Qu es el debido proceso?

Por: Dr. Jos Garcia Falcon Catedrtico de Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador EL ART. 24 DE LA VIGENTE CONSTITUCIN POLICIA seala: "Para asegurar el debido proceso debern observarse las siguientes garantas bsicas, sin menoscabo de otras que establezcan la Constitucin, los instrumentos internacionales, las leyes o la Jurisprudencia..." y nos da 17 reglas que gobiernan el Debido Proceso. De la lectura del Art. 24, puedo sealar que el Debido Prceso, es el ms perfecto y sofisticado instrumento de resolucin de disputas o conflictos de contenido o relevancia jurdica, pues el proceso tiene reglas que nos permiten llegar a una resolucin justa debida. Es decir, para que el Estado pueda castigar penalmente se exige siempre la existencia del proceso, pero no de cualquier proceso, sino de uno en el que se respete las garantas constitucionales, esto es lo que permite calificar a un proceso como justo o debido. Como es de conocimiento general, existe en el Ecuador violacin de los derechos ciudadanos; y, es as que quienes vivimos en el pas, buscamos por los medios jurdicos a nuestro alcance que las garantas constitucionales que le son inminentes a su condicin de ciudadanos nos sean respetados. Las garantas constituyen tcnicas de proteccin diferentes a los derechos mismos; y, las garantas se encuentran especficamente detalladas en el Art. 24 de la Constitucin. Las garantas constitucionales y su respeto renace como instrumento de proteccin de la LIBERTAD del ciudadano; y, como principio limitativo del Poder del Estado; desde este punto de vista los Derechos y Garantas Constitucionales que se proclaman hoy se los conoce con el nombre de principios constitucionales, porque ellos emanan de la Ley Suprema que otorga fundamentos de validez al Orden Jurdico y conforman la base poltica que regula el Derecho Penal del Estado. Si bien se ha conferido al Estado el monopolio del Poder de decidir sobre los conflictos y de averiguar la verdad real, su ejercicio est rgidamente limitado por una serie de Principios cuyo objetivo comn es de racionalizar el uso del Poder del Estado, evitando la arbitrariedad y procurando la seguridad jurdica del ciudadano, pues el Legislador ha considerado que de poco sirve asegurar otros derechos sino se garantiza que los procesos en los cuales esos derechos debern hacen valer, van a ser a su vez respetuosos de los derechos fundamentales, ya que si no se respetan estas garantas constitucionales, los habitantes del Pas quedan absolutamente desamparados. De este modo, podemos definir a las Garantas Constitucionales, como los mecanismos que la Ley pone a disposicin de la persona para que pueda defender sus derechos, reclamar cuando corren peligro de ser conculcados o indebidamente restringidos; y, por ltimo obtener la reparacin cuando son violados. De este modo Garantas Constitucionales, son los procesos de Instituciones cuyo objetivo principal es proteger los Derechos Constitucionales y velar por el respeto del Principio de Supremaca de la Constitucin Poltica. En el Ecuador de hoy, las garantas de Orden Procesal, han adquirido la mayor importancia posible especialmente en el orden Procesal Penal, puesto que no podr existir condena vlida si el camino seguido para su imposicin el Estado no ha respetado las Garantas Constitucionales; y, estas garantas constitucionales deben ser respetadas desde el primer momento en que la persecucin criminal comienza hasta la ejecucin completa de la sentencia que se dicte en dicho juicio. Debo indicar, que las Garantas Constitucionales no constituyen un obstculo para una correcta aplicacin de la Ley Penal, pues es un remedio para prevenir la arbitrariedad y no como otras personas piensan que el Sistema Penal ser ms eficiente, cuanto ms duro y represivo sea y cuanto menos derechos y garantas se reconozcan al acusado.

El nuevo Cdigo de Procedimiento Penal El nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, es un Cdigo Garantista de los Derechos de la persona, que sin pasar al absurdo de la impunidad, seala los parmetros mnimos que deben observarse, esto es una justicia que se ufana de democrtica como se supone que es nuestro pas. Al sealar varios colegas, que el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal estimula la impunidad, yo les he manifestado que no es as, porque la verdad es que todo depende del trabajo eficiente de la Polica y del Ministerio Pblico en el primer momento, en la recopilacin de los elementos que permitan incriminar a una persona como autora del hecho delictivo. Hay que sealar que el Debido Proceso quiere una justicia adecuada a la medida de la dignidad humana, pues el proceso se realiza entre seres humanos y no la subordina a nada, de tal modo que si finalmente se condena a alguien, se condena a una persona entera y no aun guiapo humano como bien dice el Prembulo del Programa de Justicia para Centro Amrica. El Proceso Penal hoy en da con el nuevo Cdigo se permite la proteccin de los Derechos Humanos, o sea se garantiza al ciudadano de la tutela de sus Derechos fundamentales, para que el proceso seguido en su contra concluya con el dictado de una sentencia fundada y en el fiel cumplimiento de los principios supremos que as lo exige un Estado de Derecho. Debemos recordar que si el Ecuador es un Estado Democrtico, que si lo es, y as lo seala expresamente nuestra Constitucin Poltica; y, si vivimos en un Estado de Derecho, debe el Estado orientarse hacia el Garantismo Penal y esto es justamente lo que hace el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal. Recalco que es objetivo central y ms importante de este nuevo Cdigo es lograr la vigencia efectiva de estas Garantas Constitucionales de contenido procesal, pues es un reconocimiento a la importancia de la persona y de sus derechos fundamentales como centro del ordenamiento jurdico y del actual del Estado. Un justo proceso La garanta del Sistema Procesal se encuentra regulada en los Arts. 23, numeral 17 y 24 de la Constitucin Poltica, esto es aquellas que se refieren al Debido Proceso con todas las garantas; y, esta es la piedra angular del proceso en general o sea no puede existir Garanta ms importante que la de un JUSTO PROCESO. El nuevo Cdigo trata de conseguir de este modo que en la tramitacin de los procesos se respeten las garantas constitucionales de orden procesal, pues solo el respeto de todas esas garantas son las que permiten calificar de Justo o Debido a un determinado Proceso. El nuevo Cdigo, recalco, constituye un verdadero sistema de Garantas, destinadas a limitar y encausar las posibilidades de que una persona sea castigada penalmente, pues hoy el nuevo Cdigo tutela el Derecho a la LIBERTAD, eje sobre el cual gira toda la normatividad penal, para lograr de este modo al final una sentencia penal justa, siempre respetuosa de los principios y garantas constitucionales. EN EL PROGRAMA JUSTICIA PARA TODOS los juristas Edgar Tern Tern, presidente de la Fundacin Hacia la Seguridad-Imperio de la Ley y Luis Fernando Torres, presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales analizaron la ilegal eliminacin de algunos miembros del Tribunal Constitucional y de algunos miembros del Tribunal Electoral y las deficiencias jurdicas de nuestra Constitucin. Para Luis Fernando Torres los Magistrados del Tribunal Constitucional fueron cesados en sus funciones mediante una simple resolucin, cuando la Constitucin y la Ley Orgnica de Control Constitucional establecen que solamente mediante juicio poltico o enjuiciamiento poltico se pueden destituir a ciertos magistrados. Este acto de la mayora oficialista en el Congreso Nacional fue inconstitucional, dijo Torres. Sobre el tema, Edgar Tern coincidi en que no haba manera de eliminar a los miembros del Tribunal Constitucional o del Tribunal Electoral sino por juicio poltico. Adems indic que los miembros del Tribunal Electoral deban haber sido eliminados en juicio poltico por la cantidad de ilegalidades que han cometido; pero que la resolucin del Congreso se la realiz por motivos que son totalmente ajenos al derecho, a la Constitucin y a la ley. Lus Fernando Torres consider que las inconstitucionalidades cometidas en este caso han quedado en evidencia cuando posteriormente los Magistrados del Tribunal Constitucional fueron llamados a juicio poltico y no hubo la mayora

absoluta para censurarlos y peor para destituirlos. Para Torres, los Magistrados del Tribunal Constitucional, en principio retendran sus cargos y con razn podran realizar denuncias ante tribunales internacionales en contra de lo actuado por el Congreso. El doctor Oswaldo Cevallos, uno de los miembros destituidos, ha indicado que va ha recurrir a la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, para demandar la reparacin por la violacin de sus derechos. Sobre este tema, existe un antecedente, en 1991 la Corte Interamericana de los Derechos Humanos conden al Estado peruano por una destitucin de los Magistrados del Tribunal Constitucional peruano. En ese caso s hubo juicio poltico, pero inobservndose el derecho a la defensa, a tal punto que tuvieron que ser restituidos a sus cargos. Edgar Tern explic que aunque el argumento de los legisladores que han actuado ilegalmente es que cuando fueron nombrados los miembros ahora cesados se hizo una votacin por plancha y no se permiti votar individualmente; existe en el derecho administrativo. Este derecho administrativo indica que aunque un acto sea ilegal, cuando ya el acto ha producido efectos, tiene que ser otro el rgano que revise. Es totalmente contrario a derecho, decir que hubo una violacin en la nominacin y por eso el Congreso ha revisado esa nominacin. Tambin explic Tern que la falta de lgica del argumento queda totalmente en evidencia cuando se ha procedido a eliminar a algunos por esa circunstancia y no a todos, "es decir, que ni siquiera se aplica un sentido de equidad en esto". Qu debemos hacer con nuestra constitucin? Luis Fernando Torres asegur que hay una lamentable conexin entre un Estado fuerte y un pueblo dbil, dividido, esclavo de la burocracia estatal. En este sentido, el derecho, cuando se respeta, es el nica arma con la que cuenta el individuo para protegerse del Estado. Para los juristas, el Ecuador se enfrenta a la necesidad de una nueva revolucin, pero al rescate del estado de derecho. Edgar Tern coment que de acuerdo a su opinin la Constitucin del Ecuador si merece reformas. Es que la actual Constitucin "es producto de una pseudo Consulta Popular infame . Que se organiz el ao 78 para salir de la dictadura, cuando nos impusieron 1 de 2 textos que la dictadura elabor y ambos igualmente faltos de estructura y luego rearmada a travs de los consensos el ao 98, pero no remediada en cuanto a todas sus fallas". Para Tern varios conceptos de la Constitucin estn equivocados, lo cual provoca una suerte de postracin de las instituciones. Para el jurista, el Ecuador necesita volver a tener una buena constitucin como la del ao 46, pero claro al avance de los tiempos, en el siglo XXI: "necesitamos una probablemente ms corta, ms precisa y con instituciones mejor estructuradas", dijo. Defectos de la Constitucin Estructura presidencial: Segn la Constitucin, el Presidente de la Repblica es jefe del estado, jefe de la administracin pblica y jefe de la funcin ejecutiva. Es decir tiene poderes sumamente amplios. Sin embargo, ni siquiera en Estados Unidos, la cuna del presidencialismo, se le da al Presidente tantos poderes como le da la constitucin ecuatoriana al nuestro. Debera haber un control poltico del Congreso sobre ciertos actos del ejecutivo, que actualmente no los hay, por ejemplo sobre los perfiles de ciertos funcionarios que puede nombrar el ejecutivo. Es necesario limitar los extra poderes del presidencialismo, darle al Congreso un poder de control real sobre ciertos aspectos de la administracin. Estructura legislativa: El bicameralismo sera adecuado para el pas. Habra una Cmara Alta dedicada a manejar asuntos tcnicos en materia legislativa y tambin pronunciarse sobre las grandes orientaciones polticas en materia de seguridad interna y externa, relaciones internacionales, endeudamiento pblico externo. Esta Cmara Alta se encargara de la accin legislativa, una

Cmara integrada con Senadores de altsimo nivel posiblemente elegidos nacionalmente, no necesariamente por listas, sino a ttulo individual. Adems habra una Cmara baja, la de Diputados, con Diputados provinciales o distritales eventualmente dedicados a fiscalizar y a hacerse cargo de alguna legislacin no trascendente, talvez de la legislacin coyuntural para que el Senado sea el gran defensor de los principios fundamentales del derecho y las libertades pblicas bsicas. Estructura Judicial: Un acierto de la Constitucin actual es ordenar que todos los jueces sean dependientes del sistema judicial. Con las dictaduras militares sucesivas que han sufrido el pas y toda Amrica Latina, la justicia pas a ser ejercida por empleados del ejecutivo. La mayor cantidad de jueces en el Ecuador todava son jueces administrativos, los que resuelven sobre temas de tierras, aguas, sobre caminos e impuestos. Tambin resuelven sobre materia municipal. La Constitucin ordena centralizar la justicia, es decir ordena la unidad jurisdiccional. Adems, una Corte Suprema de 31 miembros es excesiva. El hecho de que existan varias salas que tratan una misma materia, teniendo en cuenta que esas salas son de casacin, resulta antinatural. Lo acertado seria reducir el nmero de salas, para tener salas nicas o simplemente tener una Corte de Casacin en la cual cualquier sala trate sobre cualquier materia. La Corte debe tener la capacidad de nombrar tantos conjueces cuantos sean necesarios para el oportuno despacho de todas las causas, para que no se creen cuellos de botella. Paralelamente, ciertas decisiones judiciales deben ser objeto de amparo. Actualmente existe una norma que protege a cualquier sentencia judicial del amparo, lo cual es infame. Esa norma les hace irresponsables a los jueces, inclusive a los Magistrados de la Corte Suprema y esa norma se lleva a tal exageracin, que ahora los cobradores de coactivas dicen que son jueces y que sus sentencias no pueden ser objeto de amparo. Es decir se deja al ciudadano en indefensin. Presupuesto desmesurado Para Edgar Tern en este ao no tendremos un gran problema fiscal, pero eso no quita el hecho, de que el presupuesto del Estado sea absolutamente desproporcionado e injusto. Hay un gasto pblico por un lado desmesurado y por otra parte hay ausencia absoluta de atencin a una cantidad de obligaciones estatales. Sobre el tema, Luis Fernando Torres indic que el Congreso solamente se pronuncia sobre el presupuesto del gobierno central, que el prximo ao ser de 700 millones de dlares aproximadamente. Es decir el Congreso no conoce ni se pronuncia sobre el gasto pblico total. Torres dijo que sin contar con las entidades pblicas financieras y las empresas elctricas, el gasto pblico bordea los 12 mil millones de dlares y el crecimiento entre el 2004 y el 2005 es del orden del 13%, un crecimiento descomunal del gasto pblico, Hay una burocracia dorada rapaz, verdaderamente infame frente a las posibilidades y a las condiciones del pas. Esa burocracia es la que empuj la Norma del Servicio Civil y Carrera Administrativa de que el tope de sueldo sea el del Presidente de la Repblica, pero para eso le subieron el sueldo al Presidente de 800 dlares a 8.000. Tern reiter una vez ms el pedido al Presidente de la Repblica para que se rebaje el sueldo.

PARA LOS ESTUDIOSOS DEL DERECHO es bien sabido que, dentro de nuestro sistema jurdico, los actos administrativos pueden ser impugnados mediante tres acciones distintas: la accin contencioso administrativo, la accin de amparo constitucional y la accin de inconstitucionalidad; todas ellas distintas en sus procedimientos y con finalidad y efectos jurdicos distintos. La accin de inconstitucionalidad

El Art. 276 de la Constitucin Poltica de la Repblica, faculta al Tribunal constitucional para vigilar la constitucionalidad tanto de los actos normativos (numeral 1), como de los actos administrativos provenientes de toda autoridad pblica (numeral 2). Ahora bien, en el evento de que se pretenda impugnar la inconstitucionalidad de un acto administrativo, es necesario tener en cuenta que existen actos administrativos cuyos efectos son generales o "erga omnes", y otros cuyos efectos jurdicos afectan de manera particular a determinados sujetos de la administracin. En el primer caso, si el acto administrativo catalogado como de efectos generales adolece de vicios de constitucionalidad, lo pertinente ser la demanda de inconstitucionalidad prevista en el numeral 1 del Art. 276 del Cdigo Poltico, siendo por tanto el Pleno del Tribunal Constitucional el competente para conocer y resolver la impugnacin, observando el procedimiento de las demandas de inconstitucionalidad de cualquier acto normativo; por el contrario, cuando el acto administrativo afecte a determinada persona o grupo de personas lo procedente ser la demanda de inconstitucionalidad del acto administrativo, cuya competencia radica en una de las Salas. La declaratoria unilateral de la administracin pblica Con el tiempo, el Tribunal Constitucional mediante sus resoluciones, ha llegado a precisar que el acto administrativo que se impugna mediante la demanda de inconstitucionalidad de actos administrativos es el que se seala en el artculo 24 de la Ley de Control Constitucional, vale decir, la declaratoria unilateral de la administracin pblica que, en ejercicio de su potestad administrativa crea, modifica o extingue situaciones jurdicas individuales, as como aquellos actos de mero trmite que influyan en una decisin final; por lo mismo, por esta va no se podr impugnar los actos legislativos o reglamentarios cuyos efectos son de carcter general, tal el caso de las ordenanzas municipales. Inconstitucionalidad de un acto normativo No est por dems precisar que el acto administrativo puede adolecer de irregularidades provenientes de violaciones a las normas secundarias como leyes, reglamentos, acuerdos, etc., o de violaciones a la normativa constitucional, En el primer supuesto, la impugnacin se llevar a cabo ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, mediante el respectivo recurso contencioso administrativo; en tanto que en el segundo supuesto cabra la demanda de inconstitucionalidad de dicho acto ante el rgano de Control Constitucional. En otras palabras, los actos administrativos creadores de normas particulares y que afectan derechos subjetivos son susceptibles de la accin directa de inconstitucionalidad cuando se configuran dos supuestos ineludibles: que el acto que se pretende impugnar sea de naturaleza administrativa y que dicho acto quebrante a normativa constitucional. En la prctica, dada la complejidad de ciertos actos administrativos, los afectados, de manera errada han planteado acciones equivocadas ante el Tribunal Constitucional, procedindose a desechar las mismas por tratarse de actos administrativos en los que se discute su legalidad y no la constitucionalidad que es el elemento caracterstico para este tipo de acciones. Efectos jurdicos Los efectos jurdicos de la declaratoria de inconstitucionalidad de un acto administrativo son diferentes a la declaratoria de inconstitucionalidad de un acto normativo, pues, mientras la declaratoria del acto normativo lo deja sin efecto, esto es, lo expulsa del ordenamiento jurdico positivo segn el artculo 278 de la Constitucin, la declaratoria de inconstitucionalidad del acto administrativo conlleva su revocatoria, tal como lo determina el numeral 2 del artculo 276 de la Carta Magna. Al tenor de lo dispuesto en los artculos 276 nmero 2 de la Constitucin y 26 de la Ley del Control Constitucional, la resolucin de inconstitucionalidad del acto administrativo conlleva su revocatoria, lo que implica necesariamente su expulsin del ordenamiento jurdico desde el momento que se publica en el Registro Oficial y, dado que el acto anulado por causas de inconstitucionalidad jams debi producir efectos jurdicos la resolucin tiene efecto retroactivo, a diferencia de lo que ocurre con la declaratoria de inconstitucionalidad prevista en el numeral 1 del referido artculo 276 del texto constitucional, caracterizada por su irretroactividad.

El procedimiento para las demandas de inconstitucionalidad de actos administrativos se halla previsto tanto en la Ley de Control Constitucional, Art. 25, como en el Reglamento de Trmite de Expedientes en el Tribunal Constitucional, artculos 14 y siguientes. En s, el trmite es el mismo que se ha establecido para las demandas de inconstitucionalidad de los actos normativos, con la nica diferencia que el trmino para resolver es de quince das y no de treinta como sucede en los actos administrativos. La Accin de Amparo y su procedimiento en el Ecuador Dr. Marco Morales Tobar PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL INFORME AL CONGRESO NACIONAL PERIODO ENERO-DICIEMBRE 2002

ANTECEDENTES Del Estado liberal de Derecho al Estado Social de Derecho. Teora del Administrado Generalidades. Los Derechos del Administrado Obligaciones del Administrado. Recursos que tiene el administrado para hacer valer sus derechos. EL AMPARO Accin o recurso Legitimacin activa.Legitimacin pasiva.EL ACTO ILEGTIMO El acto administrativo Nocin conceptual Elementos del acto administrativo Caractersticas de la competencia. El contenido: Causa, fin y efecto. Forma. Caracteres y efectos del acto administrativo Terminacin del acto administrativo EL DERECHO TUTELADO Derecho objetivo Derecho subjetivo Derecho a la vida.

La integridad personal. La libertad. La propiedad. La seguridad social. Intereses legtimo. Inters simple, difuso y colectivo. PROCEDIMIENTO La peticin. La admisibilidad. La improcedencia. La audiencia pblica. El desistimiento. El fallo de instancia. El fallo del Tribunal Constitucional. EFECTOS DEL AMPARO. La suspensin del acto. Ejecucin de la resolucin. Incumplimiento de resoluciones y la responsabilidad por estos hechos.
Por: Dr. Marco Navas Alvear Profesor de la PUCE mnavas@ildis.org.ec LOS LTIMOS 11 AOS de la historia ecuatoriana se han caracterizado por una crnica y en ocasiones intensa crisis poltica. Lo que ha sido excepcional en otras realidades, es decir la inestabilidad, la deficiente representacin o la primaca de los intereses particulares de las elites polticas y grupos de poder sobre el inters general, son rasgos de nuestra normalidad. Otro rasgo que resulta consecuencia de lo anterior es la profunda prdida de confianza de la ciudadana en todas las autoridades y el correlativo desgaste del "principio de autoridad". Una de las instituciones que particularmente acusa esta desconfianza es el Parlamento. Si revisamos sondeos internacionales, por ejemplo los que hace la Corporacin Latinobarmetro, veremos que en estos aos el Congreso se ha mantenido conjuntamente con los partidos polticos en el fondo de la lista con menos de un 10% como promedio (ver sitio web: Datos de mayo 2005: www.cimaiberoamerica.com). Como una solucin, esencialmente democrtica frente a esta crisis se ha propuesto la convocatoria a una Asamblea Constituyente. Dentro de la doctrina constitucional, la Asamblea mediante la cual se organiza la sociedad, particularmente su sistema de poder (poltico) se denomina Constituyente y su mandato se deriva directamente de la voluntad popular, es decir de la ciudadana, denominada en tal caso, poder constituido. Ahora bien, habamos ya sealado en un texto anterior que nuestra Constitucin actual (CPE) no prev esta figura. Sin embargo de esto, la Carta si reconoce el derecho de la ciudadana de autodeterminarse y la atribucin del Presidente de la Repblica para convocar a Consulta Popular (mecanismo de autodeterminacin) ante situaciones de trascendental

importancia nacional (numeral 2 del Art. 104 CPE). En el texto constitucional sobre el tema, reconocemos existe un vaco que abre la posibilidad de varias interpretaciones. En todo caso, la decisin del presidente Palacio de retomar la figura de la Asamblea es interesante como salida a la crisis, aunque solamente podr servir si usando este espacio se produce un tan necesario Nuevo Pacto Social que implique un compromiso de voluntad de recomponer el pas en reas y temas concretos. Lo contrario sera perder tiempo, esfuerzos y dinero! Los actores de la tragedia Los partidos polticos en el Ecuador no cumplen con las caractersticas de partidos en sentido estricto, es decir, instituciones que de forma democrtica canalizan los intereses de los distintos grupos sociales, permiten la deliberacin y los convierten en intereses generales. Los partidos aqu son en su enorme mayora maquinarias electorales, propiedad de caudillos mediocres. No existen adems, partidos que representen nacionalmente sino que su poder est localizado de forma regional. Aun as, si existen actores privilegiados dentro de un proceso de bsqueda e implementacin de soluciones a la crisis deberan ser los partidos, pero estos estn alejados de la confianza y no representan la voluntad popular sino en un nfimo porcentaje. Si acaso son votados, esto obedece a que en nuestro pas el voto es obligatorio y a la cierta efectividad de las redes clientelares de estos partidos, adems de porcentajes menores de militancia de algunos de ellos. Los partidos deberan llegar a un consenso para superar la crisis pero ellos mismo son sus causantes. Al parecer, por la actitud de los bloques en el Congreso Nacional respecto de la propuesta de Palacio, todos ellos estn contentos con el bloqueo y ninguno o casi ninguno hace un esfuerzo serio por tomar el anhelo popular de cambiar y los ms interesados como la izquierda Democrtica han intentado manejar dentro de sus reglas una transicin. Acaso se necesita obligar a los partidos a someterse a una transicin amplia en donde cedan y se sometan a la voluntad popular. Ser posible esto ahora, si en 26 aos no han sido lo que debieron ser? La respuesta nica quiz sera ir adelante con la Constituyente. Sin embargo, el proceso de cambio, de transicin, de una situacin crtica hacia una cierta estabilidad, debe contar tambin con esos partidos que ahora tenemos. De manera que si se convoca a una Asamblea constituyente resulta importante disear un mecanismo mediante el cual se posibilite la participacin de los partidos actuales pero conjuntamente con otro tipo (o nuevo tipo) de organizaciones polticas representativas de la ciudadana. No se trata de que la sociedad civil sustituye a los partidos sino de generar nuevas organizaciones polticas frente a estos partidos tradicionales que no funcionan y a la larga, si el proceso funciona que estos partidos viejos desaparezcan o se transformen. Solo si este proceso de la Constituyente lograse organizar un nuevo sistema electoral y de partidos se lograra recomponer el problema de representacin. Qu Asamblea ? Se necesita una Asamblea integrada de forma clara y transparente, con reglas que no tienda a excluir de inicio ninguna candidatura, sino que sea el votante quien decida. Se requiere de una campaa con deliberacin para que se vote de forma ms consciente. Se necesita que las personas ticamente mejor formadas participen con candidaturas y que los votantes puedan examinar su pasado. Debe discutirse a la par de un texto constitucional, que recoja las cosas positivas que si tiene la actual Carta, establezca con capacidad de implementacin formas concretas de reorganizacin del Estado y sobretodo tiempos. Hay que darle contenidos a esas generalidades de "transformar la nacin" y "reestructurar el Estado". Efectivamente, mientras se desarrolla la campaa, habra que avanzar en puntos ms concretos que la Asamblea tendra que tratar, por ejemplo rescatar algunos de los temas que sobre la reforma poltica se han venido planteando

recurrentemente como un nuevo estatuto electoral y mejores condiciones de exigencia la funcionamiento de los partidos para que sean estos democrticos y rindan cuentas, es decir que sean realmente partidos y no remedos tristes de ellos. El problema una vez ms no es de mecanismos sino de relaciones y de comportamiento de la elites, en su compromiso con el cambio o en su intencin de destruir ms el pas. Si estamos como estamos es por el comportamiento depredador e irresponsable (por accin u omisin) de quienes han ejercido el poder en estos aos. La Asamblea Constituyente solo puede ser una respuesta al vaco de legitimidad en cuanto sea la oportunidad de que participen quienes tienen representacin social y que pacten. A la par de la Asamblea o con ocasin de ella urge llegar a un nuevo Pacto Social. Si no hay pacto social en la Asamblea, por ms puesta en escena teatral que se haga y nueva Constitucin que en el papel se logre, aun as sea esta mejor que la anterior, no se va a solucionar el vaco del pas. > Es decir, si en la Asamblea no se firma un Pacto Social viable, puede haber Asamblea pero casa vez habr menos pas. LA ORGANIZACIN DE CIUDADANOS ECUATORIANOS: "Responasabilidad y Poltica" creada a los quince das del mes de marzo del ao dos mil, para afrontar entre otros aspectos la inestabilidad poltica del Ecuador, en comunicacin dirigida al Presidente de la Repblica Doctor Gustavo Noboa con fecha 29 de marzo y entregada oficialmente, le expresan su apoyo irrestricto a la Defensa Democrtica y Unidad Nacional sustentadas en la Constitucin y la Ley, defensa que consideran debe liderar la primera autoridad, a fin de orientar a los poderes pblicos en los casos concretos del intento de golpe de Estado y de la corrupcin financiera y poltica imperante. Unidad Nacional en un marco democrtico "Responsabilidad y Poltica", organizacin integrada esencialmente por Juristas, afirma estar comprometida en el objetivo de la Unidad Nacional en un marco democrtico, el mismo que consideran descansa en el respeto a las normas fundamentales de la Constitucin y la Ley. Propende por ello a crear opinin hacia la formacin cvica de la juventud, lo que permitir desarrollar armnicamente en Estado de Derecho. Por ello considera, debe haber sancin para quin o quienes buscaron apoderarse del poder del Estado, as como tambin para quienes festinaron los dineros privados de los ciudadanos contrariando el Derecho de Propiedad, que ha afectado al bien comn. Rescatar el principio de autoridad R&P precisa en la comunicacin, que ante la crisis se hace imprescindible rescatar el Principio de Autoridad para Unir a la Nacin. Explica que la imgen internacional hoy tan venida a menos, ha restado credibilidad al pas por parte de los organismos multilaterales, lo que ha ido en detrimento de las polticas sociales, que permiten un desarrollo social ms justo para los sectores deprimidos del pas. En ese contexto apoyan el fortalecimiento de las Autonomas dentro de los lmites del Estado Unitario. En su criterio este esquema permitir la restauracin de un sistema educacional tico y cvico, que coadyuvar al engrandecimiento de la patria. Igualdad de derechos y obligaciones De acuerdo a sus principios sustentados en el Humanismo Cristiano, solicitan al seor Presidente de la Repblica promover polticas de concientizacin social que fortalezcan la igualdad de derechos y obligaciones de los diversos actores sociales. Ello implica la liberacin del influjo de las mafias incrustadas en el sindicalismo pblico, las que asociadas con organismos que dicen representar a los sectores indgenas y de ciertos grupos militares, han interferido en el ordenamiento democrtico. Enfatizan que la ingerencia poltica de la partidocracia no debe obstruir la divisin de Funciones Estatales, como es el caso de la Funcin Judicial, donde ciertos jueces medran de los fallos y tuercen el sentido del Derecho. Solo combatiendo el caos actual se podr encausar al pas hacia la "Seguridad Jurdica" y el fortalecimiento del que hacer Institucional para salir de la crisis, concluye el grupo cvico "Responsabilidad y Poltica". LA ASOCIACIN AMERICANA DE JURISTAS, organismo continental con estatus consultivo en Naciones Unidas y delegados permanentes ante los Organismos de Derechos Humanos en Ginebra y ante el Consejo Econmico Social de la ONU, en cumplimiento de sus principales objetivos estatutarios de defensa y promocin del Estado de Derecho, de la

vigencia de los derechos humanos y del respeto a los principios del derecho internacional, ante los hechos acaecidos el 21 de enero, en la Repblica del Ecuador, destac una misin integrada por el doctor Alvaro Ramirez, Presidente de la Asociacin a nivel continental, el doctor William Sloan, Presidente de la Rama Canadiense de la AAJ, el doctor Waldo Albarracn, responsable y vocero de la Comisin de Derechos Humanos y de la Asociacin en Bolivia y el doctor Romero Saganash, representante del Gran Consejo del Pueblo CRI y Director de las Relaciones Gubernamentales del Pueblo CRI de Canad, para conocer in situ la situacin producida en Ecuador que ha conmovido la opinin pblica internacional. El objetivo de esta misin es elaborar un informe auscultando todos los sectores de la sociedad : autoridades de gobierno, sociedad civil, con el objeto de formular recomendaciones tendientes a la preservacin del orden constitucional y a la solucin de los graves problemas econmico-sociales que sirven de sustento a los acontecimientos que se han producido en Ecuador, dentro del marco de respeto a la soberana del pais. La misin se entrevist con el Tribunal Constitucional, la Corte de Justicia Militar, el Congreso Nacional (Ing. Juan Jos Pons, Presidente), el Consejo Nacional de la Judicatura, el Ministro de Gobierno (Dr. Francisco Huerta Montalvo), el Ministro de Defensa (Vicealmirante Mario Unda), el ex-Ministro de Desarrollo Humano, Dr. Carlos Larreategui, los organismos de Derechos Humanos (Hermana Elsie Monge, Alexis Ponce, Pablo de la Vega), el Frente Unitario de los Trabajadores (Wilson Alvarez, Fausto Dutan y Jose Chavez), representantes de las organizaciones indigenas (Miguel Lluco), periodistas (Dr. Fabian Corral y Lcdo Jose Hernandez), con los generales Paco Moncayo y Rene Yandun, con los coroneles detenidos (Gutierrez, Lalama, etc). SITUACION ECONOMICA Y POLITICA QUE HEMOS OBSERVADO En lo econmico una crisis generalizada, expresndose en altsimos niveles de desempleo y subempleo, concentracin de la riqueza en pocas manos, parlisis de los sectores productivos, escasa cobertura de las prestaciones sociales, altsimo endeudamiento, incapacidad de pago de su deuda externa, drenaje de recursos financieros del Ecuador al exterior, altas tasas de inflacin, manejo, en algunos casos, corrompido de las instituciones financieras que, bajo un inadecuado sistema de control y con normas juridicas permisivas, han producido la deblacle econmica que hoy el pueblo ecuatoriano tiene que asumir en forma injusta, frente a los propietarios de dichas instituciones que, prcticamente, mantienen su riqueza intocada, en el exterior del pais, debe el Estado, por lo tanto, arbitrar todas las medidas eficaces necesarias para evitar la impunidad de las personas que han cometido este tremendo crimen contra la nacin, sancionando y castigando por estos ilicitos y recuperando los bienes sustraidos al pueblo ecuatoriano. Encontramos un grave deterioro del ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales de la poblacin. Las causas de esta generalizada crisis pueden ser muchas, sin embargo, creemos que la injusticia social que esta situacin produce, alienta la inestabilidad politica y jurdica, por lo tanto, un esfuerzo concertado y continuo con miras a la justa redistribucin de la riqueza, ser una reforma estructural que permitir al Ecuador superar la pobreza y disminuir la desigualdad social. Sin embargo de estos graves hechos que hemos constatado, tambin observamos que en el pais existen potencialidades que pueden lograr cambiar la situacin actual. Por un lado la conciencia que los movimientos indigenas han producido en los estamentos politicos y econmicos del pais, en cuanto a la injusticia de su situacin, en cuanto a los hechos de corrupcin detectados y denunciados, organizaciones sociales que participan y aportan en la discusin de los problemas sociales y manifiesta voluntad de varios sectores, en rectificar los errores cometidos. ANALISIS DE LOS SUCESOS DEL 21 DE ENERO Desde el exterior se sigui con gran expectacin los hechos acaecidos el 21 de enero que llevaron al derrocamiento del doctor Jamil Mahuad, a travs de una protesta del movimiento indigena, acuerpada por los sectores sindicales y militares que, en forma incruenta y sin ocasionar daos materiales, produjo la sustitucin del gobierno que era exigida por la voluntad general del pueblo ecuatoriano. Hechos de esta naturaleza, indita

en el devenir de la historia de sangrientas insurrecciones, que ocasionan la ruptura del orden constitucional en la historia de Amrica Latina, concentran la atencin de la opinin pblica internacional y mueven a una profunda reflexin acerca de las causas politicas, econmicas y sociales que llevaron a la situacin vivida por Ecuador a raiz del 21 de enero. Independientemente del esclarecimiento de los sucesos que sern dilucidados por el relato histrico que corresponde hacer al propio pueblo ecuatoriano, es nuestro inters formular, con todo respeto, algunas recomendaciones tendientes a crear puentes de concertacin nacional, con el objeto de superar la crisis econmica-social que se manifest impetuosamente el 21 de enero. Creemos firmemente que el pas necesita impulsar la reconciliacin nacional que haga posible que todos los sectores del pueblo ecuatoriano participen, sin exclusiones de ninguna clase, en la adopcin de medidas que perfeccionen los espacios de participacin del pueblo indigena, cuyos reclamos ancestrales deben resolverse con prioridad impostergable, asi como la toma de medidas tendientes a erradicar la corrupcin y lograr la recuperacin del patrimonio nacional, escamoteado por sectores financieros inescrupulosos. Para consolidar estos objetivos creemos que es condicin indispensable dar soluciones inmediatas a los problemas latentes que hoy generan malestar en diferentes sectores de la sociedad ecuatoriana, como la detencin de ciudadanos, la inseguridad jurdica, la corrupcin y la falta de voluntad politica para lograr un acuerdo nacional. Consideramos pertinente que, a la brevedad posible, debe viabilizarse la libertad de oficiales militares y de policia, a travs de los mecanismos urdicos previstos en el ordenamiento legal, lo que lograr un distensionamiento de los nimos an exaltados, a consecuencia de los hechos suscitados en el mes anterior y, adems, como muestra de respeto a los derechos constitucionales que rigen para todos los ciudadanos ecuatorianos, sin excepcin de ninguna naturaleza. Dada la dimensin de los problemas politicos-sociales que atraviesa el pais, as soluciones debern producirse en la misma proporcin, ello significa que concentrar la atencin en el afn exclusivo de penalizar las acciones contestatarias de distintos sectores contra la injusticia social, es distraer la bsqueda de una gran solucin, que pasa necesariamente por la promulgacin de una AMNISTIA de parte del Congreso Nacional, en relacin a los protagonistas de los sucesos del 21 de enero. La Rama Ecuatoriana se compromete a presentar a usted un proyecto de Ley que viabilice la misma. La politica econmica debe ser un instrumento de desarrollo y de justicia y estar en manos de las autoridades ecuatorianas, precisamente para revertir las tendencias actualmente existentes y buscar un crecimiento econmico con justicia social, lo que favorecer la estabilidad del pais. Declinar esta atribucin, implicara severos peligros a la base productiva ecuatoriana y, por lo tanto, agravara an ms la situacin del pais. En cuanto a lo politico, el sistema constitucional ecuatoriano no tiene, en muchos casos, una aplicacin en la realidad por falta de voluntad politica y la falta de respeto a las normas del derecho constitucional y a la prctica de la democracia. La administracin de justicia debe incrementar sus esfuerzos por ganar la credibilidad ciudadana, lucha que debe ser apoyada por toda la comunidad y por los estamentos politicos del pais, garantizando su independencia y el mejoramiento de la prestacin de sus servicios, pues en un sistema democrtico, los ciudadanos resuelven sus conflictos juridicos dentro del marco legal. Hacemos un llamado al Gobierno, a los partidos politicos y a los organismos de la sociedad civil a deponer sus intereses particulares, en aras de una amnista que sirva de base al proyecto de reconciliacin nacional, que har posible la lucha de todos los ecuatorianos por la solucin de los problemas econmico-sociales por los que atraviesa el pas, slo por este

camino se lograr recuperar la credibilidad y la gobernabilidad, que son bases indispensables para propiciar el desarrollo econmico de la nacin

Debido proceso
El debido proceso es un principio legal por el cual el gobierno debe respetar todos los derechos legales que posee una persona segn la ley. El debido proceso es un principio jurdico procesal segn el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantas mnimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, a permitirle tener oportunidad de ser odo y a hacer valer sus pretensiones legitimas frente al juez. El debido proceso establece que el gobierno est subordinado a las leyes del pas que protegen a las personas del estado. Cuando el gobierno daa a una persona sin seguir exactamente el curso de la ley incurre en una violacin del debido proceso lo que incumple el mandato de la ley. El debido proceso se ha interpretado frecuentemente como un lmite a las leyes y los procedimientos legales (vase Debido proceso fundamental) por lo que los jueces, no los legisladores, deben definir y garantizar los principios fundamentales de la imparcialidad, justicia y libertad. Esta interpretacin resulta controvertida, y es anloga al concepto de justicia natural y a la justicia de procedimiento usada en otras jurisdicciones. Esta interpretacin del proceso debido se expresa a veces como que un mandato del gobierno no debe ser parcial con la gente y no debe abusar fsicamente de ellos. El trmino procede del derecho anglosajn, en el cual se usa la expresin "due process of law" (traducible como "debido proceso legal"). Procede de la clusula 39 de la "Magna Carta Libertatum" (Carta Magna), texto sancionado en Londres el 15 de junio de 1215 por el rey Juan I de Inglaterra, ms conocido como Juan sin Tierra. Cuando las leyes inglesas y americanas fueron divergiendo gradualmente, el proceso debido dej de aplicarse en Inglaterra, pero se incorpor a la Constitucin de los Estados Unidos. El Debido proceso penal es el conjunto de etapas formales secuenciadas e imprescindibles realizadas dentro un proceso penal por los sujetos procesales cumpliendo los requisitos prescritos en la Constitucin con el objetivo de que: los derechos subjetivos de la parte denunciada, acusada, imputada, procesada y, eventualmente, sentenciada no corran el riesgo de ser desconocidos; y tambin obtener de los rganos judiciales un proceso justo, pronto y transparente (QUISBERT, Ermo, Que es el Debido Proceso Penal?). Este principio procura tanto el bien de las personas, como de la sociedad en su conjunto:

Las personas tienen inters en defender adecuadamente sus pretensiones dentro del proceso. La sociedad tiene inters en que el proceso sea realizado de la manera ms adecuada posible, para satisfacer las pretensiones de justicia que permitan mantener el orden social.

Derecho al debido proceso

En vista de que el Estado, por va del Poder o Rama Judicial toma para s el control y la decisin respecto a conflictos que tengan que ver con la interpretacin o violacin de la ley y que de dichos conflictos una persona puede resultar sancionada o lesionada en sus intereses, se hace necesario que en un Estado de derecho, toda sentencia judicial deba basarse en un proceso previo legalmente tramitado que garantice en igualdad las prerrogativas de todos los que acten o tengan parte en el mismo. Quedan prohibidas, por tanto, las sentencias dictadas sin un proceso previo. Esto es especialmente importante en el rea penal. La exigencia de legalidad del proceso tambin es una garanta de que el juez deber ceirse a un determinado esquema de juicio, sin poder inventar trmites a su gusto, con los cuales pudiera crear un juicio amaado que en definitiva sea una farsa judicial. No existe un catlogo estricto o limitativo de garantas que se consideren como pertenecientes al debido proceso. Sin embargo, en general, pueden considerarse las siguientes como las ms importantes: [editar]Derecho

al juez predeterminado por la ley

El contenido esencial del derecho seala la prohibicin de establecer un rgano jurisdiccional adhoc para el enjuiciamiento de un determinado tema, lo que la doctrina denomina"tribunales de excepcin". Como consecuencias adicionales se establece el requisito que todos los rganos jurisdiccionales sean creados y constituidos por ley, la que los inviste de jurisdiccin y competencia. Esta constitucin debe ser anterior al hecho que motiva el proceso y debe contar con los requisitos mnimos que garanticen su autonoma e independencia. Este derecho va de mano con lo que es la predictibilidad que debe garantizar un sistema jurdico ya que los particulares deben estar en la concreta posibilidad saber y conocer cules son las leyes que los rigen y cules los rganismos jurisdiccionales que juzgaran los hechos y conductas sin que esa determinacin quede sujeta a la arbitrariedad de algn otro rgano estatal. [editar]Derecho

a un juez imparcial

No puede haber debido proceso si el juez es tendencioso. El juez debe ser equidistante respecto de las partes, lo que se concreta en la llamada "bilateralidad de la audiencia". Para evitar estas situaciones hay varios mecanismos jurdicos: La mayor parte de las legislaciones contemplan la posibilidad de recusar al juez que no aparezca dotado de la suficiente imparcialidad, por estar relacionado de alguna manera (vnculo de parentesco, afinidad,amistad, negocios, etc.) con la parte contraria en juicio. Una de las garantas bsicas en el estado de derecho, es que el tribunal se encuentre establecido con anterioridad a los hechos que motivan el juicio y, adems, atienda genricamente una clase particular de casos y no sea, por tanto, un tribunal ad hoc creado especialmente para resolver una situacin jurdica puntual.

[editar]Legalidad

de la sentencia judicial

En el rea civil, la sentencia judicial debe ceirse a lo pedido por las partes en el proceso, lo que se concreta en la proscripcin de la institucin de la ultra petita. En el rea penal, la sentencia judicial

slo puede establecer penas establecidas por la ley, por delitos tambin contemplados por la misma. [editar]Derecho

a asistencia letrada

Toda persona tiene derecho a ser asesorado por un especialista que entienda de cuestiones jurdicas (generalmente un abogado). En el caso de que la persona no pueda procurarse defensa jurdica por s misma, se contempla la institucin del defensor o abogado de oficio, designado por el Estado, que le procura ayuda jurdica gratuita. Con la finalidad de garantizar que cualquier particular inmerso en un proceso judicial pueda contar con las mejoras formas de defender su derecho (y de estar realmente informado del verdadero alcance del mismo) es que se consolida dentro del derecho al debido proceso el derecho de toda persona a contar con el asesoramiento de un letrado (abogado), una persona versada en Derecho. De esa forma se busca garantizar el cumplimiento del principio de igualdad y el uso efectivo del derecho de contradiccin. Existen algunos sistemas jurdicos donde esta garanta es irrenunciable, debiendo los particulares contar siempre con la asesora de un abogado. Sin embargo existen tambin sistemas jurdicos que liberalizaron el principio estableciendo la obligacin slo en determinadas materias (Derecho penal). El derecho se considerara vulnerado si a algn particular no se le permitiera asesorarse mediante un abogado aunque tambin se seala que se causara una vulneracin al mismo cuando la asesora brindada (principalmente en el caso de abogados de oficio brindados por el estado) no ha sido la idnea. Dentro de este derecho, se podra identificar dos caracteres: El derecho a la defensa de carcter privado, concretado en el derecho de los particulares a ser representadas por profesionales libremente designados por ellas. El derecho a la defensa de carcter pblico, o derecho del justiciable a que le sea proporcionado letrado de oficio cuando fuera necesario y se encontrase en uno de los supuestos que seala la ley respectiva.

[editar]Derecho

a usar la propia lengua y a ser auxiliado por un intrprete

Basado en el reconocimiento al derecho fundamental de la identidad cultural, se seala que toda persona tiene el derecho de ser escuchada por un Tribunal mediante el uso de su propia lengua materna. Asimismo, en el caso de que una persona comparezca ante un tribunal cuya lengua oficial no es la natural, tiene el derecho a ser asistido por un intrprete calificado. Este derecho adquiere peculiar significado en zonas geogrficas donde la variedad lingstica es amplia (principalmente Europa donde es recogido por el Convenio Europeo de Derechos Humanos y por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos). Sin embargo, su contenido no slo se entiende a nivel internacional sino incluso nacional en el caso de que dentro de un pas exista ms de una lengua oficial o laConstitucin del mismo reconozca del derecho de las personas de usar su lengua materna. las reglas del Debido Proceso influyen y se aplican a las actuaciones y formalidades realizadas por aquellas personas que accionan activamente en justicia sea en calidad de demandantes, acusadores privados, querellantes etc., as tambin se aplican a los actos procesales de aquellos individuos que son sujetos a dicha accin, por ejemplo los justiciables, imputados o demandados. Por lo que las normas del Debido Proceso deben beneficiar

igualitariamente a todas las partes en un Proceso Judicial, sean demandantes o fueren demandados o acusados. [editar]El

problema de asegurar el debido proceso a las personas

La institucin del debido proceso fue una conquista de la Revolucin francesa, en contra de los jueces venales y corruptos que aplicaban la voluntad del rey y no la justicia. En ese sentido, dentro del modernoestado de derecho, se entiende que todas las personas tienen igual derecho al acceso a la justicia. Sin embargo, ello no siempre se condice con las condiciones del mundo actual. Es que, en alguna situaciones los jueces se ven influenciados por la promocin, publicidad y consecuencias que pudieren tener sus actos. Adems, no siempre las partes estn en equivalencia de condiciones, debido a que el litigante con mayores recursos tendr la oportunidad de contratar mejores abogados, mientras que los litigantes de menores recursos dependern muchas veces de defensores de oficio ofrecidos por el Estado, que se encargan de una gran cantidad de casos y cuentan con reducidos recursos. Por otra parte, el acceso del ciudadano comn y corriente a la justicia se ve dificultado por el hecho de que el quehacer jurdico genera su propia jerga o argot, lleno de trminos dificiles de comprender para el profano y que, por tanto, no siempre entiende con claridad qu es lo que sucede dentro del proceso. Todas estas situaciones desvirtuan el debido proceso y son materia de debate en la actualidad. Generan, en consecuencia, una constante busqueda de soluciones para resolver la cuestin. CAPITULO I GARANTIAS DEL DEBIDO PROCESO 1.1. Definicin: El debido proceso es un principio jurdico procesal o sustantivo segn el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantas mnimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, y a permitirle tener oportunidad de ser odo y hacer valer sus pretensiones frente al juez. 1.2. BREVES ANTECEDENTES HISTRICOS El debido proceso fue diseado para proteger al individuo contra el poder arbitrario del Estado. El primer indicio que hace referencia al debido proceso lo encontramos en la Carta Magna, expedida por el Rey Juan de Inglaterra en Runnymede en el ao 1215. En ella se estableci que el poder del Rey no era absoluto. Los Estados Unidos de Amrica obtuvieron su independencia en el ao 1776, y para el ao 1787 ya tenan estructurada su Constitucin, de hecho esta fue la primera nacin en tener una Constitucin escrita. En 1791 se ratifican 10 enmiendas a la Constitucin, texto que se conoce como The Bill of Rights. En la quinta enmienda de este documento, se instituye el Due process of law (El Debido Proceso); posteriormente, en la dcimo cuarta enmienda se incluyen ms elementos sobre el mismo tema. En la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, adoptada por la Asamblea Nacional Constituyente de Francia el 26 de agosto de 1789 y aceptada por el Rey Luis XVI el 5 de octubre de 1789, en sus Arts. 6, 7, 8 y 9 se recoge la institucin del debido proceso. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, en Bogot en el ao 1948, dispone en su Art. 18 normas relativas al debido proceso. La convencin americana sobre Derechos Humanos suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia especializada Interamericana sobre Derechos Humanos en su Art. 8. Garantas Judiciales acoge el debido proceso. 1.3. Derecho al debido proceso: El debido proceso es el que en todo se ajusta al principio

de juridicidad propio del Estado de derecho y excluye, por consiguiente, cualquier accin contra legem o praeter legem. Como las dems potestades del Estado, a la de administrar justicia est sujeta al imperio de lo jurdico: slo puede ser ejercida dentro de los trminos establecidos con antelacin por normas generales y abstractas que vinculan en sentido positivo y negativo a los servidores pblicos. Estos tienen prohibida cualquier accin que no est legalmente prevista, y slo puede actuar apoyndose en una previa atribucin de competencia. El derecho al debido proceso es el que tiene toda persona a la recta administracin de justicia. El derecho al debido proceso es el derecho a un proceso justo; a un proceso en el que no haya negacin o quebrantamiento de los que cada uno tenga jurdicamente atribuido o asignado Es debido aquel proceso que satisface todos los requerimientos, condiciones y exigencias necesarias para garantizar la efectividad del derecho material. Se le llama debido porque se le debe a toda persona como parte de las cosas justas y exigibles que tiene por su propia subjetividad jurdica. 1.3. EL DEBIDO PROCESO COMO DERECHO FUNDAMENTAL Los Derechos Fundamentales como principio y fin en la defensa de la persona humana deben ser los criterios inspiradores de la interpretacin y aplicacin jurdica en los Estados Democrticos de Derecho. En la estructura normativa, los Derechos Fundamentales aparecen consagrados en la Constitucin cobrando prevalencia sobre los dems derechos adjetivos que complementan la vida en sociedad del hombre. As derechos fundamentales como el derecho a la dignidad, a la vida, a la integridad personal, libertad, debido proceso, libertad de pensamiento, participacin, intimidad y los derechos economico sociales son la piedra angular sobre la cual descansa la superestructura jurdica de las democracias. Los derechos fundamentales son la expresin de un ordenamiento libre ya realizado y al mismo tiempo son el presupuesto para que este se reconstruya continuamente a travs del ejercicio individual de las libertades por parte de todos Estos derechos fundamentales tienen un rango que podramos denominar como bien jurdico constitucional; as, se configuran en el fondo legitimador de los cuerpos legales nacionales y supranacionales, siendo la dignidad humana, mas alla de derecho fundamental, su razn de ser, limite y fin. Dentro de este panorama principista, de los derechos fundamentales, tenemos la presencia gravitante del derecho al debido proceso como parte integrante de los mismos. 1.4. Qu es el proceso penal El seor doctor Jorge Zavala Baquerizo dice: "es un proceso jurdico humano, provocado y orientado por humanos, protagonizado por humanos, donde siempre est presente la fase negativa de la sociedad, en donde toda la humanidad est involucrada por lo que se llama la Responsabilidad Compartida", agrega que en el proceso penal se juzga a toda la sociedad, porque pudo hacer oportunamente en beneficio fsico y moral al posteriormente justiciable y no lo hizo. Amable lector, el objetivo del proceso penal en el sistema inquisitivo era: investigar, juzgar y sancionar y todas estas tres atribuciones las tena el Juez, en ese sistema el fin justificaba los medios; en cambio en el sistema acusatorio que recoge el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, es el que se respete los derechos y garantas constitucionales de los ciudadanos; o sea que el fin ltimo y esencial del proceso penal hoy en da es la Justicia. 1.5. Garantas Fundamentales en el Proceso Penal Frente al aparato de persecucin penal se sitan un conjunto de garantas que pretenden rescatar a la persona humana y su dignidad del peligro que significa el poder absoluto del Estado, para el efecto el texto constitucional vigente, pone en firme el propsito de disear un sistema de garantas que asegura la proteccin de los derechos fundamentales, para lo cual no se limita a reconocer el llamado derecho a la jurisdiccin, sino tambin a que el proceso penal se desarrolle con las debidas garantas, las que se las puede dividir en: 1.- Garantas para los sujetos procesales, que se concretan en la preexistencia de la Ley penal que defina el delito y seale la pena, derecho a la defensa, justicia

sin dilaciones, asistencia de un abogado particular o designado por el estado y la de juez predeterminado por la Ley. 2.- Garantas del juzgamiento, que concentra la necesidad de acusacin fiscal para la procedencia del juicio, proceso pblico, audiencia, y contradiccin. 3.Garantas relativas a la actividad de los jueces y tribunales, que comprende la tutela efectiva as como la prohibicin de que en ningn caso pueda producirse indefensin ni la agravacin de la resolucin por parte del juez A-quen cuando el acusado sea el nico recurrente; y, 4.- Garantas procesales que inciden en el derecho a un recurso legalmente previsto as como el de ser parte en el proceso e intervenir en el mismo; y, correlacin de acusacin y sentencia, ms halla de la garanta de la prueba y su verificacin. 1.5.1. La vigencia de esta presuncin le marca al proceso penal un derrotero particular en materia probatoria, pues se parte de una presuncin que hay que desvirtuar plenamente, lo que significa ante todo: La existencia de una actividad probatoria, pues no puede haber condena sin pruebas; La prueba debe ser constitucionalmente obtenida (el juicio de culpabilidad debe apoyarse en pruebas legalmente practicadas) La carga de la actividad probatoria corresponde al acusador; y, El acusado no requiere probar su inocencia, pues toda persona se presume inocente mientras no se prueba lo contrario. Garanta que mantiene su efecto vinculante con la exoneracin del deber de declarar contra s mismo, hay que decir que se trata de un imperativo que es una necesaria consecuencia de la presuncin de inocencia. Si sta le impone al Estado el deber de demostrar la ocurrencia de la conducta punible y la responsabilidad del procesado, resultara inconcebible se forzara a auto incriminarse a quien se presume inocente, pues un individuo perseguido penalmente es un sujeto incoercible del sujeto penal que dentro de la naturaleza defensiva, inclusive tiene derecho a guardar silencio. La imposicin de las medidas cautelares relativas a la privacin de la libertad responde a la necesidad de garantizar la comparecencia del sindicado al proceso, asegurar la ejecucin de la pena privativa de la libertad, impedir su fuga o la continuacin de la actividad delictual y evitar la alteracin de las pruebas y el entorpecimiento de la investigacin. Sin embargo, bajo determinaciones constitucionales, como las previstas en el Art. 77 numeral 1 mediante la cual La Jueza o Juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin preventiva es decir, el secuestro, la retencin o la prohibicin de enajenar sobre los bienes de propiedad del imputado, o tambin la determinada en el numeral 11, en la que se autoriza a que la Jueza o Juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad contempladas en la ley, bajo los presupuestos relacionados con las circunstancias del hecho delictivo, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinsercin social de la persona sentenciada. Evidencindose un proceso de humanizacin sobre el encarcelamiento, desde el momento que se dispone la aplicacin de medidas cautelares distintas a la prisin preventiva, penas alternativas a la privacin de la libertad y de libertad condicionada. 1.6. La interposicin del recurso extraordinario de proteccin A de ir presidido del agotamiento de los recursos pertinentes ante la jurisdiccin ordinaria, de modo que frente a lesiones a derechos fundamentales, la resolucin podr ser revisada por la corte constitucional, aclarando que no slo por violacin al debido proceso, sino tambin frente a cualquier derecho reconocido constitucionalmente. De ah que, el derecho a obtener la tutela judicial efectiva y la exigencia de motivacin suficiente es sobre todo una garanta esencial del justiciable, constituye la manifestacin expresa de los criterios en los que la decisin se funda, es una exigencia nacida del carcter responsable de la autoridad pblica, que permite confrontar esos motivos con los referentes normativos que legitiman el ejercicio de la autoridad, y que se reconoce en el Art. 75 numeral 7 letra l de la Constitucin, as como el derecho a la tutela efectiva consagrada en el Art. 75 de la Constitucin, y que est relacionado con los Derechos de

Proteccin. La accin extraordinaria de proteccin, es procedente segn lo preceptuado en el Art. 94 de la Constitucin contra sentencias o Autos definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin y se interpondr ante la Corte Constitucional, es decir cuando se ha inobservado las reglas mnimas establecidas por el ordenamiento jurdico, en abierto desconocimiento del debido proceso, sin embargo debe ser aplicada por los jueces constitucionales con extrema mesura, pues la propia Constitucin hace obligatorio el respeto a la autonoma de las jurisdicciones y a la independencia de cada juez en la definicin de las controversias que resuelve, por lo tanto pueden ser tutelados por va extraordinaria de proteccin derechos fundamentales desconocidos por decisiones judiciales que en realidad, dada su abrupta y franca incompatibilidad con las normas constitucionales o legales aplicables al caso, constituyen actuaciones de hecho. Este recurso no puede configurarse sino a partir de dos aristas fundamentales, la primera cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal en la justicia ordinaria, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuere atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado y la segunda cuando exista una ruptura flagrante, de la normatividad constitucional o legal que rige en la materia a la que se refiere la sentencia o Auto Definitivo. Por lo que, de acuerdo a la norma constitucional constituyen requisitos de admisibilidad 1. Que se trate de sentencias, Autos y resoluciones firmes o ejecutoriadas; y, 2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado por accin u omisin, el debido proceso u otras derechos reconocidos en la Constitucin obligatoriedad prevista en el Art. 437 de la Constitucin.