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Le cot du Roi au Maroc en 2010 (Source des chiffres : loi de finances 2010)

19.06.2011 Ahmed Benseddik | Lakome.com

Quel est, pour le contribuable Marocain, le cot annuel du roi et du palais royal en gnral? Combien de dirhams affecte la loi de finances aux dpenses du palais? Quelles comparaisons avec dautres pays peut-on dresser? Quel est le poids de ce cout par rapport notre PNB (Produit national brut) et le PNB de ces pays pour que la comparaison puisse avoir un sens? Quel poids aussi par rapport au budget gnral de lEtat? Qui vote ce budget chaque anne et qui le contrle? Est-il dbattu au parlement? Pourquoi les mdias publics ne lvoquent jamais? Pourquoi le citoyen moyen nest pas au fait de ces donnes. Plus significatif, de nombreux responsables politiques et intellectuels portant aviss semblent dcouvrir un tabou chaque fois que le sujet est voqu? Pourtant, il suffit daller au site Internet du Ministre des finances HYPERLINK http://www.finances.gov.ma www.finances.gov.ma et reprer les donnes de la loi de finances pour trouver les chiffres bruts, puis de faire un premier tour dhorizon. La loi de finances de 2010 au Maroc comporte les lments suivants:

- Total Budget Gnral de fonctionnement : - Total Budget Gnral dinvestissement :

136 912 629 000 DH 81 984 225 000 DH

- Total Fonctionnement ET investissement : 218 896 854 000 DH Sur ce budget de lEtat, ce qui est affect au Roi et au Palais est rparti ainsi :

Le total fonctionnement et investissement slve : 2 433 719 000 + 131 608 000 = 2 565 327 000 DH Si on ramne ce budget la journe : 2 565 327 000 / 365 = 7.028.293 DH par jour. Dans ces chiffres le salaire annuel du roi, dit liste civile, est de 26 292 000 DH. Par jour cela donne : 26 292 000 / 365 = 72 032 DH. Si lon compare ce salaire celui du prsident Amricain Barack OBAMA en 2010, que lon trouve dans plusieurs sources sur Internet, soit 400.000 USD, on saperoit que ce dernier est environ 8 fois plus faible que le salaire royal. La nature des dpenses couvertes par le terme dotation de souverainet dont le montant slve 517 164 000 DH nest pas explicite dans le texte de loi de finances. Si maintenant on compare le cout annuel global du palais (investissement et fonctionnement), nous trouvons le ratio suivant:

2 565 327 000 / 218 896 854 000 = 1,17%. Si le Maroc a une population de 32 000 000 dhabitants, la part du palais royal est quivalente celle de 375.000 Marocains. Bien entendu ces montants ne couvrent que le budget du palais et ne concernent pas les frais des autres corps de lEtat qui sont engages par exemple loccasion des dplacements royaux. Ainsi, les frais de carburant de larme ou de la gendarmerie, ainsi que les frais de restauration et sjour qui sont engages ces occasions sont trs probablement pris sur les budgets respectifs des administrations concernes. Comparatif avec les PNB Les PNB respectifs en 2009 du Maroc, de la France et de lEspagne sont de 90 milliards de dollars, 2750 milliards de dollars (30 fois celui du Maroc) et 1476 milliards de dollars (19.7 fois celui du Maroc). Les budgets annuels respectifs du palais royal Marocain (2565 millions de dirhams soit 228 millions deuros), de la prsidence de la rpublique Franaise (Palais de lElyse, 112,6 millions deuros) et celui du Palais royal Espagnol (8,9 millions de euros) montrent que : Le budget du palais royal au Maroc est dans labsolu 2 fois celui de lElyse et 12,6 fois celui du palais royal espagnol. Ramen au PIB le ratio devient ainsi : le palais royal au Maroc coute 2 fois 30 = 60 fois le cout de lElyse et 12,6 fois 19,7 = 248 fois le cout du palais royal Espagnol. La monarchie marocaine serait-elle donc 248 fois moins parlementaire que lEspagnole? On peut aussi comparer dautres organes ou administrations. Ainsi, en 2010, la chambre des reprsentants a cout au contribuable (fonctionnement et investissement) 299 494 000 DH. La chambre des conseillers a cout 239 115 000 DH.

Autres comparaisons possibles: Par ailleurs, sachant que le budget de fonctionnement (Rubriques Frais de personnel plus Matriel et dpenses diverses) slve en 2010 : 774 449 000 DH pour le ministre des transports et de lquipement, 579 044 000 DH pour le ministre de la jeunesse et des sports, 317 990 000 DH pour le ministre de la culture, 594 919 000 DH pour le ministre de lhabitat et de lurbanisme, Le budget de fonctionnement du palais cit plus haut, 2 433 719 000 DH, dpasse le cumul pour ces quatre ministres qui slve 2 266 402 000 DH. Le vote: Le budget du palais royal est vot chaque anne par le parlement, sans aucune discussion, lunanimit, semble-t-il. Ce qui veut dire que tout dput qui ne serait pas daccord et estimerait quil y a une dilapidation de largent public, dispose thoriquement de toute la latitude de voter contre, conformment sa conscience. Budget du palais et la constitution: Que ce soit dans la constitution de 1996 ou le projet de constitution de juin 2011, on retrouve le mme paragraphe trs court : Le roi dispose dune liste civile. Cela veut dire que seule cette enveloppe (26 292 000) a un fondement constitutionnel. Ce montant reprsente 1% environ du montant global cit plus haut. Les 99% restants sont ainsi dcids par le palais et approuvs par les reprsentants de la nation. O est la justification ? Est-ce dmocratique ? Si demain le roi (ou celui qui gre les palais) dcide de manire arbitraire dexiger 5 ou 10 milliards de DH la place des 2.56 milliards de DH actuels, que fait-on ?

Ce silence des constitutions rappelle un autre tout aussi volontaire : ni le projet de constitution actuel ni celle de 1996 ne traite le cas de maladie ou dincapacit du roi. Pourtant, cela peut arriver tout moment, auquel cas ce vide volontaire peut entrainer une instabilit et paralyser le pays. Les constituions des monarchies europennes ont prvu des mcanismes pour grer ces situations (article 93 de la constitution Belge, article 35 de la constitution hollandaise et larticle 59.2 de la constitution Espagnole). Le contrle: Est-ce que les organes de contrle des dpenses publiques, comme linspection gnrale des finances ou la cour des comptes procdent des missions de contrles des finances du palais royal comme elles font avec les autres administrations? Il semblerait que non. Est-ce quil existe un texte qui les en empche ? Le palais est-il une administration qui utilise largent public mais bnficie dune immunit reconnue par les textes ? Ou bien ce sont juste des usages de la part des responsables de ces organes (en particulier le prsident de la cour des comptes) qui renoncent volontairement une partie de leurs prrogatives? Une lecture juridique approfondie est ncessaire mais la lecture simple du nouveau projet de constitution est claire ce propos. En effet larticle 147 consacr la cour des comptes garantie lindpendance de cet organe qui est linstance suprme de contrle des finances publiques de lEtat (aucune exception nest mentionne) charg de contrler lexcution des lois de finances