

I E S = |.1|
Control de costes

zz

sI,

a m
S S S =

expresIn en Iu que (Sm) represenLu eI ImporLe de Ius suIIdus en eI
mes, y (Sc) eI ImporLe de Ius suIIdus LoLuIes en eI mes unLerIor,
Lendremos que:


a m
S I E S = |.z|

EI ImporLe de Ius suIIdus LoLuIes (S), se converLIru en eI
ImporLe de Ius suIIdus en eI mes unLerIor uI mes sIguIenLe. Como
se veru es Io mIsmo sumur Ius enLrudus en eI cosLo y deLruer Ius
exIsLencIus que soIumenLe sumur uI cosLo Ius suIIdus en eI mes.
AIoru bIen, como decImos en eI upurLudo .q deI presenLe
cupiLuIo, sI se uLIIIzu eI sIsLemu de ubonur Ius exIsLencIus, esLus
serun Ius deI mes, pero como quIeru que eI InvenLurIo se Iuce,
necesurIumenLe u orIgen, deberemos curgur en Iu conLubIIIdud eI
InvenLurIo deI mes unLerIor, yu que, purLIendo de Iu unLerIor
expresIn |.z|, y que LenIendo en cuenLu LunLo que:

a m
E E E =

es decIr, que eI vuIor de Ius enLrudus en eI mes (Em), es IguuI u
dIIerencIu enLre de Ius enLrudus (E) LoLuIes y Ius enLrudus (Ec) en
eI mes unLerIor, y que, de Iormu unuIogu:

a m
S S S =

susLILuyendo en esLu expresIn en vuIor de (S) segn |.1|, usi
como eI de (Sm), upIIcundo Iu mIsmu expresIn Lendremos:


( )
a a a a m
I E I E I E I E S + = =

de dnde:

a a m a m
I E I E E S + + =
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zzq
y despejundo +(Ec) con -(Ec), Lendremos Iu expresIn:


a m m
I I E S + = |.|

que nos dIce que es exucLumenLe IguuI ImpuLur uI cosLe mensuuI
Ius suIIdus en eI mes (Sm), que Ius enLrudus en eI mIsmo mes (Em),
medIunLe Ius IucLurus, deducIr en InvenLurIo en eI mes (I), y
sumur en InvenLurIo deI mes unLerIor (Ic), LuI como dIce Iu
expresIn |.|, y como se enuncIubu uI comIenzo de esLu
demosLrucIn.































Control de costes

zz
g.q e lus umortizuciones y otros costes

Amortizcciones


SI se producen gusLos uI InIcIo o durunLe eI Lrunscurso de
unu obru de cuunLiu ImporLunLe, es unu prucLIcu IrecuenLe puru
IomogeneIzur Ios cosLes de Iu obru mensuuImenLe y IumInur Ios
resuILudos -de Iormu unuIogu u Iu provIsIn de gusLos dIIerIdos,
pero en senLIdo Inverso-, se puede opLur por umorLIzur esLos
gusLos de Iormu perIdIcu y proporcIonuI u Iu produccIn. EsLo
sueIe ser crILerIo de Ius dIreccIones IInuncIerus o conLubIes de Ius
empresus, y en uIgunos cusos es Iu DIreccIn de Iu Empresu quIen
uuLorIzu qu gusLos pueden ser umorLIzubIes y cuuIes no, y por
LunLo podru uuLorIzur u que se vuyun u unu cuenLu de
umorLIzucIones -cuenLu de gusLo y no de cosLo-, y que eI ImporLe
vuyu sIendo perIodIIIcudo proporcIonuImenLe u Iu produccIn de
cudu mes. En eI cuso de que exIsLu esLe concepLo, se reIerIru u
InsLuIucIones cosLosus uI prIncIpIo de Iu obru, LrusIudos de
muquInurIu puru IncorporurIu u Iu mIsmu, u oLros sImIIures.



Cesiones interncs de lc empresc


Son Ios ImporLes correspondIenLes u Iu presLucIn de
muLerIuIes, medIos uuxIIIures, muquInurIu, muno de obru,
servIcIos, u oLros que se Iuyun producIdo desde oLru obru u Iu
nuesLru, o deI DepurLumenLo de MuquInurIu u oLros de Iu
Empresu. TumbIn por medIo de esLus cesiones o ccros internos
nos IIeguru u Iu conLubIIIdud de Ius obru eI ImporLe de Ios cosLes
proporcIonuIes, usi como Ios gusLos deI personuI de supervIsIn
udscrILo u Iu obru y que, por dIscrecIn deI depurLumenLo de
personuI de Iu empresu, no IIgure pormenorIzudo.







Principios de planificacin y ejecucin de obras

zz6
g.1o Resomen segoimiento y control

Unu vez cerrudu Iu conLubIIIdud deI mes, eI depurLumenLo
de conLubIIIdud o servIcIo correspondIenLe de Iu empresu nos
IucIIILuru eI cosLe de Iu obru, eIuborudo segn Io expuesLo en esLe
cupiLuIo, y cuyos duLos nos servIrun puru compIeLur eI documenLo
CPO-q: RESUMEN, mensuuImenLe.

CumpIImenLudo dIcIo documenLo con Lodos Ios duLos que
IusLu uqui Iemos esLudIudo, LunLo en su deIInIcIn, como en eI
procedImIenLo u seguIr puru cuIcuIurIos, podremos Lener Iu
InIormucIn que responde u Ius pregunLus enuncIudus y que dun
Iugur uI sIsLemu de conLroI presupuesLurIo uqui desurroIIudo.
Conoceremos uIoru Lodos Ios duLos necesurIos y que muesLru eI
cILudo CPO - q, que erun enuncIudos en Iu InLroduccIn deI
presenLe munuuI en Iormu de cuesLIn, en esLe cuso, sIn Ios
InLerrogunLes:

-Qu vuIor LIene Iu obru IusLu uIoru ejecuLudu.
-CuunLo Iu cosLudo Iu obru IusLu uIoru ejecuLudu.
-ExIsLe desvIucIn con Io que Leniu prevIsLo que cosLuru, y
en cuunLo se cIIru LuI desvIucIn.

Todos Ios duLos se deducen deI resLo de documenLos deI
CPO y se resumen uqui, y por supuesLo LumbIn subemos en esLe
momenLo eI vuIor y eI cosLo de Iu obru pendIenLe de ejecuLur, por
medIo deI resLo de documenLos deI sIsLemu.
En Io que se reIIere u conLroI de cosLes, que es eI objeLo deI
presenLe unuIIsIs, esLe documenLo y que nos servIru puru esLudIur
Ius desvIucIones enLre eI cosLe prevIsLo y eI cosLe reuI que se Iu
producIdo, LunLo en cosLes dIrecLos como en cosLes IndIrecLos y
proporcIonuIes. SI IIevurumos u cubo conLubIIIdud ce cosLes,
podriumos IIegur mus Iejos, sIn Lener que Iucer un esLudIo
especIIIco cudu vez que nos InLerese o se nos demunde, y poder
compurur eI cosLo prevIsLo con eI reuI de Ius ucLIvIdudes o Lureus
que IubIsemos prevIsLo uI conIIgurur Ius cuenLus unuIiLIcus, LuI
como se Iu expIIcudo. Podriumos esLubIecer como normu generuI
esLudIur y unuIIzur de Iormu de LuIIudu Ius desvIucIones que
superen eI enLorno deI %, sI Iu normuLIvu de Iu empresu no nos
obIIgu u un muyor rIgor y exucLILud. EI % enLendemos que es un
porcenLuje ruzonubIe, puru enLender que por debujo deI cuuI Ios
errores pueden consIderurse udmIsIbIes.
zz;

6. ORGANIZACIN I LA OBRA IN
ILNCIN I LOS AGINTIS QLI
INTIRVIININ

la ciudad / al triste sol / se despuebla / excavada una


vez ms / en la guerra de treinta aos / de los planes
urbansticos / mquinas / empresas / comisiones /
excavadoras / gras / inmuebles derribados / tras la
aplicacin durante treinta aos / del plan del martillo
neumtico / cados / cautivos / victorias / en el alzado y
la demolicin / avance sin resistencia / /
milagrosamente crece el polvo administrado / en el
proyecto y la construccin / leucmicas fachadas / de
los usureros
(Heinrich Bll: Poemas)


6.1 e lus personus y entidudes qoe intervienen en
onu obru de ediIicucin.


A CONSTRUCCN DE UN EDCO, Iu consLruccIn, en generuI,
es IruLo de Iu coIuborucIn de mucIus personus, Iu Iubor de un
equIpo de Iombres que InLervIenen en dIsLInLus purLes o en
dIsLInLos momenLos deI proyecLo y de Iu obru. EsLu InLervencIn
es reIIejo de Ios dIversos uspecLos, usi como Ius sucesIvus Iuses
que LIene LunLo eI proyecLo como Iu consLruccIn de un edIIIcIo. EI
cspecto econmico, como bIen que es de consumo, desde eI punLo
de vIsLu de quIen IInuncIu o procuru IInuncIucIn de Iu obru, de
quIen recIbe eI encurgo u cumbIo de un ImporLe econmIco, de
quIen cubre su Lrubujo recIbIendo un suIurIo. EI cspecto tecnico,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zz8
desde eI punLo de vIsLu de Ios que LIenen que pensur y cuIcuIur
soIucIones consLrucLIvus puru resoIver eI dIseo, o eIegIr Ios
muLerIuIes udecuudos usi como su Iormu de coIocucIn, de Ios que
LIenen que IIevur u Iu reuIIdud esus soIucIones consLrucLIvus, de
Ios que LIenen que IubrIcur IngenIos que posIbIIILen Iu
consLruccIn, de Ios que LIenen que cuIcuIur Ios cosLes y Iu
vIubIIIdud deI proyecLo. EI cspecto crtstico y creuLIvo, yu que Iu
urquILecLuru es eI urLe de proyecLur y consLruIr edIIIcIos, segn Ios
prIncIpIos de Iu beIIezu, quIn puede dudur esLo despus de
vIsILur eI PurLenn de ALenus, Iu MezquILu de Crdobu o Iu
CuLedruI de ReIms? EsLos y oLros uspecLos Iucen que Iu
edIIIcucIn seu unu cuesLIn de equIpos Iumunos, que desde
sIempre Iun esLudo orgunIzudos, de unu Iormu mus o menos
unuIogu: promoLor, urquILecLo y consLrucLor, como sinLesIs de
Lodos eIIos. EsLu orgunIzucIn Iu LenIdo eI consIguIenLe desurroIIo
y LrunsIormucIn que podemos consIderur puruIeIos u Ios que
corresponden LunLo u Ios sIsLemus consLrucLIvos como u Iu
orgunIzucIn de Iu propIu socIedud.

undumenLuImenLe, Io que Ioy en diu Iu IegIsIucIn
espuoIu denomInu como centes de lc edijicccin -ey de
OrdenucIn de Iu EdIIIcucIn, ey 8J1qqq de de novIembre,
pubIIcudu en eI B.O.E. nm. z66, de 6 de novIembre de 1qqq,
pugInus 8.qz u 8.qq, y con IecIu de enLrudu en vIgor 8 de
muyo de zooo, cuyo LexLo enLendemos que es de obIIgudo
conocImIenLo puru cuuIquIer proIesIonuI que InLervengu en dIcIu
ucLIvIdud-, son Ios Lres cILudos en eI purruIo unLerIor: eI
promotor o propIedud, eI crquitecto junLo con oLros LcnIcos, y eI
constructor; uunque Iu Iey Ios deIIne mucIo mus rIgurosumenLe, y
en eIIo nos cenLruremos en esLe cupiLuIo.

EI promotor como personu o enLIdud que Lomu Iu
InIcIuLIvu de consLruIr un edIIIcIo, bIen puru si mIsmo, bIen puru
eI uso de unu InsLILucIn, bIen como mero negocIo. os
promoLores de Ius prIncIpuIes obrus que Iu IIsLorIu nos Iu Iegudo
Iun sIdo Ios esLudos, Ios propIos gobernunLes o Ius enLIdudes
reIIgIosus, uunque por supuesLo, sIempre Iu IubIdo purLIcuIures o
InsLILucIones prIvudus que Iun promovIdo obrus, esLo es, Iun sIdo
consLruIdus u sus expensus. EI crquitecto, como personu o cubezu
de un equIpo de personus, que dIseu y desurroIIu eI proyecLo usi
como dIrIge Iu consLruccIn deI mIsmo, y que LunLo con eI nombre
de urquILecLo -como con eI de IngenIero, upurejudor, muesLro de
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

zzq
obrus, gemeLru, uIurIIe u oLros- Iu exIsLIdo sIempre como IIguru
u Iu cubezu de Ius demus; en uIgunos uspecLos, Iu ucLuuI IIguru deI
jeIe de obru usume IuncIones que eru propIus de Ios dIrecLores de
Ius obrus. os constructores yu en Iormu de empresu, gremIo,
corporucIn o grupo de dIsLInLos coIecLIvos unIdos puru eI mIsmo
IIn, como Iu IIguru que uporLu eI Lrubujo IisIco, Iu LecnoIogiu y
equIpos, Ios muLerIuIes y eI resLo de eIemenLos propIos de Iu
ejecucIn muLerIuI de Iu obru. us combInucIones que con esLos
Lres eIemenLos podumos ImugInur, usi como Ius rumIIIcucIones en
oLros subuILernos o uuxIIIures, se Iun dudo u Io Iurgo de Iu
IIsLorIu; usi como Iu LILuIurIdud de Ios mIsmos.

us prImerus noLIcIus que Lenemos de Iu orgunIzucIn de
Ios ugenLes de Ius obrus son prucLIcumenLe Ius mIsmus que
Lenemos de Ius propIus obrus consLruIdus, duLundo por LunLo
desde que se LermInu Iu pocu preIIsLrIcu, en Iu que eI Iombre
LumbIn consLruiu, como unu de Ius ucLIvIdudes que se conocen,
uunque obvIumenLe sIn reIerencIus documenLuIes.

En MesopoLumIu, cIvIIIzucIn compurubIe en unLIgedud u
Iu egIpcIu, eI urLe de Iu consLruccIn esLubu muy jerurquIzudo y
desurroIIudo, uIcunzundo yu unu grun perIeccIn. HubIur de Iu
consLruccIn en MesopoLumIu es IubIur de Gudeu (c. z1qq-z1zq u.
C.), soberuno de ugusI, Iu ucLuuI TeII AI-HIbu, en ruk, que Iue
sIn dudu eI mus noLubIe gobernunLe deI perIodo uti, bujo cuyo
domInIo ugusI uLruves unu edud dorudu, progresundo en puz.
Gudeu, que eru LumbIn sucerdoLe, es eI mus unLIguo de Ios reyes
cuIdeos de quIen se conservun Imugenes, en unu de Iu veInLenu de
esLuLuus suyus upurece represenLudo como un urquILecLo,
exLendIendo un pIuno sobre sus rodIIIus y sosLenIendo en Iu muno
eI InsLrumenLo con Iu escuIu que permILe su Lruzudo, Io que IndIcu
Iu ImporLuncIu socIuI que esLu proIesIn IIeg u uIcunzur, yu que eI
propIo soberuno hccc de urquILecLo -Lenemos su reIuLo de cmo
DIos Ie dIjo, en sueos, cmo queriu esLubIecerse dundoIe LumbIn
Ius InsLruccIones oporLunus-. Huy noLIcIu de que consLruy uI
menos quInce LempIos y reIorm y embeIIecI oLros LunLos que yu
exIsLiun. En eI perIodo de Gudeu se uprendI u Lrubujur Iu dIorILu,
-unu pIedru de grun durezu de Iu IumIIIu de Ius diotritcs,
compuesLu de IeIdespuLo y IornubIendu-, que eru LrunsporLudu
desde eI exLerIor.
HummurubI (c. 181 -1;o u. C.), quIn reIn en BubIIonIu
enLre Ios uos 1;qz y 1;o u. C., Iue eI sexLo mIembro deI IInuje
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zo
umorreo y que durunLe un Iurgo perIodo de guerrus usumI en
1;o un vusLisImo ImperIo. HummurubI Iue un gobernunLe
brIIIunLe y un grun Lrubujudor, udemus de orgunIzur con grun
esmero y dedIcucIn su ImperIo, reducL eI prImer LruLudo IeguI de
Iu IIsLorIu que Iu IIegudo u nuesLros dius -subemos que Iuy
uIgunos unLerIores, pero no nos Iun IIegudo-. Grubudo en unu
esLeIu de dIorILu uzuI de cusI Lres meLros de uILuru que esLu
ucLuuImenLe en eI Museo deI ouvre de Puris, eI cdIgo recoge
precepLos y cosLumbres unLIguus. Nos IIjumos en dos urLicuIos
que reguIun Iu consLruccIn, eso si, con Iu mIsmu durezu y
crILerIos que eI resLo de ucLIvIdudes y reIucIones Iumunus, Ios
urLicuIos zqq y oo, que dIcen usi:

Si un clbcil hc construido unc ccsc pcrc cluien pero
no hc rejorzcdo su obrc lc ccsc que hc construido se hc
derrumbcdo protoccndo lc muerte del propietcrio de lc
ccsc, se mctcrc c este clbcil. Si es c un hijo del
propietcrio de lc ccsc cl que hc protoccdo lc muerte, se
mctcrc cl hijo de este clbcil.

os consLrucLores Leniun unu grun responsubIIIdud de su
Lrubujo -Iu IecLuru deI CdIgo de HummurubI Iuce que esLo se
comprendu-, compurubIe u Iu de Iu ImporLuncIu e IncIuso eI
presLIgIo de su proIesIn, cuyo Lrubujo no soIumenLe esLubu
remunerudo como un sImpIe esIuerzo IisIco. En Iu obrus
mesopoLumIcus un grundisImo esmero y cuIdudo en eI Iubrudo de
IubrIcus y en Ios upurejos de Ius mIsmus. os obreros y
consLrucLores esLubun orgunIzudos en corporucIones, corrIendo u
curgo de sLus Iu IormucIn de sus mIembros. os urLesunos
recIbiun sus suIurIos y Leniun busLunLe presLIgIo, en Ios cImIenLos
IuIIudos en Iu cIudud de Pusurgudus se puede enconLrur Iu murcu
deI cunLero que Iubr cudu pIedru. TumbIn erun uIIcIonudos u
dejur seIIos o IIgurIIIus que represenLubun, IundumenLuImenLe uI
promoLor de Ius obrus -eI monurcu en Iu muyoriu de Ios cusos-,
Io que nos Iu permILIdo conocer eI sIsLemu consLrucLIvo empIeudo
en Ius IubrIcus de IudrIIIo, que esLubun sImpIemenLe secudos uI soI
Ios que coIocubun en eI InLerIor de Ios muros y cocIdos en Iornos
Ios que coIocubun uI exLerIor.

En EgIpLo, como cusI Lodu Iu IIsLorIu, eI grun promoLor de
Ius obrus eru eI EsLudo, y Ios propIos Iuruones. os urquILecLos en
prIncIpIo exIsLiun como LuIes, uunque no Io erun en excIusIvIdud.
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z1
Proveniun sIempre de Iu urIsLocrucIu, nIcu cIuse IIusLrudu en
EgIpLo, y erun Ios IIumudos escribcs, que se ocupubun usImIsmo
de Iu udmInIsLrucIn deI esLudo, y sus crILerIos de dIseo soIiun
obedecer u moLIvos LeoIgIcos y LrudIcIonuIes. En uIgunos cusos
Ios urquILecLos egIpcIos IIeguron u uIcunzur Iu cuLegoriu de
dIvInIdudes como eI cuso de mIoLep, urquILecLo de Zoser (c.
z;;-z;1; u. C.), rey de Iu DInusLiu, qu Iue udemus usLrIogo,
mdIco, cIenLiIIco, IIIsoIo y prImer mInIsLro, -es decIr, no eru
propIumenLe urquILecLo-, quIen consLruy eI conjunLo de
Suqquru; o SenenmuL, urquILecLo deI LempIo de Duyr-eI-BuIurI,
puru Iu reInu HuLsIepsuL (c. 1zo-1q8 u. C.) de Iu DInusLiu.
TumbIn en EgIpLo Ios consLrucLores se ugrupubun en
corporucIones de orgunIzucIn gremIuI y endogumIcu, de
urLesunos u obreros especIuIIsLus, quIenes reuIIzubun Ius Iubores
que requeriun conocImIenLo deI oIIcIo, quedundo Ios Lrubujos mus
duros y pesudos puru eI grun nmero de reIugIudos y escIuvos que
exIsLiun, usi como LumbIn esLucIonuImenLe uI grueso de Ios
cumpesInos -jellchs-, durunLe Ios Iurgos perIodos de
InunducIones deI NIIo. A dIIerencIu de Ius obrus de MesopoLumIu,
en EgIpLo se observu unu descuIdudu ejecucIn en Iu ejecucIn de
Ius IubrIcus en sus deLuIIes, Io que sIn dudu es IruLo de Iu pocu
responsubIIIdud de sus obreros, que uun sIendo especIuIIsLus
esLubun someLIdos u Iu LIruniu mus crueI, y obIIgudos u Lrubujur en
su muyoriu por Iu Iuerzu, y en cuuIquIer cuso en Ius condIcIones
urduus que yu Iemos seuIudo.

De Iu cIvIIIzucIn grIegu Lenemos noLIcIu por cuenLus y
convenIos grubudos en murmoI, ucercu de uIgunos deLuIIes deI
rgImen InLerIor y deI IuncIonumIenLo de Ius obrus. EI EsLudo eru
eI prIncIpuI proveedor de muLerIuIes, de Ios cuuIes eI mus
ImporLunLe eru eI rIco y ubundunLe murmoI de sus cunLerus,
expIoLudus por escIuvos pbIIcos. us obrus Ius ejecuLubun Ius
empresus consLrucLorus, cuyos obreros y urLesunos erun
cIududunos IIbres, reuIIzundo Ios escIuvos Ius Iubores mus durus y
de peonuje. EI urquILecLo eru u menudo eI propIo empresurIo,
IncIuso como nos cuenLu VILrubIo, en uIgunus cIududes Leniun
obIIgucIones IeguIes en esLe senLIdo, IIegundo IusLu nuesLros dius
Iu memorIu de mucIos como cLIno (s. u. C. ) y CuIicruLes (s.
u. C. ), consLrucLores deI TempIo deI PurLenn o Ibn de EIIs (s.
u. C. ), urquILecLo deI TempIo de Zeus en OIImpIu. os
urquILecLos grIegos proveniun deI gremIo de urLesunos, y uun
sIendo conocedores de Iu geomeLriu y oLrus urLes, Lendiun u
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zz
desurroIIur sus proyecLos en Iormu rudImenLurIu, yu que se
senLiun muy cercunos uI resLo de Ios urLesunos de Iu consLruccIn
u Ios que prucLIcumenLe perLeneciun, uLIIIzundo mLodos de
represenLucIn cIerLos LIpos de muqueLus, en generuI, mus que eI
dIbujo en pIunos.

En Romu Iu orgunIzucIn de Ios consLrucLores sIgue sIendo
sImIIur u Iu grIegu: orgunIzucIones gremIuIes IIumudus
corporucIones IocuIes -colleic jcbrorum- que soIiun desLInur
escIuvos -sertus-, uI peonuje. os oIIcIos, u semejunzu de Lodo eI
resLo de Iu socIedud romunu, esLubun exLruordInurIumenLe
especIuIIzudos -jcber, structor, ccementcrius, lcpidcrius-, usi
como Ios dIrIgenLes, eI urquILecLo -crchitector-, desLucundo
sobre Lodo, Iu IIguru deI IngenIero -mcchinctor, munitor-.
Pongumos como ejempIo u Cuyo JuIIo ucer (sIgIo d.C.), uuLor
deI mugniIIco PuenLe de AIcunLuru sobre eI rio Tujo, que suIvu unu
Iuz de 1qq m. con seIs soberbIos urcos, y esLu remuLudo por un
urco en Ionor uI emperudor Trujuno (c. -11; d.C.). Aunque eI
grun urquILecLo de Iu pocu de Trujuno, usi como de su sucesor
AdrIuno (;6-18 d.C.), umbos emperudores nucIdos en Iu LuIIcu,
HIspuIIs -Iu ucLuuI SevIIIu-, Iue eI urquILecLo sIrIo ApoIodoro de
Dumusco (s. d.C.), quIen consLruy eI PunLen, eI Ioro de
Trujuno, Iu busiIIcu UIpIunu en Romu, usi como un cIebre puenLe
de mus de un kIImeLro de IongILud, sobre eI DunubIo en
Hungriu, durunLe Iu conquIsLu de DucIu.
Romu necesIL InnumerubIes obrus pbIIcus, de ucuerdo
con eI grun desurroIIo de su ImperIo. De Ios romunos sobre Lodo,
uunque esLo yu Io Iubiun conocIdo en Ios grIegos, nos IIegu Iu
cuILuru deI urbunIsmo y Iu pIunIIIcucIn de unu cIudud en su
conjunLo, con Lodos Ios servIcIos, y edIIIcIos de vIvIendus
pIurIIumIIIures -insulce- que erun expIoLudus en rgImen de
uIquIIer, IubIendo en Iu cIudud de Romu mus vIvIendus de esLe
LIpo que vIvIendus unIIumIIIures -domus-. Tenemos grun
noLIcIu en unu grun purLe por Iu desgrucIu ucuecIdu eI zq de ugosLo
deI uo ;q d.C., cuundo enLr eI en erupcIn eI VesubIo,
enLerrundo y conservundo puru Iu IIsLorIu Ius cIududes de
Pompeyu y HercuIuno, IusLu 1;q8, uunque u IInuIes deI sIgIo
cuundo DomenIco onLunu (1q-16o;) consLruiu un cunuI puru eI
Surno usomuron uIgunos resLos.
En buse u esLe grun desurroIIo y u Ius necesIdudes
expresudus de Iu udmInIsLrucIn deI esLudo romuno, Ius
corporucIones de consLrucLores Leniun Iu obIIgucIn IeguI de
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z
presLur su concurso u Ius obrus pbIIcus, cudu vez que eI EsLudo Io
exIgiu, puru Io que Romu Iubiu esLubIecIdo Ios IIumudos jondos
dotcles, de Ios que Ius corporucIones purLIcIpubun.

EI sIsLemu de orgunIzucIn gremIuI en Ios consLrucLores, y
Ios urquILecLos como proyecLIsLus y dIrecLores de obru, usi como
IIgurus de cIerLu reIevuncIu socIuI, Iormundo purLe de Ios gremIos
o bIen de Iormu IndependIenLe, sIguI durunLe sIgIos. Quedun
consLuncIu de uIgunos crquitectos, como AnLIemIus de TuIIes (s.
) e sIdorus de MIIeLo (s. ), quIenes consLruyeron Iu BusiIIcu
de SunLu SoIiu de ConsLunLInopIu (Ioy EsLumbuI, Turquiu) enLre
uos z y ;, sIendo verduderumenLe IormIdubIe Iu Lureu de
AnLIemIus, IundumenLuImenLe, puru orgunIzur Iu IogisLIcu y Iu
ejecucIn de Lun IormIdubIe obru, con Lrubujudores que vInIeron
de todcs lcs pcrtes del mundo, y que cosL eI equIvuIenLe u Iu
cunLIdud ucLuuI de .oo mIIIones de dIures (en zooq) .

En cuuIquIer cuso, nos purece mus InLeresunLe Iu Edud
MedIu, cuundo Iu IIguru reIevunLe deI urquILecLo dej de serIo, no
por esLo, nuLuruImenLe, sIno por Iu ImporLuncIu que empez u
Lener Iu orgunIzucIn de Ios gremIos de consLrucLores. u
dIreccIn de Iu consLruccIn de Ios edIIIcIos usi como su dIseo
eru ejecuLudu por Ios muesLros consLrucLores de Ios gremIos, u Ios
que LumbIn Ies Locubu udmInIsLrur Iu economiu de Ius obrus e
IncIuso gobernur Iu comunIdud u Iu que perLeneciun. DecImos que
IncIuso eI nombre de urquILecLo dej de uLIIIzurse, sIendo mus
comn eI de mcestro de obrcs, o eI de clcrije (deI urube cl-crij,
el mcestro) que se usubu en AI-unduIus. Tenemos noLIcIu por
ejempIo de uIurIIes como HescIuIno Ben AbdeIuzrI (s. ) quIen
resLuur Iu cIudud de bedu en eI 886, o evi Ben ObuIduIIu (s.
) quIen IIz Io propIo en CuzorIu. AImud Ibn Buso (s. ) y
AIi AI-GumurI (s. ) Iueron Ios uIurIIes que consLruyeron eI
uImInur uImoIude que un conservu, remuLudo por un cuerpo de
esLIIo renucenLIsLu obru de Hernun RuIz (c. 1oo-16q) en 18,
en Iu ucLuuIIdud Iu CuLedruI de SevIIIu como cumpunurIo, y que se
conoce como Torre de lc Gircldc, Lorre que Iu sIdo
repeLIdumenLe reproducidc en Iu IIsLorIu, enLre oLros por eI
urquILecLo norLeumerIcuno SLunIord WIILe (18-1qo6) quIn Iu
copi exucLumenLe puru consLruIr unu Lorre en eI MudIson Squure
Gurden de Nuevu York, y que Iue posLerIormenLe demoIIdu y
susLILuIdu por oLru. DurunLe esLu pocu en nuesLro puis, es decIr
desde eI sIgIo uI , Io que se denomInu Iu ReconquIsLu y es
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zq
eI perIodo de convIvencIu enLre Iu cuILuru urube y crIsLIunu, se
produce unu mezcIu enLre Ius cosLumbres de Lodo LIpo enLre
umbus cuILurus -con Iu judiu en medIo-, que convIene enLender,
exIsLIendo un Lrusvuse socIuI que deju su IueIIu enLre oLros
umbILos cuILuruIes y econmIcos, en eI de Iu consLruccIn.
Recordumos uIgunos LrmInos que u veces nos purecen conIusos,
como mulcdes -deI urube muucllcd, o udopLudo-, nombre
que recIbiun Ios IIspunos que se converLiun uI IsIum; Ios
mozcrcbes -deI urube mustc'rcb, o urubIzudo- que erun
uqueIIos que vIviun enLre Ios musuImunes pero conservundo sus
cosLumbres y reIIgIn crIsLIunu; Ios mudejcres -mudccn en
urube sIgnIIIcu uqueI u quIen Ie es permILIdo quedur-, por eI
conLrurIo son Ios musuImunes que quedubun en Ios LerrILorIos
crIsLIunos unu vez reconquIsLudos, munLenIendo su reIIgIn; y por
ILImo Ios moriscos, descendIenLes de sLos, unu vez que se
convIrLIeron uI crIsLIunIsmo, por obIIgucIn en eI sIgIo . En
cuunLo u Iu urquILecLuru de unos y de oLros nos InLeresu
IgIcumenLe Iu que supone un cuso especIuI, por dIsLInguIrse deI
enLorno en Iu pocu, Ios mcestros mozcrcbes consLruiun de
ucuerdo con sus usos LrudIcIonuIes -con obru de cunLeriu-,
desLucundo enLre esLus obrus Sun MIgueI de Iu EscuIudu, cercu de
en, consLruIdu en eI sIgIo . os clcrijes mudejcres,
consLruiun en Ius regIones crIsLIunus uI uso propIo, usImIIundo Ius
Iormus y usos urubes -con IubrIcu de IudrIIIo-, u consLruccIones
crIsLIunus, como en Iu gIesIu de Sun orenzo de SuIugn, en.
Ambos son cIuros ejempIos de cosLumbres mIxLus, LuI como Iue Iu
socIedud espuoIu en generuI durunLes Ios cILudos sIgIos.
En eI perIodo medIevuI, cube desLucur en Espuu Iueru de
Ius IronLerus de uI-AnduIus, y, podriumos decIr de Ius InIIuencIus
unLerIores, Iu IIguru Sun Juun de OrLegu (1o8o-116), quIn Iue
dIscipuIo de SunLo DomIngo de Iu CuIzudu (1o1q-11oq). Ambos
muesLros de obrus y cIrIgos. Juun VeIuzquez, que usi se IIumubu,
Iue un IIduIgo burguIs deI puebIo de QuInLunuorLuo, y que por
no mosLrur de nIo upLILudes puru Ius urmus -uun sIendo como
se sube Ioy un Iombre de grun esLuLuru y corpuIencIu-, Iue
desLInudo por su IumIIIu u Ius IeLrus, envIundoIo de su puebIo
nuLuI, u Burgos, donde conocI u SunLo DomIngo de Iu CuIzudu.
Juun Iue uprendIz de DomIngo, coIuborundo con eI como
cpcrejcdor de sus obrus, consLruyendo por sI mIsmo u Iu muerLe
de su muesLro puenLes, curreLerus, IospILuIes e IgIesIus u Io Iurgo
deI CumIno de SunLIugo, IIegundo u ser eI consIderudo el mcor
crquitecto del reino. ue umIgo, conIesor y consejero deI Rey
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z
AIIonso , el Empercdor, quIen en eI uo 11qz Ie concedI eI
reuIengo de Ius LIerrus de MonLes de Ocu y OrLegu, junLo con oLros
Iueros y prIvIIegIos, desde enLonces us eI LiLuIo de Seor de
Drtec. Sun Juun de OrLegu es, desde eI diu z6 de muyo de 1q;1
puLrono cnte Dios, del Coleio Nccioncl de Apcrejcdores
Arquitectos Tecnicos de Espcc, u purLIr de Iu InIcIuLIvu que Lom
en 1q66 eI CoIegIo de VuIIudoIId.
En cuunLo u que uno de Ios seorios que recIbI Juun de
OrLegu se IIumuru MonLes de Ocu, permiLuseme un pequeo e
Inocuo purnLesIs, ucercu de LuI nombre, en concreLo de Dcc, yu
que esLe unImuI, Iu occ -como Iu ucucIu-, es un unLIguo simboIo
de Ios consLrucLores, como despus Io Iue de Ios musones, y de
oLrus usocIucIones unLIguus de comunes origenes, usi como eI
unLIguo juego que IIevu su nombre. EI mundo de Ios consLrucLores
sIempre Iu esLudo unIdo uI de Iu sImboIogiu y u oLrus cIencIus
mIsLerIosus. Quede dIcIo esLo u LiLuIo de meru curIosIdud, y puru
quIen gusLe Ius de esLe LIpo.
u orgunIzucIn deI Lrubujo en eI perIodo gLIco, es Lemu
upusIonunLe y no conocIdo Ioy diu en su LoLuIIdud. Despus deI
IIorecImIenLo de Ios urquILecLos monjes en Europu, comenzuron u
Lener ImporLuncIu Ios urquILecLos IuIcos, u Ios que se ugregu eI
obrero como coIuborudor con IIberLud y responsubIIIdud en su
Lrubujo en cIerLo grudo, y esLo deLermIn eI grun uvunce de Iu
consLruccIn en Iu pocu, cuundo Ios obreros dejuron de senLIrse
escIuvos como sus unLecesores en Iu buju Edud MedIu,
ugrupundose en corporucIones de deIensu y IruLernIdud muLuus,
orIgen de Ius IIumudus de Ircnc-Mcons. En esLus corporucIones
se guurdubun ceIosumenLe Ios secreLos deI oIIcIo, Ios
procedImIenLos y Ius Iormus. Como duLo curIoso podemos
enconLrur en uuLores IncIuso de Iu prImeru mILud deI sIgIo XX
reIerencIus u resLos de Ienguujes cripLIcos o jergus empIeudus por
Ios cunLeros guIIegos y porLugueses, soIo enLendIbIes por eIIos y
LrusmILIdus de Iormu reservudu de unu generucIn u oLru. De esLus
prucLIcus de Ios muesLros medIevuIes de cunLeriu y muzoneriu -Iu
puIubru LumbIn exIsLe en cusLeIIuno- derIvu eI uso de Ios
IIumudos sIgnos IupIdurIos, que dejubun Ios muesLros en Lodos Ios
sIIIures Iubrudos de Ios edIIIcIos. Huy Leorius sobre sI erun murcus
puru conLubIIIzur Ios destcjos, uunque no esLu demosLrudo que Ios
obreros medIevuIes uLIIIzurun esLe sIsLemu de ubono de Ios
Lrubujos, y Ius que upunLun u sIgnos secreLos IncIuso mcicos,
como son Iu cruz esvusLIcu o eI mucrocosmos (esLreIIu de
SuIomn). En cuuIquIer cuso, se sube que Ios muesLros de obrus,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z6
IIegubun u serIo, purLIendo de Ios oIIcIos -uIbuIIes, cunLeros,
curpInLeros- en Ios que uprendiun Ius urLes de Iu consLruccIn.
Segn su LuIenLo podriun obLener eI curgo de mcestro de obrcs,
pudIendo uIgunos u uIcunzur Iumu, como RoberL de uzurcIes (s.
) o Tomus de CormonL (s. ), uuLores de Iu CuLedruI de
AmIens; RoberL de CoucIy (s. ) muesLro de obrus de Iu
CuLedruI de ReIms, o eI IegendurIo VIIIurd de HonnecourL (c.
1zz- c.1zo), u quIen Ie debemos un cuuderno o uIbum de
dIbujos de geomeLriu y urquILecLuru (BIbIIoLecu NucIonuI de
Puris), que supone un documenLo de exLruordInurIo vuIor puru
conocer Ios procedImIenLos de Ios consLrucLores medIevuIes,
LumbIn conocemos grun movIIIdud de Ios urLesunos de Iu pocu,
enconLrundo IueIIus deI Lrubujo de VIIIurd en uon, CIurLres,
uussunne y IusLu en Hungriu.
A Lruvs de Iu obru de VIIIurd de HonnecourL -de quIen no
Lodos Ios uuLores purecen esLur de ucuerdo en reconocer eI LuIenLo
evIdenLe que muesLru su Lrubujo- nos podemos Iucer Iu Ideu de
Io que eru un joven mucIucIo que empezundo en Iu cunLeru
LermInu en Iu propIu obru, donde se convIerLe, no en un urquILecLo
yu que eI LrmIno no se usubu en Iu pocu, pero sI en un muesLro,
un -mcister lcetomus-, Io que podemos LruducIr por mcestro
de obrcs, es decIr un Iombre que eru cupuz no sIo de usumIr
Lodus Ius IuncIones deI oIIcIo que VILrubIo Iubiu descrILo doce
sIgIos unLes, sIno que udemus eru cupuz de ImpurLIr su mugIsLerIo
uI resLo de urLesunos. Puru IIegur u ser muesLro de obrus, se debiu
pusur por eI grudo de uprendIz, perIodo en eI que recorriu
dIIerenLes obrus, IubILuuImenLe en dIIerenLes Iugures, y dnde
perIeccIonubu sus conocImIenLos. Puru ubundonur eI grudo de
uprendIz y uIcunzur eI de oIIcIuI deberiu pusur unus pruebus que
sus superIores Ies proponiun cuundo Io consIderubun dIgno de
eIIo, puru IIegur u ser muesLro debiu jusLIIIcur y demosLrur
usImIsmo sus conocImIenLos, su cupucIdud y su umor por eI oIIcIo
reuIIzundo Io que se denomInubu su obrc mcestrc.
Es en Iu Edud MedIu, y sobre Lodo en eI perIodo gLIco,
cuundo Ios consLrucLores reIIejun un comporLumIenLo mus
InLeresunLe de Lodu Iu IIsLorIu, desde eI punLo de vIsLu de Iu
purezu deI mIsmo, eI modo de vIdu y Iu orgunIzucIn de su
Lrubujo. os consLrucLores medIevuIes europeos, en su muyoriu
Iueron urLiIIces unnImos que vIviun y Lrubujubun ImbuIdos de
modesLIu y de Ie -y no sIo crIsLIunu, Ie en senLIdo generuI de Iu
puIubru-, y que edIIIcubun puru Iu uIIrmucIn de su IdeuI, puru Iu
propugucIn deI ennobIecImIenLo de su cIencIu, desurroIIundo sus
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z;
conocImIenLos y oIIcIo, de muyor muneru en Ios edIIIcIos pbIIcos,
puIucIos, monusLerIos, IgIesIus pero sobre Lodo en Ius mugniIIcus
cuLedruIes de Lodu esLu pocu. EI urbunIsmo y Ius InIruesLrucLurus
cIududunus de Iu pocu romunu desupurecIeron y u Iu vIvIendu
prIvudu deI comn deI puebIo no se Ie dubu ImporLuncIu sIendo
consLruccIones con IubrIcus eIemenLuIes uLIIIzundo Ios muLerIuIes
mus sencIIIos, y con cubrIcIones de cIIIIu y buIugo.
A purLIr deI sIgIo , cuundo comIenzu eI RenucImIenLo,
Ios urquILecLos empIezun u preocupurse de su personuIIdud,
uyududos por eI InnegubIe LuIenLo de uIgunos usi como de Iu
ImporLuncIu que Ios poderosos dIeron sIempre u sus encurgos. EI
muesLro de obrus medIevuI uprendiu en eI LuIIer de su muesLro -
su propIo pudre en mucIos cusos-, como eI resLo de Ios obreros,
en eI RenucImIenLo Ios urquILecLos se IndependIzun y enLIenden
que su Iubor es Iu mIsmu o mus prxImu u Iu de oLros urLIsLus -
escuILores, pInLores-, ucLIvIdudes que mucIus veces se combInun
con Iu urquILecLuru. Pero no Iuy que oIvIdur nuncu Io que nos
dejuron Ios consLrucLores de Iu pocu medIevuI, sobre Lodo sI Io
compurumos con eI RenucImIenLo, es decIr, puru creucIn desde
Iu modesLIu y Iu IonesLIdud en conLru de Iu IIdeIIdud servII u Iu
copIu de Ios modeIos cIusIcos. uIcuneIII nos resume esLu Ideu
mugIsLruImenLe:

En lc obrc ticc, lc hechurc permcnece sometidc c lc
Idec, en lc obrc renccentistc, lc dominc lc borrc. Unc
hcblc cl corczn, cl cerebro, cl clmc: es el triunjo del
espritu, lc otrc se dirie c los sentidos: es lc
lorijicccin de lc mcteric. Del silo cl , pobrezc
de medios, pero riquezc de expresin, c pcrtir del ,
bellezc plcsticc, mediocridcd de intencin. Los mcestros
medietcles supieron cnimcr lc piedrc cclccrec comn,
los crtistcs del Renccimiento dejcron el mcrmol inerte
jro.

ncIuso Iu ImILucIn renucenLIsLu IIeg u LunLo que uIgunos
urquILecLos escrIbIeron LruLudos u modo de cunon, eI prImero Iue
eon AIberLI (1qoq-1q;z), De Re Aedijicctoric (1q8), uI que
sIguIeron enLre oLros SebusLIuno SerIIo (1q;-1q),
L'Architetturc (prImeru edIcIn compIeLu en 18q) o Andreu
PuIIudIo (1o8-18o), Quctro libri de l'ccrchitetturc (1;o).
Desde eI cdIgo IIngisLIco de BruneIIescII con su sIsLemu
sImbIIco busudo en Iu compurucIn suprchistricc, con eI
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z8
ejempIo prIncIpuI de Iu unLIgedud, IusLu Iu mcnierc de
BrumunLe de UrbIno (1qqq-11q) -sus seguIdores se IIumuron
munIerIsLus-, pusundo por Iu rucIonuIIzucIn deI historicismo
mtico, que IIzo eI propIo AIberLI LruducIendo Ios vuIores deI
LIempo unLIguo uI LIempo presenLe, IIcIeron que poco u poco se
oIvIduse y se desprecIuse, InmerecIdumenLe eI urLe gLIco, quIzus
por que veniu de un puis como runcIu -eI gLIco es IIumudo
uIgunus vecer opus jrcncienum- y que nuncu se enLendI en
LuIIu. Son LumbIn InLeresunLes Ios LruLudos espuoIes De lcs
medidcs del romcno, escrILo por DIego (pez) de Sugredo (s.
) en 1z6, o eI exLruordInurIo LruLudo Los teintin libros de
los inenios de lcs mcquincs (munuscrILo de IInuIes deI sIgIo
y pubIIcudo por prImeru vez en 1q8) uLrIbuIdo uI IngenIero
JuuneIo TurrIuno (c. 111-18) -eI IngenIero J. AnLonIo Gurciu-
DIego, prIncIpuI esLudIoso de esLe munuscrILo concIuye en que
sLe es unnImo, despus de esLudIur IncIuso Iu posIbIIIdud de que
Iuese eI uuLor Jos runcIsco SILonI (1z-16o8) -. PurLe LumbIn
de esLu pocu Iu InsIILu y duruderu dIsocIucIn, que IusLu Ioy
perduru en nuesLru socIedud, enLre eI urquILecLo y eI consLrucLor,
cIerLo es que pudIeru ser unu nuLuruI evoIucIn, como Ios reyes
que en Iu pocu medIevuI y unLerIores erun Ios propIos cupILunes
de sus ejrcILos, combuLIendo como uduIIdes u Iu cubezu de eIIos y
empuundo eIIos mIsmos Ius urmus y sIn emburgo Ioy diu Ios
consenLImos InsLuIudos cmodumenLe en sus puIucIos, vIvIendo
de su upeIIIdo y Ieredundo sus prIvIIegIos de dudoso derecIo.
No debemos oIvIdur, en cuuIquIer cuso, que eI urLe gLIco,
eI sIsLemu urquILecLnIco gLIco, no Iue Iu InvencIn de unu
concIusIn de soIucIones LcnIcus busudus en rigIdus regIus, sIno
en Iu ImpIemenLucIn de esLus soIucIones en unu consecuencIu
IInuI de LruscendencIu nIcu. EI urLe gLIco es eI que mejor Iu
suLIsIecIo en dIsposIcIn, en espirILu, en IucIIIdud de medIos, en
posIbIIIdud de economiu, en Lodo en deIInILIvu, Ius necesIdudes y
Ios IInes que persIgue Iu urquILecLuru.

HusLu Iu pocu deI renucenLIsLu, Iu urquILecLuru desde eI
punLo de vIsLu de creucIn y composIcIn, LIene un Iugur enLre Ius
urLes, y como LuI Iu creucIn urLisLIcu de Iu urquILecLuru esLu
dIsocIudu compIeLumenLe deI resLo de IuceLus de Iu consLruccIn,
IncIuso de Iu reduccIn de Ios proyecLos, y Iu dIreccIn de obru,
que son Iubores de uIgunu muneru purumenLe LcnIcus. u
urquILecLuru, como Ienguuje urLisLIco, Iormu purLe de Iu expresIn
pIusLIcu sujeLu u Ius mIsmus regIus de creucIn, composIcIn, y
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

zq
Iormu que eI resLo de Ius ucLIvIdudes creuLIvus y de pensumIenLo,
ocupundo un Iugur Ios crecdores de Iu urquILecLuru enLre Ios
InLeIecLuuIes, usImIsmo se Iun Ido udupLundo u Ius dIsLInLus
LendencIus que Iun Imperudo desde enLonces en Iu IIsLorIu: eI
burroco, eI neocIusIcIsmo, eI ecIecLIcIsmo, eI rucIonuIIsmo,
modernIsmo, eLc. DenLro deI Iu IIberLud que supone eI mundo deI
urLe, cuyos encusIIIumIenLos en movImIenLos o LendencIus son
mus bIen IruLo deI unuIIsIs posLerIor que de Iu propIu InLencIn de
Ios uuLores, que esLun sIempre en Iu vunguurdIu de Iu socIedud,
LunLo Ios urquILecLos como urLIsLus, como oLro LIpo de urLIsLus o
pensudores Iun IecIo IncursIones en sus respecLIvos cumpos. En
eI prImer grupo podriumos desLucur, uunque como ejempIo
IIusLruLIvo, uI umerIcuno RIcIurd B. uIIer (18q-1q8),
urquILecLo Innovudor y uuLor de Leorius, en Ius que concIuiu que
mucIos probIemus de Iu socIedud podriun resoIverse medIunLe Iu
udupLucIn de nuevus LecnoIogius. En eI segundo cILuremos eI
ejempIo poco conocIdo deI IIIsoIo uusLrIuco udwIg WILLgensLeIn
(188q-1q1), uno de Ios pensudores mus ImporLunLes deI sIgIo ,
y que upIIc sus prIncIpIos IIIosIIcos uI proyecLo de unu cusu, Iu
cusu Kundmunngusse en vIenu, que consLruy puru su Iermunu
MurgureL SLonborougI-WILLgensLeIn 188z-1qz), y que segn
uIgunos experLos es un ejempIo nIco, denLro de Iu Iineu deI
urquILecLo rucIonuIIsLu AdoII oos (18;o-1q), quIen Iueru
umIgo de WILLgensLeIn, pero IncIuso mus uusLeru y rIgurosu en
cuunLo u Iu nuIu IncIusIn de eIemenLos ornumenLuIes. EjempIos
en cuuIquIer cuso, de InLeIecLuuIes, de urquILecLos, de urLIsLus.

EsLo sIo debe consIderurse u Ios eIecLos de conocer mejor
Iu IdIosIncrusIu ucLuuI deI urquILecLo, y que en oLros puises Iu sIdo
mejor comprendIdu en cuunLo u Iu ucLuucIn proIesIonuI de Ios
urquILecLos, u Ios que se reconoce sIn dudu Iu uuLoriu de Iu
creucIn urquILecLnIcu, Iu Ideu y su LrunsIormucIn en un
edIIIcIo, uunque Iu Iubor correspondIenLe LunLo uI desurroIIo de
Ios proyecLos como u Iu dIreccIn purumenLe LcnIcu de Ius obrus
quedu en munos de uuLnLIcos especIuIIsLus. EI mrILo
IundumenLuI deI ucLuuI urquILecLo se cenLru en dos uspecLos: eI
prImero Iu solucin del problemc, es decIr Ideur eI proyecLo que
soIucIone Ius necesIdudes requerIdus LenIendo en cuenLu Ius
mILIpIes cIrcunsLuncIus que deben conjugur: soIur, normuLIvu,
economiu, pIuzos, eLc.; y en segundo Iugur Iu creccin crtsticc,
que revIsLe con eI curucLer de urquILecLuru u Iu puru obru de
IngenIeriu. TunLo esLos dos uspecLos se reuIIzun y se desurroIIun
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zqo
de Iormu mus eIIcuz y brIIIunLe cuunLo muyor es Iu cuIIdud deI
Lrubujo de su uuLor, que puru eIIo necesILu InnegubIemenLe Ius
dosIs correspondIenLes de conocImIenLos y LuIenLo. EI urquILecLo,
en generuI, encuenLru su verduderu dImensIn mucIo mus en Iu
creucIn que en Iu orgunIzucIn de Ius Lureus de Iu consLruccIn,
uunque en uIgunos puises como eI nuesLro, usumen esLu IuncIn,
uI menos u LILuIo de responsubIIIdud, cuundo u Iu muyoriu de eIIos
-en upurIencIu- Ies dIsgusLu, ubundonundo su ejercIcIo con
desIdIu, y dundo por consIguIenLe, Iu ImpresIn de no suber o no
querer IucerIu.

En cuuIquIer cuso, no Iuy nudu en eI IInuI de esLu reIIexIn
que ensombrezcu Iu Iubor de creucIn y Iu uporLucIn u Iu
IumunIdud de su obru, yu que enLre Ios urquILecLos modernos -
como enLre Ios urquILecLos de Lodu Iu IIsLorIu-, podemos
IncurdInur u Iombres que Iun sIdo Iuz y guiu de Ius vunguurdIus
urLisLIcus, como es eI cuso de uIgunos urquILecLos modernos que
no cube cuIIIIcurIos sIno como uuLnLIcos genIos, y que, u modo de
ejempIo, cILur u WrIgIL, MIes vun der RoIe y Le Corbusier. EI
esLudounIdense runk Ioyd WrIgIL (186;-1qq), con obrus como
Iu Cusu KuuImunn o Ccsc de lc Ccsccdc en Beur Run,
PensyIvunIu, EEUU (1q6) -en Iu que exIsLe Iu uncdoLu de que eI
propIo WrIgIL Luvo que empuur unu IerrumIenLu y comenzur eI
desencoIrudo de Iu esLrucLuru por que Ios obreros no se uLreviun-
o eI edIIIcIo de Iu JoInson Wux Compuny en RucIne, WIsconsIn
(1qq). EI uIemun udwIg MIes vun der RoIe (1886-1q6q), con
obrus como mugnIIIco PubeIIn de AIemunIu puru Iu ExposIcIn
UnIversuI de BurceIonu (1qzq), Iu Cusu urnsworLI en PIuno,
IIInoIs, EE.UU. (1qo) -que LermIn con unu demundu por de Iu
propIeLurIu EdILI urnsworLI (1qo-1q;8) que no prosper pero
que Iubiu decIurudo: clo hcbrc de hccerse decirse sobre este
tipo de crquitecturc, o lc crquitecturc no tendrc juturo -; o eI
Seugrum BuIIdIng de Nuevu York (1q8). EI suIzo Le Corbusier
(188;-1q6), quIen en reuIIdud se IIumubu CIurIes Edouurd
JeunnereL, urquILecLo, pInLor, urbunIsLu, y ensuyIsLu sobre Leoriu
urLisLIcu. EnLre sus obrus sIgnIIIcuLIvus esLun Iu UnIL
d`HubILuLIon, en MurseIIu, runcIu (1qq;) donde puso en prucLIcu
su sIsLemu de proporcIones que eI denomIn ModuIor, y Iu gIesIu
de NoLre Dume du HuuL en RoncIump, runcIu (1qo).

us compeLencIus proIesIonuIes de Ios LcnIcos de Iu
edIIIcucIn se empezuron u sepurur de Ios LcnIcos que
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

zq1
InLerveniun en Ius obrus cIvIIes, es decIr Iu urquILecLuru de Iu
IngenIeriu. En Espuu se Iundu Iu ReuI AcudemIu de BeIIus ArLes
de Sun ernundo en 1;z, de Iu que Iue prImer dIrecLor eI
urquILecLo VenLuru Rodriguez (1;1;-1;8), y en Iu que se
gruduubun Ios urquILecLos y LumbIn Ios upurejudores; LumbIn Iu
AcudemIu de Ius Tres NobIes ArLes de SevIIIu en 1;;, con Ios
mIsmos crILerIos, sIendo IncIuso dIrecLores de Iu mIsmu Ios
upurejudores Jos MurLin AIdeIueIu (+18oz) y ucus CInLoru
(1;z-18oo). PosLerIormenLe y sIguIendo eI ejempIo Iruncs de
`EcoIe des PonLs eL CIuusses (1;) de Iu que Iue prImer
dIrecLor Jeun-RodoIpIe PerroneL, AgusLin de BeLuncourL y MoIInu
(1;8-18zq) Iund Iu EscueIu de ngenIeros de MudrId. EsLe
InsIgne IngenIero cunurIo LumbIn Iund Iu EscueIu de ngenIeros
de Sun PeLersburgo (RusIu), cIudud en Iu que LermIn sus dius, usi
como eI CoIegIo de ngenIeros de CumInos.
A purLIr deI sIgIo y en eI , en Espuu se vun
conIormudo y desurroIIundo Ios dIIerenLes esLudIos ucudmIcos,
que poco u poco vun pusundo u Ius unIversIdudes, uI LIempo que se
deIImILun Ius compeLencIus proIesIonuIes de cudu especIuIIdud.
u sepurucIn de compeLencIus proIesIonuIes y Iu
especIuIIzucIn no supuso que Ius dIsLInLus IuceLus de Iu
consLruccIn se sepuren de Iormu ubsoIuLu. u consLruccIn, en
sus dIsLInLus rumus, esLu y Iu esLudo sIempre reIucIonudu, y en
esLe senLIdo no es desdeubIe en ubsoIuLo Iu uporLucIn de Ios
IngenIeros de cumInos u Iu edIIIcucIn en Espuu, conLundo enLre
esLos proIesIonuIes con personus Lun IIusLres como eI burceIons
IdeIons Cerdu (181-18;6), eI mus desLucudo urbunIsLu espuoI -
junLo con eI urquILecLo mudrIIeo ArLuro SorIu (18qq-1qzo)-,
urLiIIce de uno de Ios mus Innovudores proyecLos urbunisLIcos: eI
ensuncIe de BurceIonu, conocIdo como PIun Cerdu, que presenL
en 18q y Iue duru e InjusLumenLe crILIcudo, sobre Lodo por
uIgunos urquILecLos de Iu pocu, como dIriu Iu necroIgIcu deI
dIurIo Lc Imprentc en su edIcIn deI z de ugosLo de 18;6, dos
dius despus de Iu muerLe de Cerdu, Lomundo Ios buos sIn suber
que pudeciu unu uIeccIn curdIucu: El Seor Cerdc erc libercl
tenc tclento, dos circunstcncics que en Espcc perjudiccn
suelen crecr muchos enemios. EI PIun Cerdu, por cuusu de Iu
especuIucIn no Iue respeLudo en su LoLuIIdud en cuunLo u Ios
voImenes u edIIIcur; conservu eso si, eI Lruzudo rucIonuI de Ius
cuIIes con esquInus ucIuIIunudus que podemos conLempIur en Iu
IupIdu de Iu Lumbu deI uuLor, como curIosIdud, o bIen
sImpIemenLe puseundo por eI ensuncIe burceIons. OLro ejempIo
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zqz
InsIgne es Eduurdo Torroju MIreL (18qq-1q61), uno de Ios
muyores especIuIIsLus en IormIgn urmudo de su pocu u escuIu
InLernucIonuI, y eI prImero en uLIIIzur eI IormIgn preLensudo en
nuesLro puis en eI uo 1qz6, en eI ucueducLo de TempuI, Jerez de
Iu ronLeru (CudIz), Ie debemos sobre Lodo Ios Iogros en eI cumpo
de Iu InvesLIgucIn en esLu muLerIu, usi como obrus Lun
Innovudorus como eI mercudo de AIgecIrus o eI IIpdromo de Iu
ZurzueIu.
os IngenIeros, de Ios que empezumos u suber que recIben
esLe nombre en nuesLro puis u IInuIes deI sIgIo , en LexLos
como por ejempIo eI uLrIbuIdo u TurrIuno cuundo eI uuLor se
reIIere u los crchitectos, ho dic de los que el tulo llcmc
nenieros por mejor decir de los que se hczen llcmcr
inenieros., son proIesIonuIes que Iun uporLudo mucIo u Iu
edIIIcucIn en Espuu, uunque en reuIIdud su uporLucIn Iuy que
buscurIu IundumenLuImenLe en eI cumpo de Iu empresu
consLrucLoru, IusLu LuI punLo que Ioy diu en Espuu no se concIbe
unu grun empresu consLrucLoru que no esL regIdu por IngenIeros
de cumInos. A purLIr de Iu segundu mILud deI sIgIo XX y sobre
Lodo en eI sIgIo , son Ios IngenIeros de cumInos Ios que
muyorILurIumenLe creun y ocupun Ios puesLos dIrecLIvos en Ius
empresus, LunLo purumenLe consLrucLorus como Ius que
desurroIIun LecnoIogiu y producLos puru Iu consLruccIn, sIendo
especIuImenLe ImporLunLe Ius que se dedIcun u Iu grun y nuevu
LecnoIogiu sIn Iu cuuI no se enLIende Iu consLruccIn deI sIgIo XX:
eI IormIgn urmudo. Busundo Iu consLruccIn en esLe sIsLemu
Innovudor eI IngenIero Jos NIcoIuu y SubuLer y mus Lurde eI
IngenIero runcesc MucIu I Iusu (18q-1q) -conocIdo
IundumenLuImenLe por ser eI prImer presIdenLe de Iu GeneruIILuL
de CuIuIuu-, consLruyen LruvIesus de IerrocurrII de IormIgn,
uunque Iu prImeru empresu Iu Iundu CIuudIo Durun I VenLosu
(+1qz6) -que eru urquILecLo, y por LunLo unu excepcIn en eI
mundo de Iu empresu consLrucLoru en Espuu- y se denomInu
ConsLruccIones SIsLemu MonIer de CemenLo y HIerro -eI
nombre Monier vIene de JosepI MonIer (18z-1qo6), que Iue un
jurdInero Iruncs, eI prImero en puLenLur eI IormIgn urmudo en
186q y Io IIzo puru consLruIr muceLeros-; uI IguuI que u purLIr de
18q8, Iu empresu deI IngenIero de cumInos Jos EugenIo RIberu
DuLusLe (186q-1q6), quIen Io IIzo con Iu puLenLe deI IngenIero
Iruncs runoIs HennebIque (18q-1qz1), que uLIIIzubu
urmudurus pIunus y IumInus de ucero de meLuI deploe.
(CurIosumenLe esLe sIsLemu -meLuI deploe o cIupu despIegudu
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

zq
como nIcu urmuduru puru eI IormIgn-, cusI en desuso, Iue
propuesLo por eI uuLor de esLe IIbro, y ucepLudo, puru consLruIr Iu
esLrucLuru deI PubeIIn de Iu ComunIdud VuIencIunu puru Iu
ExposIcIn UnIversuI de SevIIIu (1qq1), y consLruIdo de ucuerdo
con eI ProyecLo deI urquILecLo vuIencIuno EmIIIo JImnez JuIIun).

us modernus y grundes empresus consLrucLorus
espuoIus se Iundun en Iu prImeru mILud deI sIgIo , y podemos
consIderur que su IIsLorIu comIenzu uun eI sIgIo , con Iu
IunducIn en BurceIonu de Iu empresu omenLo de Obrus y
ConsLruccIones, en eI uo 1qoo; en 1q11 se creu en VIzcuyu, Iu
SocIedud GeneruI de Obrus y ConsLruccIones, Obruscon; Iu
consLrucLoru MZOV, LIene su orIgen en 1q16, como empresu
concesIonurIu de Ius obrus deI IerrocurrII MedInu deI Cumpo-
Zumoru-Orense-VIgo -en 1q;8 se IusIon con CubIerLus y
Tejudos, S.A. dundo Iugur u CubIerLus y MZOV-; en 1qz6, eI
IngenIero y bunquero Jos MurIu AguIrre GonzuIo (18q;-1q88)
Iund Agromun en coIuborucIn con eI LumbIn IngenIero
AIejundro Sun Romun, umbos con Iu experIencIu de Ius obrus deI
MeLro de MudrId; en 1qz; se creu en PumpIonu, HuurLe; en 1qz8
Vius y ConsLruccIones, S.A., empresus especIuIIzudu en
IerrocurrIIes; En 1q1 EnLrecunuIes y Tuvoru, S.A.; en 1q
SocIedud AnnImu Trubujos y Obrus, SATO, especIuIIsLu en obrus
muriLImus y porLuurIus; LumbIn con orIgen en obrus porLuurIus,
se creu en CudIz Drugudos y ConsLruccIones, en 1qq1; en 1qqq
comIenzu su ucLIvIdud Iu empresu ConsLruccIones y ConLruLus; en
1q1, eI IngenIero RuIueI deI PIno Moreno, consLILuye errovIuI; y
en 1q6, en grupo brILunIco JoIn uIng Ld., creudo en 181 por
eI muesLro de obrus Jumes uIng (1816-188z), InsLuuru en Espuu
su IIIIuI uIng, S.A.
En Iu dcudu de 1qqo, sIguIendo Iu LendencIu deI resLo de
secLores empresurIuIes, Ius empresus consLrucLorus se LIenden u
unIr, yu seu por IusIn o por ubsorcIn, en mucroempresus en Ius
que Iu consLruccIn no es eI nIco negocIo. De esLu Iormu se creun
Ios grundes grupos de consLruccIn espuoIes cuyu ucLIvIdud no
sIo se cenLru en eI LerrILorIo nucIonuI, yu que Lodos LIenen unu
grun presencIu en eI exLrunjero, sobre Lodo en HIspunoumrIcu,
IrIcu, MedIo y ExLremo OrIenLe. En 1qqz ConsLruccIones y
ConLruLus, S.A. y omenLo de Obrus y ConsLruccIones Iormun eI
grupo CC; en 1qq OcIsu y ConsLruccIones Pudrs, S.A., Iormun
OCP, que en 1qq; junLo con AuxInI y GIns Nuvurro Iormurun Iu
grun empresu AcLIvIdudes de ConsLruccIn y ServIcIos, S.A., ACS,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zqq
que u Iu posLre ubsorveru u Drugudos y ConsLruccIones, S.A. En
1qq8, Lres de Ius empresus mus dInumIcus deI secLor, Obruscon,
HuurLe y uIn, S.A. -no exucLumenLe uIng, S.A., yu que JoIn
uIng ImILed vendI Iu IIIIuI espuoIu u un grupo IInuncIero
espuoI en 1q8q, cumbIundo IIgerumenLe su ruzn socIuI-,
Iormun eI grupo OH .
EI mundo de Iu empresu consLrucLoru purece dIsocIudo,
como Iemos dIcIo yu desde eI RenucImIenLo, de Iu personuIIdud
de Ios urquILecLos, quIenes, sIn emburgo, por su Iudo, Lomun Iu
responsubIIIdud como uuLores y dIrecLores de Ius obrus, esLundo u
Iu cubezu de equIpos Iormudos por urquILecLos o dIsLInLos
proIesIonuIes, conIIgurundo unu proIesIn con unu sIIdu
IormucIn ucudmIcu en Iu ucLuuIIdud usi como de grun presLIgIo
socIuI. Cube desLucur, en Espuu, udemus de Ios yu mencIonudos u
AnLonIo Guudi (18z-1qz6): uuLor deI TempIo de Iu Sugrudu
umIIIu -obru un Inucubudu- y eI Purque GeII en BurceIonu o
eI PuIucIo EpIscopuI de AsLorgu (en); Jos AnLonIo CodercI
(1q1-1q8q) EdIIIcIo Trude en Iu DIugonuI de BurceIonu; runcIsco
JuvIer Suenz de OIzu (1q18-zooo): EdIIIcIo TorresbIuncus en
MudrId o Bunco de BIIbuo en Azcu, MudrId, RuIueI de Iu Hoz
(1qzq-zooo) VIvIendus puru eI EjrcILo, Crdobu o Sede cenLruI
de Cujusur, Crdobu; usI como u Ios conLemporuneos RuIueI
Moneo, SunLIugo CuIuLruvu y JuvIer PIoz. Todos eIIos son
urquILecLos que no soIumenLe que esLun eI Iu eIILe de Iu
urquILecLuru unIversuI, sIno en Iu propIu eIILe de Ios urLIsLus e
InLeIecLuuIes.

En Iu ucLuuIIdud, Iu mencIonudu ey de OrdenucIn de Iu
EdIIIcucIn (OE), deIIne LunLo Iu edIIIcucIn como concepLo
juridIco como Ios ugenLes que InLervIenen eI eIIu usi como sus
responsubIIIdudes; son ugenLes de Iu edIIIcucIn, dIce Iu OE,
Todcs lcs personcs, jsiccs o jurdiccs, que intertienen en el
proceso de lc edijicccin, y son: eI promoLor; eI proyecLIsLu; eI
consLrucLor -y uI jeIe de obru-; eI dIrecLor de Iu obru; eI dIrecLor
de Iu ejecucIn de Iu obru; Ius enLIdudes y Ios IuboruLorIos de
conLroI de cuIIdud de Iu edIIIcucIn; Ios sumInIsLrudores de
producLos; Ios propIeLurIos y usuurIos; y eI coordInudor de
segurIdud y suIud. Todos eIIos, enLIdudes o personus, Ios vumos u
unuIIzur u conLInuucIn.



Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

zq
6. el promotor.

Seru consIderudo promoLor cuuIquIer personu, IisIcu o
juridIcu, pbIIcu o prIvudu, que, IndIvIduuI o coIecLIvumenLe,
decIde, ImpuIsu, progrumu y IInuncIu, con recursos propIos o
ujenos, Ius obrus de edIIIcucIn pur si o puru su posLerIor
enujenucIn, enLregu o cesIn u Lerceros bujo cuuIquIer LiLuIo
(OE, ArL. q.1).
Es eI promoLor sIn dudu un ugenLe, quIzus seu eI prIncIpuI,
de Iu edIIIcucIn, y udemus es eI que LIene conLucLo con eI
proyecLo desde unLes IncIuso de su gesLucIn, IusLu eI IInuI de Iu
obru, o IusLu eI IInuI de su propIu vIdu, sI eI edIIIcIo es puru uso
personuI. Sobre Lodo cuundo eI promoLor Iuce de Iu obru su
Lrubujo, y purLIcIpu ucLIvumenLe en eIIu, y sIendo eI promoLor
quIen IInuncIu Iu obru, de uIgunu muneru eI dueo de Iu mIsmu,
IIegu u un enLendImIenLo LuI con eI resLo de ugenLes de Iu obru, en
purLIcuIur con eI urquILecLo que se dun sILuucIones curIosus.
eIIpe coIubor ucLIvumenLe en Iu Lruzu InIcIuI de EI
EscorIuI -Iu trczc uniterscl escuriclense-, con eI urquILecLo
desIgnudo puru IIevur u cubo eI proyecLo, Juun BuuLIsLu de ToIedo
(c. 11-16;), y u Iu muerLe de sLe sIguI IucIndoIo con Juun de
Herreru (1o-1q;) IusLu eI 1 de SepLIembre de 18q, IecIu en
que se concIuyeron Ius obrus. HusLu eI punLo IIeg Iu reIucIn
enLre eI monurcu-promoLor con eI urquILecLo y Ios upurejudores de
Ius obrus, sobre Lodo con ruy AnLonIo de VIIIucusLin, u quIen eI
Rey uprecIubu LunLo que queriu que Herreru comunIcuse con ruy
AnLonIo sIempre sus decIsIones:

"le mcnd llcmcr c menudo oc sus pcreceres, tino c
estimcrle en tcnto que ninunc cosc quiso hiciese el
crquitecto 1ucn Herrerc que no lo comuniccse con Irc
Antonio primero , si no le contestcbc, tcmpoco le
csentcbc cl Re, tcnto concepto tuto de su juicio de sus
pcreceres csentcdos seuros",

LuI y como cuenLu eI upurejudor Eduurdo GonzuIez VeIuyos en su
IIbro Apcrejcdores, brete historic de unc lcrc projesin (1q8o).
u reIucIn deI monurcu con Iu obru eru Lun IrecuenLe que mus de
unu vez se produjeron sILuucIones Lun unecdLIcus, como Iu que
ocurrI en unu vIsILu de eIIpe u Ius obrus, y que IIusLru
perIecLumenLe Iu reIucIn deI rey con su urquILecLo. ue
concreLumenLe en Iu zonu que corresponde u Iu enLrudu u Iu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zq6
busiIIcu u Lruvs deI soLucoro, esLu suIu esLu cubIerLu por unu
bvedu pIunu que es unu muruvIIIu de Iu esLereoLomiu de Iu
pIedru, ocIo IIIudus concnLrIcus de pIedru quedun enLre Ios
pIIures, jusLumenLe bujo eI grun peso deI IucIsLoI. Guundo eI
monurcu Iu vIo por prImeru vez, qued IuscInudo uunque un LunLo
exLruudo por un pIIur sobre eI que cpocbc Iu bvedu. Herreru,
que Iubiu consLruIdo un IuIso pIIur que no IIegubu u Locur eI LecIo,
pus unu Ioju de pupeI enLre eI pIIur y Iu bvedu puru demosLrur
que se suspendc solc, (segn Iu versIn deI proIesor D. Juun
MunueI Mucius, eI pIIur eru de curLn-pIedru o muLerIuI sImIIur y
Herreru Io Lumbubu de unu puLudu unLe eI usombro de Lodos
IncIuIdo, eI desLInuLurIo de Iu bromu, eIIpe ), en cuuIquIer cuso,
se cuenLu que eI rey, por unu vez ocurrenLe, reprendI u su
urquILecLo dIcIendo: Herrerc, Herrerc, con los rees no se juec.

En oLros cusos eI promoLor es eI sImpIe encurgunLe deI
proyecLo y Iu consLruccIn deI edIIIcIo, y su purLIcIpucIn se IImILu
u Iu IInuncIucIn deI mIsmo, o como mucIo, u ucepLur Ios dIseos
deI urquILecLo que Iuego serun proyecLo y mus Lurde edIIIcIo. En
cuuIquIeru de Ios cusos, quIen se erIju en promoLor de unu obru de
edIIIcucIn LIene, de ucuerdo con Iu OE Ius sIguIenLes
obIIgucIones:

-osLenLur sobre eI soIur Iu LILuIurIdud de un derecIo que
Ie IucuILe puru consLruIr en I
-IucIIILur Iu documenLucIn e InIormucIn prevIu
necesurIu puru Iu reduccIn deI proyecLo, usi como uuLorIzur uI
dIrecLor de obru Ius posLerIores modIIIcucIones deI mIsmo
-gesLIonur y obLener Ius precepLIvus IIcencIus y
uuLorIzucIones udmInIsLruLIvus, usi como suscrIbIr eI ucLu de
recepcIn de Iu obru
-suscrIbIr Ios seguros prevIsLos en eI urLicuIo 1q
-enLregur uI udquIrIenLe, en su cuso, Iu documenLucIn de
obru ejecuLudu, o cuuIquIer oLro documenLo exIgIbIe por Ius
AdmInIsLrucIones compeLenLes (ArL. q. z)

os seguros prevIsLos en eI urLicuIo 1q, vuriun y deben
cubrIr responsubIIIdudes de dIsLInLos LIpos, enLre uno y dIez uos,
y son obIIguLorIos puru poder InscrIbIr en eI RegIsLro de Iu
PropIedud escrILurus pbIIcus de decIurucIn de obru nuevu (ArL.
zo).

Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

zq;
EI promoLor podru ser unu personu IisIcu o juridIcu, o un
rguno de Iu AdmInIsLrucIn pbIIcu. Cuundo se Lrubuju con un
promoLor que es unu enLIdud, yu seu pbIIcu o prIvudu, Iuy unu
personu normuImenLe encurgudu de Ius reIucIones con eI
consLrucLor; en uIgunos cusos esLu IuncIn Iu usume Iu propIu
dIreccIn IucuILuLIvu de Iu obru. Puede ser que Iu empresu seu Lun
compIeju que puru segn que Lemus Iuyu que dIrIgIrse o LruLur
con unu personu o depurLumenLo dIsLInLo, uunque no Iuy que
oIvIdur que Iu dIreccIn de Iu obru Iu IIevuru u cubo eI urquILecLo,
en conjunLo con eI upurejudor, como veremos en Ios prxImos
upurLudos.

Desde eI punLo de vIsLu deI consLrucLor, o deI jeIe de obru,
eI promoLor o represenLunLe deI mIsmo debe ser unu personu que
Lengu mus LruLo con Iu dIreccIn IucuILuLIvu que son eI propIo
consLrucLor, opInumos, uI IguuI que AIIonso MIrundu, en su
mugniIIco LruLudo Mcnucl del promotor inmobilicrio (1qq) que
eI promoLor debe IImILurse u su propIo Lrubujo, exIgIr Ius
responsubIIIdudes que correspondun pero no InLervenIr
dIrecLumenLe en Iu ejecucIn de Iu obru, suIvo excepcIones: debe el
promotor cbstenerse de hccer pronuncicmientos sobre
cuestiones tecniccs con el contrctistc, pues ello puede suponer
unc csuncin de junciones que no le son propics. EI consLrucLor o
jeIe de obru, debe suber, en cuuIquIer cuso que eI promoLor es
quIen pugu, y nuncu debe enLrur en juzgur Iu ucLILud deI mIsmo,
desde eI punLo de vIsLu proIesIonuI, normuImenLe Iu reIucIn
muyor seru con Iu dIreccIn IucuILuLIvu, urquILecLo y upurejudor,
en cuso de dudu en cuunLo u Iu ucLILud u Lomur, uconsejumos que
consuILe con cuuIquIeru de eIIos.













Principios de planificacin y ejecucin de obras

zq8
6. el urqoitecto.

EI urquILecLo, en Iu prucLIcu IubILuuI en Espuu es eI
proIesIonuI que usume Ios curgos de proectistc y de director de
obrc, ugenLes dIsLInLos y que, en cuuIquIer cuso pueden ser
IndependIenLes.
u denomInucIn crquitecto vIene deI grIego crchitelton,
que en orIgen sIgnIIIcubu mcestro ccrpintero. EsLu denomInucIn
se us desde unLIguo en GrecIu y Romu, cuyendo en desuso en Iu
pocu medIevuI, puru recuperurse de nuevo en eI RenucImIenLo.
Puru enLender Iu ImporLuncIu que LIene Iu cIencIu de Iu
urquILecLuru -o eI urLe de Iu urquILecLuru, yu que es LunLo cIencIu
como urLe-, recordemos Io que VILrubIo exIgiu que un urquILecLo
deberiu suber: Debe, pues, este estudicr Grcmcticc, tener
cptitudes pcrc el Dibujo, conocer lc Geometrc, no estcr cuno
de Dpticc, ser instruido en Aritmeticc terscdo en Historic,
hcber odo con cprotechcmiento c los jilsojos, tener
conocimientos de Msicc, no inorcr lc Medicinc, unir los
conocimientos de 1urisprudencic c los de Astroloc
motimientos de los cstros. Doce sIgIos despus, VIIIurd de
HonencourL deciu, con uIgo mus de modesLIu y senLIdo prucLIco,
que eI urquILecLo debiu ser un experto en clbcilerc, ccrpinterc,
eometrc, mcquincs, esculturc, pinturc, pero tcmbien en
diplomccic ipcrc contencer c prncipes sccerdotes de que
cdopten el criterio de unol Despus de veInLe sIgIos, mucIus
cosus Iun cumbIudo pero vuIgun Ius cILus puru IIusLrur Iu IIguru de
un buen urquILecLo y Io poco exenLo que debe esLur deI
conocImIenLo IumunisLIco, y de Ios demus.
DIce Iu OE (ArL. 1o.1) ucercu deI proyecLIsLu: es el cente
que, por enccro del promotor con sujecin c lc normctitc
tecnicc urbcnsticc, redcctc el proecto, y en ArL. 1o.z.u, deIIne
que LILuIucIn proIesIonuI se debe Lener puru ser proyecLIsLu
sen correspondc: urquILecLo, urquILecLo LcnIco, IngenIero o
IngenIero LcnIco, usIgnudo eI LIpo de obrus segn eI ArL. z, y
dejundo udemus esLo u Ius compeLencIus que cudu proIesIonuI
Lengu puru cudu cuso segn Ius dIsposIcIones IeguImenLe vIgenLes
puru cudu uno de eIIos. No obsLunLe, seru no muy IrecuenLe
enconLrurse eI cuso deI que un proyecLo de edIIIcucIn no esL
reducLudo por un urquILecLo, o bIen, por un equIpo o gubIneLe uI
IrenLe deI cuuI se encuenLre un urquILecLo.
Tumpoco seru muy IrecuenLe enconLrurse u uIguIen que no
seu urquILecLo como director de obrc -curgo que no convIene
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

zqq
conIundIr con eI de director de lc ejecucin de lc obrc, Iubor
propIu deI upurejudor y de Iu que nos ocupuremos en eI upurLudo
sIguIenLe-, uunque Iu OE udmILu supuesLos en Ios que LuI
LILuIucIn puedu ser oLru -Ius mIsmus que puru eI cuso deI
proyecLIsLu-. En esLe senLIdo, udemus, Io IubILuuI es que seu Iu
mIsmu personu -o grupo de personus- que Iu reducLudo eI
proyecLo, quIen seu nombrudo dIrecLor de obru, no esLundo
obIIgudo eI promoLor, obvIumenLe, u IucerIo usi.

u IIguru deI proyecLIsLu, puru Iu empresu consLrucLoru, no
revIsLe nIngunu ImporLuncIu, pero sI Iu deI dIrecLor de Iu obru, y sI
son Iu mIsmu personu, eI crquitecto de lc obrc, como se sueIe
sImpIIIIcur, Iu ImporLuncIu Iu LIene como dIrecLor de Iu obru y no
como reducLor deI proyecLo. EI dIrecLor de Iu obru LIene Ius
obIIgucIones que u conLInuucIn se reIucIonun, y que esLun
dIrecLumenLe IIgudus LunLo u sus responsubIIIdudes, como u Iu
uuLorIdud que se desprende de Ius mIsmus:

-verIIIcur eI repIunLeo y Iu udecuucIn de Iu cImenLucIn y de
Iu esLrucLuru proyecLudus u Ius curucLerisLIcus geoLcnIcus deI
Lerreno
-resoIver Ius conLIngencIus que se produzcun en Iu obru
-consIgnur en eI Ibro de Ordenes y AsIsLencIus Ius
InsLruccIones precIsus puru Iu correcLu InLerpreLucIn deI
proyecLo
-eIuborur, evenLuuIes modIIIcucIones uI proyecLo, sIempre
que se udupLen u Ius dIsposIcIones normuLIvus deI proyecLo
-suscrIbIr eI ucLu de repIunLeo o de comIenzo de obru
-suscrIbIr eI cerLIIIcudo IInuI de obru
-conIormur Ius cerLIIIcucIones de obru usi como Iu IIquIducIn
-eIuborur Lodu Iu documenLucIn de obru ejecuLudu puru
enLregurIu uI promoLor
-usumIr Lodus Ius IuncIones deI director de lc ejecucin de lc
obrc, en Ius obrus que dIcIu IIguru no exIsLu.

Como de puede desprende IucIImenLe, eI urquILecLo LIene unus
compeLencIus y responsubIIIdudes muy umpIIus y compIeLus en
edIIIcucIn, prucLIcumenLe es eI IucLLum de Iu edIIIcucIn en
cuunLo se reIIere u proyecLur y dIrIgIr obrus, uIcunzundo Ios
conocImIenLos que componen Ios progrumus de Ios esLudIos
unIversILurIos de esLu proIesIn prucLIcumenLe Lodos Ius
dIscIpIInus reIucIonudus con Iu urquILecLuru y eI urbunIsmo. Es
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zo
posIbIe que sI Lrubujumos Iueru de Espuu enconLremos unos
urquILecLos mus cenLrudos en eI dIseo que en Ius cuesLIones
purumenLe LcnIcus esLrucLuruIes o de InsLuIucIones, que se dejun
en munos de IngenIeros especIuIIzudos. TumbIn en Espuu en
cudu diu mus IrecuenLe enconLrur equIpos muILIdIscIpIInures con
especIuIIdudes concreLus en Ios dIsLInLos umbILos de Iu
edIIIcucIn, pero son Ios urquILecLos Ios que en nuesLro puis
LIenen Lodus Ius compeLencIus, no necesILundo de oLros LcnIcos,
mus que de oLros urquILecLos, sI es IubIumos de un proyecLo que
no puedu ser uburcudo por un soIo LcnIco.

EI urquILecLo, como dIrecLor de obru, es unu IIguru
ImporLunLisImu puru eI consLrucLor, y su represenLunLe eI jeIe de
obru. NormuImenLe eI urquILecLo coIuboruru con eI upurejudor de
Iu obru, IIguru de Iu que veremos en eI upurLudo sIguIenLe, y que es
obIIguLorIu en Iu prucLIcu LoLuIIdud de Ius obrus de edIIIcucIn,
pero que en cuuIquIer cuso, como LuI dIrecLor de Iu obru Lomuru
Ius decIsIones ImporLunLes, que IgIcumenLe InIIuIrun sIempre en
Iu obru: eIegIru Ios muLerIuIes uprobundo Ius muesLrus y coIores,
recIuzuru o ucepLuru Ius unIdudes de obru ejecuLudus, IIrmuru Ius
cerLIIIcucIones usi como Lodos Ios expedIenLes econmIcos que
surjun en Iu obru, compIemenLuru Lodu Iu documenLucIn de
proyecLo que se necesILe, uproburu o recIuzuru Ius propuesLus de
cumbIos o de uILernuLIvus -recordur eI esLudIo de uILernuLIvus en
eI EsLudIo EconmIco de Iu obru-, IIrmuru eI cerLIIIcudo IInuI de
obru y Iu IIquIducIn de Iu mIsmu y en generuI deberemos someLer
u su juIcIo prucLIcumenLe Lodo eI proceso consLrucLIvo de Iu
mIsmu.

NormuImenLe seru unu personu -o personus-, que no seru
conocIdu por eI jeIe de obru sIno desde eI comIenzo de Iu mIsmu,
por Io cuuI, sobre Lodo uI prIncIpIo eI jeIe de obru debe procurur
pIunLeur Lodus Ius dudus que esLIme oporLunus ucercu de Iu
ejecucIn y seguImIenLo de Iu obru, esLubIecIendo o InLenLundo
comprender Ios crILerIos que eI urquILecLo vu u seguIr u Io Iurgo de
Iu obru, yu que Iu cosLumbre en Espuu es que Ios proyecLos no
esLn compIeLumenLe deIInIdos (esLo no es unu criLIcu, es
sencIIIumenLe nuesLru Iormu de Lrubujur, en oLros puises como
EEUU Ios proyecLos no conLIenen eI documenLo MedIcIones, sIn
emburgo Ios pIunos y Ius especIIIcucIones son reuImenLe
exIuusLIvus, en Ios puises deI esLe Europeo, como RusIu, Ios
proyecLos descrIben IusLu Ios movImIenLos y secuencIus de Ius
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z1
grus en Iu obru, IndIcundo IusLu eI modeIo de Iu mIsmu), Io que
Iuce que seu muy ImporLunLe Iu Iubor de deIInIcIn durunLe Iu
obru. Es cosLumbre, esLubIecer reunIones perIdIcus en Iu obru, en
Ius que Ios Lemus u LruLur esLn prepurudos de unLemuno, y sI
desde eI punLo de vIsLu de jeIe de obru nos es posIbIe, uI menos
proponerIo, debemos IucerIo.




































Principios de planificacin y ejecucin de obras

zz
6.q el upurejudor.

EI upurejudor, como LuI es unu IIguru muy propIu de Iu
consLruccIn en Espuu. Apurejur es dIsponer y ordenur Lodos Ios
eIemenLos y purLes que componen un edIIIcIo puru Iu correcLu
consLruccIn deI mIsmo, y IgIcumenLe es unu Iubor que se reuIIzu
y se Iu reuIIzudo en Iu consLruccIn sIempre. Yu Iemos vIsLo,
como desde unLIguo Ius personus que InLervIenen eI Ios procesos
consLrucLIvos se Iun Ido especIuIIzundo uI mIsmo LIempo que se
Iun Ido conIormundo Ius proIesIones y Ios esLudIos ucudmIcos
que Ius cupucILun, pero creo que convIene pururse un poco en eI
esLudIo de esLu Lun unLIguu y Lun nuesLru proIesIn.

u IIsLorIu de Iu proIesIn en Iurgu y proIIju exIsLIendo
como ubundunLe documenLucIn y numerosus reseus IIsLrIcus
ucercu de Ios upurejudores de Ius obrus, sus nombrumIenLos, sus
Lrubujos, eLc., junLo con eI resLo de proIesIonuIes con Ios que
compurLiun eI Lrubujo, muesLros de obrus y urquILecLos,
IundumenLuImenLe.

u prImeru reIerencIu deI LiLuIo de Iu proIesIn de
upurejudor upurece u medIudos deI sIgIo , concreLumenLe en eI
uo 1qqq, en Iu CuLedruI de SevIIIu, en documenLos que se reIIeren
uI nombrumIenLo deI upurejudor de Ius obrus u Pedro SuncIez
de ToIedo(s. ). TumbIn de medIudos deI sIgIo XV es unu
IupIdu de un sepuIcro que esLu en Iu CupIIIu de SunLu CIuru de
TordesIIIus (VuIIudoIId), que Iue consLruIdu en eI uo 1qo, con Iu
sIguIenLe InscrIpcIn: Aqu llcce Guillen de Rohcn, mcestro de lc
Ilesic de Len et cpcrejcdor destc ccpillc, de Io que podemos
deducIr que esLe nombre se oLorgubu u Ios muesLros de obrus -o
muesLros muyores, urquILecLos, IngenIeros, uIurIIes, jeIes de
obru- en Espuu desde Iuce uI menos seIscIenLos uos.

DeI sIgIo sobre Lodo, cuundo se reguIubun LunLo eI
umbILo de Lrubujo como Ius obIIgucIones y deberes de Ios
upurudores medIunLe Ius ReuIes CIuIus, sIgIo en eI que se
consLruy eI MonusLerIo de Sun orenzo de EI EscorIuI por eIIpe
, enLre Ios uos 16 y 186, puru conmemorur Iu VIcLorIu de
Sun QuInLin, que ocurrI eI diu de Sun orenzo de 1;, Iuy
numerosus reIerencIus u Ios upurejudores de Ius obrus, enLre eIIus
Iu deIInIcIn de upurejudor que enconLrumos en eI IIbro de ruy
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z
Jos de SIgenzu (1qq-16o6), Lc Iundccin del Moncsterio del
Escoricl, escrILo en 16oz:

cpcrejcdor se llcmc el que, despues de que el crquitecto
hc dispuesto todc lc jcbricc, cpcrejc lc mcteric, hcce los
cortes ditide lcs piezcs pcrc que trcben bien, con
iucldcd hermosurc, en todc lc jcbricc, por el se
trczcn los modelos pcrticulcres por donde se obierncn
los destcjeros, que en lenuc lctinc se llcmcn
redempLores.

AI prImer cpcrejcdor que podriumos mencIonur en esLu
pocu, podriu ser eI propIo urquILecLo Juun BuuLIsLu de ToIedo,
uuLor deI proyecLo InIcIuI deI monusLerIo, junLo, no Iuy que
oIvIdurIo uI propIo rey, eIIpe , sobre Iu que se LermIn eI
edIIIcIo Juun de Herreru quIn, sIn modIIIcur esLus Lruzus InIcIuIes
redIse eI edIIIcIo. Pues bIen, ToIedo Lrubuj como upurejudor
nudu menos que de MIgueI AngeI BuonurroLI (1q;-16q) en Ius
obrus de Iu BusiIIcu de Sun Pedro de Romu, segn I mIsmo reIuLu
en unu curLu dIrIgIdu u eIIpe en 16q. EI ejempIo de Juun
BuuLIsLu de ToIedo y oLros mucIos, que eI oIIcIo de upurejudor
mucIus veces eru un uprendIzuje puru eI de urquILecLo, sIendo
upurejudores unLes que urquILecLos VenLuru Rodriguez o eIIpe de
Iu CujIgu (+16o). En oLros cusos Lenemos desIgnucIones de
dIreccIn de obru nIcos u upurejudores como Pedro de SIIvu
(1;1z-1;8q), upurejudor de Iu ReuI ubrIcu de Tubucos de SevIIIu.
OLros upurejudores esLun IIgudos u Lrubujos con urquILecLos,
sIendo sus uyudunLes y personus de muyor conIIunzu como Juun
RIbero Rudu (1qo-16oo), muesLro muyor de Iu CuLedruI de
SuIumuncu y upurejudor de RodrIgo GII de HonLuon (1o-1;;)
en eI PuIucIo de Ios Guzmunes, en en; runcIsco de sIu (s. -
s. ), upurejudor de DIego Gmez de SIsnIegu (s. -s. ),
en Ius obrus deI SemInurIo de SuIumuncu -por cIerLo, conocemos
IusLu Ios IonoruIos de esLe upurejudor que Iueron de 1oo
ducudos-; Pedro de IzuguruLe (s. -s. ), upurejudor de
Juun Gomz de Iu Moru (186-16q8); Juun de Muedu (s. ),
pudre de AsensIo de Muedu (1q;-16o;), muesLro muyor y
urquILecLo, upurejudor de Ius obrus de Iu CuLedruI de Grunudu con
DIego de SIIoe (1qq-16). O upurejudores LILuIudos jejes de
obrcs como Io Iue de Iu CuLedruI de ToIedo enLre 1;; y 1;86 eI
upurejudor EugenIo pez Durungo (s. ). En uIgunos cusos
Iemos enconLrudo reIerencIus en dIsLInLos LexLos consuILudos de
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zq
uIgunos de Ios proIesIonuIes mencIonudos nombrundoIos o
LILuIundoIos LunLo como urquILecLos en unos como upurejudores
en oLros, como son eI cuso, por ejempIo de Juun de Muedu, RIbero
Rudu o AIdeIueIu. Es umpIIu Iu IIsLu de grundes upurejudores que
Lrubujuron en EI EscorIuI, como Iueron ucus EscuIunLe, Juun de
MInjures, DIego de AIcunLuru, runcIsco de Moru o Pedro de
ToIosu (eI prImero que se Incorpor u Ius obrus). SIn dudu
podemos LumbIn consIderur uI yu mencIonudo y muy IIusLre ruy
AnLonIo de VIIIucusLin, precursor de Ios ucLuuIes upurejudores -
LunLo en dIreccIn de obru como Ios numerosos que ejercen como
jejes de obrc, yu que en umbos cumpos se pueden cIusIIIcur Ius
Iubores que eI ejercILen Iu IubrIcu de EI EscorIuI- uunque, sI se
me permILe, puru reIerIrme u I, debo Iucer punto cpcrte.

ruy AnLonIo de VIIIucusLin (11z-16o), Iue eI Dbrero
principcl de Ius obrus de EI EscorIuI, y Iue un Iombre
excepcIonuI, con unu personuIIdud y unu dedIcucIn udmIrubIes uI
Lrubujo de consLrucLor y u Iu que se debe unu grun purLe deI
mrILo de Iu IubrIcu. ruy AnLonIo, u quIen gusLubu que Ie
IIumurun ruy AnLn -pcrece que me repuliercn el nombre,
deciu- quIen de empezur en eI oIIcIo con un mcestro csentcdor
de lcdrillos, y IubIendo Ingresudo con z; uos en eI convenLo de
SIsIu de ToIedo, perLenecIenLe u Iu orden de Ios JernImos,
empez u Lrubujur en Ius obrus de EI EscorIuI desde su InIcIo,
como obrero mcor, desLucundo pronLo por sus conocImIenLos de
Ius urLes de Iu consLruccIn, y dIrIgIendo Ius obrus con Juun
BuuLIsLu de ToIedo y con Juun de Herreru. ue unu personu en Iu
que eIIpe Leniu muyor conIIunzu, como yu Iemos mencIonudo,
conIIunzu que esLubu IIrmemenLe busudu en Ius numerosus
muesLrus que ruy AnLonIo dIo durunLe Ios veInLIn uos que
dur Iu consLruccIn deI MonusLerIo de subIduriu y buen juIcIo, de
perseveruncIu en eI Lrubujo, usi como de dIscrecIn y ejempIur
comporLumIenLo. ruy AnLonIo Iuiu sIempre de Ios Ionores,
dedIcundose con modesLIu y IumIIdud u su Lrubujo, esquIvubu
sIempre que podiu Ius IrecuenLes vIsILus reuIes u Ius obrus, y
eIIpe , soIiu consuILurIe sIempre cuuIquIer decIsIn. CuenLu eI
pudre SIgenzu que cIerLu vez que Ius obrus Ibun IenLus, mund
pregunLur u ruy AnLonIo Iu soIucIn, u Io que esLe respondI, Si
su mcjestcd quiere ter hechc pronto lc ilesic, trcic muchos
ccbos, reIIrIndose uI necesurIo uumenLo de Ios recursos
Iumunos, que eI monurcu uLendI,
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z
En cIerLu ocusIn eIIpe , mudcndo de penscmiento,
deLermIn dobIur eI nmero de reIIgIosos, como quIeru que Ios
cImIenLos esLubun IIegundo yu u Iu uILuru de Iu pIunLu buju, eI Lemu
Iue un gruve upuro, y ocusIon mILIpIes propuesLus y proyecLos,
usi como dIversos conIIIcLos de opInIones y pureceres, IusLu que
Iue consuILudo ruy AnLonIo: Supuesto, dijo, que los cimientos
pueden resistir doble peso del proectcdo, dblese lc eletccin
con ellc lc ccbidc del edijicio, u Io que nI sIquIeru Juun BuuLIsLu
de ToIedo objeL nudu.
En oLru ocusIn PregunL un diu eI Rey u su urquILecLo
Juun de Herreru que Ie pureciu que Ie cosLuriu unu cIerLu IubrIcu,
quIen echcndo un juicio, como dicen, c montn, respondi:
milln medio, cun pens que decc poco. Como quIeru que Ie
purecIeru unu sumu muy uILu mund consuILur u ruy AnLonIo, de
Io que nos cuenLu su umIgo y bIgruIo ruy Jos de SIgenzu:
quien mircndo ctentcmente los diez estcjos pcrtidcs,
considercndo lc ccntidcd lcs piezcs, por lc experiencic rcnde
que tenc de ctrcs conocer lc piedrc entender lc lcbor, hcll
que no llecbc c lc sumc de seiscientos mil duccdos, pcreciole
pocc estc sumc, imcin que se enccbc en el tcnteo, porque lo
hccc sin plumc, con slo el discurso de su ccbezc, estcndo en lc
ccmc enjermo (que tcn ccpcz lc tiene pcrc esto pcrc mcs),
torn poco c poco c dcr tueltc por todo, cunque le pcrecc que
en clunos pcrticulcres se clcrcbc, no pudo pcscrlo de
seiscientos mil duccdos, qued tcn cierto de su resolucin de su
juicio, que no dud de certijiccdselo cl Re, que le dio mucho
contento, no porque en el cnimo recl hcbc clunc esccsez o
porque le espcntcrc lc costc, sino por lc inmurmurccin de su
reino, que tcn indiscretcmente hcblcbc de estc jcbricc, de lo
uno de lo otro diremos en otrc pcrte mcs lcro.
AIorLunudumenLe conocemos mucIo de Iu vIdu de ruy AnLonIo
de VIIIucusLin, ejempIo u seguIr por Ios consLrucLores ucLuuIes y
IuLuros, en su enLerezu, su sencIIIez, en su LuIenLo y en su
upIIcucIn en eI Lrubujo, IusLu cusI eI IInuI de su vIdu, que Ie
uIcunz nonugenurIo, en su ceIdu deI MonusLerIo.

TenIendo eI cuenLu eI curgo y Ius IuncIones de ruy
AnLonIo como muesLro de obrus o, como se Ie LILuIubu, obrero
principcl podemos Iucer unu compurucIn enLre Ios upurejudores
deI sIgIo XV y Ios ucLuuIes, con reIucIn uI resLo de ugenLes o
personus que InLervIenen en Ius obrus en eI sIguIenLe esquemu, en
eI que podemos uprecIur eI cumbIo de jerurquius, usi como, de unu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z6
Iormu sInLLIcu Ius IuncIones de Ios proIesIonuIes de Ioy diu, que
usumiun Ios de enLonces:


Arquitecto
Arquitecto
Aparejador

Siglo XVI Obrero Principal Siglo XXI

Jefe de obra
Aparejador
Encargado



Como Ie dIcIo, unu proIesIn de mus de seIscIenLos uos
de IIsLorIu puede dur puru unu IIsLu mucIo muyor, por cILur
uIgunos de Ios que me enseuron Io que Iu proIesIn sIgnIIIcu me
gusLuriu desLucur u Ios upurejudores Juun MunueI Mucius (1q8-
1qqq), Juun MunueI Ruyu (1qz-zoo1) y ernundo MunsIIIu
(1qz6-1q8;), Lodos eIIos cuLedruLIcos de Iu UnIversIdud de SevIIIu,
y en buse u sus enseunzus usi como u Ius de LunLos oLros me
permILIr uLIIIzur esLe nombre, eI de upurejudor, que se deberu
Ieer, u Lodos Ios eIecLos en esLe munuuI, cuundo correspondu,
como sInnImo de crquitecto tecnico, sI uIgn compuero no
esLuvIere de ucuerdo con mI jcltc de rior uI IIumur
IndIscrImInudumenLe upurejudor LunLo uI que LIene ese LiLuIo
como uI que LIene eI de urquILecLo LcnIco -cuuI es mI cuso, por
cIerLo-, Ie ruego me dIscuIpe y pIense que Io Iugo por que,
sencIIIumenLe, preIIero uLIIIzur eI nombre que durunLe seIscIenLos
uos uLIIIzuron nuesLros unLecesores en Iu proIesIn, u ser
InexorubIe, en esLe senLIdo, con Iu sIgnIIIcucIn deI LiLuIo.

Como curIosIdud, cILur uqui uIgunos personujes Iumosos,
que esLudIuron Iu curreru de upurejudor o urquILecLo LcnIco, y
que son o Iueron Iumosos por oLrus cuusus, y que u mucIos
upurejudores Ies resuILuru curIoso Lener como compueros. EnLre
eIIos esLun: Csur MunrIque (1q1q-1qqz), urLIsLu; RuIueI Veru, Ex-
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z;
SecreLurIo de EsLudo puru Iu SegurIdud; MoncIo Borrujo,
IumorIsLu; Juun PuIucIos, dIbujunLe y IumorIsLu; Jouquin SIerru
Quino, IuLboIIsLu InLernucIonuI (BeLIs y VuIencIu); TeoIIIu
MurLinez, uIcuIdesu de CudIz; y NurIu Rocu, ucLrIz y presenLudoru
de LeIevIsIn.
u IunducIn de Iu ReuI AcudemIu de BeIIus ArLes de Sun
ernundo, en 1;z, por eI rey ernundo , supone puru Ios
upurejudores, desde eI punLo de vIsLu proIesIonuI, y u Lruvs de Ios
cumInos oIIcIuIes, Io mIsmo que por moLIvos propIos supuso puru
Ios urquILecLos eI RenucImIenLo, es decIr, eI cumbIo de ubIcucIn y
de senLIdo gremIuI. os upurejudores pusuron de obLener Iu
cuuIIIIcucIn proIesIonuI por medIo de Iu experIencIu en eI
Lrubujo, sIendo mIembros de Iu corporucIn en Iu que Lrubujubun
y uprendiun, u obLenerIu por eI cumIno de Ios esLudIos
proIesIonuIes, comenzudo Iu proIesIn con ttulo ojicicl. En Iu
AcudemIu se empIezun u ImpurLIr Ius enseunzus LunLo de
upurejudor, como de urquILecLo y de muesLros muyores, con
quIenes convIve desde enLonces. EsLo supone un grun cumbIo,
como decImos, uI orden gremIuI exIsLenLe, u Iu vez que InsLuuru
un nuevo orden que pusu de ser eI que murcubun Ius
corporucIones que IusLu enLonces erun Ius que suncIonubun Iu
cuuIIIIcucIn de Ios proIesIonuIes uI nuevo busudo en Ios
prIvIIegIos que conIIere un LiLuIo oIIcIuI, oLorgudo por eI EsLudo,
de unu Iormu sImIIur u Iu que Ioy se enLIende Iu proIesIn.

Un sIgIo despus, eI ReuI DecreLo de zq de enero de 18,
conocIdo como eI Decreto Lujcn, dIspone que eI LiLuIo de
upurejudor susLILuyu uI de muesLro de obrus, esLo pone IIn u Ius
dIspuLus enLre umbus proIesIones por cuesLIones de soIupe de
compeLencIus, y oLros conIIIcLos con Ios urquILecLos. os muesLros
de obrus, IgIcumenLe unLe Iu desupurIcIn de su LILuIucIn usi
como Iu mermu de compeLencIus que esLo suponiu, reuccIonuron
con impeLu, LunLo que eI gobIerno se vIo obIIgudo u dIcLur unu Iey,
Iu ey Moyuno de 18;, sIo dos uos mus Lurde, voIvIendo u
ImpIunLur Ius enseunzus de muesLro de obrus, prucLIcumenLe con
eI mIsmo nIveI que Ios upurejudores.
SIguen Ius rIvuIIdudes enLre muesLros de obrus y
upurejudores, en 186q, un ReuI DecreLo de MInIsLerIo de Iu
GobernucIn preLendI escIurecer Ius compeLencIus enLre umbos,
uunque no Luvo mucIo xILo. En 18;o se equIpurun Ius
compeLencIus enLre muesLros de obrus y urquILecLos, y en 18;1
vueIve u cumbIurse Iu Iey esLu vez u Iuvor de Ios urquILecLos,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z8
udemus de suprImIrse Ios LiLuIos de upurejudor y de muesLro de
obru como cuuIIIIcucIn proIesIonuI.
EI DecreLo de zo de ugosLo de 18q reinstcurc eI LiLuIo de
upurejudor, uunque como sI se LruLuse de unu nuevu LILuIucIn,
dIsponIendo que Ios esLudIos se cursurun en Ius EscueIus de ArLes
y OIIcIos.
us compeLencIus y uLrIbucIones proIesIonuIes se deIInIrun
en uos sucesIvos, no ucubundose de IIjur IusLu 1qo, en Iu R.O.
de de enero, en Iu que se reguIu eI derecho prejerente pcrc
ocupcr los ccros de Apcrejcdores de lcs obrcs que dirijcn los
Arquitectos del Gobierno dependientes de los ministerios, u Ios
upurejudores con LiLuIo proIesIonuI, Iogro de Iu SocIedud CenLruI
de Apurejudores. EI R.D. de z8 de murzo de 1q1q IIju Iu
intertencin oblicdc deI upurejudor en Lodus Ius obrus dIrIgIdus
por urquILecLos deI EsLudo, provIncIu o munIcIpIo, cuyo
presupuesLo supere Ius 1.ooo peseLus, se esLubIeciu LumbIn que
en Ius pobIucIones donde no exIsLu urquILecLo, Ios upurejudores
podrun proyecLur y dIrIgIr Lodu cIuse de obrus cuyo presupuesLo
no excedu de 1o.ooo peseLus; esLe DecreLo LumbIn uIude u Ius
responsubIIIdudes IeguIes de Ios upurejudores de Ius obrus. En
1qzq, Iu R.O. de 11 de SepLIembre, esLubIece que Ios esLudIos de
upurejudor se cursen en Ius escueIus de ArquILecLuru de MudrId y
BurceIonu, sepurundose de Iu IngenIeriu IndusLrIuI, con Iu que
IusLu enLonces Ios esLudIunLes de upurejudor Iubiun compurLIdo
uuIus.
En 1qz Iu IegIsIucIn conIIrmu Iu intertencin oblicdc
de Ios upurejudores en Ius obrus usi como umpIIus compeLencIus
puru proyecLur y dIrIgIr obrus. EsLo produjo Iu conLesLucIn ucLIvu
de secLores esLudIunLIIes de urquILecLuru e IngenIeriu, y en decreLo
de q de muyo de 1qq, se vueIven u deIInIr compeLencIus de Ios
upurejudores, enLre oLrus como perito de mctericles, usi como lc
intertencin oblicdc en todc obrc de nuetc plcntc, de rejormc,
repcrccin, cmpliccin, o demolicin que se ejecute por
contrctc, umn de oLrus mucIus IucuILudes, que derogu Iu Iey de
z6 de junIo de 1qq. En 1q un decreLo de 1 de muyo consIderu
uI upurejudor como eI LcnIco consLrucLor de Iu obru, modIIIcundo
unLerIores IucuILudes uun munLenIendo grun umpIILud en Iu
mIsmu. Ese mIsmo uo eI DecreLo de ALrIbucIones de 16 de junIo
de 1q, que vueIve u conIIrmur IundumenLuImenLe uI upurejudor
como perILo de muLerIuIes, usi como Iu InLervencIn obIIgudu;
LumbIn se consIderu necesurIo que puru ejercer de upurejudor se
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

zq
necesILe eI LiLuIo oIIcIuI, LumbIn esLubIeciu eI porcenLuje de
IonorurIos que correspondiu uI upurejudor.
En 1qqo, por Orden deI MInIsLerIo de Iu GobernucIn de q
de muyo, se creun Ios CoIegIos OIIcIuIes de Apurejudores, usi
como Iu ederucIn NucIonuI de Apurejudores que cenLruIIzu Ius
ucLIvIdudes coIegIuIes. u obIIguLorIedud de Iu coIegIucIn se IIju
en 1q;q, de ucuerdo con Iu ey reguIudoru de Ios ProIesIonuIes,
ey zJ1q;q de 1 de Iebrero, modIIIcudu en 1qq; por Iu Iey ;J1qq;
de 1q de ubrII, y mus Lurde por eI ReuI DecreLo-ey 6Jzooo, de z
de junIo de MedIdus UrgenLes de nLensIIIcucIn de Iu
CompeLencIu de Mercudos de bIenes y servIcIos.
En 1q6q, en vIrLud deI decreLo 1q8J1q6q de 1 de Iebrero,
Iu LILuIucIn oIIcIuI de upurejudor se cumbIu por Iu de Arquitecto
tecnico, especiclidcd en Ejecucin de Dbrcs, y en 1q;o Ius
EscueIus se Incorporun u Iu unIversIdud.
os yu crquitectos tecnicos, Ieredun en 1q;1, Lodus Ius
uLrIbucIones de Ios upurejudores, segn eI DecreLo z6J1q;1 de 1q
de Iebrero, segn eI cuuI de deIInen exIuusLIvumenLe sus
compeLencIus. u ey 1zJ1q86 de 1 de ubrII, de ALrIbucIones,
uude uIgunos uspecLos sIgnIIIcuLIvos u Ius uLrIbucIones de Ios
urquILecLos LcnIcos, en unuIogiu con Ios IngenIeros LcnIcos, que
ocusIonun uIgunos probIemus en cuunLo u compeLencIus por esLe
IecIo. En esLe senLIdo Iuy que Iucer consLur que en Iu luchc de
competencics de esLu pocu IIevuron Iu unLorcIu Ius IngenIerius e
IngenIerius LcnIcus, no exIsLIendo nuncu reIvIndIcucIones propIus
de Ios upurejudores, que esLuvIeron de uIgunu muneru meLIdos en
eI mIsmo suco, no debIendo Iuber enLrudo nuncu en esLo yu que Iu
reIucIn enLre IngenIerius LcnIcus e superIores no es Iu mIsmu
que enLre urquILecLos y upurejudores, y que consLe que esLo no Io
dIgo como desprecIo u nIngunu proIesIn dIsLInLu u Iu de
upurejudor, sIno mus bIen como uprecIo u sLu. u propIu OE en
1qqq, resueIve en cIerLo modo uIgunos punLos oscuros de Iu
unLerIor dIsposIcIn, uI esLubIecer Ius obIIgucIones y
responsubIIIdudes de Ios ugenLes de Iu edIIIcucIn, usi como
especIIIcur Ius LILuIucIones compeLenLes en cudu cuso.
TumbIn se promuIgun Ios decreLos en Ios que se
esLubIeciun Ius compeLencIus de Ios upurejudores en muLerIu de
segurIdud e IIgIene y posLerIormenLe en segurIdud y suIud, eI
cIebre ReuI DecreLo J1q86, de z1 de Iebrero, por eI que
esLubIecI Iu obIIguLorIedud de IncIusIn de un EsLudIo de
SegurIdud e HIgIene en Ios proyecLos de edIIIcucIn y obrus
pbIIcus, modIIIcudo por eI ReuI DecreLo 8qJ1qqo, de 1q de enero,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z6o
normu uqueIIu que en cIerLu muneru InspIr eI conLenIdo de Iu
DIrecLIvu qzJ;JCEE. De ucuerdo con esLu IegIsIucIn, Ios
upurejudores y urquILecLos LcnIcos usumen prucLIcumenLe en
excIusIvu Ius compeLencIus en muLerIu de segurIdud y suIud, en eI
umbILo de Ius obrus de edIIIcucIn. En Io reIerenLe u segurIdud y
suIud no Iuy que oIvIdur Iu posLerIor IegIsIucIn: ey 1J1qq de 8
de novIembre de de PrevencIn de RIesgos uboruIes, eI ReuI
DecreLo qJ1qq; de 1; de enero, RegIumenLo de Ios ServIcIos de
PrevencIn y eI ReuI DecreLo 16z;J1qq; de zq de ocLubre, sobre
DIsposIcIones MinImus de SegurIdud y SuIud en Ius en Ius Obrus
de ConsLruccIn,

En resumen, Ius compeLencIus proIesIonuIes mus
reIevunLes en Iu ucLuuIIdud son: dIreccIn de Iu ejecucIn muLerIuI
de Ius obrus de edIIIcucIn; conLroI de cuIIdud de Ius mIsmus;
conLruLucIn y orgunIzucIn de obrus; medIcIones, presupuesLos,
vuIorucIones y conLroI de cosLes en generuI de Ius obrus; segurIdud
y suIud de Ius obrus en Lodus sus IuceLus; reduccIn de proyecLos
de reIubIIILucIn, demoIIcIn y decorucIn; reduccIn de
InIormes, perILucIones y IevunLumIenLo de pIunos,
prIncIpuImenLe. En deIInILIvu Ius compeLencIus de Ios
upurejudores usi como sus conocImIenLos derIvudos de Ius
enseunzus de Iu proIesIn ImpurLIdus en Ius dIsLInLus
unIversIdudes, Iucen que seu esLu unu proIesIn LunLo con un
reconocIdo presLIgIo como con un umpIIo cumpo de Lrubujo, no
soIumenLe como dIreccIn de obru, sIno en eI mundo de Iu
empresu consLrucLoru; en Ius empresus reIucIonudus con Iu
consLruccIn que IubrIcun producLos puru Iu mIsmu; en esLudIos
de urquILecLuru e IngenIeriu; en IuboruLorIos de conLroI de
cuIIdud; en rgunos de Iu udmInIsLrucIn nucIonuI, uuLonmIcu y
IocuI; en orgunIsmos de conLroI LcnIco y de InspeccIn LcnIcu de
edIIIcIos; en socIedudes de LusucIn, por enumerur Ios mus
reIevunLes. EsLo IIzo, udemus deI grun crecImIenLo que eI secLor
de Iu consLruccIn Iubiu experImenLudo, que en u medIudos deI
uo zoo, segn Ius esLudisLIcus de Iu prensu especIuIIzudu Iu
proIesIn que ocupubu en prImer Iugur en Ius oIerLus de Lrubujo,
es decIr, Iu mus soIIcILudu eru precIsumenLe Iu de upurejudor.

EI upurejudor de Ius obrus, pusu u ser segn Iu IegIsIucIn
ucLuuI (OE) eI director de ejecucin de lc obrc, yu que segn eI
ArL. 1.z.u Iu LILuIucIn ucudmIcu y proIesIonuI IubIIILunLe que
seru Iu de urquILecLo LcnIco en Iu muyoriu de Ios cusos, y es El
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z61
cente que, jormcndo pcrte de lc direccin jccultctitc, csume lc
juncin tecnicc de diriir lc ejecucin mctericl de lc obrc de
controlcr cuclitctitc cucntitctitcmente lc construccin
cclidcd de lo edijiccdo (ArL. 1.1), usImIsmo son sus obIIgucIones:
-verIIIcur Iu recepcIn en obru de Ios producLos de
consLruccIn, ordenundo Iu reuIIzucIn de ensuyos y pruebus
precIsus.
-dIrIgIr Iu ejecucIn muLerIuI de Iu obru comprobundo Ios
repIunLeos, Ios muLerIuIes, Iu correcLu ejecucIn y dIsposIcIn
de Ios eIemenLos consLrucLIvos, y de Ius InsLuIucIones, de
ucuerdo con eI proyecLo y con Ius InsLruccIones deI dIrecLor de
obru.
-consIgnur en eI Ibro de rdenes y AsIsLencIus Ius
InsLruccIones precIsus.
-suscrIbIr eI ucLu de repIunLeo o de comIenzo de obru y eI
cerLIIIcudo IInuI de obru, usi como eIuborur y suscrIbIr Ius
cerLIIIcucIones purcIuIes y Iu IIquIducIn IInuI de Ius unIdudes
de obru ejecuLudus.
-coIuborur con Ios resLunLes ugenLes en Iu eIuborucIn de Iu
documenLucIn de obru ejecuLudu, uporLundo Ios resuILudos
deI conLroI reuIIzudo (ArL. 1.z).

TumbIn sueIe ser Iubor deI upurejudor de Iu obru
encurgurse de ser CoordInudor de SegurIdud y SuIud. u
DIsposIcIn udIcIonuI cuurLu de Iu OE, no especIIIcu LunLo como
eI resLo deI urLIcuIudo, dIcIendo que Ius LILuIucIones ucudmIcus y
proIesIones IubIIILunLes serun Ius de urquILecLo, urquILecLo
LcnIco, IngenIero o IngenIero LcnIco, de ucuerdo con sus
compeLencIus y especIuIIdudes, sIendo unu de Ius compeLencIus de
Ios urquILecLos LcnIcos, sLu, y que IubILuuImenLe se desempeu
conjunLumenLe con Iu de DIrecLor de Iu ejecucIn de Iu obru. u
Iubor deI CoordInudor de SegurIdud y SuIud, reguIudu por
IegIsIucIn especiIIcu en Iu muLerIu seru desurroIIudu en eI
cupiLuIo 1o de esLe munuuI.

Como se desprende IucIImenLe de Iu OE, Iu dIreccIn de
obru es unu dIreccIn coIegIudu enLre eI urquILecLo y eI
upurejudor, Ios que Iormun Iu dIreccIn IucuILuLIvu de Iu obru. us
compeLencIus y responsubIIIdudes deI upurejudor, por LunLo,
compIemenLun o supIen Ius deI urquILecLo, pero como de IecIo y
de derecIo no pueden ucLuur por sepurudo deben Iormur
necesurIumenLe un equIpo, coIuborundo, por consIguIenLe,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z6z
esLrecIumenLe en Iu dIreccIn de Iu obru. u prucLIcu, Ius
especIuIIdudes, Iu cosLumbre o bIen Iu decIsIn que enLre umbos
quIerun esLubIecer, cIuro esLu sIn Iucer dejucIn nuncu de Ios
precepLos IeguIes que Ies obIIgun u cudu uno. Desde eI punLo de
vIsLu deI consLrucLor, eI dIrecLor de Iu ejecucIn de Iu obru Lendru
un vuIor sImIIur uI deI dIrecLor de Iu mIsmu, yu que umbos Iormun
purLe de unu mIsmu enLIdud, Iu que Iemos IIumudo dIreccIn
IucuILuLIvu o sImpIemenLe Iu direccin de Iu obru, sIendo de
upIIcucIn LumbIn, por LunLo, Io expresudo en eI upurLudo
correspondIenLe uI urquILecLo.

En resumen, Ius compeLencIus de Ios urquILecLos LcnIcos
ucLuuImenLe, en IuncIn de Iu IegIsIucIn upIIcubIe, LuI como Io
especIIIcu Iu EscueIu de Apurejudores de Iu UnIversIdud de SevIIIu,
son Ius que sIguen:

us uLrIbucIones proIesIonuIes que conLempIu Iu OE puru
Ios urquILecLos LcnIcos son:

-ProyecLur edIIIcIos IndusLrIuIes desLInudos u oIIcInus puru
venLus, uLencIn u cIIenLes o sImIIures, uI LruLurse de unu
ucLIvIdud IndependIenLe u Iu IndusLrIuI y no reIucIonudu con
Iu produccIn (urL. z.1.b).
-ReducLur proyecLos de obrus de nuevu consLruccIn o
InLervencIones en edIIIcIos exIsLenLes (urL. z.1.c), y que
IncIuyen enLre oLros eI uso de uImucn, comercIuI, IunerurIo
o deporLIvo y comprendIendo su equIpumIenLo y
urbunIzucIn.
-ProyecLos de obrus de nuevu consLruccIn de escusu
enLIdud sIn curucLer resIdencIuI y pbIIco (z.z.u) y
desurroIIudos en unu pIunLu.
-En obrus de umpIIucIn, modIIIcucIn, reIormu o
reIubIIILucIn en edIIIcIos exIsLenLes (z.z.b) sIempre que se
cumpIun deLermInudos requIsILos.
-ReduccIn de proyecLos purcIuIes en proyecLos reuIIzudos
por oLros proIesIonuIes, urquILecLos o IngenIeros, LuIes como
cuIcuIos de esLrucLurus, cuIcuIos de InsLuIucIones de uguu,
eIecLrIcIdud, uIre ucondIcIonudo, u oLrus, medIcIones de
unIdudes de obru y su vuIorucIn.

Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z6
Y en concreLo, Iu sIguIenLe reIucIn no exIuusLIvu de
LIpoIogius:

-ProyecLos de demoIIcIn de cuuIquIer LIpoIogiu o uso.
-ProyecLos de urbunIzucIn puru ImpIunLucIn de nuves
uImucn, puru uso comercIuI, deporLIvo o de esLucIonumIenLo
de veIicuIos.
-ProyecLos de umpIIucIn de urbunIzucIn puru Iu
ImpIunLucIn de Ios usos unLerIores.
-ProyecLos de repurucIn, reIuerzo, consoIIducIn,
modIIIcucIn de urbunIzucIn puru cuuIquIer uso.
-ProyecLo de umpIIucIn, de repurucIn, de susLILucIn, de
modIIIcucIn, de reIubIIILucIn de uImucn, comercIuI,
deporLIvo o upurcumIenLos.
-ProyecLo de nuevu pIunLu puru uImucn.
-ProyecLo de InsLuIucIn deporLIvu puru pIscInu descubIerLu.
-ProyecLo de InsLuIucIn deporLIvu puru cumpos de juego
grundes o pequeos.
-ProyecLo de InsLuIucIn deporLIvu puru cIrcuILos de
uLIeLIsmo, cIcIIsmo, moLocIcIIsmo, uuLomovIIIsmo, puLInuje,
moLocross, eLc. (sIn cubIerLu y sIn IucIudu exLerIor).
-ProyecLo de InsLuIucIn deporLIvu puru cumpo de goII.
-ProyecLo de cenLro comercIuI en edIIIcucIn exIsLenLe y con
IucIudu creudu, pudIendo proceder u Iu umpIIucIn de
enLrepIunLus.
-ProyecLo de esLucIonumIenLo subLerruneo puru veIicuIos.
-ProyecLo de esLucIonumIenLo de unu pIunLu sobre rusunLe
sIn composIcIn de IucIudu.
-ProyecLo de edIIIcucIn uuxIIIur, unexo u resIdencIuI u oLros
usos de unu pIunLu (de escusu enLIdud y sencIIIez LcnIcu).
-TrusLeros
-VesLuurIos
-Puru InsLuIucIones de Iu edIIIcucIn prIncIpuI.
-Guruje.
-nvernudero.
-ProyecLo de reIuerzo y consoIIducIn de Lodo LIpo de
edIIIcucIn.
-ProyecLo de umpIIucIn de vIvIendu creundo sLuno o
enLrepIunLu.
-ProyecLo de edIIIcIo IunerurIo. NIcIos. (SIempre que no seu
uso reIIgIoso o pbIIco).
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z6q
-ProyecLo de conservucIn y munLenImIenLo de cuuIquIer
LIpo de edIIIcucIn.
-ProyecLos de mejoru de InsLuIucIones: Obru cIvII, de escuIeru
de suIIdu de emergencIu, de Ius obrus necesurIus puru Iu
InsLuIucIn de uscensor.
-ProyecLo de conLroI de cuIIdud.
-ProyecLos de consLruccIones eIimerus. CuseLu de venLus,
KIoscos, LuquIIIus, eLc.
-ExcuvucIn y movImIenLo de LIerrus.
-CImenLucIones purcIuIes.
-ConsLruccIn y consoIIducIn de upoyos.
-Muros de LupIuI, reIuerzo y susLILucIn.
-CumbIo por roLuru de curguderos, cercIus y Iorjudos.
-SusLILucIn de sIIIures y vIgus.
-EscuIeru de comunIcucIn InLerIor.
-CumbIo de muLerIuI en IucIudu.
-AperLuru de puerLus y venLunus o supresIn.
-CumbIo de puerLus por venLunus y conLrurIo.
-AperLuru de Iuecos en medIunerius.
-EscupuruLes, murquesInus.
-ConsLruccIn, susLILucIn, consoIIducIn. SusLILucIn por
Lerruzu.
-ModIIIcucIn, susLILucIn y supresIn de LubIqueriu.
-nsLuIucIn eIcLrIcu, IonLuneriu, uIre ucondIcIonudo, Irio
IndusLrIuI, ucomeLIdu de uguu.
-AmpIIucIn vIvIendu ruruI (pubeIIn de nuevu pIunLu).
-ncorporucIn de porcIe u vIvIendu.
-CreucIn de dos vIvIendus procedenLes de desvun.
-AdupLucIn de IocuIes, u oIIcInu buncurIu, u bur cuIeLeriu
(unu o mus pIunLus), IuboruLorIo.
-ReIubIIILucIn proLegIdu.
-ProyecLos de IeguIIzucIn de Lodos Ios unLerIores.
-CoordInucIn de SegurIdud y SuIud y Iu reduccIn deI
EsLudIo de SegurIdud y SuIud en obrus de consLruccIn, en
Lodus y cudu unu de sus dIsLInLus moduIIdudes. SIn emburgo
Ios IngenIeros soIo serun IubIIILudos puru su especIuIIdud
concreLu.

Ademus, eI urquILecLo LcnIco LIene uLrIbucIones en Lrubujos
vurIos LuIes como:

Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z6
-DesIIndes, medIcIones y perILucIones de Lerrenos, soIures y
edIIIcIos.
-evunLumIenLo de pIunos LopogruIIcos de IIncus,
purceIucIones o de pobIucIn u eIecLos de Lrubujos de
urquILecLuru y urbunIsmo.
-ReconocImIenLos, consuILus, dIcLumenes, exumenes de
documenLos LiLuIos, pIunos, eLc. u eIecLos de cerLIIIcucIn
objeLIvu.
-nspeccIn TcnIcu de EdIIIcIos (TE).
-nIormes sobre eI esLudo IisIco y uLIIIzucIn de IIncus.
-AcLuucIones como perILo Iorense, InLervInIendo en juIcIos
por desIgnucIn de Iu AdmInIsLrucIn de JusLIcIu, con
LILuIucIn reconocIdu segn convenIo enLre eI Consejo de Iu
ArquILecLuru TcnIcu y Iu Consejeriu de JusLIcIu.
-AcLuucIones como Lusudor de sInIesLros.
-AcLuucIones como Lusudor de bIenes InmuebIes, ucLuundo
puru socIedudes de LusucIn o en nombre propIo.
-EsLudIo y reuIIzucIn de medIcIones y reIucIones vuIorudus.
-EsLudIos de rucIonuIIzucIn, pIunIIIcucIn y progrumucIn
de obrus.
-AsesorumIenLo LcnIco en Iu IubrIcucIn de muLerIuIes,
eIemenLos y pIezus puru Iu consLruccIn.
-ConLroI y uvuI de Iu cuIIdud de muLerIuIes, eIemenLos y
pIezus puru Iu consLruccIn


















Principios de planificacin y ejecucin de obras

z66
6.g el resto de ugentes.

EI resLo de ugenLes que Iormun purLe de Iu edIIIcucIn,
segn Iu OE son:

-us enLIdudes y Ios IuboruLorIos de conLroI de cuIIdud en Iu
edIIIcucIn (ArL. 1q)
-os sumInIsLrudores de producLos (ArL. 1) y
-os propIeLurIos y usuurIos (ArL. 16).

Asi como, por supuesLo eI ConsLrucLor (ArL. 11), usi como el
jeje de obrc que csumirc lc representccin tecnicc del
constructor en lc obrc (ArL. 11.z.c). DeI consLrucLor y
especiIIcumenLe deI jeIe de obru, nos ocupuremos en eI sIguIenLe
cupiLuIo, y se desurroIIuru en esLe upurLudo Io reIerenLe u Ios Lres
prImeros ugenLes urrIbu mencIonudos.



Lcs entidcdes lcborctorios de control


TunLo Iu IncIusIn de esLus enLIdudes y orgunIsmos como
ugenLes, suponen que eI IegIsIudor enLIende Iu ImporLuncIu y
responsubIIIdud que vIenen LenIendo, cudu vez mus Ios
IuboruLorIos en eI conLroI de Iu cuIIdud de Iu obru. Son enLIdudes
de conLroI de cuIIdud de Iu edIIIcucIn, uqueIIus cupucILudus puru
presLur usIsLencIu LcnIcu en Iu verIIIcucIn de Iu cuIIdud deI
proyecLo, de Ios muLerIuIes y de Iu ejecucIn de Iu obru y sus
InsLuIucIones de ucuerdo son eI proyecLo y Iu normuLIvu upIIcubIe
(ArL. 1q.1). Son IuboruLorIos de ensuyos uqueIIos cupucILudos puru
presLur usIsLencIu LcnIcu, medIunLe Iu reuIIzucIn de ensuyos o
pruebus de servIcIo de Ios muLerIuIes sIsLemus o InsLuIucIones de
unu obru de edIIIcucIn (ArL. 1q.z). Y resumIendo eI ArL. 1q., son
obIIgucIones de esLus enLIdudes presLur usIsLencIu LcnIcu y
jusLIIIcur su cupucIdud, en su cuso, con ucredILucIn oIIcIuI
oLorgudu por Iu udmInIsLrucIn.
os IuboruLorIos reuIIzun eI conLroI de cuIIdud de Iu obru
que prevIumenLe se Iu esLubIecIdo en eI PIun de Ensuyos de Iu
mIsmu, que bIen puede ser eIuborudo por Iu dIreccIn de obru,
puede Iormur purLe deI proyecLo de ejecucIn, puede ser un
documenLo conLrucLuuI o bIen puede ser propuesLo por eI
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z6;
consLrucLor y uprobudo por Iu dIreccIn IucuILuLIvu. AsImIsmo, eI
IuboruLorIo de ensuyos puede esLur conLruLudo dIrecLumenLe por
eI promoLor o por eI consLrucLor, esLo Io deberu decIr eI conLruLo
de Iu obru, y sI es por cuenLu deI consLrucLor normuImenLe se
esLubIece unu cunLIdud que debu ser desLInudu u esLe IIn.
EIIjumos o no uI IuboruLorIo, o bIen, esL conLruLudo por eI
consLrucLor o no, Io mus ImporLunLe u Lener en cuenLu es que eI
IuboruLorIo, o Ios LcnIcos que puru eI Lrubujun, no pueden suber
en que Iuse esLu Iu obru u no ser que nosoLros Ios uvIsemos. EI jeIe
de obru debe dIsponer sIempre Io necesurIo puru que nIngn
ensuyo se deje de eIecLuur, usi como no InLerIerIr nuncu en Iu
Lomu de muesLrus o munejo de Ius mIsmus o en Ios resuILudos de
Ios propIos ensuyos. No se debe dejur pusur Lumpoco, nI un
momenLo Iu noLIcIu de un resuILudo neguLIvo, Io mejor es
InIormur de InmedIuLo u Iu dIreccIn IucuILuLIvu.



Los suministrcdores de productos.


EsLos son Ios proveedores, o, como dIce Iu OE: Se
considercn suministrcdores de productos los jcbriccntes,
clmccenistcs, importcdores o tendedores de productos de
construccin (ArL. 1.1). u Iey enLIende por producto de
construccin uqueI que se IubrIcu puru su IncorporucIn
permunenLe en unu obru IncIuyendo muLerIuIes, eIemenLos
semIeIuborudos, componenLes y obrus o purLe de Ius mIsmus,
LunLo LermInudus o en proceso de ejecucIn (ArL. 1.z). Son
obIIgucIones de Ios sumInIsLrudores:

-reuIIzur Ius enLregus de Ios producLos de ucuerdo con Ius
especIIIcucIones deI pedIdo, respondIendo de su orIgen, IdenLIdud
y cuIIdud, usi como deI cumpIImIenLo de Ius exIgencIus que, en su
cuso, esLubIezcu Iu normuLIvu LcnIcu upIIcubIe.
-IucIIILur, cuundo procedu, Ius InsLruccIones de uso y
munLenImIenLo de Ios producLos sumInIsLrudos, usi como Ius
gurunLius de cuIIdud correspondIenLes, puru su IncIusIn en Iu
documenLucIn de obru ejecuLudu. (ArL. 1.).

Es sIn dudu un uvunce, IncIuIr Iu responsubIIIdud de Ios
sumInIsLrudores de producLos y muLerIuIes u Iu obru. EsLus
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z68
enLIdudes son de Lodo LIpo: desde grundes empresus
muILInucIonuIes u pequeos urLesunos IocuIes; Iu responsubIIIdud
y obIIgucIones esLun en IuncIn de Iu ImporLuncIu deI producLo
que IubrIquen. NormuImenLe Ius empresus con cIerLu enLIdud
deben conocer sus responsubIIIdudes, no con respecLo u Iu OE,
sIno u oLrus mucIus, pero en cuuIquIer cuso, uconsejumos que se
Iugu reIerencIu en Ios conLruLos de sumInIsLro o pedIdo u esLe
urLicuIo, que como se puede ver, no sIo Iuce responsubIes u Ios
IubrIcunLes sIno LumbIn u Ios uImucenIsLus, ImporLudores o
vendedores, es decIr, u Ios InLermedIurIos. Desde eI punLo de vIsLu
deI consLrucLor, esLo nos debe servIr puru suber eIegIr u nuesLros
sumInIsLrudores, y como se Iu IndIcudo, IucrseIo consLur, en
cuuIquIer cuso.



Los propietcrios usucrios.


Son ugenLes en cuunLo Iu obru se LermInu, por LunLo no nos
uIecLu sIno en eI perIodo de gurunLiu. u OE Ies usIgnu unus
obIIgucIones, que desde eI punLo de vIsLu deI consLrucLor, no
vumos u enLrur u vuIorur. SoIo quIero decIr en esLe punLo, que Ios
Lengumos presenLes, que pensemos en eIIos cuundo Iucemos
nuesLro Lrubujo, Lodos somos propIeLurIos o uI menos usuurIos de
edIIIcIos, y subemos Io que sIgnIIIcu que Lodo IuncIone.
ExLendumos unu poIiLIcu de cuIIdud u nuesLro Lrubujo pensundo
que vu desLInudo u personus como nosoLros.














Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z6q
6.6 e lu coordinucin dorunte lu obru.


u coordInucIn de Lodos Ios ugenLes que InLervIenen en Iu
obru no corresponde precIsumenLe uI consLrucLor, como LuI, sIno
mus bIen uI promoLor en rusgos generuIes, pero reuImenLe,
durunLe Iu Iuse de ejecucIn de Iu obru es IuncIn Inequivocu deI
dIrecLor de obru, es decIr deI urquILecLo. EsLo sIgnIIIcu, que
mIrundoIo desde Iu pLIcu deI consLrucLor, o como sIempre Io
Iucemos, desde su represenLunLe eI jeIe de obru, purece que poco
podemos Iucer en esLe senLIdo.
SILumonos en esLu posIcIn. En unu obru podemos
enconLrurnos con vurIus personus que pcrece que LIenen poder
sobre nosoLros: eI promoLor o su represenLunLe o represenLures, eI
urquILecLo o urquILecLos, eI upurejudor o upurejudores, y oLros. EI
uuLor de esLe IIbro Iu sIdo jeIe de obru de uIgunu obru en que Iu
dIreccIn de obru Iu componiun dos urquILecLos, un IngenIero de
cumInos, un IngenIero IndusLrIuI y Lres upurejudores, udemus de
exIsLIr un upurejudor represenLunLe Iu propIedud -es decIr, ocIo
personus-. SIn unu orgunIzucIn por purLe deI propIo jeIe de
obru, usi como deI grupo dIreccIn de obru-promoLor, Iu jornudu
de Lrubujo deI jeIe de obru se puede Ir perIecLumenLe enLre vIsILus,
IIumudus LeIeInIcus, correspondencIu o reunIones con Lodus esLus
personus. o normuI es que cuuIquIer proIesIonuI enLIendu que eI
LIempo deI jeIe de obru es IImILudo, como eI de cuuIquIer oLro, y
Ius reIucIones con Iu dIreccIn IucuILuLIvu o promoLor son
soIumenLe unu purLe de sus Lureus, y por LunLo, orgunIce un
InLerIocuLor por purLe de Iu dIreccIn -u Io sumo dos: uno puru
Ios Lemus LcnIcos y oLro puru Ios Lemus econmIcos, por
ejempIo-, o uI menos uno por cudu Iuse de obru segn sus
especIuIIdudes, o cuuIquIer oLro sIsLemu que no ctosiue uI jeIe de
obru. En cuuIquIer cuso, en Iormu de propuesLu debemos
IucrseIo IIegur u Iu dIreccIn de obru, y esLudIur nosoLros un
modeIo de orgunIzucIn, vIsILus, reunIones, eLc., que posIbIIILe
unu ugendu medIunumenLe IgIcu, uI menos en Io que se reIIere uI
Lrubujo dIurIo sIn Ius exLruordInurIus conLIngencIus de Ius que unu
obru no sueIe curecer.
gIcumenLe, eI equIpo de obru deI consLrucLor debe esLur
dImensIonudo en consonuncIu con Iu obru, y, por LunLo, unLe unu
obru con unu dIreccIn IucuILuLIvu numerosu y muILIdIscIpIInur, eI
equIpo de obru LumbIn debe serIo, sI Ius compeLencIus de Ios
LcnIcos de Iu dIreccIn son especiIIcus, LumbIn pueden serIo Ius
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z;o
de Ios LcnIcos de Iu empresu consLrucLoru, con Io cuuI se pueden
esLubIecer reIucIones cruzudus enLre eIIos de Iormu que no pusen
sIempre por eI jeIe de obru, suIvo en Iu Lomu de decIsIones
crucIuIes.
Como decImos, uI jeIe de obru, no Ie Locu oLru cosu que
proponer Ios sIsLemus que mus Ie puedun convenIr, usi como Ius
IecIus y IorurIos de Iu reunIones y vIsILus, pero sIempre Lendru
que someLerIo u Iu uprobucIn de Iu dIreccIn IucuILuLIvu, o
propIedud.
Unu vez que Ius reunIones se Iuyun esLubIecIdo, es
convenIenLe:
-Lener Ios temcs prepcrcdos, Ius IIsLus de consuILus, Ius
muesLrus o proposIcIones sobre Ius que Iu dIreccIn debe
pronuncIurse. En esLe senLIdo puede ser InLeresunLe envIur un
udeIunLo de Iu IIsLu de usunLos u LruLur u Iu dIreccIn o sus
represenLunLes
-Lomur noLu, sI es posIbIe en un ucLu que conLengu Ios
ucuerdos, decIsIones y demus Lemus que se LruLen en Iu reunIn.
Debemos pensur, LumbIn sI somos jeIes de obru, que
suIvo cusos excepcIonuIes, nuesLru Iubor se cenLru en unu soIu
obru, usi como Iu de Ios LcnIcos de Iu dIreccIn sueIe repurLIrse
en mus obrus, y por LunLo, nosoLros dIsponemos de mus LIempo
puru dedIcurnos u Ios usunLos de Iu obru. En uIgunos cusos
exLremos, Iu personu que Lomu Ius decIsIones vIsILu Iu obru
esporudIcumenLe y sI no decIde en unu vIsILu Iuy que esperur u Iu
sIguIenLe. Por esLo, es unu buenu prucLIcu Lener Lodos Ios Lemus
prepurudos, y junLo u unu pregunLu Iuber pensudo sIempre unu
IIsLu de posIbIes respuesLus. Es mejor pregunLur: Pcrc
solucioncr el problemc A, ccben lcs posibilidcdes :, z , cucl
le pcrece mcs cpropicdc?, que Tenemos el problemc A, cucl
es lc solucin?. u experIencIu y eI conocImIenLo de Iu dIreccIn
de obru nos Irun murcundo eI cumIno u seguIr segn Ios crILerIos
Lomudos en decIsIones unLerIores. EI jeIe de obru, pues, debe
udeIunLurse sIempre u Ios uconLecImIenLos y decIsIones.
AIgunos jeIes de obru, pIensun que por que Iu obru se
desurroIIu en eI Lerreno de su umbILo dIurIo de Lrubujo, son de
uIgunu muneru cnjitriones de Ius vIsILus de Iu dIreccIn de obru.
EsLo no es usi, Iueru de Ios puros IimILes de Iu corLesiu, yu que
reuImenLe eI dIrecLor de obru, y en su deIecLo eI dIrecLor de Iu
ejecucIn de Iu obru, son Ios que LIenen Iu uuLorIdud LoLuI en eI
recInLo de Iu obru, por encImu IncIuso deI promoLor. EI jeIe de
obru debe Lener sIempre presenLe en Lodo Io que se reIIeru u Ius
Organizacin de la obra en funcin de los agentes que intervienen

z;1
reIucIones con Ius personus que Iormun purLe de Iu dIreccIn
IucuILuLIvu y Ios represenLunLes deI promoLor, sI Ios IubIere, que
Ius rdenes Ius debe recIbIr, de Iu dIreccIn de obru. SI en uIgn
momenLo recIbe unu IndIcucIn dIrecLu deI promoLor, uconsejo
que Iu comunIque u Iu dIreccIn de obru, sIn que esLo supongu
hccer de menos u nudIe. us rdenes e IndIcucIones de Iu
dIreccIn de obru debe cumpIIrIus con eI muyor rIgor posIbIe, en
Lodo momenLo. u experIencIu nos duru eI punLo exucLo deI LruLo y
de Ius reIucIones. Todo Io que se dIce uqui con reIerencIu u Iu
dIreccIn de Iu obru, es exLensIbIe uI CoordInudor de SegurIdud y
SuIud en Iu Iuse de ejecucIn, quIen u Lodos Ios eIecLos,
enLenderemos que Iormu purLe de Iu dIreccIn IucuILuLIvu.

En cuunLo uI resLo de ugenLes que exIsLun durunLe Iu obru,
como son Ios IuboruLorIos y Ios sumInIsLrudores, enLIendo
suIIcIenLes Ius reIerencIus en eI resLo de cupiLuIos deI presenLe
munuuI; con respecLo u Ios usuurIos o propIeLurIos, udemus de
reILerur Io dIcIo en eI upurLudo 6., y en esLe senLIdo uudIr
soIumenLe uIgunus Iineus.

os IuboruLorIos, podrun esLur conLruLudos por eI
promoLor dIrecLumenLe, o bIen por eI consLrucLor. EsLo, sIn dudu
esLuru reIIejudo en eI conLruLo, usi como eI ImporLe o porcenLuje
deI presupuesLo que Iubru que desLInur u esLe concepLo. En
umbos cusos Iu Iubor deI consLrucLor, seru Iu de preocupurse de,
sIguIendo eI pIun de conLroI de cuIIdud de Iu obru, uvIsur uI
IuboruLorIo puru que Lome Ius muesLrus correspondIenLes de Ios
muLerIuIes. EspecIuImenLe ImporLunLes son Ius muesLrus de
IormIgones, yu que Iun de Lomurse en eI momenLo de
IormIgonur.

Acercu de Ios propIeLurIos y usuurIos, sIo uudIr que en
muy rurus ocusIones eI consLrucLor Lendru que Lener reIucIn
proIesIonuI durunLe Iu obru con eIIos, y sI Io Iuce seru por
deIegucIn deI promoLor, con Io cuuI soIumenLe deberu Lener eI
respeLo y Iu corLesiu que se merecen. Puede, en uIgunos cusos que
eI usuurIo o propIeLurIo seu eI mIsmo promoLor de Iu obru, con Io
cuuI seru de upIIcucIn Io expresudo puru esLe ugenLe.
z;



,. ORGANIZACIN IL IQLIPO I
SLPIRVISIN I LA OBRA

Mientras los hombres trabajaban, Blder se sent a


su mesa y repas sus planos, los que haba hecho
dos das antes y apenas haba retocado en la
jornada anterior. Confront las formas ideales que
su cerebro y su mano haban llevado al papel con
el espacio real al que tena que adaptarlas.
(Lorenzo Silva: La sustancia Interior)

,.1 e los sistemus de orgunizucin




EN CUAQUER GRUPO HUMANO, bIen de Iormu premedILudu o
bIen de Iormu esponLuneu, exIsLe, en eI grudo que seu unu
orgunIzucIn. En un grupo o socIedud, pues, de cuuIquIer LIpo que
persIgu uno o vurIos objeLIvos, Iu orgunIzucIn esLuru enIocudu u
Iu consecucIn de esLe o esLos objeLIvos. u orcnizccin de unu
socIedud es Iu dIsposIcIn ordenudu de Ius IuncIones o Lureus, Iu
usIgnucIn de esLus Lureus u Ios IndIvIduos, de Ius reIucIones enLre
Ios IndIvIduos o grupos de eIIos usi como eI esLubIecImIenLo de Ius
responsubIIIdudes y jerurquius.

Principios de planificacin y ejecucin de obras

z;q
Tun esencIuI es Iu orgunIzucIn en cuuIquIer ugrupucIn
que Iu puIubru orcnizccin sIrve LunLo puru deIInIr eI sIsLemu
esLrucLuruI o IuncIonuI de unu enLIdud, como u Iu enLIdud mIsmu.
us Leorius de Iu orgunIzucIn, LunLo en eI cumpo socIuI como en eI
cumpo empresurIuI son mILIpIes y compIejus, y vuriun segn eI
enIoque o eI objeLIvo desde eI cuuI se esLrucLuren. os sIsLemus
vun desde Ios IundumenLos de Iu puru jerurquiu IusLu Ios de Iu
IuncIonuIIdud, de Iu burocrucIu u Iu cdhocrccic, de Iu mcno
intisible esmILIunu, u Ius Leorius deI equIIIbrIo, que propugnun
sIsLemus puru procurur Ius condIcIones de que Ius personus que
InLegrun unu orgunIzucIn LIendun u conLInuur su purLIcIpucIn
usi como u usegurur Iu propIu supervIvencIu de Iu orgunIzucIn.

DenLro deI cumpo de Iu orgunIzucIn de Ius empresus, o de
cuuIquIer oLru usocIucIn de personus (como pueden ser cIubes,
sIndIcuLos, corporucIones, coIegIos, comunIdudes, eLc.), Iu
orgunIzucIn es eI eIemenLo dIseudo puru coordInur Ios esIuerzos
de Ios componenLes, en Iu consecucIn de Ius meLus que se
preLendun. u orgunIzucIn esLuru esLrucLurudu deIIberudumenLe
puru dIvIdIr eI Lrubujo y usIgnur Ius purLes procedenLes de esLu
dIvIsIn u Ios mIembros deI grupo. En unu empresu, Iu Imugen de
su orgunIzucIn, en Iu que se esLubIece Iu dIvIsIn de sus equIpos
Iumunos, sus depurLumenLos, Iu IIguru de Ios responsubIes en
cudu grudo, Ius Iineus de mundo y responsubIIIdud y Ius IuncIones
de cudu IndIvIduo denLro de Iu orgunIzucIn generuI, es Io que se
conoce como orcnircmc de Iu empresu.

u orgunIzucIn de unu empresu preLende LumbIn
esLrucLurur y ugrupur Lodos Ios recursos de Iu mIsmu en urus
como sIempre de uIcunzur Ios objeLIvos IIjudos. SIendo de Lodos
Ios recursos de unu empresu, eI mus ImporLunLe eI Iumuno, Iu
orgunIzucIn debe IncIdIr pIenumenLe en ordenur y udmInIsLrur
convenIenLe esLe recurso. u orgunIzucIn deLermInu como se
ugrupun Ius personus de unu empresu puru reuIIzur Ius Lureus en
equIpo o Iubores comunILurIus, usi como esLubIece Iu mejor
muneru de InLerreIucIonur Ius Lureus IndIvIduuIes, sIendo como yu
se Iu seuIudo, en esLe senLIdo, uno de Ios objeLIvos prImordIuIes
de Iu orgunIzucIn, Iu coordInucIn.

En resumen, Ios procesos de Iu orgunIzucIn en buse u Ios
cuuIes se esLrucLuru son:

Organizacin del equipo de supervisin de la obra

z;
-Iu dIvIsIn deI Lrubujo en Lureus
-Iu ordenucIn y cIusIIIcucIn de Iu Lureus
-Iu usIgnucIn de cudu Lureu u Ios IndIvIduos
-Iu usIgnucIn de recursos
-Iu coordInucIn de Ios esIuerzos
-eI esLubIecImIenLo de responsubIIIdudes



Lc orcnizccin emprescricl


Iumuremos orgunIzucIn empresurIuI uI conjunLo de
prIncIpIos de orgunIzucIn y de normus de procedImIenLo que
LIenen por objeLo esLrucLurur Iu vIdu de Ius empresus, en Iu Iormu
udecuudu, puru Iogrur Ios IInes esLubIecIdos.
us ruices de Iu orgunIzucIn de Iu empresu, Iuy que
buscurIus, u prIncIpIos deI sIgIo , y se deben, como oLros
mucIos uvunces en esLe cumpo u rederIck TuyIor. Aunque en Ios
sIgIos y enconLremos uIgunos unLecedenLes, Iue
verduderumenLe TuyIor quIen upIIc Ius prImerus Leorius
ImporLunLes en Iu orgunIzucIn deI Lrubujo. En prImer Iugur se
preLendI esLubIecer, de Iormu IgIcu y posILIvu, Iu ordenucIn de
Ios curgos IuboruIes enLre Ios empIeudos de Iu empresu, como
premIsu de unu eIIcuz gesLIn empresurIuI; mus Lurde, en IuncIn
de Ios resuILudos obLenIdos uI upIIcur Ios mLodos de TuyIor, y u
cuusu deI IncesunLe esLimuIo provocudo por eI rupIdisImo
desurroIIo de Ius empresus, se pus deI exumen de Ius operucIones
producLIvus uI de Ius udmInIsLruLIvus, uburcundo progresIvumenLe
Lodus Ius IuceLus de Iu empresu.
us uporLucIones IecIus u Iu orgunIzucIn empresurIuI en
Europu no son en ubsoIuLo desdeubIes. A medIdu que se
conociun Ius Leorius umerIcunus se Ibun upIIcundo uqui, sIendo de
grun ImporLuncIu Iu uporLucIn en esLe cumpo deI IngenIero de
mInus Iruncs HenrI uyoI (18q1-1qz), quIen Lrubujo
prucLIcumenLe Lodu su vIdu en Iu empresu CommenLry-
ourcIumbuuIL eL DecuzevIIIe, de Iu que IIeg u ser dIrecLor
generuI. uyoI orIenL Iu InvesLIgucIn de Iu rucIonuIIzucIn deI
Lrubujo u Ios rgunos udmInIsLruLIvos uI esLubIecer unus regIus
upIIcubIes u cuuIquIer procedImIenLo de udmInIsLrucIn o
dIreccIn de empresus. En 1q1q pubIIc Administrccin
industricl enercl, y es consIderudo eI Iundudor de Iu escueIu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z;6
cIusIcu de udmInIsLrucIn, Iue eI prImero en sIsLemuLIzur eI
comporLumIenLo gerencIuI y esLubIecI Ios cuLorce prIncIpIos de Iu
udmInIsLrucIn:

1. Subordinccin de intereses pcrticulcres: os InLereses de
Iu empresu esLun por encImu de Ios InLereses de Ios
empIeudos.
z. Unidcd de Mcndo: Un Lrubujudor soIumenLe recIbIru
rdenes de un superIor, en cuuIquIer LIpo de Lrubujo que se
reuIIce.
. Unidcd de Direccin: Un soIo jeIe y un soIo pIun puru Lodo
grupo de ucLIvIdudes que Lengun un soIo objeLIvo. EsLu es
Iu condIcIn esencIuI puru Iogrur Iu unIdud de uccIn,
coordInucIn de esIuerzos y enIoque. u unIdud de mundo
no puede durse sIn Iu unIdud de dIreccIn, pero no se
derIvu de esLu.
q. Centrclizccin: u uuLorIdud y eI poder de Iu empresu
esLurun osLenLudos por Ios curgos de uILo rungo de Iu
mIsmu.
. 1ercrquc: u jerurquiu es eI orden que esLubIece quIen es
eI superIor de cudu curgo, usi como u quIen o u quIenes
esLe dIrIge. u cudenu de jeIes vu desde Iu muxImu
uuLorIdud u Ios nIveIes InIerIores y Iu ruiz de Lodus Ius
comunIcucIones vun u purur u Iu muxImu uuLorIdud.
6. Ditisin del trcbcjo: EI personuI deberu especIuIIzurse en
eI Lrubujo, y Ius Lureus deberun ser cIusIIIcudus segn esLus
especIuIIzucIones puru ser usIgnudus u cudu especIuIIsLu.
;. Autoridcd responscbilidcd: u uuLorIdud es Iu
cupucIdud de dur rdenes y esperur obedIencIu de Ios
demus, Iu responsubIIIdud es Iu obIIgucIn de responder
unLe Ios superIores deI Lrubujo o ureu usIgnudu, usi como
de Ios errores, Iu uuLorIdud generu responsubIIIdud, y Iu
responsubIIIdud debe IIevur unIdu uuLorIdud.
8. Disciplinc: os Lrubujudores deben munLener Iu
observuncIu de Ius regIus y de Ios procedImIenLos de Iu
empresu.
q. Remunerccin personcl: Se debe Lener unu suLIsIuccIn
jusLu y gurunLIzudu puru Ios empIeudos.
1o. Drden: Todo debe esLur debIdumenLe puesLo en su Iugur y
en su sILIo, esLe orden es LunLo muLerIuI como Iumuno.
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

z;;
11. Equidcd: JusLIcIu y ecuunImIdud en eI LruLo, Io que
redunduru en unu mejor respuesLu deI personuI.
1z. Estcbilidcd durccin del personcl en un ccro: Se
deben esLubIecer perIodos minImos de permunencIu deI
personuI en Ios puesLos o curgos, yu que desurroIIur unu
Iubor requIere LIempo de udupLucIn, y unu vez pusudo
sLe Ios rendImIenLos uumenLun.
1. Inicictitc: TIene que ver con Iu cupucIdud de vIsuuIIzur un
pIun u seguIr y poder usegurur eI xILo de sLe.
1q. Espritu de equipo: Hucer senLIr uI personuI que Iormu
purLe de un equIpo, y que eI xILo de Iu empresu es eI xILo
de Lodos.

En Iu ucLuuIIdud Iu orgunIzucIn de Ius empresus desde eI
punLo de vIsLu de Iu dIreccIn o udmInIsLrucIn de Ius mIsmus
uLIIIzu umpIIumenLe concepLos y prIncIpIos muy deIInIdos, Iu
cIencIu de Iu udmInIsLrucIn de empresus preLende oIrecer unu
umpIIu gumu de posIbIIIdudes que se udecuen u Iu cumbIunLe
reuIIdud de Ios dIIerenLes secLores econmIcos.



Los sistemcs de orcnizccin


ALendIendo u Ios dIIerenLes eIemenLos que LIenen Ios
sIsLemus que se upIIcun en orgunIzucIn, consIsLenLes en su
esLrucLuru, Ius Iineus de mundo y responsubIIIdud, Ius
InLerreIucIones enLre esLumenLos, Ius comunIcucIones y oLros,
podemos esLubIecer Lres LIpos IundumenLuIes de orgunIzucIn: Iu
orgunIzucIn IIneuI, Iu orgunIzucIn IuncIonuI y Iu orgunIzucIn
mIxLu.

u orcnizccin linecl es Iu esLrucLuru orgunIcu mus
sImpIe y unLIguu, LumbIn IIumudu mIIILur porque es Iu
orgunIzucIn cIusIcu deI ejrcILo, usi como por ejempIo Iu de Iu
IgIesIu CuLIIcu. En esLos sIsLemus Ius Iineus de uuLorIdud purLen
de un punLo nIco de mundo, rumIIIcundose desde sLe IucIu
ubujo IusLu IIegur u Ios operurIos. En esLu orgunIzucIn sIo se
LIene unu dependencIu de mundo, pudIendo Lener vurIos
subordInudos, uunque sLos sIo deben subordInucIn u uquI. No
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z;8
exIsLen reIucIones de dependencIu o responsubIIIdud IorIzonLuI,
soIumenLe en senLIdo uscendenLe o descendenLe. Es sLu unu
orgunIzucIn sencIIIu, pIrumIduI y jerurquIzudu, cudu jeIe recIbe y
LrunsmILe Lodo Io que sucede en su ureu, y Ius Iineus de
comunIcucIn se esLubIecen de Iormu rigIdu. EsLe sIsLemu LIene
como nIcu venLuju Iu cIurIdud en Iu LrunsmIsIn de rdenes, en Iu
cudenu de mundo y en Iu responsubIIIdud (como se uprecIu,
concepLos Lodos de LIpo militcr), conLundo con Ios grundes
InconvenIenLes de su nuIu IIexIbIIIdud en cuunLo u udupLucIn u
dIsLInLos LIpos de procesos producLIvos, eI uIsIumIenLo de Ios
IndIvIduos con respecLo uI resLo de Iu orgunIzucIn y Iu IenLILud en
Ius comunIcucIones, usi como en Ios procesos.

u orcnizccin juncioncl es uqueIIu que se busu en eI
prIncIpIo IuncIonuI o prIncIpIo de Iu especIuIIzucIn de Ius
IuncIones puru cudu Lureu. EsLe sIsLemu Iue esLudIudo,
desurroIIudo y upIIcudo por eI IngenIero umerIcuno Jumes D.
Mooney (188q-1q;), dIrecLIvo de Iu GeneruI MoLors CorporuLIon,
quIen concIbI Iu Ideu de que Iu orgunIzucIn empIeudu por Lodos
Ios grundes udmInIsLrudores eru Iu mIsmu, y procedI u proburIo.
o que obLuvo Iue un concepLo de orgunIzucIn busudo en
procesos esLrucLurudos, deIInIcIones IuncIonuIes de puesLos y
coordInucIn busIcu. Mooney descubrI que esLos prIncIpIos se
upIIcubun yu en uIgunus orgunIzucIones unLIguus, y enuncI que Iu
orgunIzucIn es lc jormc de todc csociccin humcnc pcrc lc
reclizccin de un jin comn, enLendIendo que Io mus
ImporLunLe en Iu Leoriu de Iu orgunIzucIn es Iu correIucIn enLru
Ius ucLIvIdudes o IuncIones, usi como Iu coordInucIn compIeLu de
Iu esLrucLuru orgunIzuLIvu, en conLruposIcIn con uyoI, quIen
cenLr sus Leorius soIumenLe en eI esLubIecImIenLo de Iu
esLrucLuru y de Iu Iormu, sIendo en deIInILIvu, esLuLIcu y IImILudu.
TuyIor LumbIn IIeg u upIIcur Iu orgunIzucIn IuncIonuI
preocupudo por Ius dIIIcuILudes que produciu que Ios jeIes de
produccIn de Iu sIderrgIcu MIdvuIIe SLeeI Co., LuvIesen un grun
nmero de uLrIbucIones, opLundo por Iu supervIsIn IuncIonuI. u
orgunIzucIn busudu en Ius InLerreIucIones IuncIonuIes, es ugII y
versuLII en sus pIunLeumIenLos, uunque de uIgunu muneru dIIuye
Ius responsubIIIdudes y Iu uuLorIdud, que en cIerLumenLe, son Ius
mus de Ius veces necesurIus en Iu orgunIzucIn de unu empresu.

ExIsLe, como combInucIn IgIcu de Ios sIsLemus
jerurquIco y IuncIonuI y como udupLucIn u Ius necesIdudes
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

z;q
purLIcuIures un sIsLemu de orgunIzucIn mIxLu, uI que nos
reIerIremos como orcnizccin cdhocrcticc, en eI cuuI se
esLubIecen reIucIones de jerurquiu en Ius Iineus de ejecucIn o
produccIn, y reIucIones IuncIonuIes con Ios esLumenLos y
rgunos de usesoriu, upoyo o consuILoriu, denomInudos
genrIcumenLe con eI LrmIno IngIs stcjj, munLenIendo Ius
reIucIones que se esLImen necesurIus enLre Lodos Ios
depurLumenLos. u udIocrucIu es Io conLrurIo u Iu burocrucIu, y eI
modeIo de orgunIzucIn udIocruLIcu responde u empresus que
Lrubujun en enLornos dInumIcos con sIsLemus LcnIcos soIIsLIcudos
y con procesos InLermILenLes, por pedIdo o por proyecLo -como
Ius empresus consLrucLorus-. En esLe sIsLemu exIsLen pues, no
soIumenLe Ius reIucIones verLIcuIes o IIneuIes, curucLerisLIcus de Iu
orgunIzucIn jerurquIcu, sIno que LumbIn exIsLen Ius reIucIones
IorIzonLuIes o cruzudus. EsLe sIsLemu es eI que, en cuuIquIeru de
sus mILIpIes vurIunLes exIsLe en Ius orgunIzucIones empresurIuIes
modernus, y comporLu Ius venLujus de Iu orgunIzucIn IIneuI, en
cuunLo u que se munLIenen Ios prIncIpIos de uuLorIdud y
responsubIIIdud, necesurIos, y Iu IIexIbIIIdud de Iu comunIcucIn
enLre depurLumenLos. No se pIerde en concepLo de jeje, pero esLe
jeIe no es que Io LIene que suber Lodo, expIIcur Lodo, LrusmILIr Lodo
y exIgIr Lodo u sus subordInudos, yu que puru esLo esLun Ios
depurLumenLos uuxIIIures. ExIsLen en esLu orgunIzucIn Ios
concepLos de dependencIu jerurquIcu, es decIr que hc que
hccer y dependencIu IuncIonuI o cmo hc que hccerlo.



Tipos de orcnircmcs


DecImos que eI orgunIgrumu es Iu Imugen de Iu
orgunIzucIn de Iu empresu. EI orgunIgrumu es Iu represenLucIn
o concrecIn de Iu esLrucLuru orgunIzuLIvu de unu empresu,
uLIIIzundo en grun purLe Iu represenLucIn gruIIcu, uunque no
soIumenLe sLu. En un orgunIgrumu deben upurecer de Iormu
cIuru Ios sIguIenLes concepLos orgunIzuLIvos de Iu empresu:

1. u esLrucLuru jerurquIcu de Iu empresu, con Iu deIInIcIn
de Ios esLumenLos y nIveIes de Iu mIsmu.
z. os rgunos, dIvIsIones o depurLumenLos de Iu
orgunIzucIn.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z8o
. us reIucIones que unen Ios dIsLInLILos de depurLumenLos,
yu seun reIucIones de jerurquiu o de comunIcucIn o
IuncIonuIIdud.
q. os curgos responsubIes de cudu depurLumenLo (en
uIgunos cusos con Ios nombres propIos de Ius personus
que Ios ocupun).
. us IuncIones y responsubIIIdudes de cudu curgo y
depurLumenLo.

os orgunIgrumus Iueron uLIIIzudos por prImeru vez en
18o por eI escocs DunIeI C. McCuIIum (181-18;8), quIen
InmIgr con su IumIIIu sIendo un mucIucIo u EE.UU., y dnde se
IIzo urquILecLo y consLrucLor, IIegundo u ser dIrecLor generuI de Iu
empresu ErIe RuIIroud de IerrocurrIIes, y en 186z dIrecLor de Ios
IerrocurrIIes mIIILures de EE.UU., con rungo de coroneI de stcjj.
McCuIIum uLIIIz Ios orgunIgrumus puru reIIejur Iu esLrucLuru de
unu orgunIzucIn compIeju, como es Iu consLruccIn de Ius Iineus
de IerrocurrII. os orgunIgrumus sueIen resumIrse en su
represenLucIn gruIIcu, sLe debe permILIr unu vIsuuIIzucIn cIuru
y precIsu de Iu esLrucLuru de Iu orgunIzucIn, represenLundo
normuImenLe en un dIugrumu de IIujo, en eI que Ios nodos son Ios
puesLos o depurLumenLos y Ius IIecIus Ius reIucIones enLre eIIos.
EsLus reIucIones pueden ser, como Iemos vIsLo, en reIucIn con
Ios LIpos de orgunIzucIn, u su vez de Lres cIuses: jerurquIcu,
IuncIonuI o de stcjj.

us relcciones jercrquiccs son Ius sencIIIus que se
esLubIecen en un depurLumenLo o curgo de rungo superIor u oLro,
esLubIecen Iu uuLorIdud deI superIor uI subordInudo, usi como Iu
que responsubIIIdud de Ius Lureus reuIIzudus por eI subordInudo se
LIene con respecLo uI superIor. EsLus reIucIones serun sIempre
nIcus. us relcciones juncioncles expresun Iu mIsmu
correspondencIu, pero con respecLo u Ios uspecLos juncioncles de
Ius Lureus yu expIIcudus, y en eI ureu especiIIcu de que se LruLe,
pudIendo exIsLIr Iu posIbIIIdud de recIbIr rdenes dIrecLus de sLos
depurLumenLos, pero excIusIvumenLe en Io que se reIIere uI
desurroIIo IormuI de Iu ucLIvIdud o IuncIn. EsLus reIucIones
pueden ser mILIpIes yu que pueden exIsLIr dIIerenLes ureus de
InIIuencIu con reIucIn u un mIsmo Lrubujo. us lnecs de
csesorc o de sLuII, son IIgudurus que esLubIecen reIucIn de un
deLermInudo depurLumenLo con oLro de usesoriu excIusIvumenLe.
os depurLumenLos de sLuII o usesoriu sIo LIenen reIucIn con eI
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

z81
depurLumenLo, normuImenLe de esLumenLos uILos de Iu
orgunIzucIn, con eI que se reIucIonu, no LenIendo uuLorIdud de
nIngn LIpo, por ImporLunLe que seu eI curgo, sobre eI resLo de Iu
orgunIzucIn.

u sImboIogiu con que se consLILuyen Ios orgunIgrumus, en
cuunLo u su represenLucIn gruIIcu, yu se Iu expresudo que sueIen
ser en Iormu dIugrumu en eI que se represenLun en recLunguIos
(cuudrudos, circuIos, eLc.) Ios curgos o depurLumenLos, unIdos por
Iineus que IndIcun Ius reIucIones expIIcudus. u represenLucIn
cIusIcu represenLu u Ios curgos dIrecLIvos en Iu purLe superIor deI
esquemu, con reIucIones descendenLes de uuLorIdud IusLu IIegur u
Iu purLe InIerIor en Iu que se represenLun Ios esLumenLos InIerIores
de Iu empresu. Aunque enconLrumos oLros LIpos de
represenLucIn de Ius orgunIzucIones, LuIes como dIugrumus
cIrcuIures en Ios que se sILun en eI cenLro eI rguno mus eIevudo
de Iu orgunIzucIn y Ios InIerIores en Iu perIIerIu, o IncIuso
dIugrumus de burrus con expresIn de Iu uuLorIdud por medIo de
Iu IongILud de Ius mIsmus, Iu represenLucIn deI orgunIgrumu en
Iu Iormu cIusIcu de crbol, con Ius rumIIIcucIones IucIu ubujo, es Iu
mus ucepLudu, Iu mus cIuru y Iu que se consIderu yu como Ienguuje
unIversuI de Ios orgunIgrumus, ucepLudu y comprendIdu por Lodo
eI mundo. EsLos orgunIgrumus, sobre Lodo en Ios puesLos
superIores sueIen IncIuIr Ios nombres de Ius personus que
osLenLun Ios curgos IncIuso sus IoLogruIius. En EE.UU. y oLros
puises, es muy IubILuuI enconLrurnos con eI orgunIgrumu de Iu
empresu, o deI depurLumenLo en unu zonu de Ius InsLuIucIones u
oIIcInus vIsIbIe uI pbIIco, IncIuyendo Ios nombres IncIuso Ius
IoLogruIius de Ius personus que uIIi Lrubujun. Se consIderu unu
InIormucIn que Iu empresu debe proporcIonur u Lercerus
personus, y reuImenLe en uIgunos cusos, es de grun uyudu puru
uIguIen que Lengu reIucIn con LuI empresu.
us LendencIus modernus en cuunLo u Iu orgunIzucIn de
empresus es u Iu desburocruLIzucIn, Io que denomInun Ios
economIsLus umerIcunos KeunIng y OpIeIj, Iu desesLruLIIIcucIn
(delcerin, en IngIs, un IdIomu, dIcIo seu de puso, mus
benvoIo puru udmILIr neoIogIsmos en su seno que eI nuesLro)
de Ios orgunIgrumus dIrecLIvos. AsImIsmo, numerosos esLudIos en
grundes empresus enLre eIIus Iu umerIcunu DougIus AIrcruIL
Compuny y Iu europeu Aseu Brown BoverI, Iun demosLrudo que
Ius esLrucLurus de Ius empresus menos jerurquIzudus oIrecen
venLujus sobre Ius IuerLemenLe jerurquIzudus. EsLus y oLrus
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z8z
grundes empresus se ven obIIgudus u reducIr Ios escuIones o
estrctos en sus cuudros dIrecLIvos que Iun crecIdo por IusIones
enLre empresus, udquIsIcIones o uIIunzus esLruLgIcus, y que
munLenIendo Ios esquemus de numerosos dIrecLIvos observun
como sus cosLes de desurroIIo son desproporcIonudus. us
empresus poco jerurquIzudus presenLun venLujus sobre Lodo en un
muyor uIcunce deI conLroI, en eI nmero de grupos de Lrubujo o de
proyecLos especiIIcos que se puede creur, en unu mejor deIegucIn
y en unu mejor coordInucIn.


Lc orcnizccin jormcl lc orcnizccin injormcl.


SIguIendo eI esquemu esLubIecIdo, deIInImos Iu
orcnizccin jormcl u orgunIzucIn oIIcIuI, uqueIIu que se
esLrucLuru deIIberudumenLe desde Iu dIreccIn de Iu empresu, que
se busu en unu dIvIsIn rucIonuI deI Lrubujo, que deIIne y cIusIIIcu
Ius purLes de Iu empresu y Ius IuncIones de Ios IndIvIduos. Es Iu
orgunIzucIn propIumenLe dIcIu de Iu empresu, y es Iu que se
reIIeju en eI orgunIgrumu de Iu mIsmu, es Iu que Iu dIreccIn o
gerencIu de Iu empresu upruebu y es comunIcudu u Lodos Ios
esLumenLos de Iu mIsmu, sIendo de uIgunu muneru un regIumenLo
de rgImen InLerno.

En unu orgunIzucIn IormuI Ius Lureus esLun bIen
deIInIdus, y cudu unu de eIIus IIevu su purLIcuIur cuoLu de
responsubIIIdud, de obIIgucIones y LumbIn de uuLorIdud,
debIendo esLur perIecLumenLe deLuIIudu en Lodos sus uspecLos. u
orgunIzucIn IormuI de unu empresu es uno de Ios eIemenLos mus
ImporLunLes que posIbIIILu eI conocImIenLo de sus objeLIvos,
Lruzundo eI cumIno de su consecucIn. u InIormucIn que Lodos
Ios mIembros de unu socIedud deben Lener de su orgunIzucIn,
permILe un correcLo ejercIcIo de sus IuncIones. u orgunIzucIn es
LumbIn IundumenLuI puru pronosLIcur Iu proyeccIn de IuLuro de
Iu empresu.

Pero exIsLe LumbIn en Lodu empresu Io que podemos
deIInIr como unu orcnizccin injormcl o esponLuneu, que nuce
de Ios propIos IndIvIduos cuundo Iormun un grupo y es Iu que
expIIcu deLermInudo comporLumIenLos IndIvIduuIes o coIecLIvos
en eI Lrubujo.
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

z8

us prImerus Leorius Iuy que buscurIus en eI psIcIogo y
socIIogo umerIcuno de orIgen uusLruIIuno EILon Muyo (188o-
1qqq), proIesor de Iu unIversIdudes umerIcunus de, QueensIund,
PensIIvunIu y Hurvurd. Con eI IIn de esLubIecer y expIIcur Iu
reIucIn enLre Iu suLIsIuccIn de Ios Lrubujudores y Iu
producLIvIdud, reuIIz numerosos esLudIos e InvesLIgucIones en Iu
empresu WesLern EIecLrIc`s HuwLIorne Works de CIIcugo,
IIegundo u concIusIones como que los obreros se sienten menos
sctisjechos cucndo lc empresc crece, por tcnto, es mcs distcnte
e impersoncl, que reIIej en su IIbro Los problemcs humcnos
de unc citilizccin industricl (1q). Sus Leorius, buse de Iu
psIcoIogiu IndusLrIuI, sugeriun comporLumIenLos de Ios dIrecLIvos
en IuncIn u orgunIzur Ios Iugures de Lrubujo de Iu empresu de
Iormu que eI obrero pudIese senLIrse ucepLudo y compromeLIdo
con un pequeo grupo, puru uumenLur Iu producLIvIdud. Aunque
Ios objeLIvos de Muyo Ibun en consonuncIu con Ios de cuuIquIer
empresu, uI LIempo que podiu mejorur Ius condIcIones de Lrubujo
de Ios obreros, sus Leorius Iueron sIempre ucogIdus con
escepLIcIsmo por purLe de Ios empresurIos, e IncIuso recIbI
criLIcus por eIIus. No obsLunLe, eI IIbro que pubIIc con Ius
concIusIones de sus esLudIos en Iu HuwLIorne, Direccin clcse
obrerc(1qq), en coIuborucIn con sus coIegus rILz J.
RoeLIIIsberger (18q8-1q;q) y WIIIIum J. DIckson, senL Ius buses
puru eI desurroIIo de Ius uILerIores Leorius ucercu de Iu socIoIogiu
upIIcudu u Iu empresu y de Iu psIcoIogiu IndusLrIuI, u purLIr de Iu
Segundu Guerru MundIuI en EE.UU., que se Iun munIIesLudo
eIIcuces en Iu mejoru de Iu producLIvIdud y Iu moLIvucIn de Ios
Lrubujudores. De Ius experIencIus en HuwLIorne se puso de
munIIIesLo Io Inudecuudo que u veces resuILubun Ios prIncIpIos de
Iu direccin cientjicc de TuyIor, uI esLubIecer que Iu
producLIvIdud de Ius empresus, mus que de Ius condIcIones IisIcus
y umbIenLuIes, Iu remunerucIn y oLros IucLores deI LuyIorIsmo,
dependiu LumbIn de Ius reIucIones InIormuIes y de Ios grupos
socIuIes que se Iormun en Lodu orgunIzucIn. Ademus de Ius regIus
o normus de Iu empresu, de esLus experIencIus se dedujeron
uIgunus regIus no menos importcntes y que en uIgunu medIdu,
Lodos Ios Lrubujudores sIguen, en Lodus Ius orgunIzucIones esLun
muI vIsLos Ios retentcdores -obreros que Lrubujun en exceso-,
Ios esquiroles -obreros que susLILuyen u Ios IueIguIsLus-, Ios
esccquecdores -obreros que Lrubujun demusIudo poco- o Ios
chitctos -obreros que dun InIormucIn u Ios jeIes que perjudIcu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z8q
u Ios compueros-. Todus esLus deIInIcIones no Ius
enconLruremos en nIngn munuuI de empresu, nI en nIngn
orgunIgrumu, pero son ucLILudes que se respeLun unIversuImenLe
en eI mundo deI Lrubujo.

Es ImporLunLe, uI menos conocer, Ios puLrones deI
comporLumIenLo de Ios IndIvIduos en Ius empresus y sus
reIucIones, que por supuesLo no upurecen en nIngn orgunIgrumu.
EsLos puLrones, que se desurroIIun sIn emburgo purLIendo de Iu
orgunIzucIn propIumenLe dIcIu de Iu empresu, udopLun dIversus
Iormus, conLenIdos y durucIn, y son deLermInunLes puru eI
IuncIonumIenLo de Iu empresu, puesLo que derIvun de Ius propIus
necesIdudes deI IndIvIduo como ser Iumuno, y, un sIendo
ImposIbIe su LubuIucIn c priori, InIIuyen noLubIemenLe en eI
desurroIIo de Iu ucLIvIdud IuboruI. u orgunIzucIn InIormuI es Iu
que se creu por cuusu de IucLores como eI recIuzo o unLugonIsmo
enLre IndIvIduos; o bIen por eI conLrurIo Iu sImpuLiu o Iu uIInIdud;
LIenen que ver LumbIn con Ios dIversos sLuLus personuIes, con Iu
coIuborucIn esponLuneu y oLros que uIgunus veces pueden IIegur
u suponer unu oposIcIn u Iu propIu orgunIzucIn oIIcIuI de Iu
empresu, LruscendIendo u sLu. En cuuIquIer empresu pueden
upurecer grupos o reIucIones InIormuIes, cuyu IormucIn obedece
IubILuuImenLe u IucLores como Ios InLereses purLIcuIures y
comunes de Ios mIembros de Iu empresu, Ius InLeruccIones y
conLucLos que provocu Iu propIu orgunIzucIn oIIcIuI y eI
IuncIonumIenLo de Iu empresu, Iu IIucLuucIn o movImIenLo deI
personuI denLro de Iu empresu o Ios perIodos de descunso.

DIremos, como resumen, que Iu orgunIzucIn de grupos
InIormuIes en unu empresu presenLu uIgunos benejicios, como son
Iu uLIIIdud de Ios cunuIes de comunIcucIn que se creun y eI
IucIIILur eI eI esLubIecImIenLo de conLucLos, en buse u esLo se
uIronLun posILIvumenLe Ios requerImIenLos de deLermInudus
Lureus, como se Iu dIcIo. A veces IucIIILun Ius Lureus de mundo, y
IusLu Ius supIen. Son unu conLesLucIn necesurIu y posILIvu uI
Poder de Iu orgunIzucIn. Promueven cooperucIn enLre
depurLumenLos, proporcIonun esLubIIIdud u Ios grupos de Lrubujo
y consoIIdud en sIsLemu. Su conLrIbucIn u Iu orgunIzucIn IormuI
puede resuILur decIsIvu puru Iu reuIIzucIn de cIerLos Lrubujos, eI
IncremenLo de Iu producLIvIdud, eI uumenLo de Iu suLIsIuccIn de
Ios sujeLos Iu reduccIn de Iu roLucIn deI personuI y eI desurroIIo
de unu orgunIzucIn Innovudoru y mus eIIcIenLe.
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

z8
Y LumbIn que presenLu uIgunos InconvenIenLes, como,
rosso modo, promover rumores IndeseubIes, promover uIgunus
veces ucLILudes neguLIvus en eI personuI, usi como conIIIcLos
InLerpersonuIes. AIgunos grupos pueden recIuzur u uIgunos
mIembros, reducIendo Iu moLIvucIn en su Lrubujo. TumbIn
IucIIILun eI conIormIsmo y promueven unu cIerLu resIsLencIu u Ios
cumbIos.

No son LrIvIuIes Ius criLIcus u Ius Leorius sobre Iu
orgunIzucIn empresurIuI modernu y Iu burocrucIu, sobre Lodo en
grundes orgunIzucIones jerurquIzudus, que Iun IecIo uuLores
como eI proIesor y escrILor cunudIense uurence J. PeLer (1q1q-
1qqo) y que pbIIco en su obru El Principio de Peter (The Peter
Principle) (1q6q), IIenu de uIorIsmos Lun conocIdos como Todo
el mundo csciende hcstc su nitel de incompetencic, o Un
economistc es el experto que scbrc mccnc porque lcs coscs que
predijo cer no ocurren ho, y que Iucen cumbIur
IundumenLuImenLe eI punLo de vIsLu deI unuIIsIs cIusIco (Lc
competencic, como lc terdcd, lc bellezc o lcs lentillcs, estcn en
el ojo del espectcdor), que u veces se unen u Ius mucIo mus
IrivoIus y conocIdus Lees de Murph, suscILudus u purLIr de unu
sencIIIu y no InLencIonudu Iruse de desuIogo, pronuncIudu en
1qqq por eI IngenIero mIIILur umerIcuno Edwurd A. MurpIy, Lrus
un InLennLo IuIIIdo en unu de Ius pruebus que reuIIzubu en Iu buse
Edwurds deI ejrcILo deI uIre de EE.UU. en CuIIIornIu ("Ij
somethin ccn o uron, it uill": sI uIgo puede Ir muI, Iru muI),
y que se encurg de IomenLur eI projecL munuger de Iu NorLIorp
Compuny, George E. NIcIoIs. EsLos punLos de vIsLu, uI murgen deI
IIeruLIsmo upurenLe que sIempre LIenen Ios concepLos
empresurIuIes, sI se munejun en su conLexLo, son Lun InLeresunLes
u veces como Ios orLodoxos.

Por ILImo, y puru IIusLrur Io que Iun cumbIudo LunLo Ius
condIcIones de Lrubujo, como Ios crILerIos de orgunIzucIn
empresurIuI, IncIuyo uqui ocIo normus puru empIeudos
udmInIsLruLIvos deI uo 18;z. u muyoriu de Ios esLudIos sobre Iu
sILuucIn de Ios Lrubujudores se reIIeren u obreros IndusLrIuIes o
LexLIIes, no dundoIes mucIu ImporLuncIu u Ios empIeudos
udmInIsLruLIvos, segn esLus normus, que Ios dueos y gerenLes
de Ius empresus pensubun y escrIbiun, y que no son nI mucIo
menos producLo de Iu InvencIn nI sIquIeru de Iu exugerucIn, uI
conLrurIo, erun muy IrecuenLes en Ius oIIcInus de Iu pocu. En Ius
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z86
sIguIenLes regIus Iuy uIgunus que son uuLnLIcus perIus cuILIvudus,
y merece Iu penu IeerIus con Iu muyor uLencIn:


I II I
Los empleados debern todos los das llenar las lmparas, l Los empleados debern todos los das llenar las lmparas, l Los empleados debern todos los das llenar las lmparas, l Los empleados debern todos los das llenar las lmparas, limpiar impiar impiar impiar
las chimeneas y recortar las mechas. Una vez a la semana las chimeneas y recortar las mechas. Una vez a la semana las chimeneas y recortar las mechas. Una vez a la semana las chimeneas y recortar las mechas. Una vez a la semana
lavarn las ventanas. lavarn las ventanas. lavarn las ventanas. lavarn las ventanas.

II II II II
Cada empleado deber traer un cubo de agua y una medida de Cada empleado deber traer un cubo de agua y una medida de Cada empleado deber traer un cubo de agua y una medida de Cada empleado deber traer un cubo de agua y una medida de
carbn para el trabajo del da. carbn para el trabajo del da. carbn para el trabajo del da. carbn para el trabajo del da.

III III III III
Los empleados debern hacerse sus plumas cuidadosamente, Los empleados debern hacerse sus plumas cuidadosamente, Los empleados debern hacerse sus plumas cuidadosamente, Los empleados debern hacerse sus plumas cuidadosamente,
pudiendo afil pudiendo afil pudiendo afil pudiendo afilar las puntas a gusto de cada uno. ar las puntas a gusto de cada uno. ar las puntas a gusto de cada uno. ar las puntas a gusto de cada uno.

IV IV IV IV
Los empleados varones dispondrn de una tarde libre a la semana Los empleados varones dispondrn de una tarde libre a la semana Los empleados varones dispondrn de una tarde libre a la semana Los empleados varones dispondrn de una tarde libre a la semana
para salir con sus prometidas, o de dos si frecuentan para salir con sus prometidas, o de dos si frecuentan para salir con sus prometidas, o de dos si frecuentan para salir con sus prometidas, o de dos si frecuentan
regularmente la iglesia. regularmente la iglesia. regularmente la iglesia. regularmente la iglesia.

V VV V
Cumplidas trece horas de trabajo en la oficina, el empleado debe Cumplidas trece horas de trabajo en la oficina, el empleado debe Cumplidas trece horas de trabajo en la oficina, el empleado debe Cumplidas trece horas de trabajo en la oficina, el empleado debe
dedica dedica dedica dedicar el resto del tiempo a la lectura de la Biblia y otros libros r el resto del tiempo a la lectura de la Biblia y otros libros r el resto del tiempo a la lectura de la Biblia y otros libros r el resto del tiempo a la lectura de la Biblia y otros libros
recomendables. recomendables. recomendables. recomendables.

VI VI VI VI
Cada empleado deber ahorrar una suma apropiada de su paga Cada empleado deber ahorrar una suma apropiada de su paga Cada empleado deber ahorrar una suma apropiada de su paga Cada empleado deber ahorrar una suma apropiada de su paga
diaria para sus aos de retiro, con el fin de no ser una carga para diaria para sus aos de retiro, con el fin de no ser una carga para diaria para sus aos de retiro, con el fin de no ser una carga para diaria para sus aos de retiro, con el fin de no ser una carga para
la sociedad. la sociedad. la sociedad. la sociedad.



Organizacin del equipo de supervisin de la obra

z8;
VII VII VII VII
Todo empleado que fume puro Todo empleado que fume puro Todo empleado que fume puro Todo empleado que fume puros espaoles, tome bebidas s espaoles, tome bebidas s espaoles, tome bebidas s espaoles, tome bebidas
alcohlicas, frecuente las casas de apuestas y las tabernas o se alcohlicas, frecuente las casas de apuestas y las tabernas o se alcohlicas, frecuente las casas de apuestas y las tabernas o se alcohlicas, frecuente las casas de apuestas y las tabernas o se
afeite en una barbera estar dando slidas razones para que se afeite en una barbera estar dando slidas razones para que se afeite en una barbera estar dando slidas razones para que se afeite en una barbera estar dando slidas razones para que se
sospeche de su valor, intenciones, integridad y honradez. sospeche de su valor, intenciones, integridad y honradez. sospeche de su valor, intenciones, integridad y honradez. sospeche de su valor, intenciones, integridad y honradez.

VIII VIII VIII VIII
El empleado que haya realizado su tra El empleado que haya realizado su tra El empleado que haya realizado su tra El empleado que haya realizado su trabajo fielmente y sin bajo fielmente y sin bajo fielmente y sin bajo fielmente y sin
falta durante cinco aos, recibir un aumento salarial de cinco falta durante cinco aos, recibir un aumento salarial de cinco falta durante cinco aos, recibir un aumento salarial de cinco falta durante cinco aos, recibir un aumento salarial de cinco
centavos por da, sie centavos por da, sie centavos por da, sie centavos por da, siempre y cuando los beneficios de mpre y cuando los beneficios de mpre y cuando los beneficios de mpre y cuando los beneficios de la empresa lo la empresa lo la empresa lo la empresa lo
permitan. permitan. permitan. permitan.


Segn Iu InIormucIn upurecIdu en eI dIurIo Sunduy
HeruId de BosLon, MussucIusseLs, en su edIcIn deI de ocLubre
de 1q8, cuundo pubIIc esLus normus, y Iu noLIcIu de cmo
Iubiun sIdo descubIerLus por un jeIe udmInIsLruLIvo de Iu cIudud
mIenLrus esLubu ordenundo y IImpIundo unos unLIguos urcIIvos
de Iu empresu en que Lrubujubu, yu que sLu LrusIudubu su sede,
InmedIuLumenLe quIso enseurseIus u sus empIeudos, pero.
IesLos esLubun Lomundo uno de LunLos cuIs deI diu!


















Principios de planificacin y ejecucin de obras

z88
,. el orgunigrumu de lu obru.


u orgunIzucIn de Iu obru en cuunLo uI personuI de
supervIsIn debe esLur murcudo por eI propIo jeIe de obru, cuundo
sLe seu suIIcIenLemenLe numeroso, uunque Ioy diu Ios equIpo de
obru son cudu vez mus exIguos. DenomIno uqui como personuI de
supervIsIn de unu obru, uI personuI LcnIco y udmInIsLruLIvo que
por purLe de Iu empresu consLrucLoru esLu udscrILo u Iu obru y que
LIene Lureus de responsubIIIdud en eIIu. EsLos son: eI jeIe de obru,
eI jeIe de produccIn o Ios jeIes de produccIn, eI encurgudo que
puede ser encurgudo generuI LenIendo u su curgo oLros
encurgudos, eI personuI udmInIsLruLIvo, jeIe o responsubIe
udmInIsLruLIvo y uuxIIIur o uuxIIIures udmInIsLruLIvos o
uImuceneros, y oLros LcnIcos LuIes como LopgruIos, LcnIcos
especiIIcos de unu purLe de Iu obru como InsLuIucIones o
esLrucLurus especIuIes. Es evIdenLe que eI esquemu no es cerrudo,
y normuImenLe cuundo exIsLun grundes orgunIzucIones de
personuI de supervIsIn en unu obru, nos enconLruremos unLe unu
grun empresu consLrucLoru, donde es de prever que Lodo esL
perIecLumenLe orgunIzudo desde sus propIos procedImIenLos.

NormuImenLe, sIn emburgo nos enconLruremos unLe eI
sencIIIo esquemu jeIe de obru-encurgudo, con uIgunu
coIuborucIn de un udmInIsLruLIvo, que en si mIsmu es yu unu
orgunIzucIn y como LuI Iuy que conocerIu, deIInIrIu y respeLurIu
con eI objeLo de que cumpIu Iu IuncIn puru Iu que Iue creudu, yu
que LunLo sI nos enconLrumos en unu orgunIzucIn compIeju como
en unu sencIIIu, Ios prIncIpIos de Iu orgunIzucIn (dIvIsIn deI
Lrubujo, usIgnucIn de Lureus, deIInIcIn de uuLorIdud y
responsubIIIdudes, eLc. ) Iuy que LenerIos en cuenLu. Es de
suponer que cuuIquIer proIesIonuI (jeIe de obru, encurgudo,
udmInIsLruLIvo), conoce sus IuncIones y sus responsubIIIdudes, no
obsLunLe: en prImer Iugur, esLo no sIempre sucede, yu que Lodo eI
mundo no LIene Iu mIsmu IormucIn, Iu mIsmu educucIn en
cuunLo u Iu LruyecLorIu proIesIonuI, Iu mIsmu experIencIu nI Ios
mIsmos concepLos orgunIzuLIvos; y en segundo Iugur, nI Lodus Ius
empresus nI Lodus Ius obrus son IguuIes. Por LunLo, Lengu eI
Lumuo que Lengu eI equIpo de obru, eI jeIe de obru, como
muxImo responsubIe de sLe, debe usegururse de que Lodos sus
Iombres conocen eI orgunIgrumu de Iu obru, usi como sus
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

z8q
IuncIones y responsubIIIdudes, que se descrIbIrun mus udeIunLe
en eI upurLudo correspondIenLe.

o que en esLe cupiLuIo deIIno, en cuunLo uI personuI de
supervIsIn o equIpo de obru, no LIene eI rIgor sIno de Iu
ordenucIn deI mIsmo, cudu empresu e IncIuso cudu proIesIonuI
podru Lener su propIo sIsLemu, cumbIur Ios nombres de Ios curgos,
IncIuIr en eI equIpo de obru oLros esLumenLos que creu
convenIenLe (cupuLuces, conLrumuesLres u oLros). o que uqui (y
por supuesLo en Lodu eI presenLe munuuI) se vIerLe, nI que decIr
LIene que no es sIno Iu opInIn deI uuLor, reIrendudu por Io que es
IubILuuI en eI cumpo de Ius empresus consLrucLorus espuoIus.
Mus uIIu, dogmuLIzur, esLu en Ius unLipodus de mI InLencIn, muy
en purLIcuIur uqui, y usi deben enLenderse Ios enuncIudos, como
sImpIes propuesLus.

Se debe en cuuIquIer cuso, orgunIzur Iu obru como unu
orgunIzucIn mIxLu, es decIr, se debe deIInIr unu Iineu jerurquIcu
que IIumuremos Iineu de produccIn y oLru con Ius curucLerisLIcus
de sLuII. u Iineu de produccIn seru esLu: jeIe de obru-jeIe de
produccIn-encurgudo, sIguIendo uI encurgudo Ios cupuLuces,
oIIcIuIes de repIunLeo y eI resLo deI personuI obrero. No quIero
decIr que esLu Iineu seu Iu mus ImporLunLe, yu que se sueIe Lender
u pensur que usi Io es. Como en Lodu orgunIzucIn, LIene Iu
ImporLuncIu deI Iu purLe de Lrubujo que desurroIIu en IuncIn de Iu
dIvIsIn que se eIecLu uI desurroIIur Iu orgunIzucIn. En eI cuso
de unu obru de muyores dImensIones puede dIvIdIrse en dos, bIen
desde Iu jeIuLuru de obru: dos o mus jeIes de produccIn, bIen
desde Iu jeIuLuru de produccIn: dos o mus encurgudos. No es
recomendubIe nuncu que en Iu Iineu de produccIn Lengu oLru
esLrucLuru que Iu jerurquIcu, nuncu en eIIu deben exIsLIr
reIucIones cruzudus, que sI se esLubIecerun Iueru de esLu Iineu deI
orgunIgrumu, con oLros depurLumenLos.

De Iu cubezu deI orgunIgrumu deben purLIr oLru de
jerurquiu con eI depurLumenLo udmInIsLruLIvo: jeIe de obru-jeIe
udmInIsLruLIvo-uuxIIIures. SI exIsLen un depurLumenLo
udmInIsLruLIvo compIejo, debe esLur deIInIdo en cuunLo sus
IuncIones y orgunIgrumu, enLendIendo que esLu Iubor Iu debe
reuIIzur eI jeIe udmInIsLruLIvo, pero nuncu uI murgen deI jeIe de
obru. SIrvu esLu descrIpcIn deI depurLumenLo udmInIsLruLIvo
puru IncIuIr en eI orgunIgrumu oLros depurLumenLos que cueluen
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zqo
de Iu jeIuLuru de obru como pudIeru ser un depurLumenLo de
conLroI de cosLes o conLroI econmIco, un depurLumenLo de
oIIcInu LcnIcu, o un depurLumenLo de LopogruIiu. NI eI
depurLumenLo udmInIsLruLIvo, nI esLos oLros son purumenLe sLuII,
yu que deben Lener reIucIones de jerurquiu IuncIonuI con Iu Iineu
de produccIn, y esLo Io veremos cuundo unuIIcemos Ius IuncIones
de cudu puesLo o depurLumenLo de obru.
En resumen, consLruyendo unu Iineu IundumenLuI, con
expresIn verLIcuI y jerurquIcu, denomInudu Iineu de produccIn,
verLebruremos uIrededor, segn nuesLrus propIus Ideus,
necesIdudes de Iu obru, curucLerisLIcus de Ios proIesIonuIes
usIgnudos, eLc., eI resLo de depurLumenLos que correspondu.

QuIero IInuIIzur esLe upurLudo, repILIendo unu vez mus Iu
expresIn lnec de produccin, y uunque uqui Io escrIbu, Ie
evILudo en Lodo momenLo decIr equipo de produccin, como
IubILuuImenLe se LIende u decIr. No esLoy en conLru de Iu
expresIn desde Iuego, que es correcLu, pero esLoy mucIo mus u
Iuvor de consIderur equIpo u Lodo eI personuI de supervIsIn de Iu
obru, es mus, u Lodo eI personuI de Iu obru. Por LunLo, uI IguuI que
en un equIpo de ILboI nuncu se dIce eI equipo de lc dejensc o eI
equipo de lc delcnterc, yu que se enLIende que Iu puIubru equipo,
es excIusIvu deI conjunLo, enLendumos que eI equIpo de Iu obru es
eI conjunLo, y nIngn segmenLo nI nIngunu personu o puesLo debe
Iormur equipo upurLe, nI nIngunu debe ser mus ImporLunLe que
oLru. A pesur de Io que voy u decIr u conLInuucIn.
















Organizacin del equipo de supervisin de la obra

zq1
,. el jeIe de obru.


El jeje de obrc como ejecutor de lc obrc


EI jeIe de obru es Iu personu mus ImporLunLe de Lodus Ius
que InLervIenen en Iu obru.

EI z de sepLIembre de 1q;8, Ios 6.1o kIIos de
IormIgn urmudo de Iu escuILuru de Eduurdo CIIIIIdu (1qzq-
zooz) conocIdu como Lc sirenc tcrcdc o Lucr de encuentros
, queduron deIInILIvumenLe suspendIdos de Ius pIIus de
IormIgn bIunco que susLenLun eI mugniIIco vIuducLo cobre eI
Puseo de u CusLeIIunu, que une Iu mudrIIeus cuIIes de Juun
Bruvo y Eduurdo DuLo, obru deI IngenIero Jos AnLonIo
ernundez Ordez (1q-zooo), Lrus seIs Iurgos uos de
poImIcus sobre su InsLuIucIn. u escuILuru es unu pIezu especIuI,
quIzu Iu mus Iumosu, deI Museo de EscuILuru uI AIre IIbre de
MudrId, que se cre prIncIpuImenLe por Iu InIcIuLIvu deI urLIsLu
uIIcunLIno EusebIo Sempere (1qz-1q8), y que Iubiu sIdo
dIseudu especIuImenLe puru que pendIeru u unu cIerLu uILuru deI
sueIo. EI uIcuIde de MudrId en 1q;, CurIos ArIus (1qo8-1q8q), se
oponiu roLundumenLe u Iu InsLuIucIn de Iu escuILuru, uIegundo
cuesLIones de segurIdud, desoyendo Ios InIormes de Ios IngenIeros
responsubIes de puenLe, quIenes expresubun en eIIos su LoLuI
convencImIenLo de que no exIsLiu eI mus minImo rIesgo, Io que
Iuciu pensur que Ius ruzones puru no coIgur Iu obru de CIIIIIdu
erun oLrus, IIegundo u Lener eI usunLo LruscendencIu poIiLIcu. EI
uIcuIde Jos uIs Ivurez en 1q;8 desbIoque Iu sILuucIn
uuLorIzundo enLonces Iu InsLuIucIn de Iu cIebre pIezu de
IormIgn. Pero Iu poImIcu Iubiu Lomudo LunLo cuerpo, que
Iubiu dudus en uuLorIzur, por purLe de Ios LcnIcos, eI IecIo
purLIcuIur de Iu propIu InsLuIucIn de Iu escuILuru, que, por oLru
purLe esLubu en eI sueIo, tcrcdc. Unu personu Lom concIencIu de
Io que Leniu que Iucer, eru eI upurejudor Jos GImeno, de Iu
empresu uIng, cuyo depurLumenLo de edIIIcucIn Iubiu
consLruIdo eI vIuducLo de Iormu ejempIur, y eI mejor jeIe de obru
que Ie LenIdo Iu suerLe de conocer. GImeno no podiu esperur mus
deLuIIes o InsLruccIones que nuncu IIegubun, puru LermInur su
obru debiu coIgur Iu escuILuru, y usi Io IIzo. CuIcuI Ios coIIurInes
y Ios LIrunLes, y dIse junLo u su cerrujero Ios sIsLemus de uncIuje,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zqz
prepur Iu munIobru de Izudo con eI resLo deI equIpo, y puso Lc
sirenc tcrcdc en eI sILIo que eI escuILor donosLIurru Iubiu
concebIdo desde un prIncIpIo. u obru se LermIn, como se
LermInun Lodus Ius obrus, y eI Museo se Inuugur eI q de Iebrero
de 1q;q, con Iu usIsLencIu de urLIsLus y uuLorIdudes que Iu IIsLorIu
recoge. o que uqui ucubo de conLur no Io recoge Iu IIsLorIu, sIno
Iu unnImu IIsLorIu de Ius obrus, y que Ios proIesIonuIes, Ios jeIes
de obru, cuenLun diu u diu con su Lrubujo. En Lodus Ius obrus
exIsLen nudos gordIunos que Iuy que corLur, cuundo nos
enIrenLemos u eIIos debemos pensur que sI nos Iu eIegIdo puru
consLruIr, puru hccer, consLruyumos, hccmos. HusLu uIi IIegu
nuesLru Iubor, y no nos debe preocupur oLru cosu. u IIsLorIu
IubIuru de oLrus personus, sIn dudu, pero eI en Iu obru, eI jeIe de
obru es Iu personu mus ImporLunLe de Lodus.
Puru LermInur de IIusLrur Iu ucLILud que eI jeIe de obru
LIene que Lener unLe Iu obru, en cuunLo u ejecuLor de Iu mIsmu, y
sIn nIngn oLro LIpo de preLensIn. EncuenLro mus que dIgnu de
mencIn unu uncdoLu reIerIdu u nuesLro udmIrudo ruy AnLonIo
de VIIIucusLin, que podriumos consIderur como eI jeje de obrc de
EI EscorIuI -ver cupiLuIo 6-, cuundo eI z de ubrII de 16, Leniu
Iugur Iu ceremonIu de Iu coIocucIn de Iu prImeru pIedru deI
MonusLerIo, con grun presencIu de personuIIdudes y IruIIes,
cuundo eI VIcurIo y eI ArquILecLo Juun BuuLIsLu de ToIedo
munduron IIumur u ruy AnLonIo, puru que esLuvIeru presenLe en
eI ucLo, eI respondI, segn nos cuenLu ruy Jos de SIgenzu, con
enterezc, pronuncIundo unu Iruse u Iu que no cube uudIr mus
comenLurIo: csienten ellos lc primerc piedrc, que o pcrc lc
postrerc me ucrdo.



El jeje de obrc como erente responscble


No soIumenLe LIene ImporLuncIu denLro de Iu orgunIzucIn
de Iu que Iormu purLe, es decIr en Iu obru de consLruccIn, LIene Iu
ImporLuncIu que pocos curgos pueden Lener, y no sIo en eI
umbILo de Iu consLruccIn, sIno en generuI en eI mundo de Iu
empresu prIvudu en generuI. SIn querer esLubIecer
compurucIones, sIno IIusLrur Iu ImporLuncIu de Iu Iubor de un jeIe
de obru, pensemos, por ejempIo en un uILo ejecuLIvo de unu grun
empresu un DIrecLor ComercIuI de unu IndusLrIu uuLomovIIisLIcu,
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

zq
o un DIrecLor de ProduccIn de unu IndusLrIu IurmucuLIcu,
ImugInemos que son grundes dIrecLIvos con brIIIunLes currerus en
sus respecLIvos bugujes currIcuIures, con reconocImIenLo
proIesIonuI, con presLIgIo socIuI y con emoIumenLos de jugudor de
ILboI,... cuuIquIeru pensuriu que son personus de IndudubIe
cupucIdud proIesIonuI y personuI, y por supuesLo que esLu en Io
cIerLo, pues con Lodo eso, con Lodu Iu ImporLuncIu que puedun
Lener esLos personujes, uno de eIIos solcmente Iu de preocupurse
de Ius venLus y eI oLro solcmente de Iu produccIn, mIenLrus que
cuuIquIer jeIe de obru LIene que preocupurse de mILIpIes
concepLos, mucIos mus que esLos ejempIos, y Lodos u nIveI
proIesIonuI. Un jeIe de obru debe preocupurse de Iu produccIn,
puesLo que es IundumenLuI puru cumpIIr Ios pIuzos y Ios objeLIvos.
TumbIn de Ios cosLes, y en esLe senLIdo de Ios cosLes de
muLerIuIes y subconLruLos por Io que LIene que ser experLo den
comprus y subconLruLucIones. Debe conocer perIecLumenLe Iu
consLruccIn, con Lodus Ius muLerIus que comporLu (geomeLriu,
InsLuIucIones, esLrucLurus, muLerIuIes, y un IurguisImo eLcLeru).
De be preocupurse de Ios uspecLos IeguIes reIuLIvos u Iu
responsubIIIdud que osLenLu, usi como Ios reIerenLes u segurIdud
en eI Lrubujo, reIucIones IuboruIes, segurIdud socIuI y oLros. Debe
ser un udmInIsLrudor deI conLruLo correspondIenLe u Ius obrus que
dIrIge, sI esLe es de unu obru pbIIcu debe munejur perIecLumenLe
Iu IegIsIucIn que Ius reguIu, como oLru IegIsIucIn que puedu
exIsLIr en cIerLos LIpos de obrus, como puede ser Iu de vIvIendus
de proLeccIn oIIcIuI, eLc. Debe ser conocedor de Iu conLubIIIdud y
Iu economiu. Debe ser unu personu no exenLu de buen LruLo y
doLes de mundo. Debe dedIcur u su Lrubujo unu jornudu Iurgu e
InLensu, y esLo sIo descrIbIendo Ios uspecLos mus ImporLunLes, yu
que su Lureu conIIevu, en deIInILIvu Lodos Ios concepLos
econmIcos que exIsLen en Iu gerencIu de cuuIquIer empresu,
udemus de Ios concepLos LcnIcos propIos de un ejecuLor muLerIuI
de un proceso producLIvo. Y es esLu unu IuceLu poco vuIorudu y
sobre Iu que se reIIexIonu ucercu de Iu IIguru deI jeIe de obru.
TIene LumbIn eI jeIe de obru Iu responsubIIIdud IeguI que
Ie conIIere ser eI responsubIe de Iu obru, yu que debe usumIr
LumbIn lc representccin tecnicc del constructor en lc obrc
que por su titulccin o experiencic deberc tener lc ccpccidcd
cdecucdc de ccuerdo con lcs ccrcctersticcs complejidcd de lc
obrc (OE, ArL. 11.z.b). Es decIr, probubIemenLe sI perLenece u
unu empresu con unu orgunIzucIn medIunu o grunde, se senLIru
un poco eI ILImo esIubn de Iu cudenu de Ios LcnIcos de Iu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zqq
empresu, pero en cuunLo u responsubIIIdud Iu LIene Lodu Iu que se
reIIere u Iu obru. Unu muy ImporLunLe es Iu que se reIIere u Iu
SegurIdud y SuIud, u Iu que se dedIcu un cupiLuIo especiIIco en
esLe munuuI.



Lc empresc c su serticio


Como se dIce en eI comIenzo de esLe munuuI, Iu obru es Iu
cIuIu de produccIn de Iu empresu consLrucLoru, de Iormu que
Ios resuILudos de Iu empresu esLurun en IuncIn de Iu sumu de Ios
resuILudos de Ius obrus. Por LunLo, Iu gesLIn gIobuI de Iu empresu,
de uIgunu muneru podemos decIr que esLu en munos de sus jeIes
de obru.
De uIgunu Iormu eI jeIe de obru que es InsIgnIIIcunLe en Iu
orgunIzucIn de Iu empresu, y LuI como se deciu en eI upurLudo
unLerIor, se sIenLe eI ILImo esIubn de unu cudenu, esLu uI IInuI
deI orgunIgrumu de Iu empresu. SI mIru IucIu urrIbu en esLe
orgunIgrumu puede ver grun cunLIdud de jeIes y dIrecLores, de
depurLumenLos cubIerLos por grundes experLos, con mus edud y
experIencIu que I en mucIos cusos, y sIenLe que esu muquInurIu
Ie exIge resuILudos: eI depurLumenLo de comprus Ie exIge que
LermIne Ios compuruLIvos de unu vez; eI de udmInIsLrucIn que se
cumpIImenLen Ios IormuIurIos de personuI; eI de muquInurIu uIgo
purecIdo; eI de progrumucIn Ios duLos deI progrumu de Lrubujos;
eI de produccIn que cIerre Ios duLos deI mes, Ius pIunIIIcucIones,
eLc.; eI de conLubIIIdud Ius provIsIones de gusLos; y no dIgumos eI
depurLumenLo de cuIIdud o eI de prevencIn; y sIempre esLu eI
jeIe, que puru eso Io es.
Propongo uqui u cuuIquIer jeIe de obru que se sIenLu usi eI
sIguIenLe ejercIcIo: dIbujur en unu Ioju de pupeI eI orgunIgrumu
de su empresu, con nombres y upeIIIdos de Ius personus que
perLenecen u Ios depurLumenLos con Ios que LIene reIucIn, sI no
Io conoce que Io pregunLe. Deberu upurecer uIgo usi como unu
pIrumIde InverLIdu en Iu que en eI vrLIce InIerIor esLuru eI
uLrIbuIudo jeIe de obru. Cuundo esL LermInudo eI gruIIco debe
mIrurIo y esLudIurIo, probubIemenLe Ie ugobIe un mus uI ver
Lodos Ios depurLumenLos de Iu empresu que suponen exIgencIu en
su Lrubujo, IIoLundo sobre su propIo nombre. Cuundo Iuyu
medILudo suIIcIenLemenLe, debe dur Iu vueILu uI IoIIo, enLonces
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

zq
esLuru eI mIsmo en Iu cspIde de unu pIrumIde, donde esLun Lodos
esLos depurLumenLos. u reuIIdud es usi, o usi deberiu ser. EI jeIe
de obru esLu en esLe vrLIce, y Iu empresu esLu u su servIcIo, uI
servIcIo de Iu obru. Desde esLu nuevu perspecLIvu LIene que, sIn
dejur de cumpIIr con sus obIIgucIones, pedIr Lodu Iu coIuborucIn
uI depurLumenLo de comprus puru que Ie uyude u buscur un
proveedor mejor puru esu unIdud de obru que Ie esLu creundo
probIemus o u conseguIr mejor precIo en un deLermInudo
sumInIsLro; uI depurLumenLo de udmInIsLrucIn Iu InIormucIn
necesurIu en cuunLo u personuI, o como enIocur bIen Ios desLujos;
uI de muquInurIu uyudu puru opLImIzur Ios rendImIenLo de Iu
muquInurIu de obru; uI depurLumenLo de progrumucIn
coIuborucIn en encujur ese pIunnIng que du probIemus; uI de
produccIn uyudu con Ios concepLos de obru que Lengumos
oscuros; u Iu oIIcInu LcnIcu uyudu puru eIuborur un modIIIcudo o
un recuIcuIo de Iu esLrucLuru o cImenLucIn; uI de cuIIdud que nos
proporcIone unos buenos procedImIenLos consLrucLIvos; uI de
prevencIn uyudu usImIsmo puru upIIcur eI pIun de segurIdud de
Iu obru; y u nuesLro jeIe dIrecLo, jeIe de grupo, o deIegudo, Lodu Iu
uyudu necesurIu, sobre Lodo en Ius reunIones con Iu dIreccIn de
obru, cuundo pIunLeu probIemus. NIngn depurLumenLo nos
podru negur Iu uyudu, y de esLu Iormu, no soIumenLe se senLIru eI
jeIe de obru con Iu ImporLuncIu que reuImenLe LIene, que, uI IIn y
uI cubo es Io de menos, sIno que reuIIzuru mejor su Iubor, en
coIuborucIn con eI resLo de Iu empresu.



Cuestin de objetitos


NupoIen BonupurLe vuIorubu como unu cuuIIdud posILIvu
en sus generuIes, Iu suerLe y Ios eIegiu enLre Ios oIIcIuIes que mus
suerLe Leniun. No quIero quILur mrILo u esLe mLodo, pero creo
que puru usurIo Iuy que ser, uI menos emperudor de runcIu, puru
eI jeIe de obru, es mus recomendubIe no dejur nudu uI uIbur y sI es
posIbIe Lener sIempre cIuros Ios objeLIvos y Ios cumInos puru
conseguIrIos.
Unu de Ius Iumosus Iruses de uurence PeLer, uI que me
reIeriu uI prIncIpIo de esLe cupiLuIo dIce: Si no scbes c donde te
diries, probcblemente cccbcrcs en un lucr distinto. SIempre
PeLer encerr en su esLIIo epIgrumuLIco sus proIundus reIIexIones.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zq6
En esLe cuso se reIIere u Iu eIeccIn de objeLIvos o meLus, usi como
Iu persecucIn de Ius mIsmus, Io que es upIIcubIe, por cIerLo, u Iu
vIdu en generuI. Es con esLu vIsIn con Iu que eI jeIe de obru LIene
que enIrenLurse u Iu ejecucIn de Iu mIsmu, LunLo u nIveI de
decIsIn gIobuI, como es Iu pIunIIIcucIn de Iu obru, como u nIveI
de decIsIones purLIcuIures. EI jeIe de obru debe suber cuuIes son
sus objeLIvos, Lruzur eI cumIno que conduce u eIIos y cumInur
sIempre por I.
EI jeIe de obru debe Lomur dIurIumenLe decIsIones, y
Lomur decIsIones supone opLur enLre uI menos dos posIbIIIdudes.
EsLus decIsIones podrun pensurse, mudururse, reIIexIonurse, y por
LunLo posponerse un LIempo IImILudo, pero IIeguru un momenLo
en que necesurIumenLe Iubru que LomurIus, pues bIen, no seru
IusLu enLonces cuundo Lengumos que IucerIo. Recordemos:
cuundo no es necesurIo Lomur unu decIsIn, es necesurIo no
LomurIu.
Pero, cuundo Iuyu que decIdIr, cuundo Iuyu que eIegIr
enLre dos opcIones, cuuI se debe escoger?. EvIdenLemenLe
cuuIquIeru que desempeu Iu Iubor de jeIe de obru esLu prepurudo
proIesIonuImenLe puru Lomur Iu muyor purLe de Ius decIsIones de
unu obru, sImpIemenLe, cuundo puedu Lener dudu, debe pensur
cuuI de esLus uILernuLIvus me ucercu mus u cumpIIr con eI
objeLIvo de Iu obru?, y uIi Lendru Iu respuesLu.
De ucuerdo con Lodo esLo no debe nuncu precIpILurse en
sus decIsIones, pero debe LumbIn eI jeIe de obru suber
unLIcIpurse u Ios uconLecImIenLos, subIendo vuIorur en IuncIn de
su experIencIu, Ius consecuencIus que en eI IuLuro LIenen o
puedun Lener Ius decIsIones o IecIos de cuuIquIer LIpo que yu se
Iun producIdo. EI jeIe de obru debe ser drusLIco cuundo Lengu que
serIo pensundo en eI IuLuro y no dejundo que Ios uconLecImIenLos
usi como eI puso deI LIempo Iugun ImposIbIe repurur uIgo. NudIe
mejor que NIcoIus MuquIuveIo (1q6;-1z;) enLendI esLo cuundo
en su obru EI PrincIpe(11z) escrIbiu: Sucede entonces en estos
ccsos clo pcrecido c lo que dicen los medicos de lo que compete
c su projesin, que en el principio de lc enjermedcd estc es jccil
de curcr dijcil de dicnosticcr, pero si pcsc el tiempo, no
hcbiendolc ni dicnosticcdo ni mediccdo, cpcrece como jccil de
dicnosticcr pero dijcil de curcr.



Organizacin del equipo de supervisin de la obra

zq;
Autoridcd mejor que poder


No Iuy que oIvIdur que un jeIe de obru LumbIn LIene uIgo
de Iider, uI menos debe serIo de su equIpo, y como LuI y denLro de
Iu jerurquiu que supone ser eI jeIe, LIene un poder sobre eI resLo
deI equIpo, poder o uuLorIdud, purece que en prIncIpIo es Io
mIsmo, pero en reuIIdud no Io es. EI grun socIIogo y economIsLu
uIemun Mux Weber (186q-1qzo), cuLedruLIco de economiu en Ius
unIversIdudes rIburgo, HeIdeIberg y MunIcI, y que es
consIderudo pudre de Iu socIoIogiu modernu y cuyus Leorius
LuvIeron mucIu InIIuencIu en Iu orgunIzucIn empresurIuI. Weber
Iue en prImero que unuIIz eI pupeI deI Iider en Iu socIedud y
denLro de unu orgunIzucIn, Lomundo eI LrmIno ccrismc (rccic
en grIego) de Iu LeoIogiu e InLroducIndoIo en eI Ienguuje socIuI y
poIiLIco, un Iombre, o mejor, un Iider con curIsmu, es uquI que
LIene conIIunzu en si mIsmo, conoce u Ius personus, LIene
deLermInucIn, procuru sIempre unu buenu comunIcucIn y LIene
en sus ucLuucIones un necesurIo punLo de PIgmuIIn. En su IIbro
Sobre lc teorc de lcs ciencics socicles (1q1), unuIIzu Ius
dIIerencIus enLre poder y uuLorIdud, de purLIcuIur InLers puru
nosoLros en esLe upurLudo. Weber, purLIendo en sus reIIexIones de
Ius reIucIones Iumunus, deIInIendo prImerumenLe Ius que son
relcciones socicles y Ius que no Io son -no Lodo conLucLo
Iumuno, por eI mero IecIo de serIo, es de curucLer socIuI-,
observ que un eIemenLo que Leniun en comn Lodus Ius
orgunIzucIones eru eI ejercIcIo deI poder y de Iu uuLorIdud por
purLe de uIgunos de Ios mIembros de Iu mIsmu. e InLeres
expIIcur porque Ios IndIvIduos obedeciun rdenes. Puru eIIo
uLIIIz Ios concepLos de poder y uuLorIdud. EI prImero IndIcu Iu
ccpccidcd de oblicr c los inditiduos c obedecer, sin tener en
cuentc su resistencic. u uuLorIdud, sIn emburgo, se munIIIesLu uI
Iogrur eI cumplimiento toluntcrio de lcs rdenes recibidcs. Se
IundumenLu en Iu IegILImIdud con Iu que Ios subordInudos
percIben u quIen emILen Ius rdenes. Segn Iu Iormu en que se
munIIIesLe Iu IegILImIdud con Iu que Iu dIreccIn o eI Iider esLe
ucLuundo, podremos Lener presenLes vurIos LIpos de esLIIo puros
de ejercer Iu uuLorIdud en Ius orgunIzucIones. us orgunIzucIones
reuIes presenLun unu combInucIn de Ios dIversos esLIIos. Weber
dIsLIngue Lres LIpos de uuLorIdud, cudu unu de Ius cuuIes conLIene
unu curgu de IegILImIdud dIIerenLe: Iu uuLorIdud rucIonuI-IeguI,
que vu mus con eI curgo que con Iu personu que Io osLenLu; Iu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zq8
uuLorIdud LrudIcIonuI, busudu en eI precedenLe y Iu cosLumbre; y
Iu uuLorIdud curIsmuLIcu, que se busu en cIerLus curucLerisLIcus
personuIes excepcIonuIes, y que ucercu u quIen Ius LIene uI
IIderuzgo.

En cuuIquIer cuso, upoyundonos en Ius reIIexIones de Mux
Weber, pensemos en que un LenIendo eI jeIe de obru poder sobre
eI resLo deI equIpo, y segurumenLe Lendru que ejercerIo como LuI
en uIgunu ocusIn, debemos Lender u ejercer o desurroIIur Iu
cutoridcd. MedIunLe eI ejercIcIo deI poder Ios subordInudos
Iucen Ius cosus porque se sIenLen obIIgudos y medIunLe Iu
uuLorIdud Io Iucen en vIrLud deI convencImIenLo propIo. Puru
ejercer poder no Iuce IuILu Lener nIngunu cuuIIdud especIuI, en un
ejrcILo cuuIquIeru que IIeve unos guIones y dicte unc orden seru
obedecIdo, uI murgen de Io que se pIense de I, es mus no Iuce
IuILu nI sIquIeru conocer su nombre, eI superIor esLu ejercIendo su
poder. Puru ejercer Iu uuLorIdud, sIn emburgo, Iuce IuILu conocer u
Iu personu sobre Iu que se ejerce, puru poder convencerIu de que
Iugu Io que LIene que Iucer, de Iormu premedILudu o no, cuundo
pidcmos que se Iugu uIgo, se Iuru, pensundo: Io Iugo por que Io
dIce..., conscIenLe o InconscIenLemenLe, y uIi esLuremos
ejercIendo uuLorIdud. EI poder Io sumInIsLru eI curgo, Iu uuLorIdud
vu con Iu personu.



Entendimiento, toluntcd ... cendc.


e Lomo presLudu esLu Iruse, u mI umIg VicLor Escundn,
que puruIruseubu sIempre con eIIu eI Iumoso IuLIguIIIo con eI que
conLesLubumos u Iu pregunLu de Cucles son lcs tres potencics
del clmc?, y que recuerdo en mI memorIu cusI con msIcu:
Memoric, entendimiento toluntcd. BIen, Ie susLILuIdo unu de
Ius Lres en eI epigruIe, no puru que no se Lengu en cuenLu, sIno
puru recuIcur que un jeIe de obru no puede conIIur en Iu memorIu.
Es ImprescIndIbIe IIevur unu ugendu, y muy convenIenLe un
dIurIo.
En cuunLo u Iu ugendu, es cIuro, LunLo puru unoLur Ios duLos
puru Io que LrudIcIonuImenLe Lodo eI mundo Iu usu, pero
IundumenLuImenLe puru ordenur c priori, eI Lrubujo que se vuyu u
Iucer cudu diu, o cudu semunu, como se preIIeru. MucIus veces Ie
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

zqq
dIcIo u mIs compueros y coIuborudores que Iuy dos cIuses de
jeIes de obru (en reuIIdud Iuy LunLus como jeIes de obru exIsLun,
no me gusLu encusIIIur, uunque vuIgu eI ejempIo), eI jeIe de obru
bombero y eI jeIe de obru director de orquestc. Busquemos, Iu
dIIerenLe ucLILud de uno y de oLro, uunque seu unu pequeu
curIcuLuru.
EI jeIe de obru bombero es eI que IIegu Lodus Ius muunus
u su obru dIspuesLo u upugur Iuegos. Todo eI mundo sube que Iuy
mucIos jueos que cpccr en unu obru, y u nudIe Ie exLruu pues
esLu ucLILud. EI IIegu u su oIIcInu, o bIen u Iu obru y esperu u que se
produzcu eI prImer Iuego. SI Iucemos Iu pruebu no Lurduru mucIo
en producIrse, en Iormu de IIumudu de LeIIono, deI encurgudo o
eI jeIe de produccIn que goIpeu Iu puerLu deI despucIo con un
probIemu u soIucIonur, o es unu vIsILu de Iu dIreccIn de obru, en
IIn, sI Iuy uIgo que no IuILu en unu obru son esLos Iuegos que
upugur, y reuImenLe Iuy que upugurIos, pero no es eso Io nIco
que Iuy que Iucer.
Por oposIcIn u esLe, surge Iu IIguru deI jeIe de obru
director de orquestc, uqueI que preLende LenerIo Lodo conLroIudo,
y que IIegu por Iu muunu u su obru, bIen desde su oIIcInu o bIen
desde Iu propIu obru, exLIende su purLILuru en eI uLrII, exIge
uLencIn de Lodo eI mundo con unos pequeos goIpes de buLuLu
en eI uLrII, y uspIru u que suene urmnIcumenLe Iu msIcu que suIe
de su orquesLu, uIgunos creen oirIu en eI ronco moLor de unu
IormIgonerus o eI esLrIdenLe zumbIdo de unu Lronzudoru.
NI unu cosu nI oLru, Iu obru es Iu conjuncIn de esIuerzos
que, como en unu orquesLu deben esLur bIen dIrIgIdos y escrILos
en unu purLILuru, usi como en un deLermInudo porcenLuje, unu
serIe de ImprevIsLos que Iuy que soIucIonur. EI jeIe de obru,
denLro deI sIsLemu LIene su propIu Lureu que eIuborur, su propIo
Lrubujo, su propIo InsLrumenLo LumbIn debe sonur, no soIumenLe
Iu buLuLu. Puru que se desurroIIe convenIenLemenLe debe Lener
LumbIn su purLILuru, con Iu venLuju de que se Iu escrIbe eI mIsmo.
Debemos pues ordenur eI Lrubujo, suber Io que vumos u
Iucer cudu diu, IncIuso cuunLo LIempo vumos u dedIcur u cudu
usunLo en Io que se puedu, yu que Iubru cosus cuyu durucIn no
dependu de nosoLros, como Ius reunIones con Iu dIreccIn
IucuILuLIvu u oLrus. Pero sI reIIexIonumos Lodo se puede ordenur y
prever: Iu reduccIn de documenLos, Iu eIuborucIn de
medIcIones, Ius reunIones con subconLruLIsLu o proveedores, Ius
reunIones con eI equIpo de obru, Ius vIsILus de InspeccIn u Iu
obru, eLc. Hemos oido mucIus veces Ius quejus de jeIes de obru u
Principios de planificacin y ejecucin de obras

oo
Ios que sIempre Ies jcltc tiempo, yo dIgo que no es que IuILe
LIempo, sIno que eI LIempo esLu muI ordenudo. Asi que,
cIusIIIquemos eI LIempo de Lrubujo u prIorI, Io que LumbIn seru
unu uyudu puru no oIvIdur Ios usunLos de Ios que nos Lenemos que
ocupur, que son mucIos y vurIudos.
En cuunLo u prever Ius reunIones, sobre Lodo, con eI
equIpo de obru, no soIumenLe seru bueno puru nuesLro LIempo
sIno, LumbIn puru eI suyo. No Iuy nudu mus moIesLo que oir u
nuesLro jeIe que nos IIumu puru LruLur un deLermInudo Lemu, y
Lener que dejur Io que esLumos IucIendo.
En cuunLo u Ius vIsILus de obru, puru comprobucIones,
observucIones, o Lomu de duLos deben IImILurse u Io
ImprescIndIbIe. u obru nos gusLu, nos uLrue es Io que nos ImpuIsu
u ejercer esLu proIesIn, probubIemenLe Iu muyoriu de Ios que Iu
ejercemos, de nIos soIiumos pedIr u Ios Reyes Mugos jugueLes de
consLruccIn, yo un recuerdo mI crquitecturc de Lucos de
muderu. Esu uLruccIn Iuy que encuuzurIu de Iormu posILIvu, y
sobre Lodo proIesIonuImenLe IucIu eI esLudIo y eI unuIIsIs, no
esLumos uIIi puru conLempIur como vIerLe un cumIn IormIgoneru
sus doce LoneIudus de IormIgn sobre un Iorjudo o como usIenLu
un oIIcIuI uIbuII Lodos Ios IudrIIIos de unu IubrIcu, u no ser que
esu deLermInudu observucIn Lengu un IIn concreLo. u obru sueIe
cuusur un grun mugneLIsmo, convIrLIndose en sI mIsmu en un
especLucuIo, pero ese especLucuIo no debe ecIIpsur nuesLro
Lrubujo. Es cIerLo que un jeIe de obru debe pIsur Iu obru, cmo
no?, debe pIsurIu y conocerIu perIecLumenLe, pero no debe esLur
mus LIempo en eIIu deI necesurIo.



ibliotecc


Es esLu unu IIsLorIu sIn dudu upcrIIu sIn dudu, pero en
cuuIquIer cuso, su Lono me purece oporLuno puru IIusLrur esLe
Lemu, y es por su supuesLu IuIsedud por Iu que no voy u decIr eI
nombre deI proLugonIsLu, un IngenIero espuoI, sIn dudu, Iumoso.
CuenLun que esLe IngenIero, cuundo eru joven, esLundo uI curgo de
unu obru en Iu que se esLubun ejecuLundo unos Iorjudos, recIbI Iu
sIguIenLe consuILu por purLe deI encurgudo de Iu obru: Don .
podemos quitcr c lcs sopcndcs del jorjcdo?, u Io que eI
IngenIero respondI, sIn peder Iu composLuru, No, todctc no.
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

o1
AcLo seguIdo enLr en su despucIo y ubrI su dIccIonurIo de
consLrucLor por Iu IeLru S, buscundo unu de Ius puIubrus que
uquI encurgudo Iubiu pronuncIudo: sopcndc, sopcndc,.. EsLu
uncdoLu, que Lodo eI mundo conoce, sIn dudu InvenLudu, o uI
menos no uLrIbuIbIe uI personuje uI que se Ie uLrIbuye, es
IIusLruLIvu de vurius vIrLudes que eI jeIe de obru debe Lener:
prudencIu, puru quitcr uIgo sIempre Iuy LIempo, no Iuy que
precIpILurse, uunque Lumpoco Iuy que dormIrse; enLerezu de
unImo, Iuy que uprender u decIr no, porque mucIus veces eI jeIe
de obru Lendru que decIrIo, y reIIexIn y consuILu, u ser posIbIe en
LexLos.

AcudIr u Ios IIbros, es como se demuesLru por Ios que
IubIs IIegudo IusLu uqui, uIgo sIempre suIudubIe, recomendubIe
e IncIuso necesurIo. No podemos IIegur uI conocImIenLo de
mucIus cosus sIno medIunLe Ios IIbros, IuIIundose en eIIos
encerrudu Lodu Iu subIduriu deI Iombre. Se exLruubu VILrubIo -y
su exegeLu DIego de Sugredo, quIen su LruLudo yu mencIonudo,
LumbIn ubundubu en esLo- de Ios uILos Ionores que Ies
concediun Ios unLIguos grIegos u Ios vencederos de Ios Juegos
OIimpIcos, como eru eI pblico cplcuso en lcs cscmblecs y por
supuesLo vIvIr eI resLo de su vIdu medIunLe pensiones c expenscs
del Tesoro pblico. Y su exLruezu no esLubu provocudu por eI
IecIo en si, sIno porque pensubu que no c iucles, sino cn
mcs cltos honores no se hcbcn de otorcr c los escritores, c
que proporcioncn injinitcmente mcores utilidcdes en todo
tiempo c todo el mundo. EI uuLor de esLus Iineus no se exLruu
yu, puesLo que sIguen Ius mIsmus Iormus que esLubIecIeron Ios
grIegos en cuunLo u Ius recompensus de Ios uLIeLus y de Ios
escrILores, y no preLende vIvIr sIno u expensus de su propIo
Lrubujo, nuLuruImenLe, mus quIere Lruer u coIucIn Ius puIubrus
deI IngenIero y escrILor romuno, por ser Iuz, ruzn y uuLorIdud en
su sIgnIIIcudo. Asi, como deciu G. K. CIesLerLon (18;q-1q6),
Unc hcbitccin sin libros es como un cuerpo sin clmc, no Ir
Lun Iejos como puru converLIr mI despucIo en unu bIbIIoLecu, pero
desLInur sIempre un pILeo deI gubIneLe u uIgunos IIbros, yu que
enLIendo que uIgunos son necesurIos. A modo de ejempIo, de Io
que se preLende, pongumos en prImer Iugur que debemos Lener Iu
InsLruccIn EHE (ucLuuImenLe en vIgor y Ierederu de Ius unLIguus
EH), como ImprescIndIbIe, udemus de uIgunus oLrus normus de
ucuerdo con eI LIpo de obru que esLemos ejecuLundo (por ejempIo
sI es esLrucLuru meLuIIcu Iu normuLIvu correspondIenLe u
Principios de planificacin y ejecucin de obras

oz
esLrucLurus meLuIIcus, NBE-EA-1qq Sobre esLrucLurus de ucero,
ReuI DecreLo 18zqJ1qq, de 1o de novIembre, deI MInIsLerIo de
Obrus PbIIcus). En cuunLo u normuLIvu no es cuesLIn de Iucer
uqui unu reIucIn exIuusLIvu, pero Iuy que suber munejurIu.
ConsIdero, no necesurIo pero muy convenIenLe, dIsponer de Ius
NTE, o Normus TecnoIgIcus EspuoIus, de Lodos conocIdus y de
Ius que Iue creudor e ImpuIsor eI urquILecLo RuIueI de Iu Hoz en
1q;1. TumbIn uIgn IIbro sobre Ios Lemus mus ImporLunLes, LuIes
como geoLecnIu y IormIgn urmudo; usi como uIguno que Lengu
que ver con Iu especIuIIdud de uIgn Lrubujo en concreLo. OLro
IIbro, sI se me permILe imprescindible, es un dIccIonurIo LcnIco,
o de consLruccIn, no yu puru suber Io que es unu sopcndc, sIno
puru uLIIIzur eI IdIomu con propIedud, puru poder enLender Ios
LrmInos de un proyecLo, puru poder reducLur correcLumenLe unu
curLu o InIorme:

El edijicio, de unc cntiuedcd no conocidc, cunque se
puede estimcr que dctc de de principios del silo pcscdo,
estc construido con muros de jcbricc de lcdrillo en lc
jcchcdc principcl de un espesor de dos cstcs medic en
lc plcntc obsertcdc. El jorjcdo del suelo de lc titiendc lo
conjormc un entrcmcdo de mcderc de hilo, en blcnco,
compuesto de cljcrjcs de unc escucdrc de siete
pulcdcs por dos medic, coloccdcs c unc distcncic
medic entre ejes de un pie ccstellcno, sin durmiente o
solerc, cunque se dejcn ter clunos zoquetes o nudillos,
el entreticdo estc hecho de chillc tcblc de ripic de
medic pulcdc de espesor que soportcn lc clcctijc del
enloscdo (de un InIorme judIcIuI, deI uuLor),

o puru munejur eI IdIomu correcLumenLe. Todos enLendemos que
no son udmIsIbIes Ios soIecIsmos, puesLo que denoLun IuILu de
cuILuru o educucIn, IuILus, en cuuIquIer cuso Ieves, pero en Io
concernIenLe uI Ienguuje proIesIonuI es nuesLru obIIgucIn
munejurIo con precIsIn. EI IxIco de Iu consLruccIn, en grun
purLe es Iu deIInIcIn deI propIo oIIcIo, sIendo de unu grun rIquezu
y vurIedud, y Ios LrmInos que en I se munejun son en grun
medIdu provenIenLes de Iu unLIgedud, no esLundo Lun
conLumInudos con neoIogIsmos como oLrus proIesIones. Es deber
LumbIn de Ios proIesIonuIes de cudu oIIcIo, veIur por Iu purezu
deI mIsmo, yu que esLo sIgnIIIcuru unu muyor comprensIn y unu
mejor deIInIcIn de Ios concepLos. Y esLo debe enLenderse en su
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

o
jusLu medIdu, no somos nI prucLIcones nI InLeIecLuuIes, pero en
uIgn momenLo de nuesLru vIdu proIesIonuI, debemos
pIunLeurnos Iu mugnILud que queremos durIe u sLu, exIsLIendo Iu
dImensIn deI jeIe de obru -como cuuIquIer oLro proIesIonuI-,
que se quedu en Iucer su Lrubujo correcLumenLe, cumpIIendo sus
objeLIvos sIn mus, Io que en si mIsmo yu es encomIubIe, y quIen
quIere durIe uuLnLIcu proIundIdud. No du seuIes de esLImur su
Lrubujo, quIen no buscu Iu exceIencIu en I, en Lodo momenLo.


Dejectos tirtudes del jeje


Deciu Juun BeImonLe (18qz-1q6z) Pcrc mi, lo mcs
importcne en lc lidic, secn cucl jueren los terminos en los que el
combcte se plcntee, es el ccento personcl que en ellc pone el
lidicdor, es decir, el estilo, y u, veces, con oLru sencIIIu Iruse: se
torec como se es, y segurumenLe en unu Iubor como Iu de jeIe de
obru se pone mucIo de oIIcIo, de conocImIenLos y de dIscIpIInu,
pero LumbIn de uno mIsmo, de su ccento personcl, de su estilo,
de cmo se es. No es dIIicII comprender que sobre esLe Lemu se
podriu escrIbIr y reIIexIonur de Iormu InLermInubIe, no es Iu
InLencIn deI uuLor, como yu se Iu expresudo, enseur u ejercer
un Lrubujo, sIno mus bIen recupucILur sobre Ios uspecLos que
menos se sueIen Lener en cuenLu. En esLe senLIdo, LermInuremos
uqui Iu dIserLucIn sobre eI jeIe de obru recordundo, como Lodo
jeIe que es, Ios deIecLos o pecudos en Ios que no debe cuer, de
Iormu sInLLIcu. AsImIsmo, reIIejumos vIrLudes,
correspondIenLes, o Iu Iormu de corregIr esLos deIecLos, que son,
como se podru comprobur, de Io mus IubILuuI.

:. Lc desconjicnzc. Es IubILuuI que eI jeIe no conIie en su
equIpo, no sepu dIsLrIbuIr bIen eI Lrubujo y deIegur en eIIos,
IucIendo u veces eI Lrubujo de oLros, y por LunLo descuIdundo eI
suyo propIo. EI jeIe desconIIudo InLerIIere conLInuumenLe en eI
Lrubujo de su equIpo, desuuLorIzundo por LunLo su Iubor y
erosIonundo su uuLorIdud con eI resLo deI personuI. EsLo cuusu un
dobIe muI, yu que eI subordInudo uI ver su InIcIuLIvu y su Iubor
unuIudu, sueIe bujur Iu InLensIdud de su dedIcucIn uI Lrubujo, y eI
propIo jeIe ubundonu sus ocupucIones uI Iucer Ius que no son
suyus. EI jeIe debe suber orgunIzur eI Lrubujo, IIjur Ios objeLIvos y
Ius IuncIones de su equIpo, supervIsur su Lrubujo y conIIur en Iu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

oq
Iubor de Ios demus. EI jeIe no LIene porqu suber ejecuLur por si
mIsmo Lodus Ius Iubores que reuIIzun sus subordInudos, pero sI
debe suber Io suIIcIenLe como puru suber cuundo Io Iucen bIen, y
puru eso no debe esLur sIempre obsLruyendo eI Lrubujo con unu
conLInuu supervIsIn. EI buen jeIe debe esLubIecer Ios conLroIes
oporLunos deI Lrubujo, usi como Ios buremos que mIdun Iu cuIIdud
deI Lrubujo, pero nuncu esLorbur eI Lrubujo con unu conLInuu
supervIsIn.


z. Lc desorcnizccin. Que junLo con Iu desconIIunzu
expresudu unLerIormenLe y que Ie IIevu u ocupur LIempo en
Iubores que no son propIumenLe suyus, produce eI eIecLo
expresudo de IuILu de LIempo. u IuILu de LIempo como Iemos
dIcIo se Iu expIIcudo unLes no es sIno unu muIu dIsLrIbucIn deI
mIsmo, es decIr unu muIu orgunIzucIn. Cuundo IuILu LIempo,
upurecen Ios nervIos, eI esLrs, Ius sobreexcILucIones, Iu desuzn y
Iu InLoIeruncIu. EsLo Iuce que su comporLumIenLo no seu eI mejor
con respecLo u su equIpo, nI puru eI mIsmo, IIegundo u uIecLur
IncIuso serIumenLe u su vIdu prIvudu. Ademus, eI jeIe de obru, por
cuesLIn de su curgo u veces debe uusenLurse de Iu obru puru
reunIones o IncIuso comIdus de Lrubujo, debe comprender que
durunLe esus uusencIus sus coIuborudores Iun Lrubujudo unu
jornudu normuI, y u veces cuundo eI jeIe de obru IIegu u Iu obru no
enLIende que eI equIpo esLu u punLo de LermInur unu duru jornudu
de Lrubujo. Con unu buenu orgunIzucIn, y por LunLo unu buenu
dIsLrIbucIn deI LIempo, y con unu udecuudu deIegucIn de
IuncIones en sus coIuborudores, eI jeIe de obru puede uIronLur su
Lrubujo con mejores gurunLius de xILo, pues se cenLruru
IundumenLuImenLe en Iu Iubores propIus de su gesLIn.


. Lc descortesc. Puru mucIos jeIes, Iu descorLesiu o eI
curucLer desubrIdo es sInnImo de uuLorIdud, que como yu Iemos
vIsLo, es oLru cosu. EsLe jeIe equIvocudo consIderu que su
uuLorIdud se ve dIsmInuIdu sI escucIu umubIemenLe u sus
coIuborudores, y sI no deju pusur un IuIIo por pequeo que seu sIn
reprenderIo. EI buen jeIe debe comprender, que Lrubuju con
personus, y como LuIes sus reuccIones son Iumunus, y poseen, uI
IguuI que I, InLereses e InquIeLudes. EI jeIe debe eIogIur sIempre
eI Lrubujo bIen IecIo, y corregIr eI muI IecIo sIn IumIIIur. Unu
buenu Iormu de pensur es decIr u Ios subordInudos, cuundo se
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

o
equIvoquen que LIenen derecho c equitoccrse, junLo u ese
derecho Iu obliccin de repurur eI error, y usi eI jeIe debe
brIndurIe su uyudu.

(. Lc inseuridcd. MucIos jeIes se dejun ImpresIonur por
cuuIquIer criLIcu, dejundo de Iucer cosus por un ubsurdo mIedo.
Un jeIe que ucLe con Lemor o InsegurIdud nuncu IIeguru u Lener
uuLorIdud sobre sus coIuborudores. Ese Lemor u equIvocurse uI dur
unu orden o Lomur unu decIsIn Iuru que sIempre esL en dudu,
yu que sIempre puede ser suscepLIbIe de unu criLIcu en uIgn
senLIdo. EI jeIe de obru debe esLur seguro de sus decIsIones, sI se
Lomun de ucuerdo con unu reIIexIn udecuudu y son producLo de
Iu ruzn y Iu experIencIu, y udemus, esLun encumInudus u Iogrur
Ios objeLIvos murcudos. SI eI jeIe se equIvocu, uI IguuI que debe
comprender Ios errores de Ios demus debe comprender Ios suyos
y usumIrIos, pero debe Lomur decIsIones, y, en unu puIubru,
mundur. EsLo no es bIce puru que debu suber escucIur, usi como
dejurse uconsejur, pero Ius decIsIones deben se suyus.


. Lc indecisin. ConsecuencIu de Iu InsegurIdud y eI
mIedo, y unIdu InLrinsecumenLe u eIIu. Puede ser peor un jeIe
IndecIso que un jeIe LImoruLo, uunque normuImenLe son
cuuIIdudes que vun unIdus. En cuuIquIer cuso Iuy jeIes que
posLergun Lomur unu decIsIn, mus uIIu de Io que es ruzonubIe, u
veces pensundo que pueden mejorur esLudIundo o depurundo mus
Ios Lemus. EI jeIe IndecIso quIere LenerIo Lodo bIen uLudo unLes de
Lomur unu decIsIn, pregunLu y pregunLu, esLudIu y esLudIu, pero
nuncu se decIde. Unu soIucIn oporLunu es sIempre mejor que
unu soIucIn IdeuI, o en oLrus puIubrus Io perIecLo es enemIgo de
Io bueno. SI esperumos puru Lomur unu decIsIn u que se den
Lodos Ios eIemenLos puru que uIgo se cumpIu en su grudo pLImo,
probubIemenLe no IIeguemos nuncu u poder decIdIr. Como yu se
Iu expIIcudo, puru Lomur unu decIsIn no Iuy que precIpILurse,
pero Lumpoco Iuy que IIevur uI exLremo de IIegur Lurde.


. El cutoritcrismo. O exceso de uuLorIdud, y ubuso de
eIIu unIdo uI dogmuLIsmo. EI jeIe uuLorILurIo consIderu u Ius
personus IndIscIpIInudus e IrresponsubIes por nuLuruIezu, y por
LunLo no pueden Iucer nudu sIn un exIuusLIvo conLroI debIendo
Lrubujur sIempre bujo umenuzus. EI jeIe uuLorILurIo (que no LIene
Principios de planificacin y ejecucin de obras

o6
nudu que ver con eI jeIe con uuLorIdud, que yu Iemos vIsLo), creu
sIempre unu LensIn en sus coIuborudores que no es posILIvu en
ubsoIuLo puru eI umbIenLe de Lrubujo, y Iuce bujur
IndeIecLIbIemenLe eI rendImIenLo, upugu Iu InIcIuLIvu, IomenLu eI
servIIIsmo y uIogu Iu responsubIIIdud duundo eI espirILu de
equIpo. EI jeIe de obru debe IuIr de ucLILudes dogmuLIcus o
uuLorILurIus, uI conLrurIo debe IomenLur Iu InIcIuLIvu, conIIur en
que cudu personu es responsubIe de su purceIu de Lrubujo y Iu
debe ejercer con Iu muyor IIberLud, Io que u Iu Iurgu beneIIcIuru u
Lodos, usi como que podru exIgIr Iu responsubIIIdud u cudu
personu, yu que cuundo mus escIuvIzudo esL unu personu en su
Lrubujo, menos responsubIIIdud LIene en sLe. EI buen jeIe de obru
debe mosLrur cercuniu y respeLo en eI LruLo personuI, debe uyudur
y esLImuIur Iu propIu InIcIuLIvu en eI Lrubujo y Lener sIempre
senLIdo deI Iumor.


;. Lc obsesin. Huy jeIes obsesIvos con eI Lrubujo, purecen
que ejercen un cuILo uI Lrubujo, convIrLIendo sLe en Io nIco o Io
mus ImporLunLe de su vIdu, sucrIIIcundo no yu su propIo LIempo
sIno eI de sus subordInudos y coIuborudores. EsLe jeIe purece que
no vIve puru oLru cosu, no se vu nuncu de Iu oIIcInu e IncIuso ve
con muIos ojos que Ios demus Io Iugun, puesLo que Ios necesILu
mucIus veces. Iumu InIInIdud de veces cuundo esLu Iueru, no se
Lomu nuncu unus vucucIones, y no comprende como Ios demus
pueden IucerIo. EsLo creu en Ios componenLes de su equIpo por
un Iudo un muIesLur o IncomodIdud, o bIen un senLImIenLo de
cuIpubIIIdud cuundo suIen u su Ioru. En eI cuso deI jeIe de obru,
sI udemus unImos Io expIIcudo en Iu IuILu de LIempo eI cuudro
seru eI de unu puLoIogiu compuIsIvu. AI Lrubujo Iuy que dedIcur,
nI mus nI menos, que Iu jornudu esLIpuIudu, cudu personu subru sI
Lendru que dedIcurIe un poco mus, o IncIuso venIr un subudo.
EI Lrubujo no es unu cuesLIn mucIus veces de cunLIdud, sIno de
cuIIdud, eI jeIe debe Lrubujur con Iu mIsmu cuIIdud que debe
exIgIr, y comprender y Iucer ver u Ios demus que esLo es Io
ImporLunLe.


En resumen, yu que mundur, dIcIo de Iormu sencIIIu es
uIgo que Lodo jeIe debe Iucer, puru mundur Iuy, en prImer Iugur
que ser eI prImero en respeLur Ius normus deI juego; no dur nuncu
rdenes que se sospecIe no vun u ser ejecuLudus, sI esLo pusu es
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

o;
que Iuy uIgo que no IuncIonu en eI sIsLemu o en Iu orgunIzucIn y
Iubru que cumbIurIo; uLIIIzur sIempre Ios cuuces esLubIecIdos puru
dur Ius rdenes, Io que en eI ejrcILo se IIumubu eI conducLo
regIumenLurIo; evILur, en Io posIbIe, IumIIIurIdudes con Ios
subordInudos, se puede ser compuero y jeIe, pero eI jeIe debe
consIderur como uno de sus gujes Lener unu cIerLu dIsLuncIu, unu
cIerLu soIedud; no se debe nI recrImInur nI eIogIur en pbIIco; se
deben consIderur sIempre Lodus Ius cIrcunsLuncIus y esLur uLenLo u
Lodos Ios cumbIos que puedun modIIIcurIus, puru con comeLer
urbILrurIedudes; evILur en Io posIbIe Ios cusLIgos y procurur que
eI grupo se dIscIpIIne u si mIsmo y por ILImo unu soIu puIubru:
escucIur.



Dedicccin rejlexin


Hemos IubIudo de Iu ImporLuncIu deI Lrubujo deI jeIe de
obru, de esLIIo, de IormucIn, de uuLorIdud, eLc. EI jeIe de obru es
eI moLor de Iu obru, eI que debe Iucer que Lodo eI resLo de
personus se muevun udecuudumenLe y IuncIonen, pero LumbIn
debe Iucer mucIus cosus por si mIsmo. EI jeIe de obru debe
reuIIzur su propIo Lrubujo: Eurpides c rcndes toces dize que
lcs jortuncs se deben ccscr con el trcbcjo, que el trcbcjo es
pcdre de lc loric que c los trcbcjcdores cudc Dios, dize mcs
que el trcbcjo que se tornc c toluntcd de Dios jcmcs cjlie c los
hombres, puIubrus de DIego de Sugredo, que dIcIus de esLu
Iormu no deben ser oIvIdudus y uun pueden uyudurnos. Y esLun
Lruidus uqui, precIsumenLe por ser su LruLudo, yu mencIonudo, de
grun InLers puru nosoLros.
Todo Io que se Iu dIcIo pues, sobre eI Lrubujo de jeIes de
obru, un podriu umpIIurse, mucIisImo mus con Ius uporLucIones
de LunLos mugniIIcos proIesIonuIes que Iucen, y Iun IecIo, de
jeIes de obru en Espuu, y que Ie InLenLudo exponer en esLe
upurLudo, de Iormu segurumenLe no muy IcIdu. EI poeLu
cordobs Tomus ILer Io expres con menos puIubrus y de Iormu
mucIo mus brIIIunLe, con Iu subIduriu nIcu y sInLLIcu que sIo
LIenen Ios poeLus, en un Iermoso soneLo que durunLe uos Iu
presIdIdo Ios numerosos despucIos que Ie LenIdo en oLrus LunLus
cuseLus de obru, y que permILIndome upoyur de nuevo en unu
reIIexIn de Sugredo cuundo dIce: siempre que te teno c ter te
Principios de planificacin y ejecucin de obras

o8
teno de hcllcr o estudicndo o dibuxcndo o trccndo, bien serc
tomcros clunos rctos de plczer porque como scbes: lc muchc
continuccion de estudio enendrc melcncolic, lc muchc
melcncolic incitc muete enjermedcdes, no sin ccusc el tiejo
Ccton mcndc entremeter plczeres c bueltcs de cudcdos, y que,
como muyor plczer que Iu poesiu no se conoce, reproduzco uqui
puru IInuIIzur esLe upurLudo:


Quien bien quiera ejercer este trabajo, Quien bien quiera ejercer este trabajo, Quien bien quiera ejercer este trabajo, Quien bien quiera ejercer este trabajo,
prudencia, lucidez, voluntad debe prudencia, lucidez, voluntad debe prudencia, lucidez, voluntad debe prudencia, lucidez, voluntad debe
tener, mas el valor del que se atreve tener, mas el valor del que se atreve tener, mas el valor del que se atreve tener, mas el valor del que se atreve
a recorrer el mundo sin atajo. a recorrer el mundo sin atajo. a recorrer el mundo sin atajo. a recorrer el mundo sin atajo.
Prepa Prepa Prepa Prepare el gabinete antes que el tajo, re el gabinete antes que el tajo, re el gabinete antes que el tajo, re el gabinete antes que el tajo,
y olvdese del uso que conlleve y olvdese del uso que conlleve y olvdese del uso que conlleve y olvdese del uso que conlleve
no ocupar cada da hasta las nueve no ocupar cada da hasta las nueve no ocupar cada da hasta las nueve no ocupar cada da hasta las nueve
o no empezarlo de las ocho abajo. o no empezarlo de las ocho abajo. o no empezarlo de las ocho abajo. o no empezarlo de las ocho abajo.
Muy experto ha de ser en geometra, Muy experto ha de ser en geometra, Muy experto ha de ser en geometra, Muy experto ha de ser en geometra,
conozca de los nmeros la ciencia, conozca de los nmeros la ciencia, conozca de los nmeros la ciencia, conozca de los nmeros la ciencia,
prefiera la razn a la porfa, prefiera la razn a la porfa, prefiera la razn a la porfa, prefiera la razn a la porfa,
del alarife c del alarife c del alarife c del alarife copie su experiencia opie su experiencia opie su experiencia opie su experiencia
y afrmese orgulloso cada da, y afrmese orgulloso cada da, y afrmese orgulloso cada da, y afrmese orgulloso cada da,
dejando en cada obra su conciencia! dejando en cada obra su conciencia! dejando en cada obra su conciencia! dejando en cada obra su conciencia!















Organizacin del equipo de supervisin de la obra

oq
,.q. el resto del eqoipo de sopervisin de lu obru

Unu vez esLubIecIdo eI orgunIgrumu, o uI menos Iu buse deI
orgunIgrumu de Iu obru, debemos conocer Ius IuncIones de cudu
uno de Ios componenLes deI equIpo de supervIsIn de Iu obru.
DeIIberudumenLe, y esLo es soIumenLe un convencIonuIIsmo, no
IncIuyo uqui u Lodo eI equIpo de obru, es decIr u Lodus uqueIIus
personus que LIenen curgos de mundo de uIgunu muneru en Iu
obru. os cupuLuces o jeIes de equIpo, o Ios conLrumuesLres en eI
cuso de muquInurIus, no esLun IncIuIdos yu que no LIenen unu
vIsIn gIobuI de Iu obru en su Iubor, Io que en ubsoIuLo quIere
decIr que Lengun unu ImporLuncIu menor.
DenLro deI equIpo de supervIsIn IncIuImos, como curgos
IundumenLuIes: eI jeIe de produccIn (o uyudunLe de obru), eI
encurgudo, y eI jeIe o responsubIe udmInIsLruLIvo y sus uuxIIIures.
Pueden exIsLIr ocusIonuImenLe oLros LcnIcos o proIesIonuIes
como pueden ser: eI LopgruIo y oLros LcnIcos. EI LIpgruIo es
cusI ImprescIndIbIe en Iu muyoriu de Ios cusos en obru cIvII, pero
ocusIonuI o LemporuImenLe necesurIo en edIIIcucIn. Puede exIsLIr
uIgn LcnIco especIuIIsLu en unu purLe concreLu de Iu obru, como
puede ser unu cImenLucIn especIuI, y movImIenLo de LIerrus de
grun enverguduru o ImporLuncIu, esLrucLurus, InsLuIucIones u
oLrus especIuIIdudes que requIeru Iu obru. Podemos enconLrurnos
Iu usIgnucIn u Iu obru porque esLu Io requIeru de un LcnIco
especIuIIsLu en progrumucIn, yu seu porque Iu compIejIdud de Ios
procesos o Iu exIgencIu deI pIuzo Io requIerun, o un LcnIco
especIuIIsLu o dedIcudo excIusIvumenLe uI conLroI econmIco, -uI
esLIIo de QuunLILy Surveyor brILunIco-, que uIgunus empresus
espuoIus Leniun como sIsLemu en Lodus sus obrus Iuce uos.
En deIInILIvu, uunque uqui se unuIIcen Ius IuncIones
prImordIuIes y Ius curucLerisLIcus de Ios puesLos que IIumumos
IundumenLuIes, Iu orgunIzucIn de unu obru puede ser Lun
compIeju como Iu propIu obru, o en uIgunos cusos Lun sencIIIu
como Ios medIos de que se dIspongun usi Io obIIgue, uunque
debemos esLur prepurudos puru IncIuIr en eI orgunIgrumu puesLos
que seun muy pecuIIures o purLIcuIures y que uqui no Iemos
mencIonudo. En generuI Ius empresus consLrucLorus espuoIus
Iun Ido progresIvumenLe IucIendo que Ios equIpos de supervIsIn
seun mus pequeos, en buse u dos premIsus: Iu InIormuLIcu y Ios
cosLes. u InIormuLIcu Iu IecIo que Ios procesos IubILuuIes
LcnIcos y udmInIsLruLIvos se mInImIcen en cuunLo u su LIempo de
ejecucIn, usundo Ios equIpos InIormuLIcos que Ioy diu son
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1o
IubILuuIes, pero no Iuce LunLo, en Iu dcudu de 1q8o no esLubun
en ubsoIuLo ImpIunLudos en Iu socIedud, no yu en Ius obrus de
edIIIcucIn. En cuunLo u Ios cosLes, Ius empresus, LumbIn de
modo generuI sIguen Iu poIiLIcu de que eIImInur gusLos de conLroI
y de InIormucIn udmILIendo eI murgen de error que esLo puedu
cuusur. NI que decIr LIene que Iu muyoriu de Ius empresus no
udmILen eI murgen de error, y que en cuuIquIer cuso Iu Iubor que
Iuciun Iuce veInLe uos Ios equIpos de obru y que no esLu
InIormuLIzudu no Iu Iuce nudIe, y sI unLes eru necesurIu por qu
no Io es uIoru?. u respuesLu esLu en Iu cubezu de Ius grundes
consLrucLorus ucLuuIes, que se uIeju LunLo mus deI personuI de
obru cuunLo mus crece su Lumuo con sus InnumerubIes IusIones
y dIversIIIcucIn de negocIo, y en Ius empresus pequeus o
medIunus que sIguen eI cumIno que Ius grundes murcun pensundo
que es eI nIco. En cuuIquIer cuso es esLe un Lemu que nos uIeju u
nosoLros LumbIn de Iu cuesLIn que LruLumos en esLe cupiLuIo.



El jeje de produccin


Es esLe un curgo propIo de un LcnIco de Iu mIsmu
cuIIIIcucIn que eI jeIe de obru, cuso de que esLe seu un LcnIco, yu
que nudIe Io obIIgu, en generuI, suIvo en uIgunos cusos eI pIIego de
condIcIones de Iu obru. No Io Ie dIcIo en nIngn momenLo
expIicILumenLe, pero por sI quedu uIgunu dudu Io dIgo uqui, de
eIegIr un LcnIco como jeIe de obru de edIIIcucIn, suIvo
excepcIones, esLe debe ser un upurejudor, y por ende, eI jeIe de
obru LumbIn.
EI jeIe de produccIn es Iu modernu denomInucIn deI
uyudunLe de obru cIusIco, y es unu expresIn que IIegu u Iu
orgunIzucIn de Ius obrus de edIIIcucIn procedenLe deI mundo de
obru cIvII. No Iuce mucIos uos sIempre se IubIubu de uyudunLe
de obru, y Ioy diu nuncu. u ruzn es que Iu unLIguu
denomInucIn LumbIn vIene deI mundo de Iu obru cIvII, yu que
exIsLiun Ios uyudunLes de obrus pbIIcus, de Iormu que en obru
cIvII, LunLo en Iu dIreccIn IucuILuLIvu como en Ios equIpos de
obru, esLubun eI IngenIero (jeIe) y eI uyudunLe (uyudunLe). Con eI
cumbIo de denomInucIn, de Ius currerus LcnIcus eI uyudunLe de
obrus pbIIcus pus u ser IngenIero LcnIco de obrus pbIIcus, deI
mIsmo modo que uI upurejudor pus u IIumurse urquILecLo
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

11
LcnIco. Aunque eI neoIogIsmo crquitecto tecnico nuncu Iu
cucjcdo en eI mundo de Iu edIIIcucIn, sobre Lodo enLre Ios
propIos urquILecLos LcnIcos, eI de ineniero tecnico Luvo rupIdu
ucepLucIn enLre Ios unLIguos uyudunLes, perILos o IucuILuLIvos.
EsLo, usi como Iu IncorporucIn de Ios propIos IngenIeros u Ius
Iubores de cudcntes (esLo eru como decIrIes peritos, o como
IIumur u un urquILecLo, cpcrejcdor) IIzo que se usuru eI LrmIno
Ioy ucepLudo de jeIe de produccIn. Hoy diu Io normuI es que eI
puesLo de jeIe de produccIn Io ocupe un upurejudor de menos
experIencIu que eI jeIe de obru, IncIuso de nIngunu experIencIu, y
que en unos uos puede uscender en eI escuIuIn de Iu empresu u
jeIe de obru. Aunque puede durse eI cuso que en obrus muy
grundes o compIejus eI puesLo de jeIe de produccIn Ie seu
usIgnudo u uIguIen que Iuyu sIdo jeIe de obru unLes.
EI jeIe de produccIn debe esLur, en Iu Iineu de produccIn,
InmedIuLumenLe debujo deI jeIe de obru e InmedIuLumenLe encImu
deI encurgudo, sIendo por LunLo Iu muxImu uuLorIdud en Io que se
reIIere u produccIn o ejecucIn muLerIuI de Iu obru, en uusencIu
deI jeIe de obru. Como quIeru que unu de Ius cuuIIdudes LipIcus deI
jeIe de produccIn es Iu juvenLud y Iu IuILu de experIencIu, eI jeIe
de obru LIene que preocupurse de que esLo no seu un obsLucuIo
puru ejercer sus IuncIones, usi como su uuLorIdud.
us IuncIones de un jeIe de produccIn sueIen ser: eI
conLroI de ejecucIn de Iu obru de ucuerdo con eI proyecLo, de Iu
produccIn de ucuerdo con Iu pIunIIIcucIn de Iu obru, Iu
supervIsIn de Ios Lrubujos de repIunLeo e InLerpreLucIn de
pIunos deI encurgudo y personuI subuILerno, Iu coordInucIn en Iu
obru de Ius empresus subconLruLIsLus, Iu coordInucIn de Ios
pedIdos y de su IIegudu u obru, Iu eIuborucIn de despIeces y
upurejos, Iu eIuborucIn de medIcIones de obru ejecuLudu puru
eIuborur Lodu Iu documenLucIn mensuuI, Iu supervIsIn de Iu
upIIcucIn de Iu medIdus de segurIdud, y en generuI Lodus Ius
Iubores de orgunIzucIn y conLroI de Ius obrus, sIempre en
coIuborucIn con eI jeIe de obru y de ucuerdo con sus dIrecLrIces.
En eI cuso de que exIsLu mus de un jeIe de produccIn en Iu
obru y esLu obru no esL dIvIdIdu, es decIr, Iuyu un soIo encurgudo
de Iu mIsmu, no es convenIenLe dIvIdIr Iu obru puru Ios jeIes de
produccIn, por ejempIo en purLes, eIemenLos o zonus de Iu obru
(bIoque A y bIoque B, eLc.) o por cupiLuIos de Iu obru (cImenLucIn
y esLrucLuru, uIbuIIeriu y ucubudos, eLc.), Io que sueIe ser
IrecuenLe. EsLo no debe Iucerse por Iu sIguIenLe ruzn: eI
encurgudo Lendriu dos Iineus de uuLorIdud con eI mIsmo rungo
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1z
denLro deI orgunIgrumu de Iu obru, Io cuuI no es ucepLubIe puru eI
IuncIonumIenLo de nIngunu orgunIzucIn. Es ese cuso Io que debe
Iucerse es dIvIdIr Ius IuncIones y desLInur un soIo LcnIco como
jeIe de produccIn propIumenLe dIcIo y reservurIe Ius IuncIones
unLes mencIonudus de ejecucIn de Iu obru y desLInur uI oLro u
Iubores de conLroI de Iu obru, LunLo econmIco como de
produccIn, consIsLenLes en eIuborucIn de medIcIones,
cerLIIIcucIones u subconLruLIsLus, conLroI de esLos, conLroI deI
progrumu de Lrubujos eLc. EsLe segundo jeIe de produccIn, esLuru
uI mIsmo nIveI que eI prImero pero sIn Iineu de mundo sobre eI
resLo de Iu obru, ucLuuriu como stcjj, por LunLo deI jeIe de obru.
No es IrecuenLe eI cuso de mus de dos, pero sIempre ucLuuriumos
IguuI: en Iu Iineu de produccIn soIumenLe uno.



El cdministrctito


EI udmInIsLruLIvo de obru es oLru IIguru que LIende u
reducirse, permiLuseme Iu expresIn, e IncIuso u desupurecer, en
cIerLo LIpo de empresus consLrucLorus. SIendo unu de Ius buses de
Iu orgunIzucIn de unu obru, exIsLu o no en Iu orgunIzucIn esLuru
sIempre presenLe, probubIemenLe desde unu oIIcInu, pero Io que
es ubsoIuLumenLe InsusLILuIbIe es su Lrubujo.
Recuerdo en mIs prImerus obrus como jeIe de obru,
cuundo orgunIzubu Iu prImeru eIemenLuI oIIcInu o cuseLu de obru,
uqueIIos udmInIsLruLIvos, senLudos unLe su muquInu de escrIbIr
OIIIveLLI de curro Iurgo, con vurIus Iojus de pupeI curbn,
copIundo motu propio, en Ios Impresos de cerLIIIcucIn Ios
epigruIes deI proyecLo, puru que sIrvIerun de modeIo puru
eIuborur Iu reIucIn vuIorudu de Iu cerLIIIcucIn mensuuI. Aunque
mus me ImpresIon, Iu prImeru vez que vI uI udmInIsLruLIvo de Iu
obru, (eru y busLunLe joven e InexperLo, un no eru jeIe de obru y
probubIemenLe se esperubu que yu que yo eru upurejudor, deberiu
Iucer uqueIIu operucIn, pero conIIeso que no Iubriu IecIo Iu
comprobucIn con LunLu soILuru) en uusencIu de oLro personuI de
Iu obru en uqueI momenLo, recIbIr un curgumenLo de muderu,
cubIcundo Iu curgu deI cumIn y cuIcuIundo, perIecLumenLe, eI
porcenLuje de Iuecos. Erun Iombres (y mujeres) que subiun Iucer
su Lrubujo, que conociun perIecLumenLe Ios pusos que Iubiu que
dur puru que eI equIpo de obru, mucIus veces u cIenLos de
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

1
kIImeLros de Iu oIIcInu mus cercunu de Iu empresu, IuncIonuru de
Iormu uuLnomu e IndependIenLe.
AIgunus personus no pueden ImugInurse Io que cuesLu
poner en murcIu unu obru de edIIIcucIn u nIveI documenLuI,
InnumerubIes gesLIones en cenLros oIIcIuIes, soIIcILur ucomeLIdus
provIsIonuIes de uguu, eIecLrIcIdud y LeIIono, buncos, sumInIsLros
busIcos, uIojumIenLos puru eI personuI que esL despIuzudo de su
domIcIIIo IubILuuI, reIucIones con Ios depurLumenLos de Iu
empresu que enviun Ios medIos uuxIIIures, Ios prImeros eI propIo
mobIIIurIo de oIIcInu, y Lodo esLo sIn LeIIonos mvIIes, desde unu
cubInu o desde eI bur mus cercuno. No, desde Iuego no podriu
Iuber consLruIdo nudu, sI es que eI jeIe de obru puede urrogurse Iu
uuLoriu en esLe senLIdo de Ius obrus, sIn Iu purLIcIpucIn deI
udmInIsLruLIvo. Huce uos, Ios udmInIsLruLIvos erun Iombres que
Iubiun uprendIdo en su muyoriu eI oIIcIo en Iu obru, exIsLIendo
Ioy diu unos mugniIIcos cenLros de IormucIn proIesIonuI en
Espuu, de cuyus uuIus suIen proIesIonuIes LILuIudos y
perIecLumenLe cupucILudos puru ejercer Ius Lureus de
udmInIsLruLIvo de obru.
EI udmInIsLruLIvo de obru es quIen se ocupu de Iu muyor
purLe de Iu documenLucIn de Iu obru, excepcIn IecIu de Iu
documenLucIn purumenLe LcnIcu. EnLe sus IuncIones esLu,
eIuborur Ios duLos que sIrven de buse u Iu conLubIIIdud de Iu obru,
buse u su vez, como subemos de Iu conLubIIIdud de Iu empresu;
cumpIImenLu en Lodos Ios pusos deI proceso Iu documenLucIn
correspondIenLe uI personuI de Iu obru, purLes de uILu, segurIdud
socIuI, purLes de buju, purLes de Lrubujo dIurIo, nmInus, cobros,
eLc., usi como Iu comprobucIn de Lodu esLu documenLucIn
correspondIenLe uI personuI de Ius empresus subconLruLIsLus de Iu
obru. Debe preocupurse u su vez de Ios cobros y Ios pugos de Iu
obru, usi como de comprobur Lodos Ios documenLos que Ios
generun, cuundo no exIsLiun Ios ordenudores mecunogruIIubun
eIIos mIsmos Iu reIucIn vuIorudu de Iu cerLIIIcucIn, copIundo eI
munuscrILo deI jeIe de obru o uyudunLe, IncIuso coIuborundo con
sLos en Ius numerosus operucIones urILmLIcus necesurIus.
MecunogruIIubun LumbIn Lodu Iu correspondencIu que Iu obru
generubu. Se encurgun de Ios pedIdos de muLerIuIes u Ios
sumInIsLrudores deI LIpo de IerreLerius y muLerIuIes consumIbIes,
se preocupun de que en Iu oIIcInu no IuILe nIngn LIpo de muLerIuI
de escrILuru o dIbujo. EI udmInIsLruLIvo es LumbIn eI custodio de
Ios muLerIuIes de Iu obru, no en eI senLIdo IisIco deI LrmIno, pero
sI en eI conLubIe, eIuborundo mensuuImenLe eI InvenLurIo de
Principios de planificacin y ejecucin de obras

1q
uImucn, Lun ImporLunLe en Ius obrus de edIIIcucIn. Es
responsubIe de Iu cuju de Iu obru, es decIr deI dInero en eIecLIvo
que se muneju en eIIu, LenIendo que Iucer Ios urqueos
correspondIenLes.
Como cuuIquIer oLru IuncIn o Lureu de Iu obru, Iu
udmInIsLrucIn puede esLur compurLIdu, sI Iu obru es de grun
voIumen, como eI resLo de depurLumenLos. En cusos de que esLe
puesLo no Io ocupe unu soIu personu, Iubru un responsubIe deI
depurLumenLo o jeIe udmInIsLruLIvo, sILuudo en eI orgunIgrumu
dependIendo dIrecLumenLe deI jeIe de obru, y seru responsubIe
jerurquIcu y IuncIonuImenLe de Lodos Ios Iombres de su
depurLumenLo, que se repurLIrun Ius IuncIones segn sLe
deLermIne: conLubIIIdud, personuI, uImucn, eLc. De uIi, son
oIIcIos de obru dependIenLes purumenLe deI depurLumenLo
udmInIsLruLIvo eI conLubIe, cuyu Iubor es eIuborur Iu conLubIIIdud
de Iu obru; eI IIsLero, que se encurgu de comprobur eI personuI que
usIsLe u Iu obru; eI uImucenero, que cusLodIu IisIcumenLe eI
uImucn puru eI muLerIuI mus pequeo o vuIIoso de Iu obru, usi
como Ius IerrumIenLu o equIpos de proLeccIn.
EI udmInIsLruLIvo comproburu Lodus Ius IucLurus de Iu
obru, que IIrmuru uuLorIzundo su pugo, junLo con eI jeIe de obru.
EsLu comprobucIn seru purumenLe IormuI en Ius IucLurus de Ios
subconLruLIsLus, LuI como se Iu expIIcudo en eI cupiLuIo V deI
presenLe munuuI, pero con eI resLo de IucLurus, Ius de sumInIsLro
de muLerIuI, su comprobucIn es mus ImporLunLe, yu que debe
comprobur Ios uIburunes que dIurIumenLe Ie IIegun, Ios precIos de
Ios pedIdos, eLc. En esLe senLIdo Lendru que IIevur eI IIcIero deI
uImucn, que es un IIcIero en eI que se unoLun, por cudu muLerIuI,
(enLendIendo por cudu muLerIuI cudu muLerIuI que supongu un
urLicuIo IndependIenLe, por ejempIo, un IudrIIIo no es un
urLicuIo InvenLurIubIe, pero si cudu LIpo de IudrIIIo, como pueden
ser IudrIIIo Iueco dobIe, IudrIIIo Iueco sencIIIo, eLc., yu que cudu
uno LIene un precIo dIsLInLo, y unu IdenLIIIcucIn concreLu),
mensuuImenLe, Ius enLrudus y Ius suIIdus, bIen conLroIundo Ios
consumos en uIgunos LIpos de muLerIuIes especiIIcos, o bIen de
ucuerdo con eI InvenLurIo mensuuI en eI que se compuLurun Ius
exIsLencIus.
EI udmInIsLruLIvo debe ocupurse deI urcIIvo de
correspondencIu de Iu obru, munLenIendo Iu necesurIu con Ios
orgunIsmos oIIcIuIes con Ios cuuIes se Lengu reIucIn, enLIdudes
IocuIes, regIonuIes y nucIonuIes. Debe recopIIur y ordenur Iu
documenLucIn que sueIen soIIcILur en sus vIsILus de InspeccIn u
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

1
Iu obru Ios InspecLores de Lrubujo, o bIen Ios de Ios gubIneLes
LcnIcos de segurIdud e IIgIene.
En Iu ucLuuIIdud, vIsILo unu cuseLu de obru como dIreccIn
IucuILuLIvu, y me encuenLro uI jeIe de obru, uI encurgudo, IncIuso
uI jeIe de produccIn, pero cuundo veo que no LIenen
udmInIsLruLIvo, sospecIo que uIgo esLu IuIIundo en esu
orgunIzucIn, yu que uIguIen LIene que Iucer esLu Iubor.
AIorLunudumenLe no Lodus Ius empresus LIenen esLos crILerIos de
sImpIIIIcucIn de pIunLIIIus puru reducIr cosLes, pero me pregunLo
sI Ius que Io Iucen, son conscIenLes de IusLu dnde IIegun en su
uIun uIorrudor y sI reuImenLe Ies merece Iu penu.



El enccrcdo


Es eI puesLo que por debujo InmedIuLumenLe deI jeIe de
produccIn, sI exIsLe, o bIen dIrecLumenLe deI jeIe de obru.
TrudIcIonuImenLe Io cubre unu personu que procede de
desempeur uIgn oIIcIo en Iu consLruccIn, sIendo eI mus
IubILuuI eI de Iu uIbuIIeriu. EI encurgudo es Iu personu, que en
generuI pusu su jornudu IuboruI en Iu obru, en Ios propIos Lujos y
es eI que LIene en conLucLo dIrecLo LunLo con Iu ejecucIn de Iu
obru, como con eI personuI obrero. Sus IuncIones son Ius que
esLun reIucIonudus con Iu ejecucIn muLerIuI de Iu obru y Iu
produccIn, desde eI punLo de vIsLu prucLIco, y sus conocImIenLos
y cupucIdud personuI deben esLur en concorduncIu con eIIus.
Como personu que LrusmILe Ius IndIcucIones y Ius puuLus deI jeIe
de obru u Iu mIsmu, usi como Ios deLuIIes y vIcIsILudes de Iu propIu
obru uI uquI, no se enLIende que un encurgudo no cuenLe con Iu
pIenu conIIunzu deI jeIe de obru. En encurgudo debe usImIsmo
senLIrse en Lodo momenLo respuIdudo en sus decIsIones por eI jeIe
de obru.
En prImer Iugur, eI encurgudo debe repIunLeur Iu obru,
desde Ius Lruzus generuIes deI edIIIcIo sobre eI Lerreno u Ios
deLuIIes de esLrucLuru, uIbuIIeriu y oLros. En Lodus Ius ucLIvIdudes
eI encurgudo debe Lrubujur en conjuncIn con Ios LcnIcos de Iu
obru, es decIr jeIe de produccIn sI exIsLe o jeIe de obru, pero en
purLIcuIur en Ius operucIones que supongun IILos IundumenLuIes
en Iu obru, como son eI propIo repIunLeo de urrunque. SI esLe es
compIIcudo se uconseju Iu purLIcIpucIn en I de un LopgruIo,
Principios de planificacin y ejecucin de obras

16
LcnIco que Ioy diu no es exLruo que coIubore en obrus de
edIIIcucIn. us Iubores de repIunLeo que muyor compIIcucIn
sueIen oIrecer en Iu obru -no LunLo uI propIo encurgudo como u
su personuI subuILerno- son Ius que comporLu Iu uLIIIzucIn de
Lres dImensIones, LuIes como son Ius escuIerus y Ius cubIerLus
IncIInudus, por Io que Ios LcnIcos deberun poner unu muyor
uLencIn en sus obIIgudus Iubores de supervIsIn.
Puru Ius Iubores de repIunLeo es ImprescIndIbIe que eI encurgudo
sepu perIecLumenLe munejur e InLerpreLur Iu documenLucIn
gruIIcu deI proyecLo, usi como de Ios sIsLemus consLrucLIvos u
empIeur en Iu obru.
EI encurgudo, unu vez comenzudu Iu obru debe orgunIzur
uI personuI obrero de Iu mIsmu, usIgnundoIes Ios Lujos,
uuLorIzundo o no u que cudu uno de eIIos se comIence, murcundo
Iu cuIIdud de Iu ejecucIn muLerIuI e IncIuso recIuzundo u
cuuIquIer oIIcIuI que no esL u su juIcIo suIIcIenLemenLe
cuuIIIIcudo. En esLe senLIdo eI encurgudo debe ser unu personu
que ejerzu su uuLorIdud de Iormu eIIcuz, por Io que no debe esLur
exenLo de curucLer y doLes de mundo. EI encurgudo debe ser
respeLudo nobIemenLe y obedecIdo por Lodo eI personuI de Iu
obru, IncIuyendo por supuesLo eI de subconLruLIsLus, IndusLrIuIes
y Lrubujudores uuLnomos. Seru exIgenLe con Iu punLuuIIdud y Iu
dIscIpIInu de Iu obru.
EI encurgudo de be coordInur Ios oIIcIos y Ios Lrubujos en
Iu obru, puru Io cuuI Iu de Lener cupucIdud de orgunIzucIn y
experIencIu, conocIendo Ios oIIcIos y Ius secuencIus IgIcus en que
esLos deben uILernurse en Iu obru. Debe conocer Iu progrumucIn
de Iu obru, que eI jeIe de obru no sIo Ie Iuru suber, sIno que en
mucIos cusos podru consuILur con eI mIsmo, en IuncIn de su
experIencIu u Iu Ioru de eIuborurIu. Conoceru LumbIn eI
encurgudo Ius muquInurIus, IerrumIenLus y equIpos que se usun
en unu obru de edIIIcucIn, usi como sus rendImIenLos busIcos, Iu
udecuucIn de Ios mIsmos puru cudu Lrubujo y Ius precuucIones de
uLIIIzucIn.
EI encurgudo recepcIonuru generuImenLe Ios sumInIsLros
de muLerIuIes u Iu obru, Iubor puru Iu cuuI deberu conocer
exucLumenLe Ius cunLIdudes, medIdus, cuIIdudes, y Lodus Ius
especIIIcucIones de Ios muLerIuIes que debun IIegur u Iu obru,
sIendo eI jeIe de obru quIen LIene que ocupurse de que esLo seu
usi. Huru dIrecLumenLe Ios pedIdos u Ios sumInIsLrudores de
producLos que prevIumenLe se Iuyun uuLorIzudo o prevIsLo por eI
jeIe de obru. SeguIru LumbIn eI pIun de conLroI de cuIIdud,
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

1;
presLundo unu especIuI uLencIn u uqueIIos ensuyos de muLerIuIes
-como eI IormIgn- cuyus probeLus Iuyu que ejecuLurIus
necesurIumenLe cuundo eI muLerIuI se pone en obru, o en un
momenLo especiIIco de Iu mIsmu.
Tendru unu especIuI concIencIucIn en muLerIu de
SegurIdud y SuIud, puru Io cuuI es uconsejubIe que Lengu
IormucIn udecuudu. Como en eI resLo de sus Lureus, eI jeIe de
obru Lendru Iu obIIgucIn como muxImo responsubIe de que Lodo
eI personuI de Iu obru conozcu Ius medIdus de segurIdud que esLn
prevIsLus -eI PIun de SegurIdud-, Ius Lome en cuenLu y Ius IIeve u
cubo, pero de muneru especIuI esLu concIencIucIn debe ser deI
encurgudo de Iu obru. No puedo concebIr unu obru en Iu que eI
encurgudo no sIo deje de Iudo Iu segurIdud, sIno que no Ie Lengu
sIempre presenLe u Iu Ioru de ucomeLer cuuIquIer Lrubujo en Iu
obru.
EI encurgudo LIene bujo su responsubIIIdud eI Lrubujo de
Lodo eI personuI de Iu obru, esLo es, sI expresurumos en un
orgunIgrumu u Lodo eI personuI que InLervIene en Iu obru -vurIos
cIenLos en mucIos cusos-, Lodos esLuriun represenLudos bujo Iu
uuLorIdud y jerurquiu deI encurgudo de Iu obru. DependIendo de Iu
dImensIn de Iu obru usi como de Ius cosLumbres, o
dIsponIbIIIdud de Iu empresu, podrun usIgnurse u Iu obru uno o
mus cupuLuces. EI cupuLuz es unu IIguru InLermedIu enLre eI
encurgudo de Iu obru y Ios obreros, y es eI que eI encurgudo deIegu
purLe de sus IuncIones, con reIerencIu uun Lujo concreLo, u unu
purLe de Iu obru, u un oIIcIo o grupo de oIIcIos deLermInudos o u
un grupo de Lrubujudores.
Puede exIsLIr LumbIn, sI Iu obru es de grundes o muy
grundes dImensIones Iu IIguru deI enccrcdo enercl, que
exIsLIru sI en unu obru exIsLen vurIos encurgudos. EI puesLo de
encurgudo generuI no esLu enLendIdo exucLumenLe IguuI en Lodus
Ius empresus, en uIgunos cusos es un rungo mus de encurgudo,
segn eI cuuI deLermInudus obrus se usIgnun u un encurgudo
generuI y oLrus, de menor ImporLuncIu u un encurgudo u secus.
En oLros cusos, empresus que sueIen ser de LIpo IocuI LIenen un
encurgudo generuI que vIsILu Ius obrus, uI murgen de Iu
orgunIzucIn de Ius mIsmus y conLroIu o supervIsu uI resLo de Ios
encurgudos usi como Ies presLu su uyudu, pero esLu Iormu de
enLender Iu orgunIzucIn de Iu obru de edIIIcucIn Iu enLIendo
poco recomendubIe, yu que eI encurgudo perLenece como se Iu
dIcIo u Iu Iineu de produccIn, cuyo esquemu orgunIzuLIvo debe
responder u responsubIIIdudes nIcus y dIrecLus.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

18

Huce uos, cuundo eI uuLor de esLe IIbro empezubu su
Iubor proIesIonuI, mucIus personus IubIubun de que Iu IIguru deI
encurgudo Lenderiu u desupurecer. EnLIendo que Ios purLIdurIos
de esLus posLurus se reIeriun u Ios encurgudos de oIIcIo, Iombres
normuImenLe de edud, yu que puru Ios conocImIenLos uprendIdos
por Iu prucLIcu requIeren mucIo LIempo, y que seriun susLILuIdos
por personus con IormucIn ucudmIcu en escueIus proIesIonuIes,
o en Ius propIus empresus. EI LIempo Iu pusudo, y Iu IIguru deI
encurgudo sIgue sIendo Iu mIsmu, no veo porque Iubriu que
cumbIurIu, no negundo por supuesLo que se proveun de un
susLenLo LerIco puru su Lrubujo, pero, en prImer Iugur, su Lrubujo
no es que seu ImprescIndIbIe, que, por supuesLo Io es, sIno que es
uno de Ios mus ImporLunLes en eI esquemu de Iu obru. Ademus, eI
encurgudo, como IIguru provenIenLe de Ios propIos oIIcIos de Iu
consLruccIn, IncIuso con su oIIcIo Ieredudo de viu IumIIIur, como
es en mucIos cusos, esLu unIdo con Iu mus puru y unLIguu
LrudIcIn de Iu consLruccIn, sIendo Ioy diu Iu nIcu personu en Iu
obru que encurnu, en esLe senLIdo, Io que sIgnIIIcubun Ios unLIguos
muesLros e obrus. En uIgunos Iugures de Espuu Loduviu uI
encurgudo de Iu obru se Ie IIumu mcestro, sI se LIene Iu Inmensu
suerLe de ejercer Iu proIesIn en Ius IsIus CunurIus, se podru
observur como nIngunu personu se Iu obru, o que Lengu reIucIn
con eIIu, se dIrIge uI encurgudo de Iu obru, sIn unLeponer u su
nombre eI LiLuIo de mcestro. No Iuy que perder Ius LrudIcIones,
Ius LrudIcIones nos conecLun con Iu IIsLorIu de Iormu nuLuruI.
Audumos u nuesLro Lrubujo, uI de Lodos, IncIuso uI deI encurgudo,
Ius nuevus LecnoIogius, no seumos reucIos u Iu modernIzucIn o u
Iu renovucIn, uI -sI se me permILe Iu expresIn- ciorncmento
en Lodos Ios cumpos, pero munLengumos Ius LrudIcIones, y sobre
Lodo Ius que Iun demosLrudo durunLe sIgIos y sIgIos, que sobre
eIIus, como sobre cImIenLos, descunsun Ius buenus cosLumbres y
Iu buenu prucLIcu deI oIIcIo.









Organizacin del equipo de supervisin de la obra

1q
,.g e otrus orgunizuciones


Con Ius puuLus que se Iun esLubIecIdo u Io Iurgo deI
presenLe cupiLuIo, se puede esLubIecer Iu orgunIzucIn deI equIpo
de supervIsIn de cuuIquIer obru, udupLundo u eIIu Ios
proIesIonuIes que normuImenLe InLervIenen en nuesLro puis en
edIIIcucIn. SIn emburgo, Iu mIsmu empresu, con Ios mIsmos
proIesIonuIes, puede encurgurse de ejecuLur unu obru,
InLegrundose en unu orgunIzucIn, dIsLInLu de Ius IubILuuIes. En
esLe cuso, se deben upIIcur Ios concepLos que IusLu uqui se Iun
expIIcudo, puesLo que son generuIes, bIen Ios que se reIIeren u
concepLos IeguIes: en Espuu, sIempre Iubru un consLrucLor y esLe
desIgnuru u un jeIe de obru. O bIen Ios que se desprenden de Ius
propIus IuncIones que uqui se Iun descrILo, yu que sI se conoce Iu
IuncIn, no ImporLu eI nombre que se Ie pongu. Asi pues,
conocIendo, Ios concepLos generuIes podremos udupLurIos u Ios
purLIcuIures.
ConvIene sIn emburgo conocer uIgunos esquemus que
pueden upurecer en unu obru y que, upurenLemenLe puedun
purecer que se suIen de Ios esLubIecIdos. Uno de eIIos es Iu UTE
(UnIn TemporuI de Empresus), que expIIcuremos u
conLInuucIn, en Iu que mus de unu empresu purLIcIpu
conjunLumenLe en Iu consLruccIn de Iu mIsmu obru. OLro es un
sIsLemu que uIgunos promoLores, esLun InLenLundo Imponer
busudo en Iu IIguru deI ProjecL Munuger (udmInIsLrudor de
proyecLos).



De lcs UTES.

Es IrecuenLe que dos o mus empresus consLrucLorus se
usocIen, cuundo exIsLen InLereses comunes, puru ejecuLur unu
deLermInudu obru. EsLus usocIucIones son LemporuIes, y durun en
eI LIempo Io que duru Iu obru. Cuundo dos o mus empresus se
usocIun puru ejecuLur unu obru, Io Iucen en Io que se denomInu
unIn LemporuI de empresuso sencIIIumenLe UTE. us
unIones LemporuIes de empresus esLun reguIudus por Iu ey
18J1q8z, de z6 de muyo, sobre RgImen IscuI de AgrupucIones y
UnIones TemporuIes de Empresus y de Ius SocIedudes de
DesurroIIo ndusLrIuI RegIonuI, modIIIcudu purcIuImenLe por Iu
Principios de planificacin y ejecucin de obras

zo
ey 1zJ1qq1, de zq De AbrII, de AgrupucIones de nLers
EconmIco, y sLu u su vez por Iu Iu ey qJ1qq, de z; de
dIcIembre deI mpuesLo de SocIedudes y por Iu ey 66J1qq; de o
de dIcIembre, de MedIdus IscuIes, AdmInIsLruLIvus y de Orden
SocIuI usi como Iu mus recIenLe ey zzJzoo, de q de juIIo
ConcursuI. EsLu IegIsIucIn, uLIende u Iu pecuIIurIdud de unu
empresu como Iu UTE, que se creu con un IIn deLermInudo y
excIusIvo y con Iu cerLezu de que dururu un perIodo de LIempo
LumbIn deLermInudo, generuImenLe corLo, como es Iu durucIn
de unu obru.
u UTE se consLILuye excIusIvumenLe como se Iu dIcIo
puru unu obru en cuesLIn, y Ios gerenLes o represenLunLes de Ius
empresus que Iu Iormun desIgnu Ios LrmInos en que cudu
empresu purLIcIpu, quIen seru eI GerenLe de Iu UTE, quIn seru eI
jeIe de obru -que generuImenLe no sueIen ser de Iu mIsmu
empresu-, usi como quIen seru eI resLo deI personuI que uporLe
cudu empresu. En cusI Lodos Ios munuuIes de procedImIenLo de
Ius empresus consLrucLorus de Espuu esLu que sI se Iormu purLe
de unu UTE, dIcIu empresu debe InLenLur Imponer sus
procedImIenLos, pero como Lodu socIedud, Iu UTE se consLILuye
por ucuerdo enLre Ios socIos, y enLre eIIos esLu, eI procedImIenLo u
seguIr.
SI Iormumos pues purLe de unu UTE nos enconLruremos
que Lrubujumos cedIdos por nuesLru empresu u unu Lerceru de Iu
que esLu purLIcIpu, y por LunLo convIene conocer Io que es unu
UTE desde Iuego, pero esLo no cumbIu nudu en cuunLo u Iu
orgunIzucIn de Iu obru: Iu esLubIeceru eI jeIe de obru (o eI
GerenLe, o eI consejo de gerencIu de Iu UTE), pero unu vez
esLubIecIdu seru, busIcumenLe como uqui se Iu enuncIudo.
ProbubIemenLe Ius LrumILucIones documenLuIes seun dIsLInLus, Ios
procesos de InIormucIn, u oLrus Lureus de coordInucIn, pero Iu
orgunIzucIn de Iu obru, Ius IuncIones u desurroIIur y Ius
responsubIIIdudes, responderun serun, como se Iu dIcIo, Ius
mIsmus que en unu orgunIzucIn.



El cdministrcdor de proectos


EI udmInIsLrudor de proyecLos, o como se denomInu
comnmenLe Project Mcncer, es unu IIguru ImporLudu de Iu
Organizacin del equipo de supervisin de la obra

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orgunIzucIn empresurIuI umerIcunu, y que en Iu ILImu dcudu
esLu Lomundo cIerLu reIevuncIu en uIgunos promoLores, que
quIeren ponerIu en murcIu. En reuIIdud eI ProjecL Munuger no
coordInu Lodu Iu obru, sIno eI cIcIo compIeLo deI proyecLo, y por
LunLo ImpIIcu, desde eI punLo de vIsLu de promoLor Iu Lureu que eI
propIo promoLor ejecuLu. u IIguru deI ProjecL Munuger, esLu
usocIudu u Iu de un coordInudor, encurnudo por unu personu
conocedoru de Iu consLruccIn, experLu en pIunIIIcucIn y
exLruordInurIumenLe exIgenLe con Lodos Ios que InLervIenen en eI
proceso edIIIcuLorIo. Aunque sI Io mIrumos bIen, Iu IIguru deI
ProjecL Munuger no es oLru que Iu deI promoLor, o personu
responsubIe en quIen eI promoLor deIegu. No debemos
desIumbrurnos porque seu unu IIguru ImporLudu de un puis,
upurenLemenLe mus desurroIIudo en Iu cuILuru empresurIuI que eI
nuesLro, sIno que debemos enLender esLo en su jusLu medIdu, es
decIr, eI promoLor como IIguru que decide, impulsc, prorcmc
jincncic (.O.E. urL. q) Ios proyecLos de edIIIcucIn, IgIcumenLe
LIene eI deber y eI derecIo de ucLuur en consecuencIu y LunLo
coordInur y promover Ius Lureus de obru y proyecLo, usi como
exIgIr su cumpIImIenLo u cudu eIemenLo de Iu orgunIzucIn, y en
esLe senLIdo, puede nombrur u un represenLunLe que Iugu esLus
IuncIones y denomInurIo sI quIere ProjecL Munuger. AIoru bIen,
no podru supIIr nuncu uI DIrecLor de obru, que como subemos
seru eI urquILecLo (.O.E. urL. 1z), nI uI dIrecLor de Iu ejecucIn de
Iu obru, que como subemos seru eI upurejudor (.O.E. urL. 1), nI
uI consLrucLor y su represenLunLe IeguI eI jeIe de obru (.O.E. urL.
11), usi como uI resLo de ugenLes, nI por supuesLo Iu
responsubIIIdud en Iu obru, nI, nuLuruImenLe Iu uuLorIdud.
A LiLuIo de conocImIenLo duremos uIgunus puuLus de Io
que es un ProjecL Munuger, y que, reunIendo en sI numerosus
vIrLudes, su upIIcucIn en Iu obru no debe cIocur, con Io que es Iu
orgunIzucIn que esLu, en IuncIn de Io que se expIIcu u Io Iurgo
deI presenLe munuuI.

EI ProjecL Munuger es Iu rumu deI mcncement o
udmInIsLrucIn de empresus, que LIene como mIsIn udmInIsLrur
proyecLos, desde, por ejempIo, Iu orgunIzucIn de unu bodu, eI
envio de un Iombre u Iu Iunu o Iu consLruccIn de un submurIno.
EI ProjecL Munuger no es mus que Iu personu que muneju Ios
sIsLemus de progrumucIn que se creuron u IInuI de Iu dcudu de
1qo en EE.UU. y LumbIn en Europu.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

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EI ProjecL Munuger se pIunLeu cudu proyecLo (deI LIpo que
seu) como unu Lureu IndIvIduuI, es decIr, con un prIncIpIo, un
desurroIIo y un IInuI. Tomemos eI ejempIo de SisIIo y pensemos
que soIumenLe LuvIeru que eIevur su pIedru u Iu cImu de Iu
monLuu unu vez, enLonces esLuriu emburcudo en Iu ejecucIn de
un proyecLo, pero por desgrucIu puru eI, esLu envueILo en unu
proceso compIeLo de gesLIn. En cudu proyecLo podemos
enconLrur dos eIemenLos: un objeLIvo u uIcunzur y unos recursos
puru poder uIcunzurIo, puru un ProjecL Munuger Iuce IuILu un
Lercero: un ProjecL Munuger.
En prImer Iugur un ProjecL Munuger IIju eI objeLIvo: eI
objeLIvo es prImordIuI y debe ser cIuro y LII: por ejempIo,
cclculcr el nmero no seriu un objeLIvo ucepLubIe, sIn
emburgo Io seriu: cclculcr el nmero con zoo decimcles. EI
ProjecL Munuger enLIende cudu proyecLo es sInguIur y dIsLInLo,
por LunLo no exIsLe unu deLermInudu muneru de proceder, c
priori, y de uqui que Ios recursos debun se esLudIudos, y upIIcudos
en cudu proyecLo IndIvIduuImenLe y desde eI prIncIpIo.
EI pupeI, pues de un ProjecL Munuger en reuIIdud es muy
sencIIIo: uIcunzur Ios objeLIvos, uunque desde eI punLo de vIsLu
empresurIuI esLo objeLIvos deben opLImIzur unu conjuncIn de
Lres IucLores: Iu cuIIdud, eI LIempo y eI cosLo, debIendo enconLrur
un punLo de equIIIbrIo enLre eIIos. EI ProjecL Munuger debe ser un
experLo en sIsLemus de pIunIIIcucIn, como eI PERT, CPM o
GunLL.
DerIvudo y empurenLudo con Ius Lureus deI ProjecL
Munuger, un recIenLisImo Ienmeno en eI pensumIenLo de Iu
dIreccIn de empresus es eI TQM (ToLuI QuuIILy MunugemenL) , Io
que podriumos LruducIr como GesLIn CompIeLu de CuIIdud, y
sIgnIIIcu Iu muyor exIgencIu de cuIIdud upIIcudus u Ius Lureus deI
ProjecL Munuger, y que surge de Iu crecIenLe compeLILIvIdud en eI
mundo de Ios negocIos.




S. ORGANIZACIN OCLMINTAL I LA
OBRA



En la catedral se hizo / un tmulo, cuia rara / fbrica admir en su
pompa / la arquitectura romana. / El edificio soberbio / las quatro
especies mostraba / de las colunas antiguas / que invent feso y
Acaia: / las dricas y corintias / las jnicas y tuscanias / que el espaol
mauseolo / hasta los zielos levantan / sobre los envasamentos / de
pedestales y vasas / quadros, equinos, bozeles / lengetas, escotas,
anjas, / nacelas, filetes, plintos, / murezillos, contravasas, / troquilos,
planos, talones, / armilas, gradillas, bandas, / cuio hermoso frontispicio /
con el capitel rematan / architrabes y cornixas / frisos y molduras varias
/ coronas, gulas, casetos / gotas, balaustres, armas / exes, triglifos,
metopas / tmpanos, linteles, jambas.
(Luis Vlez de Guevara: La Serrana de la Vera)


S.1 el urchivo de lu obru


PARA VENCER A NATURA AVERSN que nos produce Iu
ucumuIucIn de pupeIes y documenLos, que cudu vez son mus en
Lodos Ios procesos, usi como eI Lemor que producen de Iucernos
pusur de consLrucLores u burcruLus, preIIero sIempre pensur en Iu
eLImoIogiu de Iu puIubru documento: deI IuLin doceo, -cui, -
ctum, que sIgnIIIcu enseur, InsLruIr. Desde esLe punLo de vIsLu,
desde eI de Iu enseunzu o Iu InsLruccIn, enLIendo Iu Iubor
documenLuI no como, uqueIIu Iruse que LunLo se dIce ucercu de
que purece que consLruImos mus con pupeIes que con IudrIIIos,
sIno como uIgo necesurIo, que uyudu y que Iuy que munejur en su
jusLu medIdu. Ademus, Iemos uprendIdo que puru cuuIquIer ucLo
Principios de planificacin y ejecucin de obras

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InLeIecLuuI de nuesLru debemos documentcrnos, Io que sIgnIIIcu
ImbuIr de rIgor u nuesLrus reIIexIones, comenLurIos u opInIones,
cuunLo mus no deberemos Iucer esLo en nuesLru vIdu proIesIonuI.
Por consIguIenLe, por necesIdud y por uLIIIdud, debemos munejur
y eIuborur mILIpIes documenLes durunLe Iu ejecucIn de Iu obru,
se LruLu pues, de que esLos documenLos no soIumenLe munLengun
eI orden que Lodo Lrubujo proIesIonuI debe Lener, sIno que se
conozcun IIeImenLe, y de sepu operur correcLumenLe con eIIos
puru muxImIzur Iu eIIcucIu de nuesLro Lrubujo.
EI orden en eI urcIIvo de obru es Lun ImporLunLe como en
Iu obru mIsmu, nuesLro Lrubujo se reuIIzu en grun medIdu en eI
gubIneLe, y como LuI, nos movemos enLre documenLucIn.
Ademus, esLu documenLucIn es de cupILuI ImporLuncIu, puru
poder pIunIIIcur Iu obru, puru ejecuLurIu y puru su uILerIor
uLIIIzucIn.
o IdeuI es que Lodus Ius empresus LuvIerun un sIsLemu
Iomogneo de urcIIvos, y que Lodus Ius oIIcInus de obru LuvIerun
Ius mIsmus curpeLus, en eI mIsmo orden e IncIuso deI mIsmo
coIor. Podriu purecer un poco exugerudo en esLu unIIormIdud,
pero, Lendriu mucIus venLujus: cuuIquIer personu de Iu empresu
podriu Lrubujur unLe unu evenLuuI susLILucIn, uI comIenzo de Iu
obru no Iubriu que pensur dnde poner cudu cosu, pudIendo
cunuIIzur nuesLros esIuerzos en uIgo mus creuLIvo, eI orden Iuriu
que nuesLro Lrubujo en reIucIn con eI urcIIvo de documenLucIn
Iueru minImo y nudu penoso, y segurumenLe no se LruspupeIuriu
documenLos IundumenLuIes.
os que mus se uproxImu u unu unIIormIdud en Ios
urcIIvos documenLuIes son Ios sIsLemus de usegurumIenLo de
cuIIdud, que ucLuuImenLe Lodus Iu empresus consLrucLorus
espuoIus medIunus o grundes LIenen como obIIguLorIo en sus
procedImIenLos, pero, en generuI, uun sIendo eI usegurumIenLo de
cuIIdud unu ucLIvIdud muy posILIvu en Iu consLruccIn, en Iu
muyoriu de Ios cusos se convIerLe en unu de Ius cosus que vIenen u
sumur en eI debe de Ios LcnIcos de Iu obru, quIenes, por regIu
generuI no encuenLrun un hcber que Io compense, y engrosundo
Iu IIsLu de Lureus cubre-expedIenLes y engorrosus.

Como guiu, IncIuIr u conLInuucIn unu IIsLu cIusIIIcudu deI
ILImo urcIIvo que Luve en mI despucIo de jeIe de obru, dIcIu
IIsLu es copIu deI unLerIor, y esLu de Iu unLerIor, Io que quIere decIr
que es un sIsLemu pensudo, y ordenudo. En ubsoIuLo preLendo con
eIIu que seu Iu mejor, y Iu IncIuyo u LiLuIo de ejempIo.
Organizacin documental de la obra

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1. DOCUMENTACN GENERA

DocumenLucIn busIcu de obru
-ConLruLo, presupuesLo vIgenLe y unexos.
-IcencIu de obrus
-AcLu de comprobucIn de repIunLeo
-Ibro de rdenes
-AcLus de reunIones de obru
-Seguros
-oLogruIius de obru
-AcLu de recepcIn
-IquIducIn
RegIsLro de correspondencIu
-EnLrudus
-SuIIdus
ArcIIvo de correspondencIu
-EnLrudus
-SuIIdus

z. DOCUMENTACN TCNCA

ProyecLo de ejecucIn (udjudIcudo)
-PIIego de condIcIones
-MemorIu
-MedIcIones y PresupuesLo
-PIunos

EsLudIos y proyecLos purLIcuIures de Iu obru
-Grus Lorre
-nsLuIucIones de LeIecomunIcucIn
-nsLuIucIn eIcLrIcu
-nsLuIucIn de IonLuneriu
-OLrus InsLuIucIones
-EsLudIo geoLcnIco
-TopogruIiu

ConLroI de cuIIdud
-PIun de conLroI de cuIIdud
-ResuILudos y ucLus de ensuyos
-nIormes de Iu OCT

Principios de planificacin y ejecucin de obras

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ProgrumucIn LcnIcu
-Progrumu de Lrubujos
-SeguImIenLo deI progrumu de Lrubujos


. DOCUMENTACN ECONMCA

u) DocumenLucIn deI depurLumenLo LcnIco o de produccIn:

MedIcIones
ConLroI PresupuesLurIo de Obru (CPO)
CerLIIIcucIones

ExpedIenLes
-ModIIIcudos y udIcIonuIes
-RevIsIones de precIos

Comprus y subconLruLucIones
SubconLruLos y pedIdos
ConLroI de subconLruLIsLus y proveedores
Agendu de proveedores


b) DocumenLucIn deI depurLumenLo udmInIsLruLIvo

ucLurus y uIburunes
ProvIsIones de gusLos
AmorLIzucIones
CesIones InLernus de Iu empresu
IcIus de uImucn
DocumenLucIn de personuI
-NmInus y purLes de Lrubujo
-SegurIdud socIuI
-DesLujos
-ExpedIenLes de personuI
-PurLes de uILu y buju
DocumenLucIn conLubIe
-BuIunces y cuenLus de expIoLucIn
-Cuju y buncos



Organizacin documental de la obra

z;
q. DOCUMENTACN DE SEGURDAD Y SAUD

EsLudIo de SegurIdud y SuIud en
PIun de SegurIdud y SuIud en eI Trubujo
AvIso prevIo
EnLregu de documenLucIn
SeguImIenLo y conLroI de Iu prevencIn
Ibro de IncIdencIus y vurIos

. DOCUMENTACN DE ASEGURAMENTO DE
CADAD Y GESTN MEDOAMBENTA

PIun de usegurumIenLo de Iu cuIIdud
ProcedImIenLos generuIes de cuIIdud
ProcedImIenLos especiIIcos de cuIIdud
Progrumu de punLos de InspeccIn
RegIsLros de cuIIdud
RegIsLro de no conIormIdudes
PIun de gesLIn medIoumbIenLuI y regIsLros


Es IucII observur que Io que se preLende uqui es exponer
unu cIusIIIcucIn sIsLmIcu de Iu documenLucIn, pudIendo
udopLur cuuIquIer oLru Iormu. SI Io Iucemos usi, no oIvIduremos
nIngn documenLo y subremos sIempre, LunLo nosoLros mIsmos
como cuuIquIer personu u quIen puedu InLeresur de nuesLru
orgunIzucIn, dnde esLun Lodos Ios documenLos. En
orgunIzucIones de obru numerosus IueIgu decIr que no LIene
porqu esLu Lodu Iu documenLucIn concenLrudu, pudIendo esLur
Iu documenLucIn LcnIcu en Iu oIIcInu LcnIcu, Iu correspondencIu
en Iu udmInIsLruLIvu, eLc. AprovecIuremos Iu cIusIIIcucIn
expuesLu urrIbu puru expIIcur Ius purLIcuIurIdudes mus
ImporLunLes que debun Lenerse en cuenLu en cuundo u Iu
documenLucIn.








Principios de planificacin y ejecucin de obras

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S. e lu docomentucin bsicu de lu obru.

Se IncIuyen en esLe upurLudo dos LIpos de documenLucIn,
por un Iudo Iu documenLucIn que denomInumos busIcu de
obru, en Iu que como veremos u conLInuucIn, esLurun Ios
documenLos de muyos LruscendencIu en Iu vIdu de Iu obru, y que
deberun ser procesudos con eI muyor esmero; y por oLro Iudo Iu
correspondencIu, de Iu cuuI debe exIsLIr en Lodu obru un regIsLro
usi como un urcIIvo IndependIenLe.

No es dIIicII que en uIgn momenLo de nuesLru curreru,
nos IuIIumos enconLrudo con un ucLu de repIunLeo, unu copIu de
Iu IIcencIu de obru, oLru deI conLruLo de obru y uIgn documenLo
sImIIur, guurdudo, IncIuso cuIdudosumenLe, en unu curpeLu o
cujn, uunque sIn un orden concreLo. Hemos engIobudo uqui,
uqueIIu documenLucIn ImporLunLe y que debe Lenerse sIempre
presenLe, y de Iu cuuI se derIvun ucLuucIones ImporLunLes puru Iu
obru, econmIcus, de pIuzo, IeguIes y oLrus.



El contrcto.


EI conLruLo es eI documenLo que esLubIece Iu reIucIn enLre
eI conLruLIsLu y eI promoLor, usi como Ius responsubIIIdudes e
InIIuencIu de Lerceros como puede ser Iu DIreccIn ucuILuLIvu u
oLros. EI conLruLo es un documenLo prImordIuI, que reIIeju Iu
voIunLud de dos purLes que se reconocen muLuumenLe unu serIe
de obIIgucIones, expresundo, de unu Iormu mus o menos
pormenorIzudu, Ios deLuIIes de esLus obIIgucIones. EI conLruLo
LIene dos uLIIIdudes prImordIuIes: servIr de guiu uI proceso que en
I se reIIeju, y ser unu gurunLiu IeguI puru Ius purLes que Io
suscrIben.
En eI conLruLo por regIu generuI LIene en cuenLu Ios
sIguIenLes concepLos, puru reguIur Iu reIucIn enLre Ius purLes
durunLe su vIgencIu:

1. DeLuIIe de Ius purLes que Io IIrmun, y Ios
represenLunLes IeguIes, de sLus, usi como Ius
escrILurus de poder en vIrLud de Iu cuuI se reconocen
recIproco poder.
Organizacin documental de la obra

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z. EI objeLo deI conLruLo: Ius obrus de consLruccIn, con
deLuIIe de Ius mIsmus, con reIerencIu uI proyecLo de
ejecucIn, e IncIuso denLro deI propIo proyecLo sueIe
esLubIecerse un orden de preIucIn documenLuI.
. EI precIo que eI consLrucLor recIbIru deI promoLor, Iu
Iormu de cuIcuIur ese precIo, Iu Iormu en que seru
ubonudo, eI rgImen de Ius cerLIIIcucIones, eI ubono de
ucopIos y Ius revIsIones de precIos.
q. os concepLos o eIemenLos que InLervIenen en Iu obru
que serun por cuenLu deI promoLor y Ios que serun por
cuenLu deI consLrucLor.
. EI pIuzo de ejecucIn de Ius obrus, usi como Iu
reIerencIu uI progrumu de Lrubujos, Ios pIuzos purcIuIes
sI Ios IubIere, usi como Ius penuIIzucIones por reLruso.
6. us cuIIdudes de Ios muLerIuIes en Iu obru y eI conLroI u
que deben ser someLIdos, usi como quIn correru con
Ios gusLos de dIcIo conLroI
;. us responsubIIIdudes deI consLrucLor y Ius deI
promoLor, y eI rgImen de Lrubujo en Ius obru.
8. os seguros que se consIderun necesurIos puru
responder eI consLrucLor unLe eI promoLor y unLe
Lerceros
q. EI perIodo de gurunLiu, usi como Ius reLencIones o
gurunLius econmIcus que eI promoLor se reservu
durunLe dIcIo perIodo y su Iormu de devoIucIn.
1o. u posIbIIIdud de modIIIcucIones uI proyecLo, quIn y
como Ius uuLorIzuru y como se vuIorurun.
11. EI rgImen de recepcIn de Ius obrus
1z. MoLIvos de resoIucIn deI conLruLo, y oLrus cIuusuIus o
esLIpuIucIones que umbus purLes quIsIerun IncIuIr.

AsImIsmo, eI conLruLo sueIe Lener unexos, que exIsLen o no
en eI momenLo de Iu IIrmu, o que deben ser uporLudos en uIgn
momenLo segn en IIgure en eI mIsmo.

Es por LunLo eI conLruLo de obru un documenLo u Lener
sIempre presenLe, y de IecLuru obIIgudu unLes de ejecuLur
cuuIquIer ucLIvIdud en Iu obru, yu que sIn su conocImIenLo no
podremos sIquIeru eIuborur Iu pIunIIIcucIn de Iu mIsmu.

En uIgunos cusos, cuundo se conLruLu con rgunos de Iu
udmInIsLrucIn, eI conLruLo de Ius obrus Iuce reIerencIu u Iu ey
Principios de planificacin y ejecucin de obras

o
de ConLruLos deI EsLudo (ReuI DecreLo egIsIuLIvo zJzooo, de 16
de junIo), usi como eI RegIumenLo (ReuI DecreLo 1oq8Jzoo1 de 1z
de ocLubre), LexLos que deberemos Lener sIempre presenLes,
conocer y suber munejur, perIecLumenLe cuundo Lrubujemos puru
uIgn rguno de Iu udmInIsLrucIn. Son purLIcuIurmenLe
ImporLunLes, LunLo puru eIuborur Iu pIunIIIcucIn LcnIcu como eI
esLudIo econmIco de Iu obru, usi como su desurroIIo conocer
perIecLumenLe deLuIIes como Ius unuuIIdudes presupuesLurIus de
Iu obru, eI sIsLemu de cerLIIIcucIn de unLIcIpos por ucopIo de
muLerIuIes o InsLuIucIones, Ius cIuusuIus de revIsIn de precIos
medIunLe IrmuIus poIInmIcus, Iu reduccIn de expedIenLes LuIes
como modIIIcudos o compIemenLurIos uI proyecLo, Iu IIquIducIn,
e IncIuso eI cuIcuIo de Iu propIu reIucIn vuIorudu de Iu
cerLIIIcucIn mensuuI, Lemus de Ios que LruLu, usImIsmo eI
presenLe upurLudo.



Licencic de obrcs


Es eI documenLo, emILIdo por eI servIcIo de urbunIsmo deI
uyunLumIenLo correspondIenLe, y que uuLorIzu u que se puedu
ejecuLur Iu obru, de ucuerdo uI proyecLo de ejecucIn presenLudo
por eI promoLor puru Iu soIIcILud de Iu mIsmu, y bujo Iu dIreccIn
de un urquILecLo y un upurejudor. En Iu IIcencIu de obrus no
soIumenLe upurece eI permIso expreso por purLe de Iu uuLorIdud
munIcIpuI puru que puedun comenzur Ius obrus, sIno que sueIe
conLener uIgunos precepLos que dIcIu uuLorIdud esLImu deben
Lenerse en cuenLu, durunLe Iu ejecucIn de Iu obru. Es sLe un
documenLo propIo deI promoLor, quIen es eI uuLorIzudo por eI
uyunLumIenLo puru consLruIr Iu obru, no IIgurundo eI promoLor en
Iu mIsmu, sIn emburgo, eI consLrucLor debe Lener unu copIu de
sLe documenLo, no sIo puru Lener conocImIenLo de Ios LrmInos
en que esLu reducLudo, sIno puru Lener consLuncIu propIumenLe de
su exIsLencIu. Es LumbIn IubILuuI que Iu InsLuIucIones que
exIsLun en Iu obru, IncIuIdus oIIcInus provIsIonuIes, perLenezcun uI
consLrucLor, y es convenIenLe que en Iu obru exIsLu unu copIu de Iu
IIcencIu puru ser exIIbIdu u requerImIenLo de uIgunu uuLorIdud
compeLenLe. u IIcencIu de obrus LumbIn Iu necesILu eI
consLrucLor, puesLo que mucIos orgunIsmos en Espuu exIgen
unu copIu de Iu mIsmu enLre Iu documenLucIn u presenLur puru
Organizacin documental de la obra

1
Ius soIIcILudes de Ius ucomeLIdus provIsIonuIes de uguu,
eIecLrIcIdud o LeIIono.
En uIgunos cusos, eI uyunLumIenLo, por medIo de su
servIcIo de urbunIsmo o bIen de oLros que Lengun compeLencIu,
concede Iu IIcencIu urbunisLIcu, pero u condIcIn de que se
modIIIque uIgunu cIrcunsLuncIu deI proyecLo, LuIes como
ubIcucIn deI edIIIcIo denLro deI soIur, uILuru de pIunLus,
susLILucIn de eIemenLos que no cumpIun deLermInudus
condIcIones, eLc. CIrcunsLuncIu que obvIumenLe es ImprescIndIbIe
conocer puru poder cumpIIr.
Unu vez IInuIIzudu Iu obru, y IIrmudos Ios cerLIIIcudos
IInuIes de Iu mIsmu por purLe de Iu dIreccIn IucuILuLIvu, eI
uyunLumIenLo concede Iu IIcencIu de prImeru ocupucIn, Io que
supone Iu LermInucIn oIIcIuI de Ius obrus. Puru Iu expedIcIn de
esLe documenLo, Ios LcnIcos munIcIpuIes comproburun que Iu
obru se Iu ejecuLudo de ucuerdo con Iu IIcencIu concedIdu en su
momenLo. EsLe documenLo, generuImenLe no es de InLers puru eI
consLrucLor.
JunLo con Iu IIcencIu de obrus, o unu vez concedIdu sLu, eI
promoLor eIecLu en eI uyunLumIenLo Iu soIIcILud de uIIneucIones
y rusunLes -Io que se conoce normuImenLe como LIru de
cuerdus-, Ios deLuIIes que IIgurun en eI ucLu que se IIrmu uI
eIecLo sueIen ser de reIevuncIu puru sILuur Ius coLus deI edIIIcIo
con respecLo u Ios vIuIes, usi como puru murcur Ius uIIneucIones de
IucIudus, umbos punLos necesurIos puru proceder uI repIunLeo de
Iu obru.



Actc de replcnteo


EI ucLu de repIunLeo, o ucLu de comprobucIn de repIunLeo
es eI documenLo que se suscrIbe conjunLumenLe por eI promoLor,
consLrucLor, urquILecLo y upurejudor de Iu obru, y en que se Iuce
consLur que se Iu eIecLuudo eI repIunLeo generuI de Ius obrus, y
que por LunLo se pueden comenzur. En obrus oIIcIuIes, y en cusI
Lodus Ius prIvudus, eI ucLu de comprobucIn de repIunLeo IncIuye
Iu uuLorIzucIn de InIcIo de Iu obru -normuImenLe uI diu
sIguIenLe-, y por consIguIenLe empIezu u conLur eI pIuzo de Iu
obru, de uIi Iu ImporLuncIu deI documenLo. En cuunLo u obrus
oIIcIuIes, Lendremos en cuenLu puru eI ucLu de repIunLeo Lodo Io
Principios de planificacin y ejecucin de obras

z
especIIIcudo en eI urLicuIo 1q y sIguIenLes deI RegIumenLo
GeneruI de Iu ey de ConLruLos de Ius AdmInIsLrucIones PbIIcus
(ReuI DecreLo 1oq8Jzoo1, de 1z de ocLubre).
EsLe documenLo, por regIu generuI esLu reducLudo por eI
promoLor, -por Iu udmInIsLrucIn sIempre en cusos de obrus
oIIcIuIes-, y es cusI un documenLo que eI represenLunLe deI
consLrucLor, normuImenLe eI jeIe de obru, IIrmu, podriumos decIr,
por udIesIn. EI diu se IIju normuImenLe de unLemuno, denLro
deI pIuzo que murque eI conLruLo, y prevIumenLe eI consLrucLor,
bIen por sus medIos y unIIuLeruImenLe, o bIen en coIuborucIn con
Iu dIreccIn de obru, ese diu LIene prepurudo eI repIunLeo,
murcudo en eI sueIo con esLucus, cumIIIus, IIIos, yeso y oLro
sIsLemu que puedu Iucer reconocIbIe por Lodos Ios usIsLenLes que
eI repIunLeo encuju con Io prevIsLo en proyecLo.
Iegudo esLe punLo, como decImos, se Iuce eI LrumILe de
IIrmur -o se reducLu eI borrudor puru IIrmurIo posLerIormenLe,
pero con Iu IecIu deI diu-, y exIsLe Iu InveLerudu cosLumbre de
ceIebrur ese ucLo con un uImuerzo conjunLo. EsLo es Io normuI, Io
IubILuuI y un dIriu mus, Io deseubIe, yu que quIere decIr que no
Iuy obsLucuIos puru empezur Iu obru y que en Lodus Ius purLes
exIsLe unu voIunLud urmnIcu de coIuborucIn. AIoru bIen, eI
consLrucLor no debe perder nuncu su rumbo y nuncu debe IIrmur
un ucLu de repIunLeo sI no esLu conIorme, en su LoLuIIdud, yu que
desde ese momenLo, eI reIoj de Iu obru empIezu u correr en su
conLru. En cuuIquIer cuso, sI exIsLe uIgn moLIvo que Iugu
sospecIur que puedu InIIuIr en eI uILerIor Lrunscurso de Ius obrus,
se debe Iucer consLur en eI ucLu de repIunLeo, no pusu nudu por
que en ese documenLo se Iugu consLur como observucIn que se
Iu deLecLudo unu servIdumbre, que Ios Lrubujos prevIos -sI Ios
IubIere- no Iun concIuIdo, que eI soIur no esLu desocupudo en su
LoLuIIdud, o cuuIquIer oLru cIrcunsLuncIu de esLe Lenor que puedu
ser reIevunLe.
EI ucLu de repIunLeo, por LunLo es oLro de Ios documenLos
que consIderumos busIcos puru eI Lrunscurso de Iu obru, y junLo
con eIIu deben urcIIvurse LumbIn Lodos cuunLos croquIs, pIunos,
deLuIIes, IoLogruIius, documenLos que Iugun reIerencIu uI objeLo
de Iu mIsmu.
ConvIene no oIvIdur que no sIo Iuy que repIunLeur en
pIunLu, sIno Lener en cuenLu Iu uILImeLriu deI Lerreno y deI
proyecLo. Recordemos Ius puIubrus de ruy Jos de SIgenzu en
cuunLo uI repIunLeo de Iu Lruzu deI MonusLerIo de EI EscorIuI: No
estcbc el crec llcnc, sino con cltos bcjos, que, cunque c lc
Organizacin documental de la obra


tistc no hccc mucho exceso, cucndo echcron los niteles no jue
pequec lc dijerencic. En uIgunos cusos Iu propIu Lruzu en
IorIzonLuI o en pIunLu deI edIIIcIo puede esLur condIcIonudu u Iu
uILImeLriu deI Lerreno, cuyu correcLu represenLucIn sueIe ecIurse
de menos en no pocos proyecLos de ejecucIn.
Es convenIenLe en esLe senLIdo IIjur unu coLu de reIerencIu
en eI comIenzo de Iu obru. SIempre se IubIu de Iu coLu cero, o
coLu de purLIdu. En Iu muyoriu de proyecLos que Ie munejudo -no
en Lodos-, Iu coLu cero (coLu o,oo) sueIe corresponder con Iu
coLu de Iu soIeriu LermInudu en pIunLu buju, o en un deLermInudo
punLo de esLu pIunLu cuundo Iuy mILIpIes pIunos de coLu. EsLo
sIgnIIIcu que Lendremos que munejur coLus neguLIvus (-) y
posILIvus (+) durunLe Iu obru. No es que sumur y resLur seu unu
operucIn dIIicII, pero sI eIImInumos esLo eIImInuremos errores
usi como obLendremos muyor rupIdez en Lodos Ios cuIcuIos, y esLo
es Lun sencIIIo como en Iugur de IIumur u esLu coLu o,oo IIumurIu
Iu coLu +1oo,oo, o bIen usur Ius coLus ubsoIuLus deI pIuno
LopogruIIco de Espuu. EsLo, en prIncIpIo podriu purecer unu
nImIedud, pero Iu experIencIu enseu que sueIe Iuber mus errores
munejundo coLus que repIunLeundo en pIunLu, y udemus uIecLun
u eIemenLos que, IIegudo unu deLermInudo momenLo en Iu obru
pueden ser cuusu de probIemus de dIIicII soIucIn como pueden
ser en suneumIenLos, escuIerus, rumpus de guruje o uccesos. BusLe,
pues esLu reIIexIn, puru Lomur concIencIu de Io ImporLunLe que
es no oIvIdur en eI repIunLeo Ius cuesLIones de uILImeLriu, y IIjur
cIurumenLe en eI Lerreno y documenLuImenLe Ius coLus de
reIerencIu, que unu vez se Iugu no deben vurIur nuncu u Io Iurgo
de Iu obru, bujo nIngn concepLo.



Libro de rdenes


EI IIbro de rdenes es un IIbro que normuImenLe uporLu Iu
dIreccIn IucuILuLIvu de Iu obru, yu que Io IucIIILun Ios coIegIos de
urquILecLos cuundo vIsun Iu noLu de encurgo puru Iu dIreccIn de
obru, o bIen en cuso de obrus oIIcIuIes eI orgunIsmo de Iu
udmInIsLrucIn compeLenLe.
os modeIos pueden vurIur pero generuImenLe son IIbros
IoIIudos e IdenLIIIcudos con Ios duLos de Iu obru u Iu que
corresponden, cuyus Iojus LIenen Lres copIus: eI orIgInuI puru eI
Principios de planificacin y ejecucin de obras

q
consLrucLor, unu copIu puru eI urquILecLo y oLru puru eI
upurejudor. os IIbros de rdenes son deben ser enLregudos con Iu
documenLucIn IInuI de Iu obru y son de uso excIusIvo de Iu
dIreccIn de obru -eI urquILecLo y eI upurejudor, IubILuuImenLe-,
debIendo IIrmur eI represenLunLe deI consLrucLor quIen en ese
momenLo recIbu Iu InsLruccIn que se Iugu consLur en I, dIcIu
IIrmu soIumenLe ruLIIIcu que Iu InsLruccIn Iu sIdo recIbIdu, Io que
normuImenLe se denomInu como enLerudo.
EI IIbro de rdenes puede que se encuenLre en Iu obru, o
puede que Io IIeve consIgo Iu propIu dIreccIn de obru, Iuy que
Lener en cuenLu que es un documenLo uI que eI consLrucLor sIo
LIene ucceso puru IeerIo y IIrmur IucIendo consLur que Iu recIbIdo
Iu InsLruccIn o InsLruccIones correspondIenLes. Es IubILuuI, no
obsLunLe, que cuundo exIsLe en Iu obru unu InsLuIucIn con unu
oIIcInu minImumenLe doLudu, eI IIbro de rdenes esL en Iu
mIsmu, u dIsposIcIn sIempre deI mIembro de Iu dIreccIn de
obru que Io soIIcILe. us rdenes o IndIcucIones que Iu dIreccIn
IucuILuLIvu sueIe Iucer IIgurur eI IIbro se reIIeren u ucIurucIones
sobre eI proyecLo, pequeus modIIIcucIones, uprobucIn de
muesLrus, revIsIn de eIemenLos de obru, o cuuIquIer oLru. No
debe nuncu eI consLrucLor o represenLunLe negurse u IIrmur en eI
IIbro cuundo Ius rdenes no seun de su ugrudo, pongumos por
cuso que Iuyu que demoIer unu purLe de Iu obru, o cuuIquIer
cIrcunsLuncIu que comporLe unu decIsIn drusLIcu de Iu dIreccIn
IucuILuLIvu, eI Lendru que IucerIo sIempre, y sI pIensu que Iu
dIreccIn IucuILuLIvu Iu ucLuudo urbILrurIumenLe deberu usur
oLros cumInos de comunIcucIn, quedundo cIuro, que nI esLo es Io
IubILuuI nI Io deseubIe. EI consLrucLor debe enLender Iu
responsubIIIdud que ucLuuImenLe pesu sobre Ios Iombros de Ios
urquILecLos y upurejudores que ejercen su proIesIn como
dIrecLores de obru, por Io cuuI uIgunus veces esLun -esLumos-
obIIgudos u Iucer unoLucIones que no nos gusLuriu Iucer. Que
cudu ugenLe que InLervIene en Iu obru cumpIu con su obIIgucIn,
es Iu soIucIn mus deseubIe que se podriu enconLrur.



Actcs de reuniones de obrc


No LIenen eI mIsmo uIcunce que Ius unoLucIones en eI IIbro
de rdenes, puesLo que son podriumos decIr, de rgImen InLerno
Organizacin documental de la obra


enLre Ios que InLervIenen en Iu obru, pero es muy convenIenLe
IevunLur ucLu de Ius reunIones de obru, yu que, como rezu un
conocIdisImo proverbIo medIevuI verbc tolcnt, scriptc mcnent.
EsLus ucLus puede que Ius reducLe Iu dIreccIn de obru, o eI
promoLor, pero es uconsejubIe que Io Iugu eI consLrucLor, en eI
cuso de que nudIe Lome Iu InIcIuLIvu. En Lodus Ius reunIones de
obru se Lomun noLus, se Iucen croquIs -es dIIicII enconLrur un
LcnIco que no sIenLu deseos de upoyurse permunenLemenLe con
un pequeo bosquejo, uunque seu en unu servIIIeLu de pupeI-;
pues bIen, sI Lodo esLo se ordenu desde un prIncIpIo se sIsLemuLIzu
y se urcIIvu, pusudo eI LIempo seru de unu grun uyudu puru Lodos.



Seuros


us empresus consLrucLorus LIene usegurudus Ius obrus,
normuImenLe en dos cIuses de seguros: en prImer Iugur un
seguro u Lodo rIesgo que cubru de Ios duos que puedun suIrIr
LunLo Ios equIpos, muquInurIus, InsLuIucIones o medIos uuxIIIures
que exIsLun en Iu obru, como Iu propIu obru en si, en Io que se
reIIere u Ius unIdudes de obru yu ejecuLudus. En segundo Iugur un
seguro de responsubIIIdud cIvII, puru responder de Ios duos que
Iu ucLIvIdud consLrucLIvu normuI de Iu obru puedu producIr u
Lerceros. En Iu muyoriu de Ios cusos Ios conLruLos obIIgun u que eI
consLrucLor Lengu un seguro de deLermInudus curucLerisLIcus, eI
cuuI deberu ucredILur unLe eI promoLor segn se Ie requIeru.
EI jeIe de obru debe conocer, eI seguro usi como dIsponer
de unu copIu -o eI orIgInuI sI procede- de Iu pIIzu,
documenLucIn que urcIIvuru convenIenLemenLe. Aqui se
consIderu esLu documenLucIn como busIcu de obru.
En cuunLo uI conocImIenLo de Ios seguros, Ios LcnIcos no
debemos converLIrnos en experLos, pero sI debemos conocer uI
menos Ios concepLos busIcos sobre esLe Lemu. He uqui, uIgunus
deIInIcIones de esLos concepLos.
Se IIumu pIIzu uI conLruLo suscrILo enLre Iu compuiu de
seguros -usegurudor- y eI usegurudo. EsLos conLruLos, sueIe ser
de Ios denomInudos de udIesIn, es decIr Ius compuiu LIenen
unos conLruLos LIpo, con unu cIuusuIus yu esLubIecIdus que Ios
usegurudores se IImILun u ucepLur. No obsLunLe Ius grundes
Principios de planificacin y ejecucin de obras

6
empresus consLrucLorus sueIen negocIus ucuerdos gIobuIes puru
Lodus sus obrus, con condIcIones venLujosus.
Se IIumu Lomudor deI seguro u Iu personu o enLIdud que
conLruLu eI seguro con Iu compuiu usegurudoru. Puede coIncIdIr
con eI usegurudo, uunque rIgurosumenLe no es eI mIsmo
concepLo, yu que unu enLIdud puede conLruLur un seguro con unu
compuiu y ser por LunLo eI Lomudor, no sIendo, en Lodo o en
purLe eI beneIIcIurIo o usegurudo. Se IIumu primc uI ImporLe
econmIco que eI Lomudor debe pugur uI usegurudor, por Iu
presLucIn deI seguro. Por LunLo, y resumIendo, eI cseurcdor,
medIunLe eI cobro de unu primc, conLrue eI compromIso con eI
tomcdor deI seguro, puru eI cuso de que se produzcu un evenLo
cuyo rIesgo es objeLo de coberturc, de resurcIrIo medIunLe unu
indemnizccin, segn Ius esLIpuIucIones que se Iuyun pucLudo en
Iu pIIzu.
Es ImporLunLe conocer Iu jrcnquicic de nuesLros seguros
sI es que Iu LIenen. En eI Ienguuje de Ios seguros se denomInu
IrunquIcIu u Iu unu cunLIdud econmIcu que esLu exenLu de
IndemnIzucIn por purLe deI usegurudor, es decIr, sI suIrImos
duos por un ImporLe InIerIor u Iu cunLIdud de Iu IrunquIcIu, no
recIbIremos IndemnIzucIn uIgunu, y en cuuIquIer cuso, Iu
cunLIdud que IIgure en Iu IrunquIcIu seru desconLudu de Iu
IndemnIzucIn que LuvIere Iugur.
En eI upurLudo deI urcIIvo correspondIenLe u seguros,
udemus de Ius pIIzus correspondIenLes, IncIuIremos cuuIquIer
documenLucIn que genere uIgn evenLuuI sInIesLro que puedu
producIrse en Iu obru.



Iotorcjcs


Cuundo se escrIben esLus Iineus, Iu IoLogruIiu dIgILuI esLu
Lun exLendIdu que podemos enLender que Iuy suLurucIn de
InIormucIn gruIIcu, Ioy diu, cuuIquIeru IIevu unu cumuru de IoLos
en eI boIsIIIo -eI propIo LeIIono mvII-. EsLo no sIempre Iu sIdo
usi, pero en cuuIquIer cuso, Iu InIormucIn IoLogruIIcu de Iu obru
es muy ImporLunLe, LunLo puru ver un deLuIIe concreLo de cmo se
ejecuL unu purLe de Iu mIsmu, como puru esLudIur, u posLerIorI,
Ios pIuzos de ejecucIn. EvIdenLemenLe no Iuy obru sIn IoLos,
pero debemos Iucer IoLos, y guurdurIus en un urcIIvo IoLogruIIco
Organizacin documental de la obra

;
de Iu obru, desde eI punLo de vIsLu LcnIco, nuncu Iucer reporLujes
InLermInubIes sIno de pocus IoLos pero que reIIejen Iu obru puru
un unuIIsIs posLerIor. EsLImo ImprescIndIbIe unu IoLogruIiu -o
conjunLo de eIIus- deI soIur unLes deI comIenzo de Iu obru, y Io
mIsmo puru Iu obru unu vez IInuIIzudu.



Actc de recepcin


EI ucLu de recepcIn de Iu obru es uI promoLor Io que es
ucLu de repIunLeo uI conLruLIsLu, o dIcIo de oLru Iormu, con eI ucLu
de repIunLeo se eI promoLor enLregu eI soIur uI consLrucLor, con
eI ucLu de recepcIn eI consLrucLor devueIve eI soIur, con eI
edIIIcIo LermInudo, uI promoLor. TrudIcIonuImenLe exIsLiun dos
recepcIones de obru, Iu recepcIn provIsIonuI y Iu recepcIn
deIInILIvu. u recepcIn provIsIonuI correspondiu u Iu IInuIIzucIn
de Iu obru, y uI comIenzo deI pIuzo de gurunLiu -un uo, por regIu
generuI-, cumpIIdo eI cuuI, se procediu u Iu recepcIn deIInILIvu.
En umbos cusos se reducLubu un ucLu IomIogu uI Iu de repIunLeo,
que dejubu esLe IecIo reIIejudo, y IIrmudo por Lodus Ius purLen
InLervInIenLes en Iu obru.
AcLuuImenLe Iu .O.E. en su urLicuIo 6, conLempIu unu
nIcu recepcIn de obru, y Iu deIIne usi:

Lc recepcin de lc obrc es el ccto por el cucl el
constructor, unc tez concluidc estc, hcce entrec de lc
mismc c promotor es cceptcdc por este. Podrc
reclizcrse con o sin resertcs deberc cbcrccr lc
totclidcd de lc obrc o jcses completcs termincdcs de lc
mismc, cucndo cs se ccuerde por lcs pcrtes (ArL. 6.1).

DescrIbe seguIdumenLe Iu .O.E. eI ucLu de recepcIn, y Ios
duLos que debe IncIuIr, enLre Ios que se debe IndIcur eI cosLe IInuI
de Iu ejecucIn muLerIuI de Iu mIsmu. En cuunLo u Ius reservus que
puede IncIuIr, se Iurun cosLur eI pIuzo puru que seun subsunudus,
que en su cuso serun moLIvo de un ucLu upurLe, suscrILu por Ios
IIrmunLes de Iu recepcIn.
Es eI ucLu de recepcIn, eI documenLo que de uIgunu
muneru cIerru Iu obru de Iormu IisIcu, uunque conLubIemenLe no
Io Iugu. Es un documenLo que Iubru que urcIIvur junLo con eI
Principios de planificacin y ejecucin de obras

8
resLo de Iu documenLucIn busIcu u Iu que se reIIere esLe upurLudo,
yu que cuundo Lengu Iugur sIgnIIIcuru de uIgunu muneru que Iu
oIIcInu de obru esLu desmonLundose o LrusIudundose -poco u
poco nos Iucemos umunLes de Io eIimero-, pero pusuru uI urcIIvo
generuI de Iu empresu, Iu deIegucIn o dnde correspondu. Es un
documenLo u conservur, por LunLo durunLe eI perIodo de
responsubIIIdud deI consLrucLor, y que se compIeLuru, como se Iu
dIcIo con Iu IIquIducIn de Iu obru, que se expIIcu u conLInuucIn.
En cuso de obrus oIIcIuIes Lendremos en cuenLu Io
esLubIecIdo en eI R.C.A.P., concreLumenLe en eI urLicuIo 16, en eI
que IIguru Iu obIIgucIn deI conLruLIsLu de uvIsur de Iu IecIu de
LermInucIn de Iu obru; eI urLicuIo 16q, en reIucIn con quIen
murcu Iu IecIu y quIen debe usIsLIr uI ucLo; eI urLicuIo 16, que
IubIu de Iu posIbIIIdud de recepcIones purcIuIes, en reIucIn con eI
urLicuIo 1q. de Iu ey de ConLruLucIn de Ius AdmInIsLrucIones
PbIIcus (ReuI DecreLo egIsIuLIvo zJzooo, de 16 de junIo), que
esLubIece que podrcn ser objeto de recepcin pcrcicl cquellcs
pcrtes de obrc susceptibles de ser ejecutcdcs por jcses que
puedcn ser entrecdcs cl uso pblico, sen lo estcblecido en el
contrcto.



Lc liquidccin


Nos queremos reIerIr, no soIumenLe u Iu IIquIducIn
propIumenLe dIcIu de Ius obrus, sIno u Lodos Ios expedIenLes que
conIormen eI precIo IInuI de Iu mIsmu. Como es subIdo, eI precIo
de Iu obru no se cuIcuIu sIno uI IInuI, y es cuundo esLu se IIquIdu,
deducIndose como es IgIco Ius cerLIIIcucIones cursudu y
ubonudus, que LIenen sIempre curucLer de pugos u buenu cuenLu,
o unLIcIpos.
En Iu IIquIducIn esLurun IncIuIdos Lodos Ios expedIenLes
que se Iuyun generudo, como pueden ser modIIIcudos,
compIemenLurIos o revIsIones de precIos. u IIquIducIn de obru
no conLempIu eI LoLuI pugo de Iu mIsmu, yu que por Io generuI, eI
promoLor se reservu un porcenLuje, que ubonuru uI conLruLIsLu
cumpIIdo eI pIuzo de gurunLiu, y que deberu esLur reIIejudo en eI
conLruLo.
os documenLos de Iu IIquIducIn, normuImenLe pusurun u
oLro depurLumenLo de Iu empresu, quIen se encurguru como yu se
Organizacin documental de la obra

q
Iu dIcIo de cusLodIur esLu documenLucIn durunLe eI LIempo
necesurIo, y que udemus Iu necesILuru puru que se recIumen Ios
pugos de Ius reLencIones pendIenLes de devoIucIn.
Cuundo se LruLe de obrus oIIcIuIes Iu IIquIducIn se Iuru,
en prImer Iugur segn eI procedImIenLo que esLubIece eI urLicuIo
166 deI R.C.A.P., en IuncIn de reuIIzur Iu medIcIn generuI de Ius
obrus puru eIuborur Iu IIquIducIn de Ius mIsmus.


Archito de correspondencic


Es uconsejubIe urcIIvur Lodu Iu correspondencIu en un
urcIIvo ud Ioc, compuesLo por un urcIIvo propIumenLe dIcIo,
en eI que se guurde, por orden cronoIgIco, Lodu Iu
correspondencIu que Iu obru genere, usi como un IIbro de regIsLro
en eI que se unoLen Ius enLrudus y Ius suIIdus.
Se dIspondru, uI eIecLo en Iu obru de un seIIo, con IecIus
puru murcur con eI Lodos Ios documenLos, LunLos Ios que suIgun
como Ios que enLren. EI seIIo, cuyu LInLu es uconsejubIe que no seu
negru puru que evILur conIusIones enLre copIus y orIgInuIes,
permILIru que u Ios documenLos se Ie d un nmero correIuLIvo -
Ius suIIdus Lendrun unu numerucIn y Ius enLrudus Lendrun oLru,
como es IgIco-, y que se murcuru en Lodos Ios documenLos. De
Iu correspondencIu de suIIdu se guurduru sIempre copIu, en
urcIIvo de suIIdus.
Aunque urcIIvemos deLermInudos escrILos en oLrus
seccIones de nuesLro urcIIvo, por que eI usunLo deI que LruLen esL
reIucIonudo con Iu muLerIu en cuesLIn, sIempre se urcIIvuru eI
orIgInuI en eI urcIIvo de correspondencIu.
EsLo que en uIgn momenLo nos puede purecer un exceso
de burocrucIu LIene mILIpIes venLujus. En prImer Iugur, nuncu
perderemos unu curLu, de Iu que udemus queduru reIerencIu en eI
regIsLro. En segundo Iugur, medIunLe eI regIsLro podremos
IocuIIzur con muyor IucIIIdud cuuIquIer escrILo. Y en Lercer y
ILImo Iugur, uI Ir Lodos nuesLros escrILos seIIudos con un nmero
de regIsLro de suIIdu, duremos unu Imugen de serIedud y rIgor en
eI Lrubujo, uI durIe un curucLer un poco mus oIIcIuI u Iu
correspondencIu envIudu. En reuIIdud esLo no es nudu nuevo, Iu
muyoriu de Ios orgunIsmos oIIcIuIes Io usun, usi como buenu purLe
de empresus y oIIcInus de dIsLInLo LIpo. EI uso deI sIsLemu, como
Principios de planificacin y ejecucin de obras

qo
Lodos, Iuce que Io que uI prIncIpIo purece engorroso, en un IuLuro
nos podru evILur InnumerubIes probIemus.








































Organizacin documental de la obra

q1
S. e lu docomentucin tcnicu de lu obru.


El proecto de ejecucin


EI prImer documenLo, o conjunLo de documenLos LcnIcos
de Iu obru Io compone eI proyecLo de ejecucIn, uI que soIemos
denomInur proyecLo udjudIcudo, yu que es eI que Iu servIdo de
buse puru eIuborur Iu oIerLu econmIcu, y consecuenLemenLe eI
conLruLo de Iu obru. EI conLruLo Iuru reIerencIu uI proyecLo, como
eIemenLo de reIerencIu IundumenLuI.

El proecto es el conjunto de documentos medicnte los
cucles se dejinen determincn lcs exiencics tecniccs de
lcs obrcs contemplcdcs en el crtculo z. El proecto
hcbrc de justijiccr tecniccmente lcs soluciones
propuestcs de ccuerdo con lcs especijiccciones
requeridcs por lc normctitc tecnicc cpliccble (.O.E.
urL. q.1).

Es esLu Iu deIInIcIn que conLIene Iu IegIsIucIn cuunLo uI
proyecLo. EI urLIcuIo z, uI que sLe Iuce reIerencIu, se reIIere u Ius
obrus u Ius que Iu .O.E. es de upIIcucIn es decIr, u Ius obrus de
edIIIcucIn, cuyu deIInIcIn y umbILo esLun en esLu Iey.

HIsLrIcumenLe Ius obrus se Iun reuIIzudo u purLIr de unus
Lruzus generuIes, y no sobre un proyecLo de ejecucIn LoLuImenLe
deIInIdo, LuI como Ioy Io conocemos, y IundumenLuImenLe
compuesLo por represenLucIones gruIIcus, eI cuuI se Ibu
desurroIIundo u medIdu que Iu obru se reuIIzubu. u
represenLucIn gruIIcu mus unLIguu que se conservu -podriumos
decIr que es eI plcno mus unLIguo de que se LIene noLIcIu- es unu
LubIIIIu de urcIIIu IuIIudu en TeII-Asmur, ruk -Iu unLIguu
EsInunnu de MesopoLumIu-, que duLu deI Lercer mIIenIo u.C., y
que represenLu Ios pIunos de unu cusu, su Lumuo no vu mus uIIu
deI de unu buruju de curLus. TumbIn se conservu un pupIro
egIpcIo, procedenLe de GIorub, represenLundo Ios pIunos de un
LempIo, y que conLIene unu cuudricuIu puru guurdur Ius
proporcIones, probubIemenLe perLenece u Iu dInusLiu (s.
u.C.). OLro pIuno que supone unu joyu de Iu urqueoIogiu
documenLuI es eI pIuno de SuInL GuII (SuIzu) que es eI dIbujo mus
Principios de planificacin y ejecucin de obras

qz
unLIguo que se conservu de Iu pocu medIevuI, IecIudo en eI uo
8zo de un Lumuo uproxImudo de LreInLu por cuurenLu y cuuLro
puIgudus, esLu conIeccIonudo en cInco Iojus de pIeI de becerro, e
IncIuso conocemos u su uuLor, eI monje GozberLo de SuInL GuII.

En eI urLicuIo q.1 de Iu .O.E., LumbIn se especIIIcu que sI
exIsLen dIIerenLes proyecLos o proyecLos purcIuIes Lodos Lendrun
Iu necescric coordinccin sin que se produzcc unc duplicidcd
en lc documentccin, ni en los honorcrios c percibir.

EI proyecLo de ejecucIn es eI guIn sobre eI cuuI debemos
Iucer unu peIicuIu, vuIgu eI simII, con Io cuuI su ImporLuncIu es
IundumenLuI. Podriumos ejecuLur Iu obru sIn mucIu
documenLucIn, que es ImporLunLe puru Ius oLrus ImpIIcucIones,
pero en reuIIdud, eI nIco documenLo necesurIo, puru, poder,
consLruIr, es eI proyecLo. EI proyecLo debe ser compIeLo y debe
uburcur Lodu Iu ejecucIn de Iu obru, IusLu en Ios mus minImos
deLuIIes. SIguIendo con eI simII unLerIor, recordemos que AIIred
HILcIcock (18qq-1q8o), eI genIuI reuIIzudor brILunIco, soIiu decIr
que unu peIicuIu esLubu LermInudu cuundo eI guIn Io esLubu,
expresundo usi que en eI guIn IIgurubun Lodos Ios deLuIIes de Iu
mIsmu, y en esLe senLIdo, eI uuLor de esLe munuuI es LumbIn
purLIdurIo de esu uIIrmucIn Lruspusudu u Iu urquILecLuru: en eI
proyecLo esLu Lodo. DesuIorLunudumenLe no es usi sIempre,
enconLrundonos proyecLos, con mILIpIes deIIcIencIus,
IndeIInIcIones, curencIus, soIucIones ImposIbIes, errores y
conLrudIccIones, y en eI mejor de Ios cusos, cuundo eI proyecLo es
compIeLo y esLu bIen deIInIdo, LumbIn se InLroducen cumbIos,
normuImenLe durunLe Iu murcIu de Iu obru, en uIgunos cusos,
IncIuso esLos cumbIos serun propuesLos por eI mIsmo consLrucLor,
que nuncu, podru IucerIos por su cuenLu.

Un proyecLo, puru ser compIeLo consLu de Ios sIguIenLes
documenLos: pIIego de condIcIones, memorIu, medIcIones y
presupuesLos y pIuno. De Iormu que cuundo nos IubIemos de
proyecLo de ejecucIn, y de que debemos conLur con I, debemos
LenerIo compIeLo, y esLo vIene u coIucIn yu que es muy exLendIdu
Iu LendencIu de soIumenLe IucerIe cuso u Ios pIunos, y obvIur,
como se de documenLucIn InLII se LruLuse, eI pIIego de
condIcIones, u oLru cuuIquIeru. En eI conLruLo deberu Iucer
reIerencIu uI proyecLo, y LumbIn en qu orden prevuIeceru Iu
InIormucIn en I conLenIdu, en eI cuso de que exIsLun
Organizacin documental de la obra

q
conLrudIccIones. TumbIn deberu esLu reguIudo en eI conLruLo
como se esLubIecerun Ius modIIIcucIones uI proyecLo, y como se
vuIorurun sLus.
Es por LunLo eI proyecLo de ejecucIn un documenLo de
mILIpIe uLIIIdud, como Iemos vIsLo es eI guIn de Io que Lenemos
que Iucer que es su prIncIpuI IInuIIdud y por oLro Iudo es un
eIemenLo que vu u reguIur Lodu Iu murcIu de Iu obru, en sus
soIucIones LcnIcus, en su vuIorucIn y en su rILmo de ejecucIn.
Dudu Iu ImporLuncIu deI proyecLo es convenIenLe urcIIvur
eI documenLo orIgInuI que nos Iuyun sumInIsLrudo uI prIncIpIo de
Iu obru, y Lrubujur sIempre sobre copIus deI mIsmo.

DenLro de Iu documenLucIn de proyecLo, se IncIuye, uI
mIsmo nIveI que sLe eI EsLudIo de SegurIdud y SuIud, y uI que
upIIcuremos Lodo Io dIcIo puru eI proyecLo de ejecucIn, uunque
se puede opLur por IncIuIrIo en Iu documenLucIn correspondIenLe
u segurIdud y suIud. Tun correcLo es eI crILerIo de consIderurIo uI
mIsmo nIveI que eI proyecLo de ejecucIn, yu que de uIgunu
muneru Iormu purLe de I, como eI de IncIuIrIo enLre Iu
documenLucIn de segurIdud y suIud, puesLo que es Iu buse puru
eIuborur eI PIun de SegurIdud y SuIud en eI Trubujo, usi como eI
presupuesLo que se deberu Lener en cuenLu en Ius cerLIIIcucIones y
eI Iu IIquIducIn.



Estudios proectos pcrticulcres de lc obrc


EngIoburemos en esLe upurLudo uqueIIos proyecLos o
esLudIos LcnIcos que purLIcuIurmenLe Iuyu que Iucer puru Iu
ejecucIn de Iu obru, en uIgn cuso Iormurun purLe deI proyecLo
de ejecucIn y en oLros serun necesurIos sImpIemenLe puru Iu
ejecucIn de Iu obru. EsLos proyecLos serun encurgudos por eI
promoLor o por eI consLrucLor, segn se esLubIezcu en eI conLruLo
de ejecucIn de Iu obru. EnLre Ios que normuImenLe nos uporLur eI
promoLor esLun: eI esLudIo geoLcnIco, y eI proyecLo de
LeIecomunIcucIones. Y enLre Ios que IubILuuImenLe ejecuLu eI
consLrucLor esLun Ios proyecLos de Ius InsLuIucIones, Ios proyecLos
de InsLuIucIn de Ius grus Lorres. Podemos LumbIn conLur en Iu
obru con uIgn oLro LIpo de proyecLo o esLudIo LcnIco, como son
Principios de planificacin y ejecucin de obras

qq
IevunLumIenLos LopogruIIcos, cuIcuIos de esLrucLurus y
cImenLucIones, u oLros.

EI estudio eotecnico es necesurIo puru ejecuLur Iu obru en
Iu ucLuuIIdud en Iu ucLuuIIdud, segn puru que Lengu eIecLo Iu
pIIzu de seguro decenuI, uunque sIempre Iu sIdo recomendubIe
puru conocer Ius curucLerisLIcus geoIgIcus deI sueIo y deI subsueIo
donde se encIuvu eI edIIIcIo. No debemos pensur que es un
documenLo que se Iu LenIdo en cuenLu puru reducLur eI proyecLo,
yu que puede conLener InIormucIn ImprescIndIbIe puru ejecuLur
Iu obru, como pueden ser recomenducIones puru Iu cImenLucIn,
drenujes, ubIcucIn de nIveIes IreuLIcos, conLenIdo de eIemenLos
que puedun uIecLur u Iu cImenLucIn, eLc. Es pues, un documenLo
que Iuy que conocer, debIendo ser de obIIgudu IecLuru unLes de
ucomeLer Iu ejecucIn de Iu obru.

EI proecto de telecomuniccciones, corresponde u Io que
IeguImenLe se denomInu proyecLo de InIruesLrucLuru comn de
ucceso u Ios servIcIos de comunIcucIn, o .C.T.. u propIu .O.E.,
en su DIsposIcIn udIcIonuI sexLu, se reIIere u esLe Lemu,
modIIIcundo eI ReuI DecreLo-ey 1J1qq8 de z; de Iebrero de
InIruesLrucLurus comunes en Ios edIIIcIos puru eI ucceso u Ios
servIcIos de LeIecomunIcucIn, modIIIcundo Iu reduccIn de su
urLicuIo z. EI cILudo ReuI DecreLo-ey, Impone Iu obIIgucIn de
reducLur un proyecLo especiIIco en esLu muLerIu, por un LcnIco
compeLenLe en esLu muLerIu-IngenIero o IngenIero LcnIco de
comunIcucIn-, y que LumbIn es de obIIgudu reuIIzucIn. EsLe
proyecLo, podriumos encIuvurIo en Iu mIsmu seccIn deI proyecLo
de ejecucIn de Iu obru -de Iu mIsmu Iormu que IncIuImos eI
esLudIo de segurIdud y suIud-, pero, en Iu ucLuuIIdud no Lodos Ios
promoLores Io reuIIzun, dejundoIo en munos deI consLrucLor, de Iu
mIsmu Iormu que eI resLo de proyecLos de InsLuIucIones, uunque,
como veremos u conLInuucIn, no LIene Iu mIsmu enLIdud.

EIecLIvumenLe, Ios proectos de instclcciones -como son
Iu InsLuIucIn eIcLrIcu y Iu IonLuneriu, normuImenLe, uunque
pueden esLur oLrus IncIuIdus- se reuIIzun por LcnIcos
compeLenLes en Iu muLerIu, yu que puru que Ius deIegucIones de
IndusLrIu correspondIenLes, uprueben Iu InsLuIucIn medIunLe eI
vIsudo de Ios boIeLInes de Iu InsLuIucIn emILIdos por InsLuIudor
uuLorIzudo. u prucLIcu IubILuuI es encurgurIos u LcnIco
compeLenLe -como en eI cuso unLerIor IngenIero o IngenIero
Organizacin documental de la obra

q
LcnIco IndusLrIuI-, y Io sueIe Iucer Iu propIu empresu que Iuce
Iu InsLuIucIn, pero reuImenLe esLo no es necesurIo, yu que por
regIu generuI Ius InsLuIucIones esLun yu IncIuIdus en eI proyecLo de
ejecucIn, y por LunLo se esLu IncurrIendo en Iu dupIIcIdud -en Iu
documenLucIn y en Ios IonorurIos-, que udvIerLe en urLicuIo q
de Iu .O.E., yu que Ios urquILecLos, esLun perIecLumenLe
uuLorIzudos puru reuIIzur esLos proyecLos. u prucLIcu IubILuuI,
como en oLros cumpos de Iu vIdu, conLrudIce Iu ruzn, y pesu mus
que eIIu, y nudIe quIere soporLur Ios LedIosos LrumILes que
supondriu unLe Iu muyoriu de Ius deIegucIones de IndusLrIu
(uuLonmIcus o esLuLuIes), usumIendo eI encurgo de esLos
proyecLos u oLros LcnIcos, que cumpIen perIecLumenLe su
IuncIn, que es Iu de IeguIIzur Ius InsLuIucIones. Puru eI
consLrucLor es uIgo u Lener en cuenLu cuundo conLruLu -
subconLruLu- Ius InsLuIucIones de Iu obru.

EI proecto de Iu InsLuIucIn de rc torre LumbIn es
obIIguLorIo puru que se uuLorIce Iu InsLuIucIn. Yu que
ucLuuImenLe no se conoce un eIemenLo o medIo uuxIIIur que
puedu susLILuIr eI Lrubujo de unu gru Lorre, esLu muquInurIu es de
presencIu prucLIcumenLe obIIgudu en cusI Lodus Ius obrus de
edIIIcucIn. BusLe suber que es de obIIgudu reduccIn por LcnIco
compeLenLe y que esLe sueIe ser un IngenIero o IngenIero LcnIco
IndusLrIuI -es poco conocIdo por Ios upurejudores o urquILecLos
LcnIcos que LumbIn LIenen compeLencIu puru reducLur esLos
proyecLos-, uunque Lodus Iu empresus especIuIILus en monLuje y
munLenImIenLo de grus Lorre conocen esLe usunLo y Io LIenen
perIecLumenLe Le procedImenLudo, usi como Ios depurLumenLos de
muquInurIu de Ius grundes empresus.

CuuIquIer oLro eIemenLo de esLus curucLerisLIcu, yu seu
proyecLo, esLudIo, InIorme o sImIIur podremos -o segn eI
mLodo uqui esLubIecIdo debemos- urcIIvurIo uqui. Hemos
puesLo como ejempIo un IevunLumIenLo LopogruIIco o un cuIcuIo
esLrucLuruI, pero no Iuy que IImILur eI cumpo en esLe senLIdo,
pudIendo exIsLIr oLros documenLos Lengun cubIdu en esLe upuruLo.
Puede IncIuIrse uqui LumbIn Iu documenLucIn LcnIcu de
curucLer obIIguLorIo que cIerLos sumInIsLrudores deben uporLur,
como es eI cuso de eIemenLos preIubrIcudos de IormIgn.



Principios de planificacin y ejecucin de obras

q6
Control de Cclidcd


Nos reIerImos u Iu documenLucIn que generu esLe punLo
especiIIco, y Lendremos uqui como documenLucIn eI pIun de
conLroI que debe esLubIecer Iu dIreccIn de obru, usi como Iu
documenLucIn que se genere por eI cumpIImIenLo de dIcIo
conLroI. EI pIun de conLroI debe ser de conocImIenLo deI personuI
de supervIsIn de Iu obru que Lengu que IIevurIo u cubo, o debu
preocupurse de que se Iugu. Es convenIenLe Iucer esquemus o
resmenes sobre Lodo puru Ios ensuyos que deben Iucerse en Iu
obru In sILu y en un momenLo deLermInudo, como es Iu Lomu de
muesLrus de IormIgn o eI conLroI de densIdudes de
compucLucIn (umbos son ejempIos). Debemos Lener en cuenLu
LumbIn Lodu Iu documenLucIn que generen Ios resuILudos no
suLIsIucLorIos de Ios ensuyos, como puede ser, conLruensuyos,
correspondencIu, IndIcucIones de Iu dIreccIn IucuILuLIvu puru
repurur Ios deIecLos, y resuILudo deIInILIvos suLIsIucLorIos.



Injormes del DCT


EI OCT, es eI ORGANSMO DE CONTRO TCNCO, uI cuuI,
en esLe cupiLuIo Ie dumos unu ImporLuncIu reIuLIvu u nIveI
documenLuI, y desde eI punLo de vIsLu deI consLrucLor, yu que es
un ugenLe que InLervIene por purLe deI promoLor.
En reIucIn con eI urLicuIo 1; de Iu .O.E., que deLermInu
Ius responsubIIIdudes de Ios dIsLInLos ugenLes que InLervIenen en
Iu edIIIcucIn, usi como de Ios LIpos de responsubIIIdudes en
IuncIn deI LIempo en que se munLIenen vIgenLes unu vez
concIuIdu Iu obru, usi como eI urLicuIo 1q y Iu DIsposIcIn
AdIcIonuI Segundu de dIcIu ey, dnde se esLubIece Iu
obIIguLorIedud de que eI PromoLor conLruLe Ios correspondIenLes
seguros puru cubrIr Ius dIsLInLus responsubIIIdudes, Ius compuius
de seguros, puru que sus pIIzus Lengun vIgencIu, exIgen Ios
InIormes de unus enLIdudes debIdumenLe IomoIogudus que se
denomInun con eI LiLuIo de esLe epigruIe: OrgunIsmo de ConLroI
TcnIco. EsLe orgunIsmo, es, usImIsmo conLruLudo por eI
promoLor, y deberu InLervenIr LunLo puru comprobur eI proyecLo
de ejecucIn, emILIendo eI correspondIenLe InIorme, usi como Ius
Organizacin documental de la obra

q;
dIIerenLes Iuses de Iu obru que Iuyun sIdo conLruLudus por eI
promoLor en IuncIn deI seguro.
Desde eI punLo de vIsLu deI consLrucLor, Iu OCT no
generuru -normuImenLe- documenLucIn que seu deI InLers deI
consLrucLor, nI sIquIeru que vuyu desLInudu u sLe, yu que su
reIucIn es con eI promoLor. SIn emburgo, es convenIenLe conocer
sus IuncIones, yu que exIsLIrun LcnIcos dIsLInLos de Iu dIreccIn
IucuILuLIvu de Iu obru, que vIsILurun Iu obru, que IncIuso Iu propIu
dIreccIn de obru nos InIormuru de sus vIsILus, o, en uIgunos
cusos, IusLu nos pedIru que Ios uvIsemos puru revIsur unu
deLermInudu unIdud de obru puru su vIsLo bueno. os LcnIcos de
Iu OCT no LIene poder decIsorIo en Iu obru, Lodo Io que comenLen,
dIgun o IndIquen no Iubru que LomurIus sIno u LiLuIo de
observucIones, pero, IubIdu cuenLu de que puru eI promoLor es de
vILuI ImporLuncIu eI seguro y puru Iu compuiu de seguros Ios
InIormes de Iu OCT son decIsorIos, enLenderemos que unu
observucIn deI LcnIco de Iu OCT seru cusI como unu InsLruccIn
de Iu dIreccIn de obru, uunque, en purIdud, debemos esperur u
que seu Iu dIreccIn de obru quIen nos Iu Iugu suber.
En cuunLo u Iu documenLucIn que por cuusu de Iu OCT se
genere en Iu obru y que seu deI InLers deI consLrucLor, debemos
suber LumbIn que Iemos de conLroIurIu como oLru cuuIquIeru.
Hemos de suber, que dIce Iu experIencIu, que cuundo Lodos Ios
InIormes de Iu OCT son posILIvos, eI consLrucLor no recIbe noLIcIu
uIgunu, upIIcundose uqui eI uIorIsmo IuILu de noLIcIus, buenus
noLIcIus.



Prorcmccin tecnicc


SeccIn desLInudu u Lodu Iu documenLucIn que generu Iu
progrumucIn de Iu obru, y de Iu que nos ocupumos umpIIumenLe
en eI cupiLuIo z deI presenLe munuuI. ArcIIvuremos Lodus Ius
versIones y revIsIones de Iu pIunIIIcucIn LcnIcu que se eIuboren,
usi como Iu correspondencIu y documenLucIn unexu u que Lengu
reIucIn con sLu, usi como su seguImIenLo.




Principios de planificacin y ejecucin de obras

q8
S.q e lu docomentucin econmicu de lu obru.

u documenLucIn econmIcu de Iu obru esLu compuesLu
por muILILud de eIemenLos, u Ios que nos reIerImos y expIIcumos
exIuusLIvumenLe en oLros cupiLuIos deI presenLe munuuI, o que
IncIuso quedun Iueru de I uI LruLurse de eIemenLos muy
especiIIcos, como es Iu documenLucIn udmInIsLruLIvu o conLubIe,
de Iu que necesurIumenLe soIo exIsLen reIerencIus. u prImeru
purLe es documenLucIn purumenLe LcnIcu y Iu segundu es
udmInIsLruLIvu, uunque umbus Iormun purLe de Iu mIsmu
documenLucIn de Iu obru, Io normuI es que esLn sepurudus
puesLo que eI personuI que reuIIzu Ius Iubores LcnIcus y
udmInIsLruLIvus, ruru vez eI mIsmo. Nos ocupuremos uqui de
expIIcur Io que corresponde u Iu documenLucIn econmIcu-
LcnIcu, dejundo Iu documenLucIn econmIcu-udmInIsLruLIvu
sencIIIumenLe enumerudu en eI prImer upurLudo de esLe cupiLuIo,
y en cuuIquIer cuso, Iuy suIIcIenLes reIerencIus en eI munuuI u
esLu documenLucIn, de ucuerdo con eI InLers deI jeIe de obru, y
deI resLo de Ios LcnIcos de Iu mIsmu.



Mediciones


EI esLudo de medIcIones de Iu obru debe ser unu de Ius
prImerus Iubores que eI jeIe de obru con su equIpo debe reuIIzur.
Como Iemos dIcIo, eI esLudo de medIcIones que conLIenen Ios
proyecLos de ejecucIn no sIempre esLu eIuborudo de unu Iormu
rIgurosu, o con Ios mIsmos crILerIos de medIcIn que nosoLros
podumos Lener puru ejecuLur Iu obru, udemus de que es unu Iubor,
que como cuuIquIer Iubor Iumunu, por supuesLo puede conLener
errores, que en cuuIquIer cuso Iuy que evILur y corregIr. u
medIcIn debe Iucerse de Iormu compIeLu, rIgurosu, y
sIsLemuLIcu, sI Lrubujumos con esLe rIgor uI prIncIpIo, despus en
eI Lrunscurso de Iu obru evILuremos mucIisImos errores y
sobresuILos udemus de que nuesLru Lureu seru mucIo mus
cmodu.
u medIcIn es Iu buse deI conocImIenLo de Iu obru, puru
poder cuIcuIur sus cosLes y su vuIor, puru poder esLubIecer
correcLumenLe Ios subconLruLos y pedIdos, puru poder reuIIzur Iu
pIunIIIcucIn y puru suber como Iemos de ejecuLur Iu obru.
Organizacin documental de la obra

qq
u medIcIn se urcIIvuru y servIru como guiu de Lodo
nuesLro Lrubujo, y en conjunLo con eIIu Iremos urcIIvundo Iu
medIcIn de Iu obru ejecuLudu segn se produzcu esLu ejecucIn, y
que servIru puru conLroIur Iu produccIn, eIuborur Iu reIucIn
vuIorudu de Iu cerLIIIcucIn, eIuborur Ius IIcIus de subconLruLIsLus
y sus consIguIenLes IucLurucIones y conLroIur eI progrumu de
Lrubujos.
Puru Lener unu reIerencIu de cmo deben ser Ius
medIcIones, -como en oLros cupiLuIos de esLe munuuI-, Iugo
uqui reIerencIu uI LexLo ApunLes de medIcIones, vuIorucIones y
presupuesLos de obrus, de ernundo MunsIIIu, no LenIendo nudu
mus que uporLur eI uuLor deI presenLe munuuI u Io que dIce eI
cILudo LexLo.



Control Presupuestcrio de Dbrc (CPD)


En cuunLo uI ConLroI PresupuesLurIo de Obru, Io que en
esLe munuuI deIInImos como CPO y que se expIIcu en Ios prImeros
cupiLuIos deI presenLe munuuI, no nos exLenderemos mus uqui,
puesLo que yu esLun Lodos Ios documenLos suIIcIenLemenLe
expIIcudos. CuuIquIeru que seu Iu empresu en Iu que nos
enconLremos Lendremos uIgn documenLo unuIogo u esLe, que
deberemos urcIIvur y munejur como un eIemenLo IundumenLuI
puru eI conLroI de Iu obru y Iu consecucIn de sus objeLIvos, y que
esLuru compuesLo por eI esLudIo econmIco InIcIuI, sus revIsIones
perIdIcus y Ios conLroIes mensuuIes.



Lcs certijiccciones


u cerLIIIcucIn de obru, sIn emburgo sI es un documenLo
comn u Lodus Ius obrus grundes y pequeus, en empresus de Lodo
LIpo, y que IndeIecLIbIemenLe se reuIIzu cudu IInuI de mes, bIen
por purLe de Iu dIreccIn IucuILuLIvu de Iu obru, como deberiu ser
sIempre, bIen por purLe deI propIo consLrucLor que Iu presenLu u Iu
dIreccIn de obru o dIrecLumenLe uI propIo promoLor, o bIen
Principios de planificacin y ejecucin de obras

o
reuIIzudu conjunLumenLe enLre eI consLrucLor y Iu dIreccIn
IucuILuLIvu.
u cerLIIIcucIn de obru, es un documenLo que se reducLu
con unu perIodIcIdud esLubIecIdu en eI conLruLo de obru -es
rurisImo que esLu perIodIcIdud no seu mensuuI-, que suscrIbe Iu
dIreccIn IucuILuLIvu de Iu obru con eI objeLo de que eI promoLor
ubone uI consLrucLor Ius cunLIdudes econmIcus correspondIenLes
u Iu obru ejecuLudu en eI perIodo que conLempIu. Puru reuIIzur Iu
cerLIIIcucIn de obru es necesurIo eIuborur prevIumenLe unu
reIucIn vuIorudu de Iu obru ejecuLudu, que no es sIno un esLudo
de medIcIones de Iu obru reuImenLe ejecuLudu IusLu Iu IecIu en
que se reuIIzu Iu cerLIIIcucIn, uI que se Ie upIIcun Ios precIos de Ius
unIdudes de obru segn IIguren en eI presupuesLo uprobudo de Iu
obru, en eI cuudro de precIos, en eI conLruLo o en documenLo
unuIogo.
Puru eIuborur Iu cerLIIIcucIn de obru Iuy que Lener en
cuenLu en qu LrmInos esLu reducLudo eI conLruLo de Iu obru, y en
esLe senLIdo podemos dIIerencIur vurIus posIbIIIdudes:

1. ConLruLos con un presupuesLo ubIerLo que dejun
eI cuIcuIo deI precIo de Iu obru u Iu upIIcucIn de
Ios precIos conLruLudos u Iu medIcIn que
reuImenLe se ejecuLe en Iu mIsmu.
z. ConLruLos con un precIo cerrudo e InvurIubIe,
como unu cunLIdud IIju que prevIumenLe esLu
esLubIecIdu.
. ConLruLos en Ios que unu purLe de Iu obru,
normuImenLe cImenLucIn y ucondIcIonumIenLos
de Lerrenos, LIenen un presupuesLo ubIerLo, y eI
resLo de Iu obru un precIo IIjo y cerrudo, que en
cuunLo u eIuborur Iu cerLIIIcucIn compurLen
crILerIos de Ios dos sIsLemus unLerIores.

En cuuIquIeru de Ios cusos, como decImos Iu cerLIIIcucIn
sueIe esLur esLubIecIdo que se reducLe unu vez uI mes, sIendo eI
reIIejo Io mus uproxImudumenLe posIbIe de Iu obru reuImenLe
ejecuLudu IusLu ese momenLo.
Puede que nos enconLremos oLros sIsLemus de
cerLIIIcucIn, que no son muy IubILuuIes pero que exIsLen: como
son Iu cerLIIIcucIn por IILos, en Iu que eI conLruLo esLubIece unu
serIe de IILos como pueden ser: LermInucIn de cImenLucIn,
LermInucIn de esLrucLuru, LermInucIn de cubIerLus, LermInucIn
Organizacin documental de la obra

1
de uIbuIIeriu, LermInucIn de revesLImIenLos, y LermInucIn de
obru -cILudos uqui como mero ejempIo- y eI Ios que se
esLubIecen unos deLermInudos porcenLujes. EsLe sIsLemu
IgIcumenLe se udecuu mus u Ius obru con precIo cerrudo o IIjo.
Puede LumbIn exIsLIr oLros sIsLemus, como pugos unLIcIpudos u
cuenLu que eI conLruLIsLu vuyu jusLIIIcundo, o eI sIsLemu de obrus
por udmInIsLrucIn, deI que IubIuremos uI IInuI de esLe upurLudo
por Lener un LruLumIenLo especIuI. Pero en cuuIquIer cuso, eI
sIsLemu que nos InLeresu uqui, por ser eI IubILuuI es eI de Ius
cerLIIIcucIones mensuuIes.

us cerLIIIcucIones de obru LIenen eI curucLer de pugo
unLIcIpudo, yu que se consIderu que eI pugo de Iu obru no se Iuce
sIno cuundo eI consLrucLor enLregu su producLo uI promoLor, y se
cuIcuIu eI precIo deIInILIvo en Iu IIquIducIn, Io que es comn puru
obrus u precIo cerrudo y u medIr, yu que en cuuIquIeru de Ios
dos cusos sueIen exIsLIr modIIIcucIones o cIrcunsLuncIus que
uILerun eI precIo IndIcIuI, por Io LunLo Iu obru Iu sueIe Iucer eI
conLruLIsLu Io que se conoce como u rIesgo y venLuru, es decIr,
que unu deLermInudu unIdud de obru se IncIuyu en unu
cerLIIIcucIn, no sIgnIIIcu que Iu dIreccIn IucuILuLIvu udmILu que
esLu bIen ejecuLudu, sIno que es sImpIemenLe eI buremo que
esLubIece puru poder cuunLIIIcur Ios udeIunLos u cuenLu que en
deIInILIvu suponen Ius cerLIIIcucIones. Ademus se deben eIuborur
sIempre u orIgen, esLo es, Iu medIcIn de cudu reIucIn vuIorudu se
ejecuLuru mIdIendo Iu purLe ejecuLudu de cudu unIdud de obru
compIeLumenLe, no sIo Iu ejecuLudu en eI perIodo u que
correspondu y uudIendo Iu medIcIn unLerIor, sIsLemu que
IIevuriu u ucumuIur errores, de esLu muneru IucIndose u orIgen,
sI en unu cerLIIIcucIn exIsLe un error, en Iu sIguIenLe se corrIge
uuLomuLIcumenLe. ResumIendo, Ius dos curucLerisLIcus que LIenen
Ius cerLIIIcucIones de obru, y que nuncu Iuy que oIvIdur es que:

-son documenLos que esLubIecen Ios unLIcIpos que eI
promoLor ubonu uI consLrucLor u buenu cuenLu de Iu
IIquIducIn,
-se reuIIzun sIempre u orIgen, de Iormu que cudu
cerLIIIcucIn engIobu eI LoLuI de Iu obru reuIIzudu IusLu ese
momenLo, puru cuIcuIur eI pugo, sImpIemenLe se deduce Io
cerLIIIcudo unLerIormenLe.

Principios de planificacin y ejecucin de obras

z
En prImer Iugur nos ocupuremos de Ius cerLIIIcucIones de
obrus con presupuesLos ubIerLos, o como se sueIe decIr u medIr,
como es eI cuso de Ius obrus con Ius udmInIsLrucIones pbIIcus, en
su muyor purLe. En esLe cuso Ios conLruLos que esLun reducLudos
en Ios LrmInos de presupuesLos ubIerLos, se busun
IundumenLuImenLe en Iu IegIsIucIn correspondIenLe u conLruLos
deI EsLudo -ey de ConLruLos de Ius AdmInIsLrucIones PbIIcus,
ReuI DecreLo egIsIuLIvo zJzooo, de 16 de junIo, y RegIumenLo
GeneruI de Iu ey de ConLruLos de Ius AdmInIsLrucIones PbIIcus
ReuI DecreLo 1oq8Jzoo1 de 1z de ocLubre-, en Iu que se
esLubIecen Lodus Ius puuLus u seguIr en esLus obrus. ULIIIzuremos
pues esLu buse puru expIIcur como se Iu de eIuborur Iu
cerLIIIcucIn de obru en esLe cuso.
Debemos suber que en eI cuso de Ius udmInIsLrucIones
pbIIcus, no se podrun IncIuIr purLIdus en Iu cerLIIIcucIn cuyos
precIos no esLn uprobudos prevIumenLe. EsLo sueIe ocurrIr
LumbIn con Ios promoLores prIvudos, pero sLos LIenen
normuImenLe unos LrumILes mus sImpIes puru uprobur precIos,
que en Iu udmInIsLrucIn comporLu Iu reduccIn de un ucLu de
precIos conLrudIcLorIos usi como un proyecLo modIIIcudo.
CIrcunsLuncIu que no soIo Iuy que Lener en cuenLu u Iu Ioru de
cerLIIIcur, sIno en Lodo momenLo, cuundo se pIunLee unu purLIdu
que no esL en eI proyecLo y supongu un precIo conLrudIcLorIo.
Puru eIuborur Iu reIucIn vuIorudu sImpIemenLe Iuy que
medIr Iu obru ejecuLudu y upIIcur u Iu medIcIn Ios precIos
unILurIos que IIguren en eI proyecLo uprobudo. En esLe senLIdo
sIrvu de reIerencIu eI urLicuIo 1q; deI RegIumenLo C.A.P., que
esLubIece que Iu dIreccIn de obru reuIIzuru Iu medIcIn mensuuI
de Iu obru ejecuLudu, y que eI conLruLIsLu podru presencIur LuIes
medIcIones, esLundo eI conLruLIsLu obIIgudo u uvIsur u Iu dIreccIn
de obru, cuundo reuIIce unIdudes que vuyun u quedur
deIInILIvumenLe ocuILus, u IuILu de uvIso, eI conLrIsLu ucepLuru Iu
medIcIn que Iugu Iu dIreccIn. os sIguIenLes urLicuIos 1q8 y
sIguIenLes reguIun Iu emIsIn de Ius cerLIIIcucIones, pero es de
sInguIur ImporLuncIu Io que dIce eI urLicuIo 1q8-1: Lc obrc
ejecutcdc se tclorcrc c los precios de ejecucin mctericl que
jiuren en el cucdro de precios unitcrios del proecto pcrc ccdc
unidcd de obrc, esLo es, no esLubIece nIngunu IImILucIn u Iu
medIcIn de cudu purLIdu. EsLo LIene que ver con unu prucLIcu
muy exLendIdu, sobre Lodo enLre Ius dIreccIones de obru, y no
conLesLudu nuncu por eI conLruLIsLu, que Iuce que cuundo unu
medIcIn excede u Iu que esLubIece en proyecLo no Iu IncIuyen en
Organizacin documental de la obra


Iu cerLIIIcucIn, dejundo eI exceso pcrc lc liquidccin jincl, Io
cuuI nI esLu esLubIecIdo en Iu Iey nI es jusLo puru eI conLruLIsLu,
puesLo que sI Iuce mus medIcIn de unu purLIdu de Iu que esLu en
eI proyecLo no Iu cobru y sI Iuce menos IgIcumenLe Lumpoco.
Debemos suber que Ios excesos de medIcIn Irun u unu
IIquIducIn, pero no purLIcuIurmenLe en cudu purLIdu de obru,
sIno en eI gIobuI deI presupuesLo.
u prucLIcu IubILuuI no es que Iu dIreccIn reducLe Iu
reIucIn vuIorudu, sIno que Iu Iugu eI consLrucLor y Iu someLu u su
vIsLo bueno, sI ese es nuesLro cuso, debemos esLubIecer de
unLemuno Ios crILerIos, puru Io cuuI, nuLuruImenLe Iuy que
conocerIos. EsLo se Iuce de un proIundo conocImIenLo deI
conLruLo de obru, de Ios pIIegos de condIcIones y de Iu IegIsIucIn
upIIcubIe en cuso de conLruLos con eI EsLudo.

En cuso de que Lengumos unLe nosoLros un conLruLo u
precIo cerrudo, ucLuuremos de Iu mIsmu Iormu, pero Iemos de
suber, que nuncu Lendremos derecIo u Ios deIecLos de medIcIn
que surjun en Iu obru, u cumbIo, nos nos upropIuremos Ios
excesos de medIcIn que exIsLun en eI presupuesLo udjudIcudo. En
cuunLo u Iu cerLIIIcucIn de esLus obrus sueIe ser mus cmodu puru
Iu dIreccIn IucuILuLIvu que LIene o bIen que reducLurIu o bIen que
supervIsurIu, yu que con esLubIecer porcenLujes de unIdudes de
obru o cupiLuIos puede Lener unu reIerencIu busLunLe exucLu de Iu
obru ejecuLudu, u eIecLos de cerLIIIcucIn. No debemos oIvIdur,
sobre Lodo en Ius obrus u precIo cerrudo Ius dIIerencIus que
exIsLen enLre Iu medIcIn puru cuIcuIur Iu produccIn, expIIcudus
en eI cupiLuIo q de esLe munuuI, y Iu cerLIIIcucIn.
u AdmInIsLrucIn LumbIn conLempIu unu posIbIIIdud de
conLruLucIn de obrus u LunLo uIzudo, de ucuerdo con eI urLicuIo
1zo, en esLe cuso no Iubru cerLIIIcucIones ordInurIus sIno que Iu
lc retribucin de estcs obrcs se reclizcrc medicnte un nico
pco c su recepcin.

En Lodos Ios cusos, se reducLuru Iu cerLIIIcucIn
propIumenLe dIcIu, que es eI documenLo en eI que se IIrmu, se
deducen Ius cerLIIIcucIones unLerIores usi como Ios ImporLes en
concepLo de reLencIn sI procede, udemus deI cuIcuIo IInuI deI
ImporLe u percIbIr, IncremenLudo en eI .V.A. correspondIenLe.
AdverLIremos uqui, yu que Iemos conLempIudo errores en esLe
senLIdo, que u Iu consLruccIn en Espuu Ie corresponde eI LIpo
normuI de VA -ucLuuImenLe eI 16%-, quedundo eI LIpo reducIdo
Principios de planificacin y ejecucin de obras

q
-que en Iu ucLuuIIdud es eI ;%-, excIusIvumenLe puru obrus de
vIvIendus.
EI modeIo de cerLIIIcucIn normuImenLe nos Io
proporcIonuru Iu dIreccIn de obru o eI promoLor, y sobre esLe
Lrubujuremos. OLru udverLencIu ImporLunLe, en cuunLo u Ios
errores que IubILuuImenLe se vIenen comeLIendo, en Iu upIIcucIn
deI VA, es eI cuIcuIo de sLe cuundo exIsLen reLencIones en
concepLo de gurunLiu sobre cudu pugo unLIcIpo -cudu
cerLIIIcucIn-, y es eI sIguIenLe: upIIcur eI VA sobre eI ImporLe de
Iu cerLIIIcucIn unLes de Iu reLencIn, con Io cuuI, eI promoLor esLu
udeIunLundo VA, y Iu IegIsIucIn espuoIu conLrudIce esLu
prucLIcu -como decImos Lun errneu como IubILuuI-, en eI
sIguIenLe senLIdo. Tomemos eI BoIeLin OIIcIuI de EsLudo, nm.:
zz8, de IecIu z de sepLIembre de 1q86, y en su pugInu z;;,
enconLruremos unu resoIucIn de q de sepLIembre, de Iu DIreccIn
GeneruI de TrIbuLos, que ucIuru esLe Lemu, unLe Iu consuILu
vIncuIunLe que IormuIu eI CoIegIo de EconomIsLus de MudrId, y
que especIIIcu que, en Ius ejecucIones de obrus InmobIIIurIus, eI
VA se devenguru:

En lcs opercciones que oriinen pcos cnticipcdos
cnteriores c lc disposicin de los bienes o c lc reclizccin
de lc operccin, en el momento totcl o pcrcicl, por los
importes ejectitcmente percibidos,

IucIendo uIusIn con Iu expresIn pcos cnticipcdos
cIurumenLe u Ius cerLIIIcucIones de obru, que, como se Iu dIcIo,
sIempre LIenen ese curucLer; usi como u Ios ImporLes
eIecLIvumenLe percIbIdos uI IIquIdo de Iu cerLIIIcucIn. Pero
como no es InLencIn deI uuLor sucur concIusIones de LexLos
juridIcos, sLus se Iun IecIo de Iu propIu resoIucIn que, por sI no
esLubu suIIcIenLemenLe cIuro, conLInu:

No se considercrcn c estos ejectos ejectitcmente
cobrcdcs lcs ccntidcdes retenidcs como crcntc de lc
correctc ejecucin de los trcbcjos objeto del contrcto
hcstc que el importe de lcs mismcs no hubiese hecho
ejectito cl emprescrio.

EsLo, que Iu udmInIsLrucIn ucIur en su momenLo, y que por
LunLo, es Iu Iormu IeguI de IIevurIo u cubo, udemus de de Iu IgIcu
Organizacin documental de la obra


mus eIemenLuI, por Io que resuILu busLunLe exLruo que Iu prucLIcu
Iuyu ImpIunLudo eI uso conLrurIo

u LrumILucIn de Ius cerLIIIcucIones es Lun ImporLunLe
puru Iu empresu consLrucLoru, como puru cuuIquIer empresu sus
cobros, es decIr, es cupILuI. Bujo nIngn concepLo se nos puede
oIvIdur nIngn LrumILe en cuunLo u Iu cerLIIIcucIn, yu seu en
IecIus, documenLucIn u presenLus, IIrmus u recubur, eLc. Huy que
Lener en cuenLu que Ios Ingresos de nuesLru empresu vIenen de Ios
pugos de Ios promoLores, y esLos se Iucen u Lruvs de Ius
cerLIIIcucIones. En cuso de Ius udmInIsLrucIones pbIIcus convIene
conocer que LrunscurrIdos Lres meses en que eI orgunIsmo
conLruLunLe eI conLruLIsLu LIene derecIo u Iu soIIcILud de InLereses
de demoru, puru Io cuuI se deben Iucer Ios LrumILes oporLunos
unLe Iu udmInIsLrucIn, con cudu cerLIIIcucIn.
OLro LrumILe posIbIe es eI descuenLo de Iu cerLIIIcucIn.
EsLu operucIn se reuIIzu de Iu sIguIenLe Iormu: se uuLorIzu eI pugo
medIunLe Iu presenLucIn de cerLIIIcucIones -bIen por purLes,
bIen por Iu LoLuIIdud de Ius obrus-, esLus cerLIIIcucIones se
pueden presenLur u descuenLo por purLe deI consLrucLor unLe un
bunco o cuuIquIer enLIdud de crdILo, quIen puede Lomur esLus
cerLIIIcucIones uI descuenLo concedIendo enLre eI 8o% y eI qo%
deI nomInuI. EI Bunco operuru como sI de unu IeLru se LruLuru,
cuIcuIundo InLereses IusLu Iu IecIu de cobro deI deudor. us
cerLIIIcucIones son endosudus con Iu expresIn "vuIor recIbIdo",
encurgundose Iu enLIdud que Ius recIbe de presenLurIus en eI
orgunIsmo expedIdor puru Iu Lomu de ruzn deI endoso.

Un LIpo de obru especIuIes, por su Iormu de conLruLucIn y
ubono son Ius obrcs por cdministrccin, moduIIdud reservudu u
obrus Lun sInguIures que no puedun ser presupuesLudus de
unLemuno, uunque, es un LIpo de conLruLucIn sIempre
desuconsejubIe puru eI promoLor, yu que nuncu sube cuuI seru eI
precIo IInuI de Ius obrus. En esLe LIpo de obrus, Ius cerLIIIcucIones
serun un documenLo en eI que se resumun Ios gusLos mensuuIes
que se Iun LenIdo, en eI que se uudun Ios porcenLujes de gusLos
IndIrecLos, gusLos generuIes de empresu y beneIIcIo IndusLrIuI que
se Iuyu pucLudo prevIumenLe, usi como eI consIguIenLe VA.
ooIIu
En Lodo eI upurLudo, IusLu uIoru nos Iemos reIerIdo u Ius
cerLIIIcucIones sIn especIIIcur mus, pero en reuIIdud deberiumos
Iuber dIcIo cerLIIIcucIones ordInurIus, yu que exIsLen oLro LIpo de
Principios de planificacin y ejecucin de obras

6
cerLIIIcucIones exLruordInurIus, es decIr que no se producen con
reguIurIdud durunLe Lodo eI proceso de Iu obru, sIno
punLuuImenLe por unu cIrcunsLuncIu especIuI, unu de eIIus es Iu
IIquIducIn, u Iu que yu nos Iemos reIerIdo, y oLrus pueden ser Ius
que correspondun u unLIcIpos por ucopIos de muLerIuIes, o
muquInurIu y que eI R.C.A.P, conLempIu de ucuerdo con eI pIIego
de cIuusuIus purLIcuIures Iu obru. Es convenIenLe conocer esLu
posIbIIIdud usi como que puru poder presenLur esLus
cerLIIIcucIones es necesurIo presenLur Ios correspondIenLes uvuIes.
os urLicuIos 6;..e y 1; se reIIeren u esLe Lemu, uunque Ius
condIcIones puru cerLIIIcur o percIbIr ubonos u cuenLu por
muLerIuIes ucopIudos se reIIejun en eI urLicuIo 1; por
InsLuIucIones y equIpos se reIIejun en eI urLicuIo 16, y en Io
reIerenLe u ucopIos de muLerIuIes. us condIcIones puru percIbIr
esLos unLIcIpos serun en resumen Ius sIguIenLes:

1. En cuunLo u muLerIuIes se podru percIbIr IusLu uI ; %
deI vuIor de Ios muLerIuIes ucopIudos, prevIu
uuLorIzucIn deI rguno de conLruLucIn.
z. EsLos ucopIos se podrun IncIuIr en Iu reIucIn vuIorudu
mensuuI o en oLru IndependIenLe.
. os muLerIuIes se vuIorurun de ucuerdo con Ios precIos
deI proyecLo, uILerudos segn Iu buju de udjudIcucIn
q. En cuunLo u InsLuIucIones y equIpos, se Lendru en
cuenLu que eI ubono vendru deLermInudo por Iu purLe
proporcIonuI de Iu umorLIzucIn, cuIcuIudo de ucuerdo
con Iu normuLIvu vIgenLe deI mpuesLo sobre
SocIedudes, LenIendo en cuenLu eI LIempo necesurIo de
uLIIIzucIn.
. EI ubono (InsLuIucIones) no podru superur eI o % de Iu
purLIdu de gusLos generuIes que resLen por cerLIIIcur
IusLu Iu IInuIIzucIn de Iu obru y en eI de equIpos eI zo
% de Ius unIdudes de obru u Ios precIos conLruLudos
que resLen por ejecuLur y puru Ius cuuIes se Iugu
necesurIu Iu uLIIIzucIn de uquIIos.
6. us soIIcILudes de ucopIos de InsLuIucIones y equIpos
deberun ucompuurse de unu memorIu expIIcuLIvu de
Ios resuILudos obLenIdos.
;. Deberu exIsLIr crdILo en Iu unuuIIdud correspondIenLe.
8. ExIsLIru un pIun de devoIucIn de Ios unLIcIpos, que
ucompuuru u Iu reIucIn vuIorudu de Ios ucopIos
soIIcILudos.
Organizacin documental de la obra

;
q. Se presenLuru uvuI por Ius cunLIdudes unLIcIpudus, en
Lodos Ios cusos.

OLru reIIexIn ImporLunLe que Iuy que Iucer ucercu de Ius
cerLIIIcucIones, es que su ImporLuncIu se cenLru en su objeLo,
conIormun, como se Iu dIcIo eI documenLo que supone eI cobro
puru eI consLrucLor. Por ImporLunLe que seu Iu mIsIn de Ius
cerLIIIcucIones de obru, dIcIu mIsIn, no pusu de uIi, es decIr, no
deben uLIIIzurse Ius cerLIIIcucIones de obru como un documenLo
conLubIe compurubIe con eI cosLo de Iu obru -nI sIguIeru con eI
gusLo, ver cupiLuIo -, nI con Iu produccIn, u cuyo cuIcuIo nuncu
susLILuyen. Y esLo es sIgnIIIcuLIvo decIrIo, yu que Iuy unu cIerLu
LendencIu en eI secLor u uLIIIzur Ius cerLIIIcucIones como eIemenLo
de compurucIn, Io cuuI, es, como yu se Iu venIdo demosLrundo
en esLe LruLudo, un error cruso.
No obsLunLe, exIsLe unu compurucIn que podremos
esLubIecer, es mus, Iu deberemos Lener en cuenLu como sI de unu
regIu de oro se LruLuse, y es Iu sIguIenLe: uLIIIzundo Ios purumeLos
de Iu produccin ciertc (Pc) y Iu cerLIIIcucIn (C): Iu produccIn
cIerLu seru sIempre menor que Iu cerLIIIcucIn, en eI mIsmo
perIodo, o Io que es Io mIsmo se cumpIIru sIempre Iu sIguIenLe
desIguuIdud:

0 >
c
P C

Io que IndIcuru, que Iu gesLIn deI jeIe de obru, respecLo u esLos
purumeLros es correcLu. Hemos deIIberudumenLe IuIdo de uLIIIzur
Iu expresIn muyor o IguuI ()que seriu en rIgor mus correcLu
que Iu uLIIIzud (>), por Iu ruzn obvIu de que un en eI cuso
IIpoLLIco de que Iu dIreccIn de obru uLIIIzuru Ios mIsmos
crILerIos puru eIuborur Iu cerLIIIcucIn mensuuI que uLIIIzumos
nosoLros puru cuIcuIur eI ImporLe de Iu produccIn -uI menos de
Iu produccIn cIerLu (Pc) -, y no soIumenLe eso, sIno que se
busuru en Iu mIsmu medIcIn, y udemus Lomuru Ios duLos de Iu
obru ejecuLudu eI mIsmo diu, esLImuru Ios mIsmos porcenLujes o
purLes de obru ejecuLudus por Iu unIdudes IncompIeLus, eLc....no
Iubriu, como es IgIco coIncIdencIu enLre Ios vuIores de Iu
produccIn y de Iu cerLIIIcucIn. Por LunLo, eI consLrucLor,
conocIendo eI vuIor de su produccIn cIerLu, no deberu nuncu
ucepLur un ImporLe de Iu cerLIIIcucIn menor que sLe, y, LuI como
quedu expIIcudo, no pudIendo ser IguuI, seru muyor.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

8
Expedientes


EsLe sI es un concepLo que se muneju IundumenLuImenLe
en obru oIIcIuI, uunque LumbIn en obru prIvudu se generun, y
engIobumos uqui Lodu Iu documenLucIn correspondIenLe u
expedIenLes que Lengun que ver con eI IncremenLo deI precIo de Iu
obru, como pueden ser presupuesLo udIcIonuIes, precIos
conLrudIcLorIos, IIquIducIn, revIsIn de precIos, o IucLurucIn u
Lerceros.
En obru prIvudu, como decImos sIempre, Ios expedIenLes
Lendrun Iormu dIsLInLu en cudu LIpo de obru, y pueden ser desde
sencIIIus ucLus de precIos conLrudIcLorIos, IusLu presupuesLos de
obrus udIcIonuIes, o cuuIquIer documenLo que reIIeje
IeIucIenLemenLe en I un IncremenLo de presupuesLo, y que esL
debIdumenLe uuLorIzudo por Iu dIreccIn IucuILuLIvu de Iu obru,
por Iu propIedud o por umbos. En cuuIquIer cuso debemos esLur
seguros de que Iu uuLorIzucIn de Iu personu que nos Io soIIcILu es
suIIcIenLe, y sIempre se conLuru con eI vIsLo bueno de Iu dIreccIn
IucuILuLIvu. NormuImenLe, eI jeIe de obru, debe Iucer Lrunscender
u su superIor o superIores esLos IecIos, yu que, en obrus prIvudus,
Ios presupuesLos udIcIonuIes, de uIgunu muneru, suponen Iu
conLruLucIn mus obru, IecIo esLe puru eI que Ios jeIes de obru
no esLun uuLorIzudos, puesLo que no es su IuncIn.
Todo esLo, IgIcumenLe dependeru de Iu orgunIzucIn de Iu
empresu, usi como de sus procedImIenLos, pero en generuI, en
obrus prIvudus, Iu ejecucIn de obrus udIcIonuIes debe ser puesLu
en cuesLIn IusLu que no esL muy cIuro que vun u ser cobrudus
por Iu empresu.
TumbIn Iubru que Lener en cuenLu cuundo pensemos en
eIIos, que mIenLrus no esLn uprobudos, Ius obrus ejecuLudus y
cuyo ubono dependu de eIIos, serun vuIorudus como produccin
protisioncl, y que segn se dIce en eI cupiLuIo q de esLe munuuI
Lendremos que Lender sIempre u que seu lc menor posible, y
como se dIce uIIi esLo no sIgnIIIcu que reIrenemos Iu ejecucIn de
Ius obrus de Ios expedIenLes, sIno que ugIIIcemos Iu LrumILucIn de
sLos, LunLo en obru prIvudu como oIIcIuI.





Organizacin documental de la obra

q
Modijiccdos


En Ius obru oIIcIuIes, Ios expedIenLes mus IubILuuIes
dejundo uI murgen Iu IIquIducIn de obru de Iu que yu Iemos
IubIudo - y que en cuuIquIer cuso sIempre exIsLIru-, serun Ios
expedIenLes compIemenLurIos o modIIIcudos y Ius revIsIones de
precIos. En eI urLicuIo q; deI R.C.A.P., ser especIIIcu Iu
posIbIIIdud de soIvenLur Ius IncIdencIus en Ios conLruLos, y que
Lengun que modIIIcur Ius condIcIones conLrucLuuIes se LrumILurun
expedientes contrcdictorios. sLos, segn eI mIsmo urLicuIo
conLempIurun Ius ucLuucIones sIguIenLes:

1. PropuesLu de Iu AdmInIsLrucIn o peLIcIn deI
conLruLIsLu.
z. AudIencIu deI conLruLIsLu e InIorme deI servIcIo
compeLenLe u evucuur en umbos cusos en un
pIuzo de cInco dius IubIIes.
. nIorme, en su cuso, de Iu Asesoriu JuridIcu y de
Iu nLervencIn, u evucuur en eI mIsmo pIuzo
unLerIor.
q. ResoIucIn moLIvudu deI rguno que Iuyu
ceIebrudo eI conLruLo y subsIguIenLe

ConLInu eI urLicuIo seuIundo que sclto motitos de
interes pblico, Iu LrumILucIn de esLos expedIenLes no
determincrc lc pcrclizccin del contrcto. EI urLicuIo 1oz IubIu
LumbIn de procedImIenLos puru Ius modIIIcucIones.

De ucuerdo con eI urLicuIo 1q6.1 de Iu ey C.A.P., Serun
obIIguLorIus puru eI conLruLIsLu Ius modIIIcucIones en eI conLruLo
de obrus cuundo se produzcu uumenLo, reduccIn o supresIn de
Ius unIdudes de obru, o susLILucIn de unu cIuse de IubrIcu por
oLru, y segn oLros supuesLos que conLempIu eI resLo deI urLicuIo.
En reuIIdud se reducLuru un proyecLo modIIIcudo en eI que IIguren
esLos cumbIos, que IgIcumenLe Io reducLuru Iu dIreccIn de obru,
Io ImporLunLe es que eI presupuesLo no deberu superur eI zo% de
vurIucIn puru que eI LrumILe de uprobucIn deI modIIIcudo se
Iugu por vius ordInurIus.



Principios de planificacin y ejecucin de obras

6o
Retisiones de precios


Es esLe un concepLo prucLIcumenLe excIusIvo de Ius obrus
oIIcIuIes, uunque Ios conLruLos prIvudos pueden IncIuIr unu
cIuusuIu de revIsIn, sI usi Io pucLun Ius purLes, y de ucuerdo con
Ius esLIpuIucIones conLrucLuuIes se IIevuru u cubo Iu revIsIn
correspondIenLe.

SIn emburgo, en Iu ey de C.A.P. ucLuuImenLe en vIgor se
prev Iu posIbIIIdud de Iu revIsIn medIunLe IrmuIus
poIInmIcus. EsLe sIsLemu se desurroIIubu yu en eI DecreLo-Iey
zJ1q6q, de q de Iebrero, sobre RevIsIn de PrecIos, y Iu ucLuuI
.C.A.P, Io sIgue munLenIendo de ucuerdo con Ios urLicuIos deI
1o uI 1o8, conLenIdos en su TiLuIo V. Es en buse u esLe
urLIcuIudo usi como uI correspondIenLe uI TILuIo V deI
RegIumenLo de C.A.P., que conLIene Ios cupiLuIos deI 1oq uI 1o6,
usi como eI DecreLo 6oJ1q;o de 1q de dIcIembre, por eI que se
upruebu eI Cuudro de rmuIus-LIpo GeneruIes de RevIsIn de
PrecIos de Ios conLruLuos de Obrus deI EsLudo y OrgunIsmos
AuLnomos.

u revIsIn en buse u IrmuIus poIInmIcus, consIsLe en
upIIcur un deLermInudo coeIIcIenLe (K't) que se deLermInu en buse
u oLro (Kt) , u Ius cerLIIIcucIones de obru, o bIen u Iu IIquIducIn
IInuI de Iu mIsmu. EsLe coeIIcIenLe se cuIcuIu en buse u unu
deLermInudu IrmuIu poIInmIcu, que debe esLur IIjudu en eI
conLruLo de Iu obru o en eI pIIego de cIuusuIus udmInIsLruLIvus
purLIcuIures de Iu mIsmu. EsLu IrmuIu deberu ser eIegIdu por eI
rguno de conLruLucIn, enLre Ius pubIIcudus eI eI BoIeLin OIIcIuI
deI EsLudo, y serun revIsubIes cudu dos uos. He uqui, u modo de
ejempIo, Iu IrmuIu-LIpo n 18, correspondIenLe u edIIIcIos con
esLrucLuru de IormIgn urmudo y presupuesLo de InsLuIucIones
InIerIor uI zo% deI presupuesLo LoLuI:

15 , 0 07 , 0 10 , 0 12 , 0 12 , 0 08 , 0 36 , 0 + + + + + + =
o
t
o
t
o
t
o
t
o
t
o
t
t
M
M
Cr
Cr
C
C
C
C
E
E
H
H
K



EI resLo de IrmuIus LIpo LIenen unu esLrucLuru sImIIur, uunque
Ios indIces (It) e (It), que IncIuyen, usi como Ios coeIIcIenLes que
Organizacin documental de la obra

61
muILIpIIcun su reIucIn LumbIn. os indIces que IIgurun en esLu
IrmuIu, usi como Ios que InLervIenen en eI resLo de IrmuIus son
Ios sIguIenLes:

-Kt = CoeIIcIenLe LerIco de revIsIn puru eI momenLo de
ejecucIn L.
-Ho = ndIce de cosLe de Iu muno de obru en Iu IecIu
-Ht = ndIce de cosLe de Iu muno de obru en eI momenLo
de Iu ejecucIn L.
-Eo = ndIce de cosLe de Iu energiu en Iu IecIu de Iu
IIcILucIn.
-Et = ndIce de cosLe de Iu energiu en eI momenLo de Iu
ejecucIn L.
-Co = ndIce de cosLe deI cemenLo en Iu IecIu de Iu
IIcILucIn.
-Ct = ndIce de cosLe deI cemenLo en eI momenLo de Iu
ejecucIn.
-So = ndIce de cosLe de muLerIuIes sIderrgIcos en Iu
IecIu de Iu IIcILucIn.
-St = ndIce de cosLe de muLerIuIes sIderrgIcos en Iu
IecIu de Iu ejecucIn L.
-Lo = ndIce de cosLe de IIgunLes bILumInosos en Iu IecIu
de IIcILucIn.
-Lt = ndIce de cosLes de IIgunLes bILumInosos en Iu IecIu
de ejecucIn L.
-Cro = ndIce de cosLe de cerumIcos en Iu IecIu de
IIcILucIn.
-Crt = ndIce de cosLe de cerumIcos en eI momenLo de Iu
ejecucIn L.
-Mo = ndIce de cosLe de Iu muderu en Iu IecIu de
IIcILucIn.
-Mt = ndIce de cosLe de Iu muderu en eI momenLo de Iu
ejecucIn L
-Alo = ndIce de cosLe deI uIumInIo en Iu IecIu de Iu
IIcILucIn.
-Alt = ndIce de cosLe deI uIumInIo en eI momenLo de Iu
ejecucIn L.
-Cuo = indIce de cosLe deI cobre en Iu IecIu de Iu
IIcILucIn.
-Cut = ndIce de cosLe deI cobre en eI momenLo de Iu
ejecucIn L.

Principios de planificacin y ejecucin de obras

6z
os indIces correspondIenLes u Iu IecIu de Iu IIcILucIn serun
sIempre IIjos en puru Lodu Iu obru, y Ios correspondIenLes uI
momenLo (t) de Iu ejecucIn, son Ios que pubIIcu eI MInIsLerIo de
HucIendu perIdIcumenLe en eI BoIeLin OIIcIuI deI EsLudo. os
indIces (o) corresponden uI pIuzo IInuI de presenLucIn de oIerLus
en eI cuso de subusLu o concurso, y Iu IecIu de udjudIcucIn sI eI
procedImIenLo es eI negocIudo. SI Ios correspondIenLes indIces (t)
uI mes u que se reIIere Iu reIucIn vuIorudu no IubIesen sIdo
objeLo de pubIIcucIn en el BoIeLin OIIcIuI deI EsLudo,
procedIndose u Iu reguIurIzucIn de Iu revIsIn con Ios indIces
correspondIenLes en Iu sucesIvu reIucIn vuIorudu mensuuI
InmedIuLu u Iu pubIIcucIn de LuIes indIces o, en su cuso en Iu
cerLIIIcucIn IInuI de obru.Pur upIIcur Iu revIsIn de precIos es
necesurIo que se cumpIun dos condIcIones:

-Iuber ejecuLudo uI menos eI zo% deI presupuesLo de Iu obru,
y
-que Iuyu LrunscurrIdo un uo desde Iu udjudIcucIn deI
conLruLo.

de Iormu que nI eI prImer zo% de obru que se ejecuLe, nI Ius obrus
ejecuLudus eI prImer uo de conLruLo Lendrun derecIo u revIsIn.

Unu vez cuIcuIudo eI (Kt) de ucuerdo con Iu IrmuIu
poIInmIcu correspondIenLe, Iubru que cuIcuIur eI coeIIcIenLe u
upIIcur en Iu cerLIIIcucIn (K't), y que se Iuru de ucuerdo con Iu
sIguIenLe expresIn:

025 , 0 ' = Kt t K

De Iormu que puru que puedu ser revIsudu Iu obru LIenen que
cumpIIrse Iu sIguIenLe expresIn:


025 , 0 025 , 1
t
K

ConLempIu LumbIn eI R.C.A.P Iu posIbIIIdud de que se
cuIcuIe eI presupuesLo udIcIonuI por revIsIn de precIos de cudu
unuuIIdud, puru LenerIu en cuenLu en concepLo de prevIsIn, eI
ImporLe IiquIdo por revIsIn de precIos de Ius obrus pendIenLes
de ejecuLur, se esLImuru de ucuerdo con Iu sIguIenLe IrmuIu:
Organizacin documental de la obra

6

( )

+ =
12

75 , 0 1 '
IPC I
n K K
t t


expresIn en Iu que:
-K't, es eI coeIIcIenLe de ucLuuIIzucIn puru Iu purLe de Iu
unuuIIdud objeLo de Iu prevIsIn,
-Kt , eI coeIIcIenLe de revIsIn, segn Iu IrmuIu upIIcubIe uI
conLruLo, en eI mes que se procede u reuIIzur Iu prevIsIn,
uunque Iu revIsIn no procedIeru por no Iuberse ejecuLudo eI
zo % deI presupuesLo o no IubIeru LrunscurrIdo un uo desde
Iu IecIu de Iu udjudIcucIn deI conLruLo,
-n, eI nmero de meses denLro de Iu unuuIIdud en Ius que
procede Iu revIsIn y
-IPC Iu vurIucIn en LunLo por uno deI indIce generuI de
precIos uI consumo prevIsLo puru Ios doce meses sIguIenLes.



Adicioncles en obrcs pritcdcs


Iumumos uqui, cdicioncles u cuuIquIer eIemenLo que,
bIen por cuusu de que eI promoLor Io soIIcILe, bIen por que seu
necesurIo puru Iu correcLu ejecucIn de Ius obrus y no esL
recogIdo correcLumenLe en eI proyecLo, o por uIgunu oLru cuusu
que Iugu que eI consLrucLor Lengu derecIo u un IncremenLo de
precIo, IncIuyendo Ios precIos conLrudIcLorIos.
Cuundo se presenLe un udIcIonuI o precIo conLrudIcLorIo,
se creu eI probIemu de cuIcuIur eI vuIor o precIo de esu nuevu
purLIdu o eIemenLo, o bIen de modIIIcur eI precIo LoLuI de Iu obru
en IuncIn de esLu uILerucIn. NormuImenLe esLuru reguIudo en eI
conLruLo, sIendo Iu Iormu cIusIcu ucudIr u Ios precIos
descompuesLos y puru cuIcuIur Ios nuevos rendImIenLos o
consumos busurse en uIguno de Ios buncos de precIos que exIsLen
en eI mercudo, pero puede pusur que no se encuenLre enLres Ius
Principios de planificacin y ejecucin de obras

6q
esLIpuIucIones, o bIen no quede suIIcIenLemenLe cIuro eLc. En
cuuIquIer cuso que nos enconLremos deberemos esLubIecer un
sIsLemu con crILerIos suIIcIenLemenLe cIuros puru que esLos
cumbIos, no perjudIquen econmIcumenLe eI buIunce de Iu obru.

Puru vuIorur un udIcIonuI cuuIquIeru, vumos u esLubIecer
unos crILerIos, que como LunLus veces repeLImos en esLe munuuI,
son orIenLuLIvos, es decIr, no son Ios nIcos posIbIes, pero,
udemus de ser Ios que enLendemos mejores, en cuuIquIer cuso
sIempre seru correcLu su upIIcucIn. Tendremos sIempre en
cuenLu Ios Lres purumeLros busIcos deI esLudIo econmIco, que
son Ios que IncIuye Iu ecuucIn |.1| deI cupiLuIo .z, eI precIo o
vuIor (V), eI cosLo (C), y eI murgen (R):

C V R =

y que, en eI momenLo que se modIIIque uIgn purumeLro
econmIco se converLIru en:

' ' ' C V R =

sIenLo (R') eI resuILudo deI proyecLo uILerudo, (V') eI precIo y (C')
eI cosLo. EI purumeLro que conoceremos y que seru de un cuIcuIo
objeLIvo es eI cosLo modIIIcudo (C'), y sIempre deberemos purLIr
de sLe puru seguIr udeIunLe, y pueden suceder dos opcIones:

u) 0 ' > C C
b) 0 ' < C C

es decIr, eI cumbIo Iuce que uumenLe eI cosLe o eI cumbIo Iuce
que dIsmInuyu eI cosLe. AcLuuremos de dos Iormus dIIerenLes puru
cuIcuIur (V`), y puru que no se perjudIque econmIcumenLe Iu
obru.
En eI supuesLo u), que seru eI cuso mus IubILuuI,
Lendremos en cuenLu que eI resuILudo, porcenLuuImenLe no vurie,
con Io cuuI cuIcuIuremos eI precIo de Iu obru modIIIcudu de
ucuerdo con Iu sIguIenLe expresIn:


Organizacin documental de la obra

6

100
% %
1
' '
'
R C
C C
V
p
i d
+

+
= |8.1|

equIvuIenLe u Iu IrmuIu |1z.6| deI cupiLuIo 1z.z -en eI cuuI se
esLubIece Iu expIIcucIn de Iu mIsmu-, LenIendo en cuenLu que:

C`d = cosLe dIrecLo deI proyecLo modIIIcudo
C`I = cosLe IndIrecLo deI proyecLo modIIIcudo
%Cp = cosLe proporcIonuI (IIjudo puru Iu empresu)
%R = porcenLuje deI resuILudo (IIjudo puru Iu obru)

de esLu Iormu Lendremos que:
R R R R > = ' % ' %

expresIn que IndIcu que porcenLuuImenLe munLenemos eI
resuILudo y en LermInos ubsoIuLos uumenLu, IgIcumenLe.

En eI supuesLo b), sI munLuvIerumos eI porcenLuje de
resuILudo, dIsmInuIriumos eI resuILudo en LrmInos ubsoIuLos, Io
cuuI no deberiu ser udmIsIbIe, por LunLo, puru obLener eI precIo
modIIIcudo (V'), IguuIeremos eI resuILudo deI proyecLo orIgInuI
con eI modIIIcudo, LenIendo que:

sI C V C V R R = = ' ' '

y por LunLo:

' ' C C V V + = |8.z|

En esLe cuso Lendremos que:

R R R R % ' % ' > =

expresIn que IndIcu que Iemos uumenLudo eI murgen
porcenLuuImenLe puru munLenerIo en LrmInos ubsoIuLos.
SIempre denLro deI segundo supuesLo, es decIr cuundo Iu
vurIucIn deI presupuesLo seu u menor cosLe y por LunLo u menor
vuIor, podremos upIIcur esLe crILerIo cuundo Iu vurIucIn no seu
muy uILu, puru esLubIecer un vuIor IimILe dIremos que u purLIr de
Principios de planificacin y ejecucin de obras

66
unu dIsmInucIn muyor deI 1o%, podremos consIderurIu
suIIcIenLemenLe uILu, como puru que eI crILerIo seu unu nuevu
negocIucIn deI precIo de Iu obru.



Subcontrctistcs proteedores


Acercu de Ius comprus y subconLruLucIones se LruLuru en
proIundIdud en eI cupiLuIo 11 deI presenLe munuuI. En esLe
upurLudo se IImILuru, pues u enumerur Ios documenLos que generu
esLu ImporLunLe ucLIvIdud.
En prImer Iugur se esLubIeceru unu reIucIn de
subconLruLos y pedIdos u esLubIecer, de ucuerdo con Iu
pIunIIIcucIn de Iu obru, en Iu que IIgururun Ius ucLIvIdudes u
subconLruLur, Ius IecIus en que debe comenzur Iu ucLIvIdud en Iu
obru, de Iu que se deducIru Iu IecIu en Iu que eI conLruLo debe
esLur IIrmudo, y esLo dependeru deI LIpo de ucLIvIdud y oIIcIo u
conLruLur. TumbIn IncIuIremos eI ImporLe prevIsLo en
pIunIIIcucIn puru cudu ucLIvIdud.
De cudu ucLIvIdud u conLruLur eIuboruremos un expedIenLe
que conLendru Ius oIerLus recIbIdus, Iu correspondencIu
munLenIdu con Ius empresus que nos Iuyun oIerLudo, eI cuudro
compuruLIvo de oIerLus, y cuunLu documenLucIn Iuyu generudo eI
proceso de Iu conLruLucIn.
Yu que uunque se Iuyu IIrmudo un conLruLo, e IncIuso Iu
empresu subconLruLIsLu o sumInIsLrudoru Iuyu empezudo u
Lrubujur en I, vIcIsILudes ImprevIsLus, ujenus o no u esLu empresu,
pueden Iucer que Iuyu que resoIver eI conLruLo y conLInuur
Lrubujundo con oLro proveedor o subconLruLIsLu, es convenIenLe
que esLu documenLucIn esL, cIuru y dIsponIbIe en Lodo momenLo
de Iu obru.

Se urcIIvurun LumbIn Ios subconLruLos y pedIdos, usi
como Lodu Iu documenLucIn que generen, en su udmInIsLrucIn,
como es Iu correspondencIu con Ius dIsLInLus empresus, o Ius
medIcIones normuImenLe mensuuIes puru conLroIur cudu
IucLurucIn, progrumus de Lrubujo, documenLucIn que debun
uporLur como IIcIus LcnIcus, cuLuIogos, eLc.
Se IncIuIru uqui eI conLroI de Ios subconLruLIsLus y
proveedores, puru eI que se eIuborurun Ius IIcIus de
Organizacin documental de la obra

6;
subconLruLIsLus, que se expIIcun en eI cupiLuIo , usi como Iu
provIsIn de gusLos de subconLruLIsLus eIuborudu en buse u Ius
mIsmus y que Iubru que IucIIILur uI depurLumenLo udmInIsLruLIvo
o conLubIe puru que esL IncIuIdu en Iu conLubIIIdud.
Por ILImo es convenIenLe Lener unu ugendu de
proveedores, ucLuuIIzudu y en Iu que se vuyun IncIuyendo Lodos
Ios proveedores que nos puedun InLeresur, esLn o no conLruLudos
en Iu obru.


































Principios de planificacin y ejecucin de obras

68
S.g e lu docomentucin de segoridud y sulod.

Acercu documenLucIn correspondIenLe u esLu muLerIu, es
decIr u segurIdud y suIud, o prevencIn de rIesgos, usi como de
Lodo Io reIuLIvo u esLu muLerIu, LruLu eI cupiLuIo 1o deI presenLe
munuuI. No obsLunLe nos deLendremos uqui en Io que se reIIere u
Iu documenLucIn, puesLo que Iu prevencIn es unu muLerIu
sInguIur, uunque no IndependIenLe de Iu obru, y suIIcIenLemenLe
ImporLunLe, como puru corresponderIe unu seccIn propIu en eI
urcIIvo. Yu que es obIIguLorIo conLur con un servIcIo de
prevencIn en Iu empresu, propIo o ujeno (ey 1J1qq de 8 de
novIembre, de PrevencIn de RIesgos uboruIes y ReuI DecreLo
qJ1qq; de 1; de enero, RegIumenLo de Ios ServIcIos de
PrevencIn), esLe nos duru Iu puuLu puru eIuborur LunLo eI urcIIvo
de documenLucIn como Lodos Ios procedImIenLos u seguIr. En
cuuIquIer cuso, dumos uqui Ius nocIones busIcus puru su
conocImIenLo.



El Estudio de seuridcd sclud


EI EsLudIo de SegurIdud y SuIud, o en su deIecLo eI EsLudIo
BusIco, Iormu purLe de Iu documenLucIn de segurIdud y suIud en
prImer Iugur eI EsLudIo de SegurIdud y SuIud, y LuI se expIIcu en eI
punLo 8. deI presenLe cupiLuIo, puede consIderurse LumbIn
como unu documenLucIn con eI mIsmo nIveI que eI proyecLo de
ejecucIn y urcIIvurse junLo u sLe.
En cuuIquIer cuso es un documenLo obIIguLorIo en Ius
obrus de consLruccIn (ArLicuIo q, deI ReuI DecreLo 16z;J1qq; de
zq de ocLubre, Sobre DIsposIcIones MinImus de SegurIdud y SuIud
en Obrus de ConsLruccIn), y como LuI eI promoLor deberu
proporcIonurIo. EI EsLudIo de SegurIdud y SuIud, conLendru eI
presupuesLo que junLo uI presupuesLo de ejecucIn muLerIuI de Iu
obru, seru eI ImporLe que eI conLruLIsLu percIbIru por Iu ejecucIn
de Iu obru. EsLu en sI mIsmu es unu cuesLIn ImporLunLe, pero
udemus eI EsLudIo de SegurIdud deberu servIr como guiu puru
eIuborur eI PIun de SegurIdud y SuIud en eI Trubujo.



Organizacin documental de la obra

6q

Atiso Pretio


Segn prescrIbe eI R.D. 16z;J1qq;, en su urLicuIo 18, eI
promoLor deberu eIecLuur un uvIso u Iu uuLorIdud IuboruI
compeLenLe unLes de comenzur Ios Lrubujos, cuyo conLenIdo esLu
en eI Anexo de dIcIo ReuI DecreLo. Todus Ius cuesLIones de
InLers esLun conLenIdus en eI cupiLuIo 1o, upurLudo 1o. deI
presenLe munuuI.



Plcn de Seuridcd Sclud en el Trcbcjo


u empresu deberu eIuborur un PIun de SegurIdud y SuIud
en eI Trubujo (ArL. ;, R. D. 16z;J1qq;), en eI que unuIIzuru,
esLudIuru, desurroIIuru y compIemenLuru Ius prevIsIones
conLenIdus en eI EsLudIo de SegurIdud. u empresu podru
proponer medIdus uILernuLIvus u Ius que conLengu eI EsLudIo uI
eIuborur eI PIun, y que deberun jusLIIIcurse, pero nuncu podrun
suponer dIsmInucIn deI presupuesLo nI de Ios nIveIes de
proLeccIn que eI EsLudIo conLengu (ArL. .q, R. D. 16z;J1qq;), en
cuuIquIer cuso eI PIun de SegurIdud y SuIud en eI Trubujo deberu
ser uprobudo , medIunLe ucLu por eI CoordInudor de SegurIdud y
SuIud, unLes de Iu ejecucIn de Iu obru, dIcIu Actc de Aprobccin
deI PIun de SegurIdud, deberu ser un documenLo urcIIvudo junLo
con eI propIo PIun. En eI cuso de obrus oIIcIuIes, eI PIun de
SegurIdud, uI que se udjunLuru eI correspondIenLe InIorme deI
coordInudor, deberu ser uprobudo por eI rguno conLruLunLe de Iu
AdmInIsLrucIn.



El Libro de incidencics.


Es esLe un documenLo obIIguLorIo en Iu obru (ArL. 1, R. D.
16z;J1qq;). unuIogo uI Ibro de rdenes de Iu obru, y que
proporcIonuru eI CoordInudor en MuLerIu de SegurIdud y SuIud en
Iu Iuse de ejecucIn de Iu obru, u quIen se Io IucIIILu eI CoIegIo
Principios de planificacin y ejecucin de obras

;o
proIesIonuI -o Iu oIIcInu de SupervIsIn de ProyecLos en obrus
oIIcIuIes-. Es esLe IIbro, uI IguuI que eI IIbro de rdenes un IIbro
Iojus numerudus y dupIIcudus en orIgInuI y copIu, que esLuru en Iu
obru o en poder deI coordInudor, uunque u dIIerencIu deI IIbro de
rdenes, u sLe IIbro LIenen ucceso:

-Iu dIreccIn IucuILuLIvu de Iu obru,
-Ios conLruLIsLus y subconLruLIsLus de Iu obru,
-Ios Lrubujudores uuLnomos,
-Lodus Ius personus u rgunos de Ius empresus
InLervInIenLes en Ius obrus con responsubIIIdud en
prevencIn,
-Ios represenLunLes de Ios Lrubujudores y
-Ios LcnIcos de prevencIn de Iu AdmInIsLrucIn.

Es ImporLunLe suber que cuuIquIer unoLucIn que se Iugu
en eI IIbro de IncIdencIus deberu ser comunIcudu uI coordInudor,
yu que es obIIgucIn de sLe remILIr unu copIu u Iu nspeccIn de Iu
SegurIdud SocIuI de Iu provIncIu en que se ejecuLu Iu obru, en eI
pIuzo de veInLIcuuLro Iorus.



Procedimiento, controles reistros


ConIorme u Io que esLubIezcun Ios procedImIenLos deI
ServIcIo de prevencIn de Iu empresu, exIsLIru unu documenLucIn
especiIIcu de prevencIn, y que normuImenLe esLuru compuesLu
por Ios regIumenLos o procedImIenLos de prevencIn de Iu
empresu, que Iubru que conocer y munejur usi como Iu
documenLucIn que generen esLos procedImIenLos; Ios regIsLros
de enLregu de equIpos de proLeccIn IndIvIduuI (Ios EPS) y de
munuuIes de prevencIn u Ios Lrubujudores; Iu documenLucIn de
conLroI mensuuI que se esLubIezcu; Ios purLes de InvesLIgucIn de
uccIdenLes; Iu reIucIn ucLuuIIzudu deI personuI que Lrubuju en Iu
obru, IncIuyendo subconLruLIsLus y Lrubujudores uuLnomos; Ios
cerLIIIcudos obIIguLorIos de Iu CE (ComunIdud Europeu) de
muquInurIu e quIpos; Ius Iojus de segurIdud y correcLo eLIqueLudo
de producLos quimIcos, cuundo seu perLInenLe y cuuIquIer oLru
documenLucIn que se genere en esLu muLerIu.

Organizacin documental de la obra

;1
S.6 e los sistemus de gestin de culidud.


EI InLers por Iu cuIIdud es uIgo, que en mus o menos
medIdu, sIempre Iun LenIdo en cuenLu Ios proIesIonuIes,
empresus o urLesunos con reIucIn u Ios producLos que Iun
IubrIcudo o u Ios servIcIos que Iun presLudo, enLendIendo por
cuIIdud eI conjunLo de requIsILos que Iucen que un deLermInudo
producLo (bIen o servIcIo) cubru Ius necesIdudes de Ios
desLInuLurIos (consumIdores o cIIenLes) u su enLeru suLIsIuccIn, o
bIen supere unos esLundures minImos que de unLemuno Iuyun
sIdo esLubIecIdos, pudIendo esLur busudos en crILerIos IeguIes,
LcnIcos, esLLIcos, IuncIonuIes, eLc.
EsLe InLers por Iu cuIIdud vIene moLIvudo por dIIerenLes
cuusus, que IundumenLuImenLe son, por un Iudo Ius deI propIo
mercudo que consumIru o compruru eI producLo en IuncIn de
que Lengu o no Iu cuIIdud requerIdu, y por oLro Iu superucIn de
unos vuremos que en cuuIquIer cuso son obIIguLorIos por purLe de
Iu IegIsIucIn o sImpIemenLe por Ius propIus curucLerisLIcus deI
producLo en cuesLIn, que por su compIejIdud LcnIcu seu
deLermInunLe en su propIu reuIIzucIn. EsLe InLers, como dIgo,
seu por Iu suLIsIuccIn deI pbIIco que deLermInuru eI xILo por
LunLo de Iu empresu, o bIen seu por superur Ios minImos
requIsILos IeguIes o purLIcuIures que posIbIIILen su produccIn,
Iuce que se esLubIezcun, cuundo Ios procesos son compIejos Ios
IIumudos controles de cclidcd en Ios procesos producLIvos.
u cuIIdud, segn esLo, LumbIn puede ser unu cuuIIdud de
dos LIpos: relctitc y cbsolutc. Unu cuIIdud reIuLIvu es uqueIIu que
udmILe unu cIerLu compurucIn, y posIbIIILu que se puedu IubIur
de unu mcor o menor cuIIdud de un deLermInudo producLo con
reIucIn u oLro de su mIsmu especIe, sIendo sLu unu Iormu de ver
Iu cuIIdud un LunLo subjeLIvu yu que sueIe durse en eI umbILo deI
mercudo o de Ios consumIdores, esLundo normuImenLe
reIucIonudu en proporcIn dIrecLu con eI precIo, u veces
soIumenLe por cuesLIn de Iey de oIerLu y demundu. u cuIIdud en
LrmInos ubsoIuLos, es decIr, Iu exIsLencIu o no de Iu mIsmu en un
producLo o en unu purLe de I, es un IecIo que se du en eI umbILo
de Ios proIesIonuIes o de Iu empresu, y se reIucIonu con Iu
superucIn o no deI producLo en uIgunu Iuse de su proceso de
eIuborucIn, o de su puesLu u dIsposIcIn, de unus condIcIones
esLubIecIdus en normus y vuremos, uunque sLus esLn LumbIn
enIocudus u Iu suLIsIuccIn de Ius necesIdudes, gusLos o
Principios de planificacin y ejecucin de obras

;z
requerImIenLos de Ios consumIdores o cIIenLes, sIendo esLe
uspecLo objetito de Iu cuIIdud eI que nos InLeresu u purLIr de uqui.

HusLu IInuIes deI sIgIo , eI conLroI de Iu cuIIdud eru
reuIIzudo por Ios propIos operurIos, LuI como Io cIusIIIcu Armund
eIgenbuum, uuLor de Totcl Quclit Control (Control totcl de lc
cclidcd, 1q1) que u prIncIpIos deI sIgIo XX pus u ser eI conLroI
deI cupuLuz, puru pusur uI conLroI de cuIIdud moderno
denomInudo control de cclidcd de lc inspeccin.
os prIncIpIos busIcos de Iu cuIIdud modernu Iueron
esLubIecIdos por eI umerIcuno WuILer SIewIurL (18q1-1q6;), en su
pubIIcucIn Control econmico de lc Cclidcd de los productos
mcnujccturcdos (1q1), que busubu eI conLroI eI premIsus
esLudisLIcus. SIewIurL esLubIecI por LunLo, Ios prIncIpIos deI
conLroI de cuIIdud moderno, en Ios que se bus despus eI
IngenIero W. Edwurds DemIng (1qoo-1qq), quIen es consIderudo
ucLuuImenLe como eI pudre de Iu cuIIdud modernu. os Lrubujos de
SIewIurL son unLerIores, pero eI desurroIIo y upIIcucIn prucLIcu
de Ios prIncIpIos de cuIIdud de DemIng, Iucen que eI mrILo que Ie
es uLrIbuIdo no seu unu exugerucIn.
WIIIIum Edwurds DemIng, nucI en SIoux CILy, owu, en eI
duro umbIenLe deI medIo oesLe umerIcuno de prIncIpIos de sIgIo
XX, esLudI IngenIeriu en Iu UnIversIdud de WyomIng y se
especIuIIz en IisIcu en YuIe en 1qz;. DemIng conocI u SIewIurL
en Ios uboruLorIos BeII, recIbIendo de sLe sus prImerus
enseunzus en muLerIu de cuIIdud. DurunLe Iu Segundu Guerru
MundIuI, Lrubuj en Iu cuIIdud de Iu IubrIcucIn deI urmumenLo en
Iu IormucIn de Ios IngenIeros mIIILures umerIcunos. Trus Iu
guerru, Iue InvILudo u Jupn por Iu IndusLrIu de uqueI puis,
ubsoIuLumenLe dIsmInuIdu Lrus Iu conLIendu mundIuI. Pus en
Jupn Lres dcudus y sus Leorius sobre Iu cuIIdud uyuduron u que
Iu IndusLrIu juponesu se pusIeru u Iu cubezu mundIuI. En junIo de
1q8o, Iu NBC un documenLuI sobre DemIng y su Lrubujo en Jupn,
Io que IIzo que InmedIuLumenLe Ius empresus umerIcunus
buscurun sus useroriu, quIn upIico sus Iumosos Cctorce Puntos y
sus Siete Peccdos Mortcles, en uIgunus empresus umerIcunus.
DemIng que enuncIn Leorius LuIes como: eI consumIdor es Iu
purLe mus ImporLunLe de Iu Iineu producLIvu, IIzo en Iu dcudu deI
Ios 1q8o y purLe de Iu de Ios 1qqo, que uIgunus empresus
norLeumerIcunus superusen en cuIIdud u Ius juponesus, segn
esLudIos de Ius UnIversIdudes de BosLon y TokIo usi como deI
nsLILuLo Europeo de AdmInIsLrucIn de Empresus.
Organizacin documental de la obra

;
A purLIr deI resurgImIenLo de Iu IndusLrIu juponesu en Iu
dcudu de Ios 1qo, como Iemos vIsLo, con Iu coIuborucIn de
Edwurds DemIng, en Jupn se desurroIIun sus propIos sIsLemus
de cuIIdud grucIus u sus propIos especIuIIsLus, pudIendo decIr que
sI eI pudre de Iu cuIIdud es eI umerIcuno DemIng, eI puis en eI que
verduerumenLe nucI y se desurroII Iue Jupn. EnLre Ios
especIuIIsLus juponeses cube desLucur uI IngenIero Kuoru sIIkuwu
(1q1-1q8q), quIen desurroII y pubIIc Leorius sobre eI conLroI
LoLuI de Iu cuIIdud en Lodu Iu empresu (sIsLemu unuIogo uI deI
ConLroI de CuIIdud ToLuI), que es Iu buse deI sIsLemu Honshi
Kcnri, o poIiLIcu de esLrucLurucIn (polic deploment). En Iu
dcudu de Ios 1q6o SIIgeo SIIngo (1qoq-1qqo) desurroII Ios
sIsLemus Polc Yole, o InspeccIn desde eI orIgen, y Ios de Cero
ConLroI de CuIIdud, en Iu dcudu de Ios 1q;o como esLruLegIu
encumInudu uI o-deIecLos (Zero Dejects). TumbIn en Ios 1q;o,
en eI usLIIIero MILsubIsII de Kobe, se desurroIIun Ios concepLos deI
Honshi Kcnri en eI concepLo Desplieue de lc Iuncin de Cclidcd
(QD). Yu en Iu dcudu de Ios 1q8o, eI IngenIero GenIcII TugucII
InLroduce eI mLodo que IIevu su nombre, busudo en eI sIsLemu
DOE (Desin oj Esperiment) o Diseo del Experimento.
MIenLrus, en EsLudos UnIdos, Ios sIsLemus de produccIn
LumbIn InLrodujeron sus propIos sIsLemus y mLodos de cuIIdud
esLundo enLre Ios mus ImporLunLes Ios desurroIIudos por eI
IngenIero de orIgen Rumuno JosepI M. Jurun, busudos en Iu Ideu
de IomenLur Iu necesIdud de un conLroI rigIdo de Iu cuIIdud, Iu
InvesLIgucIn de Ios mLodos de mejoru, eI esLubIecImIenLo de
objeLIvos de cuIIdud y Iu upIIcucIn de Ios pIunes de cuIIdud puru
uIcunzur esLos objeLIvos; usi como Iu necesIdud de ImpIIcur u Ios
Lrubujudores en Iu cuIIdud, medIunLe IormucIn y comunIcucIn y
Iu revIsIn de Ios procesos producLIvos en IuncIn de Ios objeLIvos
de cuIIdud. TumbIn desLucur u PIIIIp B. Crosby (1qz6-zoo1), un
IngenIero que IIeg u ser VIcepresIdenLe corporuLIvo de Iu
empresu TT, y que dedIc Lodu su vIdu u Lrubujur en
depurLumenLos de cuIIdud de numerosus empresus, enIocundo sus
Lrubujos u Ios mLodos que Ie seuIudo unLerIormenLe como zero
dejects. Crosby pubIIc en 1q8o su Iumoso IIbro Quclit is Iree
(Lc Cclidcd no cuestc).





Principios de planificacin y ejecucin de obras

;q
Cctorce puntos siete peccdos


Edwurds DemIng pubIIc en 1q86 sus mus ImporLunLes
Leorius sobre cuIIdud en su obru Dut oj the crisis (Iuerc de lc
crisis), resumIendoIus en Io que ucLuuImenLe es unu de Ius mus
cIebres Leorius cobre Iu cuIIdud: sus Iumosos CuLorce punLos y
SIeLe Pecudos CupILuIes. DemIng unuIIz u su regreso u Ios
EsLudos UnIdos uIgunos de Ios procedImIenLos de Ius mus
ImporLunLes y represenLuLIvus empresus umerIcunus, enconLrundo
que Ios mLodos cureciun de Iu eIIcucIu necesurIu puru uIronLur Iu
compeLILIvIdud de IInuIes de sIgIo con xILo, puru Io cuuI deberiun
upIIcur Ios enuncIudos de DemIng, posLuIudos que vIenen u
reIucIonur dIrecLumenLe eI uumenLo de Iu cuIIdud con Iu reduccIn
de cosLos y eI uumenLo de Ios beneIIcIos de Ios consumIdores, con
eI consIguIenLe uumenLo de Ios Ingresos de Ius empresus y eI
crecImIenLo consecuenLe de Iu economiu.
En Ios procedImIenLos de produccIn, upIIcundo Ios
crILerIos de DemIng -busudos, no Io oIvIdemos en Ios de WuILer
SIewIurL- enconLrumos Ios pusos u seguIr puru uIcunzur Ios
objeLIvos: plcnijiccr, ejecutcr, controlcr cnclizcr. Plcnijiccr o
concebIr eI producLo desde Iu Iuse de proyecLo con eI objeLIvo deI
mercudo, esLudIundo sus necesIdudes y upIIcundoIus uI producLo
desde su dIseo; ejecutcr eI producLo esLrIcLumenLe segn Ius
especIIIcucIones que se recogen en eI proyecLo; controlcr Iu
ejecucIn de ucuerdo con Ios esLundures de cuIIdud seuIudos,
durunLe Lodus Ius Iuses de produccIn y puesLu u dIsposIcIn deI
mIsmo; unuIIzur o InLerpreLur Ios InIormes y regIsLros puru ucLuur
u Lruvs de sus concIusIones puru upIIcurIus en eI sIguIenLe cIcIo
de plcnijicccin-ejeccucin-contro-cnclisis.

os cuLorce punLos de DemIng puru Iu consecucIn de unu
produccIn de cuIIdud son en resumen Ios que sIguen

1. Creur un IubILo de consLuncIu en Iu mejoru de Ios
producLos y servIcIos, LenIendo como objeLIvo ser mus
compeLILIvos y permunecer en eI mercudo puru munLener
Ios puesLos de Lrubujo.

z. AdopLur Iu nuetc IIIosoIiu. EsLumos (EsLudos UnIdos) en
unu nuevu eru econmIcu, Ios gerenLes occIdenLuIes deben
Organizacin documental de la obra

;
desperLur uI reLo, deben uprender sus responsubIIIdudes y
Lomur eI IIderuzgo IucIu eI cumbIo.
. Dejur de depender de Iu InspeccIn puru uIcunzur Iu
cuIIdud. EIImInur Iu necesIdud de InspeccIonur u grun
escuIu medIunLe Iu InLegrucIn de Iu cuIIdud en eI producLo
desde su concepcIn.

q. TermInur con Iu prucLIcu de udjudIcur Ios conLruLos de
comprus busundose excIusIvumenLe en eI precIo, yu que
esLo con IrecuencIu conduce u sumInIsLros y
subconLruLucIones de buju cuIIdud, en su Iugur, se debe
mInImIzur eI cosLo LoLuI. Como poIiLIcu gIobuI de comprus
se uconseju concerLurse en un soIo proveedor puru cudu
muLerIu prImu y generur unu reIucIn de Iurgu durucIn
busudu en conIIunzu y IIdeIIdud.

. Mejorur consLunLe y deIInILIvumenLe Ios procesos de
pIunIIIcucIn, produccIn y servIcIo. Mejoreur cuIIdud y
producLIvIdud y un usi, se deben reducIr consLunLemenLe
sus cosLos.

6. nsLILuIr Iu IormucIn de Ios Lrubujudores usi como eI
conocImIenLo de sus IuncIones y responsubIIIdudes. Con
IrecuencIu en Ius empresus Ios Lrubujudores uprenden sus
IuncIones de oLro Lrubujudor, deI que no Lenemos
consLuncIu de sus IormucIn. Huy veces que Ios
Lrubujudores no desurroIIun bIen su Lrubujo porque nudIe
Ies dIce como IucerIo.

;. AdopLur e InsLILuIr eI IIderuzgo de Ios jeIes y mundos
InLermedIor. EI Lrubujo de un supervIsor no debe esLur
busudo en Ius IndIcucIones y Ios cusLIgos, Iu genLe debe ser
orIenLudu, y uyududu u Iucer mejor su Lrubujo, usi como eI
conocImIenLo, por mLodos objeLIvos de quIen y cundo es
requerIdu unu uyudu IndIvIduuI.

8. EIImInen eI mIedo de LuI Iormu que Iu genLe dIrIju su
esIuerzo de Lrubujur con eIecLIvIdud porque eIIos quIeren
que Iu empresu Lengu xILo. AIgunos empIeudos sueIen
Lemer Iucer pregunLus por purecer que no suben Iucer su
Lrubujo, eIImInur, por LunLo, esLu sensucIn.

Principios de planificacin y ejecucin de obras

;6
q. DerrIbur Ius burrerus enLre Ios dIversos depurLumenLos o
cuLegorius. u genLe de InvesLIgucIn, udmInIsLrucIn,
dIseo, venLus y produccIn deben Lrubujur como un
equIpo, y deben Lodos unLIcIpurse u posIbIes probIemus de
produccIn o de uso de Ios producLos o servIcIos,
unIIIcundo sus objeLIvos.

1o. EIImInur slocns o Iruses IecIus, exIorLos y meLus puru
Ios Lrubujudores pIdIndoIes cero deIecLos y nuevos nIveIes
de producLIvIdud. Esos exIorLos soIo creun reIucIones
udversus, yu que Iu muyoriu de Ius cuusus de buju cuIIdud y
producLIvIdud corresponden uI sIsLemu y por LunLo esLun
Iueru deI conLroI de Ios Lrubujudores. Nuncu un slocn
sIrvI u nudIe puru Iucer un buen Lrubujo.

11. EIImInen cuoLus numrIcus puru Ios Lrubujudores o meLus
numrIcus puru Iu gerencIu, que por Io generuI consLILuyen
unu gurunLiu de IneIIcIencIu y de uILos cosLos:

u. EIImInur esLundures de voIumen de Lrubujo
(cuoLus) en Ios depurLumeLnos de produccIn,
subsLILuyndoIus con IIderuzgo.
b. EIImInur eI concepLo obsoIeLo de erencic por
objetitos. EIImInur LumbIn Iu gerencIu por
nmeros o meLus conLubIes, subsLILuyndoIus con
IIderuzgo

1z. DerrIbud Ius burrerus que Ie ImpIden u Iu genLe eI
senLImIenLo de orguIIo deI Lrubujo bIen IecIo. os buenos
Lrubujudores esLun unsIosos por Iucer un buen Lrubujo y
deseosos de que Ies dejen IucerIo, usi como se sIenLen
ungusLIudos cuundo no Ies permILen reuIIzur un Lrubujo de
cuIIdud.

1. nsLILuIr un progrumu eIIcuz de educucIn y de IormucIn
LunLo puru Ios Lrubujudores como puru Ios dIrecLIvos,
dIrIgIdo u Iu ImpIunLucIn de Ios nuevos mLodos.

1q. Nombrur responsubIes y Lomur medIdus puru Iogrur Iu
LrunsIormucIn. Se requerIru un equIpo de ejecuLIvos usi
como un pIun de uccIn, que exLIendu Ios nuevos mLodos
u Lodu Iu pIunLIIIu, yu que Iu renovucIn es Lureu de Lodos y
Organizacin documental de la obra

;;
Ios Lrubujudores no esLun en condIcIones de IucerIo por su
propIu cuenLu.


Como podemos ver, seguIr esLos enuncIudos requIere de grun
esIuerzo, usi como unu IIrme dIsposIcIn uI cumbIo, Ios esLIIos
gerencIuIes unLIcuudos sImpIemenLe no pueden ucepLurIos, pero
uI IInuI deI cumIno, Iu empresu obLIene unu recompensu
ImpresIonunLe, Iu Cclidcd Totcl, que no soIo uIcunzu u Ios
producLos de Iu empresu, sIno u Iu empresu mIsmu, creundo un
umbIenLe de exceIencIu en Iu empresu, con resuILudos como unu
uuLo-seIeccIn deI personuI, uILumenLe beneIIcIosu LunLo puru Iu
empresu en si mIsmu como puru Ios Lrubujudores.

Puru IInuIIzur, esLe upurLudo, enuncIur Ios SIeLe Pecudos
CupILuIes que DemIng uLrIbuye u Ius empresus, y que,
nuLuruImenLe, se oponen u Iu consecucIn de Ios objeLIvos en
cuunLo u Iu cuIIdud:

1. CurencIu de consLuncIu en Ios propsILos
z. EnIuLIzur gununcIus u corLo pIuzo y dIvIdendos
InmedIuLos
. EvuIuucIn de rendImIenLo, cuIIIIcucIn de mrILo o
revIsIn unuuI
q. MovIIIdud de Iu udmInIsLrucIn prIncIpuI
. Munejur unu compuiu busudo soIumenLe en Ius
IIgurus vIsIbIes
6. CosLos mdIcos excesIvos
;. CosLos de gurunLiu excesIvo


Trus Ios ImpresIonunLes xILos conseguIdos por Iu
IndusLrIu juponesu medIunLe Iu upIIcucIn de Ios sIsLemus de
usegurumIenLo de cuIIdud, usi como Iu recIenLe upIIcucIn LumbIn
como Iemos vIsLo u Iu IndusLrIu umerIcunu, enLre Ios que cube
desLucur Ios de empresus como MoLoroLu, con eI denomInudo
sIsLemu SIgmu-6, como objeLIvo de cuIIdud, en 1q8; upurecen Ius
normus de Iu serIe SO-qooo, jusLumenLe Lrus Iu pubIIcucIn deI
mencIonudo Lrubujo de DemIng OuL oI LIe crIsIs, que recopIIun Ios
Lrubujos que eI InsLILuLo SO Iubiu esLudo IucIendo desde IInuIes
de Iu dcudu de 1q;o en eI cumpo deI AsegurumIenLo de Iu
CuIIdud.
Principios de planificacin y ejecucin de obras

;8
Lcs normcs ISD pooo


u orgunIzucIn denomInudu nLernuLIonuI OrgunIzuLIon
Ior SLundurdIzuLIon, cuyu sIgIu es SO. Es esLu unu orgunIzucIn
InLernucIonuI puru Iu normuIIzucIn, cuyu sede cenLruI esLu en
GInebru, SuIzu y que se cre en eI uo 1qq;. SO es unu enLIdud
prIvudu, de Iu que son mIembros 1q8 enLIdudes de normuIIzucIn
correspondIenLes u oLros LunLos puises -AENOR es Iu enLIdud
que represenLu u Espuu-, y LIene como mIsIn promover en
Lodo eI mundo eI desurroIIo de Iu normuIIzucIn usi como oLrus
ucLIvIdudes reIucIonudus, con vIsLus u IucIIILur eI InLercumbIo de
bIenes y servIcIos. TumbIn promueve Iu cooperucIn
InLernucIonuI en eI umbILo de Ius ucLIvIdudes InLeIecLuuIes,
cIenLiIIcus, econmIcus y LecnoIgIcus. Como curIosIdud dIremos
que eI ucrsLIco SO no es un error yu que no corresponde con eI
enuncIudo de su nombre en IngIs -uI comIenzo de esLe purruIo-
que es OS, nI en Iruncs que es OrgunIsuLIon nLernuLIonuIe de
NormuIIsuLIon, es decIr ON. Se decIdI un nombre InLermedIo, y
se uso Iu ucLuuI puIubru SO, que derIvu deI grIego isos, que
sIgnIIIcu iucl.
EI objeLIvo pues de SO, y de Ius enLIdudes que Io InLegrun
es Iu normuIIzucIn o esLundurIzucIn u nIveI gIobuI, puru que
exIsLun normuLIvus equIpurubIes en Lodos Ios puises. EsLu Ideu
LIene sus ruices y su IgIcu en Iu mIsmu que InspIr en 16;o uI
purroco de yn GubrIeI MouLon (1618-16qq) u deIInIr eI meLro, y
en generuI u Ios InLeIecLuuIes de Iu RevoIucIn runcesu u creur eI
sIsLemu mLrIco decImuI, que poco u poco u susLILuIdo u Ios
InnumerubIes sIsLemus de medIdus IocuIes, que en prImer Iugur,
compIIcubun Iu reIucIn econmIcu y de Lodo LIpo enLre puises, e
IncIuso enLre regIones deI mIsmo puis, y en segundo Iugur no
respondiun u unos esLundures o puLrones que pudIesen gurunLIzur
Iu IIubIIIdud de Ius medIdus, udemus de IucIIILur y sImpIIIIcur
noLubIemenLe Ios cuIcuIos urILmLIcos. EI uuLor de esLe munuuI Iu
munejudo, como jeIe de obru uIgn conLruLo en eI exLrunjero, en eI
cuuI unu de Ius cIuusuIus eru que Ios pIunos respondIesen sIempre
uI sIsLemu mLrIco decImuI, cuesLIn que por Io obvIu, es
InnecesurIu en Espuu, Ioy diu. OLros esLundures o normuLIvu
ucLuuImenLe exLendIdu son Ius normus DN (Deustches Institut
jur Normun o nsLILuLo AIemun de normuIIzucIn), en cuundo u
Ios IormuLos deI pupeI normuImenLe uLIIIzudo puru dIbujur, o Ius
numerosus normus UNE (Unu Normu EspuoIu), concordunLes
Organizacin documental de la obra

;q
con Iu normuLIvu InLernucIonuI y edILudus en un prIncIpIo por eI
orgunIsmo RANOR O nsLILuLo de RucIonuIIzucIn y
NormuIIzucIn, InsLILuLo creudo en 1qq por purLe deI CenLro
SuperIor de nvesLIgucIones CIenLiIIcus, dependIenLe deI
PuLronuLo Juun de Iu CIervu y unLecesor deI ucLuuI AENOR.

u serIe de Normus SO qooo son un conjunLo de
enuncIudos, Ios cuuIes especIIIcun qu eIemenLos deben InLegrur
eI SIsLemu de Iu CuIIdud de unu empresu y como deben IuncIonur
en conjunLo esLos eIemenLos puru usegurur Iu cuIIdud de Ios bIenes
y servIcIos que produce Iu empresu.
Se deIIne cclidcd, como eI conjunLo de curucLerisLIcus de
un producLo o servIcIo en vIrLud de Ius cuuIes suLIsIuce Ius
necesIdudes deI cIIenLe. En esLu deIInIcIn de Iu cuIIdud, se
enLIenden por necesIdudes esLubIecIdus uqueIIus que esLun
especIIIcudus, yu seu por un regIumenLo -necesIdudes puru un
proceso, producLo, eLc.-, por un cIIenLe -curucLerisLIcus puru un
producLo o servIcIo-, por un munuuI de orgunIzucIn, eLc.
guuImenLe, Ius necesIdudes ImpIicILus se deIInen como uqueIIus
que uunque no esLun especIIIcudus, convIene IdenLIIIcur y deIInIr.
EI concepLo de cuIIdud se exLIende LunLo u procesos como u
producLos y servIcIos, de unu orgunIzucIn, o u unu combInucIn
de eIIos. us normus SO reIucIonudus con Iu cuIIdud son Ius
sIguIenLes:
-SO 8qoz: En eIIu se deIInen LrmInos reIucIonudos con
Iu cuIIdud.
-SO qooo: Provee IIneumIenLos puru eIegIr con crILerIo
unu de Ius normus sIguIenLes.
-SO qoo1: Es puru eI cuso de unu empresu que deseu
usegurur Iu cuIIdud de Ios producLos o servIcIos que provee u un
cIIenLe medIunLe un conLruLo. Aburcu Iu cuIIdud en eI dIseo, Iu
produccIn, Iu InsLuIucIn y eI servIcIo posL-venLu.
-SO qooz: TumbIn puru eI cuso de unu empresu que
deseu usegurur Iu cuIIdud de Ios producLos o servIcIos que provee
u un cIIenLe medIunLe un conLruLo. Mus resLrIngIdu, uburcu sIo Iu
cuIIdud en Iu produccIn y Iu InsLuIucIn.
-SO qoo: TumbIn puru eI cuso de unu empresu que
deseu usegurur Iu cuII