Geopoltica e Regulao do Gs Natural

Painel I

V Seminrio De Regulao da Indstria de Energia Salvador Bahia 29 e 30 de Novembro de 2007

Prof. Ildo Lus Sauer Universidade de So Paulo Instituto de Eletrotcnica e Energia

Roteiro

Geopoltica do gs natural
Recursos Infra-estrutura Mercado A convergncia energtica: Petrleo x GN x Eletricidade...
Viso Geral do Setor Energia Eltrica Gs Natural
Desafios Integrao Mercado de Gs Natural

Marco Regulatrio da Indstria do Gs no Brasil

GNL x SIN

O Papel da Regulao A Indstria do Gs Natural Estgio da Indstria de Gs Lei do Petrleo x Lei do Gs Pontos para Reflexo Marco Regulatrio Atual Objetivos da Lei do Gs Regime de Outorga Acesso de Terceiros Distribuio e Comercializao Cenrio Ideal do Funcionamento da Indstria de Gs Natural Incentivo aos Investimentos Comentrios Finais

Confederao Nacional da Indstria

Geopoltica do Gs Natural

Reservas Provadas de Petrleo e Gs Natural (fim de 2006)

Petrleo

Gs Natural

Mil milhes de BEP 398,3

456,3

88,1 42,8 49,6

92,0

Fonte: BP, 2007

Ranking dos Pases top 20 em reservas provadas de Gs Natural

A Rssia detm a maior reserva individual - provada - de gs natural conhecida. Do total mundial aproximado de 6.183 Tcf (175,1 x 1012 m3), responde por 1.680 Tcf (47,6 x 1012 m3).

Tcf

Fonte: Society of Petroleum Engineers, 2007

Consumo de Gs Natural por regio

(109 m3)

Anos
Fonte: BP, 2007

Produo de Gs Natural por regio

(109 m3)

Anos
Fonte: BP, 2007

disponibilidade do recurso (petrleo) em funo do preo econmico

Curva de Custo do Petrleo incluindo Progressos Tecnolgicos:

Petrleo acessvel (cumulativo) (bilhes de barris)

Preo ao qual cada tipo de recurso se torna econmico (em 2004 US$)

Fonte: OECD/IEA, 2005

GNL Terminais de Regaseificao nos EUA

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GNL -Terminais de Regasificao (Europa) e de Liquefao (Norte da frica)

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Principais gasodutos da Amrica do Norte

Fonte: Government of Newfoundland and Labrador Budget, 2007

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Principais gasodutos da Europa

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Principais gasodutos da China (rota da seda)

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Principais gasodutos da ndia

Fonte: Business World India, 2003

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Gasoduto do Oeste da frica

Fonte: USAID, 2007

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Principais gasodutos da Austrlia

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Principais gasodutos da Amrica do Sul

Existentes Em obras Em estudo

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Gasoducto del Sur: a proposta brasileira

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Principais fluxos comerciais de GN e GNL

(109 m3)

= 455,02 x 109 m3 = 197,4 x 109 m3

Fonte: BP, 2007

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Principais fluxos comerciais de GNL

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Roteiro

Marco Regulatrio da Indstria do Gs no Brasil

A convergncia energtica: Petrleo x GN x Eletricidade...
Viso Geral do Setor Energia Eltrica Gs Natural
Desafios Integrao Mercado de Gs Natural

GNL x SIN

O Papel da Regulao A Indstria do Gs Natural Estgio da Indstria de Gs Lei do Petrleo x Lei do Gs Pontos para Reflexo Marco Regulatrio Atual Objetivos da Lei do Gs Regime de Outorga Acesso de Terceiros Distribuio e Comercializao Cenrio Ideal do Funcionamento da Indstria de Gs Natural Incentivo aos Investimentos Comentrios Finais

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Consideraes Iniciais

Sistema eltrico predominantemente hidrulico e com dificuldades estruturais h mais de uma dcada Insero recente do gs natural na gerao termeltrica (soluo conjuntural) Grandes potenciais de gerao termeltrica a partir de biomassa, carvo mineral e urnio (Fonte: MME, 2006) Potencial hidreltrico explorado inferior a 30% Perspectiva de implantao de grandes projetos hdricos Gs natural
Reservas modestas Fonte no renovvel

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Consideraes Iniciais

Caractersticas da Oferta de Gs Natural

80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
2007 Incio da venda de gs em Urucu (oferta de projetos impantados) 2011 Liberao do Gs No Associado da Bacia de Campos (oferta de projetos implantados)

OFERTA NOVAS DESCOBERTAS

OFERTA NOVOS PROJETOS

OFERTA PROJETOS IMPLANTADOS

A oferta de gs futura dependente de novos projetos e descobertas

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Viso Geral do Setor: GN

Oferta: 50 MMm3/d em 2006 120 MMm3/d em 2011 Crescimento: 11% em 2005 2,5%em 2006 (industrial +6,3%, veicular +19,3%) 9.771 km de gasodutos de transporte Natal Investimentos para 2007- 2011 Recife US$ 22,4 bilhes na cadeia de GN US$ 6,5 bilhes em gasodutos
Salvador Braslia

Belm Manaus

Rio de Janeiro So Paulo

Porto Alegre

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Viso Geral do Setor: EE

Capacidade Instalada de Gerao: 96.9 GW Total Termeltrico: 14.4 GW (15%)

Total GN: 7.4 GW (7.6%) (40 MMm3/d) Petrobras: 3.9 GW (4.0%) Despacho Total 2004/07: 1,1GW (25%) Despacho Mrito 2004/07: 62 MW (2%)

4.000

kms

Demanda de Energia 48.6 GW Crescimento: 5% ao ano Rede de Transmisso Robusta 80.000 km de Linhas de Transmisso 40.000 km de Linhas sero construdas at 2012 Indstria em estgio de maturidade diferente

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Desafios Integrao

Setor Eltrico Mercado maduro Servio Pblico Segmentos bem definidos Tarifas Reguladas Multiplicidade de agentes em toda a cadeia: Gerao Transmisso Comercializao Distribuio Consumidor Final

Indstria de Gs Natural Indstria em desenvolvimento Atividade econmica de risco Interfaces ainda em discusso Mercado aberto preos devem seguir lgica de mercado Reduzido nmero de agentes na cadeia: Produo Transporte Comercializao Distribuio (monoplio estadual) Consumidor Final

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Desafios Integrao
Energia Eltrica Compra e Venda de Certificados (No Fsica) Muitos Produtores e Consumidores
(Swaps fsicos)

85% Hidroeltrica Renovvel Malha de Transmisso Robusta Logstica Definitiva

Gs Natural Comercializao Entrega Fsica do Gs Poucos Supridores e Consumidores No Renovvel Malha de Transporte Simples Logstica Provisria

Complementaridade Trmica Flexvel permite melhor aproveitamento Hidrulico Integrao

Necessidade de Suprimento Flexvel GNL Flexvel

A interface o CVU, que deve refletir o custo de oportunidade do GNL (Sinal de Preos Correto)

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Mercado de Gs Natural: Brasil

GNL x SIN : Complementaridade com o Sistema Hidrulico

Complementariedade GNL x Afluncias no SIN
Meses Referentes ao Preo Futuro do GNL no Henry Hub mar-07 mar-08 mar-09 mar-10 mar-11 nov-07 nov-08 nov-09 nov-10 mai-07 mai-08 mai-09 mai-10 mai-11 set-07 set-08 set-09 set-10 jan-07 jan-08 jan-09 jan-10 jan-11 jul-07 jul-08 jul-09 jul-10 jul-11 12

29

100 90

10 80 Energia Armazenada no SE - % 70 8 60 50 40 4 30 6

Energia Armazenada no SE/CO

20

Preo Futuro GNL HH NYMEX

10 0 nov-02 nov-03 nov-04 nov-05 set-02 set-03 set-04 set-05 jul-03 jul-04 jul-05 jan-02 jan-03 jan-04 jan-05 jan-06 jul-02 mar-02 mar-03 mar-04 mar-05 mar-06 mai-02 mai-03 mai-04 mai-05 mai-06 jul-06

Meses Referentes Energia Armazenada

O perodo de deplecionamento dos reservatrios do SIN coincide com o perodo de baixa demanda de gs no hemisfrio norte (preos mais baixos)

Preo Futuro Henry Hub - NYMEX - US$/MMBTu

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GNL x SIN : Adequao de Regras

Programao do GNL com 1 a 3 meses de antecedncia

Programao de despacho das usinas (atualmente semanal) precisa ser compatibilizada com a do GNL Criar mecanismos que permitam a atualizao dos CVU das usinas Penalidades por falha no suprimento de at PLDMX (at 24 US$/MMBtu)

Preo atrelado a cotao do gs no Henry Hub, com variao diria Penalidades por falha no suprimento da ordem de 10% a 30% do valor da carga (1 a 3 US$/MMBtu)

Regulao do sistema eltrico: entrada de um novo combustvel Necessidade de ajustes para aproveitamento do GNL flexvel

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O Papel da Regulao
Crise do setor eltrico de 2001 / 2002
Mercados de atacado e de varejo

Licitao pelo critrio de maior oferta Venda de ativos j existentes de gerao

Aumentar a eficincia e moderar preos

Maximizar a receita da privatizao

Aumentar a qualidade dos servios

Crise do Apago de 2001/2002

Metas de qualidade nos contratos de concesso

Obrigatoriedade do atendimento de baixa renda e de reas rurais

Universalizar o acesso eletricidade

Estimular investimentos em nova capacidade de gerao e transmisso

Status de produtor independente para todos os novos geradores Programa prioritrio de gerao termoeltrica

Um dos fatores que levou crise: tentativa de perseguir simultaneamente objetivos conflitantes.

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O Papel da Regulao
Setor de Telecomunicaes
Estgio de desenvolvimento do setor

Fase Inicial
Objetivos priorizados em cada fase
Universalizao do servio com investimento na rede

Cenrio Final
Aumento da competio Melhoria da qualidade

Contexto do setor

Limitado acesso e concentrao geogrfica da rede Baixa qualidade do servio prestado Tarifas inferiores ao custo em regies remotas

Adequao da oferta demanda Aumento da qualidade do servio Reduo das tarifas Inovao

Principais mudanas na regulamentao

Alterao tarifria Flexibilizao do modelo de oferta de servios

Estabelecimento dos parmetros mnimos de qualidade Concesso de licena para telefonia mvel

A priorizao dos objetivos contribuiu para o sucesso no setor.

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A Indstria do Gs Natural

Capital intensiva, com longo prazo de retorno dos investimentos; Riscos elevados na explorao e produo; Competio permanente com outros energticos na ponta; Indstria no Brasil em estgio emergente; Fase de transio: investimentos em infra-estrutura e garantia de suprimento.
A regulao pode ter um papel crtico no desenvolvimento do setor, como mostra o passado recente dos setores eltrico e de telecomunicaes.

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A Indstria do Gs Natural
Mercado entrando na fase de transio e enfrentando permanente competio
Lquidos derivados do petrleo Mercado para o gs natural Elevada participao na matriz energtica brasileira Grande abundncia a baixo custo Energtico insubstituvel do ponto de vista do consumidor

Hidroeletricidade

Preferncia dos consumidores por seu uso: Flexibilidade de uso Custos de converso para o consumo do GN

Outros energticos

Fontes bioenergticas de baixo custo no Brasil (p.ex.: lenha e bagao de cana)

O GN enfrenta competio significativa de outras fontes energticas e mercados. O crescimento do GN depende de sua competitividade em relao aos outros energticos.

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Estgio da Indstria de Gs
Impacto sobre o consumo
Assegurar a estabilidade do suprimento Valor para a sociedade Reduzido impacto ambiental
Preos e tarifas adequados Qualidade do servio Amplo acesso aos servios

Impacto sobre o investimento

Estimular o investimento em infra-estrutura

Aumentar a competio Impacto sobre preos no mercado

A tentativa de perseguir todos os objetivos simultaneamente, desconsiderando o estgio do setor, pode impedir seu pleno desenvolvimento.

e tarifas

Entender o estgio atual do setor importante para definir o modelo regulatrio.

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Estgio da Indstria de Gs
Competio
Eficincia Preos e tarifas adequados ao mercado

Cooperao
Garantia de suprimento e acesso aos mercados Necessidade de grandes investimentos, requerendo estmulos para seu desenvolvimento

Maior importncia quando h:

Infra-estrutura madura Estabilidade de suprimento

Maior importncia quando h:

Falta de infra-estrutura
Incerteza quanto ao suprimento

Altos riscos envolvidos

A escolha dos objetivos deve ser adequada ao estgio de desenvolvimento do setor de gs no Brasil.

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Estgio da Indstria de Gs
ndice de Desenvolvimento do Setor
Emergentes Em transio Maduros
8 7 6 5 4 3 2 2 2 3 5 6 7 8

Uruguai

Peru

Brasil

Chile

Bolvia

Espa-nha Colm-biaFrana

Argentina

Austr-lia Itlia

Alemanha

EUA

Reino Unido

Grau de maturidade do setor

ndice calculado com base na: (i) penetrao do GN na matriz energtica; (ii) extenso e densidade da rede; (iii) grau de diversificao setorial do consumo do GN; e (iv) nmero de participantes no setor Fonte: Estudo Profs Edmar Almeida e Helder Queiroz (UFRJ)

O mercado de GN no Brasil ainda se encontra em um estgio emergente.

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Estgio da Indstria de Gs
Priorizao dos objetivos conforme o estgio de desenvolvimento do setor

O desenvolvimento da indstria de gs, alm dos nveis atuais, vai requerer elevados investimentos na cadeia produtiva, com longo prazo de maturao: em garantia de suprimento (produo e importao) em infra-estrutura, principalmente em gasodutos Aos elevados custos fixos, somam-se os riscos de mercado, j que o gs compete no consumo final com outros combustveis, diferentemente da eletricidade.

Em mercados no maduros, devem ser priorizados os objetivos de expanso da infra-estrutura e estabilidade do suprimento.

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Lei do Petrleo x Lei do Gs

Lei no 9478/97
Disciplina as atividades das indstrias do petrleo e do gs; Permite, por meio de livre iniciativa, que qualquer empresa atue na atividade de transporte; Investimentos crescentes, da Petrobras e de outras empresas, em Explorao e Produo de hidrocarbonetos (leo e gs).

Lei do Gs
Foco principal: atividade de transporte, transferncia, processamento, tratamento, armazenagem, liquefao, regaseificao, comercializao e distribuio.

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Pontos para Reflexo

Argumentos em prol do Marco Regulatrio

A Lei do Petrleo no um instrumento legal adequado e suficiente para desenvolver a indstria do gs natural ... A ausncia de um marco legal adequado para o gs natural tem inibido investimentos, particularmente em transporte ...

No entanto:
Em virtude da incerteza (inclusive a gerada pela discusso do marco regulatrio) no tem havido investimentos em infraestrutura de transporte nos ltimos anos (exceto Petrobras) ... A aprovao do marco, por si s, no garantir investimentos (depender das condies de riscos x garantias para os eventuais investidores)

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Marco Regulatrio Atual

Necessidade de mudanas ?
Concorrncia H concentrao e verticalizao na atividade de transporte X permitido o livre acesso aos dutos e a livre iniciativa entre os agentes Tarifas O servio de transporte no tem tarifa regulada, podendo gerar benefcios para o transportador (atividade econmica de risco no tem tarifa, apenas remunerao do servio contratado) X O setor de distribuio tem margens reguladas e elevadas (servio pblico explorado sob regime de concesso, com baixos riscos para o investidor) Objetivo X Resultado Final Liberalizao do setor, acesso infra-estrutura, aumento da concorrncia Subordinao do setor de gs ao setor eltrico

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Objetivos da Lei do Gs

Pontos Crticos
Priorizar objetivos que ensejem o desenvolvimento da indstria; Definir claramente os pontos de divergncia e conflito de interpretao; Estabilidade de regras; Respeito aos contratos e ao direito de propriedade (ativos e produto da lavra); Conceituar claramente as atividades da indstria e suas fronteiras: Produo, Transferncia, Tratamento, Transporte e Distribuio Distribuio x Comercializao Regime de Outorga: Autorizao x Concesso; Livre Acesso a Gasodutos e Instalaes Industriais; Distribuio x Comercializao.

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Regime de Outorga

Autorizao
Preservao das autorizaes existentes em respeito ao direito de propriedade; Estabilidade regulatria por manter para os novos dutos o regime adotado para os dutos existentes; Processo mais gil e que permite o empreendedorismo de agentes dispostos a assumir riscos; Otimiza a integrao e gesto de projetos de produo de gs e a construo de gasodutos, garantindo a colocao tempestiva do produto no mercado; Permite a qualquer agente atuar na atividade de transporte, por livre iniciativa e em livre associao com outros agentes, de acordo com a convergncia de seus interesses.

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Regime de Outorga
Concesso
Atividade de transporte includa no captulo da ordem econmica, no constando do rol dos servios pblicos (art. 21 da CF); Por iniciativa do Poder Executivo, em caso de interesse do desenvolvimento de determinados mercados ou regies (Ex: Gasodutos Estruturantes) que a priori no despertariam interesse de agentes privados:
Poderiam ser outorgadas concesses para explorao de atividade econmica (com risco do concessionrio), e no de servio pblico; Sem prejuzo de iniciativas concorrentes por parte de agentes privados.

Riscos para os agentes associados ao regime de concesso :

poder pblico
inexistente no sendo servio pblico, e no havendo garantia de equilbrio econmico-financeiro e reviso tarifria

para o transportador
contratos firmados com os carregadores seriam dados como garantia dos financiamentos risco de crdito dos caregadores poder aumentar os custos de financiamento

para o consumido
aumento dos custos de financiamento impactar a remunerao cobrada pelo servio de transporte

Processo de Chamada Pblica para Contratao de Capacidade (Substitutivo)

Solicitao de capacidade de transporte

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Assinatura de termo de compromisso de capacidade com ANP

Em que fase do projeto a receita anual definida? Com que margem de erro, segundo metodologia PMI?

Elaborao dos Elabora Projetos pelos Transportadores Processo de Licitao

Carregador assina contrato irrevogvel e irretratvel com ANP ( 2 e 3 do art.5), sem conhecer o custo do servio de transporte.

Pouca concorrncia pode levar a custos de transporte elevados

Vencedor do processo: Menor receita anual Definio do custo de transporte

Carregador j assinou contrato de capacidade: Deve aceitar custo de transporte da proposta vencedora

Carregadores assinaram cheque em branco no incio do processo

A proposta do substitutivo no estimula o desenvolvimento da indstria.

Processo de Chamada Pblica para Contratao de Capacidade (Atual)

Chamado para recebimento de MI
15 Dias

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Inicio do processo com Manifestaes de Interesse (MI) Em que fase do projeto a receita anual definida? Com que margem de erro, segundo metodologia PMI? Publicao de Edital contendo o projeto, tarifas, critrios de alocao, TCG, contratos e demais condies Propostas irrevogveis (PI) dos Carregadores

Recebimento de MI
30 Dias

Elaborao do Projeto
30 Dias 15 Dias

Oferta de Capacidade
30/45 Dias

Re-negociao com Carregadores

5 Dias

Recebimento e Abertura de PI
5 Dias

Qualificao de PI (com divulgao)

NO

O projeto atende aos requisitos ?

volumes Pi diferente do volume do Projeto

SIM

6 Dias

Notificao do resultado aos Interessados

5 Dias

Obs: Prazos estimados

Divulgao Publica do Resultado

15 Dias

Assinatura de Contratos

Processo iterativo, moroso e, eventualmente, um caminho circular.

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Acesso de Terceiros

Gasodutos
Perodo de exclusividade de 15 anos, a partir da operao comercial, para todos os gasodutos de transporte, a exemplo do que vem ocorrendo em outros mercados; O livre acesso, adotado em mercados de vrios graus de desenvolvimento inibiu novos investimentos em gasodutos e terminais de regaseificao; Livre acesso negociado; No aplicvel aos gasodutos de transferncia e produo.

Instalaes industriais Exceo ao Livre Acesso

No constituem monoplios naturais , no sendo aplicvel o livre acesso:
UPGNs Unidades de Tratamento Unidades de Liquefao Terminais / Unidades de Regs Instalaes subterrneas de armazenagem, no naturais, criadas artificialmente

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Acesso de Terceiros

Alguns Exemplos
O Gasoduto Balgzand Bacton Line (BBL), em operao desde 2006, obteve exclusividade de 15 anos das autoridades inglesas e holandesas, bem como da Comisso Europia. http://www.bblcompany.com/en/regulatory_aspects.html A FERC (Federal Energy Regulatory Commission) removeu a clusula de Livre Acesso aos terminais de regaseificao de GNL nos EUA, considerando tais instalaes como parte integrante da cadeia de suprimento e no da cadeia de transporte (Hackberry Decision) A OFGEM (Office of Gas and Energy Markets) concedeu exclusividade para os terminais de regaseificao Dragon LNG e South Hook LNG. http://epr.ofgem.gov.uk/document_fetch.php?documentid=6392 http://epr.ofgem.gov.uk/document_fetch.php?documentid=1802 Em maio de 2006, o Conselho Ministerial de Energia (Austrlia) estabeleceu prazo de exclusividade de 15 anos para novos gasodutos. http://www.aar.com.au/pubs/pdf/ener/foejun06.pdf

62

Distribuio e Comercializao

Respeitando o monoplio conferido aos Estados pelo art 25 da CF, h oportunidade de esclarecer, nesta lei, o escopo dos servios locais de gs canalizado ; Compatibilizar a definio de distribuio de gs canalizado constate da Lei 9.478 com a CF
Distribuio de Gs Canalizado: servios locais de comercializao de gs canalizado, junto aos usurios finais, explorados com exclusividade pelos Estados, diretamente ou mediante concesso, nos termos do 2o do art. 25 da Constituio Federal.

Comercializao no servio e no estava includa no monoplio dos Estados; Resguardar o direito de propriedade do produto da lavra (Art 176 da CF); No constitui comercializao a utilizao do gs pelo seu proprietrio, em quaisquer de suas instalaes; As legislaes de vrios Estados j prevem a separao da comercializao do servio de distribuio, dentro do correto entendimento de que a exclusividade apenas para o servio; Figura do usurio livre, prevista nos contratos de concesso de SP, RJ e MT.

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Regime de Explorao

Concesso de explorao de atividade econmica

Autorizao

Autorizao (interesse do particular) Concesso de explorao de atividade econmica (interesse pblico)

Concesso de Servio Pblico de Distribuio (Estadual)

Livre Acesso

No aplicvel Integrante da Concesso Declarao de Comercialidade

No aplicvel

Negociado Perodo de exclusividade 15 anos

Aplicvel, respeitando os contratos existentes Tarifa regulada Servio Pblico

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Incentivo aos Investimentos

Investimentos na Cadeia de Gs & Energia
rea/ Cadeia de Gs Natural Mercado Brasileiro E&P Abastecimento Gs e Energia Internacional Outros Mercados Total Gs Natural Parcela Petrobras 2007-11 17,6 11,0 0,0 6,6 0,0 0,3 17,9 Parcela Parceiros 2007-11 4,5 3,9 0,0 0,5 0,1 0,0 4,5

US$ bilhes
Total 22,1 14,9 0,0 7,1 0,1 0,3 22,4

Os investimentos totais (Petrobras e Parceiros) relacionados Cadeia do Gs Natural no mercado brasileiro somam US$ 22,1 bilhes no perodo 20072011.

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Incentivo aos Investimentos

Curva de Entrega de Gs Natural
Milhes m3/dia
SPS25 2009 RJS633 2010 Roncador (P-55) 2011

80 70 60 50 40 30 20 10 0
Albacora Leste (P-50) 2006 Roncador (P-54) 2007 Pero-Cangoa Fase 1 2006 Manati 2006 ESS130 2008 Golfinho Md 2 2007 Urucu Incio da venda do gs 2007

ESS164 2008 Mexilho 2009

Cavalo Marinho 2010

70 65,2 70,6
Tamba/Urugu 2010 Parque das Conchas 2011 Jubarte Fase 2 (P-57) 2010

Canapu 2008

49,4 34,1
Piranema 2006 Roncador (P-52) 2007 Espadarte Md. 2 2007

Frade 2009 Marlim Sul Md 2 (P-51) 2008

GN No associado

GN associado

Marlim Leste (P-53) 2009

27,5

Pero-Cangoa Fase 2 2007 Albacora Complementar 2007

Jubarte (P-34) 2006 Golfinho Md 1 2006

2006

2007

2008

2009

2010

2011

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Incentivo aos Investimentos

Malha de Gasodutos
Coari-Manaus Manaus Natal Recife Catu Carmpolis Pilar Salvador Cacimbas Catu Braslia Vitria -Cacimbas Gasodutos existentes Cabinas Vitria Gasduc III e Japeri-Reduc Rio de Janeiro So Paulo Campinas Rio Gasbel II Caraguatatuba Taubat Gaspal II / Gasan II Porto Alegre Belm

Em 2002: 5.300 km At 2010: 8.500 km

Gasodutos em construo

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Comentrios Finais

O novo marco regulatrio deve levar em conta as especificidades da economia, da estrutura de mercado e da IGN brasileiras, alm de seu atual grau de desenvolvimento; Pases que hoje possuem uma IGN madura, quando estavam em estgio de desenvolvimento semelhante ao atual estgio brasileiro apresentavam modelos institucionais e estruturas de mercado muito mais prximos aos que hoje vigoram no Brasil; Dado o estgio atual da IGN no Brasil, para que se atinja seu pleno desenvolvimento, ao invs de competio ou concorrncia, a legislao deveria incentivar a cooperao entre os agentes, que fariam os investimentos em infra-estrutura de transporte atravs da livre iniciativa e livre associao; A regulao pode ter um papel crtico no desenvolvimento do setor, e a nova Lei do Gs deve, de forma simples e objetiva, focar os pontos crticos para o funcionamento do mercado; A outorga de concesses para a construo de novos dutos poder implicar em conflitos de cronograma, comprometendo o atendimento do mercado, alm da eventual elevao da remunerao a ser paga pelos carregadores pelo servio de transporte; O segmento industrial sempre foi a base da IGN no Brasil e tal condio no deveria ser alterada pelo novo marco regulatrio.