Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012

H.
AYUNTAMIENTO DE NEXTLALPAN ESTADO DE MEXICO 2009-2012 Plan de Desarrollo Municipal

PRESENTACIN Desde el inicio de mi campaa como candidato a la Presidencia Municipal he buscado mantener una estrecha relacin con la ciudadana y los diversos sectores en el municipio, con el objeto de conocer de cerca cada una de las necesidades y demandas sociales e incluirlas en un proceso de planeacin democrtica, participativa y estratgica, a partir del cual se generen soluciones reales trabajando con los distintos actores en un nuevo enfoque de Esfuerzo Compartido. La planeacin democrtica es de suma importancia, porque posibilita la fijacin de objetivos y la orientacin de las polticas pblicas hacia el desarrollo sustentable y la distribucin equitativa de sus beneficios; parte del conocimiento de la situacin actual del Municipio, con sus posibilidades, limitaciones y perspectivas. Su rumbo lo determina la participacin de la ciudadana y el orden en la accin de gobierno; la primera, porque a travs de ella se definen los objetivos y se eligen los medios; el segundo, porque obliga a atender racionalmente las necesidades sociales y aprovechar racionalmente los recursos. A partir de esta visin estratgica de la planeacin del desarrollo, sin duda alguna se fortalece el papel del municipio en su carcter de espacio territorial, organizacin poltica, instancia de gobierno, espacio de representacin social, hbitat natural de vecinos e institucin de hondas races histricas. En este marco, el Plan Desarrollo Municipal 2009-2012 que me complace presentar, es resultado del trabajo conjunto del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), cuerpo edilicio, las distintas dependencias y entidades municipales, y en forma muy importante la ciudadana, quien ha participado a travs de distintos mecanismos como las propuestas recopiladas en campaa, los foros de participacin ciudadana, las peticiones formuladas en el programa Mircoles Ciudadano, la consulta directa a la poblacin y las peticiones recabadas directamente en las oficinas administrativas de la Presidencia Municipal. El Plan de Desarrollo Municipal es el resultado inicial y principal del sistema de planeacin municipal establecido en la Ley. Al asumirse como el instrumento rector de los programas, obras y acciones de la Administracin Pblica Municipal, define los propsitos, objetivos y estrategias para el desarrollo municipal en el corto, mediano y largo plazo; asimismo, establece las principales polticas y lneas de accin que regirn al Gobierno Municipal en la ejecucin de sus programas operativos anuales, estableciendo la necesaria vinculacin con el Presupuesto por Programas Municipal. Durante la presente administracin nos hemos propuesto garantizar un gobierno de puertas abiertas y transparentes que promueva servicios pblicos de calidad y un trato humano a la gente, principios que han quedado establecidos en el presente documento. Confo en que un gobierno co-responsable respaldado por la poblacin lograr mejores resultados para hacer de Nextlalpan un Municipio prspero, seguro y vanguardista que se constituya como promotor del desarrollo regional. Convoco a los habitantes de Nextlalpan a sumarse al esfuerzo compartido que postulamos, convencidos de que slo el concurso decidido y responsable de sociedad y gobierno permitirn avanzar en la solucin de los rezagos y el planteamiento de estrategias para hacer frente a los desafos del presente, favoreciendo que nuestro municipio se fortalezca hacia un mejor futuro, con una visin a largo plazo. Tengo la certeza de que la planeacin estratgica municipal coadyuvar como la herramienta fundamental, teniendo a la sociedad en el centro de nuestras prioridades para consolidar a Nextlalpan como el municipio slido y progresista que todos estamos construyendo.
H. AYUNTAMIENTO DE NEXTLALPAN ESTADO DE MEXICO 2009-2012 Plan de Desarrollo Municipal

Expreso mi agradecimiento a todos quienes participaron en la integracin de este documento rector, tanto por su disposicin como sus aportaciones, que sin duda alguna han enriquecido su contenido. Creo firmemente que llevaremos a cabo la ejecucin de este Plan con toda decisin y certidumbre, porque se trata de un instrumento realista y factible que garantiza la viabilidad del desarrollo integral de nuestro municipio para los prximos aos.
Lic. Francisco Zavala Carmona Presidente Municipal Constitucional De Nextlalpan 2009-2012

1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. 1.1 OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL INTRODUCCION La planeacin es un instrumento de racionalidad poltica, econmica y administrativa que trata de dar respuesta a las interrogantes siguientes: Qu vamos a hacer? Hacia dnde queremos encaminarnos? Con qu recursos contamos? Quin o quines son responsables de la direccin?
En este contexto, el Municipio tiene la capacidad jurdica y poltica para determinar los principios de su planeacin y fijarse objetivos, estrategias, programas de trabajo y acciones de gobierno. En este tenor, conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento, se ha elaborado el Plan de Desarrollo Municipal de Nextlalpan, correspondiente al trienio 2009-2012, con base en la metodologa contenida en el Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009- 2012 formulado por el gobierno del Estado de Mxico. El Plan est integrado por un Marco Jurdico, aspectos generales y ocho apartados fundamentales, as como la estructura orgnico administrativa; A continuacin se describen los nueve apartados mencionados, que constituyen las etapas bsicas del proceso de planeacin. Diagnstico. Este apartado incluye un anlisis y descripcin de la situacin actual de cada uno de los Pilares: Pilar para la Seguridad Social, Pilar para la Seguridad Econmica, Pilar para la Seguridad Pblica y Cimiento para la Seguridad Integral;
Asimismo se presentan cuadros estadsticos y mapas temticos. Demandas Sociales. En este apartado se sintetizan las demandas ciudadanas vertidas a travs de los siguientes mecanismos: Foros de Consulta y participacin ciudadana, Programa de atencin ciudadana Mircoles Ciudadano, peticiones por escrito recepcionadas en la Presidencia Municipal y Cuestionarios especficos para la deteccin de necesidades que fueron elaborados por Directores Escolares y Representantes de las comunidades Anlisis FODA Se incluye el anlisis de las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) de los tres pilares y cimiento para la seguridad integral, considerando por cada uno de ellos los temas claves para el desarrollo municipal.
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Matriz FODA Se realiza un cruce de los principales temas claves para el desarrollo, a partir de sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas considerando los factores internos y externos del municipio; adems plantea estrategias generales en cada uno de los cuadrantes. Prospectiva Este captulo se integra por la proyeccin de los indicadores relevantes de cada Pilar correspondiente a tres perodos: 2009, 2015 y 2020; un anlisis de los temas claves para el desarrollo que muestra la situacin real de la problemtica municipal y las propuestas para solucionarlas; finalmente, se plantean los escenarios tendenciales y factibles previsibles. Estrategia Su importancia radica en que sienta las bases y el rumbo de la Administracin Municipal al establecer la Misin, Visin y Valores municipales; los objetivos genricos del plan y prioridades generales; la interrelacin de este Plan con los correspondientes a nivel estatal y nacional; los objetivos especficos, las estrategias y lneas de accin de los programas a ejecutar durante el trienio; asimismo contiene los indicadores, metas terminales e intermedias de evaluacin, la Cartera de Proyectos de Alto Impacto y las obras pblicas inconclusas que debern finalizarse. Instrumentacin En este apartado se vinculan las acciones establecidas con la instrumentacin del Presupuesto por Programas Municipal; un listado de los convenios previstos suscribir por la administracin municipal, as como la Estructura Programtica a aplicar. Asimismo se incluyen las competencias de los rganos participantes en el proceso de planeacin municipal. Evaluacin Se describen los mecanismos e instrumentos establecidos en el Sistema Integral de Evaluacin del Desempeo Gubernamental, as como su utilidad; asimismo detalla los alcances, frmulas y dependencias ejecutoras por cada unos de los indicadores estratgicos clasificados por pilar y cimiento. Estructura orgnica administrativa Se presenta el organigrama estructural de la Administracin Pblica Municipal 2009-2012 y la vinculacin jurdica de los ordenamientos aplicables en los mbitos estatal y municipal. Cabe mencionar que existen factores externos que influyen en el cumplimiento de la estrategia del Plan de Desarrollo Municipal, por lo que se prevn posibles modificaciones acorde al marco jurdico, a travs de la generacin en su caso de algn dictamen de reconduccin y actualizacin. Ello significa que la planeacin municipal no es esttica y rgida; por el contrario las condiciones cambiantes en el acontecer municipal posibilitan las adecuaciones pertinentes en la estrategia, sin desapartarse de los objetivos y prioridades generales del desarrollo municipal.
MARCO JURDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Titulo
Capitulo
Artculo 25
Primero
Primero de las Garantas Individuales
26 115 Frac. V inciso a 115 Frac.. V inciso c 115 Frac.. VI
Tema La Rectoras del Desarrollo Nacional corresponde para el fortalecimiento de la Soberana de la Nacin Del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica Facultad de los municipios en materia de planeacin Concordancia de los planes De la coordinacin de centros urbanos de dos o ms municipios de entidades distintas para el caso de una discrepancia territorial.
Quinto De los Estados de la Federacin
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Titulo Primero
Segundo De la Administracin Pblica Centralizada
Capitulo nico De la Administracin Pblica Federal Primero De las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos
Articulo
Tema Forma de conducir las actividades de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal De la facultad del Ejecutivo Federal para celebrar convenios de coordinacin de acciones con los gobiernos estatales, y con su participacin en los casos necesarios de los Municipios
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Ley de Planeacin Captulo Artculo 1 2 Primero Disposiciones Generales Tema Objeto y disposicin generales de la Ley Forma en que se llevar a cabo la planeacin para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas Definicin y propsito de la Planeacin Nacional del Desarrollo La responsabilidad del Ejecutivo Federal para conducir la Planeacin Nacional del Desarrollo Las atribuciones de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Coordinar las actividades la Planeacin Nacional del Desarrollo Elaborar el Plan de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y de los gobiernos de los estados, as como los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indgenas interesados Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin que corresponda a los gobiernos estatales y municipales, as como consultas a los grupos sociales y los pueblos indgenas, y en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen, y elaborar los programas especiales que seale el Presidente de la Repblica. Cuidar que el plan y los programas que se generen en el sistema, mantengan congruencia en su elaboracin y contenido
3 4 14
Frac.. I
Frac.. II Segundo Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
Frac.. III
Frac.. VI

Ley de Planeacin Captulo Artculo 21 22 Cuarto Plan y Programas 27 28 Tema Elaboracin, aprobacin y publicacin del Plan Nacional de Desarrollo, los objetivos que persigue, estrategia y prioridades del desarrollo integral sustentable De la congruencia del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales Elaboracin de programas anuales para la ejecucin del plan y los programas sectoriales Especificacin de acciones que sern objeto de coordinacin con los gobiernos estatales y de introduccin o concentracin con los grupos sociales interesados Obligatoriedad del plan y los programas aprobados para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, dentro de su competencia
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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico Ttulo Captulo Seccin Artculo 77 Cuarto Del Poder Pblico del Estado Tercero Del Poder Ejecutivo Segunda De las Facultades y Obligaciones del Gobernador del Estado Tema Facultades y obligaciones del Gobierno del Estado de Mxico Planear y conducir el desarrollo integral del Estado, formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo, planes, sectoriales, metropolitanos y regionales, y los programas que de stos se deriven. En los procesos de planeacin metropolitana y regional deber consultarse a los ayuntamientos Objetivo del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica
Frac.. VI
Octavo Prevenciones Generales
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Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico Captulo Tercero De la competencia de las dependencias del Ejecutivo Estatal Artculo 24 XXIX Tema De las atribuciones de la Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin Brindar asesora y apoyo tcnico a los Municipios
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico Ttulo Captulo Tercero Atribuciones de los Ayuntamientos Artculo 31 Frac.. XXI 44 Frac.. 45 Sexto De la suspensin y desaparicin de Ayuntamientos. De la suspensin o revocacin del mandato de alguno de sus miembros Frac.. III Tema Atribuciones de los Ayuntamientos Formulacin, aprobacin y ejecucin de planes y programas Motivos de suspensin de un ayuntamiento o del mando de alguno de sus miembros Ejecutar planes y programas distintos a los aprobados Causas graves para declarar la desaparicin de un ayuntamiento Violar las garantas individuales o los derechos humanos, los planes, programas y presupuestos de la administracin pblica estatal o municipal y las leyes que determinen el manejo de los recursos econmicos de la misma, cundo tales actos causen perjuicios graves o irreparables a la sociedad, al Estado o al Municipio Revocacin del mandato o miembros del ayuntamiento Realizar actos que impliquen violaciones sistemticas a los planes y programas o perjuicio a los recursos de la Administracin Pblica Estatal o del Municipio, as como aquellos que no le sean permitidos por la ley que requieran de formalidades especficas
Segundo De los Ayuntamientos
46 Frac.. IV

Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico Ttulo Captulo Artculo 69 Frac.. I Inciso b 70 72 74 Frac.. I Frac.. II Frac.. III 82 83 Sptimo Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal Frac.. I Frac.. II Frac.. V 84 Tema De la determinacin de las comisiones Comisin permanente para la Planeacin del Desarrollo misma que estar a cargo del Presidente Coadyuvancia de las comisiones del ayuntamiento, para la elaboracin del plan De la intervencin de los Consejos de Participacin Ciudadana Atribuciones de los Consejos de Participacin Ciudadana Participacin de la Ciudadana Coadyuvar para el cumplimiento de planes y programas Integracin o modificacin de planes y programas Integracin de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal Atribuciones de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal Facultad de la Comisin para el Desarrollo Municipal de hacer propuestas Facultad de formular recomendaciones para mejorar la Administracin Pblica Municipal Facultad de gestionar la expedicin de reglamentos o disposiciones administrativas Convocatoria por parte del Presidente Municipal a organizaciones sociales para integrarse a la Comisin de Planeacin de Desarrollo Municipal Conduccin de acciones con base en los programas anuales que establezca el ayuntamiento De quienes estn a cargo de la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo y programas municipales. Trmino para la elaboracin, aprobacin y publicacin del Plan de Desarrollo Municipal
Quinto De las Comisiones, Consejos de Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales Tercero De las atribuciones de los miembros del Ayuntamiento, sus comisiones, Autoridades Auxiliares y rganos de Participacin ciudadana
88 Primero De las Dependencia Administrativas 115
Cuarto Rgimen Administrativo
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Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico Ttulo Captulo Artculo 117 118 119 120 121 122 Tema Objetivos del Plan de Desarrollo Del contenido mnimo del Plan de Desarrollo Complementacin del Plan de Desarrollo Municipal Promocin del ayuntamiento para la participacin y consulta popular Forma de publicacin del Plan de Desarrollo Municipal La obligatoriedad del Plan de Desarrollo y los programas que de ste se deriven y del procedimiento para modificar o suspender planes y programas
Cuarto Rgimen Administrativo
Primero De las Dependencia Administrativas
Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios Captulo Artculo Tema Objeto de la Ley establecimiento de las normas en materia de Planeacin Democrtica del Estado de Mxico y Municipios, participacin de los habitantes, grupos y organizaciones sociales y privadas en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y de los Planes de Desarrollo Municipales, coordinacin de acciones con el Gobierno Federal y los Gobiernos Municipales en la formulacin, instrumentacin, colaboracin, concentracin, control y seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y en los Planes de desarrollo municipales del proceso de planeacin en congruencia con la Planeacin Nacional del Desarrollo, integrado al Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, los planes de desarrollo municipal como sustento del desarrollo del Estado de Mxico y Municipios Competencia de los ayuntamientos en materia de Planeacin Democrtica para el Desarrollo Competencia de las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin de la dependencias, organismos y entidades pblicas estatales y a las unidades administrativas o los servidores pblicos de los municipios Formulacin, aprobacin, publicacin y cumplimiento de los planes de Desarrollo y sus programas por parte de las dependencias, organismos y entidades pblicas Elaboracin de programas sectoriales, regionales y especiales para la integracin de los planes de desarrollo
1 Primero Disposiciones Generales
3 Segundo de la Planeacin Democrtica para el Estado de Mxico y Municipios Tercero De los planes de Desarrollo y sus Programas
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Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios Captulo Cuarto Del control, seguimiento y evaluacin de la Ejecucin Artculo 35 36 37 38 39 Quinto De la coordinacin y Participacin Sexto De los comits de Planeacin para el Desarrollo 40 41 43 44 49 51 Frac.. I Frac.. II Tema Emisin de los reportes del resultado de los programas Quines establecern la metodologa procedimientos y mecanismos para el adecuado control seguimiento, revisin y evaluacin de la ejecucin de los programas Envo a la Secretaria de los informes del avance programtico-presupuestal para su revisin, seguimiento y evaluacin y en el caso de los municipios , a quien los ayuntamientos designen Evaluacin de los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo Coordinacin y Participacin de la sociedad en la Planeacin Democrtica para el Desarrollo Celebracin de Convenios de coordinacin y participacin Seguimiento y evaluacin de los convenios de coordinacin y participacin Objetivos y metas a los que debern sujetarse los gobiernos estatal y municipal as como sus dependencias organismos y entidades pblicas Descripcin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico Fortalecimiento de las acciones de coordinacin, comunicacin y cooperacin en la Planeacin Democrtica del Desarrollo Estatal. Se constituirn en cada ayuntamiento comits de Planeacin para el Desarrollo del Municipio, con atribuciones previstas Participar en la coordinacin de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales con las dependencias, entidades pblicas y organismos estatales y federales, en las acciones derivadas de las estrategias estatales y municipales del desarrollo participar en la elaboracin de los programas que deriven de los Planes Municipales de Desarrollo
Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios Captulo Artculo 1 Primero Disposiciones Generales Objeto del programa La Secretara elaborar y dar a conocer los criterios tcnicos y metodolgicos, as como las disposiciones de carcter administrativo para la correcta aplicacin del presente Reglamento Responsable en materia de Planeacin para el Desarrollo Responsable en el mbito Municipal
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Tema
4 Frac.. II
Captulo
Artculo 10 15 Frac.. IV
Segundo De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios
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Frac.. I
Tema mbitos de planeacin con incidencia en el Desarrollo del Estado Acciones que deber llevar a cabo el titular del Ejecutivo Estatal para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 15 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios Integrar y operar el registro de planes y programas de la Administracin Pblica Estatal y Municipal a travs de la Secretara Acciones de los ayuntamientos para efectos de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretara, los Planes de Desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales una vez aprobados por el Cabildo, debern de ser documentados en el registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a travs de la Contadura General de Glosa Crear, determinar o ratificar en su caso, al inicio de cada periodo de gestin, la unidad o servidores pblicos independientes de la tesorera, que deber llevar a cabo las funciones de integracin de la informacin, planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin. Integrar en los primeros treinta das de gestin, a partir de la toma de posesin, el programa para la formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente. Requerir si fuera el caso, asesora externa para la elaboracin de sus planes de desarrollo, de las personas fsicas o morales reconocidas en el registro Estatal que para tal fin integre la Secretara Presentar con sus planes de desarrollo y sus programas, y en caso, con los dictmenes de reconduccin el anlisis de congruencia con las estrategias de desarrollo, las polticas y los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado. igualmente ser para el caso de las actualizaciones o adecuaciones generadas en la programacin anual Integrar en los documentos que contengan la evaluacin de los resultados de la ejecucin de sus planes de desarrollo, el anlisis de congruencia entre las acciones realizadas y las prioridades, objetivos y metas de sus planes de desarrollo y programas Implantar un mecanismo de participacin democrtica en el proceso de planeacin del Desarrollo Municipal, en el que podr formar parte de las delegaciones o representaciones de las dependencias del gobierno federal y estatal, as como representantes de las organizaciones no gubernamentales y de la ciudadana. Competencia de las unidades administrativas o servidores pblicos municipales que realicen las tareas de informacin, planeacin, programacin y evaluacin
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Frac.. II
Frac.. III
Frac.. IV
Frac.. V
Frac.. VI
Frac.. VII
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Captulo
Artculo 50 51 52 53 54 Frac.. I Frac.. II Frac. III Frac. IV Frac. V Frac. VI Frac. VII Frac. VIII 63 64 67 68 71 75
Tercero De los Planes de Desarrollo y sus Programas
Tema El Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento rector de la Planeacin Estructura del Plan de Desarrollo Municipal Establecimiento de Objetivos a mediano y largo plazo del Plan de Desarrollo Municipal Conformacin del Plan de Desarrollo Municipal mediante la asuncin de una estructura programtica Informacin que se deber incluir en los informes del avance del Plan de Desarrollo y sus Programas Introduccin Planteamiento del diagnostico estatal o municipal al inicio del periodo comparado con el del ao que se informe Estrategias, polticas y objetivos a desarrollar Resultados obtenidos Planteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar Indicadores de desempeo inciales y finales Replanteamiento de las estrategias, polticas y objetivos a desarrollar, en su caso Avances en la integracin y ejecucin de los programas sectoriales, regionales y especiales Secciones del Registro Estatal de Planes y Programas Establecimiento y operacin del registro de planes y programas Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, que ser dos veces al ao Establecimiento de los programas de auditora de las contraloras internas, mismos que sern al inicio de cada ejercicio fiscal Evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal en sesin especial de Cabildo Definicin de mecanismos e instrumentos para la evaluacin de la gestin municipal
Cuarto Del control, seguimiento y evaluacin de la Ejecucin
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Bando Municipal de Nextlalpan Captulo Ttulo V De la organizacin y funcionamiento del Gobierno Municipal Captulo IV De las Comisiones, Delegaciones, Consejos de Participacin Ciudadana y dems organizaciones auxiliares del Ayuntamiento Ttulo V De la organizacin y funcionamiento del Gobierno Municipal Captulo II De las Dependencias de la Administracin Artculo 36 Tema Fraccin II La Comisin de Planeacin para el Desarrollo como rgano Auxiliar del Ayuntamiento Atribuciones de la Comisin de Planeacin
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Dependencias de la Administracin Pblica Municipal Las Dependencias conducirn sus actividades con base en las polticas y objetivos previstos en el Plan de Desarrollo Municipal
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Reglamento Interno De La Administracin Pblica Municipal De Nextlalpan Captulo

I.- disposiciones generales
Artculo 7
Tema Fraccin II De la conformacin del Gabinete de Planeacin, Finanzas y Administracin Los titulares de las reas administrativas de la Administracin Pblica Municipal, estn obligados a planificar, conducir y ejecutar todas sus acciones con base en los programas anuales que establezca el Ayuntamiento; el Plan de Desarrollo Municipal y el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos, y dems instrumentos de planeacin y programacin municipales para el logro de los objetivos de la Administracin municipal. I.Presidir la Comisin edilicia y el Comit de Planeacin para el desarrollo municipal, implementando los mecanismos necesarios para la integracin, revisin, autorizacin, reconduccin en su caso, y registro del Plan de Desarrollo Municipal.
Articulo 9 II.- De las Atribuciones del Presidente Municipal Articulo 10
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Reglamento Interno De La Administracin Pblica Municipal De Nextlalpan Captulo Artculo Tema Las Direcciones, Coordinaciones, Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Municipal, conducirn sus actividades en forma programada con base en las polticas y objetivos contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos, Programas Municipales, Planes Estratgicos y dems instrumentos de planeacin y programacin municipales. II Planear, organizar, controlar, dirigir y evaluar las actividades que tengan encomendadas en el rea a su cargo, con base a las polticas y prioridades establecidas para el logro de los objetivos y metas del Gobierno Municipal; III Formular y proponer al Presidente Municipal los anteproyectos de programas anuales de actividades; VII Elaborar, en forma detallada, los anteproyectos de presupuesto que les corresponda; XXVIII Coadyuvar en la elaboracin y ejecucin del Bando Municipal, Reglamentos internos y dems instrumentos jurdicos y el Plan de Desarrollo Municipal. I. Dirigir el proceso de integracin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal. II. Vigilar la adecuada vinculacin del presupuesto por programas con el Plan de Desarrollo Municipal, estableciendo los mecanismos internos de coordinacin e informacin que resulten necesarios; IV. Coordinar los trabajos de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN); V. Coordinar la realizacin de foros, conferencias, talleres u otro tipo de eventos para la difusin de la cultura municipal en materia de planeacin estratgica. VI. Presidir los trabajos del grupo interno de programacin y presupuestacin bajo el enfoque de la planeacin estratgica municipal; VII. Coordinar la planeacin, instrumentacin y seguimiento de los programas, proyectos y acciones prioritarias de la administracin pblica municipal; VIII. Coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal, en los trabajos de planeacin estratgica municipal, propiciando la adecuada comunicacin y coordinacin internas;
Articulo 12
III De las dependencias de la Administracin Pblica Municipal
Articulo 17 Atribuciones genricas de los titulares de las reas administrativas
V De las unidades administrativas adscritas a la Secretaria Tcnica de la Presidencia Municipal
Articulo 48, funciones de la Secretaria Tcnica
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ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal Instituirse en el instrumento rector de los programas, obras y acciones de la Administracin Pblica Municipal durante el trienio 2009-2012, con el objeto de propiciar el cumplimiento de la estrategia prevista, orientada a favorecer el desarrollo integral, sustentable y armnico del Municipio. 1.2 COMPROMISO POLITICO Compromiso Poltico y Prioridades Generales del Plan La presente administracin tiene muy claro su origen democrtico y popular gracias a la confianza de los ciudadanos que confiaron en una alternativa de cambio, renovacin y transformacin de las practicas y formas de gobierno por una que ante todo respeta la dignidad humana y que pone en el centro de su atencin a la persona, a la gente y dentro de todo el conjunto social, a los ms desfavorecidos. Las acciones durante el trienio se enfocarn en los temas centrales de desarrollo para alcanzar mejores niveles de vida: seguridad pblica, desarrollo econmico, educacin de calidad, apoyo a grupos vulnerables, infraestructura para el desarrollo y desarrollo municipal sustentable El compromiso poltico es ineludible: Corresponder a la confianza que la mayora ciudadana nos confiri, ejerciendo el poder poltico municipal con tica y responsabilidad, gobernando en un marco de pluralidad y tomando en consideracin las propuestas de todas las opciones polticas, con el objeto de conformar una visin amplia e integral del desarrollo que permita alcanzar en todos los puntos de la vida municipal acorde a un esquema de esfuerzo compartido. Prioridades Generales del Plan Para la atencin de las principales demandas ciudadanas expresadas en los ltimos meses se tomaron en cuenta diversas opiniones y documentos entre los que se encuentran: Captacin de la demanda social Programa de atencin ciudadana Mircoles Ciudadano Encuestas de Evaluacin de la Administracin Pblica Municipal, 2009-2012. Opiniones, ponencias y comentarios vertidos durante los foros de consulta Aportaciones de los integrantes del H. Ayuntamiento y del COPLADEMUN. A continuacin se definen las prioridades generales del Plan por pilares y cimiento de desarrollo Pilar Seguridad Social Se implementar un programa de construccin, mantenimiento y equipamiento tecnolgico de nuestras instituciones educativas Se construirn nuevos espacios culturales, conservacin de los ya existentes y el rescate de nuestras tradiciones y valores cvicos, morales y familiares en el marco del Bicentenario de la independencia y el centenario de la revolucin mexicanas. Se impulsarn proyectos dinmicos de cultura fsica y deportiva entre nios, jvenes y adultos mayores. Se fortalecern las acciones en materia de salud que realiza el Sistema Municipal DIF. Se fortalecern programas con prospectiva de equidad de gnero. Se impulsarn los programas de desarrollo integral dirigidos a los adultos mayores, madres jefas de familia, viudas, hurfanos y personas con capacidades diferentes existentes en Nextlalpan.
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Pilar Seguridad Econmica Se incrementar el nmero de personas colocadas en un empleo, a travs las ferias de empleo y un vnculo ms estrecho y dinmico con el sector productivo del municipio y la regin. Se promovern la utilizacin de financiamientos de programas federales y estatales para el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales. Se trabajara intensamente con el gobierno del Estado de Mxico para elevar los niveles de competitividad en el municipio. Se promover la gestin de recursos para apoyar las actividades agrcolas y pecuarias. Se rescatarn los espacios pblicos dignificando las zonas marginadas y los espacios de recreacin. Se realizarn las obras necesarias para garantizar el bienestar de los habitantes en lo que respecta a vialidades, transportacin y limpieza. Se fortalecer la cultura de proteccin al ambiente. Se proporcionar el servicio de agua potable y drenaje a todas las comunidades del Municipio. Se garantizarn ms y mejores servicios pblicos en el territorio municipal. Se cubrir al cien por ciento la prestacin del servicio de alumbrado pblico.
Pilar Seguridad Pblica Se garantizar una efectiva seguridad pblica, como base para el desarrollo de una comunidad democrtica, sustentable, slida y apegada al Estado de Derecho. Se impulsar una poltica integral que ataque de manera preventiva las condiciones socioeconmicas y espaciales que generan las conductas delictivas. Se fortalecern las acciones de prevencin de desastres en las zonas de riesgo. Se fortalecern los mecanismos de participacin ciudadana Se fortalecer el estado de fuerza policial al incorporar nuevos elementos, as como construccin de nuevas instalaciones, equipamiento y capacitacin.
Cimiento para la Seguridad Integral Se impulsar una cultura de transparencia y acceso a la informacin pblica para una mejor rendicin de cuentas. Se llevar a cabo la actualizacin de los manuales de organizacin, de procedimientos y de trmites y servicios al pblico. Se informar a la ciudadana de las acciones realizadas por el H. Ayuntamiento a travs de los distintos medios de comunicacin. Se impulsar la capacitacin de los servidores pblicos para prestar una mejor atencin a la ciudadana, as como al desempeo de sus labores. Se impulsar una cultura de adquisiciones consolidadas con el fin de reducir los costos de los insumos. Se modernizaran los sistemas informticos de la Administracin Pblica Municipal. Se vigilar el cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal Se implementarn Presupuestos por Programas que puedan dar cabal cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal Se procurar el saneamiento de las finanzas pblicas municipales, travs del pago oportuno de los compromisos preestablecidos. Se cuidar que los recursos de los programas federales y estatales sean asignados a las obras de beneficio social de acuerdo a la normatividad aplicable.
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Se vigilar la observancia y aplicacin de la Ley Superior de Fiscalizacin en cuanto a la entrega de la Cuenta Pblica Municipal. Se cuidar que el gasto se realice de manera racional cumpliendo con los Lineamientos de Racionalizacin, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas Fsico-Financiero. Se impulsar un sistema integral en el rea de egresos para poder llevar a cabo el seguimiento presupuestal y contable del Ayuntamiento. Se realizar una actualizacin continua del padrn de contribuyentes con el fin de reducir el rezago y la omisin. Se impulsar un programa intensivo de recaudacin, con el fin de generar mayores ingresos propios.
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2 CRITERIOS PARA LA INTEGRACION DEL DIAGNOSTICO 2.1. ENTORNO MUNICIPAL 2.1.1 Delimitacin y estructura territorial El municipio de Nextlalpan se localiza en la parte norte del Estado de Mxico, en las coordenadas, 19 40 50 y 19 46 21 de latitud norte; 99 01 54 y 99 07 46 longitud oeste; a una altura de 2, 230/2,240 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte, con los municipios de Zumpango y Jaltenco; al sur, con los municipios Tultepec, Tultitlan y el pueblo de Tonanitla (territorio aislado de Jaltenco), y con el municipio de Tecmac; al oriente, con Tecmac y Zumpango; y al poniente, con Zumpango, Cuautitln y Melchor Ocampo. La distancia aproximada a la capital del estado es de 105 km., y a la ciudad de Mxico es de 39 km., aproximadamente.
Extensin Segn datos del IGECEM el territorio tiene 42.49 km2, que corresponden al 0.19% respecto al territorio estatal y ocupa el lugar 96, en extensin entre los 125 municipios. Orografa El municipio posee en el suroeste una pequea parte del cerro de Tenopalco, as como en el poniente y a lo largo de 6 Km, entre los barrios de Atocan y Acuitlapilco, existen diseminados unos pequeos mdanos (montones de arena), consecuencia del deslave de lejanas montaas en tiempos remotos. Entre los barrios de Atocan y Atenanco existe una pequea depresin de aproximadamente 400 metros de dimetro, llamada Tlacomulco.
19

Hidrografa En la jurisdiccin municipal pasan dos importantes corrientes de aguas negras, una es el gran canal del desage del valle de Mxico y la otra es el canal de costera. El agua potable que abastece a gran parte del Distrito Federal o zonas conurbadas, es tomada de los pozos profundos de la regin. Clima Nextlalpan tiene un clima templado semi-seco, se clasifica con la clave Bs, Kw (W), (i) g. La temporada de lluvias en verano registra una precipitacin anual de 603.9 mm. La temperatura media es de 14.6C, la mxima de 32.0C y la mnima de 8C. En el invierno predominan los vientos del norte y en el resto del ao los del sur. 2.1.2. DINMICA DEMOGRFICA. La dinmica poblacional que ha mostrado el municipio, ha tenido fluctuaciones a lo largo de los ltimos 55 aos, as en el periodo de 19501960 se tuvo una media de crecimiento medial anual de 3.27%, superior a lo identificado en el estado que fue 3-14%. Una dcada ms tarde en 1960-1970, el municipio registr contraccin en su crecimiento relativo, con 1.93%, por su parte el Estado de Mxico incremento notablemente su tasa media de aumento poblacional que en este caso sito en 7.14%. Durante el periodo de tiempo comprendido de 1970-1980, el estado manifest un ligero decremento en promedio de crecimiento demogrfico, el cual se sito en 7.03%, pero an es alto, por su parte Nextlalpan, aumento su tasa que ahora en este lapso, que fue del 5.21%. Para la dcada comprendida de 1980-1990, en ambas entidades se registraron la disminucin de su tasa de crecimiento media anual, que respectivamente fue de 4.01% y 2.64%, es evidente la contraccin de la media de poblacin registrada en el estado.
Cuadro. Crecimiento histrico-demogrfico y TCMA. Comparativo Estado de Mxico Municipio de Nextlalpan 1950-2005.
Poblacin total Ao Municipio de Nextlalpan 2,611 3,602 4,360 7,380 10,840 15,083 19,532 22,507 Estado de Mxico 1,392,164 1,897,851 3,833,185 7,564,335 9,815,795 11,707,964 13,096,686 14,007,495
Participacin con respecto al Estado de Mxico (%) 0.18 0.18 0.11 0.09 0.11 0.12 0.19 0.16
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
Tasa de Crecimiento Media Anual (%) Municipio Estado de de Nextlalpan Mxico ----3.27 3.14 1.93 7.18 5.21 7.03 4.01 2.64 5.98 3.59 6.28 2.22 2.50 1.40
20
FUENTE: INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

Por su parte, en el quinquenio de 1990-1995, repuntan ambas tasas de crecimiento media anual, que en este caso se ubico para el municipio en 5.98% y par el Estado de Mxico en 3.59%, en esta ltima entidad an cuando aumento al media de crecimiento poblacional, Nextlalpan lo supera en 2.39 unidades porcentuales.
Grafica. Comportamiento de la TCMA en el Estado de Mxico y el Municipio de Nextlalpan, 1950-2005.
Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA)
8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00
7.18
7.03 5.98 5.21

4.01 3.59 6.28
3.27 1.93
2.64 2.22 1.40
1960- 1970
1970-1980
1980-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
Periodo
Municipio de Nextlalpan Estado de Mxico
FUENTE: INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Cinco aos ms tarde, se detecta la disminucin gradual de la dinmica demogrfica a nivel estatal, ya que se registr una TCMA de 2.22%, por su parte Nextlalpan manifest la tasa ms alta de crecimiento, ello si se compara con los anteriores lapsos de tiempo que en este caso fue de 6.28%. Para el ltimo periodo censal, hay una contraccin significativa en ambos mbitos territoriales que fue de 2.87% en el municipio y de 1.40% en el estado, pero como se observa, en Nextlalpan la TCMA es ms alta en casi dos veces. A nivel regional se registr una tasa de crecimiento media anual del 2.9% impulsada por el crecimiento de los municipios de Zumpango (4.5%) y Nextlalpan (2.5%).1, lo que implica que este ltimo es segunda entidad que ms dinamismo poblacional tiene dentro de la zona en la que se localiza. Distribucin de la Poblacin en el municipio por zona y localidad. Slo hay dos localidades que son urbanas: Santa Ana Nextlalpan que concentra ms del 50% del total de la poblacin (58.75%, 13,824 habitantes), que se constituye como la cabecera municipal y por lo tanto el centro concentrador de actividades econmicas, sociales y administrativas; en segundo lugar, pero en mucho menor proporcin esta San Miguel Xaltocan, que agrupa al 13.98% de los habitantes registrados en el ao 2005, esto es una poblacin de 3,147 personas.
1
GEM. Programa de Desarrollo Regional. Macro Regin III Oriente. Regin XVI Zumpango. p. 20.
21
Porcentaje de Poblacin Total que Reside en las Localidades
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
0.00
Santa Ana Nextlalpan
Colonia los Aguiluchos 5.25

0.03
58.76
Ejido Jaltenco
San Mateo Acuitlapilco
5.47 13.98
0.63
San Miguel Jaltocan

Santiago Atocan Rancho Guadalupe Palo Grande
0.03
0.08 0.08
Rancho Macan
Granja Laguna
Compuerta Oriente Granja Real

Rancho los Pirules
0.37
0.09
0.06 3.12
0.07 Prados San Francisco
Colonia Pozos y Vas (Fraccin

Rancho San Antonio (El Oasis)
Localidades
9.63 Ejido Tenopalco

Ejido Visitacin 0.06 0.70
Grfica. Distribucin de la Poblacin por Localidad, 2005.
FUENTE: INEGI. ITER. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
Granja el Gato Gordo Barrio San Francisco Molonco

Granja el Alferes
0.09
0.40
0.04 Los Pastales

Barrio Central San Martn
0.02
0.33
0.06 Cuatro Caballeras

Terrenos Comunales Xaltocan 0.38 0.10
Tierra de Santa Ins
0.16
El resto se distribuye en 20 asentamientos, mismo que evidentemente, no concentran mucha poblacin por lo cual, se puede decir que son poblaciones de corte rural.
En tercer sitio, se ubica la Colonia Prados de San Francisco, cuya poblacin asciende a 2,167 habitantes, seguido por San Mateo Acuitlapilco y la Colonia Los Aguiluchos, que respectivamente concentran al 5.27% y el 5.25%.
22

Migracin El municipio de Nextlalpan cronolgicamente no ha mostrado expulsin de poblacin, as lo demuestran los datos histricos-estadsticos, con excepcin del la dcada de 1960-1970, cuando, present una situacin de equilibrio, es decir, el crecimiento social absoluto an cuando fue negativo, fue compensado por el crecimiento natural (producto de los nacimientos), esto se ve corroborado por la tasa de crecimiento media anual del periodo en cuestin que fue de 1.93%, que es la cifra ms baja de los seis periodos citados, como se ve en el siguiente cuadro: Cuadro. Comportamiento migratorio del municipio de Nextlalpan 1960-2005. Situacin en el Municipio Periodo Incremento demogrfico (1) 991 758 3,020 3,460 4,243 2,975 Incremento Tasa de social migracin (1) (1) 121 -374 1,673 1,644 2,223 3,588 3.71 -8.98 27.48 17.48 17.04 20.31 Tasa de crecimiento media anual (2) 3.27 1.93 5.21 4.01 5.98 6.28 Calidad migratoria Municipio de Atraccin de Poblacin Municipio de Equilibrio Municipio de Atraccin de Poblacin Municipio de Atraccin de Poblacin Municipio de Atraccin de Poblacin Municipio de Atraccin de Poblacin
1950-1960 1960-1970, 1970 -1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000
FUENTE:(1) COESPO. Indicadores Socio demogrficos Histricos, Actuales y Perspectivas Futuras del Cambio Poblacional en el Estado de Mxico. (2) Clculos con base a INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995
Para el ao 2000, se registr una tasa de crecimiento natural de 2.87% (nacieron 573 nios) y la tasa de crecimiento social fue de 3.41%, lo que ubica al municipio con una calidad migratoria de atraccin muy alta, pero en este caso no se registr crecimiento social negativo (se asentaron en el municipio 681 habitantes). En el ltimo periodo intercensal que comprende de 2000-2005, Nextlalpan mantiene su condicin, dado que se present como una entidad de atraccin alta, ello como resultado de que la tasa de crecimiento natural se sito en 1.10%(el crecimiento natural fue de 1,098 habitantes), tasa de crecimiento social, en el espacio de tiempo en cuestin se sito en 1.85% (cuyo crecimiento social fue de 1,877 habitantes). Esta situacin de atraccin de poblacin, se puede explicar por la cercana que tiene con el municipio de Zumpango que es uno de los ms dinmicos de la Regin tanto en lo econmico como en la concentracin de poblacin, a ello hay que agregar su localizacin dentro de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, el cual sus pulsaciones inciden en la dinmica demogrfica de Nextlalpan.
23

Composicin de la Poblacin por Grupos de Edad y Sexo.
En el ao 2005, se reconoci una poblacin masculina de 11,095 habitantes, mientras que en el ao 2000 existan 9,620 del genero en cuestin; lo que significa que en un quinquenio la poblacin de hombres aument en un 13.29%. Para el caso de las mujeres, se presenta similar tendencia, pero disminuye ligeramente su peso relativo, porque en el ao 2000, concentraba al 50.75% de la poblacin total; para el ao 2005, se redujo al 50.70%, pero en trminos absolutos, el nmero de personas del sexo femenino fue de 11,412 habitantes, mientras que cinco aos antes (en 2000), la poblacin ascenda a 9,912 mujeres, es decir que aument en 13.12%, porcentaje inferior a los registrado por la personas del sexo masculino. Cuadro. Comportamiento y distribucin de la poblacin por gnero 2000-2005. Ao 2000 2005 Poblacin Total 19,532 22,507 Hombre s 9,620 11,095 Mujer es 9,912 11,412 % Hombres 49.25 49.30 % Mujeres 50.75 50.70
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Poblacin Vivienda 2000 y II Conteo General de Poblacin y Vivienda 2005.
Esta situacin muestra de manera indirecta, el proceso de migracin existente en el municipio, que, por regla general las personas que se asientan en el municipio, puesto que se identifica poblacin que llega a residir a Nextlalpan. Grafica. Proporcin de hombres y mujeres y su comparativo 2000-2005, Municipio de Nextlalpan.
50.70
Mujeres
Gnero
50.75
49.30
Hombres
49.25
48 2005 2000
49
50
51
Porcentaje de Poblacin
FUENTE: Clculos con base a datos del XII Censo General de Poblacin Vivienda 2000 y II Conteo General de Poblacin y Vivienda 2005.
24

Pirmide de Edades. En Nextlalpan, la estructura de la poblacin por segmentos quinquenales de edad, muestra una particular situacin, se identifican cuatro grandes grupos de edad: El primero de ellos representado por la poblacin eminentemente joven de los 0 a los 19 aos, que en conjunto agrupan e 21.46% de la poblacin total; este se caracteriza por que el peso relativo de cada uno de sus cohortes tiene porcentajes que oscilan entre 5.03% (de 15 a 19 aos) y el 5.68% (de 5 a 9 aos), y hay dos grupos de edad que estn en el promedio (de 0 a 4 aos y de 10 a 14 aos) con el 5.37% y el 5.38% respectivamente. El segundo gran grupo de edad abarca de los 20 a los 34 aos, que tienen una proporcin del 12.93% de la poblacin registrada en el ao en cuestin. Le sigue el conjunto correspondiente a la poblacin cuya edades fluctan entre los 35 y los 49 aos, que agrupan al 8.55% del total de las personas registrada en el ao 2005 a nivel municipal. Por ltimo la poblacin de los 50 a ms aos, que contienen a slo 5.29% de total de la poblacin de Nextlalpan, finalmente la poblacin que no especfico su edad, asciende a 4.35%. Cuadro. Estructura poblacional por grupos quinquenales de Edad, Municipio de Nextlalpan, ao 2005. Segmento de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 y ms No especificado TOTAL Total 2,548 2,608 2,488 2,274 1,987 1,759 1,776 1,575 1,163 929 741 459 431 285 193 153 84 75 979 22,507 Hombres 1,339 1,330 1,278 1,143 970 805 838 743 546 455 360 214 212 142 95 70 36 28 % 5.95 5.91 5.68 50.8 4.31 3.58 3.72 3.30 2.43 2.02 1.60 0.95 0.63 0.63 0.42 0.31 0.16 0.12 Mujeres 1,209 1,278 1,210 1,131 1,017 954 938 832 617 474 381 245 143 143 98 83 48 47 % 5.37 5.68 5.38 5.03 4.52 4.24 4.17 3.70 2.74 2.11 1.69 1.09 0.64 0.64 0.44 0.37 0.21 0.21
491 2.18 11095 49.30
488 2.17 11,,412 50.70

25
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005...

Como puede observarse en la pirmide de edades que a continuacin se presenta, es de tipo simtrica, donde la poblacin infantil, adolescente y joven, conforman la mayor parte de la base, la cual se va desvaneciendo conforme se va incrementando la edad de la poblacin Grafica. Estructura poblacional del municipio, 2005.
2.17
2.18
No esp.
0.1285 y ms
0.21 0.21 0.37

0.44
0.16 80-84 0.31 75-79 0.42

0.63
70-74
65-69
Porcentaje de Poblacin por Edad y Gnero
0.64 0.97
1.09
0.94 1.60
2.02
60-64 55-59
50-54 45-49
1.69 2.11
2.74
2.20 2.43 3.30

3.72
40-44
35-39 30-34
3.70 4.17 4.24

4.52
3.58 4.31
5.08
25-29 20-24
15-19 10-14
5.03 5.38
5.68
5.68 5.91
5.95
5-9
0-4
5.37 2.00 4.00 6.00
6.00
4.00
2.00
0.00
Gnero Mujeres
Hombres
FUENTE: Elaboracin con base a informacin del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. 26

Poblacin por grandes grupos de edad. El universo de poblacin que comprende la edad de los 0 a los 14 aos y que se considera como el segmento infantil agrupa un total de 7,644 habitantes (33.96%), y que por gnero en el caso de los nios la proporcin es ligeramente mayor con el 17.54%, mientras que, el de las nias es del 16.43%. Como este gran grupo de edad ocupa ms de la tercera parte de la poblacin total municipal, es necesario generar la dotacin de satisfactores bsicos (salud, alimentacin, educacin, desenvolvimiento psicosocial y de desarrollo familiar), para que a futuro puedan insertarse en la fuerza laboral del municipio. La poblacin que representa al grupo que concierne a la edad de los 15 a los 64 aos, concentra al 58.18%, que en trminos absolutos es de 13,094 habitantes; de los cuales el 27.93% corresponde a hombres y el 30.25% a mujeres, son el segmento de edad en donde se engloba a la poblacin adolescente, joven y adulta del municipio mismo que segn su etapa de desarrollo biolgico y social se considera como el gran cohorte que se encarga y se encargar de demandar fuentes de empleo, servicios, ya que es el grupo ms productivo en trminos de desarrollar y sostener la actividad econmica del municipio tanto la actualidad como en el corto, mediano y largo plazo.. Grafica. Distribucin de la poblacin por grandes grupos de edad, Municipio de Nextlalpan, 2005.
60.00
Porcentaje de Poblacin
50.00
40.00
20.00
27.93 30.25
30.00
17.54 16.43
33.96
58.18
10.00
0.00
0-14
15-64
65 aos y ms
1.65 1.86 3.51
No Especficado
Grupo de Edad
Hombres
Mujeres
Total
FUENTE: Elaboracin con base a informacin del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
El grupo correspondiente a la tercera edad (de los de 65 aos y ms aos) contiene un universo de slo 790 habitantes (3.51% de total poblacional), de los cuales el 1.86% son ancianas (419 personas) y el 1.65% son ancianos (1.65%); este grupo de edad es el que ms vulnerabilidad tiene, debido a que se encuentran en una etapa donde el cuerpo necesita atenciones especiales como resultado de la degeneracin biolgica como son atencin mdica (geriatra), alimentacin y de esparcimiento, ya son las personas que ya se retiraron de la vida productiva y estn jubiladas. Por ltimo, en la categora de no especificado, se encuentran un total de 979 habitantes en esta condicin, que en trminos relativos representa el 4.35% de la poblacin total.
27
2.18 2.17 4.35

Contexto Regional y Subregional El Municipio de Nextlalpan se localiza en la Regin XVI Zumpango, junto con los municipios de: Apaxco, Hueypoxtla, Jaltenco, Nextlalpan, Tequixquiac, Tonanitla y Zumpango. Esta regin a su vez se inserta dentro de la Microrregin III Oriente la cual est constituida por las siguientes regiones: I. Amecameca, II. Chimalhuacn, IV. Cuautitln Izcalli, V. Ecatepec, VII. Naucalpan, IX. Netzahualcyotl, XI. Texcoco, XII. Tlalnepantla y XIV Tultitlan9. La regin en cuestin se caracteriza porque el territorio ha sufrido un proceso de urbanizacin que ha transformado las reas rurales, ello influenciado por el rea metropolitana que existe en torno al Distrito Federal, ello ha implicado que el Municipio se inserte dentro de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. En el caso de Nextlalpan, se ha convertido en uno de los municipios con mayor dinmica en la concentracin de poblacin y consolidacin urbana, como resultado de su mayor y relativa cercana que tienen con la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, ello ha propiciado la conformacin de la zona suburbana inmediata, misma que integra las zonas urbanas como aquellas en proceso de transicin con caractersticas rurales, este fenmeno sucede tambin en los municipios de Jaltenco, Zumpango y Tonanitla. Adems, el municipio se constituye como un nodo de conectividad regional junto con los municipios de Zumpango y Jaltenco, por la infraestructura vial regional y de comunicaciones, por la existencia de infraestructura de este tipo, un reflejo de ello es el importante proceso de movilizacin de los habitantes que trabajan en la zona con urbana del Distrito Federal, que se traduce en la relacin funcional, que sin lugar a dudas impacta en el desarrollo territorial de Nextlalpan. Por su parte, el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Cuautitln-Texcoco, inserta a Nextlalpan entre los 59 municipios metropolitanos que conforman la regin antes mencionada y que a su vez mantienen un vnculo econmico y funcional entre s con la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM). El sistema de Ciudades de donde depende el municipio, es el que corresponde a Zumpango, que es el centro regional, y que dependen de l, Nextlalpan y los municipios citados al principio de este apartado. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano, contempla al municipio en el Conjunto Urbano Funcional del norte de la ZMVM constituido por Cuadro. Sistema de Ciudades de la regin del Valle Cuautitln-Texcoco donde se integra Nextlalpan
Continuo urbano funcional al norte de la ZMVM Coacalco Tultitlan Tultepec Cuautitln Melchor Ocampo Tepotzotlan Teoloyucan Coyotepec Centro de Poblacin en su rea de Influencia Zumpango Nextlalpan Jaltenco Temascalapa Tequixquiac Hueypoxtla Apaxco
28
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo Urbano. P. 115.

Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona En el municipio de Nextlalpan al ao 2005, se registraron a 22,507 habitantes, los cuales se concentran principalmente en la Cabecera Municipal, cuya proporcin es de 13,224 personas, esto en trminos relativos presenta el 58.75 % del total de la poblacin municipal, el segundo asentamiento en importancia es San Miguel Xaltocan con el 13.98 % de la poblacin total, en el tercer esta Prados de San Francisco que agrupa al 9.62 %, le siguen en orden de importancia los asentamientos denominados San Mateo Acuitlapilco, Colonia los Aguiluchos y la Colonia Pozos y Vas (Fraccin Diecisiete A), los que aglutinan al 5.46 %, 5.25 % y el 3.12 % de la poblacin total respectivamente. Cuadro. Distribucin de la poblacin por localidad, municipio de Nextlalpan. Ao 2005 En Proceso de Urbanizacin
1,182 7 1,231 3,147 147 7 17 18 84 21 14 703 16 2,167 14 158 20 91 9 5 75 13 85 22 35
Localidad
Santa Ana Nextlalpan Colonia los aguiluchos Ejido Jaltenco San Mateo Acuitlapilco San Miguel Xaltocan Santiago Atocan Rancho Guadalupe Palo Grande Rancho Macan Granja Laguna Compuerta Oriente Granja Real Rancho Los Pirules Colonia Pozos y Vas (Frac. Diecisiete A ) Rancho San Antonio (el Oasis ) Prados San Francisco Ejido Tenopalco Ejido Visitacin Granja El Gato Gordo Barrio San Francisco Molonco Granja El Alferes Los Pstales Barrio Central San Martn Cuatro Caballeras Terrenos Comunales Xaltocan Tierra de Santa Ins
Urbana
13,224
Rural
Fuente: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005
29

El resto de las localidades no presentan concentraciones significativas de poblacin, pero que, por sus caractersticas de relacin funcional de la Cabecera Municipal al ser esta unidad territorial, poltico-administrativa y de concentracin de la actividad econmica de ah que se d la prominencia entre el asentamiento en cuestin y las poblaciones que constituyen la divisin poltica del municipio. Grfica. Distribucin de la Poblacin por Tipologa de Localidad, ao 2005.
Localidades en Proceso de Urbanizacion: 19.35 %
Localidades Rurales: 6.91 %
San Miguel Xaltocan: 13.98 %
Santa Ana Nextlalpan (Cabecera Municipal): 58.76 %
Fuente: Clculos con base a informacin de INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005
Crecimiento Histrico. El comportamiento demogrfico que ha presentado el municipio en el periodo comprendido de 1950 a 2005, se ha dado a travs de dos vertientes: El crecimiento natural, el cual es producto de los nacimientos, y el crecimiento social, que es el resultado del asentamiento de poblacin proveniente de otros municipios de la regin, este contexto histrico-demogrfico a situado a Nextlalpan como una entidad de atraccin de poblacin Cuadro. Crecimiento Histrico
Periodo 1970 1980 1990 1995 2000 2005-2008 Superficie de has. 33.47 105.65 216.38 366.55 562.71 937.87 % con respecto al 2008 3.56 11.37 23.07 39.08 59.99 100.00 Poblacin total 4,360 7,380 10,840 15,083 19,532 22,507(*) Total de viviendas 739 1,213 1,981 3,059 4,121 4,706 Densidad hab. /Viv. 5.89 6.04 5.47 4.92 4.73 4.78
Fuente: INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Fotografas areas de los nios 1970, 1980, 1990, 1995, 2000, 2007. NOTA: (*) Poblacin al ao 2005.
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Sin embargo, hay que destacar, que la dinmica demogrfica no ha dinamizado el desarrollo econmico del municipio, pero si ha propiciado la creacin de nuevos asentamientos humanos, de ah que el crecimiento histrico y la ocupacin del suelo ha tendido a la dispersin y al incremento del rea urbana en la periferia de la Cabecera Municipal y en el poblado de San Miguel Xaltocan, que son los asentamientos ms importantes de Nextlalpan. Con base en lo anterior, en el municipio de han identificado tres reas de Presin Urbana, as como un proceso de desarrollo urbano hormiga, las cuales son: la Cabecera Municipal y San Miguel Xaltocan, que se constituyen como los dos principales asentamientos concentradores de actividades de la poblacin y que se localizan en extremos opuestos; con respecto al proceso de desarrollo urbano hormiga, este se refiere a las localidades dispersas que en su momento fue imperceptible, pero que con el paso de los aos han constituido reas urbanas dispersas de tipo irregular, que indudablemente se han insertado a la dinmica urbana de las dos localidades antes mencionadas a travs de una relacin funcional y de dependencia. La ltima zona se refiere a los asentamientos de los Aguiluchos, Prados San Francisco, Pozos y Vas Localizados al sur de la Cabecera Municipal, as como, los que se ubican en las colindancias con Tultitlan al extremo sur, Tultepec y Melchor Ocampo en el extremo suroeste y Zumpango al extremo Oeste y este de la Cabecera Municipal. A ello hay, que agregar, que las caractersticas del territorio (que es prcticamente plano), le ha permitido al municipio alojar nuevos asentamientos humanos, pero que carecen de infraestructura. Bajo este contexto, el crecimiento econmico-urbano se ha presentado de la siguiente manera Cuadro. Crecimiento Histrico: Situacin de las localidades 1970 - 2008 AO SITUACION Santa Ana Nextlalpan; es la principal entidad que ha concentrado el mayor numero de poblacin y por lo tanto la que mas crecimiento de su rea urbana ha tenido: Para el ao en cuestin el rea urbana tena una expansin de 25.66 has; esto es el 2.73 % del rea urbana existente en el 2008, en esta poca se asentaba una poblacin de 3,642 personas, que vivan en 911 casas, cuya densidad domiciliaria era de 4 habitantes por vivienda. San Miguel Xaltocan; su rea urbana tena una superficie de 7.77 has, esto es el 0.82 % del rea urbana total cuantificada para el ao 2008, donde se asentabas 703 habitantes que residan en 105 casas pero con una ocupacin promedio de 6.79 personas por casa. Esta localidad, en lo que es su centro urbano, se concentraba la mayor parte de la poblacin, mientras que en su periferia se identificaba la dispersin de las viviendas, esta poblacin aun mostraba rasgos rurales. Otros asentamientos; En esta poca, apenas se mostraba una ocupacin incipiente de algunas zonas localizadas en la parte suroeste en el municipio, aun no se identificaba presin de crecimiento, pero si se manifestaban asentamientos irregulares a travs de viviendas muy dispersas- ; Prados de San Francisco, Pozos y Vas prcticamente no existan, en el caso de los Aguiluchos solo se registraron 13 habitantes y estaba clasificado como rancho.
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1970

AO SITUACION Santa Ana Nextlalpan; Tenia un rea urbana de 87.88 has. Que en trminos relativos constitua el 9.37 5 del rea urbana identificada en 2008, en este ao la poblacin ascenda a 5,770 habitantes y haba 1,2085 casas, la densidad fue de 4.50 personas por domicilio. En este periodo la estructura econmica ya se estaba orientando a la industria textil y al comercio y los servicios. El desarrollo territorial traducido en el proceso de urbanizacin, se acenta en los barrios de Miltenco y Central, pero a su vez hay dispersin en las viviendas. San Miguel Xaltocan; se incrementa notablemente el rea urbana, que se ubica en este momento en 18.77 has. Esto es en trminos relativos el 2.0 % con respecto al rea urbana del ao 2008, se cuantificaron 1,409 habitantes y 220 casas, por su parte la ocupacin promedio se sita en 6.40 personas por vivienda. La iglesia de San Miguel Arcngel es el polo que impulsa el crecimiento de esta comunidad dado que tiene la funcin de ser la entidad concentradora de actividad econmica y social, un relejo de ello es la localizacin en el periodo de equipamiento de educacin y salud, consolidando a esta zona como un centro urbano. Xaltocan Manifestaba tendencias de crecimiento de su rea urbana en sentido norte a sur, esto propiciado por la barrera que representaba la va del tren. Otros asentamientos; los asentamientos irregulares de los aguiluchos, San Francisco, Pozos y Vas ya mostraban mayor concentracin de poblados y ciertos rasgos de traza urbana, pero carecan de los servicios bsicos
1980
1990
Santa Ana Nextlalpan; su rea urbana estaba constituida por 182.97 has. (19.50 % con respecto a la zona urbana del ao 2008), la poblacin que alojaba era de 8,503 personas las cuales Vivian en 1,894 viviendas; la densidad media en esta poca fue de 4.48 habitantes por casa. San Miguel Xaltocan; el rea urbana registrada era de 33.41 has. Que en trminos relativos representaba el 3.56 % del rea existente en 2008, la poblacin que concentraban esta localidad era de 1,996 habitantes y 340 casas cuya densidad fue de 5.87 hab. /Viv. Otros asentamientos; se identifican la consolidacin de los asentamientos (irregulares por supuesto) de los aguiluchos y Prados de San Francisco, ya que mostraba ya una traza urbana definida; por su parte la colonia Pozos y Vas ya mostraba concentracin de poblacin y ciertos rasgos como rea urbana (traza ortogonal y servicios bsicos de manera informal).
1995
Santa Ana Nextlalpan; en este tipo, se dio un crecimiento significativo del rea urbana de la localidad en cuestin ya que paso de 182.97 has. A 309.09 has. Es decir, que se incremento en 126.12 has en 5 aos (40.80 ms). Estas 309.09 has. Representaban el 32.95 % de la superficie urbana cuantificada en el ao 2008; la poblacin registrada fue de 12,066 habitantes, donde Vivian en 2,487 casas, cuya densidad fue de 4.85 hab. /Viv. Su territorio ya manifestaba un proceso ms acentuado de rural a urbano, ello dictado por la lgica de desarrollo econmico, el cual se orientaba ms que nada al sector de confeccin de ropa y al comercio y los servicios. San Miguel Xaltocan; los usos urbanos tenan una superficie de 57.46 has. (24.05 has. Mas con respecto a 1990), el peso relativo que tiene esta rea en proporcin con 2008 es de 6.12 %, donde se localizaba una poblacin de 2,987 personas y 455 viviendas la densidad domiciliaria se sito en 6.56 hab. / Viv. Las tendencias de crecimiento se mostraban hacia el sur. Fomentado principalmente por la ubicacin de pequeas industrias de tipo ligero.
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AO SITUACION Santa Ana Nextlalpan; cuenta con un rea urbana de 551.08 has. Cuya proporcin asciende al 58.75 % del total del rea municipal cuantificada al 2008, por lo tanto la tasa de crecimiento media anual del incremento del rea urbana del perodo 2000 2008 se estima en 1.77 %. Nextlalpan se consolida como el principal centro urbano del municipio, con tendencia a conurbarse con localidades del municipio de Zumpango por el norte y por el sur con los aguiluchos, pero en la periferia de su rea urbana aun se muestra la dispersin de los asentamientos humanos. Al ao 2005 se registro una poblacin de 13,224 habitantes, los cuales residan en 2,920 viviendas, esto genero un promedio de 4.52 hab. /Viv. San Miguel Xaltocan; su rea urbana asciende a 148.04 has. Que representan el 15.78 del rea urbana municipal, la tasa de crecimiento media anual en el lapso 2000-2008 fue de 7.32 % La poblacin que resida en la localidad ascenda a 3,147 habitantes, se reconocieron 679 viviendas lo que signific una densidad de 4.63 personas por casa las tendencias de crecimiento que muestra son hacia el oriente y el sur, en este ltimo caso al existir comunicacin directa con la cabecera municipal de Tonanitla, se est generando un corredor de borde (donde se asientan establecimientos relacionados con el trnsito vehicular, loncheras, vulcanizadoras talleres mecnicos, etc.), se manifestara en el mediano o largo plazo la conurbacin con la entidad antes sealada as como con el municipio de Tecmac. Otros Asentamientos; se muestra la consolidacin de los asentamientos as como la concentracin de poblacin en las localidades de los aguiluchos (1,182 habitantes), Prados de San Francisco (2,167 habitantes), Pozos y Vas (703 habitantes) y san Mateo Acuitlapilco (1,231 habitantes; con respeto a las localidades ubicadas con los limites con Tultepec, Melchor Ocampo y Tultitlan, tiene propensin a consolidar su proceso de conurbacin con poblados de los municipios antes citados.
2005-2008
Fuente: INEGI. Direccin General de Estadstica. Censos Generales de Poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Para el ao 20008 recorrido de campo en el municipio
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2.2. CARACTERIZACION DEL DIAGNOSTICO POR PILARES Y CIMIENTO 2.2.1. PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social Educacin Este subsistema est conformado por instalaciones que tienen la funcin de ofertar servicios educativos, ya sea de aspectos generales de la cultura humana o en la capacitacin de aspectos particulares y especficos de alguna rama de las ciencias o de las tcnicas. La educacin se estructura por grados y niveles sucesivos en funcin de las edades biolgicas de los educandos; por otra parte, dentro de estos niveles se orienta a diferentes aspectos tcnicos, cientficos y culturales. Cuadro. Matricula, Docentes, Planteles por Nivel Educativo, Municipio de Nextlalpan Nivel Preescolar Primaria Secundaria Media superior Educacin especial Educacin para los adultos TOTAL Escolarizada
Matricula Docentes Planteles
No escolarizada
Matricula Docentes Planteles Matricula
Total
Docentes Planteles
1,054 3,773 1,801 189
38 111 88 31
11 14 6 2 31 198 6 12 1 1
1,054 3,773 1,801 189 31 198
38 111 88 31 6 12
11 14 6 2 1 1
6,817
268
33
229
18
7,046
286
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Fuente: GEM Secretaria de Educacin NOTA: Incluye escuelas oficiales y particulares de control estatal federal y autnomo
Educacin bsica: En este nivel educativo se cuenta con una poblacin total de 4,827 alumnos y 25 planteles escolares, que representan en conjunto el 68.50 % y el 71.42 % del total de la poblacin estudiantil y de escuelas respectivamente. Educacin Preescolar.- La funcin de esta tipologa de equipamiento, es el de impartir conocimientos bsicos para estimular sistemticamente el desarrollo del nio en un contexto pedaggico, adecuado a las caractersticas y necesidades. Este servicio educativo atiende a nios de 3 a 5 aos de edad en tres grados escolares.
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Cuadro. Escuelas de educacin preescolar existentes en Nextlalpan. Unidades Bsicas de Servicio UBS (aulas) 3 7 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 2
Nombre de la institucin J de N Carmen Maza del Mazo J de N Jos Clemente Orozco J de N Particular Mi escuelita J de N Luisa Isabel de Jimnez Cant J de N Ignacio Allende J de N Juan de la Barrera J de N Juan Fernndez Albarrn J de N Agustn Melgar Plantel CONAFE Fco. Gabilondo Soler J de N Calmecac J de N Profra. Griselda Alvarez J de N Ignacio Allende (Particular) J de N CONAFE Emiliano Zapata
Localizacin Calle del maestro, Barrio Atenanco Barrio central Barrio central Barrio central Av. San Francisco Barrio Molonco Acuitlapilco Miltenco Atocan Pozos y Vas San Miguel Xaltocan Prados de San Francisco Atenanco Ejidos de visitacin
Fuente: GEM Secretaria de Educacin
En el municipio se tiene una poblacin total de 1,054 infantes, los cuales acuden a 11 jardines de nios, el peso relativo que tiene este nivel es del 14.93 % del total del universo de poblacin escolar existente en el municipio; en lo que se refiere a escuelas, la proporcin es del 31.42 %. Educacin Primaria.- Tiene como objetivo el de contribuir al desarrollo armnico de la personalidad del nio para que ejerza a plenitud sus capacidades y dotarlo de instrumentos fundamentales para la cultura, su carcter es esencialmente formativo. Este servicio se oferta a la poblacin de 6 a 14 aos y se cursa en 6 aos, y es indispensable para cursar el nivel medio bsico. Se cuenta con una matrcula de 3,773 alumnos, distribuidos en 14 planteles, este es el nivel educativo que mas poblacin estudiantil tiene, dado que representa el 53.54 % del total a nivel municipal, y se sita en el segundo sitio en lo que respecta al nmero de escuelas, ello porque concentra el 40 %.
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Cuadro. Escuelas primarias existentes en Nextlalpan. Unidades Bsicas de Servicio UBS (aulas) 17 8 9 18 6 9 20 10 10 4 3 18 12 6
Nombre de la institucin Escuela Primaria Felipe Snchez Sols Escuela Primaria Vicente Guerrero Escuela Primaria Miguel Hidalgo y Costilla Escuela Primaria Adolfo Lpez Mateos Escuela Primaria Ignacio Ramrez Escuela Primaria Emiliano Zapata Escuela Primaria Miguel Hidalgo Escuela Primaria Narciso Mendoza Escuela Primaria Cuauhtmoc Escuela Primaria Estado de Mxico Escuela Primaria Nios Hroes Escuela Primaria Filiberto Gmez Escuela Primaria Emiliano Zapata Escuela Primaria Cuauhtmoc
Localizacin Av. Benito Jurez, Barrio Central Av. Reforma, Barrio Ecatitlan Acuitlapilco Atenanco Ejido Visitacin Miltenco Molonco Atocan Calle Panteones, San Miguel Xaltocan Pozos y Vas Aguiluchos Ejidos de tenopalco San Antonio Xahuento Calle ciprs, Prados de San Francisco
Educacin Media Bsica: Agrupa a 1,801 personas en edad de cursar este nivel, y 6 planteles de los cuales, cuya proporcin es del 25.56 % y del 17.14 % respectivamente; por lo tanto se ubica en el tercer lugar de lo que se refiere a poblacin estudiantil y numero de instituciones. Se identifican dos modalidades de educacin media bsica. Secundaria General y Telesecundaria. Secundaria General.- tiene como antecedente la primaria y comprende tres grados educativos. Su finalidad es la de continuar el desarrollo armnico e integral del educando y fomentar la adquisicin de habilidades y destrezas que le preparen para su incorporacin a la vida social y productiva, o en su defecto puedan continuar estudios del nivel medio superior, consta de tres grados de estudio para atender a jvenes de 13 a 15 aos y hasta de 17 aos en el tercer grado.
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Cuadro. Secundarias generales existentes en Nextlalpan. Nombre de la institucin Escuela Secundaria Jos Mara Morelos y Pavn Escuela Secundaria Jos Mara Luisa Mora Escuela Secundaria Francisco I. Madero Escuela Secundaria Oficial Manuel Gutirrez Njera Escuela Secundaria Bicentenario de Nextlalpan Localizacin Calle Dolores, Barrio Central Calle Pablo Nazareno San Miguel Xaltocan Ejido Tultepec Acuitlapilco Atenanco Unidades Bsicas de Servicio UBS (aulas) 9 7 10 1 5
Telesecundaria.- En este nivel se imparte la educacin media bsica rea de secundaria general, por medio de la televisin. Funciona con los mismos programas de estudio de la secundaria general, atendiendo a la poblacin adolescente de escasos recursos egresados de escuelas primarias, que viven en comunidades rurales y no cuentan con oferta de escuela secundaria general o tcnica formal. Cuadro. Telesecundarias existentes en Nextlalpan. Unidades Bsicas de Servicio UBS (aulas) 6 7 4
Nombre de la institucin Telesecundaria Lic. Adolfo Lpez Mateos Telesecundaria Francisco Lpez Rayn Telesecundaria Ricardo Flores Magon
Localizacin Av. Victoria Barrio Molonco Atocan Prados de San Francisco
Educacin Media Superior.- Agrupa a solo el 2.68 % (189 jvenes) del total del universo de estudiantes registrados en el municipio, con respecto a la concentracin de instituciones de este tipo, nicamente representa el 5.71 % del total de las escuelas localizadas en el municipio. Preparatoria General.- La modalidad de este nivel educativo, se centraliza en la enseanza orientada al rea de bachillerato general, donde se prepara al estudiante en todas las reas del conocimiento para disponer de alternativas para elegir y cursar estudios de nivel profesional; es decir, su carcter es propedutico para el nivel superior.
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Cuadro. Instituciones de Nivel Medio Superior existentes en Nextlalpan. Unidades Bsicas de Servicio UBS (aulas) 6 6 7
Nombre de la institucin Preparatoria regional Lic. Juan Josafat Pichardo Escuela Preparatoria No. 31 Escuela Preparatoria Oficial No. 178
Localizacin Calle Industria y Comercio Barrio Miltenco San Antonio Xahuelto Barrio Molonco
Sistema no escolarizado: Solo se localizan dos equipamientos destinados a este tipo de educacin: el centro de educacin Para los Adultos Lic. Benito Jurez y una institucin de educacin especial que se ubica dentro de las instalaciones del DIF Municipal, respectivamente cuentan con 6 y 2 aulas. Cuadro. Requerimiento de equipamiento educativo. Elemento Requerimientos/recomendaciones Se identifica rezago en poblacin potencial usuaria en la actualidad con el 18.61 % (241 infantes que no acuden a la escuela), para el ao 2010, 2015 y 2020, el rezago ser del 5.47 % (75 nios), 11.76 5 (184 nios) y del 10.22 % (177 posibles alumnos); por lo que es necesario incrementar los estndares de acceso a la poblacin, en cuanto estimulo y fomento para abatir el rezago en lo que se refiere a poblacin que no asiste a este nivel educativo Jardn de nios
Mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones, y dotacin del mobiliario y equipo para sus correctas funciones
Se recomienda la construccin de 2 jardines de nios para el corto y mediano plazo respectivamente o en su caso formular un estudio de factibilidad de ampliacin de instalaciones de los actuales jardines de nios donde se puedan construir un total de 17 aulas Educacin especial para atpicos (centro de atencin mltiple)
Solo se necesitara dotar de los implementos de rehabilitacin como mobiliario y equipo especializado, material didctico y mantenimiento preventivo correctivo de las instalaciones en la medida que se necesite En la actualidad por norma se presenta un rezago en lo que respecta a poblacin usuaria potencial dado que 624 infantes no acuden a la escuela esto es el 14.97 %, en el corto, mediano y largo plazo se situara en 255, 625 y 602 posible a alumnos, de tal forma que para abatir el dficit ser necesario incentivar el acceso a este nivel educativo. Se recomienda efectuar un estudio para identificar la demanda y oferta que existe en este nivel
Primaria
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Elemento Requerimientos/recomendaciones Para el mediano y largo plazo ser necesario proyectar un plantel educativo de este tipo ya que se identifica dficit de aulas en estos 2 periodos pero se debe proveer la construccin de un equipamiento de este tipo desde el ao 2015 o antes
Primaria
Centros de educacin para los adultos
Solo ser necesario establecer esquemas de mantenimiento preventivo de este equipamiento as como dotar de mobiliario, equipo y material didctico en la medida que ste se vaya desgastando y/o necesitando.
En estos elementos la capacidad satisface las necesidades de la poblacin potencial usuaria en el corto. Largo y mediano plazo Secundaria y Telesecundaria La capacidad de estos equipamientos ser suficiente, solo ser necesario darles mantenimiento y dotarlo de materiales y equipo
Construccin de dos aulas en el mediano plazo para abatir el posible dficit que se presentara en el ao 2015 y 2020 en cuanto a espacios para impartir clases Preparatoria General Estimular el acceso a este nivel educativo, puesto que en el ao 2010 se identifica poblacin usuaria potencial que no asistir a este nivel educativo con 78 jvenes y para el ao 2015 y 2020 ser de 35 y 36 habitantes respectivamente
Fuente: evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo I
Cultura Este subsistema est integrado por el conjunto de instalaciones que proporcionan a la poblacin la posibilidad de acceso a la recreacin intelectual y esttica as como a la superacin cultural, complementarias al sistema de educacin formal. Los equipamientos tienen la caracterstica de reunir las condiciones necesarias para fomentar la lectura y el estudio as como integrar a la comunidad al campo de la actividad artstica y cultural, propiciando la ocupacin del tiempo libre en actitudes positivas. En la actualidad se ubican 4 equipamientos de cultura mismos que tienen las siguientes caractersticas:
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Cuadro. Bibliotecas existentes en Nextlalpan Nombre de la institucin Localizacin Av. Benito Jurez, Barrio Central Unidades bsicas de servicio UBS 180 mts.2 de construccinrea de lectura 55 mts. de construccin rea de lectura Sin datos
2
Biblioteca Telpochcalli
Biblioteca Mxico-Alemania Biblioteca Lic. Juan Josafat Pichardo Cruz
Acuitlapilco Miltenco
Fuente GEM- Secretaria de Educacin-Instituto Mexiquense de Cultura
Cuadro. Museos en Nextlalpan Nombre de la institucin Horario de atencin Unidades Bsicas de Servicio UBS
Localizacin
Caractersticas
Museo de Nextlalpan
Av. Estacin San Miguel Xaltocan
De martes a sbado de 10 a 18 hrs. domingos de y das festivos de 10 a 15 horas
Exhibe un gran nmero de piezas arqueolgicas del lugar, se exponen cabezas de mamut, figurillas de origen teotihuacano y una extensa coleccin de cermica azteca
620 mts.2 de rea de exhibicin
Cuadro. Equipamiento de cultura Nombre de la institucin Casa de cultura cualcalli Localizacin Av. Estacin San Miguel Xaltocan Unidades bsicas de servicio UBS 650 mts.2 de servicios culturales
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Cuadro. Requerimientos de equipamiento cultural Elemento Requerimientos/Recomendaciones Construccin de dos instalaciones ms de este tipo o en su caso ampliacin de las mismas, ya que en la actualidad se detecta dficit en cuanto a instalaciones, por norma son necesarias un total de 4 bibliotecas y solo hay 2 Biblioteca pblica municipal
Bajo el contexto anterior se recomienda elaborar un estudio de factibilidad para poder delimitar la oferta y demanda de este tipo de servicio cultural
Actualizar el acervo bibliogrfico y fomentar la cultura de la lectura entre los segmentos de la poblacin infantil y adulta
Museo de sitio
Mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones as como difusin del mismo
Proyectar la ampliacin de las instalaciones, dado que se manifestara dficit de espacio destinado a servicios culturales ya que en el ao 2020 sern necesarios un total de 190 mts. mas Casa de cultura Mantenimiento de las instalaciones actuales, dotacin de mobiliario y equipo as como la diversificacin de la oferta cultural
2
Auditorio
Creacin de un auditorio, con una superficie mnima de 1400 mts.
Centro social popular
Construccin de 2 equipamientos de este tipo para el corto plazo (2010) y uno ms para el largo plazo (2020). En la actualidad no hay instalaciones de este tipo ele municipio. Son importantes porque en ellos se dan servicios a la comunidad como son servicios extraescolares, conferencias, representaciones, cursos de capacitacin y eventos sociales diversos.
Fuente: evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo I
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Deporte Este subsistema tiene la cualidad de que son instalaciones fundamentales para el desarrollo fsico de la poblacin, dado que cumple con funciones de apoyo a la salud y a la recreacin as como la comunicacin y organizacin de las comunidades. Cuadro. Equipamiento deportivo ubicado en Nextlalpan Elemento CANCHAS DEPORTIVAS Cancha deportiva CANCHAS DEPORTIVAS Cancha deportiva CANCHAS DEPORTIVAS Cancha deportiva CANCHAS DEPORTIVAS Cancha deportiva CANCHAS DEPORTIVAS CANCHAS DEPORTIVAS CANCHAS DEPORTIVAS CANCHAS DEPORTIVAS CANCHAS DEPORTIVAS CANCHAS DEPORTIVAS CANCHAS DEPORTIVAS CANCHAS DEPORTIVAS CANCHAS DEPORTIVAS Localizacin Calle sin numero Barrio de Miltenco Calle sin numero pueblo de San Miguel Xaltocan Barrio Molonco Av. Emiliano Zapata, Barrio Central Av. Mxico, Barrio de Acuitlapilco Av. Cuauhtemoc y Av. Hombres Ilustres, Molonco Calle sin nombre, Miltenco Av.Ayuntamiento s/n Barrio Central Cerrada Amargura s/n Barrio Central Av. Trabajo s/n Barrio Atocan Av. Del trabajo s/n Barrio de Atocan Emiliano Zapata s/n Atenanco Calle sin nombre, Xaltocan
Fuente: Recorrido en campo
Superficie del terreno en mts2. 2,000 22,000 4,062 30,000 6000 25,000 15000 6000 30000 6000 10000 6000 20,000
Superficie de terreno 2 construida en mts . 2,000 22,000 4,062 30,000
Los elementos que constituyen los elementos en cuestin, responden a la necesidad de la poblacin de realizar actividades deportivas de forma libre y organizada contribuyendo al sano esparcimiento y utilizacin positiva del tiempo libre. Cuadro. Requerimientos de equipamiento deportivo Requerimientos/Recomendaciones Ser necesario dar mantenimiento preventivo y correctivo a las canchas deportivas, as como el de fomentar su uso entre la poblacin Canchas deportivas Construccin en el corto plazo de canchas deportivas con una superficie conjunta de 600 mts. Cuadrados de cancha
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo V 42
Elemento

Recreacin Estos elementos son indispensables para el desarrollo de la poblacin y las comunidades en su conjunto ya que a travs de los servicios que presta se contribuye al bienestar fsico y mental mediante el descanso y esparcimiento, bajo este concepto se propicia la comunicacin interrelacin e integridad social. Cuadro. Equipamiento para la recreacin ubicado en Nextlalpan Superficie Superficie del de terreno Elemento Localizacin terreno en construida mts2. en mts2. Plaza Cvica de Santa Ana Nextlalpan Plaza Cvica de San Miguel Xaltocan Plaza Cvica de San Mateo Acuitlapilco Plaza Cvica de Atocan Plaza Cvica de Atenanco Plaza Cvica de Ecatitlan Plaza Cvica de Miltenco Plaza Cvica de Molonco Plaza Cvica de Prados de San Francisco Espectculos deportivos (plaza de toros El paraso) Fronton Av. Jurez plaza central Av. Panteones Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Ejido de Tultepec Barrio Atenanco 800 800 1500 1300 1000 1200 3500 500 200 4,376.68 500 800 800 1500 1300 1000 1200 3500 500 200 2,199.20 500
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Cuadro. Requerimientos de equipamiento para la recreacin Elemento Plaza cvica Espectculos deportivos (plaza de toros El paraso) Juegos Infantiles Requerimientos/Recomendaciones Se requiere para el mediano plazo de una institucin de este tipo Mantenimiento de las instalaciones dotacin del mobiliario necesario (bancas, barandales, etc.)
Jardn vecinal
Localizacin y construccin de tres jardines vecinales para el 2010 y de uno ms para el 2015 para cubrir las necesidades de la recreacin hasta el largo plazo
Parque de Barrio
Construccin de 2 elementos de este tipo en el corto y mediano plazo respectivamente con una superficie mnima de cada uno de ellos de 14,000 mts. 2
rea de ferias y exposiciones
Localizacin y construccin de una instalacin de este tipo en el corto plazo cuya superficie ser de 33,000 mts. 2 para poder alojar a la feria de la mezclilla que se forma cada ao
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo V
Salud y asistencia social

Salud El equipamiento que conforma este subsistema est integrado por inmuebles que se caracterizan por la prestacin de servicios mdicos de atencin general, es decir de medicina preventiva y de atencin de primer contacto. Solo se cuenta en el municipio de Nextlalpan con dos elementos destinados a la prestacin de servicios mdicos, mismos que son administrados por el Instituto de Salud (ISEM) y que dependen directamente a la Jurisdiccin sanitaria No. 15, Zumpango:
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Cuadro. Equipamiento de Salud de primer contacto existente en Nextlalpan Superficie del terreno en mts. 2 Superficie construida en mts. 2
Nombre
Nivel
Localizacin
Caractersticas
Clnica rural Santa Ana Nextlalpan
Centro de salud rural de 03 ncleos bsicos o mas
Atocan, esquina con Guerrero Santa Ana Nextlalpan
2 consultorios para consulta general y uno para odontologa
1,200
400
Centro de salud San Miguel Xaltocan
Centro de salud para concentracin urbana
Av. Abundio Gmez San Miguel Xaltocan
2 consultorios para consulta general y uno para odontologa
512
400
Fuente: Levantamiento en campo y sistema de informacin en salud (ISEM, 2008)
Estas instalaciones en conjunto cuentan con 2 camas y camillas de urgencias 4 cunas para recin nacidos, cuatro camas no censales para otros usos con respecto a los recursos humanos ascienden a un total de 5, de los cuales 2 son mdicos generales, 2 son pasantes y 1 es administrativo. Cuadro. Requerimientos de equipamiento de salud Elemento Requerimientos/Recomendaciones Es necesario preguntar la calidad de atencin a travs del mejoramiento de las instalaciones de los dos equipamientos, as como la dotacin de insumos para que los mdicos puedan desempear sus funciones de salud, tanto preventiva como correctiva de salud en el corto, mediano y largo plazo
Unidades de salud de primer contacto
Construccin de un equipamiento mas de este tipo en el mediano plazo o en su caso, ampliar con consultorios a las unidades existentes
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo II
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Asistencia social. El equipamiento que constituye a este subsistema est destinado a proporcionar a la poblacin servicios dedicados al cuidado, alojamiento, alimentacin, nutricin, higiene y salud a infantes, ancianos, as como oficinas administrativas relacionadas con la atencin y prevencin del desarrollo de la familia, las cuales son administradas por el Sistema Municipal del DIF. Cuadro. Requerimientos de equipamiento para la asistencia social Elemento Requerimientos/Recomendaciones
Dotar de aparatos y equipos de terapia en el inmediato plazo as como el de habilitar los espacios necesarios para poder atender a la poblacin en el corto, mediano y largo plazo Sistema Municipal DIF Mantenimiento preventivo y correctivo en el corto, mediano y largo plazo
Centro de desarrollo comunitario (CDC)
Construccin de un equipamiento destinado a apoyar a la poblacin marginada o de escasos recursos, dicha instalacin tiene como objetivo el de proporcionar servicios de guardera para nios, enseanza abierta capacitacin para el trabajo, ayuda alimentaria directa, vigilancia del estado de nutricin, orientacin nutriologica, atencin medica, atencin al anciano y trabajo social. Se recomienda su localizacin en asentamientos mayores a los 5,000 habitantes.
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo II
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ANALISIS DE FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL PLAN DE DESARROLLO Pilar Para la Seguridad Social
TEMA Y SUBTEMA CLAVE /PROGRAMA Programa: Educacin y Cultura FORTALEZAS El nivel de cobertura de la educacin bsica es suficiente para atender la demanda de la comunidad. En general es poca la demanda que existe a nivel municipal de ms espacios educativos y el personal docente es tambin suficiente para atender la demanda La riqueza cultural del municipio deriva de su ancestral importancia en la cuenca de los lagos del valle de Mxico, donde el lago y la cultura de Xaltocan revisten especial importancia, por lo que el concurso latinoamericano de oratoria que ah se realiza es una de las mejores muestras de lo anterior La poblacin tiene especial predileccin por las diversas expresiones culturales que se manifiestan, adems de en los centros escolares, en festividades, grupos, asociaciones, cronistas, etc En los espacios deportivos municipales se realizan mltiples actividades deportivas dirigidas a grupos especficos de la poblac in. Existen diversas ligas deportivas y una poblacin joven deseosa de participar en diversas actividades deportivas. DEBILIDADES Recursos insuficientes para atender toda la demanda de programas municipales de educacin. Debido a la crisis econmica el promedio de alumnos que no pueden asistir a clases por problemas econmicos de su familia es del 20%, de acuerdo a datos proporcionados por los directores escolares Las instalaciones publicas destinadas a la cultura como la biblioteca de los barrios central y acuitlapilco se encuentran muy deterioradas y el acervo obsoleto, no existe un centro de capacitacin cultural, lo anterior desincentiva a la poblacin a acudir a actividades culturales Inexistencia de concursos literarios, musicales y artsticos que fomenten la creacin artstica en el municipio. OPORTUNIDADES Aplicacin de programas municipales de becas, tiles escolares gratuitos, construccin y mantenimiento de instalaciones para combatir la desercin y los bajos niveles de aprovechamiento escolar. Excelente aceptacin de los programas municipales por parte de las escuelas. Concurso latinoamericano de oratoria del gran seoro de Xaltocan realizado por tercer ao consecutivo A travs de la gestin se pueden obtener recursos suficientes para construir y equipar el centro cultural del barrio central con biblioteca, videoteca, cafetera y sala de exposiciones Remodelacin de las plazas cvicas y programacin de actividades culturales familiares de fin de semana AMENAZ AS Falta de credibilidad de la ciudadana en el H. Ayuntamiento para a tender las necesidades de las escuelas ubicadas en el municipio. Poco apoyo de los gobiernos federal y estatal, para atender las necesidades de becas. Altas expectativas que profesores y padres de familia tienen respecto al apoyo que deben de recibir del municipio. Falta de apoyo e iniciativa Interinstitucional para fomentar la creacin artstica. Desinters de amplios sectores de la poblacin por asistir a eventos de carcter cultural y recreativo, por no contar con las instalaciones suficientes, ni la difusin adecuada.
Programa: Educacin y Cultura
Programa: Cultura Fsica y Deporte
Las condiciones de los espacios deportivos municipales son los inadecuados lo que genera poca participacin en las actividades fsicas que ah se realizan as como la desercin en dichas actividades. Falta de un sistema de certificacin municipal de promotores y deportistas, as como escasez de apoyos a deportistas destacados y con capacidades diferentes.
Constitucin del Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte para mejorar el estado fsico de la infraestructura deportiva y promover la participacin de la poblacin en los espacios deportivos municipales. Impulsar programas de capacitacin, promocin y ms apoyos al deporte y activacin fsica, a travs de convenios de colaboracin con instancias estatales y federales.
Desercin constante de las personas inscritas en actividades fsicas impartidas en los espacios deportivos Municipales. Insuficientes recursos econmicos para el desarrollo de los programas deportivos. Abandono o poca participacin de los deportistas de alto nivel, en actividades deportivos.
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TEMA Y SUBTEMA CLAVE PROGRAMA Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
FORTALEZAS Realizacin de talleres continuos en escuelas sobre equidad y perspectiva de gnero, masculinidad, violencia intrafamiliar y economa domstica. Un gran numero de los espacios laborales que se ofrecen en el municipio por las industrias maquiladora y transformadora prioritariamente estn destinados a la mujer, lo cual permite una participacin activa en la vida econmica municipal
DEBILIDADES Insuficiente difusin de los programas preventivos de cncer crvico-uterino y mamario. Infraestructura insuficiente para llevar a cabo asesoras legales y psicolgicas, as como para realizar talleres en las instalaciones del Departamento de Atencin a la Mujer. La inexistencia de una figura jurdica de un Instituto Municipal de la Mujer Nextlalpense imposibilita el acceso directo a recursos federales, la firma de algunos convenios con instancias pblicas y privadas o la obtencin de patrocinios.
OPORTUNIDADES Realizacin de Convenios interinstitucionales gubernamentales para fortalecer e implementar programas de salud preventiva. Ampliar la cobertura de los talleres sobre equidad y perspectiva de gnero. Establecer convenios de coordinacin con las dependencias municipales para atender de manera conjunta las necesidades de las mujeres nextlalpenses e insertarse al Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Crear el Instituto Municipal de la Mujer Nextlalpense como instancia de coordinacin a los programas de apoyo a la mujer. Crear y disear polticas pblicas desde una perspectiva de equidad de gnero en coordinacin con las distintas dependencias municipales.
AMENAZ AS
Desinters de la poblacin para participar en los talleres que se imparten en materia de equidad de gnero. Reticencia de las dependencias municipales para ejecutar polticas pblicas desde una perspectiva de gnero.
Programa: Vivienda
El gobierno municipal Los programas de apoyo a la Gestionar la ampliacin de los Desaparicin de los programas federales de apoyo a la vivienda. en vivienda son insuficientes para la recursos de los programas coordinacin con los poblacin que as los requiere. federales de apoyo a la vivienda. gobiernos federal y estatal, opera el Programa Tu Casa.
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TEMA Y SUBTEMA CLAVE PROGRAMA Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZ AS
Ampliar los convenios de No se tiene el personal suficiente colaboracin con distintas Se cuenta con un Reglamento de y capacitado para atender las Servicio Social para el Estado de necesidades de los prestadores instituciones educativas pblicas Falta de convenios y por lo tanto como privadas en materia de Mxico. de prestadores de servicio. de servicio social. servicio social y prcticas profesionales. Incremento de enfermedades previsibles crnico degenerativas entre la poblacin en general y enfermedades comunes (vas respiratorias y gastrointestinales) entre la poblacin vulnerable. Incremento de la poblacin que padecer desnutricin y el deterioro de su salud por los cambios en las alimentacin (mayor ingesta de alimentos procesados, comida chatarra, etc.).
Programa: Salud Existen clnicas que proporcionan distintos servicios mdicos a la ciudadana. Tecnologa y equipamiento insuficiente, as como de programas de salud preventiva. Realizacin de convenios interinstitucionales con los diferentes sectores pertenecientes al mbito de la salud.
Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
El gobierno del estado de mexico y el sistema DIF municipal atienden con programas asistenciales a 500 personas aproximadamente en situacin de vulnerabilidad social Aplicacin de los programas de Joven a Joven, Taller para Madres Solteras, Taller de Sexualidad y Taller de Prevencin de Adicciones, entre otros, as como la realizacin de Foro de Expresin Juvenil.
Existen personas que an viven en condiciones de marginacin y que carecen de apoyo alimentario.
Ampliar los convenios con organismos pblicos, privados y de asistencia social, involucrados en la materia.
Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social (DIF).
Falta de difusin de los programas que se llevan a cabo y dificultad para atender toda la demanda de talleres y foros en el municipio.
Ampliar la cobertura de los talleres y foros juveniles (Conciertos y talleres artsticos) en el municipio, as como establecer convenios de colaboracin con instituciones pblicas y privadas para la realizacin de los mismos.
Falta de preparacin de los participantes en los foros de expresin juvenil, as como desinters de la poblacin para fortalecer su realizacin.
Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social (DIF)
Existe una Casa de Descanso, donde se realizan actividades dirigidas a la poblacin adulta mayor.
Escasa infraestructura fsica y falta de personal, adems de la carencia de programas encaminados a desarrollar el potencial del adulto mayor
Puesta en funcionamiento del programa Nextlalpan se suma a la Indiferencia de la poblacin y de experiencia los propios adultos mayores para incorporarse a las actividades y Mayor vinculacin programas sociales. interinstitucional con ONGS e instituciones pblicas y privadas.
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2.2.2. PILAR SEGURIDAD ECONOMICA ESTRUCTURA Y OCUPACION DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL Ocupacin del uso del suelo.-En Nextlalpan se tienen registradas seis tipologas de uso de suelo Cuadro. Uso de Suelo a Nivel Municipal Superficie en hectreas Porcentaje con respecto a la superficie municipal
Uso de suelo
Caractersticas Est representado por las reas urbanas de Nextlalpan. San Miguel Xaltocan, Los Aguiluchos, Prados de San Francisco, Pozos y Vas, los asentamientos humanos localizados y que tienden a conurbarse con Zumpango y Tultitlan. Es de destacar que en el caso de Santa Ana Nextlalpan se localizan establecimientos industriales dedicados a la actividad textil, mismas que se encuentran mezcladas con las reas habitacionales, ya que muchos de estos establecimientos se ubican en casa-habitacin o en anexos con las mismas Localizada en el territorio suroeste del municipio (tomando como referencia la convergencia de los limites de Nextlalpan, Melchor Ocampo y Tultitlan) y que est representado por los establecimientos donde se fabrican y almacenan los artculos pirotcnicos. (se denominan comnmente como polvorines Esta mezclado con el uso agropecuario a todo lo largo y ancho del municipio, entre las especies vegetales existentes hay: pastizal, Pirul, huisache, matorrales, cardon, sauce llorn y eucalipto Repartido en agrcola de temporal y de riego, donde se cultivan maz forrajero en verde, maz en grano, alfalfa verde, arena forrajera en verde, avena en grano, cebada en grano, frijol y trigo en grano. Referido a las instalaciones del Ramal Mxico-Pachuca y su derecho de va, se localiza en la parte suroeste del municipio Por donde pasan las aguas negras generadas por las Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, divide al Municipio en sentido norte a sur, y es una barrera a artificial.
Urbano
937.87
15.41%
Industrial (industria pequea)
47.17
0.77
Uso natural pastizal
857.35
14.08
Uso agropecuario de mediana productividad Va frrea Gran canal del desage
4,185.17
68.76
35.26 24.22
0.28 0.39
Fuente: Cuantificacin en base a foto del rea del ao 2007 y recorrido de Campo 2008 50

Usos del suelo a nivel urbano. Como ya se cito antes, el rea urbana actual (2009) cuenta con una superficie de 937.87 has. No obstante el municipio de Nextlalpan presenta una situacin muy particular en cuanto a ocupacin del territorio por usos habitacionales, ya que se tienen identificados dos modalidades de densidad habitacional: Cuadro. Distribucin de las densidades existentes en el municipio de Nextlalpan Tipo de Densidad Densidades Especificas H25OA H300A H333A H417A H500 H667A Densidad Baja H833A H1000A H1333A CU200A CRU417A E-RD-L E-EC-L E.-C-L E-AS-L E-SA-L E-EC-R Caractersticas Con una superficie de 37.74 has. (4.02 % del rea urbana actual) Concentra el 2.29 % del rea urbana municipal esto es en nmero s absolutos una superficie de 21.47 has. Comprende una extensin del 4.86 % del rea urbana que se traduce en 21.47 has. Agrupa el 6 % del rea urbana municipal (60.57 has) Es la densidad que mas predomina, dado que cuenta con una extensin dentro del rea urbana municipal de 232.44 has., que se traducen en el 24.78 % Es el segundo uso de mayor tamao con el 20.53 % del rea urbana municipal, esto es una superficie de 192.57 has. Ocupa el tercer sitio en cuanto a tamao con 168.83 has. (18 %) Su participacin relativa entre los usos habitacionales, ascienden al 10.83 %, de la zona urbana, esto es una superficie de 101.57 has. Esto permite inferir el grado de dispersin que todava se presenta principalmente en las reas de transicin entre el rea urbana y las zonas agropecuarias. Cuenta con un rea de 37.38 has. Cuya proporcin en trminos relativos es de 3.99 %. Centro urbano, densidad de 200. contiene una proporcin del 2.37.% (22.25 has) Corredor urbano densidad 417. Con una longitud de 2,838 metros (2.838 Km.) Equipamiento de recreacin y deporte de cobertura local. 4.26 has. (0.45 % del rea urbana). Equipamiento de educacin y cultura de cobertura local. 8.74 has. (0.93 % del rea urbana). Equipamiento de comercio de cobertura local. 0.13 has. (0.01 %) Equipamiento de administracin y servicios de cobertura local. 3.22 has. (0.34 %) Equipamiento de salud y asistencia de cobertura local. 0.18 has. (0.02 %). Equipamiento de educacin y cultura de cobertura regional. 1.02 has. (0.11 %)
Fuente: Cuantificacin con base a foto area del ao 2007 y recorrido de campo 2008
Densidad Media
Otros usos
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Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: Santa Ana Nextlalpan % con respecto a la superficie municipal
0.99 1.95 1.75 1.60 1.67 0.24 0.07 0.11 0.002 0.05 0.03 --9.05
Uso del suelo urbano

H417A H500A H667A H833A H1000A CU200A E-RD-L E-EC-L E-C-L E-AS-L E-SA-L CRU417A TOTAL
Superficie de has.
60.51 118.87 106.56 97.21 101.57 14.84 4.26 6.71 0.13 2.85 0.19 2,838 metros lineales 551.08
% con respecto al rea urbana municipal

6.47 12.67 11.37 10.36 10.83 1.58 0.45 0.72 0.01 0.30 0.02 --58.76
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: San Miguel Xaltocan Uso del suelo urbano
CU200A H667A H833A E-EC-R E-AS-L TOTAL
Superficie de has.
7.41 86.01 53.57 1.02 0.37 148.04
% con respecto a la superficie municipal

0.12 1.41 0.87 0.02 0.01 2.42

0.79 9.17 5.68 0.11 0.04 15.78
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: Los Aguiluchos y Prados San Francisco Uso del suelo urbano
H250S H300A E-EC-L TOTAL
Superficie de has.
37.74 21.47 1.21 60.42

0.62 0.35 0.02 0.99

4.02 2.29 0.13 6.44
Fuente: cuantificacin con base a foto rea 2008 y recorrido de campo 2008 52

Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: Pozos y Vas Uso del suelo urbano
H833A TOTAL
Superficie de has.
15.56 15.56

0.26 0.26

1.66 1.66
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: Conurbacin con Zumpango Uso del suelo urbano
H833A TOTAL
Superficie de has.
18.39 18.39

0.30 0.30

1.96 1.96
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: Conurbacin con Tultitlan Uso del suelo urbano
H833A TOTAL
Superficie de has.
9.84 9.84

0.16 0.16

1.05 1.05
Cuadro. Usos del suelo urbano por localidad: rea Nororiente Uso del suelo urbano
H333A H500A E-EC-L TOTAL
Superficie de has.
20.14 113.57 0.82 134.53

0.33 1.87 0.01 2.21

2.15 12.11 0.09 14.34
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Procesos de ocupacin del suelo Como ya se menciono en el apartado de crecimiento histrico, se han identificado tres areas de crecimiento urbano: la Cabecera Municipal, la cual tiene su origen en un asentamiento eminentemente rural, pero que, por el desarrollo y la influencia que ejerce el municipio de Zumpango por una parte por su relativa cercana y por el dominio que ejerce las carreteras Teoloyucan-Jaltenco-Nextlalpan., Zumpango-Nextlalpan; adems Nextlalpan en los ltimos 10 aos se encuentra como un enclave territorial, ya que se encuentra rodeado de municipios cuya dinmica urbana es superior como es el caso de Melchor Ocampo, Tultitlan y Tultepec. Bajo este esquema de desarrollo, se han identificado tres ares crticas: En la zona correspondiente a la Cabecera Municipal y su tendencia a la conurbacin con Zumpango, cuyo proceso esta incidido por la influencia propia que genera como concentradora de actividad econmica, poltica y administrativa, y por los elementos citados en el prrafo anterior En la zona comprendida por los Aguiluchos, Prados de San Francisco, Pozos y Vas, La Aurora y el Progreso; mismos que se conforman como asentamientos irregulares y que se localizan al sur del rea urbana de la Cabecera Municipal, con tendencia de la comunidad de los Aguiluchos a unirse con la zona urbana antes mencionada, adems en los asentamientos localizados en los limites con Melchor Ocampo, Tultepec (al Suroeste) y con Tultitlan al sur, se estn conurbando, y por lo tanto mantienen un vinculo fsico y funcional con los municipios antes citados ya que los asentamientos que pertenecen a las demarcaciones en cuestin, ya estn ms consolidados. La caracterstica de estos asentamientos, es que son producto de un mercado inmobiliario ilegal o en su defecto es informal la compra-venta de predios. Por su parte San Miguel Xaltocan, es la tercera zona de presin urbana, ya que al estar en el extremo suroriente y prximo a l limite con Tecmac y Tonanitla, y que en su parte norte las vas del tren se constituyen como una barrera al crecimiento urbano, la propensin a crecer de la localidad a crecer es hacia el sur, especialmente sobre los mrgenes de la carretera que va hacia Tonanitla, por lo cual se puede hablar de una posible conurbacin en el mediano o largo plazo.
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Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares Tenencia de la Tierra En el municipio se identifican tres tipologas de propiedad de la tierra Cuadro. Tipologa de la Tenencia de la tierra Existente en Nextlalpan Tipo de tenencia
Superficie ejidal
Situacin
Es la tipologa que mas prolifera, dado que abarca un rea de 1,729 has., en donde se ubican 13 ejidos, este espacio constituye al 59.79 % de la superficie municipal de Nextlalpan. Como consecuencia del crecimiento urbano que se presenta en el municipio, dichos ejidos, especialmente en lo que se denomina Fundo legal, se ha llevado a un proceso de desarrollo urbano anrquico, lo que propicia la indefinicin de superficies sujetas al padrn catastral y por tanto a regulacin en cuanto a desarrollo urbano y dotacin de servicios bsicos, que en este caso es de carcter informal. Cuenta con una superficie de 2,116.53 has., cuya proporcin con respecto al rea municipal es del 34.33 %, es el segundo tipo de tenencia que mas prolifera en Nextlalpan, est representada en su mayora por pequeos predios, mismos que se localizan predominantemente en la cabecera Municipal, en la porcin nororiente en la zona comprendida de Cuatro Caballeras y Barrio Acuitlapilco en San Miguel Xaltocan, donde se localizan Los Aguiluchos, Prados de San Francisco, Pozos y Vas, as como en las superficies que comprenden el rancho San Antonio, y Las fracciones VI y XVII Representada por los derechos de va y la superficie correspondientes al Gran Canal del Desage, las vas del tren MxicoPachuca y por la carretera Recursos Hidrulicos ambas corren paralelas. Cuenta con un rea de 362.55 has. (5.88 % de la superficie municipal)
Fuente: SRA. Registro Agrario Nacional, Direccin de Catastro Municipal y recorrido de campo 2008
Propiedad privada
Propiedad Federal (Tambin denominada Publica)
Zona de Litigio.- En la porcin suroeste, que colinda con los municipios de Melchor Ocampo y Tultepec, dicha rea esta en litigio con el segundo municipio mencionado, que comprende 654.54 has., que en trminos relativos agrupa el 10.61 % del territorio municipal, la tenencia es de tipo ejidal. Grafica. Distribucin de la superficie municipal por tipo de tenencia de la tierra.
Fuente: SRA. Registro Agrario Nacional, Direccin de Catastro Municipal y recorrido de campo 2009 55

Asentamientos Irregulares Se ha detectado la presencia de asentamientos irregulares en la parte sur del municipio especialmente en las periferias sur de la cabecera municipal, al noreste (la zona que colinda con Zumpango) al sur con San Miguel Xaltocan, as como las zona suroeste y sur del municipio de colinda con Tultepec y Tultitlan respectivamente. Bajo este contexto, se tienen identificados cuatro reas en funcin de las siguientes modalidades: Asentamientos Irregulares Ubicados En Ejidos.- En el ejido Tultepec (cuya dotacin pertenece a ejidatarios residentes en el municipio de Tultepec, pero que estn dentro del territorio de Nextlalpan): las Brisas, Tultepec norte, Ampliacin el Progreso, El Progreso, La Aurora, San Antonio Xahuento, San Marcos, Tultepec oriente y Tultepec poniente. En ejidos correspondientes a Nextlalpan: Ampliacin Barrio Central y en los Barrios Atenanco, Central y Molonco; y en las Salinas. Asentamientos Irregulares Localizados En Zonas De Riesgo.- En los mrgenes del canal La Castera y en el Gran Canal de Desage, en esta ltima zona se conjugan con los polvorines (donde almacenan los artculos pirotcnicos) a la altura del asentamiento denominado Pozos y Vas. Asentamientos Irregulares Localizados en Derecho de Va.- especficamente en la carretera Zumpango-Mxico-Pachuca Asentamientos Irregulares Localizados en Propiedad Privada.- Ampliacin San Marcos, Los Aguiluchos, Cuatro Caballeras, Las Brisas, Lomas Tultepec, Pozos y Vas, Prados de San Francisco, San Antonio Xahuento, San Marcos al sur de San Miguel Xaltocan. ACTIVIDADES ECONMICAS DEL MUNICIPIO ASPECTOS ECONMICOS Panorama regional Nextlalpan se ubica en la regin XVI Zumpango, misma que a su vez pertenece a la Macro regin III Oriente. El municipio forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. PEA ocupada El 48.56 % de la PEA ocupada a nivel municipal tiene su fuente de empleo en el sector comercial y de servicios, por su parte el sector primario agrupa el 5.53 % de la PEA registrada en el ao 2000, y el sector industrial agrupa el 43.71 % del total de la PEA ocupada.
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EMPLEO MUNICIPAL Estructura econmica del municipio Sector Primario: Se desarrollan 7 tipos de cultivo de los cuales destacan el maz, que agrupa el 59.55 %, total de la produccin agrcola generada en el municipio. Tambin destaca la produccin de alfalfa en verde. Con respecto a la actividad pecuaria se resume en la cra de ganado (en pie) y el sacrificio del mismo (canal), pero prolifera la produccin de aves ya que en conjunto (en pie y canal) su produccin ascendi a 5,285.782 toneladas, que en trminos relativos representan el 89.02 % del total de la produccin pecuaria. Sector Secundario: Al ao 2004 se tienen registrados en este sector de la economa un total de 83 unidades econmicas que representan el 17.29 % del total reconocido del municipio, estos establecimientos dan empleo a 325 personas, es decir, al 31.58 5 del total de los 1029 habitantes que ocupan el sector manufacturero municipal. Es de destacar que el municipio se caracteriza por la fabricacin de prendas de vestir, especialmente en lo que le concierne a la mezclilla. Sector terciario. Tiene la mayor presencia dentro de la estructura econmica municipal, dado que estn localizados dentro de Nextlalpan a 362 establecimientos, (79.58 %) y agrupan a una poblacin ocupada de 703 trabajadores, que en trminos relativos asciende al 68.31 %
VIVIENDA
Caractersticas de la Vivienda. La vivienda se considera como el espacio donde se desarrollan las actividades familiares, tales como comer, descansar y dormir. En Nextlalpan, se tienen identificados los siguientes tipos de vivienda. Vivienda Rural.- esta categora de vivienda es la ms pretrita de los tipos de casa existente en el municipio, que se remonta a la poca que Nextlalpan era un asentamiento eminentemente rural, la cual fue construida a base de adobe y teja, pero que ha sufrido modificaciones con el paso del tiempo, y que en la actualidad se encuentra entremezclada con la vivienda popular, o en su defecto se localiza en los asentamientos dispersos. Vivienda Popular.- Se refiere a la modalidad de vivienda, en el cual se emplean materiales permanentes pero de baja calidad, ocupan la mayor parte del lote a pesar de que sus dimensiones pueden ser reducidas, no obstante en el caso especifico de Nextlalpan puede llegar a ocupar terrenos grandes; por lo anterior, es la tipologa de vivienda que mas predomina. Vivienda Precaria.- Se caracteriza por estar construida con materiales no duraderos o incluso de desechos, sus dimensiones son reducidas y se constituyen con uno o dos cuartos, se distribuyen en lotes que se localizan en la periferia del rea urbana.
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Evolucin de la ocupacin Promedio. El municipio de Nextlalpan ha registrado diferencias en cuanto a promedio de ocupantes por vivienda y en la tasa de crecimiento media anual (TCMA), ello si se compara con los datos manifestados por el estado de Mxico. Para el ao de 1970, la media de habitantes por vivienda fue para el estado de 6.14 hab. /viv. Y para el municipio de 5.89 hab. /viv. En 1980 donde la ocupacin de habitantes por casa para el municipio se reconoci en 6.04, mientras que para el estado fue de 5.87, aqu se invirti la situacin, en cuanto a este indicador, pero en lo que respecta la tasa de crecimiento media anual, el municipio registro un menor crecimiento que fue de 5.08 % y para el estado fue de 7.50 % superior en ms de dos unidades porcentuales. Para el periodo de 1990 el promedio de ocupantes por vivienda se mantena arriba del registrado por el estado, dado que, respectivamente se situ en 5.47 y 5.21 personas por vivienda. Similar situacin sucedi con la TCM. Que en Nextlalpan se contabilizo en 5.02 % y para el Estado de Mxico en 3.90 5, evidentemente inferior. Cuadro. Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda. Comparativo Estado de Mxico Municipio de Nextlalpan. Ao 1970 1980 1990 1995 2000 2005 Entidad Estado de Mxico Nextlalpan Estado de Mxico Nextlalpan Estado de Mxico Nextlalpan Estado de Mxico Nextlalpan Estado de Mxico Nextlalpan Estado de Mxico Nextlalpan Total de Viviendas 624,250 739 1,289,093 1,213 1,883,098 1,981 2,443,803 3,059 2,893,357 4,121 3,243,566 4,706 Poblacin Total 3,833,185 4,360 7,564,335 7,338 9,815,795 10,840 11,707,964 15,052 13,096,686 19,532 14,007,495 22,507 Habitantes /Vivienda 6.14 5.89 5.87 6.04 5.25 4.71 4.79 4.92 4.53 4.73 4.31 4.78 TCMA de la Vivienda n/a n/a 7.50 5.08 3.90 5.02 5.35 9.07 3.43 6.14 2.31 2.69
Fuente: INEGI Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Cinco aos ms tarde en 1995, el promedio de ocupantes por casa para el municipio se ubico en 4.92 hab. /viv., mientras que a nivel estatal fue de 4.79 personas por morada, en ambas entidades se identifico la contraccin en cuanto a promedios, no obstante el promedio de crecimiento anual de la vivienda en Nextlalpan fue notablemente superior (9.07 %) , contra 5.35 % que se estimo para el estado de Mxico.
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Sucesivamente para el ao 2000, el promedio de habitantes por vivienda para el caso del municipio, fue de 4.78 y de 4.31 para el estado, y se registro en ambos mbitos territoriales la contraccin de la tasa de crecimiento medio anual, que para el caso fue de 3.43 % para el estado y de 6.14 para Nextlalpan, pero es superior el ritmo de crecimiento medio anual a nivel municipal. Grafica. Tasa de Crecimiento media Anual de la Vivienda. Comparativo con el Estado de Mxico
Fuente: Clculos con base a datos de INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000, Conteo de poblacin y vivienda 1995 y II Conteo de poblacin y vivienda 2000
Por ltimo para el ao 2005, el municipio registro un total de 4,076 viviendas con una ocupacin promedio de 4.78 habitantes por casa cuya tasa de crecimiento media anual en el periodo en cuestin fue de 2.69 %; por su parte el estado de Mxico la media fue de 4.31 personas por vivienda y la tasa de crecimiento fue de 2.31 % en estos dos indicadores, a nivel estatal la dinmica se contrajo ms que en el municipio. Con base a lo anterior, se deduce, que el municipio de Nextlalpan desde 1990 hasta el ao 2005, se registro un ndice de hacinamiento superior al referido en el estado, al mismo tiempo se identifico mayor dinmica de crecimiento de la vivienda, ello como resultado de la ubicacin y asentamiento de nuevas areas habitacionales especficamente de vivienda terminada y de autoconstruccin progresiva. Materiales de la vivienda En el ao 2000, se contabilizaron 3,863 viviendas, donde casi el 60 % de ellas (59.33 % 2,292 viviendas), contaban con techo de losa de concreto, tabique, ladrillo y terrado con viguera; mientras que el Estado de Mxico, concentro el 74.52 % de las casas con techo con los materiales antes citados; esto significa, que casi las dos terceras partes de las viviendas de Nextlalpan tienen la cubierta hecha con materiales resistentes a las inclemencias del tiempo.
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Se agrupan 1,214 casas, con cubierta de lamina de asbesto y metlica, esto es, el 31.43 % del total de viviendas, a nivel estado, la proporcin fue de 13.30 %. Los domicilios, con techo de cartn, ocupan el tercer sitio con 8.75 % que en trminos absolutos representan 338 viviendas; este porcentaje supera a lo que se registro en el estado de Mxico que fue de 6.47 %. Cuadro. Vivienda: Material Predominante en Techos. Comparativo estado de Mxico-Nextlalpan ao 2000 Material Predominante en Techos Total de viviendas Particulares Habitadas Lamina de asbesto y metlica Losa de concreto Tabique, Ladrillo y Terrados con Viguera 2,044,414
Entidad
Material de Deshecho
Lamina de Cartn
Palma, Tejamanil y madera
Teja
No especificados
Estado de Mxico
2,743,144
2,693
177,391
364,885
10,572
124,658
18,531
Nextlalpan
3,863
338
1,214
2,292
Fuente: INEGI XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
Por ltimo hay solo 14 viviendas cuyo techo es de material de desecho, palma tejamanil y maderas, y teja que en conjunto agrupan al 0.36 % del total de las viviendas reconocidas en el municipio, y 5 casas se ubican en la categora de no especificado. Material en Pisos Con respecto a este indicador, se nota el incremento en cuanto a calidad de materiales en los pisos, un reflejo de ello es que en el ao 2000, se tenan 330 viviendas con piso de tierra, esto es el 8.54 % para el ao 2005, se disminuyo la proporcin, situndose en 6.14 % (289 casas). Por el contrario las moradas cuyo piso es de cemento o firme sigue concentrado el mayor porcentaje, dado que en el ao 2000, se identificaban 3,192 viviendas (82.63 %), un lustro ms adelante en 2005, el peso relativo ascendi a 84.11 %8 3,958 casas) con estas caractersticas
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Cuadro. Materiales Predominante en Pisos, Comparativo Estado de Mxico-Nextlalpan, 2000-2005 Con Piso de Madera, mosaico u otros Recubrimientos 631,881 334 789,306 453
Ao
Entidad
Total de viviendas Particulares Habitadas 2,743,144 3,863 3,100,599 4,706
Con Piso de tierra 176,192 330 169,135 289
Con pisos de Cemento o Firme 1,915,986 3,192 2,115,114 3,958
No especificados 19,085 7 27,044 6
2000 2005
Estado de Mxico Nextlalpan Estado de Mxico Nextlalpan
Fuente: INEGI XII Cenco General de Poblacin y Vivienda 2000 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
Tambin se incremento el nmero de viviendas con pisos de madera, mosaico u otro tipo de recubrimiento, que en el ao 2000, se tenan 334 domicilios, que en trminos relativos representan el 8.65 % de total municipal, cinco aos despus, el nmero de viviendas con estos tipos de pisos fue de 453, es decir una participacin del 9.63 %, esto es casi una unidad porcentual que aument.
En conclusin, se tiene que ms del 90 % de las viviendas (94%) ya cuenta con piso que bloquea la humedad del suelo, y que por consiguiente, se mejoran las condiciones de salud de la poblacin. Material en Muros. Tanto en el estado de Mxico como en Nextlalpan las tendencias de concentracin en lo que respecta a materiales de construccin en muros a base de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y concreto es del 90.27 % y del 93.27 % (3,603 viviendas) respectivamente. En segundo sitio, pero en mucha menor proporcin estn las casas con paredes a base de adobe con el 3.42 % (132 viviendas) y para el Estado de Mxico se encuentran en esta categora el 7.05 % del total de las casas existentes en el estado.
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Cuadro. Material predominante en muros Comparativo Estado de Mxico Nextlalpan ao 2000 Entidad Estado de Mxico Nextlalpan Absoluto % Absoluto % 3,278 0.12 16 0.41 11,153 0.41 27 0.70 4,695 0.17 12 0.31 1,229 0.04 0 0.00 1,540 0.06 4 0.10 33,366 1.22 66 1.71 193,325 7.05 132 3.42 93.2 2,476,255 90.27 3,603 7 18,303 0.67 3 0.08 100. 2,743,144 100.00 3,863 00
Material en Muros Material de deshecho Lamina de cartn Lamina de asbesto y metlica Carrizo Bamb y Palma Embarro y Bajareque Madera Adobe Tabique, ladrillo y block, piedra, cantera, cemento y concreto No especificado Total de viviendas habitadas
Fuente: INEGI. XII Censo general de Poblacin y vivienda, 2000
Seguido por la moradas, cuyos muros son de madera, mismos que agrupan en el municipio al 1.71 % (66 casas), por su parte el estado agrupa al 1.22 %; el resto de las viviendas existentes en Nextlalpan, con paredes construidas con otro tipo de materiales, en conjunto contiene a solo 59 viviendas, esto es el 1.52 5 del total municipal. Servicios Bsicos al Interior de la Vivienda. Con respecto a la dotacin de servicios bsicos, el mayor rezago registrado en el Estado de Mxico, se presenta en el Drenaje, con el 13.69 %, por su parte en Nextlalpan el servicio en cuestin presenta un mayor dficit, con el 20.89 %, estas cifras son con respecto al ao 2000. Para el ao 2005, en el municipio, se incrementa la cobertura de drenaje con el 94.4 % es decir, un incremento del 15.03 %, esto significa un crecimiento promedio (TCMA) en un quinquenio del 6.32 %
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Cuadro. Cobertura de los Servicios a la Vivienda, Estado de Mxico-Nextlalpan 2000-2005 Total de viviendas particulares habitadas 2,743,144 4,121 3,100,599 4,706 Con energa elctrica 2,685,595 4,040 3,038,513 4,666
Ao 2000 2005
Entidad Estado de Mxico Nextlalpan Estado de Mxico Nextlalpan
Con drenaje 2,367,634 3,260 2,851,937 4,430
Con Agua 2,465,287 3,501 2,864,729 4,094
Fuente: INEGI XI Censo General de Poblacin y Vivienda II Conteo de Poblacin y vivienda 2005
El servicio de agua potable, en el ao 2000 se manifest como el 2do servicio bsico que mostraba rezago a nivel municipal con el 15.84 %, pero cinco aos ms tarde, paso a ser el primer servicio con mayor rezago con el 13 % , aun cuando la cobertura se incremento en un 2.84 5. Esto significa que la tasa de crecimiento media anual en un quinquenio fue del 3.17 %. En lo que concierne a agua potable al ao 2005 se identifica un rezago en el servicio del 13 % aun cuando se abati en un 2.84 5 con respecto al ao 2000, en cinco aos la media anual de incremento e cobertura fue de 3.17 %, prcticamente la mitad del ritmo de crecimiento manifestado por el servicio de drenaje. Grafica. Comparativo de cobertura de servicios bsicos a la vivienda, Estado de Mxico-Nextlalpan. 2000-2005
Fuente: Clculos con base a datos de INEGI. XII Censo General de Poblacin y vivienda 2000 y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
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El servicio de energa elctrica, es el que ms cobertura tiene, tanto a nivel estatal como municipal, en este ltimo caso el rezago es menor que el registrado a nivel del Estado de Mxico, dado que en el ao 2000 el rezago estado-municipio fue del 2.10 % y del 1.97 % respectivamente. Al ao 2005, el rezago en el Estado de Mxico fue del 2 %, por su parte en Nextlalpan fue menor con el 0.85 %.
SERVICIOS PBLICOS Equipamiento para la Administracin Pblica. El municipio no es considerado como un centro estratgico de concentracin de actividades, bajo esta circunstancia, solo existen 4 equipamientos de este tipo mismos que contienen una cobertura local-municipal. Palacio Municipal.- Inmueble donde se localiza la sede del gobierno municipal y en el cual se realizan funciones administrativas de planeacin, coordinacin, ejecucin y control de las funciones de gobierno y prestacin de servicios urbanos a nivel municipal Est conformado por reas de oficina y de trabajo, sala de cabildo, regiduras, reas de espera, atencin al pblico, zonas de servicios, control, circulaciones, y estacionamiento. Tres delegaciones Municipales.- Equipamientos donde se localiza la sede de las autoridades auxiliares, por tanto donde despachan sus asuntos y en donde se llevan a cabo funciones de apoyo administrativo, sin sustituir al ayuntamiento, las condiciones que presentan son: Cuadro. Equipamiento para la Administracin Pblica Municipal Superficie del terreno en mts2. 1,800 105 107 110 Superficie de terreno construida en mts2. 1,800 105 107 110
Elemento Palacio Municipal Delegacin Municipal de Atenanco Delegacin Municipal de Barrio Molonco Delegacin San Miguel Xaltocan
Localizacin Barrio central, Av. Jurez Barrio Atenanco Frente a la plaza cvica Av. Morelos En el centro urbano de San Miguel Xaltocan
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Cuadro. Requerimientos para la Administracin publica Elemento
Palacio Municipal Delegacin Municipal
Requerimientos/Recomendaciones
Mantenimiento preventivo y correctivo de la s4 instalaciones existentes, dotacin de mobiliario y equipo en la medida de las necesidades en el corto, mediano y largo plazo
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo VI
Agua potable Infraestructura hidrulica Fuentes de abastecimiento.- Existen 15 pozos de los cuales 8 de ellos se constituyen como las fuentes de abastecimiento que se encargan de atender las necesidades del vital liquido de la poblacin asentada en el municipio, de los cuales 6 se localizan en la cabecera Municipal, uno en la comunidad de San Miguel Xaltocan y uno respectivamente en Los Aguiluchos, Prados de San Francisco, que en conjunto extraen 105.14 litros por segundo. Por su parte la colonia Pozos y Vas, se abastece de agua a travs de un pozo localizado al norte de este asentamiento, el cual pertenece al Ramal Los Reyes, mismo que es administrado por la Comisin Nacional del Agua (CNA).mientras que los 8 pozos antes citados son gestionados por comits independientes de agua potable en especifico la zona que comprende Nextlalpan, la cual est constituida por Santa Ana Nextlalpan, Atocan, Atenango, Miltenco, Molonco, Ecatitlan, Acuitlapilco y Cuatro Caballeras, tiene su fuente de suministro en 6 pozos, por su parte la localidad de San Miguel Xaltocan se ubican dos pozos (uno de ellos es de la CNA y del cual se carece de datos), mientras que en el asentamiento denominado pozos y Vas, como ya se cito antes se abastece de un pozo que pertenece al Ramal Los Reyes, cada uno de los pozos tiene las siguientes caractersticas: Cuadro. Fuentes de abastecimiento POZOS Denominacin
Barrio central Miltenco Ecatitlan Atocan Molonco Acuitlapilco Xaltocan Ramal Los Reyes
Ubicacin
Zona Xaltocan Av. 2 de marzo (barrio central) Barrio Miltenco Barrio Ecatitlan Av. Felipe Snchez (barrio de atocan) Barrio Molonco Barrio Acuitlapilco San Miguel Xaltocan Calle ayuntamiento Pozos y Vas Al noreste del rea urbana de la localidad
Gasto en litros por segundo (l.p.s)

12.06 16.49 13.82 13.00 14.00 6.00 13.77 25.00
Profundidad (Mts)
110 150 100 110 Se desconoce 100 150 Se desconoce
Fuente: (CNA) Comisin Nacional del Agua 65

Adems se localizan tres pozos en rancho Santa Ins, Ejido Visitacin y pozo privado en la localidad de Atocan de los cuales se desconocen sus caractersticas tcnicas. Tanques de almacenamiento.- como resultado de la situacin topogrfica del territorio municipal que es plana-, los tanques de almacenamiento del agua extrada de los pozos, se localizan a un lado de los mismos, y sus caractersticas se enumeran a continuacin: Cuadro. Fuentes de abastecimiento Pozos Ubicacin
Av. 2 de marzo (barrio central) Barrio Miltenco Barrio Ecatitlan Barrio Molonco Barrio Acuitlapilco Calle ayuntamiento
Fuente: (CNA) Comisin Nacional del Agua
Denominacin
Zona Xaltocan Barrio central Miltenco Ecatitlan Molonco Acuitlapilco San Miguel Xaltocan Xaltocan
Capacidad mts.3
36.20 113.02 50.02 60.00 Sin dato 35.81
Red de distribucin.- Los dimetros de de la red de distribucin oscilan entre 6 y 8 pulgadas, mientras que los materiales de tubera son de asbesto, asbesto-cemento y p. v. c., y que operan de manera independiente Por su parte, las tuberas de la toma domiciliaria tienen un dimetro de 2, 2.50 cm. y la red primaria y secundaria tiene un rango de 3 a 4 pulgadas, la cobertura de este servicio por localidad y vivienda se muestra en el siguiente cuadro:
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Cuadro. Localidades y nmero de viviendas que disponen y carecen de agua potable a travs de la red pblica ao 2005 Viviendas que disponen de agua entubada de la red publica
2,646 18 s/d 248 570 28 s/d 0 1 13 2 2 141 0 348 5 2 4 18 s/d s/d 11 3 18 2 10 4,094
Localidad
Santa Ana Nextlalpan Colonia los aguiluchos Ejido Jaltenco San mateo Acuitlapilco San miguel Xaltocan Santiago atocan Rancho Guadalupe palo grande Rancho macan Granja laguna Compuerta oriente Granja real Rancho los pirules Colonia pozos y vas (fraccin 17) Rancho san Antonio (el oasis) Prados san francisco Ejido tenopalco Ejido visitacin Granja el gato gordo Barrio san francisco Molonco Granja el alferes Los pastales Barrio central San Martn Cuatro caballeras Terrenos comunales Xaltocan Tierra de santa Ins Total municipal
Viviendas que no disponen de agua entubada de la red publica

115 222 s/d 19 85 1 s/d 4 2 3 2 1 1 3 101 0 26 0 2 s/d s/d 3 0 1 5 0 599
Fuente: INEGI II Conteo de Poblacin y vivienda 2005 datos por localidad: ITER-15XLS.
Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Infraestructura sanitaria El servicio de drenaje, es el segundo elemento que mas rezago presenta, ya que asciende a poco ms de la quinta parte (5.86 %) del total de las viviendas registradas en el ao 2005 pero es el que ms increment su cobertura en un lapso de 5 aos, dado que la tasa de crecimiento media anual durante el periodo 2000-2005 fue del 6.32 % dos veces superior a la del servicio de agua (3.17 %)
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El sistema de drenaje municipal est integrado por tuberas de entre 4 y 12 pulgadas de dimetro, de ah que se considera como un sistema combinado; es decir, no hay una red primaria en el sentido literal de la palabra, sino que este sistema de disposicin de aguas residuales se ha ido ampliando conforme las necesidades de crecimiento del rea urbana y de los asentamientos humanos. El vertido final de de las aguas generadas por la poblacin asentada en la Cabecera municipal y dems localidades perifricas es hacia el Gran Canal del Desage; en el caso de la localidad de San Miguel Xaltocan presenta la misma situacin, con excepcin de la zona sur de esta poblacin, donde las aguas negras se descargan a canales a cielo abierto. Las aguas generadas por el desarrollo de actividades productivas y domesticas son vertidas sin tratamiento previo, lo que propicia la contaminacin del suelo, focos de infeccin y malos olores, a ello hay que agregar que el gran canal de desage en una corriente artificial a cielo abierto, lo que acenta la contaminacin del medio ambiente con efectos cinergticos. Como resultado de la topografa, el sistema de drenaje sufre de problemas constantes de azolvamiento ya que al no existir la pendiente necesaria para el desplazamiento de las aguas servidas estas se estancan, lo que genera la acumulacin de sedimentos y en poca de lluvias se agrava esta situacin. No se cuenta con informacin ms especfica acerca de la red de drenaje municipal y del volumen devertido de aguas negras. A continuacin se muestran las viviendas por localidad que disponen de servicios de drenaje y las viviendas que carecen de el Cuadro. Localidades y nmero de viviendas disponen y que carecen de drenaje ao 2008 Viviendas que disponen de agua entubada de la red publica
2679 215 s/d 259 636 28 s/d 2 3 15 4 2 138 3 360 4 25 3 17
Localidad
Santa Ana Nextlalpan Colonia los aguiluchos Ejido Jaltenco San mateo Acuitlapilco San miguel Xaltocan Santiago atocan Rancho Guadalupe palo grande Rancho macan Granja laguna Compuerta oriente Granja real Rancho los pirules Colonia pozos y vas (fraccin 17) Rancho san Antonio (el oasis) Prados san francisco Ejido tenopalco Ejido visitacin Granja el gato gordo Barrio san francisco Molonco
Viviendas que no disponen de agua de la red publica

73 24 s/d 6 18 1 s/d 1 0 1 0 1 4 0 86 1 2 1 3
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Viviendas que disponen de agua entubada de la red publica
s/d s/d 11 3 1 6 10 4430
Localidad
Granja el alferes Los pastales Barrio central San Martn Cuatro caballeras Terrenos comunales Xaltocan Tierra de santa Ins Total municipal
Viviendas que no disponen de agua de la red publica

s/d s/d 3 0 18 0 0 243
Fuente: INEGI II Conteo de Poblacin y vivienda 2005 datos por localidad: ITER-15XLS.
Electrificacin y alumbrado pblico Infraestructura Elctrica Este es el servicio que mayor cobertura tiene, ya que en el ao 2005, solo exista un rezago del 1.97 %, (40 viviendas que no contaban con el servicio respectivo).La dotacin de energa elctrica a nivel municipal proviene de dos fuentes alimentadoras, las cuales tienen su origen en la subestacin ubicada en el municipio de Zumpango, ambas lneas alimentadoras tienen capacidad de 23 kilovatios, presentando la siguiente situacin: a) Alimentador de energa No. 23.- El cual abastece a la cabecera Municipal y los Barrios. b) Alimentador de energa No. 27.- Se ubica a lo largo del Gran Canal del Desage y la Va del ferrocarril y que suministra electricidad a la localidad de San Miguel Xaltocan. Estas lneas se encargan de distribuir la electricidad a la red primaria, la cual regula el voltaje a travs de tres tipos de transformadores de consumo: Transformadores de Medicin: que se localiza en cada domicilio, y tiene la finalidad de medir el consumo domestico. Transformadores de Baja Tensin: hasta 600 voltios (corriente, potencia y control), que se encarga de regular el voltaje que se canaliza a las tomas de tipo domestico y comercial. Transformadores de Mediana Tensin: hasta 46 kilovatios, estos se localizan en las tomas de tipo comercial y de bombeo. Al ao 2006, se tienen identificados a un total de 1,746 usuarios, los cuales se distribuyen de la siguiente manera:
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Cuadro. Usuarios de energa elctrica segn tipo de servicio. Ao 2006. Total 1,746 Industrial 1 Residencial 1,497 Comercial 243 Agrcola 1 Alumbrado Publico 1 Bombeo de aguas 3
Fuente: Subdireccin de Programacin, Comisin Federal de Electricidad 2007.
Estos datos muestran, en cierta medida, la situacin de tomas clandestinas de energa elctrica, conocidas comnmente como diablitos, especficamente en la periferia de la zona urbana de Nextlalpan y San Miguel Xaltocan, as como en los asentamientos de Aguiluchos, Prados de San Francisco, Acuitlapilco, Cuatro Caballeras y en Pozos y Vas. Alumbrado Pblico.- Este servicio presenta algunas deficiencias en cuanto las condiciones fsicas, la mayora de las luminarias no funcionan o carecen de algn componente (pantallas, celdas, etc.). La Cabecera Municipal es la zona que cuenta con la mayor cobertura, pero que conforme se va alejando del primer cuadro esta disminuye, el tipo de lmparas existentes son en su mayora de vapor de mercurio. Limpia, recoleccin y disposicin de desechos Recoleccin y disposicin de desechos slidos Es importante hacer notar en primer trmino, que el municipio no cuenta con la infraestructura necesaria para la recoleccin y disposicin de los desechos slidos, paradjicamente el municipio es pequeo por lo cual se realiza la recoleccin de basura cada tercer da, recogindose un promedio de 6 toneladas al da, sin contar la basura generada en el fraccionamiento Ex Hacienda Santa Ins del cual aun no se cuentan con datos en virtud de que no ha sido municipalizado. El volumen de basura se incrementa cuando hay eventos de tipo religioso, poltico o cvico, en das festivos y en temporada decembrina. Cuadro. Caractersticas del equipamiento destinado a disposicin de desechos slidos Superficie del terreno en mts2.
16,856
Elemento
Localizacin
Al sur de la colonia Prados de San Francisco
Superficie de terreno construida en mts2.

--
Basurero
La disposicin de la basura recolectada es en un basurero a cielo abierto el cual tiene una superficie de 1,853 metros cuadrados misma que se localiza en la zona sur de la colonia Prados de San Francisco, cerca del Gran Canal del Desage, esta situacin acenta la alteracin del medio natural, dado que la descomposicin de la basura genera lixiviados que se filtran al subsuelo contaminando los mantos freticos, adems hay que agregar la fauna nociva que se genera y los malos olores, debido a que no se tiene ningn procedimiento de control o separacin formal de la basura.
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Cuadro. Requerimientos de basurero municipal Elemento Basurero municipal Panteones En el municipio se cuenta con 4 equipamientos de este tipo y que estn destinadas al depsito de los restos mortales de las eres humanas de forma digna y legal mismas que se colocan en tumbas, criptas o mausoleos; las caractersticas que presentan estos elementos son las siguientes: Cuadro. Caractersticas de los panteones existentes en Nextlalpan Panten Cementerio de la Cabecera municipal Cementerio de Atocan Cementerio de Molonco Cementerio de San Miguel Xaltocan Superficie del terreno en 2 mts 18,000 6,400 11,891 3,500
Requerimientos/Recomendaciones Certificacin conforme a las normas ambientales vigentes ya que no se considera como un relleno sanitario
Numero de fosas 2,880 1,024 1,900 560
Cuadro. Requerimientos de Panteones Elemento Panteones Requerimientos/Recomendaciones Se requiere regularizar la tenencia de los predios en donde se sitan estos equipamientos, as como conseguir la certificacin sanitaria para que cumplan con la normatividad en la materia Mantenimiento de las instalaciones
Parques, jardines, reas verdes y recreativas urbanas Estos elementos son indispensables para el desarrollo de la poblacin y las comunidades en su conjunto ya que a travs de los servicios que presta se contribuye Al bienestar fsico y mental mediante el descanso y esparcimiento, bajo este concepto se propicia la comunicacin interrelacin e integridad social.
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Cuadro. Equipamiento para la recreacin ubicado en Nextlalpan Superficie del terreno en 2 mts .
1,000 1,600 300 250 300 200 350 250 200 4,376.68 250 200 350 200 300 150
Elemento
Plaza Cvica de Santa Ana Nextlalpan Plaza Cvica de San Miguel Xaltocan Plaza Cvica de San Mateo Acuitlapilco Plaza Cvica de Atocan Plaza Cvica de Atenanco Plaza Cvica de Ecatitlan Plaza Cvica de Miltenco Plaza Cvica de Molonco Plaza Cvica de Prados de San Francisco Espectculos deportivos (plaza de toros El paraso) Juegos Infantiles Juegos Infantiles Juegos Infantiles Juegos Infantiles Juegos Infantiles Juegos Infantiles
Localizacin
Av. Jurez plaza central Av. Panteones Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Domicilio conocido Ejido de Tultepec Barrio Atenanco Barrio Miltenco Barrio Molonco Barrio Ecatitlan San Mateo Acuitlapilco Prados de San Francisco
Superficie de terreno construida 2 en mts .

1,000 1,600 300 250 300 200 350 250 200 2,199.20 250 200 350 200 300 -
Cuadro. Requerimientos de equipamiento para la recreacin Elemento

Plaza cvica Espectculos deportivos (plaza de toros El paraso) Juegos Infantiles Jardn vecinal
Se requiere para el mediano plazo de una institucin de este tipo Mantenimiento de las instalaciones Mantenimiento preventivo y correctivo de los juegos infantiles, as como dotacin del mobiliario necesario (bancas, barandales, etc.) Localizacin y construccin de tres jardines vecinales para el 2010 y de uno ms para el 2015 para cubrir las necesidades de la recreacin hasta el largo plazo Construccin de 2 elementos de este tipo en el corto y mediano plazo respectivamente con una superficie mnima de cada uno de ellos de 14,000 mts.
2
Parque de Barrio
rea de ferias y exposiciones
Localizacin y construccin de una instalacin de este tipo en el corto plazo cuya superficie ser de 33,000 mts. 2 para poder alojar a la feria de la mezclilla que se forma cada ao
72
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo V

ABASTO Y COMERCIO Equipamiento para el comercio y el abasto. Las instalaciones destinadas al comercio tienen la funcin de distribuir los productos al menudeo, para su adquisicin por la poblacin usuaria y/o consumidor final, en el caso especfico de Nextlalpan se establecen dos tianguis y una tienda Liconsa: En el barrio central.- que se asienta los das lunes, mircoles y jueves con aproximadamente 30 puestos. En San _Miguel Xaltocan.- el cual se localiza en avenida panten los das viernes con 20 puestos. Tienda Liconsa.- Localizada en el barrio Atenanco
2
Adicionalmente existe un inmueble cuya superficie del terreno es de 3,100 mts. y tiene una capacidad para alojar 100 puestos, pero en la actualidad no est funcionando Cuadro. Equipamiento de comercio localizado en el municipio de Nextlalpan Elemento
Tianguis Tianguis Mercado municipal Tienda Liconsa
Direccin
Calle guerrero Barrio Central Avenida Panteones en San Miguel Xaltocan Av., Ayuntamiento Barrio Central Barrio Atenanco
Fuente: Levantamiento en campo
Nmero de puestos
30 20 100 1
Cuadro. Requerimientos de equipamiento para el comercio Elemento

Tianguis Tienda Liconsa
Ser necesario un tianguis ms para cubrir los requerimientos en cuanto a unidades bsicas de servicio; y ampliar el nmero de puestos en los tianguis existentes. Por norma se necesita para el largo plazo un total de 9 tiendas de este tipo pero ser necesario evaluar la demanda real y posible de este tipo de instalaciones. Son necesarios 2 equipamientos de este tipo ya existe uno en la cabecera Municipal pero no es utilizado, se recomienda formular un estudio de factibilidad para ubicar a los comerciantes o en su caso convertirlo en mercado de ropa, considerando a su vez si ser utilizado por la poblacin y posibles locatarios. Se puede construir un mercado en la localidad de San Miguel Xaltocan
Mercado
Fuente: Evaluacin con base a informacin de SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano tomo III
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Unidades econmicas del sector textil Fabricantes y comerciantes por agrupacin
AGRUPACION
UNION DE FABRICANTES DE ROPA EN GENERAL DE NEXTLALPAN Y JALTENCO A. C. RENOVACION SOCIAL NEXTLALPENSE A. C. 20 DE NOVIEMBRE AMPLIACION 20 DE NOBIEMBRE CALLE DEL MAESTRO CALLE JUAN B ENCISO CALLE CHAPULTEPEC ROLADORES TOTAL
UNIDADES ECONOMICAS
79 62 85 15 7 56 53 31 388
Unidades Econmicas del Sector Comercio

GIRO Abarrotes Abarrotes Frutas y Legumbres Abarrotes vinos y licores Alquiler de mesas y sillas Alquiler y banquetes Antojitos mexicanos Bascula Publica Bonetera Bordados Boutique Caf Internet Carniceras Carpintera Chcharas Chicharrones preparados Chiles y semillas Clases de ingles UNIDADES ECONOMICAS 6 Lavado de autos 3 Lavado y engrasado 32 Lavandera 1 Lavandera Industrial 1 Legumbres y semillas 14 Lonchera 1 Lonja mercantil vinos y licores 1 Lubricantes 1 Maquila y deshilado 3 Marisquera 12 Material elctrico 17 Materias primas 8 Mercera 5 Mini sper 1 Miscelnea 1 Miscelnea con venta de cervezas 1 Mofles GIRO UNIDADES ECONOMICAS GIRO 4 Reparacin de clutch y frenos 1 Reparacin de electrnicos 1 Reparacin de elevadores y cerrajera 28 Reparacin de maquinaria 1 Reparacin de motos 1 Reparacin de radiadores Reparacin y venta de equipo de 5 computo 4 Restaurantes 1 Rosticeras 2 Rtulos 2 Saln de fiestas 5 Servicio de W.C. pblicos 7 Soldaduras y cortes 2 Taller de costura 48 Taller de motocicletas 84 Taller elctrico 1 Taller mecnico UNIDADES ECONOMICAS 1 1 1 1 1 1 1 2 8 1 3 2 1 23 1 3 8
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GIRO Clases de spining Clnica de uas Clnica medica Cocina econmica Compra venta de desperdicios industriales Compra venta de madera Consultorio dental Consultorio medico Cuadros y psters Decoraciones Deshuesaderos Despacho contable Despacho jurdico Dulcera Escuela de Tae Kwan Do Esttica Fabrica de block Fabrica y venta de mezclilla Farmacias Ferretera Florera Forrajera Foto estudio Frutas y verduras Funerales Gasolineras Gimnasio Gras herrera Hilos Hojalatera y pintura Hotel Imprenta Instalacin de redes Jarcieria Jugos y licuados UNIDADES ECONOMICAS 1 Molino y semillas 1 Mueblera 3 Muelles y soldaduras 11 Novedades 3 ptica 1 Oximetales 1 Peletera 1 Panaderas 1 Papeleras 2 Parabrisas 2 Pasteleras 1 Pelculas y videos 3 Peluquera 9 Perfumera 1 Pizzas 14 Plomera 2 Polleras 1 Productos de lamina 12 Productos de limpieza 2 Productos de mezclilla 2 Productos para herrera 7 Publicidad 2 Purificacin de agua 3 Quesos y carnes fras 1 Radiadores 2 Recaudera 1 Refaccionaria y aceites 1 Refacciones de bicicletas 10 Refacciones de motos 5 Regalos 3 Renta de bodega 1 Renta de cimbra Reparacin de aparatos 2 electrodomsticos 1 Reparacin de bicicletas 5 Reparacin de bombas de agua 5 Reparacin de calzado GIRO UNIDADES ECONOMICAS 3 Tapicera 5 Taqueria 1 Terminado de mezclilla 6 Tienda bazar 1 Tienda de disfraces 1 Tintorera 3 Tlapalera 14 Tornillos 45 Torno y soldadura 1 Tortas 3 Tortillas de comal 2 Tortilleras 1 Trajes de bao 1 Venta de barbacoa 2 Venta de carnitas 2 Venta de celulares 20 Venta de cerveza 1 Venta de cobertores y cobijas 3 Venta de colchones 1 Venta de materiales 1 Venta de pantaln y taller de costura 1 Venta de Pescado 4 Venta de pinturas 1 Venta de pulque 1 Venta de ropa 5 Venta de tamales 3 Venta de telas 1 Venta de telas de mezclilla 1 Venta de valeros poleas 4 Vestiduras 1 Video juegos 1 Vidrio y aluminio 1 Vinos y licores 9 Vulcanizadora 1 Zapatera 1 TOTAL GIRO UNIDADES ECONOMICAS 3 7 1 2 1 1 13 1 1 4 25 22 1 1 4 6 4 1 3 1 1 1 4 3 13 4 1 1 1 2 4 3 2 8 2 791
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SITUACIN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE Comunicaciones El equipamiento destinado a comunicaciones se resume a la existencia de una oficina de correos, que es administrada por el servicio postal mexicano, las instalaciones en cuestin se ubican dentro del inmueble que se destina al palacio municipal. Cuadro. Requerimientos de equipamiento de comunicaciones y transportes Elemento Agencia de correos (SEPOMEX) Requerimientos/Recomendaciones Solo es necesario efectuar el mantenimiento peridico de las instalaciones
En estas instalaciones se realizan actividades de organizacin, control y manejo de los servicios de correo como es la venta de estampillas, recepcin y entrega de correspondencia, expedicin y pago de vales postales.
Infraestructura Carretera El sistema de enlaces, a travs del cual se comunica el municipio tanto al interior como al exterior, de la forma que la red carretera regional se conjuga con la red vial de corte primario y secundario. Cuadro. Caractersticas del sistema carretero municipal Troncal federal Pavimentada 0.00 0.00 Alimentadoras Pavimentada 134.60 10.80 Revestida 0.00 0.00 Caminos rurales Pavimentada 26.50 0.00 Revestida 20.00 5.90
Entidad Regin XVI Zumpango Nextlalpan
Total 180.50 16.10
Fuente: IGECEM con base en informacin de la SCT Junta de caminos 2007. Centro SCT. Unidad de Planeacin y Evaluacin 2007
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Vialidad Regional: Se tienen identificados cinco ejes estructuradores de corte regional, mismos que presentan las siguientes caractersticas:
Cuadro. Caractersticas de las vialidades regionales e intermunicipales de Nextlalpan Nombre

Carretera Federal Hidrulicos Recursos
Funcin/Situacin
Se ubica en la lateral de las vas del ferrocarril Mxico-Pachuca, la cual tiene su origen en la va Lpez Portillo y su destino es hasta Los Reyes Acozac Este eje vial tiene la funcin de servir como libramiento, pero originalmente fue construida para dar mantenimiento a los pozos del Ramal Los Reyes. Se localiza en la porcin oeste del municipio en el lmite noroeste del mismo.
Carretera Estatal No. 81: Cuautitln-Melchor OcampoZumpango. Carretera Estatal: TeoloyucanJaltenco-Nextlalpan KM. 31.3 (Que es ramal de la Carretera Federal 185 Mxico-Pachuca). Carretera Municipal ZumpangoNextlalpan Carretera Jaltenco proveniente de
Enlaza la Cabecera Municipal de Santa Ana Nextlalpan Con el Fraccionamiento Ojo de Agua, este ultimo localizado en el Municipio de Tecmac Comunica a los municipios de Zumpango, Nextlalpan, Tecmac, Jaltenco y Ecatepec de manera directa, y se conforma como el principal eje regional de comunicacin tanto del municipio como con su mbito exterior. Puede considerarse como una vialidad de aporte, dado que conecta con la Carretera Estatal Nextlalpan Teoloyucan y con la Cabecera Municipal Nextlalpan-Zumpango
Fuente: Recorrido de campo
Adems existen dos caminos rurales, los cuales son: el que se ubica en la lateral norte del Gran Canal del Desage y el localizado en la lateral del Canal Castera, y que respectivamente comunican con la zona agrcola Ejido Tenopalco-Atocan; y Acuitlapilco- Carretera Nextlalpan-Jaltenco. A su vez se localizan tres ejes estructuradores de corte intermunicipal que tienen la funcin de comunicar con los municipios circunvecinos: a) b) c) Avenida 16 de Septiembre-San Sebastin Morelos-Hidalgo. Avenida Mxico-Calle Reforma.
En concreto, la estructura vial municipal de Nextlalpan cuenta con las siguientes particularidades:
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Cuadro. Caractersticas de la estructura vial
Seccin Transversal (en metros)
22 mts. 15 mts. De 7 a 10 mts.
Nombre de la vialidad Carretera CuautitlnMelchor Ocampo-Zumpango Carretera Teoloyucan-JaltencoNextlalpan-Ojo de agua Carretera Zumpango-Nextlalpan Carretera Recursos Hidrulicos lateral al ferrocarril MxicoPachuca Carretera proveniente de Jaltenco Calle Reforma Calle 16 de Septiembre-San Sebastin Morelos-Hidalgo-Avenida Mxico Lateral al Gran Canal del Desage Jaltenco canal Castera Xahuento
Categora Carretera Estatal No. 81 Regional Carretera Estatal 185 Va primaria Carretera Intermunicipal Va primaria Carretera Federal Va secundaria Vialidad primaria Va Secundaria Va Secundaria Va Secundaria Va Secundaria Va Secundaria Va Secundaria
Material de la superficie de rodamiento Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Concreto asfltico Terracera Concreto asfltico Concreto asfltico
Condiciones Fsicas De buenas a regulares Malas De buenas a regulares Regulares
11 mts.
De 12 a 15 mts. 12 mts. De 12 a 15 mts. 10 mts. 11 mts. 11 mts. 20 mts.
Buenas Regulares Buenas Buenas Malas De buenas a malas Buenas
Fuente H. Ayuntamiento de Nextlalpan 2006-2009, recorridos de campo
Derivado de la situacin geogrfica el municipio, a nivel regional Nextlalpan se comunica directamente con las Cabeceras Municipales de Zumpango, Cuautitln Izcalli y Ecatepec; pero a nivel interno, Santa Ana Nextlalpan no se comunica directamente con las vialidades de corte macro regional como es el paso de las autopistas Mxico- Pachuca y Mxico-Quertaro, dado que para acceder a ellas se tiene que hacer un recorrido de aproximadamente 13 y 17 kilmetros respectivamente. Otro de los aspectos a destacar, es la falta de comunicacin adecuada entre la cabecera Municipal y las localidades de La Aurora, Progreso Xahunto, las cuales estn localizadas al suroeste del municipio. Estructura vial a nivel de la zona urbana de Nextlalpan El sistema vial de Santa Ana Nextlalpan y areas aproximadas, est articulado por siete ejes, los cuales son prolongaciones de las carreteras estatales e intermunicipales
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Dos vialidades primarias.Avenida Benito Juarez Avenida Industria y comercio Avenida Ayuntamiento Avenida 16 de septiembre Avenida Morelos Avenida San Francisco Avenida Felipe Snchez Sols Cuadro. Caractersticas de las vialidades primarias y secundarias
Nombre de la vialidad Av. Jurez Seccin vial Variable en algunos tramos que oscila entre 12, 15, 26 metros En promedio 13 metros 11 metros 15 metros 12 metros 15 metros 11.60 metros Derecho de va Material de la superficie de rodamiento Condiciones fsicas Buenas
Cinco vialidades secundarias.-
Vialidades Primarias 9 metros Concreto asfltico
Av. Industria y comercio Av. Ayuntamiento Av. 16 de Septiembre Av. Morelos, Av. Hidalgo y Av. Mxico Av. San Francisco Av. Felipe Snchez Sols
40 metros Concreto asfltico Vialidades Secundarias 12 metros Concreto asfltico 15 metros Concreto asfltico 12 metros Concreto asfltico 15 metros 12 metros Concreto asfltico Concreto asfltico
Buenas De buenas a regulares De buenas a regulares De buenas a regulares Buenas Buenas
Fuente: Recorrido de campo
Estructura vial a nivel de la zona urbana de San Miguel Xaltocan. En esta localidad, se identifica que la articulacin vial est dictada por cuatro vialidades. Carretera Estatal Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de Agua.- Que funciona como vialidad de acceso y primaria, cuya seccin vial es de 22 metros, su pavimento es a base de concreto asfltico y sus condiciones fsicas son buenas. Vialidades Secundarias.- Tienen una seccin de 12 metros, el pavimento es de concreto asfltico y sus condiciones fsicas son regulares.
Avenida Estacin. Avenida Abundio Gmez Avenida Insurgentes

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En resumen la problemtica que tiene el sistema vial del municipio de Nextlalpan se enumero en el siguiente cuadro: Cuadro. Situacin y problemtica del sistema vial municipal. Elemento
Sealizacin Condiciones pavimento del
Situacin
Se carece de sealizacin, informativa, preventiva y restrictiva tanto en la carretera federal y estatal, as como en los caminos intermunicipales y vialidades secundarias de enlace. Deterioro significativo de la carpeta asfltica en algunos tramos de la carretera estatal CuautitlnZumpango de la carretera Recursos Hidrulicos La seccin vial es reducida, especialmente en la carretera Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de Agua, en el tramo que est en la zona urbana. La misma situacin presentan las vialidades de comunicacin intermunicipal, las cuales son: Reforma, 16 de septiembre, San Sebastin, Morelos, hidalgo y Mxico. Se identifica falta de visibilidad a la altura del puente que se localiza en la carretera estatal Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de Agua en la interseccin de la vialidad federal Recursos Hidrulicos y el puente del ferrocarril Mxico-Pachuca, dado que incluso se han suscitado accidentes. No hay interseccin funcional con las localidades que se ubican al suroeste del municipio, ya que la existencia del puente que cruza la carretera federal Recursos Hidrulicos que es la lateral del ferrocarril Mxico-Pachuca impide la comunicacin. Invasin del derecho de va en la carretera Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de agua. Se presentan intersecciones por el constante paso de vehculos en la carretera TeoloyucanNextlalpan-Ojo de agua: a) En la localidad de San miguel Xaltocan, especficamente en la convergencia de la va del tren, por la carencia de visibilidad. b)En el lmite en el municipio de Nextlalpan y Jaltenco, ya que hay una curva peligrosa
Fuente: Recorrido de campo.
Defectos de diseo vial
Situacin geogrfica Derecho de va
Trnsito vehicular
Infraestructura Ferroviaria. En la zona sur del municipio de Nextlalpan se localizan las vas del ferrocarril Mxico-Pachuca, cuyo ramal tiene como destino Tecmac, Apizaco y Veracruz, anteriormente se utilizaba una estacin de ferrocarril, la cual en la actualidad no se utiliza, esta infraestructura es administrada por la empresa Ferrovalle de Mxico. Sistema de Transporte El Sistema de transporte del Municipio de Nextlalpan se encuentra estructurado con base a dos modalidades: por autobuses y camionetas (combis y vanes) y en menos medida por bici taxis, estos se encargan de satisfacer las necesidades de transporte local al interior del rea urbana.
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Cuadro. Sistema de Transporte Forneo que da Servicio a Nextlalpan Empresa
Autobuses San Pedro, Santa Clara y Anexas S. A. de C. V.
Ruta
Metro indios verdescorredor MorelosCarretera a PachucaHacienda Ojo de AguaXaltocan-NextlalpanJaltenco Metro indios verdescorredor MorelosCarretera a PachucaHacienda Ojo de AguaXaltocan-NextlalpanJaltenco Metro toreo de Cuatro Caminos-Boulevard Manuel vila CamachoAutopista MxicoQuertaro-CuautitlnJaltenco-Nextlalpan
Origen-Destino/Terminal
Con origen en Indios Verdes y destino en la Cabecera Municipal de Jaltenco. Es de aporte, es decir no cuenta con una base especifica, solo hace paradas de ascenso y descenso de pasaje Origen en Indios Verdes y destino en la Cabecera Municipal de Zumpango. Tambin es de aporte. Con origen el metro Toreo y destino final en la Cabecera Municipal de Nextlalpan. Tiene su terminal ubicada en la calle Emiliano Zapata, esquina con calle Vicente Guerrero
Frecuencia
Cada 10 a 20 minutos desde las 5:00 am a las 24 hrs.
Autobuses Cometa de Oro S. A. de C. V.
De 10 a 20 minutos desde las 5:00 am hasta las 24 hrs.
Lnea Autotransportes Mxico, Melchor Ocampo y Anexas S. A. de C. V. (AMMOSA)
De 10 a 15 minutos, iniciando operaciones desde las 5:00 de la maana hasta las 8:30 de la noche.
Con respecto al transporte en la modalidad de combis o camionetas tipo van, se tienen identificadas cuatro rutas, mismas que tienen las siguientes caractersticas. Cuadro. Sistema de Transporte Colectivo que da Servicio a Nextlalpan. Empresa
Ruta 1 Ruta 1 Ruta 2 Ruta 2
Ruta
Carretera Mxico-Pachuca-Hacienda Ojo de Agua-Tonanitla-XaltocanNextlalpan-Jaltenco-Zumpango Santa Ana Nextlalpan-Prados de San Francisco-Colonia Aguiluchos Carretera Mxico-Pachuca-Hacienda Ojo de Agua-Tonanitla-XaltocanNextlalpan-Morelos-Av. Mxico-Acuitlapilco Carretera Mxico-Pachuca-Hacienda Ojo de Agua-Tonanitla-XaltocanNextlalpan-San Sebastin
Modalidad
Suburbano Urbano Suburbano Suburbano
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En lo relativo al servicio local representado por los bici taxis, se encuentran en cuatro puntos especficos: Plaza Monumento a Felipe Snchez Sols, a un costado de la Plaza principal del primer cuadro de Santa Ana Nextlalpan, en la Plaza Cvica del centro de Acuitlapilco y en la Plaza cvica de San Miguel Xaltocan. Se ha detectado que en el municipio existen concesiones para el transporte, en el cuadro siguiente se muestra la situacin. Cuadro. Concesiones para transporte de servicio. Ao 2006. Entidad
Regin XVI Zumpango Nextlalpan
Taxis (1)
703 21
Transporte de pasajeros
711 16
Colectivo de ruta
21 0
Otros (2)
16 0
Fuente: GEM Secretaria de Transporte 2007. NOTA:(1) En Taxis se incluye a los radiotaxis (2) Incluye transporte de carga en general, de materiales, gras, escolar, servicios
SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona En el municipio de Nextlalpan al ao 2005, se registraron a 22,507 habitantes, los cuales se concentran principalmente en la Cabecera Municipal, cuya proporcin es de 13,224 personas, esto en trminos relativos presenta el 58.75 % del total de la poblacin municipal, el segundo asentamiento en importancia es San Miguel Xaltocan con el 13.98 % de la poblaron total, en el tercer esta Prados de San Francisco que agrupa al 9.62 %, le siguen en orden de importancia los asentamientos denominados San Mateo Acuitlapilco, Colonia los Aguiluchos y la Colonia Pozos y Vas (Fraccin Diecisiete A), los que aglutinan al 5.46 %, 5.25 % y el 3.12 % de la poblacin total respectivamente. Cuadro. Distribucin de la poblacin por localidad, municipio de Nextlalpan. Ao 2005 En Proceso de Urbanizacin
1,182 7 1,231 3,147 147 7 17 18 84
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Localidad
Santa Ana Nextlalpan Colonia los Aguiluchos Ejido Jaltenco San Mateo Acuitlapilco San Miguel Xaltocan Santiago Atocan Rancho Guadalupe Palo Grande Rancho Macan Granja Laguna Compuerta Oriente
Urbana
13,224
Rural

En Proceso de Urbanizacin
Localidad
Granja Real Rancho Los Pirules Colonia Pozos y Vas (Frac. Diecisiete A ) Rancho San Antonio (el Oasis ) Prados San Francisco Ejido Tenopalco Ejido Visitacin Granja El Gato Gordo Barrio San Francisco Molonco Granja El Alferes Los Pstales Barrio Central San Martn Cuatro Caballeras Terrenos Comunales Xaltocan Tierra de Santa Ins
Urbana
Rural
21 14 703 16
2,167 14 158 20 91 9 5 75 13 85 22 35
Fuente: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005
El resto de las localidades no presentan concentraciones significativas de poblacin, pero que, por sus caractersticas de relacin funcional de la Cabecera Municipal al ser esta unidad territorial, poltico-administrativa y de concentracin de la actividad econmica de ah que se d la prominencia entre el asentamiento en cuestin y las poblaciones que constituyen la divisin poltica del municipio. Grfica. Distribucin de la Poblacin por Tipologa de Localidad, ao 2005.
Localidades en Proceso de Urbanizacion: 19.35 %
Localidades Rurales: 6.91 %
San Miguel Xaltocan: 13.98 %
Santa Ana Nextlalpan (Cabecera Municipal): 58.76 %
Fuente: Clculos con base a informacin de INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005 83

IMAGEN URBANA Y TURISMO Imagen Urbana La imagen urbana se define como el resultado de la percepcin del ambiente de una ciudad, o poblado a travs de la identificacin de sus smbolos, sus espacios y sus obras, que la hacen distinguirse de las dems. Las caractersticas de la imagen urbana en el municipio se encuentra ntimamente relacionadas con los elementos naturales y con el tiempo y la fecha en los que han sido construidos los barrios y las colonias y en algunos casos con los asentamientos rurales ms antiguos como es el caso de la cabecera Municipal y San Miguel Xaltocan en sus respectivas reas centrales. Los centros urbanos de ambos poblados, son los que concentran la construcciones ms antiguas que podran definir su carcter especial, sin embargo, el mejoramiento y modernizacin de estas edificaciones, se ha llevado a cabo sin la conservacin de sus caractersticas originales como: materiales, proporciones y elementos constructivos. Por otro lado, los anuncios publicitarios, cables y postes de luz contribuyen al deterioro de su imagen. En el panorama urbano de Nextlalpan, hay 4 reas especficas las cuales se caracterizas por tener condiciones fsicas como elementos de concentracin de actividad similares, las cuales a continuacin se enumeran: Distrito I.- Esta constituida por Santa Ana Nextlalpan, y los asentamientos de Atocan, Miltenco y Ecatitlan, que conforman un conjunto urbano que se caracteriza por la concentracin de poblacin, actividad econmica, administrativa y que puede considerarse como el rea urbana ms consolidada. Distrito II.- Conformado solo por la localidad de San Miguel Xaltocan, y que se caracteriza por ser la segunda entidad territorial del municipio que concentra mayor poblacin , pero los rasgos rurales que aun presenta tanto por el tipo de configuracin territorial y modos de vida de la poblacin (costumbres y comportamiento social) es ms marcado. Distrito III.- Se considera a la localidad de Acuitlapilco y Cuatro Caballeras mismas que se localizan el extremo noreste y cuyas tendencias de crecimiento son hacia terrenos del municipio de Zumpango. Distrito IV.- Corresponde a los asentamientos de los Aguiluchos, Prados de San Francisco y Pozos y Vas principalmente, que se caracterizan por presentar una somera imagen urbana o en su defecto la inexistencia de ella, dado que al tener sus orgenes como asentamientos irregulares no presentan elementos que definan un panorama urbano.
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Cuadro. Elementos representativos de la imagen urbana existentes en el municipio de Nextlalpan Elemento
Sendas
Definicin
Son elementos que estructuran y definen la conectividad a ciertas reas donde confluye la poblacin Se refiere a elementos que por ubicacin y/o situacin geogrfica generan panoramas con gran riqueza visual. Hacia el
Componente
Avenida Jurez. Avenida Industria y Comercio. Carretera Teoloyucan-Nextlalpan-Ojo de agua sur Sierra de Guadalupe. Cerro Ostotpetl. Palacio Municipal.-se ubica en el primer cuadro de santa Ana Nextlalpan. Monumento al Lic. Felipe Snchez Sols.- se localiza en Santa Ana Nextlalpan al margen de la carretera Nextlalpan Xaltocan. Estacin del Ferrocarril Mxico-Pachuca.- esta instalacin se localiza en la localidad de San Miguel Xaltocan, es el principal punto de referencia por parte de la poblacin en cuestin Plaza Cvica de Santa Ana Nextlalpan Plaza Cvica de San Miguel Xaltocan Plaza Cvica de San Mateo Acuitlapilco Plaza Cvica de Atocan Plaza Cvica de Atenanco Plaza Cvica de Ecatitlan Plaza Cvica de Miltenco Plaza Cvica de Molonco Plaza Cvica de Prados de San Francisco Gran canal de Desage.- este elemento cruza el municipio en sentido noreste suroriente, tiene la funcin de desalojar las aguas residuales generadas en la Zona metropolitana, se constituye como un lmite entre la zona urbana y las reas agrcolas Canal Castera.- es paralelo al elemento antes mencionado y que en la parte suroeste del municipio lo divide. Va del ferrocarril Mxico-Pachuca.- se localiza al sur del municipio y divide al mismo en sentido suroriente, es la principal barrera que inhibe el crecimiento del rea urbana al norte de la localidad de San Miguel Xaltocan.
Vistas
Hitos
Son componentes visuales de la ciudad que por su importancia son identificados por la poblacin como puntos de referencia
Nodos
Son puntos que concentran y atraen actividades cvicas, sociales o religiosas de la poblacin
Bordes
Son elementos que confluyen como barreras fsico-espaciales y que dividen a una entidad territorial
Fuente: Identificacin de elementos en campo.
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CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE La conservacin del medio ambiente natural es tema de importancia por el deterioro generado al ecosistema por lo que se deben emprender acciones inmediatas para racionalizar la explotacin de los recursos, procurando garantizar beneficios a las generaciones futuras. Las acciones a emprender estarn estrechamente vinculadas la sociedad y el gobierno. En Nextlalpan al igual que en otros municipios de la zona conurbana son frecuentes las tolvaneras durante la poca ms seca del ao (meses de febrero a mayo) debido a las condiciones de aridez y escasa vegetacin de la mayor parte del territorio municipal, quedando expuesto el suelo a la accin del viento afectando la calidad del aire por las partculas suspendidas en la atmsfera. Contaminacin de los recursos aire, agua y suelo Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminacin. Contaminacin del aire.- Al ser el territorio municipal de origen lacustre y por consiguiente son terrenos planos, en la poca de secas que comprende los meses de febrero a mayo se producen tolvaneras as como la existencia de vientos, los cuales generan la erosin elica, la cual a su vez incide en la calidad del aire y por consiguiente el numero de partculas suspendidas, a ello hay que agregar los olores que emanan del gran canal de desage y de los procesos de lavado y teido de textiles en la cabecera municipal, compensan la contaminacin que no es generada por automotores Contaminacin del agua.- En este elemento es de vital importancia mencionar, la constante extraccin del vital liquido a travs de pozos tanto para el consumo regional (para la poblacin que reside en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico) como para el consumo municipal, ha generado que no solo el municipio sino la regin se considera como de veda permanente, esta situacin deja entre ver las circunstancias de deterioro quien presentan los recursos hdricos, lo cual se traduce en la disminucin de la tasa de recarga de los acuferos. Por otro lado, la abundante dotacin de aguas negras ha propiciado que ante la falta de agua potable, los campos de cultivo sean regados con agua proveniente del Gran Canal de Desage y del canal Castera sin tratamiento alguno y que tienen un sinnmero de organismos patgenos y metales pesados como el plomo, cromo y mercurio, que sin lugar a dudas rebasa la norma mxima de tolerancia permitida por organismos internacionales. Otro de los aspectos a considerar se refiere al tipo de industria que se ha desarrollado en el municipio que es la textil, misma que es considerada como alta consumidora de agua dado que para realizar los procesos de limpieza y teido de las telas y/o prendas de vestir se utilizan altos volmenes del vital liquido los cuales son vertidos sin tratamiento alguno lo que genera en el largo plazo problemas de fijacin de componentes y aditivos tanto en el suelo como en el aire que afectan el entorno natural y por consiguiente a la poblacin. Contaminacin del suelo.- Como resultado de las practicas de riego y procesos industriales, a ello hay que agregar las aguas que conducen el Gran Canal del Desage, se genera la contaminacin del suelo y del subsuelo, cosa que hasta el momento no se tiene dimensionada su magnitud pero que con el paso del tiempo se refleja en la baja de productividad de los suelos destinados a la agricultura pero la mayor contaminacin en este sentido proviene por la generacin de desechos slidos tanto industriales como domsticos, los cuales al no ser recolectaos en su totalidad se han de verter en los caminos vecinales entre las parcelas de cultivo prximas al rea urbana as como en los mrgenes del Gran Canal de Desage, especficamente al norte, en la interseccin con la carretera Nextlalpan Teoloyucan se identifican otros tiraderos clandestinos (pequeos por supuesto) en las localidades de San Miguel Xaltocan y San Mateo Acuitlapilco, en sus periferias.
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ANALISIS DE FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL PLAN DE DESARROLLO Pilar. Seguridad Econmica
PROGRAMA Programa: Desarrollo Urbano
FORTALEZAS El plan municipal de desarrollo urbano se encuentra en fase de revisin, por lo que los datos que lo alimentan recientemente acaban de ser actualizados Existe disponibilidad de servicios, materias primas, mano de obra e infraestructura carretera y ferroviaria para las actividades industriales.
DEBILIDADES Falta de un area con servidores pblicos especializados y vinculados con otras areas que tienen que ver con el tema (Catastro por ejemplo) para aprovechar la oportunidad que tiene el municipio Marco jurdico ineficiente e insuficiente coordinacin entre las diferentes dependencias municipales y estatales Poco fomento industrial, a travs de la promocin de las ventajas competitivas del municipio.
OPORTUNIDADES
AMENAZ AS
Actualizar en conjunto con las autoridades estatales y La violacin del uso de suelo por parte de la ciudadana, provoca municipales el Plan Municipal de desorden urbano. Desarrollo Urbano. Mejorar el marco jurdico y la coordinacin entre las dependencias municipales y estatales Aumentar las actividades industriales canalizando los programas de apoyo empresarial del gobierno federal y estatal. La creacin de parques industriales en municipios que ofrecen un medio fsico ms adecuado, mayor infraestructura y menor burocracia, generan que las empresas se trasladen a estos lugares y que no arriben nuevas empresas al municipio. Desaceleracin econmica nacional, que afecte los financiamientos y las actividades econmicas en general. Falta de compromiso real de las empresas, por contratar a personas de estas caractersticas. Disminucin de los recursos y programas federales y estatales destinados a la capacitacin y el empleo.
Programa: Promocin Industrial
Programa: Empleo
Gran parte de Econmicamente ocupada.
la Poblacin Activa est
Apertura reciente de empresas de carcter nacional como grupo CARSO y CASAS ARA
Se ofrecen puestos operativos y no ofertan vacantes para adultos mayores, personas con capacidades diferentes y jvenes con poca o nula experiencia. Insuficiente capacitacin y especializacin de la mano de obra.
Atender a la poblacin con perfil operativo, mediante la firma de convenios con empresarios para realizar ferias de empleo y bolsas de trabajo con vacantes destinadas a este sector de la poblacin. Suscribir acuerdos con el gobierno del Estado de Mxico y la Secretara del Trabajo y Previsin Social para aprovechar los programas de capacitacin y empleo.
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PROGRAMA Programa: Agua y Saneamiento FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZ AS
no existir un rgano La cobertura del servicio de agua Al potable mediante red de administrativo especializado en la distribuciona alcanza a 9 de cada prestacin del servicio no se cuenta con un nivel optimo en la 10 hogares prestacin y los recursos que se obtienen se destinan a solventar otro tipo de gasto de la administracin municipal. Baja recaudacin por el cobro de derechos, solo pagan 4 de cada 10 titulares de las tomas
Participacin en programas Escasez de agua potable debido federales que proporcionen a las fugas de agua y a su recursos destinados a mejorar la desperdicio. infraestructura hidrulica.
Programa: Agua y Saneamiento
Mantenimiento peridico a las lneas de drenaje, sistema de alcantarillado. Se cuenta con equipamiento vehicular de presin-succin para la atencin de emergencias.
Deterioro en la infraestructura de de colectores primarios y secundarias. Deficiencias en el equipamiento mecnico y elctrico en crcamos de bombeo de aguas negras y pluviales. Falta de programas permanentes de la cultura de agua.
Participacin en programas federales que proporcionen recursos destinados a mejorar la red de drenaje y alcantarillado.
Inundaciones en puntos crticos del municipio durante precipitaciones pluviales excesivas.
Se cuenta con la voluntad institucional para desarrollar programas del cuidado del agua. Una gran cantidad de instalaciones particulares que realizan actividades industriales, comerciales o de servicios que requieren el abastecimiento de agua para sus procesos
Convenios de participacin con organismos estatales y federales que coadyuven al cuidado del recurso hidrulico. Eficiencia administrativa e implementacin de nuevos programas de fomento al pronto pago.
Incremento en el desperdicio de agua, lo que generar la escasez del vital lquido. Imposibilidad de reinvertir en la infraestructura hidrulica y sanitaria
La deficiencia en la actualizacin de los registros de las tomas de agua deriva en que no se cuente con un solo registro comercial o industrial
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FORTALEZAS y Se lleva a cabo un programa de sustitucin de equipos de iluminacin en las vas primarias, secundarias y terciarias del municipio reduciendo el consumo de energa elctrica. DEBILIDADES Las condiciones fsicas de la mayora de las luminarias instaladas son obsoletas y caducas. OPORTUNIDADES Proporcionar el servicio de alumbrado pblico adquiriendo nuevo parque vehicular y actualizando los conocimientos tcnicos del personal. AMENAZ AS Conflictos con el Sindicato Mexicano de Electricistas y retraso en la ejecucin de los trabajos programados con Comision Federal de Electricidad derivados de la desaparicin de la extinta Compaa de Luz Con la construccin del conjunto urbano Ex hacienda Santa Ines se prevee el aumento de la poblacin y viviendas habitadas hasta en un 100% de lo que tiene actualmente el municipio por lo que la generacin de residuos solidos puede duplicarse en menos de 5 aos
PROGRAMA Programa: Electrificacin Alumbrado Pblico
Programa: Ambiente
Proteccin
al Se cuenta con la voluntad institucional para resolver los graves problemas que derivan de la falta de infraestructura, normatividad y equipo
Solo se cuenta con un vehiculo compactador municipal para el servicio de recoleccin domestica por parte de la administracin, el resto de la recoleccin la realizan vehculos particulares sin ninguna reglamentacin
En coordinacin con las empresas que se asientan en el municipio cuyo giro o actividad se vincula con el tema inmobiliario es factible generar un convenio para la construccin y equipamiento de un relleno sanitario y la adquisicin de vehculos para la prestacin del En el municipio no existe servicio equipamiento de relleno sanitario para el destino final de los residuos No existe un reglamento en la materia
Programa: Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte
Se cuenta con la infraestructura vial para la comunicacin de norte a sur y es t e oes t e del municipio influye en la movilidad socioeconmica.
mecanismos de La saturacin vehicular Carencia de infraestructura para Establecer evitar saturacin vial en el paso mantenimiento y rehabilitacin provocara flujos excesivos en las vas alternas del municipio del ferrocarril hidalgo, que provoca en la infraestructura vial. perdida de horas hombre por lo menos 3 veces al dia y filas de Gestion ante el gobierno federal y vehculos hasta por 2 kilometros estatal de la construccin del puente vehicular y boulevard a 4 Invasion del derecho de via de la carriles avenida Juarez, Zumpango) (Carretera a
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2.2.3. PILAR SEGURIDAD PUBLICA. 2.2.3.1. Seguridad Pblica y Procuracin de justicia Si bien es cierto que la seguridad pblica es responsabilidad de los tres mbitos de gobierno con diferencias en los cdigos correspondientes, la va de prevencin del delito le compete en primera instancia al gobierno municipal. La aplicacin imparcial y firme de la ley constituye una obligacin fundamental en el mbito de sus atribuciones; en particular, el reclamo de seguridad pblica representa una de las demandas ms sentidas de los nextlalpenses. En efecto, el tema se ha convertido en una de las principales preocupaciones sociales, ya que ante el incremento de los ndices delictivos provocan irritacin y desconcierto que provoca la inseguridad en el territorio municipal. Sin embargo, la voluntad poltica no basta para superar este reto, es necesario impulsar una poltica integral de prevencin y combate del delito, atacando las causas de las conductas antisociales con base en una amplia participacin ciudadana, una efectiva accin policaca, la profesionalizacin de los cuerpos de seguridad y el equipamiento adecuado de los mismos. Cuadro. Estado de fuerza municipal (al 30 de noviembre de 2009) Total de vehculos 24 Vehculos Operativos 17 Vehculos fuera de servicio 7 Radios Armas 25 Mviles 9 Porttiles 11 Base 0
Elementos Polica Preventiva Municipal 34
Cuadro. Nivel acadmico de los elementos de la polica preventiva municipal Nivel acadmico Primaria Secundaria Medio Superior Superior Nmero de elementos 2 21 9 2
Durante los periodos de 2007, 2008 y 2009 el Municipio de Nextlalpan conforme a la comisin de delitos registrados a presentado la siguiente tendencia: 2 AVERIGUACIONES PREVIAS MUNICIPIO 2007 2008 2009 RANKING TOTAL RANKING TOTAL RANKING TOTAL NEXTLALPAN 78 146 78 125 73 176
2
Informacin que aporta la Agencia de Seguridad Estatal

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Esto lleva al estudio pormenorizado por el tipo de delitos que mayor incidencia reportan en el ao 2009 en el Municipio tenemos el siguiente comportamiento3: DELITO ROBO A VEHICULO ROBO EN VIA PUBLICA ROBO A CASA HABITACIN ROBO A COMERCIO VIOLACION ROBO A EMPRESA ABUSO DE AUTORIDAD ACTOS LIBINIDOSOS DAO EN BIENES DESPOJO LESIONES TASA MUNICIPAL TASA 0.8 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.8 0.4 0.4 0.4 2.8 9.5
4
Lo datos estadsticos anteriores significa para la poblacin un factor de riesgo que ha presentado las variaciones que se detallan a continuacin: AVERIGUACIONES PREVIAS5 2007 2008 2009 RANKING FACTOR RANKING FACTOR RANKING FACTOR 6.16 5.12 7.0 78 83 64
MUNICIPIO NEXTLALPAN
Atento a lo anterior se ha llevado a cabo operativo en coordinacin con la Agencia de Seguridad Estatal arrojando los siguientes datos: CONCETRADO DE ENERO A SEPTIEMBRE DE 20096 INDICE DE OPERATIVOS DETENIDOS JC MPFC MPFF INM EFICIENCIA 180 15 14 1 0 0 0.08
MUNICIPIO NEXTLALPAN
% DET MPFC 6.67
% DET MPFF 0.00
3 4 5 6
Estadstica proporcionada por la Procuradura General del Estado de Mxico El clculo se realiza por cada 10 mil habitantes Informacin que aporta la Agencia de Seguridad Estatal Informacin que aporta la Agencia de Seguridad Estatal
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Indicadores TASA DE POLICAS POR HABITANTES* NDICE DE NMERO DE DELITOS POR HABITANTES TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS DE LA PROPIEDAD** TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LAS PERSONAS*** TASA DE DENUNCIAS DE DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA**** NMERO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR HABITANTES (POR CADA MIL HABITANTES) NMERO DE MULTAS POR HABITANTE (POR CADA MIL HABITANTES) NMERO DE PERSONAS DETENIDAS POR INFRACCIONES (POR CADA MIL HABITANTES)
Resultado 1.4 9.5 2.0 1.2 .8 4.72 2.12 0.24
Imparticin de justicia municipal Con base en el artculo 150 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; incluyendo acciones y actividades relacionadas con la imparticin de justicia en armona social, el municipio cuenta con Oficialas Conciliadoras, Calificadoras. En el periodo comprendido del 18 de agosto al 30 de noviembre de 2009 por medio de estas instancias se han proporcionado 945 asesorias legales, 304 actas levantadas, sancionndose a un total de 118 personas, de las cuales 17 fueron sancionadas con amonestacin; 26 con arresto; 3 fueron menores infractores, 53 con multas; 8 con servicio comunitario y 11 con otras sanciones.
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2.3.2. Derechos Humanos La Organizacin de las Naciones Unidas redact en 1948 la Declaracin Universal de Derechos Humanos, donde se recogen los derechos y las libertades que deben protegerse en cualquier parte del planeta. Once aos ms tarde, en 1959, se hizo algo parecido con los derechos de los nios, para evitar el maltrato y la injusticia, y con los de las mujeres, que no podan votar y dependan, en muchos aspectos, del permiso de los hombres. La recepcin, as como la atencin y el seguimiento de las quejas por violacin de los derechos humanos, a cargo de los organismos municipales para lo cual estn facultados permanentemente, estn contenidos en el captulo dcimo del ttulo IV de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, as como su nombramiento, atribuciones y obligaciones. Durante el ao 2007 se presentaron 4 quejas; en el ao 2008 se presentaron 7 quejas y en ao 2009 tan solo 3 quejas lo que arroja un porcentaje de .12% de quejas por cada mil habitantes. Durante el mismo periodo no se presento ninguna recomendacin 1.2.3.3. Proteccin Civil La seguridad pblica no se limita al mbito de prevencin y combate del delito, tambin se requiere promover el desarrollo de una cultura de proteccin civil que garantice la adecuada preparacin de la ciudadana ante el riesgo de contingencias. La Subdireccin de Proteccin Civil de Nextlalpan cuenta con: 9 elementos operativos con conocimientos de bomberos y Tecnico en Urgencias Medicas y Verificadores. Su equipamiento consiste en 3 ambulancias (dos de ellas inservibles) y 1 unidad de rescate pick up Las principales acciones que se realizan para la prevencin de las emergencias en NEXTLALPAN son: Integracin del Consejo Municipal de Proteccin Civil. creacin del Atlas Dinmico de Riesgo Municipal 2009-2012 (en proceso) Supervisin en materia de medidas de seguridad a empresas de alto y mediano riesgo, as como el seguimiento a las de mnimo riesgo. Creacin, reestructuracin y seguimiento a los Comits Vecinales de Proteccin Civil. Coordinacin de cursos de capacitacin en materia de proteccin civil a escuelas y comunidades del municipio. Difusin de las principales medidas de seguridad por medio de dpticos y trpticos en reuniones de trabajo, simulacros y capacitaciones. Coordinacin de reuniones de trabajo con los Grupos de Ayuda Mutua Industrial (PAMI) en materia de proteccin civil y seguridad industrial.
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Fenmenos Geolgicos Geomorfolgicos Sismicidad: Sacudidas o movimientos bruscos del terreno generalmente causados por disturbios tectnicos. Deslindamientos y Colapsos de Suelo: Movimiento suave sobre una superficie lisa o mojada. Fallas o hundimientos en zonas, ya sea por efecto de su propia carga o de una carga ajena. Hundimiento: Es un movimiento de la tierra que causa la deformacin de una superficie de modo que se le haga un hoyo a una conectividad. Fenmenos Hidro-meteorolgicos: Tales como Huracanes; Inundaciones (pluviales, fluviales, costeras y lacustre); Tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; Heladas; Sequas; y las ondas clidas y glidas. Fenmenos Qumicos: Incendio de todo tipo, explosiones, fugas toxicas y radiaciones. Fenmenos Socio-Organizativos: Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin.
COMUNIDAD Barrio santiago Atocan, Barrio san Juan, Barrio Central, Barrio san Pedro, Barrio san Francisco y Ejidos de Atocan
FENOMENO Geolgico
RIESGO IDENTIFICADO
Zonas de minas naturales (suelos inestables, hundimientos) Contaminacin, enjambres de abejas y avispas.
Tiradero Mpal. Fraccin XVII Diferentes Barrios del Mpio. (enjambres)
Sanitario
Av. Jalisco y Av. Matamoros en Bo. Acuitlapilco, Av. Universidad esq. Industria y Comercio Bo. Miltenco, Av. 14 de Junio entre Av. Jurez y Hombres Ilustres Bo. Miltenco, Av. Morelos esq. Chapultepec Bo. Molonco, Av. La Paz esq. Insurgentes Bo. Xaltocan.
Hidrometeoro lgico
Inundaciones x lluvias
Diferentes Barrios del Municipio.
Qumico
Fugas de gas, incendios (casa habitacin, pastizal, automviles)
Diferentes Barrios del Municipio
Socio-organizativo
Choques Automovilsticos, atropellados, manifestaciones. Eventos masivos.
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MOTIVO DE LA ATENCION (AGOSTO-NOVIEMBRE 2009)

Accidentes (Choques, Atropellados, Volcaduras, Cadas) Atencin Pre-hospitalaria (Choques, Atropellados, Volcaduras, Cadas, Rias) Traslados dentro del Municipio (Choques, Atropellados, Volcaduras, Cadas, Rias) Traslados fuera del Municipio (Choques, Volcaduras, Cadas, Rias) Traslados dentro del Municipio (Enfermedad, Partos e Intoxicacin) Traslados fuera del Municipio (Enfermedad, Partos e Intoxicacin) Rias y Agresiones Verificaciones (Accidentes, Eventos Cvicos, Religiosos y Deportivos) Fugas de Gas Enjambres Incendios Inundaciones Peregrinaciones Retiro de Cables de Alta Tensin
AGO. SEP. OCT. NOV. TOTAL

8 10 4 4 4 20 4 3 0 1 0 0 0 0 18 18 6 8 9 27 2 7 0 6 1 12 1 0 17 19 8 11 12 23 4 11 0 8 0 0 0 1 26 37 19 9 8 30 9 17 2 1 0 0 0 1 69 84 37 32 33 100 19 38 2 16 1 12 1 2
Cuadro. Indicadores de Proteccin Civil Indicadores Atenciones de proteccin civil (por cada mil habitantes) Porcentaje 17.84
Fuente: Subdireccin de Proteccin Civil del H. Ayuntamiento de Nextlalpan 2009.
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ANALISIS DE FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL PLAN DE DESARROLLO Pilar. Seguridad Pblica
TEMA Y SUBTEMA CLAVE / PROGRAM A Programa: Seguridad Pblica y Trnsito FORTALEZAS Se cuenta con 40 elementos para la atencin de la seguridad pblica, es decir un ndice de 1.7 policas por cada mil habitantes. DEBILIDADES Existe mala imagen de los elementos policacos entre la ciudadana y el reclamo de la existencia de corrupcin policaca, es constante. OPORTUNIDADES Cursos de actualizacin y especializacin buscando el cambio de actitud de los elementos ante la ciudadana, principalmente en materia de Derechos Humanos. AMENAZ AS Que no se actualice el registro de personal del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y se contrate a elementos con malos antecedentes. Incremento de la delincuencia, entre otras razones por la cercana con municipios con ndices de inseguridad mas altos
Se realizan operativos permanentes en todos los La ciudadana manifiesta que la sectores en que se encuentra inseguridad pblica es uno de Suscribir convenios con el los principales problemas del gobierno federal y el estatal y en dividido el Municipio. municipio. su caso con otros municipios para la realizacin de operativos conjuntos. Programa: Imparticin Justicia Municipal de El personal encargado de aplicar el Bando Municipal es profesional y calificado. Existencia policaca. de corrupcin La construccin del centro de mando permitir mejorar los procesos y dar mas certidumbre y confianza a la ciudadania
El alto grado de corrupcin en los elementos policacos provoca que la imagen institucional se deteriore. Ante el crecimiento de la actividad delincuencial y el estado de indefencion de la sociedad se pueden presentar fenmenos de no respeto a los derechos humanos como los sucedidos en el estado de mexico recientementei No contar con la ayuda necesaria en caso de contingencias y siniestros.
Programa: Derechos Humanos
La poblacin cuenta con mayor informacin en la materia de derechos humanos, derivada de la continuidad de programas de trabajo.
No se cuenta con instalaciones de Existen programas dinmicos de capacitacin especficas para atencin, prevencin y difusin cursos en la materia, lo que de los derechos humanos. implica la dependencia de la disponibilidad de las instituciones en este rubro.
Programa: Proteccin Civil
Equipo y personal adeucados para Falta de nuevas tecnologas para Vinculacin con otros cuerpos de la atencin de siniestros. bomberos. la prestacin de servicios de emergencia
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2.2.4. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL GESTION PBLICA MUNICIPAL Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos Para cumplir eficazmente las demandas de la poblacin y para eficientar la prestacin de los servicios pblicos, es imperante que la administracin de la gestin pblica se realice de manera coordinada entre las dependencias municipales, mediante la realizacin de acciones como: actualizacin de manuales de organizacin y procedimientos, capacitacin permanente de los servidores pblicos para un mejor desempeo de sus funciones, implementar mecanismos que mejoren la comunicacin entre el gobierno municipal y la sociedad en general y disponer de reglamentos actualizados que sealen derechos y obligaciones tanto de autoridades como de la poblacin en forma integral. Manuales de organizacin y procedimientos Los manuales administrativos son instrumentos donde se describe la ejecucin de las funciones administrativas y operativas de cada una de las dependencias y entidades municipales. Estos documentos cumplen con la metodologa y requisitos que debe incluir un Manual de Organizacin y Procedimientos; dentro de las auditoras administrativas que practica la Contralora Municipal se verifica que estn debidamente integrados, actualizados y desglosados en sus estructuras, funciones y procedimientos, y en caso de no cumplir con los lineamientos se emiten las observaciones correspondientes con el fin de adecuarlos. Los manuales con los que cuenta la Administracin Pblica Municipal por cada una de las dependencias fueron actualizados el1 de diciembre del presente ao de acuerdo a la nueva estructura orgnica municipal autorizada por el Cabildo a partir del 18 de agosto del 2009. son los siguientes: Presidencia Municipal Secretaria del H. Ayuntamiento Secretaria Tcnica Tesorera Direccin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos Direccin de Recursos Humanos y Materiales Contralora Interna Municipal Direccin de Gobierno y Participacin Ciudadana Direccin de Seguridad Publica y Proteccin Civil Direccin de Desarrollo y fomento econmico y agropecuario Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Fuente: Secretaria Tcnica H. Ayuntamiento 2009-2012
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En el marco del proceso de modernizacin de la Administracin Pblica Municipal, los manuales de trmites y servicios se encuentran en proceso de creacin debido a que la administracin 2006-2009 no contaba con dichos ordenamientos administrativos Recursos humanos El Municipio de Nextlalpan cuenta con servidores pblicos cuyo compromiso se orienta a cumplir con las expectativas de atencin y calidad en los trmites y servicios que prestan a la ciudadana. La siguiente tabla nos muestra la distribucin de los servidores pblicos de acuerdo a su dependencia de adscripcin, donde destaca que las dependencias con mayor nmero de personal son las de Seguridad Pblica y la de Servicios Pblicos, es decir, las que desarrollan su trabajo en todas la comunidades del territorio municipal. Cuadro. Empleados de la Administracin Pblica Municipal al 1 de diciembre de 2009
Dependencias Presidencia Municipal Secretara del H. Ayuntamiento Tesorera Municipal Contralora Municipal Direccin de Recursos Humanos y Materiales Direccin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos Direccin de Gobierno y Participacin Ciudadana Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil Direccin de Desarrollo y Fomento Econmico y Agropecuario Direccin de Educacin, Cultura y Deporte Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Total
Mandos Medios y Superiores 3 5 1 0 1 1 7 1 4 2 1 4 39
Personal Operativo 7 14 13 1 1 34 3 46 1 7 22 149
Total 10 19 23 2 2 41 4 50 3 8 26 188
Fuente: Direccin de Recursos Humanos y Materiales H. Ayuntamiento de Nextlalpan 2009-2012, con datos al 17 de agosto del 2009, incluye personal de lista de raya.
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Patrimonio municipal Bienes inmuebles El municipio cuenta con un total de 94 bienes inmuebles, de los cuales 23 se encuentran debidamente registrados en el activo fijo del municipio y se subdividen en subcuentas identificndose como edificios, terrenos y plazas cvicas. Edificios: Un total de 8 registros, de los cuales 1 cuentan con escritura y 7 sin escritura. Terrenos: Un total de 13 bienes inmuebles sin escritura. Plazas Cvicas: Un total de 2 bienes inmuebles los cuales no tienen escrituras.
El resto asciende a 71 sin escritura; sin embargo estn debidamente inventariados como propiedad municipal, asimismo se realiza peridicamente su supervisin a efecto de evitar una posible invasin. Estos bienes no se han reportado en la cuenta pblica, debido a que no existe una poltica de asignacin de valor por parte del rgano Superior de Fiscalizacin. Inicialmente se manej la posibilidad de asignacin por medio de avalos, los cuales a la fecha significan un desembolso considerable al erario pblico. Actualmente se est en espera de las indicaciones del rgano Superior de Fiscalizacin en cuanto a la asignacin de valores, para que en su oportunidad se den de alta en la Cuenta Pblica Municipal, lo cual incrementar el activo fijo municipal. Existen dos vas de adquisicin de propiedades inmobiliarias por parte de los municipios: por va de derecho pblico y por va de derecho privado. Un fuerte rezago en la escrituracin se debe principalmente a la adquisicin de inmuebles por va de derecho pblico, esto es por donaciones ya que exista una gran laguna jurdica sobre el tema de la escrituracin y slo en los fraccionamientos se tocaba este tema sin establecer quin debera realizar el gasto por este concepto. A la fecha las adquisiciones del municipio por va de derecho pblico, se rigen a travs del Libro V del Cdigo Administrativo denominado Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin y su reglamento, que regula las obligaciones y formalidades que tienen los fraccionadores en reas de donacin y equipamiento a favor de los municipios donde se ubican los desarrollos. Bienes muebles El universo de mobiliario propiedad del Ayuntamiento al 17 de agosto del presente ao est conformado por 574 bienes muebles, mismos que se encuentran registrados en el activo fijo dentro de la cuenta pblica. Es importante que para mantener el control de los bienes no considerados en el activo fijo, se cuente con los resguardos firmados por los servidores pblicos que hacen uso de ellos.
Cuadro. Parque vehicular municipal
Parque vehicular Total unidades vehiculares Unidades vehiculares activas Unidades vehiculares inactivas
2009
35 28 7
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Capacitacin El desempeo laboral es fundamental para evaluar el actuar de los servidores pblicos en su rea de trabajo lo cual permite coadyuvar al alcance de metas y logro de los objetivos de las dependencias municipales. Es importante que el ayuntamiento tenga servidores pblicos que cubran el perfil y se les proporcione capacitacin, para lo cual se ha implementado el Programa Institucional de Capacitacin dirigido a todo el personal de las reas administrativas, conforme a la Deteccin de Necesidades de Capacitacin (DNC) de cada una de ellas. Dicho programa est dividido en subprogramas que son los siguientes: Induccin Desarrollo humano integral. Calidad en el servicio. Capacitacin administrativa y operativa. Cultura informtica. Apoyo a la educacin primaria, secundaria y preparatoria en el sistema abierto. Seguridad e higiene. Profesionalizacin y plan de carrera. Formacin de especialistas y mandos medios.
La capacitacin que han recibido los servidores pblicos, proviene de programas del Gobierno del Estado de Mxico e instancias municipales:
Cuadro. Capacitacin a servidores pblicos inicio de administracin 2009-2012
Dependencias Presidencia Municipal Secretara del H. Ayuntamiento Tesorera Municipal Contralora Municipal Direccin de Recursos Humanos y Materiales Direccin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos Direccin de Gobierno y Participacin Ciudadana Direccin de Seguridad PblicaFomento Econmico y Agropecuario Direccin de Desarrollo y y Proteccin Civil Direccin de Educacin, Cultura y Deporte Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia TOTAL
No. de servidores pblicos capacitados 10 19 23 2 2 41 4 50 3 8 26 188

100

Perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos municipales Del total de 188 servidores pblicos que laboran en la Administracin, 101 que equivalen al 53.72% cuentan con nivel medio superior o superior, mientras que el 46.28 % tiene nivel de estudios bsico o no est definido. Perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos municipales DEPENDENCIAS Presidencia Municipal Secretara del H. Ayuntamiento Tesorera Municipal Contralora Municipal Direccin de Recursos Humanos y Materiales Direccin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos Direccin de Gobierno y Participacin Ciudadana Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil Fomento Econmico y Agropecuario Direccin de Desarrollo y Direccin de Educacin, Cultura y Deporte Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia BASICO MEDIO SUPERIOR 4 7 7 6 6 2 27 3 37 1 5 8 11 1 6 11 6 1 2 2 1 10 SUPERIOR 6 6 10 2 TOTAL 10 19 23 2 2 41 4 50 3 8 26
TOTAL
Mecanismos permanentes para la participacin social
87
55
46
188
Consejos de Participacin Ciudadana Su objetivo es coadyuvar en la promocin y ejecucin de los planes y programas municipales. Se constituyen con fundamento en La Ley Orgnica Municipal y el reglamento municipal que es de orden pblico e inters general y tiene por objeto regular la integracin, estructura, organizacin, funcionamiento, remocin y renovacin de los Consejos de Participacin Ciudadana dentro de los lmites territoriales del municipio de Nextlalpan, Estado de Mxico. Organizaciones sociales representativas de las comunidades Son organizaciones sociales de representacin y de inters colectivo. Se encuentra su fundamento en el artculo 15 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 5.10 fraccin VII, 5.13, 5.14 y 5.22 del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico; 7.885 al 7908 del Cdigo Civil del Libro Quinto del Estado de Mxico; estas organizaciones participan en la realizacin de actividades sociales, cvicas, econmicas y culturales relacionadas con el desarrollo armnico y ordenado de las distintas comunidades. De igual manera coadyuvan en la identificacin y precisin de las demandas y aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participacin de los habitantes en la realizacin de las obras y servicios pblicos. Pueden ser las siguientes:
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Organizaciones vecinales. Organizaciones sociales vinculadas al desarrollo. Organizaciones gremiales. Organizaciones empresariales. Organizaciones no gubernamentales.
Asociaciones de Colonos Su principal objetivo es fortalecer la comunicacin entre la comunidad y los gobiernos estatal y municipal. Se constituyen a travs de los contenidos del captulo II de la participacin ciudadana, artculos 15 y 16 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y los Reglamentos y estatutos de cada Asociacin. Se establecen puentes de comunicacin para fortalecer la relacin entre la comunidad y las diversas reas administrativas del ayuntamiento, as como entidades estatales y federales para solucionar demandas prioritarias, conflictos de inters e intervencin con acciones para fortalecer el tejido social. Reglamentacin municipal Los reglamentos son instrumentos jurdicos que establecen la forma en que las autoridades y la poblacin deben ejercer sus derechos y obligaciones. En general, los reglamentos son un medio de garantas institucionales a favor de la comunidad para regular las acciones del gobierno municipal, ya que se evita la improvisacin de la autoridad municipal frente a los actos, sucesos y situaciones de carcter legal. De acuerdo a la facultad que otorga la Ley a los ayuntamientos para expedir sus reglamentos, en el Municipio de Nextlalpan se cuenta con los siguientes:
Cuadro. Reglamentos Vigentes de la Administracin Pblica Municipal
NOMBRE DEL REGLAMENTO Bando Municipal. Reglamento Interno de la Administracin Pblica Municipal. Reglamento de condiciones de trabajo Reglamento de comercio Reglamento de acceso a la informacin publica
DESCRIPCIN GENERAL DEL REGLAMENTO Establece las normas generales bsicas para orientar el rgimen de gobierno, la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Municipal, hacia el bien social y el desarrollo humano del Municipio de Nextlalpan Regula la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Municipal. Establece derechos y obligaciones de los servidores pblicos municipales Regula el funcionamiento de establecimientos comerciales, industriales y de prestacin de servicios dentro del territorio municipal Determina las bases y lineamientos para que los ciudadanos puedan acceder a la informacin pblica que requieran siempre y cuando sea procedente
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Del anlisis del marco jurdico municipal, se desprende la necesidad de normar diversos aspectos de la vida institucional del municipio, por lo que las comisiones edilicias respectivas se encuentran en la integracin y revisin para posterior aprobacin de los siguientes reglamentos:
NOMBRE DEL REGLAMENTO Reglamento Interno de las Sesiones de Cabildo de Nextlalpan. Reglamento para los Consejos de Participacin Ciudadana de Nextlalpan.
OBJETIVO DE SU CREACION Establecer las bases para el funcionamiento de las Sesiones de Cabildo. Regular la integracin, estructura, organizacin, Funcionamiento, remocin y renovacin de las autoridades auxiliares y Consejos de Participacin Ciudadana. Procurar la convivencia social, establecer las sanciones por alteracin al orden pblico y promover la participacin vecinal y el desarrollo de la cultura cvica. Reglamentar la administracin, los derechos y las Obligaciones de los condminos en el Municipio. Reglamentar las acciones que se establezcan para la organizacin y funcionamiento de la proteccin civil municipal. Regular la prestacin del servicio pblico de parques y jardines respecto a su uso y mantenimiento. Regular la prestacin del servicio pblico de panteones dentro del territorio del Municipio de Nextlalpan. Regula la prestacin del servicio pblico de limpia dentro del territorio de Nextlalpan. Reglamentar el funcionamiento de las casas de cultura bibliotecas de Nextlalpan.
Reglamento de Justicia Cvica para el Municipio de Nextlalpan. Reglamento General de Condmino del Municipio de Nextlalpan. Reglamento de Proteccin Civil. Reglamento de Servicio Pblico de Parques y Jardines para el mantenimiento y creacin de reas verdes de Nextlalpan. Reglamento de Panteones de Nextlalpan. Reglamento del Servicio de Limpia y Disposicin de Desechos del Municipio. Reglamento Municipal de Bibliotecas y Casas de Cultura de Nextlalpan.
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FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO Anlisis de los ingresos municipales El Comportamiento de los ingresos recaudados por la entidad durante el periodo de anlisis (2004-2008) en trminos generales presenta un comportamiento irregular debido principalmente a variaciones notables en los ingresos propios, particularmente en los conceptos de impuestos y derechos, de igual forma en los ingresos de origen federal y estatal, principalmente en las participaciones federales y en otros ingresos de origen estatal asociados a convenios o acciones especificas (PAGIM Y GIS). Sin embargo y a pesar de su comportamiento irregular el crecimiento de los ingresos totales municipales registra un promedio de incremento anual de 20.14 %, los ingresos propios del municipio por su parte reportan un crecimiento de hasta 151% de incremento en el ao 2007 comparado con lo recaudado en el 2006 pero tambin un descenso en la recaudacin de 50% en el ao 2008 comparado con el ao anterior. Por su parte, los ingresos de origen federal y estatal, en donde se consideran las participaciones del ramo 28 y las aportaciones del ramo 33, as como las participaciones estatales y los recursos del Programa de Apoyo al Gasto de Inversin Municipal (PAGIM), as como los que provienen del Gasto de Inversin Sectorial (GIS) y que estn asociados a la realizacin de obras especificas reportan un incremento sostenido de 21.85% en promedio anualizado. Las causas del comportamiento irregular de los ingresos municipales estn asociadas, en el caso de los ingresos propios, a la construccin del conjunto urbano Ex Hacienda Santa Ins el cual contempla la construccin de 10,000 viviendas en 3 etapas, de lo que ha derivado ingresos sustanciales al municipio por pago de impuestos, derechos y aportaciones de mejoras. En el caso de los recursos de origen federal y estatal, la irregularidad en el comportamiento de lo recaudado se debe a la ejecucin de obras de carcter estatal ejecutadas por el municipio como en el caso de la obra Rehabilitacin de la avenida Jurez, que se realizo por el Ayuntamiento con recursos provenientes del Gasto de Inversin Sectorial de la Secretara de Comunicaciones del Gobierno del Estado de Mxico La cuenta de ingresos por recaudacin de impuestos es una de las que presenta el mayor comportamiento irregular debido a la captacin de impuestos eventuales asociados al crecimiento urbano, alcanzando porcentajes de incremento de un ao a otro hasta de 216% pero tambin descensos en la recaudacin de hasta 50,51%. En trminos porcentuales el crecimiento de la recaudacin por este concepto reporta un crecimiento de 53.98, sin embargo no es vlido considerar esta cifra como constante por las variaciones que ya se mencionaron, aunque si es factible considerar un aumento en la recaudacin del impuesto predial por la incorporacin gradual de las viviendas del conjunto urbano Ex Hacienda Santa Ins, que a la fecha del anlisis reportan un total de 3600 viviendas vendidas y por lo menos 2500 habitadas, susceptibles de incorporar al padrn de contribuyentes para que actualicen su situacin fiscal una vez que se formalice la entrega del conjunto al municipio. Al igual que con los impuestos, la cuenta de derechos presenta tambin un comportamiento irregular alcanzando incrementos de hasta 97.27% entre lo recaudado en un ejercicio y otro pero tambin un descenso de 52.77%. En trminos generales esta cuenta reporta un incremento anual promedio de 30.08%, siendo importante sealar que al no contar con un Organismo operador descentralizado para la prestacin de los servicios relacionados con el agua, el municipio recauda directamente los derechos por el servicio de agua potable lo cual provoca que el municipio tenga
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que invertir ms de lo que recauda por este concepto para mantener el servicio, siendo relevante tambin la incorporacin al padrn de usuarios de los nuevos asentamientos que ya fueron mencionados, as como los volmenes de extraccin, planta de tratamiento de aguas residuales, etc. Otro concepto de ingreso que puede ser aprovechado por el municipio lo constituyen los derechos asociados al crecimiento urbano en cuanto a licencias de construccin y de uso de suelo, cuyo incremento y por ende aprovechamiento ha sido, como ya se sealo, eventual pero que puede fortalecerse por la dinmica de crecimiento urbano que actualmente es irregular pero que est contemplada para ser sostenida en el mediano plazo en los planes de desarrollo urbano estatal y municipal. En la cuenta de aprovechamientos, que presenta tambin crecimiento y descensos irregulares estn contabilizadas mayoritariamente los donativos que se establecieron mediante convenios con la empresa Consorcio de Ingeniera Integral S.A., responsable de la construccin del Conjunto Urbano que ya se menciono con anterioridad, debido a lo anterior esta cuenta ha reportado un incremento promedio anual de 43.85, con variaciones que van desde un incremento de 182.78% hasta un descenso de -42.53% en lo recaudado entre un ejerci y otro. Las participaciones federales y estatales muestran un comportamiento regular estable a lo largo del periodo de anlisis sumando un promedio de incremento anual de 4.99%, encontrando un crecimiento extraordinario (igual que en el resto de las dems cuentas) en el ao 2008 en que el incremento fue de 24.83%. Por su parte las aportaciones que provienen del ramo 33 reportan un crecimiento promedio de 18.24 %, en suma los recursos que ha recibido el municipio del estado y la federacin en el periodo de anlisis reporta un crecimiento promedio anual de 21.85%. Cuadro. Evaluacin de los ingresos del municipio de 2004-2008
CONCEPTO DE INGRESO INGRESOS TOTALES impuestos derechos productos aprovechamientos TOTAL INGRESOS PROPIOS participaciones federales y estatales aportaciones federales otros ingresos estatales TOTAL INGRESOS DE ORIGEN FEDERAL Y ESTATAL aprortacion de mejoras financiamiento TOTAL OTROS INGRESOS recaudado 2004 % recaudado 2005 % recaudado 2006 % recaudado 2007 % recaudado 2008 %
36.090.513,00
2.207.197,00 2.536.199,00 42.625,00 1.567.693,00
100,00
6,12 7,03 0,12 4,34
45.367.239,00
3.507.493,00 2.870.857,00 96.963,00 2.711.801,00
100,00
7,73 6,33 3,38 5,98
49.244.656,08
3.195.774,00 4.668.501,64 18.706,00 1.686.454,83
100,00
6,49 9,48 0,04 3,42
69.105.461,40
10.112.342,00 9.209.651,00 0,00 4.768.884,00
100,00
14,63 13,33 0,00 6,90
73.260.061,42
5.005.020,00 4.350.167,00
100,00
6,83 5,94 0,00
2.740.667,71
3,74
6.353.714,00
26.962.294,00 313.872,00
17,60
74,71 0,87 0,00
9.187.114,00
21.334.692,00 8.396.103,00 250.438,00
20,25
47,03 18,51 0,55
9.569.436,47
25.378.375,30 9.725.612,67 4.392.116,64
19,43
51,54 19,75 8,92
24.090.877,00
24.637.160,01 10.305.265,53 7.915.507,86
34,86
35,65 14,91 11,45
12.095.854,71
30.754.612,43 13.700.912,14 14.365.232,14
16,51
41,98 18,70 19,61
27.276.166,00
305.091,00 2.155.542,00
75,58
0,85 5,97
29.981.233,00
395.717,00 5.803.175,00
66,09
0,87 12,79
39.496.104,61
179.115,00
80,20
0,36 0,00
42.857.933,40
2.156.651,00
62,02
3,12 0,00
58.820.756,71
2.343.450,00
80,29
3,20 0,00
2.460.633,00
6,82
6.198.892,00
13,66
179.115,00
0,36
2.156.651,00
3,12
2.343.450,00
3,20
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Cuadro. Indicadores de ingresos
El cuadro anterior presenta los indicadores de los ingresos municipales donde destaca lo siguiente: Participacin de Ingresos Propios. El esfuerzo recaudatorio del municipio se ha visto reflejado en hasta un 35% de sus ingresos totales en el ao 2007, sin embargo no ha sido capaz la administracin de mantenerlo en al menos 20% puesto que en el ltimo ao de anlisis disminuyo a 16.51%, menos del nivel alcanzado en 2004, esto plantea la necesidad de establecer metas mnimas de 20% para los aos subsecuentes Participacin de Ingresos Externos. Este porcentaje representa la dependencia que tiene el Ayuntamiento con relacin a las participaciones del gobierno federal y estatal, mismos que presentan tambin un comportamiento irregular por las razones que ya se expusieron Participacin de Ingresos Extraordinarios. En este concepto podemos observar que los importes captados no han sido significativos para la operacin e inversin de la entidad, se establece tambin una oportunidad importante para el Ayuntamiento para recurrir a financiamientos de corto y largo plazo para financiar inversiones productivas que se traduzcan en beneficios para la poblacin mediante obras o equipamientos. Aportacin Impositiva. El porcentaje de este indicador representa la capacidad que tiene el Ayuntamiento en la captacin de los impuestos y la representatividad que tienen con respecto a los ingresos totales, donde se observa que varan entre el 6 y hasta el 14.63%. Participacin de Impuestos en los Ingresos Propios. Debido a que el municipio se encarga de la administracin directa de los servicios de agua potable, los impuestos comparten el mismo nivel de importancia con los derechos, entre el 33 y hasta el 42% de los recursos propios. Participacin de Ingresos Federales y Estatales. Este indicador presenta prcticamente el mismo porcentaje de la participacin de Ingresos Externos, ya que el Ayuntamiento opera un slo captulo para los ingresos externos, donde se acumulan las participaciones tanto federales como estatales, as como el ramo 33.
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Recaudacin y padrn de los contribuyentes La recaudacin municipal de impuestos y derechos municipales se ha incrementado sustancialmente, independientemente de los impuestos y derechos derivados pagados por la construccin del conjunto urbano Ex Hacienda Santa Ins que ya se analizo previamente. Entre el ao 2004 y 2008 la recaudacin de los impuestos creci 126% y la de los derechos 71.52%, considerando que en el ao 2008 no se presentaron ingresos extraordinarios como en el ao 2007. Los padrones de contribuyentes por impuestos y derechos estn integrados y se comportan de la siguiente forma: Contribuyentes puntuales y morosos a agosto del 2009 CONTRIBUYENTES REGISTRADOS
13,428 2734 820
CONCEPTO
IMPUESTO PREDIAL DERECHOS AGUA POTABLE DERECHOS LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
CONTRIBUYENTES CUMPLIDOS
8443 1136 100
REZAGO
4985 1598 720
EFICIENCIA RECAUDATORIA
62.87% 41.55% 12.19%
Resulta evidente que no existe una cultura de cumplimiento de las obligaciones fiscales municipales, por lo que es necesario implementar una estrategia que considere sensibilizar a la poblacin para que contribuya econmicamente con el municipio Por otro lado es importante sealar que el Ayuntamiento 2009-2012 ha acordado la creacin del Organismo descentralizado municipal para la prestacin de los servicios relacionados con el agua potable y residual, que entre otros retos tendr el de lograr actualizar el padrn de usuarios e incrementar la recaudacin por el cobro de dichos derechos. Es de considerarse tambin, que en la medida en que se vayan municipalizando las etapas en las que se ha ido construyendo el conjunto urbano Ex hacienda Santa Ins se vern incrementados el padrn predial y el registro de usuarios de agua potable en ms del 100% toda vez que dicho conjunto tiene contemplada la construccin de 10,000 viviendas
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Anlisis de los Egresos Municipales Cuadro. Evaluacin de los egresos del municipio 2004 2008
CONCEPTOS DE GASTO TOTAL servicios personales materiales y suministros servicios generales TOTAL GASTO DE OPERACIN bienes muebles e inmuebles obra publica TOTAL INVERSION PUBLICA transferencias deuda publica TOTAL OTROS GASTOS EJERCIDO 2004 36.090.513,00 14.103.791,00 2.769.430,00 7.205.341,00 24.078.562,00 705.500,00 6.914.844,00 7.620.344,00 4.391.607,00 0,00 4.391.607,00 % 100,00 39,08 7,67 19,96 66,72 1,95 19,16 21,11 12,17 0,00 12,17 EJERCIDO 2005 45.367.239,00 15.199.307,00 3.368.749,00 7.132.690,00 25.700.746,00 389.537,00 14.585.157,00 14.974.694,00 4.676.799,00 15.000,00 4.691.799,00 % 100,00 33,50 7,43 15,72 56,65 0,86 32,15 33,01 10,31 0,03 10,34 EJERCIDO 2006 44.494.288,88 18.175.552,87 3.195.638,42 11.270.303,23 32.641.494,52 405.652,97 7.044.449,30 7.450.102,27 4.402.692,09 0,00 4.402.692,09 % 100,00 40,85 7,18 25,33 73,36 0,91 15,83 16,74 9,89 0,00 9,89 EJERCIDO 2007 62.484.773,86 18.956.601,18 3.193.096,92 10.718.717,03 32.868.415,13 2.457.426,93 20.417.841,78 22.875.268,71 6.741.090,02 0,00 6.741.090,02 % 100,00 30,34 5,11 17,15 52,60 3,93 32,68 36,61 10,79 0,00 10,79 EJERCIDO 2008 72.456.095,39 22.902.381,57 4.048.158,58 11.183.510,47 38.134.050,62 4.200.807,85 24.005.104,08 28.205.911,93 6.116.132,84 0,00 6.116.132,84 % 100,00 31,61 5,59 15,43 52,63 5,80 33,13 38,93 8,44 0,00 8,44
Servicios Personales.- Este captulo de gasto refleja un crecimiento muy considerable acumulado del ao 2004 al 2008 de 62.38 %, su crecimiento anual promedio es de 13.11%. El incremento mayor se presenta a partir del ao 2006 asociado al incremento de la recaudacin de ingresos propios, es importante resaltar que se han presentado ejercicios en los que este captulo de gasto representa hasta el 40% del total de los egresos, por lo que debern buscarse mecanismos para que la carga burocrtica sea menor y se destinen mayores recursos a inversin publica Materiales y Suministros.- el crecimiento neto de este captulo de gasto del ao 2004 al ao 2008 es de 46.17, lo cual puede tener una explicacin en el aumento de la inflacin, por tratarse de productos que sufren incrementos incluso mensuales, como en el caso de los combustibles. El promedio de incremento mensual de este captulo es de 10.8% pero resaltan los aos 2005 y 2007 en que el incremento respecto de los aos anteriores es mayor a 21 y 26% respectivamente Bienes Muebles e Inmuebles.- En el periodo de anlisis este captulo de gasto representa no ms de 5% del gasto total, sin embargo se registran inversiones considerables en los aos 2008 y 2007 por la adquisicin de diversos bienes inmuebles destinados a equipamientos, as como vehculos automotores para el funcionamiento de la administracin municipal
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Obra Pblica.- La inversin realizada por la entidad en construccin y mantenimiento de infraestructura y equipamiento ha venido incrementndose notablemente desde el ao 2004 y hasta el ao 2008 cuyo incremento total es de 247.15% y un incremento promedio anualizado de 66.66%, sin embargo este captulo de gasto no ha llegado a representar ms del 34% del total de los egresos realizados en los aos de estudio y solo en el ao 2008 ocupo el primer lugar por porcentaje de los egresos realizados entre todos los captulos, lo cual ante la grave carencia de servicios e infraestructura bsica en diversas comunidades requiere un replanteamiento y la bsqueda de otras fuentes de financiamiento para una inversin decidida, considerable y enfocada a resolver las necesidades ms urgentes de la poblacin Transferencias.- El gasto social realizado por la entidad en el periodo de anlisis reporta un incremento en pesos reales de 39.27% del ao 2004 al ao 2008, el promedio de incremento anualizado es de 11.11%, sin embargo es de resaltarse que en los ejercicios 2006 y 2008 se vio reducido respecto del ao anterior en un -5.86 y -9.27% respectivamente, lo cual se ve reflejado en la ausencia de programas sociales para apoyar a la poblacin ms vulnerable o en el escaso apoyo a instituciones escolares con mobiliario o equipo, entre otros. Deuda Pblica.- La entidad no ha recurrido a financiamientos externos de la banca comercial o de desarrollo, en razn de lo cual no se tienen registrados egresos por este concepto Cuadro. Indicadores de egresos
INDICADOR Proporcion del gasto programable Participacion del gasto operativo Participacion del gasto de inversion Participacion del gasto de servicios personales Proporcin de la deuda Equilibrio presupuestal Balance presupuestal Ingresos ordinarios Gastos ordinarios Autonomia financiera
2004
2005
2006
2007
2008
100,00% 78.89% 21.11% 39.08% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 66.99% 33.01% 33.5% .03% 0,00% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 80,00% 16.74% 40.85% 0,00% 9.64% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 63.39% 36.61% 30.34% 0,00% 9.58% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 61.07% 38.93% 31.61% 0,00% 1.09% 0,00% 100,00% 100,00% 100,00%
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ANALISIS DE FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL PLAN DE DESARROLLO Cimiento para la seguridad integral
TEMA Y SUBTEMA CLAVE PROGRAMA Programa: Conduccin Municipal FORTALEZAS DEBILIDADES Falta de acceso al sistema informtico para llevar el seguimiento del avance fsicofinanciero. Las metas del Presupuesto por Programas no concuerdan con las lneas de accin del Plan de Desarrollo Municipal. Asimismo el diseo de indicadores es frgil. Falta de cultura en materia de Planeacin Estratgica por parte de las reas operativas. OPORTUNIDADES El rgano Superior de Fiscalizacin establece el sistema de seguimiento fsico-financiero a travs de indicadores estratgicos. Avanzar en la consolidacin de Planeacin Estratgica, acorde a la Ley de Planeacin y su Reglamento. Reformas al Cdigo Financiero para que las unidades de Planeacin intervengan con mayores facultades en la integracin y seguimiento del Presupuesto Programtico. Los ciudadanos de Nextlalpan han demostrado ser receptivos a participar en la aplicacin de los programas del gobierno municipal. Prevalece una alta legitimidad del gobierno municipal y sus autoridades ante la ciudadana en general. Posible deslegitimacin y vacos de representacin de no constituirse los comits de representacin vecinal en el tema de seguridad publica. AMENAZ AS La demanda social de bienes y servicios no se refleja en el Presupuesto por Programas, lo que implica que los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal no se cumplan cabalmente.
Planeacin y Se establece el Plan de del Desarrollo Desarrollo Municipal de acuerdo a la metodologa de la Planeacin Estratgica. Se generan los reportes trimestrales de avance fsicofinanciero, lineamientos presupuestales e indicadores del desempeo. Se formulan los Anexos Programticos e Informes Anuales de Ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal.
Programa: Fortalecimiento de la Participacin Social.
Principalmente se cuenta con los consejos de participacin ciudadana, asociaciones de colonos y comits ciudadanos de control y vigilancia (COCICOVIS), quienes participan en las demandas prioritarias y/o propuestas de programas vinculados a la atencin de servicios pblicos y su entorno social.
No se cuenta oficialmente con la integracin de comits vecinales de seguridad pblica. Los mecanismos institucionales para aplicar la ley que regula el rgimen de propiedad y condominio en el Estado de Mxico, no dan eficiencia a las demandas de los condminos. No existe un proyecto adecuado para promover la participacin social en el municipio.
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TEMA Y SUBTEMA CLAVE / PROGRAM A Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal
FORTALEZAS Avance significativo en la atencin a las solicitudes ciudadanas de acceso a la informacin pblica municipal.
DEBILIDADES Se necesita fortalecer internamente una cultura de transparencia. Resistencia de servidores pblicos a la entrega de la informacin solicitada, aun en el caso de informacin pblica de oficio. Indefinicin de sanciones a los sujetos obligados que contravengan las disposiciones aplicables.
OPORTUNIDADES Fomentar una vocacin de servicio de los servidores pblicos que permita de forma factible y eficaz la entrega de informacin Difundir los avances en materia de acceso a la informacin pblica y transparencia en la pgina web.
AMENAZ AS Posibles procedimientos administrativos que sancionen a los servidores pblicos por negarse a proporcionar la informacin o a atender las solicitudes las cuales pueden derivar en una mala imagen de la administracion
Programa: Municipal
Reglamentacin
Actualmente se cuenta con Reglamentos Municipales que permiten normar las funciones de los servidores pblicos y de los ciudadanos en general.
La actualizacin de los principales Reglamentos Municipales se lleva a cabo cada tres aos. Se presentan lagunas, duplicidades y contradicciones al no revisar y actualizar los reglamentos municipales. Las reas del H. Ayuntamiento no dan a conocer el total de sus actividades sustantivas a la Coordinacin de Comunicacin Social, para su difusin.
Conformacin de un Cdigo Municipal en el que se integren todos los reglamentos actualmente dispersos, en aras de la modernizacin del marco normativo municipal.
La ciudadana no conoce lo suficiente la Reglamentacin Municipal, debido a lo cual no cumple con los lineamientos de los mismos.
Programa: Apoyo a las Polticas Gubernamentales
Se cuenta con los suficientes recursos materiales y humanos para cubrir la difusin del H. Ayuntamiento.
Es factible la negociacin de nuevos contratos y la aplicacin de estrategias especficas para reducir costos y encontrar otras formas de difusin.
Atendiendo a la ubicacin geogrfica del Municipio, toda publicidad nociva hacia la autoridad municipal es rpidamente asimilada por la poblacin municipal. Los altos costos de los medios masivos de comunicacin: radio, televisin y prensa, reducen la posibilidad de una mayor difusin social. Existe obsolencia de los manuales de organizacin y procedimientos, por lo que puede tender hacia la burocratizacin de las actividades.
Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal
Existen manuales de organizacin y procedimientos, actualizados
Se tiene escaso aprovechamiento de los manuales de organizacin y procedimientos existentes, ya que los servidores pblicos no los consultan para la realizacin de sus actividades, y en el caso de los ciudadanos, slo algunos estudiantes lo revisan.
Contar con una idea precisa del beneficio de los manuales como elementos importantes en la optimizacin de las funciones de la Administracin Pblica Municipal.
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TEMA Y SUBTEMA CLAVE / PROGRAMA Programa: Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal
FORTALEZAS Durante la presente administracin se crean unidades administrativas que coadyuvan a dinamizar los procesos administrativos como la Secretaria Tecnica y otras que ponen nfasis en programas de fortalecimiento como la Direccion de Educacion, Desarrollo Economico y Gobierno. Se ha implementado el Programa Institucional de Capacitacin dirigido a todo el personal de las dependencias, sustentado en la Deteccin de Necesidades de Capacitacin (DNC) de cada una de ellas.
DEBILIDADES Falta de una estructura orgnica funcional apegada a la estructura programtica del Plan de Desarrollo Municipal y al Presupuesto por Programas.
OPORTUNIDADES La creacin del rea de Desarrollo Organizacional puede sentar las bases de una mejora continua con un enfoque sistmico de calidad en la Administracin Pblica Municipal.
AMENAZ AS Resistencia al cambio y falta de cooperacin en algunas reas del Ayuntamiento. El perodo de cada gestin municipal es corto, por lo que slo se realizan acciones de corto plazo en materia de modernizacin administrativa.
Los servidores pblicos no muestran inters en los programas de capacitacin por las cargas operativas de trabajo.
Elevar el nmero de servidores pblicos capacitados, partiendo del perfil tcnico profesional y las funciones y/o atribuciones que especfica el puesto que desempea cada uno.
Si no se cuenta con el personal capacitado, no se lograrn los objetivos de cada una de las reas, lo que conllevar a dar un servicio deficiente a la ciudadana.
La Administracin Pblica Municipal cuenta con informacin bsica del desempeo laboral de sus trabajadores para iniciar un proceso sistemtico de profesionalizacin, evaluacin y reconocimiento al servicio pblico. El Programa Anual de Adquisiciones y Servicios permite ejercer adecuadamente el gasto pblico autorizado para bienes y servicios, fomentando la disciplina y racionalidad presupuestal.
El Servicio Civil de Carrera, no se estableci por lo que la profesionalizacin y permanencia de servidores pblicos municipales idneos no se realiza integral y progresivamente. Escasa participacin de las reas en la deteccin de sus necesidades para poder llevar a cabo el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios.
Se cuenta con archivos documentales y electrnicos con informacin del modelo, por la cual existe una base slida para su desarrollo.
Insuficiente consenso entre el cuerpo edilicio y los mandos superiores de la Administracin Pblica Municipal, que dificulta la instauracin del Servicio Civil de Carrera
Mayor participacin en la planeacin presupuestal para la adquisicin de bienes y servicios, a fin de compatibilizar el gasto, la suficiencia de recursos y el pago a proveedores.
Poco inters de proveedores a participar en las convocatorias municipales para los concursos de adquisicin de bienes y servicios, por retrasos en la programacin del pago, tendiendo al endeudamiento y al encarecimiento de los costos.
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TEMA Y SUBTEMA CLAVE / PROGRAM A Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZ AS Que la Ley de Ingresos establezca un porcentaje de descuento muy elevado que repercuta en la cuenta de subsidios por Carga Fiscal, afectando las finanzas municipales. El alza de precios de la temporada de fin de ao repercute negativamente en la captacin de ingresos propios.
El servicio que se otorga a los El padrn no est actualizado, lo A travs de la difusin de los contribuyentes es de calidad y que provoca una prdida en la descuentos que otorga la Ley de trato personalizado. informacin y en la recaudacin. Ingresos existe mayor afluencia de contribuyentes. Se implementan campaas de La difusin que se lleva a cabo descuento en el pago de capta a un nmero importante de Anticipar y realizar campaas de impuestos por concepto de contribuyentes, sin embargo no es difusin y facilitar las formas de para incrementar pago. aprovechamientos, para lograr suficiente que los contribuyentes morosos sustancialmente la recaudacin de cumplan con sus obligaciones los ingresos propios. fiscales Se actualizan en forma No se encuentra delimitado el permanente los valores unitarios territorio Municipal, lo que genera de suelo, tomando como rezago. referencia las operaciones traslativas de dominio consolidadas.
Impulsar reuniones con los Si se incrementan los valores municipios colindantes para unitarios de suelo y determinar lmites ante la construccin de forma arbitraria, Comisin de Lmites del se provocara incertidumbre Gobierno del Estado. entre la ciudadana.
La administracin tributaria municipal se lleva a cabo bajo la estricta observancia de las leyes y reglamentos que regulan los ingresos. Existe un sistema informtico de recaudacin que permite realizar el registro automtico de todas las operaciones realizadas en caja
Las metas de recaudacin no se Se reciben ingresos a travs del cumplen, por lo que los ingresos Sistema Nacional y Estatal de Coordinacin Fiscal lo que permite propios se ven disminuidos. cumplir con la operacin del La normatividad existente para la Ayuntamiento. captacin de los ingresos contiene duplicidades, lagunas y falta de Se llevan a cabo reuniones con el definicin en los tipos de Instituto Hacendario del Estado establecimientos comerciales de Mxico (IHAEM) para la provocando una alta de giros que presentacin de propuestas de no corresponden a la realidad modificaciones a la Ley de existente. Ingresos y del Cdigo Financiero del Estado de Mxico. El sistema informtico de recaudacin no contiene los datos Existen empresas competentes de todos los contribuyentes lo que que ofrecen programas que se provoca omisin en el pago de las pueden adquirir y que pueden ser contribuciones. tiles para el control y registro de los ingresos del H. Ayuntamiento.
Un baja en la recaudacin federal participable debido a la crisis econmica repercutira a la baja en las participaciones que recibira el municipio Evasin de los impuestos derivado de la falta de actualizacin de las leyes y reglamentos. Los costos de los sistemas especializados que operan este tipo de informacin son muy elevados.
113
TEMA Y SUBTEMA CLAVE PROGRAMA Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal
FORTALEZAS La asignacin del gasto se realiza a travs del Presupuesto por Programas, en el cual se determinan los objetivos y metas de cada proyecto a realizar. Se lleva el control del gasto corriente con la implementacin del sistema contablepresupuestal, que conlleva a una mejora y actualizacin en comparacin con el que se contaba anteriormente.
DEBILIDADES Existe un desfase del aspecto financiero con el avance fsico de las metas de cada una de las dependencias ejecutoras. El sistema contable presupuestal no est consolidado en todas las dependencias, lo que limita a llevar un seguimiento especfico en cada una.
OPORTUNIDADES Llevar un estricto control presupuestal y cumplir con la normatividad para la aplicacin del gasto pblico municipal.
AMENAZ AS
Existen varios sistemas y no se encuentran articulados, lo que Existen sistemas especializados permiten unificar la retrasa en ocasiones la que La Tesorera Municipal cuenta con integracin de la informacin informacin contable presupuestal. un sistema informtico que financiera. permite el control, seguimiento y evaluacin del gasto pblico. La poltica del gasto que se ha implementado va dirigida principalmente a fortalecer los programas de obra social, obra pblica, servicios pblicos y desarrollo econmico. Existe el Grupo Interno de Programacin y Presupuestacin formalmente instituido para llevar a cabo el control, seguimiento y evaluacin presupuesto por programas El presupuesto municipal resulta insuficiente para atender en su totalidad la demanda ciudadana de obras y servicios.
Los egresos municipales se canalizan a programas no contemplados en el presupuesto, generando exceso de gasto, sobregiros y mltiples traspasos El gasto es auditado por presupuestales. instancias gubernamentales como el rgano Superior de Prevalece un nmero importante Fiscalizacin del Estado de de observaciones del rgano Mxico, as como por auditores Superior de Fiscalizacin por mala externos. aplicacin de los gastos. Los costos de los sistemas especializados que operan este tipo de informacin son muy elevados.
Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal
Existen programas federales y estatales que fortalecen la infraestructura social y urbana del municipio, (Ramo 33 y Habitat)
La ciudadana requiere de bienes y servicios que otorga el ayuntamiento, y de no hacerlo puede provocar inconformidad.
Las dependencias municipales no entregan en tiempo y forma los requerimientos de informacin para el seguimiento y evaluacin del presupuesto.
Se cuenta con rganos del Gobierno del Estado de Mxico que imparten orientacin y capacitacin al personal encargado de la programacin y presupuestacin municipal, en apoyo a la operacin del Ayuntamiento.
El rgano Superior de Fiscalizacin y el Instituto Hacendario del Estado de Mxico imparten capacitacin distinta que podra generar confusin en los municipios al momento de dar seguimiento al gasto pblico.
Durante los tres primeros meses se cuenta con un volumen considerable de recursos captados para hacer frente a los gastos del ayuntamiento.
Subsisten problemas de liquidez derivados de presiones por pagos de compromisos anteriores, especialmente durante los primeros tres meses.
Generar reservas financieras durante los tres primeros meses del ao para estructurar un programa de pagos que permita contar con la liquidez necesaria para hacer frente a los gastos de operacin y de fin de ao.
Existan impactos adicionales al gasto que no se encuentren calendarizadas poniendo en riesgo la liquidez del ayuntamiento.
114

2.3 Demanda Social Las demandas sociales estn constituidas por todas aquellas manifestaciones de la comunidad respecto de las carencias de infraestructura, servicios o acciones de gobierno que a su juicio deben ser llevadas a cabo por el gobierno municipal en sus pueblos, barrios o colonias, tambin por las aspiraciones, anhelos y reclamos de la sociedad que demanda mejores servicios pblicos, mas eficiencia en el actuar cotidiano de los servidores pblicos, o bien honradez y transparencia en el ejercicio de los recursos pblicos. Para nuestro gobierno la participacin de la ciudadana representa la mejor orientacin que podemos otorgar a la accin publica, sta se ha manifestado y queda constancia de ella a travs de diferentes mecanismos: En las reuniones y actos de campaa del Lic. Francisco Zavala Carmona, candidato comn de los partidos Convergencia y Del Trabajo a Presidente Municipal de Nextlalpan. En los 4 foros de consulta para la integracin del Plan de Desarrollo En los diagnsticos que se realizaron por parte de las Autoridades Escolares de los planteles de educacin publica del municipio y los realizados por los Delegados Municipales y Consejos de Participacin Ciudadana. En las peticiones realizadas en el marco del programa Mircoles Ciudadano, y En las peticiones presentadas por escrito en la oficina del Presidente Municipal Los resultados de dichos mecanismos de consulta son los siguientes: DEMANDAS PRESENTADAS EN LA CAMPAA POLTICA: PARTICIPANTES 14 22 10 3 5 7 6 5 2 1 2 2 PRINCIPALES DEMANDAS Seguridad publica, agua potable, drenaje, alumbrado pblico, rea infantil, centro de rehabilitacin para discapacitados. Alumbrado publico, drenaje, seguridad publica, pavimentacin, construccin estancia infantil, escuela de natacin, 1 centro universitario Alumbrado publico, centro de salud, seguridad publica, agua potable, drenaje, pavimentacin, equipo de bombeo en el crcamo Luz, transformador, pavimentacin, agua, seguridad publica 1 centro universitario, seguridad publica, agua, alumbrado publico, casa de la tercera edad. 1 centro juvenil de rehabilitacin para adicciones Agua potable, pavimentacin, alumbrado publico, drenaje, seguridad publica. Seguridad publica, apoyo para la mujer, becas para jvenes, construccin de 1 secundaria, pavimentacin y drenaje. Drenaje, agua potable, alumbrado publico, seguridad publica y pavimentacin Agua, luz, drenaje, arreglo de calles, construccin de pozo Apoyo para su casa que se quemo Seguridad publica, agua potable y alumbrado publico. Drenaje, alumbrado publico, becas para nios
COMUNIDAD Barrio Central San Pedro Miltenco San Francisco Molonco San Juan Atenanco Santiago Atocan San Miguel Xaltocan San Esteban Ecatitlan Prados de San Francisco Colonia Los Aguiluchos Compuerta Oriente Ejidos de visitacin Fraccin XVII
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DEMANDAS PRESENTADAS EN LOS FOROS DE CONSULTA
FORO: FECHA DE REALIZACION PARTICIPANTES PRINCIPALES PROPUESTAS *Abrir mercado para otros sectores *Feria del empleo *Vinculacin de empresas *Programa de empresas integradoras (capacitacin gestin de recursos a Instituciones de Gobierno) *PYMES apoco econmico, crditos *Proyectar el crecimiento de la Industria *Preservar reas agrcolas *Obras de impacto (Rellenos Sanitario) *Captar aguas residuales para crea planta de tratamiento *Reforestacin en las calles del Municipio *Remodelacin Imagen Urbana *Armonizar con la Ecologa *58 mdulos de vigilancia **Biblioteca Publica Municipal *Salones de computo *Crear carreras Tcnicas con la participacin del Municipio *Crear una Universidad Tecnolgica *Mejorar la comunicacin entre las areas del H. Ayuntamiento *Gestionar Recursos Tecnolgicos aplicados a la Educacin *Identificar a los alumnos ms desprotegidos *Talleres a profesores para dar uso a la tecnologa *No Centralizar apoyos *Fomento a la educacin y cultura *Integrarse al Plan de Desarrollo, segn las necesidades de las escuelas. *Fortalecimiento del servicio Pblico de Polica *Planilla de policas 1 x 1000 *Estructura de4 mando eficaz *Profesionalizacin, Capacitacin (personal) *Re4muneraqcion justa *Crear lnea de Atencin Ciudadana *Colaboracin de Municipios Vecinos *Educacin Vial (peatonal, Conductores) *Prevencin de conductas antisociales *Modificar cdigos y Mtodos de Operacin para los reportes de asaltos *Capacitacin de Delegados *Apoyo Psicolgico para la integracin de la Familia (Asesora Jurdica, violencia intrafamiliar, violacin) *Apoyos para Adultos Mayores *Brigadas de salud para la mujer (colposcopia, Papanicolaou, densitometria sea) *Ferias de la salud ( obesidad, desnutricin, presin arterial, diabetes mellitus) *Apoyo a madres solteras *Estancia Infantil (en apoyo a madres trabajadoras)
Desarrollo Econmico, Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos
06 de noviembre 2009
63
Educacin, Cultura y Deporte
27 de noviembre 2009
43
Seguridad Publica y Proteccin Civil
10 de diciembre 2009
32
Desarrollo Social y Desarrollo Integral
11 diciembre 2009
30
116

DEMANDAS PRESENTADAS EN EL PROGRAMA MIRCOLES CIUDADANO COMUNIDAD Acuitlapilco Xaltocan Fraccin XVII Molonco Bo Central Jaltenco Atenanco PETICIONARIOS 48 20 1 10 18 1 29 OBRA O ACCION Agua potable, becas, apoyo adultos mayores, servicios Pbicos en general. Centro de salud, drenaje, apoyo jurdico, servicios Pblicos en general Apoyo de empleo Apoyo adultos mayores, de riego, bicitaxis Apoyo para mujeres y atencin a organizacin de tianguistas Seguridad publica, pavimentacin, luz, tomas de agua, apoyo escuela Carmen Maza del Mazo Apoyo empleo Apoyo escuela Cuauhtmoc
Atocan Ecatitlan Prados de San Francisco
3 3 5
DEMANDAS PRESENTADAS POR ESCRITO EN LA PRESIDENCIA MUNICIPAL PETICIONARIO 1 1 2 2 2 1 1 3 1 34 1 6 4 6 13 2 2 OBRA O ACCION Apoyo receptor de pizarrn elctrico Explanada para festividad Patrulla para festividad Ambulancia para festividad Audio para baile Drenaje Templete para festividad Electricidad Agua potable Material escolar, mesas, sillas, colchonetas Lamina de asbesto Apoyo comunitario Seguridad publica Alumbrado publico Servicios pblicos Desarrollo urbano Apoyo educativo (material didctico)
117
COMUNIDAD
Acuitlapilco
1Barrio Central

1 1 2 5 5 1 1 1 1 1 6 17 5 1 3 2 4 3 4 2 3 1 1 1 1 2 2 1 3 5 1 4 7 3 1 7 2 6 6 7 Apoyo social Apoyo jurdico donacin de pintura Seguridad pblica Servicios pblicos (mantto, faena de reas verdes) Obras publicas Apoyo a escuelas Estudiantes (servicio social) Educativo (material de computo) Desarrollo urbano Apoyo comunitario (casacas, atad, micrfono, mesas, sillas, pdium) Apoyo comunitario Alumbrado publico Pintura Servicios pblicos Seguridad publica Obras publicas Becas educativas Desarrollo urbano Drenaje Apoyo social Ecologa Material didctico escuelas Seguridad publica Servicios pblicos (limpia) Apoyo escuelas Pavimentacin bacheo Apoyo jurdico Servicios pblicos Seguridad publica Instalacin elctrica Apoyo educativo (material didctico, mobiliario) Alumbrado publico Obras publicas Desazolve de drenaje Seguridad publica Apoyo jurdico Desarrollo urbano Apoyo social (templete) Apoyo escuelas (electrificacin, pintura, impermeabilizacin, recolecta de basura)
118
San Francisco Miltenco
San Pedro Molonco
San Juan Atenanco
Santiago Atocan
San Miguel Xaltocan

5 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 5 4 1 1 1 1 3 2 2 4 1 1 2 3 1 Servicios pblicos, (limpia, tala de arboles, desazolve) Alumbrado publico Donacin de terreno Pavimentacin Reparacin agua potable Electrificacin Alumbrado publico Apoyo comunitario Seguridad publica Apoyo comunitario Desazolve Solicitan terminar obra de drenaje Alumbrado Apoyo material Desarrollo urbano (construccin) Apoyos sociales Abastes de agua Ecologa Desazolve Regularizacin de tianguistas Seguridad publica Desarrollo urbano Apoyo jurdico Apoyo transporte Educativo, creacin de escuela Apoyo comunitario Apoyo comunitario Obras publicas
San Esteban Ecatitlan
Colonia Pozos y Vias Colonia Los Aguiluchos
Fraccionamiento Santa Ins
Fraccin XVII
119

Del anlisis de la informacin antes descrita se desprende que las principales demandas sociales, expresadas por la comunidad son las siguientes:
PRINCIPAL DEMANDA DE OBRA O ACCION NUMERO DE PETICIONESMENCIONES 48 PORCENTAJE DEL TOTAL DE PETICIONES 18.25 %
PROGRAMAS DE APOYO A LA EDUCACIN (BECAS, TILES, ETC)
OTROS PROGRAMAS ASISTENCIALES A MUJERES, ADULTOS MAYORES O PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES, DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PUBLICO
48
18.25 %
42
15.96 %
28
10.68 %
SEGURIDAD PUBLICA
27
10.26 %
CONSTRUCCIN DE GUARNICIONES, BANQUETAS Y PAVIMENTACIN
25
9.50 %
CONSTRUCCIN DE ESPACIOS EDUCATIVOS
16
6.08 %
PROGRAMAS DE APOYO A LA CULTURA
14
5.32%
CONSTRUCCIN DE REDES DE AGUA Y DRENAJE EMPLEO, PROMOCIN INDUSTRIAL, APOYO A LAS ACTIVIDADES ECONMICAS DEL SECTOR SECUNDARIO Y TERCIARIO PROGRAMAS DE SALUD Y PROTECCIN CIVIL
10
3.80 %
1.14 %
0.76 %
120

2.4 Compromisos de Gobierno
PERIODO DE EJECUCION 2010 INDICADOR FORMULA 1 Modulo cultural = 100% VARIABLE Las instalaciones se encuentran en estado deplorable Actualmente dicha instalacin no existe
COMPROMISO Construir y equipar el modulo cultural con biblioteca, videoteca, cafetera e internet Construir y equipar el centro de mando de la Direccin de Seguridad Publica Proteccin Civil y Oficiala Conciliadora Construir y equipar una estancia infantil
POBLACION BENEFICIADA
RESULTADO Una instalacin digna y adecuada para la prestacin de los servicios culturales Una instalacin apropiada para prestar el servicio de seguridad publica Una instalacin apta para el resguardo de los menores de las mujeres que tienen que trabajar Desconcentrar y acercar el servicio de seguridad publica para cuidar la integracin fsica y patrimonial de la comunidad 1,000 beneficiarios (entrega de 12,000 despensas anuales)
15,000
2010
25,000 (Todo el municipio)
1 centro de mando = 100%
2010
1,000 Jefas de familia
1 estancia infantil=100%
Actualmente dicha instalacin no existe
Construir y equipar 5 mdulos de vigilancia
2010
25,000 (Todo el municipio)
5 modulos=100%
Proporcionar apoyo alimenticio a madres jefas de familia
2010-2012
1000
Proporcionar apoyo alimenticio a adultos mayores Proporcionar becas a la excelencia acadmica, bajos recursos y nivel medio superior y superior Proporcionar apoyo a la economa familiar con paquetes de tiles escolares gratuitos
2010-2012
1000
(Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 1 / Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 0) 1 x 100 (Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 1 / Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 0) 1 x 100 Beneficiarios en becas de excelencia acadmica / poblacin objetivo x 100 (Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 1 / Beneficiados con apoyo alimenticio periodo 0) 1 x 100 Numero de instituciones educativas que reciben mantenimiento / total de instituciones educativas x 100 Computadoras entregadas / total de instituciones educativas x 100
Programa de nueva creacin
1,000 beneficiarios (entrega de 12,000 despensas anuales)
2010-2012
500
500 Beneficiados por ao
2010-2012
8,000 estudiantes beneficiados y sus tutores o pares de familia
24,000 beneficiados
Proporcionar mantenimiento a las instalaciones educativas
2010-2012
10,000 alumnos
31 planteles atendidos
Proporcionar actualizacin tecnolgica a instituciones educativas
2009-2012
8,000 alumnos
10 escuelas beneficiadas 121

COMPROMISO Dotar de equipamiento a la direccin de Seguridad Publica Realizar la remodelacin y equipamiento del palacio municipal Realizar la construccin y el mantenimiento respectivo de las vialidades Realizar la construccin y equipamiento de las casas de salud Realizar la rehabilitacin de la plaza central Bicentenario de la Independencia de Mxico Realizar la rehabilitacin y embellecimiento de las plazas cvicas de los barrios y los pueblos del municipio Realizar la construccin de instalaciones educativas Realizar la construccin y equipamiento de pozo y red de distribucin de agua potable de la colonia Prados de San Francisco y Aguiluchos Construir la red sanitaria de drenaje de la Colonia Prados de San Francisco Llevar a cabo el concurso internacional de oratoria Llevar a cabo la Feria de la mezclilla Realizar la construccin y equipamiento del archivo histrico municipal PERIODO DE EJECUCION 2009-2012 POBLACION BENEFICIADA INDICADOR FORMULA (patrullas disponibles periodo 1 / patrullas disponibles 0 )-1 x 100 VARIABLE Actualmente se encuentran en funcionamiento 6 unidades El palacio municipal se encuentra en psimas condiciones Programa de nueva creacin RESULTADO
25,000 habitantes
10 patrullas equipadas
2010-2012
25,000 habitantes
1 palacio = 100 % Numero vialidades rehabilitadas / total vialidades en el municipio x 100 2 casas de salud=100%
1 palacio municipal remodelado y equipado

2
2009-2012
25,000 habitantes
32,000 mts. rehabilitados o re pavimentados
2009-2012
1,000 habitantes
Equipamiento inexistente
2 casas de salud equipadas
2009-2012
25,000 habitantes
1 plaza = 100 % Numero plazas rehabilitadas y embellecidas / total plazas en el municipio x 100 (Instalaciones educativas periodo 1 / Instalaciones educativas periodo 0) 1 x 100
1 plaza en mal estado
1 plaza central rehabilitada
2009-2012
10,000 estudiantes
7 plazas en mal estado
7 plazas rehabilitadas
2010-2012
10,000 estudiantes
10 aulas
2010
5,000 habitantes
1 pozo = 100 %
1 pozo y red de distribucin
2010-2012
2000 habitantes
1 red=100%
2010-2012
25,000 habitantes
3 eventos = 100 %
2009-2012
25,000 habitantes
3 eventos = 100 %
2010
25,000 habitantes
1 edificio = 100 %
1 archivo construido y equipado 122

COMPROMISO Dotar al 100 % de las comunidades con el servicio de agua, drenaje y alcantarillado PERIODO DE EJECUCION POBLACION BENEFICIADA INDICADOR FORMULA VARIABLE Numero de comunidades con el servicio de agua, drenaje y alcantarillado / nmero total de comunidades x 100 Numero de comunidades con el servicio de electrificacin / nmero total de comunidades x 100 (Gasto en apoyo a la vivienda periodo 1 / Gasto en apoyo a la vivienda periodo 0) 1 x 100 RESULTADO
2010-2012
25,000 habitantes
Todas las comunidades con servicio
Dotar al 100 % de las comunidades con el servicio de electrificacin
2010-2012
25,000 habitantes
Todas las comunidades con servicio
Apoyar con materiales de construccin para mejoramiento de la vivienda
2010-2012
15,000 habitantes
150 familias beneficiadas
123

3 CRITERIOS PARA LA FORMULACION DE LA PROSPECTIVA DEL PLAN DE DESARROLLO Integracin de la Matriz del Escenario Pilar: Seguridad Pblica
TEMA Y SUBTEMA CLAVE / PROGRAMA Programa: Seguridad pblica y trnsito ESCENARIO TENDENCIAL Siguen realizndose acciones para fortalecer el estado de fuerza para la seguridad pblica; sin embargo no cambia la percepcin ciudadana de que constituye el primer problema municipal. Si a ello le sumamos las malas condiciones de la infraestructura y el equipamiento - caducidad en los sistemas tecnolgicos, obsolescencia en equipos de radio-comunicacin-, se mantendr la desconfianza en los cuerpos de seguridad. ESCENARIO FACTIBLE La incorporacin de 20 elementos debidamente equipados y capacitados patrullas, motos y armamento, adems de la mejora en las condiciones laborales y de capacitacin del cuerpo de seguridad pblica, permitir que se perciba un ambiente ms seguro en las calles del municipio y que los ndices delictivos tiendan a disminuir.
Programa: Derechos humanos
El desconocimiento de los derechos humanos por parte de los servidores pblicos municipales (Principalmente los elementos de Seguridad Pblica), la deficiente difusin de los mismos y la insuficiente capacitacin en esta materia del personal de la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos, provocar que la recepcin de quejas no tenga el seguimiento correcto, incrementando el riesgo de recibir alguna recomendacin por parte de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. El desconocimiento entre la poblacin de las acciones llevadas a cabo para la prevencin y el manejo de contingencias, aunado al deterioro permanente del equipo y los vehculos de proteccin civil, aumentar el tiempo de respuesta de contingencias en caso de siniestro.
La constante capacitacin de los servidores pblicos municipales en materia de derechos humanos y la permanente difusin del tema en las comunidades del municipio, reducir sustancialmente las quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos, permitiendo que Nextlalpan no sea sujeto de recomendacin alguna por parte del organismo estatal en la materia.
Programa: Proteccin civil
La realizacin de campaas para dar a conocer las acciones a seguir en caso de contingencias, los constantes simulacros en empresas de alto riesgo, edificios pblicos y escolares, as como la imparticin de cursos y talleres a la ciudadana en general en materia de proteccin civil, aunado al mantenimiento permanente y la adquisicin del equipo necesario, mejorar no slo el tiempo de respuesta sino tambin la calidad en la ayuda en casos de contingencias y siniestros.
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Pilar: Seguridad Econmica
TEMA Y SUBTEMA CLAVE / PROGRAMA Programa: Desarrollo urbano ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
Las deficiencias observadas en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal y la mezcla de usos de suelo, as como la violacin de estos contribuirn a generar situaciones de desorden urbano. El crecimiento del uso de suelo comercial y de servicios sobre zonas habitacionales e industriales provocar un contino desorden urbano.
La revisin objetiva y posible actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, de los planes parciales derivados del mismo, as como de los reglamentos aplicables, permitir que se norme, reclasifique y reordenen los usos del suelo, contribuyendo a que se mejore el orden urbano. A travs de la evaluacin permanente del Plan Municipal de Desarrollo Urbano y de los respectivos planes parciales, se reordenar el uso de suelo.
Programa: Promocin industrial
Continuar la concentracin de las actividades Se atraer y mantendr la inversin productiva, econmicas en el sector terciario y el sector manufacturero promoviendo las ventajas competitivas del municipio, los continuara disminuyendo su capacidad de inversin apoyos a Pequeas y Medianas Empresas (Pymes) derivados de la federacin, mejorando la normatividad, garantizando el uso Las actividades agrcolas son cada vez menos atractivas para de suelo para cada sector econmico, y brindando apoyo para que generar inversin por lo que el uso de suelo se destina puedan exportar sus productos. primordialmente al uso habitacional Con la reconversin de cultivos, tecnificacin e inversin productiva, el campo se reactivara y generara empleos y plusvala a sus poseedores Continan presentndose deficiencias en el suministro de energa elctrica, debido al servicio irregular y a variaciones en la carga, provocando daos en las lneas de conduccin, con lo que aumenta el riesgo de que crezcan las demandas de las comunidades para que el Gobierno Municipal resuelva est problemtica. El deterioro de la red vial del municipio crea inconformidad por parte de la ciudadana e incluso daos a los vehculos que circulan por las principales vialidades del Municipio. El suministro de energa elctrica mejora sustancialmente en las comunidades, debido a las gestiones realizadas ante la Comisin Federal de Electricidad para la regularizacin en el suministro y la reparticin homognea de las lneas de conduccin. Al aumentar los trabajos de pinta de g uarniciones, balizamiento, bacheo y barrido de vialidades permite mantener una red vial libre de obstculos, sealizada y delimitada, a efecto de agilizar el traslado de la poblacin por el interior del municipio.
Programa: Desarrollo de la funcin pblica
El incremento en la poblacin canina y felina del municipio La coordinacin permanente con el Instituto de Salud del Estado provoca focos de infeccin, aumentando el riesgo de contagios de Mxico y las asociaciones protectoras de animales, permite la entre la poblacin. realizacin de campaas de vacunacin y esterilizacin a la poblacin canina y felina, disminuyendo el riesgo de contraer enfermedades derivadas del contacto con estos animales, principalmente la rabia.
125
TEMA Y SUBTEMA CLAVE / PROGRAMA Programa: Agua y saneamiento
ESCENARIO TENDENCIAL Actualmente no existen mecanismos para evaluar tcnicamente las prdidas de agua dentro del territorio municipal, se calcula que del 100% de agua potable recibida, se desperdicia el 38%. De no Eficientar el sistema hidrulico, se generarn mayores prdidas econmicas y deficiencias en el suministro de agua potable. La antigedad de ms de 30 aos en la infraestructura de las redes de agua potable del municipio ha generado la presencia de fugas de agua, que con el transcurso de los aos ocasionar un incremento mayor en la prdida del vital lquido.
ESCENARIO FACTIBLE Con la creacin de organismo de agua potable se tendr una estructura administrativa especializada en la administracin de nuestros recursos hdricos, logrando evitar el desperdicio y mejorando la prestacin de los servicios as como una eficaz recaudacin La ampliacin de un programa municipal para la sustitucin de material de tomas domiciliarias, facilitar controlar las fugas de agua. La implementacin de un programa integral para modernizar y ampliar la red de drenaje y alcantarillado, el cual incluye entre otros aspectos: dar mantenimiento preventivo y correctivo, modernizar los crcamos, rehabilitar el colector principal adems de fortalecer los programas de desazolve existentes para disminuir los riesgos de inundaciones. El fortalecimiento de la cultura del agua entre la poblacin resulta necesaria para garantizar la proteccin del vital lquido y su reutilizacin, por lo cual sern indispensables programas de concientizacin en las escuelas, comunidades y empresas del municipio.
Programa: Agua y saneamiento
Las condiciones geogrficas del municipio y el deterioro de la red de drenaje y alcantarillado, aunado a la saturacin de azolve, basura y desechos slidos en las lneas de drenaje, obstaculizan el desalojo eficiente de las aguas residuales y pluviales, por lo que de no invertir en este rubro, en el futuro se incrementarn las inundaciones. En el municipio se desperdicia agua por la falta de una cultura en la materia entre la poblacin, por lo que de continuar con esta situacin, en el futuro no habr agua disponible para todos.
Prevalece en Nextlalpan, como en todo el pas, una cultura del no Diseo y aplicacin de un programa integral que mejore pago de agua que impide destinar mayor inversin pblica para la calidad de los servicios que presta el H. Ayuntamiento, que modernizar y ampliar la infraestructura hidrulica. promueva entre los usuarios la cultura de pago, y al mismo tiempo, facilite los mecanismos de cobro y recuperacin de la cartera vencida.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial La carencia del parque vehicular y las limitaciones de capacitacin y equipamiento para los trabajos del personal operativo, propician que el sistema de iluminacin en la va pblica sufra deterioro permanente hasta convertirse en ineficiente y caduco. La conclusin de la vida til de los equipos de iluminacin en el alumbrado pblico, traer como consecuencia que los rangos de prdidas de energa elctrica se eleven y que no se cumplan las caractersticas tcnicas requeridas para reducir su alto consumo. Escenario Factible Despus de adquirir nuevo parque vehicular y aumentar el existente, adems de actualizar los conocimientos tcnicos del personal, se alcanza una cobertura total del servicio de alumbrado pblico.
Programa: Electrificacin y alumbrado pblico
Se lleva a cabo un programa gradual de sustitucin de equipos de iluminacin en las vas primarias, secundarias y terciarias del municipio, reduciendo los consumos de energa elctrica hasta en un 22%, adems de la disminucin en la erogacin mensual por el pago de su suministro.
Programa: Proteccin al ambiente
La carencia de unidades en el servicio de recoleccin domiciliara, aunado a la carencia de material y mantenimiento al equipo para realizar las acciones de barrido manual y mecnico, provoca la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como consecuencia la proliferacin de focos de infecciones, incremento de fauna nociva y el surgimiento de enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los habitantes cercanos a estos lugares.
Al contar con las unidades suficientes de barrido manual y mecnico para la recoleccin diaria de desechos slidos, lo que permite transportar de manera eficiente los desechos slidos hacia su confinamiento en el sitio de disposicin final evitando riesgos para la salud de la poblacin.
Programa: Desarrollo de la funcin pblica municipal
La falta de espacios para la inhumacin de restos humanos en los panteones municipales provoca saturacin reclamos de parte de la ciudadana.
La aplicacin estricta del Reglamento correspondiente en los Panteones Municipales, permitir solucionar la falta de espacios en los mismos.
Se presenta un deterioro en la imagen urbana, por el crecimiento desmedido de maleza, creando refugio para fauna nociva y arriesgando la seguridad de los habitantes del municipio. La carencia de programas permanentes para la atencin de las solicitudes de podas, pone en riesgo el patrimonio y la integridad fsica de los ciudadanos, ya que el crecimiento natural de los rboles afecta lneas de conduccin, elctricas, hidrulicas y sanitarias.
Al realizar programas permanentes de podas y derribo de rboles en la va pblica y de mantenimiento en reas verdes y jardines del municipio, se disminuye el riesgo de que se presenten accidentes a personas, casas y comercios, ayudando a la vez a mejorar la imagen urbana de las comunidades.
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Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible Establecimiento de mecanismos de mantenimiento y rehabilitacin en la infraestructura vial, en coordinacin con otras instancias de gobierno para optimizar la movilidad vial y evitar as el deterioro de las vialidades municipales.
Programa: Modernizacin comunicaciones
de
El escaso mantenimiento de las vialidades y la saturacin vehicular, aunado a la mayor atraccin comercial y de servicios las en la zona norte del rea metropolitana de la Ciudad de Mxico, continuar provocando flujos excesivos en las vas alternas municipales aumentando su deterioro. La invasin de zonas no aptas para el desarrollo urbano continua generando asentamientos irregulares, provocando desorden urbano, riesgo de conflictos sociales y servicios pblicos municipales con un alto costo.
Programa: Suelo
Los asentamientos irregulares y la falta de convenios con distintas instituciones propician incertidumbre jurdica. Debido a la deficiente orientacin y a la desconfianza burocrtica que provocan los trmites de escrituracin y de testamentos, continuar la incertidumbre jurdica sobre el patrimonio familiar de los ciudadanos en el municipio. Programa: Desarrollo urbano La escasa coordinacin con otros municipios colindantes, el gobierno estatal y la federacin, aunado a la deficiente planeacin urbana provocar un crecimiento municipal y metropolitano desorganizado, que demandar la realizacin de obras y/o accionesen el municipio ocasionada por el La deforestacin integrales.
Aplicar la normatividad por medio de operativos exhaustivos, en coordinacin con las dependencias involucradas para la prevencin de los asentamientos y para el desalojo de los mismos, sobre todo cuando se encuentran en zonas clasificadas como de alto riesgo, reas naturales y de distinto uso al habitacional. Se impulsarn convenios con distintas instituciones pblicas y privadas, a fin de regularizar aquellos asentamientos humanos que sean susceptibles de ello. Se realizarn acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituracin, escrituras y testamentos, contribuyendo a dar seguridad jurdica a los bienes patrimoniales de los ciudadanos. Se mejorarn los mecanismos de coordinacin con los municipios, el estado y la federacin, para llevar a cabo programas y proyectos de impacto metropolitano que respondan a las necesidades de desarrollo, tanto locales comoreforestacin continua y acciones para Aplicar una regionales.
crecimiento urbano irregular y el deterioro natural por los contrarrestar la erosin. elementos atmosfricos, provoca la existencia de zonas ridas y erosionadas.
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H. AYUNTAMIENTO DE NEXTLALPAN ESTADO DE MEXICO 2009-2012 Plan de Desarrollo Municipal Pilar Para la Seguridad Social
Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial El aumento en el deterioro de los planteles educativos pblicos y de las bibliotecas municipales, as como del mobiliario correspondiente, provocar la reduccin del ndice de aprovechamiento y riesgos a la integridad fsica de la poblacin escolar. Escenario Factible Con la gestin de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones educativas y la aplicacin del Programa Escuelas Dignas a travs de las Unidades de mantenimiento mvil, se generar un ambiente adecuado y seguro en los planteles escolares y bibliotecas.
Programa: Educacin y cultura
El estado del equipo de las aulas de cmputo se deteriora constantemente y en pocos aos resultar obsoleto, lo que imposibilitar el funcionamiento adecuado de los programas educativos implementados en el municipio.
Con la sustitucin y el mantenimiento preventivo y correctivo del equipo de las aulas de cmputo, a travs de la instalacin de antivirus, reparacin y en su caso sustitucin de equipos se desarrollarn adecuadamente los programas de educacin tecnolgica del municipio.
Ante la escasa cobertura de becas y la desaparicin de las Con el fortalecimiento del programa de becas con becas del Ramo 33, se propiciar el incremento en la desercin recursos municipales, se coadyuvar a fomentar la permanencia escolar y deterioro nutricional de los estudiantes de ms escolar de los alumnos de ms bajos recursos econmicos. bajos recursos.
El mal estado de la casa de cultura y la baja cobertura de las actividades culturales aunado a polticas pblicas inadecuadas, falta de mecanismos de deteccin de espacios y de artistas dedicados a esta materia, se continuar propiciando la apata y la falta de inters generalizada hacia la cultura. La falta de mantenimiento a las instalaciones deportivas, aunada a la falta de personal capacitado, contina generando la escasa participacin de la poblacin en actividades deportivas. Por otro lado, sin la promocin adecuada de los eventos deportivos, la poblacin permanece ajena y aptica, lo que no contribuye al mejoramiento de sus condiciones de salud fsica.
Con la aplicacin oportuna de polticas pblicas en materia de cultura, la realizacin de un registro controlado de espacios fsicos potenciales y de un padrn de artistas locales, adems de acciones de mantenimiento preventivo y correctivo a las casas de cultura asi como la creacin de un centro cultural se fortalecer significativamente este mbito en Nextlalpan.
Programa: Cultura fsica y deporte
Con la implementacin de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones deportivas, la vinculacin interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones y organismos pblicos y privados, as como la constitucin de un fideicomiso en la materia, se mejorar el estado de la infraestructura deportiva, y se promover la prctica deportiva de la poblacin en espacios adecuados.
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Tema y subtema clave / programa Programa: Vivienda Escenario Tendencial Se cuenta con el Programa Federal de Ahorro, Subsidio y Crdito para la Vivienda Progresiva Tu Casa; sin embargo ste es insuficiente para satisfacer las necesidades de la poblacin que as lo requiere, lo que generar que un nmero importante de personas viva en habitaciones precarias o en lugares de alto riesgo. Se incrementa el nmero de madres jefas de familia con la necesidad de incorporarse al campo laboral, por lo que las estancias infantiles sern insuficientes para la atencin de sus hijos Escenario Factible Con la gestin de la ampliacin de los programas de vivienda, especficamente en la dotacin de materiales, se coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de los sectores de la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad y marginacin social.
Con la construccin y equipamiento de la estancia infantil el DIF continuar apoyando a los nios con educacin asistencial inicial y preescolar por lo que las madres trabajadoras, al asegurar el cuidado de sus hijos, tendr oportunidad de la bsqueda y obtencin de empleos con prestaciones de ley y mejor El ndice de rezago educativo se incrementar progresivamente remunerados. por lo que de no ofrecer sistemas de educacin abierta para la poblacin, ambos ndices se incrementarn. Al impulsar sistemas educativos abiertos se coadyuvar a elevar el nivel educativo general en el municipio. Un porcentaje muy minimo de la poblacin practica deporte en las instalaciones municipales, lo que deriva en problemas de salud y de seguridad social, cifra que se incrementar en los siguientes aos, al no contar con instalaciones suficientes y en buen estado. Con la rehabilitacin y construccin de espacios deportivos y ofrecer actividades alternativas para toda la familia, se incrementar la participacin en estos centros y se coadyuvar al mejoramiento de la salud fsica de la poblacin.
Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social
Con la ampliacin de la oferta de actividades y espacios La poca disponibilidad de espacios, as como las actividades deportivos para la tercera edad se contribuir a mejorar la salud limitadas enfocadas a la poblacin de la tercera edad del de los adultos mayores en el municipio. municipio, propicia en este sector padecimiento de enfermedades fsicas y mentales. Programa: Salud La tecnologa y equipamiento son limitados en materia de salud, lo que provocar una deficiente deteccin oportuna de padecimientos previsibles, desencadenando problemas de salud comunes, principalmente entre la poblacin vulnerable. A travs de la construccin y equipamiento de instalaciones de salud, la gestin de apoyos y convenios interinstitucionales, as como del trabajo conjunto dentro del sector salud, se lograr una mayor cobertura en la atencin de la poblacin vulnerable, mejorando el servicio, previniendo factores Ante la falta de informacin para aplicar los programas de salud de riesgo y de ndole epidemiolgico. existentes a la poblacin en situacin de muy alta y alta vulnerabilidad social, se continuar con la deficiente focalizacin Con la realizacin de un censo de deteccin de la poblacin ms en la aplicacin de estos programas. vulnerable, se aplicarn programas preventivos de educacin de la salud, dirigidos especficamente a esas comunidades, logrando una mayor cobertura preventiva. Ante la escasa cobertura de programas de salud preventiva enfocados a atender enfermedades crnico degenerativas como diabetes, hipertensin y obesidad, se incrementarn estos padecimientos, elevando la mortalidad entre la poblacin abierta. Con el incremento en la cobertura de programas interinstitucionales a travs de convenios, aunado a la implementacin de plticas de prevencin de temas como nutricin y salud, se lograr disminuir el ndice de mortalidad por dichos padecimientos dentro del municipio.
Programa: Salud
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Tema y subtema clave / programa
Escenario Tendencial En el municipio existe un sector de la poblacin que requiere apoyo alimentario y econmico, mismo que por su condicin de marginacin y pobreza sufrir desnutricin y el deterioro de su salud en el corto plazo, de no implementarse acciones en la materia.
Escenario Factible Con el incremento de la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario (DIF) y definiendo claramente a los beneficiarios del mismo de acuerdo a un estudio socioeconmico, se coadyuvar a que toda la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad social tenga posibilidades de cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin.
Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social
Programa: Desarrollo integral de la familia y asistencia social (DIF)
Ante la falta de informacin nutrimental adecuada, el porcentaje de nios enfermos de obesidad y sobrepeso en el municipio se Con la implementacin de programas encaminados a disminuir incrementar gradualmente, repercutiendo en su salud a futuro. la ingesta de alimentos preparados y golosinas, y promoviendo el consumo de frutas y verduras la poblacin infantil tendr una mejor salud y estado fsico en los prximos aos. La baja cobertura de los talleres de sexualidad y atencin a Con la difusin y atencin a la juventud a travs de menores en zonas urbano-marginales, las plticas sobre talleres se lograr mejorar la convivencia social y disminuir los prevencin de adicciones y orientacin juvenil, aunada a la ndices de drogadiccin, as como embarazos en edades escasez de clubes de la calle y de clubes de los nios contribuir tempranas durante la adolescencia, entre otros problemas a que se incrementen los ndices de adiccin, la violencia y las relacionados con la juventud. madres adolescentes La ausencia de valorizacin social hacia los adultos mayores, aunado al desconocimiento de los padecimientos comunes de esta poblacin incrementar el olvido y la falta de atencin, repercutiendo en su calidad de vida. La escasa infraestructura fsica y la falta de personal, as como la carencia de programas encaminados a desarrollar el potencial del adulto mayor incrementar el grado de vulnerabilidad social e inactividad fsica e intelectual de este sector. Con el fomento de programas interinstitucionales enfocados a motivar la participacin de la familia en el cuidado e integracin de los adultos mayores se fortalecern los vnculos familiares y sociales.
Con la vinculacin interinstitucional y la participacin de organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas, as como el fortalecimiento de la infraestructura y de los programas enfocados a atender las necesidades de los adultos mayores, se estimularn sus capacidades cognitivas y fsicas, fomentando su participacin social. Los programas preventivos en nuestro municipio resultan Con la aplicacin de programas preventivos de enfermedades de insuficientes para contrarrestar la incidencia de cncer crvico- la mujer, el equipamiento y la promocin de los cuidados en esta uterino y mamario, y dems enfermedades propias de la mujer. materia, disminuir la tendencia de padecer enfermedades como el cncer crvico-uterino y mamario. Las limitantes en cuanto a infraestructura y recursos humanos en instituciones pblicas y privadas para atender a vctimas de Con la realizacin de programas preventivos y correctivos violencia intrafamiliar generarn un mayor ndice de mujeres que de violencia intrafamiliar, la adecuacin de la infraestructura fsica, la realizacin de convenios interinstitucionales gubernamentales y padezcan violencia. la vinculacin con la Agencia del Ministerio Pblico Especializado El alcance de los programas aplicados en materia de orientacin y en Violencia Familiar y Sexual (AMPEVFS), se contribuir a capacitacin hacia las mujeres resulta mnimo, lo que generar un disminuir este problema. dficit en la atencin de aspectos sensibles para la poblacin femenina. Con el impulso de programas y acciones generadas desde una perspectiva de gnero, se fortalecer el desarrollo integral de la mujer en el municipio a travs del Instituto Municipal de la Mujer Nextlalpense.
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H. AYUNTAMIENTO DE NEXTLALPAN ESTADO DE MEXICO 2009-2012 Plan de Desarrollo Municipal Cimiento: Cimiento para la Seguridad Integral
Tema y subtema clave / programa Escenario Tendencial Escenario Factible El Plan de Desarrollo Municipal se constituye en el instrumento rector de los programas, proyectos y acciones de la Administracin Pblica Municipal, impulsando el desarrollo del municipio. Se consolida su seguimiento y evaluacin y se toman las medidas correctivas pertinentes para poder garantizar el cumplimiento en su ejecucin, sentando las bases para una visin a largo plazo. El Presupuesto por Programas se ajusta al Plan de Desarrollo Municipal, convirtindose en su principal instrumento de ejecucin. Su ejercicio resulta acorde a las prioridades y a los proyectos definidos, a los montos y calendarios establecidos, favoreciendo que los informes que integra la Coordinacin de Planeacin, y que son enviados al rgano Superior de Fiscalizacin, reflejen el apego a las metas fsicas y financieras, as como a la estrategia definida. Ello tiende a consolidar el enfoque estratgico en la materia. Se impulsan mecanismos para fortalecer la participacin autntica y equitativa de las diversas representaciones sociales (Organismos comunitarios, organismos sociales, rganos colegiados), y participar de manera ms directa en los programas del Gobierno Municipal garantizando su legitimidad. En esta perspectiva, se estrechan los vnculos con las organizaciones no gubernamentales (ONGS) y los rganos colegiados institucionales (COPLADEMUN, CODEMUN, Consejo de Seguridad Pblica y Comit de Proteccin Civil, entre otros). Se desarrolla e impulsa una amplia cultura transparencia y acceso a la informacin pblica entre comunidad, adems de fomentar el conocimiento de obligaciones y responsabilidades de los sujetos obligados estas materias. de la las en
Programa:Planeacion y conduccin del El Plan de Desarrollo Municipal se formula bajo un desarrollo municipal enfoque estratgico, lo cual permite generar un documento articulado metodolgicamente para orientar el desarrollo de la Administracin Pblica Municipal, aprovechando los avances en materia de seguimiento y evaluacin. Sin embargo, su ejecucin se ve limitada por la falta de una slida cultura administrativa en la materia, que se refleja en la improvisacin, la ocurrencia y el desapego a la estrategia. El Presupuesto por Programas Municipal se integra en congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal y con la participacin de las reas competentes. No obstante, su ejercicio se caracteriza por los impactos adicionales, as como por sobrejercicios y subejercicios, incumplindose las metas y reflejndose desfases y contradicciones entre los reportes trimestrales de seguimiento fsico-financiero, de indicadores y de cumplimiento de lineamientos presupuestales, debilitando en su conjunto el esquema de planeacin presupuestal. Programa: Fortalecimiento de la participacin social La participacin social se circunscribe a los mecanismos tradicionales, mediante los cuales se da atencin parcial a la demanda ciudadana, bsicamente por conducto de los organismos representativos comunitarios, limitando su capacidad y resultados de gestin e inhibiendo la retroalimentacin entre autoridades y sociedad.
Programa: Apoyo a las polticas gubernamentales
Programa:Reglamentacion municipal
La falta de difusin entre la sociedad del tema de transparencia en la informacin pblica municipal, as como la resistencia de los servidores pblicos a proporcionar completa y oportunamente la informacin, conllevan a una devaluacin del papel y trascendencia de los rganos competentes en la materia. Como cada tres aos, se lleva a cabo la actualizacin de los principales reglamentos municipales, pero sin una visin integral de todo el marco normativo, provocando que subsistan y se presenten lagunas, duplicidades y contradicciones entre las diversas normas municipales.
Se revisa y actualiza la reglamentacin municipal, conformando un Cdigo Municipal en el que se integren todos los ordenamientos municipales, desregulando y simplificando las normas vigentes con el objeto de facilitar su consulta y aplicacin por parte de los ciudadanos y de los servidores pblicos. Asimismo, y a travs del rgano correspondiente, se vigila la observancia y cumplimiento de la normatividad municipal.
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Tema y subtema clave / programa Programa: Apoyo a las polticas gubernamentales Escenario Tendencial Se observa un constante incremento en los costos de promocin y difusin en los medios masivos de comunicacin, prensa, radio y televisin; situacin que afectar cuantitativa y cualitativamente la cobertura de difusin de las acciones de gobierno hacia la poblacin del municipio. Escenario Factible Se logran establecer convenios o contratos a menor costo y con mayor cobertura, mejorando la cantidad y la calidad de la difusin de los programas gubernamentales y de sus resultados.
Establecer sistemticamente los procedimientos de comunicacin interna y externa entre las diferentes reas de la Administracin Pblica Municipal, para controlar la emisin de informacin haca Falta de polticas en las reas del ayuntamiento para dar a los medios o a la sociedad, tendiendo haca una mayor conocer los hechos, acontecimientos o acciones de gobierno que cobertura e impacto. se estn realizando, lo que puede generar confusin o mala interpretacin afectando negativamente la imagen institucional municipal. Programa: Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal Los ingresos propios representan apenas el 21.73% de los ingresos totales, lo cual predispone al municipio a una dependencia de los ingresos externos o a la contratacin de deuda en un escenario de crisis econmica adversa para financiar su operacin Se desarrolla un programa financiero bajo una perspectiva integral que contenga las proyecciones del comportamiento de los ingresos, los egresos, la deuda pblica y las polticas pblicas aplicables, orientado hacia el saneamiento y fortalecimiento financiero municipal.
Programa: Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal
La recaudacin municipal resulta insuficiente, ya que el Se desarrolla un programa integral de recaudacin gasto tiende a superar a los ingresos propios debido a la falta de tendiente a lograr el cumplimiento oportuno de las obligaciones un programa integral de recaudacin. fiscales, mediante la sensibilizacin y concientizacin de la ciudadana favoreciendo que los Sigue cambiando el uso de suelo industrial por habitacional, lo ingresos propios se incrementen, permitiendo hacer frente a las que propicia una mayor recaudacin por concepto de impuestos y necesidades crecientes del gasto pblico municipal. derechos. Se revisa y actualiza el padrn de contribuyentes para fortalecer la El sistema informtico para la recaudacin funciona en red, sin captacin de ingresos propios, as como modificar la base embargo se debe actualizar para poder captar a todos los gravable de acuerdo al valor comercial. contribuyentes. Se implanta un sistema informtico actualizado que permita agilizar el registro y control de las obligaciones fiscales. Se presenta disminucin en el gasto de inversin y restriccin en el gasto corriente, lo que repercute en la prestacin de servicios de manera deficiente. Se consolida el programa financiero integral que permita regular el ejercicio del Presupuesto por Programas Municipal, estableciendo criterios y polticas que lleven a consolidar el seguimiento y control del gasto pblico municipal, para poder llevar a cabo los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal, disminuyendo en lo posible el pago de compromisos no planeados y dando cumplimiento a los lineamientos de racionalizacin, seguimiento y control presupuestal.
Programa: Fortalecimiento de la hacienda pblica municipal.
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Tema y subtema clave / programa Programa: Desarrollo de la funcin pblica Escenario Tendencial Los manuales de organizacin y procedimientos no se encuentran actualizados, lo que incide en su falta de correspondencia con la estructura organizacional vigente, y en consecuencia, que no sean confiables en su aplicacin y consulta. Escenario Factible Los manuales de organizacin y procedimientos se actualizan peridicamente, lo que favorece que la Administracin Pblica Municipal opere permanentemente con base en los mismos, logrando con ello un mejor ejercicio de sus atribuciones y funciones.
Se carece de una estructura orgnica funcional homologada con la estructura programtica- presupuestal, que impide que la Administracin Pblica Municipal optimice sus recursos humanos, materiales y financieros, ya que la carga excesiva de personal provoca duplicidad de acciones y presiones al gasto, sumndose a ello los desequilibrios en la estructura ocupacional.
Se implementan nuevas formas de trabajo tendientes a generar un desarrollo organizacional integral, que facilita que las dependencias municipales cumplan con la demanda de la ciudadana contando con el nmero de personal necesario para tal efecto, determinado sobre bases objetivas de equilibrio y dimensionamiento de la estructura ocupacional.
Prevalece la carencia de mecanismos que permitan desarrollar programas de capacitacin, de acuerdo con las necesidades reales de las dependencias y de desarrollo de los servidores pblicos. Aunado a ello, no se ha definido el perfil tcnico-profesional de los servidores pblicos, impidiendo evaluar objetivamente su desempeo laboral.
Se desarrollan diagnsticos sistmicos de necesidades, as como instrumentos adecuados que permiten programar eficazmente la capacitacin, estableciendo un programa institucional de capacitacin flexible y permanente durante la gestin gubernamental. Al mismo tiempo, la informacin de los servidores pblicos se encuentra integrada, definido su perfil y descripcin de puesto, formulando y actualizando el catlogo de puestos de la Administracin Pblica Municipal.
Existe una limitacin en la profesionalizacin, evaluacin y reconocimiento laboral de los servidores pblicos del ayuntamiento en ejercicio de sus funciones y en el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Se ejecutara el Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal facilitando contratar y promover al personal de acuerdo a sus capacidades, garantizando su profesionalizacin y motivacin laboral, en beneficio del desarrollo de la Administracin Pblica Municipal. Las adquisiciones de bienes y servicios se llevan de acuerdo al programa anual correspondiente, lo que permite alcanzar los mejores precios al realizar compras consolidadas y de esa manera optimizar los recursos materiales y financieros, as como los servicios, con el objeto de atender adecuadamente los requerimientos de la Administracin Pblica Municipal.
La falta de una autntica previsin por parte de las dependencias municipales dificulta la ejecucin del programa anual de adquisiciones, por lo que constantemente se solicitan compras urgentes, que a su vez elevan los costos de los bienes y servicios.
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Tema y subtema clave / Programa: Desarrollo de la funcin programa pblica
Escenario Tendencial la infraestructura de cmputo tiende a volverse obsoleta, ya que los cambios de equipos se dan de manera parcial y no se pueden implementar sistemas operativos que requieren de equipos ms sofisticados, adems de que no se ampla la capacidad instalada de la infraestructura de red.
Escenario Factible Se renovan los equipos de cmputo peridicamente con el fin de optimizar la operacin de la Administracin Pblica Municipal; se realizan mantenimientos preventivos a los equipos, as como a la red, y se aprovecha al mximo la red de voz y datos. Los sistemas operativos instalados son controlados por el rea de sistemas y se pueden consultar por todas las dependencias usuarias, generando con un enfoque integral los reportes especficos que cada una de ellas requiere.
No se realizan las funciones de fiscalizacin, control y evaluacin en los tiempos requeridos en el programa anual de auditora, repercutiendo en un mayor nmero de observaciones emitidas por el rgano Superior de Fiscalizacin.
Se realizan las auditoras administrativas, financieras y de obras, con base en un programa de auditoras integral y de acuerdo a la importancia estratgica de las reas, lo que permite detectar oportunamente posibles irregularidades y fortalecer a la Contralora Municipal como un rgano de control eficaz e innovador. Se brinda respuesta de manera oportuna a todas las quejas y denuncias de los ciudadanos en contra de los servidores pblicos, simplificando los lineamientos y mecanismos en la materia, incidiendo en una mayor confianza en las autoridades municipales y coadyuvando a reducir los abusos de algunos servidores pblicos.
No se integran en los trminos requeridos las quejas y denuncias de la ciudadana en contra de los servidores pblicos, que son ingresadas por los diferentes canales existentes en el Ayuntamiento, lo que provoca desconfianza y poca credibilidad de la ciudadana.
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4. CRITERIOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4.1 MISION Y VISION Misin, Visin y Valores Municipales Misin Un gobierno municipal legitimo, electo democrticamente que representa las aspiraciones de cambio, renovacin y transformacin de la sociedad nextlalpense para hacerlas realidad mediante actos de gobierno, obras y acciones planificadas estratgicamente y llevadas a cabo por un equipo de servidores pblicos que actan con sensibilidad y compromiso social para que los recursos pblicos municipales a nuestro cargo se ejerzan con honradez, eficacia y eficiencia en perfecta coordinacin con la sociedad y sus representantes para alcanzar nuestro desarrollo poltico, social, cultural y econmico. Visin Un municipio dinmico en donde sus habitantes reciben con oportunidad, calidad y cobertura suficiente los servicios pblicos a que tienen derecho y encuentran en su territorio oportunidades de desarrollo personal y colectivo. Un municipio seguro, comunicado, limpio y ordenado, que tiene definidas sus vocaciones productivas y que en el marco del crecimiento de la metrpoli de la que forma parte, ha ordenado su territorio para ofrecer certeza a quienes desean invertir en l y planear estratgicamente su desarrollo. Un municipio sustentable y respetuoso del medio ambiente que ha logrado el equilibrio entre crecimiento econmico con bienestar social y oportunidades para todos los grupos sociales independientemente de su edad o genero. En Nextlalpan se reconoce el papel activo de las mujeres, los jvenes tienen los espacios de oportunidad que necesitan, los nios y los adultos mayores estn protegidos e integrados con programas que les proveen y procuran en sus necesidades ms elementales y todos sus habitantes encuentran respeto de las autoridades a su forma de pensar y de expresarse porque forman parte de un municipio con principios y valores comunes como la visin de futuro, tolerancia, legalidad, respeto, honestidad y transparencia. Valores municipales Visin de futuro Pluralidad Legalidad Respeto Honestidad Transparencia
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4.2. Objetivos Genricos del Plan 1. Mejorar la seguridad pblica del municipio, como base para el desarrollo de una comunidad armnica, sustentable, solidaria y apegada al estado de derecho 2. Fomentar la prevencin de accidentes y una cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos para involucrar a la sociedad y sus representantes en la atencin de las contingencias que se presenten 3. Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en los programas del gobierno municipal 4. Fomentar el desarrollo econmico y distribuir entre toda la comunidad las oportunidades de empleo, las responsabilidades productivas y los beneficios sociales que se generen 5. Simplificar los trmites y servicios para la apertura de empresas y atraer mayores inversiones productivas difundiendo las ventajas competitivas del municipio entre los organismos empresariales en los mbitos nacional, estatal y municipal 6. Realizar las obras pblicas necesarias que garanticen el bienestar en la vida diaria de los habitantes que tengan un municipio limpio con servicios pblicos eficientes y de calidad. 7. Proteger el medio ambiente para garantizar que las generaciones futuras tengan la misma oportunidad de disfrutar una vida plena en su municipio. 8. Coadyuvar en el mejoramiento del nivel educativo de los nios y jvenes del municipio, construyendo y manteniendo la infraestructura y equipamiento educativos con la implementacin de tecnologas modernas. 9. Fomentar la creacin de espacios dignos para una mayor expresin e identidad cultural municipal, as como promover el rescate de nuestro patrimonio arqueolgico e histrico. 10. Creacin del instituto del Deporte para forjar una cultura fsica del deporte promoviendo entre la poblacin el acceso a la prctica sistemtica de las actividades fsicas, recreativas y deportivas. 11. Mejorar los servicios de salud proporcionados por el Ayuntamiento y el DIF municipal. 12. Brindar mejores oportunidades de desarrollo para la mujer dentro del marco de la equidad de gnero. 13. Implementar en coordinacin con la federacin, el estado, organismos civiles, pblicos y privados, programas en materia de empleo, educacin, alimentacin y rehabilitacin que apoyen efectivamente el desarrollo integral de adultos mayores, madres solteras, viudas, hurfanos y personas con capacidades diferentes. 14. Garantizar el estado de derecho en el territorio municipal manteniendo su integridad territorial y la paz social, mediante el respeto, la tolerancia, la pluralidad y la concertacin sustentada en la cercana del gobierno municipal con la comunidad as como a los municipios vecinos de Zumpango, Tecmac, Jaltenco, Melchor Ocampo, Tonanitla, Tultepec y Cuautitlan. 15. Conservar finanzas publica sanas mediante el fortalecimiento de los ingresos propios, el control del gasto pblico y la administracin adecuada de la deuda pblica municipal. 16. Establecer los mecanismos de control y evaluacin gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participacin ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupcin en la gestin pblica municipal. 17. Fortalecer la planeacin estratgica a travs del seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos que integran el plan de desarrollo municipal, as como del presupuesto por programas.
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4.3. VINCULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2006-2009 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACION NACIONAL Y ESTATAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO EJE/ESTRATEGIA

EJE 1. ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD 1.1 Certeza jurdica 1.2 Procuracin e imparticin de justicia 1.3 Informacin e inteligencia 1.4 Crimen organizado 1.5 Confianza en las instituciones pblicas 1.6 Cultura de la legalidad 1.7 Derechos humanos 1.11 Prevencin del delito 1.12 Cuerpos policacos 1.13 Participacin ciudadana EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLTICA EXTERIOR RESPONSABLE 5.1 Fortalecimiento de la democracia 5.2 Modernizacin del sistema poltico 5.3 Participacin ciudadana
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO PILAR/PROGRAMAS

SEGURIDAD PUBLICA 1. Legislativo 2. Judicial 3. Electoral 4. Readaptacin social 5. Procuracin de justicia 6. Derechos humanos 7. Seguridad publica 8. Proteccin civil 9. Conduccin de las polticas generales de gobierno 10. Proteccin jurdica de las personas y sus bienes 11. Democracia y pluralidad poltica 12. Comunicacin pblica y fortalecimiento informativo 13. Nuevas organizaciones de la sociedad 14. Coordinacin metropolitana SEGURIDAD ECONOMICA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Empleo Administrativo laboral Desarrollo agrcola Fomento a productores rurales Fomento pecuario Desarrollo forestal Infraestructura hidroagricola Fomento acucola Modernizacin industrial Fomento a la minera Promocin internacional Modernizacin comercial Desarrollo tecnolgico Promocin artesanal y fomento turstico
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PILAR/PROGRAMAS

SEGURIDAD PUBLICA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Reglamentacin municipal Imparticin de justicia municipal Procuracin de justicia municipal Derechos humanos Seguridad pblica y transito Proteccin civil Apoyo a las poltica gubernamentales Proteccin jurdica de las personas y sus bienes 9. Fomento a la cultura poltica 10. Fortalecimiento de la participacin social
EJE 2. ECONOMIA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
EJE 4. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL 4.1 Agua 4.3 Biodiversidad 4.4 Gestin y justicia en materia ambiental 4.5 Ordenamiento ecolgico 4.7 Residuos slidos y peligrosos 4.9 Educacin y cultura ambiental
SEGURIDAD ECONOMICA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Empleo Promocin industrial Modernizacin comercial Modernizacin de las comunicaciones Desarrollo urbano Agua y saneamiento Suelo Vivienda Electrificacin y alumbrado publico Proteccin al ambiente
2.4 Promocin del empleo y paz laboral 2.5 Promocin de la productividad y la competitividad 2.6 Pequeas y medianas empresas 2.7 Sector rural 2.9 Desarrollo regional integral 2.10 Telecomunicaciones y transportes 2.11 Energa, electricidad e hidrocarburos 2.12 Sector hidrulico 2.13 Construccin y vivienda
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
EJE 3. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 3.1 Superacin de la pobreza 3.2 Salud 3.3 Transformacin educativa 3.5 Igualdad entre mujeres y hombres 3.6 Grupos vulnerables 3.7 Familia, nios y jvenes 3.8 Cultura, arte, deporte y recreacin
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO PILAR/PROGRAMAS

SEGURIDAD SOCIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Alimentacin Desarrollo integral de la familia Atencin a la poblacin infantil Atencin a personas con capacidades diferentes Seguridad social Salud y asistencia social El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de genero Apoyo a los adultos mayores Grupos tnicos Poblacin Oportunidades para los jvenes Educacin para el desarrollo integral Identidad mexiquense Cultura y arte Cultura fsica y deporte Investigacin ciencia y tecnologa
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PILAR/PROGRAMAS

SEGURIDAD SOCIAL 1. 2. 3. 4. Desarrollo integral de la familia y asistencia social Salud Educacin y cultura Cultura fsica y deporte
EJE 2. ECONOMA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 2.1 Poltica hacendaria para la competitividad 2.2 Sistema financiero eficiente
EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLTICA EXTERIOR RESPONSABLE 5.2 Modernizacin del sistema poltico 5.3 Participacin ciudadana 5.4 Eficacia y eficiencia gubernamental 5.5 Transparencia y rendicin de cuentas
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. Consolidacin de una gestin pblica eficiente y eficaz 2. Desarrollo de la funcin pblica y tica en el servicio publico 3. Fortalecimiento del sistema integral de planeacin del estado 4. Informacin e investigacin para la planeacin del desarrollo 5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal 6. Fortalecimiento de los ingresos 7. Gasto social e inversin publica 8. Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo 9. Deuda publica 10. Previsiones para el servicio de la deuda 11. Transferencias intergubernamentales 12. Provisiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1. 2. 3. 4. Desarrollo de la funcin pblica municipal Fiscalizacin, control y evaluacin de la gestin municipal Planeacin y conduccin del desarrollo municipal Fortalecimiento de la Hacienda Pblica municipal
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4.4. PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA En este apartado se describen los objetivos generales y especficos, las estrategias y las lneas de accin por cada uno de los programas que ejecutar la Administracin Pblica Municipal durante los tres aos de gobierno. El orden en el que aparecen los programas coincide con la estructura programtica establecida para el municipio por pilar de desarrollo. Pilar. Seguridad Pblica Programa 1. Reglamentacin Municipal Objetivo General.- Impulsar la revisin, actualizacin y difusin de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar duplicidades y lagunas en los mismos, conformando un Cdigo Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales, facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores pblicos para el cumplimiento de la normatividad municipal. OBJETIVO Fortalecer el marco normativo del municipio a travs de la revisin, actualizacin y difusin de la reglamentacin existente, con el fin de que los servicios pblicos y administrativos que correspondan a la normatividad aplicable. ESTRATEGIA Promover en las dependencias de la administracin pblica, la necesidad de que se regule el funcionamiento de sus unidades administrativas, acorde a los servicios que prestan. Analizar y revisar integralmente el marco jurdico municipal que rige actualmente. LNEAS DE ACCIN Llevar a cabo la difusin permanente de la reglamentacin municipal entre la ciudadana. Consolidar un proceso de capacitacin a servidores pblicos, respecto a la reglamentacin municipal y a su cumplimiento adecuado para prestar un mejor servicio a la ciudadana.
Conformar un Cdigo Municipal en el que se integren todos los ordenamientos municipales.
Programa 2. Imparticin de Justicia Municipal Objetivo General. Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal. OBJETIVO Aplicar el Bando Municipal para conservar el orden pblico. ESTRATEGIA Difundir el Bando Municipal Vigente. LNEAS DE ACCIN Difundir las funciones de las oficialas mediadoras conciliadoras y calificadoras, a travs del acercamiento con los grupos sociales del municipio. Expedir certificados de actas informativas y de extravo. Calificar y sancionar las faltas administrativas previstas en el Bando Municipal. Elaborar convenios y acuerdos entre actores sociales en conflicto, especificando las soluciones a la problemtica a travs de la mediacin o conciliacin del Oficial Conciliador.
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Programa 3. Procuracin de Justicia Municipal Objetivo General. Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos. OBJETIVO Desarrollar los lineamientos, normas y para la preservacin y control de los bienes muebles e inmuebles con los que cuenta la Administracin Pblica Municipal. ESTRATEGIA Controlar y registrar por medio de resguardos los bienes muebles e inmuebles asignados a las reas que integran la administracin municipal. LNEAS DE ACCIN Evitar la invasin de predios a travs de visitas fsicas peridicas. Expedir certificaciones de no propiedad municipal que soliciten los particulares. Obtener las escrituras de los bienes inmuebles identificados como edificios, terrenos y plazas cvicas de propiedad municipal Inventariar los bienes muebles de reciente adquisicin, as como aquellos cuyo registro se encuentre rezagado. Clasificar documentalmente el archivo histrico y avanzar en su digitalizacin. Conservar en buen estado la documentacin municipal. Construir y equipar la nueva sede del archivo municipal
Resguardar la documentacin soporte, as como anotar en los libros de registro la informacin inherente a los mismos.
Programa 4. Derechos Humanos Objetivo General. Atender quejas y denuncias, as como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los mbitos sociales, familiares, servidores pblicos y la poblacin en general para fortalecer una cultura de derechos humanos. OBJETIVO Optimizar la recepcin de quejas por presumibles violaciones a derechos humanos. Ofrecer el seguimiento de las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos en las reas de la administracin municipal. ESTRATEGIA Continuar con la atencin especfica de acuerdo con cada uno de los casos presentados. Estrechar la comunicacin con las dependencias y entidades municipales a efecto de dar seguimiento y contestacin a las peticiones de informe sobre las quejas interpuestas. LNEAS DE ACCIN Mantener comunicacin permanente con la Visitadura General de la Regin. Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura de la denuncia de violaciones a derechos. Vigilar que se elaboren y rindan oportunamente los informes derivados de la integracin de los expedientes de quejas municipales interpuestas.
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OBJETIVO Promover la cultura de los derechos humanos. ESTRATEGIA Impartir cursos de capacitacin a los servidores pblicos y a la poblacin en general. LNEAS DE ACCIN Capacitar permanentemente a los servidores pblicos municipales, principalmente a los elementos de seguridad pblica en materia de derechos humanos. Impartir cursos a profesores de nivel bsico y medio bsico para impulsar la difusin de los derechos humanos en los centros educativos. Impartir cursos a nios de nivel primaria, bajo el programa Nios Defensores de los Derechos Humanos. Impartir cursos de capacitacin a la poblacin civil, bajo el programa Promotor Comunitario. Realizar estudios sobre la condicin de los derechos humanos en el municipio. Elaborar material informativo sobre derechos humanos y llevar a cabo su difusin entre la sociedad.
Difundir la humanos.
cultura
de
los
derechos
Dar a conocer las actividades que lleva a cabo la Defensora de los Derechos Humanos.
Programa 5. Seguridad Pblica y Trnsito Objetivo General. Abatir la incidencia delictiva a travs del diseo e implementacin de polticas pblicas, que atiendan de manera coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pblica en el mbito municipal. OBJETIVO Fortalecer el estado de fuerza municipal. ESTRATEGIA Hacer ms eficiente a la polica municipal y mejorar su capacidad operativa. LNEAS DE ACCIN Incorporar durante el trienio a 20 nuevos elementos, debidamente capacitados. Equipar con armas, chalecos antibalas y toletes a los elementos de seguridad pblica. Adquirir 10 patrullas equipadas asignndolas estratgicamente a cada comunidad y/o sector policial Encriptar la frecuencia de los radios de comunicacin. Garantizar que se utilice la cromtica aprobada por la legislatura local para permitir la identificacin de las patrullas y los uniformes. Construir y equipar 5 Mdulos Tecalis y 1 Centro de Mando de la Direccin de Seguridad Publica y Proteccin Civil
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OBJETIVO Eficientar la operacin diaria de la polica municipal. ESTRATEGIA Implementar la reorganizacin operativa y administrativa de la polica municipal, en coordinacin con la PGJEM y la PGR. LNEAS DE ACCIN Establecer una sectorizacin de la funcin policial con 5 sectores. Ampliar los operativos policiales en comunidades y escuelas. Coordinarse con las instancias gubernamentales correspondientes para el combate al narcomenudeo. Aplicar procedimientos administrativos y disciplinarios a los elementos en casos graves ante el Ministerio Pblico. Rotar a elementos policiales para que no se creen complicidades con los delincuentes que operan en determinadas zonas. Fortalecer las labores de inteligencia policial municipal. Conformar el sistema municipal de estadstica criminal. Fortalecer los vnculos con instancias vinculadas a los temas de Seguridad Publica Preventiva y Procuracin de Justicia de nivel Federal y Estatal Firmar convenios de colaboracin para desarrollar acciones conjuntas de prevencin, inteligencia, persecucin y respuesta rpida con los municipios de Zumpango, Jaltenco, Tonanitla, Tultitlan, Tultepec y Tecmac Firmar convenio con las Autoridades de los Subsistemas Educativos Federalizado y Estatal, asi como con los representantes sindicales de ambos subsistemas, para fortalecer la seguridad en escuelas pblicas y privadas. Fortalecer los vnculos con organismos no gubernamentales. Establecer acuerdos con representantes de las Asociacines de Industriales, Empresarios y Comerciantes de Nextlalpan. Evaluar la funcin policial en coordinacin con el Consejo Coordinador Municipal de Seguridad Pblica.
Impulsar una interinstitucional
mayor
coordinacin
Promover la firma de convenios de coordinacin y de colaboracin con autoridades de los tres mbitos de gobierno.
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OBJETIVO Fortalecer la profesionalizacin, capacitacin e imagen del cuerpo de Policia Municipal ESTRATEGIA Fomentar el desarrollo personal y profesional de los elementos policiales, reconociendo su esfuerzo y trabajo. LNEAS DE ACCIN Otorgar premios y estmulos especiales a aquellos policas que destaquen en el cumplimiento de su deber. Elevar el nivel de instruccin bsica de los policas municipales Promover la imparticin de cursos de actualizacin y especializacin en coordinacin con instituciones acadmicas de educacin superior. Mejorar las percepciones salariales y prestaciones de los policas municipales en base a su desempeo, capacidad y notas relevantes por actos heroicos o sobresalientes a favor de la comunidad Realizar exmenes antidoping al personal operativo dos veces al ao de forma aleatoria. Fomentar la resistencia aerbica y fuerza fsica de los elementos Crear el sistema municipal de registro policial. Realizar la seleccin cuidadosa de los elementos que ingresen a la corporacin policaca. Disear y proponer un cdigo de tica policial municipal, vigilando su aplicacin. Crear el Sistema de Seguimiento y Vigilancia -en coordinacin con la Contralora Municipal- sobre los casos de corrupcin que incurra el polica preventivo municipal. Difundir a travs de la pgina web, la plantilla laboral de los cuerpos policacos. Impulsar la difusin de reglamentos y leyes que regulan la competencia de la funcin policial. Dar de baja a los elementos que se les compruebe actos de corrupcin.
Combatir frontalmente la corrupcin e impunidad de los cuerpos policiales.
Implementar mecanismos que permitan la identificacin plena de los elementos policiales para facilitar la denuncia ciudadana.
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OBJETIVO Fomentar la organizacin y participacin ciudadana en materia de seguridad pblica. ESTRATEGIA Fortalecer los vnculos con las organizaciones de la sociedad civil, retomando sus propuestas y recomendaciones en materia de seguridad pblica. LNEAS DE ACCIN Crear los comits vecinales de seguridad pblica. Generar la agenda de vinculacin ciudadano-mandos policiales. Fortalecer la cultura de denuncia ciudadana. Lograr que los ciudadanos conozcan a los oficiales asignados a cada sector mediante patrullajes pie a tierra por las comunidades del territorio municipal. Programar plticas vecinales informativas, con la intencin de dar a conocer las reglas mnimas de seguridad en cada comunidad. Implementar en coordinacin con la Agencia de Seguridad Estatal el programa Vigilante Voluntario Impulsar el Programa de Prevencin, Atencin y Rehabilitacin de Vctimas de Violencia Intrafamiliar en coordinacin con instancias de gobierno federal y estatal.
Programa 6. Proteccin Civil Objetivo General. Fomentar la prevencin de accidentes y cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos, involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten. OBJETIVO Fomentar una cultura municipal en materia de prevencin de accidentes y proteccin civil. ESTRATEGIA Promover la cultura de la prevencin de accidentes y proteccin civil. LNEAS DE ACCIN Realizar campaas de informacin preventiva sobre lugares y situaciones de riesgo. Capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a contingencias naturales, siniestros y catstrofes en general. Promover un mejor control en el uso de suelo en las zonas de riesgo. Establecer distintos medios de informacin y planes de contingencia en las comunidades, as como incrementar la capacidad de respuesta. Actualizar el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a cabo su difusin entre la sociedad. Brindar atencin inmediata a las llamadas de emergencia
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Programa 7. Apoyo a las Polticas Gubernamentales Objetivo General.- Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo la paz social, mediante el respeto, la tolerancia y la concertacin, con base en el acercamiento del Gobierno Municipal con la comunidad. OBJETIVO Fortalecer el proceso social democrtico. ESTRATEGIA Dar respuesta oportunamente a las demandas de la ciudadana a travs del Sistema Integral de Atencin a la Gestin Ciudadana. Impulsar la gestin de los representantes de las comunidades y vecinos del municipio. Establecer procedimientos de comunicacin interna y externa para lograr una mayor cobertura e impacto. LNEAS DE ACCIN Establecer en las dependencias y entidades municipales mecanismos permanentes de atencin y respuesta para las demandas prioritarias en las comunidades, generando los reportes correspondientes. Llevar el seguimiento preciso de las demandas ciudadanas. Elegir, Integrar, organizar y convocar a los Delegados, Subdelegados Municipales, Jefes de Manzana, Consejos de Participacin Ciudadana y a las distintas organizaciones sociales y civiles. Mejorar la calidad de la difusin de los programas, proyectos y obras municipales y de sus resultados. Elaborar boletines y desplegados para informar sobre los eventos y acciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal
Fortalecer la Participacin Ciudadana
Dar a conocer las acciones del Gobierno Municipal que se estn realizando, a travs de medios masivos e impresos de comunicacin.
Programa 8. Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes Objetivo General.- Otorgar asesora jurdica a los ciudadanos del Municipio de Nextlalpan de F.S.S. para brindar certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atencin de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo. OBJETIVO Brindar servicio oportuno y eficiente a la ciudadana en las oficinas del Registro Civil. ESTRATEGIA Desarrollar programas de capacitacin con el propsito de mejorar aptitudes y actitudes de los servidores pblicos del Registro Civil. Realizar acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituracin, escrituras y testamentos, en apoyo a los ciudadanos. LNEAS DE ACCIN Impulsar la automatizacin de los trmites en la oficina del Registro Civil. Realizar campaas de regularizacin del estado civil de las personas. Llevar a cabo juicios de escrituracin. Tramitar escrituras y testamentos en apoyo a los ciudadanos. Coordinar eventos peridicos para entrega de escrituras a los ciudadanos. Otorgar asesora para juicios de escrituracin, escrituras y testamentos, a solicitud de los ciudadanos interesados.
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Dar seguridad jurdica de los bienes patrimoniales de los ciudadanos.

Programa 9. Fomento a la Cultura Poltica Objetivo General.- Fomentar la cultura poltica entre la ciudadana del municipio llevando a cabo actividades en la materia en coordinacin con las autoridades federales y estatales. OBJETIVO ESTRATEGIA LNEAS DE ACCIN Impulsar entre la poblacin una cultura Incentivar la participacin Realizar mesas de anlisis con temticas que aborden los poltica que permita reforzar la colaboracin ciudadana en organizaciones problemas polticos y sociales del municipio. entre la ciudadana y el Gobierno civiles para que se propongan Incentivar la cultura cvica, a travs de la difusin de las fechas Municipal. soluciones en problemas de conmemorativas. inters especficos y su Generar mecanismos de acuerdo a la normatividad vigente opinin sobre polticas para la eleccin y/o designacin de representantes populares pblicas. de las comunidades del municipio. Programa 10. Fortalecimiento de la Participacin Social. Objetivo General.- Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil a travs de su colaboracin en los programas del Gobierno Municipal. OBJETIVO ESTRATEGIA LNEAS DE ACCIN Fomentar la participacin de la sociedad en Crear programas para Dar seguimiento a las quejas presentadas por los Comits el seguimiento, control y vigilancia en la fomentar la participacin Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) respecto a realizacin de obras pblicas, trmites y social. la ejecucin de las obras pblicas. servicios que lleva a cabo la Administracin Instrumentar acciones de la Impulsar la participacin de la ciudadana para identificar, Pblica Municipal. Contralora Municipal en prevenir y descartar actos de corrupcin en el servicio pblico. programas de obras sociales. Promover la adecuada Llevar a cabo la difusin del Sistema Nacional de Emergencias prestacin de los servicios 066, implementado en el Estado de Mxico. pblicos con la ciudadana. Recibir y dar trmite inmediato a las demandas, quejas o denuncias que presente la ciudadana en contra de los servidores pblicos. Desarrollar actividades dirigidas a las Difundir a toda la poblacin los Elaborar folletos, boletines, volantes y desplegados dando a organizaciones sociales para resolver mecanismos de solucin a sus conocer los servicios y trmites del Gobierno Municipal, problemas comunitarios. problemas comunitarios. adems del portal en Internet. Reforzar el enlace entre las organizaciones Persistir en la vinculacin Programar reuniones informativas con organizaciones no sociales y el Gobierno Municipal. entre las organizaciones gubernamentales (ONGS) y organismos colegiados civiles y el Gobierno Municipal. institucionales (COPLADEMUN, CODEMUN, Consejo de Seguridad Pblica y Comit de Proteccin Civil, Desarrollo Metropolitano, Derechos de las nias, nios y adolescentes; Desarrollo Rural Sustentable, Limites territoriales,entre otros).
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Pilar Seguridad Econmica Programa 1. Empleo Objetivo General. Aumentar la colocacin de solicitantes de empleo mediante la vinculacin de la oferta con la demanda laboral en bolsas de trabajo, ferias de empleo y eventos laborales. OBJETIVO Incrementar del 25% al 30% el porcentaje de colocacin de solicitantes de empleo ESTRATEGIA Fortalecer los convenios de colaboracin con las empresas para incrementar la colocacin de personas a travs del Servicio Municipal de Empleo. LNEAS DE ACCIN Realizar peridicamente ferias de empleo y eventos laborales que incluyan vacantes dirigidas hacia adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes o recin egresados con poca o nula experiencia. Promover una bolsa de trabajo orientada a la atencin y colocacin de adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes o recin egresados con poca o nula experiencia. Fomentar la creacin un padrn de buscadores de empleo y relacionarlo con la oferta de trabajo, en lnea, a travs de Internet con un software adecuado. Firmar convenio de colaboracin con el gobierno del Estado de Mxico y la Secretara del Trabajo y Previsin Social para tener acceso a los recursos de los programas de capacitacin para el trabajo. Impulsar talleres de capacitacin orientados hacia las necesidades del aparato productivo del municipio y el fomento a la cultura laboral comprometida con la productividad, calidad y armona. Gestionar la creacin de un centro educativo de nivel medio superior de carcter tecnolgico en las instalaciones que actualmente ocupa la Preparatoria Regional incorporada a la UAEM para que ah se capaciten y especialicen los jvenes del municipio que posteriormente se puedan incorporar a las actividades productivas vinculadas con la actividad textil
Fomentar la capacitacin para brindar a la poblacin una herramienta que aumente las posibilidades de emplearse.
Gestionar ante los gobiernos federal y estatal el otorgamiento de apoyo al empleo.
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Programa 2. Promocin de las actividades productivas Objetivo General. Aumentar la inversin productiva, facilitando la apertura de empresas al simplificar los trmites y servicios municipales y promoviendo las ventajas competitivas del municipio tanto para actividades del sector primario como del sector secundario. OBJETIVO Promover las ventajas competitivas del municipio. ESTRATEGIA Exponer las condiciones favorables del municipio para la inversin productiva y el intercambio comercial. LNEAS DE ACCIN Asesorar a inversionistas potenciales para propiciar la inversin en Nextlalpan, ofreciendo publicaciones impresas y electrnicas en las que se promuevan las ventajas competitivas del municipio. Impulsar las condiciones para elevar la competitividad econmica del municipio en coordinacin con el gobierno del estado. Colaborar en la bsqueda de opciones inmobiliarias que permitan la instalacin de nuevas empresas. Gestionar ante la Secretara de Economa y la Banca de Desarrollo, la aplicacin en el municipio de los programas de apoyo a Pymes y emprendedores. Otorgar asesoras referentes a crditos para la apertura de negocios, requisitos, trmites, etc. Gestionar la aplicacin en el municipio de los programas de apoyo a productores rurales del Gobierno Federal a travs de la SAGARPA y del Gobierno del Estado de Mxico a travs de la SEDAGRO Otorgar microcrditos a Pymes y apoyos para la adquisicin de maquinaria agrcola, abono orgnico, semillas y semovientes a productores rurales con recursos municipales
Promover las actividades productivas mediante el apoyo financiero, especialmente a Productores Agrcolas, Pymes y emprendedores.
Canalizar los apoyos financieros estatales y federales destinados a Productores Agrcolas Pymes y emprendedores.
Otorgar microcrditos para el impulso de nuevos negocios y de los ya creados, fomentar el desarrollo del autoempleo y el desarrollo empresarial. Promover la inclusin de herramientas para hacer negocios en la pgina web del municipio.
Establecer en la pgina web del municipio ligas a guas tcnicas para iniciar y mejorar negocios contenidas en la pgina de la Secretara de Economa; as como poner a disposicin de los pequeos y medianos empresarios un listado de la oferta o demanda de los bienes y servicios en el municipio.
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Programa 3. Modernizacin Comercial Objetivo General. Impulsar el comercio de bienes y productos que se producen en Nextlalpan a travs de la construccin de espacios pblicos aptos y garantizando el flujo de productos en condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia. OBJETIVO Mejorar las condiciones operativas y de recaudacin de los tianguis y del comercio en general. ESTRATEGIA Actualizar el padrn de comerciantes en tianguis y la va pblica para detectar asentamientos irregulares de comercio y omisiones en el pago por el uso de vas y reas pblicas. LNEAS DE ACCIN Actualizar el padrn y asentar los datos en el Sistema de Red Digital y Comercio. Realizar a travs de operativos un conteo fsico de los puestos comparndolo con el padrn existente para detectar a los comerciantes que evadan los pagos correspondientes y actualizar el cobro a la fecha. Actualizar el Reglamento de Comercio a efecto de solicitar documentacin que acredite la autorizacin para ejercer la actividad comercial, y cuando no se acredite realizar resguardos. Gestionar con los comerciantes la posibilidad de que los tianguis tengan una imagen uniforme (lonas del mismo color, estructura y color de los puestos que sean homogneos). Gestionar con el Gobierno del Estado de Mxico la construccin de la Explanada municipal de prendas de vestir Impulsar la organizacin de la feria anual de la mezclilla Gestionar la terminacin de la construccin del mercado municipal
Construir y equipar instalaciones pblicas adecuadas para la venta de productos fabricados en Nextlalpan
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Programa 4. Desarrollo Urbano Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un sistema de planeacin moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio. OBJETIVO Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. ESTRATEGIA Realizar una revisin objetiva de los planes parciales derivados del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, as como de los reglamentos aplicables, para que se norme, reclasifique y reordene el uso de suelo. Aplicar un ordenamiento a travs de la reglamentacin aplicable y el aprovechamiento de los usos de suelo. Disear polticas para vigilar el respeto de la normatividad en las edificaciones. LNEAS DE ACCIN Realizar consultas ciudadanas y entre expertos en la materia para la actualizacin de Plan Municipal de Desarrollo Urbano, de acuerdo a un enfoque metropolitano. Realizar el anlisis y determinar en planos los alineamientos de las vialidades locales que se encuentran fuera de la normatividad del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Establecer bases para el ordenamiento territorial.
Dar seguimiento a los acuerdos establecidos por los Comits Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano y de Lmites Territoriales. Fortalecer las inspecciones para vigilar que las edificaciones se apeguen a las licencias y planos aprobados. Simplificar los trmites administrativos para emitir licencias para la construccin. Revisar las vigencias de los anuncios instalados para proponer su reordenamiento. Regular los distintos tipos de anuncios. Expedir licencias de anuncio comercial conforme a la ley. Rehabilitar, equipar y dar mantenimiento a las reas de la Administracin Pblica Municipal que brindan atencin a la ciudadana. Realizar los estudios pertinentes para determinar mediante mediciones de aforos vehiculares, horas de alta concentracin, paradas de transporte publico, etc; los sentidos viales, necesidades de sealizacin vertical y horizontal, semaforizacin, etc para agilizar la circulacin vial poniendo especial atencin en el cuidado del peatn y el manejo defensivo
Promover la construccin de edificaciones respetando la normatividad plasmada en el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Respetar la imagen urbana mantenindola libre de obstculos.
Mejorar los espacios fsicos de las reas de la Administracin Pblica Municipal que brinden servicios de atencin directa a la ciudadana. Contar con vialidades ordenadas que faciliten la circulacin vial, protejan al peatn y fomenten el manejo defensivo de automotores, respetando los ordenamientos jurdicos en la materia
Implementar un reglamento municipal que regule la colocacin de anuncios que impacten la va pblica. Contar con instalaciones adecuadas para brindar un servicio de calidad a la ciudadana. Poner en funcionamiento un programa de ordenamiento vial
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Programa 5. Suelo Objetivo General. Fortalecer la vigilancia a travs de operativos preventivos para abatir la incorporacin de suelo de manera ilegal, evitando los asentamientos humanos irregulares. OBJETIVO Coordinar operativos de las dependencias municipales y estatales para la prevencin de los asentamientos irregulares y en su caso para el desalojo de los mismos. Regular asentamientos humanos que sean susceptibles de ello. ESTRATEGIA Aplicar la normatividad por medio de operativos exhaustivos. Impulsar convenios con distintas instituciones pblicas y privadas (IMEVIS, CORETT y Notarias). LNEAS DE ACCIN Implementar operativos de vigilancia permanente. Realizar levantamientos topogrficos. Colocar sealamientos y proponer la terminacin de la construccin del muro ecolgico. Establecer campaas de regularizacin de la tenencia de la tierra. Regularizar la tenencia de la tierra en predios con viabilidad para la dotacin de servicios pblicos y exentos de riesgos.
Programa 6. Vivienda Objetivo General. Optimizar la aplicacin de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de poblacin ms desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida. OBJETIVO Coadyuvar a mejorar las condiciones de vida de los sectores de la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad y marginacin social. ESTRATEGIA Acercar a la poblacin de escasos recursos econmicos los instrumentos y programas federales, estatales y municipales para el mejoramiento de la vivienda Mejorar la inspeccin y otorgamiento de licencias y permisos para la construccin de vivienda. LNEAS DE ACCIN Implementar el programa de apoyo a la vivienda con materiales de construccin. Dar asesora tcnica para autoconstruccin y rehabilitacin de la vivienda.
Controlar y vigilar el territorio municipal, coadyuvando en la inspeccin y otorgamiento de licencias y permisos para la construccin ubicados dentro del territorio municipal.
Expedir licencias de construccin para obra nueva y constancia de regularizacin de obra. Autorizar constancias de regularizacin de obra, alineamiento y nmero oficial. Otorgar licencias para cambio de rgimen en condominio
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Programa 7. Agua y Saneamiento Objetivo general. Mejorar y ampliar la red de agua potable, drenaje y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas de los Nextlalpenses, adems de fortalecer las acciones de calidad y saneamiento del recurso hidrulico. OBJETIVO Lograr un 100% en la cobertura del servicio de agua potable mediante red de distribucin en las comunidades del municipio ESTRATEGIA Gestionar y realizar la construccin de pozos, sistemas de almacenamiento y de distribucin de agua potable LNEA DE ACCIN Gestionar ante el Gobierno del Estado de Mxico la construccin de un pozo y la red de distribucin en las comunidades de Aguiluchos y Prados de San Francisco Invertir recursos municipales en la construccin de redes de agua potable en las comunidades que carecen del servicio En tanto se alcanzan las metas, eficientar el servicio de abastecimiento de agua potable mediante tanque cisterna. Crear y poner en funcionamiento el Organismo Descentralizado de Agua potable, alcantarillado y saneamiento de Nextlalpan Sustituir lneas de conduccin de la red hidrulica Regularizar la concesin de las fuentes de abastecimiento Implementar actividades de concientizacin del cuidado de agua en escuelas, comunidades, empresas y grupos sociales del municipio. Renovar redes de drenaje y alcantarillado. Construir una red de drenaje sanitario en la colonia Prados de San Francisco Fortalecer las acciones de desazolve. Gestionar la rehabilitacin del colector de la zona centro del municipio Ampliar las modalidades de pago y establecer programas de recuperacin de la cartera vencida. Implementar el programa piloto del sistema de lectura de medidores en la zona centro del municipio y Fraccionamiento Santa Ins
Administrar en forma eficiente los recursos hdricos del municipio
Modernizar la administracin e infraestructura hidrulica.
Fomentar la cultura del cuidado del agua. Reducir los riesgos de inundaciones. Mejorar la infraestructura de drenaje y alcantarillado.
Reducir la cartera vencida.
Modernizar las modalidades y mecanismos de cobro.
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Programa 8. Electrificacin y Alumbrado Pblico Objetivo General. En coordinacin con la Comisin Federal de Electricidad, realizar supervisiones permanentes en la operacin del sistema de abastecimiento de energa elctrica y alumbrado pblico mediante la ampliacin de redes, el mantenimiento preventivo y correctivo que se requiera para brindar una cobertura y servicio de iluminacin adecuados, adems de fortalecer los mecanismos de ahorro de energa con el uso de tecnologa de vanguardia para dicho propsito. OBJETIVO Cubrir al 100% la prestacin del servicio de electrificacin ESTRATEGIA Gestionara ante las instancias federales y estatales en la materia la ampliacin de la cobertura Actualizar la red de alumbrado pblico del municipio para mantenerla en ptimas condiciones. LNEAS DE ACCIN Invertir recursos municipales y gestionar ante la federacin y el estado la electrificacin de las comunidades que presentan cobertura deficiente del servicio Difundir acciones para crear una cultura de ahorro de energa por medio de dpticos y trpticos donde se informe la revisin de instalaciones elctricas, y el cambio de focos por ahorradores de energa. Valorar las condiciones fsicas de las luminarias instaladas. Proponer un programa piloto para la sustitucin de los sistemas de iluminacin por una tecnologa ms apta para la vista humana en las reas de alta concentracin y de trnsito pesado; adems de la sustitucin de los equipos de alumbrado pblico. Dar mantenimiento a la postera. Gestionar la adquisicin de una pluma- grua con canastilla para mejorar las condiciones para la reparacin del alumbrado publico Actualizar el inventario de luminarias, para continuar con la sustitucin por equipos ahorradores y gestionar ante la Comision Federal de Electricidad y el Fideicomiso para el Ahorro de energa la adhesin del municipio a los programas que estimulan con descuentos en el costo del consumo a los municipios que invierten en dicho tema, considerando la adquisicin que realizo la administracin anterior de nuevos equipos
Cubrir al 100% la prestacin del servicio de alumbrado pblico.
Disminuir el gasto por el servicio de energa elctrica para alumbrado publico
Adherirse a los programas nacionales que estimulan con descuento en el costo del consumo de energa a los municipios que instalan equipos ahorradores en la red de alumbrado publico
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Programa 9. Proteccin al Ambiente Objetivo General. Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a travs de programas de capacitacin y concientizacin de reciclaje y de separacin de basura por tipo de desecho, revertir los procesos que inciden en los fenmenos de contaminacin, adems de controlar los agentes contaminantes para el fortalecimiento de la regulacin ambiental industrial. OBJETIVO Realizar acciones que coadyuven a mitigar los problemas ocasionados por el arbolado urbano. ESTRATEGIA Mantener en condiciones ptimas las reas verdes y recreativas urbanas. LNEAS DE ACCIN Convertir camellones y reas comunes en reas verdes ecolgicas con mantenimiento forestacin y embellecimiento Realizar trabajos de jardinera en reas verdes y recreativas urbanas. Realizar trabajos de poda y derribo de rboles que representan un riesgo en las comunidades. Realizar barrido en principales vialidades y fomentar entre la ciudadana el barrido de los frentes de sus viviendas en vialidades secundarias e interiores de las comunidades Mantener libre de obstculos la va pblica y retirar escombros. Adquirir y poner en funcionamiento por lo menos 2 vehculos compactadores de basura de 14 yardas cubicas para la recoleccin domestica Gestionar con la Federacin y/o el Estado la construccin y equipamiento de un relleno sanitario municipal para la disposicin final de los residuos slidos Programar plticas para difundir la educacin ambiental en escuelas y empresas del municipio. Reubicar y fortalecer la produccin del vivero municipal
Dar un servicio de calidad en el manejo de residuos slidos
Mejorar el servicio de recoleccin de los desechos slidos urbanos
Controlar los procesos que inciden en los fenmenos de contaminacin y prdida de los recursos naturales y corresponsabilizar a todos los sectores de la poblacin en las acciones que emprendan, hacindolos partcipes en conjunto con la autoridad municipal en las tareas de prevencin y control de la contaminacin. Controlar los agentes contaminantes.
Imparticin de plticas y talleres en planteles escolares, participacin en jornadas de servicios integrales en colonias.
Dar cumplimiento a los programas metropolitanos de prevencin y control de contaminacin.
Otorgar a empresas licencias de funcionamiento en materia de emisiones atmosfricas. Registrar la descarga de aguas residuales. Actualizar el padrn de empresas generadoras de residuos no peligrosos.
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Programa 10. Modernizacin de las Comunicaciones Objetivo General. Realizar obras de construccin y mantenimiento preventivo a la infraestructura urbana en lo que respecta a las condiciones de vialidades y problemas asociados al trfico vehicular, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconmico del municipio. OBJETIVO Contribuir al desarrollo econmico del municipio y de la regin, mediante la construccin y el mantenimiento de vialidades primarias y secundarias para agilizar la circulacin de vehculos, personas y el intercambio de bienes y productos ESTRATEGIA Implementar un programa de inversin en construccin y mantenimiento de vialidades LNEAS DE ACCIN Gestionar la Pavimentacin y Repavimentacin con carpeta asfltica, Concreto hidrulico y adocreto de las calles y avenidas de las comunidades del municipio Instalar sealamientos viales indicativos y restrictivos en calles primarias y secundarias del territorio municipal. Gestionar la construccin de un puente vehicular sobre la avenida Jurez sobre el paso de vas del ferrocarril Hidalgo, en el pueblo de Xaltocan Gestionar la construccin de los carriles de incorporacin y desincorporacin al circuito exterior mexiquense en el cruce con la avenida recursos hidrulicos Gestionar la habilitacin de la avenida Juarez como Boulevard a 4 carriles con camelln y equipamiento.
Concertar con los gobiernos federal, estatal y del Distrito Federal y la Banca de Desarrollo o privada, la obtencin de financiamiento para la infraestructura vial.
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Pilar Seguridad Social
Programa 1. Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social Objetivo General. Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la poblacin municipal como los programas en materia de educacin, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atencin a grupos vulnerables. OBJETIVO Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de asistencia social del Sistema Municipal DIF en Nextlalpan ESTRATEGIA Ofrecer educacin asistencial inicial y preescolar Acercar los servicios del Sistema Municipal DIF a las comunidades del Municipio. Focalizar la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario (DIF). LNEAS DE ACCIN Construir, equipar y poner en funcionamiento una estancia infantil del DIF Incrementar el nmero de jornadas mdico-asistenciales en las comunidades. Incrementar la cobertura del Programa de Apoyo Alimentario para la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad. Seleccionar a los beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario de acuerdo a un estudio socioeconmico. Implementar el Programa de Apoyo alimentario a adultos mayores, madres jefas de familia y personas con capacidades diferentes Implementar programas especiales de acondicionamiento fsico en coordinacin con los grupos de la tercera edad. Incrementar el numero de casas de la tercera edad Organizar los juegos municipales deportivos y culturales de la tercera edad. Promover la afiliacin de adultos mayores al INAPAM. Promover la participacin activa de la familia en el cuidado e integracin social de los adultos mayores.
Coadyuvar a que la poblacin en situacin de muy alta vulnerabilidad social y que adems tengan alguna capacidad diferente o sean adultos mayores mejoren sus necesidades bsicas de alimentacin.
Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores.
Propiciar el desarrollo de la infraestructura y programas enfocados a atender las necesidades de los adultos mayores y ofrecerles alternativas ocupacionales y apoyos jurdicos y econmicos que estimulen sus capacidades cognitivas y fsicos, as como su participacin activa socialmente.
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OBJETIVO Fortalecer la atencin a la mujer desde una perspectiva de equidad gnero. ESTRATEGIA Impulsar polticas pblicas desde una perspectiva de equidad de gnero. LNEAS DE ACCIN Crear el Instituto Municipal de la Mujer Nextlalpense para la ejecucin de los programas y acciones orientados a la equidad de gnero. Realizar anlisis y estudios sobre la problemtica y alternativas de solucin sobre la situacin de las mujeres en el municipio. Implementar el Programa de apoyo a Jefas de Familia Coadyuvar con la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico para atender a las vctimas de violencia en la Agencia del Ministerio Pblico Especializado en Violencia Familiar y Sexual (AMPEVFS). Determinar las necesidades de asistencia social a grupos de riesgo: nios de la calle, nios en situacin de calle, indigentes, sexoservidoras, pandillas y grupos de mendicidad. Realizar anualmente la semana DIF contra las adicciones. Fortalecer la vinculacin interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e instituciones y organismos pblicos y privados para la ejecucin de programas de apoyo a la juventud. Impulsar la realizacin del foro de expresin juvenil en el municipio. Realizar talleres dirigidos a la juventud Joven a Joven, taller para Madres Solteras, Talleres de Sexualidad y Talleres de de Prevencin de Adiccin-en las escuelas pblicas municipales en coordinacin con instituciones estatales y nacionales. Gestionar la renovacin y entregar tarjetas de descuento a los jvenes del municipio (Poder Joven). Gestionar el programa estatal Compromiso joven
Disminuir el ndice de violencia intrafamiliar en el municipio.
Dar atencin inmediata a vctimas de maltrato y abuso.
Atender a la juventud del municipio a travs de acciones encaminadas a su desarrollo en materia de cultura, deporte y recreacin.
Generar programas preventivos y espacios integrales para el desarrollo e incorporacin de la juventud en actividades recreativas, deportivas y culturales, estableciendo vnculos interinstitucionales.
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Programa 2. Salud Objetivo General. Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la poblacin especialmente a las personas sin derechohabiencia o sin prestaciones de salud laborales para mejorar su calidad de vida. OBJETIVO Mejorar la calidad de los servicios mdicos del Sistema Municipal DIF ESTRATEGIA Promover la construccin, equipamiento, renovacin y sustitucin de equipo ms especializado, con nivel de atencin secundario e infraestructura de mayor tecnologa en las instalaciones muncipales de salud Focalizar los programas de salud de acuerdo a las necesidades especficas de la poblacin. LNEAS DE ACCIN Impulsar convenios de colaboracin con instituciones de salud estatales y municipales para mejorar los recursos humanos, tecnolgicos y financieros en materia de salud. Gestionar la ayuda y cooperacin de la iniciativa privada y de fundaciones altruistas para el mejoramiento de la infraestructura mdica y de la Unidad Basica de Rehabilitacion del DIF Gestionar la construccin y equipamiento de instalaciones de atencion medica preventiva y de primer nivel Realizar una cruzada de mantenimiento de las unidades y centros municipales de atencin mdica. Realizar un censo para detectar a la poblacin ms vulnerable en materia de salud. Aplicar programas preventivos de educacin para la salud dirigidos a comunidades especficas. Implementar plticas preventivas de temas como nutricin y salud dirigidas a sectores especficos de la poblacin. Incrementar la cobertura de programas interinstitucionales para la atencin de enfermedades crnico-degenerativas, a travs de convenios de colaboracin. Implementar esquemas de difusin de programas de deteccin oportuna de cncer de mama y crvico-uterino. Implementar programas y esquemas de difusin de deteccin oportuna de cncer de prstata. Difundir informacin nutrimental adecuada a la poblacin en general.
Lograr una mayor cobertura en la atencin de la poblacin vulnerable previniendo factores de riesgo y de ndole epidemiolgico.
Disminuir la incidencia a de enfermedades crnico degenerativas como cncer, diabetes, hipertensin, Alzheimer y obesidad.
Realizar campaas de difusin para prevenir y controlar las enfermedades crnicas degenerativas.
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Programa 3. Educacin y Cultura Objetivo General. Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, as como de las actividades artsticas y culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formacin de valores y la identidad Nextlalpense, a travs del mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalacin de pizarrones electrnicos e Internet y la sustitucin de equipos de cmputo en las escuelas pblicas, en los casos necesarios. OBJETIVO Coadyuvar al mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento de los planteles educativos ubicados en el territorio municipal. ESTRATEGIA Establecer convenios con autoridades estatales, federales y con los padres de familia para apoyar el mejoramiento de las escuelas pblicas. LNEAS DE ACCIN Gestionar la rehabilitacin de los planteles escolares. Donar mobiliario y equipo de cmputo a escuelas pblicas. Instaurar un Centro Municipal de Mantenimiento de Equipos de Cmputo en el que se realicen acciones preventivas y correctivas a los equipos de las aulas de cmputo escolares. Establecer convenios de colaboracin con padres de familia para rehabilitar y dar mantenimiento a escuelas. Implementar en las aulas de cmputo pizarrones electrnicos, software interactivo. Capacitar a profesores, alumnos y personal administrativo, para el aprovechamiento ptimo de los recursos tecnolgicos Crear el sistema municipal de Becas para reconocer en el nivel bsico (primaria y secundaria) la excelencia educativa y apoyar a los alumnos con alto potencial pero condiciones socioeconmicas de desventaja, en el nivel medio superior y superior apoyar econmicamente a estudiantes que tienen que salir del municipio Gestionar el incremento de desayunos escolares matutinos y vespertinos para ampliar la cobertura de dicho beneficio en las escuelas del municipio Impulsar el establecimiento de talleres y crculos de lectura en el municipio. Organizar un concurso anual de lectura oral Impulsar acciones para el mejoramiento del patrimonio cultural con las instancias correspondientes. Promover el rescate del patrimonio arqueolgico e histrico municipal Divulgar el pasado prehispnico municipal
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Coadyuvar a la modernizacin del servicio educativo que se proporciona en las escuelas pblicas municipales.
Coadyuvar a elevar el ndice de retencin escolar.
Fomentar el hbito de la lectura.
Fomentar la preservacin del patrimonio histrico municipal.
Crear un centro en donde se capacite a los profesores para aprovechar ptimamente los recursos tecnolgicos que se han incorporado en el desarrollo del proceso enseanzaaprendizaje. Proporcionar raciones alimenticias matutinas y vespertinas a la poblacin escolar con deficiencias alimentarias y estmulos econmicos a los alumnos de escasos recursos, con capacidades diferentes y de excelencia acadmica. Dinamizar la operacin y funcionamiento de las bibliotecas al integrarlas a la red de bibliotecas municipales. Dar constante mantenimiento a los monumentos histricos del Municipio.

OBJETIVO Fortalecer la vida cultural y la identidad municipal. ESTRATEGIA Ofrecer espacios adecuados y multifuncionales de cultura, arte y recreacin Fomentar el inters por las manifestaciones artsticas y culturales LNEAS DE ACCIN Gestionar la construccin del modulo cultural con biblioteca, videoteca, cafetera e internet en el barrio central Organizar actividades artsticas semanales en espacios pblicos municipales (plazas, jardines y kioscos). Otorgar anualmente un premio y reconocimientos municipales a la creacin artstica o cultural. Apoyar la organizacin del concurso internacional de oratoria Gran Seoro de Xaltocan Impulsar la creacin artstica y cultural de los adultos mayores y personas con capacidades diferentes, a travs de la entrega anual de reconocimientos. Realizar eventos culturales y artsticos en coordinacin con los gobiernos federal y estatal y las representaciones de los gobiernos de los Estados. Fortalecer la vinculacin interinstitucional con instancias culturales internacionales, federales y estatales, a travs de reuniones y encuentros. Llevar a cabo programas y ferias artsticas y culturales (Cine en tu comunidad, exposiciones artsticas, Msica en tu escuela, Danza en tu escuela, Teatro en tu escuela, Olimpiada Cultural y Recreativa y Feria del Libro y Caf). Organizar las actividades culturales tradicionales (Da de Reyes, Da del nio, Da de las Madres y dia del padre, Dia de la bandera y Fiestas Patrias, Da de Muertos, Desfile Conmemorativo de la Revolucin Mexicana y Gran Posada Navidea). Implementar un programa de fortalecimiento de los principios y valores municipales Realizar un concurso anual de interpretacin de los himnos nacional y del estado de Mxico
Producir, promover y difundir la cultura, el arte y la recreacin en sus diferentes manifestaciones.
Fomentar la identidad municipal entre la poblacin
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Programa 4. Cultura Fsica y Deporte Objetivo General. Impulsar una poltica deportiva integral incluyente que integre la rehabilitacin de espacios deportivos, el fortalecimiento de actividades deportivas, la puesta en funcionamiento de un instituto y la promocin deportiva entre la sociedad. OBJETIVO Impulsar una cultura fsica y deportiva que permita a los ciudadanos gozar de una vida ms saludable. ESTRATEGIA Incorporar a la vida diaria de nios jvenes y adultos programas deportivos integrales e incluyentes, de acuerdo a sus necesidades especficas. Establecer vnculos interinstitucionales con empresas privadas para impulsar las actividades deportivas. Realizar cambios en la organizacin de las actividades, as como programas de mantenimiento preventivo y correctivo en la infraestructura deportiva y recreativa municipal, considerando las necesidades de los deportistas con capacidades diferentes y de los distintos sectores de la poblacin. LNEAS DE ACCIN Impulsar un programa de activacin fsica en los mdulos, centros y unidades deportivas en coordinacin con el Instituto Estatal del Deporte. Organizar eventos culturales y deportivos dirigidos a la poblacin juvenil. Realizar una olimpiada municipal en coordinacin con instituciones educativas. Realizar carreras atlticas anuales, torneos y actividades en general con el patrocinio de empresas privadas, dirigidas a la poblacin en general. Integrar y poner en funcionamiento el Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte para que lleve a cabo el mantenimiento de las instalaciones deportivas municipales. Coadyuvar con el Instituto para dotar a los espacios deportivos municipales de materiales y equipo para el desarrollo de sus actividades, as como para otorgar apoyos a entrenadores y personal docente. Capacitar y actualizar a entrenadores profesionales de la educacin fsica en coordinacin con la CONADE, IMCUFIDE y la SEP. Adaptar un espacio del equipamiento municipal como Gimnasio Municipal
Mejorar la infraestructura, equipamiento y servicios que se ofertan en las instalaciones deportivas.
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Cimiento para la Seguridad Integral Programa 1. Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal Objetivo General. Elevar la calidad de atencin y servicio a la ciudadana, mediante el fomento de una vocacin de servicio tico y profesional de los servidores pblicos. OBJETIVO Desarrollar programas de capacitacin a los servidores pblicos para el cumplimiento de los objetivos en las reas de la Administracin Pblica Municipal. ESTRATEGIA Desarrollar programas flexibles y permanentes de capacitacin a travs de la Deteccin de Necesidades de Capacitacin (DNC). Capacitar a los servidores pblicos de acuerdo a su perfil tcnico-profesional. LNEAS DE ACCIN Impulsar cursos de capacitacin de acuerdo a las necesidades especficas de las reas.
Desarrollar programas de capacitacin en coordinacin con instituciones pblicas y acadmicas. Seleccionar, a travs de la Comisin Municipal de Evaluacin y Reconocimiento del Servicio Pbico Municipal, a los servidores pblicos administrativos y tcnico-operativos susceptibles de participar en el sistema. Establecer y sistematizar los procesos de evaluacin que conformaran Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal. Promover y estimular al personal de acuerdo a sus capacidades, esfuerzo y resultados. Formular y actualizar el catlogo y descripcin de puestos de la Administracin Pblica Municipal. Elaborar un diagnstico sistmico para la deteccin especfica y conjunta de los requerimientos institucionales de cada una de las reas de la administracin municipal. Contar con la cantidad de personal necesario en cada una de las reas de la Administracin Pblica Municipal, con base en criterios objetivos de dimensionamiento y de racionalidad administrativa. Llevar la homologacin entre la estructura orgnica-administrativa y la estructura programtica-presupuestal de la Administracin Pblica Municipal.
Garantizar un nivel profesional con servidores pblicos de carrera en la prestacin de servicios a la ciudadana del Municipio de Nextlalpan
Instaurar el Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal.
Reconocer la preparacin, esfuerzo y dedicacin de los servidores pblicos. Enfocar sistmica e integralmente a todas las reas de la Administracin Pblica Municipal.
Desarrollar y sentar las bases de un desarrollo organizacional integral, centrado en la calidad, a travs de la medicin y el impacto que tiene sta en la prestacin de los servicios pblicos municipales.
Determinar sobre bases objetivas de equilibrio y dimensionamiento la estructura orgnica.
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OBJETIVO Inducir al personal del Ayuntamiento hacia una cultura de calidad en la prestacin de los servicios que se ofrece a la ciudadana. Dar a conocer la Misin, Visin que abandera la presente administracin.
ESTRATEGIA Implementar una cultura sistmica e integral en el trabajo administrativo y los servicios pblicos que presta el Ayuntamiento. Sensibilizar a los servidores pblicos con un cambio de actitud.
LNEAS DE ACCIN Generar el diseo de estructuras funcionales hacia la cultura del cambio y la calidad en la Administracin Pblica Municipal. Realizar talleres de capacitacin que permita a los servidores pblicos cumplir con la Misin y Visin de la Administracin Pblica Municipal. Revisar el desarrollo y actualizacin peridica de los Manuales de Organizacin y Procedimientos de las diferentes dependencias municipales. Revisar los sistemas de gestin de calidad de la Administracin Pblica Municipal, estableciendo su prioridad en funcin de la objetividad, cobertura e impacto de sus resultados. Actualizar permanentemente el padrn de proveedores y el catlogo de bienes y servicios, acorde a los requerimientos institucionales. Proporcionar oportunamente los bienes y servicios requeridos con base en las requisiciones, techos financieros y calendarios presupuestales aprobados. Integrar y dar seguimiento a la ejecucin del Programa Anual de Adquisicin de Bienes y Servicios de la Administracin Pblica Municipal, procurando las mejores condiciones de compra para el ayuntamiento. Realizar y promover cursos y seminarios de transparencia y acceso a la informacin pblica entre los servidores pblicos municipales.
Crear Sistemas de Simplificacin Administrativa.
Simplificar los trmites administrativos utilizados en la prestacin de servicios.
Mantener actualizado y disponible el catlogo de bienes y servicios a las reas usuarias para la presupuestacin y ejercicio del gasto correspondiente. Proporcionar en tiempo y forma los bienes y servicios a las reas usuarias conforme al presupuesto y calendario planeado en el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios. Participar en el desarrollo del Presupuesto de Egresos para prever y obtener oportunamente el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios, con los requerimientos necesarios y la programacin de entrega a las reas solicitantes.
Difundir, proteger y respetar el derecho de acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales.
Capacitar a servidores pblicos, de las diferentes unidades administrativas, en materia de transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas.
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OBJETIVO ESTRATEGIA LNEAS DE ACCIN Mantener comunicacin y coordinacin constante con los Enlaces de Control de Gestin de las dependencias y entidades con el propsito de agilizar la respuesta al solicitante, acorde a los tiempos establecidos. Atender, recibir y proporcionar en tiempo y forma la informacin pblica que sea solicitada por la ciudadana, acorde al marco normativo. Complementar y actualizar peridicamente la informacin pblica de oficio disponible en el portal de Internet del H. Ayuntamiento. Atender y analizar los recursos de revisin interpuestos por los ciudadanos, emitiendo las resoluciones conforme a derecho. Elaborar trpticos informativos en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica municipal. Generar y difundir los informes sobre las acciones y avances en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica municipal. Desarrollar programas de soporte eficientes, que garanticen el estado optimo de la infraestructura de computo Dar seguimiento a los lineamientos para el ejercicio, racionalizacin, seguimiento y control del presupuesto por programas fsicofinanciero apartado XIV, servicios informticos y equipo de computo Crear la red de datos del municipio Incrementar y mejorar la capacidad ya instalada de comunicaciones Renovar los equipos de cmputo peridicamente con el fin de optimizar la operacin de la administracin pblica municipal as como instalar programas operativos para que todas las dependencias puedan consultar y generar reportes especficos segn sus propias necesidades
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Vigilar que las unidades administrativas del municipio cumplan con lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico su Reglamento y el Reglamento Municipal en la materia, de manera que permita evaluar el grado de cumplimiento de las obligaciones de transparencia y presentar sus resultados.
Supervisar la normatividad y lineamientos generales en materias de transparencia y acceso a la informacin pblica de oficio.
Utilizar los canales de comunicacin internos para obtener mayor difusin de acceso a la informacin pblica.
Garantizar el estado ptimo de la infraestructura de computo y de comunicaciones, que faciliten a la administracin pblica municipal el cumplimiento de sus metas y objetivos Fortalecer la infraestructura tecnolgica en materia de informtica Promover la modernizacin de los sistemas de informacin que permitan al servidor pblico brindar servicios de calidad basados en mejores prcticas de organizacin y mtodos que faciliten la generacin de informacin clara, eficiente y suficiente para la toma oportuna de decisiones

OBJETIVO ESTRATEGIA LNEAS DE ACCIN Mejorar la atencin y tiempos de respuesta en la prestacin de los servicios pblicos municipales Incrementar los trabajos de pinta de guarniciones, balizamiento y sealizacin Realizar campaas de vacunacin y esterilizacin para la poblacin canina y femenina Llevar a cabo el programa Tren de servicios (jornadas de servicios pblicos en las diferentes comunidades) Crear el reglamento de panteones llevando el seguimiento de las acciones aplicadas Realizar un levantamiento en panteones para conocer la ocupacin actual y futura Reforestar los cementerios municipales Dar mantenimiento a la carpeta asfltica (bacheo) Dar mantenimiento a guarniciones y banquetas Llevar a cabo los trabajos de sealizacin horizontal (balizamiento de guiones-lnea continua, pasos peatonales y reductores de velocidad)
Garantizar ms y mejores servicios pblicos en las localidades del territorio municipal
Revisar los procedimientos tcnicos y operativos de los servicios pblicos
Fortalecer el funcionamiento de los panteones
Dar mantenimiento integral a panteones municipales para integrar la vida til de los mismos
Mejorar la imagen urbana en vialidades principales y secundarias de las comunidades
Implementar un programa de imagen urbana en vialidades y comunidades
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Programa 2. Fiscalizacin, control y evaluacin de la gestin municipal Objetivo General. Establecer los mecanismos de control y evaluacin gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participacin ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupcin en la gestin del gobierno municipal. OBJETIVO ESTRATEGIA Vigilar que las actividades de las dependencias y entidades municipales se conduzcan con los criterios y polticas que determine el H. Ayuntamiento para la consecucin de sus objetivos Impulsar mecanismos que permitan fortalecer la cultura de la responsabilidad social, mediante el incremento de la participacin ciudadana y la vigilancia de la sociedad en el quehacer gubernamental y toma de decisiones Vigilar que los servidores presten servicios de calidad, as como mejorar la atencin y respuesta ciudadana LINEAS DE ACCION Implementar un programa permanente de auditoras preventivas de carcter administrativo, financiero y de obras a efecto de contribuir al logro de los objetivos y metas de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal. Fortalecer y actualizar las bases generales para la realizacin de auditoras en la administracin pblica municipal, as como dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones derivadas de las mismas Verificar que la asignacin y ejercicio del presupuesto por programas se lleve a cabo en cumplimiento a la ley de planeacin del estado de Mxico y su reglamento Fiscalizar el cumplimiento de los indicadores del desempeo determinados en el plan de desarrollo municipal y el presupuesto por programas
Implementar auditorias que permitan corregir desviaciones en el cumplimiento de las metas planteadas para el desarrollo municipal a travs de sus dependencias, as como vigilar que los servidores pblicos que incurran en una mala actitud ante la ciudadana sean sancionados de acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios
Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias formuladas con motivo del incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos municipales Imponer las sanciones que competan a la contralora municipal de acuerdo a lo establecido en la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del estado de Mxico y municipios Emitir las polticas, lineamientos y metodologa para la elaboracin de los manuales de organizacin, procedimientos y de servicios
Implementar auditorias que permitan corregir desviaciones en el cumplimiento de las metas planteadas para el desarrollo municipal a travs de sus dependencias, as como vigilar que los servidores pblicos que incurran en una mala actitud ante la ciudadana sean s
Establecer ordenamientos para combatir la corrupcin
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Programa 3. Planeacin y conduccin del desarrollo municipal Objetivo general. Fortalecer a travs de la planeacin estratgica, el seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal OBJETIVO ESTRATEGIA LINEAS DE ACCION Impulsar la cultura de la planeacin estratgica, mediante la difusin y asesora sobre la normatividad y procedimientos aplicables, al personal responsables de las dependencias y entidades municipales Participar en la integracin del presupuesto por programas municipal, bajo el enfoque de la planeacin estratgica, coordinando los trabajos del grupo interno de programacin y presupuesto Dar seguimiento al cumplimiento de la ejecucin del plan de desarrollo municipal y a sus programas. Elaborar informes trimestrales del avance fsico-financiero del presupuesto por programas Generar informes trimestrales sobre el cumplimiento de los lineamientos para el ejercicio, racionalizacin, seguimiento y control del presupuesto por programas Integrar y reportar trimestralmente los indicadores contemplados en el presupuesto por programas y en el Plan de Desarrollo Municipal Elaborar el anexo programtico del Plan de Desarrollo Municipal Elaborar el informe anual de ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal como parte integrante de la cuenta pblica municipal Elaborar el dictamen de reconduccin y actualizacin del plan de desarrollo municipal, en su caso
Consolidar el seguimiento y la evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal como instrumento rector de los programas, proyectos y acciones de la Administracin Publica Municipal
Fortalecer la formulacin del presupuesto por programas, como instrumento de ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal
Fortalecer el sistema integral de evaluacin gubernamental
Medir el desempeo de la administracin pblica municipal
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Programa 4. Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal Objetivo General. Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudacin municipal a travs de mecanismos que fomenten el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los niveles de rezago y orientando los recursos en obras y servicios que atiendan la demanda social, as como coadyuvar a una estabilidad financiera solida. OBJETIVO ESTRATEGIA LINEAS DE ACCION Efectuar auditorias directas y de gabinete, censos manzaneros y cruce de padrones para corregir irregularidades en el pago de contribuciones, mediante el ejercicio de las facultades de comprobacin Aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin en los casos que lo ameriten Supervisar el pago de los impuestos en los eventos y espectculos autorizados, acorde a la normatividad aplicable Actualizar permanentemente el padrn de contribuyentes, en coordinacin con las reas involucradas (catastro, sistemas e ingresos) Asignar metas reales de ingresos en las reas que los captan y vigilar que estas metas se cumplan, fortaleciendo la captacin de ingresos Habilitar una oficina recaudadora de impuestos y derechos en el fraccionamiento Santa Ins Distribuir trpticos y folletos entre la poblacin especificando los procedimientos y requisitos necesarios para cumplir con las obligaciones fiscales y administrativas Organizar reuniones informativas con las diferentes organizaciones civiles no gubernamentales, de colonos y los COPACIS para sensibilizar a la poblacin sobre la importancia que tiene el cumplimiento de las obligaciones fiscales
Disminuir los niveles de rezago existentes
Fortalecer la recaudacin municipal
Fomentar el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales
Operar con un sistema informtico actualizado que permita el control de las obligaciones fiscales y administrativas y que vincule las acciones de todas las unidades generadoras de ingreso
Capacitar al personal que opera el sistema informtico de recaudacin
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OBJETIVO ESTRATEGIA LINEAS DE ACCION Actualizar los valores catastrales en los predios del municipio a travs de la realizacin de avalos tcnicos Coadyuvar con el IGECEM para actualizar la informacin cartogrfica a travs del sistema TRICAMUN Agilizar el procedimiento para la autorizacin de licencias de funcionamiento y permisos temporales Actualizar en forma permanente los valores unitarios del suelo Realizar reuniones con las dependencias ejecutoras de la administracin municipal para la integracin y anlisis de su presupuesto; apoyndolas y asesorndolas, en coordinacin con el rea de planeacin Aplicar los recursos financieros de manera racional y congruente al cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo municipal, empatndolos con la estructura programtica municipal Verificar que la calendarizacin del presupuesto de egresos tenga plena congruencia con el flujo de efectivo Revisar que la documentacin soporte de los gastos realizados por las dependencias municipales cumpla con los requisitos del OSFEM Entregar en tiempo y forma la cuenta pblica mensual al OSFEM, de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Fiscalizacin del Estado de Mxico Solventar las observaciones del OSFEM, con respecto a la cuenta pblica mensual y anual Revisar exhaustivamente las partidas presupuestales que se tramiten para autorizacin de la tesorera, vigilando que los recursos sean ejercidos de manera racional y objetiva, acorde a los lineamientos presupuestales vigentes Utilizar un sistema informtico nico en materia de presupuesto y contabilidad que tenga un carcter multiusuario Capacitar al personal que opera el sistema para alcanzar la eficiencia en el registro y operacin del sistema contable
Establecer los valores reales del suelo en el municipio a travs del sistema catastral
Integrar un padrn catastral actualizado y depurado del municipio
Integrar el presupuesto por programas municipal en coordinacin con las reas involucradas
Asegurar que el gasto publico se encamine al cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal a travs de la integracin y seguimiento del presupuesto por programas; aplicando un estricto control del uso racional de los recursos humanos, fsicos y financieros
Integrar oportunamente la informacin contable presupuestal
Llevar a cabo el control y seguimiento de los gastos pblicos municipales a travs de sistema informtico
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OBJETIVO ESTRATEGIA LINEAS DE ACCION Emitir anlisis presupuestales peridicos que permitan la toma de decisiones Capacitar constantemente a los enlaces administrativos en el manejo del sistema presupuestal Generar las reservas financieras necesarias para apoyar la operacin de la administracin municipal, as como los gastos de fin de ao Participar en la formulacin del programa financiero municipal 2009-2012 Ejercer los recursos de los programas y acciones encaminados a mejorar la infraestructura social y urbana del municipio Integrar puntualmente el informe del avance fsico y financiero de los recursos del RAMO 33, PAGIM y dems programas de inversin federal o estatal Presentar ante la Direccin General de Planeacin y Gasto Publico y al OSFEM, el informe de la aplicacin de los recursos otorgados por la federacin Llevar un estricto control presupuestal y seguimiento de los recursos financieros verificando con las reas involucradas que se cumpla en tiempo y forma con las normas y disposiciones requeridas
Establecer criterios y polticas que lleven a consolidar el seguimiento y control del gasto publico municipal Asegurar que el gasto publico se encamine al cumplimiento de lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal a travs de la integracin y seguimiento del presupuesto por programas; aplicando un estricto control del uso racional de los recursos humanos, fsicos y financieros
Administrar correctamente los recursos disponibles de las participaciones federales y estatales apegndose a lo dispuesto por la Ley de Coordinacin Fiscal
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4.4.4 INDICADORES Y METAS TERMINALES E INTERMEDIAS
Nombre del Indicador Impacto en la implementacin de una cultura de legalidad. Cobertura en la aplicacin de sanciones. Cobertura en el cumplimiento de los procesos administrativos de control interno del Patrimonio Municipal. Unidad de Medida Situacin Actual (Enero a agosto del 2009) Meta Intermedia 2010 2011 Meta Terminal (2012)
No.
Frmula Reglamentos creados, actualizados y aprobados / Total de Reglamentos necesarios x 100. Personas sancionadas / Total de personas detenidas x 100. Total de procedimientos de control patrimonial realmente aplicados y revisados en la entidad municipal /Total de procedimientos registrados en el manual de control patrimonial x 100.
Reglamento.
Se han actualizado Actualizar y aprobar el Actualizar y aprobar el Actualizar el 100% de y aprobado el 19% 40 % de los 40 % de los los reglamentos en el de los reglamentos. reglamentos. reglamentos. trienio. El 70 de las Sancionar el 65% de Sancionar el 60% de personas detenidas las personas las personas son sancionadas. detenidas. detenidas. Disminuir hasta 55% las personas sancionadas.
Personas.
De agosto a noviembre del 2009 se han Aplicar el 100% de los Aplicar el 100% de los procedimientos de procedimientos de Procedimiento aplicado 150 control patrimonial. . procedimientos de control patrimonial. control patrimonial existentes. Disminuir a 50% los bienes inmuebles sin registrar, lo que implicara registrar 24 predios en el ao. Resolver el 100% de las quejas presentadas. Disminuir a 25% los bienes inmuebles sin registrar, lo que implicara registrar 24 predios en el ao. Resolver el 100% de las quejas presentadas.
Aplicar cada ao el 100% de los procedimientos de control patrimonial.
Impacto en el registro de bienes inmuebles municipales.
Bienes inmuebles municipales sin registrar / Total de bienes inmuebles municipales x 100.
Bien inmueble.
El 75% de los bienes inmuebles municipales est sin registrar.
Registrar48 predios en el trienio para llegar al 25% de bienes inmuebles municipales sin registrar. Resolver el 100% de las quejas presentadas.
Impacto en la atencin de quejas en materia de derechos humanos.
resueltas en materia de derechos humanos / Quejas presentadas en materia de derechos humanos x100.
Quejas
Queja.
No se han presentado quejas
Los
delitos Reducir 20% los delitos registrados respecto al ao anterior, lo que representa aproximadamente 28 delitos.
Reducir 10% los delitos registrados respecto al ao anterior para acumular durante el trienio una disminucin del 50%,
Impacto en el incremento o decremento de delitos denunciados.
(Nmero de delitos perodo 1 / Nmero de delitos perodo 0) -1 x 100.
Delito.
registrados de eneroReducir 20% los septiembre delitos registrados del 2009, respecto respecto del ao 2009 lo del mismo perodo del que representa 35 2008, se incrementaron delitos 40% equivalentes a 51 delitos.
Cobertura de los vehculos utilizados para la seguridad pblica.
Vehculos funcionales para la seguridad pblica / Total de vehculos para la seguridad pblica x 100.
Vehculo.
El 70% del total de vehculos para la seguridad pblica funcionan.
Incrementar en 50% el porcentaje de los vehculos para la seguridad pblica que funcionan.
Conservar en funcionamiento al menos el 90% de los vehculos destinados a seguridad publica
Conservar en funcionamiento al menos el 90% de los vehculos destinados a seguridad publica
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Situacin Actual (Enero a agosto del 2009) Existen 1.4 policas por cada mil 1 habitantes . La calificacin promedio de seguridad pblica es de 5.3 Los (Casos de atencin de Proteccin Civil perodo 1 / Casos de atencin de Proteccin Civil perodo 0) -1 x 100. Meta Intermedia 2010 Aumentar a 1.7 los policas por cada mil habitantes. 2011 Aumentar a 2 los policas por cada mil habitantes.
No.
Nombre del Indicador
Frmula Elementos operativos de seguridad pblica / Total de la poblacin x 1000.
Unidad de Medida
Meta Terminal (2012)
Cobertura de seguridad pblica.
Polica.
Llegar a 2policas por cada mil habitantes.
Calidad en el servicio de la seguridad pblica.
Promedio de calificacin.
Calificacin.
Llegar a 8 en la Aumentar a 6 la Aumentar a 7 la calificacin calificacin de la calificacin del del servicio de seguridad calidad del servicio servicio de de seguridad pblica. seguridad pblica. pblica.
10
Impacto en la atencin de casos de Proteccin Civil
Caso.
11
Impacto en las campaas de prevencin de siniestros.
Personas informadas en la prevencin de siniestros / Poblacin objetivo x 100. Persona.
casos de atencin de Acumular una proteccin civil de reduccin del 30% enero a septiembre Reducir 10% los Reducir 10% los casos de los casos de atencin de del 2009han casos de atencin de atencin de proteccin civil en disminuido respecto de proteccin civil proteccin civil el trienio. del mismo perodo del 2008 Se ha informado Informar al 10% de la Informar al 14% de la sobre prevencin poblacin objetivo poblacin objetivo acerca Informar al 16% de la de siniestros al 5% acerca de la de la prevencin de poblacin objetivo en los de la poblacin prevencin de tres aos. siniestros. objetivo. siniestros.
Cobertura en las (Asesoras otorgadas perodo 1 12 asesoras brindadas para la proteccin jurdica de / Asesoras otorgadas perodo 0) 1 x 100 las personas y sus bienes.
Asesora.
Las asesoras jurdicas se han Sumar un reducido de enero a crecimiento del Ampliar 10% las Ampliar 10% las asesoras septiembre 30% en las asesoras asesoras jurdicas jurdicas otorgadas, en del 2009, con otorgadas, en relacin jurdicas otorgadas en relacin a 2007. relacin al mismo a 2006. los tres aos. lapso del 2008.
13
Impacto en las acciones realizadas para fomentar la cultura poltica.
(Acciones realizadas para fomentar la cultura poltica perodo1 / Acciones realizadas para fomentar la cultura poltica perodo 0) 1 x 100.
14
Organizaciones de la Sociedad Impacto en la Civil que tienen contacto con el promocin de la participacin social. gobierno municipal / Total de Organizaciones de la Sociedad Civil x 100.
De enero a septiembre del 2009 aumentaron Acrecentar 64% las 10% las acciones Acrecentar 17% las Acrecentar 20% las acciones para para fomentar la acciones para fomentar acciones para fomentar la fomentar la cultura 3, Accin. cultura poltica la cultura poltica. cultura poltica. poltica en el trienio. respecto al mismo perodo del 2008. Actualmente hay 10 Organizaciones Tener contacto con el Tener contacto con el Tener contacto con el de la Sociedad 60.8% de las 63.2% de las 67.2% de las Civil que tienen organizaciones de la organizaciones de la organizaciones de la Contacto con el Organizacin. Sociedad Civil. Sociedad Civil. Sociedad Civil. gobierno municipal. 173

Situacin Actual (Enero a agosto del 2009) Meta Intermedia 2010 2011
No.
Frmula
Unidad de Medida
15
Iimpacto en los programas municipales de empleo.
Solicitantes colocados en un empleo / Total de solicitantes x 100. Persona.
El 15% de los solicitantes de empleo fueron colocados.
Colocar al 27% de los solicitantes de empleo.
Colocar al 28.5% de los solicitantes de empleo.
Colocar al 30% de los solicitantes de empleo, durante el trienio.
16
Impacto en la atraccin de inversin
Nuevas empresas en el municipio / Total de empresas en el municipio x 100. Empresa.
Del total de empresas existentes Registrar 10% 6% se crearon de Registrar 8.3% nuevas Registrar 9.3% nuevas empresas en el nuevas empresas en enero a septiembre empresas en el municipio. municipio. el municipio. del 2009.
17
Impacto en la regulacin comercial.
Comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la reglamentacin municipal / Total de comercios locales y planchas comerciales establecidos en el municipio x 100.
Comercio.
Aumentar a 60% el El 20% de los porcentaje de comercios, locales y planchas comercios, locales y comerciales cumplen planchas comerciales con la que cumplen con la Reglamentacin. Reglamentacin. Se encuentra en la Actualizar el 100% etapa de del Plan Municipal de elaboracin del Desarrollo diagnostico interno. Urbano.
Aumentar a 80%el porcentaje de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentacin.
Llegar al 80% de comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la Reglamentacin.
18
Impacto en la actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Porcentaje de avance en la actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Actualizar el 100% restante del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
19
Impacto en la regularizacin del suelo.
Predios urbanos irregulares / Total de predios urbanos x 100. Predio.
El 20 % de los Reducir a 15% los predios urbanos son predios urbanos irregulares. irregulares.
Reducir a 10 % los predios urbanos irregulares.
Reducir a 5% los predios urbanos irregulares.
20
Impacto en el otorgamiento de licencias para construccin.
Licencias para construccin expedidas / Licencias para construccin solicitadas x 100. Licencia.
Expedir 48.9% de las Expedir 52.2% de licencias de las licencias de construccin construccin solicitadas. solicitadas.
Expedir 55.1% de las licencias de construccin solicitadas.
174

No.
Frmula (Gasto en apoyo a la vivienda perodo 1 / Gasto en apoyo a la vivienda perodo 0) -1 x 100.
Unidad de Medida
Eficiencia en apoyo a la vivienda. 21
Inicia medicion Pesos.
22
Impacto del servicio de agua potable y saneamiento.
Nmero de comunidades con el servicio de agua / Nmero total de comunidades en el municipio x 100. Comunidad.
El 80% de las comunidades cuentan con el servicio de agua.
Ofrecer el servicio de Ofrecer el servicio de Ofrecer el servicio de agua al 99.6% de las agua a todas las agua a todas las comunidades comunidades comunidades municipales. municipales. municipales.
23
Impacto del servicio de drenaje y alcantarillado.
Nmero de comunidades con el servicio de drenaje y alcantarillado / Nmero total de comunidades en el municipio x 100. Comunidad.
Brindar el servicio de Brindar el servicio de Brindar el servicio de 80% comunidades drenaje y drenaje y drenaje y cuentan con el alcantarillado al 99.6% alcantarillado al 100% alcantarillado al 100% servicio de drenaje. de las comunidades. de las comunidades. de las comunidades.
24
Impacto en la reparacin de alumbrado pblico.
(Reparaciones de alumbrado pblico perodo 1/ Reparaciones de alumbrado pblico perodo 0) -1 x 100 Reparacin.
De enero a septiembre del 2009 aument 3 % las reparaciones al alumbrado pblico en relacin del mismo perodo de 2005. promedio de calificacin ciudadana en el servicio de alumbrado pblico es de 7 El
Incrementar 4.6% las reparaciones, en relacin al ao anterior.
Incrementar 3% las reparaciones, en relacin al ao anterior.
Acumular un incremento del 10% durante el trienio
25
Calidad en el servicio de alumbrado pblico.
Calificacin.
Elevar a 7.8 calificacin.
la
Elevar a 8.4 calificacin.
la
Llegar a 9 en la calificacin de calidad del servicio de alumbrado pblico
26
Impacto en la promocin de la proteccin al ambiente
(Personas asistentes a plticas de educacin ambiental perodo 1 / Personas asistentes a plticas de educacin ambiental perodo 0 ) -1 x 100. (2,206 / 799) 1 x 100 = 176%
Inicia medicion Persona.
175

Situacin Actual (Enero a agosto del 2009) Meta Intermedia 2010 Bachear, pavimentar o repavimentar el 30% de las vialidades locales. 2011 Bachear, pavimentar o repavimentar el 25% de las vialidades locales.
No.
Frmula Vialidades locales que recibieron mantenimiento / total de vialidades locales x 100.
Unidad de Medida
27
Impacto en el mantenimiento de vialidades locales.
Inicia medicion viali dad
Acumular en el trienio un porcentaje del 80%.
28
Impacto en la poblacin atendida en los programas y eventos del DIF.
(Poblacin atendida en los programas y eventos del DIF perodo 1 / Poblacin atendida en los programas y eventos del DIF perodo 0) - 1 x 100. Persona.
Incrementar 3.9% la poblacin atendida por el DIF.
Incrementar 3.8% la poblacin atendida por el DIF.
Incrementar 11.4% la poblacin atendida por el DIF en el trienio.
29
Impacto en el apoyo a poblacin vulnerable (Adultos mayores, personas con capacidades diferentes y madres jefas de familia).
Beneficiarios en proyectos de atencin a grupos vulnerables / Poblacin objetivo x 100. Persona.
Beneficiar al 61.2% de la poblacin objetivo.
30
Indicador de eficiencia en gasto en salud.
Gasto del DIF y ayuntami ento en salud / Gasto total de DIF x 100
Pesos.
El DIF destina a salud el 15% de su gasto total.
Destinar a salud el 18% del gasto total de DIF.
31
Eficiencia en el gasto en educacin.
Gasto en educacin / Gasto total x 100. Pesos.
Inicia medicion
32
Cobertura en la realizacin de eventos culturales y recreativos.
Eventos culturales y recreativos realizados / Eventos culturales y recreativos programados x 100. Evento.
Inicia medicion
Realizar el 100% de los eventos programados.
176

No.
Frmula Personas asistentes a las Casas de Cultura / Poblacin objetivo x 100.
Unidad de Medida
33
Cobertura de asistentes a las Casas de Cultura
Persona 0 / 58,337 x 100 = 0%
Inicia medicin
34
Cobertura en la rehabilitacin de espacios deportivos.
Nmero de e s p a c i o s deportivos rehabilitados / Total de deportivos x 100. Deportivo. 0 / 8 x 100 = 0%
No se le ha dado mantenimiento a ningn deportivo
Rehabilitar deportivos, que representan el 37.5% de los deportivos.
Rehabilitar deportivos, que representan el 37.5% de los deportivos.
Rehabilitar el 100% de los deportivos durante el trienio.
35
Impacto en la promocin fsica y deporte. Calidad en el acceso a la informacin pblica. Impacto en la respuesta a peticiones ciudadanas.
(Deportistas registrados en los programas municipales del deporte perodo 1 / Deportistas registrados en los programas municipales del deporte perodo 0) - 1 x 100 (89,175 / 97,786) - 1 x 100 = -8.2% Persona.
Inicia medicion .
Aumentar 14% nmero deportistas registrados en programas municipales deporte.
el de los del
Aumentar 10% nmero deportistas registrados en programas municipales deporte.
el de los del Acumular un incremento de 33% durante el trienio.
36
Promedio de calificacin otorgan los solicitantes informacin pblica al servicio.
que de
Calificacin.
Inicia medicin.
37
Nmero de peticiones resueltas / Total de peticiones recibidas en el programa mircoles ciudadano x 100.
Peticin.
Resolver el 77% de las Resolver el 80% de las Resolver el 83% de las El 50% de las peticiones ciudadanas. peticiones ciudadanas. peticiones ciudadanas. peticiones recibidas son resueltas.
177
No.
Frmula
Unidad de Medida
Situacin Actual (Enero a septiembre del 2009) Existen 8.54 servidores pblicos por cada mil habitantes.
Meta Intermedia 2010 Disminuir a 6.7 los servidores pblicos por cada mil habitantes. 2011 Disminuir a 6.4 los servidores pblicos por cada mil habitantes.
Meta Terminal (2012) Disminuir a 6 los servidores pblicos por cada mil habitantes. Mantener el ndice de capacitacion
38
Cobertura en servidores pblicos
Servidores pblicos municipales / Poblacin total x 1000.
Servidor pblico
39
Cobertura en la capacitacin de los servidores pblicos. Impacto en la implementacin del Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal. Cobertura en las actividades de fiscalizacin, control y evaluacin de la Contralora Municipal. Impacto en realizacin auditoras. la de
Servidores pblicos capacitados / Total de servidores pblicos x 100. Persona.
Mantener el ndice de El 100% de los Mantener el ndice de servidores pblicos capacitacion capacitacion han sido capacitados de enero a septiembre del 2006. Evaluar a servidores pblicos por medio del Sistema de Evaluar a 100 Mrito y servidores pblicos Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal.
40
Nmero de servidores pblicos evaluados con el Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal / Total de servidores pblicos x 100.
Persona
Inicia medicin.
Evaluar a 188 servidores pblicos
Actividades de fiscalizacin, control y evaluacin realizadas / Total de actividades x 100. Actividad.
Inicia medicion
41
42
(Auditoras realizadas perodo 1 / Auditoras realizadas perodo 0) - 1 x 100.
Inicia medicion Auditora.
43
Impacto en la realizacin de programas institucionales por Dependencia Municipal.
Programas institucionales por Dependencia Municipal realizados / Programas institucionales por Dependencia Municipal programados x 100. 0 / 12 x 100 = 0%
Programa.
Se iniciar medicin
Realizar el 100% de los Programas institucionales proyectados.
178

No. Nombre del Indicador Frmula Unidad de Medida Situacin Actual (Enero a septiembre del 2009) Meta Intermedia 2010 2011 Meta Terminal (2012)
44
Impacto en la realizacin de informes de evaluacin establecidos por la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento.
Informes de evaluacin realizados / Informes de evaluacin 7 programados a realizar x 100.
Inicia medicion Informe. Efectuar el 100% de los informes programados. Efectuar el 100% de los informes programados. Efectuar el 100% de los informes programados.
45
Eficiencia en la capacidad de generar ingresos.
Ingresos propios del municipio (no se consideran la transferencias del Ramo 33, ni los ingresos por concepto de endeudamiento) / Total de ingresos x 100. Contribuyentes que han cumplido con el pago del impuesto predial / Total de contribuyentes en el padrn del impuesto predial x 100.
Pesos.
El 21.72% de los ingresos del municipio son propios. A la fecha el 68.12 % del total de contribuyentes han cumplido con el pago del impuesto predial. En proceso de cierre de ejercicio
Aumentar los ingresos propios a 25%.
46
Cobertura contribuyentes cumplidos.
de
Contribuyente .
Incrementar a 73% los contribuyentes que pagan su impuesto predial.
47
Eficiencia en el gasto pblico municipal.
Presupuesto ejercido / Presupuesto autorizado x 100. Pesos. Gasto corriente / Gasto total x 100.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado. Disminuir el gasto corriente, respecto del gasto total.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado. Disminuir el gasto corriente, respecto del gasto total.
Ejercer el 100% del presupuesto autorizado. Disminuir el gasto corriente, respecto del gasto total. Destinar mayores recursos del gasto total a inversin.
48
Pesos.
Del gasto total, el 61.07% lo conforma el gasto corriente*.
Gasto de inversin / Gasto total x 100. 49 Pesos.
El 38.93% del gasto total es de inversin*.
Destinar mayores recursos del gasto Destinar mayores total a inversin. recursos del gasto total a inversin.
179

Cartera de proyectos de alto impacto Descripcin del proyecto Construccin y equipamiento del modulo cultural con biblioteca, videoteca, cafetera e internet Construccin y equipamiento del centro de mando de la Direccin de Seguridad Publica, Proteccin civil y Oficiala Conciliadora Construccin y equipamiento de la estancia infantil Construccin y equipamiento de 5 mdulos de vigilancia Programa de apoyo alimenticio a madres jefas de familia Programa de apoyo econmico a las actividades productivas del sector primario y secundario Capacidad programada Localizacin Fuentes de financiamiento Periodo de ejecucin Impactos esperados Poblacin beneficiada
1 modulo
Barrio central
Municipal
2010
Promover el desarrollo cultural principalmente de nios y jvenes
15,000
1 centro de mando
San Francisco Miltenco
Municipal
2010
Desconcentrar dichos servicios y proporcionar un espacio adecuado para la atencin de emergencias, conciliacin, capacitacin y entrenamiento Proporcionar oportunidades de desarrollo a madres de familia trabajadoras Brindar atencin oportuna a emergencias y situaciones de riesgo Seguridad alimentaria a madres jefas de familia en condiciones de vulnerabilidad Impulsar las actividades econmicas del municipio mediante el otorgamiento de apoyos para la generacin de proyectos productivos
25,000 (todo el municipio)
100 menores
Miltenco Xaltocan, Acuitlapilco, Atocan, Ecatitlan, Prados de San Fco.
Municipal
2010
1000 jefas de familia
5 modulos
Municipal
2010
25,000 (todo el municipio) Por lo menos 3000 habitantes (madres de familia y codependientes)
1000 beneficiarias
Todo el municipio
Municipal
2009-2012
25 proyectos
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
200 habitantes
180
Descripcin del proyecto Programa de apoyo alimenticio a adultos mayores Programa de becas de excelencia acadmica, bajos recursos y nivel medio superior y superior Programa de apoyo a la economa familiar con paquetes de tiles escolares gratuitos
Capacidad programada
Localizacin
Fuentes de financiamiento
Periodo de ejecucin
1000 beneficiarios
Todo el municipio
Municipal
2009-2012
Impactos esperados Seguridad alimentaria a adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad Evitar la desercin escolar y reconocer a los alumnos ms destacados Apoyar la economa familiar y estimular las actividades acadmicas Proporcionar mejores condiciones a los alumnos mediante acciones correctivas de plomera, jardinera, pintura, herrera y carpintera en las escuelas
Aumentar el nmero de equipos de computo destinados a tareas didcticas y de actualizacin tecnolgica en las escuelas publicas
Poblacin beneficiada
1000 beneficiarios
500 beneficiarios
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
500 beneficiarios
8,000 alumnos
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
8,000 estudiantes beneficiados y sus tutores o padres de familia
Programa de mantenimiento de instalaciones educativas
35 planteles
Todo el municipio
Municipal
2009-2012
10,000 alumnos
Programa de actualizacin tecnolgica educativa
200 computadoras
Todo el municipio
Municipal
2009-2012
8,000 alumnos
181
Descripcin del proyecto
Localizacin
Periodo de ejecucin
Actualizacin del plan de desarrollo urbano municipal
1 Plan de Desarrollo Municipal
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
Impactos esperados Actualizar los usos de suelo para orientar el desarrollo econmico del municipio Aumentar el numero de unidades destinadas a labores de patrullaje en las comunidades del municipio Mejorar las instalaciones municipales para prestar de mejor manera atencin a los habitantes en la gestin de trmites y servicios Mejorar la administracin de los recursos hdricos del municipio, elevar la eficiencia en la recaudacin y pago de obligaciones vinculadas
25,000 habitantes
Equipamiento de la Direccin de Seguridad Publica
10 patrullas, uniformes, armamento
Todo el municipio
Municipal
2009-2010
25,000 habitantes
Remodelacin y equipamiento del palacio municipal
1 palacio municipal
Todo el municipio
Municipal
2010-2010
25,000 habitantes
Creacin del Organismo Descentralizado Municipal para la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
1 Organismo
Todo el municipio
Municipal
2009-2010
25,000 habitantes
182
Descripcin del proyecto
Localizacin
Periodo de ejecucin
Creacin de la unidad administrativa municipal del fraccionamiento Santa Ins
1 unidad administrativa
Unidad Habitacional Santa Ins
Municipal
2009-2010
Programa municipal de construccin y mantenimiento de vialidades Incremento de espacios para casa del adulto mayor Gestin para construccin y equipamiento de las casas de salud Rehabilitacin de la plaza central Bicentenario de la independencia de Mxico
32,000 METROS CUADRADOS
Todas las comunidades del municipio
Municipal
2009-2012
3 CASAS
Xaltocan, Atocan y Barrio Central Prados de San Francisco y Acuitlapilco
Municipal
2010-2012
Impactos esperados Atender las necesidades de servicios administrativos y actos de gobierno de los habitantes de dicha unidad habitacional, incrementar la recaudacin de impuestos y derechos Mejorar las condiciones de la superficie de rodamiento de vialidades primarias y secundarias del municipio Atender a toda la poblacin adulta mayor del municipio Brindar atencion medica preventiva y de primer nivel Rescatar y poner a la disposicin del pblico en general un espacio de convivencia conmemorativo del bicentenario
40,000
25,000
1500
2 CASAS
Municipal
2010-2012
1000
1 plaza
Barrio central
Municipal
2010-2012
25,000
183
Descripcin del proyecto Programa de rehabilitacin y embellecimiento de las plazas cvicas de los barrios y pueblos del municipio Gestin para construccin del colector de aguas residuales de los barrios central, Molonco, Atenanco, atocan y Miltenco
Localizacin
Periodo de ejecucin
7 plazas
Molonco, Miltenco, Acuitlapilco, Atocan, Atenanco, Xaltocan, Ecatitlan
Municipal
2010-2012
Impactos esperados Rescatar los espacios de convivencia urbanos y ponerlos a disposicin de las familias nextlalpenses
25,000
1 colector
Cabecera Municipal
Federal
2010-2012
Evitar inundaciones y conducir las aguas residuales
25,000
Gestin para construccin del puente vehicular sobre paso de vas de la avenida Jurez
1 puente vehicular
Cruce de la avenida Jurez y ferrocarril Hidalgo, Xaltocan
Estatal
2010-2012
Agilizar la libre circulacin de las personas, vehculos, bienes y productos dando mayor dinmica a la actividad econmica de la regin Agilizar la libre circulacin de las personas, vehculos, bienes y productos dando mayor dinmica a la actividad econmica de la regin
100,000 habitantes de los municipios de Nextlalpan, Zumpango, Tonanitla, Jaltenco, Tecmac, Tultitlan y Tultepec 100,000 habitantes de los municipios de Nextlalpan, Zumpango, Tonanitla, Jaltenco, Tecmac, Tultitlan y Tultepec
Construccin y equipamiento de la avenida Jurez como boulevard a 4 carriles del Barrio Miltenco a los limites con Tonanitla
7 Kilmetros
Barrio Miltenco a lmites con Tonanitla, Xaltocan
Estatal
2010-2012
184

Descripcin del proyecto Programa de construccin de instalaciones educativas Construccin y equipamiento de pozo y red de distribucin Concurso internacional de oratoria Capacidad programada 10 instalaciones (aulas, talleres y laboratorios) Localizacin Fuentes de financiamiento Periodo de ejecucin Impactos esperados Mejorar las instalaciones ms urgentes de todos los planteles educativos de educacin bsica del municipio Dotar a estas comunidades del servicio de agua potable mediante red de distribucin Rescatar una tradicin contempornea de la comunidad y el municipio y resaltar los valores cvicos mediante el fomento de esta expresin cultural Brindar a productores y comerciantes un espacio abierto a la poblacin de esta regin del Estado de Mxico para mostrar y vender sus productos a bajos precios Incrementar la produccin y venta de textiles y otros productos de la regin, contando con un espacio adecuado para el comercio regional Construir un espacio adecuado para el resguardo de los documentos y acervo histrico del municipio que sirva de consulta para futuras generaciones Poblacin beneficiada 10,000 estudiantes
Todo el municipio
Municipal
2010-20012
1 pozo y 1 red de distribucion
Aguiluchos y Prados de San Francisco
Compromiso Estatal
2010
5000 habitantes
1 concurso por ao
Xaltocan
Municipal
2010-2012
25,000 habitantes
Feria de la mezclilla
1 feria anual
Barrio central
Municipal
2009-2012
25,000 habitantes
Construccin de explanada comercial
1 Plaza comercial
Barrio Miltenco
Federal, Estatal
2010-2012
25,000 habitantes
Construccin y equipamiento del archivo histrico municipal

Programa de conservacin y mantenimiento de la imagen urbana tradicional del municipio
1 archivo
Barrio central
Financiamiento de corto plazo
2010
25,000 habitantes
1000 Nomenclaturas para la identificacin de calles y avenidas 1 reglamento
Todo el municipio
Municipal
2010-2012
25,000 habitantes
185
OBRAS PUBLICAS INCONCLUSAS La administracin anterior no report obras publicas inconclusas, de acuerdo a lo establecido en la entrega recepcin de la Direccion de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos.
186

5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategia de Gestin) 5.1. PROCESOS DE PROGRAMACION, PRESUPUESTACION Y CONTROL DE LA GESTION MUNICIPAL Los procesos de programacin y presupuestacin municipal, se encuentran normados por el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y su Reglamento, ordenamientos en los cuales se establece que el presupuesto por programas es el instrumento principal para poder ejecutar la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal, ya que con base en la asignacin anual de los recursos financieros se podrn realizar las acciones previstas. Conforme a esta normatividad, la programacin y presupuestacin del gasto pblico servir para dar cumplimiento a los objetivos estratgicos prioridades y lneas de accin, y como parte de este proceso, se debe llevar a cabo el seguimiento, control y evaluacin tanto del presupuesto por programas como del Plan de Desarrollo Municipal. Para medir los avances del Plan de Desarrollo Municipal, dentro de la estrategia se establecen las lneas de accin que son reflejadas como metas dentro del presupuesto por programas, as como una serie de indicadores tanto estratgicos (a nivel de programa) como de proyecto (a nivel de presupuesto), que han sido definidos sobre bases objetivas. Las acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal son proyectadas para realizarse durante el perodo constitucional de tres aos, por lo que se deben llevar a cabo de manera programada y no tratar de cumplir en el primer ao con todas ellas, dado que los recursos financieros resultarn insuficientes para ello, es decir, tendr que definir jerarquas en las prioridades. El presupuesto por programas municipal se integra con base en la estructura programtica que define el rgano Superior de Fiscalizacin del Gobierno del Estado de Mxico, y en la cual se definen las categoras de cada uno de los programas y proyectos a ejecutar por parte de las dependencias municipales, a las cuales se asignan los recursos financieros y las metas a alcanzar, calendarizados de acuerdo a los tiempos de ejecucin previstos. Las dependencias municipales se estructuran programtica y financieramente en proyectos, tomando en cuenta las competencias de las unidades administrativas que las integran. La formulacin del presupuesto por programas debe llevarse a cabo con la participacin de todas las dependencias municipales a fin de integrar los programas especficos a cargo de cada una de stas, lo que permitir la intervencin directa de los titulares y por ende una mejor ejecucin. El presupuesto por programas debe prever un ejercicio racional de los recursos humanos, financieros y materiales, conforme a las disposiciones aplicables. Para la integracin del presupuesto por programas en nuestro municipio se cuenta con un equipo permanente de trabajo denominado Grupo Interno de Programacin y Presupuestacin (GIPP), el cual tiene a su cargo proponer los criterios y polticas en materia de programacin y presupuestacin, as como establecer la coordinacin y comunicacin con las dependencias municipales, con el objeto de definir los importes financieros y las metas fsicas a realizar por cada una de ellas. Dicho grupo se encuentra integrado actualmente por las unidades administrativas siguientes:Secretara Tcnica de la Presidencia, Tesorera Municipal, Tesorera del Sistema DIF, Direccion de Recursos Humanos y Materiales y Contralora Municipal, pudiendo convocar a otras reas afines. En cuanto a la distribucin de los importes presupuestales para cada una de las dependencias municipales y la definicin de las metas a alcanzar en relacin al destino del gasto programado, el Cdigo Financiero del Estado de Mxico seala lo siguiente. Art. 301.- La Secretara podr efectuar las modificaciones que considere necesarias a los anteproyectos de presupuesto, en cuanto a importes
187

asignados y a la congruencia de la orientacin del gasto con los objetivos de los programas, las modificaciones que realice deber informarlas a las dependencias y entidades pblicas para que efecten los ajustes correspondientes. En el caso de los Municipios lo har la Tesorera en coordinacin con la unidad de informacin, planeacin, programacin y evaluacin. Debido a lo antes expuesto, la Tesorera Municipal en forma conjunta con la Secretaria Tecnica de la Presidencia, evaluarn la asignacin y ejercicio de los recursos conforme a los objetivos, metas y prioridades del Plan de Desarrollo Municipal y sern las dependencias normativas y globalizadoras de estas actividades, para lo cual debern:
Actualizar los Lineamientos para el Ejercicio, Racionalizacin, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas a las necesidades de fortalecimiento del control interno y a la nueva estructura orgnica municipal.
adaptndolos
Mantener comunicacin constante con las unidades administrativas responsables de la administracin de personal, administracin de recursos materiales, administracin de servicios generales y administracin de sistemas. Difundir el marco normativo en materia de planeacin del desarrollo, as como del proceso de programacin y presupuestacin en todos los niveles de la Administracin Pblica Municipal. Orientar los procesos de planeacin, programacin y presupuestacin de acuerdo al marco jurdico aplicable en la materia y la metodologa, lineamientos, catlogos, formatos e instructivos que expide el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. Elaborar documentos normativos y tcnicos de apoyo, como manuales, catlogos e instructivos para la planeacin, programacin y presupuestacin de proyectos y acciones. Integrar y consolidar los anteproyectos de Presupuesto por Programas de las dependencias de la Administracin Pblica Municipal, con base en los programas institucionales, para definir las acciones a seguir de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal. Llevar a cabo el seguimiento programtico y presupuestal de los programas, proyectos y acciones de la Administracin Pblica Municipal, acorde a los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 y del Presupuesto por Programas Anual. Integrar los informes presupuestales, financieros y contables, as como la cuenta de la Hacienda Pblica Municipal. Mantener estrecha comunicacin con los integrantes de las Comisiones Edilicias, para informar sobre el avance de los trabajos de integracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal y de los aspectos en materia de planeacin programacin, presupuestacin, ejercicio seguimiento y control del gasto pblico
188
SECRETARIA TECNICA DE LA PRESIDENCIA

Se coordina con la COPLADEMUN, para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal. Coadyuva con la Tesorera, en la elaboracin de los lineamientos y metodologa para la integracin del Presupuesto por Programas. Coadyuva con la Tesorera en la elaboracin del anteproyecto de Presupuesto por Programas. Coordina los trabajos del Grupo Interno de Programacin y Presupuestacin (GIPP). Verifica la congruencia del Presupuesto por Programas con la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal. Define la estructura programtica de la Administracin Pblica Municipal Integra la informacin programtica del presupuesto y asesora a las dependencias en el diseo y construccin de sus indicadores. Promueve y verifica que los programas, proyectos y acciones se integren al proyecto de Presupuesto por Programas. Emite dictamen para efectuar traspasos presupuestales que impliquen ajustes a las metas establecidas.
TESORERIA MUNICIPAL
Coadyuva con la Coordinacin de Planeacin, en la elaboracin de los lineamientos y metodologa para la integracin del Presupuesto por Programas. Participa en los trabajos del Grupo Interno de Programacin y Presupuestacin (GIPP). Realiza proyeccin anual global de ingresos y egresos. Participa en la integracin del calendario anual para el ejercicio de los recursos financieros. Verifica que los requerimientos de las dependencias, correspondan con los programas autorizados. Integra con la Coordinacin de Planeacin, el anteproyecto de Presupuesto por Programas. Registra contablemente los recursos ejercidos para el cumplimiento de los programas. Lleva a cabo el control del presupuesto por programas acorde a los proyectos, metas, montos y calendarios establecidos. Emite el reporte mensual del presupuesto ejercido, a efecto de verificar el avance correspondiente. Verifica que las partidas presupuestales que utilizan las unidades administrativas dispongan del recurso, para autorizar la suficiencia presupuestal.
DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Efecta proyeccin para cada una de las dependencias municipales del captulo 1000 a efecto de tomarse en consideracin. Realiza el anlisis de los gastos irreductibles y los propone a las dependencias municipales para ser considerados en el presupuesto anual. Elabora la propuesta de Tabulador de Percepciones de los Servidores Pblicos Municipales Realiza estudios de dimensionamiento de las reas de la Administracin Pblica Municipal, conjuntamente con la Coordinacin de Planeacin. Participa en los trabajos del GIPP. Elabora el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios
DEPENDENCIAS MUNICIPALES
Formulan el anteproyecto de Presupuesto por Programa de su dependencia, acorde al Plan de Desarrollo Municipal. Emiten en forma calendarizada los requerimientos anuales para compras consolidadas, de acuerdo con el presupuesto autorizado para tal efecto. Reportan las variaciones o cambios, dentro de los programas autorizados, a fin de elaborar el dictamen de reconduccin correspondiente. Elaboran el reporte mensual y trimestral de metas e indicadores, que se integraron en el Presupuesto por Programas. Llevan el seguimiento y control del ejercicio de su presupuesto. Generan requisiciones que afectan su presupuesto, siempre y cuando cuenten con suficiencia presupuestal. Requisitan formato de indicadores que se remitirn al OSFEM. Supervisa que el gasto pblico no rebase los techos financieros asignados, ni se destine a acciones no previstas en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas.
189
SECRETARIA TECNICA DE LA PRESIDENCIA

Verifica y valida la calendarizacin de los recursos financieros para la ejecucin de los programas, en coordinacin con la Contralora Municipal Da seguimiento al avance presupuestal de ingresos y egresos as como a las metas fsicas financieras establecidas, conjuntamente con la Tesorera. En coordinacin con la Tesorera, consolida el informe mensual de avance del ejercicio de los recursos financieros, que debe remitirse al OSFEM, particularmente en materia de indicadores del desempeo. Evala el desempeo gubernamental a travs del seguimiento de los indicadores estratgicos y de gestin establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Presupuesto por Programas, respectivamente. Integra y presenta al Ayuntamiento los reportes del avance fsicofinanciero, indicadores y lineamientos presupuestales. Integra el Informe Anual de Ejecucin del Plan, como anexo de la cuenta de la Hacienda Pblica Municipal. Participa en la integracin de los Informes Anuales de Gobierno, formulando el Anexo Programtico respectivo. Elabora las propuestas de reconduccin o actualizacin de la estrategia del Plan de Desarrollo Municipal y del Presupuesto por Programas.
TESORERIA MUNICIPAL
Lleva a cabo los traspasos presupuestales necesarios que no afecten metas para dar suficiencia a la partida presupuestal. Formula y actualiza el flujo de efectivo, acorde a los calendarios de ingresos y egresos. Consolida el informe financiero mensual que se emite al OSFEM. Integra la Cuenta de la Hacienda pblica Municipal. Integra las propuestas de modificaciones a los presupuestos anuales de ingresos y egresos, en coordinacin con el rea de planeacin.
DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES

Elabora y revisa que las requisiciones o solicitudes de las dependencias, cumplan con los requerimientos establecidos por la Tesorera Municipal. Verifica que los requerimientos de las dependencias cuenten con la suficiencia presupuestal en la partida correspondiente. Gestiona la solicitud de pago y remite documentacin comprobatoria del gasto.
DEPENDENCIAS MUNICIPALES
190

5.2. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL Para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, el H. Ayuntamiento de Nextlalpan de F. S. S. Cuenta con distintos instrumentos jurdicos que celebra con instituciones del sector pblico y privado, es decir, convenios de coordinacin y de colaboracin con los cuales se asegura la ejecucin e instrumentacin de los programas y proyectos establecidos en el Plan, teniendo como principal prioridad el bienestar de los nextlalpenses. Pilar: Seguridad Social. Organismos con los que se celebra el convenio.
Universidad Tecnolgica de Tecmac
Convenio y/o Contrato

Convenio de colaboracin en materia de servicio social y proyectos especficos
Contenido
Establecimiento de las bases de colaboracin para la prestacin del servicio social y la realizacin de proyectos especficos por parte de estudiantes y docentes Establecimiento de las bases de colaboracin para la prestacin del servicio social y la realizacin de proyectos especficos por parte de estudiantes y docentes
Vigencia
31 diciembre 2012
Universidad Autnoma del Estado de Convenio de colaboracin en materia de servicio social y proyectos especficos Mxico Campus Zumpango Universidad Privada del Estado de Mxico Universidad de Ecatepec Club Rotario Xalostoc Convenio de colaboracin en materia de servicio social. Convenio de colaboracin en materia de servicio social. Convenio de colaboracin para la atencin medica de personas en condiciones de vulnerabilidad
31 diciembre 2012
Establecimiento de las bases de colaboracin para la 31 diciembre 2012 prestacin del servicio social. Establecimiento de las bases de colaboracin para la 31 diciembre 2012 prestacin del servicio social. Establece las bases para qua habitantes del municipio que requieren atencin medica especializada para la correccin 31 diciembre 2012 de malformidades fsicas puedan ser atendidos en los programas de dicha institucin de asistencia privada
Pilar: Seguridad Econmica. Organismos con los que se celebra el convenio.
Contenido
Vigencia
2010-2012
Gobierno del Estado de Mxico, a Convenio de colaboracin en el marco Sentar las bases de la operacin y ejecucin de travs de la Secretara de Desarrollo del Programa RESCATE DE ESPACIOS proyectos y Acciones para el mejoramiento de barrios. Social. PUBLICOS. Gobierno del Estado de Mxico. Convenio de colaboracin en el marco Convenio de colaboracin para destinar apoyos en del Programa de Apoyo al Gasto de materia de obra pblica y equipamiento para el Inversin de los Municipios PAGIM. mejoramiento de barrios. Convenio de colaboracin en materia Repavimentacin con mezcla asfltica de avenidas y de repavimentacin con mezcla calles. asfltica de avenidas y calles.
2010-2012
Petrleos Mexicanos.
2010-2012
191
Organismos con los que se celebra el convenio.

Gobierno del Estado de Mxico, a travs del Instituto Mexiquense de la Vivienda Social.
Contenido
El objetivo del presente convenio es el establecimiento de las bases bajo las cuales el MUNICIPIO y el IMEVIS habrn de coordinarse para la realizacin de los programas inherentes al fomento, construccin y mejoramiento de vivienda social y su difusin, as como otorgar las facilidades necesarias para su difusin. Que el Municipio coadyuve con la Secretara respecto del ejercicio de las funciones, acciones y programas que tiene encomendadas en el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y su Reglamento.
Vigencia
Convenio de coordinacin de acciones en la regularizacin de la tenencia de la tierra, ordenacin de los asentamientos humanos irregulares y desarrollo de programas. Convenio de coordinacin y c olaboracin en materia de asuncin de funciones de Proteccin al Ambiente.
2010-2012
Gobierno del Estado de Mxico, a travs de la Secretara de Ecologa.
2010-2012
Secretara del Trabajo, por medio de las reas respectivas de la Direccin General de la Previsin Social.
Convenio de colaboracin en materia de entrega de becas y cursos de capacitacin en materia laboral.
Comisin Nacional del Agua CONAGUA y la Comisin del Agua del Estado de Mxico CAEM.
Convenio de coordinacin federal, estatal y municipal, en el marco del Programa Federal APAZU (Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zonas Urbanas).
Comisin Nacional del Agua CONAGUA, mediante la Gerencia Regional de Agua del Valle de Mxico y Sistema Cutzamala.
Convenio de colaboracin federal, estatal y municipal, en el marco del Programa Federal PRODDER (Programa de Devolucin de Derechos.)
Establece la coordinacin de acciones de manera conjunta en materia de empleo, que permita atender a la poblacin desempleada y subempleada mediante servicios de informacin, vinculacin y capacitacin que facilite su insercin en el mercado laboral, en el mbito territorial del Municipio de Nextlalpan, de acuerdo a los trminos y condiciones que se consignen. Coadyuvar con los estados y municipios para el mejoramiento cuantitativo y cualitativo de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas mediante la realizacin de acciones con inversin federal y recursos del organismo o con la participacin del Gobierno del Estado de Mxico, las cuales estarn encaminadas a acciones de agua potable, plantas potabilizadoras, saneamiento, mejoramiento de eficiencia, estudios y proyectos. Establecer el procedimiento para la devolucin de los recursos provenientes de los ingresos federales que obtenga la CONAGUA por el pago de los derechos por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales que se suministren a las empresas pblicas y privadas.
2010-2012
Tiene una vigencia anual y es renovado con cada ejercicio fiscal.
Tiene una vigencia anual y es renovado con cada ejercicio fiscal.
192
Cimiento para la Seguridad Integral. Organismos con los que se celebra el convenio. Banobras
Convenio y/o Contrato Convenio de financiamiento
Contenido Financiamiento para hacer frente a compromisos a largo plazo
Vigencia 2010-2012
Convienen en coordinarse para que el municipio asuma las funciones operativas de administracin, respecto a las multas impuestas Gobierno del Estado de Mxico, a Convenio para la Administracin por las autoridades administrativas no fiscales a travs de la Secretara de domiciliados dentro de la de Multas Federales No Fiscales. infractores Finanzas. circunscripcin territorial del Municipio de Nextlalpan. Interacciones, Banorte, Mifel. Nafinsa Convenio de financiamiento Contrato de factoraje. Financiamiento para enfrentar compromisos a corto plazo
Indefinida
2010-2012
Instituto de Seguridad Social del Convenio de colaboracin. Estado de Mxico y Municipios. Compaa de Luz y Fuerza del Centro
Se contrata con esta institucin para el 2010-2012 pago de pasivo a proveedores. Se conviene con la institucin para el En trmite de firma. pago de cuotas, aportaciones y retenciones. de Se conviene la reduccin del pasivo del municipio Pendiente renovacin por la por la prestacin del servicio de energa elctrica extincin del en trminos del decreto respectivo organismo
193

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS 6.1 ESQUEMA PARA LA INTEGRACION DEL PROCESO DE EVALUACION DEL PLAN Mecanismos para la Evaluacin del Plan Tomando como base lo establecido en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento, en Nextlalpan se ha impulsado un proceso de definicin, concertacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y acciones de todas las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal con la implementacin del Sistema de Evaluacin del Desempeo Gubernamental, el cual constituye el mecanismo democrtico de rendicin de cuentas a travs del cual se verifica el cumplimiento y avances de la Estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal, con base en la ejecucin de los programas estratgicos y del Presupuesto por Programas, como su principal elemento de ejecucin financiera. Con base en ello, es importante fortalecer las acciones y los productos que se desprenden del Sistema y que son: Reporte Trimestral de Indicadores Estratgicos En este documento se da cuenta del comportamiento de los indicadores estratgicos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales responden a los objetivos generales de los programas Reporte Trimestral de Seguimiento Fsico- Financiero del Presupuesto por Programas Dicho documento permite verificar la congruencia que existe entre las acciones previstas por cada una de las dependencias municipales y la aplicacin de los recursos destinados a las mismas, es decir, el anlisis comparativo del avance fsico y financiero de cada una de las metas establecidas en el Presupuesto por Programas Municipal. Reporte Trimestral de cumplimiento de Lineamientos para el Ejercicio, Racionalizacin, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas Fsico-Financiero En este documento se analiza el cumplimiento de las acciones que tienen que realizar las dependencias municipales para cumplir con los lineamientos, mediante el cruce de la informacin proporcionada por las reas ejecutoras con la informacin financiera. Anexo Programtico del Informe de Gobierno El contenido de este documento est previsto en el artculo 54 del Reglamento de la Ley de Planeacin y se integra considerando lo que establece la Gua Metodolgica para la Evaluacin de Resultados del Plan de Desarrollo Municipal Se anexa al Informe de Gobierno y su perodo de medicin es de agosto del primer ao a julio del siguiente ao. Este documento constituye la base para realizar la Evaluacin Anual de Plan de Desarrollo Municipal en sesin extraordinaria de Cabildo.
194

Informe Anual de Ejecucin de Plan de Desarrollo Municipal Este informe se realiza conforme a lo establecido en el artculo 116 de Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y del artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, y en l se da cuenta de las acciones realizadas y los resultados alcanzados por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal durante el perodo enero a diciembre del ejercicio anual correspondiente. Contribuye al ejercicio de evaluar con objetividad la gestin gubernamental a partir del anlisis de las causas y las variaciones de lo alcanzado en un ao, respecto a los objetivos y metas establecidas, el impacto de los resultados que se generaron con las acciones y los retos y oportunidades para el ao siguiente. Con base en lo anterior la Secretara Tcnica de la Presidencia por medio de la Coordinacin de Planeacin, en conjunto con la Tesorera Municipal y la Contralora Municipal, sern las unidades administrativas encargadas de dar seguimiento y evaluar las acciones de ejecucin del presente Plan. Para ello se ha desarrollado la Tabla de Indicadores conforme a la metodologa establecida en el Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal y conforme a la Estructura Programtica Municipal, por Pilar, Cimiento y Programa. Pilar. Seguridad Pblica Indicadores Estratgicos por Programa
NO
PROGRAMA
OBJETIVO
NOMBRE DEL INDICADOR
FORMULA
DEPENDENCIA RESPONSABLE
Reglamentacin municipal
Impulsar la revisin, actualizacin y difusin de los Reglamentos Municipales vigentes con el fin de evitar duplicidades y lagunas en los mismos, conformando un Cdigo Municipal que contenga todos los ordenamientos municipales, facilitando la consulta de los ciudadanos y servidores pblicos para el cumplimiento de la normatividad municipal.
Impacto en la implementacin de una cultura de legalidad.
Reglamentos actualizados y aprobados / Total de Reglamentos vigentes x 100.
Secretaria Tcnica
Imparticin de justicia municipal
Calificar las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal, as como al Reglamento de Justicia Cvica para establecer un marco para la solucin de conflictos.
Cobertura en la aplicacin de sanciones.
Personas sancionadas / Total de personas detenidas x 100.
Secretara del H. Ayuntamiento
195
NO
PROGRAMA
OBJETIVO
FORMULA
Procuracin de Justicia Municipal
Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos.
Cobertura en el cumplimiento de los procesos administrativos de control interno del Patrimonio Municipal
Total de procedimientos de control patrimonial realmente aplicados y revisados en la entidad municipal /Total de procedimientos registrados en el manual de control patrimonial x 100.
Secretara del H. Ayuntamiento.
Procuracin de Justicia Municipal
Garantizar la defensa de los intereses municipales, regularizando los bienes muebles e inmuebles optimizando el control de los mismos.
Impacto en el registro de bienes inmuebles municipales.
Bienes inmuebles municipales sin registrar / Total de bienes inmuebles municipales x 100. Quejas resueltas en materia de derechos humanos / Quejas presentadas en materia de derechos humanos x100.
Secretara del Ayuntamiento.
H.
Derechos Humanos
Atender quejas y denuncias, as como de realizar talleres relativos al respeto y tolerancia entre las personas dirigidos a los mbitos sociales, familiares, servidores pblicos y la poblacin en general para fortalecer una cultura de derechos humanos
Impacto en la atencin de quejas en materia de derechos humanos.
Defensora Municipal de Derechos Humanos.
6 Mejorar la prestacin del servicio de seguridad pblica con la Implementacin del Programa Integral en la materia, buscando disminuir el nmero de delitos que se cometen en el territorio municipal mediante el reforzamiento del estado de fuerza municipal, el mejoramiento del nivel educativo y las condiciones laborales de los elementos, adems del fortalecimiento de la relacin polica-ciudadano, as como la constante coordinacin y comunicacin con los diferentes cuerpos policacos de todos los mbitos gubernamentales.
Impacto en el incremento o decremento de delitos denunciados.
(Nmero de delitos perodo 1 / Nmero de delitos perodo 0) -1 x 100.
Direccin General de Seguridad Pblica y Proteccin Civil
Seguridad Trnsito
Pblica
Cobertura de los vehculos utilizados para la seguridad pblica.
Vehculos funcionales para la seguridad pblica / Total de vehculos para la seguridad pblica x 100. Elementos operativos de seguridad pblica / Total de la poblacin x 1000.
Cobertura de seguridad pblica
Calidad en el servicio de la seguridad pblica.
Secretara Tcnica
196
NO
PROGRAMA
OBJETIVO
FORMULA
10
Proteccin Civil
Fomentar la prevencin de accidentes y cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.
Impacto en la atencin de casos de Proteccin Civil
(Casos de atencin de Proteccin Civil perodo 1 / Casos de atencin de Proteccin Civil perodo 0) -1 x 100.
11
Proteccin Civil
Fomentar la prevencin de accidentes y cultura de proteccin civil modernizando los instrumentos y mecanismos involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.
Impacto en las campaas de prevencin de siniestros.
Personas informadas en la prevencin de siniestros / Poblacin objetivo x 100.
12
Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes
Otorgar asesora jurdica a los ciudadanos del Municipio de Nextlalpan para brindar certeza y seguridad respecto de su persona y sus bienes, con personal capacitado en las diferentes ramas del derecho para la debida atencin de los juicios administrativos, civiles, fiscales, laborales y de amparo.
Cobertura en las asesoras brindadas para la proteccin jurdica de las personas y sus bienes.
(Asesoras otorgadas perodo 1 / Asesoras otorgadas perodo 0) 1 x 100
Secretaria Tcnica
13
Fomento a la Cultura Poltica
Fomentar la cultura poltica entre la ciudadana del municipio llevando a cabo actividades en la materia en coordinacin con las autoridades federales y estatales.
Impacto en las acciones realizadas para fomentar la cultura poltica.
(Acciones realizadas para fomentar la cultura poltica perodo1 / Acciones realizadas para fomentar la cultura poltica perodo 0) 1 x 100. Organizaciones de la Sociedad Civil que tienen contacto con el gobierno municipal / Total de Organizaciones de la Sociedad Civil x 100.
Direccin de Gobierno y Participacin Ciudadana
14
Fortalecimiento de Participacin Social
la
Desarrollar nuevos mecanismos para fortalecer la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil a travs de su colaboracin en los programas del Gobierno Municipal.
Impacto en la promocin de la participacin social.
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Pilar. Seguridad Econmica Indicadores Estratgicos por Programa
NO PROGRAMA OBJETIVO Aumentar la colocacin de solicitantes de empleo mediante la vinculacin de la oferta con la demanda laboral en bolsas de trabajo, ferias de empleo y eventos laborales. NOMBRE DEL INDICADOR FORMULA Solicitantes colocados en un empleo (Mediante las ferias de empleo, el Servicio Municipal de Empleo y reclutamientos masivos) / Total de solicitantes x 100. DEPENDENCIA RESPONSABLE Direccin de Desarrollo y Fomento Econmico y Agropecuaria
15
Empleo
Impacto en los programas municipales de empleo.
16
Promocin Industrial
Aumentar la inversin productiva, facilitando la apertura de empresas al simplificar los trmites y servicios del Centro de Atencin Empresarial de Nextlalpan (CAET) y del Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE), as como promoviendo las ventajas competitivas del municipio.
Impacto en la atraccin de inversin
Nuevas empresas en el municipio / Total de empresas en el municipio x 100.
Direccin de Desarrollo y Fomento Econmico y Agropecuaria
17
Modernizacin Comercial
Mejorar las condiciones operativas de los tianguis, mercados municipales y del rastro municipal, garantizando el flujo de productos en condiciones de seguridad, salubridad y suficiencia.
Impacto en la regulacin comercial
Comercios, locales y planchas comerciales que cumplen con la reglamentacin municipal / Total de comercios locales y planchas comerciales establecidos en los mercados municipales x 100.
Direccin de Desarrollo y Fomento Econmico y Agropecuaria
18
Desarrollo urbano
Revisar y en su caso actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano mediante un sistema de planeacin moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano del Municipio. Fortalecer la vigilancia a travs de operativos preventivos para abatir la incorporacin de suelo de manera ilegal, evitando los asentamientos humanos irregulares.
Impacto en la actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Porcentaje de avance en la actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Direccin de desarrollo urbano, obras y servicios pblicos
19
Suelo
Impacto en la regularizacin de sueldo
Prdios urbanos irregulares / Total de prdios urbanos x 100.
Direccin de desarrollo urbano, obras y servicios pblicos Direccin de desarrollo urbano, obras y servicios pblicos
20 Optimizar la aplicacin de recursos para el mejoramiento de la vivienda de los segmentos de poblacin ms desprotegidos, con la finalidad de mejorar su nivel de vida.
Impacto en el otorgamiento de licencias para construccin.
vivienda 21
Eficiencia en apoyo a la vivienda
Licencias para construccin expedidas / Licencias para construccin solicitadas x 100. (Gasto en apoyo a la vivienda perodo 1 / Gasto en apoyo a la vivienda perodo 0) -1 x 100.
198

NO PROGRAMA OBJETIVO NOMBRE DEL INDICADOR Impacto del servicio de agua potable y saneamiento FORMULA Nmero de comunidades con el servicio de agua / Nmero total de comunidades en el municipio x 100. Nmero de comunidades con el servicio de drenaje y alcantarillado / Nmero total de comunidades en el municipio x 100. (Reparaciones de alumbrado pblico perodo 1/ Reparaciones de alumbrado pblico perodo 0) -1 x 100 Promedio de calificacin DEPENDENCIA RESPONSABLE Tesorera Municipal / Organismo Pblico Descentralizado Municipal (en creacin) Tesorera Municipal / Organismo Pblico Descentralizado Municipal (en creacin) Direccin de desarrollo urbano, obras y servicios pblicos Secretara Tcnica
22 Mejorar y ampliar la red de agua potable, drenaje y alcantarillado acorde a las necesidades y demandas de los nextlalpenses, adems de fortalecer las acciones de calidad y saneamiento del recurso hidrulico
Agua y saneamiento 23
Impacto del servicio drenaje y alcantarillado.
de
24 Electrificacin alumbrado 25 y
Realizar supervisiones permanentes en la operacin del sistema de alumbrado pblico mediante el mantenimiento preventivo y correctivo que se requiera para brindar un servicio de iluminacin adecuado, adems de fortalecer los mecanismos de ahorro de energa con el uso de tecnologa de vanguardia para dicho propsito. Promover una cultura en las comunidades para mantener limpio el municipio a travs de programas de capacitacin y concientizacin de reciclaje y de separacin de basura por tipo de desecho; mejorar las normas ecolgicas del relleno sanitario de la entidad ayudando a revertir los procesos que inciden en los fenmenos de contaminacin, adems de controlar los agentes contaminantes para el fortalecimiento de la regulacin ambiental industrial.
Impacto en la reparacin de alumbrado pblico. Calidad en el servicio de alumbrado pblico.
26
Proteccin ambiente
al
Impacto en la promocin de la proteccin al ambiente
(Personas asistentes a plticas de educacin ambiental perodo 1 / Personas asistentes a plticas de educacin ambiental perodo 0 ) -1 x 100.
27
Modernizacin de las Comunicaciones
Realizar mantenimientos preventivos a la infraestructura urbana en lo que respecta a las condiciones de vialidades, transporte y problemas asociados al trfico vehicular, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconmico del municipio.
Impacto en el mantenimiento de vialidades locales.
Longitud de vialidades locales con bacheo, pavimentacin o repavimentacin / Longitud total de vialidades locales x 100.
199

Pilar. Seguridad Social Indicadores Estratgicos por Programa
NO.
PROGRAMA
OBJETIVO
NOMBRE DEL INDICADOR Impacto en la poblacin atendida en los programas y eventos del DIF. Impacto en el apoyo a poblacin vulnerable (Adultos mayores, personas con capacidades diferentes y madres jefas de familia).
FORMULA (Poblacin atendida en los programas y eventos del DIF perodo 1 / Poblacin atendida en los programas y eventos del DIF perodo 0) - 1 x 100. Beneficiarios en proyectos de atencin a grupos vulnerables / Poblacin objetivo x 100.
28 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social. 29
Aumentar eficientemente la cobertura y calidad de los servicios que presta el Sistema Municipal DIF a la poblacin municipal como los programas en materia de educacin, la entrega de becas y apoyos, el desarrollo de talleres y capacitaciones y la atencin a grupos vulnerables.
Sistema Municipal DIF.
Sistema Municipal DIF.
30
salud
Garantizar que los servicios de salud se proporcionen a todos los sectores de la poblacin especialmente a las personas sin derechohabiencia o sin prestaciones de salud laborales para mejorar su calidad de vida. Ampliar la cobertura y calidad de los programas educativos municipales, as como de las actividades artsticas y culturales implementadas en el municipio para estimular la creatividad, la formacin de valores y la identidad nextlalpense, a travs del mejoramiento de las instalaciones educativas y culturales, la instalacin de pizarrones electrnicos e Internet y la sustitucin de equipos de cmputo en las escuelas pblicas, en los casos necesarios.
Indicador de eficiencia en gasto en salud. Eficiencia en el gasto de educacin Cobertura en la realizacin de eventos culturales y recreativos. Cobertura de asistentes a las Casas de Cultura
Gasto del DIF en salud / Gasto total de DIF x 100 Gasto en educacin / Gasto total x 100. Eventos culturales y recreativos realizados / Eventos culturales y recreativos programados x 100.
Sistema DIF Municipal Coordinacin de Servicios de Salud Direccin de Educacin Cultura y Deporte Direccin de Educacin Cultura y Deporte
31
32 Educacin y cultura
33
Personas asistentes a las Casas de Cultura / Poblacin objetivo x 100.
Direccin de Educacin Cultura y Deporte
34 Cultura Deporte 35 Fsica y Impulsar una poltica deportiva integral incluyente que integre la rehabilitacin de espacios deportivos, el fortalecimiento de actividades deportivas, la creacin de un fideicomiso y la promocin deportiva entre la sociedad.
Cobertura en la rehabilitacin de deportivos.
Impacto en la promocin fsica y el deporte
Nmero de deportivos rehabilitados / Total de deportivos x 100. (Deportistas registrados en los programas municipales del deporte perodo 1 / Deportistas registrados en los programas municipales del deporte perodo 0) - 1 x 100
200

Cimiento para la Seguridad Integral Indicadores Estratgicos por Programa
NO. 36 PROGRAMA OBJETIVO NOMBRE DEL INDICADOR Calidad en el acceso a la informacin pblica. Impacto en la respuesta a peticiones ciudadanas. Cobertura pblicos en servidores FORMULA Promedio de calificacin que otorgan los solicitantes de informacin pblica al servicio. Nmero de peticiones resueltas / Total de peticiones recibidas por telfono x 100. Servidores pblicos municipales1 / Poblacin total x 1000. Servidores pblicos capacitados / Total de servidores pblicos x 100. Nmero de servidores pblicos evaluados con el Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal / Total de servidores pblicos x 100. Actividades de fiscalizacin, control y evaluacin realizadas / Total de actividades x 100. (Auditoras realizadas perodo 1 / Auditoras realizadas perodo 0) - 1 x 100. Programas institucionales por Dependencia Municipal realizados / Programas institucionales por Dependencia Municipal programados x 100. Informes de evaluacin realizados / Informes de evaluacin programados a realizar2 x 100. DEPENDENCIA RESPONSABLE Secretaria Ayuntamiento Secretaria Tcnica Direccin de Recursos Humanos y Materiales Direccin de Recursos Humanos y Materiales del
37
38
39
Desarrollo Funcin Municipal
de Pblica
Elevar la calidad de atencin y servicio a la ciudadana, mediante el fomento de una vocacin de servicio tico y profesional de los servidores pblicos.
Cobertura en la capacitacin de los servidores pblicos. Impacto en la implementacin del Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal.
40
Direccin de Recursos Humanos y Materiales
41
Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal
42
Establecer los mecanismos de control y evaluacin gubernamental que aseguren el cumplimiento del marco normativo, fortaleciendo la participacin ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupcin en la gestin del gobierno municipal.
Cobertura en las actividades de fiscalizacin, control y evaluacin de la Contralora Municipal. Impacto en la realizacin de auditorias Impacto en la realizacin de programas institucionales por Dependencia Municipal.
Contralora Municipal.
Contralora Municipal.
43 Planeacin y Conduccin del Desarrollo Municipal 44 Fortalecer a travs de la Planeacin Estratgica, el seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal.
Secretara Tcnica de la Presidencia.
Impacto en la realizacin de informes de evaluacin establecidos por la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento.
Secretara Tcnica de la Presidencia.
201
NO.
PROGRAMA
OBJETIVO
FORMULA Ingresos propios del municipio (no se consideran la transferencias del Ramo 33, ni los ingresos por concepto de endeudamiento) / Total de ingresos x 100. Contribuyentes que han cumplido con el pago del impuesto predial / Total de contribuyentes en el padrn del impuesto predial x 100. Presupuesto ejercido / Presupuesto autorizado x 100. Gasto corriente / Gasto total x 100. Gasto de inversin / Gasto total x 100.
DEPENDENCIA
45 Fortalecer los ingresos propios, incrementando la recaudacin municipal a travs de mecanismos que fomenten el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales ciudadanas, reduciendo los niveles de rezago y orientando los recursos en obras y servicios que atiendan la demanda social, as como coadyuvar a una estabilidad financiera slida.
Eficiencia en la capacidad de generar ingresos.
Tesorera Municipal.
46
Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal.
Cobertura de contribuyentes cumplidos.
Tesorera Municipal.
47 48 49
Tesorera Municipal. Tesorera Municipal. Tesorera Municipal.
Eficiencia en el pblico municipal.
gasto
202

Instrumentos para la Evaluacin del Plan Con la finalidad de evaluar de manera objetiva los resultados del Plan de Desarrollo Municipal, en Nextlalpan, se consolidar el Sistema de Evaluacin del Desempeo Gubernamental, el cual contempla la utilizacin del instrumento diseado por la Direccin General de Planeacin y Gasto Pblico de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado: el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN), el cual permitir valorar y calificar el desempeo de la gestin pblica municipal en trminos de resultados y bajo criterios de eficiencia, eficacia y calidad de los servicios pblicos. El SEGEMUN estar integrado por dos mdulos, en el primero se evaluar el desempeo de las unidades administrativas que integran la Administracin Pblica Municipal, con base en un sistema de indicadores de programa o estratgicos orientados a medir el logro de resultados y el cumplimiento de los objetivos generales definidos en el presente Plan. El segundo mdulo es para los indicadores de gestin y de proyecto. Los indicadores de gestin aportarn informacin sobre las funciones y procesos claves con las que operan las dependencias municipales, mientras que los indicadores de proyecto medirn el cumplimiento de los objetivos especficos y el resultado de la ejecucin de las metas de los proyectos que cada dependencia tiene a su cargo en el Presupuesto por Programas, adems proporcionarn informacin de su aportacin directa al logro de los objetivos estratgicos. Por lo tanto y con la intencin de facilitar la instrumentacin y operacin de los indicadores, se utilizarn las fichas tcnicas para la construccin y reporte de avance de indicadores estratgicos que contienen entre sus principales caractersticas: Funcin, programa y rea responsable. Objetivo general del programa. Nombre, frmula de clculo e interpretacin del indicador. Dimensin que atiende y frecuencia de medicin. Variables de medicin y unidad de medida. Metas anuales y avance trimestral.
203

Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012

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AYUNTAMIENTO DE NEXTLALPAN ESTADO DE MEXICO 2009-2012 Plan de Desarrollo Municipal

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Lic. Francisco Zavala Carmona Presidente Municipal Constitucional De Nextlalpan 2009-2012

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Primero de las Garantas Individuales

26 115 Frac. V inciso a 115 Frac.. V inciso c 115 Frac.. VI

Quinto De los Estados de la Federacin

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Segundo De la Administracin Pblica Centralizada

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Frac.. II Segundo Sistema Nacional de Planeacin Democrtica

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Octavo Prevenciones Generales

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Segundo De los Ayuntamientos

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88 Primero De las Dependencia Administrativas 115

Cuarto Rgimen Administrativo

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Cuarto Rgimen Administrativo

Primero De las Dependencia Administrativas

1 Primero Disposiciones Generales

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Segundo De la Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios

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Tercero De los Planes de Desarrollo y sus Programas

Cuarto Del control, seguimiento y evaluacin de la Ejecucin

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Reglamento Interno De La Administracin Pblica Municipal De Nextlalpan Captulo

Articulo 9 II.- De las Atribuciones del Presidente Municipal Articulo 10

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III De las dependencias de la Administracin Pblica Municipal

Articulo 17 Atribuciones genricas de los titulares de las reas administrativas

V De las unidades administrativas adscritas a la Secretaria Tcnica de la Presidencia Municipal

Articulo 48, funciones de la Secretaria Tcnica

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1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005

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7.03 5.98 5.21

Porcentaje de Poblacin Total que Reside en las Localidades

Santa Ana Nextlalpan

Colonia los Aguiluchos 5.25

San Miguel Jaltocan

Compuerta Oriente Granja Real

Colonia Pozos y Vas (Fraccin

9.63 Ejido Tenopalco

Grfica. Distribucin de la Poblacin por Localidad, 2005.

FUENTE: INEGI. ITER. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005

Granja el Gato Gordo Barrio San Francisco Molonco

0.04 Los Pastales

0.06 Cuatro Caballeras

Tierra de Santa Ins

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