Elecciones generales (arts. 68 y 69).

Se han definido las elecciones como el conjunto de procedimientos destinados a la designacin de los representantes del, pueblo por los ciudadanos. El fenmeno de las elecciones tiene tanta importancia en los sistemas democrticos que puede hablarse sin temor a equvocos de la existencia de un verdadero derecho electoral: se constituye en su razn de ser ltima y ha dado lugar al nacimiento, desarrollo y perfeccionamiento de los partidos polticos, que surgen a la vida pblica con el fin primario de ganar las elecciones. Aun cuando la denominacin elecciones generales engloba la realizacin en un mismo acto electoral de los distintos procesos encaminados a dotar al pueblo de sus representantes (a saber, elecciones de parlamentarios, de concejales, de representantes en los rganos legislativos de las Comunidades Autnomas), nos referimos fundamentalmente aqu, al proceso seguido para la eleccin de diputados y senadores. Las normas bsicas de carcter constitucional en esta concreta materia son los arts. 68 (eleccin de diputados) y 69 (eleccin de senadores), que establecen principios de carcter general, remitindose en todo caso a la legislacin electoral de carcter orgnico, mandato que an no ha sido realizado, por lo que la legislacin electoral vigente en Espaa viene constituida por el real decreto ley de 18 de marzo de 1977, y a cuyo amparo se han celebrado las elecciones legislativas de 1977, 1979 y 1982. El art. 68 de la Constitucin viene a disponer que el Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 (el real decreto ley establece el nmero exacto de 350) diputados elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, que la circunscripcin electoral es la provincia, contando cada una con una representacin mnima inicial (1 diputado Ceuta y Melilla, 3 las restantes) y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional, siendo elegido el Congreso por cuatro aos, ostentando la condicin de electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos y estableciendo que el Estado facilite el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera del territorio. Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y los 60 das desde la terminacin del mandato, siendo convocado el Congreso electo dentro de los 25 das siguientes a la celebracin de las elecciones. La eleccin de diputados se produce sobre listas de candidatos cerradas y bloqueadas, atribuyendo los escaos mediante un sistema de representacin proporcional, apuntndose los restos a la media mayor, todo ello segn la denominada ley de D'Hondt, que consiste en la divisin de cada lista votada por el nmero de escaos a atribuir, otorgndose stos a los cocientes mayores que resulten por el orden de la divisin; no son tenidas en cuenta las listas que no obtengan al menos el 3% de los votos vlidos emitidos en cada circunscripcin electoral. Se sigue el sistema siguiente (recogido por el Real Decreto Ley de Normas Electorales):

Ejemplo prctico: 480 000 votos vlidos emitidos en un distrito que elija 8 diputados Votacin repartida entre seis listas: A (168 000 votos), B (104 000), C (72 000), D (64 000), E (40 000), F (32 000) Diput 1 A 168000 B 104000 C 72000 D 64000 E 40000 F 32000 Diput2 Dip 3 84000 56000 52000 34666 36000 24000 32000 21333 20000 13333 16000 10666 Diput 4 diput 5 Diput 6 diput 7 Diput 8 42000 33600 28000 24000 21000 26000 20800 17333 14857 13000 18000 14400 12000 10285 9000 16000 12800 10666 9142 8000 10000 8000 6666 5714 5000 8000 6400 5333 4571 4000

Por consiguiente, la lista A obtiene cuatro escaos; la lista B, dos escaos, y las listas C y D, un escao cada una.

El art. 69 de la Constitucin configura al Senado como Cmara de representacin territorial, eligindose 4 senadores por cada provincia, con las excepciones de Mallorca, Gran Canaria y Tenerife, que eligen 3, 2 Ceuta y Melilla y 1 Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma. Se establece asimismo que el Senado es elegido por cuatro aos y se contempla la designacin de senadores que realicen las Comunidades Autnomas. El art. 21 del Real Decreto Ley de Normas Electorales consagra para el Senado un sistema de eleccin mayoritario con representacin de minoras, pues los electores pueden dar su voto a 3 de los candidatos, siendo elegidos los 4 que obtengan mayor nmero de votos (en las islas mayores los electores dan el voto a un mximo de 2 candidatos, en las islas menores se vota un solo candidato y en Ceuta y Melilla se votan 2). Existen una serie de disposiciones de carcter general para las elecciones de parlamentarios: - Son electores todos los espaoles mayores de edad, incluidos en el censo y en uso de sus derechos civiles y polticos, y elegibles los espaoles que tengan la cualidad de electores y no estn incursos en causas de inelegibildad. - La organizacin electoral se encomienda a las Juntas Electorales Central, Provincial y de Zona. - El voto es libre y secreto, pudiendo emitirse por correo. - El electorado de cada distrito se distribuye en secciones (que incluirn un mximo de 2.000 y un mnimo de 500, pero contando en todo caso cada trmino municipal con una seccin). - Las Mesas electorales debern estar abiertas desde las 9 a las 20 horas del da de la votacin, ostentando competencias sobre identificacin de los electores, procedimiento formal de votacin y de escrutinio, que ser en todo caso pblico. - Se prev en la ley la campaa electoral entendida como el conjunto de actos para la exposicin ante los electores del programa de los partidos polticos en orden a la captacin de los sufragios. La duracin de la campaa es de 3 semanas y se subvenciona con medios pblicos en proporcin a los resultados electorales (18.439,05 euros por cada escao obtenido en cada Cmara, 0,69 euros por cada voto obtenido por las listas con un escao para el Congreso y 0,28 euros por cada voto obtenido por quien obtenga el escao de senador). - Existe un sistema de recursos y sanciones en materia electoral, atribuidos, en cuanto a su conocimiento, a las Juntas Electorales, regulndose tambin la posibilidad de un recurso contencioso administrativo electoral. Se establece la tipificacin de los delitos e infracciones electorales.