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RELATRIO DA VISITA DE INSPEO AO ESTADO DO MATO GROSSO DO SUL

08 e 09 de maro de 2010

Conselheiros: RODRIGO DUQUE ESTRADA ROIG MILTON JORDO

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RELATRIO DA VISITA DE INSPEO AO ESTADO DO MATO GROSSO DO SUL

Aos 08 dias do ms de maro de 2010, dirigimo-nos, os Conselheiros RODRIGO DUQUE ESTRADA ROIG e MILTON JORDO, ao Estado do Mato Grosso do Sul, a fim de realizarmos visitas de inspeo em estabelecimentos penais localizados na cidade de Campo Grande. De incio, fomos recebidos pelo Major P.M. Haddad e pelo Policial Militar Leandro, que nos acompanharam na inspeo das seguintes unidades no perodo da manh: Presdio Federal de Campo Grande, Estabelecimento semiaberto feminino e aberto masculino. No perodo da tarde ainda realizamos inspeo no Instituto Penal de Campo Grande, Centro de Triagem e Presdio de Trnsito. O Estado conta com cerca de 9.810 (nove mil, oitocentos e dez) presos sob a administrao da AGEPE (Agncia Estadual de Administrao do Sistema Penitencirio) da Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica, sendo 3.083 (trs mil e oitenta e trs) presos provisrios e 6.727 (seis mil, setecentos e vinte e sete) condenados. O nmero de vagas disponveis no Sistema Penitencirio do Estado de 5.315 (cinco mil, trezentos e quinze), totalizando um dficit de 4.495 (quatro mil, quatrocentos e noventa e cinco) vagas, conforme planilha integrante do presente relatrio. Segundo dados da AGEPE, a capacidade masculina de 4.350 (quatro mil, trezentos e cinqenta) vagas, sendo a lotao de 8.836 (oito mil, oitocentos e trinta e seis) presos, o que perfaz um dficit de 4.486 (quatro mil, quatrocentos e oitenta e seis) vagas. Por sua vez, a capacidade feminina de 901 (novecentos e uma) presas, sendo a lotao de 974 (novecentos e setenta e quatro), perfazendo um dficit de 73 (setenta e trs) vagas.

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Em novembro de 2008, o Estado contava com 10.371 presos. Em setembro de 2009 com 10.274. Em outubro de 2009 com 9.799. Em novembro de 2009 com 9.647. Em dezembro de 2009 com 9.319. Em janeiro de 2010 com 9.380 e, por fim, em fevereiro de 2010 com 9.810 presos. Salta aos olhos a evoluo do nmero de presos entre janeiro e fevereiro de 2010, uma vez que se verificou o acrscimo de 430 novos presos no intervalo de um ms. A formao dos agentes feita pela Escola Penitenciria, que, inclusive, realiza curso de ps-graduao sobre gesto prisional, em parceria com IES local. H plano de carreira, estruturado em lei estadual. Os agentes no tm permisso de portar armas, nos termos da nova regulamentao. No entanto, muitos tm recorrido a fazer pedidos individuais Polcia Federal. Quanto s condies de trabalho dos agentes, na maioria das inspees foi possvel notar uma leve crtica qualidade dos alojamentos, especialmente dos colches utilizados.

PRESDIO FEDERAL DE CAMPO GRANDE O Presdio Federal de Campo Grande destina-se ao encarceramento de presos federais do sexo masculino, tanto provisrios quanto condenados no regime fechado de cumprimento de pena, abrigando ainda presos submetidos ao regime disciplinar diferenciado e aqueles enviados pelos diversos Estados da Federao, por questes de segurana. No momento da visita, 1 interno era mantido em regime disciplinar diferenciado, 2 em isolamento e 1 em perodo probatrio, que acabara de chegar do presdio de Catanduvas. A direo do estabelecimento compete ao Delegado da Polcia Federal Washington Clark dos Santos. A unidade possui boa estrutura predial e a construo nova, mas sua arquitetura no adequada.

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Trata-se de uma unidade projetada para localizao em regio planltica, mas construda em rea de plancie. H notcias de srios problemas de drenagem da gua da chuva, bem como de graves alagamentos que acometem a unidade, sobretudo nos solrios e celas. A aerao das celas satisfatria, bem como o condicionamento trmico e as instalaes hidrulicas e eltricas. No entanto, a insolao das celas deficitria. Os solrios possuem pequena dimenso, no sendo teis para o destino a eles atribudo. A unidade possui capacidade para 208 presos. Atualmente conta com 143 presos. As celas e portas da unidade so abertas e fechadas manualmente, no havendo qualquer sistema de automao. As celas so individuais e possuem a dimenso de 6m, sendo que a cela de isolamento dotada de 12 m. As celas so compostas de um solrio, bancada, cama e banheiro. exceo dos perodos de banho de sol (2 horas dirias), os internos passam o resto do dia isolados nas celas. O isolamento quase que absoluto, agravado pela configurao das celas (inteiramente de cor branca), no se mostra salutar para a sade mental dos presos. A quase totalidade dos internos faz uso de antidepressivos, medida largamente utilizada pela administrao para arrefecer os danos psicolgicos causados pelo regime disciplinar imposto. Tal procedimento, porm, favorece a dependncia dos internos em relao a estes medicamentos, subvertendo completamente os iderios de humanidade. A ttulo de ilustrao, h notcia de comrcio de antidepressivos entre os internos, sendo que alguns no tomariam algumas de suas doses dirias, para guard-las e repass-las a outros, que assim podem dobrar suas doses.

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Na porta de acesso do Posto de Segurana 3 (P.3) h um aparelho de Raio X que, segundo informao da direo da unidade, custa aproximadamente R$ 450.000,00 (quatrocentos e cinqenta mil reais). Tal aparelho est localizado em uma rea absolutamente inadequada, sem ventilao, aerao e com temperatura elevada, o que reduz sua vida til pela metade, ocasionando evidente desperdcio de dinheiro pblico. No h alas separadas para presos provisrios e condenados, nem para jovens e idosos. H local especial para o cumprimento de seguro. H enfermaria, farmcia e setores mdico e odontolgico, todos amplos e de timas instalaes. H local destinado para visita de advogados e Defensores Pblicos. No existe local especial para atividades de estagirios. H local prprio para visitas ntimas e visita comum. No h cozinha na unidade, que recebe quentinhas de fora. H colches para todos os presos. H distribuio de uniformes, roupas de cama, toalhas e artigos de higiene. Segundo a direo da unidade, h na unidade extintores de incndio, no sabendo precisar o nmero deles. A assistncia jurdica prestada pela Defensoria Pblica da Unio, de maneira satisfatria queles que dela necessitam. H tambm atendimento religioso. Quanto ao pessoal lotado na unidade, 180 funcionrios atuam na rea de segurana, em sistema de rodzio em turnos de 24 por 72 horas. A rea administrativa composta por 20 funcionrios. A rea tcnica, por sua vez, conta com 11 funcionrios. 26 servidores atuam na limpeza e 19 em servios de apoio ao funcionamento da unidade.

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No h mdico prprio da unidade. A assistncia realizada por uma mdica efetiva, dos quadros da Polcia Federal. H 2 enfermeiros, mas nenhum auxiliar de enfermagem. No h psiquiatras especialmente para a unidade, sendo tal atividade realizada por um profissional do sistema penitencirio federal. H 1 profissional de psicologia, 1 dentista e um profissional destinado assistncia social. Quanto s aes de sade, so realizadas exposies para preveno e controle de doenas infecto-contagiosas, doenas sexualmente transmissveis e HIV. H tambm distribuio de preservativos. 3 internos so portadores de HIV e recebem tratamento. No tocante s aes laborais, no h na unidade oficinas de trabalho, sendo absoluta a ociosidade dos presos. H atividades educacionais, destinadas ao ensino fundamental e mdio. No h mais atividades de alfabetizao nem ensino profissionalizante. Os professores pertencem ao sistema estadual. A nica atividade esportiva realizada o futebol, improvisado na quadra destinada ao banho de sol dos apenados. Na ocasio da visita alguns jogavam futebol, utilizando chinelos como traves. As nicas atividades culturais ou de lazer so a leitura e a cinemateca. A segurana (interna e externa) da unidade realizada por agentes de segurana penitenciria. Assim tambm a escolta dos presos. Os agentes de segurana externa portam arma de fogo de uso letal. Os agentes de segurana interna portam cassetetes. H disponibilidade de armas letais e no letais. Quanto disciplina da unidade, so aplicadas as sanes de advertncia, repreenso, isolamento e rebaixamento de comportamento, alm de suspenso de visitas e regalias. A mdia de dias aplicados de isolamento de 10 dias, sendo 30 dias o prazo

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mximo de isolamento disciplinar. H uma mdia de 20 presos submetidos a sanes disciplinares por ms. Os presos so obrigados a manter os cabelos curtos, indevidamente. H ainda reclamao quanto ao excesso temporal do regime disciplinar diferenciado e quanto ao rigor no tratamento penitencirio. Nesse sentido, cumpre destacar que no permitido o ingresso de jornal na unidade. Apenas de revistas, trazidas por familiares. Os presos no possuem acesso a rdio, aparelho de som, televiso, fogo e ventilador. A correspondncia dos presos aberta pela administrao, sem a presena do preso. H o conhecimento do contedo das correspondncias, sendo as cartas enviadas ao setor de inteligncia do sistema penitencirio federal. No houve rebelies recentes, no h notcia de uso de drogas ilcitas nem de produo de bebidas alcolicas por parte dos presos. H permisso para visita ntima, com freqncia quinzenal. A revista em mulheres realizada por agentes femininas, mas o mtodo utilizado ainda vexatrio (agachamento e nudez), alm de raio x. Apenas nas datas festivas permitido que o visitante leve comida para os presos. H visita comum, que ocorre s quartas e quintas-feiras pelo perodo de 3 horas, sendo limitado em 50 o nmero de visitantes com acesso permitido, por visita. Nesse sentido, obtivemos junto Defensoria Pblica a informao de que h na unidade uma absurda determinao verbal para que as visitas s usem determinadas cores de roupa (ex.. blusas rosas e calas laranja). A respeito, foi expedido ofcio da Defensoria Pblica para a Diretoria do Sistema Penitencirio Federal, solicitando esclarecimentos sobre tal prtica, sem a devida resposta at o momento.

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No momento da chegada dos presos, h explicaes sobre o funcionamento da unidade e sobre as faltas graves, mas no so disponibilizados o regulamento disciplinar federal e a ntegra da Lei de Execuo Penal. O banho de sol, segundo informaes da direo da unidade, realizado diariamente, muito embora haja reclamaes formuladas pelos presos Defensoria Pblica quanto ao desrespeito, por vezes, do banho de sol dirio.

Muitas queixas, porm, dizem respeito lentido dos processos (no h Vara Federal de Execuo Penal) e ausncia de documentos de muitos presos, que chegam de seus Estados sem a devida documentao de sua situao jurdica e sem qualquer clculo de liquidao de pena. . A ltima que eu descobri foi a absurda determinao verbal para que as visitas s usem determinadas cores de roupa. Deparei-me com cenas incrveis do tipo, todas as visitas de blusas pink e calas laranja.... Se sua inspeo ocorrer na quarta ou quinta-feira (dias de visita), observe as roupas... O estabelecimento inspecionado regularmente pelo Juiz de Execuo, pela comisso de Direitos Humanos da OAB, pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica, pela Pastoral Carcerria e por representantes da Igreja Batista. No h notcia de visita do Conselho da Comunidade, em virtude de sua recente criao. No h notcia de visita realizada pelo Conselho Penitencirio Estadual.

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Em resumo, os maiores problemas so: a arquitetura equivocada, o pssimo sistema de drenagem, o isolamento quase que absoluto dos internos, favorecendo transtornos mentais, a imposio de corte de cabelos aos presos, a deficitria insolao das celas, a falta de um sistema automtico de abertura e fechamento de celas e portas, a falta de oficinas de trabalho, conduzindo ociosidade dos presos, e a abertura da correspondncia sem a presena dos presos. Os pontos positivos so o empenho dos agentes penitencirios em suas funes e na melhoria do servio, as timas instalaes mdicas, odontolgicas e de assistncia. UNIDADE DE REGIME SEMIABERTO FEMININO A Diretora, Mari Jane Bolete Carrilho, pedagoga por formao, estava presente quando da inspeo, alm de agentes penitencirias. O estabelecimento pequeno, aparentemente um stio adaptado, sendo ruim a sua estrutura predial. A unidade possui capacidade para 130 presas, sendo que, na data da inspeo, contava com 96 (noventa e seis) presas, sendo 64 no regime semiaberto e 32 no aberto. O ambiente asseado e as presas se encontram divididas em celas geminadas, dotadas de janelas envidraadas. As celas possuem cerca de 24 m e so coletivas, abrigando aproximadamente 10 presas cada. A aerao das celas boa, bem como o condicionamento trmico e a insolao. No entanto, as instalaes eltricas e hidrulicas apresentavam sinais de desgaste. No h presas com deficincia fsica, nem estrutura adequada de acessibilidade. No h alas separadas para presas do regime semiaberto e aberto, assim como jovens e idosas.

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H enfermaria, farmcia, local destinado para visita de advogados e Defensores Pblicos. No existe local especial para atividades de estagirios. No h local prprio para visitas ntimas, tendo em vista os prprios regimes de cumprimento de pena prevalentes (aberto e semiaberto). H local destinado para o recebimento de visita comum. No h berrio nem creche. No h cozinha na unidade, que recebe quentinhas de fora, feitas por empresa terceirizada. H colches para todas as presas. No h distribuio de uniformes. Roupas de cama e toalhas no so disponibilizadas, cabendo aos familiares seu suprimento. Existe distribuio de artigos de higiene. H dois extintores de incndio na unidade. A assistncia jurdica prestada pela Defensoria Pblica do Estado, semanalmente. H tambm atendimento religioso dirio. Quanto ao pessoal lotado na unidade, 25 funcionrios atuam na rea de segurana, em sistema de rodzio em turnos de 24 por 72 horas. A rea administrativa composta por 3 funcionrios. A rea tcnica, por sua vez, conta com 3 funcionrios. H 1 mdico na unidade. H 1 enfermeiro e 1 auxiliar de enfermagem. 1 psiquiatra, 1 profissional de psicologia e 1 profissional destinado assistncia social, mas no dentista prprio, cujos servios so requisitados junto ao posto de sade. Quanto s aes de sade, so realizadas exposies para preveno e controle de doenas infecto-contagiosas, doenas sexualmente transmissveis e HIV. H tambm distribuio de preservativos. 1 interna portadora de HIV e recebe tratamento. No tocante s aes laborais, no h na unidade oficinas de trabalho, sendo absoluta a ociosidade das presas que no realizam atividades externas. 70 presas realizam trabalho externo, com remunerao de 1 salrio mnimo, e 10 fazem servios internos.

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No h atividades educacionais, mas concedida autorizao judicial para estudo das presas. No h atividades esportivas. As nicas atividades culturais so palestras. A segurana interna da unidade realizada por agentes de segurana penitenciria, quase todas do sexo feminino. Assim tambm a escolta dos presos, sendo requerida a ajuda do Corpo de Bombeiros, em caso de emergncia. No h segurana externa. Quanto disciplina da unidade, so aplicadas as sanes de advertncia, repreenso, rebaixamento de comportamento, de suspenso de visitas ao lar. H uma mdia de 6 a 8 presas submetidas a sanes disciplinares por ms. H tambm uma mdia de 6 a 8 evases por ms. No houve rebelies recentes, no h notcia de uso de drogas ilcitas nem de produo de bebidas alcolicas por parte dos presos. permitido que os visitantes levem comida para as presas. No momento da chegada das presas, h explicaes sobre o funcionamento da unidade e sobre as faltas graves (informaes afixadas em mural e nas celas), mas no so disponibilizados o regulamento disciplinar estadual e a ntegra da Lei de Execuo Penal. Quando se aproxima a liberdade das internas, h trabalho de preparao para seu retorno social, prestado pela assistncia social e Patronato. permitido o ingresso de jornais e revistas na unidade. As presas possuem acesso a rdio, aparelho de som, televiso e ventilador. A geladeira coletiva.

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A correspondncia das presas entregue sem o conhecimento de seu contedo, uma vez que os prprios regimes de pena (aberto e semiaberto) garantem a plena comunicao com o ambiente exterior. O estabelecimento inspecionado regularmente pelo Juiz de Execuo, pela Comisso de Direitos Humanos da OAB, pelo Ministrio Pblico, pelo Conselho da Comunidade, pela Defensoria Pblica e pela Pastoral Carcerria. No h notcia de visita realizada pelo Conselho Penitencirio Estadual. Em suma, os maiores problemas so: o espao diminuto, a precria e adaptada estrutura predial e as deficitrias instalaes hidrulicas. Os pontos positivos so o empenho da direo em melhorar as condies da unidade e a localizao da unidade no centro urbano, facilitando o acesso e a circulao das presas que realizam trabalho externo. INSTITUTO PENAL DE CAMPO GRANDE O Instituto Penal de Campo Grande destina-se ao encarceramento de presos do sexo masculino, condenados no regime fechado. A direo do estabelecimento compete a Tarley Cndido Barbosa, com graduao em filosofia e ps-graduao em gesto prisional. O Instituto possui capacidade para 260 presos, sendo que, na data da inspeo, o efetivo contava com 830 (oitocentos e trinta) presos, sendo 621 condenados e 209 provisrios. A unidade possui estrutura predial ruim. A aerao das celas insatisfatria, bem como sua insolao e condicionamento trmico. As

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instalaes hidrulicas e eltricas so precrias. A unidade formada por 13 solrios (ptios gradeados rodeados por celas), com a dimenso de 10,60 m. por 14,50 m. As 49 celas so coletivas e de duas formas. As celas menores possuem a dimenso de 3,80 m. por 3,65 m., com capacidade para 2 presos. As celas maiores, por sua vez, possuem a dimenso de 10,60 m. por 14,50 m., dispostas em diferentes nveis e adaptadas para suportar a absurda superlotao da unidade. As celas so compostas de camas e banheiros, com privadas comuns e bois. H celas separadas para idosos, mas no para jovens. H uma ala especfica para presos evanglicos. No h alas separadas para presos provisrios e condenados, havendo total mistura. O solrio 3 do Pavilho A o local especial para o cumprimento de seguro, destinado a processados e condenados por crimes sexuais. L se verifica o mais grave quadro de superlotao da unidade. Em espao destinado a 26 presos so mantidos nada menos do que 152 internos. Em virtude do excesso carcerrio, alguns presos dormem ao lado da privada e dentro dos boxes dos chuveiros. A situao insustentvel. H enfermaria, farmcia e local para atendimento mdico e odontolgico. H local destinado para visita de advogados e Defensores Pblicos. No existe local especial para atividades de estagirios. As visitas ntimas so realizadas nas prprias celas. H local destinado para o recebimento de visita comum. A alimentao confeccionada na prpria unidade, onde h uma tima cozinha, ampla e limpa. No h colches para todos os presos, haja vista a superlotao. Segundo a direo, permitida a compra de colches por familiares dos presos. H distribuio de uniformes apenas para os presos que trabalham. Roupas de cama e toalhas no so fornecidos. Artigos de higiene somente para os presos que no possuem visita, especialmente os de fora do Estado. Segundo a

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direo da unidade, no h na unidade extintores de incndio, mas hidrante. A assistncia jurdica prestada pela Defensoria Pblica do Estado. H tambm atendimento religioso no prprio solrio. Quanto ao pessoal lotado na unidade, 57 funcionrios atuam na rea de segurana, em sistema de rodzio em turnos de 24 por 72 horas. A rea administrativa composta por 4 funcionrios. A rea tcnica, por sua vez, conta com 9 funcionrios. H mdico duas vezes por semana na unidade. H 1 enfermeiro, 3 auxiliares de enfermagem. H 1 psiquiatra, 1 profissional de psicologia, dentista diariamente e 9 profissionais destinados assistncia social. Quanto s aes de sade, so realizadas palestras e distribudos folhetos para preveno e controle de doenas infectocontagiosas, doenas sexualmente transmissveis e HIV. H tambm distribuio de preservativos. Segundo a administrao, h portadores de HIV unidade, no sabendo declinar o nmero deles. Estes recebem tratamento. No tocante s aes laborais, h na unidade diversas oficinas de trabalho, nas atividades de cozinha, padaria, beneficiamento de alho, mecnica, costura de bola, marcenaria, serralheria, fabricao de tijolos, artesanato, manuteno e reciclagem de lixo. Aproximadamente 443 presos trabalham, recebendo em mdia do salrio mnimo, com exceo daqueles que produzem bolas, que recebem R$ 1,50 (um real e cinqenta centavos) por unidade confeccionada. H atividades educacionais, destinadas ao ensino fundamental e mdio. No h mais atividades de alfabetizao nem ensino profissionalizante. Os professores pertencem ao sistema estadual. 210 presos estudam, sendo que 35 aguardam estudo por falta de carteiras.

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A nica atividade esportiva realizada o futebol. As nicas atividades de lazer so realizadas em datas festivas, com as famlias dos internos. A segurana interna da unidade realizada por agentes de segurana penitenciria. A segurana externa e a escolta externa dos presos so realizadas pela Polcia Militar. Os agentes de segurana externa no portam arma de fogo de uso letal. No h disponibilidade de outras armas no letais, apenas cassetetes. H cerca eltrica na unidade. Os agentes de segurana trabalham com 6 rdios. Quanto disciplina da unidade, so aplicadas as sanes de advertncia, repreenso, isolamento e rebaixamento de comportamento, alm de suspenso de visitas e regalias. A mdia de dias aplicados de isolamento de 10 dias, sendo 30 dias o prazo mximo de isolamento disciplinar. H uma mdia de 10 presos submetidos a sanes disciplinares por ms. No momento da visita, 12 presos cumpriam isolamento disciplinar. Segundo a direo, h uso de drogas por parte dos presos, cuja introduo na unidade provm de visitantes. Ainda segundo a administrao, j foi detectada e coibida a produo de bebidas alcolicas pelos presos. No possvel identificar lideranas articuladas, mas verifica-se uma ativa oposio faco PCC. A ltima rebelio ocorreu em 24/12/2008, por motivo de rivalidade e sem fugas. H permisso para visita ntima, 1 vez por semana. A revista em mulheres realizada por agentes femininas, mas o mtodo utilizado ainda vexatrio (agachamento). permitido que o visitante leve comida para os presos. No momento da chegada dos presos, h explicaes sobre o funcionamento da unidade e sobre as faltas graves, mas no so

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disponibilizados o regulamento disciplinar e a ntegra da Lei de Execuo Penal. O banho de sol, segundo informaes da direo da unidade, realizado diariamente. No permitido o ingresso de jornais ou revistas na unidade. Apenas de revistas, trazidas por familiares. Os presos possuem acesso a rdio, aparelho de som, televiso e ventilador. O estabelecimento inspecionado regularmente pelo Juiz de Execuo, pela Comisso de Direitos Humanos da OAB, pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica, pelo Conselho da Comunidade e pela Pastoral Carcerria e por representantes de outras Igrejas. Segundo informaes da direo do estabelecimento, no houve visita de inspeo do Conselho Penitencirio desde a posse do novo diretor que ocorreu em 30/10/2008. Em pesquisa realizada no livro de registros de entrada e sada, tambm foi constatado que no consta qualquer visita por parte do Conselho Penitencirio. Em resumo, os maiores problemas so: a estrutura predial ruim, os insatisfatrios condicionamento trmico, aerao e insolao das celas, as precrias instalaes hidrulicas e eltricas, a absurda superlotao da unidade, a ausncia de separao entre jovens e adultos e presos provisrios e condenados, a falta de fornecimento de roupas de cama e toalhas, a impossibilidade de trabalho de 35 internos por falta de carteiras e a proibio de ingresso de jornais ou revistas na unidade. Os pontos positivos so a confeco da alimentao de presos e agentes na prpria unidade, por uma bem estruturada ampla e limpa cozinha e a diversidade de oficinas de trabalho, permitindo atividade laboral a aproximadamente 443 presos. ESTABELECIMENTO PENAL MASCULINO DE REGIME

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SEMIABERTO E ABERTO DE CAMPO GRANDE O Estabelecimento Penal de Regime Semiaberto e Aberto de Campo Grande se destina, como de depreende do prprio nome, servir de local de custdia para homens condenados a penas nos regimes penais supramencionados e queles que obtm a progresso de regime. Embora no tenha sido originariamente concebido para abrigar um estabelecimento penitencirio, no obstante o Estado alugar este imvel h mais de 20 (vinte) anos para esta finalidade, a capacidade prevista de 90 (noventa) internos. Sendo que, atualmente, se encontram cumprindo pena 83 (oitenta e trs). As celas so coletivas, no h nenhuma individual, em nmero de 6 (seis), cujas dimenses so de 20 m2 (5m x 4m), comportando at 14 (catorze) homens por cela. O Estabelecimento Penal R.S.A.A. de Campo Grande dirigido pelo oficial penitencirio Edlson Ferreira, que, inclusive, psgraduado em gesto prisional, curso este oferecido pela Escola Penitenciria do MS em parceria com Instituio Superior de Ensino. Ao longo de toda a inspeo revelou-se franco e colaborador, sendo oportunizado o acesso a todas as dependncias. A unidade de semiaberto e aberto no foi concebida para tal fim, como dito antes. Naturalmente, repercutem mazelas fruto deste fato. Outrossim, o imvel antigo, trazendo consigo desgastes naturais do tempo mais de vinte anos de construo. As celas so amplas. Todavia, no h suficiente aerao. Por ser demasiado antiga, a construo no foi projetada visando conferir acessibilidade, sequer foi adaptada, at porque, disse o diretor, no existem condenados portadores de deficincia fsica. Existe uma pequena farmcia e enfermaria, mas so pouco utilizadas, j que a esmagadora maioria dos condenados passa o dia fora, em virtude de suas atividades laborais. Outro aspecto interessante que no h espao para visitas ntimas, nem sequer elas ali so realizadas, porque, segundo a direo, como eles

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(condenados) tm liberdade parcial durante dia, optam presume ele por realizar tais encontros ntimos noutros espaos mais reservados. No h cozinha no estabelecimento penitencirio, a produo terceirizada, sendo a mesma para agentes e condenados. Foram identificados 3 (trs) extintores de incndio. Nas celas, que mais lembram dormitrios coletivos, constatou que so oferecidos colches pela administrao. A administrao conta com sete funcionrios, trs na segurana e quatro na parte administrativa. A segurana no regime semiaberto e aberto, naturalmente, deveras menos rgida. Ela feita, internamente, por agentes penitencirios, que no tm permisso para portar arma. polcia militar incumbe a vigilncia externa e a escolta para audincias ou quando requisitada. No h lideranas articuladas no interior da unidade, nem registro de rebelies ou motins nos ltimos seis meses (ou mesmo h mais tempo). Reconheceu-se que a mdia de fuga varia de 2 (dois) a 3 (trs) condenados. Geralmente, nestes casos aplica-se como sano disciplinar a recluso na prpria cela. A mdia mensal de duas punies, sendo, segundo a direo, de curta durao, quase sempre durando somente at deciso judicial. Tambm no se constata, segundo a administrao, a utilizao de drogas ou bebidas alcolicas no interior da unidade. No h, ento, programa para tratar a sade de dependentes qumicos, de lcool ou drogas. Na unidade de semiaberto/aberto no h mdicos, enfermeiros, psiclogos, psiquiatras, dentistas. Existe somente um auxiliar de enfermagem. Havendo necessidade de atendimento mdico, recorrese ao Sistema nico de Sade. Caso se imponha atendimento dos

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demais experts, feito traslado do interno para o Centro de Especialidade Mdica (CEM). Regularmente so feitas palestras sobre DST e HIV, feita a distribuio de preservativos. Consta nos registros da administrao que somente 1 (um) interno portador de HIV, sendo tratado pelo CEM. No Estabelecimento Penal a administrao somente fornece o colcho e a alimentao. No h uniformes, a roupa de cama, toalhas, artigos de higiene no so fornecidos. permitido ao interno o ingresso nas dependncias da unidade de jornais e revistas, rdio, televiso, ventilador, aparelho de som. No Estabelecimento Penal R.S.A.A. no h programas de atividades educacionais. Os condenados que estudam, o fazem por fora de autorizao judicial. Quanto a atividades culturais, afirmou o diretor que so ali realizadas palestras somente, nada mais. No h registro de atividades desportivas. Na unidade de regime semiaberto/aberto no existem oficinas de trabalho. A maioria dos internos tem atividades laborais externas. O trabalho interno resume-se a limpeza. Destacou-se o Conselho da Comunidade como um importante rgo na identificao e insero de internos em postos de trabalho. A Defensoria Pblica realiza atendimentos peridicos, atua tanto em processos de execuo, como nos eventuais administrativos disciplinares. A assistncia religiosa prestada na unidade inspecionada, variando os dias da semana, geralmente por grupos batistas e catlicos.

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Quanto visitao, no Estabelecimento Penal R.S.A.A., praticamente, no h visitas, segundo a direo. O estabelecimento inspecionado regularmente pelo Juiz de Execuo, pela Comisso de Direitos Humanos da OAB, pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica, pelo Conselho da Comunidade e pela Pastoral Carcerria e por representantes de outras Igrejas. Porm, em contato com a direo da unidade, foi-nos informado que at a presente data desconhecida qualquer visita de inspeo do Conselho Penitencirio. CENTRO DE TRIAGEM ANZIO LIMA O Centro de Triagem Anzio de Lima, inicialmente, foi concebido como apndice do Instituto Penal de Campo Grande, era ali que se fazia a visita ntima e a triagem das visitas. Porm, com o aumento exponencial da populao carcerria do Mato Grosso do Sul, transformou-se em unidade prisional. Sua funo servir de local para execuo da pena privativa de liberdade, no regime fechado. No entanto, conserva em suas celas presos provisrios. A capacidade de 62 (sessenta e dois) homens. Atualmente, este nmero j foi ultrapassado, sendo totalizado em 103, sendo 70 (setenta) condenados e 33 (trinta e trs) custodiados provisoriamente. No h separao alguma entre as duas espcies de segregados e a concepo arquitetnica similar a um seguro, ou seja, existem celas coletivas, mas, no h construo prpria para realizao de atividades laborais, esportivas. A unidade toda fechada. Suas celas tem 20m2 (5m x 4m), sendo ali alojados em mdia 8 presos. O Centro Triagem administrado por Acir Rodrigues, formado em Cincias Sociais, ps-graduado em gesto prisional (pela Escola

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Penitenciria). Durante toda a inspeo, o diretor mostrou-se solcito, contribuindo com os Conselheiros no que lhe foi pedido. Segundo a direo, o critrio de escolha dos presos que integram o Centro de Triagem resume-se queles que no mantm convvio mnimo noutros estabelecimentos prisionais (p.ex.: acusados/condenados pelo crime de estupro). A unidade inspecionada antiga, no foi projetada, nem reformada a fim de atender critrios de acessibilidade. No momento, nenhum dos presos portador de deficincia fsica. A enfermaria e farmcia ali existente so precrias, alis, praticamente se confundem dada exigidade de espao fsico. No h lugar prprio e adequado para que o custodiado possa ser atendido pelo seu advogado ou defensor pblico, como preceitua a Lei Maior. As visitas ntimas so realizadas no interior das celas, mngua de ambiente prprio para tal desiderato. Inexiste cozinha na estrutura do Centro de Triagem, sendo a alimentao fornecida por empresa terceirizada, sendo que produzida no Presdio de Trnsito. Sobre itens de segurana, foram identificados 5 (cinco) extintores. No h colches para todos os custodiados, nem so distribudos uniformes, roupas de cama, toalhas, artigos de higiene, restando a estes providenci-los. A administrao conta com 19 (dezenove) agentes na segurana, 3 (trs) na rea administrativa, 2 (dois) no setor tcnico. No Centro de Triagem aplicam-se critrios prprios de uma cadeia pblica, a bem da verdade. A segurana interna feita por agentes penitencirios. A guarda externa e a escolta de custodiados cabem Polcia Militar. A direo reconhece que dentro do crcere possvel identificar

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lideranas vinculadas ao Primeiro Comando da Capital (PCC). Inclusive, relatou que h um ano e meio atrs houve uma rebelio, sendo feito um refm, resultando em danos ao prdio. A rebelio se originou em tentativa de fuga do Centro de Triagem. Nos ltimos seis meses no ocorreu nenhuma rebelio. Afirmou a direo que no h registros de consumo de drogas no interior da unidade, mas, j se detectou produo de bebida alcolica. Tambm inexiste qualquer programa direcionado para atender dependentes qumicos do lcool e drogas. Existem duas celas destinadas, respectivamente, aos novatos no Centro de Triagem e os castigados. Os custodiados ali lanados ficam reclusos durante todo o dia, ao revs dos demais, que tm acesso a banho de sol dirio. Esta (o isolamento na cela) a nica forma de sano aplicada no Centro de Triagem, em mdia, o custodiado permanece entre 10 (dez) e 30 (trinta) dias neste castigo, sendo este o tempo mximo aplicado. Geralmente, tem-se punido 10 (dez) internos por ms, segundo informou a diretoria. O estabelecimento somente fornece colcho, ainda assim em quantidade insuficiente. Permite-se o ingresso de jornais e revistas, rdio, televiso, ventilador e fogo, bem como os artigos de necessidade bsica, incumbem aos custodiados providenci-los. A nica forma de trabalho remunerado consiste na montagem de prendedor de roupa, onde trabalham 54 (cinqenta e quatro) presos, sendo remunerados de acordo com a produo de cada um. Outros 11 (onze) cuidam da limpeza e outros servios gerais. No se constatou presena de mdico na unidade, nem enfermeiros, dentista e psiquiatra. Trabalha ali um auxiliar de enfermagem, um psiclogo e uma assistente social. As aes empreendidas na rea de sade consistem na distribuio de panfletos sobre DST e HIV, distribuio de

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preservativos. Segundo a diretoria, existe somente um preso portador do vrus HIV, que tem sido tratado. A Defensoria Pblica encarregada de fazer os atendimentos jurdicos dos internos. Quanto s visitas ntimas, estas ocorrem nas prprias celas. A revista feita nas visitantes a tradicional (agachamento, postar-se nu, etc), sendo que as agentes realizam-na nas mulheres, enquanto os agentes nos homens. Permite-se que os visitantes levem alimentos para os custodiados. No h registros recentes de visitante que foi flagrado portando drogas ilcitas ou mesmo qualquer outra coisa cujo acesso proibido (p.ex.: telefone celular). O estabelecimento inspecionado regularmente pelo Juiz de Execuo, pela Comisso de Direitos Humanos da OAB, pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica, pelo Conselho da Comunidade e pela Pastoral Carcerria e por representantes de outras Igrejas. Porm, no houve visita de inspeo do Conselho Penitencirio at o presente momento, segundo informaes da Diretoria. PRESDIO DE TRNSITO O Presdio de Trnsito unidade que foi concebida para servir de custdia para presos provisrios, todavia, ante a crescente da populao carcerria vem abrigando tambm condenados. Toda a sua estrutura prpria do regime fechado, sendo a sua capacidade de 180 (cento e oitenta) vagas. Atualmente, tem uma populao de 632 (seiscentos e trinta e dois) internos, sendo destes 342 (trezentos e quarenta e dois) cumprindo penas e 290 (duzentos e noventa) presos provisrios. No h separao entre presos definitivos e provisrios, existem 12 (doze) celas destinadas para cumprimento de seguro/custdia diferenciada. A

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dimenso mdia da cela de 12 m2 (3m x 4m), sendo alocado 14 (catorze) pessoas em cada. O PTRAN dirigido por Jos Carlos Marra, graduado em Educao Fsica e ps-graduado em gesto prisional (pela Escola Penitenciria). No curso da inspeo se mostrou cordeiro e atencioso aos pleitos dos Conselheiros, inclusive, quando mantivemos entrevista com custodiados sem a presena dos integrantes da segurana. Trata-se de estabelecimento penitencirio bem conservado, dotado de enfermaria, farmcia, local destinado para visitas de advogados e defensores, espao especficos para atividades de estagirios. No entanto, o PTRAN no foi projeto ou reformado para atender s necessidades de acessibilidade, apesar de inexistir, atualmente, custodiados deficientes fsicos. No h creches ou berrios. Foram identificados 12 (doze) extintores. A cozinha a mesma para presos e agentes. Comprovou-se que no h espao prprio para as visitas ntimas ou comuns, todas ocorrem nas celas. E, segundo os internos, em dias de chuvas, as suas visitas so expostas ao mau tempo, no havendo nenhum espao guarnecido para ficarem. Diga-se, ainda, que o projeto das celas falho, pois permite que nestes mesmos dias que a chuva invada as celas. Falta uma melhor proteo da estrutura do telhado. Existem ainda na unidade trs celas, denominadas de fortes, que so espao destinados a castigos disciplinares e para servir de primeira estadia dos que so novos na unidade. Trata-se de cela extremamente pequena, que carece de melhor aerao e, segundo relato dos internos, noite, do esgoto, surgem ratos e baratas. Notouse ali concentrao demasiada de custodiados. Tal qual nas demais unidades, a segurana interna feita por agentes penitencirios e a externa mais escolta pela Polcia Militar. A diretoria assumiu que existem lideranas identificadas como prximas

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ao Primeiro Comando da Capital, no entanto, nos ltimos meses no houve rebelies, nem nunca houve rebelies com refns. Segundo nos disse a diretoria, h presos que usam drogas ilcitas, sendo trazidas, na sua maioria, por visitantes. Aqueles que tm dependncia qumica somente so tratados quando h determinao judicial, j que na unidade no h nenhum programa especfico. Tambm se detectou produo de bebidas alcolicas no interior do estabelecimento. Quanto ao ponto disciplina, as sanes mais comuns so isolamento, advertncia e repreenso. A mdia de presos sancionados de 7 (sete) ou 8 (oito), sendo-lhes aplicado, via de regra, de 10 (dez) dias de isolamento. H registro de aplicao mxima de 20 (vinte) dias. Notou-se que a administrao adota regra comportamental, pois todos os internos tinham cabelos curtos, muitos deles raspados. Tal fato se comprovou na entrevista com vrios dos custodiados que afirmaram ser poltica da Casa raspar o cabelo e nem mesmo deixar que, durante o banho de sol, possa se usar um bon ou qualquer tipo de chapu. Trabalham ali 53 (cinqenta e trs) servidores, sendo que 43 (quarenta e trs) na rea de segurana, 6 (seis) no setor administrativo e 4 (quatro) no tcnico. Informou-se que no h mdico na unidade, apesar disso, atuam ali um enfermeiro, um psiquiatra, um psiclogo, um dentista que atende duas vezes por semana e assistentes sociais. As aes empreendidas na rea de sade consistem na distribuio de panfletos e realizao de palestras sobre DST e HIV, distribuio semanal de preservativos. Segundo a diretoria, existe somente um preso portador do vrus HIV, que tem sido tratado pelo SUS.

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A administrao somente fornece a alimentao, que est aos cuidados de empresa terceirizada - apesar da produo ser feita em cozinha no interior da unidade. Cabe salientar que a qualidade da comida servida posta em xeque pelos internos, acusam de ser de m qualidade. No h distribuio de uniformes, roupas de cama, toalhas ou artigo de higiene. Houve grande reclamao com relao cantina explorada pela administrao, onde se vende dois litros de gua por R$ 1,00. Este produto no gua mineral envasada em fontes e vendida em supermercados, e sim uma garrafa tipo pet de refrigerante cheia dgua, que no se sabe ser potvel ou no. A instituio permite o ingresso de jornais e revistas, rdio, aparelho de som, televiso, fogo, ventilador. Sobre este ltimo item, as queixas so constantes, pois as celas no tm boa aerao e noite faz grande calor, que somado ao excesso de pessoas, demanda melhor ventilao artificial. Asseveraram os internos que a administrao nem sempre permite que se utilize mais de dois ventiladores por cela. H tambm reclames quanto ao ingresso de televises, apesar da direo afirmar aos Conselheiros que ela permitida, durante a inspeo foram detectados poucos aparelhos no interior das celas visitadas. Inexistem atividades educacionais ou desportivas, somente se disse haver culturais, configura exclusivamente numa biblioteca. Os presos quando ouvidos por estes Conselheiros reclamaram a ausncia de atividades desportivas e de ficarem trancafiados quase boa parte do dia nas celas. O trabalho intramuros existe de duas formas, uma organizada e administrada exclusivamente pelo estabelecimento, que atravs da limpeza, servios gerais e artesanato. A outra ocorre em parceria com empresas privadas, sendo na costura de bola e cozinha. O total de internos trabalhando de 105 (cento e cinco), em atividades remuneradas so 27 (vinte e sete) que costuram bolas e 10 (dez) na

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cozinha. Os outros 68 (sessenta e oito) se subdividem em 40 (quarenta) nos artesanato, 27 (servios administrativos/apoio) e 1 (um) em servio manuteno e reparos da bombas dgua do estabelecimento. A assistncia jurdica feita pela Defensoria Pblica do Estado e por integrantes da administrao que tm formao jurdica. Inclusive, os presos reclamaram da demora no atendimento da Defensoria Pblica e no processamento dos seus processos, expedio de Guias de Recolhimento, bem como do contato mais presente do Juiz de Execuo na unidade. A assistncia religiosa prestada na unidade inspecionada, variando os dias da semana, geralmente por grupos batistas e catlicos. As visitas so submetidas a revistas corporais, sendo submetidas ao deprimente constrangimento. Apesar de no haver relatos de violncia contra as mesmas, pairam reclamaes sobre o tratamento ofertado pelo corpo funcional s mesmas, por parte dos custodiados. Citou-se em especial o nome da agente Jaqueline que contumaz nesta prtica.

DA REUNIO COM A REPRESENTAO DO ESTADO No dia seguinte, 09 de maro de 2010, pela manh, nos reunimos na Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica com o Secretrio Wantuir Francisco Brasil Jacini, com a presena de representantes da AGEPE (Agncia Estadual de Administrao do Sistema Penitencirio), do Poder Judicirio Estadual, do Ministrio Pblico Estadual, da Defensoria Pblica do Estado e da Unio e da Ordem dos advogados do Brasil. Ausentes os representantes da magistratura federal, do Ministrio Pblico Federal e do Conselho Penitencirio.

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Na reunio, Na reunio, foram relatados diversos problemas enfrentados pelo Estado. O primeiro deles consiste na manuteno de presos que, apesar do arresto ter se dado no Mato Grosso do Sul, no pertencem ao Estado. Urge, nesse sentido, a pronta remoo desses presos de outras unidades da Federao, no apenas para que os mesmos estejam perto de seus familiares, mas para arrefecer o grave quadro de superlotao vivenciado por Mato Grosso do Sul. A propsito, quanto ao grave quadro de superlotao, informouse que em breve o Estado inaugurar estabelecimento penitencirio de regime semiaberto com capacidade para 1.000 (hum mil) vagas, sendo o sentimento da SEJUS que haver alvio no sistema carcerrio quando esta unidade estiver em pleno funcionamento, muito embora tal medida seja apenas um paliativo, se no alterada a atual progresso de encarceramento no Estado. Um problema que o CNPCP deve centrar ateno em Mato Grosso do Sul diz respeito aos enfermos mentais. O Estado no tem hospital de custdia e tratamento, hodiernamente, cada caso entregue ao sistema de sade pblica, que, em grande maioria, rejeita o paciente em virtude do status de criminoso. Assim, membros da SESJU informaram existir projeto para construo de HCT, sem que, ao menos, se tente instalar projetos alternativos e mais eficazes, como experincia prticas em Gois e Minas Gerais. Outra dificuldade evidenciada diz respeito excessiva morosidade da Justia Federal no julgamento dos processos criminais, sobretudo em Corumb e Ponta Por, fazendo com que presos federais fiquem longo tempo presos sem a resoluo de seus processos, engrossando o nmero de presos provisrios nas unidades penais do Estado.

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Discutiu-se tambm a necessidade de desativao da custdia de presos em Delegacias de Polcia, que vm fazendo as vezes de estabelecimentos carcerrios, totalmente fora de suas atribuies e sem estrutura e preparo para tanto. Pertinente a medida, uma vez que a manuteno de presos em delegacias somente possui o condo de desvirtuar e tumultuar a j to rdua tarefa de investigao empreendida pela polcia judiciria. Como se no bastasse, representa uma afronta no apenas Constituio, mas prpria dignidade dos custodiados, vtimas maiores dessa nefasta subverso de atribuies, que dificulta sobremaneira o exerccio dos direitos de visitao e trabalho, bem como o acesso s assistncias material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa preconizadas pela Lei de Execuo Penal. Frise-se que o prprio Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, ao estabelecer o Novo Plano Nacional de Poltica Penitenciria, categoricamente preconizou a retirada dos presos recolhidos em delegacias policiais com posterior desativao ou descaracterizao dos respectivos espaos, erigindo para essa finalidade Centros de Deteno Provisria, tendo em vista as condies desumanas e a manifesta ilegalidade desse recolhimento, at porque, consabidamente, quem prende no cuida. Imperioso, assim, que o Estado do Mato Grosso do Sul realize a urgente desativao das carceragens das Delegacias de Polcia. Outra agrura vivida no Estado consiste no substancial nmero de presas estrangeiras, sobretudo bolivianas, que necessitam de maior ateno do Poder Pblico brasileiro, no sentido de melhor abrig-las e de agilizar seus processos judiciais. Nesse contexto, outro problema vem tona: a necessidade de o Governo Federal providenciar os Decretos de Expulso dos presos estrangeiros antes que os mesmos findem suas penas.

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A situao do contingente indgena encarcerado tambm preocupa. Necessria nesse aspecto uma assistncia mais ampla e efetiva da FUNAI. A assistncia jurdica populao indgena encarcerada tambm tema que necessita de apreo, seja por parte da FUNAI ou da Defensoria Pblica do Estado. Outras medidas salutares so a expanso do programa Construindo a Liberdade, em regime de parceria entre o Tribunal de Justia e o Estado do Mato Grosso do Sul, bem como o maior fomento possvel ao Conselho da Comunidade, cujo trabalho foi amplamente elogiado nas seis unidades visitadas, mas que necessita de maior estruturao. Por fim, foi assente o entendimento acerca da premncia da reviso do Plano Nacional de Sade do Preso, de modo a se determinar que o administrador pblico, sobretudo municipal, proceda ao atendimento sade dos encarcerados, o que na prtica no vem sendo cumprido a contento.

CONCLUSES E PROPOSIES Em concluso, faz-se mister a apresentao de concluses e recomendaes para o melhor funcionamento dos sistemas penitencirios federal e estadual. Quanto ao presdio seguintes medidas: federal, mostram-se necessrias as

1. A reestruturao do sistema de drenagem de gua da unidade, de modo a dar fim aos constantes alagamentos verificados; 2. A reviso do regime de isolamento quase que absoluto dos internos, que favorece o desenvolvimento de transtornos mentais daqueles. Importante mencionar, nesse sentido,

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que o amplo uso de antidepressivos na unidade uma medida meramente paliativa, que no faz ocultar a impropriedade do regime disciplinar imposto; 3. O fim da abertura da correspondncia sem a presena dos presos e da imposio de corte de cabelos, medidas esta que, sob os vus de discursos respectivamente defensivista e higienista, traduzem medidas evidentemente atentatrias interioridade e dignidade dos apenados; 4. A automao da unidade; e 5. A criao de oficinas de trabalho, evitando a ociosidade dos presos.

Quanto ao sistema penitencirio estadual, observamos que o Estado do Mato Grosso do Sul necessita de vultosos investimentos na rea de manuteno dos estabelecimentos do sistema prisional, quanto a sua estrutura fsica. Observa-se que o Estado esfora-se para cumprir, dentro do possvel, a Lei de Execuo Penal no que diz respeito a uma poltica de trabalho prisional visando a reinsero social do preso, o que motivo de destaque. Quanto assistncia mdica, odontolgica, psicolgica, psiquitrica e social, h necessidade de mais profissionais. A assistncia jurdica, apesar da crescente populao carcerria e do nmero de presos provisrios, nos parece adequada. Ressalte-se, tambm, o envolvimento dos agentes e Diretores no trabalho desempenhado, desenvolvendo suas atividades com dedicao e profissionalismo, estimulado tanto pela lei que exige que os agentes tenham curso superior, quanto pela admirvel criao de um curso de graduao em gesto prisional. Quanto ao prdio do estabelecimento semiaberto Feminino, devem ser realizadas obras de ampliao e estruturao da unidade,

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bem como de reviso das instalaes hidrulicas, aparentemente deficitrias. Enfim, no que tange ao universo prisional feminino, ainda necessrio o saneamento do dficit de 73 vagas, apontado na Planilha da Secretaria de Justia e Segurana Pblica. Quanto ao Instituto Penal de Campo Grande, so necessrias urgentes medidas para a separao entre jovens e adultos e presos provisrios e condenados, assim como para o fornecimento de roupas de cama e toalhas aos internos. A insalubridade do prdio e a superpopulao carcerria so evidentes. O problema tende a se agravar se no forem tomadas providncias urgentes para diminuir a populao carcerria e providenciar reparos na edificao. No que tange ao Regime Semiaberto e aberto constatou-se que a estrutura predial no ideal, sendo considerada totalmente inadequada, principalmente, para aqueles que ali trabalham (agentes penitencirios), vista de que muitos (quase todos) condenados passam boa parte do dia fora da unidade, somente pernoitando. As celas, apesar de abrigar a todos com mnino de dignidade, pecam no terem boa aerao, principalmente, considerando-se o clima local. As demais instalaes (eltrica, hidrulica) esto regulares, o ambiente limpo. Qui, o ponto mais interessante que este unidade se localiza bem no centro da capital do Estado e sua aparncia no lembra que ali uma unidade prisional. Acerca do Centro de Triagem a concluso de que o local no respeita as normas constitucionais e infraconstitucionais sobre a matria. H inadequao da estrutura, falta higiene, ou seja, atualmente, no rene condies mnimas para custodiar nenhum ser humano. Outrossim, recomenda-se que se utilize este unidade exclusivamente para presos provisrio, pois, para os condenados, a

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teor dos valores que inspiram a Lei de Execuo Penal, aquela custdia contraproducente. Quanto ao Presdio de Trnsito, muitas mudanas devem ser implementadas. A primeira delas a retirada de internos das celas chamadas de fortes, bem como o banimento da sua utilizao. necessrio repensar o modelo de administrao deste crcere, pois no h para os internos nenhuma vlvula de escape, evidencia-se a necessidade t-lo somente para presos da Comarca de Campo Grande e aqueles que so considerados provisrios. O estabelecimento no adequado para presos condenados, sob pena no se atingir o quanto definido na LEP. No que tange ao funcionamento global do sistema penitencirio do Estado do Mato Grosso do Sul, algumas consideraes merecem destaque: As direes das unidades inspecionadas foram unssonas em apontar que so costumeiramente visitadas e fiscalizadas pelo Juzo de Execuo, Ministrio Pblico, Comisso de Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil, Defensoria Pblica, Conselho da Comunidade e Pastoral Carcerria. Infelizmente, no se afirmou que o Conselho Penitencirio do MS tenha sequer realizado inspeo em 2009, muitos dos gestores, inclusive, o confundiam com o Conselho da Comunidade. Notou-se que este rgo colegiado cuja atribuio maior de zelar pela boa execuo da pena, mostra-se ausente, segundo colheu-se nas inspees feitas. Como frutos da reunio realizada com as autoridades que participam do cotidiano da execuo penal, seguem ainda as seguintes recomendaes do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria: 1. A pronta remoo de presos que, apesar do arresto ter se dado no Mato Grosso do Sul, no pertencem ao Estado;

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2. A adoo de medidas para sanar a morosidade da Justia Federal no julgamento dos processos criminais, sobretudo em Corumb e Ponta Por; 3. A urgente desativao das carceragens das Delegacias de Polcia por parte do Estado do Mato Grosso do Sul; 4. Maior assistncia estatal e agilizao dos processos judiciais das presas estrangeiras, sobretudo bolivianas; 5. A adoo de medidas por parte do Governo Federal no sentido de se providenciar os Decretos de Expulso dos presos estrangeiros antes que os mesmos findem suas penas; 6. Assistncia mais ampla e efetiva ao contingente indgena encarcerado; 7. Expanso do programa Construindo a Liberdade e maior fomento possvel ao Conselho da Comunidade; 8. Reviso do Plano Nacional de Sade do Preso, de modo a se determinar que o administrador pblico, sobretudo municipal, proceda ao atendimento sade dos encarcerados,

Por fim, especial meno merece o maior dos problemas encontrados no Estado: a superpopulao carcerria. Providncias urgentes para diminuir a populao carcerria no devem se limitar, porm, a uma ou outra unidade. Planilha da Secretaria de Justia e Segurana Pblica indica que das 44 unidades prisionais espalhadas pelo Estado, 22 encontram-se superlotadas, 7 possuem efetivo superior sua capacidade, sendo consideradas lotadas, e somente em 14 unidades respeitada a capacidade projetada. Enfim, o quadro de superlotao grave.

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Muito embora parte deste contingente seja de presos de unidades federativas distintas, a superlotao carcerria estimulada fundamentalmente pela cultura do aprisionamento existente no Estado. Reflexo disto se verifica no elevado nmero de presos provisrios (3.083, do total de 9.810 presos), merecendo pronta ateno de todo o sistema de justia Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Advogados. Constatamos, nesse sentido, uma situao curiosamente nefasta, pois existem de 3.000 a 4.000 presos por crimes de baixo potencial ofensivo (dentro de um universo de 9.810 presos), passveis portanto de medidas diferentes da ineficaz e espria privao da liberdade. No de se estranhar que o Estado possua elevado nmero de presos em relao ao seu contingente populacional, sendo uma das maiores mdias nacionais de presos por 100 mil habitantes. Imperiosa, enfim, a mudana do paradigma poltico-criminal seguido pelo Estado, paradigma este que deve tender no mais ao massivo encarceramento, porm progressiva difuso da aplicao de penas alternativas privao da liberdade, evitando-se prises em casos que comportem cumprimento de medidas menos constritivas. Por essa razo, sugere-se ainda a expedio de ofcio ao Presidente do Tribunal de Justia do Estado para, em conjunto com o Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Ordem dos Advogados do Brasil e Secretaria de Justia e Direitos Humanos possam construir um sistema de aplicao de penas e medidas alternativas que seja robusto e confivel, que possa dar vazo a boa parte dos custodiados que fazem jus substituio de pena ou sursis. H que se registrar o apoio ofertado a estes membros do CNPCP pela Secretaria de Justia e Segurana Pblica e pelos membros AGEPEN, nas pessoas do seu Diretor Geral, do Major PM

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Kleber Hadadd, e do Soldado PM Leandro, ambos da Diretoria de Inteligncia. Portanto, sugerimos a remessa de ofcio ao Governador do Estado do Mato Grosso do Sul e ao Comando da Polcia Militar este em especial porque os citados integrantes da AGEPEN so militares -, para fazer constar nos assentamentos profissionais dos nominados elogio e agradecimento deste Conselho. o relatrio que submetemos apreciao dos nossos ilustres pares. Campo Grande, MS, 22 de maro de 2010.

RODRIGO DUQUE ESTRADA ROIG Conselheiro

MILTON JORDO Conselheiro

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