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Nota

Resumen

14 de diciembre de 2011

ANLISIS PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA COP 17

Tomado de ENDS-Europe: http://www.endseurope.com/27782/durban-roundup-meeting-outcome-in-detail Despus de dos semanas de intensas negociaciones en el tema de cambio climtico, los comisionados en Durban acordaron redactar un acuerdo global legalmente vinculante para el ao 2015. Tambin se adoptaron decisiones en diferentes temas, incluyendo financiamiento, el esquema de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y el Uso, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (LULUCF por sus iniciales en ingls). Ms de 30 documentos surgieron de la reunin, los cuales fueron adoptados bajo las dos vas de negociacin de Naciones Unidas: Accin Cooperativa de Largo Plazo (LCA) y el Protocolo de Kyoto. Los resultados principales se resumen a continuacin: Acuerdo legalmente vinculante Los delegados en Durban acordaron poner en marcha una Plataforma para Mejorar la Accin, la cual fue el tema de la mayor parte de las discusiones de ltima hora. Todas las partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) comenzarn las discusiones el prximo ao para desarrollar un protocolo, otro instrumento legal o un resultado de acuerdo con fuerza legal para 2015. Este nuevo mecanismo deber incrementar el nivel de ambicin y entrar en vigor a partir de 2020. Exactamente qu se entiende con estas palabras y si entrar plenamente en vigor en 2020 -como la Unin Europea pretende- podr ser abierto a debate. Ver decisin adoptada en Durban: http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_durbanplatform.pdf Protocolo de Kioto Los pases desarrollados dispuestos a tomar parte en un segundo periodo de compromiso de Kioto a partir de 2013 presentarn a detalle de sus objetivos de emisiones a la UNFCCC a ms tardar en mayo de 2012. stos se adoptarn formalmente en la prxima reunin de cambio climtico de la ONU que se celebrar en Qatar a finales de ao. Todava no est claro si el nuevo periodo de compromiso ser hasta 2017 o 2020. En este momento el texto incluye un objetivo de reduccin de emisiones de 20% o 30% para la Unin Europea y metas para Croacia (5%) Islandia (-15/30%), Kazajistn (15% menos respecto a los niveles de 1992), Noruega (-30% a -40%), Suiza (-20% a -30%) y Ucrania (-20%). La participacin de Australia y Nueva Zelanda en el prximo periodo de compromiso est sujeta a una serie de condiciones y no han indicado cul es el nivel que estaran dispuestos a asumir. Canad, Japn y Rusia no estn asumiendo nuevos objetivos. El texto adoptado en Durban (http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/awgkp_outcome.pdf) tambin agrega

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el trifluoruro de nitrgeno (NF3) al grupo de gases efecto invernadero que ya se cubren en el Protocolo de Kyoto: dixido de Carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) y hexafluoruro de azufre (SF6). Fondo Verde Las reglas para el fondo se han acordado (http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_gcf.pdf), permitindole comenzar labores a finales de este ao. An es necesario encontrar un pas anfitrin de tiempo completo pero la secretara interina ser organizada por el equipo de CMNUCC en Bonn. Alemania y Dinamarca han comprometido dinero para el fondo, sin embargo la mayora de los pases dicen que estn esperando hasta que ste entre en funcionamiento. Otros debates sobre el abastecimiento de los $100 mil millones de dlares anuales prometidos por pases industrializados a partir de 2020 solamente llev a la promesa de establecer un programa de trabajo sobre el tema en 2012. No se mencion en el texto final (pg.22, http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_lcaoutcome.pdf) la cantidad de ayuda que sera provista en el periodo interino (2013-2020). Proyectos forestales REDD+ El texto final de LCA tambin confirma que los proyectos REDD+ en pases en vas de desarrollo dirigidos a la mitigacin y la proteccin de la biodiversidad podran ser financiados a travs de mecanismos de mercado. El financiamiento debe ser nuevo, adicional y predecible, indica el texto (pg. 12-13, http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_lcaoutcome.pdf). Un documento acerca del financiamiento de diferentes tipos de actividades ser examinado por un consejo asesor el prximo ao. Este organismo presentar un informe en la prxima reunin de la COP. Los delegados tambin adoptaron orientaciones separadas (http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_safeguards.pdf) en las salvaguardias ambientales y sociales acordadas en la reunin de Cancn de 2010, las cuales fueron solicitadas por las ONGs en Durban. Este documento de orientacin tambin trata la controversia acerca de los niveles de referencia de los bosques. Emisiones LULUCF Los negociadores adoptaron una decisin acerca de las reducciones de emisiones desprendidas del uso, cambio de uso de suelo y silvicultura (LULUCF), las cuales respaldaron el enfoque propuesto por la Unin Europea (http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/awgkp_lulucf.pdf). Un anexo a esta decisin provee niveles de referencia de manejo de bosques para una serie de pases, basados en factores que incluyen la actividad forestal proyectada. Transparencia El texto final de LCA (pgs.7-11, http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_lcaoutcome.pdf) y el anexo IV establecen las modalidades y lineamientos para el proceso de verificacin de reduccin de emisiones, mejor conocido como consultas y anlisis internacionales (ICA), el cual est dirigido a los pases en desarrollo. En una decisin independiente

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(http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_annual_inventories.pdf) se revisan las directrices sobre los inventarios anuales de los pases Anexo I. La UNFCCC inform que Durban tuvo un avance significativo en el marco de monitoreo, reporte y verificacin (MRV) Reforma MDL Los delgados en Durban adoptaron reglas para la inclusin de proyectos de captura y secuestro de carbono (http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cmp7_carbon_storage_.pdf) bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Esto fue bien recibido por los grupos empresariales pero constern a las organizaciones no gubernamentales pues dijeron que con ello se da luz verde a nuevas plantas de carbn en los pases pobres. En la reunin tambin se produjo el lanzamiento formal de un proceso de revisin por la Junta Ejecutiva del MDL y la adopcin de un nuevo estndar para el reporte de emisiones. (http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cmp7_cdm_.pdf) La Unin Europea haba solicitado un nuevo mecanismo basado en el mercado. El tema se ha puesto en la agenda para el prximo ao, sin embargo, no hay detalles en el texto de lo que ste podra ser (pg.15, http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_annual_inventories.pdf). Combustible utilizado en el transporte areo y martimo internacional Una serie de iniciativas para hacer frente a las emisiones de la navegacin y aviacin internacional fueron discutidas como parte del debate sobre los enfoques sectoriales, incluyendo un impuesto sobre el transporte internacional de carga que podra ser utilizado para ayudar a financiar el Fondo Verde. Al final, no se alcanz ninguna decisin y el tema se pospuso hasta el prximo ao. Sin embargo, el texto final de LCA (pg. 14, http://unfccc.int/files/meetings/durban_nov_2011/decisions/application/pdf/cop17_lcaoutcome.pdf) plantea un nuevo dilogo sobre emisiones agrcolas. Tanto la Organizacin Martima Internacional (IMO por sus siglas en ingles) como la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (ICAO) pretenden continuar con sus planes para desarrollar mecanismos de mercado para reducir las emisiones de sus respectivos sectores durante el prximo ao. Excedentes en las Unidades Asignadas (AAU) Una de las condiciones de la Unin Europea para aceptar un segundo periodo de compromiso de Kioto fue el establecimiento de un sistema para eliminar algunos de los crditos excedentes de reduccin de emisiones (AAU) asignados a Rusia y otros pases de Europa Oriental durante el primer periodo (2008 a 2012). El debate en este tema se ha pospuesto para el prximo ao. Existen el temor entre ONGs que, en el nterin, Rusia liberar mas de este aire caliente en los mercados internacionales de carbono. Para dar seguimiento a los avances Pgina en espaol de la CMNUCC: http://unfccc.int/portal_espanol/items/3093.php

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POSTURA DE WWF ANTE LOS RESULTADOS DE LA COP 17

Boletn de Prensa emitido el 11 de diciembre de 2011

Falta de coraje y ambicin en el cierre de las negociaciones por el clima en Durban

Durban, Sudfrica: Despus de dos semanas y la extensin no programada en las negociaciones, los gobiernos fallaron en proveer la inspiracin y ambicin para tomar el problema del cambio climtico por los cuernos, dijo hoy el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls), que participa como observador en las cumbres climticas. Lo que estaba en la mesa en la decimosptima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP17/CMNUCC) era el acuerdo de un segundo perodo de compromisos del Protocolo de Kioto y la aprobacin de un nuevo protocolo en el 2015 que recogiera los compromisos tanto de pases desarrollados como en vas de desarrollo, bajo un esquema de responsabilidades compartidas pero diferenciadas, para poder globalmente alcanzar la meta trazada en Cancn de no aumentar ms de 2C la temperatura del planeta antes de finales de este siglo. La temperatura promedio del planeta desde la poca industrial a la fecha ha aumentado ya en .7C aproximadamente, con impactos importantes en las personas y los ecosistemas alrededor del mundo. El trabajo de los gobiernos es proteger a la gente y han fallado en esta tarea Durban, dijo Samantha Smith, lder de la Iniciativa Global de WWF sobre Clima y Energa. La ciencia indica que no podemos esperar porque los eventos climatolgicos, las sequas y las olas de calor se recrudecern si no tomamos accin ahora. Est claro que los mandatos de un puado de pases han tenido mayor peso que la preocupacin de millones de personas alrededor del mundo. Desafortunadamente los lderes polticos pasaron las ltimas horas de la conferencia en Durban discutiendo el cambio de palabras en el texto de las negociaciones en lugar de ver la gran pelcula. Ciertos pases como los Estados Unidos mostraron que no estaban interesados en avanzar de ninguna manera. Japn, Rusia y Canad no mostraron signos de ambicin que dieran confianza a los pases en vas de desarrollo para comprometerse, aadi. El cambio climtico es un problema global. Al menos parte de sus soluciones, tendrn que continuar siendo globales si queremos considerar aspectos de equidad, por ejemplo dijo Vanessa Prez-Cirera, Directora de Clima y Energa para WWF en Mxico. La lucha no ha terminado; no en este foro, no en foros paralelos, sin duda no a niveles nacionales. Necesitamos del trabajo continuado de empresas y gobiernos progresistas a nivel local, estatal y nacional y el involucramiento de las personas y la sociedad civil para mantener la presin. Tambin, ciertamente, necesitamos repensar las reglas de negociacin y toma de decisiones de la Convencin Marco, aadi. Los polticos han mostrado en Durban una alarmante incapacidad para manejar el problema del cambio climtico. El ao pasado en Cancn, los lderes polticos se comprometieron a mantener la temperatura del planeta por debajo de los 2C. Han faltado a su promesa en Durban. Esperamos que los ciudadanos alrededor del mundo tengamos la capacidad de sumarnos a los gobiernos progresistas y pedir cuentas a los polticos que no han tenido el coraje y la visin concluy Omar Vidal, Director General de WWF en Mxico.

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Para entrevistas y ms informacin Contactar a Jenny Zapata; jzapata@wwfmex.org, Oficial de Comunicacin, +52 55 5286 5631 ext 217 Acerca de WWF Es una de las organizaciones independientes de conservacin ms grandes y respetadas en el mbito global. WWF naci en 1961 y es conocida por el smbolo del Panda. Cuenta con una red mundial que trabaja en ms de 100 pases. La misin WWF es detener la degradacin de los recursos naturales del planeta y construir un futuro en el que los humanos vivamos en armona con la naturaleza, por medio de la conservacin de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos naturales y la reduccin de la contaminacin y el consumo desmedido. Para saber ms de WWF visite: www.wwf.org.mx y www.panda.org

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