D OMI NGO 25 D E NOV I EMBRE D E 200 7 Historia del Uruguay: Pensamiento artiguista Pensamiento artiguista : poltico, econmico y social

1- Caractersticas generales. 2-Pensamiento poltico y documentos donde se expresa (Congreso de Abril de 1813) Instrucciones de 1813. Bases geoplticas del federalismo-Liga Federal 3) Pensamiento econmico: Reglamentos de 1815: Aduanero y Agrario 1-Caractersticas. El pensamiento de Artigas fue muy original. Supo reunir ideas nuevas con tradiciones vlidas y agreg su propia opinin sobre la realidad rioplatense. En cuanto a ideas nuevas, se inspir en el pensamiento de Rousseau expuesto en el Contrato social. Otra influencia significativa fueron las Constituciones de EEUU, tanto la de Confederacin como la de Federacin. El pensamiento vinculado a Rousseau se observa en el concepto de soberana popular. La consulta directa al pueblo y la expresin soberana particular de los pueblos reflejan las ideas del Contrato Social. Mantuvo ideas que el liberalismo rechazaba como el proteccionismo de la economa y la tenencia de la tierra en carcter usufructuario. El liberalismo era la nueva teora econmica difundida por las revoluciones burguesas. Sostena que el Estado no poda intervenir en la economa, sta deba quedar en manos de los particulares. En cuanto a la tenencia de la tierra, la teora liberal consideraba que la propiedad privada es uno de los derechos fundamentales del hombre. Artigas no aplic ninguno de estos dos principios liberales Las polticas fundamentales son: independencia de Espaa, sistema republicano, organizacin de una confederacin de las Provincias del Ro de la Plata, soberana popular y defensa de las libertades de individuos y pueblos. 2 Pensamiento poltico: su desarrollo en el Congreso de Abril. El Congreso de Abril de 1813 fue la oportunidad en la que Artigas expuso con ms claridad sus ideas polticas. El principio de soberana popular est definido en el Discurso de apertura del Congreso, 5 de abril,. Este discurso es conocido como Oracin de Abril u Oracin Inaugural. La expresin Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa por vuestra presencia soberana es una buena sntesis del principio de que la fuente del poder es el pueblo. Otra expresin de la idea de soberana es: yo ofendera vuestro carcter vuestros derechos sagrados , si pasara a resolver por m un asunto reservado a ustedes, se refiere a la actitud a asumir y a las resoluciones del Congreso. La otra idea se refiere a la Confederacin. Afirma que la Asamblea General instalada en Buenos Aires debera ser reconocida por pacto, es decir, con condiciones. La principal condicin es la autonoma de la Provincia Oriental. La otra alternativa es reconocer a la Asamblea por obediencia. Esto supone reconocer el predominio de las autoridades de Buenos Aires sobre las otras

Provincias. Esta postura de obediencia es la que reclamaba el centralismo bonaerense. Centralismo significa que todas las decisiones deban partir del Gobierno instalado en Buenos Aires, las provincias estaban obligadas a acatar tales decisiones. El sistema de Confederacin supone todo lo contrario del centralismo. La Confederacin descansa sobre las autonomas Provinciales. Cada Provincia tiene derecho a organizarse tanto para la guerra como para planificar su economa, darse una Constitucin y gobernarse con autoridades pertenecientes a esa provincia. Las Instrucciones de 1813. Las Instrucciones eran las recomendaciones que llevaban lo diputados respecto a la Constitucin del Estado de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. El da 13 de abril aparecen firmadas por Artigas. No se sabe si hubo un solo redactor o si fue el resultado de una reunin del Congreso en la que se discutieron y acordaron las ideas de los orientales. Lo que es claro es que la redaccin final corresponde a una sola persona por el estilo y la coherencia interna del documento. Las Instrucciones se desarrollaron en veinte artculos. Llama la atencin la claridad y el ahorro de palabras debido a expresiones concisas y concretas. Si las leemos, observamos que no falta nada en esos veinte artculos y que ninguno de ellos deja dudas. Los tres principios fundamentales son Independencia, Repblica y Confederacin. El Art. 1 dice: Primeramente pedir la independencia El Art. 20 dice: .no admitir otro sistema que no sea el republicano. Luego, encontramos artculos referidos a la Confederacin. Estas ideas fundamentales requeran de otras complementarias y necesarias para ponerlas en prctica: Constituciones Provinciales y General, Divisin e Independencia de los Poderes de Gobierno, Autonoma Provincial, la Constitucin Republicana asegurar la libertad, la justicia, la soberana y otros derechos individuales en general. El Art. 1 referido a la Independencia aclara que la independencia absoluta de las Colonias implica romper todo vnculo con Espaa y toda obligacin con su rey y la dinasta de los Borbones (familia reinante en Espaa). Toda conexin poltica deber ser disuelta.. Como vemos, es una idea clara, no deja dudas respecto a la separacin de Espaa. El concepto de Repblica se acompaa de los objetivos del gobierno: preservar los derechos individuales, asegurar la paz y defender la soberana. Estos objetivos estn expresados en otro Art. que dice que el objeto y fin del Gobierno debe ser conservar la igualdad, libertad y seguridad de los ciudadanos y los pueblos No se incluye el derecho de propiedad como derecho individual. La idea de Confederacin se expresa en el Art. 2 No admitir otro sistema que el de Confederacin para el pacto recproco con las Provincias que forman nuestro Estado Se establecen las competencias de los organismos de gobierno de la Confederacin. Cada Provincia tendr el suyo. Pero habr un Gobierno Supremo que se ocupar de los asuntos generales del Estado. No se aclara qu tipo de asuntos generales son competencia del Gobierno Supremo. Lo nico

que se dice en forma directa refiere a objetivo y fin del gobierno que es el mismo para los gobiernos provinciales: conservar la igualdad, libertad y seguridad de los ciudadanos y los pueblos El Gobierno Supremo tendr divisin e independencia de loa Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Tambin tendr una Constitucin General. Se dice que el Gobierno Supremo no podr instalarse en Buenos Aires. Este requisito se debe a que la actitud centralista de esta ciudad mostraba su intencin de ocupar el lugar que dejaba Espaa. Es decir, dominar al resto de las provincias y extrayendo sus recursos naturales para aumentar la riqueza de la ciudad puerto. Esta situacin fue as y sigue sindolo hasta la fecha actual porque el 70% del presupuesto nacional, 2006, de Argentina est destinado a Buenos Aires y el 30% para el resto de las ms de veinte Provincias. Esta realidad constituye una prueba ms de la vigencia del pensamiento artiguista. Como dijimos, adems de las ideas fundamentales, hay otras complementarias y necesarias para la realizacin de las primeras. La autonoma provincial es el requisito fundamental de una Confederacin. Autonoma supone constitucin , gobierno civil y religioso ejercido por habitantes de cada provincia, ejrcito provincial e independencia para organizar la economa. As se organizaron los EEUU inmediatamente despus de la independencia de Inglaterra. Luego se dieron una organizacin Federal. La diferencia est en que la Federacin tiene un Gobierno Central con ms poderes, el ejrcito deja de ser estadual y pasa a depender del Presidente del gobierno nacional- slo existe un ejrcito- Se crea un presupuesto general, polica federal y otras funciones que pasan de los gobiernos locales al Gobierno Central. Sera esta la evolucin poltica a la que aspiraba Artigas? No hay documentos que digan en forma expresa si de la Confederacin se pasara a la Federacin. La guerra permanente impidi al Jefe Oriental mostrarnos nuevas facetas de su proyecto poltico, ni siquiera logr organizar la Confederacin. La Constitucin es el elemento que garantizar a las Provincias Unidas el sistema republicano (Art. 20) El Art 18 dice que El despotismo militar ser aniquilado con trabas constitucionales que aseguren la soberana de los pueblos La Divisin de Poderes tiene como objetivo conservar la igualdad, libertad y seguridad. Los Poderes sern independientes para que se cumplan los objetivos mencionados, con ello se evita el despotismo, el autoritarismo y toda forma de gobierno que carece de controles. Diecisis artculos se refieren a la organizacin general de las Provincias Unidas, aunque algunos de ellos dicen cmo se organizar esta Provincia, podemos suponer que era el modelo para todas. Cuatro artculos se refieren a asuntos concretos de la Provincia Oriental: a) definicin de su territorio; b) reclamo de los Pueblos de las Misiones Orientales como parte de la Provincia, c) habilitacin del puerto de Colonia; d) habilitacin del puerto de Maldonado. Bases geopolticas de la Liga Federal Artigas propone el federalismo como forma de organizacin de las Provincias Unidas porque tena un profundo conocimiento de la realidad nacional. Las distancias y las caractersticas fsicas haban dado un perfil propio a cada

Provincia. La economa variaba de una a otra: algunas eran ganaderas, otras tenan artesanas, otras eran productoras de madera, etc. El rgimen colonial espaol defina zonas administrativas como Cabildos o Gobernaciones que vinculaban a los habitantes de las regiones gobernadas por cada una de las autoridades espaolas residentes en el Virreinato del Ro de la Plata. Pero, si bien existan fuertes localismos, patrias chicas, tambin haba elementos de unidad como los ros comunes que permitan el trnsito de mercaderas. Las Provincias estaban unidas por vnculos culturales tales como el idioma, la religin, las costumbres, la tradicin, la msica y la conciencia de un pasado comn. El sistema federal, segn Artigas, era el nico capaz de mantener la unidad respetando las diferencias. Otro motivo de defensa del federalismo era la idea de que fortaleciendo las autonomas provinciales se evitaba el predominio de Buenos Aires sobre toda la regin. Las condiciones de Buenos Aires como ex-capital del Virreinato, puerto principal, ciudad antigua, mucha poblacin, concentracin de los negocios, presencia de una clase social poderosa, prestigio intelectual, etc., le daban una posicin fuerte. Los dirigentes de esta ciudad y las clases privilegiadas no queran perder los privilegios de la poca colonial. Todas las ventajas de que gozaba Buenos Aires hacan que sus dirigentes desearan sustituir a Espaa en cuanto a seguir explotando en su provecho las riquezas de las Provincias del interior. La actitud de Buenos Aires hace que las dems Provincias se le enfrenten en defensa de sus intereses locales. En consideracin de esa situacin, las Provincias se oponen a que su comercio pague impuestos al puerto de Buenos Aires, desean estar en igualdad de condiciones econmicas. Artigas decide regular el comercio y la economa de las Provincias a travs de un Arancel Aduanero del ao 1815 o Reglamento de Comercio- . Este arancel aduanero deca que el comercio interprovincial estaba libre de impuestos. Protega la produccin local frente al ingreso de mercaderas extranjeras. Favoreca la exportacin. Eliminaba impuestos a los productos extranjeros que favorecan la educacin, la ciencia y la produccin, es as que los libros, las mquinas y todos los artculos cientficos tenan ingreso libre de impuestos a toda la Liga Federal.

3-Pensamiento econmico: Reglamentos de 1815. Aduanero y Agrario El pensamiento poltico confederativo y federal no poda dejar de lado el aspecto econmico. Las Instrucciones de 1813 contienen artculos vinculados con el aspecto econmico de la Confederacin: Que ninguna tasa o derecho se imponga sobre artculos exportados de una Provincia a otrani se d preferencia por los puertos de una Provincia sobre los de otra. Se agrega que los barcos no deben pagar tributos entre las provincias ni estn obligados a anclar en los puertos de

alguna de ellas. A pesar de la guerra, el 9 de setiembre de 1815, Artigas firma un Reglamento para el comercio de las provincias, tanto entre ellas como con pases extranjeros.. Los objetivos principales de este Reglamento son: a) proteccionismo de la produccin provincial, b) integracin econmica de las Provincias, c) fomento de la produccin, d) fomento de la exportacin, e) facilidades para el ingreso de material cientfico, libros y mquinas. El medio para lograr estos objetivos eran los impuestos aduaneros Los artculos que podan competir con las artesanas locales tenan los impuestos de importacin ms altos, 40%. Aqu figuraban la vestimenta y el calzado. La mayora de los otros artculos de importacin pagaban un 25% La importacin de maquinarias, libros, material cientfico estaba libre de impuestos de importacin ya que las provincias no los producan y eran necesarios pera el desarrollo econmico cientfico y educativo. La importacin de plvora tampoco pagaba impuestos por el estado de guerra. Se promova la exportacin de ganado en pie. Para evitar el contrabando y aumentar el comercio, se pagaba un 4% destinado a gastos portuarios y otros trmites. Los cueros tambin eran gravados con bajos tributos de exportacin. Se fomentaba el consumo interno de las nacientes industrias alimenticias de San Juan: aceite, frutas secas, etc. La guerra con Buenos Aires y, luego, la Invasin Portuguesa, impidieron el funcionamiento de este Reglamento. Reglamento agrario El nombre completo de este Reglamento es Reglamento para el fomento de la campaa y seguridad de sus hacendados. Artigas lo firm el 10 de setiembre de 1815 en Purificacin. La Provincia Oriental estaba autnoma. Artigas tena la mxima autoridad como Gobernador de la Provincia. Por esta fecha, la guerra con Buenos Aires se atenu en razn de la amenaza del rey de Espaa de venir a reconquistar estas tierras. Esta coyuntura permiti tomar algunas medidas de gobierno entre las que figura el reparto de tierras. El tema de la tenencia de la tierra en el territorio Oriental se remonta al perodo colonial. El gobierno espaol intentaba hacer el arreglo de los campos. Su objetivo era hacer ms productiva la campaa, poblarla, eliminar los latifundios y crear una frontera humana en los lmites mviles con el Imperio Portugus. Las rdenes que mandaba el Rey no eran cumplidas porque a la oligarqua montevideana no le interesaba repartir tierras. Las tierras sin ocupantes les permita extraer cueros y carne para los saladeros sin costo alguno. Flix de Azara llega de Espaa con el fin de iniciar el arreglo de los campos al que las autoridades locales se negaban. En 1801, acompaado de Artigas, proceda a repartir tierras en la frontera y a fundar pueblos. Esta tarea le dio experiencia al futuro Jefe de los Orientales. Los aos de guerra desde 1811, la primera Invasin Portuguesa, el xodo, la emigracin, etc. disminuyeron el stock ganadero. El ganado se volvi cerril porque ya nadie lo amansaba, los portugueses aprovecharon el caos para llevar grandes cantidades de ganado al territorio de Ro Grande. Artigas entendi que se deba recuperar la ganadera y repoblar la campaa. El Reglamento de 1815 tiene objetivos econmicos como el que mencionamos.

Para lograrlos, era necesario repartir tierras, terminar con los latifundios, sujetar el ganado a rodeo, prohibir la venta de ganado en pie as como la matanza de hembras. El Reglamento tiene objetivos sociales y polticos. Los objetivos sociales buscaban la nivelacin social, el poblamiento del campo, la creacin de hbitos de trabajo y la proteccin de la familia. La nivelacin social se haca con la consigna de que los ms infelices sean los ms privilegiados. En esta categora de marginados estaban los indios, los negros y los zambos libres, las viudas pobres con hijos. Tenan preferencia en la eleccin y entrega de campos. Otra medida que busca justicia social era que todas las estancias a entregar tenan las mismas medidas: una legua y media de frente por dos de fondo. Los agraciados- beneficiados- con tierras reciban una cantidad igual de ganado para todos y una marca para identificarlo y mantenerlo en su estancia. En cuanto a la proteccin de la familia, los casados tenan preferencia sobre los solteros. Los objetivos de crear hbitos de trabajo y dar seguridad a los trabajadores se cumpla de dos maneras: a) enviando a Purificacin a vagos y malhechores, all reciban un disciplinamiento que los preparaba para integrar el ejrcito; b) los estancieros deban dar un documento a los peones que los acreditaba como tales. El objetivo poltico se cumpla con dos medidas fundamentales: a) se le quitaba la tierra a los enemigos de la revolucin, a los malos europeos y peores americanos; b) se favoreca a los patriotas revolucionarios, a sus hijos y a sus viudas En que condicin se entregaba la tierra? Las estancias se entregaban en calidad de usufructo. Esto quiere decir que no se trata de implantar la propiedad privada como un derecho absoluto, se la consideraba un bien social. Por eso no se poda vender, donar, contraer deudas sobre ella y cualquier otro tipo de enajenacin. Los beneficiados deban construir un rancho y dos corrales en un plazo de dos meses con uno de prrroga si haba justificacin. Quien no cumpla con estos requisitos, que suponen vivir en ese campo y trabajarlo, se le quitaba la tierra que era entregada a brazos ms tiles Qu tierras se repartan?. Como ya dijimos, las de malos europeos y peores americanos. Tambin se repartan latifundios, tierras pblicas y aquellas que nunca haban sido ocupadas. Artigas saba que la burguesa montevideana iba a poner trabas a esta reforma agraria. Es por eso que nombra funcionarios de su confianza para que procedieran al reparto de tierras y ganado. El Cabildo Gobernador de Montevideo se encargar de registros administrativos exclusivamente. Estaba obligado a remitir a Artigas la nmina de tierras repartidas, el nombre de los beneficiados, la lista de campos solicitados y otras funciones similares. Se repartieron pocas estancias porque se produce la Invasin Portuguesa de 1816 y la guerra recrudece. No obstante, debemos reconocer el valor de este proyecto por su alto contenido social y econmico Publicado por aurora en 06:35 Etiquetas: Historia del Uruguay