Reglamento Peritos Judiciales

ASOCIACIN INDEPENDIENTE DE PERITOS JUDICIALES
CCAA DE ANDALUCIA
BORRADOR DE PROPOSICIN
REGLAMENTO PARA LAS LISTAS Y ACTUACIN DE LOS PERITOS JUDICIALES DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DE ESPAA

Presidencia: C/Diamante, 7 29631 Benalmadena (Mlaga) Tel. 952 564 156 Fax: 952 576 999 Web: wwwjudiciales.es
INDICE
ASOCIACIN INDEPENDIENTE PERITOS JUDICIALES
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1. Exposicin de Motivos..Pag. 1 a 15 2. Reglamento del Perito Judicial de los Tribunales de Justicia de Espaa... Pag. 16 a 24 3. Actuacin del Perito Judicial; hay funcin pblica?....................................Pag. 25 a 51 4. Cdigo Deontolgico....Pag. 52 a 56 5. Anexo I: Acuerdo TSJA de fecha 19/12/2007. Denuncia/Queja ante el TSJA de fecha 15/7/2009 6. Anexo II: Breve resea Ley 25/2009 (mnibus), art. 39 bis punto 1, en relacin a la modificacin de diferentes Leyes de los servicios profesionales de los Colegios y Asociaciones; art. 341 L.E.C. (Discriminacin o Preferencia =NO)
ASOCIACIN NACIONAL PERITO JUDICIAL DE INVESTIGACIN
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
El principio de representacin orgnica consagrado por el ordenamiento constitucional espaol se hace efectivo mediante la participacin del pueblo en las tareas legislativas y en las dems funciones de Inters general, que se lleva a cabo a travs de la familia, el Municipio, las asociaciones y dems Entidades con representacin orgnica que a este fin reconozcan las leyes. Estas instituciones deben ser amparadas, en cuanto satisfacen exigencias sociales de inters general, para que puedan participar eficazmente en el perfeccionamiento de los fines de la comunidad regional y/o nacional. Entre las Entidades aludidas se encuentran las asociaciones Profesionales, cuya participacin se reconocen como un derecho fundamental (art. 22 y 81 de la Constitucin y art. 32 de la ley orgnica 1/2002 de 22 de marzo). En la actualidad, las Asociaciones Profesionales se encuentran reguladas por (la ley orgnica 1/2002 de 22 de marzo) una series de disposiciones dispersas y de distintos rangos, que hacen necesario regular con carcter general y atendiendo a la variedad de las actividades profesionales, recoja los principios jurdicos bsicos en esta materia y garantice la autonoma de las asociaciones profesionales, su personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de los fines profesionales, as como de las funciones de la administracin en orden de la Regulacin de las Profesiones dentro del necesario respeto del ordenamiento jurdico general. En su consecuencia, el presente estudio de proposicin de Ley o Reglamentacin que venimos a exponer, tras definir a las Asociaciones Profesionales y destacar su carcter de cauce orgnico para la participacin de los espaoles en las funciones pblicas de carcter representativo y dems tareas de Inters general. Requieren una regulacin de la organizacin y funcionamiento de las asociaciones de modo ms amplio posible en consonancia con el carcter profesional de los fines de cada la asociacin (1*). Es innegable, tambin, y as lo recuerda el Comit Econmico y Social de la Unin Europea en su Dictamen de 28 de enero de 1998, la importancia que tienen las asociaciones para la conservacin de la democracia. Las asociaciones permiten a los individuos reconocerse en sus convicciones, perseguir activamente sus ideales, cumplir tareas tiles, encontrar su puesto en la sociedad, hacerse or, ejercer alguna influencia y provocar cambios. Al organizarse, los ciudadanos se dotan de medios ms eficaces para hacer llegar su opinin sobre los diferentes problemas de la sociedad a quienes
toman las decisiones polticas. Fortalecer las estructuras democrticas en la sociedad revierte en el fortalecimiento de todas las instituciones democrticas y contribuye a la preservacin de la diversidad cultural. De acuerdo al pacto de Estado para la Reforma de la Justicia, 28 de mayo de 2001 en donde pone de manifiesto que <Los espaoles, comenzando por quienes dedican la vida al servicio de la Justicia, demandan inequvocamente un esfuerzo profundo de mejora y modernizacin de nuestro sistema judicial (2*).Los ciudadanos tienen derecho a que se les designen, cuando sea acreedor de justicia gratuita o por el turno de oficio abogado, procuradores u otros profesionales especializados en la materia para la que son designados (Perito Judicial). Para ello, los colegios profesionales elaborarn listas de estos profesionales por especialidades que debern ser tenidas en cuenta a la hora de ser designados. Esta reorganizacin de la nueva Oficina Judicial resulta una tarea de indudable complejidad debida, entre otras razones, a que en esta realidad concurre un cmulo de peculiaridades que la singularizan frente a cualquier otro rgano de gestin. En primer lugar, la evolucin de las formas de trabajo desempeado en las oficinas judiciales exige nuevas estructuras con un mayor y mejor diseo organizativo, imprescindible no slo por la progresiva incorporacin de nuevas tecnologas a este mbito sino fundamentalmente para obtener una atencin de calidad a los ciudadanos. En segundo lugar, las oficinas judiciales no pueden ser ajenas a la realidad del Estado autonmico, especialmente cuando se ha producido un intenso proceso de transferencias en este mbito que obliga a una detallada delimitacin de los mbitos competencia-les de las Administraciones implicadas en la dotacin de medios personales y materiales al servicio del Poder Judicial. Finalmente, la confluencia en la Oficina judicial de varios mbitos de decisin que recaen sobre una nica realidad ha demostrado ser fuente de conflictos sin que las normas que ahora se sustituyen establecieran mecanismos oportunos de colaboracin, coordinacin y de garanta que aseguraran la autonoma funcional y orgnica de unos y otros. En el punto quinto del pacto de estado hace hincapi en que tanto jueces como magistrados que ejerzan sus funciones bajo los principios de independencia, imparcialidad, profesionalidad y responsabilidad sean profesionales y de forma excepcional la sustitucin por jueces no profesionales (Entendemos que debe ser extensivo al Perito Judicial). A este efecto, consideramos que estamos ante condiciones que integran, desde la conocida doctrina del TEDH (Tribunal Europeo de Derechos Humanos) sentencias como las de Piersack, De Cubber, Hautschild, entre otras, la llamada imparcialidad objetiva, elaborada por el alto tribunal para los jueces aunque perfectamente de aplicacin a los Peritos Judiciales. Teniendo en cuenta que, como dice Werner Goldschmidt; la imparcialidad no significa el no ser parte. La imparcialidad es una especie determinada
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de motivacin, consistente en que la declaracin o resolucin se orienta en el deseo de decir la verdad, de dictaminar con exactitud, de resolver justa o legalmente. La imparcialidad consiste en poner entre parntesis todas las consideraciones subjetivas del juzgador o de cualquier ente pblico. Este debe sumergirse en el objeto, ser objetivo, olvidarse de su propia personalidad. Por ello, el principio de imparcialidad es un estadio superior al de la simple "impartialidad". La impartialidad supone la superacin de los medios coactivos de autotutela mientras que la imparcialidad es la superacin de las estructuras de obtencin coactiva por heterotutela (3*). II Existe una creciente demanda de Peritos Forenses (Consultores Tcnicos) ya sea de parte, solicitado (Dictmenes Extrajudiciales) por los diferentes juristas y los requeridos por los distintos rganos Judiciales (Civil, Penal, Mercantil, Social, Menores, etc.) Peritos Judiciales (Dictamen Judicial) como consecuencia de ello se ven en la necesidad de recurrir a entidades y personas de diferentes ndoles que actan de forma ocasional y sin la debida formacin, conocimientos o experiencia en el campo de la PERICIA FORENSE (4*). Algunos sin la clara vocacin de servir a la justicia y a la ciudadana en general, lo hacen sin ningn tipo de escrpulos solo con la clara vocacin de ganar dinero(5*), sin ningn tipo de sujecin a un Cdigo Deontolgico con unos principios ticos y profesionales que garanticen su actuacin, aprovechando las lagunas existentes en la legislacin vigente. En este contexto, existe una profunda preocupacin entre algunos de los profesionales que han decidido desarrollar su profesin en el campo de la PERICIA JUDICIAL, con una clara vocacin y trayectoria a lo largo de muchos aos de experiencia con la finalidad de mejorar los servicios (Especializaciones en el campo Forense) que prestan como Auxiliares ad hoc de la Justicia y garantizar los derechos constitucionales y procesales del ciudadano. La actuacin del Perito Judicial debe garantizar no solo su profesionalidad (Idoneidad) si no su objetividad e imparcialidad. Siendo el Perito Judicial un operador jurdico igual de importante que cualquier otro, como sucede con abogados o procuradores, ste "no tiene su espacio propio" ya que tanto el Ministerio de Justicia y las distintas Administraciones nunca les han tenido en cuenta a la hora de un reconocimiento que regule su actuacin como un colectivo profesional libre e independiente. La figura del Perito Judicial es una pieza imprescindible en la actividad diaria de los distintos rganos judiciales, ya que la ausencia de los mismos hara quebrar el funcionamiento de los juzgados (Especialmente en los Juzgados de guardia-Juicios rpidos). Hay que tener en cuenta que en un gran nmero de procedimientos judiciales requieren del asesoramiento y apoyo tcnico del Perito Judicial para la emisin de sus correspondientes informes tcnicos y de avalos con los cuales los Jueces se informan para dictar
resoluciones y sentencias objetivas, imparciales y justas en los diferentes procesos judiciales que lo requieran.Todo esto hace necesario que todos los responsables polticos especialmente los implicados con la administracin de Justicia de una u otra forma lleven a cabo unas normas de actuacin que regule la actuacin del Perito Judicial no solo como Auxiliar de la Justicia (ad hoc), sino como un operador jurdico ms de los Tribunales de Justicia.Idoneidad del Perito Judicial: La libertad unilateral de que goza cada parte en un proceso judicial, para escoger al perito tiene su justa correspondencia en el examen de idoneidad que corresponde al tribunal, y que forma parte decisiva del juicio de credibilidad que deba otorgarse al dictamen extrajudicial. Por lo tanto, los motivos que justifican la eleccin del perito, concretados bsicamente en la idoneidad y cualificacin profesional del experto, constituyen un factor fundamental de cara al mrito probatorio del dictamen Pericial Judicial. Es evidente reconocer que la bsqueda de la idoneidad en el perito requerido por alguna de la parte de un proceso judicial, tiene importancia en el mbito de la ms eficaz demostracin de las respectivas alegaciones, pero cumple adems otra funcin, inseparable de la anterior, dirigida a desvirtuar las dudas de parcialidad con las que puede arrancar el mrito probatorio del dictamen de parte. En efecto, cuando la parte se ha preocupado de buscar la mxima especializacin del experto, escogiendo adems, y dentro de sus posibilidades, al de mayor mrito profesional, entendemos que concurren las condiciones subjetivas para que el tribunal pueda considerar seriamente la neutralidad del perito (Partialidad Imparcialidad). De todos es sabido que los Peritos de ex parte procuran escoger uno de su confianza para que acte ms como defensor parcial que como auxiliar imparcial del Juez (Perito Judicial ad hoc). Y tambin que la mayora de los distintos profesionales que integran las actuales listas obrantes en los diferentes juzgados estn compuestas por una actividad que no es la Pericia Forense, por el contrario nos encontramos con una variedad de profesionales que se dedican por ejemplo; a la actividad comercial Inmobiliario (compra, venta, alquileres, promociones, recalificacin de suelo, subasteros, etc.) y que para ganarse su dinero necesitan constantemente de informacin puntual es decir quin comprar y quien quiere vender un bien determinado, estas operaciones suelen llevarse a cabo con pingues beneficios si se tiene la informacin precisa y los contactos necesarios para poder llevar a cabo dichas operaciones sobre todo en las subastas que se llevan a cabo en los diferentes juzgados en donde el Perito ha tasado previamente y ha tenido acceso a cierta informacin (Trfico de influencias, revelacin de secretos, etc.) obrante en el
procedimiento que ha requerido la intervencin de un PERITO TASADOR JUDICIAL. En otros casos los diferentes profesionales pertenecientes a distintos colegios, corporaciones, asociaciones, etc., para ejercer la profesin para la cual han estudiado o han adquirido sus conocimientos (que no es la de ser Perito Judicial en el campo forense) se encuentran desarrollando su labor profesional en grandes estudios de ingeniera, arquitectura, compaas de seguros, etc. por cuenta propia o ajena pero con algn tipo de relaciones de dependencia contractuales o extracontractuales con otras personas, empresas, organizaciones, colegios, Corporaciones (pudiendo dar lugar al ya conocido CORPORATIVISMO o FAVORITISMO) etc., con los que guardan en mayor o menor grado algn tipo de relacin ya sea directa o indirecta (6*). Todos estos profesionales se encuentran en las listas de sus respectivos colegios, asociaciones, corporaciones, academias, etc., que a su vez envan a los diferentes Juzgados (de acuerdo al art., 341 LEC), en la mayora de los casos sin ningn tipo de seleccin mediante algn tipo de encuesta en donde se les pregunten si desean ser incluidos en una lista para ser requeridos por cualquier rgano judicial de su provincia, siendo informados previamente y debidamente que debern no solo acudir cuando sea llamado por algn juzgado sino que no podr negarse a aceptar el cargo ( a no ser que concurra justa causa para ello) aunque el requerimiento sea de oficio (Penal) o de asistencia jurdica gratuita y que no podr solicitar provisin de fondos y que su minuta ser limitada y fijada por la administracin de justicia. Por otro lado la mayora carecen de algn tipo de especializacin en el campo forense ni experiencia demostrable para poder actuar en los distintos rganos judiciales, con las garantas procesales (art. 24 CE) a las que debe someterse el Perito Judicial. Esto trae aparejado una serie de perjuicios que es conocido por la mayora de los Jueces y Secretarios Judiciales y juristas en general que ven como van llamando o designado por insaculacin y siguiendo por turno al siguiente de la lista escogida, que pasa el tiempo (meses y aos) y no acude nadie para aceptar el cargo Judicial, bien porque est muy ocupado en su verdadera actividad profesional, porque no le interesa, no tiene tiempo, no le gusta la Pericia Forense, etc. A estos les siguen los que s acuden al requerimiento judicial y cuando son informados que la designacin es para actuar de Oficio o que la solicitante es beneficiario/a de Asistencia jurdica Gratuita y que no puede solicitar provisin ya que quien paga los honorarios es la Administracin de Justicia de la comunidad (Es justo reconocer que las tarifas aprobadas son ridculas ya que en la mayora de los casos no cubren ni los gastos del perito) rechazan el cargo alegando cualquier justificacin que sea vlida o al menos creble para no aceptar dicho cargo. Esto trae una serie de contratiempos que debe soportar el juzgado (disponer de un funcionario para seguir empleando tiempo solamente en designar (en muchos casos en busca) a otro perito. En algunos casos el profesional escogido de la lista al aceptar la designacin para actuar como perito judicial, solicitan unas cantidades de
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dinero en concepto de provisin de fondos que son elevadas y desmedidas no pudiendo afrontar la parte proponente del dictamen tales cantidades de dinero producindoles una indefensin con los perjuicios que en ello conlleva.Esto trae aparejado que en el procedimiento de que se trate continuara en la mesa del funcionario o del Secretario Judicial retrasando y mermando la productividad del propio juzgado esperando a que un Perito (con frecuencia meses o aos) se digne aceptar el cargo, al final todo esto va en detrimento del propio ciudadano que por el hecho de que un perito no acepta la designacin judicial para la prctica de la pericia interesada, su procedimiento se encuentra estancado debiendo esperar (algunos en prisin) innecesariamente bastante tiempo ms (personalmente conozco casos de hasta tres aos). En conclusin en vez de una Justicia rpida, eficaz y de calidad se convierte en una Justicia lenta y deficiente III Imparcialidad, Independencia y Objetividad. El ejercicio de la actividad profesional del Perito Judicial debe de estar sujeta bajo unos parmetros estrictos e inequvocos de; imparcialidad, independencia, y objetividad con una formacin adecuada, no slo en la materia que se va informar, si no tambin, en la correspondiente formacin especfica en materia legal con el nico objetivo de prestar un servicio de calidad optimo respetando las normas y leyes constitucionales y los derechos y libertades de los ciudadanos en ella consagradas. Con independencia de la dificultad propia que entraa la emisin del dictamen pericial tenemos que aadir las de la funcin estrictamente Pericial Legal, que por la trascendencia de su trabajo; el Juez debe tomar decisiones muy importantes y de grandes consecuencias como; prisin, incapacitacin, inhabilitacin, indemnizaciones, etc. que implican una gran responsabilidad. Esa responsabilidad no slo es del juez sino tambin de los que les asesoran en las materias que desconocen y que por medio del Dictamen Pericial Judicial se informan en aquellos asuntos que desconocen. En la actualidad y ante el vaci legislativo y falta de regulacin existente en torno a la figura profesional e independiente del PERITO JUDICIAL y la falta de profesionales idneos que se dediquen en exclusividad a la profesin, los diferentes rganos judiciales estn siendo asesorados por otros profesionales que si bien en algunos casos tienen alguna titulacin oficial o conocimientos prcticos en una determinada materia, arte u oficio por estar incluidos en alguna de las listas de los diferentes colegios, asociaciones o entidades culturales existentes, no poseen la formacin legal idnea ni la experiencia debida (Pericia Forense)y adems, lo que es ms importante y preocupante es que puedan incurrir en motivos de tachas o recusaciones en los procedimientos que deban actuar ya sea por desconocimiento o por tener algn tipo de inters/es, relacin/es directa/s o indirecta/s como consecuencia (Relaciones de amistad, enemistad, contractual, etc.) de la actividad laboral o profesional primaria que ejercen al estar integrados en,
organizaciones, entidades, colegios profesionales, corporaciones, compaas de Seguros, sociedades de tasaciones, etc., (pudiendo dar lugar al ya conocido CORPORATIVISMO o FAVORITISMO) en los cuales deben emitir informes o dictamen periciales contradictorios (7*). (468.2 L.E.Cr). La Asociacin Nacional de Perito Judicial de Investigacin y la Asociacin Independiente de Peritos Judiciales CCAA, mediante sus estatutos tiene como principal objetivo luchar hasta conseguir regular mediante normativa legal la figura y actuacin del Perito Judicial como una profesin totalmente liberal e independiente que contribuya decisivamente al fortalecimiento y funcionamiento de la Administracin de Justicia. Para ello desde stas asociaciones y en representacin de sus asociados se realizaran cuanta gestiones legales sean necesarias ante los poderes pblicos y polticos para alcanzar dicho reconocimiento de forma oficial.La importancia creciente que ha tomado la figura del Perito Judicial (a partir de la nueva LEC de 2000 y LECr) hace necesario que se regule su actuacin mediante una formacin acadmica especifica y conocimientos tcnicos o profesionales adecuados para desarrollar dicha profesin en los Tribunales de Justicia, por ello, nuestras asociaciones van a dedicar todos sus esfuerzos para que los integrantes de las mismas obtengan una titulacin propia y especfica de especializacin en Pericia Judicial que ya estn impartiendo algunas Universidades (como por ej: las Universidades de Alcal de Henares y la Autnoma de Barcelona UAB) para que dicha titulacin obtenga el carcter de oficial como paso previo a la creacin de un colegio Profesional de Peritos Judiciales. La necesidad de contar con una organizacin colegial es fundamental, por un lado, sirva de garanta y proteccin a los intereses generales de la sociedad y, por otro, sirva a los propios intereses profesionales mediante la asistencia, formacin y proteccin de sus miembros. Otros de los objetivos planteados por nuestra Asociacin es la proteccin frente al intrusismo profesional, competencia desleal y abusivos honorarios que va en detrimento del ciudadano, por ello hacen indispensable la ordenacin de la profesin y su control deontolgico, constituyendo dichos aspectos las razones de inters pblico que avalan la creacin de un Colegio Profesional, de tal forma nuestra asociacin ya da el primer paso en ese sentido creando un Cdigo Deontolgico y un Baremo orientativo de honorarios por la actuacin profesional de sus asociados (se adjunta copia), por el cual todos sus integrantes debern regirse en el mbito de actuacin profesional.Se trata, por tanto, realizar los esfuerzos conjuntos correspondientes para que se introduzcan las modificaciones sustanciales y sin reservas por parte de los poderes pblicos y polticos con el objeto de conseguir que la Profesin Independiente del Perito Judicial sea reconocida y regulada (Ministerio de Justicia) con la importancia que tiene a tenor del peso especifico que juega dentro del Organigrama de la Administracin de Justicia, todo ello, potenciaran no solo la modernizacin de la justicia sino tambin los valores constitucionales que se basan en el respeto de los derechos fundamentales y en los principios democrticos.-
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Por otra parte ante la carencia por parte de las distintas Administraciones de Justicia y comunidades, en Peritos Judiciales titulares (funcionarios) en nmero y especialidades necesarias para cubrir las demandas existentes por los diferente rganos judiciales. Se est recurriendo mediante la Ley de Contrataciones Pblicas (TRLCAP) y mediante concurso pblico la adjudicacin de la asistencia tcnica en materia de Peritaciones Judiciales a diferentes sociedades mercantiles, UTE, etc. que no profesionales al menos en la figura que debe desempear el Perito Judicial (Hay que tener en cuenta que de acuerdo al art. 24.2 CP tiene el estatus de funcionario pblico). Y por lo tanto cabra la aplicacin de la ley de incompatibilidades 1/1985, de 18 de enero (Personal al servicio de la Administracin de Justicia). Este tipo de contrataciones y por la ambigedad (8*) de la misma ley de contrataciones pblicas de no contar con una clasificacin especifica en la materia permitiendo seleccionar y adjudicar a empresas o personas de una forma genrica y amplia prevaleciendo la que mejor oferta econmica efecta, propiciando a bajas temerarias en vez de valorar la parte de la solvencia profesional e idoneidad (experiencia especifica). Teniendo en cuenta que la mayora de las contrataciones que se realizan en el sector servicio y suministros son de; limpiezas, pintura, suministro de papel, mantenimiento, servicio tcnico de fotocopiadoras, consultara y asistencia tcnica, etc. a los cuales no se deberan permitir ejercer como Perito Judicial. Por lo general estas adjudicaciones efectuadas a personas o entidades en donde su trayectoria, especializacin o fines sociales no es especfica ni se ajustan al objeto del contrato, extremo ste por otro lado que de forma consecuente con dicha realidad no se acredita en la documentacin presentada, como para delegar las funciones propias del Perito Judicial. Entendemos que se est vulnerando el espritu de la ley al introducir la figura de unos u otros profesionales, que no tienen la debida formacin ni experiencia en el campo Forense (Pericia Judicial) a travs de un articulado que, de su propia redaccin, se deduce que est pensado para cuestiones que nada tienen que ver con las garantas procesales( art. 24.2 CE y 11.1 LOPJ)en causas judiciales que requieren de la intervencin de peritos judiciales idneos, que garanticen su actuacin de una forma totalmente objetiva e imparcial. Nada de lo expresado aqu permite pensar que las pruebas periciales judiciales se estn haciendo con las debidas garantas procesales propias de un estado de derecho que aspira a una Modernizacin de la Justicia. La inadecuada eleccin de los distintos profesionales, que no son Peritos Judiciales o que no poseen la debida formacin ni experiencia en mbito forense, y cuyo nico mrito exigido es la posesin del un ttulo y pertenecer a algn colegio, corporacin, asociacin, etc., para la designacin judicial de peritos, as como la falta de vigilancia por las distintas Administraciones de Justicia de cada comunidad, y la imposibilidad de que el Decano de Jueces intervenga por no ser funcionarios sino personal laboral contratado, que entran en virtud del artculo 473.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (4), por el que entrara cualquier fontanero, o tcnico en climatizacin para
trabajar en la Administracin de Justicia, deja en grave evidencia las garantas procesales con que estas personas a travs de las conclusiones de sus dictmenes periciales deciden (o colaboran en decidir) sobre cuestiones tan serias como; prisin, incapacitacin, inhabilitacin, indemnizaciones, etc. A pesar de las distintas listas enviadas (art. 341 LEC) para estar adscritos al Decanato de cada partido judicial, el Juez Decano carece de capacidad de vigilancia y control sobre la idoneidad de los Peritos Judiciales para garantizar la debida Tutela Judicial efectiva. Es necesario organizar las listas de Peritos Judiciales que puedan intervenir ante la Administracin de Justicia: En donde slo tendrn la consideracin de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia, los profesionales (de los distintos colectivos) que se encuentren previamente regulados y juramentados por el Ministerio de Justicia o por las diferentes conserjeras de Justicia dependientes de cada comunidad. Que debern supervisar y garantizar no solo la profesionalidad y experiencia en el mbito judicial si no tambin la imparcialidad, objetividad e incompatibilidades en que pudiera incurrir el Perito Judicial en ejercicio de sus funciones. Requisitos mnimos que debiera acreditar el Perito Judicial para poder ser incluido en las distintas listas que se envan a los rganos judiciales: 1) Estar censado, regulado, juramentado por la Administracin o el Ministerio de Justicia, Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad, Presidente de cada Audiencia Provincial. (artculo 3, Real Decreto 1564/1982). 2) No tener ningn tipo incompatibilidades profesionales, as como de no estar privado de los derechos que le permitan realizar las funciones Pblica del Perito Judicial. 3) Formacin Universitaria y especializada en el rea forense de actuacin de 250 horas mnima. 4) Experiencia suficiente de actuacin en el mbito judicial y elaboracin de dictmenes Judiciales, mnimo 5 aos. 5) Someterse a una normativa y cdigo deontolgico que garantice la actuacin del Perito Judicial como un Operador Jurdico ms y Auxiliar de la Justicia Ad hoc. 6) Declaracin Jurada de estar al corriente del Impuesto Actividades econmicas, Autnomo en su correspondiente epgrafe. 7) Se cree una comisin que lleve a cabo un Estatuto Orgnico o en su defecto un Reglamento de Organizacin, actuacin y Funcionamiento del Perito Judicial de los Tribunales de Justicia y como Auxiliar ad hoc de la misma, debiendo adoptar una decisin sobre su acreditacin El no seguimiento de estas pautas de actuacin con lleva la prdida de garantas procesales, a las cuales todo ciudadano tiene derecho (Art. 24.2, 103.1 CE y 11.1 LOPJ).
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NOTAS (*)
1*.- La citada ley orgnica (1/2002 de 22 de marzo) en su artculo 4 punto 1 y art. 31 puntos
1 a 5 dicen: Artculo 4. Relaciones con la Administracin. 1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias, fomentarn la constitucin y el desarrollo de las asociaciones que realicen actividades de inters general. Articulo 31. Medidas de fomento 1. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, promovern y facilitarn el desarrollo de las asociaciones y federaciones, confederaciones y uniones que persigan finalidades de inters general, respetando siempre la libertad y autonoma frente a los poderes pblicos. Asimismo, las Administraciones pblicas ofrecern la colaboracin necesaria a las personas que pretendan emprender cualquier proyecto asociativo. 2. La Administracin General del Estado, en el mbito de su competencia, fomentar el establecimiento de mecanismos de asistencia, servicios de informacin y campaas de divulgacin y reconocimiento de las actividades de las asociaciones que persigan objetivos de inters general. 3. Las asociaciones que persigan objetivos de inters general podrn disfrutar, en los trminos y con el alcance que establezcan el Ministerio o Ministerios competentes, de ayudas y subvenciones atendiendo a actividades asociativas concretas. Las subvenciones pblicas concedidas para el desarrollo de determinadas actividades y proyectos slo podrn destinarse a ese fin y estarn sujetas a la normativa general de subvenciones pblicas. 4. No beneficiarn a las entidades asociativas no inscritas las garantas y derechos regulados en el presente artculo. 5. Las Administraciones Pblicas en el mbito de sus competencias, podrn establecer con las asociaciones que persigan objetivos de inters general, convenios de colaboracin en programas de inters social.
2*.- Carencias tradicionales, sumadas a las nuevas exigencias de una sociedad cada vez
ms dinmica y compleja y al incremento de la litigiosidad, hacen obligado acometer las reformas necesarias para ello.
Se persigue que la Justicia acte con rapidez, eficacia y, calidad, con mtodos ms modernos y procedimientos menos complicados. Que cumpla satisfactoriamente su funcin constitucional de garantizar en tiempo razonable los derechos de los ciudadanos y de proporcionar seguridad jurdica, al actuar con pautas de comportamiento y decisin previsibles. Que acte como poder independiente, unitario e integrado, con una estructura vertebrada, regida por una coherencia institucional que le permita desarrollar ms eficazmente sus funciones constitucionales. Ello conforma un reto de inters general que debe ser afrontado con un proyecto global, que acometa decidida y sistemticamente el fondo de los problemas y dote de coherencia, estabilidad y permanencia a las mltiples reformas que resultan precisas. Un nuevo modelo de conjunto que trascienda intereses coyunturales y excluyentes, y se asiente sobre soluciones integrales y perdurables, con el norte puesto en las necesidades de los
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ciudadanos y en los desafos de la sociedad avanzada y democrtica espaola del Siglo XXI. Todo ello afecta no slo al buen funcionamiento y la mayor eficacia de un servicio pblico capital, sino tambin a la calidad democrtica y el bienestar social y a elementos sustanciales de nuestro Estado social y democrtico de Derecho como la garanta de derechos de los ciudadanos o el sometimiento de todos los poderes a reglas objetivas recogidas en la Leyes. Poner en marcha este ambicioso y profundo proyecto de reforma constituye una autntica cuestin de Estado. Por esto debe ser afrontada mediante un acuerdo de los responsables polticos que asegure la unidad y la continuidad de los esfuerzos y garantice el consenso sobre las bases fundamentales de funcionamiento de uno de los poderes del Estado> 6. Formacin.- Se potenciar la formacin de los Cuerpos y personal al servicio de la Administracin de Justicia. En lo relativo a la Carrera Judicial y Fiscal se fomentar la formacin inicial integral en materias jurdicas y no jurdicas. Asimismo, se desarrollarn programas de formacin continuada que permitan profundizar en materias concretas y ampliar conocimientos, de tal manera que se favorezca la especializacin. En determinadas materias especialmente relevantes, en particular como consecuencia de reformas legislativas de amplio alcance, se articularn procesos de formacin y adaptacin generales e intensas. La formacin y la capacidad demostrada sern criterio a tener en cuenta en la cobertura de plazas, superando el exclusivo carcter de la antigedad. Se potenciar la conexin de la Universidad con las profesiones jurdicas. 8. Principios estatutarios.- Se establecer un sistema razonable de responsabilidades, prohibiciones e incompatibilidades con garantas plenas de objetivacin y respeto a la independencia de jueces y magistrados. Se perfeccionar el rgimen de responsabilidades derivadas de la actuacin judicial o del funcionamiento anormal del servicio. Se estudiarn frmulas de reparacin del dao causado por el funcionamiento anormal, el error o la negligencia de todos los que intervienen en la Administracin de Justicia. Se mejorar, asimismo, el rgimen disciplinario revisando el cuadro de infracciones y sanciones, el sistema de recursos y la competencia para resolver el expediente. Se potenciar la inspeccin y se introducirn mtodos de anlisis y auditoria operativa. 12. Oficina Judicial.- Se reformar en profundidad la Oficina Judicial, modernizndola de manera que ofrezca una atencin de calidad a los ciudadanos. El nuevo diseo de la Oficina judicial se inspirar en los siguientes principios: a) Atencin de calidad al ciudadano. Se garantizar el funcionamiento ordinario de la Administracin de Justicia durante todo el da maana y tarde. b) En la nueva estructura, que modifica el modelo tradicional de Oficina Judicial, se diferenciarn los servicios de apoyo directo y atencin especializada a cada rgano judicial de los servicios comunes o compartidos por distintos Jueces y Tribunales de un mismo territorio. c) Se delimitarn claramente las funciones de cada uno de sus integrantes para asegurar el correcto cumplimiento de las mismas. Es necesaria una reforma en profundidad que abarque todos los Cuerpos que desarrollan su actividad en este espacio. 13. Una "Carta de Derechos de los Ciudadanos" ante la Justicia, que atienda a los principios de transparencia, informacin y atencin adecuada, establecer los derechos de los usuarios de la Justicia. 17.- Ley de Enjuiciamiento Criminal.- Se elaborar una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal, que recoja la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, y que culmine el proceso de modernizacin de nuestras grandes leyes procesales. La nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal abordar:
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h) La adaptacin de la regulacin de los medios de prueba, en especial a los ltimos avances tecnolgicos. La tramitacin de esta reforma de conjunto afrontar y resolver para el futuro el debate sobre la investigacin previa al proceso penal de los procedimientos por el Fiscal o por el Juez, que asegurar que la misma se realice en un plazo proporcionado y razonable, y todas las consecuencias y responsabilidades derivadas de la observancia del mismo, como el esfuerzo de medios personales y materiales necesarios para modificar, en su caso, con garantas el sistema actual, o el nuevo papel diferenciado del Juez como Juez de garantas, que ha de adoptar las medidas limitativas de derechos fundamentales. 19 - Especial atencin a la agilizacin y rapidez de la Justicia. Junto al necesario aumento de la dotacin de medios personales y materiales, la evitacin de las dilaciones indebidas de nuestro sistema judicial exige procedimientos que, con pleno respeto de las garantas constitucionales, procuren la resolucin del conflicto en el menor tiempo posible. En este sentido junto a los mecanismos previstos en otros apartados de este Acuerdo se establecer la limitacin temporal proporcionada y razonable de los sumarios en funcin de criterios objetivos, as como los supuestos excepcionales que pudieran dar lugar a la prrroga de los mismos. Se estudiaran las medidas que permitan mejorar el sistema de responsabilidad por dilaciones indebidas como consecuencia del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia. Asimismo, se potenciar la evitacin de conflictos desarrollando e impulsando formulas eficaces de arbitraje, mediacin y conciliacin. 20- Abogados y Procuradores.- Se aprobar un nuevo Estatuto de la Abogaca y un nuevo Estatuto de Procuradores. Se establecern frmulas homologables con los pases miembros de la Unin Europea para garantizar la preparacin en el ejercicio de la profesin. En el Estatuto de la Abogaca se contemplarn las nuevas formas de ejercicio de la profesin en despachos colectivos y multiprofesionales. Se buscarn frmulas para dar el impulso adecuado al Turno de Oficio y se propiciar su especializacin progresiva. Se ampliar y desarrollar el Servicio de Orientacin Jurdica. Se potenciarn las funciones de los Colegios de Procuradores en el campo de los actos de notificacin, fomentando la utilizacin de las nuevas tecnologas. 22. - Comunidades Autnomas.- En este nuevo modelo de Justicia, ms gil y eficaz que se disea, debe jugar un papel esencial la oportuna adaptacin del marco competencial de las Comunidades Autnomas, teniendo como objetivo prximo atender a los intereses de los ciudadanos y a quienes desde las distintas responsabilidades trabajan al servicio de la Justicia. A tal fin las partes firmantes del presente Acuerdo hacen suyo los trminos del Acuerdo adoptado en la Conferencia Sectorial en materia de Administracin de Justicia, celebrado el da 22 de mayo de 2.001. 23. - Desarrollo y Seguimiento del Pacto.- Los acuerdos suscritos en el presente Pacto de Estado nacen con vocacin de permanencia. El ambicioso y profundo proceso de la reforma de la Justicia en Espaa que se abre desde este momento requerir impulsar un amplio conjunto de iniciativas. El desarrollo de los compromisos legislativos que de l se deducen tender a realizarse en el curso de dos legislaturas, y se impulsar con el mismo espritu de consenso entre los firmantes, en garanta de estabilidad del nuevo modelo de Justicia que aqu se acuerda. A tal fin se establecer una comisin de seguimiento integrada por las partes que suscriban este Pacto, en cuyo marco se dialogarn las medidas legislativas que resulten del mismo. El espritu de dilogo que preside este Pacto de Estado, hace que sus principios y lneas fundamentales estn asentadas en aportaciones recibidas, tras un largo y amplio proceso de dilogo mantenido por las partes firmantes, con todos los responsables polticos, rganos constitucionales, Comunidades Autnomas, asociaciones, sindicatos y organizaciones de quienes, desde un mbito u otro, ejercen responsabilidades en el marco de la Justicia.
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En consecuencia este Acuerdo se ampliar con los Grupos Parlamentarios cuyas aportaciones y propuestas para la reforma de la Justicia se encuentran reflejadas en los principios que lo conforman. Del mismo modo es principio esencial del presente Acuerdo alcanzar un amplio respaldo entre los restantes protagonistas de la Justicia. CARTA DE DERECHOS DE LOS CIUDADANOS ANTE LA JUSTICIA PRIMERO.- Esta declaracin compromete a jueces, magistrados, secretarios, fiscales y funcionarios de la Administracin de Justicia en sus relaciones con los ciudadanos que acuden a Juzgados y Tribunales. As cmo, a abogados, procuradores, graduados sociales y dems colaboradores con la Administracin de Justicia respecto de los ciudadanos que acudan a ellos en busca de intervencin. SEGUNDO.- Derecho del ciudadano a conocer anticipadamente, por medio de presupuesto escrito, el coste aproximado de la intervencin de los abogados, procuradores, graduados sociales y otros profesionales elegidos, as como la duracin previsible del procedimiento. Los colegios profesionales velarn ante los usuarios por la idoneidad de los profesionales pertenecientes a esa corporacin, para lo cual elaborarn listas de colegiados por especialidades. Asimismo, se promovern los cauces para la intervencin en los procedimientos que contra estos profesionales se sigan por negligencia profesional o alteracin importante del coste inicialmente presupuestado.
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3*.- La situacin es evidentemente diferente en el reparto autoritario. Confiar contra la

voluntad de una parte de los interesados la solucin a la parte contraria implica peligros patentes, que consisten en la probabilidad de que el repartidor interesado pase del ser parte al ser parcial y que se asegure una leonina.
El principio de que nadie puede ser juez en asunto propio parece asegurado en cuanto jueces interesados en el resultado del litigio muchas veces son eliminados por la ley de la funcin judicial ("judex inhabilis"); otras pueden ser rechazado por las partes (`judex suspectus); en cuyos casos, por lo dems, pueden hacer uso igualmente del derecho de abstenerse del desempeo de sus funciones. Tambin peritos interesados en el asunto pueden ser repudiados, y algunos Derechos conocen inclusive causas de inhabilitacin para testigos, mientras que otros se contentan con el control de los testimonios que se ejerce a travs de la libre apreciacin judicial. Dr. Fernando Ugaz Zegarr (Repblica del Per).
4*.- Por el solo hecho de figurar en alguna de las tantas listas que llegan a los distintos
juzgados SIN NINGN TIPO DE CONTROL.-
los que ms constancia tenemos es el caso de los Abogados y Procuradores que se encuentran aceptando cargos judiciales para el desempeo de las funciones del Perito Judicial. Estos se encuentran en diferentes listados que envan los diferentes colegios y asociaciones a los distintos rganos judiciales de acuerdo al artculo 341 LEC, ejemplos ms frecuentes; Periciales Caligrficas y Documentales=Peritos Calgrafos, Avalos de Inmuebles= Agentes de la Propiedad Inmobiliaria (API), Peritos Tasadores, etc.>Estatuto General de la Abogaca Espaola (Real Decreto 658/2001, de 22 de junio) SECCIN III. PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESTRICCIONES ESPECIALES. SECCIN 3 Artculo 22.
5*, 6* y 7*.- Como sucede con bastantes profesionales que por citar algunos de ellos y de
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1. El ejercicio de la abogaca es incompatible con cualquier actividad que pueda suponer menosprecio de la libertad, la independencia o la dignidad que le son inherentes. Asimismo, el abogado que realice al mismo tiempo cualquier otra actividad deber abstenerse de realizar aquella que resulte incompatible con el correcto ejercicio de la abogaca, por suponer un conflicto de intereses que impida respetar los principios del correcto ejercicio contenidos en este Estatuto. 2. Asimismo, el ejercicio de la abogaca ser absolutamente incompatible con: a. El desempeo, en cualquier concepto, de cargos, funciones o empleos pblicos en el Estado y en cualquiera de las Administraciones pblicas, sean estatales, autonmicas, locales o institucionales, cuya propia normativa reguladora as lo especifique. b. El ejercicio de la profesin de procurador, graduado social, agente de negocios, gestor administrativo y cualquiera otra cuya propia normativa reguladora as lo especifique. c. El mantenimiento de vnculos profesionales con cargos o profesionales incompatibles con la abogaca que impidan el correcto ejercicio de la misma. SECCIN 4 Artculo 29.3: los miembros abogados debern separarse cuando cualquiera de sus integrantes incumpla las normas sobre prohibiciones, incompatibilidades o deontologa propias de la abogaca. Estatuto General de los Procuradores de los Tribunales de Espaa, Real Decreto 1281/2002.CAPTULO II. Prohibiciones e incompatibilidades Artculo 23. Prohibiciones. A los Procuradores de los Tribunales les est prohibido: a) Ejercer la Procura estando incursos en causa de incompatibilidad. b) Prestar su firma a quienes, por cualquier causa, no puedan ejercer como procuradores. c) Mantener vnculos asociativos o laborales de carcter profesional con profesionales que impidan el correcto ejercicio de la Procura o que pongan en peligro el secreto profesional. d) Toda actuacin en fraude de ley que directa o indirectamente pretenda burlar las anteriores prohibiciones. Artculo 24. Incompatibilidades. 1. La profesin de procurador es incompatible con: a) El ejercicio de la funcin judicial o fiscal, cualquiera que sea su denominacin y grado, con el desempeo del Secretariado de los Juzgados y Tribunales y con todo empleo y funcin auxiliar o subalterna en rgano jurisdiccional. b) El ejercicio de la Abogaca, salvo en los casos de habilitacin previstos en este Estatuto. c) El ejercicio de la profesin de Agente de Negocios, Gestor Administrativo, Graduado Social, y cualquier otra cuya propia normativa reguladora as lo especifique. d) Con el desempeo de cargos, funciones o empleos pblicos en los rganos institucionales del Estado, de la Administracin de Justicia y de las Administraciones pblicas y los Organismos pblicos dependientes de ellas. e) Cualquier empleo remunerado en los Colegios de Procuradores y Abogados.
8*.- REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas TTULO IV - De los contratos de consultora y asistencia y de los de servicios.
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Artculo 196. 4.a Cualesquiera otras prestaciones directa o indirectamente relacionadas con las anteriores y en las que tambin predominen las de carcter intelectual, en particular los contratos que la Administracin celebre con profesionales, en funcin de su titulacin acadmica, as como los contratos para el desarrollo de actividades de formacin del personal de las Administraciones pblicas.
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Artculo 197. Requisitos de capacidad y compatibilidad 1. En estos contratos, adems de las condiciones generales exigidas por esta Ley, las empresas adjudicatarias debern ser personas fsicas o jurdicas cuya finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto del contrato, segn resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y se acredite debidamente y disponer de una organizacin con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecucin del contrato. A travs de la TRLCAP (Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas) y LOPJ (artculo 473.2 de la Ley 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial) El artculo 473.1 y 2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial dice: 1. Podrn prestar servicios en la Administracin de Justicia funcionarios de otras Administraciones que, con carcter ocasional o permanente, sean necesarios para auxiliarla en el desarrollo de actividades concretas que no sean las propias de los cuerpos de funcionarios a que se refiere este libro y que requieran conocimientos tcnicos o especializados. 2. Asimismo, cuando no existan cuerpos o escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la preparacin tcnica necesaria para el desempeo de determinadas actividades especficas o para la realizacin de actividades propias de oficios, as como de carcter instrumental, correspondientes a reas de mantenimiento y conservacin de edificios, equipos o instalaciones u otras anlogas, podr prestar servicios retribuidos en la Administracin de Justicia personal contratado en rgimen laboral. ****
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BORRADOR DE PROPOSICIN
REGLAMENTO DEL PERITO JUDICIAL LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DE ESPAA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente reglamento tiene por finalidad en primer lugar regular el proceso de evaluacin, seleccin e inscripcin de acceso de los distintos profesionales y especialistas para actuar como Perito Judicial de los Tribunales de Justicia de Espaa, esto es una exigencia derivada de los artculos 7, 20, 22.1, 24, 40.2, 103, 105.a, 120.1 y 139 de la Constitucin Espaola: Estos profesionales son Auxiliares fundamentales en la imparticin de justicia, y la calidad del servicio que prestan redunda directamente en la tutela judicial efectiva que nuestra Constitucin garantiza a la ciudadana. Complementando lo ya dispuesto al efecto en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y en la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, que consagran la funcin del perito judicial, a los que reserva su actuacin, de modo que a los mismos corresponde garantizar la asistencia al ciudadano mediante la prueba pericial en el proceso, de forma obligatoria cuando as lo exija la norma procesal y, en todo caso, como derecho a la defensa expresamente reconocido por la Constitucin. La intervencin del Perito Judicial, conforme al concepto amplio de tutela judicial efectiva. Y en segundo lugar la creacin de un Registro con una organizacin y funcionamiento que garantice el servicio de las Pericias Judiciales.El presente reglamento tiene por finalidad regular el proceso de evaluacin, seleccin e inscripcin de los profesionales y especialistas en dicho Registro, la organizacin y funcionamiento del mencionado Registro y el servicio de la Asistencia Tcnica en materia de Pericias Judiciales.
Artculo 2.- Las disposiciones contenidas en el presente reglamento son de alcance nacional, y de aplicacin y cumplimiento obligatorio en todas las instancias jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial.
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TITULO II
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DE LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE PERITOS JUDICIALES Artculo 3.- El Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJRTJ), es un organismo de auxilio judicial de carcter pblico, constituye una base de datos que cuenta con informacin especfica y actualizada de los profesionales o especialistas seleccionados para el desempeo de un cargo pblico transitorio y acotado a un procedimiento dado. Artculo 4.- El Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJRTJ) contiene informacin clasificada por orden alfabtico, profesiones, actividades, artes, oficios, especialidades, experiencia y otros. Asimismo, se anotarn en el Registro los mritos de los profesionales o especialistas inscritos, as como las sanciones que les fueran impuestas. El Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJRTJ) funcionar en la sede del Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad, en una zona que deber tener las condiciones que aconsejan las circunstancias. Artculo 5.- El Ministro de Justicia o el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de cada comunidad, expedir las constancias respectivas de inscripcin del profesional o especialista inscrito en el Registro y dems informacin contenida en el mismo, sin reserva alguna. Artculo 6.- El Ministro de Justicia y/o de Educacin y Ciencia, expedir los ttulos profesionales regulados en esta ley, que sern expedidos por el Ministerio de Justicia (Real Decreto1564/1982, de 18 de junio, Art. 3, 4 y 5 por el que se regulan las condiciones para la obtencin, expedicin y homologacin de los ttulos acadmicos y profesionales no universitarios). El Perito Judicial es una profesin libre, independiente que tiene como principal misin la representacin tcnica de quienes sean parte en cualquier clase de un procedimiento. Los requisitos para ostentar y, en consecuencia, para poder ejercer la profesin de Perito Judicial de los Tribunales, son los siguientes: a) Ser Mayor de edad, tener nacionalidad espaola o de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea o de los Estados parte del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, sin perjuicio de lo dispuesto en Tratados o Convenios internacionales o salvo dispensa legal. b) Declaracin Jurada de no haber sido sancionado civilmente, penalmente o profesionalmente con anterioridad, ni estar incurso en ninguna
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incompatibilidad laboral para el desempeo del cargo pblico (Perito Judicial) con las profesiones de; Abogados, Procuradores, Gestores o funcionarios de la Administracin de Justicia o tener relacin de carcter laboral con Compaias, Mutuas o Entidades Aseguradoras u organizaciones afines. c) Tener ttulo Universitario, diplomatura o prctica, experiencia y/o arte en alguna disciplina de las Artes, ciencias, letras, tcnica, etc. Con una Formacin Universitaria de 2 grado especializada en el rea Legal (forense) de actuacin de 250 horas mnima o una experiencia mnima de actuacin en el mbito judicial y elaboracin de dictmenes Judiciales, mnimo 3 aos certificado por secretario judicial de los procedimientos en que haya actuado. d) Haber obtenido el ttulo de Perito Judicial que es expedido por el Ministerio de Justicia a quienes rena las condiciones legales. e) Estar inscrito en alguna corporacin debidamente reconocida (Colegio, asociacin o entidad cultural, etc.) f) Prestar juramento o promesa de acatamiento a la Constitucin, as como al resto del ordenamiento jurdico, ante la autoridad judicial de mayor rango del Partido Judicial en el que se vaya a ejercer, o ante la Junta de Gobierno de la Corporacin a que pertenezca (ej. art. 544 LOPJ). g) Someterse a una normativa y cdigo deontolgico, que garantice la actuacin del Perito Judicial como un Operador Jurdico ms y Auxiliar de la Justicia Ad hoc (se adjunta a modo de ej como doc. n1). h) Estar dado de alta en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos de la Seguridad Social. TITULO III DE LA EVALUACION Y SELECCION DE LOS PROFESIONALES Y ESPECIALISTAS CANDIDATOS A PERITOS JUDICIALES. CAPITULO PRIMERO DE LAS LISTAS Artculo 7.- La autoridad responsable de conducir el presente proceso de evaluacin y seleccin de los Peritos Judiciales, es el Ministro de Justicia. Para el cumplimiento de su funcin podr asistirse de los Colegios o Asociaciones Profesionales y/o Instituciones Especializadas. Artculo 8.- El profesional aspirante a Perito Judicial presentar solicitud dirigida al Decano del Colegio Profesional o presidente de la Asociacin respectiva, adjuntando la documentacin exigida en el presente artculo.
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La lista de profesionales o especialistas postulantes a Peritos Judiciales, ser remitida por las distintas organizaciones de profesionales al Ministro de Justicia, con los respectivos expedientes personales, que contendrn: a) Solicitud dirigida por el profesional o especialista propuesto, al Ministro de Justicia, respectiva;
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b) Currculum Vitae documentado, que acredite una experiencia con antigedad mnima de tres (3) aos como Perito designado Judicialmente Certificado por Secretario Judicial de los procedimientos en los que haya actuado; c) Copia compulsada del ttulo o diploma profesional, especialista o tcnico: d) Certificado de la organizacin a la que pertenezca (colegio, Asociacin, etc.) y/o habilitacin correspondiente; e) Certificado de antecedentes penales y declaracin Jurada de no tener ninguna incompatibilidad o impedimento legal para el desempeo del cargo pblico como auxiliar ad hoc de Perito Judicial; f) Recibo de pago de los derechos correspondientes por inscripcin en el proceso de evaluacin y seleccin ( el que sea estipulado...). Una copia del Currculum Vitae documentado deber permanecer en el Colegio, Asociacin o Corporacin Profesional respectivo para su utilizacin en la etapa de evaluacin curricular, previsto en el Artculo 12 del presente reglamento. Artculo 9.- Los Colegios, Asociaciones o Corporaciones Profesionales y dems Instituciones Representativas debern presentar noventa das antes del inicio del ao judicial (Enero), la relacin de sus aspirantes, con lo que se iniciar el proceso de evaluacin y seleccin. Artculo 10.- Los Colegios Profesionales y las instituciones representativas de cada actividad u oficio debidamente constituidas, una vez concluido el proceso de evaluacin y seleccin, remitirn al Presidente del Tribunal Superior de su jurisdiccin la lista de sus miembros que consideren idneos para el desempeo del cargo auxiliar de Perito Judicial, dentro de los treinta das naturales anteriores al inicio del ao judicial. En caso de que las listas resulten insuficientes, el Ministro de Justicia o el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad Autonmica respectivamente convocar a los profesionales y/o especialistas en virtud de las normas pertinentes en forma directa y pblica, a travs de publicaciones que aparecern en el Boletn Oficial del Estado o de la provincia (BOE/BOP) y/o cualquier otro peridico de mayor circulacin de la jurisdiccin. El profesional o especialista que postule en forma directa, igualmente cumplir los requisitos previstos en el Artculo 8 y el proceso de evaluacin y seleccin que contempla el presente reglamento. Copia del currculum vitae
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ser remitida al Colegio, Asociacin o Corporacin Profesional correspondiente, para dar inicio al proceso de evaluacin y seleccin. CAPITULO SEGUNDO DE LA EVALUACION, TACHA Y SELECCION Artculo 11.- El proceso de evaluacin y seleccin de los profesionales o especialistas propuestos o inscritos directamente, consta de cuatro etapas sucesivas y excluyentes: evaluacin curricular, tacha, evaluacin de conocimientos y entrevista personal. Artculo 12.- La evaluacin curricular, a cargo de los Colegios, Asociaciones o Corporaciones Profesionales, es la etapa a travs de la cual se analiza y califica no solo la formacin acadmica sino su experiencia y especializacin en el mbito judicial, especialmente la idoneidad moral y tica del postulante. Esta etapa podr ser supervisada por el Consejo General del Poder Judicial sobre la base de una verificacin posterior por muestreo. Artculo 13.- La relacin de los profesionales o especialistas que aprueben la etapa de evaluacin curricular ser publicada por los Colegios respectivos en un peridico de mayor circulacin de la jurisdiccin. Artculo 14.- Todo ciudadano en ejercicio de su derecho puede formular tacha contra los postulantes. Las tachas se presentarn ante el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autnoma que pertenezca, por escrito y deber adjuntarse prueba sustentatoria, sin cuyo requisito no ser admitida. El plazo para interponer tachas es de cinco das hbiles, computados a partir del da siguiente a la publicacin de las listas de los postulantes que hayan aprobado la tapa de evaluacin curricular. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente dar traslado de la tacha al interesado, para que ste efecte su descargo debidamente sustentado en el plazo improrrogable de tres das tiles. Artculo 15.- Las tachas formuladas sern resueltas en instancia nica por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, en el plazo de tres das tiles de recibido el descargo respectivo vencido el plazo para la formulacin del mismo, las que sern comunicadas en forma inmediata bajo responsabilidad; en caso de ser declaradas fundadas, se comunicar a la corporacin que pertenezca (Colegios o Asociaciones Profesionales) al Ministerio de Justicia y a todos los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las distintas comunidades para la continuacin de la etapa de evaluacin de conocimiento, adjuntando lo resuelto. Artculo 16.- La evaluacin de conocimientos estar a cargo de los Colegios, Asociaciones o Corporaciones Profesionales bajo su
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responsabilidad tiene por finalidad comprobar tcnicamente los conocimientos que los califiquen y cualifiquen como expertos en una materia propuesta y las aptitudes de razonamiento necesarias para desempearse como Peritos. Para tal fin se contar con la supervisin del Consejo General del Poder Judicial.
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Artculo 17.- La entrevista personal tiene por objeto evaluar la experiencia en el mbito Forense su vocacin, visin, personalidad y conducta moral idnea de los postulantes para ejercer la funcin auxiliar del Perito Judicial. Esta etapa est a cargo del Consejo General del Poder Judicial y podr ser asistida por el Colegio, Asociacin o Corporacin Profesionales correspondiente. CAPITULO TERCERO DE LA APROBACION DE RESULTADOS E INSCRIPCION Artculo 18.- Los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, por resolucin administrativa son los encargados de aprobar la Lista de profesionales y especialistas a ser inscritos en el Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJRTJ). Artculo 19.- La Resolucin Administrativa de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia, deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado (BOE) o en el Boletn Oficial de la Provincia y es ttulo suficiente para la inscripcin del profesional o especialista en el Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJRTJ), previo pago del derecho correspondiente. Artculo 20.- La inscripcin en el Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJRTJ) habilita al profesional o especialista para ejercer el cargo a nivel nacional con arreglo a lo dispuesto en el Artculo 274 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, previa comunicacin cursada al Registro de Peritos Judiciales del Distrito Judicial correspondiente durante el ao judicial que corre con su inscripcin y/o renovacin de la misma. Artculo 21.- Anualmente, el profesional o especialista inscrito en el Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJRTJ) deber revalidar su inscripcin, previo pago del derecho correspondiente. Cada dos aos se someter a una prueba de evaluacin de conocimientos, con la finalidad de comprobar su permanente reactualizacin e idoneidad profesional. TITULO IV DE LA PERICIA Artculo 22.- Admitida la Pericia a solicitud de las parte/s o de Oficio, el Juez deber comunicar al Tribunal Superior de Justicia de su jurisdiccin para que del Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJTJ) respectivo le proponga, en forma rotativa, al profesional o especialista que podr ser nombrado Perito. El mismo proceso se seguir para los casos de equipos Multidisciplinarios de Peritos. (Tambin podra ser a travs de medios informticos por el secretario judicial de cada juzgado)
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La elaboracin de Informes Periciales para quienes sean beneficiarios de la Asistencia Jurdica Gratuita, en los casos contemplados por ley, sern considerados como mritos y anotados en el Registro Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJTJ). Artculo 23.- El dictamen pericial deber ser visado por la corporacin a la que pertenezca garantizando no solo su calidad sino en que no haya retrasos en la justicia para los casos de de fuerza mayor (fallecimiento, baja por enfermedad prolongada) por el cual el perito que haya emitido un dictamen pericial, no pueda comparecer a ratificar, exponer y/o contestar a preguntas sobre su informe y ste pueda ser reemplazado por otro compaero (teniendo en cuenta que el perito judicial al igual que el Juez; es fungible=reemplazable). TITULO V DE LAS OBLIGACIONES Artculo 24.- Son obligaciones de los profesionales y especialistas inscritos en el Registro de Peritos Judiciales de los Tribunales de Justicia (REPEJRTJ), las siguientes: a) Cumplir con las disposiciones emitidas por los rganos de Gobierno del Poder Judicial; b) Emitir informes o dictmenes periciales expresos tcnicamente o cientficamente sustentados; y categricos,
c) Presentacin oportuna del informe o dictamen pericial; y, d) Otras que se puedan establecer por norma expresa. TITULO VI DE LAS FALTAS, SANCIONES E IMPEDIMENTOS Artculo 25.- Se considera falta a toda accin u omisin voluntaria que contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especfica sobre los deberes de los Peritos Judiciales establecidos por Ley y el presente reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o penales a que hubiere lugar. Artculo 26.- Son causales de sancin a los Peritos Judiciales las faltas siguientes: a) Presentacin extempornea del Informe Pericial por causa imputable al Perito. b) El incumplimiento o la falta de subsanacin o ampliatoria del Informe o dictamen Pericial dentro del plazo correspondiente.
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c) Aplazamiento de la Audiencia o Diligencia por causa imputable al Perito (no asistir a juicio art.292.1 LEC). d) La falta de claridad y precisin en el Informe Pericial.
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e) Efectuar cobros indebidos o excesivos. f) Incumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 24 del reglamento. g) Cualquier otro incumplimiento a disposiciones legales y/o internas del Consejo General del Poder Judicial. Artculo 27.- Constituyen sanciones: - Amonestacin escrita. - Multa. - Suspensin Temporal. - Exclusin Definitiva de las Listas. Las sanciones enunciadas sern aplicadas por el Juez del proceso de acuerdo a las leyes procesales vigentes y en funcin a criterios de proporcionalidad, excepto la Cancelacin Definitiva que corresponde aplicar al Presidente del Tribunal Superior de Justicia respectiva, previo informe del Juez/Magistrado del proceso. Artculo 28.- Las sanciones impuestas por el Magistrado del proceso podrn ser apeladas en el plazo de quince das hbiles, ante el Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente, quien deber resolver en el plazo de treinta das tiles con resolucin motivada. Lo resuelto por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia no es recurrible. Las sanciones impuestas sern inmediatamente comunicadas a la corporacin profesional a la que pertenezca y al Registro de Peritos Judiciales, para las acciones pertinentes. Del mismo modo, los Colegios, Asociaciones o instituciones Profesionales estn obligadas a comunicar al REPEJTJ de las denuncias y sanciones impuestas a los profesionales o especialistas, bajo su responsabilidad. Artculo 29.- Son impedimentos para actuar en Audiencias o Diligencias periciales, cuando los Peritos: a) Tengan vnculo laboral o profesional vigente de carcter temporal o permanente con alguna de las partes. b) El o su cnyuge o concubino, tengan parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o de adopcin, con
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alguna de las partes, o con sus representantes o apoderado o con un abogado, procurador que interviene en el proceso. c) El o su cnyuge o concubino, tengan el cargo de tutor o curador de cualquiera de las partes. d) Tengan inters directo o indirecto en el proceso. e) Cualquier otra circunstancia que le haga desmerecer el desempeo del cargo o el incumplimiento de disposiciones legales y/o internas del Consejo General del Poder Judicial. TITULO VII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Primera.- Los Colegios, Asociaciones o instituciones Profesionales representativas de cada actividad u oficio, debern cumplir con remitir al Presidente del Tribunal Superior de Justicia de su jurisdiccin, la relacin de candidatos para el cargo de Perito Judicial en el presente ao, dentro de los treinta das siguientes a la publicacin del reglamento, para lo cual observarn las disposiciones contenidas en el mismo. Segunda.- El rgano responsable de conducir el presente proceso de evaluacin y seleccin de los Peritos Judiciales es la Comisin Especial, constituida de conformidad por el Artculo.. de la Resolucin No. ..PJ, en coordinacin con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia respectivo. Para el cumplimiento de su funcin, esta Comisin podr asistirse de Colegios, Asociaciones Profesionales y/o Instituciones Especializadas. Tercera.- Concluido el proceso de evaluacin y seleccin antes mencionado, la referida Comisin elevar un informe al Presidente del Tribunal Superior de Justicia respectivo, con los resultados del mismo. Cuarta.- El proceso de evaluacin y seleccin de Peritos Judiciales se iniciar en el (Ministerio de justicia, CGPJ, o?) y progresivamente se implantar en el resto de los Tribunales Superiores de Justicia, a partir de la comunicacin formal de instalacin del Registro formulado por cada Presidente del Tribunal Superior de Justicia a los Colegios, Asociaciones o instituciones Profesionales correspondientes. *****
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ACTUACIN DEL PERITO JUDICIAL HAY FUNCIN PBLICA?

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III
Sumario
1.- Introduccin. 2.- La designacin pericial a partir de la cientificidad en la investigacin judicial. 2.1.- Diligencias de la Peritacin. 3.- Nuestra posicin: la designacin judicial en el rol de funcionario pblico. 4.- Hay funcin pblica? 5.- Las obligaciones judiciales del perito. 6.- El problema de la nulidad del peritaje judicial y sanciones al perito. 6.1.- Fundamento de la nulidad. 6.2.- Trmite procesal. 7.- La responsabilidad del Perito Judicial. I.La responsabilidad en el proceso. II.La responsabilidad administrativa como integrante de la lista de peritos Judiciales. III.La responsabilidad civil econmica. IV.La responsabilidad penal 7.1.- Desobediencia a la autoridad (Juez/Magistrado), por incumplimiento de deberes procesales- judiciales.-. 7.2.- Abuso de autoridad. 7.3.- Puede haber incompatibilidad en la actuacin del Perito Judicial en el ejercicio de la funcin Pblica? 7.4.- Cohecho. 7.5.- Prevaricacin. 7.6.- Como denegacin o retardo de justicia. 7.7.- Delito contra la fe pblica: falsificacin de documento pericial. 8.- Consideramos que es posible atribuir la responsabilidad al Estado por actos del perito en su funcin judicial. 9.- Reflexiones.
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PRESENTACIN
El presente estudio de proposicin de anteproyecto de ley sobre la actuacin y responsabilidad del perito judicial como auxiliar de la justicia ad hoc y la necesidad de regular su acceso profesional a los Tribunales de Justicia que a continuacin exponemos, ha sido realizado por los integrantes de la Asociacin Independiente de Peritos Judiciales CCAA y la Asociacin Nacional de Perito Judicial de Investigacin, en base a la experiencia adquirida y mediante el estudio investigativo de de las diferentes leyes procesales vigentes y de diferentes juristas (de reconocido prestigio) de mbito nacional e internacional. Tiene como objetivo primordial la que de alguna forma se regule la actividad profesional del Perito Judicial ante los Tribunales de Justicia y viene a dar respuesta a esas necesidades y problemtica existente que en la actualidad, padecen por un lado; todos aquellos que hemos decidido desarrollar nuestra actividad profesional en el mbito judicial, por otro los contratiempos y falta de control que los rganos judiciales padecen y por ltimo los perjuicios que debe soportar el ciudadano que se encuentra incurso en algn procedimiento judicial. Hacemos participes dando traslado a todos los responsables polticos, rganos constitucionales, Comunidades Autnomas, Asociaciones, Colegios, sindicatos y organizaciones de quienes, desde un mbito u otro, ejercen responsabilidades en el marco de la Justicia. Somos conscientes del esfuerzo que esto conlleva y lo hacemos desde un perfil difcil y con aristas sumamente importantes, que merecen ser tratadas entre las responsabilidades de este siglo XXI que aspira a una justicia que actu con rapidez, eficacia y calidad con mtodos ms modernos garantizando los derechos de los ciudadanos, proporcionando una Tutela Judicial Efectiva, con plenitud de garantas procesales. ****
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1.-Introduccin.Una de las responsabilidades menos estudiadas, al menos en forma integrada al proceso judicial, es sin duda, la del PERITO JUDICIAL, y es tal vez, el SUJETO ms trascendente en la etapa de investigacin y del valor probatorio del curso de un procedimiento dado. Es nuestra intencin acercar algunas temticas y aspectos que consideramos como aportes en el estudio de las responsabilidades profesionales y de la necesidad de regular su actividad con las garantas procesales que garanticen el derecho de todo ciudadano a una tutela judicial efectiva.2.- La designacin del Perito Judicial a partir de la cientificidad en la investigacin judicial.Artculo 336 (LECr). El Juez ordenara el reconocimiento por Peritos, siempre que est indicado para apreciar mejor la relacin con el delito, de los lugares, armas, instrumentos y efectos a que dichos artculos se refieren, hacindose constar por diligencia el reconocimiento y el informe pericial. Artculo 456 (LECr). El Juez acordar el informe pericial cuando, para conocer o apreciar algn hecho o circunstancia importante en el sumario, fuesen necesarios o convenientes conocimientos cientficos o artsticos El querellante tendr derecho a nombrar a su costa un perito que intervenga en el acto pericial. El mismo derecho tendr el procesado (art. 471 LECr).Artculo 457 (LECr). Los peritos pueden ser o no titulares. Son peritos titulares los que tienen ttulo oficial de una ciencia o arte cuyo ejercicio est reglamentado por la Administracin. Son peritos no titulares los que, careciendo de ttulo oficial, tienen, sin embargo, conocimientos o prctica especiales en alguna ciencia o arte. Hay que tener en cuenta que nada se dice en este artculo ni en ninguno de las dems leyes procesales vigentes, de las colegiaciones, porque lo nico necesario es el ttulo y/o conocimientos que posee, y no la colegiacin que tampoco se le pide ni al juez ni al fiscal. Este es el caso de Peritos Calgrafos y Graflogos, Peritos Tasadores Judiciales, Peritos de las nuevas tecnologas, etc., en las que los conocimientos, capacidad y recursos tcnicos pueden acreditarse de muchas maneras, debiendo elegirse las ms convincentes y no dudar en ridiculizar a los titulados ms corporativistas que pretenden exclusivisar conocimientos de tecnologas abiertas ms al talento, que a las asignaturas
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que tal vez hace mucho cursaron, hay doctores y profesores titulares de un rea de conocimiento acadmico capaces de escribir autnticas barbaridades por dinero, sin miedo a su propia ignorancia y obsolescencia. El art.349 LEC, dice que; se practicara por Perito designado por el tribunal el cotejo de letras (Pericial caligrfica) conforme a lo dispuesto en los artculos 341 y 342 de esta Ley. <<Sic..Existen titulaciones de materias similares que facultan para pronunciarse sobre unas mismas cuestiones, al igual que suceda en el sistema de la antigua Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881, donde no se precisan otros requisitos de ndole administrativa como la colegiacin aunque la falta de ingreso o pertenencia a estas corporaciones impedir de facto que aparezcan en las listas que les soliciten los rganos judiciales al objeto de proceder a la designacin judicial. Pero a diferencia de lo prevenido en el art. 616 LEC de 1881 no se exige ahora la satisfaccin por aqul de alguna especie de tributo o tasa, ni que el informe haya de contar con un visado corporativo. Lo verdaderamente relevante es, que la cualidad o la idoneidad o la apreciacin de la persona para intervenir, por su cualidad de Perito, emana directamente de la disciplina que se contempla en la LEC, que destaca como elemento de idoneidad para poder evacuar su "facere" profesional, es pues, en definitiva, esta disciplina, la bsicamente determinante de la decisin de considerar persona idnea a la interviniente por parte del Juzgado, y, se repite, sin desdoro o devalo de la pujanza o procedencia de la reglamentacin corporativa de los Colegios profesionales, << (S.T.S., Sala Primera, de 4 de junio de 1998; C.D., 98C873)>>. <<Sic.. solo exigen la titulacin oficial precisa que acreditan sus especiales conocimientos cientficos, artsticos o prcticos, segn la rama del saber a que se circunscrita su pericia, mas no el requisito administrativo aadido de su colegiacin, que si bien puede ser exigible para el desempeo de su profesin en otras actividades, privadas o administrativas, en modo alguno es requerida para su intervencin en un procedimiento Judicial como Perito, donde no se precisa el "visado" del Colegio... (S.A.P. de Madrid, Secc. 13.a, de 30 de enero de 1995; C.D., 95CP187).>> Articulo 335 (LEC). Objeto y finalidad del dictamen de peritos. Juramento o promesa de actuar con objetividad. 1. Cuando sean necesarios conocimientos cientficos, artsticos, tcnicos o prcticos para valorar hechos o circunstancias relevantes en el asunto o adquirir certeza sobre ellos, las partes podrn aportar al proceso el dictamen de peritos que posean los conocimientos correspondientes o solicitar, en los casos previstos en esta ley, que se emita dictamen por perito designado por el tribunal.
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Artculo 340 LEC. Condiciones de los peritos. 1. Los peritos debern poseer el ttulo oficial que corresponda a la materia objeto del dictamen y a la naturaleza de ste. Si se tratare de materias que no estn comprendidas en ttulos profesionales oficiales, habrn de ser nombrados entre personas entendidas en aquellas materias. 2. Podr asimismo solicitarse dictamen de Academias e instituciones culturales y cientficas que se ocupen del estudio de las materias correspondientes al objeto de la pericia. Tambin podrn emitir dictamen sobre cuestiones especficas las personas jurdicas legalmente habilitadas para ello. Ntese que dice; se interesara de los distintos colegios, as como de las academias e instituciones culturales, cientficas y personas jurdicas Pudiendo escoger de las listas tanto a unos como a otros. Un dictamen pericial permite llevar a conocimiento del Juez datos de hecho que pueden ser aprehendidos slo o, cuando menos, de modo preponderante, por quien est versado o formado en una determinada rama del saber, sea cientfica, artstica, tcnica, o en una concreta prctica. El Perito designado Judicialmente (art. 342 LEC) acudir a la aceptacin del nombramiento hecho a su favor debiendo bajo promesa o juramento que actuar con la mayor objetividad posible, tomando en consideracin tanto lo que pueda favorecer como lo que sea susceptible de causar perjuicio a cualquiera de las partes, y que conoce las sanciones penales en las que podra incurrir si incumpliere su deber como perito.Articulo 336 (LEC). Aportacin con la demanda y la contestacin de dictmenes elaborados por peritos designados por las partes. Articulo 337 (LEC). Anuncio de dictmenes cuando no se puedan aportar con la demanda o con la contestacin. Aportacin posterior. Artculo 339 (LEC). Solicitud de designacin de peritos por el tribunal y resolucin judicial sobre dicha solicitud. Designacin de peritos por el tribunal, sin instancia de parte. Artculo 339.2 (LEC). El demandante o el demandado, aunque no se hallen en el caso del apartado anterior, tambin podrn solicitar en sus respectivos escritos inciales que se proceda a la designacin judicial de perito, si entienden conveniente o necesario para sus intereses la emisin de informe pericial. En tal caso, el tribunal proceder a la designacin, siempre que considere pertinente y til el dictamen pericial solicitado. Dicho dictamen ser a costa de quien lo haya pedido, sin perjuicio de lo que pudiere acordarse en materia de costas. Artculo 797 (LECr). De las Diligencias Urgentes (Juzgado de Guardia)
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El Juez, con la participacin activa del Ministerio Fiscal: c. Ordenar la prctica por un Perito de la Tasacin de bienes u objetos aprehendidos o intervenidos y puestos a disposicin judicial, si no se hubiese hecho con anterioridad.Artculo 352 (LEC). Otros dictmenes periciales instrumentales de pruebas distintas. Cuando sea necesario o conveniente para conocer el contenido o sentido de una prueba o para proceder a su ms acertada valoracin, podrn las partes aportar o proponer dictmenes periciales sobre otros medios de prueba admitidos por el tribunal al amparo de lo previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 299. Artculo 475. (LECr) El Juez manifestar clara y determinadamente a los peritos el objeto de su informe. Artculo 485 (LECr). El Juez facilitar a los peritos los medios materiales necesarios para practicar la diligencia que les encomiende, reclamndolos de la Administracin pblica, o dirigiendo a la Autoridad correspondiente un aviso previo si existieren preparados para tal objeto, salvo lo dispuesto especialmente en el artculo 362. Artculo 638 (LEC). Nombramiento de Perito Tasador, intervencin de ejecutante y ejecutado en la tasacin. recusacin e
El Artculo 52 y 54 (LECr) establece la posibilidad de recusacin al Perito, por las mismas causales, que para los Magistrados. El Artculo 99 (LEC) En el proceso civil, la abstencin y la recusacin de Jueces, Magistrados, as como la de los miembros del Ministerio fiscal, los Secretarios Judiciales, los peritos, y el personal al servicio de la Administracin de Justicia, se regirn por lo dispuesto en este Ttulo.El Artculo 100 (LEC) Deber de abstencin. El mismo deber tendrn el secretario Judicial, oficial, auxiliar o agente judicial, el miembro del ministerio fiscal o el perito designado por el Juez en quienes concurra alguna de las causas que seala la Ley.Artculo 105. Abstencin de los peritos. 1. El perito designado por el Juez, Seccin o Sala que conozca del asunto deber abstenerse si concurre alguna de las causas legalmente previstas. La abstencin podr ser oral o escrita, siempre que est debidamente justificada. El Artculo 124 (LEC) mbito de la recusacin de los peritos. 1. Slo los peritos designados por el tribunal mediante sorteo podrn ser recusados, en los trminos previstos en este captulo. Esta disposicin es aplicable tanto a los peritos titulares como a los suplentes.
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Artculo 478 (LECr). El informe pericial comprender, si fuere posible: 1. Descripcin de la persona o cosa que sea objeto del mismo, estado o del modo en que se halle. El Secretario extender esta descripcin, dictndola los peritos y suscribindola todos los concurrentes. 2. Relacin detallada de todas las operaciones practicadas por los peritos y de su resultado, extendida y autorizada en la misma forma que la anterior. 3. Las conclusiones que en vista de tales datos formulen los peritos, conforme a los principios y reglas de su ciencia o arte. 2.1 Diligencias de la Peritacin. En Perito Judicial en ejercicio de sus funciones debe de realizar varias operaciones o diligencias practicando una inspeccin ocular in situ (si fuere posible) en donde se llevara a cabo el correspondiente reconocimiento o percepcin del objeto a peritar: 1.- Descripcin de la "persona" u "objeto" en el estado en que se halle (artculo 478.1 LECrim). 2.- Las operaciones analticas realizadas sobre el objeto (artculo 478.2 LECrim). 3o La deliberacin (si son varios) y redaccin de conclusiones: exposicin de los resultados de la percepcin del objeto y operaciones analticas realizadas sobre el mismo (artculo 478.3 LECrim). DICTAMEN PERICIAL; es la formalizacin por escrito del acto Pericial. En donde el Perito Judicial a parte de informar (informe) de las gestiones, mtodos empleados, etc., (perceptiva y tcnica) en las conclusiones dictamina (dictamen).Consideramos que entre informe y dictamen la diferencia existe en que el: Informe: Es una descripcin, oral o escrita, de las caractersticas y circunstancias de un suceso o asunto (Real Academia Espaola). Dictamen: Es la Opinin y juicio que se forma o emite sobre algo (Real Academia Espaola). El Perito Judicial que el tribunal designe emitir por escrito su dictamen, que har llegar al tribunal en el plazo que se le haya sealado. De dicho dictamen se dar traslado a las partes por s consideran necesario que el perito concurra al juicio o a la vista a los efectos de que aporte las aclaraciones o explicaciones que sean oportunas. El tribunal podr acordar, en todo caso, mediante providencia, que considera necesaria la presencia del perito en el juicio o la vista para comprender y valorar mejor el dictamen realizado (art. 346 LEC).
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El Perito Judicial deber comparecer a vista solicitada por las partes o a juicio, que el tribunal admita (art. 347 LEC). El tribunal valorar los dictmenes periciales segn las reglas de la sana crtica (art. 348 LEC). La apelacin a las reglas de la sana crtica como criterio rector de la valoracin de la prueba pericial por los rganos jurisdiccionales no comporta, pues, y pese a que mayoritariamente la jurisprudencia sostiene que la pericia es de apreciacin libre, la consagracin del ms irrestricto albedro ponderativo. Es frecuente empero, afirmar que los juzgadores no estn obligados a sujetarse al dictamen pericial aunque en la prctica es difcil ver por ejemplo que si en una pericial de paternidad o un a pericial caligrfica de autora de firma se determine a una persona dada, el juez aprecie lo contrario.3.- Nuestra posicin: La designacin del Perito Judicial en el rol de funcionario pblico. Las caractersticas de la designacin son el objeto y la necesidad de la prueba (art. 281, 286, 339 y 427.4 LEC): siempre su admisibilidad depende del Juez (art. 456 y 457 de la LECr); y recusable por las similares causas que los jueces, debe aceptar y jurar/prometer el desempeo del cargo para el cual ha sido designado ante el Secretario Judicial. Por lo tanto se encuentra desarrollando una funcin pblica (temporal y acotada a un procedimiento dado) por orden y mandato de una autoridad judicial competente que es el Juez/Magistrado. Consideramos que se encuentra dentro de la categora pblico y en la subespecie funcionario judicial. de funcionario
El poder judicial constituye dentro del esquema de divisin de funciones la de dirimir las controversias sociales para evitar la justicia individual reivindicativa, y el desorden social. Es el compromiso asumido por la Constitucin Espaola y el Estado, que es el instrumento de la organizacin social. El acto jurisdiccional, constituye una funcin obligatoria para el Estado y destinado a controlar la organizacin de la sociedad. Para dirimir conflictos, se organiza el proceso judicial, como metodologa de conocer y resolverlos y se desarrolla mediante mtodos, manifestados en actos jurisdiccionales. Las distintas Leyes procesales vigentes, establecen los medios probatorios que pueden utilizarse, especialmente ante la complejidad es necesario la intervencin del Perito Judicial.
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Es entonces, una necesidad que colabore en la tarea de investigacin expediente elementos cientficos, conocimiento y esclarecimiento de documentos, etc.
un experto cientfico y/o practico y permitir al Magistrado, incorporar al tcnicos y tecnolgicos en el la contradiccin de hechos, actos,
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Entonces, la funcin del Perito Judicial, se enmarca en el proceso judicial, como mtodo dispuesto por el Estado en la investigacin, bajo el control del Juez/Magistrado. El rol de Perito Judicial es acotado y una funcin circunscrita a un caso concreto. La designacin la efecta el Juez/Magistrado dentro de sus facultades, otorgadas por el Estado, (legalidad del nombramiento) que le permite investigar mejor los hechos acaecidos, y hacerlo precisamente desde esas dos caractersticas: persona ajena a la causa y con conocimiento especfico. En cuanto a su funcin, es la aptitud de conocimiento que le permite actuar con las limitaciones impuestas en su designacin en un proceso judicial y dentro de las condiciones impuestas en el caso concreto (conforme a un criterio de organizacin del acto jurisdiccional por el Estado en su Derechos Constitucionales y dems leyes; Cdigos, Decretos, etc.). Podemos sintetizar nuestra postura de la siguiente manera: se trata de un funcionario judicial, con rol y funcin acotados a un acto jurisdiccional concreto, con el control del Magistrado y la supervisin de contenido y forma de las partes y el propio Juez.Es una subespecie de la categora de funcionario pblico. 4.- Hay funcin pblica? La Constitucin Espaola, establece en el art. 24 y 25 el derecho a la Justicia, Educacin, Seguridad y Salud. En este sentido, la funcin pblica se organiza con rganos pblicos, el Poder Judicial y la consiguiente finalidad del mismo; la resolucin de conflictos. Esta funcin pblica judicial, se materializa con las sentencias y actos jurisdiccionales durante el proceso, y producen efectos sobre las relaciones jurdicas entre los miembros de la sociedad, personas, Estado, etc. y los calificamos como actos unilaterales del poder judicial El Perito Judicial, con mayor o menor competencia y jurisdiccin, representa al Estado a travs de sus actos, y realiza los mismos, en nombre de aquel (la teora de la representacin a travs del rgano, rol y funcin), es decir, sus actos se le atribuyen al Estado, independientemente de la responsabilidad personal que pueda corresponderle.
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La categora de funcionario pblico se construye a partir de la existencia de un rol, realizado por organismos, donde las personas jurdicas de existencia visible, desempean sus funciones acordes con la competencia y jurisdiccin que les otorga su designacin (legalidad) y los respectivos organigramas emanados de las leyes, decretos o resoluciones (legitimidad), independientemente de que exista remuneracin y que sea de carcter transitorio. La designacin judicial del perito es por lo tanto la asignacin de una funcin pblica que se cumple dentro del organismo como lo es el Poder Judicial. Esa asignacin de funcin pblica, es de carcter transitoria y acotada a un expediente en concreto y siendo su remuneracin derivada hacia los particulares, como costo de la administracin de justicia. El perito goza de la estabilidad como cualquier agente pblico en cuanto cumpla con sus obligaciones, hasta que finalice su funcin (art. 24.2 Cdigo Penal). Por lo tanto entendemos que es necesario la creacin de algn tipo de normativa que regule la actuacin del Perito Judicial, garantizando su independencia de cualquier tipo de vinculacin que pudiera crear algn tipo de conflicto de inters/es particular/es, laboral/es, etc., ya sea directo o indirecto y que puedan hacer perder su objetividad e imparcialidad (propiciando corporativismos o favoritismos) como por ejemplo prev la Ley de INCOMPATIBILIDADES, al personal al servicio de la Administracin Pblica (Ley 53/1984, de 26 de diciembre). Art. 1.3. En cualquier caso, el desempeo de un puesto de trabajo por el personal incluido en el mbito de aplicacin de esta Ley ser incompatible con el ejercicio de cualquier cargo, profesin o actividad, pblico o privado, que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometerse su imparcialidad o independencia. Art. 2 e. El personal que desempee funciones pblicas y perciba sus retribuciones mediante arancel. j. El restante personal al que resulte de aplicacin el rgimen estatutario de los funcionarios pblicos. 2. En el mbito delimitado en el apartado anterior se entiende incluido todo el personal, cualquiera que sea la naturaleza jurdica de la relacin de empleo. Como puede observarse del contenido de la citada Ley de Incompatibilidades, no es otra que el de garantizar la total IMPARCIALIDAD y OBJETIVIDAD, en el ejercicio de su Funcin Pblica.-
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5.- Las obligaciones Judiciales del Perito. El Perito Judicial debe cumplir sus funciones bajo los siguientes principios de: razonabilidad, es decir, establecer los fundamentos de hecho y cientficos que sustentan el informe; congruencia, que guarden relacin entre las premisas y conclusiones (lgica de composicin); proporcionalidad, es decir, establecer la finalidad, entre el dictamen y las contradicciones que se plantearon en el caso concreto; entre los hechos y sus consecuencias (verbigracia el desplazamiento y velocidad del automotor y su incidencia en el dao al peatn, etc.); que insumos se utilizaron; hiptesis de trabajo; etc, evitando que se trate lisa y llanamente de un autoritarismo a-cientfico ( como desviacin de la funcin o simplemente de una opinin); buena fe, es decir, sin utilizar artilugios que lleven a engao a las partes o al Juez en el proceso de investigacin y por ltimo, que no altere el supuesto bajo las cuales fue convocado, siendo su obligacin principal: entregar su dictamen. Debe entregar todos aquellos materiales de los que se vali (croquis, historias clnicas del paciente en diversos hospitales, etc.) que puedan ser de utilidad para la comprensin del informe por las partes y el Magistrado, salvo cuando estos mismos integren el dictamen (historia clnica labrada durante el peritaje), pues en este caso es un elemento principal y no complementario de aquella. Es tambin parte, pero como segunda fase, de brindar explicaciones ampliatorias, contestar las observaciones e impugnaciones. El Perito Judicial no es un testigo, sino que es un reconstructor de algn hecho o fenmeno acontecido y que, luego, traslada y/o recrea para informar al juez. 6. El problema de la nulidad del peritaje Judicial y las sanciones al Perito. La actuacin, es el cumplimiento de una funcin judicial y una elaboracin cientfica y que es causa, de efectos jurdicos en el proceso. Como acto jurdico, es unilateral y preparatorio del acto resolutivo del Magistrado (actos interlocutorios o sentencias judiciales). Como funcionario del proceso, es un dependiente del Magistrado (ocasional y transitorio) por lo cual se aplican todas las normas y principios relacionados con la responsabilidad del dependiente, frente a ste ltimo (mbitos administrativo, civil, mercantil, social, penal, etc.). El informe o dictamen pericial versa sobre hechos, actos, etc., ocurridos histricamente (accidente de automotores; acto quirrgico; caligrficas; contabilidad, etc.); estado actual de un hecho, cosa o persona (estado de un automotor o dao en una persona) o sobre su proyeccin hacia el futuro (el deterioro de salud de una persona o la desvalorizacin futura de un bien), etc.
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En este sentido es: una actividad jurisdiccional consultiva del Magistrado en el proceso de prueba / investigacin, de contenido cientfico, ello implica lo que denomina discrecionalidad tcnica, cientfica o los principios reconocidos cientficamente, es decir, el perito puede, dentro de las alternativas cientficas actuales, seleccionar el camino (metodologas y mtodos) que l considere ms oportuno y adecuado para el caso concreto. Esto le impone al Perito Judicial, no solamente acreditar que la alternativa cientfica es tal y actual, y en segundo lugar, que la alternativa cientfica seleccionada es la ms adecuada al caso concreto. Caso contrario se puede plantear la nulidad del dictamen a partir de que se violan o no se cumplen con estos dos principios. 6.1.- Fundamentos de nulidad o impugnacin. a) La negligencia en la consideracin de los fundamentos fcticos de su pericia, es decir, no son los hechos considerados en los puntos de pericia o la orden judicial; b) no tenga en cuenta los hechos, actos acreditados en el procedimiento, o documentos sobre las cuales existe reconocimiento de las partes; c) no tenga en cuenta documentacin esencial para el dictamen pericial, as por ejemplo una historia clnica, libros contables, documentos indubitados, etc.; d) no guarde proporcionalidad adecuada entre la hiptesis de trabajo y las derivaciones de su dictamen, desde la congruencia lgica o desde el saber cientfico; e) actuar con un fin individual (aceptar el cargo cuando est comprendido en causales o hacer un dictamen favorable corporativamente). Se trata de un desvo de poder causado en favoritismos; finalidad distinta para la cual ha sido designado incumpliendo sus funciones pblicas. Delitos y faltas en que puede incurrir el Perito Judicial, se trata solo de una enunciacin de causales, ya que habra que ver en cada caso en concreto, a modo de ejemplo citamos los siguientes artculos del Cdigo Penal vigente: Artculo 456. 1. Los que, con conocimiento de su falsedad o temerario desprecio hacia la verdad, imputaren a alguna persona hechos que, de ser ciertos, constituiran infraccin penal, si esta imputacin se hiciera ante funcionario judicial o administrativo que tenga el deber de proceder a su averiguacin, sern sancionados: Artculo 457. El que, ante alguno de los funcionarios sealados en el artculo anterior, simulare ser responsable o vctima de una infraccin penal o
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denunciare una inexistente, provocando actuaciones procesales, ser castigado con la multa de seis a doce meses. Artculo 458. 1. El testigo que faltare a la verdad en su testimonio en causa judicial, ser castigado con las penas de prisin de seis meses a dos aos y multa de tres a seis meses.
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2. Si el falso testimonio se diera en contra del reo en causa criminal por delito, las penas sern de prisin de uno a tres aos y multa de seis a doce meses. Si a consecuencia del testimonio hubiera recado sentencia condenatoria, se impondrn las penas superiores en grado. 3. Las mismas penas se impondrn si el falso testimonio tuviera lugar ante Tribunales Internacionales que, en virtud de Tratados debidamente ratificados conforme a la Constitucin Espaola, ejerzan competencias derivadas de ella, o se realizara en Espaa al declarar en virtud de comisin rogatoria remitida por un Tribunal extranjero. Artculo 459. Las penas de los artculos precedentes se impondrn en su mitad superior a los peritos o intrpretes que faltaren a la verdad maliciosamente en su dictamen o traduccin, los cuales sern, adems, castigados con la pena de inhabilitacin especial para profesin u oficio, empleo o cargo pblico, por tiempo de seis a doce aos. Artculo 460. Cuando el testigo, perito o intrprete, sin faltar sustancialmente a la verdad, la alterare con reticencias, inexactitudes o silenciando hechos o datos relevantes que le fueran conocidos, ser castigado con la pena de multa de seis a doce meses y, en su caso, de suspensin de empleo o cargo pblico, profesin u oficio, de seis meses a tres aos. Artculo 461. 1. El que presentare a sabiendas testigos falsos o peritos o intrpretes mendaces, ser castigado con las mismas penas que para ellos se establecen en los artculos anteriores. 2. Si el responsable de este delito fuese abogado, procurador, graduado social o representante del Ministerio Fiscal, en actuacin profesional o ejercicio de su funcin, se impondr en cada caso la pena en su mitad superior y la de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio, por tiempo de dos a cuatro aos. 6.2.- Trmite procesal de la nulidad o impugnacin. La presentacin del informe o dictamen pericial, constituye un acto dentro del proceso que debe ser conocido por las partes mediante su traslado con las correspondientes copias del mismo, de all entonces, que al contestar ste, es la oportunidad para plantear la nulidad o impugnacin del Dictamen. Adems, la parte que solicita la nulidad o impugnacin y al promoverla, deber alegar el perjuicio sufrido mediante ese acto.
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Entonces, cuatro son los requisitos que deben cumplirse: a. Carecer de los requisitos indispensables (contenido cientfico e Idoneidad). b. No debe ser consentido por quien lo pide. c. Alegar el perjuicio sufrido. d. Haber dado anteriormente sobre el mismo asunto dictamen contrario a la parte recusante, ya sea dentro o fuera del proceso (art. 124.1 L.E.C.). En cuanto al contenido, hay que diferenciar el informe pericial con la conclusin, pues esta ltima constituye un mero discurrir subjetivo: Sin fundamentos cientficos, es un parecer o conjetura desde la apariencia (criterios de semejanza, contradiccin, etc. En cuanto a haber permitido el dictamen o informe, en este caso, antes de extinguirse el derecho de alegar la nulidad en el proceso judicial (Traslado del Dictamen). El tercer elemento es: alegar y fundar cual es el perjuicio sufrido. La nulidad o impugnacin es decretada por el Magistrado, y el perito debe ser remplazado, pues al incumplir su funcin judicial y emitir una opinin o parecer, le impide seguir actuando en el proceso investigativo (por la similitud de prejuzgamiento y parcialidad). Si bien como cuestin es incidental, en s misma es sustancial y trascendente en el proceso de investigacin, por lo cual, deber resolverse antes del dictado del acto (de la vista o sentencia definitiva) al que estaba destinado a avalar, de all que en este sentido, es suspensivo. Dicha resolucin judicial, tendr los mismos requisitos procesales que cualquier acto jurisdiccional (fundada, congruencia, etc.), y podr ser revisada y apelada conforme a las reglas establecidas en las correspondientes Leyes Procesales. Decretada la nulidad o impugnacin, lo es con efecto retroactivo, de tal forma, que la opinin o dictamen emitido por el perito debe ser eliminada del procedimiento, evitando condicionamientos futuros para el nuevo Perito Judicial designado. 7.- La responsabilidad del Perito Judicial. La responsabilidad, como derivacin del incumplimiento de una funcin es la que tutela un valor. El derecho trata de que se le atribuya aquella, a una persona jurdica (fsica o administrativa) que viola este valor, y de esta forma, se le aplique la correspondiente sancin, o en su caso, la reparacin del dao causado. El bien jurdico tutelado en el caso de la responsabilidad del Perito Judicial es: la funcin jurisdiccional que ste cumple en el proceso.
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El incumplimiento de la funcin, involucra a un funcionario pblico judicial y eso hace que debamos analizar distintos mbitos de su responsabilidad. I. La responsabilidad en el proceso
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La funcin del Perito Judicial se realiza dentro de un proceso judicial y conforme lo dispone la LECr y la LEC, el Juez por s, o ante la solicitud de parte, puede sancionarlo, conforme a las atribuciones que posee en la ordenacin y control del proceso judicial, multas, penas, observacin, etc. (Art. 292.1 LEC - art.175.7 LECr, no asistir a juicio y artculo 463.1obstruccin a la justicia del Cdigo Penal). Los art. 458 al 461 del Cdigo Penal prev penas para los peritos que faltaren a la verdad maliciosamente en su declaracin o dictamen. En Espaa, ya ha habido alguna que otra Sentencia de responsabilidad profesional de peritos, aunque no de Peritos designados Judicialmente. Ellas comenzarn a plantearse al igual que ha sucedido en otros mbitos, cuando la sociedad comience a tomar conciencia del derecho que tiene a reclamar los daos causados por una sentencia o decisin judicial que considere injusta y que haya sido elaborada sobre un Dictamen pericial incompleto, inadecuado, o insuficiente, como puede ser un informe que no se haya estudiado correctamente la relacin causal (objeto de litis), o las exigencias del trabajo habitual para valorar la pericia en cuestin,...Adems hay que tener presente que una de las vas para poder recurrir las sentencias judiciales con la que una de las partes este disconforme, va a ser siempre la reclamacin de los dictmenes periciales en los que se bas el Juez para dictar sentencia. Enfocado el problema de la responsabilidad de la actuacin profesional del Perito Judicial de esta manera, hemos credo conveniente, antes de enumerar de toda una serie de situaciones y actuaciones que pueden ser motivo de responsabilidad profesional del Perito Judicial. Recordar cuales son los Requisitos que debe reunir el Perito Judicial, con independencia a la especialidad en que ejerza, porque son fundamentales, para el buen ejercicio de nuestra profesin; por las dificultades de su misin, puesto que a las dificultades propias del quehacer cientfico, tcnico o practico se sobreaaden las de la funcin estrictamente legal; por la trascendencia del lugar de actuacin. El juez toma decisiones muy importantes y de grandes consecuencias (prisin, incapacitacin, inhabilitacin, indemnizaciones, etc.) que implican una gran responsabilidad. Esa responsabilidad no slo es del Juez/Magistrado sino tambin de los que le asesoran en materias que desconocen, por medio de Dictmenes y que luego utiliza como base en sus decisiones. Como dijo Ambrosio Par <... los jueces deciden segn se les informa...>
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II. Responsabilidad administrativa como integrante de lista de Peritos Judiciales Consideramos que existen dos causales ms, que surgen a contrario sensu del art. 457 de la LECr y art. 335 LEC: la primera, lo atinente al incumplimiento en la forma de presentacin del informe, y la segunda, cuando no lo hiciere conforme a un contenido cientfico para el cual se lo design, (previamente, consideramos que debe decretarse la nulidad del dictamen pericial). Por otra parte, el Art. 346 LEC prev que el perito deba contestar: explicaciones; observaciones de las partes o sus consultores tcnicos e impugnacin, en los casos de incumplimiento previo notificacin del Magistrado, la Cmara puede establecer iguales sanciones. La sancin en s misma, es administrativa, no del proceso, sino del rgano ( Poder Judicial ) y puede ser graduada conforme a la causa que la provoque, pudiendo ir de una suspensin ( graduada en el tiempo ) hasta la exclusin definitiva de la lista de peritos (art. 292 LEC, multas y art. 456 CP obstruccin a la justicia decretado por sentencia judicial). Esta aclaracin es atinente para considerar que es acumulable del proceso, pues atienden a cuestiones distintas: la una, en el proceso, y la otra, en el control de la inclusin de listados de personas para actuar como Peritos Judiciales (art.341 LEC). PRESENTACIN, TRASLADO Y EXPLICACIONES DEL DICTAMEN PERICIAL.- El Perito Judicial presentarn su dictamen por escrito, con copias para las partes. Contendr la explicacin detallada del reconocimiento (inspeccin ocular) de la persona/s u objetos y de las operaciones tcnicas realizadas, de los principios cientficos en que se funde y se dar traslado a las partes. De oficio o a instancia de cualquiera de las partes, el juez podr ordenar que el Perito d las explicaciones que se consideren convenientes, en audiencia o por escrito, atendiendo a las circunstancias del caso (Art. 346, 380 LEC). Si el acto se cumpliere en audiencia y los Peritos Judiciales estuvieren presentes, con autorizacin del juez, podrn realizarse las observaciones que fueren pertinentes. La falta de impugnaciones o solicitud de explicaciones u observaciones a las explicaciones que diere el perito, no es bice para que la eficacia probatoria del dictamen pueda ser cuestionada por los letrados. Cuando el juez lo estimare necesario podr disponer que se practique otra pericia, o se perfeccione o ample la anterior, por el mismo perito u otro de su eleccin. PROCEDENCIA: Objeto y necesidad de la prueba ( Art. 281LEC) La prueba tendr como objeto los hechos que guarden relacin con la tutela judicial que se pretenda obtener en el proceso.
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IDONEIDAD.- Si la profesin estuviese reglamentada, el perito deber tener ttulo oficial (no colegiacin) que corresponda a la materia objeto del dictamen y a la naturaleza de ste. Si se tratare de materias que no estn comprendidas en ttulos profesionales oficiales, habrn de ser nombrados entre personas entendidas en aquellas materias. En caso contrario, o cuando no hubiere en el lugar del proceso perito con ttulo habilitante, podr ser nombrada cualquier persona con conocimientos en la materia (art. 457 LECr). III. La responsabilidad civil econmica Cuando abordamos la responsabilidad en el proceso, sealamos la posibilidad de iniciar una accin por daos y perjuicios autnoma, debido a la complejidad de los daos (proceso de conocimiento). Conforme la Teora General de la Reparacin de Daos, para que pueda fecundarse esta accin es necesario recorrer y completar tres etapas o fases, la primera, de elementos comunes: hecho o accin humana (directa o indirecta); dao reparable y relacin de causalidad; la segunda, elementos diferenciados de cada tipologa de responsabilidad o supuesto de reparacin de daos, etc. En la primera fase, tenemos una accin de persona jurdica de existencia real, el Perito Judicial, que realiza un acto que causa dao, y que el mismo se realiza durante un proceso judicial y en su designacin (ad hoc) en la funcin pblica (art. 1902 del Cdigo Civil). Tenemos as el primer elemento; obviamente, debe tratarse de un dao reparable, es decir, que rena los tres requisitos bsicos de reparacin: realizado a otro (efectivamente a alguna o las dos partes del proceso, incluso puede ser al Estado mismo): que sea cierto (que se manifieste en el presente o hacia el futuro) y por ltimo, que se haya lesionado un derecho o inters jurdicamente protegido. Por ltimo, es necesario acreditar por damnificado, la relacin de causalidad entre: la actuacin del Perito Judicial en el proceso y el dao causado. En la segunda etapa, corresponde establecer el factor de atribucin que fue determinado en el proceso anterior por el Magistrado, ante el incumplimiento de la funcin y donde tuvo todas las garantas para su defensa o surge de un proceso penal, al cual fue sometido como consecuencia de la incursin de algn delito, como veremos a continuacin. Por ltimo, que no se verifiquen algunos de los elementos frustrantes de la reparacin, verbigracia: casamiento posterior con la damnificada, compensacin, etc. De esta forma, el damnificado podr resarcir en este nuevo juicio los daos y perjuicios acaecidos durante el proceso y de responsabilidad derivadas de la actuacin del Perito Judicial (art. 121 Constitucin Espaola, Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial art. 292, 479, Ley 30/1992, de 26 de
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noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn Art. 139, 140, 145). IV. La responsabilidad penal. La conducta del Perito Judicial, cumpliendo su funcin pblica en el proceso judicial, puede que incurra en algunos de los tipos penales y su correspondiente sancin. En primer lugar, debemos establecer los condicionantes o presupuestos de carcter fcticos y jurdicos, que a nuestro entender son: a.- su calidad de perito (su ttulo habilitante o idoneidad y su libre voluntad de inscribirse como perito en el mbito del Poder Judicial) b.- su designacin para un determinado proceso judicial. c.- su designacin es como funcionario pblico judicial (acto del Magistrado), en sentido queda comprendido dentro del art. 24 prrafo segundo del Cdigo Penal: Por los trminos funcionario pblico, usados en este Cdigo, se designa a todo el que participa accidental o permanentemente del ejercicio de las funciones pblicas, por disposicin inmediata de la Ley o por eleccin o por nombramiento de autoridad competente. d.- acept y jur/prometi el desempeo del cargo con lealtad y fidelidad (segn su leal saber y entender (art.335.2 LEC). e.- que se hayan desarrollado sus funciones en un procedimiento judicial, siendo ste un documento pblico. f.- dados sus conocimientos especiales, hacen que la conducta del perito resulte suficiente para la creacin de un riesgo de lesin en el cumplimiento de su funcin en el proceso. Dentro de los posibles delitos que puede quedar incurso el perito, solo aludiremos a aquellos que por la prctica profesional consideramos como ms probables. 7.1.- Desobediencia a la autoridad (Juez/Magistrado), por incumplimiento de deberes procesales- judiciales.El captulo VII del cdigo penal Obstruccin a la justicia y la deslealtad profesional en su artculo 463 dice: El que, citado en legal forma, dejare voluntariamente de comparecer, sin justa causa, ante un juzgado o tribunal en proceso criminal con reo en prisin provisional, provocando la suspensin del juicio oral, ser castigado con la pena de prisin de tres a seis meses o multa de seis a 24 meses. En la pena de multa de seis a 10 meses incurrir el que, habiendo sido advertido, lo hiciera por segunda vez en causa criminal sin reo en prisin, haya provocado o no la suspensin.
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Ser reprimido con prisin de quince das a un mes, el que siendo legalmente citado como testigo, perito o intrprete, se abstuviere de comparecer o de prestar declaracin o exposicin respectiva. En el caso de perito o intrprete, se impondr adems al reo, inhabilitacin especial de un mes a un ao.
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La ley determina que el perito (es decir, con todos los requisitos enunciados en las consideraciones generales) sea legalmente citado, ello significa que existe un auto o providencia del Juez/Magistrado que lo convoque y que est legalmente notificado y que el requerimiento sea para presentarse a un audiencia con una finalidad determinada, en nuestro caso, puede ser para brindar explicaciones, o contestar observaciones o impugnaciones y el delito se constituye con la simple abstencin o negarse a brindar las explicaciones o contestar las observaciones o impugnaciones realizadas. Entendemos que la citacin debe ser hecha con la advertencia que establece el art. 292 LEC, art. 175.5 LECr (o simplemente, debe ser transcripto) pues pensamos que de no haberse hecho el apercibimiento solo cabrn sanciones procesales, patrimoniales o administrativas, ya enunciadas utsupra, pues la idea central es oponerse a la autoridad de la orden del Juez/Magistrado (acto procesal concreto). 7. 2.- Abuso de autoridad.El Perito Judicial en el desarrollo de su funcin pblica - judicial posee ciertos derechos que le permiten realizar actos para el cumplimento de tales funciones, sin embargo, tambin posee lmites en el ejercicio de tales derechos que pueden constituir un abuso de autoridad tipificado en los art. 410, 451.3.b y 465.1 del Condigo Penal. El sujeto activo es, naturalmente, el Perito Judicial y en cuanto al sujeto pasivo, por una parte el Estado, en cuanto a que es un funcionario pblico judicial y acta en abuso y, violenta la confianza pblica, comprometiendo la responsabilidad del Estado y por otro, el particular, sobre el cual se produce un perjuicio. En cuanto al acto, obviamente se trata de un acto o conducta tpica para el Cdigo Penal, es decir, omite, retrasa o rehsa algn acto de su oficio o incumbencia en la funcin judicial asignada. Nos preguntamos si el abuso puede realizarse a travs de una omisin? Consideramos que el tipo se fecunda a travs del art. 410, 451 y 465 del Cod. Penal citado anteriormente, como figura especial de abuso. Es decir, el perito que rehsa hacer su dictamen o retarda u omite algn acto de su funcin pblica judicial en el cometido de su tarea (por ejemplo, favoreciendo a alguna de las partes, como sera la omisin secuestro de la historia clnica, permitiendo que la misma se rehaga o el secuestro del historial mdico, permitiendo que se introduzcan constancias que no estaban o retardar el secuestro de libros contables, permitiendo que se rehagan, etc).
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En suma, se trata de una comisin por omisin (no simple) como representativa del abuso, en relacin con el cumplimiento de una funcin pblica, en un proceso judicial ordenado por un Juez/Magistrado. 7.3.- Puede haber incompatibilidad en la actuacin del Perito Judicial en el ejercicio de la funcin Pblica? Como ha quedado expuesto anteriormente que: La categora de funcionario pblico se construye a partir de la existencia de un rol, realizado por organismos, donde las personas jurdicas de existencia visible, desempean sus funciones acordes con la competencia y jurisdiccin que les otorga su designacin (legalidad) y los respectivos organigramas emanados de las leyes, decretos o resoluciones (legitimidad), independientemente de que exista remuneracin y que sea de carcter transitorio. El concepto de funcionario o autoridad a efectos de integrar ese elemento del tipo, nos lo proporciona el propio Cdigo penal en su artculo 24, que ha sido calificado por ello como una norma de interpretacin autntica (RODRGUEZ MOURULLO, 1997. p 157; VALEIJE LVAREZ, 1997. p.444.). A efectos penales se considera funcionario a todo el que participe en el ejercicio de funciones pblicas en virtud de alguna de las fuentes enumeradas en el art. 24.2 CP: el que por disposicin inmediata de la Ley o por eleccin o por nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de funciones pblicas. Teniendo en cuenta que la actuacin del Perito Judicial en el desarrollo de la funcin pblica que ejerce por orden y mandato judicial (Juez/Magistrado=autoridad competente) debera estar sometido algn tipo de regulacin como es la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas (desde el inicio de sus funciones hasta su finalizacin) o mediante una regulacin que fiscalice si existe algn tipo de incompatibilidad del cargo garantizando su actuacin sin verse vulnerada la Tutela Judicial efectiva ni los derechos del ciudadano. El captulo IX del Cdigo Penal habla de las negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios pblicos y de los abusos en el ejercicio de su funcin. El Artculo 439 dice: La autoridad o funcionario pblico que, debiendo informar, por razn de su cargo, en cualquier clase de contrato, asunto, operacin o actividad, se aproveche de tal circunstancia para forzar o facilitarse cualquier forma de participacin, directa o por persona interpuesta, en tales negocios o actuaciones, incurrir en la pena de multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de uno a cuatro aos.
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En la vulneracin de este artculo hay que destacar la confianza que deposita el Estado en la designacin de los funcionarios pblicos y en el desarrollo de la misma (Perito Judicial, como funcin constitucional de la administracin de justicia), que sin duda es el primer elemento en la construccin del Estado a proteger.
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En el Artculo 440 dice: Los peritos, rbitros y contadores partidores que se condujeren del modo previsto en el artculo anterior, respecto de los bienes o cosas en cuya tasacin, particin o adjudicacin hubieran intervenido, y los tutores, curadores o albaceas respecto de los pertenecientes a sus pupilos o testamentaras, sern castigados con la pena de multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio, guarda, tutela o curatela, segn los casos, por tiempo de tres a seis aos. En este otro artculo y como segundo elemento, lo que se vulnera es la imparcialidad del perito, que se interesa en su cometido por derivar su dictamen en favor de una de las partes (inters en su operacin como funcin) y la cuestin pasa por qu tipo de inters completa el tipo; si debe ser necesariamente econmico (en forma inmediata o mediata) o puede ser otro tipo de inters, verbigracia obtener alguna influencia de la parte favorecida en x situacin, etc.). Nosotros entendemos, que si bien debe ser un inters econmico, ste puede ser inmediato, o mediato, o una influencia que represente una ventaja econmica, etc., es decir, el inters econmico realizado a travs de un abanico de posibilidades, y puede ser en beneficio propio, o en beneficio de una persona ligada al perito (familiar, corporacin, etc.), pero que la causalidad del inters econmico est directamente vinculada con el hecho. 7.4.- Cohecho El capitulo V del Cdigo Penal en sus artculos 419 al 422 prev penas e inhabilitacin para ejercer cargo alguno a la autoridad o funcionario pblico que, en provecho propio o de un tercero, solicitare o recibiere, por s o por persona interpuesta, ddiva o presente o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo una accin u omisin constitutivas de delito, por ejecutar un acto injusto relativo al ejercicio de su cargo , por abstenerse de un acto que debiera practicar en el ejercicio de su cargo. Tambin aplicable a los jurados, rbitros, peritos, o cualesquiera personas que participen en el ejercicio de una funcin pblica. Es evidente que el legislador previo en los citados artculos que, puede tratarse de un acto de corrupcin donde Perito y beneficiado, acuerdan un pago por la realizacin de la funcin en beneficio de este ltimo o la exigencia, donde el Perito directamente obliga a la parte a la contribucin, sin dejarle salida posible (para beneficiarla o simplemente para no perjudicarla), en donde el Perito lo que busca es simplemente obtener un beneficio econmico para s mismo.
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En el primero, hay un acto concertado y bilateral ilcito, y en el segundo, un acto extorsivo unilateral, pero desde el delito cometido por el Perito esta diferencia no hace al tipo que se fecunda de las dos formas. En cuanto al objeto del beneficio que el Perito Judicial recibiera o exigiera: contribucin; derecho o ddiva o mayores derechos que le corresponden (se trata de honorarios que no tienen derecho a percibir). En realidad, el delito se puede cometer simplemente por el Perito Judicial por su propia autoridad o invocando una orden del Juez/Magistrado o encubrindose en una supuesta concurrencia con el Juez/Magistrado. 7.5.- Prevaricacin (Delitos contra la Administracin Pblica).El ttulo XIX, captulo I del Cdigo Penal contempla penas para los funcionarios pblicos que cometan prevaricacin y otros comportamientos injustos. El art. 404 C.P., establece que: Ser castigado con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete a diez aos, a la autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolucin arbitraria en un asunto administrativo El Perito Judicial como mandatario judicial en el cumplimiento de una funcin pblica, encargado de emitir un dictamen de modo alguno perjudicare deliberadamente la causa que le estuviese confiada. El art. 406 C.P. tambin prev pena de multa a la persona que acepte la propuesta, nombramiento o toma de posesin mencionada en el 405, sabiendo que carece de los requisitos legalmente exigibles. El bien jurdico tutelado es la correcta administracin de Justicia por el Estado, que debe ser en forma de bien jurdico directo. Del presente estudio y de los artculos del C.P., hasta aqu analizados implica que un Perito siendo designado en una causa judicial (Perito Judicial), donde debe tener imparcialidad, sea a su vez asesor o haya sido perito de una de las partes (causales de excusacin, tachas y recusacin) con lo cual establece una doble situacin que lo incompatibiliza para ejercer su funcin en el proceso judicial con tica, rectitud, objetividad, etc. Hay, eventualmente, un aspecto subjetivo que es la ocultacin del conocimiento que posee de la parte a la cual estaba ligada a la situacin de dependencia o contrato de servicios profesionales y que el Magistrado y la otra parte, desconocan y que luego se transforma en evidente. Esta situacin conlleva la contrariedad de intereses (situacin objetiva) y de esta forma, perjudica a una de las partes y en mayor medida la credibilidad de imparcialidad en la funcin del Estado (Tutela judicial efectiva).
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7. 6.- Como denegacin o retardo de justicia. El art.408 del Cdigo penal establece: La autoridad o funcionario que, faltando a la obligacin de su cargo, dejare intencionadamente de promover la persecucin de los delitos de que tenga noticia o de sus responsables, incurrir en la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.En primer lugar, debemos establecer que el artculo transcripto, guarda una relacin directa con el art. 451 del mismo cdigo legal, que establece el tipo penal del encubrimiento y especialmente nos interesan, el 2do inc...Ocultando, alterando o inutilizando el cuerpo, los efectos o los instrumentos de un delito, para impedir su descubrimiento.....3er inc.... Ayudando a los presuntos responsables de un delito a eludir la investigacin de la autoridad o de sus agentes, o a sustraerse a su busca o captura..... El perito, establecimos claramente que se trata de un funcionario publico judicial y que en razn de su funcin conoce o detecta la comisin de un delito, verbigracia evasin impositiva (contador perito) o la falsificacin de una historia clnica (Perito Mdico),falsificacin de firma o documento (Perito Calgrafo), consideramos que posee la obligacin legal de realizar la denuncia para que se investiguen los hechos, pues de lo contrario fecundar el tipo legal de la omisin de denuncia. En segundo lugar, lo atinente a la desaparicin de pruebas o instrumentos que hacen a la constitucin del delito, que no solo pueden ser de su conocimiento, sino que adems, puede obtener la detentacin material de los mismos y no los coloca a disposicin de la justicia, establece o seala el lugar de radicacin de los mismos. 7.7. Delito contra la fe pblica: falsificacin de documento pericial.La pericia, o dictamen, o informe, es, sin duda, un documento pblico por diversas razones: se trata de un instrumento emanado de un funcionario pblico judicial (como hemos sostenido es el perito judicial); es un documento que es realizado por una orden judicial concreta; debe ser presentado con las formalidades que prev la L.E.C., L.E.Cr y C.P. y el auto o providencia del Magistrado y por ltimo se produce dentro de un expediente judicial que tambin es un documento pblico. En este sentido (como documento pblico) goza de los caracteres esenciales de: autenticidad; veracidad y fidelidad y la confianza colectiva de la sociedad. Desde el punto de vista de la falsedad, podemos distinguir dos subespecies: el documento apcrifo y el documento falso. La pericia apcrifa sera aquella que no puede ser atribuida a un autor material y/o intelectual, tanto expresa como implcitamente y la pericia falsa, en cambio, es aquella que se confecciona sustituyendo los hechos, actos,
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registraciones, etc, es decir, existe una vulneracin a la narracin o descripcin de los antecedentes (fundamentos fcticos). El Cdigo Penal en el captulo II, seccin 1 (FALSIFICACIN DE DOCUMENTOS PBLICOS, OFICIALES) se ocupa especialmente en los arts.390; 391; 393 tipificando el delito de documento falso o adulterado; la agravacin de la pena cuando se trata de un documento pblico; la falsedad ideolgica y religiosa; la supresin o destruccin del documento y el uso del documento falso o adulterado.- Por ltimo el art. 390 del Cod. Penal establece la mayor pena cuando el delito es ejecutado por un funcionario pblico cometa falsedad (como hemos fundado el perito es un funcionario pblico judicial).Hemos sealado que la pericia o informe pericial: es un instrumento emanando de un sujeto (funcionario designado judicialmente) que est obligado por una resolucin judicial a expedirse cientficamente o idneamente, conforme a su rol y funcin en el mbito del Poder Jurisdiccional y el proceso de investigacin de los hechos, actos, documentos, etc. obviamente suscripto por dicho perito judicial. El primer delito que podemos identificar es el de falsificacin ideolgica, por ejemplo, sera aquella situacin en la que el dictamen si bien est suscripto por el perito designado, no ha sido confeccionado por el mismo, sino que ha sido realizado por otra persona. Se trata de la asignacin del acto a un sujeto que no realiz el dictamen, es decir, que se cumplen con las formas, pero el contenido del mismo no es verdadero (11M?). Otro caso puede ser, cuando el perito ha falseado los hechos, actos, etc., es decir, intenta acreditar hechos o actos inexistentes o modificar los existentes conforme a un inters determinado (beneficiar o perjudicar a alguna de las partes). Es obvio, que la importancia en la investigacin y como elemento probatorio del Dictamen del Perito, los delitos enunciados pueden cambiar la historia de la resolucin judicial (con absoluta ignorancia del Magistrado que confa en el Perito Judicial designado). El perjuicio es objetivo y entraa un tipo penal de peligro, que incluye la posibilidad de coautores, investigadores y cmplices, que conforme a las normas del Cdigo Penal, Ley de Enjuiciamiento Criminal y Civil, tambin seran responsables. Cundo es el momento de la consumacin del delito? Al tratarse de un documento pblico (lugar de generacin el procedimiento judicial) el sujeto-perito judicial (funcionario pblico) lo incorpora al juicio, y en este sentido, ya existe un perjuicio concreto a la administracin de justicia, es decir, lesiona la buena fe pblica (del Magistrado y de la colectividad) y simultneamente se concreta un perjuicio particular para una de las partes.
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Ahora bien, esta incorporacin al procedimiento (autos) constituye el uso de un documento falso o adulterado y que puede constituir una estafa procesal, sin perjuicio que debemos aclarar que los delitos de falsedad ideolgica y uso son excluyentes, pudiendo constituir en todo caso, cualquiera de ellos parte del ardid llevado a cabo en la etapa procesal.
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El Perito Judicial en el Dictamen Pericial puede tambin intentar suprimir hechos, actos o documentos (no acompandolos o manifestando que no existen, cuando en realidad, despus se prueba que s existieron al momento de realizarse la pericia y han sido consultados o constatados por el Perito Judicial) y como funcionario, y en su tarea, tena obligacin legal de incorporarlos a su pericia (la que obviamente puede variar si se suprimen). Por lo tanto, podemos sealar que la falsificacin de la pericia como documento pblico (en las tres subespecies indicadas) reviste una importancia en la desviacin de la investigacin judicial que puede llevar a que el Magistrado (confiando en el Perito Judicial) incurra en un error (involuntariedad por engao) y dicte una resolucin que cause perjuicio a una de las partes, consideramos que de darse esta situacin, se configurara el delito de estafa procesal para el Perito Judicial, y adems, lo hara responsable administrativa y civilmente. 8.- RESPONSABILIDAD PENAL 8.1.- Consideramos que es posible atribuir la responsabilidad al Estado, por actos del Perito, en su funcin Judicial. El Estado cumple con los mandatos constitucionales a travs del rol del Poder Judicial, en la funcin de administrar justicia, como tutela general de los derechos de los ciudadanos. Este rol y funcin, se desempea a travs del rgano Poder Judicial, (Audiencias, Juzgados, etc.) y agentes pblicos (funcionarios y empleados pblicos). En esta actividad jurisdiccional, obviamente lcita y legtima, pueden existir algunos actos que causen daos, verbigracia la detencin de personas para su identificacin, expropiacin, prisin, etc. es claro que el dao causado en el desarrollo de la actividad en la funcin judicial del perito, como dependiente del Magistrado, y por ende, ste va a reparar el dao causado. La actividad, en funcin de agentes pblicos, se atribuye al Estado, especialmente en el mbito del Poder Judicial (Magistrados, secretarios, etc.) y cuando acaece una actividad ilegitima de stos, es atribuible la responsabilidad refleja del Estado. En primer lugar, la eleccin de los agentes pblicos, pues una vez incorporados a la funcin, la responsabilidad es plena del Estado.
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El estado (Merio. de Justicia - CGPJ) organizan las listas de peritos y el Magistrado lo designa, como hemos podido ver a lo largo de este trabajo, lo convierte en un funcionario publico-judicial, transitorio y para un procedimiento judicial concreto, la colaboracin en la investigacin de hechos, actos, documentos, etc. Concluimos entonces, que se trata de un funcionario judicial con competencia concreta y jurisdiccin en un procedimiento judicial, por lo cual sostenemos, que es responsable el Estado de los actos ilegtimos en los cuales ha incurrido el Perito Judicial, y causado daos a la o las partes del proceso judicial o terceros, sin perjuicio que el Magistrado tambin pueda ser responsable por omisin del control (Tutela judicial efectiva). El fundamento es muy simple: el Perito Judicial asume una funcin pblica en el Poder Judicial (Administracin de Justicia), y su tarea, previo juramento de fidelidad debe realizarse conforme a principios de legalidad y al vulnerarlos, el Estado ha colocado una situacin de riesgo (utilizacin de Peritos nombrados Ad hoc) que debe asumir y reparar el dao que causen sus funcionarios dependientes. La organizacin del Estado para cumplir sus roles y funciones (en representacin de la sociedad) implica la asuncin de ciertos riesgos que deben redistribuirse a travs de la reparacin de daos en la sociedad misma y evitar as que los daos individuales queden sin reparacin. La responsabilidad del Estado es solidaria o subsidiaria con la del perito? Entendemos que la responsabilidad del Estado funciona por va del art. 121 C.P del Cod. Penal, es decir, la responsabilidad de los dependientes (como trmino y principio general) y es una responsabilidad refleja o indirecta (pues por los actos de los funcionarios, en nuestro caso el perito judicial). Consideramos que la responsabilidad, entonces, es solidaria, pues lo es por el mismo hecho, pero por fundamentos jurdicos distintos (el del perito como autor responsable y el Estado por responsabilidad del hecho de sus funcionarios pblicos. Se trata de una responsabilidad constitucional (Perito Judicial nombrado por el Juez/Magistrado y en funcin pblica) cumple su funcin en el rgano constitucional / poder judicial (conforme a la organizacin de roles y funciones). Por lo cual la responsabilidad civil subsidiaria por un delito es siempre consecuencia de la actuacin de un funcionario que se sustrae al cumplimiento de sus funciones de acuerdo con la ley. Por lo tanto, toda responsabilidad civil subsidiaria presupone que el responsable subsidiario no ha vulnerado las normas que prohben el acto lesivo, sino las que se refieren a la eleccin del personal (culpa in eligendo) y las que relacionan con la vigilancia (culpa in vigilando). En consecuencia, se dan todos los elementos que justifican la aplicacin del art. 121 CP.
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Tambin debemos aclarar que en cuanto al derecho del perito, sostenemos que por la misma razn que el Estado es responsable por los daos cometidos por aquel, ste tiene derecho a percibir los honorarios regulados en autos , en el supuesto que las partes se tornaran insolventes, la ley prev mediante una norma especial la posibilidad de percibir de ambas partes los honorarios (art. 465 LECr), en el supuesto de insolvencia funciona subsidiariamente la responsabilidad del Estado por la funcin pblica prestada. Sin perjuicio de lo expresado en cuanto a que alguna de las partes manifieste que carece de inters en la produccin de la prueba pericial, en cuyo caso la normativa legal la exime de los honorarios generados. 9.- Reflexin. La actividad del Perito Judicial como auxiliar (ad hoc) del Juez/Magistrado, ha tomado importancia y ello se debe a que con la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil y Ley de Enjuiciamiento Criminal se intensific, el avance del conocimiento cientfico y de las nuevas tecnologas como medio de prueba para esclarecer los hechos acaecidos en un procedimiento dado. La forma en cmo hemos enfocado la responsabilidad del Perito Judicial, parte bsicamente del hecho que la funcin que desempea es pblica (por mandato), de ah la idea que se trate de un funcionario pblico o que as lo caracterizamos, de donde se desprenden numerosas consecuencias que nos parece que hasta ahora no haban sido puesta en debate, y que consideramos, son trascendentales para el estudio del tema que proponemos.
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CODIGO DEONTOLOGICO DE LA ASOCIACION INDEPENDIENTE DE
PERITOS JUDICIALES Captulo 1

Introduccin Nocin, antecedentes y propsito del Cdigo de tica 1. La Asociacin de Peritos Judiciales ha considerado que es esencial instaurar un Cdigo Deontolgico para los profesionales que la componen.2. Un Cdigo de tica constituye una exposicin que abarque los valores y principios que guan la labor cotidiana del Perito Judicial. La independencia, las facultades y las responsabilidades del Perito Judicial en el mbito privado y pblico que requieren unas exigencias ticas a la asociacin y a los profesionales que la componen y que son requeridos para desarrollar la labor de Perito Judicial o extrajudicial. El cdigo deontolgico de los Peritos Judiciales que acten en el sector pblico debe tener en cuenta tanto las exigencias ticas de los funcionarios pblicos en general como las exigencias especficas del Perito en particular, incluidas las obligaciones profesionales de ste. 3. La conducta del Perito Judicial debe ser irreprochable en todos los momentos y todas las circunstancias. Cualquier deficiencia en su conducta profesional o cualquier conducta inadecuada en su vida personal perjudica la imagen e integridad del Perito Judicial, la organizacin que representa, la calidad y la validez de su labor en la Pericia Jurdica, y puede plantear dudas acerca de la fiabilidad y la competencia profesional de la propia organizacin. La adopcin y la aplicacin de un cdigo de tica para el Perito Judicial en el sector pblico, como los distintos rganos pertenecientes a la Administracin de Justicia y otros organismos oficiales y privados que promuevan la confianza del Perito Judicial en su actividad profesional. 4. Tiene una importancia fundamental que la Asociacin de Peritos Judiciales y sus asociados suscite credibilidad y confianza. El Perito Judicial logra tal cosa mediante la adopcin y la aplicacin de las exigencias ticas de las nociones encarnadas en los siguientes conceptos claves; integridad, independencia, objetividad, confidencialidad y competencia profesional.
Captulo 2
Seguridad, confianza y credibilidad 1. El poder Legislativo, Judicial, Ejecutivo y el pblico en general tienen derecho a esperar que la conducta y el enfoque de la actuacin del Perito Judicial sean irreprochables, no susciten sospechas y sean dignos de respeto y confianza.
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2. Los Peritos Judiciales deben conducirse de un modo que promueva la cooperacin y las buenas relaciones entre los dems peritos y dentro de la profesin. El apoyo de la profesin por parte de sus miembros y su cooperacin recproca constituyen elementos esenciales de la profesionalidad. La confianza y el respeto pblico que suscita el Perito Judicial es consecuencia, bsicamente, de la suma de logros de todos los Peritos Judiciales, anteriores y actuales. Por consiguiente, tanto a los peritos como al pblico en general les interesa que el Perito Judicial trate a sus colegas de una forma justa y equilibrada. 3. El poder Legislativo, Judicial y Ejecutivo, el pblico en general y las dems entidades en general debern tener una plena garanta de la justicia y la imparcialidad de toda la labor del Perito Judicial. Por consiguiente, es esencial que exista un Cdigo de tica nacional o un documento semejante que rija la prestacin de sus servicios. 4. En todos los sectores de la sociedad existe la necesidad de credibilidad. Por consiguiente, resulta esencial que terceras personas expertas en la materia consideren que los informes y dictmenes del Perito Judicial sean minuciosamente precisos y fiables. 5. Toda la labor realizada por los profesionales de la Pericia Judicial debe contrastarse mediante la inspeccin realizada por el Consejo del Poder Judicial, Legislativo y/o Ejecutivo la evaluacin pblica acerca de su correccin, y examen comparativo con un Cdigo de tica nacional. 6. La integridad constituye el valor central de un Cdigo de tica. Los Peritos Judiciales estn obligados a cumplir normas elevadas de conducta (p. ej. honradez, imparcialidad, objetividad) durante su trabajo y en sus relaciones con el personal de las distintas administraciones de justicia. Para preservar la confianza de la sociedad, la conducta de los Peritos Judiciales deben ser irreprochables y estar por encima de toda sospecha. 7. La integridad puede medirse en funcin de lo que es correcto y justo. La integridad exige que los Peritos Judiciales se ajusten tanto a la forma como al espritu de las normas de su profesin y de tica. La integridad tambin exige que los Peritos Judiciales se ajusten a los principios de objetividad, imparcialidad e independencia, mantengan normas irreprochables de conducta profesional, tomen decisiones acordes con el cargo para el que han sido requeridos, y apliquen un criterio de honradez absoluta en la realizacin de su labor. 8. Para los Peritos Judiciales es indispensable la independencia con respecto a la entidad solicitante de su actuacin y otros grupos de intereses externos. Esto implica que los Peritos Judiciales acten de un modo que aumente su independencia, o que no la disminuya por ningn concepto, para la consecucin del objetivo de la pericia en que tenga que emitir su dictamen pericial.
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9. Los Peritos Judiciales no slo deben esforzarse por ser independientes de las entidades que han solicitado su intervencin y de otros grupos interesados, sino que tambin deben ser objetivos al tratar las cuestiones de los temas sometidos a revisin.10. Es esencial que los Peritos Judiciales no slo sean independientes e imparciales de hecho, sino que tambin lo parezcan. 11. En todas las cuestiones relacionadas con la labor de Pericia Judicial, la independencia del Perito Judicial no debe verse afectada por intereses personales o externos. Por ejemplo, la independencia podra verse afectada por las presiones o los influjos externos sobre los Peritos pertenecientes a algn colegio o asociacin profesional; por los prejuicios de stos peritos acerca de las personas, las entidades en donde deben actuar, los proyectos o los programas; por haber trabajado recientemente en la entidad solicitante; o por relaciones personales, corporativas o financieras que provoquen conflictos de lealtades o de intereses. El Perito Judicial est obligado a no intervenir en ningn asunto en el cual tengan algn inters personal, ya sea directo o indirecto o de cualquier otra ndole. 12. Se requiere objetividad e imparcialidad en toda la labor efectuada por el Perito Judicial, y en particular en sus dictmenes, que debern ser exactos y objetivos. Las conclusiones de los dictmenes e informes, por consiguiente, deben basarse exclusivamente en las pruebas obtenidas y unificadas de acuerdo a los principios de su leal saber y entender con las normas y aplicacin de su ciencia, arte o profesin. 13. El Perito Judicial deber utilizar la informacin aportada por la entidad solicitante y por terceros. Esta informacin deber tenerse en cuenta de modo imparcial en los dictmenes expresados por el perito. El Perito Judicial tambin deber recoger informacin acerca de los enfoques de la entidad solicitante y de terceros. Sin embargo, estos enfoques no debern condicionar ni influir en las conclusiones propias del Perito Judicial. 14. Es importante mantener la neutralidad poltica (Jueces, magistrados, fiscales, abogados, actora, demandada, denunciante, denunciado, etc) tanto la real como la percibida por el propio perito. Por lo tanto, es importante que el Perito Judicial conserve su independencia con respecto a las influencias polticas para desempear con total imparcialidad sus responsabilidades en su actuacin profesional. Esto es relevante para los Peritos Judiciales que trabajan en estrecho contacto con los distintos rganos judiciales, y dems rganos de la Administracin facultados por la ley para tomar en consideracin los informes del Perito Judicial. 15. Es importante destacar que, cuando un Perito Judicial se dedica, o estudia la posibilidad de dedicarse, a actividades polticas, cargos corporativos, colegiales, etc., tengan en cuenta la forma en que tal dedicacin podra afectar -o parecer que afecta- su capacidad de desempear con imparcialidad y objetividad sus obligaciones profesionales.
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Tienen que ser conscientes de que tales actividades pueden provocar conflictos o intereses personales y/o profesionales. 16. Cuando el Perito Judicial se dedica a asesorar o a prestar servicios en el mbito privado como; compaas de seguros, reaseguros, entidades crediticias, financieras, etc. distintos al de una entidad pblica, hay que procurar que estos servicios no lleven a un conflicto de intereses directos o indirectos, amistad o enemistad manifiesta o relacin contractual. En particular, el Perito Judicial debe garantizar que dichos servicios o asesoramiento no incurran en ningn tipo de responsabilidades o facultades de gestin, que pongan en duda el desempeo de sus funciones en un cargo pblico (Ejemplo; Tachas, recusacin, aceptacin y juramento de cargo o nombramiento segn art. 24.2 C.P.). 17. El Perito Judicial deber proteger su independencia y evitar cualquier posible conflicto de intereses rechazando regalos o gratificaciones que puedan interpretarse como intentos de influir sobre la independencia y la integridad de su actuacin. 18. El Perito Judicial debe evitar en lo posible toda clase de relaciones con las partes implicadas y del personal del rgano solicitante y otras personas que puedan influir, comprometer o amenazar la capacidad del Perito Judicial para actuar con total independencia, imparcialidad y objetividad en el desempeo de sus funciones. 19. El Perito Judicial no deber utilizar su cargo o designacin oficial con propsitos privados y debern evitar relaciones que impliquen un riesgo de corrupcin o que puedan suscitar dudas acerca de su objetividad e independencia.
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Captulo 3
Secreto Profesional 1. El Perito Judicial no deber utilizar ningn tipo de informacin privilegiada ni de ninguna otra ndole recibida en el desempeo de sus funciones como medio de obtener beneficios personales para l o para otras personas. Tampoco debern divulgar informaciones que otorguen ventajas injustas o injustificadas a otras personas. 2. La informacin obtenida por el Perito Judicial en el transcurso de las diligencias de estudio, anlisis, inspecciones, etc. dentro del proceso de Pericia que este realizando no deber revelarse a terceros, ni oralmente ni por escrito, de conformidad con las leyes pertinentes.
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Captulo 4
Competencia profesional 1. Los Peritos Judiciales tienen la obligacin de actuar en todo momento de manera profesional y de aplicar elevados niveles profesionales en la realizacin de su trabajo con objeto de desempear sus funciones y responsabilidades de manera competente, con imparcialidad y objetividad. 2. El Perito Judicial no debe aceptar ningn encargo en el que no pueda llevar a cabo su trabajo por no ser de su competencia o no poseer los conocimientos necesarios para su correcta actuacin. 3. El Perito Judicial debe conocer y cumplir las normas legales que garanticen, los procedimientos y las prcticas aplicables a la especialidad en la que acta. De igual modo, debe entender adecuadamente los principios y normas constitucionales, legales e institucionales que rigen el desempeo y actuacin del Perito Judicial.
Captulo 5
Desarrollo profesional 1. El Perito Judicial debe ejercer la profesionalidad debida en la realizacin y supervisin de la Pericia Judicial dentro del mbito de su especialidad y en la preparacin de los dictmenes periciales correspondientes. 2. El Perito Judicial debe emplear mtodos y prcticas de la mxima calidad y fiabilidad posible en su actuacin. En la realizacin de la Pericia y la emisin del Dictamen Pericial. 3. El Perito Judicial tiene la obligacin continuada de actualizar y mejorar las capacidades requeridas para el desempeo de sus responsabilidades profesionales. **********
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ANEXOII
I. DISPOSICIONES GENERALES
JEFATURA DEL ESTADO

20725 Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.
En efecto, la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio viene a consolidar los principios regulatorios compatibles con las libertades bsicas de establecimiento y de libre prestacin de servicios y al mismo tiempo permite suprimir las barreras y reducir las trabas que restringen injustificadamente el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. En particular, dicha Ley pone nfasis en que los instrumentos de intervencin de las Administraciones Pblicas en este sector deben de ser analizados pormenorizadamente y ser conformes con los principios de no discriminacin, de justificacin por razones imperiosas de inters general y de proporcionalidad para atender esas razones.
Artculo 39 bis. Principios de intervencin de las Administraciones Pblicas para el desarrollo de una actividad. 1. Las Administraciones Pblicas que en el ejercicio de sus respectivas competencias establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una actividad, debern elegir la medida menos restrictiva, motivar su necesidad para la proteccin del inters pblico as como justificar su adecuacin para lograr los fines que se persiguen, sin que en ningn caso se produzcan diferencias de trato discriminatorias. 2. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento de los requisitos aplicables segn la legislacin correspondiente, para lo cual podrn comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y dems circunstancias que se produzcan.
ANEXOII
CAPTULO III Servicios profesionales
Artculo 5. Modificacin de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales. La Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales, queda modificada en los siguientes trminos: Dos. El apartado 4 del artculo 2 queda redactado como sigue: 4. Los acuerdos, decisiones y recomendaciones de los Colegios observarn los lmites de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
Cuatro. Se introduce un nuevo apartado 6 en el artculo 2, con la siguiente redaccin: 6. El ejercicio profesional en forma societaria se regir por lo previsto en las leyes. En ningn caso los colegios profesionales ni sus organizaciones colegiales podrn, por s mismos o travs de sus estatutos o el resto de la normativa colegial, establecer restricciones al ejercicio profesional en forma societaria. Cinco. El artculo 3 queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 3. Colegiacin. 3. Cuando una profesin se organice por colegios territoriales, bastar la incorporacin a uno solo de ellos, que ser el del domicilio profesional nico o principal, para ejercer en todo el territorio espaol.
Trece. Se aade un nuevo artculo 13, con la siguiente redaccin: Artculo 13. Visado. 1. Los Colegios de profesiones tcnicas visarn los trabajos profesionales en su mbito de competencia nicamente cuando se solicite por peticin expresa de los clientes, incluidas las Administraciones Pblicas cuando acten como tales, o cuando as lo establezca el Gobierno mediante Real Decreto, previa consulta a los colegiados afectados, de acuerdo con los siguientes criterios: En ningn caso, los Colegios, por s mismos o a travs de sus previsiones estatutarias, podrn imponer la obligacin de visar los trabajos profesionales.

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3*.- La situacin es evidentemente diferente en el reparto autoritario. Confiar contra la

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