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CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DOS SERVIDORES CIVIS DO PODER EXECUTIVO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO

DECRETO N 1595-R, DE 06 DE DEZEMBRO DE 2005

Institui o Cdigo de tica dos Servidores Civis do Poder Executivo do Estado do Esprito Santo.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO, no uso das atribuies que lhe confere o Art. 91, inciso V da Constituio Estadual,

DECRETA:

Art.1 Fica institudo o Cdigo de tica dos Servidores Civis do Poder Executivo do Estado do Esprito Santo, que com este Decreto se publica.

Art.2 Este Decreto entrar em vigor 90 (noventa) dias aps a sua publicao.

Palcio da Fonte Grande, em Vitria aos 06 dias de dezembro de 2005, 184 da Independncia, 117 da Repblica e 471 do incio da Colonizao do Solo EspritoSantense.

PAULO CESAR HARTUNG GOMES Governador do Estado

APRESENTAO

A busca pela transparncia das suas aes e a necessidade de estabelecer critrios claros e objetivos para a conduta de seus agentes levaram o Governo do Estado a elaborar o Cdigo de tica.

Para dar legitimidade ao processo de elaborao do referido Cdigo, o Governo Estadual utilizou a Consulta Pblica, como importante instrumento de participao social e exerccio da democracia.

Agora, aps todo o processo de discusso, entregamos Sociedade Capixaba o Cdigo de tica Profissional dos Servidores Civis do Poder Executivo do Estado Esprito Santo, instrumento de valorizao do Servidor e do Servio Pblico.

O decreto que institui o Cdigo de tica representa mais um passo no processo de reconstruo, em bases modernas e republicanas, das instituies pblicas capixabas.

PAULO CESAR HARTUNG GOMES Governador do Estado

CDIGO DE TICA DOS SERVIDORES CIVIS DO PODER EXECUTIVO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO

Captulo I FUNDAMENTOS SEO I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1 So princpios fundamentais a serem observados pelos servidores pblicos civis do Poder Executivo, abrangidos por este cdigo: I interesse pblico - os servidores pblicos devem tomar suas decises considerando sempre o interesse pblico. No devem faz-lo para obter qualquer favorecimento para si ou para outrem; II integridade - os servidores pblicos devem agir conscientemente e em conformidade com os princpios e valores estabelecidos neste cdigo e na legislao aplicvel, sempre defendendo o bem comum; III imparcialidade - os servidores pblicos devem se abster de tomar partido em suas atividades de trabalho, desempenhando suas funes de forma imparcial e profissional; IV transparncia - as aes e decises dos agentes pblicos devem ser transparentes, justificadas e razoveis; V honestidade - o servidor co-responsvel pela credibilidade do servio pblico, devendo agir sempre com retido e probidade, inspirando segurana e confiana na palavra empenhada e nos compromissos assumidos; VI responsabilidade - o servidor pblico responsvel por suas aes e decises perante seus superiores, sociedade e entidades que exercem alguma forma de controle, aos quais deve prestar contas, conforme dispuser lei ou regulamento; VII respeito - os servidores pblicos devem observar as legislaes, federal, estadual e municipal, bem como os tratados internacionais aplicveis. Devem tratar os usurios dos servios pblicos com urbanidade, disponibilidade, ateno e igualdade, sem qualquer distino de credo, raa, posio econmica ou social; VIII competncia o servidor pblico deve buscar a excelncia no exerccio de suas atividades, mantendo-se atualizado quanto aos conhecimentos e informaes necessrios, de forma a obter os resultados esperados pela sociedade.

SEO II DOS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO Art. 2 dever do servidor pblico: I agir com honestidade e integridade no trato dos interesses do Estado; II exercer, com zelo e dedicao, as atribuies do cargo ou funo; III tratar com cortesia, urbanidade e ateno os demais servidores pblicos e os usurios do servio pblico; IV ser assduo e pontual no servio; V guardar sigilo sobre os assuntos do rgo; VI ser leal s instituies constitucionais e administrativas a que servir; VII observar as normas legais e regulamentares; VIII fornecer, quando requerido e autorizado por lei, informaes precisas e corretas; IX respeitar hierarquia, porm, sem temor de representar contra qualquer superior que atente contra este Cdigo, lei ou regulamento; X levar ao conhecimento da autoridade as irregularidades de que tiver cincia, em razo do cargo ou funo; XI utilizar os recursos do Estado para atender ao interesse pblico, respeitando as leis e regulamentos pertinentes; XII manter conduta compatvel com a moralidade pblica e com este Cdigo de tica, de forma a valorizar a imagem e a reputao do servio pblico; XIII informar sobre qualquer conflito de interesse, real ou aparente, relacionado com seu cargo, emprego ou funo e tomar medidas para evit-los; XIV ser preciso, objetivo e claro em suas manifestaes verbais, escritas ou por qualquer outro meio. Suas manifestaes devem representar o seu entendimento da questo, e no atender a interesses de superiores, fornecedores, usurios ou outra parte interessada. O mesmo se aplica emisso de documentos, certides, atestados ou equivalentes e a registros contbeis, financeiros ou administrativos; XV representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder de que tenha tomado conhecimento, indicando elementos de prova, para efeito de apurao em processo apropriado; XVI quando em misso ao exterior, comportar-se de forma a reforar a reputao do Estado e do Brasil;

XVII respeitar a outros cdigos de tica aplicveis, em razo de classe, associao ou profisso. Art. 3 dever, ainda, do servidor, diante de qualquer situao, verificar se h conflito com os princpios e diretrizes deste cdigo, devendo questionar se: I seu ato viola lei ou regulamento; II seu ato razovel e prioriza o interesse pblico; III sentiria-se bem, caso sua conduta fosse tornada pblica. Pargrafo nico. Em caso de dvida, o servidor dever consultar as respectivas comisses de tica.

SEO III DAS VEDAES Art. 4 Ao servidor pblico vedado: I pleitear, sugerir ou aceitar qualquer tipo de ajuda financeira, presente, gratificao, prmio, comisso, emprstimo pessoal ou vantagem de qualquer espcie, para si ou para outrem, para influenciar ou deixar de fazer algo no exerccio de seu cargo, emprego ou funo pblica; II utilizar pessoal ou recursos materiais do Estado em servios ou atividades particulares; III referir-se, de modo depreciativo ou desrespeitoso, a outros servidores pblicos, a autoridades pblicas ou a atos do poder pblico, admitindo-se a crtica em trabalho assinado; IV manter sob sua chefia imediata cnjuge, companheira ou parente at o segundo grau civil; V opor resistncia injustificada ao andamento de documentos ou processos, ou realizao de servios; VI retirar, sem prvia e expressa anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto do local de trabalho; VII atuar como procurador ou intermedirio junto a rgos pblicos estaduais, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais e percepo de remunerao ou proventos de cnjuge, companheiro e parentes at terceiro grau civil; VIII dar causa a sindicncia ou processo administrativo-disciplinar, imputando a qualquer servidor pblico infrao de que o sabe inocente; IX praticar o comrcio de bens ou servios no local de trabalho, ainda que fora do horrio normal do expediente; 5

X participar na qualidade de proprietrio, scio ou administrador, de empresa fornecedora de bens e servios, executora de obras ou que realize qualquer modalidade de contrato, de ajuste ou compromisso com o Estado; XI falsificar, alterar, deturpar, extraviar, sonegar ou inutilizar livro oficial ou documento, ou us-los sabendo-os falsificados; XII retardar ou deixar de praticar ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa em lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal; XIII facilitar a prtica de crime contra a Fazenda Pblica Estadual; XIV utilizar informao, prestgio ou influncia obtidas em funo do cargo, para lograr, direta ou indiretamente, ganho, benefcio ou vantagem, para si ou para outrem; XV exercer quaisquer atividades antiticas ou incompatveis com o exerccio do cargo, emprego ou funo, ou ainda com o horrio de trabalho. Captulo II CONDUTA PESSOAL Seo IV UTILIZAO DE RECURSOS PBLICOS Art. 5 Os servidores pblicos tm o dever de proteger e conservar os recursos pblicos e no podero usar esses recursos, nem permitir o seu uso, a no ser para os fins autorizados em lei ou regulamento. Art. 6 So considerados recursos pblicos, para efeito deste Cdigo: I recursos financeiros; II qualquer forma de bens mveis ou imveis dos quais o Estado seja proprietrio, arrendador ou tenha outro tipo de participao proprietria; III qualquer direito ou outro interesse intangvel que seja comprado com recursos do Estado, incluindo os servios de pessoal contratado; IV suprimentos de escritrio, telefones e outros equipamentos e servios de telecomunicaes, correspondncias do Governo, capacidades automatizadas de processamento de dados, instalaes de impresso e reproduo, registros do Governo e veculos do Governo; V tempo oficial, que o tempo compreendido dentro do horrio de expediente que o servidor est obrigado a cumprir; Art. 7 A utilizao de recursos pblicos para fins particulares, como atividades sociais ou culturais, reunies de empregados e outras, deve limitar-se quela autorizada em lei.

Seo V CONFLITO DE INTERESSES Art. 8 Ocorre conflito de interesses quando o interesse particular, seja financeiro, seja pessoal, entra em conflito com os deveres e atribuies do servidor em seu cargo, emprego ou funo. 1 Considera-se conflito de interesses qualquer oportunidade de ganho que possa ser obtido por meio, ou em conseqncia das atividades desempenhadas pelo servidor em seu cargo, emprego ou funo, em benefcio: I do prprio servidor; II de parente at o segundo grau civil; III de terceiros com os quais o servidor mantenha relao de sociedade; IV de organizao da qual o servidor seja scio, diretor, administrador preposto ou responsvel tcnico. 2 Os servidores pblicos tm o dever de declarar qualquer interesse privado relacionado com suas funes pblicas e de tomar as medidas necessrias para resolver quaisquer conflitos, de forma a proteger o interesse pblico. Art. 9 So fontes potenciais de conflitos de interesse financeiro e devem ser informadas: I propriedades imobilirias; II participaes acionrias; III participao societria ou direo de empresas; IV presentes, viagens e hospedagem patrocinadas; V dvidas; VI outros investimentos, ativos, passivos e fontes substanciais de renda. Art. 10. So fontes potenciais de conflitos de interesse pessoal: I relaes com organizaes esportivas; II relaes com organizaes culturais; III relaes com organizaes sociais; IV relaes familiares; V outras relaes de ordem pessoal. 7

Pargrafo nico. Relacionamentos de ordem profissional que possam ser interpretados como favorecimento de uma das fontes acima, mesmo que apenas aparentem conflito de interesses, devem ser evitados. facultativa, nesses casos, a consulta respectiva comisso de tica. Seo VI PRESENTES Art. 11. Nenhum servidor deve, direta ou indiretamente, pleitear, sugerir ou aceitar presentes: I de uma fonte proibida; II em decorrncia do cargo, emprego ou funo ocupados. 1 Entende-se como presente qualquer bem ou servio dado gratuitamente, assim como ajuda financeira, emprstimo, gratificao, prmio, comisso, promessa de emprego ou favor. 2 Excetuam-se do disposto neste artigo os prmios concedidos em eventos oficiais. 3 Os presentes que, por razes econmicas ou diplomticas, no possam ser devolvidos, devero ser incorporados ao patrimnio do rgo. 4 Podem ser aceitos os presentes com valores individuais inferiores a R$ 100,00 (cem reais) at o limite de R$ 200,00 (duzentos reais) em cada ano civil. 5 Considera-se fonte proibida qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que: I tenha contrato ou pretenda celebrar contrato com o Estado; II esteja sujeita fiscalizao ou regulao pelo rgo em que o servidor atua; III tenha interesses que possam ser afetados pelo desempenho ou no das atribuies do servidor.

Seo VII OUTRO EMPREGO OU TRABALHO Art. 12. Excetuando-se as proibies legais e regulamentares, permitido ao servidor ter outro emprego ou trabalho que no conflite com as atribuies ou com o expediente de trabalho de seu cargo, emprego ou funo no Estado. Captulo III GESTO DA TICA Seo VIII DO CONSELHO SUPERIOR DE TICA PBLICA

Art. 13. Fica criado o Conselho Superior de tica Pblica do Estado do Esprito Santo, vinculado ao Gabinete do Governador do Estado, competindo-lhe: I revisar as normas que dispem sobre conduta tica na Administrao Pblica Estadual; II elaborar e propor a instituio do Cdigo de Conduta das Autoridades, no mbito do Poder Executivo Estadual; III expedir resolues que detalhem e/ou esclaream pontos previstos no Cdigo de tica; Art. 14. Institudo o Cdigo de Conduta a que se refere o artigo anterior, competir ao Conselho Superior de tica Pblica: I subsidiar o Governador do Estado e os Secretrios na tomada de deciso concernente a atos de autoridade que possam implicar descumprimento das normas do Cdigo de Conduta; II receber denncias sobre atos de autoridade praticados em contrariedade s normas do Cdigo de Conduta, e proceder apurao de sua veracidade, desde que devidamente instrudas e fundamentadas, inclusive com a identificao do denunciante; III determinar a realizao de diligncias que julgar convenientes; IV ouvir o denunciante, quando necessrio; V comunicar ao denunciante, quando terminado o procedimento, as providncias adotadas; VI submeter ao Governador do Estado sugestes de aprimoramento do Cdigo de Conduta; VII dirimir dvidas a respeito da interpretao das normas do Cdigo de Conduta e deliberar sobre os casos omissos; VIII dar ampla divulgao ao Cdigo de Conduta; IX orientar e aconselhar as comisses de tica dos rgos e entidades; X emitir resolues, para detalhar ou esclarecer pontos do Cdigo de tica; XI elaborar e aprovar o regimento padro das comisses de tica; XII publicar anualmente relatrio de gesto da tica; XIII elaborar o seu regimento interno. Art. 15. O Conselho de tica ser composto por sete membros, escolhidos e designados pelo Governador do Estado, entre brasileiros natos ou naturalizados, de idoneidade moral, reputao ilibada e dotados de notrios conhecimentos da Administrao Pblica. 9

 1 A atuao no mbito do Conselho de tica no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nele desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2 Cabe ao Governador designar o Presidente, com mandato de at trs anos, para o Conselho de tica. 3 Os membros do Conselho de tica cumpriro mandato de trs anos, podendo ser reconduzidos. 4 O Presidente votar somente em casos de empate nas deliberaes do Conselho de tica. 5 Excepcionalmente, nos trs primeiros anos de vigncia do Conselho o prazo de designao dos seus membros ser fixado no decreto. Seo IX DAS COMISSES DE TICA Art. 16. Os rgos da Administrao Pblica Estadual direta, indireta/autrquica e fundacional, instituiro uma comisso de tica, com as seguintes competncias: I atuar e decidir nos processos referentes matria tica; II requerer autoridade maior do rgo ou entidade a aplicao das penalidades; III promover a manuteno de alto padro tico; IV divulgar este Cdigo de tica; V assegurar continuidade, clareza e consistncia no propsito da manuteno da tica; VI orientar e aconselhar os servidores sobre suas condutas ticas; VII elaborar o seu regimento interno, tendo como base o regimento padro aprovado pelo Conselho Superior de tica Pblica. Art. 17. As comisses de tica sero integradas por 03 (trs) servidores, sendo, no mnimo, 02 (dois) efetivos e respectivos suplentes, no podendo a escolha recair em servidor que tenha sofrido sano disciplinar ou censura nos ltimos 03(trs) anos. 1 Deve-se considerar impedido o membro que tiver cnjuge, companheiros, afins e parentes at segundo grau, em processo tico conduzido pela comisso. 2 A atuao no mbito da Comisso de tica no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. Seo X DAS CENSURAS 10

Art. 18. A transgresso aos princpios e s normas contidas neste Cdigo constituir infrao tica suscetvel, conforme a natureza do ato e as circunstncias de cada caso, s seguintes censuras: I censura privada; II censura pblica. 1 A imposio das censuras obedecer gradao deste artigo, salvo no caso de manifesta gravidade ou reincidncia. 2 Na fixao da censura, sero considerados os antecedentes do denunciado, as circunstncias atenuantes ou agravantes e as conseqncias do ato praticado ou conduta adotada. 3 A censura privada poder conter determinao de fazer, no fazer, alterar, modificar ou retratar-se do fato ou conduta praticados, por meios e instrumentos considerados eficazes para atingir os objetivos pretendidos. 4 A aplicao de censura pblica dever ser levada ao conhecimento geral por meio de publicao do Dirio Oficial do Estado, identificando claramente o objetivo, o nome do censurado, o rgo ou entidade de lotao do servidor e o motivo de aplicao da censura. 5 Qualquer censura, pblica ou privada, dever se informada unidade responsvel pela gesto dos recursos humanos, para registro nos assentamentos funcionais, com implicaes, quando previsto em lei ou regulamento, nos processos de promoo, bem como nos demais procedimentos prprios da carreira do servidor. Art. 19. Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidas apenas as partes interessadas, nos termos estabelecidos em regimento prprio. Pargrafo nico. Poder a Comisso de tica, dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. Seo XI DA DENNCIA Art. 20. A denncia, para efeito deste Cdigo, compreende a formalizao de informao na qual se alega uma transgresso ao Cdigo de tica por um servidor ou por servidores de um rgo ou entidade pblica.

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Art. 21. A denncia deve ser encaminhada comisso de tica do rgo em que o denunciado atua e deve conter: I nome(s) do(s) denunciante(s); II nome(s) do(s) denunciado(s); III prova ou indcio de prova da transgresso alegada. 1 Na ausncia da comisso de tica, a denncia deve ser encaminhada para o titular do rgo ou para o Conselho Superior de tica Pblica. 2 Os procedimentos tramitaro em sigilo, at seu trmino, s tendo acesso s informaes as partes, seus defensores e a autoridade judiciria competente. Seo XII DISPOSIES GERAIS Art. 22. Para fins de apurao de comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. Art. 23. Em cada rgo do Poder Executivo Estadual em que qualquer cidado houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva comisso de tica, um compromisso de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica.

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