La Amazonia colombiana urbanizada

Un anlisis de sus asentamientos humanos

Oscar H. Arcila N.

Arcila Nio, Oscar Hernando. La Amazonia colombiana urbanizada: un anlisis de sus asentamientos humanos. Oscar Hernando Arcila Nio. Bogot, Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas- Sinchi, 2010 1. DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL 2. SOCIOLOGA URBANA 3. URBANIZACIN 4. USO DE LA TIERRA 5. AMAZONIA COLOMBIANA ISBN: 978-958-8317-64-9 Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Primera edicin: Enero de 2011 Ilustracin cubierta: Diana Mora Coordinacin de la Produccin Editorial: Diana Patricia Mora Rodrguez Correccin de estilo: Isabel Cristina Trejos Velsquez Diseo, diagramacin e impresin: Legis Impresin: Legis S.A. Reservados todos los Derechos El contenido de esta publicacin es propiedad del Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas -Sinchi- Prohibida su reproduccin con fines comerciales. Disponible en: Instituto Sinchi, Calle 20 No. 5-44 Tel.: 4442060 Bogot, D.C. - Colombia www.sinchi.org.co Impreso en Colombia Printed in Colombia

LUZ MARINA MANTILLA CRDENAS

Directora General

ROSARIO PIERES VERGARA

Subdirectora Administrativa y Financiera

DANIEL FONSECA PREZ

Subdirector Cientfico y Tecnolgico

CARLOS ARIEL SALAZAR CARDONA

Coordinador Grupo de Investigacin Procesos de ocupacin, poblamiento y urbanizacin

NDICE
Prlogo ............................................................................................................................................. Presentacin ..................................................................................................................................... 1. Ciudad y urbanizacin .......................................................................................................... 1.1 Lo que dicen los tericos ................................................................................................. 1.2 Elementos comunes en el surgimiento de las ciudades.............................................. 1.3 La urbanizacin como fruto del excedente econmico ............................................. 1.4 Colonizacin y ciudades en obra negra ..................................................................... 1.4.1 La primera migracin campo-ciudad .............................................................. 1.4.2 Protpolis .............................................................................................................. 1.5 El anillo de poblamiento amaznico ............................................................................ 1.6 La urbanizacin desarticulada ...................................................................................... 2. Gnesis y evolucin del poblamiento de la Amazonia colombiana ........................ 2.1 Los asentamientos humanos amaznicos prehispnicos ............................................ 2.2 De la geometra del crculo a la estructura reticular ................................................ 2.3 Presencia temprana de europeos en la Amazonia ................................................... 2.4 La colonizacin de la Amazonia en el siglo xVIII ..................................................... 2.5 La colonizacin en el siglo xIx ...................................................................................... 2.6 La colonizacin durante la primera mitad del siglo xx ........................................... 3. La insercin econmica de la Amazonia colombiana en los mercados internacionales ........................................................................................................................ 3.1 Las bonanzas extractivas y las economas de enclave ............................................. 3.1.1 La explotacin de la quina ............................................................................... 3.1.2 El caucho ............................................................................................................... 3.1.3 El oro...................................................................................................................... 3.1.4 El desflore del cedro .......................................................................................... 3.1.5 El tigrilleo ............................................................................................................. 3.1.6 El petrleo ............................................................................................................ 3.1.7 Los psicotrpicos .................................................................................................. 4. Las fumigaciones contra la coca ......................................................................................... vii xi 15 15 16 17 21 23 25 32 33 35 35 37 38 39 42 44

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5.

La praderizacin de la Amazonia ...................................................................................... 5.1 Uso agropecuario del suelo intervenido...................................................................... 5.1.1 La ganadera ....................................................................................................... 5.1.1.1 Caractersticas de la ganadera ...................................................... 5.2 La agricultura lcita .......................................................................................................... 5.2.1 Produccin agrcola ............................................................................................ 5.3 La coca ............................................................................................................................... La concentracin de la tierra rural ...................................................................................... La urbanizacin amaznica reciente ................................................................................. 7.1 El desplazamiento rural-urbano: causas y consecuencias ........................................ 7.1.1 La violencia en los campos amaznicos .......................................................... 7.2 La accin institucional y el desplazamiento ................................................................ 7.3 El incremento poblacional urbano ............................................................................... 7.4 Pobladores urbanos en condiciones precarias ........................................................... 7.5 La inversin social carente de coherencia ................................................................... 7.6 Servicios pblicos domiciliarios ..................................................................................... 7.7 Nivel educativo de la poblacin ................................................................................... Actividad econmica urbana ............................................................................................... 8.1 Infraestructura econmica regional ............................................................................. 8.2 Empleo y desempleo urbano ......................................................................................... 8.3 La dinmica de la construccin urbana en la Amazonia colombiana .................. 8.4 La disponibilidad de espacio urbano construido para la poblacin ................... La gobernabilidad en la Amazonia en los albores del siglo xxi ..............................

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6. 7.

8.

9.

10. Lo que ensea la experiencia ............................................................................................ 11. Bibliografa ............................................................................................................................. 12. Anexo estadstico .................................................................................................................

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Prlogo

En las entraas de las colonizaciones: la Amazonia colombiana urbanizada

Este nuevo estudio sobre las colonizaciones que nos entrega el Instituto Sinchi elaborado por Oscar Arcila, cabe en dos perspectivas: de un lado, en su trayectoria de investigaciones amaznicas y de otra, en la coyuntura de poltica territorial planteada por el gobierno iniciado este ao. Luego de conocer los trabajos sobre los asentamientos humanos de la regin, realizados por los investigadores del Instituto, era de esperar un nuevo esfuerzo como el que hoy recibimos. A travs de su lectura reconocemos una ya larga familiaridad con estas regiones, con el manejo de la literatura y con las no pocas veces riesgosas jornadas por carreteras, ros, caos y trochas de estos investigadores, a quienes no les son ajenas la vida cotidiana de los pueblos indgenas, de los colonos, de los funcionarios y de los aventureros que hacen sus vidas en ellas, sus rutas por caos y trochas, sus incertidumbres y sus penas. Las condiciones que rodean la publicacin de este libro le proporcionan una relevancia espacial, por la ayuda que representa para el pas en la comprensin de la larga historia de las colonizaciones de estos espacios que hemos contribuido a hollar, pero que an nos son desconocidos. Los llamados de atencin desde el propio gobierno para atender con sensatez el manejo adecuado de nuestros suelos y bosques encuentran sin duda un buen apoyo en estas pginas, encaminadas a un mejor entendimiento de esa historia. El trabajo de Oscar Arcila se propuso presentar de manera organizada nuestros conocimientos sobre los orgenes de las colonizaciones, sus dinmicas y modalidades, as como tambin compartir experiencias recogidas por el investigador y su grupo en las trochas, los pueblos y las fincas de los colonos esparcidos por esas tierras. Las reflexiones derivadas de esta etapa de trabajo que hoy recibimos nos acercan nuevamente al tema de la colonizacin urbana, tendencia en desarrollo en el conjunto de la Panamazonia, resultante de factores que Arcila y el equipo del Sinchi nos ayudan a esclarecer. Sirve de sustento a este estudio una valiosa base documental, acumulada en el Centro de Documentacin del Instituto, sistematizada en la base de datos Inrida y merecedora de un ms amplio reconocimiento; vale decir que hermana de otro patrimonio comparable, el Herbario Amaznico, destacado entre las ms completas colecciones botnicas. De los varios aspectos relevantes de este estudio, tres despiertan un inters especial: la exploracin de referentes tericos, los antecedentes histricos de las colonizaciones y la caracterizacin de los procesos recientes de ocupacin de la Amazonia, en particular de sus formaciones urbanas. El trabajo de Arcila parte de una exploracin terica como referente para comprender la formacin de las ciudades y, en particular, de las ciudades coloniales. Recuerda las funciones

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clsicas de las ciudades como espacios de proteccin, intercambio y culto, cuya existencia se hizo posible gracias a la disponibilidad de un excedente econmico y de medios tcnicos, sobre los cuales se construye una relacin de poder que subordina el campo a la ciudad y da sus pasos iniciales en el examen de los rasgos de los primeros asentamientos de la ocupacin espaola, luego de lo cual se dirige a las colonizaciones amaznicas. El puente entre la caracterizacin de las ciudades y los asentamientos en la Amazonia lo tienden los estudios de los exploradores de los procesos colombianos Jacques Aprile, Camilo Domnguez, Augusto Gmez y el acumulado del Sinchi sobre las relaciones entre los ncleos urbanos y los entornos agrarios amaznicos. La exposicin aborda elementos de la caracterizacin de los asentamientos nucleados en las colonizaciones, relacionados con las condiciones dentro de las cuales surgieron: como resultado de ocupaciones dirigidas, y en este caso carentes de sentido para la poblacin que se pretende nuclear, origen de los pueblos fundados, o de colonizaciones espontneas, las cuales dieron lugar a los pueblos creados, divergentes por sus orgenes de los primeros y resultantes de procesos econmicos, polticos y aun religiosos en el segundo. Arcila analiza referentes tericos en el mbito de la sociologa y la historia de las ciudades, entre los cuales incluye los planteamientos de Manuel Castells, en particular sus observaciones acerca de la urbanizacin en los pases perifricos, caracterizada por la concurrencia de un precario desarrollo manufacturero con volmenes elevados de poblacin; como resultado se generan bajos niveles de empleo y una extendida informalidad. Los pensadores abocados al anlisis de los sistemas mundo (Amn, Wallerstein) plantean estas particularidades en el marco de las relaciones que alimentan los procesos de acumulacin a escala mundial por la va del intercambio desigual o, en el caso de la perspectiva clsica (Meillassoux), por la va de la formacin de plusvala; en ambos casos los anlisis arrojan luces sobre las particularidades de los procesos de urbanizacin, al tiempo que auxilian la comprensin de los efectos de la dominacin de los pases centrales sobre los perifricos. Desde esta perspectiva, el tratamiento de las ocupaciones trasciende su descripcin como eventos particulares y movimientos caprichosos, para ser comprensibles como eslabones de procesos articulados; sus alcances y retrocesos, intensidades y duraciones pueden ser entendidos como resultantes de tendencias de ms largo plazo, inscritas en los comportamientos de la economa mundial. Decisiones que pueden parecer de corto plazo, carentes de la perspectiva del Estado y centradas en el inters de favorecer a determinados grupos de inters, se hacen inteligibles como expresin de intereses dominantes a escala internacional, como ocurre con las iniciativas orientadas a favorecer el control de recursos estratgicos minerales o agrcolas. El acercamiento con una visin de largo plazo nos permite entender como las dinmicas de la colonizacin, en trminos de la espiral colonizacin-conflicto-migracin-colonizacin, han incorporado a la frontera agraria un extenso mosaico de ecosistemas en un proceso que ha permitido a los poderes econmicos y polticos la valorizacin de tierras, la apropiacin privada de esta valorizacin y la formacin de contingentes de mano de obra disciplinada para los sucesivos ciclos del desarrollo econmico. La articulacin del pas con la economa internacional ha implicado entonces la apertura de las tierras de reserva, la localizacin en ella de poblaciones desposedas y sujetas a controles polticos y militares cada vez ms sofisticados y la explotacin y apropiacin de sus
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Prlogo

bienes naturales en beneficio de esos poderes, tareas a las cuales las polticas nacionales aportan gobernabilidad y recursos pblicos. Ilustra estas tendencias la secuencia de las colonizaciones derivadas del cierre de la reforma agraria propuesta en la Ley 135 de 1961, la implantacin de los cultivos para el narcotrfico y las polticas de erradicacin de estos cultivos, los desplazamientos de poblacin, frecuentemente asociados a la erradicacin de cultivos y el posterior establecimiento de plantaciones para la produccin de agrocombustibles. Los problemas generados por la propiedad de la tierra que habran de derivar en la guerra civil de los aos 1950, pretendieron ser resueltos con esa tmida Ley de reforma agraria, inaceptable para las lites, como lo expres el Pacto de Chicoral (1972). Las demandas represadas por la tierra fueron canalizadas hacia los bordes de las fronteras agrarias, en donde la incapacidad del Estado para proteger las tierras pblicas concurri con la desproteccin de los colonos, tal como lo haba sealado Catherine LeGrand para las dcadas anteriores1; de esta manera se constituy una oferta de mano de obra y tierras baratas en ausencia del Estado, como condicin particularmente favorable para la implantacin de los cultivos del narcotrfico. Segn relata Arcila, los escenarios de la colonizacin se convertiran luego en territorios de la guerra, en los que los colonos seran nuevamente desposedos de tierras ya valorizadas y convertidos en la mano de obra barata para los nuevos cultivos, ahora legales, con los cuales se relanzara la articulacin de Colombia con los mercados internacionales, por la va de las exportaciones de agrocombustibles. Converge con esta lnea de anlisis un estudio adelantado por el Banco Mundial, en torno a la inequidad del modelo de desarrollo y a su sesgo urbano2. El estudio documenta tanto los desequilibrios entre las condiciones de desarrollo en el campo y en las ciudades como el mayor potencial de las inversiones en el campo para generar beneficios al conjunto de la sociedad. De uno y otro caso se desprende la actuacin de un sistema de relaciones de poder que favorece las transferencias de valor del campo hacia los centros de poder urbanos, que perpeta la pobreza en el campo, con lo cual debilita la capacidad de las poblaciones rurales para negociar mejores remuneraciones por su trabajo y por los bienes que producen. Las regiones rurales y en particular las de frontera, escenarios de las colonizaciones, son as dentro de este sistema, los espacios en donde se perpeta la permanencia de una poblacin marginalizada, cuya existencia como tal permite reducir la remuneracin del trabajo en el conjunto de la economa; de esta forma, el desplazamiento forzado viabiliza no solamente la usurpacin de tierras y la ampliacin del ejrcito de reserva laboral, sino que favorece la ampliacin de la frontera agraria y la valorizacin de nuevas tierras. Dentro de esta lgica las colonizaciones urbanas, que tuvieron un arraigo en la colonizacin hispana de los siglos xVI y xVII vuelven a tomar cuerpo al cerrarse las fronteras: se convierten en el espacio de los desterrados, vctimas de las usurpaciones de tierras en las propias regiones de colonizacin, a donde los haban conducido destierros anteriores.

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C. LeGrand, Colonizacin y protesta campesina en Colombia 1850-1930, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1987. The World Bank, Beyond the City.

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De estos planteamientos van surgiendo las particularidades de las periferias, reveladas en el marco del comportamiento del sistema mundial; se destaca la perspectiva que visualizara Jos A. Ocampo en su estudio sobre la articulacin de Colombia con el comercio internacional3, en el cual seala como la dinmica del territorio y de sus fronteras lleva la impronta de los movimientos del comercio internacional, ante los cuales el territorio se comporta como una amiba que se encoge y expande de acuerdo con las condiciones de su entorno, segn el smil que planteara Orlando Fals Borda. Igualmente llama la atencin Arcila sobre la caracterizacin que hace Castells y desarrolla Aprile sobre las migraciones del campo hacia las ciudades en los pases de la periferia, las cuales no ocurren como resultado de la atraccin del desarrollo urbano sino por efecto de la violencia y los destierros. En el relato de Arcila se advierte el carcter esencialmente violento que asume el ingreso del capital en las reas de colonizacin. Desde la historia de las fundaciones misioneras se defini una frontera de guerra y resistencia, con continuidad en los procesos posteriores; dentro de ellos se destaca la historia de las explotaciones caucheras, un recurso que lejos de haber surgido de una revolucin pacfica, ha estado ligado desde sus primeros pasos a una tradicin de violencia y despojo, como lo narr Vicky Baum en su crnica que no debemos olvidar4. El recorrido por las etapas de las colonizaciones de la Amazonia colombiana nos lleva de la mano por los distintos tipos de asentamientos, marcados por sus orgenes: las colonizaciones de las rdenes religiosas y sus pretensiones civilizatorias, las colonizaciones dirigidas, los asentamientos derivados de las explotaciones petroleras, todas catalogables como las protociudades de Jacques Aprile, precarias, injustas. Cada modalidad de ellas va acusando las improntas de los procesos que las originaron, as como los ciclos de lluvia dejan su huella en los anillos de las conferas. Pero la reduccin de la frontera y el crecimiento poblacional van cerrando el ciclo tal como concluyen Camilo Domnguez y los estudiosos del Sinchi: La colonizacin campesina se ha ido convirtiendo poco a poco en un enorme anillo urbano alrededor de toda la cuenca amaznica. El agotamiento de los suelos, y el empobrecimiento de los recursos ha llevado a una gran migracin rural urbana, que se traduce en el hinchamiento de los pueblos hasta convertirlos en grandes ciudades llenas de tugurios y problemas. Al lado del aporte representado por esta caracterizacin de las tendencias actuales de las colonizaciones amaznicas, las experiencias sistematizadas por Arcila permiten obtener una visin de los procesos sociales y polticos contemporneos, que trasciende la imagen simplificada de la regin como espacio dominado por la insurgencia, los cultivos de coca y unas disminuidas comunidades originarias. La complejidad es mayor: es la de una urbanizacin, confirmada por los datos del ltimo Censo de Poblacin (2005), el cual registra como el 78% de su poblacin corresponde a los ncleos urbanos. Un proceso tal como lo caracteriza el autor: problemtico, descontrolado, dinmico y con serios impactos ambientales, pero sobre todo, irreversible. Daro Fajardo Montaa Bogot, diciembre, 2010

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J.A. Ocampo, Colombia y la economa mundial 1830-1910, Siglo xxI, Bogot, p.19. Vicky Baum, El bosque que llora (varias ediciones).

PrEsENtACIN
Este libro es resultado de un proceso de investigacin realizado por el autor en el marco del proyecto Aspectos sociales para el desarrollo sostenible de la Amazonia colombiana, que desde hace ms de una dcada viene desarrollando la Unidad de Asentamientos Humanos del Instituto Sinchi. Se inscribe en la lnea de investigacin procesos de ocupacin, poblamiento y urbanizacin del grupo de trabajo Asentamientos Humanos del Instituto, y trata de responder a preguntas tales como: Cul es la gnesis de la urbanizacin de la regin amaznica colombiana?, cules son las principales determinantes?, cules son las caractersticas ms relevantes y las dinmicas pretritas y actuales de dicha urbanizacin? Aunque el trabajo de investigacin adelantado hasta ahora por el Sinchi haba suministrado varias aproximaciones al tema de la urbanizacin de esta singular regin colombiana, y haba llegado a la conclusin irrefutable de que sta se halla inmersa en un proceso irreversible de urbanizacin de sus cabeceras municipales, este libro quiere aportar un conocimiento ms detallado, documentado y sustentado que le permita al lector tener una visin general de la magnitud de su colonizacin urbana, del crecimiento de la poblacin asentada en los cascos urbanos amaznicos, del surgimiento de una serie de centros poblados que con el transcurso del tiempo adquirieron su mayora de edad al convertirse en municipios, de la migracin intrarregional de colonos, campesinos e indgenas desde el campo a las cabeceras municipales, y de la relacin antagnica pero complementaria entre los asentamientos rurales y los pobladores urbanos. Con el propsito de evitar caer en especulaciones y de conferirles objetividad a las afirmaciones que aparecen en el texto, se acude a tres grupos de fuentes de datos e informacin. En primer lugar, a la revisin de una voluminosa fuente documental que incluye libros, informes de investigacin, revistas, peridicos, informes de radio y pginas web. A pesar de que fueron muchos ms los documentos consultados que aquellos que figuran en la bibliografa, all solo se referencian los que son citados en el texto. En segundo lugar, la investigacin se soport en la valiosa informacin recogida durante algunos de los trabajos de campo ejecutados en la regin. La ms reciente de las salidas se hizo en septiembre de 2010, con recorridos por ros y caminos del departamento de Guaviare y del municipio de La Macarena. En tercer lugar, se acudi a la base de datos Inrida sobre la cual viene trabajando la Unidad de Asentamientos Humanos del Instituto Sinchi. Dependiendo de los requerimientos de la investigacin, se utilizaron algunos de sus datos tal y como aparecen en esa base, pero en la mayora de los casos se hicieron determinados cruces de variables que permiten sustentar algunas de las afirmaciones que contiene el texto.
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El libro consta de diez captulos, la resea bibliogrfica y el anexo estadstico. En el primer captulo se aborda el ineludible aspecto terico como estrategia acadmica que permite encontrar elementos interpretativos de lo que sugieren las cifras y de lo que se observ empricamente en el terreno. Abordar el tema de la urbanizacin amaznica no deja de ser complicado, puesto que existen mltiples definiciones, conceptualizaciones y enfoques del trmino urbanizacin que, por lo mismo, hacen difcil su aprehensin. Adems, con mucha facilidad tiende a ser usado indistintamente sin delimitar la frontera que lo separa de otro concepto relacionado con l, pero diferente: la ciudad. La situacin se torna ms difcil cuando, como en el caso presente, se trata de estudiar la urbanizacin ya no en general, ni referida al interior del pas, sino a una regin como la Amazonia colombiana sobre la cual es muy poco lo que se ha conceptualizado acerca de su urbanizacin. Con base en el aporte de cinco enfoques tericos, el primer captulo avanza en la construccin de un marco conceptual que permita analizar la dinmica de la urbanizacin amaznica y del crecimiento de sus asentamientos nucleados. All tambin se diferencia entre pueblos fundados, carentes de sentido para la poblacin que se pretende nuclear, y pueblos creados, surgidos de procesos econmicos, sociales, polticos y religiosos. El segundo aparte pretende ubicar al lector en el contexto histrico del poblamiento amaznico desde la poca prehispnica hasta el presente, pasando por las fundaciones hechas por los conquistadores y luego por los curas misioneros. All tambin se aborda el poblamiento y la creacin de pueblos y caseros que fueron el resultado del extractivismo, de la guerra con el Per y de la produccin de sustancias psicotrpicas. Con el propsito de darle un hilo conductor a las temticas tratadas y para que el lector tenga una visin histrica panormica de los procesos que ha vivido la Amazonia y de su relacin con la urbanizacin, el tercer captulo referencia los diferentes procesos extractivos que all se han escenificado. Dado que la Amazonia de hoy no sera lo que es si all no se hubiera establecido el cultivo comercial de coca, en el cuarto captulo se analiza una de las situaciones ms problemticas que, para el medio ambiente y la poblacin, ha trado tanto el cultivo de esa planta como las medidas represivas del Estado en contra de su produccin. Como se mencion arriba, el anlisis de la urbanizacin de la Amazonia colombiana requiere un contexto, del cual hace parte lo que se escenifica en las reas rurales. Por eso el quinto y el sexto captulos tratan del tema rural en dos de sus aspectos ms relevantes: el uso del suelo y la concentracin de la propiedad de la tierra. En cuanto al uso del suelo, se ahonda sobre el tema de los principales cultivos que existen y, desde luego, sobre la ganadera bovina destacando sus caractersticas esenciales. Sobre la tenencia de la tierra se profundiza en su concentracin para llegar a la conclusin de que, al igual que sucede en el resto del pas, en la Amazonia hay serios, agudos y preocupantes procesos de concentracin predial, derivados en muchos casos de la violencia que los actores armados ejercen en contra de campesinos y colonos. Los tres captulos siguientes se centran en la urbanizacin reciente, en las caractersticas sociales y econmicas de los pobladores urbanos y en los graves problemas de corrupcin que afectan de manera negativa a la gobernabilidad local y seccional.

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Presentacin

Al final se esbozan algunas conclusiones y elementos prospectivos fundamentados en lo que se trata a lo largo del escrito, pero tambin en las diferentes experiencias que ha tenido la regin a lo largo de su historia. El libro aporta elementos que desvirtan el imaginario del comn, de que la Amazonia sigue siendo un espacio vaco en el que solo existe coca, guerrilla y algunos pocos indgenas. Su lectura permitir comprender que tal percepcin dista mucho de dar cuenta de lo que sucede en la realidad: la Amazonia colombiana es una regin en un continuo proceso de urbanizacin. Dicho proceso es problemtico, descontrolado, dinmico y con serios impactos ambientales pero, sobre todo, irreversible.

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1. CIuDAD y urbANIzACIN
Nosotros (los colombianos), que hoi tenemos cerca de tres millones, no tenamos mas de 600,000 habitantes hace un siglo. Es pues seguro que dentro de una o dos centurias contarmos una poblacin bien considerable. Entretanto la poblacin creciente de Pasto, Popayan i Neiva avanzndose al otro lado de la Cordillera Oriental, descuajar sus selvas seculares i abrir caminos, fundar pueblos i se internar paulatinamente en las grandes planicies de la inmensa hoya amaznica.5

1.1

lo que dicen los tericos

Abordar con rigurosidad un trabajo de esta naturaleza, como es apenas obvio, requiere contar indispensable e ineludiblemente con un sustento terico adecuado. Para el caso, dicha fundamentacin debe estar relacionada con la especificidad de esta inmensa y heterognea regin y, adems, estar referida en lo posible tanto al contexto histrico de la nacin colombiana en general, como a lo caracterstico del poblamiento y urbanizacin amaznicos. Ms all de los clsicos postulados de la escuela geogrfica alemana de los lugares centrales y de la ciencia econmica, en cuanto a que buena parte de la dinmica econmica de los centros urbanos se explica por los efectos positivos y negativos derivados de los procesos de concentracin, aglomeracin, desconcentracin y desaglomeracin de las actividades industriales, comerciales y de servicios que se realizan all, es relativamente limitado el aporte terico de esos postulados para entender los procesos de urbanizacin amaznica, en particular los de la Amazonia colombiana. Los mximos exponentes de la corriente geogrfica alemana son Von Thnen (citado por Salguero, 2006), Lsch (1957) con su teora de la localizacin o de ubicacin de los centros urbanos y su relacin con los espacios rurales6 y Christaller (Salguero, op. cit.), quienes concibieron el espacio en forma concntrica y hexagonal. Para Von Thnen el espacio se estructura en forma de crculos concntricos, cuya organizacin depende de la diferenciacin de la produccin agropecuaria, mientras que para Lsch y Christaller el espacio se estructura jerrquicamente de forma hexagonal, a partir de la ciudad o de un lugar central que provee bienes y servicios. Estos modelos europeos bien pueden ser la base terica para analizar el poblamiento, la organizacin del espacio y la urbanizacin en el viejo continente, lo mismo que en los Estados Unidos y dems pases desarrollados, pero son menos adecuados para entender los procesos de ocupacin, poblamiento y urbanizacin de la Amazonia, y en particular de la Amazonia

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Prez, Felipe, (1862), Jeografa fsica i poltica del territorio del Caquet, perteneciente al Estado del Cauca. Como seguidor de las ideas de David Ricardo sobre la renta diferencial del suelo, uno de los planteamientos ms importantes de este economista alemn en su obra El estado aislacionista respecto de la agricultura y la economa nacional (1826), es que la renta vara en funcin de la distancia del lugar con respecto al mercado, en un espacio istropo y aislado.

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colombiana, regin en donde, a lo largo de su historia, sus reas rurales y sus centros urbanos han vivido diversos procesos sociales, en los que la colonizacin de la selva, los conflictos sociales, militares, polticos, culturales y de uso del suelo, as como la creacin, mutacin, auge, declive o permanencia de los centros urbanos son algunos de sus rasgos histricos y actuales caractersticos. Por eso, resulta muy til y adecuado acudir a otros planteamientos tericos ms pertinentes al estar relacionados, de alguna manera, con la realidad que caracteriza a pases subdesarrollados como Colombia y su regin amaznica. Dentro de la gama de posibilidades tericas y conceptuales existentes, para el desarrollo de este trabajo se ha optado por cinco enfoques tericos que, aunque provenientes de fuentes distintas, tienen la virtud, en unos casos, de estar relacionados y en otros, de complementarse mutuamente como referencia conceptual para analizar el proceso de urbanizacin de la Amazonia colombiana. Partiendo de lo ms general a lo ms especfico, el primero de dichos planteamientos es el de Kotkin (2006) acerca de los elementos que son comunes en el surgimiento de las ciudades; el segundo, es el que aparece a lo largo del texto de Castells (1978) sobre La cuestin urbana; el tercero es el que fue posible extraer de la lectura cuidadosa del libro de Aprile-Gniset (1992), La ciudad colombiana; el cuarto es el concepto de anillo de poblamiento, desarrollado por Domnguez (2000 ) y el Instituto Sinchi (2004); y el quinto, es el de ciudades desarticuladas propuesto por Browder y Godfrey (2006) en el trabajo Cidades da floresta, particularmente el captulo cuarto, en donde para el caso especfico de la Amazonia, los autores plantean la Teora pluralista de la urbanizacin desarticulada.

1.2 Elementos comunes en el surgimiento de las ciudades

Es indudable que el concepto de ciudad no es sinnimo de urbanizacin, pues mientras que el crecimiento de una ciudad no tiene lmites finitos, la urbanizacin s los tiene cuando toda la poblacin de un pas, o de una divisin territorial cualquiera reside en los centros urbanos. Pero a pesar de que urbanizacin y ciudad conceptualmente son diferentes, estn ntimamente relacionados de modo que no es posible hablar de lo primero sin referirse a lo segundo. De acuerdo con Kotkin (op. cit.), las ciudades, en su origen, desempean tres funciones fundamentales: crean un espacio sagrado, proporcionan una seguridad bsica a sus pobladores y albergan un mercado comercial en donde comercializar los excedentes producidos y adquirir las provisiones que necesita el asentamiento humano. Religiosidad, seguridad y comercio son, entonces, los condicionantes para la existencia de una ciudad. As como estos tres elementos son determinantes para el surgimiento de una ciudad, su persistencia en el tiempo requiere que exista no solo un proyecto de poder, sino que adems sus habitantes establezcan vnculos de largo aliento entre ellos a travs de la familia, la fe, la cultura cvica y la vecindad. Si dichos vnculos no existen o si, aun estando presentes, se debilitan, las ciudades desaparecen o, en el mejor de los casos, se estancan y declinan.

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ciudad y urbanizacin

Segn este autor, se puede dar el caso de que si alguno de estos tres aspectos se erosiona, la ciudad puede crecer pero sin su correspondiente incremento de prosperidad y poder, tal como ocurri durante algunas centurias con los asentamientos nucleados fundados, no creados, por los conquistadores y colonizadores europeos en la Amazonia colombiana. Pero as como all hubo asentamientos que, con la pretensin de ser centros nucleados, fueron fundados y tratados de poblar mediante la coercin fsica de la poblacin indgena, tambin hay pueblos y ciudades que deben su origen y lograron su crecimiento a partir de la confluencia del carcter sagrado del lugar que ocupan, de su capacidad para proporcionar seguridad, de la existencia de un proyecto de poder y de la presencia del comercio.

1.3

la urbanizacin como fruto del excedente econmico

Aunque Castells (op. cit.) argumenta que la expresin lo urbano no designa un objeto terico sino un objeto ideolgico, lo cierto es que en su obra a la que antes se hizo referencia precisa importantes conceptos a la par que presenta invaluables elementos tericos que, puestos en el contexto de la Amazonia colombiana, sirven para orientar la interpretacin de datos, cifras, informacin y acontecimientos relacionados con su ocupacin y su urbanizacin. Castells (op. cit.) recuerda los planteamientos de los clsicos en cuanto a que, fue al finalizar el perodo neoltico cuando, en el mundo, se establecieron los primeros asentamientos sedentarios y relativamente densos de poblacin humana. Pero para que ello fuera posible, se requiri que la tcnica y las condiciones sociales y naturales del trabajo permitieran que los agricultores produjeran algn excedente econmico y que ste pudiera realizarse en un mercado. Con este antecedente, dice Castells (op. cit.), la ciudad medieval naci de la unin de una fortaleza preexistente (tcnica y excedente econmico rural), en torno a la cual se haba organizado un ncleo de habitacin y de servicios, y un mercado, en un contexto en el cual el campo y la ciudad, siendo contrarios en sus intereses, mantienen una relacin dialctica. En palabras de Castells;
Las funciones urbanas de una vasta regin se concentran en un ncleo inicial de poblamiento, sentando as las bases de la primaca urbana. La ciudad y su territorio mantienen lazos estrechos, pero totalmente asimtricos: la ciudad consume y gestiona lo que el campo produce. (Castells, op. cit.: 73)

Ya en el marco del modo de produccin capitalista, seala Castells (op. cit.), la urbanizacin asociada con el paso del feudalismo a la economa de mercado se sustenta en dos premisas fundamentales: 1. 2. La descomposicin previa de las estructuras sociales agrarias y la emigracin de la poblacin hacia los centros urbanos existentes. El paso de una economa domstica a una economa de manufactura.

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En los pases desarrollados fue la disposicin de materias primas, el contar con facilidades de transporte y el tener una base industrial lo que permiti que esta actividad no solo colonizara sino que suscitara la urbanizacin, aunque tambin sucedi a la inversa: la disponibilidad de mano de obra congregada en un ncleo poblacional se convirti en un polo de atraccin de la actividad fabril. En el plano terico, Castells (op. cit.) precisa que aun cuando en muchos casos se habla indistintamente de urbanizacin y de ciudad, esto no es correcto pues al hacerlo se acepta la trasposicin directa entre formas espaciales y procesos sociales. En su anlisis, el trmino urbanizacin se refiere al proceso a travs del cual una proporcin significativamente importante de la poblacin de una sociedad se concentra en un cierto espacio, en el cual se constituyen aglomeraciones funcional y socialmente interdependientes desde el punto de vista interno, y en relacin de articulacin jerarquizada (red urbana). (Castells, op. cit.) Esto significa en la ptica de Castells (op. cit.), que la urbanizacin comporta mucho ms complejidad que un porcentaje alto de poblacin asentada en una ciudad, porque dicha expresin hace referencia, tanto a la constitucin de formas espaciales especficas de las sociedades humanas, caracterizadas por la significativa concentracin de las actividades y poblaciones en un espacio restringido, como a la existencia y difusin de un particular sistema cultural, la cultura urbana. Diferente a lo anterior, para este autor el trmino ciudad se refiere al
Lugar geogrfico donde se instala la superestructura poltico-administrativa de una sociedad que ha llegado a un tal grado de desarrollo tcnico y social (natural y cultural) que ha hecho posible la diferenciacin del producto entre reproduccin simple y ampliada de la fuerza de trabajo, que supone la existencia de un sistema de clases sociales, un sistema poltico, un sistema institucional de inversin y un sistema de intercambio con el exterior. La ciudad no es un lugar de produccin, sino de gestin y dominacin, ligado a la primaca social del aparato poltico-administrativo. (Castells, op. cit.: 19)

Para l, la ciudad es una concentracin residencial que, aunque lo necesita, no vive del producto agrcola directamente conseguido mediante el trabajo de la tierra in situ. Su origen requiere un plus-producto o excedente agrcola que es apropiado por una clase de no trabajadores. Histricamente hablando, las ciudades fueron la forma espacial y la organizacin social expresando a la gestin-dominacin de la clase explotadora y el lugar de residencia (y de consumo) de esta clase y de sus aparatos y servicios, mientras que los campos eran el mundo donde viva y trabajaba la masa fundamental de los explotados. (Castells, op. cit.) Aunque como ya se anot, los conceptos de ciudad y urbanizacin se cruzan y estrechan mutuamente, conviene precisar que este trabajo no se centra en el anlisis de la configuracin y la morfologa de las ciudades, pueblos y caseros amaznicos, sino en el de sus procesos de urbanizacin. Otro aporte decisivo de Castells que adquiere relevancia para interpretar el poblamiento y los procesos de urbanizacin de la Amazonia colombiana, es la referencia que hace a la evidencia emprica la cual precisa que, en los pases subdesarrollados su urbanizacin no necesaria ni mecnicamente se halla asociada con su industrializacin y con su crecimiento

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econmico. En otras palabras, en pases tercer mundistas y en espacios como la Amazonia colombiana, se han generado procesos acelerados de concentracin humana sin que ellos hayan ido de la mano del crecimiento econmico, ni mucho menos del desarrollo econmico, es decir, que el coeficiente de correlacin entre urbanizacin e industrializacin en los pases subdesarrollados dista de acercarse a uno. Esto significa que la urbanizacin en pases dependientes como Colombia7 no se produjo por la demanda de mano obra para el desarrollo de actividades manufactureras o industriales en las ciudades, sino como efecto de la descomposicin de la economa campesina en las reas rurales y de la expulsin violenta de la poblacin que antes viva en el campo. El fenmeno de la urbanizacin en los pases perifricos, tal y como se acaba de anotar, marca una diferencia sustancial con la urbanizacin de los pases desarrollados: mientras en los segundos la urbanizacin y el fortalecimiento de sus ciudades se dio por la atraccin que stas ejercieron y ejercen sobre la poblacin rural, en los pases del tercer mundo la urbanizacin obedeci y obedece a procesos de expulsin de la poblacin de las reas rurales. De acuerdo con este pensador, la afluencia poblacional hacia las ciudades en los pases en desarrollo, dependientes, subdesarrollados o tercer mundistas es considerada generalmente como resultado de un push rural ms que de un pull urbano, es decir, mucho ms como resultado de la descomposicin econmica de la sociedad rural que como una capacidad de dinamismo por parte de la sociedad urbana. Esto es la migracin. (Castells, op. cit.) En la medida que las ciudades tercermundistas no cuentan con una oferta de puestos de trabajo acorde con la dinmica de migracin proveniente de las reas rurales, tienen un amplio volumen de poblacin desempleada que, por una parte, se constituye en la base del crecimiento urbano y, por otra, en el ejrcito de reserva de una industria que es muy precaria o, simplemente, no existe. Ms preocupante es que, en algunos casos, se trata de una poblacin dispuesta a todo para sobrevivir aunque en el intento se le vaya la vida misma. En la Amazonia los riesgos de muerte que (ya por voluntad propia, o porque han sido movidos por otras circunstancias) enfrentan algunas personas en edad de trabajar e incluso algunos nios, se derivan del hecho de que las ofertas laborales han tendido a provenir de la guerrilla, los paramilitares, los productores de coca y los traficantes de este alcaloide, es decir, de la ilegalidad civil y militar. Por eso Castells precisa que, contrario a lo que hasta hace poco tiempo se aceptaba, la urbanizacin actual en los pases subdesarrollados no es la repeticin del proceso por el cual pasaron los pases industrializados, puesto que mientras en Europa, por ejemplo, sus actuales niveles de urbanizacin son el resultado de un largo proceso de migracin del campo a la ciudad que tom varios siglos, en los pases subdesarrollados, la concentracin populosa que registran las ciudades no solo tard muy poco tiempo, sino que, adems, tuvo connotaciones masivas.

Un pas es dependiente cuando existen relaciones sociales, econmicas, polticas e ideolgicas asimtricas con respecto a otro u otros pases que estn en relacin al primero en situacin de poder.

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Ceteris paribus el crecimiento vegetativo de la poblacin que, en el caso colombiano, tendi a ser mayor en las reas rurales que en las cabeceras municipales, trajo como consecuencia que al finalizar el siglo xx, ms del 70% de la poblacin nacional residiera en las reas urbanas (Rueda, 1999) y que, de acuerdo con el censo Dane de 2005, dicho porcentaje se haya incrementado en cinco puntos en la actualidad. Aunque la obra de Castells no est referida especficamente a la Amazonia colombiana, pareciera que lo estuviera cuando afirma que:
La urbanizacin dependiente provoca una concentracin en las aglomeraciones (private cities); una distancia considerable entre ellas y el resto del pas y la ruptura o inexistencia de una red urbana de interdependencias funcionales en el espacio. Dado que la migracin a las ciudades no responde a una demanda de mano de obra, sino a la bsqueda de una mayor probabilidad de supervivencia en un medio ms diversificado, el proceso no puede ser ms acumulativo y desequilibrado. (Castells, op. cit.: 59)

Para Castells, el crecimiento de los asentamientos humanos nucleados en los pases subdesarrollados ha respondido en sus ritmos y en sus formas, a la articulacin concreta de las relaciones econmicas y polticas. Para este pensador, dichas relaciones son: dominacin colonial, dominacin capitalista comercial y dominacin capitalista y financiera. En sntesis, segn Castells, la urbanizacin en los pases del tercer mundo tiene las siguientes caractersticas:

Presenta tal nivel de concentracin poblacional que sta supera la correspondiente al nivel productivo del sistema.

En el caso de la Amazonia colombiana, la poblacin que reside en sus cabeceras municipales y, por supuesto, la de las reas rurales, en cuanto a sus condiciones materiales de vida tiene un alto nivel de dependencia extra-regional e incluso internacional. A pesar de su relativo aislamiento geogrfico, buena parte de las mercancas que circulan en la regin proviene del mbito extraregional, incluyendo las importadas desde el continente asitico.

No existe una relacin directa entre empleo industrial y urbanizacin, aunque si se evidencia la situacin inversa, esto es, una alta asociacin entre produccin industrial y crecimiento urbano, sobre todo en los centros administrativos e industriales de dichos pases.

Como ms adelante se ver, uno de los rasgos caractersticos de los centros urbanos amaznicos es la precariedad de su desarrollo manufacturero y el desempleo que afecta ante todo a la poblacin residente en las cabeceras municipales.

Se observa la presencia de un fuerte desequilibrio urbano en beneficio de una o algunas pocas aglomeraciones preponderantes. Es decir, que mientras existe una gran proto-ciudad amaznica como Florencia y otras de menor tamao como San Jos del Guaviare y Puerto Ass, las dems cabeceras capitalinas y municipales tienden a ser pequeas en su infraestructura, en su viario y en su poblamiento.

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En la Amazonia este es el caso de la ciudad de Florencia que, adems de ser la Puerta de la Amazonia, es el centro nucleado en donde se concentra la mayor parte de la oferta de bienes y servicios, lo mismo que de las construcciones fsicas habitacionales y desde luego la poblacin, de modo que el ndice de Pinchemel correspondiente a esta ciudad, reportado por Riao es de 133,62, seguido muy de lejos por el de Mocoa en donde el valor de este indicador solo es de 13,10 (Riao, 2009).

Existe una evidente disparidad entre industrializacin y urbanizacin, de forma que la segunda se produce sin que la primera tenga ocurrencia. Por eso la aceleracin creciente del proceso de urbanizacin se apareja con la insuficiencia de empleo y de servicios para las nuevas masas urbanas y, por consiguiente, se acenta la segregacin ecolgica por clases sociales y la polarizacin del sistema de estratificacin a nivel de consumo8.

Con base en estos planteamientos tericos y con el acervo de datos empricos cualitativos y cuantitativos utilizados, algunos de los anlisis que aparecen ms adelante concluyen que: en la Amazonia colombiana existen asentamientos humanos nucleados con rasgos eurocentristas fundados unos y otros que, en el sentido de Castells y de Kotkin, surgieron de diversos procesos sociales y econmicos en los que se evidencia su urbanizacin sin industrializacin, con marginalidad econmica y ecolgica, con dficit habitacional, desempleo, analfabetismo y sin opciones de vida digna para buena parte de la poblacin.

1.4

Colonizacin y ciudades en obra negra

Para Jaques Aprile-Gniset (op. cit.), la ciudad es una forma particular de organizacin espacial del hbitat, que responde al nivel de organizacin social, alcanzado por una comunidad y que, por lo tanto, surge en un determinado momento ascendente de su trayectoria histrica. De acuerdo con este autor, ya sea mediante instituciones informales como la oralidad, los hbitos y las costumbres establecidas por prcticas sociales repetidas, o por medio de instituciones formales (reglamentos escritos, leyes, normas, prohibiciones, coercin y castigos), en cada fase histrica la sociedad fija e impone unos cdigos tendientes a la planificacin de la ocupacin, apropiacin y uso del suelo, bien sea ste territorial o urbano, pblico o privado. De hecho, unos eran los cdigos y las instituciones vigentes en las sociedades prehispnicas y otros, muy diferentes, los que se impusieron durante la invasin europea. Y son otros tambin distintos los que se implantaron en la repblica.

Para Castells (1973), citado por Casariego (s.f.), aunque no necesariamente coinciden, la marginalidad ecolgica se relaciona con la marginalidad econmica, la primera se refiere a la segregacin residencial del espacio urbano y a la incapacidad del sistema de produccin de viviendas para tomar en cuenta las necesidades sociales cuando esta demanda no es rentable. Se trata de aquella poblacin establecida en condiciones de habitabilidad por debajo de los niveles mnimos exigibles, que han sido frecuentemente catalogados como grupos marginales, marginados o marginalizados.

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En relacin con lo anterior, el recorrido histrico que hace Aprile-Gniset por la economa, la geografa, la sociologa, la arquitectura y las culturas colombianas le permite afirmar que la conquista y la colonizacin espaola fueron las causas fundamentales de la crisis de la sociedad indgena, que se distingua por ejercer la propiedad comunal sobre la tierra, organizar con base en la geometra del crculo la ocupacin del espacio a partir de las necesidades de vivienda y de sus procesos de trabajo y por tener un desarrollo territorial autodinmico e independiente. Contrario a la tendencia propia del modelo eurocntrico que uniforma y estandariza el uso del espacio, uno de los rasgos distintivos y comunes de los asentamientos indgenas es las especificad de cada comunidad para organizar sus chagras9, su trabajo, sus maloca- viviendas y sus relaciones intra e interfamiliares. Adems de lo anterior, uno de los elementos que identificaba e identifica a la poblacin indgena de cualquier latitud es su capacidad de adaptacin a las condiciones del entorno natural. Sin embargo, con la invasin espaola el espacio adquiri una connotacin diferente a la que tena en el perodo prehispnico. La propiedad sobre la tierra dej de ser comunal para trocarse en un espacio privado y, en consecuencia, objeto de apropiacin como cualquier mercanca destinada para el uso, pero tambin para el cambio y el intercambio. Durante el perodo de dominacin espaola la geometra del crculo de los asentamientos prehispnicos fue violentada para darle paso al trazado urbano reticular, basado en el ngulo recto, cuyo resultado fue el trazado de calles y la conformacin de manzanas organizadas alrededor de la plaza central, como smbolo del poder poltico y militar y del ejercicio de la administracin.
Si la cuadrcula y el trazado ortogonal son la geometra de la propiedad privada, la Plaza Mayor es la expresin fsica de una ideologa de la fuerza y de la represin; desaparece el espacio de la fiesta y de la alegra y da paso al espacio de la solemnidad y del castigo; el diseo estrictamente ortogonal no une sino que separa y divide. (Aprile-Gniset, op. cit.: 768)

Antes que ser la consecuencia o el resultado de un proceso de trabajo generador de excedentes econmicos agrcolas, las ciudades as fundadas por los espaoles antecedieron al trabajo rural, en condiciones de ignorancia del potencial del entorno. La ausencia de excedente econmico en los campos determin que muchos de los asentamientos nucleados fundados por los peninsulares permanecieran estancados durante varias dcadas y centurias, e incluso que algunas de ellas desaparecieran (Aprile-Gniset, op. cit.). Para Aprile-Gniset es claro que, el trnsito de la sociedad agraria hacia su mutacin en conglomerado urbano moderno solo ocurre despus de la necesaria acumulacin original del capital

Ms importante que poseer una maloca, para los miembros masculinos de algunas comunidades indgenas es tener una chagra, porque ser dueo de una chagra es un condicionante fundamental para acceder a la formacin de una familia. Poseer una chagra es requisito indispensable para organizar el trabajo asociativo o minga. En esta misma lgica, es a partir de la chagra que los hombres adquieren derechos, como por ejemplo el de tener una mujer y una familia. Es tambin a partir de la chagra que estas comunidades organizan el espacio, construyen la maloca (la maloca era el espacio de representacin del cosmos) y establecen relaciones jerrquicas entre sus integrantes y con el universo.

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humano, o sea, una vez realizado un incremento de la materia bsica de las fuerzas productivas: la poblacin, con lo cual se posibilita una mayor divisin social del trabajo (Aprile-Gniset, op. cit.). En la ciudad resultado, no en la ciudad fundada, es esta divisin social del trabajo la que permite y fomenta la creacin de bodegas y centros de acopio en asentamientos nucleados y exige la construccin de obras de infraestructura precarias al principio y luego ms elaboradas para la movilizacin de carga, bienes, productos, vveres y pasajeros que son mano de obra terciaria o consumidores hacia y desde el centro en formacin. El centro urbano nacido de la necesidad de realizar los excedentes econmicos es fruto del trabajo de la colonizacin y al mismo tiempo espacio hegemnico de dominacin sobre el territorio, que en estas condiciones no puede ser cuestionado, sino considerado indispensable. De otra parte, la colonizacin espaola en sus inicios fue una colonizacin puramente urbana, pues los inmigrantes europeos no llegaron a establecerse en los campos, sino en los asentamientos humanos nucleados que ellos mismos fundaron, ya que conquista era sinnimo de fundacin. La dinmica fundacional de centros urbanos continu durante los primeros aos de la Colonia, pero al final de esa poca declin junto con la disminucin de la poblacin (Snchez, 2007). Esas fundaciones fueron la base de la actual malla urbana colombiana. En razn a las condiciones topogrficas del pas que determinan la fragmentacin de su territorio, las relaciones econmicas y sociales entre los centros urbanos fundados por los espaoles en la Colonia y sobre todo durante la conquista, no fueron muy fluidas en la guerra de Independencia, pero de todas maneras el mallaje urbano pionero se mantuvo y se ha mantenido hasta ahora. En consonancia con lo planteado por Castells (1978), Jaques Aprile-Gniset (op. cit.) reporta que tras la Independencia, en el marco de la dependencia britnica, en menos de un siglo en Colombia se fundaron ms ciudades que en los trescientos aos que dur la conquista y la colonizacin espaola. Segn este mismo autor, en esos cien aos se conform la trama urbana sobre la cual se apoyara la concentracin demogrfica de la urbanizacin moderna. Esta formacin del mallaje urbano del pas estuvo acompaada de un complejo proceso de ampliacin de la frontera agraria, con base en el latifundio terrateniente en poder no solo de extranjeros sino de empresarios, especuladores y polticos nacionales. Pero una vez consolidado el proceso de mestizaje, la poblacin excedente de las reas urbanas opt por asentarse en los campos, llegando, hacia finales del siglo xVIII, a ser mayor la poblacin rural que la urbana, con lo cual se inici la colonizacin del agro colombiano. Si se quiere este fue el primer proceso de migracin interna, pero con la caracterstica de que la direccin fue de la ciudad al campo y no a la inversa.

1.4.1

la primera migracin campo-ciudad

Llegado el siglo xx, entre 1900 y 1938 este proceso revirti su trayectoria. La migracin ahora fue del campo a la ciudad. Este que se considera como el proceso moderno de urbanizacin

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en Colombia, fue el segundo proceso migratorio, pero esta vez en ciertos casos con ribetes de xodo. En este contexto, en el pas hubo un crecimiento de la poblacin urbana articulado principalmente al surgimiento de nuevos centros urbanos y a algunas ciudades antiguas privilegiadas, ubicadas estratgicamente en la geografa nacional. Este crecimiento urbano tuvo como determinante fundamental el impulso del sector primario exportador, la integracin del pas a los mercados mundiales de crudos y la acumulacin de capital en el sector primario exportador, en el marco de la revolucin de la industria qumica y de lo que se podra considerar como el primer boom petrolero derivado del avance de la industria automotriz en el mundo desarrollado. Aunque muchos de los inmigrantes no optaron por establecerse definitivamente en los centros urbanos sino que, sin cortar sus nexos con el campo y sin ambicionar su sedentarizacin urbana, escogieron la migracin de vaivn de tipo pendular, tambin fueron bastantes los que llegaron a las ciudades con el fin de asentarse all de manera definitiva, con lo cual las ciudades que integran el llamado tringulo de oro Bogot, Medelln y Barranquilla crecieron poblacional y econmicamente. Un dato aparentemente intrascendente pero que contribuye a ilustrar el cambio cualitativo y cuantitativo del que fue objeto la estructura poblacional del pas en esos aos, es el hecho de que en las estadsticas oficiales solo a partir del censo de 1938 se disgreg la poblacin entre urbana y rural. En la antesala de este proceso migratorio y al tiempo que las ciudades en formacin empezaban a urbanizarse, el campo colombiano avanzaba hacia su latifundizacin, cuyos agentes fueron inmigrantes de otros pases y, desde luego, algunos polticos connotados. Segn lo resea Aprile-Gniset (op. cit.), algunas de las familias extranjeras latifundistas beneficiarias de la asignacin de tierras en el agro colombiano del siglo xIx corresponden a apellidos como: Keller, Koppel, Ogliastri, Lengerke, Tyrell, Moore, Mainiero, Rivas, Livano, Minlos, Breuer, Clausen, Schloss, Schrader, Mecke, Cortissoz, Norwood, Goelkel, mientras que en el caso de empresarios y especuladores fundarios nacionales sobresalen, entre otros, los escritores Jorge Isaacs y Eustaquio Palacios, as como los comerciantes Aparicio Escobar, Juan Francisco Pardo Roche, Emiliano Restrepo y Medardo Rivas. Por el lado de los dirigentes y gobernantes colombianos se destacaron como terratenientes de primer orden: Jos Mara Obando10, Mariano, Pastor y Pedro Nel Ospina, Miguel Abada Mndez11, Jos Hilario Lpez, Toms Cipriano de Mosquera12, Eliseo Payn, Manuel Antonio Sanclemente, Rafael Reyes, Antonio e Indalecio Livano13.

10 11 12 13

A este hroe de la Independencia se le adjudicaron ms de 1067 hectreas en 1855. A cambio de bonos, siendo ministro Abada Mndez quien despus fuera presidente de la repblica, se auto adjudic 2500 hectreas en Restrepo (Meta). En su feudo caucano, este presidente colombiano se autoadjudic 2700 hectreas en 1872. En 1880 Antonio Livano recibi una adjudicacin de 5000 hectreas de tierras baldas en Pandi, en tanto que Indalecio titul ms de 4322 hectreas en Cundinamarca y Boyac.

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De la misma forma como desde Popayn se tramitan expedientes de adjudicaciones en Caquet y Tolima, totalizando 9548 hectreas, solicitadas por el romntico escritor Jorge Isaacs, Jos Hilario Lpez se beneficiaba de dos adjudicaciones: una en Rioblanco, de ms de 2259 hectreas, y otra en el Cagun cercana a las 557 hectreas. Tal apropiacin de la tierra agreste del pas dio origen a la conformacin de compaas inmobiliarias dedicadas a la compra y a la reventa de propiedades rurales, acudiendo en algunos casos a hacer valer ttulos coloniales. El caso ms conocido fue el de la hacienda Sumapaz, en la cual la sociedad Hijos de Juan Francisco Pardo Roche pretendi la propiedad de 300 000 hectreas (Aprile-Gniset, op. cit.). Aunque esta situacin ha sido recurrente en el pas a lo largo de su historia, en los ltimos veinte aos se ha vuelto ms ostensible, incluso en la Amazonia, en donde su reserva forestal ha sido invadida por el latifundio y en donde tambin los campesinos han sido y continan siendo despojados por diferentes formas de sus propiedades rurales. 1.4.2 Protpolis

Hasta las postrimeras de la tercera dcada del siglo xx, la migracin del campo hacia las ciudades colombianas en formacin fue relativamente lenta y muy diferente en sus caractersticas a la que se present en el decenio posterior. A partir de 1938, en Colombia, aconteci la tercera migracin interna del campo a los centros urbanos, pero esta vez de manera acelerada e impulsada por factores extraeconmicos en las reas rurales, ms que atrada por las posibilidades de empleo, de ingreso y de vivienda en las ciudades. En la misma lnea de pensamiento de Castells, Aprile-Gniset identifica tres caractersticas del proceso moderno de urbanizacin en Colombia en el siglo xx: veloz, masivo y fruto no de la migracin, sino del xodo forzado del campo hacia la ciudad. Para el perodo 1938-1964, describe la urbanizacin como:
Un proceso forzado y no natural, un movimiento impuesto a la brava que oper por medio de una guerra campesina de clases, una autntica guerra agraria. El despoblamiento rural culmina con la expulsin del campesinado trabajador en fincas y parcelas y auspicia la reconstruccin del latifundio, pero con perspectivas de racionamiento capitalista. No es tan cierta la afirmacin de que el desplazamiento hacia las ciudades se origin en la atraccin ejercida por la industria. Fue al contrario, se produjo un desplazamiento demogrfico divorciado del reducido y muy localizado proceso de industrializacin. No se puede aceptar la tesis simplista y mecanicista afirmando que fue la industrializacin el motor de la concentracin demogrfica urbana y vertiginosa del periodo 1945-1965. Este proceso de acumulacin y concentracin urbana de poblacin fue un suceso artificial, incontrolado y completamente deformado. La transferencia y acumulacin demogrfica urbana y el surgimiento de la ciudad moderna tambin se dan de manera deformada. Ms que atractivo hacia un sitio motor, que pide, que llama, lo que ocurri fue una repulsin de un lugar que expulsa; lo que, dicho de paso, obliga a distinguir y a diferenciar qu es migracin y qu es xodo. La ciudad colombiana brota de una breve explosin y en las mximas condiciones de pobreza, contrario a lo que sucedi en Europa, en donde las ciudades surgieron de un largo proceso de prosperidad. (Aprile-Gniset, op. cit.: 555)

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En Colombia el proceso de urbanizacin produjo una serie de ciudades apenas esbozadas, inacabadas, incipientes, elementales, embrionarias y en casos extremos rudimentarias. En sentido estricto, las ciudades colombianas del siglo xx y de los albores del siglo xxI distan mucho de ser ciudades propiamente dichas. Son apenas protociudades, protpolis14, ciudades a medio hacer, ciudades sin terminar, es decir, ciudades en obra negra. Muchas de ellas, si acaso no todas, tanto en su geografa y morfologa15 como en su sociedad, conservan numerosas huellas de su origen rural y de su larga tradicin agraria, indicando la fase de transicin que estn experimentando (Aprile-Gniset, op. cit.). Por eso la malla de ciudades colombianas sigue estando dispersa en el territorio y, tambin, por eso en estos pueblos y ciudades hbridos convive la urbanizacin moderna con el uso rural del espacio pblico y privado. Ya en la segunda mitad del siglo xx y en lo corrido del siglo xxI, el ingente desplazamiento de poblacin rural y el crecimiento inusitado del poblamiento urbano que en los ltimos sesenta o setenta aos ha tenido Colombia, los conflictos de todo tipo y la violencia dejaron de escenificarse exclusivamente en el campo, para esparcirse en las calles y en los barrios de estas ciudades en obra negra. La violencia urbana se palpa en los conflictos y en las conductas inapropiadas derivadas de la crisis del estado de derecho, de la imposibilidad de una efectiva seguridad pblica. Violencia urbana que tambin se manifiesta en actos delincuenciales causados por el desprecio por los derechos humanos y por el desconocimiento de las norma de convivencia. En palabras de AprileGniset (op. cit.), la cuidad se convirti ineludiblemente en el escenario principal de la confrontacin social y de la ms aguda lucha de clases. Estas ciudades que, adems, tienen caractersticas hbridas (junto a la circulacin del transporte automotor, por ejemplo, en las avenidas transitan hatos bovinos, recuas de caballos y vehculos de traccin animal), y que Aprile-Gniset denomina proto-ciudades, embrionarias y en obra negra poseen un elemento social que las hace an ms inacabadas: el grueso de su poblacin carece de tierra, vivienda y trabajo dignos. La carencia de techo, fruto de la concentracin de la tierra urbana y la consecuente falta de este recurso para la masa de la poblacin en crecimiento, en algunos casos conduce a procesos ilegales de ocupacin de terrenos y siempre genera un crecimiento expansivo y horizontal, de modo que las ciudades se dilatan y se expanden ms all de sus permetros originales. Estas situaciones crean en ciertos casos una oferta oficial y privada de vivienda, legal e institucional, pero en otros se producen procesos ilegales de ocupacin y de apropiacin del espacio dando origen a asentamientos humanos subnormales, carentes de ttulo de propiedad, de espacios dignos de recreacin y de servicios de todo tipo.
14 De acuerdo con Aprile-Gniset (op. cit.), el concepto de proto-polis es tomado de la Biologa que identific unos micro-organismos primitivos, sencillos y muy rudimentarios, a los que denomin proto-organismos, como los protozoarios. La morfologa urbana es la forma o estructura que tienen las diferentes ciudades. De esta estructura hace parte fundamental el viario, es decir, la forma y disposicin de sus calles y avenidas. Dicha forma puede ser de planos en dameros (ortogonal e hipodmico), de planos irregulares (no homogneos), o de planos radiocntricos (regulares que crecen en torno a un centro de relevancia o historia).

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Pero adems de la dilacin horizontal de las ciudades en el marco de su permetro modificado una y otra vez, es comn encontrar procesos de conurbacin, como una manifestacin del desborde poblacional y recreativo urbanos. Dicha conurbacin es el reflejo del desplazamiento que la expansin residencial hace del sector terciario y, en algunos pocos casos, de la industria. Es frecuente que en estas ciudades en obra negra sus habitantes sacrifiquen parte de su vivienda, ya sea para producir mercancas o para distribuirlas porque, adems, en un mismo espacio familiar urbano confluyen la vivienda y los sectores secundario y terciario por lo general espurio, que no por prolfico deja de ser parasitario, paralizado en su misma hipertrofia. Dado que la urbanizacin en Colombia no se compagina con un desarrollo industrial acorde con los volmenes de poblacin que se asientan en las ciudades, en las cabeceras y en los centros poblados, esta situacin deviene en un exceso de mano de obra que no encuentra otra manera distinta de emplearse que en el sector informal. Si hasta ms o menos la dcada del ochenta y del noventa, la migracin campo-ciudad tuvo los orgenes econmicos y extraeconmicos antes referidos, en el pas en general y particularmente en la Amazonia colombiana, la urbanizacin se ha agudizado ostensiblemente en los ltimos veinte aos como consecuencia del desplazamiento forzado, debido al despojo violento de la tierra rural por parte de los narco-paramilitares y de la presin de la guerrilla sobre las familias campesinas para vincular a los jvenes al grupo subversivo. Conviene sealar que en el caso de la Amazonia colombiana, una parte de la migracin de que son objetos sus asentamientos urbanos tiene una caracterstica muy particular, pues fuera de ser consecuencia de la violencia que ejercen los grupos armados en las reas rurales, obedece tambin a una especie de vaivn de tipo pendular, dependiendo de las condiciones del orden pblico y de la intensidad o de la pasividad de las acciones del Estado en contra de la produccin de sustancias psicotrpicas que ha sido un dnamo de la colonizacin rural y urbana de esta regin. Los asentamientos nucleados, aldeas que son respuesta del trabajo agrario, surgen de un frente de colonizacin como estrategia de asociacin de la poblacin para superar de alguna manera su atomizacin y la dispersin de sus hbitats. Frente a la situacin de aislamiento de los asentamientos rurales, la centralizacin inherente al ncleo urbano embrionario ofrece la posibilidad de la concentracin demogrfica, lo que a su vez le permite a dicho centro beneficiarse del proceso con lo cual se erige en polo de dominio administrativo, poltico y econmico. (Aprile-Gniset, op. cit.) Pero, por lo general, toda colonizacin agraria es conflictiva. En sus inicios atrae ingentes volmenes de poblacin y con el paso del tiempo termina por expulsarlos, ya sea hacia destinos extra-regionales remotos, hacia otro frente de colonizacin ms agreste o, en ltimas, hacia la ciudad que ejerce el dominio poltico, econmico y financiero regional. La gnesis de esta dinmica es multicausal pero interrelacionada en sus componentes. De un lado aparece el latifundio especulativo, generalmente en manos de propietarios ausentistas, que con el transcurrir de los aos destruye y absorbe al minifundio y a la economa campesina de pancoger, con lo cual se da la expulsin y la emigracin de la colonizacin primaria.

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Por otro lado, surgen o arriban actores armados que por medio de la accin violenta se disputan el control del territorio. La fuente de uno y otro proceso es el tener la tierra como botn econmico y poltico para el ejercicio del control territorial. En cualquiera de los dos casos, el resultado es la concentracin de la propiedad rural, la expulsin de la poblacin colonizadora y el incremento de los niveles de urbanizacin de las cabeceras municipales y de las proto-ciudades, sobre todo en la Amazonia Noroccidental.16 El conflicto se hace ms intenso y su desenlace es ms impresionante, cuando la colonizacin se ve estimulada por la dinmica de los mercados internacionales. En Colombia esto ha sido muy evidente a lo largo de la historia. Los conflictos, alguna vez derivados en guerra con otro Estado y en poca ms actual causantes del conflicto armado interno que vive el pas, son testimonio de procesos histricos de demandas externas por productos de ciclo corto como la quina, el caucho, el banano, la marihuana, la base de coca y la cocana, la mayora de ellos en su regin amaznica. De acuerdo con Aprile-Gniset y con Castells, la ciudad resultado, diferente a la ciudad fundada sin antecedentes agrarios, surge de una fase superior de la sociedad rural campesina que, a medida que se desarrolla demogrfica y productivamente tiene que resolver dos problemas fundamentales: la organizacin de la divisin tcnica y social del trabajo de la familia en expansin y la realizacin del excedente econmico allende el entorno agrario.
Estos interrogantes los resuelve aportando un grupo surgido de su entraa que se ha de encargar de formular, promover, implementar y hacer respetar unos nexos y relaciones nuevos con una complejidad superior. Lo hace adoptando un lugar de ptima ubicacin en cuanto se refiere a centralizacin y distancias, con una modalidad de hbitat distinto y que se distingue por la densidad demogrfica, la solidaridad social obligada de sus moradores, la multiplicacin de sus nexos, la compacidad orgnica de las construcciones y la indispensable continuidad urbanstica y arquitectnica. (Aprile-Gniset, op. cit.: 770)

En la fase inicial de este proceso de trnsito del campo a la ciudad resultado, las construcciones de estas familias son lugares complementarios de sus predios rurales, son los sitios en donde pernoctan los das de mercado y los depsitos en donde almacenan provisionalmente sus cosechas antes de realizarlas en el mercado frente al comerciante especulador. Esto implica que, para que un conglomerado humano permanezca en el tiempo se requiere que ste surja de la necesidad de comercializar en un mercado el excedente econmico que produce la sociedad rural. Esto comporta que el campo y la ciudad siendo distintos, y de alguna manera antagnicos, se necesitan mutuamente.
16 De acuerdo con los ejercicios de regionalizacin y de subregionalizacin que desde hace ms de una dcada ha realizado el Instituto Sinchi, la Amazonia colombiana est compuesta por dos subregiones claramente identificadas y diferenciada en su especificidad: la subregin Noroccidental y la subregin Suroriental. En la primera estn totalmente insertos en ella los municipios de los departamentos de Caquet, Guaviare y Putumayo y toda el rea del municipio de La Macarena. Tambin integran esta subregin segmentos territoriales de los municipios metenses de Mapiripn, Mesetas, Puerto Concordia, Puerto Gaitn, Puerto Rico, San Juan de Arama y Uribe, lo mismo que parte de los municipios nariense de Crdoba, Funes, Ipiales, Pasto, Potos y Puerres, adems de la totalidad del municipio caucano de Piamonte y parte de San Sebastin y Santa Rosa. De la subregin Suroriental hacen parte todos los municipios y corregimientos departamentales del departamento de Amazonas, Guaina, Vaups y un segmento de Cumaribo en el Vichada.

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ciudad y urbanizacin

En palabras de Aprile-Gniset, la relacin campo-ciudad es:

Una relacin dialctica entre dos elementos indisociables, complementarios e interdependientes. La fundacin urbana surge bajo la presin de su necesidad, es decir cuando se impone como fase superior e ineludible de la visin social del trabajo actuando en un hbitat rural, como manifestacin concreta del xito agrario de una comunidad. Usando otra terminologa, la fundacin urbana es la respuesta social, actuando en el espacio de los sectores secundarios y terciarios, a las exigencias que origina el sector primario. Expresa la divisin clasista del trabajo y el nacimiento del Estado. Este sera el principio del surgimiento de la ciudad-respuesta. Ms precarias resultan las fundaciones que slo disponen del apoyo logstico de una produccin inestable, efmera, perecedera y extinguible. (Aprile-Gniset, op. cit.: 766)

En la medida en que el colono agrario es exitoso, en una primera fase se sedentariza pero al mismo tiempo crea las condiciones de su propia expulsin de su hbitat rural, porque con el transcurrir del tiempo ya sea por medios econmicos o extraeconmicos su pequea parcela se integra a la finca o hacienda ganadera, mientras el hachero migra con su familia a otro frente de colonizacin ms lejano, o se refugia en un centro urbano vecino en donde no encuentra tierra, trabajo, ni techo. Tal como sucede en la Amazonia, construyendo su vivienda y haciendo finca el colono termina articulado a un complejo organismo especulativo y comercial (Aprile-Gniset. op. cit.). Unas veces con visin extractivista y en otros casos con actitud sedentaria, el colono empieza transformando el paisaje con el anhelo de domesticar y mejorar el territorio que, a expensas del bosque, con las mejoras le hace tenedor del fundo que en el futuro podr ser legalmente de su propiedad. Empieza cultivando para su consumo familiar, pero con el paso del tiempo termina produciendo para otros consumidores y comprando sus propios alimentos en el pueblo ms cercano. Con lo anterior, un incipiente hbitat denso de colonizacin parcelera, se muta en uno de haciendas, con densidad y trama de poblamiento diferentes. As se pas, en las reas rurales, del poblamiento intensivo al poblamiento extensivo, mientras que los centros urbanos se colman de migrantes del campo carentes en muchos casos de los mnimos de subsistencia. (Aprile-Gniset, op. cit.) Para este autor los asentamientos nucleados pueden tener tres tipos de origen: pueblos de origen autnomo y popular, pueblos surgidos de algn tipo de especulacin y pueblos de origen institucional estatal. (Aprile-Gniset op. cit.) De acuerdo con Salazar (2002) y Gutirrez et al. (2004), en la Amazonia se ha configurado un sistema de asentamientos humanos del que hacen parte los centros urbanos y/o cabeceras municipales, los centros poblados de campesinos y colonos (como Rionegro o Cachicamo, por ejemplo), los asentamientos rurales de campesinos y colonos, los asentamientos de comunidades indgenas (verbigracia Barrancn y Yaguar II) y los asentamientos de enclave poltico-administrativos, tipo Leticia y Mit. En el caso de la Amazonia Noroccidental a la colonizacin corresponden pueblos de cordilleras, con localizacin preferencial en laderas, lomos y filos. Cada casa-bodega se construye a la orilla del camino de herradura, formndose poco a poco un conjunto lineal. La dictadura de la topografa y del camino, corriendo por un filo, determinan un asiento con marcado carcter lineal. El urbanismo resultante de estos pueblos de origen popular presenta un diseo convencional, sin

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mayores innovaciones, y caracterizado porque su vida econmica gira en torno al ro, al camino que lo comunica con un centro urbano de mayor tamao y fundamentalmente al comercio. As, la fundacin urbana popular adquiere la connotacin de bodega, de sitio de almacenamiento de los productos agrcolas, de vitrina donde los productores muestran los resultados de su esfuerzo y de su trabajo y de lugar de mercado de bienes agropecuarios y prestacin de servicios personales e institucionales. En este caso, en la fase inicial de este tipo de fundacin urbana no son el Estado, ni los agentes externos a la colonizacin quienes aparecen en primer plano. Son el comercio, el comerciante y el centro de intercambio los que son fundamentales. Con respecto a muchos de los centros poblados de origen popular que hay en la Amazonia, el siguiente aparte de la resea de la fundacin de Rionegro (un sitio poblado o inspeccin de polica perteneciente al municipio caqueteo de El Doncello), es apenas un ejemplo de este proceso:
En la medida en que fueron ampliando sus mejoras, se fue incrementando la produccin agrcola, sta que no solamente satisfaca sus necesidades de consumo familiar, sino que gener algunos excedentes en su produccin, conllevando a buscar posibilidades de mercadeo que permitieran generar algunos ingresos para ser reinvertidos en el mejoramiento de su parcela y de la alimentacin diaria. El pequeo, incremento en la produccin agrcola, empez a motivar a los colonos surgiendo la necesidad de buscar un sitio a orillas del ro Guayas que les permitiera llegar con sus productos y comercializarlos all. (Baracaldo y Velsquez, 1996: 105)

Por eso, uno de los fundadores de este asentamiento humano le plante la idea de establecer un pueblo a uno de los asistentes a una de las reuniones que haca la comunidad en trance de consolidarse econmicamente: -Hola, don Chucho, ya es hora que pensemos en fundar un pueblito por aqu. Pongmonos a ver lo lejos que est Maguar y Puerto Rico, peor (Baracaldo y Velsquez, op. cit.)
Este hecho hizo que algunos colonos de la regin, en el afn de fortalecer el comercio de sus productos, la reduccin en el costo del transporte, la comodidad y agilidad para tales fines, vieran razonable la posibilidad de fundar un casero, ya que abrigaban la esperanza que con ste, en un tiempo no muy lejano entrara la carretera que qued estancada en Maguar y que les permitira acortar distancias y tener una opcin ms de transporte diferente al fluvial y al de lomo de mula. (Ibdem)

La presencia y el papel del comerciante se tornaron indispensables cuando la colonizacin autnoma y el excedente econmico producido por sta, en el siglo xx engendraron algunos centros nucleados con rasgos urbanos en la Amazonia. Entre los varios testimonios en los que se da cuenta de este proceso es posible transcribir el siguiente, referido al actual municipio de Cartagena del Chair, cuya creacin data de 1963:
En 1965 Rosa Anaya empez con un negocio vendiendo helados. Tambin se coloc en su negocio una mesa de billar. El primer comedero lo tuvo ella en su casa, alimentando a campesinos () Israelita de Sab coloc la primera residencia u hospedero y su esposo lleg con un motor Johnson -28 a gasolina () Argemiro Urrego puso la primera botica de Cartagena del Chair () Guillermo Encizo comercializaba en una canoa y en una lancha trayendo ganado y comprando maz () Aparecieron otros matarifes. (Ruiz, 1996: 64)

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ciudad y urbanizacin

Cuando se trata de pueblos de tipo especulativo o institucional, su trazado y organizacin espacial se hace por medio de gemetras e ingenieros a cuya sombra permanecen los latifundistas urbanos y rurales, comerciantes urbanos y toda una gama de especuladores (Aprile-Gniset, op. cit.). En ausencia de un sector industrial manufacturero slido, en las ciudades colombianas aparece la figura del comerciante y los ncleos urbanos del pas tienden a ser lugares de acopio, de apropiacin especulativa del excedente econmico y de su consumo, ms que espacios de produccin industrial generadora de empleo secundario y polos de atraccin de mano de obra fabril. Por otro lado, en el curso de su historia las ciudades tienden a ser flexibles en la organizacin interna de sus espacios. Las viviendas dilatadas en sus inicios, luego se reducen de tamao para, posteriormente, cederle el paso a las grandes construcciones. En efecto, en la primera fase de estos conglomerados, sus asentamientos humanos son generosos en el espacio que dominan, pues adems de las habitaciones familiares y de las instalaciones para los servicios bsicos que stos ocupan, dichos hbitats cuentan con espacio para el solar. Pero a medida que el incremento poblacional se hace presente y la demanda por el espacio crece y se diversifica para el uso residencial, comercial e institucional, deviene la fragmentacin predial que obliga a la introduccin de cambios geomtricos en la forma de la vivienda y a realizar adaptaciones arquitectnicas y constructivas. De esta manera en esta segunda fase, los predios se fragmentan, se reducen de tamao y se hacen ms onerosos, sobre todo en los lugares ms cercanos a la plaza central. Esto es consecuencia del incremento de la demanda por el uso del suelo urbano y de la competencia para acceder a ste. Es el festn de los especuladores inmobiliarios. A la par que se produce esta fragmentacin, el crecimiento poblacional y urbanstico induce o presiona al Estado para el desarrollo del viario, es decir, para el mejoramiento de la forma y disposicin de las calles y avenidas, lo mismo que para la provisin de servicios pblicos de todo orden. En una tercera fase, la organizacin del espacio de las ciudades en sus lugares centrales tiende de nuevo a ser latifundista, pero con caractersticas radicalmente diferentes a las de la primera fase, pues aqu los espacios familiares originales han cedido su puesto a los centros comerciales y a las instituciones cuyas edificaciones ocupan un amplio espacio en torno a los organismos de poder del Estado. Con ello la poblacin se estratifica de modo que los grupos sociales ms acaudalados se ubican cerca del centro del poder poltico, econmico y financiero, mientras que las familias menos solventes se asientan en la periferia. Aprile-Gniset resume este proceso en los siguientes trminos:
El paso de la cuadra de latifundio a la multipredial concluye con la mxima crisis de fragmentacin y el proceso culmina con la reconstitucin de la cuadra unipredial para la planificacin del conjunto, exigida por la arquitectura moderna vertical y promovida por el capital financiero moderno. El principio general de la densificacin residencial gradual y continua hoy adquiere carcter de ley urbana. La densificacin acta inicialmente sobre las unidades menores, al nivel del solar y luego a escala de la manzana: es predial o inmobiliaria. (Aprile-Gniset, op. cit.: 780-781)

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1.5 El anillo de poblamiento amaznico

Como antes se anot, el concepto de anillo de poblamiento amaznico ha sido desarrollado por Camilo Domnguez y por el Instituto Sinchi. En un captulo del libro Caquet, construccin de un territorio amaznico en el siglo xx, refirindose a la Gran Cuenca Amaznica, Domnguez (2000) plantea que el anillo de poblamiento amaznico consiste en el avance de las estructuras urbanas de cada pas, penetrando la selva desde la periferia hacia el centro. Ms adelante, en un artculo publicado en la revista quitea Iniciativa Amaznica (Domnguez, 2001) y reproducido en un libro de la Universidad Externado de Colombia, (Domnguez 2005) vuelve plantear que en la Amazonia:
Hay un enorme anillo de urbes, pueblos y caseros avanzando desde las periferia hacia el centro de la Gran Selva, con un peso econmico, poltico y poblacional desproporcionadamente superior al de los indgenas y mestizos (cablocos) del interior. (Domnguez, 2005: 229)

En el caso colombiano, las fuentes demogrficas de este anillo de poblamiento son la inmigracin proveniente de otras partes del pas y la migracin intrarregional del campo a las reas urbanas, en un contexto en el cual el primero expulsa poblacin (push) y las segundas, carentes de industria, techo y empleo formal, sin ser pull, son las receptoras. En palabras de Domnguez,
La colonizacin campesina se ha ido convirtiendo poco a poco en un enorme anillo urbano alrededor de toda la cuenca amaznica. El agotamiento de los suelos, y el empobrecimiento de los recursos ha llevado a una gran migracin rural urbana, que se traduce en el hinchamiento de los pueblos hasta convertirlos en grandes ciudades llenas de tugurios y problemas. (Domnguez, op. cit.: 19)

Esta realidad lleva a dicho autor a precisar que, aun estando presentes y ser intensos los procesos de colonizacin y de deforestacin de la Amazonia, estos no son sus problemas mayores, sino su urbanizacin intensiva en el marco de unos asentamientos humanos nucleados carentes de los servicios y de la infraestructura que este fenmeno requiere en estos caseros, poblados y proto-ciudades amaznicos. Para el caso de los departamentos de Caquet y Putumayo, dice Domnguez, en los albores del siglo xxI, el dinamismo de crecimiento del anillo perifrico era superior en ms del 100% al del resto de la Amazonia colombiana. En consonancia con lo planteado por Castells y Aprile-Gniset, Domnguez tambin seala la existencia de un exceso de mano de obra asentada en las ciudades y poblados amaznicos, dispuesta a vincularse a la economa informal tercerizada, a la produccin de coca y al extractivismo minero. En relacin con este exceso de mano de obra, al que Carlos Marx denominara ejrcito industrial de reserva, un trabajo reciente va ms all que Castells, Aprile-Gniset y Domnguez al afirmar que en las ciudades colombianas contemporneas (incluyendo los centros urbanos amaznicos) esta fuerza de trabajo de reserva no est

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ciudad y urbanizacin

Disponible exclusivamente para satisfacer necesidades de la produccin industrial o manufactura -como proletaria- sino tambin dispuesta a todo lo que haya que hacer, con la idea de menor esfuerzo y mayor rentabilidad, incluso para emplearse como mano de obra en acciones delincuenciales, narcotrfico, paramilitarismo, entre otros trabajos. (Tovar, 2010)

El Instituto Sinchi, por su parte, en al menos dos de sus publicaciones tambin aborda y desarrolla el concepto de anillo de poblamiento. Recogiendo lo propuesto por Domnguez y por el mismo Instituto, el despliegue ms reciente de este concepto aparece en el libro Perfiles urbanos en la Amazonia colombiana (Gutirrez, Acosta y Salazar, 2004). De acuerdo con este Instituto,
El anillo de poblamiento de la Amazonia colombiana es la continuacin del sistema urbano perifrico nacional en el sur del pas, fenmeno que se explica por la construccin social del territorio ( se trata de) un rea de poblamiento continuo, organizado en jerarquas de ciudades y pueblos, con una red de comunicaciones que integra el conjunto y cuya economa se basa en la produccin de mercancas. El anillo de poblamiento abarca ciudades, pueblos, reas de colonizacin y comunidades indgenas. Este concepto est relacionado con la expansin continua de los territorios amaznicos vinculados con el mercado de capital y tierras a travs de la red vial. (Gutirrez, Acosta y Salazar 2004: 91)

Siguiendo la direccin occidente a oriente y teniendo como eje epicentral las tres proto- ciudades capitales de los departamentos del occidente amaznico (San Jos del Guaviare, Mocoa y Florencia), la consolidacin del anillo de poblamiento se manifiesta en la colonizacin de las reas rurales, pero ante todo en un sistema de asentamientos urbanos de los que hacen parte una serie de centros poblados, municipios y ciudades en obra negra, de los cuales se excluyen Leticia y los asentamientos nucleados del departamento de Vaups.17 De los setenta y ocho municipios y corregimientos departamentales que actualmente existen en la Amazonia colombiana, alrededor del 69% hace parte total o parcialmente del anillo de poblamiento. Y de estas cincuenta y cuatro divisiones poltico-administrativas, las dos terceras partes tienen sus centros urbanos en el interior del anillo. En todos ellos se manifiestan los mismos problemas que son comunes a la urbanizacin acelerada, no planeada, perifrica, carente de una actividad fabril consolidada y desarticulada del entorno nacional: falta de vivienda, hacinamiento, especulacin inmobiliaria, desempleo e informalidad laboral, que corresponden a la categora de proto-ciudades de Aprile-Gniset.

1.6

la urbanizacin desarticulada

El concepto de urbanizacin desarticulada es planteado por Browder y Godfrey (2006). Para estos autores, la frontera amaznica es un continuum socioespacial en donde confluyen diversos

17

Tal exclusin obedece a que, por las mismas caractersticas geogrficas y naturales de la Amazonia Suroriental de la que hacen parte estos municipios, el avance del poblamiento hacia el centro de la Amazonia tiene una dinmica mucho menos activa y ostensible que en la subregin Noroccidental.

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actores sociales que estn obligados a coexistir. En estos espacios se conforman centros urbanos con frgiles vasos comunicantes intrarregionales. Para el caso de la Amazonia colombiana, su concepto de frontera es pertinente porque la mayora de los territorios que la integran son espacios fronterizos por partida doble. Por un lado, hacen parte de la frontera agrcola en expansin del pas y, por otro, son espacios limtrofes con algunos de los otros pases de la gran Cuenca Amaznica. De acuerdo con estos autores, grosso modo, son cinco las caractersticas de las regiones de frontera: En primer lugar, las regiones fronterizas tienen densidades poblacionales relativamente bajas y altas tasas de crecimiento demogrfico, tanto en las zonas urbanas como en las rurales, debido a la migracin. Para ellos, la separacin de los sectores urbano y rural como categoras discretas y funcionales da origen a una dicotoma problemtica. Este planteamiento es armnico con lo sealado por Aprile-Gniset y Castells (op. cit.) cuando afirman que este binomio (lo rural y lo urbano), aun siendo contradictorio e internamente antagnico en sus componentes, es indisoluble y complementario entre sus partes. En segundo lugar, en las regiones de frontera la trayectoria cuenta. El paso del tiempo no es bice para que dichas regiones conserven el sello de su origen. As, para los autores referidos, un rea abierta por una institucin estatal de reforma agraria o de colonizacin es muy diferente en sus caractersticas, composicin y funcionamiento a un rea abierta por una empresa. Por eso y por otras razones el proceso de urbanizacin en cada centro urbano tiene una historia diferente. En tercer lugar, en las reas fronterizas como la Amazonia colombiana pelecha el extractivismo de ciclo corto, es decir, que el extractivismo tiende a ser la base econmica de estas regiones. Estos ciclos cortos extractivos fomentaron el poblamiento e impulsaron el crecimiento urbano asociado con la explotacin de los recursos naturales. En cuarto lugar, las fronteras son el punto de encuentro y de desencuentro de culturas distintas, que devienen en conflictos. Si acaso existe algo que en la historia de la Amazonia haya tendido a ser constante es, justamente, la presencia de conflictos pluricausales con diversas expresiones. En quinto lugar, en las regiones fronterizas el comn denominador son los conflictos sociales no slo culturales sino econmicos, cuyo motor principal es la lucha por acceder a los recursos naturales y a los medios de produccin. Y estos conflictos dan origen a lo que se llama frontera contestada. De los desencuentros de diferentes culturas e intereses y sus conflictos est colmada la historia de la Amazonia colombiana, en donde adems existe una tendencia hacia la urbanizacin desarticulada intra y extra-regionalmente que, a la vez, ha dado lugar a un mosaico de fronteras. Con la orientacin de estas luces tericas, conceptuales, histricas y contextuales a continuacin se aborda el anlisis especfico de la urbanizacin de la Amazonia colombiana, para lo cual es necesario hacer una revisin del origen y el desarrollo de los procesos de ocupacin poblacional y de las diferentes dinmicas econmicas y sociales que all se han escenificado.

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2. gNEsIs y EvoluCIN DEl PoblAmIENto DE lA AmAzoNIA ColombIANA

2.1

los asentamientos humanos amaznicos prehispnicos

Parece que hasta ahora no hay consenso entre los investigadores sobre de dnde provino la ocupacin aborigen de la Amazonia, ni de cundo data exactamente. Lo que se conoce hasta el presente son apenas algunos indicios del origen del poblamiento amaznico prehispnico y algunas aproximaciones sobre la poca cuando arribaron dichos habitantes. En el caso de la Amazonia colombiana, no hay acuerdo sobre cul pudo ser el vector poblacional original. Por ejemplo, aunque Cifuentes (2006) llama la atencin sobre el hecho de que las excavaciones en la zona de Mocoa llevan a deducir que la cermica se relaciona ms con las pautas registradas en la Amazonia y la regin de influencia agustiniana, que con otras reas del interior andino, esta afirmacin no le impide enseguida registrar que, los grupos habitantes de Sibundoy son quillacingas de montaa, relacionados estrechamente con las comunidades de la regin de Nario. (Ibdem) El asunto se torna menos claro si se tiene en cuenta que Patio, citado por Cifuentes (op. cit.) considera que hacia el 680 d. C., grupos precolombinos agro-alfareros llegaran al valle del Sibundoy desde otras localidades andinas y del piedemonte, reas donde se han observado pautas agrcolas y asentamientos similares, como es el caso de la regin oriental y central ecuatoriana.18 Ms an, segn Franky (2006) algunos datos apoyan la hiptesis sobre cmo los primeros habitantes del noroeste amaznico fueron los ancestros de los grupos de la familia lingstica Mak-Puinave y que posteriormente ingresaron, en diferentes oleadas, los de la familias Arawak y Tucano oriental, siendo los ltimos en arribar los de la Caribe. Un tanto ms difcil de establecer es el dato sobre cundo se produjo la primera ocupacin de la Amazonia colombiana. Por ejemplo, en el caso de Chirbiquete, la informacin disponible no permite concluir con seguridad que antes del ao 2000 AP19 haba actividades pictricas all (Van der Hammen, 2006). No obstante, para Franky (op. cit.) estudios arqueolgicos muestran que grupos de cazadores y recolectores, ocuparon tempranamente la Amazonia colombiana, al menos desde el ao 9300 AP.

18

19

Aunque Cifuentes no cita el nombre del documento escrito por Patio de donde tom esta afirmacin, s se sabe que se refiere a Vctor Manuel Patio Rodrguez, uno de los botnicos econmicos y etnobotnicos ms importantes de Amrica Latina en el siglo xx. Quiz la obra a la que se refiere este autor sea Historia y dispersin de los frutales nativos del Neotrpico, publicada por el CIAT en 2002. El acrnimo AP significa Antes del Presente, entendiendo que dicho presente se refiere al ao 1950.

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LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

En lo que s hay un mayor acuerdo es sobre la heterogeneidad del poblamiento amaznico. En primer lugar, la investigacin antropolgica lleva a concluir al mismo Franky (op. cit.) que el noroeste amaznico se pobl y logr su configuracin actual luego de, al menos, 10 000 aos de oleadas migratorias de grupos con tradiciones socio-culturales diferentes, pertenecientes como mnimo a los ancestros de las familias lingsticas Mak-Puinave, Tucano y Caribe. La hiptesis que cuenta con mayor consenso, plantea que los primeros pobladores del noroeste amaznico fueron los ancestros de los grupos Mak-Puinave, luego penetraron los de los Arawak y despus lo hicieron los de los Tucano oriental. En segundo lugar, hacia el ao 1945 Richard Evans Schultes (citado por Cifuentes, op. cit.) referenci nativos de las etnias de los inganos, signas, coreguajes, cofanes y algunos boras y huitoto en Mocoa. Y en tercer lugar, para confirmar lo anterior aparece el apoyo de la etnografa sustentada en la tradicin oral:
En la literatura etnogrfica sobre la regin se plantea que en cada corriente de agua, los grupos de ms alto rango se ubican en las partes bajas (la cabeza de la anaconda) y as sucesivamente, hasta que los de menor rango ocupan las cabeceras (la cola). (Franky, op. cit.)

El prrafo precedente no solo refuerza la hiptesis de que el poblamiento prehispnico fue socialmente heterogneo, sino que sintetiza otro acuerdo al que ha llegado la investigacin sobre el particular: la sociedad prehispnica amaznica fue una sociedad jerarquizada y organizada en sus asentamientos humanos con criterios sociales y espaciales. Contrario a lo que se cree, tal estructura jerrquica, orgnica y funcional fue el resultado no solo de conflictos intertnicos, sino de guerras entre las diferentes familias lingsticas por el control del territorio y el acceso a los recursos del entorno. De esta manera, la poblacin amaznica precolombina se redistribuy de forma que los grupos ms fuertes y poderosos se ubicaron en las tierras ms frtiles, mientras que los menos pudientes y menos desarrollados se asentaron en las partes altas de los ros. Como corolario de este proceso, que debi tardar mucho tiempo, se consolid un sistema macroregional, fluido y abierto, conformado por subsistemas que seguan las cuencas de los ros y que conjugaban lo regional y compartido con las especificidades tnicas; la creacin, destruccin y reestructuracin de redes de intercambio internas y macro-regionales que conectaban con los Andes, el valle del Amazonas, el Orinoco y la costa atlntica; y la desaparicin, asimilacin o surgimiento de nuevos grupos tnicos o de algunos de sus clanes. (Franky, op. cit.) Adems de ser fruto de guerras intertnicas, esta estructuracin y distribucin del poblamiento amaznico tambin fue consecuencia del crecimiento vegetativo de la poblacin indgena, el cual, segn Chernela20 (citado por Franky), cre unas jerarquas y derechos territoriales que sirvieron para controlar la propiedad y el acceso a los recursos

20

Chernela, Janeth (1993), The Wanano indians of the Brazilian Amazon. A sense of space. Austin: University of Texas Press.

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Gnesis y evolucin del poblamiento de la Amazonia colombiana

Segn la versin oral de Dionisio Tanimuca a la que hace referencia Franky (op. cit.), en el noreste amaznico antiguamente los tanimuca recitaban toda la genealoga del grupo, en forma de saludo ritual al inaugurar una maloca, celebrar el Yurupar o en los bailes grandes, de dos noches de duracin. De acuerdo con Franky, sta era una de las formas que los indgenas usaban para sustentar las relaciones jerrquicas sobre los grupos afines de trabajadores y el derecho a tener maloca.

2.2 De la geometra del crculo a la estructura reticular

En el perodo prehispnico e incluso hasta aos recientes, el crculo no solo era la base geomtrica de la maloca familiar, multiusos, carente de paredes interiores y de compartimentos, sino que tambin era el fundamento del diseo circular del poblado rodeado por las tierras de cultivo y ms all las zonas de recoleccin, de pesca y de cacera. (Aprile-Gniset, op. cit.) Para este autor, la maloca indgena precolombina era el hbitat total y de sntesis en el cual se fusionaba el urbanismo y la arquitectura, en armona plena entre lo individual y lo colectivo. Era la articulacin entre los espacios de unos pocos y aquellos concebidos para todos () Quiz la maloca selvtica sea hoy la mxima glorificacin de la geometra csmica del crculo, mientras que su disposicin en forma concntrica histricamente favoreca la cohesin de la comunidad. De esa planificacin natural resultaba una adecuada unidad entre lo social y lo individual, entre la aldea y la casa. (Aprile-Gniset op. cit.) No obstante, esta estructuracin del espacio, esta disposicin circular de los asentamientos humanos y estas relaciones comerciales prehispnicas fueron violentadas por la invasin espaola, por razn de la implantacin de la propiedad privada sobre la tierra, la configuracin del espacio urbano con base en la geometra del ngulo recto, la puesta en prctica de la estrategia de aculturacin indgena por medio de la mal llamada reduccin de indios y, en sntesis, mediante la implantacin de las relaciones mercantiles inherentes al modo de produccin capitalista. Tal como lo resea Mayorga (2002a), el trazado reticular de los poblados fundados por los espaoles se sustentaba y se sustenta en la obra del franciscano cataln Francesc Eiximenic,
quien en su enciclopedia titulada El Cresti propona una ciudad cristiana cuya planta fuera cuadrada y cuyas calles se cruzaran ortogonalmente en un damero de manzanas regulares. Segn la teora, Nicols de Ovando habra trasladado el patrn a Amrica en la segunda fundacin de la Villa de Santo Domingo en 1502 y, a partir de aqu, se habra difundido, a veces con algunas variantes, por la Amrica continental. (Mayorga, op. cit.: 34)

La mutacin de la organizacin de los asentamientos humanos y del territorio amaznico prehispnico basada en patrones circulares, para transformarla en casas y calles orientadas arquitectnica y espacialmente por el ngulo recto por parte de los espaoles, fue uno de los pilares de la dominacin y del cambio de modelo social, espacial, cultural, econmico y poltico que sufrieron las comunidades amaznicas como consecuencia de la penetracin espaola. En palabras de Aprile-Gniset:

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LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

La irrupcin hispnica signific la crisis de una sociedad, la extincin del desarrollo territorial autodinmico e independiente, la implementacin de una nueva concepcin del espacio considerado como objeto de apropiacin y bien de cambio y una nueva formacin espacial. En este contexto se planific la organizacin territorial desde un lejano centro emisor y el pas se convirti en receptor. (Aprile-Gniset op. cit.: 762)

2.3 Presencia temprana de europeos en la Amazonia

Una de las constantes de la ocupacin, colonizacin y dominio de la Amazonia a lo largo de su historia es la presencia de extranjeros. Y para ello los ros, principalmente el Amazonas, han sido fundamentales. As como el ro Amazonas fue el atajo que les permiti a los nativos ocupar la regin que lleva su nombre, tambin sirvi a los europeos de va de penetracin para adelantar sus acciones de descubrimiento, conquista, ocupacin, despojo, dominacin y desalojo de los indgenas asentados por milenios en estas latitudes. Despus del descubrimiento de Amrica, como es obvio, los primeros en llegar a esta inmensa regin fueron los peninsulares europeos. Su primera incursin fue relativamente temprana pues data de tres aos antes de la fecha de la fundacin de Bogot, cuando Juan de Ampudia y Pedro de Aasco, en el ao 1535, tras atacar y vencer a los nativos asentados en el valle de Atriz, desalojaron a la nacin indgena de los mocoas, quienes habitaban el valle formado entre La Cocha y la Laguna de Guamus (Mora, 1997). Este primer intento de los colonizadores espaoles tendiente a esclavizar a los indgenas fracas, porque aun cuando Ampudia los venci, los nativos se esparcieron aguas abajo de la cuenca del ro Mocoa. El segundo embate contra la poblacin nativa del noroccidente amaznico ocurri en 1542, cuando las tropas de Hernn Prez de Quesada arribaron al piedemonte del hoy departamento de Putumayo y atacaron a los mocoas que siete aos atrs haban sido despojados de su asentamiento en el altiplano del Guamus y Sibundoy (Mora, op. cit.). Mientras esto suceda en el noroccidente amaznico, casi que simultneamente, en el oriente aconteca algo similar, pues de acuerdo con Gaspar de Carvajal, citado por Cabrera (Cabrera, 2002), en el ao 1541 Francisco de Orellana avanzaba y exploraba el territorio de occidente a oriente por el ro Amazonas. Luego de estas tres primeras incursiones espaolas, vendran la del ibrico Pedro de Ursa en 1560 y las de los italianos y portugueses. Los expedicionarios itlicos fueron los monjes franciscanos Brieva y Toledo quienes, hacia el ao 1635, realizaron la travesa por el ro Amazonas, mientras que del lado de los portugueses fue Pedro Texeira quien remont el mismo ro aguas arriba en 1637. En atencin a la obligacin que tenan los conquistadores de fundar poblaciones de acuerdo a su dignidad (Hernndez, 2002), con total desprecio por la cultura y las relaciones sociales espaciales y econmicas de los pueblos que ocupaban la regin amaznica, la presencia de

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extranjeros en este territorio trajo aparejado el intento de fundar asentamientos humanos con las mismas caractersticas de los existentes en el viejo continente. Como ha sido comn a todas o a casi todas las fundaciones de los actuales municipios amaznicos, en la primera fundacin de origen europeo que se tiene noticia aparecen los representantes de la iglesia catlica desempeando un papel protagnico. De acuerdo con Mora (op. cit.), los franciscanos entraron por primera vez a la Amazonia hacia el ao 1547. Despus, en 1577, por real provisin de la Real Audiencia de Quito llegaron los padres dominicos del convento de Pasto, quienes solo permanecieron all hasta el ao de 1583. El primer casero fundado en la Amazonia fue Mocoa que, con el nombre de San Miguel Arcngel de Agreda de Mocoa21, se estableci en las cercanas del actual casero de San Antonio, a un lado de la quebrada Ninayaco (agua de la candela en quechua) por el ao de 1557, siendo seguramente establecido sobre el antiqusimo pueblo andaqu-kams llamado Shantoja (Mora, ibdem). La segunda fundacin corresponde al actual municipio fronterizo de San Miguel, establecido en 1558 por los franciscanos con el nombre de Nuestra Seora de cija (Torres, 2007). Estas primeras fundaciones, as como las que se hicieron en el siglo xVII, estuvieron motivadas por la rapia inherente a la bsqueda de Eldorado y por el extractivismo propio de la explotacin del oro en los ros del Putumayo, razones por la cuales tuvieron una vida muy fugaz debido a que ms que ser el resultado del sedentarismo poblacional, del excedente econmico agrcola y de su comercializacin, fueron asentamientos fundados con base en la quimera del extractivismo del oro.

2.4

la colonizacin de la Amazonia en el siglo xviii

El siglo xVIII fue la poca en que nutridos grupos de misioneros se internaban en las selvticas provincias del Caquet, Mocoa y Putumayo en busca de las tribus indgenas que all moraban para llevarles las enseanzas de su religin. Las fundaciones del siglo xVIII, no solo en la Amazonia sino en el resto de los territorios controlados por la Corona espaola, obedecieron al propsito de reducir a los indgenas y de organizar parroquias en aquellos espacios de propiedad comunal, una vez se demolieran los pueblos nativos y la agregacin de sus habitantes (Mayorga, 2002a). Sin duda, fue durante el siglo xVIII cuando la presencia de los misioneros en busca de las tribus indgenas por civilizar, cristianizar y congregar en los asentamientos nucleados fundados por ellos, se hizo ms ostensible en los actuales departamentos de Caquet y Putumayo.

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Desde su fundacin, a lo largo de su historia, Mocoa ha tenido cinco nominaciones diferentes: Shantoja de origen kamsa-ingano-andaqu (en 1557); San Andrs de Mlaga de Mocoa, de origen espaol (en 1563); San Miguel de Agreda de Mocoa (en 1651) y Santa Clara de Mocoa en 1724, ao en que fue repoblada. Desde mediados del siglo xIx, esta ciudad ostenta el nombre con el cual se conoce hoy.

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Dichas fundaciones, aun siendo efmeras en su permanencia, no fueron las nicas fundaciones tempranas de asentamientos humanos eurocntricos en la Amazonia colombiana, realizadas por los religiosos, pues como lo precisa Domnguez:
Siguiendo la clsica unin hispnica entre la cruz y la espada, los franciscanos reunan grupos indgenas dispersos, haciendo uso de la persuasin o de la fuerza, y conformaban pequeos poblados en donde les enseaban los rudimentos de la religin catlica y a vivir de acuerdo con los patrones culturales europeos en cuanto a vivienda, vestidos y organizacin social y poltica. (Domnguez, 1994: 17)

En este contexto tambin se fund y desapareci, para luego volver a aparecer el actual municipio de Solano. Uno de sus refundadores al referirse al nombre de este asentamiento humano argumenta:
Este nombre se le dio o viene desde mucho antes de 1900, cuando por el territorio de Caquet y Putumayo venan misioneros: Uno de estos misioneros de nombre Francisco Solano en fecha no precisada lleg al lugar que hoy se llama Solano donde habitaba una tribu indgena. Dicen que era capuchino, quien los catequiz y construy una capilla de madera y palmas. (Castro, 1996: 132)

Como manifestacin de la prematura fundacin de estos poblados, sin una base econmica que los viabilizara, hurfanos de un excedente econmico rural que los sustentara y como prueba del rechazo y de la rebelda de la poblacin aborigen a la violacin de su cultura, de su economa, de sus relaciones socioespaciales y de la geometra circular de sus asentamientos, estos y otros poblados reticulares -organizados por los europeos con base en la plaza central como eje ordenador del territorio, pero carentes de sentido, significacin y funcionalidad para los indgenasfueron destruidos y abandonados por ellos de manera reiterada. La accin fundacional y misionera de los capuchinos en el noroccidente amaznico en el siglo xVIII se fundi, en ocasiones, con la actividad comercial. Por ejemplo, mientras fundaban caseros como Agustinillos, Santa Mara, San Joaqun en el Putumayo, as como La Ceja de Andaques y San Francisco Solano en el Caquet, con la pretensin de reducir all a los indgenas, explotaban comercialmente algunos recursos no madereros del bosque como el cacao silvestre y la cera de las abejas (Domnguez, 1994). Desde este punto de vista, las misiones religiosas no solo representaban los intereses del Estado colombiano en estas latitudes en el siglo xVIII. Algunas de ellas mientras acumulaban tierras, hacan negocios e intentaban reducir a los aborgenes mediante la fundacin de pueblos y caseros, tambin facilitaban el temprano expansionismo peruano en la Amazonia colombiana. Es as como hacia el ao 1744, las misiones quiteas de San Diego contaban en su haber con 1747 hectreas y haban fundado diez pueblos indgenas: San Antonio de Caquet, San Miguel de Sucumbos, San Diego de Ro de San Juan, San Juan del Ro de Aqueste, San Salvador de Horta de los Mamos, La Concepcin de Macajues, San Juan de Capistrano de los Encabellados, San Francisco de los Amaguajes, Exija de los Sucumbos y Agreda de Mocoa.

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No obstante, con la misma celeridad que se fundaban, estos pueblos eran destruidos o abandonados por los indgenas como respuesta al uso del ltigo y dems vejmenes a que eran sometidos por parte de los religiosos. Por eso, pese a que, segn Sebastin Jos Lpez Ruiz, citado por Domnguez (op. cit.), hacia 1783 en el noroccidente amaznico colombiano existan los pueblos de San Jos del Pescado, Pallaguages, San Francisco Solano, Santa Mara, La Concepcin, San Antonio de los Mamos, San Francisco de Amaguajes y San Diego, dichas fundaciones y pretensiones de reducir a los indgenas no solo fueron muy problemticas, sino que adems, no tuvieron mucho xito en el siglo xVIII pues los indgenas se levantaron, se sublevaron y abandonaron las fundaciones. Los intentos por conformar aglomeraciones urbanas sustentadas en el etnocentrismo europeo fracasaron por tres o cuatro causas, entre las cuales vale la pena mencionar: la pretensin de los misioneros por introducir ropas, medios y objetos de trabajo propios de la cultura occidental en un contexto ajeno a dicha cultura; los abusos a los que fueron sometidos los aborgenes por parte de extractores, comerciantes e, incluso, por los mismos frailes; y la accin del instinto de supervivencia de los indios ante la amenaza que para su vida representaban enfermedades como la viruela, la gripe, el tifo o la tuberculosis que se haban tornado endmicas (Domnguez, 1994). Por ejemplo, en referencia al poblado putumayense de Agustinillos, Domnguez trae a colacin el hecho de su fundacin violenta, pues se produjo luego de que fuera violentada la maloca, apresado su cacique y arrasadas sus chagras multiestratas policultivadas (Domnguez, ibdem). De los abusos a que fueron sometidos los indgenas amaznicos por los invasores, da cuenta el siguiente testimonio que se cita respetando la redaccin, la puntuacin y la ortografa original:
Y cualquier particular azota al Indio que se le antoja aunque no le sirva, pues basta que este no haga puntualmente lo que aquellos le mandan, para obligarle que se tienda, y azotarles con el ltigo con las riendas del caballo hasta quedar cansados. Este desorden llega tanto que hasta los negros esclavos y la gente ms vil lo practican continuamente de su propia autoridad, sin ms motivo ni otro fundamento que el de su antojo. (Barry, 1983: 290) 22

A esta serie de causas del fracaso de las misiones en el Putumayo en los aos 1700, habra que agregar el relativo poco empeo que les prodigaron los franciscanos. De esa desidia dan cuenta Jorge Juan y Antonio de Ulloa, quienes, luego de resaltar el buen estado que hacia mediados del siglo xVIII tenan las misiones portuguesas en otras partes de la Amazonia, criticaban el estado en que se encontraban las de San Francisco de Ass en Sucumbos (de nuevo aqu se cita con fidelidad a la ortografa y redaccin original):
Que pertenecen la religin Serfica, porque los Curas hacen muy corta residencia en ellos; las iglesias estn con la mayor indecencia que se puede imaginar, y lo mismo los ornamentos; el pasto espiritual que subministran los Indios es casi ninguno, y como en todo

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Esta publicacin es una reedicin de la versin original del informe presentado por Jorge Juan y Antonio de Ulloa, Tenientes Generales de la Real Armada, miembros de la Real Sociedad de Londres, y de las Reales Academias de Pars, Berln, y Estockolmo (sic), a mediados del siglo xVIII e impresa en Londres en 1826.

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se advierte la falta de zelo, en lugar de haber adelantamiento en ellas hay atraso. Las misiones que pertenecen la religin de San Francisco, se reduce ir un Cura cada una de aquellas poblaciones antiguas, y permanecer en ella sin ms trabajo ni diferencia que el que tienen en las de Espaoles, porque sus vecindarios se reducen a gente de todas castas, desde blancos y mestizos para abaxo, as pues estas misiones slo consisten en otros tantos curatos donde la diferencia del pas y temple hace toda la que hay de ellos los que tienen en pases Espaoles. (Barry, ibdem)

Por todas estas razones es que, aun cuando en 1765 fray Juan de Santa Gertrudis reportaba que el pueblo putumayanse de Agustinillos contaba, entre otros, con ms de quinientos indgenas bautizados, ciento setenta casas, tres telares para tejer tocayo, y en el cual pastaban alrededor de 1140 semovientes, dos aos ms tarde el pueblo haba desaparecido (Domnguez, op. cit.). Este no fue el nico casero que, despus de su fundacin, fue abandonado por los indgenas a quienes se pretendi obligar a aceptar lo urbano como forma de vida. Segn lo resalta Domnguez, al finalizar el siglo xVIII, los pueblos ms viejos del Putumayo fueron abandonados de modo que para esa poca, solo subsistan los sitios, sin misioneros y sin vida urbana. El ltimo esfuerzo espaol por dominar la Amazonia Noroccidental haba fracasado.

2.5

la colonizacin en el siglo xIx

En sus inicios, la colonizacin espaola en Amrica fue una colonizacin predominantemente urbana, pues los inmigrantes europeos no llegaron a establecerse en los campos, sino en los asentamientos humanos nucleados porque, en reminiscencia de la vieja frontera con los rabes, para el conquistador del quinientos colonizar era sinnimo de poblar (Mayorga, op. cit.). De acuerdo con este autor,
El sistema colonizador utilizado por Espaa fue esencialmente urbano. Las ciudades fueron la clula bsica de una organizacin poltica, su existencia formal derivaba del establecimiento del Cabildo. (Mayorga, 2002b)

Por eso, porque los colonizadores peninsulares llegaron a establecerse en asentamientos nucleados y no dispersos en los campos, y porque la vocacin inicial de estos inmigrantes fue la fundacin de pueblos y caseros, en ese entonces la tierra urbana adquiri precios mucho ms elevados que la propiedad rural (Luque, 2002). No obstante la consigna de poblar como sinnimo de fundar, el establecimiento o fundacin de aldeas durante la Colonia no fue tan activo como en el perodo posterior. Adems, dado que la fundacin de estos centros urbanos no fue fruto de procesos de colonizacin agraria, se hizo al margen de la existencia del excedente econmico agrcola y sin la presencia activa de los comerciantes, muchas de ellas tuvieron una vida breve y otras permanecieron en el letargo durante la Colonia. Pero tras la Independencia, en el marco del sometimiento econmico, financiero y comercial al Imperio librecambista britnico, en menos de un siglo en Colombia se fundaron ms ciudades

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que en los trescientos aos que dur la conquista y la colonizacin espaola. Segn AprileGniset, en esos cien aos se conform la trama urbana nacional, sobre la cual se apoyara la concentracin demogrfica de la urbanizacin moderna. Esta formacin del mallaje urbano estuvo acompaada de un complejo proceso de ampliacin de la frontera agraria, con base en el latifundio terrateniente rural en poder no solo de extranjeros, sino de empresarios, especuladores y polticos nacionales. (Aprile-Gniset, op. cit.) Tal dinmica que se haba iniciado durante la conquista y continuado en la Colonia, se exacerb a lo largo del siglo xIx. Durante esa centuria en Colombia, ms que ocuparse, se apropiaron tierras rurales que hasta ese entonces no hacan parte de la frontera agropecuaria. Para ese propsito, el Estado entreg en concesin a nacionales y extranjeros dueos del poder poltico, o cercanos a ste, ingente cantidad de tierras baldas. Adems de la utilizacin del poder poltico como botn o medio para apropiarse de las tierras baldas de la nacin, no faltaron los terratenientes que acudieron al robo para acceder a ellas. En efecto, la edicin del diario El Espectador del 26 de septiembre de 1934 inform que: Unos bonos de baldos que ya haban sido cancelados por el gobierno en 1890, fueron robados y presentados de nuevo para su pago. (Aprile-Gniset, ibdem) Todo lo anterior indujo a Francisco Posada, citado por Aprile-Gniset, a concluir que,
En la dcada de 1870-1880 se emitieron ttulos de concesin territorial sobre 33 millones de hectreas. De ello solamente el 8% fue dado a los campesinos el resto se lo distribuyeron los latifundistas, es decir el 92%.

Y remata este autor, en los primeros aos del siglo xx, se hicieron muchos seores feudales o se fortalecieron otros con el suculento manjar de diez millones de hectreas. De otro lado, una vez se afianz el proceso de mestizaje, la poblacin excedente de las reas urbanas opt por asentarse en los campos, llegando hacia finales del siglo xVIII a ser mayor la poblacin rural que la urbana, con lo cual se inici la colonizacin del agro colombiano. Si se quiere, este fue el primer proceso de migracin interna del pas, pero con la particularidad de que su direccin fue de la ciudad al campo y no a la inversa, como empez a suceder aos ms tarde y acontece en el presente. En el caso de la Amazonia colombiana, la colonizacin en el siglo xIx, de alguna manera fue consecuencia de la accin del Estado en procura de alcanzar dos grandes objetivos: civilizar a los indgenas23 y ejercer la soberana en aquellos territorios fronterizos en donde la presencia de brasileos y peruanos era ms palmaria. Para este propsito, unas veces utiliz medidas poltico-administrativas ordenadoras del territorio, pero en otras ocasiones deleg en la Iglesia el sometimiento de los indgenas, la fundacin de pueblos y caseros y la construccin de vas de comunicacin y de penetracin terrestres.

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De acuerdo con Domnguez, en la tradicin iniciada desde el siglo xVI en la Nueva Granada, civilizacin era sinnimo de reduccin o poblamiento nucleado.

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En materia poltico-administrativa la accin oficial del Estado, por ejemplo, le concedi estatus de Corregimiento a Mocoa en 1845, al tiempo que al finalizar la administracin del primer Corregidor, en 1847, quedaban erigidos cuatro corregimientos ms: Sibundoy, Solano, Putumayo y Aguarico. Dos aos ms tarde, en 1849, fue creado el corregimiento de Mecaya (Mora, op. cit.). En un plano administrativo mayor, con el fin de asegurar su soberana sobre el territorio amaznico, de establecer relaciones comerciales con los pases vecinos y de fomentar la migracin de pobladores provenientes de otras latitudes del pas, el Estado colombiano opt por crear la prefectura del Caquet en la cuarta dcada del siglo xIx. Su creacin se produjo en 1845. De esta forma, el 2 de mayo de ese ao se organiz el territorio del Caquet con Mocoa como su capital, y abarcando los actuales departamentos de Vaups, Caquet, Putumayo y Amazonas. Ms adelante, en la lnea de ejercer su soberana en la regin por medio de actos administrativos, a partir de 1880, por espacio de quince aos, el Estado colombiano defini como una Provincia los territorios de Andaqu y Mocoa, que por ordenamiento jurdico dependan poltica y administrativamente del Cauca. El espritu de la ley que dio vida a la prefectura del Caquet fue manifiestamente claro en lo referente al propsito del Estado de promover la colonizacin en el territorio caqueteo. La Ley precisaba que la rama ejecutiva del poder pblico poda conceder en propiedad hasta ciento cincuenta fanegadas de tierras baldas a cada una de las familias que se hallen establecidas o que se establezcan en adelante en el territorio del Caquet, las que, adems quedaban exentas durante una dcada de cancelar tributos al Estado. (Domnguez, 1994)

2.6

la colonizacin durante la primera mitad del siglo xx

Mientras que, por un lado, el Estado fomentaba el latifundio entre los dueos del poder poltico y los inmigrantes extranjeros a lo largo y a lo ancho de la regin andina, por el otro, trataba predial y fiscalmente con relativa benevolencia a los inmigrantes interesados en asentarse en la regin amaznica, en tanto que por el otro flanco buscaba reducir a la poblacin indgena a la que, de contera, consideraba salvaje. Como lo seala Domnguez en el texto que se acaba de citar:
La reduccin de salvajes se constituy en un problema por resolver desde mediados del siglo xIx hasta muy avanzado el siglo xx.

Ante la imposibilidad de asumir directamente esta tarea, el Estado acudi a las misiones religiosas para que adelantaran el trabajo de incorporar a la poblacin aborigen al modelo de sociedad civilizada, sustentado en el sedentarismo, el poblamiento nucleado, la adhesin al catolicismo y su mstica por la bsqueda de los caminos del progreso. (Domnguez, 1994) En este contexto, en las postrimeras del siglo xIx llega a la Amazonia colombiana una serie de misiones extranjeras para continuar la tarea emprendida por los colonizadores espaoles de reducir indgenas, mediante la fundacin de pueblos.

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Entrando a rivalizar con los capuchinos espaoles, los franciscanos ingleses se dieron al quehacer de fundar nuevas bases misioneras, esto es, centros de doctrina en donde mediante el taido del bronce congregaban a los aborgenes con el fin de catequizarlos. Se trataba de adoctrinar a la poblacin indgena, la cual no solo era despojada de sus tierras, sino considerada casi como seres irracionales. De hecho, el censo de 1912 clasifica a los aborgenes de Sibundoy, Caquet y Vaups como salvajes. (Aprile-Gniset, op. cit.) Estos centros de adoctrinamiento religioso fueron la gnesis de los cuatro municipios que actualmente hacen parte del alto Putumayo en el valle del Sibundoy: Coln, Sibundoy, Santiago y San Francisco. La existencia de estos municipios en el valle del Sibundoy y en sur del Putumayo implic la descomposicin de los asentamientos indgenas. Entre 1890 y 1953, dicha descomposicin tuvo dos determinantes: por una parte, las corrientes migratorias procedentes de otras regiones del pas (de Antioquia principalmente) y, por otra, la accin combinada de las misiones con el Estado. El siguiente relato de F. Uribe en su obra La Historia de Pereira, trascrito por Aprile-Gniset, que se cita en extenso respalda la anterior afirmacin:
En una tarde cualquiera, las calles soledosas del pueblo, se vean invadidas por gentes extraas, que en grupo compacto, como de procesin, irrumpa encabezado por un fraile de barba larga, sombrero suaza, cayado de peregrino, cordn ceido al cinto y abarcas de rudo cuero. Detrs vena una extraa tropa, de hombres de melena descuidada, semblante cansado y traje de pobreza; mujeres con grandes morrales a la espalda, nios de ojos asombrados y pies descalzos, que llevaban un perro macilento, cogido a un lazo viejo, caballejos flacos en cuyos lomos a horcajadas vena una pareja de nios y una mujer en estado de gravidez; mozos robustos de peinilla al cinto, mulera terciada y pauelo de colores en el cuello La caravana atravesaba lentamente la poblacin e iban a armar sus toldas en las afueras, por lo general en La Palmera, a la vera del camino que lleva a Cartago. Era el enganche que hacan los padres capuchinos, en todas las poblaciones de Antioquia, para ir a poblar el Putumayo, fundar a Puerto Ass, abrir la selva del Amazonas, entrando por Pasto y colonizar el sur del pas, mediante auxilios del gobierno nacional () Con el nimo lleno de ilusiones, miles de unidades humanas fueron hacia la selva lejana qu se hicieron? Nunca lo he sabido. Ni se pregonaron sus triunfos ni se cont su tragedia. (Aprile-Gniset, op. cit.: 82)

En este mismo escenario doctrinero y de colonizacin proveniente de la regin andina, las explotaciones de la quina24 y del caucho25 se convirtieron en las primeras actividades extractivas generadoras de excedentes econmicos que, aun cuando fueron criminales, salvajes y muy efmeras, permitieron algn nivel de consolidacin de determinados asentamientos humanos nucleados en la Amazonia colombiana.

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La quina es una planta medicinal explotada desde la poca de la Colonia, que en el siglo xIx se constituy en uno de los principales renglones de exportacin. La extraccin de quina tuvo su periodo de bonanza entre 1870 y 1885. (Torres, 2007) La extraccin del caucho a gran escala en la regin amaznica comenz en 1880 y termin en 1913.

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Contrario a lo que pas durante los siglos xVI, xVII y parte del xVIII, cuando las fundaciones de poblados hechas por los curas doctrineros en la Amazonia carecan del respaldo de alguna actividad extractiva, agrcola o pecuaria capaz de producir un volumen considerable de excedentes econmicos que permitiera consolidar los asentamientos nucleados recin fundados, la explotacin quinera y cauchera, incluso con toda la barbarie que desat contra la poblacin indgena, dinamiz econmicamente a la regin. Al generar excedentes econmicos, stos se convirtieron en foco de atraccin de negociantes aventureros, caucheros, comerciantes, religiosos, transportadores, constructores, instituciones del Estado, obreros y lumpen, que en su condicin de recin llegados demandaron alimentos, servicios, campamentos, bodegas y albergues. Desde el punto de vista cultural y demogrfico, estas bonanzas extractivas fueron la causa del genocidio inclemente de la poblacin indgena, al tiempo que crearon las condiciones para el surgimiento de algunos centros urbanos que se mantienen hasta el presente. Se puede afirmar que, de alguna manera, la construccin del actual anillo de poblamiento amaznico tuvo su gnesis entre 1870 y 1913 durante el auge cauchero. Auge que trajo aparejada la destruccin de la riqueza natural, la barbarie ejercida por los negociantes convertidos en extractivistas siringeros y la muerte de la poblacin nativa. Pero, por otro lado, sent las bases de la consolidacin del poblamiento humano harto buscado en los siglos precedentes por el Estado. Este poblamiento no indgena inicial, luego se empez a desarrollar a raz de la guerra con el Per en los primeros aos de la dcada del treinta del siglo xx. De todas formas, en el marco de la bonanza cauchera en la Amazonia colombiana nacieron a la vida poltica del pas buena parte de los actuales municipios que conforman los departamentos de Guaviare, Caquet y, sobre todo, del Putumayo. En este contexto extractivo, de genocidio de la poblacin nativa26 y de destruccin del medio ambiente se fundaron los municipios de Florencia27, La Chorrera en el Amazonas28, San Vicente del Cagun29,

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De acuerdo con Mora, en el Libro azul aparecen relatadas escenas que habran avergonzado a Atila o Gengis Kan. All se hace el recuento de cmo en diez aos el exterminio de los indgenas los redujo de 50 000 a 10 000 a razn de 4000 asesinados anualmente. (Mora, op. cit.) Florencia se fund en 1902, sobre el puerto de La Perdiz. Por extensin, este puerto tom su nombre de la agencia cauchera La Perdiz que se constituy como centro de acopio cauchero desde 1899. Segn Domnguez, su nombre devino de la influencia que en este espacio amaznico ejerci el fraile italiano Doroteo de Pupiales (Domnguez, 1994); pero de acuerdo con Pedro Almario, su nombre fue dado en honor al seor Pablo Richi, italiano nacido en Florencia, persona muy estimada por los primeros colonos del puerto cauchero, La Perdiz. (Almario, 1996) Hacia 1899 muchos caucheros entraron a la Amazonia colombiana por el Putumayo. Se esparcieron por la regin siguiendo el curso de los ros, en una de cuyas riberas fundaron el casero de La Chorrera. Antes de ser constituido como pueblo, San Vicente del Cagun fue un campamento de una compaa cauchera. De acuerdo con Domnguez, se fund como municipio en el ao 1900, fue erigido como corregimiento en 1905 y se constituy en eje de poblamiento a raz de la ganadera por encargo impulsada por ganaderos huilenses a partir de 1912.

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Gnesis y evolucin del poblamiento de la Amazonia colombiana

Mit en el Vaups30, Calamar31, Beln de los Andaques32, San Jos del Guaviare33, y se reestructur la ciudad de Mocoa34 en el Putumayo. Por esta misma poca, surgieron los municipios putumayenses de Puerto Ass35 y Leguzamo (fundado como centro de acopio cauchero y de tagua con el nombre de La Perdiz al finalizar el siglo xIx36) y San Antonio de Guamus en la provincia de Sucumbios en el Ecuador, as como los actuales centros poblados de Santa Rosa y Guacamayas. Pero si bien es cierto que el auge cauchero permiti el surgimiento de estos y otros municipios amaznicos, tambin es verdad que su desarrollo en el siglo xx estuvo influido por el pre-conflicto, el conflicto y post-conflicto blico colombo peruano. Sobre el impacto que tuvo la guerra de Colombia con el Per en los primeros aos de la tercera dcada del siglo xx, la evidencia disponible es generosa. Una de tales manifestaciones es el caso de Florencia; aunque su origen se relaciona directamente con el auge siringuero, su crecimiento poblacional, comercial y urbano solo se dinamiz a partir de 1911 con el arribo de medio millar de peones vinculados a la reconstruccin y ampliacin del camino a Guadalupe que, con algo de visin prospectiva del Estado colombiano en el pre-conflicto, era menester contar para el trnsito de tropas y el transporte de vituallas que podra requerir como en efecto sucedi un eventual conflicto con el pas vecino. Tal flujo poblacional hacia la llamada Puerta de la Amazonia colombiana, dinamiz transitoriamente su economa y la ayud a consolidar a medida que los recin llegados escogieron asentarse definitivamente en este espacio, con lo cual, adems se foment la produccin agropecuaria y se increment el precio de la tierra.
30 Aunque 1935 aparece como el ao oficial de la fundacin de Mit, lo cierto es que ya en 1903 caucheros colombianos y brasileos haban constituido sus asentamientos humanos en este espacio amaznico, principalmente en el alto y bajo Vaups. Calamar fue fundado en 1907 y elevado a la categora de capital de la entonces Comisara del Vaups por su importancia como centro cauchero de la Amazonia. De acuerdo con los cronistas Garca y Santanilla, Beln de los Andaques se fund en 1917. Segn estos autores, Aprovechando los esfuerzos de los primeros colonos y las orientaciones espirituales y civiles dadas por el misionero capuchino Fray Jacinto Mara de Quito, se acord, construir un pueblo a 400 metros sobre la margen derecha del ro Pescado, en el altiplano de Santo Toms. Sesenta hacheros lograron derribar 40 hectreas aproximadamente de monte, trazar calles, demarcar los sitios para la capilla y el convento. El 17 de febrero de 1917, se declara fundado el pueblo al cual se le dio el nombre de Beln de los Andaques. Beln, como tradicin religiosa y de los Andaques, en reconocimiento a los indgenas que antao ocuparon este prspero y pujante territorio. (Garca y Santanilla, 1996) La fundacin de San Jos del Guaviare (ao 1938), fue posterior a la de Calamar pero, al igual que la de ste, tambin corri por cuenta de caucheros. Segn Torres, en 1915, los misioneros capuchinos promovieron en Mocoa su trazado urbano de estilo ortogonal, con una plaza principal donde estuviera el templo y la casa de gobierno. (Torres, 2007) La fundacin del municipio de Puerto Ass data del 3 de mayo de 1912. Como su nombre lo indica y como parece ser comn en muchos de los municipios amaznicos, en su fundacin desempearon un papel muy activo los frailes capuchinos. Por su posicin estratgica en la antesala de la guerra con el Per, fue erigido corregimiento el mismo ao de su fundacin. Segn lo resea Torres, En 1900 exista un sitio llamado La Perdiz cerca de la desembocadura del ro Caucay en el ro Putumayo, hasta donde llegaba una trocha abierta en la poca cauchera por Fermn Hoyos. Este cauchero la utilizaba para sacar la tagua y el caucho que eran vendidos a los barcos peruanos que pasaban. (Torres, op. cit.)

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Otra de las evidencias de la huella del conflicto armado con el Per es el caso del apartado municipio de Solano que, al decir de uno de sus habitantes ms antiguos, fue sede de la inspeccin de Tres Esquinas hacia el ao 1930, la cual antes estaba en Curiplaya. La autorizacin oficial para el traslado de la inspeccin de Tres Esquinas obedeci a la confluencia de dos motivos: el de los colonos interesados en poblar este espacio amaznico y el del Estado colombiano en ejercer su soberana geopoltica en momentos de tensin militar con el Per. Del inters en fomentar la colonizacin popular autnoma en este espacio caqueteo, da cuenta el siguiente testimonio de uno de sus ms antiguos habitantes:
Es digno recordar a Joaqun Rivas, el hroe colonizador y fundador de esta regin, que a partir del ao 1912 lleg a estos lugares e inici a formar una finca en la bocana del ro Orteguaza. Este personaje invitaba a algunos amigos para que se vinieran a colonizar estos lugares y se acompaaran y se prestaran ayuda, ya sabemos que en esos tiempos las comunicaciones eran muy exiguas, los habitantes de esos tiempos viajaban poco. Los colonos de esa poca eran escasos. (Castro, op. cit.: 124)

Del provecho que para los intereses estatales se deriv del traslado transitorio de la inspeccin de Tres Esquinas a Solano, da testimonio el hecho de que en la antesala del conflicto con el Per, ste fue aprobado por la autoridad con competencia oficial para hacerlo, de modo que cuando en el ao treinta y dos estall en serio la guerra con el Per, sta tuvo incidencia en el conocido lugar, que hasta entonces se conoca con el nombre de inspeccin de Solano. (Castro, op. cit.) Esta confluencia de intereses pblicos y privados tambin se hizo presente en Leguzamo:
En 1920 no haba nada en este lugar. Nosotros fuimos a explorar por orden del Ministerio de Guerra, se hizo la trocha de donde es hoy Leguzamo a La Tagua. Un poco despus fue enviado un general Calvo con tropas, y yo lo acompa para desalojar a los peruanos, que tambin vivan en la bocana del ro Cagun, en La Tagua, Leguzamo y Curiplaya. Estos amigos peruanos reclamaban hasta Gabinete. (Castro, op. cit.: 124)

Al respecto, el Teniente Coronel (r) Alfonso Pinzn Forero quien hizo parte activa de la colonizacin militar fomentada con precarios recursos econmicos, logsticos y humanos en La Tagua y Leguzamo y desempe un papel destacado durante el conflicto con el Per en 1930, resea que el Ejrcito nacional de Colombia organiz y estableci tres bases militares en el hoy departamento del Putumayo: Puerto Ospina, La Tagua y Caucay, hoy municipio de Leguzamo (Pinzn, 1990). Este tipo de colonizacin se diferenci de la malhadada colonizacin misionera en varios aspectos, entre los cuales es posible mencionar: la voluntaria concentracin en un sitio poblado de algunos colonos, pobladores no indgenas que ya se encontraban dispersos en el territorio; la organizacin y la dotacin de una autoridad civil y militar para estos asentamientos; la presencia de nuevos actores, esto es, de los militares que arribaron con propsitos de colonizar la regin y que en esta condicin construyeron viviendas, caminos y escuelas, al tiempo que desarrollaban actividades agrcolas y pecuarias generadoras de excedentes econmicos, sin los cuales es imposible consolidar asentamientos humanos nucleados que perduren en el tiempo y en el espacio.

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De lo anterior ilustra el testimonio de uno de los actores principales de esta colonizacin:

En Caucay () tambin iniciamos el montaje de un aserro que se haba trado del Brasil; se inici la construccin de algunas casas para alojamiento de oficiales y tropa, se continu la ampliacin de la trocha, que ms tarde vino a ser la va principal de comunicacin del Caquet y Putumayo. Instalamos puesto de enfermera e iniciamos la curacin de muchos enfermos con el mdico asignado a la comisin Era necesario formar reservas, pero a la vez no descuidar la produccin agrcola. As se cultiv pltano, yuca, caa de azcar, maz, frutales y otros que se requeran Caucay slo tena, cuando llegamos, seis habitaciones, y all el capitn Bejarano traz la poblacin y construy una base para todas las operaciones de nuestra colonizacin Caucay se convirti en el ms importante puerto sobre el ro Putumayo Los tres puestos militares complementaron su accin fomentando la ganadera para poder tener la leche para el consumo y la carne para la alimentacin de los soldados y tambin para exportar e intercambiar por otros artculos que requeran nuestras guarniciones. (Pinzn, 1990)37

Por su ubicacin geogrfica, estos asentamientos humanos no solo fueron estratgicos y fundamentales durante el conflicto con el Per, sino que se constituyeron en bastiones de primer orden de apoyo de Colombia en las negociaciones con ese pas, que terminaron en la rbrica del Protocolo de Ro de Janeiro en mayo de 1934 y que ratific el respeto al Tratado Salomn-Lozano firmado en marzo de 1922. Junto con lo anterior, esta colonizacin con las caractersticas anotadas fue la gnesis del afianzamiento de estos asentamientos que, pese a su distanciamiento geogrfico y a su relativa desarticulacin con el resto de la regin y con centro del pas, han permanecido hasta el presente. El conflicto colombo-peruano dio pie para el poblamiento de los asentamientos nucleados fundados antao por los misioneros y luego por los caucheros; dinamiz la economa con rasgos urbanos de estos poblados y foment la colonizacin estable de las reas rurales. Por ejemplo, En 1933, durante el conflicto amaznico, Mocoa fue centro de primera categora en operaciones militares. (Mora, op. cit.) En otras palabras, desde la segunda dcada hasta la mitad del siglo xx, la guerra con el vecino pas se constituy en el motor de la fundacin de numerosos pueblos y caseros amaznicos, de su poblamiento activo y estable, del comercio urbano organizado alrededor de los puertos y de los sitios de embarque de personas y mercancas, del relativo mejoramiento vial regional38, de la colonizacin pecuaria y ganadera productora de excedentes econmicos en los espacios agrestes en los actuales departamentos de Caquet y Putumayo, de la presencia de instituciones como la Caja Agraria, el Ejrcito Nacional, las Juntas de Accin Comunal, la educacin pblica, los puestos de salud y, mal que bien, los servicios pblicos domiciliarios.

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Este autor hizo parte del grupo de colonizacin militar organizado y comandado por el general Luis Acevedo. Su trabajo colonizador comprendi el perodo 1930 a 1932. De acuerdo con Domnguez, el 20 de julio de 1931 se inaugur solemnemente el camino de herradura entre Pasto y Puerto Ass (Domnguez, op. cit.). Y segn lo resea Mora (1997): En 1934, el comisario Juvenal Paredes, con mingas hizo la planeacin y explanacin de la carretera en el valle de Sibundoy. (Mora op. cit.)

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Aunque en la Amazonia colombiana todava subsisten asentamientos nucleados como Mocoa y Florencia, cuyo origen se remonta a la primera avanzada de la conquista espaola en el caso de la primera y de las caucheras en el de la segunda, la mayora de las actuales proto-ciudades, municipios y centros poblados amaznicos son fruto de los procesos de colonizacin agraria que en esta regin antao tuvieron ocurrencia. Sobre este tema se volver ms adelante. Estos procesos unas veces fueron promovidos por el Estado en procura de ejercer su soberana en las fronteras y en los antiguos territorios nacionales y en otros, fueron de origen popular por cuenta de pobladores provenientes de otras reas de la geografa nacional, que optaron por emigrar ante la presin del latifundio y de la violencia durante los ltimos cincuenta aos del siglo xx. En otros casos, la colonizacin obedeci a procesos econmicos como los del petrleo del bajo Putumayo y la produccin de sustancias psicotrpicas, que se constituyeron en focos de atraccin para determinados saldos poblacionales del Caribe y de la regin andina.

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3. lA INsErCIN ECoNmICA DE lA AmAzoNIA ColombIANA EN los mErCADos INtErNACIoNAlEs

La agona del rbol en el ro se siente, gime la tierra y el clima enloquece, huye la sombra y se esfuma el verde, muere el planeta y el hombre muere.39

Una de las principales caractersticas del acontecer histrico de la Amazonia colombiana ha sido su vinculacin episdica a los mercados internacionales y, en menor medida, al mercado del interior del pas. Dicha articulacin no planificada e imprevista a las economas mundial y nacional ha estado signada por los mandatos de la demanda externa e interna de los recursos naturales renovables y no renovables que, por lo general, han dado origen al saqueo y a la destruccin de estas riquezas, as como a la violencia y a la muerte de seres humanos. En todos los casos, esta dinmica econmica tambin ha sido motor de la fundacin de pueblos y caseros; del aumento poblacional, unas veces transitorio y otras permanente, de las reas rurales; de la concentracin humana y del crecimiento de los asentamientos nucleados, dejando como corolario o herencia la construccin del espacio y la estructuracin del actual territorio amaznico.

3.1

las bonanzas extractivas y las economas de enclave

La demanda internacional de materias primas medicinales, industriales y de sustancias psicotrpicas, as como el consumo nacional de recursos del bosque y de los ros amaznicos, hasta ahora han originado la explotacin de la quina, el caucho, las pieles de animales selvticos, el oro, el petrleo, las maderas, los recursos cticos, lo mismo que la produccin comercial con fines ilcitos de marihuana y coca en la Amazonia colombiana. Estas actividades extractivistas generalmente han sido muy transitorias, por lo que se les denomina de ciclo corto; y aunque no internalizaron regionalmente el grueso del excedente econmico que produjeron, de todas maneras, sus beneficiarios tuvieron que construir alguna infraestructura rural y urbana que luego, cuando lleg la colonizacin campesina, se convirti en riqueza social que sirvi de base para el crecimiento de los centros poblados y de los asentamientos humanos dispersos en el territorio. Por eso se puede afirmar que el extractivismo, incluso con toda su secuela de saqueo, destruccin, inequidad, violencia, muerte y, en muchos casos, de anomia y descomposicin social, determin la estructuracin del espacio amaznico tal como se encuentra en la actualidad.
39 Primera estrofa del poema Eco-lgico escrito por Nelson Osorio Marn y convertido en cancin por el dueto de Ana y Jaime. Ms adelante aparecen otras estrofas de este poema, escrito en la pasada dcada del sesenta, que es y fue premonitorio.

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Sin duda, los asentamientos humanos amaznicos no seran lo que hoy son, si la regin no hubiera sido objeto del extractivismo de sus recursos naturales, ni el espacio en donde en los ltimos aos se han cultivado y generado algunos productos proscritos por los acuerdos internacionales y por la ley colombiana.

3.1.1

la explotacin de la quina

Aunque en los ltimos cincuenta aos del siglo xVIII el mundo vivi el primer auge de la quina, durante el cual se extrajo y se export hacia Europa esta materia prima desde la Nueva Granada, el boom quinero de ms impacto en Colombia y, en particular, en la Amazonia fue el que ocurri a mediados del siglo xIx, entre los aos 1850 y 1883. Una y otra de esas bonanzas fueron consecuencia de la demanda europea y estadounidense para la fabricacin de medicamentos contra la fiebre paldica. En cuanto a la segunda bonanza quinera, sta se favoreci con la demanda del medicamento contra la fiebre que se dio en Estados Unidos durante la Guerra de Secesin entre 1861 y 1865, del cual la quina amaznica era la base o la materia prima para su produccin. Como se ve, la quina fue el primer producto de ciclo corto que, con rasgos de extractivisno, se explot desde la selva amaznica con el fin de exportarlo y satisfacer la demanda mundial. A pesar de que en el periodo Colonial la quina se explot en los departamentos de Cauca, Cundinamarca y Tolima, una vez se present el segundo apogeo de esta materia prima farmacutica a mediados del siglo xIx, ante el agotamiento que mostraban los quinales de dichos departamentos, su explotacin se realiz en el oriente del pas y en Santander y, desde luego, en los quinales naturales de la Amazonia, especficamente en el extenso territorio conocido como Gran Caquet, que comprenda casi toda la regin amaznica colombiana. La extraccin de quina en la Amazonia colombiana tuvo su poca de plenitud y bonanza para los empresarios y explotadores en el periodo comprendido entre 1870 y 1885, es decir, el tiempo que dur su demanda para aliviar las fiebres de los soldados de la guerra y afectados por la misma enfermedad en la posguerra interna norteamericana. Esta demanda inusitada de la quina amaznica fue una consecuencia directa del carcter de pas perifrico que tena y tiene Colombia en el capitalismo mundial, en el marco del cual su papel se relega a suministrar las mercancas que requiere el mercado internacional cuando enfrenta dificultades por las limitaciones que atraviesan sus proveedores de siempre. El segundo boom quinero fue de tal magnitud que, por un lado, de ste particip directamente una de las empresas de Rafael Reyes, quien aos ms tarde fuera presidente de Colombia, y, por otro, se convirti en causa de inmigracin nacional e internacional hacia la Amazonia. En este contexto arribaron trabajadores, especuladores, aventureros, comerciantes, transportadores, empresarios, polticos y terratenientes de los departamentos vecinos como Cauca, Huila, Nario y Tolima y de otros lugares no tan cercanos como Valle del Cauca, Cundinamarca, Boyac, Santander, el Viejo Caldas e, incluso, de la regin caribe.

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No obstante, pronto lleg el ocaso de esta primera bonanza exportadora, pues la demanda de las quinas amaznicas se contrajo al promediar la dcada del ochenta del siglo xIx, justo cuando las producciones de las plantaciones en otros pases del mundo, ofrecidas a menores precios, le quitaron la viabilidad econmica a la explotacin quinera nacional. Por su carcter extractivo, concentrador y excluyente, la explotacin de este producto, al igual que otras bonanzas posteriores, fue muy poco lo que en materia tecnolgica, mdica y empresarial le aport al pas, ms all de la riqueza econmica que se concentr en muy pocas personas dedicadas a esta actividad. Entre las herencias que le dej a la regin amaznica estn: la fundacin de algunos poblados como Santa Rosa, en el Cauca amaznico, cuya vida municipal llega hasta el presente; la construccin de caminos como el que comunica a Uribe (Meta) con Colombia (Huila); y la urbanizacin y el auge comercial transitorio en algunos asentamientos humanos como Mocoa. Pero quiz el principal legado de la simbiosis del capital comercial vinculado a la explotacin de la quina con la poltica, fue el establecimiento de la navegacin a vapor por el ro Putumayo, gracias a la gestin de Rafael Reyes en la dcada del setenta del siglo xIx, como socio de la empresa de la cual era su representante (Domnguez y Gmez, 1990) .

3.1.2

El caucho

Casi al tiempo que se deprima la demanda internacional de las quinas amaznicas, se presentaba una nueva bonanza extractiva de uno de los recursos ms importantes de la regin: el caucho. En realidad, no solo fue una bonanza, sino dos. El primer auge cauchero se extendi desde mediados del siglo xIx hasta el ao 1914 y el segundo, entre ms o menos el ao 1924 y las postrimeras de la cuarta dcada del siglo xx. La primera demanda inusitada de la balata amaznica no la determin un conflicto armado, sino una revolucin pacfica. Se trat de la segunda revolucin industrial que conoci el mundo entre 1850 y 1930. As como la primera Revolucin industrial se relacion con el telar, la mquina a vapor y la produccin confinada en el taller, la segunda revolucin se sustent en la qumica, la electricidad y el automvil producido en serie. En este contexto de inventiva y de modernizacin industrial, el mundo desarrollado demand material aislante, flexible e impermeable para sus plantas productoras de materiales qumicos y elctricos, lo mismo que para la produccin de llantas vulcanizadas de bicicletas y para el automvil inventado en las postrimeras del siglo xIx. El crecimiento extraordinario de la demanda mundial de caucho determin que grandes conglomerados econmicos de Francia, Holanda, Blgica, Inglaterra y Estados Unidos buscaran y explotaran directamente, o a travs de empresas intermediarias, los siringales naturales de los pases asiticos, africanos y americanos. En el escenario americano, el extractivismo cauchero se extendi por Centroamrica y el Caribe y se focaliz en la selva amaznica. All, en la Amazonia, en los primeros aos del auge cauchero, en Brasil asumi caractersticas de monopolio; pero a partir del invento de la llanta vulcanizada en 1888, no solo se hizo ms intensa la demanda de los cauchos suramericanos, sino que tambin la competencia para quitarle la hegemona de la explotacin y del comercio a los brasileos se mostr ms agresiva.

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En la Amazonia colombiana tan pronto la demanda internacional de caucho alcanz niveles nunca antes vistos, y aprovechando el poco inters del Estado por esta regin, en el Vaups se hicieron presentes los extractivistas nacionales y brasileos con sus secuelas de saqueo, destruccin, dolor, morbilidad, esclavitud y muerte de los indgenas. Aos ms tarde, en la Amazonia colombiana Noroccidental, el extractivismo cauchero comenz en el rea de La Macarena (Domnguez y Gmez, op. cit.), pero muy pronto se extendi por los actuales departamentos de Guaviare, Caquet y Putumayo, en donde los desafueros contra la poblacin nativa no se hicieron esperar. De acuerdo con Pedro Santana (citado por Ruiz, 1996), las principales explotaciones caucheras en el departamento de Caquet fueron las de Marcos Manchola (en Huitoto), ngel Mara Penagos (Yaicog) y Reinero Quintana (La Toche). Penetraban cuadrillas de 5 o 6 personas, establecan sus campamentos en los cuales rayaban los palos extrayendo su ltex y posteriormente los tumbaban para exprimir el resto de la sangra. (Ruiz, op. cit.) Quiz el registro ms pattico del acoso al cual fue sometida la poblacin ancestral y de los crmenes cometidos contra ella por los caucheros peruanos en particular por la Casa Arana- durante los primeros aos del siglo xx, es el recogido en las Memorias para la historia de la Nueva Granada, de Jos Antonio Plazo (citado por Bonilla, 1969), cuando reproduce el testimonio de un protagonista de los hechos de ese entonces:
El Gerente de la Compaa de Iquitos, Pablo Zumaeta, constantemente nos enva rdenes para que hagamos trabajar mucho y sin contemplaciones a los indios. Sobre todas las cosas hay que mandar a Europa mucho caucho, mucho... Para ello son imprescindibles los castigos; si algn empleado excede o desuella a uno o varios indios, no tiene l la culpa de que no sepan stos curarse; por eso las heridas duran, y se infectan, y los hacen padecer... No parte el alma ver padecer a un hombre? Pues, por esto, por humanidad, hay que disponer que se les mate, evitndoles as los sufrimientos. (Bonilla, 1969: 100)

En este escenario se inscribe la historia nefasta de empresas caucheras como Remolino, Santa Brbara, Larranaga, Cano y Compaa, Pizarro y Compaa, Caldern, Reyes Hermanos y Compaa, Perdomo Hermanos, Cuello y Compaa y, sobre todas, la de ms triste recordacin cuyos desafueros fueron determinantes y detonantes del conflicto armado con el Per: la infame Casa Arana. Como lo seala Juan Miguel Bkula40, citado por Donado (1995):
En realidad el conflicto fue subproducto de la explotacin cauchera, que s caus reales tensiones entre Colombia y el Per, agravada por la legendaria indefinicin de fronteras. (Donado, 1995: 12)

Pero as como fueron de desoladoras, sanguinarias, crueles, devastadoras y destructivas las acciones y las actividades de muchas de estas organizaciones extractivistas, el auge cauchero tambin fue determinante del apogeo econmico, comercial y demogrfico de asentamientos nucleados como Mocoa, y del poblamiento del resto de la Amazonia Occidental por colonos provenientes del Tolima Grande, Antioquia, los Santanderes y de las costas caribe y pacfica.

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Bkula, Juan (1988), La poltica internacional entre el Per y Colombia, Editorial Temis, Bogot.

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Adems, el boom cauchero fue la gnesis de muchos de los centros poblados, municipios y ciudades amaznicas que integran el actual anillo de poblamiento, pues algunos se empezaron a desarrollar a partir de sedes de agencias caucheras, campamentos o centros de acopio del caucho extrado de los siringales naturales de esta regin. Es el caso, por ejemplo, del actual centro poblado Puerto Umbra que, en 1919, era un puerto importante por ser terminal de va terrestre y comienzo de trasporte fluvial. De ste sitio se aventuraban hacia el sur comerciantes, colonos y otros buscando fortuna (Torres, op. cit.). Fuera de Puerto Umbra, otros de los actuales asentamientos humanos nucleados que en su mayora hacen parte del anillo de poblamiento contemporneo, cuyo origen en algunos casos y su resurgimiento en otros, es posible asociar con el establecimiento de sedes de agencias y campamentos caucheros en la Amazonia colombiana son: La Victoria, Lozada y Uribe, Morelia, Tres Esquinas, Puerto Prncipe, Cananguchal, La Perdiz (hoy Florencia), Puerto Rico (Caquet), Yar, Curiplaya, San Vicente del Cagun, La Argentina, Puerto Nuevo Granada, San Jos del Guaviare, Miraflores, Calamar41, La Tunia, La Tagua, Numancia, Puerto Pizarro, Mecaya, Peneya, El Encanto y La Chorrera. Mientras que parte de los inmigrantes se articularon directamente a la actividad cauchera, otros lo hicieron de forma indirecta como transportadores, comerciantes y prestadores de todo tipo de servicios. Asimismo, algunos inmigrantes se asentaron en las reas selvticas en donde, sin olvidar su origen campesino, empezaron a cultivar la tierra para, de esta forma, abastecer con su produccin de pancoger la demanda de alimentos de su entorno inmediato y el derivado del extractivismo cauchero. Esta produccin excedentaria de la incipiente agricultura y la ganadera, fue fundamental para la consolidacin de los asentamientos humanos dispersos en el territorio, pero en especial para el crecimiento de los centros urbanos, cuya evolucin sustentada inicialmente en el excedente agropecuario los convirti en los municipios y ciudades amaznicos que hoy existen. Sin ese sustento agrcola y pecuario difcilmente hubieran podido sobrevivir y consolidarse esas proto-ciudades amaznicas. La fundacin de agencias, centros de acopio y caseros implic el mejoramiento de algunas vas acuticas de comunicacin y la construccin de carreteables y precarios terminales areos que, a la par que sirvieron para el movimiento de vituallas y de la produccin extractiva, facilitaron la penetracin de colonos expulsados de departamentos en donde predominaba y predomina el latifundio rural. Los factores de expulsin de los migrantes de sus lugares de origen, entre los que sobresalen el latifundio y la atraccin que les ofreca el extractivismo cauchero (trabajo, tierra e ingresos econmicos, entre otros), determin la ocupacin masiva y desordenada de los poblados en formacin. De esta manera, por ejemplo, la poblacin de Florencia llegaba a las 7886 personas en 1920, la de San Vicente ascenda a los 2200 habitantes y la de Beln de los Andaques a 1000 pobladores (Tovar, et al. 1995).

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Tal fue la importancia econmica y comercial de Calamar como centro de acopio y sede de la Rubber Development Co., que este municipio alcanz la categora de ciudad capital de la otrora Comisara del Vaups en 1910 (Arcila, 1997).

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As se fueron creando las bases de redes comerciales y de servicios que hoy existen entre los asentamientos humanos nucleados amaznicos y entre stos y los vecinos departamentos de Huila, Cauca y Nario. En este contexto se limpiaron los cauces de algunos caos y quebradas caudalosas y se hicieron trochas como la que comunica a San Vicente del Cagun con los llanos del Yar, al igual que el carreteable San Jos- Calamar y la trocha Calamar-Santa Rosa, al tiempo que se construyeron aeropuertos en Calamar, Miraflores, Mit, Monfort, La Pedrera, Santa Clara, Leticia, La Tagua, El Encanto, Araracuara, Campo Baxter, Campo Troco, Concordia, Caucay, La Vorgine, La Chorrera, Puerto Carreo, San Fernando, La Victoria, Lozada y Uribe (Pinzn, citado por Meja, 1993). Como histricamente ha ocurrido con la produccin de ciclo corto, la primera crisis del caucho no tard en dejarse ver en toda su magnitud. Crisis causada por la sobreoferta de ltex debida a la abundante produccin de las plantaciones asiticas que, mediante el saqueo de material gentico de las selvas amaznicas y la inversin de capitales estatales y privados, haban sido promovidas por los Estados Unidos, Blgica e Inglaterra. Terminado el primer perodo de bonanza de la extraccin de caucho en 1914, la Amazonia entr en una fase de desestmulo en la que los asentamientos perdieron el dinamismo de su actividad econmica y social, tanto que algunos de ellos como Puerto Rico y San Vicente estuvieron a punto de desaparecer42. Sin embargo, surgi el conflicto con el Per como el acontecimiento que activara el poblamiento, la fundacin de asentamientos humanos como La Tagua y Leguzamo, la reactivacin econmica y poblacional de caseros como Puerto Pizarro y Solano, el poblamiento o colonizacin militar y la construccin de la infraestructura vial que requera el traslado de tropas de la Amazonia. Obviamente, el extractivismo cauchero no fue exclusivo de la Amazonia colombiana. Tambin estuvo presente en la Amazonia suramericana septentrional, donde de manera similar dio origen a una red desarticulada de asentamientos nucleados. Al respecto, De Castro Souza Pinto (2007) precisa que fue durante este ciclo extractivista, que se extendi desde la segunda mitad del siglo xIx hasta el final de la Primera Guerra Mundial, que Belm y Manaus pasaron por una significativa expansin y mejora urbana y se consolidan como centros de los sistemas macroceflicos de la Amazonia Oriental y Occidental respectivamente, modelo que se mantuvo como patrn de desarrollo urbano hasta la dcada de 1980. Para esta autora, en Brasil, igual que en el caso colombiano, la formacin proto-urbana a partir de la economa del caucho se define por una red de poblados y pequeas ciudades en la margen de los grandes ros, a travs de los cuales se estructura la circulacin de la produccin y funciona el sistema econmico que caracteriza esta naciente dinmica urbana. La experiencia cauchera de la poblacin colonizadora y la existencia de la infraestructura creada durante el auge quinero y la primera bonanza cauchera, fueron utilizadas cuando se dio el segundo boom del caucho en las selvas amaznicas. Este segundo apogeo se prolong hasta
42 El auge cauchero en la Amazonia lleg a su fin cuando, mediante extractivismo gentico y evadiendo controles aduaneros, los ingleses sacaron ms de 70 000 semillas de caucho amaznico y lograron producir esta materia prima en sus plantaciones malayas. (Ariza, et al., 1998)

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1949, cuando la oferta de caucho sinttico y de las gomas cultivadas en los pases asiticos deprimi el precio y la demanda del ltex extrado de la Amazonia. El saldo de este segundo apogeo cauchero fue una poblacin indgena disminuida en ms de cuatrocientas mil personas; inmensas manchas de siringales destruidas e intiles43; una guerra superada con el Per; varios destacamentos militares como el de Tres Esquinas y Leticia; algunos caseros como Pizarro, Leguzamo y La Tagua, fundados por las fuerzas armadas colombianas, y el imaginario de que la produccin de caucho cultivado podra ser una alternativa econmicamente viable para la regin. El extractivismo cauchero tuvo como consecuencia la aparicin de una serie de pequeos poblados que, habindose originado en los campamentos y sedes de las compaas dedicadas a esta actividad, con el transcurso de los aos se convirtieron en cabeceras municipales y en ciudades a medio hacer, como Puerto Rico y Florencia en el departamento de Caquet. De la misma manera, qued uno que otro hospital rudimentario; lo mismo que algunos aeropuertos y varias vas terrestres de comunicacin con el interior del pas, como la que conduce de Algeciras a San Vicente que acort el tiempo y la distancia, pero no alcanz a resolver el problema central de los colonos: su aislamiento en relacin con el rea andina. Qued, adems, una serie de carreteras intrarregionales como la que conduce de Florencia a San Vicente del Cagun. Adicionalmente, lleg la presencia crediticia del Estado colombiano a travs de la Caja Agraria en la dcada del 6044. De igual forma, se hered la penetracin activa y funcional del capitalismo, junto a una incipiente pero til produccin agropecuaria generadora de excedentes alimenticios para la colonizacin. Dej muchos trabajadores que, habindose quedado sin empleo y ante la imposibilidad de regresar a su lugar de origen porque el avance del latifundio no se los permita, optaron por vincularse a la tierra como campesinos.45 Leg tambin un proceso de concentracin poblacional, lo mismo que un conjunto de centros urbanos que en la actualidad se constituyen en los principales ncleos de aglomeracin humana. Y hered u origin un proceso de ocupacin permanente del territorio que llega hasta el presente, conformando el anillo de poblamiento amaznico en su subregin Noroccidental.

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La deforestacin en Carur fue de tal magnitud que en la actualidad ya no se encuentran ni siquiera los rboles de caucho. En relacin con la intervencin de ste organismo de crdito y fomento, el Plan de Desarrollo del municipio de Miraflores 1995-1997 resea que: Hacia 1940 se empez a construir la pista de aterrizaje conforme se iniciaba la bonanza del caucho hevea 1940-1959 cuya explotacin (el documento no es claro si se refiere a la pista o a la extraccin del caucho) fue financiada y comprada por la Caja Agraria. El concepto campesino admite en su interior una serie de agentes sociales econmicos no capitalistas. Dos de dichos actores socioeconmicos y culturales son, por una parte, los indgenas y, por otra, los colonos campesinos. De acuerdo con Arcila (1997), la especificidad del colono campesino permite diferenciarlo de los otros agentes incluidos dentro del trmino campesino: es un producto social del modo de produccin capitalista que, habiendo sido desplazado por las fuerzas del mercado o como consecuencia de las polticas econmicas del Estado, llega y se apropia de un espacio discontinuo o difuso ubicado fuera de la frontera agrcola del territorio nacional en busca de su recomposicin.

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3.1.3

El oro

Como se sabe, la regin cont y cuenta con fuentes de oro de filn y de aluvin. Las condiciones estructurales, el clima y la topografa de algunas reas de la subregin Noroccidental amaznica han determinado la presencia de depsitos aluviales de oro en los lechos de los ros Putumayo y Caquet, as como en la zona de Sucumbos y en Mocoa, mientras que el oro de filn se encontraba en la subregin Suroriental. En la poca prehispnica, la explotacin de este mineral les permita a los nativos del noroccidente amaznico contar con un medio de pago y de cambio para acceder a elementos tales como sal, algodn, textiles, perros y hachas que les provean los indgenas de los Andes (Cifuentes, 2006). Esta situacin contribuy a crear el mito de que Eldorado legendario y esquivo se hallaba all escondido. Por esta misma causa fue que, como ya se anot, los espaoles llegaron tempranamente a colonizar la selva amaznica sin que, desde luego, pudieran convertir en realidad el sueo de alcanzar la riqueza que los animaba a incursionar en esta inhspita regin. Los prricos hallazgos de oro en relacin con los volmenes soados, no fueron bice para que dos siglos ms tarde, en la Colonia, esto es a la altura de los aos 1770, en la perspectiva de acceder a los lavaderos de oro se firmara un acuerdo entre el visitador de las Misiones, Fray Jos Joaqun de Berrututa y la Caja Real de Santa Fe para promover la minera en los Andaques. (Domnguez, 1994) Los resultados poco halageos de los buscadores del oro de Eldorado en el noroccidente amaznico, tampoco contuvieron a sus homlogos del suroriente. All, la bsqueda del oro de Manoa por cuenta de hispanos, franceses e ingleses no se detuvo en esos mismos siglos. Esto fue el motivo principal de las muchas incursiones militares, seguido por la cacera de indgenas para ser esclavizados en las haciendas que portugueses e ingleses posean en la regin de Guayana e islas del Caribe. (Salazar, Gutirrez y Franco, 2006a) Ya entrado el siglo xx, fueron los inmigrantes de Nario quienes, alentados por las posibilidades de extraer el oro de aluvin del ro, llegaron para asentarse en las proximidades de actual municipio de Orito. De ah deriva su nombre este ente territorial. Fue una bonanza pasajera que apenas alcanz a la dcada del cincuenta de ese siglo. Sin embargo, esta incursin no solo tuvo el carcter de colonizacin permanente, sino que cre en esta zona de la Amazonia una tradicin minera de aluvin a escala familiar. Ms cerca en el tiempo, el oriente amaznico conoci no una sino dos bonanzas aurferas que, al igual que las anteriores de este mineral y de todas las dems bonanzas, tuvieron una vigencia muy limitada. La primera de ellas fue en las dcadas del setenta y del ochenta del siglo xx, cuando se descubri oro de filn en la serrana de Naqun en el departamento de Guaina. Aunque en sus comienzos la explotacin del oro de esta serrana corri por cuenta de los indios curripacos, con el transcurso de los aos, en 1983, fueron los brasileos apodados guarimpeiros quienes llegaron a la zona no solo a competir con los aborgenes por la explotacin de este recurso, sino que introdujeron tcnicas mineras abiertamente negativas para el medio ambiente. Esta situacin
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dio origen a la creacin de la primera Reserva Minera Indgena, correspondiente al resguardo Remanso-Chorrobocn en 1992 (Ariza, et al. 1998), justo cuando la disminucin de la produccin de oro ocasion la migracin de los mineros hacia los yacimientos de Yacapana en Venezuela (Salazar, Gutirrez y Franco, 2006a). Adicionalmente, de acuerdo con Ariza, por iniciativa de Ecopetrol, en las postrimeras de los aos ochenta del siglo xx, se realizaron algunas obras de infraestructura entre las que se encuentran algunas pistas de aterrizaje y la carretera Huesito (ro Inrida)-Pato (cao Guasacab)-Puerto Caribe (ro Guaina medio), en la perspectiva de crear las condiciones necesarias para desarrollar una gran explotacin aurfera que, por fortuna para el medio ambiente y la poblacin indgena, no se llev a cabo (Ariza, et al. op. cit.). La segunda bonanza del oro del siglo xx se produjo en las serranas del Taraira en el departamento del Vaups. En sentido estricto esta fue una minibonanza, puesto que solo se extendi entre 1985 y 1989. A pesar de que su descubrimiento fue obra de los nativos, como ha sido el denominador comn, esta bonanza atrajo gentes de todas partes hacia el oriente amaznico. Entre ellos, como siempre, vinieron los comerciantes que por medio de la modalidad del endeude financiaban a los mineros pequeos con el adelanto de dinero o remesa y la venta a crdito de comida, motobombas y herramientas con la condicin de que los mineros les vendieran a ellos, a los planteros, el oro que lograran extraer (Molano y Ramrez, 2002). En el Taraira se repiti la historia de Naqun: al no haber una base agrcola propia debido a la precariedad agrolgica de los suelos, que permitiera sustentar la consolidacin de los asentamientos humanos permanentes de la mano de obra cesante de la explotacin del oro, una vez se agotaron los filones aurferos los empresarios y los mineros abandonaron la zona, de modo que en la actualidad, la explotacin del oro se realiza en pequeas corrientes de agua por parte de los nativos, aunque Mineralco tambin efecta esta actividad dentro del gran resguardo indgena del Vaups, lo mismo que en una mina no legalizada perteneciente a la jurisdiccin de Carur, cuya produccin se saca de la regin como si proviniera de la zona del Taraira. Aunque hay otros espacios amaznicos como Villagarzn, Puerto Limn, Puerto Guzmn y el valle del Sibundoy en donde todava se explota este rico material, el volumen de produccin es apenas marginal en la actualidad46, pero sus secuelas ambientales s son de gran magnitud. Ms que las rentas que captan los empresarios de la actividad aurfera y ms que el ingreso de subsistencia que la minera del oro le pueda reportar a quienes encuentran en sta su medio de vida, es mayor el dao ambiental que este extractivismo ocasiona en la regin.

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La produccin actual de oro en este departamento es tan precaria que, aun cuando existen explotaciones en diez de sus 13 municipios, el ingreso que esta actividad le report a quienes se dedican a ella, solo fue de $1164 millones en el ao 2006, lo que en algunos casos representa una reduccin del 90% en relacin con lo que se obtena en 1996. (Torres, op. cit.)

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De los efectos negativos que la explotacin de oro ha tenido y tiene para la regin amaznica da cuenta una investigacin reciente, cuando concluye que esta minera:
Se ha desarrollado especialmente en los ros Caquet, Putumayo, Pure, Cotub y algunos de sus tributarios afectando la actividad pesquera, la cobertura vegetal y generando conflictos sociales e institucionales. Esta actividad, es la causa de que cientos de hectreas de bosque primario sean destruidas cada ao. Cerca de 1 m2 de tierra debe ser removido para conseguir un gramo de oro. (Gmez, et al., 2007: 372)

En sntesis, a pesar de que a lo largo de su historia la Amazonia ha sido vctima de varios embates de nacionales y extranjeros en procura del oro, es precario el legado que su extraccin le ha dejado a la regin, excepcin hecha de la colonizacin aurfera de origen nariense que en la primera mitad del siglo xx contribuy a la consolidacin del anillo de poblamiento en la zona de Orito, pero cuyos efectos ambientales si han sido devastadores para la regin.

3.1.4

El desflore del cedro

rbol derribado es agua que se agota. Agua que se agota es nube que no sale. Nube que no sale es lluvia que no cae. Lluvia que no cae es vida que no nace. (Osorio, ibdem)

Despus de la bonanza cauchera, otro de los determinantes que contribuy de forma significativa a la colonizacin, poblamiento, urbanizacin y consolidacin del actual anillo de poblamiento de la Amazonia colombiana fue el auge del extractivismo maderero que, habindose iniciado en los aos cuarenta del siglo xx, sus vestigios y rezagos se extienden hasta el presente. En sentido estricto, el cenit de la bonanza de la madera, centrada principalmente en el extractivismo de los diferentes cedros que haba en la Amazonia, ocurri durante ms de veinte aos, contados a partir de 1940. Como sucedi con las bonanzas anteriores, en esos aos fueron los empresarios extractivistas de la madera quienes, amparados en la autorizacin de la Inspeccin Nacional de Bosques para explotar la madera, organizaron y administraron con sus recursos de capital, verdaderos contingentes de baquianos, abridores de trochas, canoeros, aserradores y arrieros con el propsito de ocupar inmensas reas de selva para identificar, tumbar y aserrar cuanto rbol de madera fina hallaran a su paso y transportarla ya fuera por ro o a lomo de mula hasta los embarcaderos terrestres o fluviales en busca de los consumidores del centro del pas. La especie ms apetecida y, en consecuencia, ms explotada fueron los cedros. Por ello este extractivismo se conoce como el desflore del cedro. El extractivismo maderero se focaliz en los departamentos de la Amazonia Noroccidental, en donde los agentes vinculados a esta actividad utilizaron las trochas, caminos y dems infraestructura construida en los aos precedentes, y abrieron otras vas de penetracin y de comunica-

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cin para interconectar con las corrientes de agua por donde sacaron la madera. Estas mismas vas fueron despus usadas por los colonos espontneos y dirigidos para abrir sus fundos y establecer sus asentamientos humanos. A la vez que la bonanza del cedro destrua la selva para explotar las mejores maderas, desperdiciando mucho de este material, atrajo la migracin de la poblacin campesina que siendo acosada por el latifundio y por la violencia en el rea andina, arrib a la regin durante y despus del auge maderero. En el Putumayo esto se reflej en incremento poblacional, entre 1951 y 1964, la poblacin del Putumayo aument en 28 179 personas (censo Dane), provenientes la mayora, de familias de campesinos e indgenas narienses. (Torres, op. cit.) Junto con la exploracin y la explotacin del petrleo, el extractivismo maderero contribuy tambin a mejorar o a construir vas de comunicacin. Es el caso de la va Mocoa-Puerto Ass, cuya inauguracin data del ao 1957, la cual permiti la ocupacin en sus reas adyacentes de ms de 15 000 colonos. (Torres, ibdem) En palabras de una investigadora que por varios aos convivi con la colonizacin en el Caquet:
As fue como, recorriendo las trochas que conducan a los cortes de cedro, se inici en esta regin la colonizacin espontnea hacia el interior de los mesones de los ros, en el puerto de Remolino en 1954 y en Valparaso en 1959, primero con la colonizacin dirigida por la Caja Agraria y luego, en 1962, con la colonizacin dirigida que penetr hasta donde se acabaron los baldos. (Uribe, 1998)

Fue esta poblacin la que, en busca de un mejor futuro, lleg a la Amazonia en procura de recomponer su economa y la que, de alguna manera, se benefici del coletazo de esta bonanza. As se deduce del siguiente testimonio:
A nosotros, cuando llegamos a colonizar en 1966 nos toc el releceo, o sea lo que quedaba perdido, palos de 80, 100 bloques de cedro rosado. Tambin encontrbamos varitas de 20, 30, 40 bloques. Nos acostumbramos a llamarlas varitas porque cuando nos encontrbamos con recorredores, con arrieros de los antiguos, de los que les toc mamar del grueso, nos decan que una varita de 40 bloques no daba utilidad, pero para nosotros s era lo mejor. (Uribe, op. cit.: 37)

Aunque la mayor parte de la riqueza forestal ya haba sido arrasada por el extractivismo ausentista capitalizado, en los aos ochenta del siglo xx todava quedaba algo de esa riqueza que no tard en sucumbir al golpe del hacha de la colonizacin. El siguiente relato de uno de los fundadores de la vereda San Juan del Lozada, sirve para ilustrar esta situacin:
Un da me vine a trabajar a Doncello aserrando y haciendo vaquera... Un amigo me invit a conocer estas tierras, eran puros baldos, no haba carretera, pero haba buena madera y tierra pal que quisiera trabajar. Le estoy hablando del ao 83. Pal 86 ya haba 15 familias a orillas del ro Lozada. Haba rboles de treinta y cuarenta metros de alto a los que les daba hacha desde las seis de la maana y al medio da seguan en pie. Pero eso s, cuando caan descuajaban media hectrea porque uno ya haba picado los palos ms pequeos. Esa es otra cosa que usted no ha visto. Ver caer un rbol de esos es aterrador. Los animales corren, los pjaros chillan y la tierra tiembla. Eso es miedoso si uno no est acostumbrado. (Navia, 1998: 7A)

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El extractivismo maderero se ha prolongado por espacio de sesenta aos en la Amazonia. A pesar de que en principio se focaliz en los departamentos de la Amazonia Noroccidental, en aos ms recientes se extendi hasta el suroriente amaznico, particularmente hacia el departamento del Amazonas. ste corri y corre por cuenta no solo de lo colonos, sino de los dueos del capital que apenas si estuvieron presentes en la regin. Como lo precisa un reconocido investigador:
Contrario a lo que se cree, la explotacin maderera es un proceso que no slo involucra al colono sino que de este proceso tambin hace parte una serie de agentes sociales y econmicos, entre los cuales se destacan: el maderero ausentista, el cotero, el aserrador, el arriero, el camionero, el comprador local, el dueo de las tractomulas y el funcionario corrupto. Esta es, grosso modo, la cadena extractivista de la madera. (Gonzlez, 1994)

En la actualidad, en plena crisis econmica, la extraccin de madera se constituye en una fuente de pequeos ingresos para la poblacin rural, porque aunque sta no se dedica directamente al aserro, s le permite la explotacin maderera subrepticia del bosque a los empresarios. As que esta actividad se encuentra en manos de los empresarios de la madera, quienes poseen los recursos econmicos, la maquinaria y los medios de transporte necesarios para la extraccin y la comercializacin extra-regional del producto forestal, para lo cual disponen de cuadrillas de corteros encargados de las labores de aserro y transporte de las trozas hasta los centros de acopio localizados en Leticia, Florencia, Cartagena del Chair, Curillo, San Vicente del Cagun, Puerto Ass, Leguzamo, La Tagua y Puerto Concordia, entre otros. En medio de esta vorgine de destruccin de los recursos naturales, la violencia por razones polticas no se hizo esperar. Como consecuencia del apasionamiento de liberales y conservadores se produjo el primer desplazamiento forzado de quienes, desde la regin andina, haban llegado a la Amazonia, particularmente a San Vicente del Cagun:
Un fenmeno indiscutible y significativo que coadyuv al colonizaje de las riberas del Cagun, lo constituy el desplazamiento forzado que aconteci desde San Vicente del Cagun, a raz de la matazn de ese aciago da del 18 de noviembre de 1951, de mucha gente amenazada debido a su color poltico; los hacen emigrar (los de La Tagua, son habitantes en su mayora venidos de San Vicente), vendiendo sus fincas o como en la mayora de los casos regalndolas para huir de la violencia. (Ruiz, op. cit.: 60)

Aun cuando la bonanza del cedro y de la madera en general cre algunas externalidades que contribuyeron a la ocupacin permanente de la Amazonia, a la consolidacin de su anillo de poblamiento, a la conformacin de poblados y caseros, lo mismo que a la urbanizacin de municipios como Puerto Ass y de proto-ciudades como Florencia, Leticia y Mocoa, sus efectos ambientales negativos son inconmensurables e incalculables, de modo que en el presente las manchas de cedro son cada vez ms escasas. Es as que, por ejemplo, en el Caquet la explotacin de la madera la punta o frente de colonizacin est a doscientos cincuenta kilmetros de distancia de San Vicente, lo que no obsta para que hasta all lleguen los camiones que la transportan hacia el centro del pas. Adicionalmente, buena parte de la madera que se transporta en el Caquet viene del Putumayo y supuestamente del Per y Ecuador, porque los comercializadores de este recurso tienen per-

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misos concedidos por las autoridades de esos pases, aunque en realidad estos productos son extrados de la selva amaznica colombiana. Un dato revelador de los efectos negativos del extractivismo maderero o, quiz de la subdimensin del registro oficial de los volmenes explotados de este material, es que los 78 629,2 m3 que segn las estadsticas de Corpoamazonia se movilizaron en el rea de su jurisdiccin (en el departamento de Putumayo) en el ao 1993, para 1997 se convirtieron en 38 559,5 m3, lo que signific una reduccin de ms del 50% en el curso de dicho quinquenio. En la misma lnea de agotamiento de este recurso de las selvas amaznicas, los 17 199 m3 de las especies ms valiosas (cedro, amarillo, caracol, achapo y guarango) que en 1997 se movilizaron en la jurisdiccin de dicha Corporacin, eran apenas casi la mitad de los 35 250 m3 que se movilizaron en 198747. A manera de sntesis, el siguiente planteamiento expresa la magnitud de los daos ambiental y social del extractivismo maderero, lo mismo que sus efectos en el poblamiento de la Amazonia colombiana:
Estas actividades han propiciado flujos espontneos de personas hacia la regin, generando el establecimiento de centros poblados de manera desorganizada, en reas de considerable fragilidad ecolgica, comprometiendo adems la permanencia de los recursos de la oferta natural, ora por la sobreexplotacin, ora por cambios severos en el medio natural, es decir, que han originado el paso de una sociedad sostenible, representada por las comunidades locales que habitaron la regin desde tiempos inmemoriales, a una sociedad insostenible. (Martnez, 2007:61)

3.1.5

El tigrilleo

Coincidiendo con la gran bonanza maderera, la demanda internacional de pieles desat un extractivismo adicional en la Amazonia colombiana. Al ritmo de esta bonanza miles de animales de monte como el tigre mariposo, cerrillo, caimn negro, tigrillo, nutria, manao, perro de agua, caimn, pendare y lubn fueron perseguidos y sacrificados sin clemencia para quitarles y comercializar sus pieles. Fue la poca del llamado tigrrilleo, porque justamente estos felinos fueron las principales vctimas de los cazadores. Del accionar inclemente de personas ajenas a la regin que vinieron a hacer fortuna a costa de la fauna amaznica, da fe el siguiente testimonio de uno de sus protagonistas recogido en La Macarena en el ao 2006:
Los cazadores profesionales llegaron desde San Vicente. Ellos eran muy destructivos porque, para cazar el tigre, le ponan una carnada y mientras ellos esperaban que el tigre se acercara a comer lo volteaban procurando no daar la piel, para lo cual el tiro se lo ponan en la cabeza. Esas pieles las compraban para exportarlas hacia los Estados Unidos y Europa. (Arcila, 2006)

47

Al respecto, vase el trabajo realizado por Arcila (1999), Dinmicas recientes de la economa del Putumayo, Instituto Sinchi, Bogot.

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Esta nueva bonanza, superpuesta a la del cedro, se convirti en otra fuente de atraccin de poblacin y en motor del resurgimiento de asentamientos nucleados como San Jos del Guaviare, cuyo crecimiento urbano y demogrfico haba quedado suspendido en el tiempo desde la depresin del ciclo extractivo del caucho a mediados del siglo xx. Otro municipio que creci econmica y poblacionalmente fue Leguzamo, pues al igual que San Jos, era centro de acopio de las pieles y del pescado que demandaba la regin andina.

3.1.6

El petrleo
Capa que se rompe es rayo que penetra. Rayo que penetra es cuerpo que padece. Cuerpo que padece es risa que termina. Risa que termina es rabia que comienza. (Osorio, ibdem)

En realidad, los aos sesenta del siglo xx fueron de destruccin y extraccin de los recursos naturales amaznicos, pero tambin lo fueron de poblamiento, urbanizacin y bonanza econmica, pues a la fiebre del cedro, el tigrilleo y la pesca se sum una tercera bonanza, un tanto ms focalizada aunque igualmente importante por lo que signific en materia poblacional para la Amazonia. No obstante que la exploracin ssmica por las empresas extranjeras se inici en los aos treinta del siglo xx, cuando llegaron la Shell y la Roosevelt en busca del llamado oro negro en Puerto Rico (Caquet), y continu en la dcada del cuarenta cuando la Texas hizo lo mismo en Cartagena del Chair y la Shell instal campamentos en Solita48 y en La Rastra, la verdadera fiebre petrolera se gener en los aos cincuenta cuando la Texas Petroleum Company adelant actividades de exploracin del petrleo que yaca en el subsuelo de la zona de Orito, San Miguel, Aca y Valle del Guamus. En los aos sesenta del siglo xx, las compaas petroleras extranjeras tambin hicieron exploraciones en busca del hidrocarburo en la sierra de La Macarena, San Vicente del Cagun y en las riberas del ro Lozada. La apertura de trochas de penetracin y las expectativas de acceder a los puestos de trabajo que traera la explotacin del petrleo, actuaron como un imn de atraccin para la poblacin campesina desempleada en la regin andina que, en tal condicin, arrib a esta zona del noroccidente amaznico. Sin embargo, cuando dichas empresas decidieron cerrar o tapar los pozos, la explotacin del petrleo se convirti en una quimera para esta poblacin que, ante la carencia del anhelado trabajo petrolero, resolvi establecer su asentamiento humano ya no como empleada de las empresas extranjeras, sino como campesinos productores de cultivos de pancoger y ganaderos incipientes.

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El actual municipio de Solita se origin en un campamento que estableci la Texas en medio del paraje selvtico. Su nombre surge del hecho de estar tan aislado de otros centros poblados.

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Pero as como la explotacin del petrleo represent una ilusin para esta poblacin, en el medio y bajo Putumayo sta s se torn en realidad pues, a pesar de que la estructura laboral con que oper la Texas no favoreci la demanda directa de empleo, la verdad es que los trabajos de exploracin y de explotacin s produjeron externalidades que favorecieron no solo la inmigracin, el poblamiento rural y la urbanizacin del medio y bajo Putumayo, sino la creacin indirecta de puestos de trabajo para los recin llegados principalmente de los departamentos de Cauca y de Nario. Para el sur del Putumayo, Torres describe las externalidades del auge petrolero en los siguientes trminos:
Las perforaciones introdujeron grandes recursos econmicos y atrajeron trabajadores del interior del pas para la apertura de trochas. Hasta 1973 llegara mucha gente ante la expectativa de empleo generada. Unos vinieron a buscar trabajo y otros a desmontar y a sembrar con el nico fin de vender ms tarde sus parcelas a la Texas a precios muy elevados. Se fortalecieron los asentamientos de Puerto Ass y La Hormiga. Cuando empez la exploracin del petrleo, Orito fue el eje de la colonizacin. En el lapso de dos aos all aparecieron 40 veredas. (Torres, op. cit.: 72)

Al vaivn de la exploracin y la explotacin del petrleo en San Miguel, Orito y el Valle del Guamus, se construy la carretera entre Santana y Orito y paralelamente el oleoducto hasta Tumaco. Si bien es cierto que la bonanza petrolera dio origen a buena parte de la infraestructura vial del Putumayo, tambin es cierto que el estado actual de dicha red carreteable no se compadece con el hecho de pertenecer a municipios petroleros, ya que despus de cincuenta o ms aos de existencia todava permanece sin pavimentar, de modo que conserva las caractersticas propias de las vas de penetracin o de trnsito inherentes al extractivismo de los recursos naturales. Como las dems bonanzas extractivas que ha vivido la Amazonia colombiana, el auge del petrleo tambin pronto lleg a su fin. Este se produjo en 1976, con la entrega de la Texas a Ecopetrol de la infraestructura petrolera del Putumayo. Su efecto para la poblacin fue el despido de los obreros vinculados a la Compaa y la cancelacin de los contratos temporales de los veintiocheros. En sntesis: crisis econmica que tambin ces pronto y temporalmente, con el advenimiento de la bonanza marimbera primero, y luego con la difusin del cultivo de la coca, a partir de 1977. No obstante, por tratarse de un producto que an es estratgico para la economa mundial, el espritu de la bonanza petrolera ha permanecido latente en la regin amaznica, sobre todo en el Putumayo. Por ejemplo, en Puerto Caicedo se viene explorando y explotando este recurso desde 1991; en la zona de influencia del ro Pepino, en jurisdiccin de Orito, se hizo exploracin fallida de ssmica en 1998 con lo que se foment el poblamiento; y en el sur del Meta, en los aos 2007 y 2008, la compaa britnica Emerald Energy Plc inform que en los lmites en litigio entre Meta y Caquet encontr hidrocarburos en los campos Capella 1 Capella 2, lo cual ha despertado expectativas econmicas para la poblacin y le ha echado combustible al litigio limtrofe entre el municipio de La Macarena y San Vicente del Cagan, pues en medio de la disputa territorial estn las eventuales regalas petroleras a que tendran derecho los municipios y los departamentos en cuestin.

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En realidad, la exploracin petrolera en esta zona de la Amazonia es de viejo cuo; en 1917 la Compaa Shell explor sin xito aparente terrenos en lo que es hoy la hacienda Palestro, despus de lo cual se estableci en Cartagena del Chair. Aunque en los casos antes referidos, las expectativas de las empresas y de la poblacin no han sido respaldadas por los hallazgos de la explotacin petrolera, en la actualidad la fase depresiva del ciclo de los hidrocarburos empieza a revertirse, puesto que otras compaas petroleras extranjeras, como Gran Tierra Energy en asocio o en convenio con Ecopetrol, han adelantado nuevas exploraciones, descubierto pozos promisorios y empezado la explotacin de este recursos natural en Puerto Ass y Villagarzn. La produccin actual de 18 000 barriles diarios de petrleo en este ltimo municipio, es augurio del hacinamiento poblacional en su cabecera municipal y en la de Mocoa y sus respectivos centros poblados. La aceleracin del ritmo de urbanizacin en la segunda mitad del siglo xx y los albores del siglo xxI, no es exclusiva de ciertos pases o regiones como la Amazonia colombiana, debido a que se trata de un fenmeno planetario, aunque su intensidad es mayor en los pases del tercer mundo. El reciente proceso de urbanizacin amaznico se explica, en parte, por el nuevo apogeo que en los aos recientes ha tenido la exploracin de ssmica y la explotacin petrolera en el sur del Meta, en el Caquet y en los municipios de San Miguel y Villagarzn en el Putumayo. Si se mira prospectivamente se puede prever que la urbanizacin tendr un mayor dinamismo en aquellos centros urbanos como La Macarena, San Vicente del Cagun, Florencia, Mocoa, Puerto Caicedo y Villagarzn, en donde el influjo de la nueva bonanza petrolera que se empieza a gestar ser ms notorio.

3.1.7

los psicotrpicos
Verde que se pierde es desierto que se gana. Desierto que se gana es cosecha que perece. Cosecha que perece es hambre que aparece. Hambre que aparece es guerra que se agranda. (Osorio, op. cit.)

Como se esboz arriba, la economa de la Amazonia colombiana ha estado sustentada en una seguidilla de auges y depresiones de explotacin y de produccin de productos naturales, la mayora de ellos de ciclo corto, si se consideran en el contexto histrico de la regin. Es as que, una vez lleg la crisis del petrleo derivada de la transferencia asociada a la explotacin de este recurso a la empresa estatal Ecopetrol, enseguida apareci una nueva bonanza: la de la marihuana. En esta ocasin, la bonanza de la produccin de esta planta tuvo dos caractersticas fundamentales: su presencia fue efmera en extremo y se concentr en el sur del Meta y en el departamento del Guaviare, exclusivamente.

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De todas formas, los efectos de esta minibonanza no se hicieron esperar pues se monetizaron las relaciones econmicas entre los colonos que incursionaron en esa actividad, se incentiv el poblamiento de esta zona del pas, se estanc la produccin alimentaria, se foment el comercio, el consumo suntuario y el boato sin sentido, se abrieron nuevas trochas y rutas de transporte terrestre, se mejor la oferta para la movilidad fluvial, se afect grandemente el entorno natural y ecolgico de la otrora Reserva de La Macarena, se crearon las condiciones para la produccin de coca con fines ilcitos y, de nuevo, se vivi un periodo de violencia en el Guaviare y en el Meta septentrional. Un botn de muestra de esa violencia es el siguiente relato de uno de los pobladores ms antiguos de La Macarena:
La marihuana cost muchas vidas en La Macarena por la avaricia de algunos. Unos de esos ambiciosos fueron los Quemados quienes vivan en la Goleta, arriba de Cachicamo. Ellos partijaron o echaron compaa con todo el mundo y le daban todo lo necesario a la gente con el compromiso de que cuando saliera el corte, la mitad de la marihuana era para ellos. Pero cuando llegaba la cosecha y ya estaba todo recogido, lo que hacan ellos era matar a las familias enteras para quedarse con todas las ganancias. Por eso la gente tena que estar armada, cuidndose de que no la fueran a matar. (Arcila y Salazar, 2007:168)

Lo transitorio de esta bonanza se debi a que en el principal pas consumidor de esta sustancia, se empez a cultivar la variedad Punto Rojo, de mejor calidad que la Santa Martha Golden cuya produccin inicial en el departamento del Magdalena hizo metstasis en esta parte de la geografa amaznica. Pero no acababa de cosecharse esta hierba, que en las postrimeras de la dcada del ochenta del siglo xx ya no encontr ms compradores, cuando a la Amazonia lleg para quedarse hasta el presente otro cultivo psicotrpico con fines ilcitos. Esta vez se trat de la coca y de su transformacin en pasta bsica para la produccin de clorhidrato de cocana. Con un precio de compra del kilogramo de pasta bsica de cocana de $1 100 000 equivalentes a unos $ 25 626 dlares, los mal llamados carteles colombianos de la droga promovieron el cultivo con fines ilcitos de la coca y la transformacin primaria de su hoja en pasta bsica en el ao 1979. Al comienzo fueron solo tres focos: los municipios de Miraflores y San Jos del Guaviare en el departamento del Guaviare, el actual Parque Nacional Natural de La Macarena y las apartadas selvas del Vaups. Pero desde all, el cultivo pronto se esparci hacia la mayora de las divisiones poltico-administrativas de la Amazonia colombiana, llegando al Caquet, Putumayo e, incluso, al departamento del Amazonas. Quiz no sea exagerado afirmar que la produccin colombiana de coca con fines ilcitos tuvo su origen en esta regin del pas. La primaca que alcanz la Amazonia colombiana en la produccin de coca con fines ilcitos en el contexto nacional fue de tal magnitud que, por ejemplo, las 14 606 hectreas que en el ao 2002 se dedicaban a su cultivo en Miraflores reputaron a este municipio como la capital mundial de la coca49, lo mismo que las 47 120 hectreas que en el ao 2001 tena sembradas con coca

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Esas 14 606 hectreas eran equivalentes a cerca del 15% de la superficie cocalera nacional en ese ao.

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el departamento del Putumayo que, entre otras cosas, equivalan a la tercera parte de los cocales del pas y le granjearon el apelativo del departamento ms cocalero de Colombia50. La importancia que por ms de veinte aos tuvo el cultivo de la coca en la Amazonia colombiana la estigmatiz como la regin cocalera por excelencia del pas. Aunque dicha mcula se justific plenamente en las postrimeras del siglo xx y en el primer lustro del siglo xxI, la verdad es que en la actualidad es mayor la superficie que se dedica a este cultivo en departamentos no amaznicos como Nario. Al respecto conviene hacer por lo menos cuatro anotaciones. Primera: el liderazgo que hasta el ao 2001 tuviera el departamento amaznico de Putumayo como mayor productor de coca en el contexto nacional y mundial, en el transcurso de los ltimos aos ha sido asumido por el departamento de Nario. En otras palabras, Putumayo ha sido relevado por el pacfico nariense en lo que se refiere a la produccin de este alcaloide, ya que el auge de los cultivos de coca que existen en esta zona del departamento de Nario, lo ubican desde el ao 2002 en los dos primeros puestos en las estadsticas cocaleras del pas. Segunda: el rol protagnico que en el siglo xx desempearon los departamentos de Caquet y Guaviare ha sido asumido por Antioquia, Meta, Bolvar y Vichada. Tercera: aunque en el ao 2007 Cumaribo (en el Vichada amaznico) se consolid como el municipio ms productor de coca de Colombia, su primaca fue efmera pues pronto fue reemplazado por el municipio nariense de Tumaco. Cuarta: similar a lo que sucede a nivel micro que, como se sabe, los cultivos de coca se han fragmentado como estrategia contra las fumigaciones con glifosato, la erradicacin manual y las polticas gubernamentales como el programa Familias Guardabosques, a nivel macro la produccin de esta planta no solo se ha esparcido por casi toda la geografa nacional, sino que est distribuida ms homogneamente, de modo que con excepcin de Tumaco y Cumaribo, cuya participacin en el rea cocalera nacional en el ao 2008 fue de 4,02% y 7,55% respectivamente, no son muchos los restantes municipios colombianos que se puedan considerar como grandes productores de coca. Quiz algunos no amaznicos como Buenaventura, Roberto Payn, Magu y El Charco, y otros amaznicos como Puerto Ass, Leguzamo, Mapiripn, El Retorno y San Jos del Guaviare tienen la connotacin de medianos productores de este alcaloide, en cuanto que su participacin en el rea sembrada con este cultivo en Colombia oscila entre el 1% y el 4%. Quinta: en la actualidad el ciclo de la coca en la Amazonia colombiana parece tender a su fin, mientras que su cultivo se distribuye por un mayor nmero de departamentos. Entre las causas de esta situacin es posible identificar las fumigaciones con glifosato que han tendido a focalizarse

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La vereda El Azul localizada en la inspeccin de Guadualito del municipio putumayense de Valle del Guamus, no solo fue la zona de mayor produccin de coca en la dcada de los ochenta del siglo xx en Colombia, sino que por su ubicacin estratgica fue parte del imperio del extinto narcotraficante Gonzalo Rodrguez Gacha, quien desde 1987 estableci all su propia infraestructura para el procesamiento y la exportacin de clorhidrato de cocana.

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en esta regin; el incremento de los costos de produccin debido a las medidas punitivas del gobierno y por el poder especulativo de los comerciantes de insumos; la depresin del precio de la pasta bsica de cocana como consecuencia del carcter duopsnico del mercado, que en ocasiones no hace rentable la produccin del alcaloide; y las rentabilidades que fueron ofrecidas y pagadas por los Ponzi criollos51, dueos de las captadoras masivas habituales e ilegales de dinero que desestimularon la produccin de coca en el medio y bajo Putumayo. Por eso, al contrario de lo que pasaba en los primeros aos del siglo xxI cuando ms de las tres cuartas partes de la superficie cocalera del pas se localizaban en la Amazonia, en el ao 2008 dicha participacin se haba reducido a solo el 36%, mientras que la del resto de departamentos se acercaba a las dos terceras partes. Las bonanzas y depresiones econmicas de la coca, sin embargo generaron impactos importantes e irreversibles en la Amazonia colombiana, entre los cuales es posible sealar:

El surgimiento de caseros y la consolidacin de los preexistentes. Al ritmo de la bonanza cocalera aparecieron pequeos y medianos poblados, como: Barranco Colorado, El Charco Danta, Cachicamo, Los Pozos, El Tigre, El Placer, Remolinos del Cagun, Santaf y Rionegro entre otros. No se exagera al afirmar que la mayora de los asentamientos humanos nucleados amaznicos que en la actualidad ostentan la categora de municipios y que antes eran inspecciones de polica o corregimientos departamentales, se erigieron como tales en las dos ltimas dcadas del siglo xx, en plena bonanza cocalera. As, los actuales municipios del sur del Meta entre los que se cuentan: Puerto Rico, Uribe, Mapiripn y Puerto Concordia, desmembrndose en otras jurisdicciones polticas hicieron el trnsito a la vida municipal entre 1982 y 1990, mientras que en el ao 1985 la Asamblea Departamental daba vida a nueve de los diez y seis municipios que conforman el actual departamento de Caquet: Albania, Cartagena del Chair, Curillo, La Montaita, Miln, Morelia, Solano, San Jos del Fragua y Valparaso. Adems, en este mismo departamento se erigi como municipio a Solita en 1996. Algo similar ocurri en el Putumayo, en donde Orito fue erigido municipio recin inaugurada la bonanza cocalera en 1978, y luego lo fueron Valle del Guamus en 1985, Puerto Caicedo y Villa Amaznica (hoy Villagarzn) en 1992. Obedeciendo a la misma dinmica, tres de los cuatro municipios que integran el departamento del Guaviare adquirieron su mayora de edad en 1992, en plena fase expansiva del ciclo cocalero: Miraflores, El Retorno y Calamar. Para que ello fuera posible, se requiri que estos asentamientos humanos tuvieran el poblamiento mnimo establecido por la ley para tal fin. Y al margen del poblamiento precedente asociado con las bonanzas anteriores, indudablemente que

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Al italiano Carlo Ponzi se le atribuye la invencin del sistema de inversin que promete beneficios sin contar con un negocio real que lo sustente. Mediante este procedimiento, en 1920, Ponzi capt 9,8 millones de dlares de 10 550 personas, 75% de las cuales pertenecan a la fuerza pblica de Boston, para luego devolver apenas 7,8 millones de dlares (http:/ultimoasiento.blogspot.com/2007/11esquemaponzi-un-pocode-historia.html). En el departamento del Putumayo, los imitadores de Ponzi llegaron con cinco captadoras fraudulentas de dinero en la primera dcada del siglo xxI: DMG, Global Vital, Euroacciones, Superservi y DRFE. (Arcila, 2009)

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buena parte de la poblacin que all se asentaba por aquellas dcadas, de forma directa e indirecta se relacionaba con la economa cocalera.

Tratndose de un producto cuya materia prima es el follaje de una planta, era obvio que su cultivo atrajera grandes cantidades de mano de obra hacia las reas rurales, dispuesta a participar de la bonanza tanto en la fase agrcola como en el proceso de transformacin, cuando no como proveedora de los bienes y servicios que demandaban estas actividades. Este proceso dio origen a un amplio y disperso poblamiento de prximas y remotas reas rurales. Por ejemplo, un documento elaborado por Arcila (1996), registraba una poblacin de 14 424 habitantes en 1973 en el departamento del Guaviare y de 70 176 personas en 1993, de las cuales el 77% se localizaba en las reas rurales en ese entonces. En medio de esta vorgine de dinero y liquidez nunca antes vista, primero se fueron constituyendo asentamientos humanos aislados que, con el pasar de los aos, se hicieron un poco ms densos hasta conformar pequeos caseros vinculados vecinalmente a la figura de la vereda. De esta manera, aquellos municipios amaznicos en donde la actividad cocalera ech sus reales se poblaron de veredas y pequeos caseros, que luego de dos dcadas se convirtieron en inspecciones de polica o centros poblados. Una muestra de la intensidad de la ocupacin de la que fueron objeto las reas rurales durante la bonanza cocalera es el hecho de que, por ejemplo, en el ao 2005 existan ms de quinientas veredas en el sur del Meta. Otro ejemplo ilustrativo es el municipio de La Macarena que de contar con solo diez y ocho veredas en el ao 1988 (Gonzlez, 1990), pas a tener ciento setenta y cinco en el 2006. Ceteris paribus, el crecimiento vegetativo de la poblacin y sin entrar a profundizar en las dinmicas demogrficas de los periodos intercensales 1973-1985, 1985-1993 y 19932005, es indudable que la bonanza cocalera que vivi la Amazonia colombiana hasta hace relativamente poco tiempo, es uno de los principales determinantes de su poblamiento generalizado y sectorial reciente de mediano plazo. Sobre el particular se observa cmo, en treinta y dos aos, esto es, entre 1973 y 2005, la poblacin de la Amazonia pas de 293 197 habitantes a 968 255, lo que indica que por cada habitante asentado en esta regin en 1973, a mediados del primer decenio del siglo xxI existan 3,3 personas ms. Es decir, su poblacin se triplic en las tres ltimas dcadas, al incrementarse en ms de 675 000 personas. Si bien dicho incremento poblacional fue generalizado en toda la Amazonia, ste se mostr ms dinmico en aquellos departamentos de colonizacin reciente y en donde el latifundio ganadero todava no era tan ostensible y consolidado en las postrimeras del siglo xx, como s lo estaba por aquellas calendas en el departamento de Caquet, lo cual no quiere decir que all la coca no ejerciera tambin un enorme influjo tanto para la colonizacin de las reas ms apartadas, como para el poblamiento de las cabeceras municipales. En este contexto, la poblacin de cada uno de los departamentos de Caquet y Putumayo se increment en unas 200 000 personas, mientras que la del Guaviare se multiplic por 6,74 al pasar de 14 171 seres humanos en el ao 1973 a 95 551 habitantes en el 2005, al tiempo que la de Amazonas creca en cerca de 68 000 personas en ese mismo lapso.

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Aunque en trminos globales la dinmica poblacional en el perodo 1973-2005 arroj tasas positivas de crecimiento para cada uno de los departamentos amaznicos y para el agregado regional, conviene resaltar que en todos los casos, los guarismos de dichas tasas correspondientes a las cabeceras municipales fueron mucho ms altos que los del total de la poblacin y superiores tambin a los de las reas rurales, a las que el Dane categoriza como resto. En efecto, mientras que el total de la poblacin amaznica creci a un ritmo de 3,7% anual entre los aos 1973 y 2005, y la del resto evolucion anualmente en 2,7%, la asentada en las cabeceras municipales se desarroll a una tasa del 5,3% a lo largo de esos aos. Por eso, a ttulo de ejemplo, entre 1985 y 1997, los permetros de las cabeceras municipales del Caquet se ampliaron en ms de 1260 hectreas (Arcila, 1999a). De la misma manera, en 1997 existan 28 144 predios urbanos ms que en 1985 en el Caquet, lo cual indica que, en ese lapso, cada ao se conformaron ms de 2345 predios en las cabeceras de los municipios de dicho departamento (Arcila, ibdem). Con excepcin del departamento de Amazonas, en donde las tasas de crecimiento demogrfico fueron idnticas (4,6%) para el total poblacional, resto y cabeceras, en cada una las dems secciones departamentales que integran esta regin del pas la dinmica demogrfica fue mayor que la del resto y que la de los agregados seccionales. Esto quiere decir que, buena parte del poblamiento amaznico de los ltimos aos se debe ms a la urbanizacin que a la ruralizacin. Significa, tambin, que mientras por cada habitante que en 1973 se asentaba en las reas rurales haba 2,4 personas en las campias de esta regin en el ao 2005, la poblacin residente en las cabeceras municipales se multiplic por 5,5 durante ese mismo periodo. La magnitud de la urbanizacin de la Amazonia colombiana ocurrida en los ltimos aos se aprecia con ms claridad, cuando se observa que de tener solo 84 802 residentes en las cabeceras municipales en 1973, pas a contar con 466 938 personas a mediados del primer decenio del siglo xxI, lo que implic un incremento superior a los 382 136 habitantes, de los cuales ms del 78% correspondi a los cascos urbanos de los municipios caqueteos y putumayenses. Llama la atencin el inusitado crecimiento demogrfico que registraron las cabeceras de los cuatro municipios del Guaviare durante el periodo en referencia, puesto que de tener medio millar de personas en 1973, a una tasa anual de crecimiento del 14,4%, su poblacin urbana se multiplic por ms de 99 hasta alcanzar los 49 789 habitantes en el ao 2005. Adems de la economa de la coca como factor determinante de la estructuracin urbana que se acaba de analizar, esta dinmica poblacional se relaciona con la presencia de las redes captadoras ilegales de dinero que, sobre todo en el Putumayo, a partir del ao 2002 desestimularon la produccin de coca y de pasta bsica, a la vez que motivaron la migracin del campo a proto-ciudades como Puerto Ass y Mocoa, lo mismo que a cabeceras municipales como La Dorada y La Hormiga. Se relaciona tambin con la migracin intrarregional de segmentos considerables de poblacin desplazada desde los campos hacia los centros urbanos, debido a la violencia de

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los grupos armados. En un contexto de expropiacin violenta de los predios que poseen escritura pblica y de fundos abiertos por la colonizacin que, en tal condicin, carecen de reconocimiento legal y en un entorno en donde algunas familias tienden a optar por el desplazamiento forzado antes que permitir que sus hijos sean reclutados por la guerrilla, 52 el asentamiento de esta poblacin en los centros urbanos, la urbanizacin, es una estrategia de supervivencia que dichos habitantes utilizan en la Amazonia. Esta misma estrategia es la que en los ltimos aos ha usado aquella poblacin que ha sido despojada de sus recursos econmicos por la accin financiera de las captadoras masivas y habituales de dinero en los aos precedentes. De manera similar, el asentamiento urbano se constituye en el espacio que tienen algunos de los excocaleros afectados por las fumigaciones y la erradicacin manual, para acceder a un ingreso econmico mediante su incursin en el comercio y en la prestacin de servicios informales.

El crecimiento fsico desordenado de muchas de las cabeceras municipales. Al ritmo de la bonanza cocalera crecieron los cascos urbanos de las capitales y de algunos otros centros nucleados de los departamentos de la Amazonia Noroccidental. Son mltiples los ejemplos que ilustran esta situacin; uno de ellos es San Jos del Guaviare. Este asentamiento humano luego de ser un poblado relativamente pequeo en los primeros aos de la pasada dcada del ochenta, cuya vida econmica y social estaba estrechamente vinculada al puerto y al ro Guaviare, se convirti en una proto-ciudad con parque principal, edificaciones de varios pisos construidos con cemento y ladrillo, estructurada en barrios formales e invasiones que se consolid de espalda al ro que la vio nacer. Otros ejemplos son los de Vistahermosa53, Puerto Rico (Meta), Orito, Puerto Ass, Florencia54 y San Vicente del Cagun, cuyos crecimientos fsicos urbanos durante la poca de la

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Segn la Revista Cambio (2000), en Barrancn, a 20 minutos de San Jos del Guaviare, 200 indgenas desplazados de la etnia hiw (guayaberos) viven hacinados desde hace un ao cuando las Farc los sacaron de la selva de Macuar. Nos declaramos en resistencia y nos mataron a dos cuenta Antonio, capitn de la maloca indgena. Para que no pudiramos salir nos rodearon con minas. En la huida explotaron minas y murieron tres nios de ocho meses, tres y cuatro aos. Segn la misma revista, en Vaups, un reporte del Consejo Regional Indgena dice que cuarenta y dos menores de las veinticuatro etnias fueron reclutados por la guerrilla. Los cubeo y los yuruti son los ms afectados, con diez y nueve y once casos respectivamente. Los reclutadores abordan a los jvenes en las fiestas de sus comunidades y les prometen zapatos, comida, ropa y dinero. En el transcurso de la noche, cuando estn en la toma de la chicha, les hacen prometer el ingreso a sus filas y vuelven al da siguiente a llevarlos; en caso de negativa, amenazan a la familia. En el caso de Vistahermosa, por ejemplo, la dinmica migratoria ha derivado en la invasin del espacio pblico y en la aparicin de asentamientos humanos subnormales, con ranchos improvisados y sin ningn patrn arquitectnico definido (Arcila y Salazar, 2007). Uno de los barrios ms grandes de la capital del Caquet es el multi-barrio de Las Malvinas (Malvinas 1, Malvinas 2, Malvinas 3, etc.), el cual se origin en una invasin al latifundio urbano y suburbano La Sardina de la familia de Leonidas Lara en los aos noventa del siglo xx. En dicha invasin participaron no solo personas destechadas, sino tambin algunos habitantes que tenan consolidada su propiedad urbana en esta capital. No es exagerado afirmar, que en algunos asentamientos humanos nucleados de la Amazonia se ha configurado una nueva seudo-ocupacin: la de invasores de tierras urbanas. El predio La Sardina no es el nico latifundio suburbano de Florencia. Adems de este, tambin existe el predio El Puerto que fue de

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bonanza cocalera se sustentaron en la invasin de tierras y en la conformacin de asentamientos subnormales sin servicios pblicos de todo tipo. Sobre el caso de Puerto Ass es ilustrativa la afirmacin de uno de sus exalcaldes, segn la cual: El 90% de la cabecera de Puerto Ass se ha hecho con invasiones. (Arcila, 2009)

La ocupacin y el crecimiento desordenado de los asentamientos urbanos amaznicos ha derivado en unas cabeceras en donde es imposible identificar espacios socio-estratificados, porque al lado de las edificaciones suntuarias coexisten construcciones signadas por la precariedad. Se presentan casos como el de Puerto Ass en donde haciendo diagonal con el edificio de la Alcalda municipal quedan el paradero de los buses intermunicipales y los cafetines de mala muerte. La coca tambin caus la depresin de la agricultura lcita y el desabastecimiento alimentario. A manera ilustrativa de lo que signific la presencia de la coca para el agro amazonense, dice uno de los pobladores de Cartagena del Chair:
Cuando inici la coca, tena una finca muy bonita, pero se retiraron los trabajadores hacia los cultivos de coca, se me fueron los hijos ro abajo a sembrar peruana, nos quedamos solo los viejos; entonces se me acab el trapiche y los pastos, porque cobraban jornales de $5000 (cuando antes vala $800 el diario) Hubo gente que abandon la finca, vendieron ganado por cocales. Testimonio de Elas Vargas citado por Luis Manuel Ruz (Ruz, op. cit.).

La aglomeracin poblacional asociada con el ciclo de la coca favoreci a los dueos de negocios lcitos e ilcitos, a los especuladores inmobiliarios urbanos y a los empresarios del vicio con sus bares, discotecas y casas de lenocinio, en un contexto en el cual qued sin viabilidad econmica la produccin de productos industriales, con la excepcin de la multinacional Nestl y algunas micro-empresas manufactureras de muy reducida proyeccin y baja capacidad de desarrollo en el tiempo. Por eso, en la actualidad la tercerizacin es una de las caractersticas ms relevantes del acontecer econmico de los centros urbanos amaznicos, mientras que la manufactura se reduce a pequeos negocios de panadera, modistera, carpintera y procesos de machihembriado. La pugna por el control del territorio y el negocio del trfico de la pasta bsica de cocana dio origen a un proceso de violencia por cuenta de los grupos armados al margen de la ley, e incluso de quienes, se supone, son los encargados de hacerla cumplir. Las acciones desplegadas por los grupos militares armados ilcitamente no solo afectaron la tranquilidad de la poblacin civil, sino que la pusieron en medio de su guerra. En este ambiente de guerra sin Dios ni Ley, los grupos de las llamadas autodefensas cometieron masacres como la ocurrida en 1987 en la inspeccin de Pialito en Vistahermosa (Meta), la del municipio

propiedad del narcotraficante Leonidas Vargas, cuya conformacin implic absorber la superficie de cinco veredas. Como lo afirma un entrevistado, el predio El Puerto se comi cinco veredas. Al igual que el de la familia Lara, el predio El Puerto tambin fue objeto de invasin a mediados de la dcada del noventa del siglo xx, pero al contrario del primer caso, la invasin de El Puerto fracas por la violencia que se ejerci en contra de los invasores.

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de Mapiripn en ese mismo departamento en el ao 199755 y la que ejecutaron en los centros poblados de El Placer y El Tigre (Putumayo) en 199956, amn de las desapariciones y de los asesinatos selectivos y no selectivos que cometieron contra la poblacin inerme en los primeros aos del siglo xxI57. Segn un exalcalde de uno de los municipios del Putumayo, la arremetida de los paramilitares dej ms de mil muertos entre 1999 y el ao 2003 en Puerto Ass. (Arcila, 2009)

Por eso, el 57% de las personas que fueron desplazadas en el Putumayo entre 1997 y mediados del ao 2009, lo hicieron durante el quinquenio 2000-2004. Pero la violencia contra la poblacin civil no solo corri por cuenta de las autodefensas. Esta tambin fue y es ejercida por el grupo guerrillero de las FARC, lo mismo que por algunos integrantes de la fuerza pblica estatal. Esta pugna por el control territorial y por los ingentes recursos econmicos producidos por el narcotrfico trajo como consecuencia una de las peores tragedias que puede sufrir el ser humano: su desplazamiento forzado que se produjo y se sigue produciendo, ya sea por amenazas directas de los actores armados o porque la seguridad y el proyecto de vida de los jvenes as lo requera y lo demanda. En relacin con la violencia guerrillera es ilustrativa la afirmacin de Alejandro Reyes, segn la cual en el sur del Meta hay desplazamiento gota a gota () especialmente por el reclutamiento de los jvenes que son llevados a la fuerza, adems que hay dos casos especficos en los que han sido desplazadas las comunidades guayaberas, en las riberas de los ros Guaviare y Guayabero, por presin de las FARC. Esto ha causado que las comunidades se hayan desplazado hacia las cabeceras municipales () en Puerto Concordia, y diversos sitios en el casco urbano de San Jos del Guaviare. La produccin de coca tambin degener en descomposicin social. La magnitud de este proceso lo resume el siguiente testimonio, que se refiere al centro poblado caqueteo de

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De acuerdo con la confesin que le hizo Carlos Castao a Alejandro Reyes en una entrevista sostenida con l y otros investigadores del IEPRI, la masacre de Mapiripn se origin por la pugna con las FARC por los recursos del narcotrfico: Un alto mando de las FARC desert y nos trajo informacin que nos llev a incursionar en Mapiripn con seiscientos hombres y con lista en mano de mucha gente. Antes de entrar mand a un hombre muy serio, de mi confianza, para que averiguara quines estaban comprometidos con la guerrilla, y cuando lleg me dijo que tocaba matar a todo el mundo, porque ah la guerrilla era la que mandaba y era el Estado. Al fin decidimos matar solo unos cuantos porque tenamos que cortar el negocio del narcotrfico que tena la guerrilla. (Reyes, 2009) Segn un testimonio recogido en el 2009 en Puerto Ass: En 1999 en la inspeccin de El Tigre los paramilitares capturaron a 5 personas y las alinearon en el parque. Hicieron cerrar todos los negocios y congregaron a la poblacin alrededor de esas 5 personas. Sealando a uno por uno de estos, les preguntaban a los presentes: Quin conoce a este seor? Como nadie responda les iban disparando, asesinndolos. (Arcila, 2009) Un funcionario de la administracin municipal de Orito relata en los siguientes trminos lo que fue la violencia paramilitar en esta parte del Putumayo: En el casco urbano los paramilitares tomaban las motos de los funcionarios pblicos para cometer asesinatos, lo que motiv una reunin de estos con aquellos para protestar por dicha situacin. En ese entonces, una vez que cometan los crmenes en las motos de los funcionarios, las retornaban impregnadas de sangre y de cabellos de las vctimas. (Arcila, ibdem)

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Rionegro, pero puede ser extrapolado para los dems territorios amaznicos en donde la poblacin sembr coca:
Pasada la bonanza la ms afectada fue la poblacin infantil. Esta fue vctima de problemas socioafectivos, abandono, desnutricin, maltrato fsico; disminuyndose las capacidades y asimilacin en su rendimiento acadmico. Buena parte de la juventud rionegruna presenta caractersticas no propias del adolescente comn; sus actuaciones y forma de pensar reflejan resentimientos, agresividad, desinters por el estudio y entusiasmo por la vida aventurera y desapego por ella. Su mayor aspiracin es el dinero fcil para la vida fcil. Estn dispuestos a emprender cualquier aventura sin importar dejar a padres, amigos y aulas de clase. En las jvenes la mayor ilusin es encontrar con quienes hacer vida conyugal, sin que importe la procedencia, profesin, nivel acadmico y virtudes. Esta situacin podra obedecer a la prdida de autoridad, a la falta de respeto y al poco apoyo econmico y afectivo de padres para con sus hijos. (Baracaldo y Velsquez, 1996: 121)

Fuera de toda la problemtica anterior, la coca tambin dio pie a la concentracin de la tierra rural y urbana, a la deforestacin y a la afectacin negativa del ecosistema amaznico, a la creacin de cierta actitud de un sector de la poblacin hacia el dinero fcil, a la corrupcin de algunos miembros de la fuerza pblica encargados de reprimir el trfico de insumos para el cultivo y la produccin de pasta bsica, a la corrupcin de ciertos miembros de las administraciones locales y departamentales y a la conversin del bosque en praderas para la ganadera, entre otras consecuencias negativas para la poblacin, el medio ambiente y el pas. A la mayora de estos temas se har referencia ms adelante.

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4. lAs fumIgACIoNEs CoNtrA lA CoCA

Capa que se rompe es rayo que penetra. Rayo que penetra es cuerpo que padece. Cuerpo que padece es risa que termina. Risa que termina es rabia que comienza. (Osorio, ibdem)

Para combatir la proliferacin de los cultivos de coca sin lograrlo hasta ahora, Colombia ha combinado varias estrategias que van desde la fumigacin con productos agroqumicos hasta los programas de Familias en Accin y Familias Guardabosques, pasando por la erradicacin manual de la planta. La aplicacin de productos qumicos por parte del gobierno colombiano para erradicar los cultivos de coca data de 1992. En los primeros aos se asperj con paraquat, triclopyr, tebuthiuron, imazapyr y, ms recientemente, se ha utilizado el glifosato con resultados que han sido tan cuestionados incluso por la comunidad internacional, como lo ha sido la poltica de lucha contra la droga. De acuerdo con los datos estadsticos que suministra la Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE), la superficie cocalera que durante el perodo 1994-2008 fue objeto de aspersiones con productos qumicos para, supuestamente, erradicar el cultivo de la coca asciende a ms de un milln trescientas mil hectreas. Dicha superficie es casi cuatro veces el tamao del departamento de Atlntico, ms del 150% del rea de Caldas y ms de la mitad de la extensin del departamento de Cundinamarca. En lo que tiene que ver con la Amazonia, es all en donde justamente mayor volumen de qumicos contra la coca se ha asperjado y en donde cantidad superior de superficie ha recibido esas descargas: 750 607 hectreas, equivalentes a ms del 55% de la tierra que, entre los aos 1994 y 2008, ha fumigado el Estado para erradicar el cultivo. Lo que en el ao 1994 pareca ser un experimento, cuando se asperjaron qumicos sobre 3871 hectreas sembradas con coca en Guaviare y en el sur del Meta, con el transcurso del tiempo se intensific, de modo que en lo restante del siglo xx y en lo que va del siglo xxI, ao tras ao, las fumigaciones se fueron incrementando sobre todo desde 2002, ao a partir del cual la superficie amaznica objeto de aspersin con fines de erradicacin no ha descendido de las 130 000 hectreas anuales, alcanzando a tener picos como el registrado en el ao 2006, cuando la superficie fumigada con glifosato fue superior a las 176 000 hectreas. La fumigacin area de los cultivos de coca en la Amazonia ha adquirido tal proporcin que, de acuerdo con las cifras de la Direccin Nacional de Estupefacientes, la superficie asperjada creci ms del 3,348% durante el perodo 1994-2008. Como el legado histrico cuenta, los municipios que en su orden han tenido que recibir estas fumigaciones qumicas han sido aquellos de mayor tradicin cocalera, es decir, los cuatro del

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LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Guaviare (35,37%), los del medio y bajo Putumayo (30,67%), los del departamento del Caquet (16,98%) y los del sur del Meta de los que hace parte el Parque Nacional Natural de La Macarena (13,66%). En estos espacios que conforman el noroccidente amaznico se concentra el 96,68% de la superficie amaznica que, desde el ao 1994, ha sido objeto de aspersin con productos qumicos por el Estado colombiano a instancias de los pases consumidores de cocana.58 El restante 3,32% corresponde a las fumigaciones efectuadas en Vaups y Vichada. En relacin con este ltimo departamento, es preciso sealar que es all en donde pareciera estarse produciendo el balloon effect cocalero intrarregional, puesto que muchos de los cultivos fumigados en los departamentos noroccidentales han aparecido en el municipio vichadense de Cumaribo. Tanto es as que en el ao 2007, Cumaribo adquiri la connotacin del municipio ms cocalero del pas, por tener ms de 7000 hectreas sembradas con esa planta. Pero igual a lo sucedido en el noroccidente, este municipio suroriental tambin ha sido objeto de fumigacin con glifosato, lo que ha generado pobreza, hambre y el desplazamiento de cerca de 5000 personas hacia Puerto Carreo y hacia la capital del departamento del Meta (Codhes, 2009). Si se considera que ninguna de las veinte divisiones poltico-administrativas que integran los departamentos de Amazonas y Guaina han sido objeto de aspersin qumica para erradicar el cultivo de la coca, se concluye que en los restantes cincuenta y ocho municipios amaznicos, equivalentes al 6,5% de los entes municipales del pas, se ha descargado ms de la mitad del glifosato con el que se pretende acabar este cultivo. No obstante que en los ltimos aos se ha producido una especie de relevo cocalero, por cuanto los departamentos amaznicos han tendido a perder la primaca que antao tuvieron como productores de coca y han sido reemplazados en los puestos de comando por Nario, Antioquia, Bolvar y Cauca entre otros, la desproporcin de esta estrategia de erradicacin por aspersin rea se explica en parte por el hecho de que, desde la perspectiva histrica, en los primeros aos del boom del narcotrfico en Colombia la Amazonia Noroccidental ejerci la hegemona cocalera. Se explica tambin porque, como consecuencia de lo anterior, persiste el imaginario de que la mayor parte de la superficie sembrada con coca en Colombia todava se halla en esta regin, lo cual no deja de ser una equivocacin ya que en la actualidad solo el 36% de los cocales se encuentran all, mientras que por ejemplo en el Pacfico nariense se localiza una cuarta parte de la tierra sembrada en el pas con ese cultivo comercial. De otra parte, debido a problemas de orden pblico interno; a que los productores han fraccionado o atomizado sus cultivos como estrategia contra las fumigaciones y a que el Ecuador se ha opuesto a la aspersin area en su zona fronteriza, el gobierno nacional ha empezado la erradicacin manual para acabar con este cultivo. Por el trmino de casi una dcada, contada a

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Si se acepta el dato que reporta Quevedo (2007), segn el cual en estimativos del ao 2000, en ocho aos se esparcieron en Colombia ms de dos y medio millones de litros de glifosato, se deduce que entre 1994 y el ao 2008 fueron asperjadas 12 362 toneladas de este qumico en el pas, y en la Amazonia unas 6890 toneladas a lo largo de ese perodo.

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Las fumigaciones contra la coca

partir de 1999, en el pas se han intervenido mediante esta estrategia un poco ms de 260 000 hectreas, 40% de las cuales corresponden a la Amazonia. Al igual que la estrategia de fumigacin, la erradicacin manual ha estado focalizada principalmente en Putumayo (las tres quintas partes del rea intervenida manualmente), en el Parque Nacional Natural La Macarena (19,15%), en Vichada (8,53%) y en el Caquet (6,44%). En este contexto, la superficie objeto de erradicacin manual en la Amazonia entre 1999 y 2008 ascendi a 104 103 hectreas, equivalentes al 12,18% del total de los cultivos intervenidos qumica y manualmente en esta regin. Por medio de la aspersin area y la erradicacin manual, el Estado colombiano ha intervenido que es diferente a decir erradicado un total de 854 710 hectreas amaznicas. Pese a lo ingente de estos esfuerzos, los resultados han sido prricos pues mientras se han incrementado ostensiblemente las reas de intervencin hasta alcanzar el agregado presentado, y al margen de que los cultivos han hecho metstasis en otros departamentos e, incluso, en otros pases como Bolivia y Per, la superficie que ha dejado de ser cocalera en la regin amaznica es apenas de 94 898 hectreas, lo cual quiere decir que por cada hectrea erradicada all, se han fumigado cerca de ocho unidades de superficie. Aunque las cifras y los reportes de las autoridades indican que se trata de fumigaciones de cultivos de coca, en algunas ocasiones los hechos reales difieren radicalmente de las versiones oficiales, puesto que tambin han sido objeto de la aspersin con glifosato los cultivos no proscritos por la legislacin. Los siguientes dos ejemplos ilustran esta afirmacin. Segn lo relata una crnica de la revista Semana en 2007, un hombre convertido al Evangelio, que desde haca ms de diez aos haba dejado de sembrar coca y era un ejemplo dentro del programa de sustitucin de cultivos, tuvo el castigo de recibir del cielo el lquido exterminador que desde hace meses azota y cambia la vida de miles y miles de personas en Putumayo. (Semana.com) De acuerdo con el cronista, los ojos y la voz de este campesino se quedaron cortos para expresar sus sentimientos al ver cmo parte de sus cultivos de palmito, maz y pltano haban sido totalmente destruidos despus de recibir una carga letal de glifosato sobre una parte de su pequea finca ubicada a quince minutos de Puerto Ass. A los pocos das de este incidente, recibi la visita de un funcionario de Naciones Unidas quien le dijo que a quinientos metros, en otra finca, haba un pequeo sembrado de coca cuyas matas seguan verdes (Semana.com). A pesar de que este hombre y las personas encargadas de los programas de sustitucin en la regin saben que en esta finca no haba coca, poco pueden hacer para que injusticias como estas no se produzcan, puesto que las trazas de fumigacin se definen en otras instancias (Ibdem). Al campesino en cuestin ya le haba ocurrido algo similar en el ao 2001, sin obtener indemnizacin alguna por tamao desafuero. La crnica que relata este episodio reproduce una frase lapidaria del campesino que refleja, en parte, los sentimientos de quienes son afectados injustamente por la accin del Estado en la Amazonia colombiana:

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Esto lo golpea a uno, lo deja a uno hasta sin fe. (Ibdem)

El otro ejemplo es el testimonio de uno de los habitantes ms antiguos de La Hormiga, recogido en un trabajo de campo realizado en Putumayo en el ao 2009:
En el ao 2000 comenzaron las fumigaciones. La gente se vino para el pueblo. En el 2006 se acabaron las fumigaciones y ahora en el Putumayo solo queda el 10% de los cultivos de coca. La coca se erradic principalmente con fumigaciones. La erradicacin manual fue marginal, aunque todava hay contratos de erradicacin. En este municipio solamente queda el 3% de la coca que haba antes y sin embargo se sigue fumigando, pero lo que se fumigan son las yuqueras, los pastos y los cultivos de guadua promovidos por Corpoamazonia as como los estanques pisccolas. Cuando haba coca, los aviones fumigaban los rastrojos y no los cocales, porque en donde haba ese cultivo tambin estaba la guerrilla, lo cual le generaba temor a los pilotos. Una de las explicaciones para que se siga fumigando es que, cada viaje de fumigacin puede costar hasta $50 000 000 y si no se echa la carga no se puede cobrar por el trabajo. (Arcila, 2009)

Las cifras arriba presentadas y los testimonios que se acaban de transcribir son indicativos de lo equivocada que ha sido la poltica de erradicacin de los cultivos de coca y de lo costosa y fallida que tambin ha sido la guerra contra la produccin y el trfico de drogas ilcitas en Colombia. Al respecto, un estudio reciente de Fedesarrollo (Meja y Restrepo, 2009) informa que existen los siguientes tres grandes factores o determinantes que, junto con las estrategias de los productores y narcotraficantes, contribuyen a explicar lo inefectivo de esta guerra59: El primero de estos determinantes es la inelasticidad precio de la demanda de la cocana en los mercados internacionales. A pesar de que durante la vigencia del Plan Colombia60, Colombia y EE.UU. invirtieron cerca del 1,5% del PIB colombiano, la disponibilidad de cocana en los pases consumidores no ha disminuido, ni los precios (al por mayor y al detal) han aumentado porque, de un lado, una disminucin del 1% en la tierra sembrada con coca conduce a un incremento en la productividad de la tierra de 0,8% y, de otro, una disminucin del 1% en las rutas controladas por los traficantes lleva a un incremento en la productividad de sta de 0,1%, gracias a las estrategias de adaptacin puestas en prctica por cultivadores y traficantes. El sobredimensionamiento por parte del Estado de la importancia que tiene la tierra en la produccin y trfico de esta sustancia, es el segundo determinante de este fracaso. La importancia relativa de la tierra en la produccin de cocana (sobre la cual se ha esparcido va glifosato buena cantidad de los recursos del Plan Colombia) es apenas del 22%, mientras que el 78%

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Los planteamientos siguientes son tomados del estudio de Meja y Restrepo antes referido. De acuerdo con Meja y Restrepo (2009), el Plan Colombia se puso en ejecucin en 1999 con tres objetivos fundamentales: reducir la produccin de drogas ilegales en 50% en seis aos, mejorar las condiciones de seguridad en Colombia y recuperar amplias zonas del pas que se encontraban bajo el control de los grupos armados ilegales. No obstante los costos humanos, polticos, sociales, econmicos y ambientales inherentes o derivados de ese Plan, a la luz de lo que se vive y se observa en la actualidad no se ha reducido la oferta de cocana colombiana en los mercados internacionales; la inseguridad que relativamente ha tendido a amainar en algunas reas rurales, ha hecho metstasis en las ciudades; y las bandas emergentes de paramilitares y la guerrilla todava controlan grandes extensiones territoriales del pas.

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corresponde a otros factores. As se han malgastado ingentes recursos en el eslabn ms frgil de la cadena de produccin y comercializacin de esta sustancia, esto es, fumigando los cultivos, cuando hubiera sido ms eficiente recomponer el gasto con sesgo hacia la interdiccin o hacia el control de la demanda de esta sustancia en los pases consumidores, por ejemplo. El tercer determinante es la eficiencia relativa del gobierno colombiano en la guerra contra los productores y contra los traficantes. Segn este estudio, cada dlar invertido por los productores de cocana en el conflicto por el control territorial es 3,4 veces ms efectivo que los recursos invertidos por Colombia. Adems, con mayores envos de coca por cada ruta, los traficantes se resarcen de las prdidas por incautaciones de los embarques. Por eso, de acuerdo con esta fuente, una disminucin del 1% en las rutas controladas por los traficantes lleva a un incremento en la productividad de las rutas de 0,1%.

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5. lA PrADErIzACIN DE lA AmAzoNIA
La agona del rbol en el ro se siente. Gime la tierra y el clima enloquece. Huye la sombra y se esfuma el verde. Muere el planeta y el hombre muere. (Osorio, ibdem)

5.1

uso agropecuario del suelo intervenido

Si bien es cierto que los suelos de la Amazonia se caracterizan por tener una vocacin forestal, la intervencin antrpica a la cual ha sido sometida esta regin a lo largo de su historia y en especial en los ltimos setenta aos, ha derivado en un conflicto de uso de la tierra particularmente en la subregin Noroccidental, en donde los procesos de colonizacin y de incorporacin de trabajo humano a predios y fundos han sido ms activos. La pobreza natural de estos suelos y, en consecuencia, la precariedad relativa de los rendimientos reportados por cada unidad de superficie que se dedica a la prctica agropecuaria, no fue bice para que, en el intento de recomponer su economa campesina y de valorizar la tierra por medio de su propio trabajo, la colonizacin primaria de antao descumbrara parte de la floresta amaznica. Con la lgica caracterstica de la economa campesina que, dicho sea de paso, difiere de la racionalidad propia del sistema capitalista, la colonizacin se fue afianzando con la incorporacin de valor a la tierra por medio del trabajo familiar, generador de su propia alimentacin y de excedentes intercambiables y comercializables tanto en el entorno cercano, como en los centros poblados en gestacin y crecimiento. A medida que la poblacin colonizadora avanzaba en su proceso de consolidacin, los cultivos de pan coger, la hechura de pasturas y la ganadera extensiva se hacan ms patentes mientras que, por otro lado, los centros nucleados crecan en poblacin. Los habitantes asentados en esos centros establecan negocios y actividades que, aun cuando servan y sirven a la poblacin dispersa en el territorio, eran y son el mecanismo de apropiacin del excedente econmico producido por sta. En los ltimos cuatro decenios, con la llegada de la coca comercial a la regin, la produccin agrcola de alimentos tendi a estancarse e incluso retrocedi, mientras que campesinos, colonos, hacendados capitalizados y cocaleros ausentistas intervenan ms intensamente el bosque con el nico propsito de beneficiarse de la bonanza de este cultivo psicotrpico. Pero as como en muchos casos la agricultura era abandonada por la colonizacin, al ritmo de auges y depresiones del precio de la pasta bsica de cocana, unos y otros ampliaban la superficie descumbrada para sembrar pastos como forma de valorizacin de la tierra. Con la crisis actual de la coca, un sector de la colonizacin y del campesinado amaznico ha vuelto a buscar en la actividad agrcola no psicotrpica la fuente de su alimentacin y de su

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ingreso econmico, que le permita subsistir en medio del conflicto armado y de su penuria econmica. Desde esta perspectiva es vlido afirmar, que la mayora de la poblacin que todava permanece asentada en las reas rurales de esta regin colombiana est atravesando un proceso de transicin de la coca hacia la agricultura lcita. Estos pobladores tienen como escenario sus predios pradizados, sin un hato bovino capaz de darles la connotacin de ganaderos pues la precariedad de los suelos, la falta de capital de trabajo debido al derroche de los recursos reportados por la coca y la carencia de incorporacin del cambio tecnolgico que requiere esta prctica rural, han determinado que la cantidad de tierra cubierta de pasturas supere con creces el volumen de los precarios hatos campesinos. Al lado de esta poblacin golpeada por la violencia, las fumigaciones con glifosato, la crisis de la coca y de las captadoras de dinero tambin existen los ganaderos ausentistas y los campesinos ricos que, en el noroccidente amaznico, han encontrado en la ganadera bovina la principal fuente de ganancia econmica. Es por todo ello, pero tambin como resultado de su devenir histrico, que el rea rural amaznica intervenida antrpicamente asciende en la actualidad a cerca de cuatro millones de hectreas, equivalentes al 8,2% de la superficie regional. Dado que la mayor parte de la ocupacin nucleada y dispersa que conforma el anillo de poblamiento amaznico, se concentra en la subregin Noroccidental, es tambin all en donde es mayor la cantidad de tierra rural que ha sido intervenida con cultivos de pan coger, pastos y coca: los departamentos de Caquet, Guaviare, Putumayo y el sur del Meta aportan, en conjunto, ms del 98% de la tierra rural de la Amazonia colombiana que ha sido objeto de siembras y pasturas por parte de las colonizaciones espontneas y dirigidas que, a lo largo de su historia, all se han escenificado. En la medida en que Caquet es el departamento amaznico ms poblado y el espacio en donde la ocupacin campesina del territorio registra una mayor antigedad, y en el que, adems, han confluido inmigrantes desposedos de la tierra procedentes de todo el territorio nacional, as como grandes hacendados tipo Oliverio Lara, cocaleros de las ms diversas condiciones, empresas lcteas como la multinacional Nestl, aserradores legales e ilegales de madera, terratenientes ausentistas y fondos ganaderos, todos ellos actores directos o indirectos de la intervencin del otrora entorno selvtico, es precisamente all en donde se localiza la mayor parte de la selva descumbrada: ms de las tres quintas partes de la tierra dedicada a la produccin agropecuaria en la regin amaznica (unos dos millones cuatrocientos sesenta y un mil hectreas) corresponden a este departamento. Esto significa que el 27,66% de la superficie caquetea se dedica a la ganadera y a las actividades agrcolas.61 Como se sabe, entre los territorios pioneros de la produccin de coca en la Amazonia colombiana estn el sur del Meta y el departamento del Guaviare. La dinmica de esta actividad que requiere el descumbre de cuatro hectreas de selva por hectrea sembrada con esta planta, la importancia que todava tiene este cultivo en los municipios con jurisdiccin dentro del Parque Nacional Natural Sierra de La Macarena, las fumigaciones con glifosato de las que han sido objeto las grandes y las medianas plantaciones, la inversin de algunos cocaleros en pasturas

61

Segn Gutirrez, Acosta y Salazar, (2004), la superficie del departamento del Caquet es de 88 965 km2.

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con una parte de los excedentes de la coca, la promocin de la ganadera que en los ltimos aos del siglo xx hiciera el obispo desde el Vicariato de San Jos del Guaviare en todo el departamento, el despojo que han padecido los poseedores primarios de la tierra por parte de los grupos armados y el repoblamiento posterior auspiciado por estos mismos grupos y la compra y ampliacin de predios rurales por algunos narcotraficantes terratenientes en esta zona, han dado lugar a que ms del 30% de la tierra que en la actualidad se encuentra dedicada a la produccin agropecuaria en la Amazonia colombiana pertenezca al Meta septentrional y al departamento del Guaviare. La intensidad de esta intervencin antrpica ha sido apalancada por la construccin y el mejoramiento de la carretera que comunica a la mayora de los municipios del sur del Meta y del departamento del Guaviare con Granada, Villavicencio y Bogot, puesto que dicha obra ha favorecido la articulacin funcional de esta parte de la Amazonia Noroccidental con tales polos de crecimiento econmico, con lo cual se ha jalonado tanto la inmigracin poblacional como la intervencin antrpica en el agro del Guaviare y del sur del Meta.62 En el caso de San Jos del Guaviare, cuya extensin es de 1 391 200 hectreas, esto significa que cerca del 23% de su superficie est intervenida con pasto, coca y agricultura con fines lcitos, mientras que en el sur del Meta tal intervencin gira alrededor del 19%. Relativamente un poco menos intervenida por la ganadera sin hato y por la agricultura con fines lcitos e ilcitos, es la superficie del departamento del Putumayo. La presencia de la explotacin petrolera, la bonanza de la coca con rasgos de enclave que all tuvo ocurrencia en las postrimeras del siglo xx, el mayor aislamiento de sus asentamientos humanos en relacin con el centro del pas, el desplazamiento forzado fruto de las masacres y dems manifestaciones de la violencia y el auge reciente de las llamadas pirmides han determinado que solo el 7,5% de la tierra de este departamento haya sucumbido a las praderas y a la actividad agrcola.

5.1.1 la ganadera
La intervencin de colonos espontneos y campesinos en trance de recomponer su economa a costa del descumbre de la floresta amaznica para cultivar coca con fines ilcitos y sembrar cultivos de pancoger; el desarrollo de programas estatales de colonizacin dirigida promoviendo la migracin hacia la Amazonia en el siglo xx, as como la ganadera y las plantaciones de caucho y de palma africana; la accin de los campesinos pobres en condicin de ganaderos por encargo; la presencia de empresarios y grandes ganaderos; la accin de propietarios inmobiliarios ausentistas que han encontrado en la conformacin de praderas su medio de lucro; la dinmica de auges y depresiones de la coca que arruin a unos y enriqueci a otros pero que dej como herencia algunos de los suelos pradizados; la inversin que han hecho algunos polticos, algunos

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Desde cualquier sobrevuelo se puede apreciar como, en las proximidades de los centros urbanos, la selva que antes cubri esta zona, ha sido desplazada por praderas, lo mismo que por uno que otro cultivo de pancoger y algunos cocales pequeos.

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religiosos regionales, ciertos guerrilleros y paramilitares para convertir en pasto lo que antes fuera selva, han dado como resultado una estructura de uso del suelo en la que se ha trocado el entorno natural y privilegiado los pastizales en el espacio construido. La accin y la omisin de todos estos actores sociales asentados en las campias amaznicas han tenido como primero y ltimo propsito convertir en zona ganadera esta regin, cuyos suelos en su mayora distan de ser aptos para esa actividad. Por esta razn, de las cerca de cuatro millones de hectreas que hacia mediados de la primera dcada del siglo xxI se encontraban dedicadas a las actividades agrcolas y pecuarias, la inmensa mayora, esto es ms del 95%, estaban cubiertas de pasto. Como es obvio, buena parte de la superficie convertida en praderas se localiza en el noroccidente amaznico, toda vez que ms del 99% de esta superficie hace parte del anillo de poblamiento de Caquet (el 64,56%), Guaviare (el 15,22%), el sur del Meta (el 15,83%), y Putumayo (el 3,47%), mientras que por las condiciones agroecolgicas de los suelos del suroriente, el suelo dedicado a la ganadera es prcticamente inexistente: solo 2403 hectreas en Vaups y Guaina, cuyas jurisdicciones se extienden por cerca del milln ciento cuarenta mil hectreas.63 Si bien esta actividad est muy extendida en la Amazonia colombiana y es un determinante importante de la modificacin de su paisaje y de la afectacin negativa de su biodiversidad, sus caractersticas productivas distan de ser las mejores.

5.1.1.1 Caractersticas de la ganadera

Verde que se pierde es desierto que se gana. Desierto que se gana es cosecha que perece. Cosecha que perece es hambre que aparece. Hambre que aparece es guerra que se agranda. (Osorio, ibdem)

Aun cuando existen diferencias interdepartamentales e intersubregionales, lo que se observa en el agregado regional es el predominio de los pastos mejorados en relacin con los pastizales naturales y las praderas de corte. De acuerdo con la informacin reportada por el Ministerio de Agricultura, solo el 0,57% de los pastos amaznicos son de corte, alrededor del 70% son piensos mejorados y el resto corresponde a praderas naturales. En consonancia con la estructura de uso del suelo que se acaba de plantear, la mayora de los pastizales mejorados que hay en la Amazonia colombiana cubre los suelos de los departamentos del noroccidente amaznico y de los municipios del sur del Meta que hacen parte de la subregin Noroccidental, en particular, en el departamento de Caquet.

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De acuerdo con Gutirrez, Acosta y Salazar, op. cit., (2004), la superficie del departamento de Vaups es de 54.082 km2, y la de Guaina de 69.250 km2.

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Se trata de praderas sustentadas en la especie Braquiaria decumbens, en las cuales se han introducido algunos otros cambios tecnolgicos auspiciados por la multinacional Nestl y los fondos ganaderos. En el caso de Caquet, estas innovaciones comprenden desde el mejoramiento del pie de cra y la fertilizacin artificial de las pasturas, hasta la creacin de una infraestructura descentralizada de acopio de la leche, pasando por la tecnificacin del ordeo y el direccionamiento otorgado por los fondos ganaderos y la empresa suiza antes aludida. La antigedad de los asentamientos humanos de origen andino en Caquet; la influencia que sobre este departamento ejerce histrica y actualmente el Huila caracterizado por su vocacin ganadera; la presencia activa de la multinacional Nestl, la trayectoria histrica y el efecto pecuario de Larandia; el hecho de que las colonizaciones dirigidas por el Estado hayan tenido siempre un sesgo o un componente bovino, que foment explcitamente el descumbre de la selva y la potrerizacin; y la propia dinmica de la colonizacin y de las relaciones sociales de produccin que tienden a desplazar a los colonos primarios, mientras los terratenientes capitalizados amplan sus hatos y potreros, se constituyen en los vectores principales que explican el auge de la ganadera en el campo caqueteo. Estos mismos factores, conjugados quiz con la promocin de la ganadera en el Guaviare desde el Vicariato apostlico en el siglo xx y la inversin de una parte de los excedentes de la coca tanto en este departamento como en Caquet y el sur del Meta, han determinado que en este sector de la Amazonia predomine la Braquiaria decumbens. En efecto, alrededor del 72% de las praderas caqueteas corresponden a esta especie forrajera, cerca de las nueve dcimas partes de las del Guaviare tambin han sido objeto de la introduccin de este cambio tecnolgico, lo mismo que el 55% de las del sur metense. Contrasta esta situacin con lo observado en Putumayo, cuya migracin poblacional provino del departamento agrcola de Nario: solo el 30% de los pastizales putumayenses son pastos tecnificados, mientras que el 58,8% son praderas tradicionales. Articulado con el hecho de que en el Caquet se encuentra la mayor parte de las praderas amaznicas, tambin es all en donde se aloja el grueso del hato bovino regional: cerca de las dos terceras partes de estos cornpetos pastan en este departamento, 46% de los cuales pertenecen a las ganaderas de San Vicente del Cagun. La importancia ganadera de este municipio en el contexto regional queda al descubierto cuando se observa que las 561 566 reses que, hacia mediados del primer decenio del siglo xxI, integraban el hato sanvicentuno superaban a las existentes en cada uno de los departamentos amaznicos, individualmente considerados. Pese a la incorporacin del cambio tcnico antes sealado y a que la presencia de Nestl presiona la demanda lctea por lo menos en el Caquet, la ganadera amaznica tiende a ser de doble propsito, puesto que, por una parte, el 63% del hato regional son reses hembras y el restante 37% son machos y, por otra, alrededor del 41% lo integran vacas cuya edad supera los dos aos. A pesar, tambin, del mejoramiento tcnico incorporado, pero relacionado con la baja fertilidad de los suelos amaznicos, la actividad ganadera que se desarrolla en esta regin acusa limi-

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taciones en la productividad. Un indicador de dichas limitaciones es que el pastoreo de cada res exige, en promedio, dos hectreas. El municipio de Orito tiende a escapar de esta precaria situacin, pues aunque no tiene tradicin ganadera, la Asociacin de Ganaderos est promoviendo la ganadera semiestabulada. Ello contribuye a explicar que sea este municipio el que registra una mayor capacidad de carga bovina de toda la regin. No obstante lo anterior, es pertinente sealar el efecto negativo sobre el medio ambiente inherente a la ganadera en la Amazonia. Frente a los propsitos, a las presiones y a la reivindicacin que esgrimen ciertos actores locales y regionales, conviene no perder de vista que el departamento ms ganadero de la regin (Caquet) tiene una capacidad de solo 0,51 cabezas de ganado por hectrea, que en Guaviare ese indicador es apenas de 0,26 y que en San Vicente del Cagun, en donde pasta la mayor parte del hato caqueteo, equivalente al 30% de este sector agropecuario, la capacidad de sus pasturas sea solo de 0,47 reses por unidad de superficie.

5.2

la agricultura lcita

La crisis actual de la coca en la mayor parte del territorio Amaznico y de las pirmides en los casos de Caquet y Putumayo, ha desembocado en una especie de transicin desde la agricultura con fines ilcitos hacia la agricultura tradicional, que tampoco est exenta de afectar negativamente el medio ambiente debido a las prcticas utilizadas en algunas reas rurales. Sin desconocer que la estructura agropecuaria de la regin amaznica tiene un marcado e innegable sesgo hacia la potrerizacin de sus tierras rurales; reconociendo que el cultivo de la coca todava hace parte de la cotidianidad en 58 de sus 78 municipios y corregimientos departamentales; no olvidando que, por lo general, las tierras amaznicas son de muy poca fertilidad y que, adems, con el cultivo de la coca los productores degradaron los suelos por el uso exagerado de agroqumicos, pareciera que en la regin existe ahora un resurgir de la agricultura no punible. Esto se percibe al observar varios hechos susceptibles de sealar: En primer lugar, en la Amazonia colombiana hay ms de 138 000 hectreas dedicadas a la produccin agrcola lcita de tipo empresarial y campesina. Con respecto a lo primero se trata de plantaciones de palma de aceite, principalmente; y lo segundo, son cultivos de pancoger en los que sobresalen la yuca, el pltano y el maz. En segundo lugar, aunque dicha superficie apenas equivale al 3,55% de la tierra usada con pastos y cultivos, supera en ms de 96 000 hectreas a la que se dedica a la produccin de coca con fines ilcitos. Esta situacin difiere de la presentada en las postrimeras del siglo xx cuando, la superficie ocupada con el cultivo de la coca en esta regin era ms o menos similar, e incluso superaba a la que se dedicaba a la agricultura tradicional. En tercer lugar, en el departamento del Putumayo, antao considerado como el principal productor de coca del pas y uno de los espacios ms cocaleros del mundo, la superficie que en la actualidad se dedica a la produccin de este cultivo psicotrpico equivale a solo el 21% de la

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tierra usada en actividades agrcolas y pecuarias. Si bien es cierto que este guarismo puede parecer demasiado alto, tambin lo es que, en los ltimos veinte aos del siglo xx, la coca era el principal rengln productivo del agro putumayense, lo cual difiere sustancialmente de lo que se observa en el presente cuando, como se ha reiterado, la superficie sembrada con agricultura lcita rebasa ampliamente la cultivada con el fin de producir alcaloides proscritos por la ley. En cuarto lugar, en el departamento de Caquet, considerado como el ms consolidado de la Amazonia colombiana, tambin predomina la agricultura con propsitos lcitos sobre el cultivo comercial de coca. En efecto, las cerca de 5000 hectreas que en el ao 2005 se dedicaban a la produccin de esta planta solo representaban el 11,87% del suelo agropecuario departamental. Adems, dicha superficie es apenas el 17% de la que se cultivaba con coca en 1998 y equivale, en la actualidad, a menos de la dcima parte de la tierra que en el Caquet se destina a la produccin agrcola. En quinto lugar, se trata de una estructura agrcola signada por la diversidad, puesto que en los predios de indgenas, campesinos, colonos y grandes propietarios se aloja una amplia gama de cultivos anuales, transitorios y permanentes, cuyo nmero aproximado comprende unas ciento treinta y cinco especies. De esta diversidad hacen parte cultivos de origen andino como el cilantro, la papa y el maz, lo mismo que especies forneas como la pimienta y la palma africana y plantas exticas vernculas como el sacha inchi, el caimo y los frutales amaznicos. La gama de ochenta y ocho cultivos permanentes que hay en el campo amaznico, entre los que se destacan los de tardo crecimiento como el chontaduro, la palma africana, el cacao, el caucho y frutales, en especial el araz y el copoaz, no solo es la ms numerosa, sino la que mayor cantidad de tierra ocupa en este territorio. De las 96 000 hectreas cultivadas con especies clasificadas como permanentes, ms de 65 000 hectreas, equivalentes al 47% de la superficie agrcola amaznica, corresponden a este tipo de cultivos que incluyen algunos de pancoger entre los que sobresalen la caa panelera, el pltano y los frutales. En lo que podra interpretarse como una seal que oriente un programa de desarrollo alternativo para la sustitucin del cultivo de la coca, pareciera que la presencia de cultivos permanentes tiende a excluir la produccin de esta planta psicotrpica, ya que por cada hectrea sembrada con ese cultivo existen ahora ms de 1,5 hectreas ocupadas por los cultivos permanentes. De hecho, es en el anillo de poblamiento de los departamentos de Caquet y Putumayo en donde el cultivo de la coca muestra actuales signos de retroceso, y en donde adems los cultivos permanentes estn ms extendidos. Al respecto se observa, que frente a las casi 14 000 hectreas que en el ao 2005 estaban dedicadas a producir coca en estos dos departamentos, all existan ms de 51 000 hectreas ocupadas por especies perennes, lo que significa que por cada hectrea sembrada con ese cultivo psicotrpico haba tres hectreas con especies permanentes en estos departamentos. Otro de los renglones agrcolas que tiene cierta importancia relativa en el agro amaznico es el de los cultivos transitorios. Despus de los permanentes, los cultivos semestrales son los ms comunes y los que siguen en superficie ocupada. Son cuarenta y tres especies entre las que sobresalen el maz y el arroz, cuya produccin tiene como destino final los consumidores regionales.

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En relacin con ste ltimo, su cultivo tiene implicaciones ambientales negativas. En el caso particular del departamento del Putumayo, la produccin de este cereal es un verdadero atentado ecolgico con un impacto ambiental muy grande, puesto que en la actualidad se siembra en los humedales naturales, afectando de esta manera el equilibro y la conservacin del agua, en un contexto en el cual los fenmenos del Nio y de la Nia, as como el cambio climtico inducido por la intervencin antrpica se ciernen como amenazas reales para la poblacin planetaria. Adems de que los suelos amaznicos no son aptos para cultivar arroz, la produccin enfrenta problemas de viabilidad econmica no solo por razones de escala productiva, sino por los altos costos, que la hacen muy poco competitiva con el arroz proveniente lcitamente del Huila y el que se importa de contrabando del Ecuador, Per y Brasil. De todas maneras, en la Amazonia hay alrededor de 48 000 hectreas sembradas con cultivos semestrales. Esta superficie sobrepasa en ms de 2000 hectreas la tierra que se dedica al cultivo de la coca. Dado que esta produccin es de pancoger, en su mayora de tipo campesino que incluye la generacin de algunos excedentes para los consumidores urbanos regionales, la mayor parte de esta superficie queda en el anillo de poblamiento, particularmente en el Nario amaznico, Caquet y Putumayo.64 Llama la atencin que en las reas rurales amaznicas de los seis municipios narienses con jurisdicciones en esta regin, se concentra cerca de la cuarta parte (exactamente el 23,26%) de la tierra que en la Amazonia colombiana se dedica a la produccin de cultivos semestrales, los cuales participan de ms de las nueve dcimas partes del suelo agrcola amaznico de dichos municipios. En contraste con la expansin que registran los cultivos permanentes y transitorios, la participacin que en la estructura agrcola y agropecuaria amaznica tienen los cultivos anuales es poco menos que marginal. Son menos de 29 000 hectreas sembradas con maz anual, arracacha, yuca y papa china. Esta extensin es inferior a la que se dedica a la produccin de coca, representa cerca del 16% del suelo agrcola regional y equivale a menos del 1% del suelo intervenido con fines agropecuarios en esta regin.

5.2.1

Produccin agrcola

Tal como hasta ahora ha sido una constante, la mayor cantidad de superficie que en la Amazonia se dedica a la agricultura con fines lcitos se ubica en la subregin Noroccidental, en particular en Caquet, Guaviare, Putumayo, el sur del Meta y los segmentos territoriales que los seis municipios narienses tienen en la regin. Relacionado con lo anterior y con el hecho de que sobre estos espacios avanza con ms intensidad el anillo de poblamiento, en donde hay ms

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No siempre la produccin de cultivos transitorios en la Amazonia es de tipo campesino porque, por ejemplo, el propietario de una gran comercializadora de vveres de Puerto Ass controla 1200 hectreas que tiene sembradas con arroz en el departamento de Putumayo (Arcila, 2009).

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asentamientos nucleados con volmenes considerables de poblacin que a la vez que ofrecen su fuerza de trabajo, demandan alimentos agrcolas, tambin es en esta subregin en donde la agricultura con fines lcitos genera mayor volumen de produccin: el 95,36% de los bienes agrcolas no proscritos por la ley se origina en estas secciones territoriales. Similar a lo que sucede con la ganadera, y explicada por los mismos factores (ser el departamento en donde la mayora de los asentamientos de origen andino son ms antiguos, tener la mayor cantidad de poblacin dispersa y nucleada, el contar con diez y seis cabeceras municipales, gozar en su haber del principal centro urbano de la regin y poseer la mayor densidad poblacional), el Caquet se constituye en el principal productor agrcola de la regin amaznica colombiana, toda vez que de sus reas rurales procede cerca de la tercera parte del volumen que genera esta actividad en toda la regin. Aunque la agricultura lcita de los departamentos de Guaviare y Putumayo contribuye respectivamente con el 14,62% y el 12,95 a tal produccin, llama la atencin que las fracciones que los seis municipios narienses tienen en la Amazonia aporten cerca de la cuarta parte de los bienes agrcolas originados en la regin. Esta situacin se relaciona con que, a pesar de las malas condiciones de la red vial, hasta el muy reciente pasado los vnculos funcionales y comerciales del Caquet y Putumayo con el departamento de Nario, particularmente con la ciudad de Pasto, eran muy fuertes. De alguna manera, este departamento se constitua en una especie de despensa de alimentos para la poblacin asentada en estos dos departamentos que, como se sabe, es la ms numerosa de la regin amaznica. No obstante, el mejoramiento de la va que comunica al Caquet y al Putumayo con Pitalito (Huila), ha empezado a modificar estos vnculos funcionales y comerciales, de modo que en la actualidad el agro huilense tiende a relevar a Nario en su rol de proveedor alimentario para esos departamentos. En el caso del Putumayo:
El mejoramiento de la va que conduce a Pitalito trajo como consecuencia la disminucin de la dependencia de las mercancas provenientes de Pasto y mejor el comercio de Puerto Ass con esa ciudad huilense. Por ejemplo, el arroz, antes se traa de Pasto y ahora se importa del Huila. Otra consecuencia del mejoramiento vial es la disminucin de los precios. Por ejemplo un camin que llega de Pitalito trae mercanca 30% ms barata que la proveniente de Pasto (Arcila, 2009)

De otra parte, en la Amazonia Oriental que, aun cuando es territorialmente ms extensa que la Amazonia Occidental y tiene un menor poblamiento, predomina la produccin agrcola de subsistencia basada en la chagra indgena que en tal condicin no genera excedentes para el mercado. De acuerdo con Gonzlez (s.f.) citando una entrevista hecha a Camilo Domnguez, la maloca es un conjunto cultural complejo y autosuficiente; el indio no produce ms de lo que consume y si llega a producir ms lo comparte con otros, compartir es uno de los objetivos de sus fiestas, adems del ritual. Segn Gonzlez (op.cit.) en la Amazonia Oriental, se encuentra el caboclo o cabuco, grupo social ribereo, que tiene ancestros en colonos blancos e indgenas. Este caboclo es hbrido

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culturalmente, pues ha adoptado algunas prcticas aborgenes de relacin con el entorno natural, combinadas con la produccin de escasos excedentes que vende en mercados locales, pero en lo esencial es un campesino que produce para la subsistencia, con una dieta basada, al igual que la indgena, en yuca, pltano, pescado, aj y en ocasiones carne de monte. A manera de sntesis es posible plantear las siguientes caractersticas de la produccin agrcola amaznica:

Existen cultivos permanentes de tardo crecimiento como la palma, el cacao, el caucho y los frutales algunos de los cuales estn en la fase productiva y otros entrarn en produccin dentro de pocos aos. Por motivos de orden pblico, por el desplazamiento forzado que obliga a determinados segmentos poblacionales a abandonar sus asentamientos humanos y por razones ambientales que arruinan los cultivos, la superficie agrcola cosechada es inferior a la superficie sembrada. Esto tambin es consecuencia de la mala calidad que tienen los suelos amaznicos para esta clase de actividad. Los ndices de productividad agrcola por unidad de superficie cosechada son inferiores a los que se registran en otras zonas del pas. Por ejemplo: frente a 1,88 toneladas que produce cada hectrea cosechada con arroz en la Amazonia, una superficie similar en el pas arroja 5,2 toneladas. Otro ejemplo: mientras que la cosecha anual de una hectrea produce 2360 kilogramos de caucho en el Caquet, en el departamento de Cundinamarca se producen 6000 kilogramos. Mltiples razones explican este diferencial, pero el motivo principal es la falta de vocacin agrcola de la tierra amaznica. La mayor parte de los volmenes de la produccin agrcola regional la aportan los cultivos permanentes como el pltano, el caucho y el cacao. El primero, porque su cultivo es inherente a la colonizacin y a la produccin campesina de pancoger y los segundos, porque su produccin empieza a afianzarse en el Caquet.65 Es ostensiblemente mayor la productividad que reporta la tierra sembrada con cultivos permanentes que la dedicada a la produccin semestral. Mientras que en el primer caso se producen 14,8 toneladas anuales por hectrea; en el segundo, la produccin es apenas de nueve toneladas. El sur del Meta se constituye como el espacio amaznico en donde los cultivos permanentes reportan una mayor productividad por hectrea cultivada. Lo positivo de este indicador se relaciona, principalmente, con la tecnificacin que registran los cultivos de cacao, caf, frutales y ctricos de San Juan de Arama y Mesetas, cuyas producciones se articulan con los mercados de Granada, Villavicencio y Bogot. La tierra de San Juan de Arama es la que reporta la mayor productividad por hectrea sembrada con cultivos permanentes.

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De acuerdo con Medina (2005), en el ao 2003, el Caquet participaba de ms del 50% de la superficie cauchera nacional.

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Los mayores rendimientos derivados de la produccin de los cultivos semestrales los obtienen los agricultores de los municipios narienses amaznicos. Esto ha facilitado su articulacin comercial con la mayor parte del resto de la Amazonia Noroccidental. Por razones harto conocidas, cual es la infertilidad de los suelos, en la mayora de los municipios cuyo territorio se encuentra totalmente inmerso en la Amazonia, la productividad de la tierra sembrada con cultivos transitorios es bastante baja: menos de tres toneladas/ ao por hectrea. Buena parte de la produccin de los cultivos anuales (el 36,05%) se genera en el agro florentino. Se trata de caa panelera y yuca, cuyo mercado natural es la cabecera municipal de la capital caquetea, la ms poblada de la Amazonia y en donde, por tal motivo, dicha produccin cuenta con la demanda que hace viable este tipo de agricultura.

5.3

la coca
Comercio que devora es especie que se acaba. Especie que se acaba es vida que no vuelve. Vida que no vuelve es ausencia que se extiende. Ausencia que se extiende es hombre que se extingue. (Osorio, ibdem)

Despus de la ganadera y de la agricultura tradicional, el tercer rengln productivo del agro amaznico, en cuanto a la cantidad de tierra que ocupa, es el cultivo de la coca, aunque la superficie sembrada se ha reducido drsticamente a lo largo de la primera dcada del siglo xxI. La magnitud de dicha reduccin supera con creces la presentada en el plano nacional. Es as que, mientras la superficie cocalera del pas pas de 142 625 hectreas en el ao 2001 a 77 715 hectreas en 2008, lo que represent una reduccin del 45,5%, las 106 784 hectreas dedicadas a esta actividad en la Amazonia involucionaron en el 73,23% para convertirse en solo 28 582 hectreas en el ao 2008. En otras palabras, frente a una reduccin de los cocales nacionales cercana a las 65 000 hectreas, la contraccin de este cultivo en la Amazonia colombiana signific que se dejaran de sembrar ms de 78 000 hectreas. Si bien es cierto que las reas cocaleras amaznicas se han reducido de manera considerable, no obstante se observa que en el contexto intrarregional mantienen ms o menos la misma distribucin relativa que exista a principios del siglo xxI, o sea que al igual que en el ao 2001, en la actualidad el departamento de Putumayo sigue siendo el mayor productor de coca de la Amazonia colombiana, Guaviare el segundo, en tanto que Caquet y los municipios del sur del Meta se disputan el tercero y cuarto puesto. Si se profundiza en el anlisis y se considera el plano nacional, se observa que todava los departamentos de Putumayo, Guaviare y los municipios septentrionales del Meta conservan los puestos de vanguardia como productores de coca en Colombia, pero con la diferencia de que

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las reas que le dedican no solo son muy inferiores a las de los primeros aos del siglo xxI, sino que adems desde el ao 2006 son ampliamente superadas por las del departamento de Nario. Por ejemplo, la superficie que en 2008 se destin a sembrar coca en Nario sobrepas en cerca de 10 000 hectreas los cocales putumayenses y triplic los del Guaviare, Caquet y sur del Meta. Es ms, departamentos como Antioquia (que duplic el rea sembrada con coca en el trmino de ocho aos) y Bolvar, que antes no tenan trayectoria cocalera destacada, ahora han desplazado a Vaups, Amazonas y Guaina como productores de este alcaloide. Otro caso digno de resaltar es el de Miraflores (Guaviare), considerado la capital mundial de la coca en las dcadas del ochenta y noventa del siglo xx y al que las 12 677 hectreas sembradas lo catapultaron al primer lugar en las estadsticas nacionales de coca en el ao 2001; ocho aos ms tarde esa superficie era solo de 1263 hectreas, lo que le signific bajar veinte puestos en dicho escalafn. En la actualidad esa primaca la ejercen los municipios narienses de Tumaco y Barbacoas y Cumaribo en Vichada. Hacia ese departamento, el Cauca y el municipio de Cumaribo han emigrado los cultivos de coca que han sido afectados por las fumigaciones en la Amazonia. En ciertos casos, algunos de los pequeos cocaleros de esta regin siguen residiendo temporalmente all, pero tienen sus cultivos psicotrpicos en los departamentos vecinos. Como se ha afirmado, la reduccin de las superficies cocaleras en la Amazonia es bastante drstica, pero en donde se muestra con mayor intensidad es en Putumayo: las 47 120 hectreas que en el primer ao del siglo xxI se dedicaban a sembrar coca en ese departamento, involucionaron en cerca del 80%, de modo que en el ao 2008 esa superficie se situ por debajo de las 10 000 hectreas. La reduccin de las reas sembradas junto con el balloon effect cocalero ha sido determinante para que este cultivo tambin haya involucionado en ms del 70% en Guaviare y en ms del 60% en Caquet y en el sur del Meta. Como ya se ha dicho, la actividad cocalera ha tendido a perder importancia en la Amazonia debido a la represin gubernamental, o como consecuencia de otras iniciativas gubernamentales como Familias Guardabosques y el Programa Familias en Accin. A esta situacin tambin contribuyeron las externalidades positivas derivadas de las llamadas pirmides66, que propiciaron el abandono de buena parte de los cocales amaznicos, los cuales en cumplimiento del llamado balloon effect aparecieron en departamentos vecinos como Nario, Cauca y en el extenso municipio de Cumaribo (Vichada)67.

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Conviene recordar que la pirmide DMG naci en La Hormiga (Putumayo), desde donde se expandi al resto de ste y hacia otros departamentos. En Putumayo operaron ms de cuatro pirmides. Los altos rendimientos reportados por stas en la fase expansiva del ciclo, desestimularon la produccin de coca en ese departamento. Como lo dicen los habitantes y las autoridades locales y regionales: DMG logr lo que no pudo hacer el gobierno: acabar con la coca. El municipio vichadense de Cumaribo tiene 35 224 km2, de los cuales, el 53,38% corresponde precisamente a la Amazonia Suroriental. Desde el ao 2003, se destaca por ser uno de los principales productores de coca del pas.

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6. lA CoNCENtrACIN DE lA tIErrA rurAl

A la presin econmica que el capital en manos de comerciantes, ganaderos, grandes hacendados y especuladores de toda laya ejerci y ejerce sobre la poblacin indgena y campesina de la Amazonia colombiana para despojarla de sus propiedades agrarias en las postrimeras del siglo xx, se sum y se suma el afn de algunos narcotraficantes por correr las cercas de sus haciendas, en trance de legalizar su riqueza mal habida. A esto se agrega la presin extraeconmica que los grupos armados legales e ilegales han ejercido ms recientemente sobre esa poblacin para arrebatarle sus predios, fundos y territorios construidos, primigeniamente, por el trabajo de las comunidades ancestrales y por la colonizacin campesina. La dinmica del capital cuya tendencia natural es hacia la exclusin social y hacia la concentracin de la propiedad, aunada a la presin extra-econmica de los actores armados contra los pobladores rurales no solo ha conducido a su desplazamiento forzado hacia el exterior de la regin y de las cabeceras municipales y corregimentales, despoblando relativamente dichas reas, sino que ha trado como consecuencia la concentracin de la propiedad agraria en la Amazonia. Esta situacin la resume Alejando Reyes cuando dice, que se ha consolidado una pauta de apropiacin territorial que aprovecha la actividad colonizadora de los campesinos, para luego concentrar, y titular, la propiedad en manos de hacendados ganaderos, tras la compra de las mejoras hechas a expensas del bosque. (Reyes, 2009) La tendencia hacia la consolidacin del latifundio ganadero, en muchas ocasiones improductivo en su totalidad, ha sido favorecida en la Amazonia colombiana por las siguientes circunstancias que, no por ser dramticas y en algunas ocasiones contradictorias, dejan de ser reales: En primer lugar, por los recurrentes levantamientos, sustracciones o modificaciones del estatus jurdico de las Reservas Forestales o de las reas Protegidas como pas con la antigua reserva de La Macarena, cuando en 1971 los polticos regionales en busca de caudal electoral lograron que el Inderena68 sucumbiera a sus pretensiones, le sustrajera 500 000 hectreas (.) y el Incora69 entregara trescientos cincuenta y un ttulos de propiedad sobre algo ms de 20 000 hectreas a los colonos all asentados (Arcila, 1990) y, ms recientemente, cuando en esta misma zona, caracterizada por su fragilidad ecolgica, con el Decreto Ley 1989 de 1989 el gobierno de Virgilio Barco, mediante la figura jurdica de Distrito de Manejo Integrado declar algunas reas de esta antigua reserva como zonas para la produccin. Desde luego, esta no ha sido la nica sustraccin de tierras de las reas Protegidas en la Amazonia. Por la misma poca en que ocurra la entrega de ttulos de tierras de La Macarena, la

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Con esta sigla se identificaba al desaparecido Instituto Nacional de Recursos Naturales. La sigla Incora hace referencia al tambin desaparecido Instituto Colombiano de Reforma Agraria. ste Instituto se troc en el hoy cuestionado Incoder (Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural).

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Resolucin 222 de 1971, expedida por el Inderena, sustraa 181 200 hectreas de la Reserva Forestal de la Amazonia en el departamento del Guaviare y ms adelante, en 1987:
Como una calca del anterior levantamiento en cuanto a sus motivaciones, la segunda medida de tipo jurdico que corre la frontera agropecuaria del pas en el Guaviare se produce en 1987. En esa ocasin el recorte del patrimonio forestal del pas y la consecuente ampliacin de su frontera fueron de 222 mil hectreas. Y como en la primera sustraccin, las consecuencias no se dejaron esperar: desplazamiento del colono primario por el latifundio ganadero y dinamizacin de la punta de la colonizacin. (Arcila, 1997)

En total, segn la Resolucin 4196 de 1990, expedida por el Incora, en el Guaviare se han sustrado 429 243 hectreas de la Reserva Forestal de la Amazonia correspondiente a ese departamento (Instituto Sinchi, 1999). Aunque, en principio, la titulacin de las tierras que antes tenan el estatus de reas protegidas, benefici a sus ocupantes originales, a la larga dichas sustracciones han coadyuvado a que en la Amazonia colombiana se presenten agudos procesos de concentracin de la propiedad de la tierra rural, pues ante la presin del capital, los depositarios de las tierras recin legalizadas terminaron vendindoselas a los terratenientes regionales. En segundo lugar, los llamados macroproyectos como el mejoramiento vial Mocoa-San Miguel, la electrificacin rural y la iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA, han influido en la prdida de los territorios colectivos de propiedad de los indgenas y en la consecuente concentracin de la propiedad agraria en la Amazonia. Es el caso del Putumayo en donde, segn la Procuradura, el Incora constituy cuatro reservas a comienzos de los aos setenta, y en 1992, debido a la construccin de megaproyectos, a los indgenas solo les quedaba el 26% de los territorios reconocidos. Incluso, para este organismo de control, en la actualidad los actores armados ilegales amenazan, intimidan, asesinan y desplazan a los dirigentes, lderes y dems miembros de los consejos comunitarios y de los resguardos que se oponen a la siembra de cultivos de uso ilcito o a los proyectos de desarrollo en los territorios colectivos. (Semana.com) La construccin de estos megaproyectos no solo ha generado externalidades negativas para la poblacin indgena. Tambin ha ayudado a que se cierre el ciclo de t desmontas-yo ocupo, en la medida en que el mejoramiento vial y la electrificacin rural, por ejemplo, vuelven atractivos los predios de la colonizacin para los capitales comerciales, ganaderos, especulativos y de algunos narcotraficantes, cuyos poseedores originales, en una relacin asimtrica y desventajosa para ellos, optan por vender a esos actores. En tercer lugar, la desviacin de su ideario poltico por parte de la guerrilla que, desde hace varias dcadas, privilegia su afn de lucro sobre cualquiera otra consideracin, tambin ha contribuido a la consolidacin del latifundio agrario en la Amazonia colombiana. Aunque, por lo general, la guerrilla no tiene afn de apropiarse de los predios rurales, el mecanismo de financiarse mediante la llamada vacuna, que no es otra cosa que el cobro de un para-impuesto a los campesinos y colonos con el fin de que puedan permanecer asentados en sus predios y fundos (Semana.com), ha facilitado la conformacin de grandes propiedades a costa de aquellos que

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por no estar en capacidad de pago de tal vacuna han tenido que abandonar sus asentamientos rurales. En cuarto lugar, adems de la vacuna guerrillera como determinante del desplazamiento y de la concentracin de la propiedad rural, est el reclutamiento forzado por parte de la guerrilla. Debido a ste muchos campesinos de, por ejemplo, Miln, Montaitas, El Paujil, San Vicente del Cagun y Cartagena del Chair han dejado abandonadas sus propiedades agrarias (Reyes, 2009). Segn informa Reyes, en el caso del Caquet:
El 8,44% de las personas desplazadas dice haber abandonado sus tierras por la incidencia de los grupos paramilitares, mientras que el 79,97% (40 686 personas) dice haber sido desplazado y haber abandonado sus tierras por la incidencia de las guerrillas. (Reyes, 2009)

En quinto lugar, la inexistencia de ttulos de propiedad, ya sea porque a los colonos no les interesa legalizar su asentamiento pues hacerlo les genera efectos fiscales, o porque sus predios se localizan en reas proscritas para la colonizacin, ha facilitado igualmente la consolidacin de grandes extensiones territoriales en poder de algunos paramilitares y narcotraficantes en la Amazonia. Al contrario de lo que sucede con la guerrilla, que como se acaba de afirmar no tiene la intencin de despojar per se a los poseedores de la tierra agraria, los departamentos en donde es posible asociar la compra de tierras con las acciones paramilitares son Meta, Guaviare, Caquet, Putumayo y norte del Cauca, entre otros (Reyes, 2009). En sexto lugar, no solo se trata del traslado de la propiedad sobre la tierra mediante el negocio de su venta y su compra, sino tambin del despojo violento con la amenaza fsica a los dueos de los fundos, carentes de ttulo de propiedad, por los grupos paramilitares. Dado que los poseedores originales de estas tierras no estn amparados por el Estado al carecer de los ttulos, jurdicamente les es imposible recobrar sus fundos una vez han sido despojados por estos grupos armados. La presencia de esta situacin, por ejemplo en el sur del Meta, la precisa un funcionario de Accin Social, citado por Alejandro Reyes, as:
Uno de los problemas sobre la tierra () es que quienes han sido obligados a abandonar sus tierras son poseedores u ocupantes, que no tienen papeles de sus predios. Algunos de esos pequeos propietarios han visto cmo en sus territorios hay palma y han sido forzados a abandonar. (Reyes, 2009)

En sptimo lugar, las crisis recurrentes de la coca han sido otro caldo de cultivo para el despojo de la tierra rural campesina y su consecuente concentracin en pocas manos. Como se sabe, al igual que en las otras bonanzas extractivas, una de las relaciones sociales de produccin ms frecuentes en la Amazonia en lo atinente a la coca es el endeude. Esta relacin asimtrica implica que los promotores del negocio y los comerciantes avanzan dinero y mercancas a los cultivadores de esta planta, quienes a la vez son los mismos que transforman el alcaloide en pasta bsica de cocana. En estas circunstancias, cuando la depresin del precio o la lluvia de glifosato muestran su inclemencia, los colonos y campesinos endeudados, desprovistos de alter-

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nativas econmicas, se ven obligados vender a muy bajos precios sus propiedades para cubrir sus compromisos financieros en un entorno en el que prima el capitalismo salvaje. As no solo se ampla el latifundio, sino que se contina destruyendo el entorno natural, porque algunos de los recin despojados de sus tierras emigran selva adentro a seguir tumbando bosque en pos de la quimera de la coca. En octavo lugar, la accin de negociantes y especuladores inescrupulosos tambin ha propiciado la concentracin de la propiedad rural. Estos personajes se han aprovechado del temor que ha aquejado a los campesinos tras las masacres, lo mismo que del miedo que ha despertado en ellos la presin de los grupos armados, y mediante la compra de sus tierras a bajos precios, se han apropiado de stas para luego vendrselas a los latifundistas en trance de ampliar sus propiedades. En noveno lugar, la ausencia casi total de impuestos sobre la tierra reduce a cero el costo de oportunidad de acumular capital en tierras sin producir, al mismo tiempo que mantiene raquticos los ingresos propios de los presupuestos municipales, ausente el Estado y empobrecida la poblacin rural. Esta es otra causa de la expansin del latifundio en la Amazonia. La desactualizacin catastral en la Amazonia es de tal magnitud, que el avalo promedio de una hectrea de tierra rural por parte del Estado colombiano es solo de $ 2,39. Aunque hay casos excepcionales, como el de San Juan de Arama en donde el avalo supera los $ 282 000 por unidad de superficie y los de Mesetas y Vistahermosa en donde ste asciende a ms de $ 100 000; en el resto de los municipios y corregimientos el avalo catastral de la tierra rural es irrisorio, por no decir pauprrimo, lo que se constituye en un paraso para los grandes terratenientes, algunos de ellos residentes en ciudades tan ajenas a la Amazonia como Pereira, Armenia o Bogot. Todos los anteriores son determinantes para que, en la mayor parte de los espacios rurales amaznicos, se est reproduciendo la misma estructura de tenencia de la tierra que predomina en Colombia. Esto significa que, tanto en el resto del pas como en la Amazonia, existe una alta concentracin de la propiedad de la tierra agreste. De dicha concentracin da una idea aproximada el coeficiente de Gini de 0,66 para la regin.70 Sin embargo, al observar con ms detalle este indicador, se encuentra que existen diez y siete municipios en donde este coeficiente se ubica por encima de 0,80. El hecho de que el valor de este indicador sea superior a 0,80 para cerca del 30% de los cincuenta y seis municipios amaznicos para los cuales se calcul, ya es suficientemente ilustrativo de la inequitativa distribucin de la tierra rural que prevalece en esta regin colombiana. Pero lo ms categrico de esta situacin es que en once de esas divisiones territoriales su valor se ubica por encima de 0,90, llegando a casos extremos como los de San Jos del Guaviare, la capital del Putumayo y Puerto Guzmn en donde el Gini de la propiedad sobre la tierra rural

70

El coeficiente de Gini es un indicador de concentracin o de inequidad en la distribucin de una variable. Los valores que toma dicho indicador varan entre 0 y 1. Si el valor tiende a cero, es porque existe una baja concentracin de la variable en cuestin. Y a medida que tiende a 1, es porque existe una distribucin inequitativa de la variable de la que se trate. En el presente caso, dicha variable es la cantidad de tierra rural registrada en el IGAC.

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La concentracin de la tierra rural

supera la cota de 0,92. Lo voluminoso de este indicador sugiere la idea de que, como efecto de los determinantes que se acaban de anotar, las reas rurales de estos tres municipios tienden a estar despobladas o muy escasamente pobladas en la actualidad, mientras que el latifundio se consolida. Aunque hay algunos municipios urbanizados como Vistahermosa, Puerto Rico (Caquet) y Uribe en donde el valor del coeficiente de Gini est por debajo de 0,45, debido a que buena parte de la tierra colonizada, despojada y comercializada todava no ha sido registrada en el IGAC con el fin de evitar el pago del impuesto predial, lo cierto es que en aquellos municipios como Florencia, Mit, Puerto Rico (Meta) y los del Nario amaznico, caracterizados por su alto nivel de urbanizacin, el coeficiente de Gini se halla por encima de 0,60, lo cual quiere decir que a medida que la poblacin tiende a asentarse en los centros urbanos amaznicos, las zonas rurales tienden a despoblarse y la tierra a concentrarse en pocas manos, reproducindose as la estructura de tenencia que predomina en Colombia y que ha sido, quiz, el principal determinante de las confrontaciones armadas que en el curso de la historia se han escenificado en el pas: la acumulacin de tierras ya sea para la prctica de la ganadera extensiva, para legalizar algunos capitales de oscura procedencia y/o como medio de ascenso social y de control poltico. Paradjicamente estas tierras que hasta los aos setenta y ochenta del siglo xx, por su condicin de marginales eran la oportunidad que tenan los campesinos desplazados por el modelo econmico de la regin andina vigente en el pas para recomponer su economa, en la actualidad se han vuelto estratgicas para los grupos armados, para el narcotrfico y para algunos megaproyectos mineros y energticos, lo que se traduce en la concentracin de este recurso y en la desgracia de los campesinos. El peso del narcotrfico en este cambio de tenencia de la tierra no es de poca monta, como tampoco son de menor importancia sus efectos sociales. Aunque las cifras en que se basa datan de mediados de la ltima dcada del siglo xx (lo que se constituye en una invitacin a su actualizacin), un estudio publicado en 1998 permite concluir que: en ms del 36% de los municipios amaznicos los narcotraficantes han invertido sus capitales de oscura procedencia en la compra de tierras, principalmente en el departamento del Caquet en donde en el 53% de sus quince municipios, los llamados dineros calientes han desplazado a algunos de los otrora propietarios de predios y fundos abiertos por la colonizacin. Lo sabido por todos, esto es el proceso de inversin del capital del narcotrfico, en el caso del Caquet, Reyes lo precisa as:
Leonidas Vargas compr propiedades en casi todo el municipio de Florencia y propiedades que se extienden a Montaita, Puerto Rico, El Doncello y Morelia. Tambin hay tierras de narcotraficantes en Albania, Beln de los Andaques y San Vicente del Cagun. (Reyes, ibdem)

En otros casos, la inversin del narcotrfico en la compra de tierras rurales en la regin es fruto de las ganancias de los mismos cultivadores de coca que, habiendo llegado de otras partes del pas, con esta actividad, el comercio y la prestacin de servicios personales lograron acumular suficiente capital para convertirse en terratenientes. El caso de Paleto ilustra esa situacin:

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Paleto era el mejor paletero de Pitalito cuando joven. Venda 100 paletas en una maana; despus, con un grupo de nios a su servicio, lleg a 200. Con los primeros pesos de su juventud, se fue a un pueblo del Putumayo, y trabaj de raspachn (recolector de hoja de coca) en una finca. Era tan diligente que a la vuelta de unos aos tena ahorrado con qu pagar la mitad de la finca y el patrn le fi el resto. Ampli el cultivo de 2 hectreas de coca a 4. Se cas. Mont un restaurante. Compr otro terreno y sembr 3 hectreas ms. Y hoy es un hombre respetado en su pueblo, con finca y negocio. De paletero a finquero, gracias a la coca: elocuente relato sobre las frmulas de ascenso social ilegales en un pas donde subir es legal, pero imposible. Putumayo est lleno de Paletos. (Sierra, 2001)

Dada la dinmica de la guerra y la presencia de los grupos paramilitares en la Amazonia, en los que no es posible identificar claramente en dnde termina su propsito poltico y en dnde empieza su origen y accionar narcotraficante, es muy probable que, en la actualidad, en ms del 25% de los municipios del Guaviare (en donde existe una fuerte presencia del supuesto narcotraficante Oliverio Guerrero, alias Cuchillo), la inversin del narcotrfico sea uno de los principales determinantes del 0,95 del coeficiente de Gini de la tierra rural de San Jos del Guaviare, del 0,91 de este indicador en Calamar y del 0,93 correspondiente a El Retorno. Quiz esta misma circunstancia explique, que el valor del Gini de la tierra rural de La Macarena y Puerto Rico (Meta) se ubique alrededor de 0,74 y el de Vistahermosa supere el 0,67. Ceteris paribus la existencia de algunos resguardos all, tal vez a la inversin de los dineros del narcotrfico tambin se deba que el valor de este coeficiente se acerque dramticamente a 1 en Solano y Leguzamo, con la consecuente reubicacin de la poblacin colonizadora y campesina de estos dos municipios. Para los promotores de esta reubicacin forzosa de poblacin campesina y minoras tnicas motivada por pretextos de limpieza ideolgica y control territorial, que luego se consolid en el intento de configurar una nueva territorialidad, es mejor que haya poca poblacin rural independiente, poco Estado, mucha seguridad privada y escaso retorno de desplazados. (Reyes, 2008) Para la Amazonia y sus pobladores esta concentracin de la propiedad rural y este desplazamiento de la poblacin significa la praderizacin del bosque, la sobrevalorizacin artificial de la tierra en poder de los narcotraficantes y la prdida, o al menos, la disminucin de la seguridad alimentaria regional.

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7. lA urbANIzACIN AmAzNICA rECIENtE

7.1 El desplazamiento rural-urbano: causas y consecuencias

Una de las caractersticas actuales de la Amazonia es el poblamiento del que han sido objeto sus cabeceras municipales. En medio de procesos migratorios con rasgos de xodo hacia el exterior de la regin, intrarregionalmente se han producido movimientos poblacionales desde el campo hacia los centros nucleados, que han dado lugar al crecimiento urbano regional.

7.1.1

la violencia en los campos amaznicos

Este crecimiento poblacional urbano se relaciona directamente con la situacin de violencia que se vivi y todava se vive en las reas rurales. Aunque para efectos de estudio no se cuenta con informacin sectorizada (rural y urbana) sobre tasas de homicidios y muertes violentas en la Amazonia en el siglo xxI, si se tienen dichas tasas y el registro oficial de muertes y homicidios a escala municipal, departamental, subregional y regional. Por informacin de los medios de prensa se deduce que la mayor parte de estos registros corresponden a las zonas rurales, en donde campea la violencia proveniente de diferentes fuentes. A pesar de que es posible que la informacin reportada por la Polica nacional acuse signos de subregistro, de todas formas es indicativo que, segn se deduce de esta fuente, entre 2003 y 2008 hubo 6611 homicidios en el territorio amaznico. Esos homicidios representan el 5,87% de los asesinatos que se produjeron en el pas durante ese perodo, con el agravante de que, a medida que el volumen de homicidios tenda a involucionar en Colombia, la participacin de la regin en el agregado nacional tenda a ser ms alta. Es as que, mientras los 959 homicidios en el territorio amaznico en 2003 representaron el 4,08% de las 23 523 muertes violentas registradas por la Polica nacional en ese entonces, los 984 homicidios que ocurrieron en la Amazonia en 2008, equivalieron al 6,06 del agregado nacional de ese ao. El pico de estos homicidios fue en el ao 2006, cuando la participacin del territorio amaznico en esta variable super el 7,5%. De la intensidad de este panorama luctuoso que ha vivido la Amazonia colombiana en los primeros aos del siglo xxI dan cuenta las tasas regionales de homicidios, lo mismo que las tasas departamentales y municipales. Desde esta perspectiva se observa, en primer lugar, que la tasa promedio de 54,73 homicidios anuales por cada cien mil habitantes correspondiente a la regin amaznica en el perodo 2003-2008, supera en ms de doce puntos a la que se registr en Colombia en ese lapso. En segunda instancia, se puede decir que 2005 fue el ao crtico para los departamentos totalmente inmersos en la regin amaznica. Ese ao no solo fue cuando se registr una mayor tasa de homicidios, sino que a partir de entonces el valor de la tasa regional de homicidios empez

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a tomar cada vez mayor distancia del mismo indicador referido al contexto nacional. En efecto, mientras que en 2003 y 2004 las tasas de homicidios del pas superaron las de la Amazonia en 9,36 y 3,23 puntos porcentuales respectivamente, a partir del ao 2005 la situacin se invirti. As, frente a una tasa nacional de homicidios de 42,23% del ao 2005, la regional se ubic en 76,31%. Y aunque la magnitud de este indicador tendi a reducirse en los aos siguientes, de todas maneras el correspondiente a la Amazonia se ubic por encima del nacional, por lo menos hasta 2008, ao hasta el cual se cuenta con esta informacin. En tercer lugar, llama la atencin que de las 78 divisiones poltico-administrativas que tienen territorio en la Amazonia, en quince de ellas no se registr ningn homicidio durante el periodo que se acaba de mencionar, con la particularidad de que esas divisiones territoriales pertenecen a la subregin Suroriental, en donde, adems, no existen cultivos de la coca o su presencia es muy reducida. Desde el otro extremo, se resalta el hecho de que, aquellos municipios y departamentos del noroccidente amaznico en donde la coca ha tenido mayor preponderancia, la presencia de grupos armados ha sido ms notoria, se han efectuado las mayores descargas de glifosato y en donde los procesos de concentracin de la tierra rural han sido ms dramticos, son justamente aquellos en los cuales las tasas de homicidios por cada cien mil habitantes para el periodo 20032008 son las ms altas y tambin las ms impresionantes. Se observa que, en su orden, Guaviare, Putumayo, Caquet y el sur del Meta son los conglomerados amaznicos que registran las mayores tasas de homicidios de la regin, con guarismos que oscilan entre las sesenta y seis muertes violentas anuales por cada cien mil habitantes como en el caso del Putumayo en el 2008, hasta alcanzar la tasa del 130% en ese mismo departamento en el 2005; cifras stas que permiten afirmar que, para el periodo 2005-2008 el Putumayo fue el espacio ms violento de la Amazonia y del pas. No obstante, si se desagrega la informacin a escala municipal y se incluyen los territorios de todos aquellas divisiones poltico-administrativas que tienen parte de sus jurisdicciones en la Amazonia, se encuentra que en los municipios metenses de San Juan de Arama (con presencia de latifundio, guerrilla, paramilitares y fuerzas oficiales del orden), Puerto Rico (fortn guerrillero, cocalero y territorio estratgico en disputa con los paramilitares) y Vistahermosa (zona cocalera y de erradicacin forzosa, de presencia de actores armados y latifundio ganadero), en donde el conflicto armado ha sido ms ostensible, hubo aos de este periodo en los que por cada 100.000 habitantes perdieron la vida violentamente ms de cuatrocientas personas. Si se tiene en cuenta que, las Estadsticas Vitales reportadas por el Dane para el ao 2005, permitieron calcular que ms de la mitad de las defunciones ocurridas en la regin en ese ao correspondieron al grupo comprendido entre los quince y los sesenta y cuatro aos de edad (Base de datos Inrida, Instituto Sinchi), y que en dicha regin la esperanza de vida al nacer de las mujeres es de 67,56 aos, que la de los hombres es de 63,12 aos y todos los determinantes a los cuales se ha hecho referencia, se deduce que en la Amazonia colombiana:

Se est destruyendo su capital humano ms valioso: los jvenes y adultos en plenitud de su ciclo vital, es decir, los seres humanos que hacen parte mayoritaria de su Poblacin en

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Edad de Trabajar (PET) y que tambin podran integrar su Poblacin Econmicamente Activa (PEA).

Son los hombres quienes pudieron haber sido las vctimas principales de la violencia, lo que adems contribuye a explicar el porqu ms de tres de cada cien habitantes de esta regin (en donde solo la quinta parte de la poblacin ha contrado matrimonio) han perdido su cnyuge.

El promedio de la expectativa de vida de un varn nacido en la regin durante el quinquenio 2000-2005, es seis aos menor que el de su congnere dado a luz en otra parte del pas en el mismo perodo, nueve aos menor que el de otro nacido en Bogot y similar a uno de Bolivia y Azerbaiyn y menor de siete aos al de uno de Irak, cuya esperanza de vida al nacer es de setenta aos.

7.2

la accin institucional y el desplazamiento

Quiz la externalidad social negativa ms relevante del Plan Colombia, de las fumigaciones con glifosato en particular y de la presencia de los actores armados legales e ilegales en las reas rurales de la Amazonia colombiana es el desplazamiento forzado de la poblacin. Muchos de estos desplazados han optado por emigrar hacia el interior del pas o hacia pases fronterizos como Per, Venezuela y Ecuador71, mientras que otros han encontrado en las cabeceras municipales la oportunidad de ponerse a salvo de la guerra y de vincularse de manera espuria a la economa urbana. En cualquiera de los casos, los desplazados han tenido que dejar de lado su economa campesina, perder sus predios, cultivos y ganado y abandonar sus asentamientos humanos campesinos. Los efectos que la violencia y las fumigaciones han tenido en el despoblamiento de las reas rurales y en el poblamiento urbano reciente del noroccidente amaznico son evidentes, cuando se observan las siguientes circunstancias:

La migracin intra e interregional que se dio en la Amazonia durante el perodo en el cual, tanto el conflicto armado y los ataques a la poblacin civil por los grupos paramilitares72,

71

72

La provincia ecuatoriana de Sucumbos es un receptculo de colombianos desplazados por la violencia tanto de antao como de hogao. En palabras de Molano: Es un xodo sostenido, nacido y criado por la violencia. Se encuentran, en la provincia de Sucumbos, nietos de los compaeros de luchas agrarias de Juan de la Cruz Varela, que atravesaron la cordillera, abrieron Mesetas o Lejanas; sobrinos del Mayor Lister, Isauro Yosa, que de El Davis se refugi en Marquetalia y fue a templar en Puerto Rico o en El Doncello; hijos, ya viejos, de Roncesvalles, de Ro Blanco y que terminaron echando familia en La Macarena; y uno que otro opita salido de Campoalegre, que descumbr montaa en el Caquet, en el Orteguaza, en el Cumb, antes de venir a reventar en Puerto Nuevo. (Molano, 2009) Fue durante esos aos que, por ejemplo, se produjeron las masacres en Mapiripn; El Tigre y El Placer (Putumayo) y cuando la presencia violenta de los paramilitares se hizo ms ostensible. La violencia de la que fue objeto la poblacin civil en ese entonces, en algunos casos tuvo la connotacin de falsos positivos

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como las fumigaciones fueron ms intensas, esto es, a lo largo de la dcada 1997-2008, ascendi a 332 699 personas, equivalentes al 13,57% de la movilidad humana que hubo en el pas por ese mismo motivo en esos aos.

Ms de la mitad de esa poblacin (170 593 personas) opt por abandonar la regin, mientras que el 30% tuvo que migrar hacia otros espacios amaznicos. 54 782 personas de las que migraron intrarregionalmente lo hicieron en direccin contraria a la que siguieron los colonos que llegaron a recomponer su economa campesina en el siglo xx. En este caso, el grueso de la migracin interna que se produjo entre 1997 y 2008 no sigui la ruta campo-campo, ni ciudad-campo, sino campo-cabecera municipal. Esto significa que diez y seis de cada cien desplazados forzados provenientes de las reas rurales amaznicas, ahora residen en las cabeceras municipales de esta regin colombiana. Significa tambin que el 5,6% del actual poblamiento urbano de la Amazonia fue consecuencia del desplazamiento forzado originado en sus reas rurales durante la vigencia del Plan Colombia y la incursin de los paramilitares, esto es, entre 1997 y 2008. En otros trminos: ms de cinco residentes urbanos amaznicos actuales, son personas que fueron expulsadas por la fuerza de sus asentamientos campesinos durante once aos. Esta poblacin que migr del campo a las cabeceras a lo largo de esos once aos supera en casi 4000 personas, a los 50 783 habitantes que, segn el Censo Nacional de Poblacin de 1938, residan en toda la regin en ese entonces. Los mayores movimientos poblacionales entre 1997 y 2008 ocurrieron en aquellos municipios que hacen parte del anillo de poblamiento, puesto que de las divisiones territoriales del noroccidente amaznico provino el 97,42% del desplazamiento humano que sucedi en la regin en ese periodo. Esta situacin se relaciona con la violencia, porque es en esta subregin en donde la competencia por el control territorial se ha vuelto ms intensa y en donde los hechos violentos han sido ms frecuentes, dramticos, crueles y degradados. Aunque la migracin intramunicipal en direccin rural-urbana fue generalizada en toda la Amazonia durante el perodo 1997-2008, sta tendi a ser ms aguda en los departamentos de Putumayo, Caquet, Guaviare y en el sur del Meta. El caso ms dramtico es del Putumayo en cuyas cabeceras municipales residen treinta y ocho de cada cien desplazados de los campos amaznicos. Relacionado con la desaparicin forzada de personas que ahora empiezan a aparecer en fosas comunes, con las masacres de la poblacin civil, con los enfrentamientos armados de las fuerzas en conflicto, con la pugnacidad de stas por el control del territorio y con los agudos procesos de concentracin de la propiedad parcelaria, el desplazamiento intramunicipal campo-cabecera es un factor fundamental que contribuye a explicar el crecimiento y

paramilitares. Uno de estos falsos positivos lo ilustra el siguiente relato de un testigo que vivi estos episodios de violencia en La Hormiga: Aqu, un comandante paramilitar impuso a sus hombres una cuota de de 25 muertos semanales. Esa cuota le cost la vida a muchos jvenes inocentes que, embriagados, salan de los prostbulos. (Arcila, 2009)

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el poblamiento urbano de municipios como Montaita (Caquet), en donde setenta y dos de cada cien personas que actualmente habitan en el casco urbano, arribaron all provenientes de las reas rurales del municipio entre 1997 y 2008. Casos similares son los de Mapiripn clebre por el horror que produjo la incursin paramilitar en 1997 y que dio pie a que la Nacin fuera condenada por la justicia internacional, Vistahermosa, Uribe y Leguzamo. En el primero de estos municipios, cuarenta y siete de cada cien de sus actuales residentes urbanos, eran campesinos que antes de 1996 estaban asentados en el rea rural; en el segundo, treinta y cinco; y en el tercero, treinta. De forma similar, el 28% de los actuales pobladores urbanos de Puerto Ass son desplazados de las veredas del municipio, as como tambin lo es una cuarta parte de las personas residentes en el casco urbano de Valparaso, el 23% de los de Cartagena del Chair y la quinta parte de los de Piamonte.

Es en la mayora de estos espacios subregionales en donde, tambin, el cultivo de la coca tuvo y tiene ms importancia y en donde, adems, la guerra contra los cultivos de coca ha carecido de alternativas productivas econmicamente factibles y financieramente sostenibles en la Amazonia, y en donde las fumigaciones con glifosato no solo han sido ms frecuentes, sino persistentes. Desde este punto de vista, el mapa del desplazamiento tiende a coincidir con el mapa de la coca del ao 2001 que fue objeto de fumigacin en los siguientes aos y con el mapa de la participacin que los inmigrantes campo-cabecera tienen en la poblacin urbana. Al respecto las cifras son concluyentes: el 97,42% de la poblacin que fue desplazada de la Amazonia entre 1997 y 2008 provino de los mismos municipios que participaban de las tres cuartas partes de la superficie cocalera nacional en el ao 2001, sobre la cual han cado las mayores descargas de glifosato. Estas cifras confirman la hiptesis de que las fumigaciones han sido un determinante del desplazamiento y de una parte no despreciable de la colonizacin urbana reciente de la Amazonia colombiana. El desplazamiento reciente y actual de pueblos indgenas amaznicos fue y es de carcter diferencial, en tanto afecta especialmente a pueblos indgenas protegidos, tales como los nukak mak considerados como los ltimos nmadas verdes de la Amazonia colombiana y los guayaberos o pueblo jiw. De acuerdo con la Corte Constitucional estas comunidades se encuentran en riesgo de extincin. Hasta mediados de la ltima dcada del siglo xx, los nukak mak se movilizaban entre las selvas de Guaviare y Guaina, pero las circunstancias actuales entre las que se cuentan las fumigaciones con glifosato, la confrontacin militar entre guerrilla y ejrcito y la presin colona sobre el territorio, determinan que stos indgenas se encuentren fuera de su territorio, movilizndose entre la cabecera de San Jos, las veredas y los centros poblados de esa ciudad y parte de su territorio.73 En las ltimas dcadas se han registrado sucesos de desplazamiento del pueblo nukak mak, pero en el ao 2003 ocurri el primer desplazamiento masivo forzado hacia la cabecera municipal de San Jos por causa del conflicto armado interno. Los informes re-

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Mientras que el conflicto armado desplaza a este grupo tnico, las fumigaciones afectan su seguridad alimentaria y su proceso natural de contacto con el entorno, los colonos invocan la propiedad privada sobre su territorio.

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portan enfrentamientos entre FARC y AUC en la zona de la Charrasquera que hace parte del territorio de movilidad de los nukak. Desde ese ao y hasta ahora, se han presentado retornos y nuevos desplazamientos, lo que supone que los nukak han ubicado a San Jos del Guaviare como un punto ms en el marco de sus circuitos de movilidad, en busca de ayudas humanitarias de emergencia en especial alimentos y atencin en salud. Se estima que de este pueblo indgena solo sobreviven quinientas ochenta personas.

Ms precaria es la situacin del pueblo guayabero, del cual hacen parte unos 1200 indgenas que, por la presin del latifundio, la profundizacin de la guerra, el confinamiento, las restricciones a su movilidad, el reclutamiento forzado, el minado de sus territorios, la prostitucin forzada a la que son sometidas las mujeres, la violencia sexual y el enamoramiento de mujeres y jvenes indgenas como tctica blica74, han sido desplazados hacia los territorios metenses de Cao Mocuare y Cao Oveja, hacia Barranco Colorado, Barrancn, Cao Ceiba, Cao La Sal, La Mara y Barranco Ceiba, en el departamento de Guaviare. Tanto los nukak mak como el pueblo guayabero, padecen el rigor de un acelerado proceso de sedentarizacin que los deja empobrecidos econmica y culturalmente. Los desplazados indgenas se encuentran en San Jos, especficamente en el casero de Mocuare (unas 113 personas) y en Barrancn (500 personas), en la finca Zaragoza en los municipios de Concordia y Puerto Alvira en el departamento del Meta.

7.3 El incremento poblacional urbano

Si se profundiza en el anlisis se observa que, justamente, en los departamentos noroccidentales, all en donde la presencia de la guerrilla, de los paramilitares y de las fuerzas del orden ha sido ms manifiesta, en donde las acciones del Plan Colombia han tenido ms presencia y en donde la coca ha hecho parte ms evidente de la cotidianidad de la poblacin, es donde el grupo poblacional entre los quince y los cuarenta y cinco aos hizo un mayor aporte a las estadsticas de defunciones en el ao 2005. En este contexto de violencia y de irrespeto por la vida humana, ms del 42% de las muertes acaecidas en el Guaviare en ese ao correspondieron a personas de ese grupo etreo, mientras que en el Putumayo dicho guarismo ascendi al 41,8% y en el Caquet a cerca del 33%. Dadas las condiciones de inseguridad que pululan en los campos, es probable que la mayora de estas defunciones hayan sucedido en los campos amaznicos y hayan incentivado la emigracin y el poblamiento urbano regional. Dicho poblamiento, que ha corrido por cuenta de los desempleados desarraigados de sus parcelas campesinas, se produjo masiva y rpidamente. Sobre este hecho las cifras son elocuentes: a un ritmo de 5000 personas por ao, 54 000 migraron del campo a las cabeceras municipales amaznicas entre 1997 y 2008. Tal poblamiento ocurri en medio del desorden y de la precariedad urbanstica; de la presin por vivienda, servicios y empleo y del

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Auto 004, Corte Constitucional.

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surgimiento de procesos invasivos de tierras cada vez ms frecuentes. El desplazamiento forzado y la migracin campo-cabecera municipal en la Amazonia ha sido un proceso desordenado del cual, entre otros, se han beneficiado y continan hacindolo, algunos polticos locales, ciertos urbanizadores, determinados desarraigados de otras zonas del pas, varias instituciones y otros pobladores locales que, sin tener la condicin de desplazados, quieren figurar como tales. La tendencia hacia la urbanizacin amaznica se refleja en que casi la mitad (el 49,95%) de la poblacin que en 2008 habitaba en los espacios totalmente inmersos en la Amazonia resida en sus cabeceras municipales. Cierto es que todava un poco ms de la mitad de los habitantes amaznicos tiene sus asentamientos humanos en lugares diferentes a las cabeceras, pero ese 49,95%, que se puede considerar urbano, contrasta con el 29% que, similarmente, tena su asentamiento humano en los cascos urbanos en el ao 1973, con el 38% que estaba en esa misma condicin en 1985 y con el 34% que resida all en 1997. En trminos absolutos esto quiere decir que, expulsada por el desempleo y la concentracin de la riqueza en las regiones Andina, Caribe, Orinoquia y Pacfica, pero atrada, al mismo tiempo, por la dinmica de la coca y, ms recientemente, alimentada por el desplazamiento intramunicipal derivado de la violencia y de las acciones del Plan Colombia, la poblacin urbana de la Amazonia pas de 84 802 habitantes a 466 938 en el trmino de treinta y cinco aos, esto es, entre el periodo comprendido entre 1973 y 2008. Si bien es cierto que, por factores centrfugos de expulsin (extra-regionales) y centrpetos (intraregionales) toda la Amazonia creci poblacionalmente a lo largo de todos esos aos, tambin lo es que, por una parte, el crecimiento demogrfico ha sido ms intenso en las cabeceras municipales que en las reas rurales y, por otra parte, que en el interior de la regin estos procesos han sido heterogneos. En relacin con lo primero, se aprecia que mientras la poblacin rural de la Amazonia colombiana se multiplic por 2,4 habitantes entre 1973 y 2008, en ese ltimo ao haba 5,5% ms habitantes urbanos que en 1973, casi el mismo nmero de personas que encontraron refugio en las cabeceras al ser desplazadas forzadamente de las campias amaznicas en el perodo 1977-2008. En cuanto a lo segundo, aunque todos los departamentos cuyos territorios se encuentran totalmente inmersos en la Amazonia vieron crecer poblacionalmente sus cabeceras municipales y corregimentales, dicho crecimiento fue intenso y masivo en el departamento del Guaviare. Por cada habitante urbano que all haba en 1973, en el ao 2008 residan ms de 99, es decir, que determinado por la dinmica de la coca, por el desarrollo institucional de sus municipios y del propio departamento; por el mejoramiento de sus precarias vas de comunicacin y de penetracin; por los levantamientos de que fuera objeto su reserva forestal que, indirectamente, dio origen a agudos procesos de concentracin de la propiedad rural; por la intensidad de los vnculos funcionales de San Jos del Guaviare con la capital del Meta y con algunos municipios del Vaups; y por la migracin intramunicipal campo-cabecera fruto del desplazamiento reciente de la poblacin, la colonizacin urbana del Guaviare ocurri en el trmino de esos treinta y cinco aos. De esto da cuentan los siguientes hechos:
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Primero, a un ritmo de 28,6%, los residentes urbanos del Guaviare pasaron de ser 501 para convertirse en 15 500 entre 1973 y 1985. Esta es la tasa de crecimiento ms alta que registra la colonizacin urbana en toda la Amazonia colombiana en el transcurso de su historia. Pero casi al mismo tiempo que se poblaban las cabeceras municipales del Guaviare, por los factores intrarregionales harto mencionados, sus reas rurales tendan a despoblarse entre 1993 y 2005, pues a una cadencia anual del 4,1% la poblacin de tales zonas involucion en cerca de 29 000 personas. Segundo, la poblacin urbana guaviarense se convirti en cerca de 50 000 personas en el ao 2005, lo que signific un ritmo anual de crecimiento del 14,4% entre 1973 y mediados de la primera dcada del siglo xxI. Esta tasa es la ms alta de todos los departamentos amaznicos, en tanto que la evolucin de la tasa correspondiente a su poblacin rural fue la segunda ms baja de estos entes territoriales. En general, es vlido afirmar que el poblamiento urbano de la Amazonia a partir de 1973 es uno de los elementos comunes a los departamentos cuya totalidad del territorio hace parte de esta regin, ya sea que se trate del Suroriente o del Noroccidente. Incluso, las tasas de crecimiento urbano de la poblacin de Vaups y Guaina, localizada en la subregin Suroriental, son ms altas que las de Caquet y Putumayo. Este fenmeno puede tambin estar relacionado con el papel que desempearon los cascos urbanos como estribos de apoyo para la colonizacin minera (en Taraira, Yavarat, Barranco Mina y La Guadalupe, entre otros) y cocalera en Carur, Mit y Barranco Mina. En este ltimo asentamiento humano han existido procesos de colonizacin cocalera y minera. No obstante lo anterior, en trminos absolutos, adems del Guaviare, el poblamiento urbano ha sido ms intenso en los otros dos departamentos noroccidentales que en el resto de la Amazonia, sobre todo en el Caquet, en donde el 55% de su poblacin reside en las cabeceras. La urbanizacin de municipios como Beln de los Andaques, Curillo, El Doncello, El Paujil, San Vicente del Cagun y el crecimiento poblacional acelerado de la cabecera de Florencia y en menor medida de Morelia, que cumple las funciones de municipio dormitorio de la capital del Caquet, se manifiestan en que la mayora de estos entes territoriales tienen a ms de la mitad o muy cerca del 50% de su poblacin residiendo en sus cascos urbanos, lo que determina que este sea el departamento ms urbanizado de la regin amaznica, cuya capital Florencia aporta cerca de la cuarta parte de la poblacin asentada en las cabeceras de la Amazonia colombiana. La magnitud de esta colonizacin urbana se relaciona tambin con el hecho de que, para el ao 2008, el Caquet contribuy con ms del 38% al poblamiento amaznico actual y se refleja en que el 45% de los habitantes urbanos de esta regin residan en las cabeceras municipales de ese departamento en ese ao. En el caso del departamento del Caquet tienden a escapar de esta dinmica acelerada de urbanizacin aquellos municipios con menor nivel de consolidacin y mayor produccin de coca como Solita, Solano y Valparaso, Cartagena del Chair y Miln. Asociado con los mismos determinantes de la urbanizacin de Caquet, despus de este departamento aparece el Putumayo, cuyos residentes urbanos representan ms de la cuarta parte
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de la poblacin asentada en las cabeceras municipales y corregimentales de la Amazonia. La poblacin de este departamento, que antes residiera en las reas rurales, fue impulsada por la violencia y por las fumigaciones de los cocales y atrada por las captadoras ilegales hacia los centros urbanos, especialmente hacia Mocoa y Villagarzn en donde, adicionalmente, en la actualidad se siente el influjo directo e indirecto de la exploracin y explotacin contempornea de petrleo. En medio de esta dinmica se percibe el crecimiento poblacional masivo, acelerado y desordenado del casco urbano de la capital del Putumayo, en donde reside ms de las tres cuartas partes de su poblacin municipal y ms de la quinta parte de los habitantes urbanos de la Amazonia colombiana. Esta dinmica es consecuencia de la bonanza de las pirmides, de las fumigaciones y del desplazamiento forzado que se vivi en este departamento, pues muchos de sus pobladores, antes que emigrar hacia el Ecuador o hacia el interior del pas, optaron por refugiarse en busca de seguridad, trabajo y techo en la ciudad de Mocoa, como lo sugiere el hecho de que ms del 72% de los residentes en esta ciudad son inmigrantes intradepartamentales del periodo 19972008 quienes, en trminos absolutos, superan en ms de cuatro mil personas a la poblacin que estaba asentada en las reas rurales de esa capital en el ao 2008.75 En el marco de este panorama de violencia y de poblamiento urbano descontrolado, conviene resaltar positivamente la urbanizacin de municipios como Coln, San Francisco y Sibundoy localizados en el alto Putumayo, en donde su crecimiento urbano no es consecuencia de la violencia con sus secuelas de destruccin y muerte, ni de la coca porque, por razones ambientales la coca no ha tenido mayor arraigo, sino de la generacin de excedentes comercializables de su produccin indgena y campesina sustentada en la ganadera, en la agricultura anual, transitoria y permanente de clima fro. En contraste con lo que sucede en los centros nucleados de los municipios del alto Putumayo, en la mayora de las restantes cabeceras municipales amaznicas su urbanizacin se asocia con los vectores de violencia, inseguridad y pobreza a los que se ha hecho referencia. Lo anterior ha dado como resultado una tendencia hacia la urbanizacin de las cabeceras y a la tercerizacin espuria de las economas en la mayor parte de estos centros nucleados. Todo esto ha coadyuvado para que el poblamiento urbano actual de la Amazonia est signado por la demanda inusitada de vivienda, la congestin poblacional y el desempleo que son caractersticos de las proto-ciudades o de las ciudades a medio construir. En estos centros urbanos la oferta de servicios pblicos es altamente insuficiente, la mayora de sus habitantes acusa bajos niveles educativos, est subempleada o carece de empleo formal en los sectores industrial, comercial y de servicios, mientras que muchos de los mandatarios locales y departamentales enfrentan serios problemas de gobernabilidad, sazonados en muchas ocasiones con actos de corrupcin y/o de violencia.

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Frente a una poblacin de 9244 personas asentadas en las reas rurales de Mocoa en el ao 2008, hubo una migracin intradepartamental de 13 425 desplazados que llegaron a Mocoa entre 1977 y el 2008.

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7.4 Pobladores urbanos en condiciones precarias

Quienes han sido objeto de desplazamiento forzado e impulsados por la necesidad han decidido asentarse en determinadas cabeceras municipales como Florencia, Mocoa, Puerto Ass, San Jos del Guaviare, Vistahermosa, Villagarzn y dems centros nucleados del anillo de poblamiento, y lo han hecho en condiciones de precariedad extrema. Son personas y familias carentes de techo, de empleo e ingresos econmicos que, en tal condicin, se constituyen en habitantes de los barrios subnormales surgidos de esta necesidad, en oferentes de su fuerza de trabajo campesina en contextos urbanos y en comerciantes y prestadores de servicios personales espurios. Dichos inmigrantes, muchos de ellos bajo la tutela de mujeres cabezas de familia, por lo general tienen como denominador comn el ser demandantes de los auxilios siempre insuficientes del gobierno central. Esta misma poblacin asentada en las cabeceras municipales demanda su inscripcin en el Sisben, como medio indispensable para acceder a los servicios de salud que ofrecen las Empresas Administradoras del Rgimen Subsidiado. Aclarando que, de acuerdo con la Ley 100 de 1993, en materia de salud toda la poblacin indgena del pas corresponde al Rgimen Subsidiado, conviene resaltar que por cada persona afiliada al Rgimen Contributivo en la Amazonia colombiana en el ao 2007, hubo cinco personas durante el periodo 2002-2005. El peso significativo que tiene la afiliacin a este Rgimen es una manifestacin del desempleo, de la precariedad del ingreso econmico de la poblacin, del desarraigo de los desplazados y de su pauperizacin. Con la excepcin de Florencia en donde ms del 50% de la poblacin afiliada a Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS pertenece al Rgimen Contributivo, en el resto de divisiones poltico-administrativas de la Amazonia la mayora de las personas son beneficiarias del subsidio a la demanda de salud. Sin entrar a considerar los corregimientos departamentales, en donde por ley y norma constitucional la poblacin indgena tiene trato preferencial en salud, se observa que en la mayora de los municipios del anillo de poblamiento amaznico ms del 80% de la poblacin afiliada al SGSSS, es subsidiada por los trabajadores cotizantes del Rgimen Contributivo. En este escenario se encuentran casos extremos como el del sur del Meta y el bajo Putumayo, en donde la poblacin subsidiada por el Contributivo representa ms del 90% de la afiliada al Sistema de Salud. Cetiris paribus la poblacin indgena, hay casos como el de los municipios de Uribe (Meta) y Miraflores (Guaviare), ambos objetos de las acciones del Plan Colombia, en donde por cada persona que estaba cotizando al Rgimen Contributivo en el ao 2007, haba ms de cien gozando del subsidio a la demanda en salud durante el perodo 2002-2005. El asistencialismo del SGSSS tiene una mayor preponderancia en el Putumayo porque, aunque este departamento no es el ms poblado de la regin amaznica, s se beneficia de la tercera parte del subsidio a la demanda regional de salud, por encima de Caquet que, como se sabe, es el ente territorial ms poblado de la Amazonia colombiana.

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7.5

la inversin social carente de coherencia

Las cifras que se acaban de presentar son indicativas de los efectos que en cuestiones laborales ha tenido el Plan Colombia en esta regin, porque si bien es cierto que all han confluido las acciones de los gobiernos de Samper, Pastrana y Uribe y de varias agencias internacionales como reas de Desarrollo Alternativo (Adam Usaid), stas han sido puntuales, desarticuladas, inadecuadas, discontinuas, sin la planeacin correspondiente y hurfanas de coherencia. Algunas de estas acciones fracasadas se reflejan en los siguientes testimonios. El primero es aportado por un investigador regional:
Muchos proyectos del Plan Colombia fracasaron porque no llegaron a tiempo y en otros casos el fracaso se debi al tamao de la escala. Un ejemplo de esto es el siguiente: Se plante construir una planta de concentrado con ingente inversin de recursos econmicos, sin planificacin. Fue una transferencia tecnolgica sin adaptacin a la realidad amaznica. Se pens hacer la mejor y ms grande planta de concentrado del pas sin tener en cuenta que su funcionamiento requera insumos y mercado para la produccin. Por eso fracas.76 En Villagarzn se hizo un centro agroindustrial en las antiguas bodegas del IDEMA. Esto fue inoperante porque se repiti el problema de la escala. Se hizo un matadero de pollos cuando ya no haba pollos, porque los apoyos econmicos llegaron tarde. Esto fue un desfase. (Arcila, 2009)

El segundo es de la antroploga Susana Ojeda conocedora de la regin, quien dice:

Los pollos que entregaron a los campesinos se enfermaron, la cra de cerdos fracas y las mermeladas autctonas que pensaban exportar no lograron salir del departamento. Montaron una empresa de frutos amaznicos exticos Frutimayo y quebr. Las tierras son demasiado pobres, las carreteras son malas y hay un paro guerrillero cada rato. (Len y Pea, 2006.

El tercero proviene de un cronista:

En esta regin la ayuda norteamericana decidi trabajar sin el concurso del gobierno nacional. Llegaron contratistas norteamericanos para crear programas de sustitucin, que se convirtieron en su mayora en elefantes blancos, como una empresa para producir concentrado a base de yuca. En unas gigantescas instalaciones en Villagarzn se recolectaba el tubrculo. Despus, era llevado por tierra a La Hormiga, a 120 kilmetros. Y finalmente, el producto era puesto a la venta para unos clientes que no existan. Quin va a engordar marranos o gallinas si con la plata de la coca se poda comprar la carne que quisiera? Esto, sin contar los miles y miles de millones que se entregaron en subsidios a familias guardabosques, que terminaron gastados en comida, trago y prostitutas. (Semana.com)

Como consecuencia del auge de la coca; de las fumigaciones contra su cultivo, acompaadas de experiencias como las reseadas; de la desarticulacin y descoordinacin del trabajo de las agencias nacionales e internacionales en la regin; de la ejecucin de un sinnmero de acciones
76 De acuerdo con el director de la Unidad de Desarrollo Agroforestal, Pisccola y Forestal de Villagarzn, dicha planta en la actualidad se encuentra convertida en un vivero, porque la produccin de concentrados fall debido a problemas administrativos. (Arcila, 2009)

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posiblemente bien intencionadas pero prricas en sus resultados; de la violencia oficial, guerrillera y paramilitar contra la poblacin civil; de la captacin masiva y habitual de dinero sin el aval estatal por parte de algunos imitadores de Ponzi, el desplazamiento forzado de los ltimos aos se tradujo en el crecimiento poblacional de las cabeceras.

7.6

servicios pblicos domiciliarios

Aun cuando los clculos que se derivan del censo Dane de 2005 sugieren que la poblacin asentada en las cabeceras de los municipios amaznicos accede mayoritariamente a los servicios pblicos domiciliarios, cuyas coberturas oscilan entre el 75,17% como en el caso de los alcantarillados y el 91,21% en el caso de la energa elctrica, pasando por ms de las cuatro quintas partes cuando se trata de los acueductos, conviene tener presente que en algunos casos, tales cifras no siempre dan cuenta de la calidad de estos servicios y de lo que verdaderamente sucede en el plano de lo real. En efecto, en la mayora de los centros nucleados de la Amazonia la nota caracterstica de los acueductos municipales es que carecen de plantas de tratamiento y muchos de estos entes territoriales apenas estn programando o iniciando sus planes de saneamiento bsico, o su plan maestro de alcantarillado. Por eso, para solo hacer referencia a un caso en particular de las trece divisiones municipales que conforman el departamento del Putumayo, nicamente Puerto Caicedo tiene servicio de agua potable, mientras que, por ejemplo Orito, receptor de regalas petroleras, pero tambin de inmigrantes desplazados por la violencia, cuenta con el servicio de agua en forma intermitente y solo ahora est en el proceso de adelantar su plan de saneamiento bsico. En estas cabeceras y en algunos centros poblados como El Tigre (Putumayo), no es extrao hallar situaciones en las que las redes del agua y del alcantarillado, aun llegando a los linderos de las viviendas, no son utilizadas por la poblacin, pues ante la precariedad de su situacin econmica, sta opta por proveerse del agua de aljibes y usar como sanitario los pozos spticos autoconstruidos, con todas las incidencias que en materia de salubridad tienen tales prcticas. En la mayora de estas cabeceras, sobre todo las ms pobladas (Florencia, Puerto Ass, Mocoa, San Jos del Guaviare, Villagarzn, Vistahermosa, Puerto Guzmn y La Hormiga, entre otras) abundan las invasiones y los asentamientos subnormales surgidos del desplazamiento forzado y de la oferta de dinero fcil de las llamadas pirmides que se present en el pasado reciente. Un rasgo caracterstico de estos asentamientos es su localizacin cerca de los ros y su consecuente contaminacin, mediante la descarga de aguas servidas y de residuos slidos a esos mismos ros. De la precariedad de estos servicios, de su subutilizacin y de los problemas presupuestales y financieros a los que se enfrentan las administraciones locales para proveer de agua potable y alcantarillado a la poblacin, da el siguiente testimonio un jefe de planeacin de un municipio del Putumayo:

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El Tigre es el nico centro poblado del Putumayo que tiene agua potable y alcantarillado para el 100% de su poblacin. Pero, paradjicamente, los pobladores no han hecho las acometidas correspondientes, porque eso implica pagar por este servicio. Por eso siguen utilizando el agua del aljibe. Igual sucede en La Hormiga; aqu la gente prefiere el agua del aljibe que la del acueducto. Adems, ste servicio no se ha puesto en ejecucin porque el hacerlo requiere una inversin relativamente alta para lo cual no se cuenta con los recursos econmicos necesarios. Esos dos factores fueron determinantes para que la Administracin municipal decidiera invertir el dinero en el mejoramiento del alcantarillado y no en el acueducto. (Arcila, 2009)

7.7 Nivel educativo de la poblacin

A pesar de la accin desarrollada por la Iglesia en los planteles educativos llamados internados, a travs de los cuales el Estado deleg en los religiosos durante muchos aos del siglo xx la prestacin del servicio de educacin rural mediante el esquema de contratacin directa, y ms reciente por medio de los planteles oficiales, el analfabetismo es relativamente alto en las reas rurales como en los centros nucleados de la Amazonia colombiana. En el caso de las cabeceras municipales y corregimentales, esta situacin es consecuencia de la falta de oportunidades laborales diferentes a las relacionadas con la coca durante los auges y depresiones de este cultivo a las que se tuvo que enfrentar la mayora de la poblacin asentada en el campo. Es efecto, tambin, de la prdida de valores humanos que, por su influjo negativo, estas bonanzas y la presencia de la guerra ejercieron en los nios y jvenes campesinos. Tambin se origina en la precariedad que acusaba y acusa en algunos casos el servicio educativo en las reas rurales y se relaciona con la migracin forzada campo-cabeceras municipales de esta poblacin carente de formacin acadmica. Sin considerar el analfabetismo funcional, del cual no se tienen cifras que permitan analizarlo, llama la atencin que, segn se deduce de los datos del censo Dane, solo el 63,44% de la poblacin urbana de la Amazonia colombiana posee competencia en lectura y escritura. Algunos hechos que ayudan a explicar estos ndices de alfabetismo relativamente bajos son relatados por los actores que vivieron plenamente las bonanzas y sufrieron los embates de la guerra entre militares, guerrilleros y paramilitares, y que han sido testigos de otras causas que conspiraron contra el alfabetismo de los campesinos que actualmente residen en los centros urbanos amaznicos. Uno de dichos relatos lo hace el colono fundador de Cartagena del Chair, Elas Vargas, en los siguientes trminos:
Cuando inici la coca tena la finca muy bonita, pero se retiraron los trabajadores hacia los cultivos, se me fueron los hijos ro abajo a sembrar peruana, nos quedamos slo los viejos; entonces se me acab el trapiche y los pastos, porque cobraban jornales de $5000 (cuando antes vala $800 el diario)... Hubo gente que abandon la finca, vendieron ganado por cocales. (Ruiz, op. cit.)

De la prdida de valores y de la influencia negativa que tuvo la presencia de la coca y los grupos armados al margen de la ley hablan estos testimonios:

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Tiene el adolescente dos figuras sociales de identificacin: la del guerrillero y la del coquero, percibe en el guerrillero, habitualmente hijo tambin del colono, a un personaje familiar dotado de indudable respeto en la comunidad, pues las FARC tienen una innegable autoridad, as, como la posible adhesin del joven al proyecto de transformacin social que pretende encarnar la organizacin guerrillera. Los maestros permutaron la pedagoga y la tiza por la qumica y la gramera. (Ruz, 1996)

Ms cercano en el tiempo, pero igualmente ilustrativo de la influencia negativa que tuvo la guerra, la coca y la desidia oficial en contra del alfabetismo de la poblacin que ahora reside en los cascos urbanos amaznicos, es el testimonio de primera mano de Aura Lilia Villota, profesora de la Inspeccin de Polica de El Placer, del municipio Valle del Guamus. De acuerdo con su relato del ao 2005, cuando en 1985 la poblacin de El Placer llegaba a las 2800 personas no exista el colegio. ste se inici en el ao 1997, con aulas en las que apenas caban diez personas. Segn esta docente:
Para estos pequeos, las balas de las tomas de paramilitares o guerrilleros eran luces de colores que iluminaban el cielo en las noches, como fuegos artificiales. Los nios vean hombres con uniformes camuflados y soaban con usar esos trajes. Jugaban a ser pistoleros. Uno era el paramilitar y el otro el guerrillero. La edad para convertirse en raspachn era los 12 aos. Los nios manejaban entre 200 y 300 mil pesos a la semana. La meta era ser traqueto. (eltiempo.com)

En medio de esta precariedad acadmica llama la atencin que, en las dos cabeceras municipales de Amazonas (Leticia y Puerto Nario) cerca del 73% de sus pobladores sepan leer y escribir. Esto se relaciona con que el cultivo de la coca no ha echado sus races en estos municipios. Tiene que ver, adems, con la fortaleza que tiene la organizacin comunitaria indgena en Puerto Nario y con la condicin de enclave geopoltico que le corresponde a Leticia. Esta ciudad, antes que ser productora de coca se constituye en espacio de trnsito del alcaloide procedente de otras zonas del pas y del Brasil. En contraste con lo anterior, se destaca el analfabetismo que existe en las cabeceras municipales del anillo de poblamiento correspondiente a los departamentos de Cauca y Guaviare y el sur del Meta. En los dos municipios caucanos que tienen su cabecera dentro de la Amazonia, solo un poco ms de la mitad de su poblacin urbana sabe leer y escribir, mientras que en el caso de los habitantes residentes en las cabeceras municipales del Guaviare, apenas el 55,16% cuenta con estas competencias y en las reas urbanas del sur del Meta la poblacin alfabetizada equivale al 57,51%. En el caso del Putumayo menos de las dos terceras partes de su poblacin urbana ha sido alfabetizada, en tanto que la del Caquet se acerca al 65%. La baja formacin acadmica de buena parte de la poblacin urbana de la Amazonia representa una barrera para acceder a plazas laborales dignas, para generar sus propios puestos de trabajo no espurios y para mejorar su nivel de vida.

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8. ACtIvIDAD ECoNmICA urbANA

8.1 Infraestructura econmica regional

El anlisis que a continuacin se expone parte de tres supuestos: Se asume, en primer lugar, que en relacin con la actividad econmica regional, los registros del censo Dane tienen las caractersticas de una muestra representativa de sta, que en tal condicin da cuenta de la realidad sectorial no agropecuaria de la regin. Se supone, en segundo lugar, que por razones propias de la aglomeracin los vendedores tienden a localizarse en donde se encuentran los consumidores, es decir, en las reas urbanas. Por ello se considera que las actividades inherentes a los sectores secundario y terciario regionales se localizan mayoritariamente en los centros nucleados regionales. En tercer lugar, se da por sentado que atendiendo a las economas de escala, y aprovechando la fuerza centrpeta que ejerce la aglomeracin, la actividad manufacturera tiende a concentrarse en los centros urbanos. A partir de estos tres supuestos y de la informacin cuantitativa disponible, se puede afirmar que la mayora de las actividades econmicas secundarias y terciarias que registra el censo Dane 2005 se localizan en las cabeceras municipales. Con base en lo anterior, una de las conclusiones que se deducen de la informacin del censo Dane 2005 es que dos de los rasgos que identifican a las actividades econmicas asentadas en las cabeceras de los municipios amaznicos son, por una parte, su marcado sesgo hacia la terciarizacin y, por otro lado, su carcter espurio en cuanto a la generacin de empleo para la poblacin. Esto se sustenta en que en la estructura econmica no agropecuaria de estos asentamientos humanos, tienen un alto peso relativo las actividades terciarias, esto es, aquellas dedicadas a la compra y venta de mercancas y a la prestacin de servicios personales, sobre todo las que se realizan en pequea escala. Al respecto, las cifras del censo Dane permiten deducir que ms del 40% de la infraestructura econmica con que cuenta la Amazonia colombiana se dedica a las actividades de comercio, mientras que la prestacin de servicios personales ocupa el 52% de dicha infraestructura; es decir, que ms del 92% de los establecimientos regionales corresponden al sector terciario. El 6,73% de esta infraestructura econmica tiene como objeto de su actividad a la industria y el restante 0,71% corresponde a vacos en la informacin. Lo espurio del contexto laboral aparece cuando se observa la reducida capacidad que, en general, tienen los establecimientos para generar suficientes puestos de trabajo para una poblacin acosada por su inactividad laboral en las reas urbanas. En ese sentido, los clculos que arroja la informacin econmica del censo Dane son concluyentes: cada unidad econmica

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no agropecuaria de la regin amaznica solo tiene capacidad para generar 0,71 puestos de trabajo, en promedio. Se trata, entonces, de unidades econmicas que si acaso logran adquirir la connotacin de micro-organizaciones, para no decir que son actividades signadas por la informalidad en un entorno de penuria econmica, de carencia de vivienda, de desarraigo social y de abundancia de necesidades insatisfechas de la poblacin. Tales son los rasgos principales que identifican a los sectores econmicos no agropecuarios, en el marco de la congestin poblacional y de la urbanizacin desarticulada y a medio hacer de los centros nucleados de la Amazonia colombiana en los albores del siglo xxI. En este mismo escenario de precariedad laboral se destaca la reducida capacidad del sector manufacturero regional para demandar la fuerza de trabajo de la poblacin urbana. Cada uno de los establecimientos de ese sector solo ocupa en promedio 1,06 trabajadores. Esto se debe a que, exceptuando el caso de la multinacional Nestl con sede en Florencia y alguna que otra embotelladora de agua y refrescos como las que hay en Puerto Ass y Leticia, no es posible registrar una actividad fabril de importancia en los dems centros urbanos amaznicos, en donde, por ejemplo no existen licoreras departamentales capaces de producir sus propias bebidas etlicas, por lo que las gobernaciones tienen que contratar dicha produccin con la Industria Licorera del Valle. Fuera de la industria lctea florentina y no ms de cinco o seis embotelladoras con sede en Florencia, Mocoa y Puerto Ass, la actividad manufacturera regional en realidad tiende a limitarse a la fabricacin de productos de panadera, prendas de vestir, machihembre, muebles de madera y de metal y algunos bienes de talabartera, destinada a los consumidores locales. De hecho, el 77,81% de los trabajadores vinculados al sector secundario laboran en establecimientos que producen bienes de consumo final; el 7,99% de esta fuerza laboral obtiene su sustento del subsector generador de bienes intermedios (productos metlicos ornamentales, minerales no metlicos y productos metlicos, principalmente) y el 8,34% de la produccin de bienes de capital (maquinaria agrcola liviana y productos pticos). Aunque en relacin con el comercio y la industria, en trminos comparativos la infraestructura del subsector servicios es la ms numerosa en la regin, puesto que supera en doce puntos porcentuales a la cantidad de establecimientos comerciales, dicho subsector, paradjicamente, ocupa menos mano de obra que los negocios dedicados a la venta de mercancas. As, en tanto que estos ltimos generan ms del 56% del empleo urbano regional, los dedicados a la prestacin de servicios son responsables de menos de la tercera parte de esta demanda de trabajo. Ello obedece a que individualmente considerados, cada uno de los establecimientos comerciales urbanos ocupa el doble de trabajadores que los negocios prestadores de servicios. Estas cifras hablan por s solas del carcter espurio del empleo en general, pero ante todo del vinculado a la prestacin de servicios. El hecho de que la prestacin de servicios personales ocupe apenas 0,44 trabajadores por establecimiento, es la manifestacin ms clara de las dificultades de la poblacin urbana mucha de ella expulsada de las reas rurales por el desplazamiento forzado para conseguir un empleo digno; e indica a las claras que la poblacin vinculada a este subsector lo hace en condiciones microempresariales muy cercanas a la informalidad.

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Actividad econmica urbana

En cuanto al sector del comercio, lo que sugiere la informacin del Dane es que, mayoritariamente son pequeos negocios que, en tal condicin, no requieren una alta inversin de capital. En efecto, del universo de unidades econmicas dedicadas a la comercializacin de mercancas en la regin, solo el 4,69% se ocupan del comercio mayorista, en tanto que el comercio en pequeo se desenvuelve en ms del 85% de los establecimientos de este sector de la economa. En consonancia con una regin en construccin, en donde el transporte de personas y mercancas es una de las actividades ms dinmicas, cerca de la dcima parte de los establecimientos del sector comercio est dedicado a la venta, mantenimiento y reparacin de vehculos, automviles y motocicletas.

8.2 Empleo y desempleo urbano

La inexistencia de una actividad econmica lcita y consolidada, capaz de crear procesos de eslabonamientos hacia delante y hacia atrs en la Amazonia; la dependencia de esta regin en relacin con Nario, Huila, Meta, Bogot y Ecuador; la urbanizacin acelerada y masiva de las cabeceras municipales; la depresin en que se encuentra la economa de la coca y la limitada formacin acadmica de buena parte de los habitantes urbanos y, desde luego, la de las reas rurales, se manifiestan en los altos ndices de desempleo que aquejan a su poblacin, la mitad de la cual se localiza en los centros nucleados. De dicho desempleo dan cuenta las siguientes circunstancias:

De los 861 014 habitantes que, segn el censo Dane, residan en la Amazonia en 2005, solo el 17,07% estaba trabajando fuera del hogar o desempeando oficios domsticos en ese ao. Es decir, que la poblacin ocupada a mediados de la primera dcada del siglo xxI en esta regin colombiana era de apenas 146 975 personas. Dicha poblacin equivala al doble de la Poblacin Econmicamente Activa que estaba en condicin de paro, ya sea porque estaba buscando trabajo por primera vez o porque, habindolo tenido antes, estaba en trance de buscarlo de nuevo. El porcentaje de poblacin que contaba con un puesto de trabajo en ese entonces, era ligeramente inferior al de la poblacin estudiantil (18,65%). Esto indica que cada persona vinculada al sector educativo depende de cada una de las personas vinculadas al mercado laboral, lo cual sugiere la existencia de una amplia demanda de educacin en esta regin y un alto nivel de dependencia en relacin con la poblacin trabajadora. Esta dependencia tambin parece ejercerse sobre la poblacin que goza de la pensin de jubilacin, cuya participacin en la estructura laboral es relativamente alta: el 13,24% de la poblacin de la Amazonia tiene la condicin de jubilada. El influjo o las externalidades generadas por las fumigaciones en la estructura laboral amaznica se refleja en el hecho de que el 32,08% de la poblacin del Caquet, el 35,4% de la del Guaviare y el 38% de la del Putumayo se encontraba desempleada en

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el ao 2005. Externalidad que se percibe con mayor nitidez al observar que en el otrora centro cocalero del pas, el municipio de San Miguel, ms de la mitad de su poblacin carece de un puesto de trabajo. Por esta misma razn se encuentran casos como el de la cuna de la captadora DMG, la cabecera de Valle del Guamus La Hormiga, en donde las dos terceras partes de su infraestructura hotelera est desocupada en la actualidad (Arcila, 2009).

Algo similar acontece en otro emporio cocalero de antao, el municipio de Miraflores. All el 52% de su poblacin se encuentra al margen del mercado laboral, lo que se refleja en la depresin de su actividad econmica urbana, en donde buena parte de los pujantes locales comerciales y negocios de antes, ahora estn abandonados. En estos departamentos noroccidentales, aquejados por los mayores ndices de desempleo, se asienta la mayora de la poblacin amaznica, preferentemente en las cabeceras municipales. Lo que quiere decir que, la poblacin que ha llegado a asentarse en estas cabeceras para refugiarse de la violencia que se vive y se vivi en el campo, en procura de un puesto de trabajo, no ha logrado vincularse al mercado laboral, a causa de la debilidad que caracteriza al aparato productivo urbano, a su bajo nivel acadmico, a la depresin de la demanda local, a la inexistencia de una base econmica slida y a su propia incapacidad para generar su propio empleo.

Esta es la poblacin urbana ms vulnerable de la Amazonia que presiona por acceder a la salud subsidiada, a los recursos de Familias en Accin y que para tener vivienda acude a las vas de hecho, mediante procesos invasivos de tierras en las zonas ms frgiles y de alto riesgo geolgico y ambiental de los centros urbanos. Esta es la misma poblacin que con su inclusin en el Sisben y con promesas falsas de programas de vivienda, es utilizada en pocas preelectorales por algunos lderes regionales y locales en beneficio de sus intereses y ambiciones polticas.

8.3 la dinmica de la construccin urbana en la Amazonia colombiana

Como corresponde a espacios urbanos cuya arquitectura se encuentra en obra negra, en donde la poblacin se halla en trance de autoconstruir su propia vivienda, ya sea en terrenos adquiridos lcitamente o por las vas de hecho, el subsector de la construccin tiene una participacin relativamente alta en la infraestructura econmica y en la generacin de empleo en el sector secundario urbano. Su dinamismo se refleja en que, en medio de la precariedad de la demanda de trabajo, luego de la produccin de bienes de consumo final, de consumo indirecto y de bienes de capital, sta actividad se constituye en el cuarto rengln generador de empleo ms importante de la Amazonia colombiana. A las actividades relacionadas con el ramo de la construccin se vincula el 5,5% de las personas que cuentan con trabajo en el sector secundario de la economa regional. El auge actual de la urbanizacin fsica de los principales centros urbanos amaznicos se aprecia en hechos como los siguientes:

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Actividad econmica urbana

La tercera parte de los puestos de trabajo generados por el sector de la construccin se localiza en la ciudad ms urbanizada de la Amazonia: Florencia. Al Caquet, considerado tambin como el departamento ms urbano de la Amazonia, le corresponde ms del 48% del empleo regional creado por el sector de la construccin. Tres de los municipios ms urbanos del Putumayo (Mocoa, Orito y sobre todo Puerto Ass), son fuente de empleo para cerca del 30% de los trabajadores vinculados al sector de la construccin en la Amazonia. La conurbacin de Leticia, fruto de la migracin del campo a la ciudad y del comercio lcito e ilcito con Brasil y Per y del proceso de densificacin de la ciudad, son las principales causas para que la capital del departamento de Amazonas participe de ms del 7% del empleo vinculado a la construccin fsica de los entornos urbanos amaznicos.

El eje conformado por los municipios del sur del Meta y el Guaviare aporta, en conjunto, el 11% del empleo regional del subsector de la construccin. Este es un indicador del proceso de urbanizacin en el que se halla inmerso esta porcin del territorio amaznico. Adems de relacionarse directamente con los efectos del Plan Colombia y de la violencia de la guerrilla y de las autodefensas contra la poblacin campesina que derivaron en la migracin del campo hacia las cabeceras municipales de Vistahermosa, Puerto Rico (Meta) y San Jos del Guaviare principalmente, la urbanizacin y el auge de la construccin urbana en esta parte del anillo de poblamiento amaznico se relaciona con el mejoramiento de la infraestructura vial en los ltimos aos en la zona del Ariari y en el corredor Villavicencio-San Jos del Guaviare: en el ltimo tiempo se construy el puente El Alcaravn (sobre el ro Ariari), se mejor la red vial entre Granada y Vistahermosa, se paviment la va que comunica a la capital del Meta con San Jos del Guaviare y se construy el puente Puerta del Nowen sobre el ro que le da el nombre al departamento de Guaviare.

8.4

la disponibilidad de espacio urbano construido para la poblacin

A medida que las cabeceras se encuentran ms pobladas y ms urbanizadas, la disponibilidad de espacio urbano construido para cada uno de sus habitantes se hace menor, lo cual sugiere que en aquellos centros nucleados ms urbanizados, hay una mayor competencia por el acceso a la vivienda y a la propiedad urbana, lo que en ltimas refleja la presencia de un dficit habitacional. El caso extremo de limitada disponibilidad de espacio construido es el del municipio de Puerto Nario. All cada uno de sus habitantes dispone, en promedio, de solo seis metros cuadrados de construccin de plantas fsicas pblicas y privadas. A juzgar por estas cifras, en este municipio el dficit de vivienda tiene ribetes de dramatismo. Los efectos de la migracin del campo a las reas urbanas amaznicas, en materia habitacional, se traducen en la limitada disponibilidad per cpita de espacio construido en las cabeceras de aque-

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llos municipios receptores de poblacin desplazada del campo, en donde, adems su economa se sustent o todava se sustenta en la produccin del alcaloide extrado de la coca. La competencia por el espacio social construido se hace tambin ms intensa en aquellas cabeceras en donde las externalidades derivadas de la exploracin y de la explotacin del petrleo se han materializado en atraccin poblacional. Por eso, los habitantes asentados en los cascos urbanos de los municipios del sur del Meta, del medio y bajo Putumayo, del Guaviare y algunos del Caquet, en el mejor de los casos como La Macarena y El Paujil, solo disponen de veinte metros cuadrados en promedio del espacio que ocupan las edificaciones pblicas y privadas. Y en el peor, como en San Vicente del Cagun, El Retorno, Villagarzn y Mit, un habitante promedio residente en sus cabeceras solo tiene acceso a once metros cuadrados de construccin inmobiliaria. Los procesos invasivos de tierras en proto-ciudades como Florencia, Mocoa, San Jos del Guaviare y Orito que, con el correr del tiempo, se han legalizado se manifiesta en que, aun existiendo una aguda competencia por el acceso al espacio social construido, la disponibilidad per cpita de dicho espacio no es tan restringida. Por eso los espacios para cada uno de los pobladores urbanos de estas ciudades a medio construir oscilan entre los 15 m2 (en los casos de Orito y San Jos del Guaviare) y los 20 m2 (en el caso de Puerto Ass), pasando por los 15 m2 de espacio social construido de los que, en promedio, dispone un habitante del casco urbano florentino. Al contrario de lo anterior, en aquellos municipios ms distantes, menos urbanizados y ms rurales como Sibundoy, El Doncello, Curillo, San Jos del Fragua, Solano, Solita, Miln, Valparaso y Mapiripn, la disponibilidad de espacio urbano construido para sus residentes tiende a ser ms generosa: entre veintiocho y cincuenta metros cuadrados por persona. La amplia disponibilidad de espacio urbano con el que cuentan los habitantes de la cabecera de Mapiripn (50 m2 de espacio social construido per cpita), es una de las manifestaciones del desplazamiento, con caractersticas de xodo masivo, al que dio origen la masacre perpetrada por los paramilitares en este centro nucleado en el ao 1997, cuyas consecuencias llegan hasta el presente y que se reflejan en el relativo despoblamiento actual de esta cabecera. En desarrollo de estos horrendos actos demenciales, al menos dos grupos de paramilitares provenientes de Urab impidieron la libre circulacin a los habitantes de dicho municipio, y torturaron, desmembraron, desvisceraron, degollaron y descuartizaron a por lo menos cuarenta y nueve pobladores y luego arrojaron sus cuerpos mutilados al ro Guaviare.77 Por otra parte, el espacio social construido disponible, en promedio, para los residentes urbanos de La Hormiga (14 m2 por persona), es mucho ms amplio que el que les corresponda en la poca de la bonanza cocalera, cuando al decir de un antiguo poblador,
Era muy difcil cumplir citas en este pueblo, porque la congestin humana era de tal magnitud que no se poda casi ni caminar por las calles. En medio de esta congestin era muy difcil identificar a la persona con la cual se haba concertado la cita. (Arcila, 2009)

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Por esta masacre la Corte Interamericana de Derechos Humanos conden al Estado colombiano por su responsabilidad en la colaboracin que existi entre miembros del Ejrcito colombiano y los paramilitares, para violar el derecho a la vida, a la integridad personal, a la libre circulacin, a la residencia y a la justicia a las vctimas de esta masacre.

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Actividad econmica urbana

En la actualidad dicha aglomeracin ha dado paso a la relativa tranquilidad asociada a la depresin econmica, pues ante el acoso de los grupos armados ilegales, las fumigaciones con glifosato y la crisis de las pirmides, quienes haban arribado a esta cabecera en busca de riqueza fcil y quienes estando asentados en las reas rurales padecieron el embate de los paramilitares, decidieron refugiarse en el Ecuador, o emigrar a Nario hacia donde tambin se desplazaron los cultivos de coca. En la mayora de los casos, la urbanizacin de estos espacios amaznicos, ha devenido en congestin poblacional, en demanda por vivienda y, como es comn en estas situaciones, en inequidad inmobiliaria o en concentracin de la propiedad urbana. A la presin por acceder a la vivienda urbana que ejerce tanto el crecimiento vegetativo de la poblacin, como los campesinos e indgenas desplazados de las reas rurales que han llegado a las cabeceras para salvar sus vidas, se antepone el proceso excluyente y concentrador de la propiedad sobre la tierra, inherente al sistema de produccin capitalista, que se traduce en mayores precios de los predios, de las viviendas y de los cnones de arrendamiento. La inequitativa distribucin de la propiedad urbana de la Amazonia se refleja en el coeficiente de Gini de esta variable, sobre todo en aquellas cabeceras localizadas dentro del anillo de poblamiento amaznico. En efecto, en ms de la mitad de los cascos urbanos de treinta y cinco municipios para los cuales la disponibilidad, la calidad y la vigencia de los datos permiti calcular dicho indicador, ste es superior al 0,56, presentndose casos extremos como el de Leguzamo, en donde los descendientes de los pioneros colonos militares y los pobladores llegados posteriormente concentran la propiedad urbana en tal magnitud, que el coeficiente de Gini correspondiente a esta cabecera es de 0,89. Un caso parecido al de Leguzamo es el del municipio andino amaznico de Sibundoy. El valor del coeficiente de Gini de la cabecera de este asentamiento es superior a 0,85. Esta inequitativa distribucin de la tierra urbana es consecuencia de la inversin inmobiliaria del excedente agropecuario indgena y campesino apropiado por parte de los pobladores urbanos y de la capitalizacin de las ganancias, mediante la compra de tierras urbanas por los grandes productores rurales de este municipio. La conformacin de latifundios urbanos en cabeza de los especuladores por un lado, y la fragmentacin de la propiedad urbana por otro lado, como efecto de la concentracin poblacional, de la tercerizacin econmica espuria durante y ex post a las bonanzas cocaleras, de la presin de la migracin campo-cascos urbanos, de la especulacin sobre la tierra urbana, de la realizacin a precio de ganga de muchos de los predios urbanos en pos de liquidez monetaria para invertir en la quimera de DMG y dems captadoras ilegales de dinero, del resurgir del extractivismo petrolero en el sur del Meta, Caquet y el Putumayo medio y, en sntesis, de la urbanizacin, se refleja en los valores altos que toma el coeficiente de Gini de la propiedad sobre la tierra en las reas urbanas de Calamar (0,84), La Hormiga, (0,80), La Macarena (0,75), Puerto Rico (0,74), San Miguel (0,72), Florencia (0,72), Mocoa y San Jos del Guaviare (0,70). En forma muy resumida es vlido afirmar que, en concordancia con la tendencia que se observa en los pases no desarrollados, una realidad de la Amazonia es el proceso de urbanizacin en el

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que se encuentra inmersa. Aunque dicha urbanizacin es el resultado de procesos iniciados con fuerza a partir de mediados del siglo xx, teniendo como antesala el extractivismo cauchero y la guerra con el Per, sta se torn ms dinmica en las ltimas dcadas de la centuria precedente y los primeros aos del siglo xxI. Una ilustracin del proceso de poblamiento acelerado de los centros urbanos amaznicos en los ltimos aos del siglo xx es la siguiente:
En el periodo comprendido entre 1973 y 1985, la dinmica poblacional ocurri solamente en el campo, y las cabeceras municipales debieron recibir gran parte de la migracin rural, pues los ncleos urbanos crecieron a una tasa cinco veces mayor que el resto de cada municipio. Mientras que la tasa rural anual fue de 1,3%, las cabeceras crecieron el 6,7% anual. (Ariza et al., op. cit: 171)

Lo acelerado y lo masivo de este proceso urbanstico en los ltimos cuarenta aos dio origen a unos asentamientos humanos desordenados, sin planeacin, invasivos de tierras e incluso de humedales como en Puerto Ass, ubicados en las rondas de los ros y en zonas de alto riesgo de desastre geolgico, trayendo como consecuencia la conformacin de pueblos y ciudades a medio hacer, habitados por los desarraigados del campo desplazados por la violencia oficial y no oficial, por las fumigaciones de los cultivos de coca, por la falta de oportunidades laborales y de ingreso, y por la venta bajo presin de las armas de sus predios y fundos campesinos. Pero as como la urbanizacin amaznica obedece a fuerzas centrfugas expulsoras de poblacin rural, tambin es consecuencia del reciente mejoramiento de la infraestructura vial que, de un lado, intercomunica a los asentamientos humanos nucleados regionales y, de otro, a las capitales de los departamentos noroccidentales y los municipios del sur del Meta con el interior del pas. La de la Amazonia es una urbanizacin signada por la precariedad econmica y educativa de la poblacin. La mayor parte de estos residentes urbanos carecen de vivienda y de ingresos dignos, en un contexto en el cual se requieren, por ejemplo, ms de dos establecimientos econmicos prestadores de servicios para generar un puesto de trabajo. La mayora de la poblacin econmicamente activa residente en estas cabeceras municipales enfrenta serias dificultades para insertarse en el mercado laboral. Ante la avalancha de inmigrantes desplazados de sus reas rurales, que han llegado masivamente a las cabeceras municipales a demandar servicios pblicos, los administradores locales enfrentan graves problemas financieros y presupuestales para adecuar la oferta de dichos servicios a las necesidades de la poblacin. En resumen: en las proto-ciudades amaznicas en la actualidad existen procesos de congestin poblacional, que derivan en la demanda inusitada por vivienda en un contexto de concentracin de la propiedad urbana y de oferta insuficiente de servicios pblicos. Esta congestin urbana ocurre en medio de la precariedad del empleo industrial, comercial y de servicios, lo que determina altas tasas de desocupacin laboral, bajos niveles de ingreso econmico para los pobladores y una demanda desbocada de salud subsidiada.

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Actividad econmica urbana

Al tiempo que los votos de esta poblacin vulnerable se convierten en oportunidades electorales para determinados polticos regionales y locales, el poblamiento urbano en estas condiciones es causa de la urbanizacin fsica de estos centros nucleados y, en ocasiones, del origen de algunos problemas de gobernabilidad de los administradores locales y departamentales, sazonados en muchos casos con agudos problemas de corrupcin. En la medida que en determinado municipio existe crecimiento urbano, se afecta negativamente su situacin ambiental. Es el caso de Florencia, en donde a pesar de contar con ndices potenciales de desarrollo econmico, de presencia estatal y de participacin ciudadana, su ndice ambiental da signos de precariedad. En general, el ndice Sinttico de Desarrollo y Sostenibilidad Social Ambiental (ISDSSA) correspondiente a las divisiones poltico-administrativas de la Amazonia colombiana diseado por la Fundacin Social78, refleja la situacin de precariedad urbana que registran estos asentamientos nucleados: de cincuenta y ocho municipios y corregimientos amaznicos, solo Leticia, Florencia y Puerto Ass (por encima de Mocoa) tienen un ISDSSA potencial, mientras que en el otro extremo, veintids de dichos asentamientos, entre los que estn cinco divisiones poltico-administrativas del Amazonas y del Guaina, cuatro del Caquet, tres del Vaups, dos del Meta y Putumayo y Santa Rosa en el Cauca, tienen un ISDSSA precario. En este contexto de ausencia de desarrollo socioeconmico y de presiones sobre el ambiente, el trabajo de la Fundacin Social referencia otros veintids municipios y corregimientos departamentales cuyo ISDSSA da cuenta de su fragilidad. De este grupo hacen parte asentamientos humanos recientemente urbanizados como la capital del Guaviare, San Vicente del Cagun, Vistahermosa, Villagarzn y Puerto Rico (Caquet). Como hecho que induce a la preocupacin, se resalta el caso de la capital del Putumayo, toda vez que esta proto-ciudad, la ms antigua de la Amazonia colombiana, forma parte del grupo de una decena de municipios cuyo ISDSSA es incipiente.

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Al respecto vase, Sarmiento, Eduardo, et al., (1998), Municipios y regiones de Colombia. Una mirada desde la sociedad civil, Fundacin Social, Bogot.

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9. lA gobErNAbIlIDAD EN lA AmAzoNIA EN los AlborEs DEl sIglo xxI

La gobernabilidad, entendida como la relacin que existe entre la capacidad que tienen los gobiernos para actuar segn los principios democrticos y el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos mediante la calidad de la gestin pblica (eficiencia, eficacia y transparencia)79, acusa serios problemas en la Amazonia colombiana del siglo xxI. En esta regin, algunas de las instituciones gubernamentales no siempre tienen la capacidad de avanzar hacia el logro de objetivos definidos en beneficio de la sociedad ni de movilizar con coherencia, eficiencia y oportunidad las energas de los integrantes de la comunidad hacia metas preestablecidas, tal como ocurrira en situaciones en las cuales hay gobernabilidad en el sentido que la define Pedro M. Rodrguez, citado por Freyre (Freyre, 2010). Al contrario, lo que se percibe es la incapacidad de ciertos agentes institucionales para lograr estas metas, es decir, la presencia de procesos de ingobernabilidad.80 Adems de las dificultades que, per se, entraa la produccin de coca y de pasta bsica de cocana, as como la presencia de los actores armados ilegales en los centros urbanos (paramilitares, principalmente) y en las reas rurales (por lo general, guerrillas), que ponen en cuestin el acatamiento de la autoridad inherente a la gobernabilidad de las administraciones nacional, municipales y departamentales amaznicas, reiteradamente suceden problemas de corrupcin e intervencin indebida en poltica en los cuales se han visto involucrados los gobernadores y algunos alcaldes, con lo que sus decisiones adems de ser incongruentes con los anhelos de los ciudadanos y de los grupos sociales lcitos que tienen presencia en la regin, generan inestabilidad poltica y falta de continuidad de los programas y planes de desarrollo que beneficien a la mayora de la poblacin. En algunos casos, determinados mandatarios y exmandatarios departamentales han tenido que enfrentar acusaciones que los involucran en actos contra la vida de sus contradictores polticos, haciendo la gobernabilidad precaria en extremo en determinadas secciones departamentales. Las noticias que tienen que ver con peculados, falta de transparencia de las administraciones, sobrefacturaciones, desfalcos, paramilitarismo, intervencin proscrita en poltica y crmenes cometidos por algunos de los gobernantes departamentales son recurrentes y abundantes. El caso extremo es el de un gobernador del Meta sentenciado a cuarenta aos de crcel por la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, por celebracin indebida de contratos y como determinador de los asesinatos de tres de sus contendores polticos (Repblica de Colombia, 2007).

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Launay, Claire, 2006. Para Pedro M. Martnez la gobernabilidad requiere que exista calidad en el desempeo gubernamental, considerando las siguientes dimensiones: 1) la capacidad de adoptar oportunamente las decisiones y desafos que exigen una respuesta gubernamental; 2) la efectividad de esas decisiones (obligacin y acatamiento); 3) su aceptacin social (conformidad, congruencia y armona con intereses y anhelos de los diferentes grupos); 4) la eficacia de esas decisiones; 5) la coherencia de esas decisiones (ausencia de efectos contradictorios).

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En el Guaviare, en el ao 2007, el gobernador en ejercicio fue investigado por el delito de estafa y fraude procesal (Caracol radio, 3 de octubre de 2007). Ms recientemente, un gobernador ha sido sealado por un paramilitar y supuesto narcotraficante que antao actu en esta zona de la Amazonia, de comprar en $400 millones la finca La Argentina que fue arrebatada a sus propietarios por Vicente Castao. (eltiempo.com) Segn este testimonio, en varias ocasiones los paramilitares le plantearon a este otrora gobernador antes de que fuera elegido para tal cargo, que deba ayudar para que las AUC tuvieran energa para el proyecto Mieln, que consista en despojar a campesinos de miles de hectreas en Meta y Guaviare, para establecer proyectos agroindustriales (Ibdem). El paradero de este exmandatario del Guaviare es un enigma para las autoridades colombianas, mientras que para las de Estados Unidos, por sus supuestos vnculos comerciales con dos narcotraficantes, su nombre fue incluido recientemente en la famosa Lista Clinton. Tambin por presuntos vnculos con los paramilitares, en marzo de 2009 la Fiscala General de la Nacin orden la captura del gobernador en ejercicio del Guaviare en ese entonces. Segn el Fiscal, es una medida de aseguramiento por concierto para delinquir agravado. Se trata de vnculos con las autodefensas. Estos hechos punibles condujeron al actual gobernador a afirmar que las investigaciones han encontrado algunos nexos entre los polticos del departamento y alias Cuchillo (rcnradio.com), y a las autoridades norteamericanas a incluirlo tambin en la Lista Clinton (eltiempo.com). Por delitos cometidos contra la administracin pblica, tanto los rganos de control administrativo y fiscal, como la Justicia colombiana han enjuiciado a gobernadores o exgobernadores de todos los departamentos amaznicos y a algunos alcaldes. As, un exgobernador del Putumayo fue condenado por hechos de corrupcin por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia y destituido e inhabilitado por la Procuradura General de la Nacin al encontrarlo responsable de una contratacin indebida por $7000 millones. (rcnradio.com, 2010 y elespectador.com, 2010). Lamentablemente para el desarrollo socioeconmico y la gobernabilidad de este departamento, a esta destitucin se le sum la del gobernador en ejercicio en diciembre de 2009, debido a irregularidades en la actividad contractual (Caracol Radio, 2009). Esta decisin fue apelada y en la actualidad se encuentra a la espera del fallo de segunda instancia. Por el mismo supuesto delito contra la administracin pblica que, en ltimas, conspira contra el bienestar de la poblacin y el desarrollo del departamento ms pobre de la Amazonia y, despus del Choc, el segundo ms precario del pas, en el ao 2009 fue condenado por la Corte Suprema de Justicia a pagar seis aos de prisin el gobernador en ejercicio del departamento de Amazonas. Desafortunadamente para la poblacin de la Amazonia y particularmente de los habitantes de la subregin Suroriental, el caso de dicho gobernador no es el nico fallado por la Corte Suprema de Justicia contra los exmandatarios seccionales, por la desviacin y el mal uso de los recursos pblicos. Tambin por celebracin indebida de contratos y, adicionalmente, por peculado por apropiacin cometido entre 2001 y 2003 este mximo organismo judicial orden la
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La gobernabilidad en la Amazonia en los albores del siglo XXi

privacin de la libertad durante doce aos de un exgobernador del Vaups. Sin embargo, este no es el nico caso en el que se ha enjuiciado por hacer mal uso de los recursos fiscales a un servidor pblico en este departamento, puesto que, de igual manera, en el ao 2007 la Fiscala dict la medida de aseguramiento contra un exalcalde de Mit, porque el fiscal seccional de esa capital estableci que un contrato por doscientos ochenta y cinco millones para la reforestacin de la va que de Mit conduce a Monfort, suscrito en octubre de 2000 por ese mandatario, no se ejecut a pesar de que el 50% de costo del contrato s se desembols. Segn inform la prensa en ese entonces, los investigadores se extraaron de,
Que en ese departamento, de una extensin de 54 mil kilmetros cuadrados y rico en corrientes de agua y que hace parte de la selva hmeda amaznica se suscriban contratos de reforestacin. (eltiempo.com)

De los los con la Justicia no se ha escapado tampoco un exmandatario de Vichada, con la afectacin consecuente de la gobernabilidad de ese departamento. Los problemas de gobernabilidad que han aquejado a esta divisin territorial del suroriente amaznico no se originan en el mal uso de los recursos del Estado, sino en la ilegitimidad e ilegalidad polticas de un gobernador elegido supuestamente por voto popular. En este caso, el 29 de julio de 2008 la Sala Quinta del Consejo de Estado destituy al gobernador por las irregularidades que se presentaron en las actas en las que se registraron los votos obtenidos por cada uno de los candidatos en la inspeccin de Matavn, jurisdiccin del municipio de Cumaribo (eltiempo.com), y que contribuyeron a que esta persona lograra acceder a la primera magistratura del departamento. La precaria gobernabilidad que aqueja al departamento ms poblado de la Amazonia, el Caquet, se deriva, por una parte, de la accin criminal de las FARC en contra de los concejales, los representantes polticos a escala nacional y ms recientemente en contra del gobernador y, por otra, de los actos de corrupcin administrativa de algunos de sus gobernantes, en ocasiones supuestamente relacionados con paramilitares. De los posibles actos de corrupcin pblica que atentan contra el desarrollo, los principios democrticos, el bienestar ciudadano y la gobernabilidad, inicialmente, son ilustrativos los siguientes hechos jurdicos:

La investigacin por apropiacin, falsedad ideolgica en documento pblico y utilizacin de recursos con destinacin diferente y medida de aseguramiento que en 1994 dict la Fiscala Regional contra el alcalde Florencia en aquella poca (eltiempo.com). La medida de aseguramiento dictada contra dos exsecretarios de la alcalda de Florencia, el exgerente de la empresa de vivienda Emviflorencia y el propietario del terreno en donde se ejecut un programa habitacional, por supuestas irregularidades en la adquisicin del predio con destino a la construccin de vivienda de inters social (eltiempo.com). La investigacin que, por girar diez millones de pesos del Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) a su cuenta privada, adelant la Fiscala Regional contra un exalcalde de San Vicente del Cagun (eltiempo.com).

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Segn lo reconocieron las FARC, stas fueron y son las responsables del asesinato del latifundista de Morelia y gobernador en ejercicio del Caquet. De acuerdo con un comunicado del 5 de enero de 2010, el Bloque Sur de este grupo insurgente que acta dentro de los cnones del terrorismo y del narcotrfico,
A pesar de los evidentes vnculos del gobernador del Caquet Luis Francisco Cullar con el paramilitarismo, el objetivo de la retencin no era ajusticiarlo, ni hacerle exigencias econmicas, sino realizarle un juicio poltico por corrupto, al haber convertido el dolo y el prevaricato en piedra angular de su Administracin, hasta tal punto, que a cada uno de los empleados le descontaba $100 mil pesos del sueldo, como condicin para preservar el puesto. (Verdad abierta.com)

Afectando el orden pbico, conspirando contra la gobernabilidad y violando el derecho a la vida, ya antes este mismo grupo armado ilegal haba dado muerte al senador Turbay Cote y a miembros de su familia y haba asesinado a varios concejales de Puerto Rico y a otros polticos locales. Los cuestionamientos hechos por las autoridades legalmente constituidas sobre las administraciones de este departamento, paradjicamente, son ms amplios y diversos que los que hacen las FARC, pues segn un contralor del Caquet:
En el 2007 hubo 55 hallazgos administrativos, 51 disciplinarios, 18 penales y 17 fiscales, por los cuales deber responder el gobernador de ese entonces y en el 2008 hubo 70 hallazgos administrativos, 35 disciplinarios, 3 penales y 10 fiscales por valor de 135 millones y que le corresponden al gobernador Cullar Carvajal. (Contraloriadelcaqueta.gov.co)

Los los de la dirigencia caquetea con la Justicia no se circunscriben a las administraciones locales ni se limitan a los hallazgos de la Contralora, puesto que segn informa una publicacin de tiraje semanal, la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala recibi testimonios y otras pruebas de que un exsenador y exalcalde de Florencia, un representante a la Cmara y un exgobernador pudieron haber estado involucrados con los paramilitares que llegaron a esa regin desde 2001. (Semana.com) Las anteriores reseas no agotan todos los visos de posibles vicios de corrupcin administrativa que como un cncer parece recorrer no solo a la Amazonia colombiana, sino a muchos de los departamentos del pas. Pero s son ilustrativas de lo precario que es la gobernabilidad en esta regin azotada por la violencia proveniente de diferentes frentes y actores, el narcotrfico, el subdesarrollo, la falta de vivienda, el desplazamiento forzado, la urbanizacin desordenada, el analfabetismo, el desempleo, la tercerizacin econmica espuria y, en suma, por la pobreza en la que se encuentra la poblacin, en medio del despilfarro y el uso indelicado de los recursos del Estado por cuenta de algunos de sus gobernantes departamentales y locales.

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10. lo quE ENsEA lA ExPErIENCIA

Puedo imaginar entonces a un campesino perdido en la capital, parado en la plaza frente al Palacio de Gobierno, mirando sin ver y preguntndose en su soledad: dnde est mi padre-patrn? Puedo ver tambin que en ese momento se abre una ventana en Palacio apareciendo un burcrata, que observa al campesino concluyendo que precisamente ah su buena suerte le ha colocado al frente un cliente que lo ayudar a consolidar su clase emergente. Lo llama y le dice: yo soy ahora tu padre patrn, slo que me llamars padre-Estado Boisier

Son muchas las enseanzas que hasta ahora se desprenden de las tambin variadas experiencias de intervencin estatal y del comportamiento social en la Amazonia colombiana. La lista de lo que podra denominarse como hitos del desarrollo, la mayora de ellos sustentados en el asistencialismo estatal, que han tenido como escenario esta regin es extensa, as como grandes han sido las frustraciones que de ellos se han derivado. Como consecuencia de estos, de la violencia propiciada y ejercida desde mltiples vertientes, de la economa de la coca y de la reproduccin en esta regin del modelo latifundista ganadero extensivo que predomina en el interior del pas y en la costa atlntica, la Amazona hoy registra intensos procesos de urbanizacin, sin empleo, sin educacin, sin servicios pblicos adecuados y sin vivienda para la poblacin que ha sido expulsada de las reas rurales, ya sea por la dinmica concentradora y excluyente del capital, o porque la dinmica de la guerra ha determinado su desplazamiento y su hacinamiento en las cabeceras municipales y en las capitales departamentales. Sin remontarse a considerar lo sucedido en las pocas de la conquista y de la Colonia, sino centrndose en revisar solo algunas de las iniciativas desarrollistas estatales que se han escenificado en esta regin a partir de los aos cincuenta del siglo xx, se encuentra que quiz la cadena de los falaces hitos del desarrollo amaznico se inicia con la exploracin petrolera en toda la regin y con la explotacin de este hidrocarburo en los aos cincuenta y sesenta del siglo xx en el medio Putumayo. La explotacin del petrleo no pas de ser un hito no realizado del desarrollo, porque aun cuando fue el determinante del poblamiento de esta subregin putumayense, su misma condicin de economa de enclave es contraria a la distribucin equitativa del ingreso, a la justicia social y al progreso econmico de la poblacin. El segundo hito errneo del desarrollo amaznico se gener con las colonizaciones dirigidas de La Mono, El Doncello y Yaguar, cuando con base en ingentes recursos de crdito del BIRF y del BID que luego hubieron de cancelar los ciudadanos colombianos, en las postrimeras de la dcada del cincuenta y principios de la del sesenta del siglo precedente, apoyando a inmigrantes de origen citadino ajenos a la regin y carentes de experiencia en labores agropecuarias en contextos selvticos, el Estado colombiano estimul el descumbre de la selva en esta parte del Caquet, e intent fomentar y consolidar all mismo, con prricos resultados, los cultivos de caucho y de palma africana. El tercer gran hito errneo del desarrollo amaznico se produjo en el marco de la primera bonanza cocalera, con los recursos de cooperacin internacional canalizados a travs del proyecto Dainco Casam, cuando el Estado quiso convertir a los productores de coca del Guaviare y del

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Caquet en cacaoteros; en porcicultores, aprovisionndolos del pie de cra de razas mejoradas; y en agentes forestales. En desarrollo de esta iniciativa de los aos setenta, ochenta y parte del noventa, el Estado estableci el programa de lanchas o tiendas veredales que, en la prctica y sin que ese hubiera sido el propsito estatal, termin subsidiando, mediante la comercializacin a precios bajos de algunos productos de la canasta familiar, a los campesinos productores de coca de esta parte del noroccidente amaznico. El cuarto hito fallido del desarrollo amaznico no corresponde a una accin o una iniciativa del Estado sino a una tanda de ellas, materializada en la serie de levantamientos o sustracciones de los cuales han sido objeto algunas de las reas de la Reserva Forestal establecida en el Decreto Ley 2 de 1959. El argumento planteado para justificar dichas sustracciones ha sido que, es preciso legalizar los predios de los colonos asentados en esas reas, pues se supone que solo con ello es posible que stos accedan a los servicios del Estado y a los recursos del crdito que podra fortalecer su capacidad productiva. El resultado, sin embargo, no ha podido ser ms contrario a los fines buscados: la concentracin de la tierra en pocas manos, puesto que una vez que el colono legaliza su propiedad, cede a la tentacin del capital especulativo y vende su predio al poltico regional, al comerciante y, en no pocos casos, al narcotraficante capitalizado con los recursos de la coca. Con ello, lo que se ha conseguido son dos efectos perversos o por lo menos adversos al desarrollo: apalancar la expansin del latifundio ganadero extensivo y crear las condiciones para que una vez el colono ha sido desposedo de la tierra reinicie el proceso selva adentro, o emigre a las cabeceras municipales y a las capitales departamentales a donde llega carente de educacin, de vivienda, de empleo y, en sntesis, de proyecto de vida. El quinto hito del desarrollo amaznico no es exclusivo de esta regin colombiana, porque se inscribe en la poltica nacional de descentralizacin administrativa, poltica y fiscal iniciada en la dcada del ochenta del siglo xx y elevada a norma constitucional en 1991. En el caso de la Amazonia colombiana la poltica de descentralizacin es un hito, un hito de resultados prricos porque no se exagera al afirmar que, a la sombra de este propsito nacional ha echado sus reales el clientelismo, la corrupcin, la malversacin de los recursos del Estado, sin que el desarrollo regional y local aparezca por parte alguna. Al contrario, lo que muestra la evidencia son procesos penales y fiscales que involucran a gobernadores y a algunos burgomaestres, lo mismo que procesos de exclusin de la mayora de la poblacin, concentracin del ingreso y sobre todo de la propiedad e, incluso en ciertos casos, indicios de asociacin de determinados exgobernadores con supuestos paramilitares y narcotraficantes. La transferencia de recursos y competencia desde el Estado central hacia esta regin no desarroll la democracia ni foment el desarrollo, porque sta careci de lo que Boisier denomina un receptor socialmente adecuado con lo cual, lo que se logr fue reforzar las estructuras oligrquicas y clientelistas preexistentes. El sexto hito frustrado del desarrollo amaznico corresponde a la serie de medidas puntuales que, dependiendo de las circunstancias coyunturales de su perodo, han tomado los gobiernos en los ltimos veinte o treinta aos. De esta serie de desaciertos hace parte, por ejemplo, el propsito de convertir en ganaderos y en avicultores a la poblacin indgena mediante el suministro
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Lo que ensea la experiencia

de algunas cabezas de ganado y algunas aves de corral, actividades econmicas que carecen de significado para esta poblacin. Otro ejemplo de los errores cometidos por ciertas agencias estatales en pos del desarrollo amaznico, fue la provisin de un pie de cra bovino a los cocaleros del Putumayo en el entendido de que esto los hara desistir del cultivo de la coca y los convertira en ganaderos. El resultado no buscado por esta iniciativa, enmarcada dentro de las acciones de los planes de sustitucin de cultivos ilcitos y del Plan Colombia, fue que sus beneficiarios terminaron en no pocos casos vendiendo ese pie de cra a los mismos transportadores que, por encargo del gobierno, se los entreg. El sptimo hito fracasado del desarrollo amaznico es consecuencia de la desarticulacin de las acciones ejecutadas por determinadas agencias de los diferentes niveles de la administracin del Estado colombiano. Como se mencion en uno de captulos precedentes, en la Amazonia se ha intentado promover sin xito y de manera desarticulada la produccin de alimentos concentrados para animales; la avicultura; la produccin de palmito y de frutales amaznicos; el turismo ecolgico del que, en el caso del Guaviare, se intentaron beneficiar algunos polticos regionales que en la actualidad tienen cuentas pendientes con la Justicia colombiana, e incluso con la norteamericana; la porcicultura en La Macarena y en el Guaviare; y la produccin de derivados lcteos en las parcelas campesinas del Caquet, entre otros. La falta de continuidad de iniciativas, el desfase de las acciones ejecutadas y la desarticulacin de las instituciones del Estado en conjunto han truncado el xito de estos hitos desarrollistas. El octavo hito falaz del desarrollo amaznico, por lo menos en lo que se refiere a los departamentos del noroccidente, es el mejoramiento vial. Tambin como se analiz en un captulo previo, el supuesto implcito o asociado a la construccin de obras importantes de infraestructura, como los puentes sobre el ro Ariari a la altura de Puerto Caldas y sobre el ro Guaviare en Puerto Arturo, es que stas seran determinantes del desarrollo del Distrito Integrado de La Macarena y del departamento del Guaviare. Igual puede decirse de la pavimentacin de la carretera que une a San Jos del Guaviare con Granada, de la que comunica a Puerto Ass con Mocoa y de la que conecta a esta ciudad y a Florencia con Pitalito. Si bien es cierto que estas obras de infraestructura han disminuido los costos de transporte de personas y mercancas, tambin lo es que su presencia no ha determinado el desarrollo regional. Al contrario, en muchos casos, estas obras han contribuido a dinamizar el mercado de tierras trayendo como consecuencia la expulsin de sus tenedores originales hacia las ciudades capitales del noroccidente amaznico y la consolidacin del latifundio en algunas reas, que ahora se encuentran cubiertas de grandes plantaciones de palma de aceite de propiedad del capital internacional y, en algunos casos, de personas acusadas de ser narcotraficantes. El noveno hito frustrado del desarrollo amaznico es la interconexin de la mayora de sus divisiones territoriales a la red elctrica nacional. Durante muchos aos la regin clam por la electrificacin como elemento fundamental de su desarrollo. Sin embargo, aunque en la actualidad casi la totalidad de las cabeceras municipales tienen energa elctrica, provista por la red nacional, el desarrollo dista de ser una realidad en la Amazonia colombiana.

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El dcimo hito no logrado del desarrollo amaznico es el de las agendas regionales de competitividad y de ciencia y tecnologa que, con el apoyo de Colciencias y otras entidades del orden nacional y departamental, fueron elaboradas al comenzar el siglo xxI. Luego de transcurrida casi una dcada es posible afirmar, que buena parte de los contenidos de esos documentos es letra muerta en lo que se refiere al desarrollo regional. Similar o relacionado con lo anterior, el dcimo hito malogrado del desarrollo amaznico es el de la planificacin como su motor o como la base para su realizacin. Dicha planificacin ha comprendido desde los Planes de Desarrollo81, hasta programas de sustitucin de cultivos de coca, pasando por los Esquemas y los Planes de Ordenamiento Territorial que, en la prctica, han sido muy tiles para justificar ejecuciones presupuestales y cumplir formalmente con la ley, pero cuya eficacia como determinante del desarrollo an est por manifestarse. El undcimo hito estropeado del desarrollo amaznico, es el de las Zonas de Reserva Campesina contempladas en la Ley 160 de 1994. El espritu de esta ley radica en que al dotar de Unidades Agrcolas Familiares a los campesinos asentados en zonas de colonizacin, se frenara la ampliacin de la frontera agropecuaria del pas, se limitara el mercado de tierras en estas reas de frontera, se incrementara la produccin campesina y se fomentaran las formas asociativas de produccin. Para el caso de la Amazonia se propuso conformar la Zona de Reserva Campesina de San Jos del Guaviare y se cre la del municipio guaviarense de Calamar hacia mediados del ltimo decenio del siglo xx. Luego de transcurridos tres lustros, lo que se observa es que la primera Reserva Campesina propuesta jams se constituy y en la que se cre en las jurisdicciones de once veredas de Calamar, ya campea el latifundio y la deforestacin sin poblamiento. En efecto, en veredas como La Argelia, los terratenientes han comprado la tierra a los campesinos mientras que toda el rea de la vereda San Juan, que hace parte de la Zona de Reserva Campesina de Calamar, pertenece a dos o tres familias provenientes de Antioquia quienes, recientemente asentados a la Amazonia, han llegado al extremo de deforestar y quemar ms de trescientas hectreas en menos de un ao. La causa de esta situacin est en el hecho de que la Ley en mencin prev sancionar al campesino que vende su predio ubicado en la Zona de Reserva Campesina, pero no a quien se lo compra. Este es un hito falaz del desarrollo, porque es imposible que existan procesos de desarrollo all en donde no hay poblacin ni poblamiento. El duodcimo hito del desarrollo, cuya falencia ya empieza a manifestarse, es que sin cultivos de coca y sin guerrilla de las FARC o con su debilitamiento, ser posible encauzar a la regin por la senda del desarrollo econmico. Lo que hasta ahora se puede apreciar es que la superficie cultivada con dicha planta se ha reducido ostensiblemente y que las FARC se encuentran diezmadas, arrinconadas y debilitadas, sin que ni el crecimiento ni el desarrollo econmico hayan dado atisbos de aparecer y beneficiar a la mayora de la poblacin amazonense.

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Un ejemplo paradigmtico de la planificacin sin resultados desarrollistas es el caso del Guaviare, cuya creacin en 1977 se sustent en un Plan de Desarrollo. Al respecto vase Tarazona (2007). Si bien desde 1991 este territorio ostenta la condicin de departamento, el desarrollo con inclusin social, con generacin de empleo, con una base productiva slida, con vivienda para la poblacin, con educacin pertinente, con servicios efectivos de salud y con equidad econmica dista de apreciarse en la realidad.

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La enumeracin del sartal de hitos fallidos del desarrollo amaznico podra seguir extendindose hasta hacerse interminable, pues son casi innumerables las supuestas barreras que han impedido que esta regin se consolide y se integre de mejor manera a la economa nacional y se revierta la inequidad de la que es sujeto la mayora de la poblacin all asentada, en donde, por ejemplo, parece no existe un futuro digno para los jvenes y los nios. La razn de estas sin razones puede estar relacionada con la puesta en prctica de acciones estatales puntuales, desarticuladas y carentes de continuidad ante la inexistencia de una poltica coherente y pertinente del Estado colombiano para la Amazonia, que asuma el desarrollo ms all que como meros ejercicios descontextualizados de planeacin y de acciones coyunturales y puntales. Se debe a que la inversin estatal en obras de infraestructura al final termina beneficiando a los especuladores inmobiliarios y al gran capital internacional dispuesto a invertir en macroproyectos empresariales que, como el de los llamados aceites verdes en Mapiripn, requieren por definicin y operacin grandes extensiones de tierra que alguna vez fueron de propiedad de los campesinos, que estos valorizaron con el trabajo de su ncleo familiar y ahora no tienen una opcin de vida diferente que la de tercerizar su fuerza de trabajo, vinculndose a una mal llamada cooperativa laboral que, mediante la modalidad de outsourcing, provee de mano de obra a la plantacin, liberndola de esta manera del pago de las prestaciones sociales a las que tienen derecho los campesinos jornaleros de la plantacin desposedos ahora de su tierra. La superacin de estos hitos malogrados indudablemente pasa por lo poltico, lo tico, la responsabilidad, la sensibilidad social y la apropiacin de la compleja problemtica de la regin amaznica, que rebase la conceptualizacin que se tiene de una regin distante, selvtica y despoblada. En este contexto, la Amazonia colombiana demanda del Estado una poltica para la regin que garantice efectivamente el derecho que, como colombianos, tienen todos sus residentes a la vida, a vivir. Ese derecho en la actualidad no est garantizado en las reas rurales ni en las cabeceras municipales, pues en muchas partes de la regin amaznica su poblacin es sujeta del terror, del miedo y de la desesperanza. La poltica pblica que requiere la Amazonia debera asegurar la accin articulada de las instituciones del Estado en sus distintos niveles de la Administracin, que supere el asistencialismo inmediato o mediato que como mecanismo de control y de clientelismo utilizan muchos de los polticos regionales y locales. En el marco de lo que ha sucedido en lo que va corrido del siglo xxI y de los propsitos del gobierno actual, esta poltica debera tender a fortalecer la sociedad civil, las organizaciones comunitarias y los movimientos sociales liderados por personas ajenas al latifundismo que, como un cncer, corroe los cimientos del desarrollo. Es imperativo que la Ley de Restitucin de Tierras que se debate en el Congreso promueva el regreso de los desplazados a sus predios y a sus fundos, dotndolos de garantas de seguridad frente al apetito insaciable y armado del latifundio, proveyndolos adems, de los medios que requiere su asentamiento, la recomposicin de su economa y el desarrollo de su actividad productiva con fines lcitos. En materia agraria, la Ley de Reforma Agraria y la poltica para el desarrollo de la Amazonia que se disee debera impedir el levantamiento o la sustraccin de la Reserva Forestal de

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esta regin colombiana, so pena de favorecer el latifundio y estimular la deforestacin y la afectacin negativa del medio ambiente y los recursos genticos de la Amazonia, es decir, de apalancar el subdesarrollo y la inequidad que padece la poblacin all asentada. A este respecto, conviene resear la existencia de tres documentos relativamente recientes que apuntan en direccin del diseo de una poltica pblica para la Amazona colombiana, pero que por ausencia de voluntad poltica han carecido de los adelantos necesarios para convertirse en una verdadera poltica de manejo y desarrollo regional. El primero de ellos es el documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Conpes nmero 4445 de 1991; el segundo es el documento Lineamientos de poltica para la Amazonia elaborado por la Universidad de los Andes con la coordinacin del Instituto Sinchi en el ao 2007 y el tercero, el documento Conpes (en construccin en 2010) sobre la poltica nacional de erradicacin manual de cultivos ilcitos y desarrollo alternativo para la consolidacin territorial. Esta poltica pblica debera replantear la actual poltica minera, de modo que se asegure la permanencia de los indgenas en sus territorios y se evite que la exploracin y la explotacin del petrleo fomenten el despojo de tierras por parte de los terratenientes, que luego habrn de vendrselas al Estado o a las empresas petroleras. La poltica integral en cuestin debera crear las condiciones que aseguren que los Esquemas y los Planes de Ordenamiento Territorial se constituyan en verdaderos ejercicios de planificacin, que superen la costumbre de hacerlos por cumplir la norma, contratando consultores extraos a la regin o que residiendo en ella hacen estos ejercicios atendiendo a los intereses de los polticos regionales y locales antes que al inters general de la poblacin. En el entendido de que la poltica que se disee tendr el carcter de integral, sta debe contemplar el tema educativo. Al respecto, es indispensable replantear el modelo y los currcula educativos descontextualizados y carentes de significado para los nios y jvenes amaznicos por un modelo que privilegie el aprendizaje significativo, acorde con las potencialidades y necesidades de la poblacin. Estos currcula deberan formar a los nios y a los jvenes en un modelo de comportamiento individual y social basado en la autorresponsabilidad y en la subsidiaridad.82 La inexistencia de esta poltica refleja la crisis de liderazgo que padece la regin. En realidad, este inmenso y estratgico espacio amaznico requiere un lder comprometido tica, social y polticamente con la regin, radicalmente distinto al que Boisier visualiza en el prembulo de este captulo. Es deseable por no decir imperativo que la poltica propuesta que se disee privilegie lo que Boisier y Vzquez-Barquero (Boisier, 2004) denominan la endogeneidad regional, entendida como la creciente capacidad territorial para optar por estilos de desarrollo propios y para poner en uso instrumentos de poltica adecuados a tales estilos.

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De acuerdo con Boisier La subsidiaridad envuelve el reconocimiento del ser humano como persona humana en su doble condicin de individualidad y sociabilidad, es decir, como sujeto de su propio destino logrado siempre en asociacin con otros; se es persona humana slo entre personas humanas. (Boisier, op. cit., negrilla en el original).

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Lo que ensea la experiencia

De acuerdo con los planteamientos de estos dos tericos, dicha endogeneidad debera entenderse tambin como el fortalecimiento institucional de la capacidad de los departamentos y municipios amaznicos para apropiarse e internalizar por medio de los tributos, sobre todo el del impuesto predial o, por la va de las utilidades no distribuidas del sector privado (ganaderos latifundistas, grandes comerciantes, propietarios de moles prestadoras de servicios, entre otros) el excedente econmico que en la actualidad no se fija en la regin, aunque es aqu en donde ste se genera. Esta endogeneidad debera poner a disposicin de la poblacin, en funcin de su bienestar y de la provisin de un ingreso econmico digno para sta, toda la capacidad derivada de la investigacin agroforestal y tecnolgica que durante ms de tres decenios han realizado las instituciones dedicadas a estos menesteres. Por ltimo, la endogeneidad inherente a la poltica pblica que se propone disear debera tender a generar o a fortalecer una cultura productora de identidad territorial, a partir de la cual los activos intangibles potencian su competitividad territorial. Se trata de romper el crculo vicioso de que la Amazonia con todos sus recursos humanos, sus recursos genticos y su diversidad tangible e intangible es propiedad de todos, pero en donde solo pocos concentran el ingreso, la tierra, las oportunidades y la riqueza en medio de agudos e irreversibles procesos de afectacin del ambiente y de los recursos naturales.

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Anexo estADstiCo
tabla 1. Hectreas de coca en municipios amaznicos, ajustados por territorio, 2001 - 2008
2001 El Encanto 206,00 La Chorrera 65,00 La Pedrera 0,00 La Victoria 0,00 Leticia 0,00 Mirit Paran 6,00 Puerto Alegra 222,00 Puerto Arica 0,00 Puerto Nario 0,00 Puerto Santander 33,00 Tarapac 0,00 Total Amazonas 532,00 Albania 180,00 Beln de los Andaques 40,00 Cartagena del Chair 6.405,00 Curillo 753,00 El Doncello 41,00 El Paujil 149,00 Florencia 0,00 La Montaita 605,00 Miln 559,00 Morelia 2,00 Puerto Rico 118,00 San Jos del Fragua 655,00 San Vicente del Cagun 1.197,00 Solano 2.171,00 Solita 807,00 Valparaso 834,00 Total Caqueta 14.516,00 Piamonte 931,00 San Sebastin 0,00 Santa Rosa 0,00 Total Cauca 931,00 Barranco Mina 562,00 Cacahual 0,00 Inrida 276,00 La Guadalupe 0,00 Mapiripana 0,00 Morichal 221,00 Pan Pan 68,00 Puerto Colombia 191,00 San Felipe 0,00 Total Guaina 1.318,00 Calamar 5.210,00 El Retorno 4.440,00 Miraflores 12.677,00 San Jos del Guaviare 3.226,00 Total Guaviare 25.553,00 La Macarena 4.580,00 Mapiripn 1.107,94 Mesetas 265,64 Puerto Concordia 103,12 Puerto Gaitn 6,66 Puerto Rico 1.340,06 San Juan de Arama 5,72 Uribe 567,37 Vistahermosa 1.137,20 Total Meta 9.113,70 Crdoba 0,46 Funes 0,00 Ipiales 963,17 Pasto 0,00 Potos 0,00 Puerres 0,47 Total Nario 964,09 Coln 0,00 Leguzamo 4.465,00 Mocoa 112,00 Orito 8.884,00 Puerto Ass 10.109,00 Puerto Caicedo 2.340,00 Puerto Guzmn 4.589,00 San Francisco 0,00 San Miguel 4.706,00 Santiago 11,00 Sibundoy 0,00 Valle del Guamus 10.795,00 Villagarzn 1.109,00 Total Putumayo 47.120,00 Carur 1.374,00 Mit 426,00 Pacoa 39,00 Papunaua 78,00 Taraira 0,00 Yavarat 1,00 Total Vaups 1.918,00 Cumaribo 4.819,15 Total Vichada 4.819,15 Total Amazonia 106.784,94 TOTAL NACIONAL 142.625,00 Fuente: Elaboracin propia con base en http:// www.biesimci.org Divisin poltico-administrativa Hectreas sembradas en: 2002 264,00 236,00 0,00 0,00 0,00 43,00 195,00 1,00 0,00 44,00 0,00 783,00 125,00 64,00 3.989,00 581,00 3,00 3,00 24,00 201,00 172,00 4,00 246,00 655,00 606,00 1.067,00 380,00 292,00 8.412,00 818,00 0,00 2,48 820,48 232,00 0,00 247,00 0,00 0,00 114,00 38,00 117,00 0,00 748,00 4.297,00 4.458,00 14.606,00 4.019,00 27.380,00 2.084,00 1.265,12 298,42 202,84 8,51 1.824,35 2,70 272,24 785,47 6.743,65 0,00 0,00 303,98 0,00 0,00 0,47 304,44 0,00 3.187,00 122,00 1.442,00 2.898,00 709,00 2.494,00 0,00 903,00 8,00 0,00 1.553,00 410,00 13.726,00 1.125,00 269,00 20,00 58,00 0,00 14,00 1.486,00 2.586,79 2.586,79 62.990,37 99.656,00 2003 164,00 209,00 0,00 0,00 0,00 36,00 173,00 6,00 0,00 37,00 0,00 625,00 122,00 135,00 1.990,00 202,00 22,00 12,00 69,00 535,00 321,00 1,00 384,00 425,00 407,00 1.146,00 769,00 690,00 7.230,00 651,00 0,00 0,00 651,00 405,00 0,00 137,00 0,00 0,00 162,00 7,00 15,00 0,00 726,00 2.172,00 5.070,00 2.248,00 6.673,00 16.163,00 1.033,00 3.171,95 256,96 521,69 37,11 1.832,62 2,70 289,71 1.147,34 8.293,09 0,00 0,00 184,12 0,00 0,00 0,00 184,12 0,00 1.454,00 91,00 352,00 1.527,00 210,00 2.297,00 0,00 600,00 0,00 0,00 850,00 178,00 7.559,00 827,00 230,00 35,00 8,00 0,00 57,00 1.157,00 2.006,02 2.006,02 44.594,23 81.487,00 2004 270,00 271,00 0,00 0,00 0,00 30,00 174,00 0,00 0,00 38,00 0,00 783,00 698,00 112,00 1.203,00 252,00 13,00 30,00 92,00 188,00 348,00 554,00 279,00 209,00 603,00 516,00 309,00 1.094,00 6.500,00 281,00 0,00 0,00 281,00 342,00 0,00 134,00 0,00 0,00 185,00 43,00 17,00 0,00 721,00 1.186,00 3.183,00 1.646,00 3.755,00 9.770,00 1.422,00 1.570,02 126,31 639,73 87,89 4.807,54 2,86 380,65 2.936,42 11.973,43 0,00 0,00 451,62 0,00 0,00 0,00 451,62 0,00 1.275,00 27,00 516,00 543,00 141,00 1.050,00 0,00 194,00 0,00 0,00 471,00 169,00 4.386,00 638,00 389,00 0,00 33,00 0,00 24,00 1.084,00 2.470,96 2.470,96 38.421,01 77.243,00 2005 382,00 257,00 0,00 0,00 0,00 12,00 210,00 0,00 0,00 36,00 0,00 897,00 149,00 157,00 1.836,00 253,00 52,00 29,00 6,00 316,00 255,00 2,00 91,00 311,00 231,00 1.015,00 103,00 182,00 4.988,00 517,00 0,00 189,22 706,22 396,00 0,00 182,00 0,00 0,00 117,00 38,00 19,00 0,00 752,00 1.175,00 2.648,00 1.704,00 3.131,00 8.658,00 660,00 1.570,61 68,94 246,26 9,73 5.294,08 7,79 159,01 3.754,87 11.771,28 0,00 0,00 546,29 0,00 0,00 0,00 546,29 0,00 2.546,00 69,00 523,00 1.414,00 330,00 1.928,00 0,00 661,00 3,00 0,00 1.033,00 456,00 8.963,00 386,00 262,00 1,00 21,00 0,00 1,00 671,00 4.056,35 4.056,35 42.009,14 82.351,00 2006 233,00 223,00 0,00 0,00 0,00 4,00 202,00 0,00 0,00 30,00 0,00 692,00 106,00 132,00 1.674,00 265,00 52,00 32,00 4,00 292,00 414,00 18,00 143,00 245,00 332,00 808,00 214,00 236,00 4.967,00 594,00 0,00 111,55 705,55 362,00 0,00 186,00 0,00 0,00 164,00 27,00 14,00 0,00 753,00 1.497,00 2.799,00 1.382,00 3.799,00 9.477,00 574,00 1.956,47 32,30 297,82 12,39 2.646,29 2,70 19,27 1.935,35 7.476,59 0,00 0,00 310,05 0,00 0,00 0,00 310,05 0,00 2.562,00 145,00 1.153,00 2.509,00 547,00 2.118,00 0,00 756,00 6,00 0,00 1.896,00 561,00 12.253,00 189,00 259,00 3,00 9,00 0,00 0,00 460,00 2.919,89 2.919,89 40.014,08 73.836,00 2007 186,00 132,00 0,00 0,00 0,00 9,00 165,00 0,00 0,00 49,00 0,00 541,00 61,00 30,00 1.916,00 283,00 84,00 88,00 19,00 637,00 532,00 5,00 191,00 353,00 380,00 1.253,00 195,00 291,00 6.318,00 669,00 0,00 0,00 669,00 308,00 0,00 150,00 0,00 0,00 102,00 28,00 35,00 0,00 623,00 1.147,00 3.272,00 1.699,00 3.181,00 9.299,00 565,00 1.317,71 27,00 123,47 13,37 1.998,82 18,44 36,74 3.206,14 7.306,68 0,00 0,00 106,83 0,00 0,00 0,00 106,83 0,00 1.530,00 142,00 1.740,00 4.531,00 929,00 1.827,00 0,00 867,00 0,00 0,00 2.334,00 913,00 14.813,00 157,00 125,00 16,00 5,00 0,00 4,00 307,00 3.794,78 3.794,78 43.778,29 95.200,00 2008 349,00 349,00 0,00 0,00 0,00 2,00 95,00 0,00 0,00 41,00 0,00 836,00 10,00 185,00 1.374,00 44,00 102,00 39,00 14,00 315,00 174,00 5,00 458,00 92,00 373,00 992,00 64,00 62,00 4.303,00 523,00 0,00 13,22 536,22 155,00 0,00 187,00 0,00 0,00 117,00 40,00 126,00 0,00 625,00 808,00 2.415,00 1.263,00 2.143,00 6.629,00 218,00 1.288,16 29,89 50,88 22,35 705,38 6,20 3,61 1.257,26 3.581,73 0,00 0,00 186,73 0,00 0,00 0,00 186,73 0,00 1.653,00 97,00 1.269,00 2.627,00 449,00 1.077,00 0,00 481,00 8,00 0,00 1.319,00 678,00 9.658,00 168,00 331,00 27,00 26,00 0,00 5,00 557,00 1.669,73 1.669,73 28.582,41 77.715,00

143

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

tabla 2. Distribucin porcentual de las hectreas sembradas con coca en departamentos con jurisdiccin en la Amazonia, ajustados por territorio, 2001 - 2008
Departamentos Porcentaje de hectreas en: 2001 2002 2003 1,40 16,21 1,46 1,63 36,24 18,60 0,41 16,95 2,59 4,50 100,00 2004 2,04 16,92 0,73 1,88 25,43 31,16 1,18 11,42 2,82 6,43 100,00 2005 2,14 11,87 1,68 1,79 20,61 28,02 1,30 21,34 1,60 9,66 100,00 2006 1,73 12,41 1,76 1,88 23,68 18,68 0,77 30,62 1,15 7,30 100,00 2007 1,24 14,43 1,53 1,42 21,24 16,69 0,24 33,84 0,70 8,67 100,00 2008 2,92 15,05 1,88 2,19 23,19 12,53 0,65 33,79 1,95 5,84 100,00

Amazonas 0,50 1,24 Caquet 13,59 13,35 Cauca 0,87 1,30 Guaina 1,23 1,19 Guaviare 23,93 43,47 Meta 8,53 10,71 Nario 0,90 0,48 Putumayo 44,13 21,79 Vaups 1,80 2,36 Vichada 4,51 4,11 Total Amazonia 100,00 100,00 Fuente: Elaboracin propia con base en http:// www.biesimci.org

tabla 3. Poblacin total y variacin porcentual en los 6 departamentos con territorio totalmente inmerso en la regin amaznica. Perodo 1973 2005
1973 Amazonas 15.602 Caquet 180.372 Guaina 6.918 Guaviare 14.171 Putumayo 67.336 Vaups 8.798 Total 6 departamentos 293.197 Fuente: Elaboracin propia con base en Lpez. Departamento Poblacin total 1985 39.937 264.507 12.345 47.073 174.219 26.178 564.259 1993 56.399 367.898 28.478 97.602 264.291 20.989 835.657 2005 67.726 420.337 35.230 95.551 310.132 39.279 968.255 Absoluta 52.124 239.965 28.312 81.380 242.796 30.481 675.058 Variacin Porcentual 334,09 133,04 409,25 574,27 360,57 346,45 230,24

tabla 4. Tasa de cambio en la poblacin de los 6 departamentos con territorio totalmente inmerso en la regin amaznica. Perodo 1973 - 2005
Departamento
1973-1985

en cabeceras en el perodo
1985-1993 1993-2005 1973-2005 1973-1985

tasas de cambio de la poblacin en restos municipales

1985-1993 1993-2005 1973-2005 1973-1985

total
1985-1993 1993-2005 1973-2005

Amazonas 10,4 0,2 Caquet 6,8 4,2 Guaina 8,7 0,5 Guaviare 28,6 5 Putumayo 7,1 3,4 Vaups 9,4 -1,3 Total 6 departamentos 7,8 3,5 Fuente: Elaboracin propia con base en Lpez, 2009.

1,9 3,1 7,4 6,4 4,8 9,6 4

4,6 4,7 6,2 14,4 5,3 6,8 5,3

5,8 1,2 3,3 7 8,3 9 4,3

7,5 4,1 13,6 10,7 6 -3,1 5,7

1,3 -0,8 0,1 -4,1 -0,6 3,5 -0,7

4,6 1,2 4,7 3,8 4,4 3,9 2,7

7,8 3,2 4,8 10 7,9 9,1 5,5

4,3 4,1 10,4 9,1 5,2 -2,8 4,9

1,5 1,1 1,8 -0,2 1,3 5,2 1,2

4,6 2,6 5,1 6 4,8 4,7 3,7

tabla 5. Distribucin porcentual del desplazamiento forzado en la Amazonia, segn divisn poltico administrativa durante el perodo 1997 - 2008
Divisin poltico administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca nD % 0,00 0,00 0,00 0,00 1,78 N.D. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,55 1,51 0,36 2,79 3,95 1,66 1,55 2,30 0,78 2,57 1,93 0,56 1,70 1,91 3,44 4,59 2,54 2,21 0,70 1,15 1,41 0,98 1997 y anteriores % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N.D. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,11 0,69 1,40 0,21 0,85 0,22 0,93 0,66 0,58 0,41 0,35 0,77 1,16 0,91 0,30 0,65 0,81 0,02 0,10 0,12 0,06 1998 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N.D. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,27 0,08 1,17 1,14 0,87 0,29 0,74 1,02 0,52 0,97 0,34 1,18 1,12 1,47 0,63 3,08 1,01 0,45 0,00 0,74 0,48 1999 % 0,00 0,00 0,00 0,00 2,22 N.D. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,69 1,64 0,98 4,51 3,12 0,94 1,14 1,89 1,54 2,35 0,97 0,76 3,68 1,38 3,73 1,69 9,03 2,65 0,58 0,00 0,86 0,60 2000 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 N.D. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,22 1,69 3,04 6,77 1,49 2,54 3,16 1,51 2,98 3,52 1,44 2,86 2,51 3,39 7,45 6,94 3,32 2,11 0,00 2,50 1,96 2001 % 15,49 8,57 12,96 0,00 0,00 N.D. 0,00 12,28 0,00 0,00 0,00 3,88 13,20 11,80 3,10 14,27 3,95 6,35 6,60 6,40 6,00 14,36 5,89 7,60 4,32 6,44 12,78 8,16 6,89 9,70 8,68 8,53 9,20 Ao de salida 2002 2003 % % 1,41 0,00 0,00 45,71 0,00 68,52 0,00 24,14 4,00 6,67 N.D. N.D. 20,97 0,00 10,53 15,79 0,00 0,00 8,66 14,96 15,22 8,70 6,51 14,82 17,64 8,18 17,92 11,09 5,39 5,52 24,54 9,03 28,27 7,22 31,31 6,82 13,47 8,78 15,79 5,10 12,96 9,12 19,34 11,74 11,63 8,82 18,28 5,04 16,13 4,58 10,44 8,97 20,51 8,95 27,67 9,29 16,20 7,32 16,10 8,83 14,31 20,80 7,16 20,70 13,03 14,15 2004 % 14,08 34,29 5,56 0,00 13,33 N.D. 25,81 22,81 18,75 18,90 32,61 17,45 10,44 7,77 29,62 6,69 5,18 4,94 10,06 28,25 12,38 9,12 6,60 8,83 8,50 8,73 7,82 7,42 12,65 10,89 5,53 11,07 10,25 2005 % 0,00 8,57 0,00 31,03 4,44 N.D. 1,61 26,32 31,25 12,60 0,00 8,17 9,73 12,84 14,58 6,10 8,89 10,41 9,77 8,17 11,37 5,52 12,76 8,57 8,67 12,59 7,30 5,73 9,93 11,99 7,25 12,01 11,38 2006 % 21,13 2,86 9,26 44,83 18,22 N.D. 41,94 12,28 0,00 14,17 30,43 19,39 11,38 10,76 11,74 6,60 12,44 10,28 13,89 10,46 11,85 14,92 17,97 14,75 16,92 12,90 9,82 9,12 12,73 11,54 9,73 15,30 12,50 2007 % 40,85 0,00 3,70 0,00 36,00 N.D. 1,61 0,00 31,25 12,60 0,00 18,56 9,56 10,96 9,61 8,55 13,51 11,20 13,75 9,73 12,78 10,08 15,29 13,47 17,25 13,29 8,37 4,51 11,99 13,16 15,94 11,07 12,86 2008 % 7,04 0,00 0,00 0,00 11,11 N.D. 8,06 0,00 18,75 18,11 13,04 9,28 9,96 10,82 6,67 7,59 11,97 10,23 12,26 8,73 12,71 5,94 14,68 10,67 13,01 11,00 8,26 5,20 10,28 11,90 13,74 7,63 10,79 2009 % 0,00 0,00 0,00 0,00 2,22 N.D. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,69 3,16 2,23 0,85 1,43 2,77 2,72 2,39 1,86 1,81 1,17 2,92 2,58 2,54 2,70 1,51 0,65 2,01 2,02 2,77 0,90 1,76 total % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 N.D. 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

144

Anexo estadstico
nD 1997 y anteriores 1998 % % % Barranco Mina 0,70 0,38 0,13 Cacahual 0,00 0,00 0,00 Inrida 0,47 0,00 0,00 La Guadalupe N.D. N.D. N.D. Mapiripana 0,00 0,00 2,14 Morichal 0,00 0,00 0,00 Pan Pan N.D. N.D. N.D. Puerto Colombia 0,00 0,00 24,14 San Felipe 2,50 0,00 0,00 Total Guaina 0,58 0,19 0,70 Calamar 0,52 0,57 0,40 El Retorno 3,05 0,93 0,29 Miraflores 4,42 1,60 2,20 San Jos del Guaviare 1,52 0,39 1,02 Total Guaviare 2,09 0,67 1,01 La Macarena 4,40 0,27 1,83 Mapiripn 6,74 4,22 4,26 Mesetas 4,74 1,25 3,15 Puerto Concordia 8,48 0,24 1,22 Puerto Gaitn 11,50 0,91 6,76 Puerto Rico 3,39 0,14 0,52 San Juan de Arama 2,46 0,07 0,67 Uribe 3,42 1,34 1,29 Vistahermosa 2,52 0,43 0,28 Total Meta 4,61 1,11 1,66 Coln 2,99 0,00 0,00 Leguzamo 1,66 0,06 0,44 Mocoa 3,73 0,34 1,23 Orito 2,12 0,13 0,22 Puerto Ass 2,81 0,17 0,56 Puerto Caicedo 2,22 0,02 0,13 Puerto Guzmn 1,36 0,06 0,30 San Francisco 2,01 0,00 0,00 San Miguel 3,92 0,19 0,13 Santiago 6,20 0,00 0,12 Sibundoy 5,11 0,00 0,89 Valle del Guamuez 1,85 0,06 0,20 Villagarzn 1,03 0,09 0,43 Total Putumayo 2,31 0,11 0,36 Carur 1,19 0,71 1,78 Mit 7,64 0,31 5,03 Pacoa 1,22 0,00 0,00 Papunaua 0,00 0,00 0,00 Taraira 4,17 4,17 0,00 Yavarat 0,00 0,00 0,00 Total Vaups 5,69 0,43 3,97 Cumaribo 0,81 0,05 0,39 Total Vichada 0,81 0,05 0,39 Total Amazonia 2,78 0,64 0,99 Total Pas 4,53 4,52 1,96 Fuente: Elaboracin propia a partir de Base de datos Inrida, Instituto Sinchi. Divisin poltico administrativa 1999 % 0,06 0,00 1,87 N.D. 1,42 0,00 N.D. 17,24 0,00 1,12 0,59 1,47 1,90 1,33 1,36 3,62 2,76 3,86 2,23 5,26 2,14 1,43 2,42 0,70 2,58 0,00 0,18 2,44 0,53 0,90 0,18 0,46 0,00 0,68 0,35 2,89 1,33 0,98 0,83 1,19 2,60 0,00 0,00 0,00 0,00 2,12 0,22 0,22 1,91 2,68 2000 % 0,83 0,00 1,59 N.D. 0,00 0,00 N.D. 0,00 0,00 0,96 1,81 6,50 3,42 2,65 3,30 3,14 3,69 5,95 7,24 6,24 3,33 2,33 1,48 2,19 3,65 7,09 2,34 7,42 6,26 12,50 4,80 4,16 15,58 14,19 48,89 14,44 11,78 6,25 9,16 0,00 7,06 12,20 0,00 0,00 0,00 5,23 1,15 1,15 4,98 7,88 2001 % 6,05 0,00 1,12 N.D. 0,00 0,00 N.D. 0,00 2,50 3,49 2,61 7,99 2,89 6,60 5,87 3,38 3,08 7,14 11,08 8,54 3,33 5,99 2,42 3,62 5,30 8,58 24,88 11,65 11,32 6,48 15,48 6,00 11,06 29,49 9,01 5,11 13,05 13,21 12,93 0,00 1,15 1,22 0,00 16,67 0,00 0,95 3,92 3,92 8,04 12,09 Ao de salida 2002 2003 % % 9,56 6,50 0,00 0,00 5,42 2,62 N.D. N.D. 0,00 0,00 0,00 0,00 N.D. N.D. 0,00 0,00 0,00 3,75 6,66 4,26 17,11 11,50 14,86 14,40 5,69 7,13 13,13 16,29 12,72 14,15 13,13 5,55 27,87 8,71 12,49 9,19 8,89 4,44 5,75 3,45 3,18 6,10 9,37 7,58 11,64 30,99 9,76 3,54 12,17 9,56 12,69 3,36 8,94 6,69 19,93 11,97 23,30 7,92 14,27 9,01 27,96 9,17 17,75 10,49 20,60 5,53 14,27 5,06 10,29 5,96 20,67 17,78 18,65 13,42 21,72 15,42 17,92 9,88 5,94 6,18 3,97 11,66 0,00 0,00 0,00 0,00 29,17 0,00 0,00 0,00 4,52 9,71 5,20 1,95 5,20 1,95 14,98 9,25 13,77 7,74 2004 % 19,69 0,00 7,20 N.D. 8,54 26,32 N.D. 34,48 0,00 14,24 14,59 7,64 18,97 10,31 11,60 6,62 3,49 8,89 15,93 5,47 4,70 11,79 7,33 6,35 8,16 21,27 6,25 9,67 5,39 10,79 7,10 6,44 12,56 4,22 2,34 9,11 4,91 8,92 7,11 20,90 18,06 3,66 0,00 0,00 0,00 18,08 7,58 7,58 9,82 7,13 2005 % 10,07 0,00 20,00 N.D. 17,44 7,02 N.D. 0,00 25,00 14,24 14,85 8,64 21,77 10,55 12,33 15,08 4,36 12,45 10,01 9,10 31,71 16,99 8,91 19,50 14,32 8,21 10,40 8,69 11,62 10,64 7,76 9,14 4,52 4,27 2,57 6,89 4,59 7,83 8,25 25,89 11,48 10,98 22,58 33,33 22,22 15,49 9,81 9,81 10,84 8,30 2006 % 13,45 0,00 23,74 N.D. 14,59 15,79 N.D. 20,69 26,25 17,54 12,62 8,77 11,07 9,81 10,11 16,56 11,02 13,42 11,90 13,70 16,15 21,62 10,57 23,31 15,02 9,33 10,92 10,72 8,81 9,37 8,36 10,88 10,05 5,40 8,89 5,56 10,26 8,50 9,29 14,01 7,90 6,10 16,13 12,50 0,00 9,53 13,96 13,96 12,12 8,89 2007 % 21,80 100,00 16,82 N.D. 22,42 17,54 N.D. 1,72 35,00 20,26 12,50 11,87 9,58 9,97 10,48 14,69 6,74 8,58 9,49 13,56 15,25 10,75 10,79 15,82 11,62 12,69 11,86 7,62 11,81 11,15 6,51 15,82 18,09 10,29 3,04 4,67 11,33 8,94 11,15 13,54 8,30 34,15 35,48 0,00 44,44 10,61 25,96 25,96 11,83 10,33 2008 % 7,90 0,00 16,54 N.D. 31,67 33,33 N.D. 1,72 5,00 13,25 8,51 10,27 7,71 14,15 12,00 10,45 12,22 8,04 7,58 8,57 8,62 7,71 6,34 10,41 8,88 11,19 12,33 3,82 8,98 10,10 8,57 14,67 0,00 6,82 2,11 6,00 7,03 6,01 9,11 7,36 13,51 20,73 25,81 0,00 33,33 12,17 27,19 27,19 10,08 8,91 2009 % 2,87 0,00 2,62 N.D. 1,78 0,00 N.D. 0,00 0,00 2,50 1,81 3,31 1,64 2,28 2,30 1,26 0,84 0,87 1,27 1,19 1,46 1,24 1,06 1,59 1,34 2,61 3,05 0,78 1,58 1,23 1,74 2,46 0,00 1,06 0,23 0,89 1,53 0,68 1,56 1,31 1,32 9,76 0,00 0,00 0,00 1,51 1,82 1,82 1,74 1,27 total % 100,00 100,00 100,00 N.D. 100,00 100,00 N.D. 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

tabla 6. Hectreas fumigadas en departamentos de la Amazonia colombiana, 1994 - 2008

Superficie fumigada en: 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 ha. ha. ha. ha. ha. Amazonas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Caquet 0,00 0,00 537,10 4.370,90 18.433,30 Guaina 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Guaviare 3.142,00 21.394,00 14.425,20 30.192,00 37.080,60 Meta 729,00 2.471,00 2.524,00 6.724,60 5.920,40 Putumayo 0,00 0,00 0,00 574,30 3.949,10 Vaups 0,00 0,00 0,00 0,00 348,80 Vichada 0,00 50,00 85,00 0,00 296,70 Total Amazonia 3.871,00 23.915,00 18.519,00 41.860,60 66.028,90 Otros departamentos 1.033,00 1.487,00 4.507,00 2.262,40 3.126,10 Total Nacional 4.904,00 25.402,00 23.025,80 44.123,00 69.155,00 Fuente: Elaboracin propia con base en Observatorio de Drogas de Colombia de la Direccin Nacional de Estupefacientes. Departamentos 1.999 ha. 0,00 15.656,00 0,00 17.375,70 2.295,90 4.980,20 0,00 90,90 43.111,30 1.045,70 44.157,00 2.000 ha. 0,00 9.172,00 0,00 8.242,00 1.345,00 13.509,00 0,00 0,00 58.074,00 3.495,28 61.569,28 2.001 ha. 0,00 17.252,07 0,00 7.477,00 3.251,40 32.506,05 0,00 2.819,80 94.152,32 1.745,41 95.897,73 2.002 ha. 0,00 18.535,99 0,00 7.206,70 1.496,40 71.921,78 0,00 0,00 130.363,90 2.762,59 133.126,49

145

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

tabla 6. Hectreas fumigadas en departamentos de la Amazonia colombiana, 1994 - 2008 (Continuacin)
2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 ha ha ha ha ha Amazonas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Caquet 1.059,56 16.275,88 5.451,99 4.574,70 5.084,33 Guaina 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Guaviare 37.493,52 30.891,85 11.864,96 14.714,46 10.950,13 Meta 6.973,65 3.888,29 14.452,54 25.915,01 15.526,79 Putumayo 8.342,86 17.523,91 11.763,39 26.491,15 26.765,78 Vaups 0,00 755,66 340,17 0,00 0,00 Vichada 0,00 1.445,64 0,00 5.485,03 7.192,90 Total Amazonia 132.817,01 136.551,04 138.774,97 172.025,17 153.133,69 Otros departamentos 4.219,90 6.233,69 37.522,88 42.110,78 66.384,69 Total Nacional 137.036,91 142.784,73 176.297,85 214.135,95 219.518,38 Fuente: Elaboracin propia con base en Observatorio de Drogas de Colombia de la Direccin Nacional de Estupefacientes. Departamentos 2.008 ha 0,00 11.085,42 0,00 13.061,23 9.056,98 11.898,39 0,00 5.900,90 133.495,38 95.731,00 229.226,38 total ha 0,00 127.488,24 0,00 265.511,15 102.570,46 230.225,91 1.444,63 23.366,87 750.607,26 596.085,82 1.346.693,08 total % 0,00 16,98 0,00 35,37 13,66 30,67 0,19 3,11 100,00 44,26 100,00

tabla 7. Superficie praderizada de la Amazonia, discriminada por divisin poltico-administrativa, segn tipo de pasto, 2004
Divisin poltico-administrativa De corte (ha) tradicional (ha) Mejorado tecnificado (ha) Albania 20 8.200 35.800 Beln de los Andaques 40 3.000 34.000 Cartagena del Chair 100 25.000 135.000 Curillo 0 2.000 7.000 El Doncello 5.600 20.000 63.000 El Paujil 30 9.500 95.000 Florencia 40 112.500 45.550 La Montaita 80 62.000 23.000 Miln 100 28.700 40.000 Morelia 50 10.000 17.600 Puerto Rico 210 67.634 159.972 San Jos del Fragua 30 15.000 34.000 San Vicente del Cagun 0 235.000 965.000 Solano 0 2.000 5.000 Solita 20 18.000 20.000 Valparaso 50 51.152 53.000 Total Caquet 6.370 669.686 1.732.922 Barranco Mina 0 42 160 Inrida 5 120 480 San Felipe 0 3 12 Total Guaina 5 165 652 Calamar 0 0 31.204 El Retorno 0 0 207.819 Miraflores 0 0 19.000 San Jos del Guaviare 0 60.000 250.000 Total Guaviare 0 60.000 508.023 La Macarena 0 30.000 120.000 Mapiripn 0 63.817 24.973 Mesetas 0 0 28.926 Puerto Concordia 0 28.493 25.779 Puerto Gaitn 0 60.210 38.564 Puerto Rico 45 33.840 51.136 San Juan de Arama 4 978 10.502 Vistahermosa 63 43.586 29.888 Total Meta 113 260.924 329.768 Crdoba 23 2.672 46 Funes 0 254 0 Ipiales 6 11.974 205 Pasto 0 8.217 2.750 Potos 34 3.902 211 Puerres 0 912 0 Total Nario 63 27.932 3.212 Coln 0 3.832 0 Leguzamo 0 19.447 6.957 Mocoa 7.357 1.800 13.000 Orito 3.252 3.500 3.252 Puerto Ass 2.600 9.000 0 Puerto Caicedo 1.660 6.800 540 Puerto Guzmn 0 4.625 11.890 San Francisco 10 8.000 5 San Miguel 0 4.280 320 Santiago 0 3.000 0 Sibundoy 0 2.957 17 Valle del Guamus 0 4.230 2.410 Villagarzn 6 4.667 54 Total Putumayo 14.885 76.138 38.445 Carur 0 60 0 Mit 0 1.500 0 Taraira 0 21 0 Total Vaups 0 1.581 0 Total 21.436 1.096.426 2.613.022 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005. total has pasto 44.020 37.040 160.100 9.000 88.600 104.530 158.090 85.080 68.800 27.650 227.816 49.030 1.200.000 7.000 38.020 104.202 2.408.978 202 605 15 822 31.204 207.819 19.000 310.000 568.023 150.000 88.790 28.926 54.272 98.774 85.021 11.484 73.537 590.804 2.741 254 12.185 10.967 4.148 912 31.207 3.832 26.404 22.157 10.004 11.600 9.000 16.515 8.015 4.600 3.000 2.974 6.640 4.727 129.468 60 1.500 21 1.581 3.730.884

146

Anexo estadstico
tabla 8. Distribucin regional de las praderas amaznicas, discriminada por divisin poltico-administrativa, segn tipo de pasto, 2004
Divisin poltico-administrativa De corte % tradicional % Mejorado tecnificado % Albania 0,09 0,75 1,37 Beln de los Andaques 0,19 0,27 1,30 Cartagena del Chair 0,47 2,28 5,17 Curillo 0,00 0,18 0,27 El Doncello 26,12 1,82 2,41 El Paujil 0,14 0,87 3,64 Florencia 0,19 10,26 1,74 La Montaita 0,37 5,65 0,88 Miln 0,47 2,62 1,53 Morelia 0,23 0,91 0,67 Puerto Rico 0,98 6,17 6,12 San Jos del Fragua 0,14 1,37 1,30 San Vicente del Cagun 0,00 21,43 36,93 Solano 0,00 0,18 0,19 Solita 0,09 1,64 0,77 Valparaso 0,23 4,67 2,03 Total Caquet 29,72 61,08 66,32 Barranco Mina 0,00 0,00 0,01 Inrida 0,02 0,01 0,02 San Felipe 0,00 0,00 0,00 Total Guaina 0,02 0,02 0,02 Calamar 0,00 0,00 1,19 El Retorno 0,00 0,00 7,95 Miraflores 0,00 0,00 0,73 San Jos del Guaviare 0,00 5,47 9,57 Total Guaviare 0,00 5,47 19,44 La Macarena 0,00 2,74 4,59 Mapiripn 0,00 5,82 0,96 Mesetas 0,00 0,00 1,11 Puerto Concordia 0,00 2,60 0,99 Puerto Gaitn 0,00 5,49 1,48 Puerto Rico 0,21 3,09 1,96 San Juan de Arama 0,02 0,09 0,40 Vistahermosa 0,30 3,98 1,14 Total Meta 0,53 23,80 12,62 Crdoba 0,11 0,24 0,00 Funes 0,00 0,02 0,00 Ipiales 0,03 1,09 0,01 Pasto 0,00 0,75 0,11 Potos 0,16 0,36 0,01 Puerres 0,00 0,08 0,00 Total Nario 0,30 2,55 0,12 Coln 0,00 0,35 0,00 Leguzamo 0,00 1,77 0,27 Mocoa 34,32 0,16 0,50 Orito 15,17 0,32 0,12 Puerto Ass 12,13 0,82 0,00 Puerto Caicedo 7,74 0,62 0,02 Puerto Guzmn 0,00 0,42 0,46 San Francisco 0,05 0,73 0,00 San Miguel 0,00 0,39 0,01 Santiago 0,00 0,27 0,00 Sibundoy 0,00 0,27 0,00 Valle del Guamus 0,00 0,39 0,09 Villagarzn 0,03 0,43 0,00 Total Putumayo 69,44 6,94 1,47 Carur 0,00 0,01 0,00 Mit 0,00 0,14 0,00 Taraira 0,00 0,00 0,00 Total Vaups 0,00 0,14 0,00 Total 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005. total % 1,18 0,99 4,29 0,24 2,37 2,80 4,24 2,28 1,84 0,74 6,11 1,31 32,16 0,19 1,02 2,79 64,57 0,01 0,02 0,00 0,02 0,84 5,57 0,51 8,31 15,22 4,02 2,38 0,78 1,45 2,65 2,28 0,31 1,97 15,84 0,07 0,01 0,33 0,29 0,11 0,02 0,84 0,10 0,71 0,59 0,27 0,31 0,24 0,44 0,21 0,12 0,08 0,08 0,18 0,13 3,47 0,00 0,04 0,00 0,04 100,00

147

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

tabla 9. Carga bovina, discriminada por divisin politico-administrativa, 2004
Divisin poltico-administrativa Reses por ha Albania 0,66 Beln de los Andaques 0,74 Cartagena del Chair 0,52 Curillo 0,83 El Doncello 0,60 El Paujil 0,60 Florencia 0,40 La Montaita 0,52 Miln 0,65 Morelia 1,11 Puerto Rico 0,57 San Jos del Fragua 0,36 San Vicente del Cagun 0,47 Solano 0,71 Solita 0,47 Valparaso 0,44 Total Caquet 0,51 Barranco Mina 0,62 Inrida 2,20 San Felipe 0,33 Total Guaina 1,78 Calamar 0,56 El Retorno 0,29 Miraflores 0,20 San Jos del Guaviare 0,21 Total Guaviare 0,26 La Macarena 0,19 Mapiripn 0,13 Mesetas 0,80 Puerto Concordia 0,68 Puerto Gaitn 0,01 Puerto Rico 1,30 San Juan de Arama 0,58 Uribe S. D. Vistahermosa 0,64 Total Meta 0,52 Crdoba 0,79 Funes 1,30 Ipiales 1,22 Pasto 1,07 Potos 0,80 Puerres 2,12 Total Nario 1,10 Coln 0,95 Leguzamo 0,16 Mocoa 0,81 Orito 3,24 Puerto Ass 1,13 Puerto Caicedo 2,18 Puerto Guzmn 1,47 San Francisco 0,64 San Miguel 1,01 Santiago 0,71 Sibundoy 0,70 Valle del Guamus 0,92 Villagarzn 1,91 Total Putumayo 1,11 Mit 0,37 Taraira 1,52 Total Vaups 0,88 Total 0,50 Fuente: Elaboracin propia com base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005.

tabla 10. Superficie sembrada en la Amazonia colombiana con ajuste territorial, discriminada por divisin poltico-administrativa, segn tipo de cultivo, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Cultivos transitorios 0,00 7,80 4,00 0,00 166,00 0,00 0,00 0,00 51,60 0,00 10,20 239,60 340,00 470,00 1.275,00 Cultivos anuales 0,00 330,00 320,00 0,00 594,00 0,00 0,00 0,00 395,80 0,00 275,80 1.915,60 322,00 415,00 768,00 Cultivos permanentes 0,00 455,00 62,00 4,00 568,00 0,00 0,00 0,00 468,50 0,00 245,50 1.803,00 816,63 2.471,88 2.021,97 Coca 382 258 0 0 0 12 210 0 0 36 0 898,00 149 157 1.836 total agrcola 382,00 258,00 0,00 0,00 0,00 12,00 210,00 0,00 0,00 36,00 0,00 898,00 149,00 157,00 1.836,00

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Anexo estadstico
Divisin poltico-administrativa Cultivos transitorios Cultivos anuales Cultivos permanentes Coca Curillo 1.900,00 635,00 775,59 253 El Doncello 85,00 430,00 2.783,29 52 El Paujil 54,00 158,00 439,62 29 Florencia 220,00 780,00 3.712,75 6 La Montaita 792,00 601,00 747,18 316 Miln 420,00 379,00 1.004,00 255 Morelia 15,00 122,00 294,68 2 Puerto Rico 250,00 1.159,00 3.611,32 91 San Jos del Fragua 740,00 460,00 415,45 311 San Vicente del Cagun 940,00 2.683,00 6.675,39 231 Solano 125,00 290,00 312,56 1.015 Solita 95,00 471,00 1.273,42 103 Valparaso 680,00 463,00 1.216,45 182 Total Caquet 8.401,00 10.136,00 28.572,18 4.988,00 Piamonte 0,00 0,00 0,00 517 San Sebastin 74,97 35,43 14,12 0 Santa Rosa 182,20 27,27 26,44 189 Total Cauca 257,16 62,70 40,56 706,22 Barranco Mina 70,00 138,00 289,50 396 Cacahual 0,00 30,00 0,00 0 Inrida 88,00 685,00 328,00 182 La Guadalupe 0,00 0,00 0,00 0 Mapiripana 0,00 0,00 0,00 0 Morichal 0,00 0,00 0,00 117 Pan Pan 0,00 75,00 0,00 38 Puerto Colombia 0,00 302,00 28,00 19 San Felipe 0,00 0,00 0,00 0 Total Guaina 158,00 1.230,00 645,50 752,00 Calamar 1.951,10 751,90 827,10 1.175 El Retorno 1.732,00 1.239,70 1.265,40 2.648 Miraflores 901,50 960,80 963,60 1.704 San Jos del Guaviare 1.655,70 1.602,00 1.884,00 3.131 Total Guaviare 6.240,30 4.554,40 4.940,10 8.658,00 La Macarena 0,00 90,00 208,00 660 Mapiripn 5,32 248,18 714,99 1.571 Mesetas 1.189,82 308,54 1.427,98 69 Puerto Concordia 596,99 132,29 293,07 246 Puerto Gaitn 58,59 10,42 115,11 10 Puerto Rico 269,97 70,69 367,54 5.294 San Juan de Arama 87,61 76,32 382,87 8 Uribe 21,08 195,75 1.022,40 159 Vistahermosa 1.636,04 169,10 651,88 3.755 Total Meta 3.865,43 1.301,29 5.183,84 11.771,28 Crdoba 867,15 0,00 9,15 0 Funes 140,99 0,00 15,48 0 Ipiales 4.049,82 0,00 12,16 546 Pasto 4.016,08 0,00 242,90 0 Potos 1.092,20 0,00 17,35 0 Puerres 253,23 4,00 0,00 0 Total Nario 10.419,47 4,00 297,05 546,29 Coln 205,00 0,00 22,00 0 Leguzamo 1.061,00 420,00 2.136,40 2.546 Mocoa 1.734,00 1.055,00 894,00 69 Orito 547,00 1.423,00 3.916,00 523 Puerto Ass 590,00 1.271,00 2.359,40 1.414 Puerto Caicedo 5.921,00 656,00 2.438,00 330 Puerto Guzmn 666,00 1.392,00 6.428,00 1.928 San Francisco 613,00 0,00 26,00 0 San Miguel 0,00 370,00 456,00 661 Santiago 414,00 0,00 20,00 3 Sibundoy 610,00 0,00 30,00 0 Valle del Guamus 924,00 786,00 2.760,00 1.033 Villagarzn 1.470,00 1.956,00 1.160,00 456 Total Putumayo 14.755,00 9.329,00 22.645,80 8.963,00 Carur 247,00 144,00 30,00 386 Mit 182,50 90,00 734,00 262 Pacoa 0,00 0,00 0,00 1 Papunaua 0,00 0,00 0,00 21 Taraira 11,20 74,00 160,00 0 Yavarat 0,00 0,00 0,00 1 Total Vaups 440,70 308,00 924,00 671,00 Cumaribo 21,62 12,41 47,64 4.056 Total Vichada 21,62 12,41 47,64 4.056,35 Total regin 44.798,28 28.853,40 65.099,67 42.010,14 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005 y http:// www.biesimci.org total agrcola 253,00 52,00 29,00 6,00 316,00 255,00 2,00 91,00 311,00 231,00 1.015,00 103,00 182,00 4.988,00 517,00 0,00 189,22 706,22 396,00 0,00 182,00 0,00 0,00 117,00 38,00 19,00 0,00 752,00 1.175,00 2.648,00 1.704,00 3.131,00 8.658,00 660,00 1.570,61 68,94 246,26 9,73 5.294,08 7,79 159,01 3.754,87 11.771,28 0,00 0,00 546,29 0,00 0,00 0,00 546,29 0,00 2.546,00 69,00 523,00 1.414,00 330,00 1.928,00 0,00 661,00 3,00 0,00 1.033,00 456,00 8.963,00 386,00 262,00 1,00 21,00 0,00 1,00 671,00 4.056,35 4.056,35 42.010,14

149

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

tabla 11. Distribucin regional absoluta y relativa del suelo agrcola, segn finalidad, discriminada por divisin poltico-administrativa, con ajuste territorial, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Total Nario Coln Leguzamo Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Valle del Guamus Villagarzn Total Putumayo Carur Mit Superficie con cultivos lcitos Has 0,00 792,80 386,00 4,00 1.328,00 0,00 0,00 0,00 915,90 0,00 531,50 3.958,20 1.478,63 3.356,88 4.064,97 3.310,59 3.298,29 651,62 4.712,75 2.140,18 1.803,00 431,68 5.020,32 1.615,45 10.298,39 727,56 1.839,42 2.359,45 47.109,18 0,00 124,51 235,91 360,42 497,50 30,00 1.101,00 0,00 0,00 0,00 75,00 330,00 0,00 2.033,50 3.530,10 4.237,10 2.825,90 5.141,70 15.734,80 298,00 968,49 2.926,35 1.022,35 184,12 708,20 546,80 1.239,23 2.457,02 10.350,56 876,30 156,47 4.061,97 4.258,98 1.109,55 257,23 10.720,51 227,00 3.617,40 3.683,00 5.886,00 4.220,40 9.015,00 8.486,00 639,00 826,00 434,00 640,00 4.470,00 4.586,00 46.729,80 421,00 1.006,50 % 0,00 0,57 0,28 0,00 0,96 0,00 0,00 0,00 0,66 0,00 0,38 2,85 1,07 2,42 2,93 2,39 2,38 0,47 3,40 1,54 1,30 0,31 3,62 1,16 7,42 0,52 1,33 1,70 33,95 0,00 0,09 0,17 0,26 0,36 0,02 0,79 0,00 0,00 0,00 0,05 0,24 0,00 1,47 2,54 3,05 2,04 3,71 11,34 0,21 0,70 2,11 0,74 0,13 0,51 0,39 0,89 1,77 7,46 0,63 0,11 2,93 3,07 0,80 0,19 7,73 0,16 2,61 2,65 4,24 3,04 6,50 6,12 0,46 0,60 0,31 0,46 3,22 3,31 33,68 0,30 0,73 Superficie con coca Has 382,00 258,00 0,00 0,00 0,00 12,00 210,00 0,00 0,00 36,00 0,00 898,00 149,00 157,00 1.836,00 253,00 52,00 29,00 6,00 316,00 255,00 2,00 91,00 311,00 231,00 1.015,00 103,00 182,00 4.988,00 517 0 189 706,22 396,00 0,00 182,00 0,00 0,00 117,00 38,00 19,00 0,00 752,00 1.175,00 2.648,00 1.704,00 3.131,00 8.658,00 660,00 1.570,61 68,94 246,26 9,73 5.294,08 7,79 159,01 3.754,87 11.771,28 0,00 0,00 546,29 0,00 0,00 0,00 546,29 0 2.546,00 69,00 523,00 1.414,00 330,00 1.928,00 0,00 661,00 3,00 0,00 1.033,00 456,00 8.963,00 386 262,00 % 0,91 0,61 0,00 0,00 0,00 0,03 0,50 0,00 0,00 0,09 0,00 2,14 0,35 0,37 4,37 0,60 0,12 0,07 0,01 0,75 0,61 0,00 0,22 0,74 0,55 2,42 0,25 0,43 11,87 1,23 0,00 0,45 1,68 0,94 0,00 0,43 0,00 0,00 0,28 0,09 0,05 0,00 1,79 2,80 6,30 4,06 7,45 20,61 1,57 3,74 0,16 0,59 0,02 12,60 0,02 0,38 8,94 28,02 0,00 0,00 1,30 0,00 0,00 0,00 1,30 0,00 6,06 0,16 1,24 3,37 0,79 4,59 0,00 1,57 0,01 0,00 2,46 1,09 21,34 0,92 0,62 Has 382,00 1.050,80 386,00 4,00 1.328,00 12,00 210,00 0,00 915,90 36,00 531,50 4.856,20 1.627,63 3.513,88 5.900,97 3.563,59 3.350,29 680,62 4.718,75 2.456,18 2.058,00 433,68 5.111,32 1.926,45 10.529,39 1.742,56 1.942,42 2.541,45 52.097,18 517,00 124,51 425,13 1.066,64 893,50 30,00 1.283,00 0,00 0,00 117,00 113,00 349,00 0,00 2.785,50 4.705,10 6.885,10 4.529,90 8.272,70 24.392,80 958,00 2.539,10 2.995,29 1.268,61 193,85 6.002,28 554,59 1.398,24 6.211,89 22.121,84 876,30 156,47 4.608,26 4.258,98 1.109,55 257,23 11.266,80 227,00 6.163,40 3.752,00 6.409,00 5.634,40 9.345,00 10.414,00 639,00 1.487,00 437,00 640,00 5.503,00 5.042,00 55.692,80 807,00 1.268,50 total agrcola % 0,21 0,58 0,21 0,00 0,73 0,01 0,12 0,00 0,51 0,02 0,29 2,69 0,90 1,94 3,26 1,97 1,85 0,38 2,61 1,36 1,14 0,24 2,83 1,07 5,83 0,96 1,07 1,41 28,82 0,29 0,07 0,24 0,59 0,49 0,02 0,71 0,00 0,00 0,06 0,06 0,19 0,00 1,54 2,60 3,81 2,51 4,58 13,49 0,53 1,40 1,66 0,70 0,11 3,32 0,31 0,77 3,44 12,24 0,48 0,09 2,55 2,36 0,61 0,14 6,23 0,13 3,41 2,08 3,55 3,12 5,17 5,76 0,35 0,82 0,24 0,35 3,04 2,79 30,81 0,45 0,70

150

Anexo estadstico
Has % Has % Has Pacoa 0,00 0,00 1,00 0,00 1,00 Papunaua 0,00 0,00 21,00 0,05 21,00 Taraira 245,20 0,18 0,00 0,00 245,20 Yavarat 0,00 0,00 1,00 0,00 1,00 Total Vaups 1.672,70 1,21 671,00 1,60 2.343,70 Cumaribo 81,67 0,06 4.056,35 9,66 4.138,02 Total Vichada 81,67 0,06 4.056,35 9,66 4.138,02 Regin 138.751,34 100,00 42.010,14 100,00 180.761,48 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005 y http:// www.biesimci.org Divisin poltico-administrativa Superficie con cultivos lcitos Superficie con coca total agrcola % 0,00 0,01 0,14 0,00 1,30 2,29 2,29 100,00

tabla 12. Distribucin relativa del suelo agrcola municipal, segn tipo de cultivo y finalidad de uso, con ajuste territorial, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida Morichal Pan Pan Puerto Colombia Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Total Nario Coln Leguzamo Mocoa Orito transitorios 0,00 0,74 1,04 0,00 12,50 0,00 0,00 0,00 5,63 0,00 1,92 4,93 20,89 13,38 21,61 53,32 2,54 7,93 4,66 32,25 20,41 3,46 4,89 38,41 8,93 7,17 4,89 26,76 16,13 0,00 60,21 42,86 24,11 7,83 0,00 6,86 0,00 0,00 0,00 5,67 41,47 25,16 19,90 20,01 25,58 0,00 0,21 39,72 47,06 30,23 4,50 15,80 1,51 26,34 17,47 98,96 90,11 87,88 94,30 98,44 98,44 92,48 90,31 17,21 46,22 8,53 Porcentaje de hectreas sembradas con cultivos: Anuales Permanentes Coca 0,00 0,00 100,00 31,40 43,30 24,55 82,90 16,06 0,00 0,00 100,00 0,00 44,73 42,77 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 43,21 51,15 0,00 0,00 0,00 100,00 51,89 46,19 0,00 39,45 37,13 18,49 19,78 50,17 9,15 11,81 70,35 4,47 13,01 34,27 31,11 17,82 21,76 7,10 12,83 83,08 1,55 23,21 64,59 4,26 16,53 78,68 0,13 24,47 30,42 12,87 18,42 48,79 12,39 28,13 67,95 0,46 22,68 70,65 1,78 23,88 21,57 16,14 25,48 63,40 2,19 16,64 17,94 58,25 24,25 65,56 5,30 18,22 47,86 7,16 19,46 54,84 9,57 0,00 0,00 100,00 28,46 11,34 0,00 6,41 6,22 44,51 5,88 3,80 66,21 15,44 32,40 44,32 100,00 0,00 0,00 53,39 25,57 14,19 0,00 0,00 100,00 66,37 0,00 33,63 86,53 8,02 5,44 44,16 23,17 27,00 15,98 17,58 24,97 18,01 18,38 38,46 21,21 21,27 37,62 19,36 22,77 37,85 18,67 20,25 35,49 9,39 21,71 68,89 9,77 28,16 61,86 10,30 47,67 2,30 10,43 23,10 19,41 5,38 59,38 5,02 1,18 6,12 88,20 13,76 69,04 1,40 14,00 73,12 11,37 2,72 10,49 60,45 5,88 23,43 53,21 0,00 1,04 0,00 0,00 9,89 0,00 0,00 0,26 11,85 0,00 5,70 0,00 0,00 1,56 0,00 1,56 0,00 0,00 0,04 2,64 4,85 0,00 9,69 0,00 6,81 34,66 41,31 28,12 23,83 1,84 22,20 61,10 8,16 total agrcola 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

151

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Porcentaje de hectreas sembradas con cultivos: transitorios Anuales Permanentes Coca Puerto Ass 10,47 22,56 41,87 25,10 Puerto Caicedo 63,36 7,02 26,09 3,53 Puerto Guzmn 6,40 13,37 61,72 18,51 San Francisco 95,93 0,00 4,07 0,00 San Miguel 0,00 24,88 30,67 44,45 Santiago 94,74 0,00 4,58 0,69 Sibundoy 95,31 0,00 4,69 0,00 Valle del Guamus 16,79 14,28 50,15 18,77 Villagarzn 29,16 38,79 23,01 9,04 Total Putumayo 26,49 16,75 40,66 16,09 Carur 30,61 17,84 3,72 47,83 Mit 14,39 7,09 57,86 20,65 Pacoa 0,00 0,00 0,00 100,00 Papunaua 0,00 0,00 0,00 100,00 Taraira 4,57 30,18 65,25 0,00 Yavarat 0,00 0,00 0,00 100,00 Total Vaups 18,80 13,14 39,42 28,63 Cumaribo 0,52 0,30 1,15 98,03 Total Vichada 0,52 0,30 1,15 98,03 Total regin 24,78 15,96 36,01 23,24 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005 y http:// www.biesimci.org Divisin poltico-administrativa total agrcola 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

tabla 13. Distribucin relativa del suelo agropecuario discriminada por divisin poltico-administrativa, con ajuste territorial, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Total Nario Porcentaje de hectreas sembradas con: transitorios 0,00 0,74 1,04 0,00 12,50 0,00 0,00 0,00 5,63 0,00 1,92 4,93 0,74 1,16 0,77 15,12 0,09 0,05 0,14 0,90 0,59 0,05 0,11 1,45 0,08 1,43 0,24 0,64 0,34 0,00 60,21 42,86 24,11 6,39 0,00 4,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,38 5,43 0,81 3,83 0,52 1,05 0,00 0,01 3,73 1,07 0,06 0,30 0,73 0,00 2,05 0,63 23,97 34,36 24,12 26,38 20,77 21,65 24,53 Anuales 0,00 31,40 82,90 0,00 44,73 0,00 0,00 0,00 43,21 0,00 51,89 39,45 0,71 1,02 0,46 5,05 0,47 0,15 0,48 0,69 0,53 0,43 0,50 0,90 0,22 3,32 1,18 0,43 0,41 0,00 28,46 6,41 5,88 12,60 0,00 36,28 0,00 0,00 0,00 66,37 86,53 0,00 34,10 2,09 0,58 4,08 0,50 0,77 0,06 0,27 0,97 0,24 0,01 0,08 0,63 0,00 0,21 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,34 0,01 Permanentes 0,00 43,30 16,06 100,00 42,77 0,00 0,00 0,00 51,15 0,00 46,19 37,13 1,79 6,10 1,22 6,17 3,03 0,42 2,28 0,85 1,42 1,05 1,55 0,82 0,55 3,58 3,19 1,14 1,16 0,00 11,34 6,22 3,80 26,43 0,00 17,37 0,00 0,00 0,00 0,00 8,02 0,00 17,89 2,30 0,59 4,10 0,59 0,83 0,14 0,78 4,47 0,53 0,12 0,40 3,18 0,00 0,82 0,85 0,25 3,77 0,07 1,60 0,33 0,00 0,70 Coca 100,00 24,55 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 100,00 0,00 18,49 0,33 0,39 1,11 2,01 0,06 0,03 0,00 0,36 0,36 0,01 0,04 0,61 0,02 11,61 0,26 0,17 0,20 100,00 0,00 44,51 66,21 36,15 0,00 9,64 0,00 0,00 100,00 33,63 5,44 0,00 20,85 3,27 1,23 7,24 0,98 1,46 0,44 1,72 0,22 0,44 0,01 5,82 0,06 0,00 4,71 1,92 0,00 0,00 3,25 0,00 0,00 0,00 1,29 Pasto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 96,43 91,34 96,45 71,64 96,36 99,35 97,10 97,19 97,10 98,46 97,81 96,22 99,13 80,07 95,14 97,62 97,88 0,00 0,00 0,00 0,00 18,44 0,00 32,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 22,79 86,90 96,79 80,75 97,40 95,88 99,37 97,22 90,62 97,72 99,80 93,41 95,39 0,00 92,21 96,39 75,77 61,86 72,56 72,03 78,90 78,01 73,47 total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

152

Anexo estadstico
transitorios Anuales Permanentes Coca Coln 5,05 0,00 0,54 0,00 Leguzamo 3,26 1,29 6,56 7,82 Mocoa 6,69 4,07 3,45 0,27 Orito 3,33 8,67 23,86 3,19 Puerto Ass 3,42 7,37 13,69 8,20 Puerto Caicedo 32,28 3,58 13,29 1,80 Puerto Guzmn 2,47 5,17 23,87 7,16 San Francisco 7,08 0,00 0,30 0,00 San Miguel 0,00 6,08 7,49 10,86 Santiago 12,05 0,00 0,58 0,09 Sibundoy 16,88 0,00 0,83 0,00 Valle del Guamus 7,61 6,47 22,73 8,51 Villagarzn 15,05 20,02 11,87 4,67 Total Putumayo 7,97 5,04 12,23 4,84 Carur 28,49 16,61 3,46 44,52 Mit 6,59 3,25 26,51 9,46 Pacoa 0,00 0,00 0,00 100,00 Papunaua 0,00 0,00 0,00 100,00 Taraira 4,21 27,80 60,11 0,00 Yavarat 0,00 0,00 0,00 100,00 Total Vaups 11,23 7,85 23,54 17,10 Cumaribo 0,52 0,30 1,15 98,03 Total Vichada 0,52 0,30 1,15 98,03 Regin 1,15 0,74 1,66 1,07 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005 y http:// www.biesimci.org Divisin poltico-administrativa Porcentaje de hectreas sembradas con: Pasto 94,41 81,07 85,52 60,95 67,31 49,06 61,33 92,62 75,57 87,29 82,29 54,68 48,39 69,92 6,92 54,18 0,00 0,00 7,89 0,00 40,28 0,00 0,00 95,38 total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

tabla 14. Distribucin regional del suelo agropecuario segn tipo y finalidad de uso, discriminada por divisin poltico-administrativa, con ajuste territorial, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Agricultura con fines lcitos 0,00 0,57 0,28 0,00 0,96 0,00 0,00 0,00 0,66 0,00 0,38 2,85 1,07 2,42 2,93 2,39 2,38 0,47 3,40 1,54 1,30 0,31 3,62 1,16 7,42 0,52 1,33 1,70 33,95 0,00 0,09 0,17 0,26 0,36 0,02 0,79 0,00 0,00 0,00 0,05 0,24 0,00 1,47 2,54 3,05 2,04 3,71 11,34 0,21 0,70 2,11 0,74 0,13 0,51 0,39 0,89 1,77 7,46 0,63 0,11 2,93 Porcentaje de superficie sembrada con Coca Pastos 0,91 0,00 0,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 0,00 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,09 0,00 0,00 0,00 2,14 0,00 0,35 1,18 0,37 0,99 4,37 4,29 0,60 0,24 0,12 2,37 0,07 2,80 0,01 4,24 0,75 2,28 0,61 1,84 0,00 0,74 0,22 6,11 0,74 1,31 0,55 32,16 2,42 0,19 0,25 1,02 0,43 2,79 11,87 64,57 1,23 0,00 0,00 0,00 0,45 0,00 1,68 0,00 0,94 0,01 0,00 0,00 0,43 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,28 0,00 0,09 0,00 0,05 0,00 0,00 0,00 1,79 0,02 2,80 0,84 6,30 5,57 4,06 0,51 7,45 8,31 20,61 15,22 1,57 4,02 3,74 2,38 0,16 0,78 0,59 1,45 0,02 2,65 12,60 2,28 0,02 0,31 0,38 0,00 8,94 1,97 28,02 15,84 0,00 0,07 0,00 0,01 1,30 0,33 Uso agropecuario total 0,01 0,03 0,01 0,00 0,03 0,00 0,01 0,00 0,02 0,00 0,01 0,12 1,17 1,04 4,24 0,32 2,35 2,69 4,16 2,24 1,81 0,72 5,95 1,30 30,95 0,22 1,02 2,73 62,92 0,01 0,00 0,01 0,03 0,03 0,00 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,09 0,92 5,49 0,60 8,14 15,14 3,86 2,33 0,82 1,42 2,53 2,33 0,31 0,04 2,04 15,67 0,09 0,01 0,43

153

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Porcentaje de superficie sembrada con Agricultura con fines lcitos Coca Pastos Pasto 3,07 0,00 0,29 Potos 0,80 0,00 0,11 Puerres 0,19 0,00 0,02 Total Nario 7,73 1,30 0,84 Coln 0,16 0,00 0,10 Leguzamo 2,61 6,06 0,71 Mocoa 2,65 0,16 0,59 Orito 4,24 1,24 0,27 Puerto Ass 3,04 3,37 0,31 Puerto Caicedo 6,50 0,79 0,24 Puerto Guzmn 6,12 4,59 0,44 San Francisco 0,46 0,00 0,21 San Miguel 0,60 1,57 0,12 Santiago 0,31 0,01 0,08 Sibundoy 0,46 0,00 0,08 Valle del Guamus 3,22 2,46 0,18 Villagarzn 3,31 1,09 0,13 Total Putumayo 33,68 21,34 3,47 Carur 0,30 0,92 0,00 Mit 0,73 0,62 0,04 Pacoa 0,00 0,00 0,00 Papunaua 0,00 0,05 0,00 Taraira 0,18 0,00 0,00 Yavarat 0,00 0,00 0,00 Total Vaups 1,21 1,60 0,04 Cumaribo 0,06 9,66 0,00 Total Vichada 0,06 9,66 0,00 Regin 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005 y http:// www.biesimci.org Divisin poltico-administrativa Uso agropecuario total 0,39 0,13 0,03 1,09 0,10 0,83 0,66 0,42 0,44 0,47 0,69 0,22 0,16 0,09 0,09 0,31 0,25 4,73 0,02 0,07 0,00 0,00 0,01 0,00 0,10 0,11 0,11 100,00

tabla 15. Distribucin regional de la superficie sembrada en la Amazonia colombiana, discriminada por divisin poltico-administrativa, segn tipo de cultivo, con ajuste territorial, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta % has lcitos 0,00 0,57 0,28 0,00 0,96 0,00 0,00 0,00 0,66 0,00 0,38 2,85 1,07 2,42 2,93 2,39 2,38 0,47 3,40 1,54 1,30 0,31 3,62 1,16 7,42 0,52 1,33 1,70 33,95 0,00 0,09 0,17 0,26 0,36 0,02 0,79 0,00 0,00 0,00 0,05 0,24 0,00 1,47 2,54 3,05 2,04 3,71 11,34 0,21 0,70 2,11 0,74 0,13 0,51 0,39 0,89 1,77 7,46 % Coca 0,91 0,61 0,00 0,00 0,00 0,03 0,50 0,00 0,00 0,09 0,00 2,14 0,35 0,37 4,37 0,60 0,12 0,07 0,01 0,75 0,61 0,00 0,22 0,74 0,55 2,42 0,25 0,43 11,87 1,23 0,00 0,45 1,68 0,94 0,00 0,43 0,00 0,00 0,28 0,09 0,05 0,00 1,79 2,80 6,30 4,06 7,45 20,61 1,57 3,74 0,16 0,59 0,02 12,60 0,02 0,38 8,94 28,02 % total agrcola 0,21 0,58 0,21 0,00 0,73 0,01 0,12 0,00 0,51 0,02 0,29 2,69 0,90 1,94 3,26 1,97 1,85 0,38 2,61 1,36 1,14 0,24 2,83 1,07 5,83 0,96 1,07 1,41 28,82 0,29 0,07 0,24 0,59 0,49 0,02 0,71 0,00 0,00 0,06 0,06 0,19 0,00 1,54 2,60 3,81 2,51 4,58 13,49 0,53 1,40 1,66 0,70 0,11 3,32 0,31 0,77 3,44 12,24

154

Anexo estadstico
Divisin poltico-administrativa % has lcitos % Coca Crdoba 0,63 0,00 Funes 0,11 0,00 Ipiales 2,93 1,30 Pasto 3,07 0,00 Potos 0,80 0,00 Puerres 0,19 0,00 Total Nario 7,73 1,30 Coln 0,16 0,00 Leguzamo 2,61 6,06 Mocoa 2,65 0,16 Orito 4,24 1,24 Puerto Ass 3,04 3,37 Puerto Caicedo 6,50 0,79 Puerto Guzmn 6,12 4,59 San Francisco 0,46 0,00 San Miguel 0,60 1,57 Santiago 0,31 0,01 Sibundoy 0,46 0,00 Valle del Guamus 3,22 2,46 Villagarzn 3,31 1,09 Total Putumayo 33,68 21,34 Carur 0,30 0,92 Mit 0,73 0,62 Pacoa 0,00 0,00 Papunaua 0,00 0,05 Taraira 0,18 0,00 Yavarat 0,00 0,00 Total Vaups 1,21 1,60 Cumaribo 0,06 9,66 Total Vichada 0,06 9,66 Total regin 100,00 100,00 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005 y http:// www.biesimci.org % total agrcola 0,48 0,09 2,55 2,36 0,61 0,14 6,23 0,13 3,41 2,08 3,55 3,12 5,17 5,76 0,35 0,82 0,24 0,35 3,04 2,79 30,81 0,45 0,70 0,00 0,01 0,14 0,00 1,30 2,29 2,29 100,00

tabla 16. Distribucin porcentual del suelo agropecuario, discriminada por divisin poltico-administrativa, con ajuste territorial, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Porcentaje de superficie agropecuaria sembrada con: Agricultura lcita 0,00 75,45 100,00 100,00 100,00 0,00 0,00 100,00 0,00 100,00 81,51 3,24 8,28 2,45 26,35 3,59 0,62 2,89 2,44 2,54 1,54 2,16 3,17 0,85 8,32 4,60 2,21 1,91 0,00 100,00 55,49 33,79 45,41 100,00 58,32 0,00 66,37 94,56 0,00 56,37 9,83 1,97 12,01 1,62 2,66 0,20 1,06 9,17 1,84 0,19 0,78 4,54 88,63 3,08 1,69 Coca 100,00 24,55 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 100,00 0,00 18,49 0,33 0,39 1,11 2,01 0,06 0,03 0,00 0,36 0,36 0,01 0,04 0,61 0,02 11,61 0,26 0,17 0,20 100,00 0,00 44,51 66,21 36,15 0,00 9,64 100,00 33,63 5,44 0,00 20,85 3,27 1,23 7,24 0,98 1,46 0,44 1,72 0,22 0,44 0,01 5,82 0,06 11,37 4,71 1,92 Pastos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 96,43 91,34 96,45 71,64 96,36 99,35 97,10 97,19 97,10 98,46 97,81 96,22 99,13 80,07 95,14 97,62 97,88 0,00 0,00 0,00 0,00 18,44 0,00 32,04 0,00 0,00 0,00 100,00 22,79 86,90 96,79 80,75 97,40 95,88 99,37 97,22 90,62 97,72 99,80 93,41 95,39 0,00 92,21 96,39 total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

155

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Agricultura lcita Coca Pastos Crdoba 24,23 0,00 75,77 Funes 38,14 0,00 61,86 Ipiales 24,19 3,25 72,56 Pasto 27,97 0,00 72,03 Potos 21,10 0,00 78,90 Puerres 21,99 0,00 78,01 Total Nario 25,24 1,29 73,47 Coln 5,59 0,00 94,41 Leguzamo 11,11 7,82 81,07 Mocoa 14,22 0,27 85,52 Orito 35,86 3,19 60,95 Puerto Ass 24,49 8,20 67,31 Puerto Caicedo 49,14 1,80 49,06 Puerto Guzmn 31,51 7,16 61,33 San Francisco 7,38 0,00 92,62 San Miguel 13,57 10,86 75,57 Santiago 12,63 0,09 87,29 Sibundoy 17,71 0,00 82,29 Valle del Guamus 36,81 8,51 54,68 Villagarzn 46,94 4,67 48,39 Total Putumayo 25,24 4,84 69,92 Carur 48,56 44,52 6,92 Mit 36,36 9,46 54,18 Pacoa 0,00 100,00 0,00 Papunaua 0,00 100,00 0,00 Taraira 92,11 0,00 7,89 Yavarat 0,00 100,00 0,00 Total Vaups 42,62 17,10 40,28 Cumaribo 1,97 98,03 0,00 Total Vichada 1,97 98,03 0,00 Regin 3,55 1,07 95,38 Fuente: Elaboracin propia con base en Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005 y http:// www.biesimci.org Divisin poltico-administrativa Porcentaje de superficie agropecuaria sembrada con: total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

tabla 17. Distribucin regional del origen de la produccin agrcola lcita, discriminada por divisin poltico-administrativa, con ajuste territorial, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn transitorios 0,00 0,01 0,00 0,00 0,13 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00 0,00 0,19 0,22 0,20 0,50 0,87 0,03 0,03 0,20 0,39 0,20 0,01 0,13 0,39 0,47 0,17 0,02 3,83 7,67 0,00 0,36 0,09 0,45 0,06 0,00 0,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,13 1,30 1,75 0,68 1,30 5,02 0,00 0,01 1,40 0,71 0,09 Porcentaje de toneladas generadas por cultivos Anuales Permanentes 0,00 0,00 0,44 0,39 0,22 0,08 1,13 0,00 0,00 1,12 0,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,74 0,00 0,00 0,46 0,12 2,96 2,45 1,01 1,45 1,35 5,01 2,99 4,58 2,38 2,02 1,66 2,34 0,57 0,63 2,86 4,94 2,07 0,72 1,43 1,89 0,27 0,33 4,45 7,72 1,56 1,00 9,55 17,23 0,85 0,24 1,32 1,04 1,72 1,64 36,05 52,79 0,00 0,00 0,02 0,02 0,09 0,01 0,11 0,02 0,58 0,15 0,07 0,00 2,96 0,41 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,19 0,00 0,74 0,07 0,00 0,00 4,53 0,63 7,92 2,90 7,05 3,35 7,04 3,87 5,12 3,34 27,13 13,47 0,28 0,92 1,48 2,66 0,90 5,68 0,75 0,96 0,10 0,07 total 0,00 0,27 0,09 0,34 0,45 0,21 0,00 0,00 0,28 0,00 0,18 1,82 0,90 2,27 2,71 1,73 1,35 0,41 2,70 1,01 1,17 0,20 4,15 0,96 9,21 0,40 0,77 2,41 32,35 0,00 0,14 0,06 0,20 0,24 0,02 1,05 0,00 0,00 0,00 0,06 0,24 0,00 1,61 3,84 3,90 3,72 3,17 14,62 0,42 1,40 2,80 0,81 0,08

156

Anexo estadstico
Porcentaje de toneladas generadas por cultivos transitorios Anuales Permanentes Puerto Rico 0,49 0,48 0,49 San Juan de Arama 0,21 0,27 1,03 Uribe 0,01 1,16 4,34 Vistahermosa 2,17 1,90 2,49 Total Meta 5,08 7,31 18,65 Crdoba 3,96 0,00 0,06 Funes 0,09 0,00 0,05 Ipiales 28,64 0,00 0,04 Pasto 29,37 0,00 0,25 Potos 9,23 0,00 0,00 Puerres 0,65 0,01 0,10 Total Nario 71,94 0,01 0,49 Coln 0,26 0,00 0,01 Leguzamo 0,00 0,24 1,05 Mocoa 0,32 0,88 0,42 Orito 0,71 1,80 1,74 Puerto Ass 0,23 1,66 1,06 Puerto Caicedo 0,39 1,79 0,94 Puerto Guzmn 3,31 3,84 3,17 San Francisco 0,92 0,00 0,01 San Miguel 0,32 1,88 0,20 Santiago 0,66 0,00 0,01 Sibundoy 0,62 0,00 0,01 Valle del Guamus 0,34 2,74 1,18 Villagarzn 1,18 5,64 0,31 Total Putumayo 9,28 20,48 10,11 Carur 0,10 0,69 0,05 Mit 0,12 0,43 0,75 Pacoa 0,01 0,00 0,00 Papunaua 0,00 0,00 0,00 Taraira 0,00 0,27 0,50 Yavarat 0,00 0,00 0,00 Total Vaups 0,22 1,38 1,31 Cumaribo 0,02 0,05 0,09 Total Vichada 0,02 0,05 0,09 Regin 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaboracin propia con base en Tabulados del Ministerio de Agricultura. Divisin de Poltica Sectorial. 2005. Divisin poltico-administrativa total 0,49 0,52 1,91 2,20 10,63 1,38 0,05 9,83 10,16 3,16 0,26 24,84 0,09 0,45 0,52 1,41 0,95 1,01 3,42 0,32 0,74 0,23 0,22 1,35 2,19 12,90 0,26 0,44 0,00 0,00 0,26 0,00 0,96 0,05 0,05 100,00

tabla 18. Coeficiente de Gini de la propiedad rural en municipios amaznicos, segn reporte estadstico IGAC, 2005
Departamento Caquet Putumayo Guaviare Nario Guaviare Putumayo Putumayo Nario Putumayo Guaviare Caquet Amazonas Nario Nario Putumayo Putumayo Caquet Meta Guaviare Guaina Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Nario Putumayo Cauca Putumayo Caquet Cauca Putumayo Nario Vaups Meta Meta Guaina Caquet Meta Meta Amazonas Meta Caquet Caquet Putumayo Cauca Caquet Caquet Meta Meta Caquet Caquet Municipio Solano Leguzamo San Jos del Guaviare Ipiales El Retorno Mocoa Puerto Guzmn Crdoba Santiago Calamar Cartagena del Chair Leticia Funes Potos Puerto Ass Sibundoy San Vicente del Cagun Puerto Rico Miraflores Barranco Minas Puerto Caicedo San Francisco Florencia Coln Pasto El Orito San Sebastin Valle del Guamus San Jos del Fragua Santa Rosa San Miguel Puerres Mit Mapiripn La Macarena Inrida Valparaso Puerto Concordia San Juan de Arama Puerto Nario Puerto Gaitn Curillo El Paujil Villagarzn Piamonte La Montanita El Doncello Mesetas Vistahermosa Solita Miln Gini rural 2005 0,98 0,97 0,95 0,94 0,93 0,93 0,93 0,92 0,92 0,91 0,90 0,84 0,82 0,82 0,81 0,81 0,80 0,77 0,77 0,75 0,75 0,74 0,74 0,72 0,72 0,71 0,71 0,70 0,70 0,67 0,66 0,62 0,60 0,60 0,56 0,56 0,55 0,55 0,54 0,49 0,49 0,49 0,48 0,47 0,47 0,45 0,45 0,44 0,42 0,40 0,37 Nmero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 12 12 12 1

157

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Departamento Municipio Gini rural 2005 Caquet Morelia 0,37 Caquet Beln de los Andaques 0,36 Caquet Puerto Rico 0,35 Caquet Albania 0,34 Meta Uribe 0,27 Amazonia Promedio Regin 0,66 Fuente: Elaboracin propia con base en tabulados del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Divisin de Catastro Municipal, 2006. Nmero 2 3 4 5 6

tabla 19. Nmero y distribucin temporal de homicidos ocuuridos en la Amazonia y en el pas durante el perodo 2003-2008
Divisin Poltico administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Miriti - Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de Los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Minas Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pana Pana Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Total Nario Coln Leguzamo Mocoa Orito 2003 no. 0 0 2 0 7 0 0 0 3 0 1 13 9 6 12 14 21 20 89 12 12 4 62 16 39 2 2 5 325 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0,00 2 17 21 0 67 105 31 2 25 5 1 19 7 5 31 126 2 0 33 74 1 2 113 4 11 21 29 % 0,00 0,00 66,67 0,00 17,50 0,00 0,00 0,00 75,00 0,00 14,29 20,63 20,45 15,38 4,33 26,42 20,39 15,27 18,66 8,05 23,53 11,11 20,39 16,00 10,71 5,00 3,70 7,04 14,17 0,00 50,00 0,00 0,76 0,00 0,00 7,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,14 11,81 18,92 0,00 20,81 15,28 19,38 6,78 27,96 9,86 16,85 12,14 27,81 5,84 9,46 13,55 9,26 0,00 15,32 22,04 15,38 38,46 19,11 80,00 20,00 12,57 14,65 no. 0 0 1 0 4 0 0 0 0 0 3 8 12 6 63 11 13 17 73 35 6 14 35 18 50 5 9 13 380 0 0 5 5 0,00 0,00 2 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 2 39 6 25 28 98 22 2 23 6 0 6 7 7 47 120 3 0 20 54 0 0 78 1 4 38 32 2004 % 0,00 0,00 33,33 0,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 42,86 12,70 27,27 15,38 22,74 20,75 12,62 12,98 15,30 23,49 11,76 38,89 11,51 18,00 13,74 12,50 16,67 18,31 16,57 0,00 0,00 54,55 16,23 0,00 0,00 7,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,14 27,08 5,41 22,73 8,70 14,26 13,75 5,08 25,81 12,68 7,87 3,88 26,04 8,76 14,07 12,88 12,96 11,11 9,27 15,92 7,69 7,69 13,19 20,00 7,27 22,75 16,16 no. 2 0 0 0 10 0 0 1 0 0 0 13 10 7 58 8 18 25 87 23 14 3 48 9 63 4 3 25 405 0 0 0 0 0,00 0,00 9 0,00 0,00 0,00 0,00 2 0,00 11 34 17 36 42 129 3 1 12 15 1 13 6 3 79 132 7 0 32 49 0 1 90 0 11 36 40 2005 % 50,00 0,00 0,00 0,00 25,00 0,00 0,00 50,00 0,00 0,00 0,00 20,63 22,73 17,95 20,94 15,09 17,48 19,08 18,24 15,44 27,45 8,33 15,79 9,00 17,31 10,00 5,56 35,21 17,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 34,62 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 39,29 23,61 15,32 32,73 13,04 18,78 1,88 3,39 12,90 30,99 11,24 8,25 20,71 3,65 24,04 14,16 29,63 22,22 14,92 14,42 7,69 23,08 15,28 0,00 20,00 21,56 20,20 no. 0 0 0 0 6 0 2 0 1 0 2 11 4 12 48 4 15 31 90 26 9 9 70 19 89 6 25 8 465 3 0 0 3 0,00 0,00 7 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 7 15 29 21 52 117 23 2 12 11 1 55 3 13 84 204 9 0 43 61 3 0 116 0 9 45 39 2006 % 0,00 0,00 0,00 0,00 15,00 0,00 100,00 0,00 25,00 0,00 28,57 17,46 9,09 30,77 17,33 7,55 14,56 23,66 18,87 17,45 17,65 25,00 23,03 19,00 24,45 15,00 46,30 11,27 20,28 14,29 25,00 0,00 10,20 0,00 0,00 26,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25,00 10,42 26,13 19,09 16,15 17,03 14,38 6,78 12,90 22,54 24,72 35,44 10,65 16,06 25,32 21,85 37,04 11,11 19,76 18,23 46,15 7,69 19,74 0,00 16,36 26,95 19,70 no. 1 0 0 1 6 0 0 0 0 0 1 9 2 4 55 10 15 22 64 29 7 5 47 28 72 6 8 6 380 12 0 2 14 0,00 0,00 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 3 24 22 17 60 123 43 15 7 3 1 32 1 20 47 169 1 0 52 44 0 0 98 0 8 13 39 2007 % 25,00 0,00 0,00 100,00 15,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 14,29 14,29 4,55 10,26 19,86 18,87 14,56 16,79 13,42 19,46 13,73 13,89 15,46 28,00 19,78 15,00 14,81 8,45 16,57 57,14 25,00 18,18 45,07 0,00 0,00 11,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,71 16,67 19,82 15,45 18,63 17,90 26,88 42,37 8,06 5,63 28,09 20,39 4,73 24,82 14,07 18,12 3,70 22,22 24,19 13,20 7,69 0,00 16,64 0,00 14,55 7,78 19,70 no. 1 0 0 0 7 0 0 1 0 0 0 9 7 4 41 6 21 16 74 24 3 1 42 10 51 17 7 14 338 6 0 2 8 0,00 0,00 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 3 15 16 11 73 115 38 12 11 9 1 31 3 34 43 181 2 0 36 55 1 1 95 0 12 14 19 2008 % 25,00 0,00 0,00 0,00 17,50 0,00 0,00 50,00 0,00 0,00 0,00 14,29 15,91 10,26 14,80 11,32 20,39 12,21 15,51 16,11 5,88 2,78 13,82 10,00 14,01 42,50 12,96 19,72 14,74 28,57 0,00 27,27 27,75 0,00 0,00 11,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,71 10,42 14,41 10,00 22,67 16,74 23,75 35,59 12,37 18,31 11,24 19,90 10,06 40,88 13,04 19,44 7,41 33,33 16,53 16,19 15,38 23,08 16,04 0,00 21,82 8,38 9,60 no. 4 0 3 1 40 0 2 2 4 0 7 63 44 39 277 53 103 131 477 149 51 36 304 100 364 40 54 71 2.293 21 0 9 31 0,00 0,00 26 0,00 0,00 0,00 0,00 2 0,00 28 144 111 110 322 687 160 35 90 48 5 155 27 83 331 933 25 1 215 337 6 6 590 5 55 167 198 total % 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

158

Anexo estadstico
Divisin Poltico administrativa Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco San Miguel Santiago Sibundoy Valle del Guamuez Villagarzn Total Putumayo Carur Mit Pacoa Papunaua Taraira Yavarat Total Vaups Cumaribo Total Vichada Total Regin 2003 no. % 96 14,46 11 28 1 5 0 13 35 19 273 0 2 0 0,00 0,00 0,00 2 0 0 959 10,89 15,05 12,50 9,80 0,00 54,17 11,51 14,62 14,38 0,00 9,09 0,00 0,00 0,00 0,00 5,41 0,00 0,00 14,51 2004 no. % 76 11,45 15 17 2 6 2 3 31 22 249 0 2 0 0,00 0,00 0,00 2 2 2 944 14,85 9,14 25,00 11,76 40,00 12,50 10,20 16,92 13,12 0,00 9,09 0,00 0,00 0,00 0,00 5,41 4,17 4,17 14,28 2005 no. % 181 27,26 14 20 0 14 0 0 66 22 404 5 13 0 0,00 0,00 0,00 18 1 1 1.203 13,86 10,75 0,00 27,45 0,00 0,00 21,71 16,92 21,29 38,46 59,09 0,00 0,00 0,00 0,00 48,65 1,04 1,04 18,19 16,08 2006 no. % 125 18,83 20 38 3 5 2 5 59 31 381 3 0 0 0,00 0,00 0,00 3 14 14 1322 17.479 19,80 20,43 37,50 9,80 40,00 20,83 19,41 23,85 20,07 23,08 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,11 28,13 28,13 19,99 15,51 2007 no. % 123 18,52 26 61 1 18 0 1 65 25 380 3 3 0 0,00 0,00 0,00 6 17 17 1199 17.198 25,74 32,80 12,50 35,29 0,00 4,17 21,38 19,23 20,02 23,08 13,64 0,00 0,00 0,00 0,00 16,22 33,33 33,33 18,14 15,27 2008 no. 63 15 22 1 3 1 2 48 11 211 2 2 2 0,00 0,00 0,00 6 17 17 984 16.140 % 9,49 14,85 11,83 12,50 5,88 20,00 8,33 15,79 8,46 11,12 15,38 9,09 100,00 0,00 0,00 0,00 16,22 33,33 33,33 14,88 14,33 total no. % 664 100,00 101 186 8 51 5 24 304 130 1.898 13 22 2 0,00 0,00 0,00 37 51 51 6.610 112.661 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Total Colombia 23.523 20,88 20.210 17,94 18.111 Fuente: Elaboracin propia con base en Observatorio del programa presidencial de DH y DIH

tabla 20. Distribucin espacial de los homicidios en la Amazonia Colombiana, con ajuste territorial durante el periodo 2003- 2008
Divisin Poltico Administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Miriti - Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de Los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Minas Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pana Pana Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales 2003 % 0,00 0,00 0,21 0,00 0,73 0,00 0,00 0,00 0,31 0,00 0,10 1,35 0,94 0,63 1,25 1,46 2,19 2,08 9,28 1,25 1,25 0,42 6,46 1,67 4,06 0,21 0,21 0,52 33,87 0,00 0,02 0,00 0,02 0,00 0,00 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,21 1,77 2,19 0,00 6,98 10,94 3,23 0,25 2,61 0,49 0,09 1,96 0,78 0,50 3,26 13,18 0,24 0,00 3,44 2004 % 0,00 0,00 0,11 0,00 0,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,32 0,85 1,27 0,64 6,67 1,17 1,38 1,80 7,73 3,71 0,64 1,48 3,71 1,91 5,30 0,53 0,95 1,38 40,25 0,00 0,00 0,53 0,53 0,00 0,00 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,21 4,13 0,64 2,65 2,97 10,38 2,33 0,19 2,45 0,65 0,04 0,64 0,74 0,77 4,93 12,73 0,34 0,01 2,12 2005 % 0,17 0,00 0,00 0,00 0,83 0,00 0,00 0,08 0,00 0,00 0,00 1,08 0,83 0,58 4,82 0,67 1,50 2,08 7,23 1,91 1,16 0,25 3,99 0,75 5,24 0,33 0,25 2,08 33,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,17 0,00 0,91 2,83 1,41 2,99 3,49 10,73 0,25 0,10 0,96 1,24 0,05 1,06 0,46 0,25 6,61 10,98 0,61 0,02 2,67 2006 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,45 0,00 0,15 0,00 0,08 0,00 0,15 0,83 0,30 0,91 3,63 0,30 1,13 2,35 6,81 1,97 0,68 0,68 5,30 1,44 6,73 0,45 1,89 0,61 35,18 0,23 0,01 0,00 0,24 0,00 0,00 0,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,53 1,13 2,19 1,59 3,93 8,85 1,74 0,18 0,88 0,82 0,10 4,15 0,22 1,00 6,33 15,42 0,69 0,01 3,22 2007 % 0,08 0,00 0,00 0,08 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,08 0,75 0,17 0,33 4,59 0,83 1,25 1,83 5,34 2,42 0,58 0,42 3,92 2,34 6,00 0,50 0,67 0,50 31,69 1,00 0,01 0,14 1,15 0,00 0,00 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,25 2,00 1,83 1,42 5,00 10,26 3,59 1,23 0,60 0,23 0,12 2,63 0,11 1,71 3,88 14,09 0,08 0,02 4,35 2008 % 0,10 0,00 0,00 0,00 0,71 0,00 0,00 0,10 0,00 0,00 0,00 0,92 0,71 0,41 4,17 0,61 2,14 1,63 7,52 2,44 0,31 0,10 4,27 1,02 5,19 1,73 0,71 1,42 34,37 0,61 0,00 0,25 0,86 0,00 0,00 0,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,31 1,53 1,63 1,12 7,42 11,69 3,86 1,26 1,13 0,90 0,06 3,13 0,27 3,43 4,38 18,43 0,19 0,04 3,62 total % 0,06 0,00 0,05 0,02 0,61 0,00 0,03 0,03 0,06 0,00 0,11 0,95 0,67 0,59 4,19 0,80 1,56 1,98 7,22 2,25 0,77 0,54 4,60 1,51 5,51 0,61 0,82 1,07 34,69 0,32 0,01 0,14 0,46 0,00 0,00 0,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 0,00 0,42 2,18 1,68 1,66 4,87 10,39 2,42 0,53 1,36 0,73 0,08 2,34 0,41 1,25 5,00 14,11 0,37 0,02 3,26

159

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

2003 2004 2005 % % % Pasto 7,74 5,68 4,04 Potos 0,10 0,05 0,04 Puerres 0,24 0,05 0,12 Total Nario 11,75 8,25 7,49 Coln 0,42 0,11 0,00 Leguzamo 1,15 0,42 0,91 Mocoa 2,19 4,02 2,99 Orito 3,02 3,39 3,33 Puerto Ass 10,01 8,05 15,05 Puerto Caicedo 1,15 1,59 1,16 Puerto Guzmn 2,92 1,80 1,66 San Francisco 0,10 0,21 0,00 San Miguel 0,52 0,64 1,16 Santiago 0,00 0,21 0,00 Sibundoy 1,35 0,32 0,00 Valle del Guamuez 3,65 3,28 5,49 Villagarzn 1,98 2,33 1,83 Total Putumayo 28,45 26,37 33,59 Carur 0,00 0,00 0,42 Mit 0,21 0,21 1,08 Pacoa 0,00 0,00 0,00 Papunaua 0,00 0,00 0,00 Taraira 0,00 0,00 0,00 Yavarat 0,00 0,00 0,00 Total Vaups 0,21 0,21 1,50 Cumaribo 0,00 0,23 0,04 Total Vichada 0,00 0,23 0,04 Total Regin 100,00 100,00 100,00 Total Colombia 2.451,75 2.140,64 1.505,77 Fuente: Elaboracin propia con base en Observatorio del programa presidencial de DH y DIH Divisin Poltico Administrativa 2006 % 4,65 0,21 0,04 8,81 0,00 0,68 3,40 2,95 9,46 1,51 2,87 0,23 0,38 0,15 0,38 4,46 2,35 28,82 0,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,23 1,09 1,09 100,00 1.322,39 2007 % 3,71 0,04 0,00 8,19 0,00 0,67 1,08 3,25 10,26 2,17 5,09 0,08 1,50 0,00 0,08 5,42 2,08 31,69 0,25 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50 1,42 1,42 100,00 1.434,31 2008 % 5,55 0,09 0,14 9,63 0,00 1,22 1,42 1,93 6,41 1,53 2,24 0,10 0,31 0,10 0,20 4,88 1,12 21,45 0,20 0,20 0,20 0,00 0,00 0,00 0,61 1,74 1,74 100,00 1.641,06 total % 5,10 0,09 0,09 8,93 0,08 0,83 2,53 3,00 10,04 1,53 2,81 0,12 0,77 0,08 0,36 4,60 1,97 28,71 0,20 0,33 0,03 0,00 0,00 0,00 0,56 0,78 0,78 100,00 1.704,24

tabla 21. Distribucin porcentual de las defunciones en los departamentos con territorio totalmente inmerso en la regin amaznica, segn grupo etreo. 2005
Departamento Menor de 1 ao De 1 a 4 aos Amazonas 20,7 6,7 Caquet 9,3 2,7 Guaina 22,3 3,2 Guaviare 11,0 4,2 Putumayo 9,8 2,0 Vaups 11,4 2,9 Total 10,6 2,9 Fuente: Elaboracin propia con base en Lpez, 2009. De 5 a 14 aos 5,0 2,1 5,3 3,1 2,8 8,6 2,7 De 15 a 44 aos 23,5 32,7 22,3 42,4 41,8 14,3 35,0 De 45 a 64 aos De 65 aos y ms edad desconocida 14,5 27,9 1,7 17,2 34,5 1,5 22,3 24,5 0,0 17,7 19,4 2,2 15,4 24,1 4,2 12,9 48,6 1,4 16,7 29,9 2,3 total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

tabla 22. Esperanza de vida al nacer en Amazonia, Bogot y Colombia quinquenio 2000-2005
Unidad espacial de Referencia Hombres Mujeres 72,22 76,32 78,31 total 67,56 72,57 75,36 Amazonia 63,12 Colombia 69,00 Bogot 72,56 Fuente: Elaboracin propia con base en Lpez, 2009.

tabla 23. Porcentaje de alfabetismo en las cabeceras amaznicas, discriminado por divisin poltico-administrativa, 2005
Divisin poltico administrativa Leticia Puerto Nario Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte Santa Rosa Total Cauca Inrida Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mesetas Puerto Concordia Lee y escribe 74,69 49,95 72,91 68,62 64,33 54,31 54,18 66,96 61,72 67,93 52,93 50,72 63,81 66,72 66,30 60,04 59,58 64,95 60,04 64,84 58,01 50,43 52,33 67,38 67,38 52,95 15,36 41,41 64,95 55,16 69,11 66,44 41,42 Porcentaje de poblacin que: no lee y escribe no contesta 2,16 23,14 19,16 30,9 3,39 23,70 4,65 26,73 7,34 28,33 18,37 27,32 6,20 39,62 7,59 25,45 8,81 29,47 7,87 24,20 6,69 40,38 6,86 42,42 9,71 26,48 7,43 25,85 7,84 25,86 8,33 31,63 8,56 31,86 7,55 27,50 10,42 29,54 8,29 26,88 6,63 35,36 21,59 27,98 17,84 29,83 8,30 24,32 8,30 24,32 25,49 21,56 24,74 59,89 2,56 56,02 9,27 25,78 12,75 32,09 5,96 24,92 7,74 25,82 20,94 37,64 total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

160

Anexo estadstico
Lee y escribe Puerto Rico 66,50 San Juan de Arama 67,47 Uribe 48,86 Vistahermosa 68,65 Total Meta 57,51 Coln 61,09 Leguzamo 60,65 Mocoa 76,96 Orito 68,60 Puerto Ass 72,01 Puerto Caicedo 52,20 Puerto Guzmn 49,43 San Francisco 58,12 San Miguel 49,47 Santiago 43,22 Sibundoy 65,97 Valle del Guamus 48,84 Villagarzn 58,76 Total Putumayo 64,37 Carur 58,27 Mit 59,01 Taraira 61,71 Total Vaups 59,01 Cumaribo 53,99 Total Vichada 53,99 Total 63,44 Fuente: Elaboracin propia con base en Lpez, 2009. Divisin poltico administrativa Porcentaje de poblacin que: no lee y escribe no contesta 7,86 25,64 7,10 25,43 22,29 28,85 8,74 22,61 11,63 30,86 4,97 33,94 14,22 25,13 3,86 19,18 4,32 27,08 6,16 21,83 4,03 43,77 6,02 44,55 6,81 35,07 3,75 46,78 8,11 48,68 3,69 30,33 5,42 45,74 6,85 34,39 5,58 30,05 4,88 36,85 17,14 23,85 6,86 31,43 16,45 24,54 26,02 19,99 26,02 19,99 8,39 28,17 total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

tabla 24. Poblacin desplazada rural-urbana, discriminada por divisin poltico-administrativa expulsora, acumulado 1997 - 31 de marzo de 2008
Divisin poltico-administrativa Leticia Puerto Nario Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Inrida Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Total Nario Coln Leguzamo Mocoa intramunicipal rural-urbano 1997-2008 17,00 0,00 17,00 151,00 771,00 2.476,00 388,00 389,00 458,00 3.555,00 3.215,00 310,00 182,00 532,00 329,00 1.260,00 186,00 172,00 895,00 15.269,00 115,00 1,00 18,00 134,00 253,00 259,00 223,00 454,00 137,00 8.193,00 9.007,00 773,00 598,00 86,00 504,00 3,00 1.161,00 383,00 1.075,00 3.319,00 7.902,00 20,00 0,00 95,00 185,00 0,00 1,00 301,00 6,00 2.337,00 673,00 Poblacin Cabecera 2008 24.449,00 1.922,00 26.371,00 2.347,00 5.895,00 10.489,00 6.534,00 13.712,00 9.281,00 129.826,00 4.461,00 1.655,00 1.731,00 13.186,00 5.044,00 34.786,00 1.866,00 3.459,00 3.479,00 247.751,00 568,00 1.097,00 1.702,00 3.367,00 11.464,00 11.464,00 5.082,00 8.784,00 3.066,00 38.636,00 55.568,00 3.907,00 1.272,00 3.207,00 8.461,00 6.770,00 5.099,00 3.548,00 3.026,00 7.031,00 42.321,00 2.169,00 2.378,00 81.018,00 327.935,00 2.068,00 2.902,00 418.470,00 3.046,00 7.662,00 28.331,00 Porcentaje de residentes en cabecera en 2008, provenientes del rea rural 0,06 0,00 0,06 6,43 13,08 23,61 5,94 2,84 4,93 2,74 72,07 18,73 10,51 4,03 6,52 3,62 9,97 4,97 25,73 6,16 20,25 0,09 1,06 3,98 2,21 2,26 4,39 5,17 4,47 21,21 16,21 19,79 47,01 2,68 5,96 0,04 22,77 10,79 35,53 47,21 18,67 0,92 0,00 0,12 0,06 0,00 0,03 0,07 0,20 30,50 2,38 Distribucin relativa municipal de desplazados del rea rural asentados en cabeceras (%) 0,03 0,00 0,03 0,28 1,41 4,52 0,71 0,71 0,84 6,49 5,87 0,57 0,33 0,97 0,60 2,30 0,34 0,31 1,63 27,87 0,21 0,00 0,03 0,24 0,46 0,47 0,41 0,83 0,25 14,96 16,44 1,41 1,09 0,16 0,92 0,01 2,12 0,70 1,96 6,06 14,42 0,04 0,00 0,17 0,34 0,00 0,00 0,55 0,01 4,27 1,23

161

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Divisin poltico-administrativa intramunicipal rural-urbano 1997-2008 Poblacin Cabecera 2008 Porcentaje de residentes en cabecera en 2008, provenientes del rea rural 10,24 28,53 16,74 21,60 0,49 7,96 10,62 0,24 21,47 13,67 14,39 14,64 4,29 0,00 4,72 4,71 4,71 5,64 Distribucin relativa municipal de desplazados del rea rural asentados en cabeceras (%) 3,58 15,21 1,38 1,58 0,03 0,73 0,68 0,04 7,06 2,41 38,22 0,18 1,10 0,00 1,29 0,46 0,46 100,00

Orito 1.963,00 19.179,00 Puerto Ass 8.335,00 29.217,00 Puerto Caicedo 755,00 4.511,00 Puerto Guzmn 866,00 4.009,00 San Francisco 19,00 3.863,00 San Miguel 401,00 5.039,00 Santiago 370,00 3.483,00 Sibundoy 23,00 9.506,00 Valle del Guamus 3.867,00 18.010,00 Villagarzn 1.322,00 9.674,00 Total Putumayo 20.937,00 145.530,00 Carur 100,00 683,00 Mit 604,00 14.086,00 Taraira 0,00 161,00 Total Vaups 704,00 14.930,00 Cumaribo 252,00 5.348,00 Total Vichada 252,00 5.348,00 Total Amazonia 54.782,00 971.120,00 Fuente: Elaboracin propia a partir de Base de datos Inrida, Instituto Sinchi, 2010.

tabla 25. Nivel de urbanizacin discriminado por municipio y departamento

Departamento Municipio El Encanto La Chorrera La Pedrera Leticia Mirit Paran Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Valparaso Caquet San Sebastin Santa Rosa Cauca Inrida Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Nario Coln Leguzamo Mocoa Orito Puerto Ass Puerto Caicedo Puerto Guzmn San Francisco Aos censales 1973, 1985, 1993 y 2005 nivel de urbanizacin 1973 1985 1993 0,2 0,2 0,2 8,7 8,7 8,7 32,7 32,7 32,7 70,4 70,6 63,8 3,5 3,5 3,5 33,9 33,8 27,1 18,7 19 19 49,4 49,4 49,4 44,4 50,8 42,3 14,3 8,7 25,1 24,7 21,4 35,5 34 34 20,1 41,4 41,4 58,8 35,6 47,9 54,4 18,5 38,5 39,7 57,1 75,1 84,9 11,4 6,8 6,5 12,1 10,6 7,4 72,8 25,4 35,6 21,3 19,9 30,3 90,9 90,9 18,5 12,6 21,5 24,9 28 28 17,8 10 42,2 10,9 31,6 43,1 43,2 5,1 10,2 5,5 6,6 10,7 4,6 5,7 10,4 5 34,4 34,4 24,2 31,3 28,7 15,5 S. I. S. I. 15,2 S. I. S. I. 13,5 S. I. S. I. 20,6 4,1 33,5 31 4,1 33,5 23,6 21,6 24,6 19,2 13,3 13,3 13,3 57 18,7 23,2 S. I. S. I. 27,7 27,1 31,6 21,6 27,4 27,4 18,4 24 19,2 20,5 S. I. S. I. 16 41,3 18,9 16,4 30,5 21,5 19,6 17,7 13,3 13,4 26,9 24,2 11,7 63,3 61,6 77,9 80,1 79,6 87,1 13,9 10,7 10,6 23,9 21,5 22,3 67,7 68,8 76,7 57,3 52,5 50,9 41,5 32,1 24 32,2 34 54,7 36,6 36,7 28,9 44,5 21,8 39,3 S. I. S. I. 15,3 S. I. S. I. 10,5 52,7 48,8 46,6

2005 0 0 0 62,9 0 26,5 0 0 37,9 35 50,1 32,9 56,4 62,1 49,3 84,7 19,1 14 44,6 38,9 32,7 54,7 9,6 28,5 55 7,9 17 10,8 60,4 30,6 43 38,5 24,5 64,6 52,1 15 9,4 28,6 47,4 36 28,6 36,8 21,4 29,3 27,5 15,5 34,3 68,1 81,6 15,2 31,3 74,1 56,8 44,3 72 39,4 49,5 29,2 16,3 54,5

162

Anexo estadstico
Aos censales 1973, 1985, 1993 y 2005 nivel de urbanizacin 1973 1985 1993 San Miguel S. I. S. I. S. I. Santiago 30,6 31,4 19,9 Sibundoy 45,6 58,1 56,3 Valle del Guamus 74,4 74,4 14,3 Villagarzn 17,9 16,2 20,9 Putumayo 37,1 33,4 28,9 Carur 6,7 6,7 6,7 Mit 22,2 22,3 30,8 Pacoa S. I. S. I. 0 Papunaua 30,9 31,1 10,6 Taraira S. I. S. I. 25 Yavarat S. I. S. I. 1,4 Vaups 20,1 19,5 21,5 Cumaribo S. I. S. I. 2,9 Vichada S. I. S. I. 2,9 Total regin 46,1 47,7 44,3 Fuente: Elaboracin propia con base en Lpez, 2009. S. I. Sin informacin. Departamento Municipio

2005 21,8 34 68,9 38,6 43,6 43,7 19,6 46 0 0 16,7 0 35,3 15 15 53,4

tabla 26. Estructura de la afiliacin al Sistema General de Servicios de Salud, por divisin poltico administrativa, segn rgimen, 2002, 2007. Anlisis horizontal
Municipio El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Coln Leguzamo Mocoa Orito Afiliados Rgimen Subsidiado, 2002-2005 nmero de personas 1.625 1.625 1.625 1.625 18.019 1.625 1.625 1.625 4.979 1.625 1.625 37.623 5.920 5.910 16.329 7.148 8.287 7.529 46.680 11.118 8.908 3.911 16.694 6.864 27.601 6.761 4.246 8.428 192.334 2.913 5.705 8.618 1.590 1.590 15.575 1.590 1.590 1.590 1.590 1.590 1.590 28.295 11.913 13.433 10.673 33.170 69.189 7.864 5.238 6.155 6.046 9.006 3.953 5.059 9.329 52.650 3.841 18.585 22.870 30.940 % 99,15 98,84 98,90 99,63 64,64 99,69 100,00 100,00 98,38 99,21 98,01 78,92 95,47 83,11 92,55 94,16 75,08 83,30 48,64 96,44 97,62 95,02 88,44 92,89 88,78 96,82 92,85 95,27 74,80 98,48 98,48 98,48 99,81 100,00 86,59 100,00 100,00 100,00 100,00 98,76 99,87 92,07 98,16 97,00 99,26 78,13 87,37 96,80 98,38 95,98 98,74 98,27 95,07 99,04 96,86 97,42 95,40 95,27 70,15 84,72 Afiliados Rgimen Contributivo, 2007 nmero de personas 14 19 18 6 9.857 5 0 0 82 13 33 10.047 281 1.201 1.315 443 2.751 1.509 49.284 411 217 205 2.183 525 3.489 222 327 418 64.781 45 88 133 3 0 2.412 0 0 0 0 20 2 2.437 223 415 80 9.285 10.003 260 86 258 77 159 205 49 302 1.396 185 922 9.732 5.582 % 0,85 1,16 1,10 0,37 35,36 0,31 0,00 0,00 1,62 0,79 1,99 21,08 4,53 16,89 7,45 5,84 24,92 16,70 51,36 3,56 2,38 4,98 11,56 7,11 11,22 3,18 7,15 4,73 25,20 1,52 1,52 1,52 0,19 0,00 13,41 0,00 0,00 0,00 0,00 1,24 0,13 7,93 1,84 3,00 0,74 21,87 12,63 3,20 1,62 4,02 1,26 1,73 4,93 0,96 3,14 2,58 4,60 4,73 29,85 15,28 Total Afiliados Al SGSSS, 2002-2007 nmero de personas 1.639 1.644 1.643 1.631 27.876 1.630 1.625 1.625 5.061 1.638 1.658 47.670 6.201 7.111 17.644 7.591 11.038 9.038 95.964 11.529 9.125 4.116 18.877 7.389 31.090 6.983 4.573 8.846 257.115 2.958 5.793 8.751 1.593 1.590 17.987 1.590 1.590 1.590 1.590 1.610 1.592 30.732 12.136 13.848 10.753 42.455 79.192 8.124 5.324 6.413 6.123 9.165 4.158 5.108 9.631 54.046 4.026 19.507 32.602 36.522 % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

163

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Municipio Afiliados Rgimen Subsidiado, 2002-2005 nmero de personas % 74,55 97,83 98,14 98,40 96,86 99,07 79,88 91,91 94,98 86,39 99,14 90,03 100,00 100,00 100,00 100,00 93,00 100,00 100,00 84,14 Afiliados Rgimen Contributivo, 2007 nmero de personas 10.804 237 352 93 436 83 2.386 1.947 885 33.644 25 1.884 0 0 0 0 1.909 0 0 124.350 % 25,45 2,17 1,86 1,60 3,14 0,93 20,12 8,09 5,02 13,61 0,86 9,97 0,00 0,00 0,00 0,00 7,00 0,00 0,00 15,86 Total Afiliados Al SGSSS, 2002-2007 nmero de personas 42.458 10.944 18.924 5.829 13.902 8.939 11.857 24.056 17.620 247.186 2.903 18.889 1.518 1.518 922 1.518 27.268 32.123 32.123 784.083 % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Puerto Ass 31.654 Puerto Caicedo 10.707 Puerto Guzmn 18.572 San Francisco 5.736 San Miguel 13.466 Santiago 8.856 Sibundoy 9.471 Valle del Guamuez 22.109 Villagarzn 16.735 Total Putumayo 213.542 Carur 2.878 Mit 17.005 Pacoa 1.518 Papunaua 1.518 Taraira 922 Yavarat 1.518 Total Vaups 25.359 Cumaribo 32.123 Total Vichada 32.123 Total Regin 659.733 Fuente. Elaboracinn propia con base en Riao y Salazar, 2009.

tabla 27. Porcentaje de personas con servicios en municipios de la Amazonia

Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte San Sebastin Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitn Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Crdoba Funes Ipiales Pasto Potos Puerres Total Nario Acueducto total % S. D. 6,54 2,43 S. D. 65,71 S. D. S. D. 2,39 31,50 38,74 26,00 54,03 46,28 55,09 41,24 62,32 71,60 59,35 87,26 26,57 21,74 48,89 76,33 62,95 69,56 27,86 35,78 40,88 67,81 7,23 63,61 36,11 36,00 38,60 S. D. 32,64 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 24,55 30,65 60,63 86,85 21,22 31,02 35,90 62,46 1,01 87,14 63,52 16,28 57,68 86,17 34,57 61,20 61,77 78,33 70,00 50,89 85,04 91,22 77,17 71,13 Alcantarillado total % S. D. S. D. S. D. S. D. 44,40 S. D. S. D. S. D. 16,88 S. D. S. D. 28,30 39,87 48,91 26,21 47,28 59,60 47,06 70,95 22,24 18,29 43,16 41,77 46,43 43,97 13,25 29,23 31,24 49,09 0,12 S. D. 14,31 12,02 S. D. S. D. 19,31 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 10,06 7,14 36,52 4,50 34,37 26,15 8,44 S. D. 45,55 40,29 S. D. 34,42 73,40 32,47 42,71 34,34 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. energa total % S. D. S. D. S. D. S. D. 81,20 S. D. S. D. S. D. 56,53 S. D. S. D. 63,00 64,76 60,23 30,96 59,67 76,99 63,21 91,72 24,24 18,69 69,46 58,35 49,53 60,69 17,34 25,16 37,05 63,65 0,35 S. D. 31,70 34,40 S. D. S. D. 63,96 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 41,86 56,79 59,57 34,93 74,23 62,05 14,37 S. D. 66,24 56,86 S. D. 32,67 86,51 31,63 55,24 44,49 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. telfono total % S. D. S. D. S. D. S. D. 31,38 S. D. S. D. S. D. 0,67 S. D. S. D. 18,10 8,90 10,90 3,57 10,23 9,78 10,24 42,10 3,92 2,11 6,63 4,64 0,68 16,68 0,34 0,38 1,75 19,43 0,12 S. D. 0,11 0,49 S. D. S. D. 15,80 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 8,61 17,62 0,50 0,92 15,90 11,28 4,95 S. D. 13,27 0,31 S. D. 6,14 20,43 0,56 4,70 5,75 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. Promedio % S. D. S. D. S. D. S. D. 55,67 S. D. S. D. S. D. 26,39 S. D. S. D. 40,86 39,95 43,78 25,50 44,88 54,49 44,96 73,01 19,24 15,21 42,03 45,27 39,90 47,72 14,70 22,64 27,73 49,99 1,95 S. D. 20,56 20,73 S. D. S. D. 32,93 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 22,79 35,55 45,86 15,39 38,88 33,84 22,56 S. D. 53,05 40,25 S. D. 32,73 66,63 24,81 40,96 36,59 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D.

164

Anexo estadstico
Acueducto Alcantarillado Divisin poltico-administrativa total % total % Coln 92,68 85,37 Leguzamo 69,22 46,13 Mocoa 85,18 68,54 Orito 29,62 30,04 Puerto Ass 19,53 45,15 Puerto Caicedo 27,35 35,23 Puerto Guzmn 74,76 39,50 San Francisco 88,53 56,90 San Miguel 0,34 19,95 Santiago 90,83 48,80 Sibundoy 94,79 72,35 Valle del Guamus 19,58 34,04 Villagarzn 60,66 42,12 Total Putumayo 44,04 42,19 Carur 87,27 S. D. Mit 73,64 28,58 Pacoa S. D. S. D. Papunaua S. D. S. D. Taraira 29,78 15,94 Yavarat 1,94 S. D. Total Vaups 66,18 23,09 Cumaribo 35,82 10,97 Total Vichada 35,82 10,97 Total Amazonia 56,08 39,75 Fuente: Elaboracin propia a partir de Base de Datos Inrida, Instituto Sinchi, 2009. S. D.: Sin dato energa total % 95,69 58,51 90,49 51,56 57,10 48,91 53,88 91,43 34,38 87,99 95,58 54,02 68,99 62,01 S. D. 57,65 S. D. S. D. 28,42 S. D. 47,96 34,98 34,98 64,71 telfono total % 15,22 16,78 29,37 14,05 15,26 11,68 0,66 14,99 1,79 9,89 24,65 7,70 11,65 13,84 S. D. 12,25 S. D. S. D. 0,51 S. D. 8,95 0,62 0,62 14,81 Promedio % 72,24 47,66 68,39 31,32 34,26 30,79 42,20 62,96 14,12 59,38 71,84 28,83 45,86 40,52 S. D. 43,03 S. D. S. D. 18,66 S. D. 36,54 20,60 20,60 43,84

tabla 28. Porcentaje de poblacin urbana de la Amazonia con acceso a servicios pblicos domiciliarios, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Piamonte Santa Rosa Total Cauca Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama Uribe Vistahermosa Total Meta Acueducto en cabecera % S. D. S. D. S. D. S. D. 83,93 S. D. S. D. S. D. 87,09 S. D. S. D. 84,14 98,27 99,26 79,73 84,33 98,29 97,34 95,12 90,81 94,82 98,97 97,34 96,89 95,91 89,02 84,80 96,36 94,62 0,75 94,70 65,98 S. D. S. D. 42,89 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 42,89 67,81 97,19 51,67 33,94 43,01 72,49 S. D. 98,74 81,34 81,04 96,72 97,30 76,90 83,99 Alcantarillado en cabecera % S. D. S. D. S. D. S. D. 69,37 S. D. S. D. S. D. 60,71 S. D. S. D. 68,79 96,92 88,38 72,43 82,54 92,68 87,94 81,68 84,53 83,17 95,61 84,83 93,87 71,57 76,05 84,80 90,77 82,27 1,50 63,58 44,60 S. D. S. D. 31,67 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 31,67 16,00 90,23 6,02 52,54 47,82 56,30 S. D. 97,86 70,19 93,46 89,53 92,38 80,45 81,70 energa en cabecera % S. D. S. D. S. D. S. D. 95,26 S. D. S. D. S. D. 85,71 S. D. S. D. 94,62 95,57 90,96 81,22 91,62 93,83 92,19 97,11 85,76 90,61 91,73 93,86 88,81 91,92 87,23 74,86 93,99 94,15 4,51 95,70 67,82 S. D. S. D. 90,81 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 90,81 96,84 91,23 94,98 98,97 97,98 82,26 S. D. 95,10 93,15 91,47 94,33 96,07 88,45 90,99 telfono en cabecera % S. D. S. D. S. D. S. D. 47,25 S. D. S. D. S. D. 0,82 S. D. S. D. 44,13 23,70 20,85 9,62 16,99 15,52 20,35 48,93 9,04 2,59 13,70 10,94 0,97 30,38 1,20 1,14 4,06 34,23 1,50 0,00 0,46 S. D. S. D. 24,78 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 24,78 8,74 0,17 2,01 23,70 19,09 33,03 S. D. 28,02 0,33 17,25 25,22 0,74 12,62 16,08 Promedio S. D. S. D. S. D. S. D. 73,95 S. D. S. D. S. D. 58,59 S. D. S. D. 72,92 78,61 74,86 60,75 68,87 75,08 74,46 80,71 67,53 67,80 75,00 71,74 70,14 72,45 63,37 61,40 71,29 76,32 2,07 S. D. 44,71 S. D. S. D. 47,54 S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. 47,54 47,35 69,70 38,67 52,29 51,98 61,02 S. D. 79,93 61,25 70,81 76,45 71,62 64,60 68,19

165

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Acueducto Alcantarillado en cabecera % en cabecera % Coln 98,71 96,46 Leguzamo 83,02 79,80 Mocoa 92,47 86,61 Orito 64,82 72,01 Puerto Ass 31,94 85,52 Puerto Caicedo 80,92 90,33 Puerto Guzmn 95,84 62,41 San Francisco 98,36 97,48 San Miguel 0,85 79,85 Santiago 97,83 96,93 Sibundoy 98,02 95,86 Valle del Guamus 44,30 80,81 Villagarzn 94,58 80,95 Total Putumayo 67,51 83,96 Carur 87,27 73,64 Mit 91,47 60,41 Pacoa S. D. S. D. Papunaua S. D. S. D. Taraira 92,31 89,23 Yavarat S. D. S. D. Total Vaups 91,29 61,86 Cumaribo 94,95 42,67 Total Vichada 94,95 42,67 Promedio regional 81,05 75,17 Fuente : Elaboracin propia a partir de Base de Datos Inrida, Instituto Sinchi. S.D.: Sin dato Divisin poltico-administrativa energa en cabecera % 98,39 91,69 96,65 96,19 96,95 96,16 93,91 96,72 95,10 96,93 98,64 97,78 95,99 96,54 86,36 98,21 S. D. S. D. 95,38 S. D. 97,56 95,19 95,19 91,21 telfono en cabecera % 25,76 32,52 38,94 33,25 30,19 37,30 0,45 27,49 7,68 26,17 33,79 17,88 24,85 29,71 5,45 25,35 S. D. S. D. 3,08 S. D. 23,77 0,72 0,72 16,92 Promedio 79,83 71,76 78,67 66,57 61,15 76,18 63,15 80,01 45,87 79,47 81,58 60,19 74,09 69,43 63,18 68,86 S. D. S. D. 70,00 S. D. 68,62 58,38 58,38 66,14

tabla 29. Distribucin porcentual de los establecimientos econmicos no agropecuarios de los municipios amaznicos, 2005
Comercio servicios industria no informa % % % % El Encanto 100,00 0,00 0,00 0,00 La Chorrera 50,00 33,33 0,00 16,67 La Pedrera 40,00 60,00 0,00 0,00 Leticia 33,81 61,72 3,94 0,53 Puerto Arica 37,50 25,00 25,00 12,50 Puerto Nario 66,67 16,67 0,00 16,67 Puerto Santander 0,00 50,00 25,00 25,00 Tarapac 35,00 50,00 10,00 5,00 Total Amazonas 34,40 60,53 4,07 1,00 Albania 26,54 63,13 10,34 0,00 Beln de los Andaques 40,09 52,70 6,76 0,45 Cartagena del Chair 54,29 20,00 17,14 8,57 Curillo 48,50 45,30 6,20 0,00 El Doncello 41,02 51,21 7,60 0,18 El Paujil 44,41 49,55 4,83 1,21 Florencia 42,67 49,74 6,99 0,60 La Montaita 39,83 50,85 9,32 0,00 Miln 42,74 52,99 1,71 2,56 Morelia 31,58 64,91 3,51 0,00 Puerto Rico 50,68 45,96 3,35 0,00 San Jos del Fragua 49,08 41,28 5,05 4,59 San Vicentedel Cagun 42,17 48,66 8,70 0,47 Solano 36,36 36,36 0,00 27,27 Solita 34,94 57,83 4,22 3,01 Valparaso 28,03 43,72 27,20 1,05 Total Caquet 42,11 49,57 7,66 0,66 Santa Rosa 100,00 0,00 0,00 0,00 Total Cauca 100,00 0,00 0,00 0,00 Inrida 42,55 44,68 12,46 0,30 Total Guaina 42,55 44,68 12,46 0,30 El Retorno 50,00 0,00 50,00 0,00 Miraflores 52,38 42,86 0,00 4,76 San Jos del Guaviare 40,11 54,00 5,74 0,14 Total Guaviare 40,25 53,84 5,73 0,19 La Macarena 39,72 50,87 8,71 0,70 Mapiripn 71,43 28,57 0,00 0,00 Mesetas 34,02 52,69 13,04 0,26 Puerto Rico 39,20 56,02 4,59 0,19 San Juan de Arama 47,35 42,99 9,66 0,00 Uribe 40,68 52,54 5,08 1,69 Vistahermosa 43,67 53,61 2,49 0,24 Total Meta 41,18 52,16 6,37 0,29 Mocoa 33,17 60,52 6,10 0,22 Orito 38,59 57,60 3,46 0,35 Puerto Ass 41,46 52,29 5,68 0,57 Total Putumayo 38,36 55,83 5,38 0,42 Mit 36,66 60,77 2,57 0,00 Total Vaups 36,66 60,77 2,57 0,00 Cumaribo 37,00 36,26 11,36 15,38 Total Vichada 37,00 36,26 11,36 15,38 Total regin 40,50 52,07 6,73 0,71 Fuente: Elaboracin propia con base en Censo General 2005 - Informacin Bsica DANE - Colombia. Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007. Divisin poltico administrativa total % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

166

Anexo estadstico
tabla 30. Distribucin relativa sectorial del empleo no agropecuario en los municipios amaznicos, 2005
Divisin poltico-administrativa Comercio % servicios % industria % no informa % total % El Encanto 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 La Chorrera 75,00 25,00 0,00 0,00 100,00 La Pedrera 57,14 42,86 0,00 0,00 100,00 Leticia 52,44 40,12 6,82 0,61 100,00 Puerto Arica 42,86 14,29 28,57 14,29 100,00 Puerto Nario 76,19 19,05 0,00 4,76 100,00 Puerto Santander 0,00 33,33 33,33 33,33 100,00 Tarapac 50,00 35,71 14,29 0,00 100,00 Total Amazonas 52,84 39,36 6,93 0,87 100,00 Albania 40,77 42,92 16,31 0,00 100,00 Beln de los Andaques 60,54 27,21 11,56 0,68 100,00 Cartagena del Chair 63,33 6,67 20,00 10,00 100,00 Curillo 64,82 26,88 8,29 0,00 100,00 El Doncello 56,74 32,51 10,75 0,00 100,00 El Paujil 63,64 27,27 7,79 1,30 100,00 Florencia 58,72 30,30 10,29 0,70 100,00 La Montaita 54,65 32,56 12,79 0,00 100,00 Miln 61,73 32,10 2,47 3,70 100,00 Morelia 52,17 42,03 5,80 0,00 100,00 Puerto Rico 67,44 27,93 4,63 0,00 100,00 San Jos del Fragua 63,69 23,81 6,55 5,95 100,00 San Vicente del Cagun 58,51 28,87 12,51 0,11 100,00 Solano 50,00 12,50 0,00 37,50 100,00 Solita 52,73 36,36 6,36 4,55 100,00 Valparaso 37,75 24,51 37,18 0,56 100,00 Total Caquet 58,19 29,99 11,10 0,71 100,00 Santa Rosa 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 Total Cauca 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 Inrida 55,34 27,27 17,00 0,40 100,00 Total Guaina 55,34 27,27 17,00 0,40 100,00 El Retorno 50,00 0,00 50,00 0,00 100,00 Miraflores 68,75 31,25 0,00 0,00 100,00 San Jos del Guaviare 56,32 35,08 8,40 0,20 100,00 Total Guaviare 56,44 34,99 8,37 0,20 100,00 La Macarena 53,52 34,74 11,74 0,00 100,00 Mapiripn 83,33 16,67 0,00 0,00 100,00 Mesetas 46,83 34,51 18,31 0,35 100,00 Puerto Rico 57,10 35,65 6,96 0,28 100,00 San Juan de Arama 61,79 25,61 12,60 0,00 100,00 Uribe 57,14 33,33 7,14 2,38 100,00 Vistahermosa 60,39 35,35 3,93 0,33 100,00 Total Meta 56,90 33,73 9,09 0,28 100,00 Mocoa 48,63 41,58 9,58 0,21 100,00 Orito 57,26 35,56 6,67 0,51 100,00 Puerto Ass 58,22 32,57 8,71 0,49 100,00 Total Putumayo 55,15 35,84 8,59 0,41 100,00 Mit 56,44 38,61 4,95 0,00 100,00 Total Vaups 56,44 38,61 4,95 0,00 100,00 Cumaribo 46,33 20,64 14,22 18,81 100,00 Total Vichada 46,33 20,64 14,22 18,81 100,00 Total regin 56,80 32,43 9,98 0,80 100,00 Fuente: Elaboracin propia con base en Censo General 2005 - Informacin Bsica DANE - Colombia. Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007.

tabla 31. Nmero promedio de puestos de trabajo generados en cada uno de los establecimientos econmicos no agrcolas de los municipios amaznicos, 2005
Divisin poltico administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera Leticia Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Comercio 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 servicios 0,00 0,50 0,50 0,42 0,50 1,00 0,50 0,50 0,42 0,44 0,34 0,29 0,44 0,46 0,38 0,44 0,47 0,42 0,39 0,46 0,44 0,43 0,25 0,42 0,42 0,44 industria 0,00 0,00 0,00 1,12 1,00 0,00 1,00 1,00 1,11 1,03 1,13 1,00 1,00 1,02 1,13 1,07 1,00 1,00 1,00 1,04 1,00 1,04 0,00 1,00 1,02 1,05 no informa 0,00 0,00 0,00 0,75 1,00 0,25 1,00 0,00 0,56 0,00 1,00 1,00 0,00 0,00 0,75 0,84 0,00 1,00 0,00 0,00 1,00 0,17 1,00 1,00 0,40 0,79 total 1,00 0,67 0,70 0,64 0,88 0,88 0,75 0,70 0,65 0,65 0,66 0,86 0,75 0,72 0,70 0,73 0,73 0,69 0,61 0,75 0,77 0,72 0,73 0,66 0,74 0,72

167

LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

Divisin poltico administrativa Comercio servicios industria no informa total Santa Rosa 1,00 0,00 0,00 0,00 1,00 Total Cauca 1,00 0,00 0,00 0,00 1,00 Inrida 1,00 0,47 1,05 1,00 0,77 Total Guaina 1,00 0,47 1,05 1,00 0,77 El Retorno 1,00 0,00 1,00 0,00 1,00 Miraflores 1,00 0,56 0,00 0,00 0,76 San Jos del Guaviare 1,00 0,46 1,04 1,00 0,71 Total Guaviare 1,00 0,46 1,04 0,75 0,71 La Macarena 1,00 0,51 1,00 0,00 0,74 Mapiripn 1,00 0,50 0,00 0,00 0,86 Mesetas 1,00 0,48 1,02 1,00 0,73 Puerto Rico 1,00 0,44 1,04 1,00 0,69 San Juan de Arama 1,00 0,46 1,00 0,00 0,77 Uribe 1,00 0,45 1,00 1,00 0,71 Vistahermosa 1,00 0,48 1,14 1,00 0,72 Total Meta 1,00 0,47 1,03 0,71 0,72 Mocoa 1,00 0,47 1,07 0,67 0,68 Orito 1,00 0,42 1,30 1,00 0,67 Puerto Ass 1,00 0,44 1,09 0,62 0,71 Total Putumayo 1,00 0,45 1,11 0,68 0,70 Mit 1,00 0,41 1,25 0,00 0,65 Total Vaups 1,00 0,41 1,25 0,00 0,65 Cumaribo 1,00 0,45 1,00 0,98 0,80 Total Vichada 1,00 0,45 1,00 0,98 0,80 Total regin 1,00 0,44 1,06 0,80 0,71 Fuente: Elaboracin propia con base en Censo General 2005 - Informacin Bsica DANE - Colombia. Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007.

tabla 32. Situacin laboral de la poblacin, discriminada por divisin poltico-administrativa, segn su ocupacin, en municipios totalmente inmersos en la Amazonia, 2005
Divisin poltico-administrativa El Encanto La Chorrera La Pedrera La Victoria Leticia Mirit Paran Puerto Alegra Puerto Arica Puerto Nario Puerto Santander Tarapac Total Amazonas Albania Beln de los Andaques Cartagena del Chair Curillo El Doncello El Paujil Florencia La Montaita Miln Morelia Puerto Rico San Jos del Fragua San Vicente del Cagun Solano Solita Valparaso Total Caquet Barranco Mina Cacahual Inrida La Guadalupe Mapiripana Morichal Pan Pan Puerto Colombia San Felipe Total Guaina Calamar El Retorno Miraflores San Jos del Guaviare Total Guaviare La Macarena Mapiripn Mesetas Puerto Concordia Puerto Rico San Juan de Arama trabaj, tena trabajo y realiz oficios domsticos % 4,40 8,64 15,71 S. D. 19,99 9,09 50,00 9,66 15,87 18,64 40,50 19,54 60,81 12,54 12,86 14,19 12,96 16,49 16,15 14,46 10,54 18,05 15,81 20,72 17,50 14,35 12,69 22,22 16,55 8,22 38,10 25,93 38,14 S. D. S. D. S. D. 62,45 21,79 26,90 14,73 5,57 22,58 11,56 12,73 14,17 13,07 28,23 11,99 17,75 66,91 Busc trabajo % 28,57 26,73 41,06 S. D. 35,50 90,91 0,00 23,77 28,00 22,95 19,00 33,01 1,23 26,74 32,94 28,92 35,22 32,26 33,34 36,93 34,70 34,39 31,61 30,55 30,60 31,75 34,60 29,34 32,08 51,14 45,71 33,95 0,00 S. D. S. D. S. D. 6,88 55,21 33,80 37,46 21,47 52,00 33,83 35,40 27,96 35,20 36,55 31,40 33,81 12,65 estudi, no trabaj, no busc trabajo % 43,96 0,76 6,39 S. D. 13,28 0,00 25,00 36,08 17,61 26,36 24,58 14,57 23,69 25,87 22,75 25,47 25,56 18,81 17,99 21,19 23,22 21,50 24,71 22,41 23,26 22,89 27,38 27,64 21,23 9,50 14,29 19,89 57,73 S. D. S. D. S. D. 26,97 11,62 19,80 0,77 13,42 10,81 15,32 13,08 23,33 17,71 18,27 20,09 17,80 7,99 Jubilado % 3,30 30,33 10,51 S. D. 8,04 0,00 25,00 15,81 18,64 10,68 6,47 10,57 0,02 0,89 19,81 2,73 0,65 14,77 4,70 21,63 16,92 1,10 3,48 0,69 12,28 11,56 0,14 2,51 7,30 31,05 1,90 4,00 4,12 S. D. S. D. S. D. 3,71 11,38 5,96 24,32 50,87 10,41 9,26 14,19 8,63 29,73 1,53 34,75 3,66 3,36 incapacitado para trabajar % 1,10 5,80 26,22 S. D. 0,47 0,00 0,00 0,00 0,18 0,00 0,00 1,19 1,66 0,91 0,15 1,00 0,22 0,46 0,50 0,02 0,29 0,10 0,69 1,60 0,15 0,26 0,28 0,53 0,46 0,00 0,00 0,28 0,00 S. D. S. D. S. D. 0,00 0,00 0,23 4,45 2,72 0,05 0,38 0,96 0,03 0,00 0,36 0,10 0,11 0,12 en otra situacin % 4,40 0,06 0,11 S. D. 1,35 0,00 0,00 0,19 0,15 0,00 0,10 1,01 10,89 1,18 0,29 0,50 3,75 0,48 3,18 0,39 0,19 0,45 1,27 1,77 0,82 0,64 0,31 0,50 2,10 0,09 0,00 0,14 0,00 S. D. S. D. S. D. 0,00 0,00 0,12 0,41 0,03 0,44 2,31 1,72 0,05 0,00 0,31 0,36 1,72 0,45 no informa % 14,29 27,68 0,00 S. D. 21,37 0,00 0,00 14,49 19,55 21,36 9,34 20,10 1,70 31,87 11,19 27,18 21,63 16,73 24,15 5,39 14,14 24,43 22,42 22,24 15,40 18,54 24,60 17,27 20,27 0,00 0,00 15,80 0,00 S. D. S. D. S. D. 0,00 0,00 13,19 17,86 5,92 3,71 27,33 21,93 25,83 4,28 14,75 1,31 25,15 8,52 total % 100,00 100,00 100,00 S. D. 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 S. D. S. D. S. D. 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

168

Anexo estadstico
Divisin poltico-administrativa trabaj, tena trabajo y realiz oficios domsticos % Busc trabajo % estudi, no trabaj, no busc trabajo % Jubilado % incapacitado para trabajar % en otra situacin % 0,05 0,77 0,60 0,61 0,67 2,05 1,42 2,07 0,42 0,14 0,73 0,26 0,40 1,38 0,19 0,61 1,18 0,20 1,01 S. D. 0,00 0,12 0,10 0,88 1,52 no informa % 6,58 18,54 14,79 0,00 2,94 12,35 10,33 14,47 21,32 0,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,47 33,07 10,48 S. D. 0,00 1,11 23,31 67,97 15,45 total % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 S. D. 100,00 100,00 100,00 156,53 100,00

Uribe 13,25 22,04 20,07 37,98 0,02 Vistahermosa 16,15 32,88 23,70 7,43 0,53 Total Meta 19,77 29,40 20,04 15,19 0,22 Coln 16,56 47,15 28,82 6,86 0,00 Leguzamo 11,37 30,23 15,04 39,75 0,00 Mocoa 14,67 42,71 18,99 8,91 0,32 Orito 14,14 42,86 21,67 9,38 0,20 Puerto Ass 12,07 41,71 17,57 11,88 0,22 Puerto Caicedo 13,09 34,47 1,86 28,83 0,01 Puerto Guzmn 25,48 15,88 0,00 41,75 16,20 San Francisco 12,59 27,50 15,98 43,19 0,00 San Miguel 10,54 51,89 22,92 14,39 0,00 Santiago 9,19 22,85 13,82 53,74 0,00 Sibundoy 19,10 43,49 16,08 19,95 0,00 Valle del Guamus 5,83 33,70 13,90 46,38 0,00 Villagarzn 17,73 19,83 23,70 38,13 0,00 Total Putumayo 12,89 38,25 17,50 22,23 0,47 Carur 33,86 12,60 18,31 1,97 0,00 Mit 31,95 22,73 16,82 16,65 0,35 Pacoa S. D. S. D. S. D. S. D. S. D. Papunaua 40,23 50,57 1,15 8,05 0,00 Taraira 20,49 43,58 12,47 22,10 0,12 Yavarat 4,68 36,75 0,20 33,07 1,89 Total Vaups 29,84 24,43 15,57 17,42 0,42 Total 17,07 33,55 18,65 13,24 0,52 Fuente: Elaboracin propia con base en Censo General 2005 - Informacin Bsica DANE - Colombia. Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007. S. D. Sin dato

tabla 33. Distribucin regional del rea urbana construida amaznica, discriminada por divisin poltico-administrativa, segn reporte estadstico del IGAC, 2005
Departamento Municipio rea construida m2 % de rea construida Caquet Florencia 2.024.055 27,184 Putumayo Mocoa 580.175 7,792 Putumayo Puerto Ass 529.929 7,117 Amazonas Leticia 404.884 5,438 Guaviare San Jos del Guaviare 396.675 5,327 Caquet El Doncello 306.542 4,117 Putumayo Sibundoy 253.652 3,407 Caquet San Vicente del Cagun 252.125 3,386 Putumayo Orito 247.200 3,320 Putumayo Valle del Guamus 244.319 3,281 Caquet Puerto Rico 205.587 2,761 Putumayo Leguzamo 162.712 2,185 Caquet El Paujil 136.087 1,828 Caquet Curillo 132.678 1,782 Caquet Beln de los Andaques 116.174 1,560 Putumayo San Francisco 94.708 1,272 Caquet Cartagena del Chair 91.575 1,230 Putumayo Villagarzn 91.104 1,224 Guaina Inrida 78.773 1,058 Putumayo San Miguel 75.745 1,017 Caquet San Jos del Fragua 74.544 1,001 Putumayo Puerto Caicedo 74.425 1,000 Putumayo Santiago 68.189 0,916 Putumayo Coln 65.894 0,885 Meta San Juan de Arama 61.025 0,820 Caquet Valparaso 59.631 0,801 Putumayo Puerto Guzmn 57.534 0,773 Caquet Solita 52.562 0,706 Caquet La Montaita 51.852 0,696 Meta Vistahermosa 48.815 0,656 Meta Uribe 48.405 0,650 Guaviare El Retorno 45.995 0,618 Meta Mesetas 40.810 0,548 Caquet Miln 37.822 0,508 Vaups Mit 36.882 0,495 Cauca Santa Rosa 36.106 0,485 Caquet Albania 36.022 0,484 Caquet Morelia 33.293 0,447 Caquet Solano 30.760 0,413 Meta La Macarena 19.788 0,266 Meta Puerto Rico 12.564 0,169 Amazonas Puerto Nario 11.185 0,150 Guaviare Calamar 10.231 0,137 Guaviare Miraflores 3.725 0,050 Amazonas La Pedrera 1.299 0,017 Amazonas Taraira 1.028 0,014 Meta Puerto Concordia 460 0,006 Vaups Carur 346 0,005 Total regional 7.445.891 100,000 Fuente: Elaboracin propia con base en tabulados del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Divisin de Catastro Municipal, 2006.

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LA AmAzONiA cOLOmbiANA UrbANizAdA

tabla 34. Espacio urbano per cpita construido (m2)
Departamento Amazonas Putumayo Guaviare Vaups Guaviare Guaviare Putumayo Putumayo Guaviare Caquet Putumayo Putumayo Meta Caquet Putumayo Caquet Meta Amazonas Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Putumayo Putumayo Meta Caquet Caquet Putumayo Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Caquet Meta Municipio Puerto Nario Villagarzn El Retorno Mit San Vicente del Cagun Calamar Valle del Guamus Orito San Jos del Guaviare Cartagena del Chair San Miguel Puerto Guzmn Puerto Rico Florencia Puerto Ass El Paujil La Macarena Leticia Santiago Coln Albania Mocoa Leguzamo Puerto Caicedo San Francisco Vistahermosa Beln de los Andaques El Doncello Sibundoy Curillo San Jos del Fragua Solano Solita Valparaso Miln Mapiripn Poblacin cabecera 1.848 9.069 7.348 13.066 31.011 4.806 17.341 17.207 34.863 9.426 4.752 3.706 4.961 121.898 27.609 8.699 3.623 23.811 3.133 2.935 2.237 25.751 7.108 4.144 3.713 6.166 5.556 13.379 9.148 6.270 4.540 1.858 3.047 3.158 1.603 1.247 M2 construidos 11.539 96.534 81.589 145.892 351.283 61.607 246.249 251.932 511.622 148.099 76.994 61.256 86.102 2.356.624 546.885 174.062 73.966 517.122 69.129 66.590 51.796 604.907 173.392 103.214 95.343 160.557 148.851 369.121 258.945 177.585 129.060 59.410 104.005 111.008 65.712 62.710 M2 construido per cpita 6 11 11 11 11 13 14 15 15 16 16 17 17 19 20 20 20 22 22 23 23 23 24 25 26 26 27 28 28 28 28 32 34 35 41 50

Fuente: Elaboracin propia con base en Lpez 2009, y+A18 tabulados del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Divisin de Catastro Municipal, 2006.

tabla 35. Coeficiente de Gini de la propiedad urbana en municipios amaznicos, segn reporte estadstico IGAC, 2005
Departamento Putumayo Putumayo Guaviare Amazonas Putumayo Meta Meta Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Guaviare Caquet Meta Guaviare Caquet Caquet Caquet Vaups Caquet Putumayo Amazonas Caquet Putumayo Caquet Putumayo Caquet Putumayo Putumayo Caquet Putumayo Caquet Caquet Caquet Putumayo Municipio Leguzamo Sibundoy Calamar Leticia Valle del Guamus La Macarena Puerto Rico San Miguel Puerto Caicedo Florencia Mocoa San Jos del Guaviare San Vicente del Cagun Vistahermosa El Retorno Solita Valparaso El Doncello Mit Curillo Coln Puerto Nario Cartagena del Chair Puerto Ass Albania El Orito Miln Puerto Guzmn San Francisco San Jos del Fragua Santiago El Paujil Beln de los Andaques Solano Villagarzn Gini de propiedad urbana 89,53 85,89 84,14 80,97 80,80 74,79 73,98 72,38 71,97 71,60 70,02 69,81 68,64 67,61 65,94 57,91 57,85 56,87 56,22 49,89 49,79 48,25 47,21 45,70 44,70 43,25 41,58 41,11 40,92 37,73 35,45 34,06 33,23 28,09 24,29

Fuente: Elaboracin propia con base en tabulados del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Divisin de Catastro Municipal, 2006.

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