1.

INTRODUO A Agenda 21 dedicou importncia especial ao reuso, recomendando aos pases participantes da ECO 92, a implementao de polticas de gesto dirigidas para o uso e reciclagem de efluentes, integrando proteo da sade pblica de grupos de risco, com prticas ambientais adequadas. No Captulo 21- Gesto ambientalmente adequada de resduos lquidos e slidos, rea Programtica B - Maximizando o reuso e a reciclagem ambientalmente adequadas, estabeleceu, como objetivos bsicos: "vitalizar e ampliar os sistemas nacionais de reuso e reciclagem de resduos", e "tornar disponvel informaes, tecnologia e instrumentos de gesto apropriados para encorajar e tornar operacional, sistemas de reciclagem e uso de guas residurias". A prtica de uso de guas residurias tambm associada, s seguintes reas programticas includas nos captulos 14 - Promovendo a agricultura sustentada e o desenvolvimento rural, e 18 - Proteo da qualidade das fontes de guas de abastecimento - Aplicao de mtodos adequados para o desenvolvimento, gesto e uso dos recursos hdricos, visando disponibilidade de gua "para a produo sustentada de alimentos e desenvolvimento rural sustentado" e "para a proteo dos recursos hdricos, qualidade da gua e dos ecossistemas aquticos". Embora no exista, no Brasil, nenhuma legislao relativa, e nenhuma meno tenha sido feita sobre o tema na nova Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei no.9.433 de 8 de janeiro de 1997), j se dispe de uma primeira demonstrao de vontade poltica, direcionada para a institucionalizao do reuso. A "Conferncia Interparlamentar sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente" realizada em Braslia, em dezembro de 1992, recomendou, sob o item Conservao e Gesto de Recursos para o Desenvolvimento (Pargrafo 64/B), que se envidasse esforos, em nvel nacional, para "institucionalizar a reciclagem e reuso sempre que possvel e promover o tratamento e a disposio de esgotos, de maneira a no poluir o meio ambiente". O incio do Sculo XXI deve ser marcado por uma gesto otimizada dos Recursos Hdricos. Devemos assumir uma gesto sustentvel do ciclo global da gua. Insuficincia de gua potvel pode alcanar 20% da populao mundial em 2025 (2,5 bilhes de pessoas).

As informaes acima pem em relevo o conceito de economia de gua e de reuso de efluentes. 1. Economia de gua nos sistemas pblicos de abastecimento de gua potvel: Maior controle de perdas tratamento/reservas/distribuio; Racionalizao do uso. Otimizao de processos produtivos; Recirculao; Fechamento de circuitos. nos sistemas de

2. Economia de gua na indstria:

3. Economia de gua na Irrigao: Utilizao de gua Reciclada.

2. NECESSIDADE DE REUSO Nas regies ridas e semi-ridas, a gua se tornou um fator limitante para o desenvolvimento urbano, industrial e agrcola. Planejadores e entidades gestoras de recursos hdricos, procuram, continuadamente, novas fontes de recursos para complementar a pequena disponibilidade hdrica. No polgono das secas do nosso nordeste, a dimenso do problema ressaltada por um anseio, que j existe h 75 anos, para a transposio do Rio So Francisco, visando o atendimento da demanda da regio semi-rida, situada ao norte e a leste de sua bacia de drenagem. Diversos pases do oriente mdio, nos quais a precipitao mdia oscila entre 100 e 200 mm por ano, dependem de alguns poucos rios perenes e pequenos reservatrios de gua subterrnea, geralmente localizados em regies montanhosas, de difcil acesso. A gua potvel proporcionada por meio de sistemas de dessalinizao da gua do mar e, devido impossibilidade de manter uma agricultura irrigada, mais de 50% da demanda de alimentos satisfeita por meio da importao de produtos alimentcios bsicos. O fenmeno da escassez no , entretanto, atributo exclusivo das regies ridas e semi-ridas. Muitas regies com recursos hdricos abundantes, mas insuficientes para atender a demandas excessivamente elevadas, tambm experimentam conflitos de usos e sofrem restries de consumo, que afetam o desenvolvimento econmico e a qualidade de vida. A Bacia do Alto Tiet, que abriga uma populao superior a 15 milhes de habitantes e um dos maiores complexos industriais do mundo, dispe, pela sua condio caracterstica de manancial de cabeceira, vazes insuficientes para a demanda da Regio Metropolitana de So Paulo e os municpios circunvizinhos. Esta condio tem levado a busca incessante de recursos hdricos complementares de bacias vizinhas, que trazem, como conseqncia direta, aumentos considerveis de custo, alm dos evidentes problemas legais e poltico-institucionais associados. Esta prtica tende a se tornar cada vez mais restritiva, face conscientizao popular, a regulamentao de entidades de classe e ao desenvolvimento institucional dos comits de bacias afetadas pela perda de recursos hdricos valiosos. Nessas condies, o conceito de "substituio de fontes", se mostra como a alternativa mais plausvel para satisfazer a demandas menos restritivas, liberando as guas de melhor qualidade para usos mais nobres, como o abastecimento domstico. Em 1985 o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, estabeleceu uma poltica de gesto para reas carentes de recursos hdricos, que suporta este conceito: "a no ser que exista grande disponibilidade, nenhuma gua de boa qualidade deve ser utilizada para usos que toleram guas de qualidade inferior". As guas de qualidade inferior, tais como esgotos, particularmente os de origem domstica, guas de drenagem agrcola e guas salobras, devem, sempre que possvel, serem consideradas como fontes alternativas para usos menos

restritivos. O uso de tecnologias apropriadas para o desenvolvimento dessas fontes, se constitui hoje, em conjuno com a melhoria da eficincia do uso e o controle da demanda, na estratgia bsica para a soluo do problema da falta universal de gua.

3. FORMAS POTENCIAIS DE REUSO O ciclo hidrolgico da gua permite que a mesma se constitua em um recurso renovvel. Quando reciclada atravs de sistemas naturais, um recurso limpo e seguro que , atravs da atividade antrpica, deteriorada em nveis diferentes de poluio. Entretanto, uma vez poluda, a gua pode ser recuperada e reutilizada para fins diversos. A qualidade da gua utilizada e o objeto especfico do reuso, estabelecero os nveis de tratamento recomendados, os critrios de segurana a serem adotados e os custos de capital, de operao e de manuteno associados. As possibilidades e formas potenciais de reuso dependem, evidentemente, de caractersticas, condies e fatores locais, tais como deciso poltica, esquemas institucionais, disponibilidade tcnica e fatores econmicos, sociais e culturais. A Figura 1 apresenta, esquematicamente, os tipos bsicos de usos potenciais de esgotos tratados, que podem ser implementados, tanto em reas urbanas como em reas rurais.

3.1 Usos Urbanos No setor urbano, o potencial de reuso de efluentes muito amplo e diversificado. Entretanto, usos que demandam gua com qualidade elevada, requerem sistemas de tratamento e de controle avanados, podendo levar a custos incompatveis com os benefcios correspondentes. De uma maneira geral, esgotos tratados podem, no contexto urbano, ser utilizados para fins potveis e no potveis.

3.1.1 Usos Urbanos para Fins Potveis A presena de organismos patognicos e de compostos orgnicos sintticos na grande maioria dos efluentes disponveis para reuso, principalmente naqueles oriundos de estaes de tratamento de esgotos de grandes cidades com plos industriais expressivos, classifica o reuso potvel como uma alternativa associada a riscos muito elevados, tornando-o praticamente inaceitvel. Alm disso, os custos dos sistemas de tratamento avanados que seriam necessrios, levariam inviabilidade econmico-financeira do abastecimento pblico, no havendo, ainda, face s consideraes anteriormente efetuadas, garantia de proteo adequada da sade pblica dos consumidores. Entretanto, caso seja imprescindvel implementar reuso urbano para fins potveis, devem ser obedecidos os seguintes critrios bsicos: Sistemas de Reuso Indireto A Organizao Mundial da Sade no recomenda o reuso direto dos efluentes de uma estao de tratamento de esgotos a uma estao de tratamento de guas e, em seguida, ao sistema de distribuio. Como reuso indireto, se compreende a diluio dos esgotos, aps tratamento, em um corpo hdrico (lago, reservatrio ou aqfero subterrneo), no qual, aps tempos de reteno relativamente longos, efetuada a captao, seguida de tratamento adequado e posterior distribuio. O conceito de reuso indireto implica, evidentemente, que o corpo receptor intermedirio, seja um corpo hdrico no poludo, para, atravs de diluio adequada, reduzir a carga poluidora a nveis aceitveis. A prtica do reuso para fins potveis, como vem se pretendendo efetuar em So Paulo, na qual gua altamente poluda por efluentes, tanto domsticos como industriais, revertida, sem nenhum tratamento, para outro manancial, tambm extensivamente poludo por esgotos domsticos e por elevadas concentraes de cobre, utilizados para controle de algas, no se classifica, portanto, como reuso indireto. Devido dificuldade de identificar adequadamente a enorme quantidade de compostos de alto risco, particularmente micro-poluentes orgnicos, presentes em efluentes lquidos industriais, mananciais que recebem, ou receberam, durante periodos prolongados, esses efluentes, so, "a priori", desqualificados para a prtica de reuso para fins potveis. O reuso, para fins potveis, s pode ser praticado, tendo como matria prima bsica, esgotos exclusivamente domsticos.

Empregar Barreiras Mltiplas nos Sistemas de Tratamento Os elevados riscos associados utilizao de esgotos, mesmo domsticos, para fins potveis, exigem cuidados extremos para assegurar proteo efetiva e permanente dos consumidores. Os sistemas de tratamento a serem implementados, devem ter unidades de tratamento suplementares, alm daquelas teoricamente necessrias. recomendvel, quando possvel, reter os esgotos j tratados, em aqferos subterrneos, por perodos prolongados, antes de se encaminhar a gua para o abastecimento pblico. Adquirir Aceitao Empreendimento Pblica e Assumir as Responsabilidades pelo

Os programas de reuso para fins potveis devem ser, desde a fase de planejamento, motivo de ampla divulgao e discusso com todos os setores da populao concernente. Para a implementao, deve haver aceitao pblica da proposta de reuso. Por outro lado, as responsabilidades tcnica, financeira e moral, que cabem s entidades encarregadas do planejamento, implementao e gesto do sistema de reuso, devem ser explicitamente reconhecidas e assumidas.

3.1.2 Usos Urbanos para Fins No Potveis Os usos urbanos no potveis envolvem riscos menores e devem ser considerados como a primeira opo de reuso na rea urbana. Entretanto, cuidados especiais devem ser tomados quando ocorre contato direto do pblico com gramados de parques, jardins, hotis, reas tursticas e campos de esporte. Os maiores potenciais de reuso so os que empregam esgotos tratados para: Irrigao de parques e jardins pblicos, centros esportivos, campos de futebol, quadras de golfe, jardins de escolas e universidades, gramados, rvores e arbustos decorativos ao longo de avenidas e rodovias; Irrigao de reas ajardinadas ao redor de edifcios pblicos, residenciais e industriais; Reserva de proteo contra incndios; Controle de poeira em movimentos de terra, etc. Sistemas decorativos aquticos tais como fontes e chafarizes, espelhos e quedas d'gua. Descarga sanitria em banheiros pblicos e em edifcios comerciais e industriais. Lavagem de nibus pblicos.

Os problemas associados ao reuso urbano no potvel so, principalmente, os custos elevados de sistemas duplos de distribuio, dificuldades operacionais e riscos potenciais de ocorrncia de conexes cruzadas. Os custos, entretanto, devem ser considerados em relao aos benefcios de conservar gua potvel e de, eventualmente, adiar ou eliminar a necessidade de desenvolvimento de novos mananciais, para abastecimento pblico.

Diversos pases da Europa, assim como os pases industrializados da sia, localizados em regies de escassez de gua, exercem, extensivamente, a prtica de reuso urbano no potvel. Entre esses, o Japo vem utilizando efluentes secundrios para diversas finalidades. Em Fukuoka, uma cidade com aproximadamente 1,2 milhes de habitantes, situada no sudoeste do Japo, diversos setores operam com rede dupla de distribuio de gua, uma das quais com esgotos domsticos tratados em nvel tercirio (lodos ativados, desinfeco com cloro em primeiro estgio, filtrao, ozonizao, desinfeco com cloro em segundo estgio), para uso em descarga de toiletes em edifcios residenciais. Esse efluente tratado, tambm utilizado para outros fins, incluindo irrigao de rvores em reas urbanas, para lavagem de gases, e alguns usos industriais, tais como resfriamento e desodorizao. Diversas outras cidades do Japo, entre as quais Ooita, Aomori e Tokio, esto fazendo uso de esgotos tratados ou de outras guas de baixa qualidade, para fins urbanos no potveis, proporcionando uma economia significativa dos escassos recursos hdricos localmente disponveis.

3.2 Usos Industriais Os custos elevados da gua industrial associados s demandas crescentes, tm levado as indstrias a avaliar as possibilidades internas de reuso e a considerar ofertas das companhias de saneamento para a compra de efluentes tratados, a preos inferiores aos da gua potvel dos sistemas pblicos de abastecimento. A gua de utilidade produzida atravs de tratamento de efluentes secundrios e distribuda por adutoras que servem um agrupamento significativo de indstrias, se constitui, atualmente, em um grande atrativo para abastecimento industrial a custos razoveis. Em algumas reas da regio metropolitana de So Paulo o custo da gua para fins industriais est em torno de oito reais por metro cbico, enquanto que a gua de utilidades apresenta um custo por metro cbico pouco superior a quatro reais. Este custo varia, evidentemente, com as condies locais, tanto em termo dos nveis de tratamento adicionais necessrios, como aqueles relativos aos sistemas de distribuio. A proximidade de estaes de tratamento de esgotos s reas de grande concentrao industrial contribui para a viabilizao de programas de reuso industrial, uma vez que permite adutoras e custos unitrios de tratamento menores. Os usos industriais que apresentam possibilidade de serem viabilizados em reas de concentrao industrial significativa so basicamente os seguintes: Torres de resfriamento como gua de "make-up"; Caldeiras; Construo civil, incluindo preparao e cura de concreto, e para compactao do solo; Irrigao de reas verdes de instalaes industriais, lavagens de pisos e alguns tipos de peas, principalmente na indstria mecnica; Processos industriais.

Esgotos domsticos tratados tm sido amplamente utilizados como gua de resfriamento em sistemas com e sem recirculao. Os esgotos apresentam uma pequena desvantagem em relao s guas naturais, pelo fato de possurem

temperatura um pouco mais elevada. Em compensao, a oscilao de temperatura muito menor nos esgotos domsticos do que em guas naturais. Embora corresponda a apenas 17% da demanda de gua no potvel pelas indstrias, o uso de efluentes secundrios tratados, em sistemas de refrigerao, tem a vantagem de requerer qualidade independente do tipo de indstria, e a de atender, ainda, a outros usos menos restritivos, tais como lavagem de pisos e equipamentos, e como gua de processo em indstrias mecnicas e metalrgicas. Alm disso, a qualidade de gua adequada para refrigerao de sistemas semiabertos, compatvel com outros usos urbanos, no potveis, tais como irrigao de parques e jardins, lavagem de vias pblicas, construo civil, formao de lagos para algumas modalidades de recreao e para efeitos paisagsticos. Os sistemas de tratamento para reuso em unidades de refrigerao semi-abertos, por exemplo, so relativamente simples, devendo produzir efluentes capazes de evitar corroso ou formao de depsitos, crescimento de microrganismos, formao excessiva de escuma e deslignificao de torres de refrigerao, construdas em madeira. Reutilizao e conservao devem, tambm, ser estimulados nas prprias indstrias, atravs de utilizao de processo industriais e de sistemas de lavagem com baixo consumo de gua, assim como em estaes de tratamento de gua para abastecimento pblico, atravs da recuperao e reuso das guas de lavagem de filtros e de decantadores. Na Regio Metropolitana de So Paulo existe um grande potencial para uso de efluentes das estaes de tratamento de esgotos em operao, para fins industriais. A estao de tratamento de esgotos de Barueri poderia abastecer, com efluentes tratados, uma rea industrial relativamente importante, distribuda em Barueri, Carapicuiba, Osasco, e o setor industrial, ao longo do Rio Cotia, nas imediaes da rodovia Raposo Tavares. Da mesma maneira, a estao de Suzano poderia abastecer indstrias concentradas nas regies de Po, Suzano e, eventualmente, de Itaquaquecetuba e Mogi das Cruzes.

3.3 Recarga de Aqferos Aqferos subterrneos so, em diversos nveis, realimentados atravs de zonas ou reas de recarga, ou diretamente, atravs de irrigao ou precipitaes, o que, eventualmente, pode resultar em poluio de suas guas. A engenharia de recursos hdricos desenvolveu, com a finalidade de aumentar a disponibilidade de gua e, eventualmente, de resolver problemas localizados, a tecnologia de recarga artificial, utilizando efluentes adequadamente tratados. Esta modalidade de recarga de aqferos direcionada para os seguintes objetivos: Proporcionar tratamento adicional de efluentes; Aumentar a disponibilidade de gua em aqferos potveis ou no potveis; Proporcionar reservatrios de gua para uso futuro.

A infiltrao e percolao de efluentes tratados se beneficia da capacidade natural de biodegradao e filtrao dos solos, proporcionando um tratamento "in situ" e permitindo, em funo do tipo de efluente considerado, dos mtodos de

recarga, de condies hidrogeolgicas e dos usos previstos, eliminar a necessidade de sistemas de tratamento avanados. A recarga contribui para a perda de identidade entre efluentes tratados e a gua subterrnea, reduzindo o impacto psicolgico do reuso para fins diversos.

3.4 Usos agrcolas Face s grandes vazes envolvidas (chegando a at 80%), especial ateno deve ser atribuda ao reuso para fins agrcolas. A agricultura depende, atualmente, de suprimento de gua a um nvel tal que a sustentabilidade da produo de alimentos no poder ser mantida, sem o desenvolvimento de novas fontes de suprimento e a gesto adequada dos recursos hdricos convencionais. Esta condio crtica fundamentada no fato de que o aumento da produo, no pode mais ser efetuado apenas atravs da expanso de terra cultivada. Com poucas excees, tais como reas significativas do nordeste brasileiro, que vem sendo recuperadas para uso agrcola, a terra arvel, a nvel mundial, se aproxima muito rapidamente de seus limites de expanso. A ndia j explorou praticamente 100 % de seus recursos de solo arvel, enquanto que Bangladesh dispe de apenas 3% para expanso lateral. O Paquisto, as Filipinas e a Tailndia, ainda tm um potencial de expanso de aproximadamente 20%. A taxa global de expanso de terra arvel diminuiu de 0,4% durante a dcada 1970-1979 para 0,2%, durante o perodo 1980-1987. Nos pases em vias de desenvolvimento e em estgio de industrializao acelerada, a taxa de crescimento tambm caiu de 0,7% para 0,4%. Durante as duas ltimas dcadas, o uso de esgotos para irrigao de culturas aumentou, significativamente, devido aos seguintes fatores: Dificuldade crescente de identificar fontes alternativas de guas para irrigao; Custo elevado de fertilizantes; Segurana de que os riscos de sade pblica e impactos sobre o solo so mnimos, se as precaues adequadas so efetivamente tomadas; Custos elevados dos sistemas de tratamento, necessrios para descarga de efluentes em corpos receptores; Aceitao scio-cultural da prtica do reuso agrcola; Reconhecimento, pelos rgos gestores de recursos hdricos, do valor intrnseco da prtica.

Estima-se que, na regio do Alto Tiet, a jusante do Reservatrio de Ponte Nova, at s imediaes de Guarulhos, poder-se-ia, com o atendimento da demanda agrcola atravs dos esgotos coletados dos municpios da regio, dispor de aproximadamente 3 metros cbicos por segundo adicionais, de gua de boa qualidade, para abastecimento pblico. A aplicao de esgotos no solo uma forma efetiva de controle da poluio e uma alternativa vivel para aumentar a disponibilidade hdrica em regies ridas e

semi-ridas. Os maiores benefcios dessa forma de reuso, so os associados aos aspectos econmicos, ambientais e de sade pblica. Benefcios Econmicos do Reuso Agrcola Os benefcios econmicos so auferidos graas ao aumento da rea cultivada e ao aumento da produtividade agrcola, os quais so mais significativos em reas onde se depende apenas de irrigao natural, proporcionada pelas guas de chuvas. Um exemplo notvel de recuperao econmica, associada disponibilidade de esgotos para irrigao o caso do Vale de Mesquital, no Mxico, onde a renda agrcola aumentou de quase zero no incio do sculo, quando os esgotos da cidade do Mxico foram postos disposio da regio, at aproximadamente 4 milhes de dlares americanos por hectare, em 1990. Estudos efetuados em diversos pases demonstraram que a produtividade agrcola aumenta significativamente em sistemas de irrigao com esgotos adequadamente administrados. O Quadro 1 mostra os resultados experimentais efetuados em Nagpur, ndia, pelo Instituto Nacional de Pesquisas de Engenharia Ambiental (NEERI), que investigou os efeitos da irrigao com esgotos, sobre as culturas produzidas. Quadro 1 - Aumento da produtividade agrcola (ton/ha/ano) possibilitada pela irrigao com esgotos domsticos Irrigao efetuada com Trigo Feijo Arroz Batata Algodo 8 anos(a) 5 anos(a) 7 anos(a) 4 anos(a) 3 anos(a) Esgoto bruto Efluente primrio Efluente de estabilizao gua + NPK lagoa de 3.34 3.45 3.45 2.7 0.9 0.87 0.78 0.72 2.97 2.94 2.98 2.03 23.11 20.78 22.31 17.16 2.56 2.3 2.41 1.7

(a)- Nmero de anos para clculo da produtividade mdia Efluentes de sistemas convencionais de tratamento, tais como lodos ativados, tm uma concentrao tpica de 15 mg/L de N total e 3 mg/L de P total, proporcionando, portanto, s taxas usuais de irrigao em zonas semi-ridas (aproximadamente 2 metros por ano), uma aplicao de N e P de 300 e 60 kg/ha/ano, respectivamente. Essa aplicao de nutrientes reduz, substancialmente, ou mesmo elimina, a necessidade do emprego de fertilizantes comerciais. Alm dos nutrientes (e dos micronutrientes, no disponveis em fertilizantes sintticos), a aplicao de esgotos proporciona a adio de matria orgnica, que age como um condicionador do solo, aumentando a sua capacidade de reter gua. O aumento de produtividade no , entretanto, o nico benefcio, uma vez que se torna possvel ampliar a rea irrigada e, quando as condies climticas permitem, efetuar colheitas mltiplas, praticamente ao longo de todo o ano.

A prtica de aqicultura fertilizada com esgotos tambm representa uma fonte de receita substancial em diversos pases, entre os quais Bangladesh, ndia, Indonsia e Peru. O sistema de lagoas, operando h muitas dcadas em Calcut, o maior sistema existente atualmente, utilizando apenas esgotos, como fonte de alimentos para a produo de peixes. Dados de 1987, indicam uma rea total de lagoas com aproximadamente 3.000 hectares, e uma produo anual entre 4 a 9 ton/hectare, que supre quase que exclusivamente o mercado local.

Benefcios ambientais e sade pblica Sistemas de reuso adequadamente planejados e administrados, trazem melhorias ambientais e de condies de sade, entre as quais: Elimina a descarga de esgotos em corpos de gua; Preserva recursos subterrneos; Permite a conservao do solo, atravs da acumulao de "humus" e aumenta a resistncia eroso; Contribui, principalmente em pases em desenvolvimento, para o aumento da produo de alimentos, elevando, assim os nveis de sade, qualidade de vida e condies sociais de populaes associadas aos esquemas de reuso.

Apesar disso, alguns efeitos detrimentais podem ocorrer em associao com o uso de esgotos na irrigao. Um efeito potencialmente negativo a poluio, particularmente por nitratos, de aqferos subterrneos, utilizados para abastecimento de gua. Isso ocorre quando uma camada insaturada, altamente porosa se situa sobre o aqfero, permitindo a percolao de nitratos. Entretanto, ocorrendo uma camada profunda e homognea, capaz de reter nitratos, a possibilidade de contaminao bastante pequena. A assimilao de nitrognio pelas culturas, reduz a possibilidade de contaminao por nitrato, mas isso depende das taxas de assimilao pelas plantas e das taxas de aplicao de esgotos no solo. O acmulo de contaminantes qumicos no solo outro efeito negativo que pode ocorrer. Dependendo das caractersticas dos esgotos, a prtica da irrigao por longos perodos, pode levar ao acmulo de compostos txicos, orgnicos e inorgnicos, e ao aumento significativo de salinidade, em camadas insaturadas. Para evitar essa possibilidade, a irrigao deve ser efetuada com esgotos de origem predominantemente domstica. A necessidade de um sistema adequado de drenagem, deve ser tambm considerada, visando minimizar o processo de salinizao de solos irrigados com esgotos. Da mesma maneira, a aplicao de esgotos por perodos muito longos, pode levar criao de habitats, propcios proliferao de vetores transmissores de doenas, tais como mosquitos e algumas espcies de caramujos. Nesse caso, devem ser empregadas tcnicas integradas de controle de vetores, para proteger os grupos de risco correspondentes. O Quadro 2 apresenta uma proposta de matriz para anlise de projetos de irrigao com esgotos.

Quadro 2 - Matriz para anlise de projetos de irrigao com esgotos

Natureza do problema Quais os volumes de esgotos produzidos e qual a distribuio sazonal? Onde os esgotos sero produzidos? Quais so as caractersticas dos esgotos que sero produzidos? Quais so as alternativas de disposio possveis? Viabilidade legal Que usos se pode fazer dos esgotos, de acordo com a legislao existente, se disponvel? Se no existem legislaes estaduais ou federais, que usos se pode fazer dos esgotos dentro das diretrizes da Organizao Mundial da Sade (OMS) e da Organizao para Alimentos e Agricultura (FAO)? Quais so os direitos dos usurios dos recursos hdricos e como esses poderiam vir a ser afetados pelo reuso? Viabilidade tcnica A qualidade dos esgotos tratados disponveis adequada para irrigao restrita ou irrestrita? Quanto de terra est disponvel ou necessria para os projetos de irrigao? Quais so as caractersticas do solo nesta terra? Quais so as prticas de uso da terra? Elas podem ser modificadas? Que tipos de culturas podem ser consideradas? A demanda de gua pelas culturas compatvel com a variao sazonal dos esgotos disponveis? Que tcnicas de irrigao sero utilizadas? Se a possibilidade de recarga de aqferos uma das possibilidades para o uso dos esgotos, as caractersticas hidrogeolgicas so adequadas? Qual seria o impacto dessa recarga na qualidade das guas subterrneas? Existem problemas adicionais de sade ou de meio ambiente, que necessitam ser considerados? Viabilidade poltica e social Quais foram, no passado, as reaes polticas a problemas de sade e ambientais que, eventualmente tenham ocorrido em possvel conexo com o uso de esgotos? Qual a percepo pblica da prtica do uso de esgotos? Qual a atitude de grupos de influncia em reas onde esgotos tm possibilidade de serem utilizados? Quais so os benefcios potenciais do reuso para a comunidade? Quais so os riscos potenciais?

Viabilidade econmica Quais so os custos de capital envolvidos? Quais so os custos de operao e manuteno? Qual a valor da taxa de retorno? Quais so os custos de implantao dos sistemas de agricultura irrigada com esgotos, isto , custos de transporte de gua para a rea de plantio, instalao de equipamentos de irrigao, infra-estrutura, etc.? Quais so os benefcios do sistema de irrigao com esgotos? Qual a relao custo/benefcio do projeto de irrigao com esgotos? Viabilidade operacional So os recursos humanos e a capacidade operacional local adequados para as atividades de operao e manuteno dos sistemas de tratamento, irrigao, recarga de aqferos, operao agrcola e controle de aspectos de sade e meio ambiente? Caso contrrio, quais so os programas de treinamento que devem ser implementados?

O sucesso de planos de reuso, depende da maneira e profundidade com que as aes e atitudes seguintes, forem efetivamente implementadas: Critrios adotados para avaliar as alternativas de reuso propostas; Escolha de estratgias de uso nico ou uso mltiplo dos esgotos; Provises gerenciais e organizacionais estabelecidas, para administrar os esgotos, e para selecionar e implementar o plano de reuso; Importncia dada s consideraes de sade pblica, e os riscos correspondentes; Nvel de apreciao da possibilidade de estabelecimento de um recurso florestal, atravs de irrigao os com esgotos disponveis.

A adoo de uma mistura de estratgias para o uso dos esgotos, traz a vantagem de permitir maior flexibilidade, maior segurana econmica e melhor eficincia do uso dos esgotos disponveis ao longo do ano, enquanto que a estratgia de uso nico, pode levar a sobras sazonais, que so, normalmente, condenadas disposio improdutiva. As Dimenses Legais e Regulamentadoras O uso de esgotos, principalmente para a irrigao de culturas, associada aos dois aspectos legais seguintes: Estabelecimento de um status legal para os esgotos, e a delineao de um regime legal para a sua utilizao. Essa nova condio deve levar: ao desenvolvimento de uma nova legislao ou complementao de legislao existente, estabelecendo normas, padres e cdigos de prtica, associados ao reuso; criao de uma nova instituio ou delegao de poderes a uma instituio existente; atribuio de competncias s agncias locais e nacionais, associadas ao setor, e as bases para o interrelacionamento e cooperao mtua entre elas;

Garantir os direitos dos usurios, principalmente com relao ao acesso e apropriao dos esgotos, incluindo a regulamentao pblica de seus usos. A legislao deve incluir, tambm, a posse da terra, sem a qual os direitos sobre o uso dos esgotos no teriam nenhum valor.

A delineao de um regime legal para o uso de esgotos deve considerar os aspectos seguintes: A definio do que esgoto; A quem pertence os esgotos; Um sistema de licenciamento para uso de esgotos; Proteo de outros usurios, que possam ser, adversamente afetados, pela diminuio de vazes de retorno, aos mananciais que utilizam; Restries, visando a proteo do meio ambiente e da sade pblica, com relao ao uso planejado para os esgotos, condies de tratamento e qualidade final dos esgotos tratados, e condies para a localizao de estaes de tratamento de esgotos; Alocao de custos e estabelecimento de tarifas para os esgotos; Mecanismos de aplicao de leis e regulamentos; Disposio de lodos gerados nos sistemas de tratamento de esgotos; Delegao de poderes a uma instituio, ou criao de uma nova instituio, ou elaborao de arranjos institucionais para a administrao da legislao sobre reuso; A interface entre o regime legal estabelecido para reuso, e o regime legal para a gesto de recursos hdricos, principalmente a legislao sobre gua e controle da poluio ambiental, e a legislao relativa ao abastecimento de gua e coleta de esgotos, incluindo as instituies responsveis.

Uma das mltiplas funes da Organizao Mundial da Sade a de propor regulamentaes e de fazer recomendaes relativas a assuntos internacionais de sade pblica e de sade ambiental. As diretrizes para o uso seguro de esgotos, produzidas como parte dessa funo, so baseadas em pesquisas cientficas e estudos epidemiolgicos, proporcionando informao bsica e orientao para a tomada de decises que envolvem riscos sade pblica e ao meio ambiente. Informao e Participao Pblica Para uma ampla aceitao de projetos de reuso, de importncia fundamental envolver ativamente o pblico, desde a fase de planejamento, at a implementao definitiva do projeto. Esse relacionamento deve ser iniciado nas primeiras fases do empreendimento, atravs de contatos com os usurios potenciais, da formao de um comit consultivo e da realizao de seminrios para discutir possveis modalidades de reuso. A troca contnua de informaes, entre os representantes do pblico e as autoridades garante que a adoo de um determinado programa de reuso atender s verdadeiras necessidades dos usurios, assim como os objetivos comunitrios associados sade, segurana e meio ambiente.

A aceitao de sistemas de reuso, depende do sucesso com o qual as agncias governamentais conseguem transmitir ao pblico alvo: uma idia clara e completa do programa que se pretende implementar; um conhecimento adequado da qualidade dos esgotos tratados, e de como ele ser utilizado; confiabilidade na capacidade de gesto da agncia encarregada dos servios e na adequabilidade dos sistemas de tratamento propostos; certeza de que o sistema envolve riscos mnimos de sade e de degradao ambiental e; segurana na sustentabilidade do abastecimento e na adequabilidade dos esgotos tratados para os tipos de cultura estabelecidos nos programas de reuso. O Quadro 3 sugere uma srie de mecanismos para contatar, educar e informar o pblico, durante as diversas fases de implementao de programas de reuso. Quadro 3 - Mecanismos para a participao do pblico OBJETIVO MECANISMO

Educao e informao Artigos de jornais, programas de radio e TV, palestras, visitas de campo, exibies, programas escolares, filmes, brochuras e boletins, relatrios, cartas, conferncias. Acompanhamento Reunies pblicas, audincias pblicas, pesquisa de opinio e questionrios, programas de perguntas e respostas Seminrios, grupos de trabalho especiais, entrevistas, grupos consultivos, contatos informais, discusso em grupos

Interao e dilogo

Monitoramento e Avaliao Conforme mencionado anteriormente, os projetos e programas de reuso devem ser coordenados por comits inter-agncias, sob a gide de uma ministrio lder. Esta entidade deve ser, tambm, encarregada de monitorar e avaliar o desenvolvimento do projeto e deve ter a competncia legal para exigir o atendimento da legislao correspondente. Tratamento dos Esgotos/Efluentes Industriais Os mtodos de tratamento de esgotos/efluentes industriais foram, inicialmente, concebidos como resposta preocupao pelos efeitos negativos causados pela descarga dos mesmos no ambiente. Os objetivos principais do tratamento eram a remoo de slidos suspensos e flotveis, a remoo de compostos orgnicos biodegradveis e a remoo de organismos patognicos. Em agosto de 1973, a Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos publicou a definio de tratamento secundrio, incluindo trs parmetros caractersticos: DBO de 5 dias, slidos suspensos e pH . O padro coliformes, que havia sido includo na verso original, foi excludo em julho de 1973, provavelmente devido preocupao com os riscos ambientais e de sade pblica associados desinfeco atravs de compostos de cloro.

O Quadro 4 ilustra a remoo de bactrias e helmintos presentes em esgotos domsticos por diversos sistemas de tratamento. Por exemplo, esgotos brutos contm de 107 a 109 coliformes por 100 mL necessitando, portanto, serem tratados por de sistemas que permitam uma remoo de 4 a seis unidades log10 para atingir as diretrizes para reuso irrestrito, o que pode ser obtido apenas atravs de desinfeco, lagoas de estabilizao e reservatrios de acumulao. Nota-se, tambm, que a remoo de ovos de helmintos, no pode ser atendida atravs de sistemas convencionais de tratamento, tais como os sistemas de lodos ativados, filtros biolgicos ou desinfeco. Quadro 4 - Remoo de organismos patognicos em sistemas de tratamento de esgotos. Tratamento Bactrias Sedimentao Primria: Simples Com coagulantes Lodos ativados ( a ) Filtro biolgico ( a ) Lagoa aerada ( b ) Valo de oxidao ( a ) Desinfeco ( c ) Lagoa de estabilizao ( d ) Reservatrios de acumulao
(e)

Remoo ( log10) Helmintos Vrus Cistos

0-1 1-2 0-2 0-2 1-2 1-2 2-6 1-6 1-6

0-2 1-3 0-2 0-2 1-3 0-2 0-1 1-3 1-3

0-1 0-1 0-1 0-1 1-2 1-2 0-4 1-4 1-4

0-1 0-1 0-1 0-1 0-1 0-1 0-3 1-4 1-4

a. Includo o decantador secundrio b. Includa a lagoa de sedimentao c. Clorao ou ozonizao d. A eficincia depende do nmero de unidades em srie e outros fatores ambientais e. A eficincia depende do tempo de reteno

4. AES A SEREM DESENVOLVIDAS PARA O REUSO NO BRASIL A incorporao da filosofia de reuso nos planos nacionais de gesto de recursos hdricos e desenvolvimento agrcola, de fundamental importncia para regies ridas e semi-ridas, e naquelas em que a demanda precariamente satisfeita, atravs de transposio de gua de bacias adjacentes. O reuso implica em reduo de custos, principalmente se considerado em associao com novos projetos de sistemas de tratamento, uma vez que os padres de qualidade de

efluentes, necessrios para diversos tipos de uso, so menos restritivos do que os necessrios para proteo ambiental. O uso de esgotos tem sido praticado em muitas partes do mundo, por muitos sculos. Sempre que gua de boa qualidade no disponvel, ou difcil de ser obtida, guas de menor valor, tais como esgotos, guas de drenagem agrcola, guas industriais ou guas salobras, so, espontaneamente utilizadas, principalmente em agricultura e aqicultura. Infelizmente, essa forma de uso no institucionalizado, no planejado e, s vezes, inconsciente, realizada sem quaisquer consideraes para com os aspectos de sade e do ambiente. Embora ocorram manifestaes de reuso agrcola no planejado ou inconsciente em diversas regies brasileiras, inclusive em algumas regies metropolitanas, a prtica do reuso de gua associada ao setor pblico ainda extremamente incipiente no Brasil. Em alguns estados do nordeste, particularmente Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco alguns projetos foram implantados visando a irrigao de capim elefante com efluentes domsticos, sem nenhum tratamento e sem nenhuma forma de proteo sade pblica dos grupos de risco envolvidos. Por outro lado o setor privado, particularmente o industrial, vem, gradualmente se conscientizando de que a prtica de reuso e a reciclagem pode trazer benefcios significativos tanto no que concerne o processamento industrial como em relao s guas de utilidades. As polticas tarifrias, praticadas pela maioria das companhias municipais e estaduais de saneamento, assim como o advento e a implementao das estruturas de outorga e cobrana, tanto na tomada de gua como na diluio dos despejos produzidos, tm levado as indstrias a dedicarem especial ateno s novas tendncias e tecnologias disponveis para reuso e reciclagem de efluentes. Torna-se, necessrio, portanto, estabelecer mecanismos para institucionalizar, regulamentar e incentivar a prtica do reuso estimulando as que permanecem embrionrias e promover o desenvolvimento daquelas que ainda no se iniciaram no Brasil. A ANA (Agncia Nacional de guas), dentro de sua funo bsica de promover o desenvolvimento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos previsto no inciso XIX do art. 21 da Constituio e criado pela Lei n 9.433 de 8 de janeiro de 1997, tem competncia para administrar, entre uma gama significativa de atribuies (relacionadas no Art. 4, Captulo II, Lei N 9.984 de 17 de julho de 2000), os aspectos relativos s secas prolongadas, especialmente no nosso Nordeste e crescente poluio dos cursos de gua, no territrio nacional. Uma poltica de reuso adequadamente elaborada e implementada contribuiria substancialmente ao desenvolvimento de ambos os temas: a seca, dispondo de volumes adicionais para o atendimento da demanda em perodos de oferta reduzida, e a poluio, atenuada face diverso de descargas poluidoras para usos benficos especficos de cada regio. Atualmente, nenhuma forma de ordenao poltica, institucional, legal ou regulamentadora orienta as atividades de reuso praticadas no territrio nacional. Os projetos existentes so desvinculados de programas de controle de poluio e de usos integrados de recursos hdricos nas bacias hidrogrficas onde esto sendo implementados, no empregam tecnologia adequada para os tipos especficos de reuso implementados e no incluem as salvaguardas necessrias para preservao

ambiental e proteo da sade pblica dos grupos de risco envolvidos. Alem disso, no so formulados com base em anlises e avaliaes econmico-financeiras e no possuem estruturas adequadas de recuperao de custos. Embora possa no ser atribuio especfica da ANA promover e regulamentar as atividades de reuso de gua no Brasil a sua ao coordenadora no setor permitiria a elaborao e implementao de projetos sustentveis de reuso, ajustados aos programas e objetivos de gerenciamento integrado nas bacias hidrogrficas nas quais esteja atuando. Alm disso, as atividades de reuso adequadamente coordenadas se constituiriam em elemento valioso para melhor utilizao dos recursos hdricos disponveis, controle da poluio e atenuao do problema de seca em regies semi-ridas. Os elementos bsicos para a promoo e regulamentao da prtica sustentvel de reuso de gua no territrio nacional, poderiam ser efetuados por meio das seguintes atividades: Estabelecer uma poltica de reuso, definindo objetivos e metas, tipos de reuso, reas prioritrias e condies locais e/ou regionais para a implementao da prtica; Propor estruturas institucionais para a promoo e gesto de programas e projetos de reuso em nveis nacional, regional e local; Estabelecer diretrizes, padres e cdigos de prtica; Estabelecer atribuies, responsabilidades, incentivos e penalidades; Definir os critrios de tratamento de efluentes para reuso e proposio de tecnologias adequadas para a prtica em funo de caractersticas climticas, tcnicas e culturais regionais ou locais; Estabelecer critrios para a avaliao econmico-financeira de programas e projetos de reuso; Estabelecer normas e programas para informao, para educao ambiental e para participao pblica nos programas e projetos de reuso; Estabelecer um sistema de monitoramento, avaliao e divulgao dos programas em nveis nacional, regional e local.

Como no existe no Brasil, experincia em reuso planejado e institucionalizado, necessrio implementar projetos pilotos. Essas unidades experimentais, devem cobrir todos os aspectos das diversas modalidades de reuso, e devero fornecer subsdios para o desenvolvimento de padres e cdigos de prtica, adaptados s condies e caractersticas nacionais. PRINCIPAIS NORMAS (Sugeridas/ No Obrigatrias) E REGULAMENTOS (Legal/ Obrigatrios) OMS (1989) Encontra-se atualmente em processo de reviso, seu enfoque maior direcionado ao uso na agricultura. Considerado por alguns pases ricos, como uma norma no muito exigente. Normas Francesas (1991) - Similar OMS.

US EPA (1992): Guideline Federal para reuso de gua em reas urbanas. (USA) Califrnia Title 22 (1978): Mais exigente que a Norma Federal da EPA. Inspirou pases como Israel e Arbia Saudita. considerado exigente demais por alguns pases em desenvolvimento. Mais aplicvel ao conceito de rede dual (potvel/ no potvel).

Tendncias do Reuso de Efluentes Desenvolvimento das Leis sobre a matria de Reuso de guas Reuso Potvel Indireto Recarga de aqferos Planejamento Integrado dos Recursos Hdricos Estudos e Pesquisas de Aceitao Pblica Processos de Membranas Ultra Violeta para Desinfeco