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USO DE ALGEMAS PELA POLCIA Sumrio: Casos Concretos Legislao no mbito Federal Abuso de Poder Prises Provisrias Legislao

no mbito do Estado de So Paulo Projeto de Lei sobre o assunto Smula Vinculante

Legislao Pertinente O Cdigo de Processo Penal, em seu artigo 284, estabelece que "no ser permitido o emprego de fora, salvo a indispensvel no caso de resistncia ou de tentativa de fuga do preso". O artigo 292, do Cdigo de Processo Penal, esclarece que somente no caso em que houver resistncia priso em flagrante ou determinada por autoridade competente os executores da ordem de priso podem utilizar desse meio para vencer a resistncia. Por sua vez, o Cdigo de Processo Penal Militar se mostra ainda mais explcito. No artigo 234, pargrafo 1, estabelece que o emprego de algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso da parte do preso. No mbito federal, existe alguma legislao especfica disciplinando o uso de algema pelos integrantes dos rgos de Segurana Pblica? No mbito federal no existe nenhuma lei que dispes sobre o uso de algema pelos policiais. Os policiais podem algemar indiscriminadamente as pessoas, em virtude da ausncia de legislao especfica, no mbito federal? Os policiais no podem algemar indiscriminadamente as pessoas, pois eles esto sujeitos Lei de Abuso de Poder, Lei n. 4.898/1965. Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade: a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; Isto significa que o policial que algemar desnecessariamente pessoa, por ocasio de sua priso, pratica, em tese, crime de abuso de poder.

Qual a consequncia da condenao do policial pela prtica do crime de abuso de autoridade, pelo uso abusivo de algemas? O art. 92, do Cdigo Penal, determina que o servidor, conforme a pena aplicada, perder o cargo como efeito da sentena condenatria na esfera criminal. - Abuso de Autoridade (L. 4.898/65) ou Violao de Dever para com a Administrao Pblica: pena aplicada igual ou superior a 1 ano; e Demais delitos: pena superior a 4 anos.

Cdigo Penal Art. 92 - So tambm efeitos da condenao: I - a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo: a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano, nos crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica; b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais casos. Toda atuao estatal que afeta os direitos fundamentais das pessoas est sujeita a trs exigncias: Indispensabilidade da medida; Necessidade do meio; e Justificao teleolgica ("para" a defesa, "para" vencer a resistncia).

Quais as espcies de Abuso de Poder? Segundo a doutrina, o Abuso de Poder corresponde ao gnero, sendo suas espcies o desvio de finalidade e o excesso de poder. Ocorre o desvio de finalidade sempre que o ato for praticado com objetivo diverso do estabelecido pela lei. Exemplo: Algemar poltico importante, que no ofereceu nenhuma resistncia, com o objetivo de submet-lo a vexame diante da imprensa. Caracteriza excesso de poder sempre que o contedo do ato distancia dos limites estabelecidos pela norma. Exemplo: o policial mantm pessoa algemada, aps cessar o motivo que justificou adoo de tal medida.

importante salientar que o uso de algema, durante o cumprimento das denominadas prises provisrias, deve ser uma medida excepcional, porque ainda no existe deciso condenatria contra a pessoa. As prises provisrias contrariam o princpio da presuno da inocncia, consagrado no inciso LVII, do art. 5, da Constituio Federal. Art. 5 Inciso LVII Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Quais as Espcies de Priso estabelecidas em nosso Ordenamento Jurdico? Espcies: Priso Penal ou Priso com Pena Priso Processual, Provisria ou Cautelar Priso Civil Priso Disciplinar

Priso Penal ou Priso com Pena: a decorrente de sentena penal condenatria transitada em julgado, irrecorrvel.

Priso Processual, Provisria ou Cautelar: a priso decretada antes ou no curso do processo criminal. Espcies de Priso Processual, Provisria ou Cautelar: Priso em Flagrante Priso Preventiva Priso Temporria Priso Civil: Somente permitida a priso civil do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel, nos termos do inc. LXVII, art. 5, da CF. Priso Disciplinar: a decorrente das transgresses militares e dos crimes propriamente militares. Ateno: Priso Administrativa (foi extinta de nosso ordenamento jurdico): A priso administrativa era aquela originria de uma ordem de Autoridade Administrativa (rgo estranho estrutura do Poder Judicirio), conforme estabelecido no artigo 319, do CPP e em vrias leis especiais, como por exemplo, no art. 35, da antiga Lei de Falncia (Decreto-lei n. 7.661/1945, revogado pela Lei n. 11.101/2005).

Art. 319. A priso administrativa ter cabimento: I - contra remissos ou omissos em entrar para os cofres pblicos com os dinheiros a seu cargo, a fim de compeli-los a que o faam; II - contra estrangeiro desertor de navio de guerra ou mercante, surto em porto nacional; III - nos demais casos previstos em lei. 1 A priso administrativa ser requisitada autoridade policial nos casos dos ns. I e III, pela autoridade que a tiver decretado e, no caso do no II, pelo cnsul do pas a que pertena o navio. 2 A priso dos desertores no poder durar mais de 3 (trs) meses e ser comunicada aos cnsules. 3 Os que forem presos requisio de autoridade administrativa ficaro sua disposio. Ateno: Com a CF de 1988, a Autoridade Administrativa no pode mais aplicar a pena de priso, sendo necessria a decretao pelo Poder Judicirio, respeitando-se o devido processo Legal. No mbito do Estado de So Paulo, existe alguma legislao que disciplina o uso de algema pelos integrantes dos rgos de Segurana Pblica? No mbito do Estado de So Paulo, o Decreto n. 19.903, de 30 de outubro de 1950, dispe sobre o uso de algemas pelos Policiais Paulistas. Em que hipteses o Decreto n. 19.903, de 30 de outubro de 1950, permite o uso de algemas? O Decreto n. 19.903, de 30 de outubro de 1950, permite o uso de algema desde que a pessoa: Oferea resistncia Tente fugir Esteja em estado extremo de exaltao Existe na Cmara dos Deputados algum Projeto de Lei, com proposta de disciplinar o uso de algema pelos policiais, em mbito Federal? Tramita pela Cmara dos Deputados em Braslia o Projeto de Lei n. 2753/2000, de autoria do Deputado Alberto Fraga, que restringe o emprego de algemas pelos policiais, no mbito Federal. Pela proposta, a utilizao de algemas ser permitida apenas quando: - houver resistncia ou desobedincia ordem de priso; - em casos de tentativa de fuga; - quando a diligncia colocar em risco a integridade dos policiais ou da populao e - nos deslocamentos obrigatrios de presos condenados

O Supremo Tribunal Federal, em razo dos abusos cometidos durante a operao policial denominada Satiagraha, aprovou no dia 13 de agosto de 2008, por unanimidade, uma smula vinculante, que disciplina o uso de algemas no pas. A medida restringiu a utilizao das algemas durante operaes policiais e julgamentos. Texto da Smula: S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade, e a nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do estado Alm de configurar o delito de abuso de autoridade, depois da edio da Smula Vinculante 11, a priso em flagrante torna-se ilegal (e abusiva) quando o uso das algemas no foi adequado. A priso ilegal deve ser relaxada, por fora de mandamento constitucional. Mrio Leite de Barros Filho