Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
SUMARIO
Editorial. Por Francisco Javier Quintana. Observatorio de la Juventud Cuestiones de jvenes Las ciudadanas juveniles como participacin. Por Jorge Elicer Martnez Posada. Por qu votan los electores? Por Santiago Nieto. De quin es la poltica? Por Lidia Saya. La juventud en cifras Las nuevas dinmicas de la participacin juvenil. Por Andrs Hner. El bal de los recursos Fundacin Universitaria del Ro de la Plata Formando lderes. Por Luis Rosales. Asociacin Conciencia - Los jvenes y la participacin democrtica. Por Guido Donaire y Mariana Uranga. Algunas novedades
Staff
Equipo del Observatorio de la Juventud Adriana Cceres Gloria Reto Luca Copello Marcela Ovejero Marta Vidal Matas Olivera Nancy Fontana Diseo Grfico Indalecio Jaeschke Agradecemos la colaboracin de: Andrs Hner Guido Donaire Jorge Elicer Martnez Posada Lidia Saya Luis Rosales Mariana Uranga Santiago Nieto
Editorial
Desde el regreso a la democracia en el ao 1983, los ciudadanos de la Argentina valoramos, con cuantiosa razn, la importancia de la participacin en la cosa pblica como forma de definir los destinos de cada uno y de la sociedad en su conjunto. Pero, qu es la participacin y cmo afecta a los jvenes? Durante la ltima dcada, mucho se ha hablado sobre el renacimiento de la participacin de los jvenes en la esfera pblica que, comprometidos con su futuro, deciden inmiscuirse en los asuntos de la sociedad para lograr la realizacin de sus ideales. Asimismo, el involucramiento ciudadano de la juventud puede tomar diferentes rumbos, generando un amplio horizonte de posibilidades de participacin, desde la militancia en un partido poltico hasta la colaboracin en diferentes actividades de una organizacin de la sociedad civil. En este sentido, es necesario y pertinente analizar el fenmeno de la participacin joven en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el objetivo de generar polticas pblicas exitosas que promuevan y fomenten la intervencin de los jvenes en la Res Pblica. De esta forma, en este nuevo nmero de GeneracinBA apuntamos a analizar e investigar el mencionado fenmeno, y para ello contamos con la opinin de especialistas, tanto nacionales como internacionales, referentes sociales y autoridades gubernamentales.
Francisco Javier Quintana Director General Direccin General de Polticas de Juventud Secretara de Inclusin y Derechos Humanos Jefatura de Gabinete Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Observatorio de la Juventud
El Observatorio de la Juventud es un rgano tcnico interdisciplinario, dependiente de la Direccin General de Polticas de Juventud del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, formado por profesionales de las Ciencias Sociales, que tiene como misin la investigacin y documentacin con el fin de proporcionar a la sociedad una visin global y permanente de la situacin del mundo juvenil, recogiendo datos, realizando investigaciones, analizando informacin y difundiendo sus trabajos.
Los objetivos principales del Observatorio son:
Producir un conocimiento cientfico de la realidad juvenil de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a travs de la elaboracin de proyectos propios y/o recopilacin, sntesis y anlisis de investigaciones generadas por otros profesionales, instituciones o asociaciones, sobre las particularidades del mundo juvenil. Constituir un fondo documental sobre las problemticas del mundo juvenil. Formular y proponer polticas de Juventud. Apoyar la formacin de escenarios de debate pblico sobre la situacin de la juventud. Facilitar el intercambio de informacin entre las autoridades encargadas de la toma de decisiones, investigadores, profesionales y otros agentes intervinientes en temticas de juventud. Asesorar a diferentes instituciones y organismos, en materia de juventud. Impulsar la difusin de informacin elaborando revistas sobre la situacin de la juventud.
Cuestiones de jvenes
las macroeconomas de los pases y pulveriz la microeconoma de las personas, y bajo estos acontecimientos los jvenes se han visto afectados por la exclusin y por la poca posibilidad de incorporarse productivamente a la sociedad. El panorama se centr en un avance en procesos de democratizacin, los ciudadanos han sido capaces de generar condiciones para una mayor participacin, la globalizacin junto con su carga de desniveles y desigualdades tambin trajo vientos de libertad, volvi <<transparentes>> las fronteras nacionales y cal hondo el discurso de los derechos humanos. La idea del globo (tierra) como destino nico y compartido, fortaleci a travs de las industrias culturales, y la tecnologa vino a trastocar las nociones consagradas de tiempo y espacio (Reguillo. 2003b 1). sta ha sido la densa atmsfera en la que los jvenes como sujetos histricos estn situados, sus formas de organizacin han cambiado aceleradamente y su participacin tambin ha sufrido cambios, ni son homogneos ni representan una categora cerrada y definible a partir de unos cuantos rasgos, son heterogneos, complejos y portadores de proyectos diferenciales. Luego de esta contextualizacin, podemos desarrollar tres aspectos centrales con el propsito de presentar el tema de la ciudadana juvenil en el contexto del mundo contemporneo, a saber: una discusin para replantear el tema de la ciudada-
Para que exista la juventud, deben existir, por una parte, una serie de condiciones sociales (es decir, normas, comportamientos e instituciones que distingan a los jvenes de otros grupos de edad) y, por otra parte, una serie de imgenes culturales (es decir, valores, atributos y ritos asociados especficamente a los jvenes). Tanto unas como otras dependen de la estructura social en su conjunto, es decir, de las formas de subsistencia, las instituciones polticas y las cosmovisiones ideolgicas que predominan en cada tipo de sociedad (Feixa, 1998:17). En el texto Ciudadanas Juveniles en Amrica Latina, Rossana Reguillo hace referencia al protagonismo de los jvenes en Amrica Latina en los ltimos 10 aos, debido principalmente a que se ha encontrado bajo el fenmeno de la <<leyenda negra>> que ha convertido a los jvenes de Amrica Latina en los principales actores de violencia en la sociedad. Los jvenes han sufrido este proceso estigmatizador y generalizable a todos los pases de Latinoamrica, pero adems, la crisis de la dcada de los 80 agudiz la situacin fracturando
1. Este articulo es producto de la Doctoral Anlisis de los discursos gubernamentales e institucionales educativas sobre la educacin superior como lugar de produccin biopoltica de la subjetividad. CINDE Universidad de Manizales y de la tesis Doctoral en Filosofa La Produccin Biopoltica de la Subjetividad Universidad de Barcelona ambas investigaciones financiadas por la Universidad de la Salle Colombia.
Cuestiones de jvenes
jvenes: a) prevalece la idea de que los jvenes menores de edad carecen de las competencias necesarias para ser sujetos polticos. b) se afirma la premisa de que deben ser sujetos imputables desde la lgica del estado. El actor juvenil no es homogneo, ms all de las complejidades culturales (Reguillo. 2003b 6) Los jvenes reconocidos oficialmente como ciudadanos se han convertido en una fuerza electoral definitoria de los procesos sociopolticos de Amrica Latina. El asunto es complejo porque, de una parte, el destino de las sociedades latinoamericanas actualmente reposa en un electorado joven, y de otra parte, es constatable la ausencia de proyectos y el desdibujamiento de las opciones del futuro por la va de la democracia electoral cuyo efecto es el de un desencanto generalizado. Esto abre una enorme brecha entre las instituciones y los actores sociales, que se centra en 3 procesos: desentendimiento, pragmatismo y aparicin de nuevos referentes que provocan un repliegue hacia el individualismo con el consecuente vaciamiento de la dimensin poltica. Esto lleva a afirmar que re-politizar la poltica es todava una opcin posible para ganar una ciudadana juvenil, capaz de utilizar su fuerza electoral y su vitalidad en la urgente reconstruccin del espacio pblico. (cf. Reguillo. 2003b 10) Un aspecto importante consiste en que la ciudadana poltica y social no pueden pensarse al margen de los derechos humanos, es posible afirmar que estos constituyen uno de los pocos referentes pblicos que interpelan los jvenes de manera directa. Los jvenes han sido convertidos en peligrosos enemigos de la sociedad, la poltica de seguridad que ha ido ganando terreno en el continente ha hecho de los jvenes no slo el blanco de medidas represivas sino victimas constantes del abuso policiaco que queda las ms de las veces impune. Es necesario re-pensar la proteccin de los derechos humanos desde el propio estado, reconocer que la globalizacin est produciendo nuevos frentes de desigualdad es una condicin necesaria para avanzar en la constitucin de una ciudadana globalizada especialmente importante para los jvenes. La separacin de los jvenes <<conectados>> al mundo por la va de las nuevas tecnologas de los que permanecen al margen de esta posibilidad constituir, a corto plazo, el punto de quiebre entre los incluidos y excluidos del nuevo mundo global. Esta situacin es particularmente compleja en Amrica Latina, porque se debe simultneamente atender las carencias tradicionales en el rea educativa, ampliar la cobertura de sus sistemas para reducir el nmero de jvenes que no logran acceder a la educacin y resolver los desniveles de accesibilidad a las nuevas tcnicas de numerosos sectores de la poblacin. (cf. Reguillo. 2003b 11-12) Quizs el mayor dilema que enfrenta el concepto y la prctica de la ciudadana est vinculado al
Cuestiones de jvenes
rios. (Cf Reguillo. 2003b 19- 20) El ser joven configura una categora social por derecho propio, que desafa los modos tradicionales e histricamente construidos a travs de los cuales ha sido pensado el problema de la representacin en el espacio pblico, la organizacin social, la participacin que acompaa a la definicin de ciudadano. De ah que la Ciudadana es una categora clave que se levanta precisamente como una mediacin que por un lado define a los sujetos frente al estado nacin y por el otro protege a los sujetos frente a los poderes del estado. Se trata, pues, de un complicado y delicado mecanismo de derechos y obligaciones que sirve en primer lugar para pautar las reglas del juego social, cuyo sentido ltimo es el de mantener el equilibrio entre la seguridad y la libertad, permitiendo de este modo la participacin poltica de los jvenes.
Bibliografa
BECK, Ulrich. Hijos de la Libertad. FCE. Mxico.1997 REGUILLO, Rossana, Ciudadanas juveniles en Amrica Latina. Ultima dcada N 19, CIDPA, Via del mar: 2003a Las culturas juveniles: un campo de estudio breve para abordar la discusin, Revista Brasilera de educacin 2003c Jvenes: la construccin del enemigo, Revista latinoamericana de comunicacin Chasqui 1997 La performatividad de las culturas juveniles, estudios de juventud N0 64, ITESCO, Mxico 2004 Violencias y despus culturas Reconfiguracin, Mxico 2003b Gestin del riesgo y modernidad reflexiva. Nmadas No 17 , Bogot 2002 El lugar desde los mrgenes. Msica e identidad juveniles. Nmadas No 13. Bogot 2000a. Poderes sedentarios, narrativas itinerarios. Notas sobre polticas de identidad Nmadas No 10. Bogot 1999 Emergencias de culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Norma Bogot 2000.
Por qu electores?
Santiago Nieto.
los
surgen de la experiencia.
Despus de trabajar durante veinte aos en campaas electorales en algunas de las ciudades ms grandes de Amrica Latina, en otras muy pequeas, en circunscripciones con electorado indgena, en otras con electorado blanco, en pases con partidos con tradicin y en otros con partidos que aparecen y desaparecen como fuegos de artificio, nos quedan muchas interrogantes. Al terminar cada contienda, nos hacemos las mismas preguntas: en la prctica, por qu votan los electores? Cmo podemos llegar con un mensaje adecuado para que se muevan en la direccin que queremos? Sirven para algo las canciones, las concentraciones, los afiches, los discursos, etc.? Para ninguna de estas interrogantes hay respuestas fciles, ni normas generales. En cada campaa se aprende algo nuevo, se acumula experiencia, y nacen nuevas dudas. Hagamos un recuento de algunas de las explicaciones comunes en el mbito acadmico acerca de porqu votan los electores latinoamericanos, para exponer despus nuestras hiptesis, que
1 Grecia se libr de los Coroneles, Espaa del Caudillo por la Gracia de Dios, Portugal de Oliveira Salazar y toda la Europa del Este de las dictaduras comunistas, cuando la mayora de nuestros pases estaban viviendo plenamente la etapa democrtica actual. En varios de esos pases todava creen en la anti democrtica idea de que hay seres humanos que nacen superiores a los otros y a los que hacer reverencias porque son Majestades o Altezas.
Cuestiones de jvenes
tido a esas ideologas en otras tierras. En muchos de nuestros pases tuvimos socialistas antes de que aparezca la primera fbrica y la interpretacin de la poltica se hizo usando esquemas importados mecnicamente, que en muchos casos ayudaron ms a confundir que a interpretar la realidad de una manera racional. Esto, desde luego impact solo en reducidos grupos de la lite. Las masas nunca supieron que pasaba con esas teoras. La mayora de los estudios que se hacen en la regin supone que por all est la interpretacin correcta del acontecer poltico. Cuando descendemos a la realidad, constatamos que desde el punto de vista de los electores, ese tema es poco relevante. Entre el 60% y el 80% de los latinoamericanos estn cansados de los partidos, de las ideologas y de los viejos partidos. En reiteradas encuestas realizadas en Mxico, Argentina, Paraguay, Ecuador, Guatemala y otros pases de la regin, hemos preguntado a los encuestados si quieren que su futuro Presidente sea de izquierda o de derecha, obteniendo la misma respuesta: cerca de un 10% quiere que sea de izquierda, un 10% de derecha y alrededor del 80% no tiene ningn inters en el tema. La excepcin son Uruguay y Chile, dos pases en los que la terminologa de la Guerra Fra sigue vigente para la mayora de los ciudadanos, aunque no hay ninguna diferencia real entre los gobiernos socialistas, demcrata cristianos o de la derecha. Suponer que las elecciones se resuelven por razones ideolgicas es irreal. Cuando los consultores profesionales tenemos un cliente que se enfrenta a un adversario asesorado por cientistas polticos que trabajan dentro de este paradigma, nos alegramos mucho. En la medida en que la otra candidatura planifique sus acciones a partir de estos conceptos alejados de la vida concreta de los electores, podremos ganarles fcilmente la eleccin. b. El elector vota por partidos polticos. La explicacin del voto por la lealtad de los ciudadanos a los partidos polticos, ha sido otra tesis popular en el mbito acadmico. En el caso de los votantes europeos, esto tiene ms sentido, por la historia de los partidos de ese continente y porque la mayora de las elecciones se realizan de manera indirecta: el pueblo elige legisladores que a su vez eligen a los miembros del poder ejecutivo. En los Estados Unidos existi gran lealtad de los electores a los dos grandes partidos: el Republicano y el Demcrata, pero esos partidos no han mantenido posturas ideolgicas en el sentido europeo de la palabra. El partido Demcrata fundado por Thomas Jefferson en 1792, fue originalmente una coalicin de pequeos agricultores, comerciantes, artesanos y esclavistas dueos de plantaciones sureas. Sus dirigentes, especialmente del Sur, fueron fervientes defensores de la segregacin racial. El partido Republicano se estableci en 1840 y en 1860 aboli la esclavitud, con Abraham Lincoln como Presidente de la Unin. A partir de la eleccin de Roosvelt en 1932,
11
Cuestiones de jvenes
electorales. Estamos viendo las cosas desde el hecho pragmtico de atraer votos. Esto no quita que sea indispensable para la democracia exigir que los candidatos tengan programas y que se deban promover los debates como un ejercicio que la desarrolla. Los programas y los debates son vitales para la democracia, pero no mueven votos. d. El elector vota manipulado por los medios de comunicacin. Los voceros de partidos minoritarios, y todos los gobiernos, de todos los colores, suelen atribuir su mala suerte a que los medios de comunicacin manipulan la mente de los votantes y suean con controlarlos. sta es tambin una tesis con pocos fundamentos. Si esto fuera tan eficiente, ochenta aos de monopolio total de los medios de comunicacin y de la educacin en los antiguos pases socialistas debi convertir a todos sus habitantes entusiastas comunistas. En cuanto se celebr la primera eleccin, la gente educada de esa manera rechaz abrumadoramente el comunismo y los pases europeos ms anti-comunistas son que los que experimentaron el socialismo real. En Amrica Latina, en Colombia existe desde hace mucho tiempo un acceso igualitario a la televisin para todos los candidatos que se inscriben en la eleccin presidencial. Eso no ha impedido que los dos partidos tradicionales, el Liberal y el Conservador, sumen ms del 90% de las preferencias en todos los procesos presidenciales ltimos. Algunos vendedores de Biblias y personajes como la Bruja de Torrijos han aprovechado de esos espacios para publicitar sus productos, pero el efecto electoral ha sido nulo. Abdal Bucaram y Hugo Chvez fueron elegidos en Ecuador y Venezuela con el rechazo militante de casi todos los medios de comunicacin. Esto no significa que los medios de comunicacin no tienen ninguna influencia. Pueden tenerla, especialmente en el mediano plazo y a condicin de no perder credibilidad por parcializarse demasiado, pero en una sociedad democrtica los medios estn limitados por el mercado. No pueden tergiversar mucho la realidad porque pierden rating y ventas. En definitiva la tesis de que los medios manipulan la mente de los electores es falsa. Los medios son uno de los actores del juego electoral, que tiene su influencia, pero no tienen el control de la voluntad de los electores. e. El elector vota manipulado por el dinero del candidato. Otro tanto ocurre con el dinero. Algunos dicen que la democracia es un sistema en el que los que tienen dinero pueden hacer cualquier cosa y que muchos estadistas no son elegidos porque carecen de dinero. Esto es tan relativo como el poder de la prensa. El dinero ayuda a las campaas electorales, pero no puede comprar al elector. Si en las elecciones presidenciales del Ecuador del ao 2002 y 2006, lvaro Noboa hubiese tenido
13
Cuestiones de jvenes
tigacin sistemtica. Las elecciones no son concursos de merecimientos. En muchas ocasiones, pierden las elecciones candidatos ms capaces, correctos y eficientes que otros. Esto es difcil de entender desde un discurso abstracto y la racionalidad. Los occidentales nos pretendemos racionales y postulamos que los seres humanos deberan orientar su vida con la lgica cartesiana, pero somos mucho ms irracionales de lo que suponemos y actuamos impulsados por sentimientos y emociones. El elector es un ser humano razonable que toma las decisiones ms importantes de su vida sin usar la razn. Ama a sus hijos y a su pareja, se enoja con quienes le atacan, cree o no en Dios, cree que su pareja es hermosa movido por la fe y las pasiones. Ninguna de estas actitudes tiene una base racional. Cuando vota no lo hace analizando la eficiencia del mandatario, y en muchos casos ni siquiera buscando su bienestar. Se orienta por otros sentimientos a los que nos vamos a referir. Este comportamiento suele contrariar a lo defendido por los tericos de viejo cuo que quisieran que los votantes tengan actitudes menos sentimentales. Los electores contemporneos, en especial los jvenes, se ren del poder y de la comunicacin poltica tradicional, aburrida, con banderitas, seores con caras adustas, programas aburridos, frases grandilocuentes. Ahora todo eso ahuyenta al votante comn. Actualmente los candidatos son humanos, bailan, lloran, tocan la guitarra, saltan el bache, hacen cosas graciosas inimaginables en la vida de los viejos caudillos. Los votantes indecisos no votan por ideas. En general, ni las entienden, ni les interesa hacer un esfuerzo para hacerlo. Quienes dicen que votan con la cabeza son los intelectuales, editorialistas, militantes decididos, que usan las ideologas para racionalizar pasiones y posiciones que han adoptado ante la vida y la poltica. a. El corazn. El votante indeciso se mueve ante todo por el corazn. Siente antipata o simpata por el candidato. Le cae bien o mal. Le parece que es una persona en la que se puede creer o que es un mentiroso. Tiene sentimientos hacia el candidato y por eso vota de determinada manera. Si un candidato le cae mal, usted nunca lee el programa para ver si lo apoya. Simplemente no vota por l. Hemos visto a personas que asisten a un focus group decir que cierto lder es bueno, honesto, eficiente, pero nunca votara por l. La razn es simple: me cae mal. La opcin electoral es un problema de sentimientos y los profesionales de la consultora poltica tenemos que trabajar en ese terreno. Es por eso que en la investigacin cualitativa y cuantitativa, damos tanta importancia a la imagen personal del candidato, y de sus opositores, compuesta de una serie de elementos que se estudiamos en detalle, entre los cuales es central la credibilidad. Los programas finalmente son parecidos en todos los pases: lucharemos por el empleo, por la salud, contra la insegu-
15
Cuestiones de jvenes
bicin de tener lo que no se tiene, y siempre se puede querer algo ms. Los candidatos, si quieren ganar las elecciones, deben comunicar que pueden satisfacer las necesidades de los electores, dndose cuenta de que los pobres actuales no son los de hace treinta aos. Las necesidades vistas desde el mundo del elector, no son las que suponen los planificadores urbanos y los economistas. Lo ldico y el juego estn sobre la planificacin urbana. La gente quiere divertirse, pasear con sus hijos por sitios bonitos, vivir una vida que sea placentera. Muchas veces prefiere tener un buen equipo de sonido, que una buena educacin. Hacen demandas que no son solo fsicas y mecnicas. Necesitan celular, ropa nueva, msica del conjunto de moda. Necesitan ir a espectculos, y muchas cosas que estn ms all de la obra fsica tradicional. d. Los sueos y los insomnios. Finalmente, las intensidades de los tres elementos que hemos enumerado, tienen que ver con el sueo. Mueve votos aquello que ha quitado el sueo al elector los ltimos meses, y lo que le ha permitido soar en un futuro diferente. Todo lo que investigamos en las campaas y orienta a la estrategia electoral gira en torno a estos elementos, y su compatibilidad con la imagen de nuestros candidatos y de sus adversarios, en la mente de los electores indecisos. Es fcil enunciarlo pero es un trabajo complejo que supone experiencia y una mente abierta. Supone or al elector con los focus y las encuestas, comprender el mundo desde sus sensaciones y planificar desde all la campaa electoral.
17
Santiago Nieto
El autor es consultor poltico, con ms de veinte aos de experiencia en campaas electorales y comunicacin de gobierno. Vicepresidente ejecutivo de Durn Barba & Asociados. Autor de Mujer, sexualidad, internet y poltica. Los nuevos electores latinoamericanos (con Jaime Durn Barba), Cmo disear la campaa electoral y El arte de ganar (con Jaime Durn Barba). Profesor de la George Washington University, la Universidad Autnoma de Chihuahua, la Universidad Catlica del Ecuador y la Universidad Central del Ecuador.
Cuestiones de jvenes
De es la poltica?
Lidia Saya.
nos, de chicos para jugar, de adolescentes para estudiar, a veces para trabajar. Los argentinos somos inquietos, y la Argentina tiene una larga historia de participacin de sus habitantes en diversas cuestiones del quehacer pblico. Desde la Revolucin de mayo de 1810, hasta nuestros das. Est bueno que los jvenes quieran participar de alguna manera en cuestiones sociales y polticas. Ya lo hicieron sus padres y abuelos, en la sociedad de fomento, en la cooperativa, en el club del barrio, en la cooperadora escolar o policial, en la parroquia o en el culto, en la kerms del colegio, en el coro y en alguna obra de teatro. Ni hablar de los recitales a beneficio. En la biblioteca popular, en la junta vecinal, en la cmara de comercio, en los foros de seguridad, etc. etc. etc. A esto se llama en el mundo participacin poltica, y al decir de la definicin clsica de los griegos, poltica es: ocuparse de los asuntos de la ciudad y sus habitantes. En criollo: meterse (participar) en las cuestiones del barrio y sus vecinos. Pero entonces, todos hacemos poltica? Si, toda accin en temas de la ciudad y su gente es hacer poltica. En Argentina se confunde este concepto con el de participacin partidaria o militancia partidaria,
Cuando tena 16 aos y sent ganas de meterme en las cosas pblicas, no tena ni idea del significado, o de lo que implicaba participar. Pero si sabia del impulso que tena y senta por hacer el bien. Hoy puedo leer que participar es definido como la accin de intervenir, junto con otros, en un suceso o actividad. Y me acord de mi amiga Jimena, ya que ella quera ser parte de la Murga del barrio,quera participar. Tambin vi a mis hijos en el ltimo festejo del da del maestro donde todos los alumnos estuvieron en el homenaje a Sarmiento. Y mis hijos fueron parte. Participaron. Entonces si bien querer participar es un acto voluntario, libre e individual, al llevarlo a la prctica se transforma necesariamente en una accin compartida. Los seres humanos somos por definicin seres gregarios, formamos grupos, nos asociamos, nos juntamos. Somos naturalmente as. La mayora de las veces lo hacemos para divertir-
19
De quin es la poltica?
que es otra cosa. Por eso, sorprende y desanima escuchar a ciudadanos que dicen yo soy apoltico sern apartidarios, porque si viven en sociedad, no hay manera de no hacer poltica. Desde muy chica relacione el tema de las polticas publicas con la participacin en un partido, y as fue que empec a militar en el peronismo. Despus, en la Facu, entend aquello de la democracia de partidos, y de la importancia de estos para la vida institucional de un pas. Las elecciones, el acceso al poder, la conduccin del Estado a travs del gobierno, fueron conceptos que dejaron de ser tericos para pasar a una difcil prctica. Luego de la recuperacin de la democracia en 1983, se produjo una participacin cvica y social de caractersticas masivas, con presencia de miles de jvenes en las estructuras poltico-partidarias, con enorme compromiso y vocacin de servicio. Pero luego la participacin disminuy, hubo desencantos y alejamientos. Los vaivenes econmicos, y los fracasos de las estructuras partidarias tradicionales para resolver los problemas de la gente hicieron explosin en la crisis del 2001. Y as fue que los partidos en lugar de abrirse a la gente, se encerraron en si mismos. Si fracasan los partidos, fracasa la poltica? De ninguna manera, ya que los partidos son instrumentos, herramientas donde llevar esas inquietudes polticas, esas ganas de hacer el bien comn, ese lugar donde canalizar una vocacin de servicio por el otro. Entonces, esa energa humana de querer estar juntos, sumada a los deseos de participar, naturalmente busca nuevos lugares donde expresarse, donde ser bienvenida. Este es el caso de miles de personas que venimos de lugares distintos, con una diversidad que nos enriquece y decidimos ser parte del PRO, un partido poltico nuevo, joven, que ha logrado, en poco tiempo, acceder a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Un espacio desde donde podemos HACER, y as mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la ciudad. Entonces la poltica es tuya, es ma, es nuestra, es de la gente y para la gente. Es el instrumento democrtico por excelencia. La participacin es la garanta de que la poltica ser usada correctamente. Ahora slo falta que elijas.
Cuestiones de jvenes
Lidia Saya
Legisladora de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (2005 a la actualidad). Vocal de la Comisin de Descentralizacin y Participacin Ciudadana. Licenciada en Psicologa Universidad de Buenos Aires. Docente de la Facultad de Psicologa UBA.
21
distinguir distintos niveles que van desde la pasividad a una periodicidad aislada, intermitente o ms o menos repetida, pasando del ser mero espectador o usuario a ser sostenedor comprometido, organizador o dirigente. Al mismo tiempo, el impulso participativo interno puede pasar por el hecho de reunirse con fines de gratificacin puramente personal o acercamiento grupal, a hacerlo con fines de compromiso directo con una causa o una misin que va ms all de las personas que la lleven a cabo. Teniendo en cuenta este abanico de posibilidades que se nos presenta, la Direccin General de Polticas de Juventud del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs del Observatorio de la Juventud, realiz a fines del ao 2010 la 2 Encuesta Joven, cuya finalidad es la evaluacin de las caractersticas del colectivo juvenil, para el subsiguiente anlisis y elevacin de iniciativas, propuestas, proyectos e investigaciones que sirvan como base para la toma de decisiones en materia de poltica pblica destinada a los jvenes. Habindose dedicado parte de la investigacin a la temtica en cuestin, resulta muy interesarte poder compartir parte de los resultados obtenidos, teniendo en cuenta que el universo analizado se circunscribe a una muestra representativa en el segmento poblacional de 15 a 29 aos residentes en la C.A.B.A.
El fenmeno de la participacin se ha convertido ltimamente en uno de los temas preferidos a la hora de realizar un abordaje de la actualidad en materia juvenil. Muchos intentan demostrar que la juventud, que se mantuvo adormecida en una especie de estado de hibernacin durante la dcada de los 90 y principios del 2000, ha optado por tomar nuevamente una actitud de masiva participacin. Otros, observan una juventud descreda de las instituciones participativas tradicionales, desganados, individualistas e inclinados por la satisfaccin de sus ambiciones personales y la resolucin de sus problemas inmediatos. En varios casos se intenta restringir el fenmeno participativo nicamente al mbito poltico, olvidndose la existencia de lo social, deportivo, religioso, etc. Por otro lado, muchas miradas hacen de la participacin un hecho extremo; o se participa o no, cuando existen varios grados de participacin posibles en un mismo individuo. As, podemos
La juventud en cifras
En relacin a la participacin, los datos muestran que slo un 16% de los jvenes de nuestra Ciudad lo hace con cierta periodicidad en alguna organizacin, agrupacin o grupo social, destacndose la participacin estudiantil 25%, religiosa 18%, social 16% y cultural-artstica 16%. No debe sorprender que la participacin juvenil se registre con fuerza en estos mbitos ya que niveles de conflictividad por inconformidad tienden a ser ms radicales en los rangos etreos que rodean los ciclos educativos tradicionales. De esta forma, han tomado mayor preponderancia espacios exteriores al sistema poltico representativo, con lo que se produce una especie de politizacin de mbitos no polticos o no institucionalmente polticos, a travs de los cuales se canalizan las protestas y se expresan necesidades, disconformidades, peticiones o ambiciones. Por otro lado, es interesante destacar que las principales razones esgrimidas a la hora de indagar los motivos de la no-participacin se centran principalmente en la falta de inters 47%, la falta de tiempo 25% y el desconocimiento 17%. En lo que atae especficamente a la participacin poltica, los datos traen resultados bastante concretos. El 37% se siente muy/algo interesado en poltica, porcentaje que asciende al 47% en el segmento ABC1 y al 52% entre los varones entrevistados. Ahora bien, slo el 13% se siente identificado con algn partido poltico tradicional. Estos datos refuerzan la teora de que en la actualidad los jvenes se encuentran mayoritariamente fuera de la poltica institucional y sin mayores ansias por entrar en su juego, salvo en los casos de militancia profesionalizada. Pero no debemos ver su realidad de forma aislada ya que los mismos son parte de una ciudadana general que demuestra poco civismo y baja participacin en los canales instituidos. Interesante es resaltar que slo el 25% ha participado en alguna manifestacin, marcha o acto poltico en el ltimo ao, porcentaje que tiende a aumentar con la edad, y en donde los pertenecientes al segmento ABC1 han participado en mayor proporcin que los jvenes de los segmentos C2C3 y D1D2E. Notamos, por lo tanto, que la participacin juvenil como fenmeno caracterstico de una generacin se encuentra ms difusa en relacin a otros momentos histricos, disminuyendo el rol tradicional de los espacios institucionalizados, pero amplindose el horizonte hacia nuevas formas espordicas de expresin. Pareciera que la dinmica actual importa el surgimiento de espacios en el orden poltico y cultural que tratan con mayor o menor xito de captar el inters juvenil, convocando a ttulo voluntario y desinteresado sobre la base de adhesiones
23
Andrs E. Hner
Andres Eduardo Hner El autor es Abogado especializado en Responsabilidad Social. Se desempe como consultor de Programas del Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo. En la actualidad es Director de la Direccin Operativa de Coordinacin de Politicas de Juventud del Gobierno de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires.
Formando lderes.
Fundacin Universitaria del Ro de la Plata
El mundo actual est caracterizado por la inmediatez de la comunicacin. El contacto entre los diferentes centros de toma de decisiones ocupa un lugar central en la creacin y ejecucin de polticas pblicas y emprendimientos privados. Pero esta realidad a la que estamos acostumbrados y aceptamos cotidianamente no fue gestada por un capricho de la historia, sino que es el fruto de la proyeccin de mentes visionarias que entendieron la la necesidad de instalar a la Argentina en el mundo. Que la manera ms inteligente de crecer es a travs del dilogo y el intercambio de experiencias institucionales. En la dcada del setenta no era fcil para los jvenes con vocacin de liderazgo acceder a contextos internacionales de formacin. Y se fue el camino que eligi transitar la FURP desde sus orgenes: tender puentes que conectaran la Argentina con el mundo, brindar a las nuevas generaciones la posibilidad que estaban abrindose camino en su vida profesional de tener un contacto de primera mano con los principales centros de pensamiento internacional. A lo largo de sus 40 aos de existencia la Fundacin Universitaria del Ro de La Plata ha realizado programas de capacitacin en ms de veinte pases de los que ya participaron ms de dos mil jvenes. El programa central de la FURP es el Programa Junior FURP/USA. Este programa, realizado
Formando lderes
Luis Rosales
La Fundacin Universitaria del Ro de la Plata (FURP) es una institucin privada de bien pblico, creada en 1970 por jvenes profesionales, con el fin de contribuir a la formacin de dirigentes de extraccin universitaria, en el marco de un dilogo responsable, sin ningn tipo de exclusiones o sectarismos. En julio del 2010 la FURP cumpli sus primeros 40 aos de actividad ininterrumpida. El objetivo principal que caracteriza su trayectoria es generar espacios de formacin y participacin: posibilitar que los jvenes argentinos con capacidad de liderazgo obtengan un mayor conocimiento en materia poltica, econmica y social, a fin de contribuir a su mejor desempeo en los mbitos del quehacer nacional en que participen. La Argentina cuenta con un potencial decisivo para su futuro: sus recursos humanos. La FURP basa su accin en la necesidad de desarrollar esos recursos, ofreciendo una capacitacin integral que trascienda la preparacin especfica, y que permitir al futuro profesional, empresario o intelectual, incorporarse a la vida nacional con una amplia visin de los problemas a resolver.
27
Formando lderes.
en el mundo y la regin, la visin de importantes lderes mundiales frente a los desafos que se vienen, las oportunidades y aprendizajes a partir de las crisis internacionales, la poltica exterior argentina, entre otros. Adems de las conferencias, se organizan visitas protocolares a altos funcionarios de gobierno, legisladores y titulares de importantes instituciones pblicas y privadas, as como actividades sociales y culturales. Los participantes son seleccionados por miembros de la FURP mediante exmenes y entrevistas a lo largo del pas desde las filiales que la Fundacin tiene en Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Pampa, La Rioja, Mar del Plata, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Rosario, Salta, San Juan, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumn. La incorporacin de los postulantes a la FURP se hace a travs de una rigurosa seleccin, basada en sus capacidades y conocimientos en materia poltica, econmica y cultural, que culmina con un viaje de estudios. Finalizado el seminario se realiza una evaluacin y los becarios seleccionados son incluidos en el Programa USA. Los programas de estudio en pases extranjeros y las actividades realizadas en la Argentina, se efectan merced al apoyo de diversas empresas, instituciones y personalidades, que posibilitan su concrecin. La FURP no recibe ayuda econmica del gobierno argentino, ni de los partidos polticos, por lo que no hace poltica partidaria, ni es una institucin gubernamental.
Luis Rosales
Presidente de la Fundacin Universitaria del Ro de La Plata. Lic. en Administracin por la Universidad de Cuyo, Mter en RRII por la Universidad de Belgrano y Master of Arts por la Fletcher School of Law and Diplomacy de Boston. Profesor de Comunicacin Poltica de la Universidad del Salvador. Consultor poltico, socio latinoamericano de Dick Morris, periodista, columnista internacional en C5N y en numerosos medios grficos del pas y el extranjero.
Email: furp@furp.org.ar Telfono: 4381-2017 Direccin: Avenida Roque Senz Pea 1160 3B
Asociacin Conciencia, fundada al momento del regreso de la democracia en nuestro pas, surge con el convencimiento de que la democracia se sostiene en la calidad de sus instituciones y en la formacin e involucramiento de su ciudadana. La educacin cumple un rol fundamental en la construccin de una ciudadana democrtica. Tanto en el mbito formal como no formal, la educacin de nios, nias y jvenes es esencial para empoderarlos en el ejercicio de la ciudadana, promover su inters y concientizacin por los problemas propios y de la comunidad, y fomentar una participacin activa, responsable y comprometida mediante la cual puedan canalizar sus demandas e intereses. El proceso de democratizacin que el pas vive desde 1983 constituye justamente el mejor ambiente para el intercambio de ideas y la
29
Si la democracia, como mencionamos anteriormente, es una forma de vida, requiere de una formacin no slo en contenidos, sino bsicamente en prcticas y valores democrticos que se reflejan en la convivencia cotidiaLa democracia reconoce en cada individuo na y que constituyen los pilares que guan la a una persona moral y legal, portadora de toma de decisin individual y social. Una soderechos y responsable de cmo ejercitar ciedad democrtica y pacfica se construye y tales derechos y sus obligaciones correla- desarrolla sobre la base del respeto, el valor a tivas. En tal sentido, concibe al individuo la vida, la libertad, la tolerancia, la pluralidad, como un ser dotado de la capacidad para ele- la no discriminacin, la solidaridad, la confiangir entre opciones diversas, asumiendo res- za, la amistad, la integracin, la diversidad, el
1. PNUD La Democracia en Amrica Latina, 2004.
2. Sobre el concepto de habilidades para la vida, UNICEF define This term refers to a large group of psycho-social and interpersonal skills which can help people make informed decisions, communicate effectively, and develop coping and self-management skills that may help them lead a healthy and productive life. Life skills may be directed toward personal actions and actions toward others, as well as actions to change the surrounding environment to make it conducive to health. Esta informacin se encuentra disponible en http://www.unicef.org/lifeskills/index_7308.html 3. Educar para la Ciudadana y la Democracia en las Amricas: Una Agenda para la Accin Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2005. (Ingls y Espaol) Disponible en: http://www.educadem.oas. org/documentos/getdocument.pdf 4. Pierre Rossenvallon en La Democracia en Amrica Latina, PNUD 2004.
31
Asociacin Conciencia Tel./ Fax: (+54-11) 4393 - 3719 E-mail: programaspolticos@conciencia.org www.conciencia.org
33
Algunas novedades
OBSERVATORIO
En esta seccin presentaremos algunas de las polticas e intervenciones sociales dirigidas a los jvenes de nuestra Ciudad que venimos desarrollando desde el Observatorio de la Juventud.
NOVEDADES DEL
largo del Paseo Garibaldi y La Plazoleta de los Bomberos Voluntarios. Adems, se realizaron tareas de reparacin del espacio pblico como la reposicin de cestos de basura, bancos, se nivelaron las superficies de la Plazas y se pint la Prgola de la Plaza de los Bomberos, entre otras. En el marco del cierre de la actividad, se llev a cabo un festival donde tocaron dos bandas del Espacio Escuch de Generacin BA (Buffalo Billys y Modniks).
Pasaje Garibaldi
La Direccin General de Polticas de Juventud, junto con el Programa Construccin Ciudadana, vecinos y diversas organizaciones sociales de La Boca, llev a cabo la puesta en valor de distintos espacios pblicos del barrio como: La Plazoleta de los Bomberos Voluntarios, La Plazoleta de los Suspiros, el Museo al aire libre de Artistas de Caminito y el Paseo Garibaldi, entre otros. El objetivo fue plasmar la mirada de los artistas y los vecinos del barrio, alcanzar acuerdos de convivencia y alentar la participacin de toda la comunidad. Las actividades llevadas a cabo por los propios vecinos y los alumnos de las escuelas del barrio, incluyeron la realizacin de murales a lo
Red de Joven
Durante el mes de Septiembre, Octubre y Noviembre, la Direccin General de Polticas de Juventud continu profundizando el programa Red de Empleo Joven que busca estimular a los jvenes para que desarrollen su formacin acadmica y profesional. En este sentido, se realizaron talleres de orientacin laboral y vocacional que, en conjunto con la Fundacin Pescar durante dos semanas en el Centro Cultural Recoleta de 14 a 17 hs. Ms de 200 jvenes recibieron capacitacin gratuita
Algunas novedades
y orientacin sobre dnde buscar trabajo, cmo elaborar un CV y preparacin para entrevistas. Por otra parte, la Direccin General de Polticas de Juventud present la Red de Empleo Joven en la Feria de Empresas 2011, que organiza la Universidad Argentina de la Empresa (UADE) en su Campus Urbano. Se cont con un stand donde los alumnos y graduados pudieron acceder a informacin respecto de las distintas opciones que el Gobierno de la Ciudad ofrece a los jvenes en su bsqueda laboral mediante talleres, guas y una bolsa de trabajo propia. mas tales como alimentacin, mtodos anticonceptivos, derechos sexuales y reproductivos, noviazgos violentos, VIH/SIDA e infecciones de trasmisin genital, deportes, consumo de sustancias, etc. El primer encuentro reuni a 100 alumnos del C.E.N.S N 56 ubicado en San Cristbal y los temas trabajados fueron derecho a la salud, violencia de gnero, atencin primaria, salud integral y medio ambiente. Estas acciones de capacitacin y sensibilizacin se extendern en diferentes espacios e instituciones que trabajan en el mbito de la Ciudad de Buenos, haciendo hincapi especialmente en la zona sur de la Ciudad, donde los jvenes tienen menor acceso a servicios de salud e informacin sobre aspectos que ataen a su salud.
Muestra de Salud
En el marco del Da Internacional de la Juventud, la Direccin General de Polticas de Juventud lanz el Programa Muestra Itinerante de Salud, destinado a los jvenes de la Ciudad de Buenos Aires entre 15 y 29 aos de edad. La Muestra Itinerante de Salud recorre escuelas, centros de salud, organizaciones sociales, etc. con el objetivo de informar, capacitar y entregar guas explicativas a los jvenes de nuestra Ciudad. Durante los encuentros, llevados a cabo por talleristas capacitados, se trabajan te-
35
Algunas novedades
vas y laborales, el impacto de las redes sociales en su insercin laboral y las percepciones que tienen en relacin a los prejuicios de la sociedad local. Algunos de los interrogantes que guiaron la investigacin fueron: Qu representa para los jvenes Bolivia? Cul es la relacin que ellos sienten entre la cultura de origen y las prcticas culturales que poseen? Cules son las costumbres que los jvenes conservan de sus familias de origen? Cul fue su experiencia en la relacin con sus pares dentro del proceso educativo? Cul es la representacin de la educacin formal dentro de su imaginario? Cules son sus expectativas y sus experiencias en relacin a su insercin laboral? Cmo perciben los jvenes bolivianos la mirada de sociedad portea sobre su procedencia? Cmo se definen a ellos mismos y conforman su identidad? Para responder a estos interrogantes se realizaron 40 entrevistas en profundidad a jvenes migrantes bolivianos residentes de la villa 20/21.
Algunas novedades
Colaborar en la erradicacin de las estrategias que existen en torno a la juventud; Incorporar la percepcin de los jvenes en el debate sobre las polticas pblicas que los ataen. Tambin, el 31 de octubre realizamos la Jornada VII: Jvenes, exclusin y violencia: no los dejemos afuera. El objetivo del encuentro fue indagar sobre las relaciones y los mecanismos que vinculan a los jvenes con la exclusin social, convirtindolos en una de las categoras sociales con mayores posibilidades de vivir situaciones de vulnerabilidad. Profundizar en las posibles vas para lograr su trnsito hacia la inclusin social. Expusieron Guillermo Prez Sosto (UNESCO), Adriana Clemente (IIPE UNESCO) y Nicols Garcette (Asociacin Civil Observatorio social).
37
Jefe de Gobierno Ing. Mauricio Macri Jefe de Gabinete Lic. Horacio Rodrguez Larreta Secretario de Inclusin y Derechos Humanos Dr. Daniel Lipovetzky Director General de Polticas de Juventud Dr. Francisco Javier Quintana Directora Operativa del Observatorio de la Juventud Lic. Gloria Reto Director Operativo de Coordinacin de la Direccin General de Polticas de Juventud Dr. Andrs E. Hner Directora Operativa de Relaciones Institucionales de la Direccin General de Polticas de Juventud Lic. Daniela Crubellati